Jurisdiction: civil
Date: 2021-02-04 00:00:00

Акціонерне Товариство «Оператор газорозподільної системи «Миколїавгаз» звернулося до суду із позовом до відповідача [PERSON] про стягнення заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу, посилаючись на те, що відповідач є споживачем природного газу із відкриттям особового рахунку за адресою : [ADDRESS] . У зв`язку із наявністю заборгованості за спожитий природний газ за вказаною адресою, 19 серпня 2018 року представниками позивача здійснено припинення газопостачання шляхом опломбування вхідного крану із встановленням пломби № 2714361, про що складено Акт № 137 «Про припинення газопостачання». 07 березня 2019 року представники позивача, здійснюючи перевірку наявності та цілісності пломб за вище вказаною адресою, виявили факт зриву пломби на ввідному крані житлового будинку, що свідчить про несанкціоноване самовільне відновлення газопостачання до помешкання відповідача. Представниками позивача було складено акт про порушення № 00000304 від 07.03.2019 року, в якому зафіксовано факт самовільного відновлення відповідачем газопостачання, акт було складено за участі депутата Новоодеської міської ради, при складанні акту відповідач відмовилася від підпису, другий екземпляр акту був направлений відповідачу рекомендованим листом з зазначенням дати розгляду цього акту на засіданні АТ «Миколаївгаз» за адресою, вказаною в акті, з зазначенням контактного телефону для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії. Під час розгляду вказаного акту комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, прийнято рішення про його задоволення. Відповідно до детального розрахунку донарахованої суми, [PERSON] нараховано 58004,14 грн. Розрахунок проведено за період з 01.09.2018 року ( з дня припинення газопостачання, але не більше ніж за 6 місяців) по 28.02.2019 року (останній день перед днем виявлення порушення) та згідно даних АТ «Миколаївгаз» («RGG-billing»). Позивачем з пропозицією досудового врегулювання спору на адресу відповідача рекомендованим поштовим відправленням було направлено акт - розрахунок необлікованих об`ємів природного газу та їх вартості та окремий платіжний рахунок АТ «Миколаївгаз» на оплату протягом 10 календарних днів з дати отримання цього рахунку вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за вказаних обставин на суму 58004,14 грн. Станом на день звернення до суду з позовною заявою, відповідачем сума збитків не сплачена. Договір про реструктуризацію існуючого боргу на момент подачі і заяви, не укладено, що й стало підставою для звернення до суду із цим позовом. За таких обставин, позивач просив стягнути із відповідача на його користь заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу у розмірі 58004,14 грн. та 2102,00 грн. судового збору. У судове засідання представник позивача не з`явився, подав заяву про розгляд справи за його відсутності, проти заочного розгляду справи не заперечував. Відповідач у судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце слухання справи судом повідомлялася належним чином, про причини неявки суд не повідомила, відзиву не подала. У відповідності з вимогами ст.ст. 223, 280 ЦПК України, справу розглянуто у відсутність сторін, в порядку заочного розгляду, оскільки у справі достатньо даних про права та взаємини сторін, відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, представник позивача не заперечував проти такого порядку вирішення справи. Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Вивчивши доводи позову, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне. Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 № 2494 затверджено Кодекс газорозподільних систем, яким визначено взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем (Далі Кодекс ГРС). Пунктом 3 глави 1 розділу 1 Кодексу ГРС визначено, що його дія поширюється зокрема, на операторів газорозподільних систем, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників. Відповідно до постанови НКРЕКП № 2302 від 14 вересня 2015 року, Акціонерне Товариство «Оператор газорозподільної системи «Миколїавгаз» ( далі АТ «Миколаївгаз») на підставі ліцензії, наділене правом провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ на території Миколаївської області в зоні розташування розподільних газопроводів, що перебувають у власності та користуванні підприємства. Пунктом 2 розділу 6 глави 1 Кодексу ГРС передбачено, що доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до газорозподільної мережі (далі - ГРМ) для споживання (постачання) природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженогопостановою НКРЕКП від 30.09.2015 року №2498. Згідно з пунктом 4 розділу 6 глави 3 Кодексу ГРС, договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, однак, у пункті 7 розділу 6 глави 3 Кодексу ГРС зазначено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунку Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу. Згідно п.1.3. Типового договору розподілу природного газу, цей Договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного Кодексу України на невизначений строк. Фактом приєднання споживача до умов договоре, розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви - приєднання, сплата рахунка оператора ГРМ та/абс документально підтвердження споживання природного газу. Судом встановлено, що відповідач зареєстрована за адресою: [ADDRESS] та є споживачем послуг ПАТ «Миколаївгаз» (на теперішній час - Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Миколаївгаз»). В березні 2016 року ПАТ «Миколаївгаз» (на теперішній час - Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Миколаївгаз») було сформовано та направлено відповідачу, яка отримала технічний доступ до газорозподільних систем за адресою: вул. Камневата, 24, м. Нова Одеса, Новоодеського району, Миколаївської області та в установленому законодавством порядку був підключений до газорозподільної системи АТ «Миколаївгаз», заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу направлено споживачу. Відповідно до персоніфікованих даних заяви-приєднання, споживачеві, як суб`єкту ринку природного газу було присвоєно персональний ЕІС-код № 56ХМ24С42329814G, а облік постачання (розподілу) природного газу на об`єкті споживача було забезпечено комерційним вузлом обліку газу на базі лічильника газу типу Премагаз МКМ G 4,1998 р.