Jurisdiction: civil
Date: 2020-02-12 00:00:00

АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» звернувся з позовом до [PERSON] , в якому зазначено, що вона разом з дітьми [PERSON] та [PERSON] є власницею квартири [ADDRESS] . 08.02.2012 між позивачем та відповідачем було укладено договір №5030274 про надання населенню послуг з газопостачання, внаслідок чого було встановлено газовий лічильник заводський №00898807, а також відкрито особовий рахунок номер [NUMBER] . 13.03.2018 представником (контролером) ПАТ «Запоріжгаз» виявлено факт того, що лічильник не обертається при включенні однієї конфорки. Про зазначене було складено акт про порушення №1540. Споживачу здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу виходячи з 79 відсотків граничних об`ємів споживання природного газу за період з 14.09.2017 по 13.03.2018 з урахуванням підключених газових приладів, зареєстрованих осіб та опалювальної площі. Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості, який складає 22805,10 гривень, було направлено відповідачу. З вказаною сумою відповідач не погодилась та відмовилась сплатити вартість донарахованого спожитого природного газу, що і стало підставою звернення позивача до суду. Представник АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» Малімон А.Я. у судове засіданні направив заяву про розгляд справи за його відсутності. Просив суд позов задовольнити з підстав, зазначених у позові. \~ \~ \~ \~У судове засідання відповідач [PERSON] не з`явилась без поважних причин, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином. Згідно із ст. 280 ЦПК України у разі неявки в судове засідання відповідача, який належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання, не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин, не подав відзив і якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів. \~ \~ \~ \~З`ясувавши всі обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступного. \~ \~ \~ \~Правові засади функціонування ринку природного газу України визначено ЗУ «Про ринок природного газу», яким у статті 4 визначено, що державне регулювання ринку природного газу здійснює регулятор у межах повноважень, визначених цим Законом та іншими актами законодавства. До компетенції регулятора на ринку природного газу належить крім іншого затвердження кодексу газорозподільних систем; забезпечення дотримання операторами газотранспортних і газорозподільних систем, а також іншими суб`єктами ринку природного газу (крім споживачів) їхніх обов`язків згідно з цим Законом та іншими відповідними актами законодавства; затвердження та моніторинг виконання планів розвитку газотранспортних та газорозподільних систем; моніторинг виконання функцій та обов`язків суб`єктами ринку природного газу відповідно до положень цього Закону та інших актів законодавства щодо доступу до газотранспортних і газорозподільних систем. Регулятор має право: видавати обов`язкові для виконання суб`єктами ринку природного газу (крім споживачів) рішення; накладати санкції на суб`єктів ринку природного газу (крім споживачів), які порушили свої обов`язки відповідно до цього закону та інших актів законодавства; розглядати скарги і вирішувати спори відповідно до статті 58 цього Закону. \~ \~ \~ \~За приписами п.п. 33 п. 1 ст. 1 ЗУ «Про ринок природного газу» ринок природного газу це - сукупність правовідносин, що виникають зокрема у процесі постачання природного газу, а також надання послуг з його розподілу. \~ \~ \~ \~Згідно п.п. 35 п.1 ст. 1 ЗУ «Про ринок природного газу» розподіл природного газу це - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов`язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу. \~ \~ \~ \~Відповідно до п.п. 17 п. 1 ст. 1 ЗУ «Про ринок природного газу» оператор газорозподільної системи це - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників). \~ \~ \~ \~Статтею 1 ЗУ «Про ринок природного газу» визначено, що: \~ \~ \~ \~- споживач це - фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, а не для перепродажу, або використання в якості сировини (пп.37 цієї статті); \~ \~ \~ \~- побутовий споживач - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність (пп. 23 цієї статті); \~ \~ \~ \~- суб`єкт ринку природного газу - оператор газотранспортної системи, оператор газорозподільної системи, оператор газосховища, оператор установки LNG, замовник, оптовий продавець, оптовий покупець, постачальник, споживач (пп. 39 цієї статті). \~ \~ \~ \~ПАТ «Запоріжгаз» здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління, а відповідно є оператором газорозподільної системи. \~ \~ \~ \~У відповідності до статті 38 ЗУ «Про ринок природного газу» права та обов`язки оператора ГРМ, визначаються цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, кодексом газотранспортної системи, кодексом газорозподільних систем, а також договором розподілу природного газу. \~ \~ \~ \~Згідно пункту 3 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем його дія поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників. \~ \~ \~ \~Судом встановлено, що квартира [ADDRESS] належить: [PERSON] - 1/3 частка; [PERSON] - 1/3 частка; [PERSON] - 1/3 частка. \~ \~ \~ \~ [PERSON] проживає в кв. [ADDRESS] , на її ім`я відкрито особовий рахунок і вона здійснює фактичне споживання природного газу за вказаною адресою та оплачує його на підставі наданих рахунків, що свідчить про приєднання відповідача до умов договору розподілу природного газу. \~ \~ \~ \~У відповідності до пункту 2.3. типового договору при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобов`язуються керуватися Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом газорозподільних систем. Оператор ГРМ зобов`язується вносити зміни та оновлювати інформацію, що розміщена на його сайті, зокрема, чинну редакцію тексту цього договору та Кодексу газорозподільних систем. \~ \~ \~ \~Згідно абзацу п.1 Глави 4 Розділу ІХ Кодексу газорозподільних\~систем визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу по об`єкту побутового споживача здійснюється на межі балансової належності між оператором ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильника природного газу з урахуванням вимог цього Кодексу та договору. \~ \~ \~ \~Для визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу приймаються дані лічильника газу оператора ГРМ. \~ \~ \~ \~У разі відсутності лічильника газу в оператора ГРМ приймаються дані лічильника газу побутового споживача. При цьому оператор ГРМ має право протягом експлуатації лічильника газу та відповідно до вимог цього Кодексу здійснювати контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) для контролю та перевірки його показань. \~ \~ \~ \~Із копії договору про надання послуг з газопостачання від 08.02.2012 року вбачається, що у побутового споживача за адресою: [ADDRESS] встановлено лічильник газу типу «Галус 2000», заводський номер [NUMBER] , на підставі чого визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється за даними вузла обліку газу споживача. \~ \~ \~ \~Судом встановлено, що 13.03.2018 працівниками ПАТ «Запоріжгаз» на об`єкті споживання позивача, який знаходиться за адресою: [ADDRESS] , виявлено факт роботи комерційного вузла обліку газу (лічильника газу) відповідача у позаштатному режимі (лічильний механізм не обертається при включеній одній комфорці). За фактом виявлення роботи комерційного вузла обліку газу у позаштатному режимі працівниками оператора ГРМ, у присутності позивача, складено акт про порушення №1540 від 13.03.2018 року. Акт у порядку визначеному Кодексом газорозподільних систем підписано працівниками ПАТ «Запоріжгаз» та споживачем. \~ \~ \~ \~16.03.2018 року лічильник у присутності споживача демонтовано для проведення його позачергової повірки, про що складено протокол №00465 від 16.03.2018 року. Із зазначеного протоколу вбачається, що після зняття лічильник було упаковано в пакет з поліетилену, який опломбовано пломбою оператора ГРМ № [NUMBER] . Протокол підписано працівниками ПАТ «Запоріжгаз» та споживачем. \~ \~ \~ \~За результатами вимірювань проведених під час позачергової повірки повірником ДП «Запоріжжястандартметрологія», лічильник визнано непридатним до подальшої експлуатації, оскільки значення відносної похибки лічильника у його робочих діапазонах перевищило максимально допустиме, що відображено в довідці про непридатність законодавчо врегульованого засобу вимірювальної техніки виданої Запорізьким науково-виробничим центром стандартизації, метрології та сертифікації №4-0712-18 від 23.03.2018. \~ \~ \~ \~За фактом роботи лічильника Відповідача у позаштатному режимі комісією ПАТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про задоволення повністю акту про порушення №1540 від 13.03.2018, що відображено у протоколі №864 від 06.04.2018 року. \~ \~ \~ \~У відповідності до пункту 8 Глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення оператором ГРМ пошкодження лічильника газу та/або його позаштатного режиму роботи, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється, виходячи з 70 відсотків граничних об`ємів споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням терміну на його усунення. \~ \~ \~ \~Додатком 15 до Кодексу газорозподільних систем визначено, якщо споживач (фізична особа) використовував в неопалювальний період опалювальні прилади (крім опалювально-варильних печей чи кухонних вогнищ), граничний обсяг споживання має становити 30 відсотків від граничного обсягу в опалювальний період. \~ \~ \~ \~На підставі зазначених вимог позивачем здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу виходячи з 70 відсотків граничних об`ємів споживання природного газу за період з 14.09.2017 по 13.03.2018, з урахуванням підключених газових приладів (газова плита -1 шт., двоконтурний газовий котел 1 шт.); зареєстрованих осіб (зареєстровано 2 особи) та опалювальної площі (69,1 м.кв.). За результатами перерахунку складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості, який складає 22805,10 гривень. \~ \~ \~ \~Листом від 18.05.2018 ПАТ «Запоріжгаз» на адресу [PERSON] направлено Акт-розрахунок, рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості. \~ \~ \~ \~Рішенням Бердянського міськрайонного суду Запорізької області по справі №310/6966/18 від 27.12.2018 за позовом [PERSON] до ПАТ «Запоріжгаз» про визнання дій неправомірними, встановлено, що дії відповідача по виявленню факту роботи ЗВТ у позаштатному режимі, складення акту про порушення та процедури його розгляду, здійснення розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості в зв`язку з позаштатним режимом роботи ЗВТ на суму 22805,10 грн. повністю відповідають вимогам Кодексу газорозподільних систем і позивачем жодних порушень допущено не було, та в позові відмовлено. У відповідності до частини 2 ст. 11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків зокрема є договори та інші правочини. Частиною 3 ст. 11 ЦК України визначено, що цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. Кодекс газорозподільних систем затверджений постановою національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2493 від 30.09.2015 зареєстрований у Міністерстві юстиції України за №1379/27823 від 06.11.2015, а отже є актом цивільного законодавства. Відповідно до вимог статті 526 ЦК України, зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до вимог договору та вимог ЦК України. Згідно ст. 611 ЦК України, у випадку порушення зобов`язання, настають правові наслідки, передбачені договором або законом, зокрема, відшкодування збитків. Частиною 1 статті 1166 ЦК України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам юридичної особи, а також шкода, завдана майну юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Outcome: approved