в., заводський номер 0584250. Заяву-приєднання до договору розподілу природного газу [PERSON] на адресу оператора газорозподільних систем не повернула. Проте протягом 2018 року, відповідач споживала природний газ, що підтверджує акт перевірки, складений 07.03.2019 року представниками позивача, а отже є діями, які засвідчують бажання споживача укласти договір розподілу природного газу. За зазначеною адресою: [ADDRESS] , фактично проживає 4 особи, встановлені газові прилади: ПГ - 2 плита газова 1 шт., котел газовий КЧМ -1 шт., опалювальна площа - 86,0 кв.м., лічильник газу Премагаз МКМ G 4,1998 р.в., заводський номер 0584250. За адресою відповідача відкрито особовий рахунок на оплату споживання природного газу № 1000277299. У зв`язку із наявністю заборгованості за спожитий природний газ за вказаною адресою, 19 серпня 2018 року представниками позивача здійснено припинення газопостачання шляхом опломбування вхідного крану із встановленням пломби № 2714361, що підтверджується Актом № 137 «Про припинення газопостачання». 07 березня 2019 року представниками позивача при перевірці будинку відповідача було виявлено несанкціоноване відновлення газопостачання шляхом зриву пломби на ввідному крані житлового будинку, що свідчить про його споживання відповідачем безобліково шляхом самовільного відновлення газоппостачання. Представниками позивача було складено акт про порушення № 00000304 від 07.03.2019 року, в якому зафіксовано факт самовільного відновлення відповідачем газопостачання шляхом зриву пломби на ввідному крані житлового будинку, акт було складено за участі депутата Новоодеської міської ради, при складанні акту відповідач відмовилася від підпису, другий екземпляр акту був направлений відповідачу рекомендованим листом з зазначенням дати розгляду цього акту на засіданні АТ «Миколаївгаз» за адресою, вказаною в акті, з зазначенням контактного телефону для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії, що підтверджено актом про порушення № 00000304 від 07.03.2019 року. Того ж дня, у зв`язку з виявленим порушенням, газоспоживання до помешкання відповідача було припинено повторно, шляхом механічного від`єднання - зваркою, що підтверджено актом про припинення газопостачання природного газу за № 395 від 07.03.2019 р. Відповідно до глави І розділу 1 Кодексу ГРС, норми якої надають визначення термінів та понять, несанкціоноване відновлення газоспоживанняце виявлений після складання акта про припинення розподілу природного газу (газопостачання) та пломбування запірних пристроїв чи встановлення інвентарної заглушки факт несанкціонованого втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом зривання або пошкодження пломб на запірних пристроях, засувках на вводі на об`єкт споживача, пошкодження або зняття інвентарних заглушок тощо, внаслідок чого здійснюється чи є можливість несанкціонованого відбору природного газу на об`єкті споживача (окремих його газових приладах чи пристроях). У відповідності до положень глави 5 розділу XI Кодексу ГРС, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представниками оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною у додатку 16 до цьогоКодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один із яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. На дату складання акта про порушення представник Оператора ГРМ забезпечує усунення виявленого порушення, про що в акті про порушення робиться відповідний запис. Під час складання акта про порушення, акта про усунення порушення, акта про припинення/відновлення газопостачання тощо представниками Оператора ГРМ обов`язково фіксуються та зазначаються у вищезазначених актах показання лічильника газу (ЗВТ), за винятком випадків відмови у доступі до об`єкта споживача, де розташований лічильник газу (ЗВТ). Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. При складанні акта про порушення, серед іншого, представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі. За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. Тож, перевіривши наданий позивачем Акт про порушення № 00000304 від 07 березня 2019 року на відповідність наведеним вище положенням Кодексу ГРС, суд вважає його належним і допустимим доказом на підтвердження факту несанкціонованого відновлення газопостачання відповідачем за адресою: [ADDRESS] , оскільки вказаний акт було складено за участі депутата Новоодеської міської ради, як органу представника органу місцевого самоврядування, відповідач відмовилася від підпису цього акту, другий екземпляр акту був направлений відповідачу рекомендованим листом з зазначенням дати розгляду цього акту на засіданні АТ «Миколаївгаз» за адресою, вказаною в акті, з зазначенням контактного телефону для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії, сам акт за формою і змістом відповідає додатку №16 до Кодексу ГРС. За наслідками розгляду Акту про порушення № 00000304 від 07 березня 2019 року, на засіданні постійно діючої робочої комісії прийнято рішення про підтвердження виявленого порушення (несанкціонованого відновлення газопостачання) за адресою : [ADDRESS] . Згідно Акту - розрахунку не облікованих об`ємів природного газу та їх вартості, який є Додатком №1 до акту про порушення № 00000304 від 07 березня 2019 р., відповідно до вказаного рішення комісії було проведено нарахування не облікованих об`ємів природного газу за період з 01.09.2018 року ( з дня припинення газопостачання, але не більше ніж за 6 місяців) по 28.02.2019 року (останній день перед днем виявлення порушення) та згідно даних АТ «Миколаївгаз» («RGG-billing»). Такий об`єм склав 5132,58 куб. метрів, а його вартість 58004,14 грн. 21.03.2019 р. позивачем з пропозицією досудового врегулювання спору на адресу відповідача рекомендованим поштовим відправленням було направлено акт - розрахунок необлікованих об`ємів природного газу та їх вартості та окремий платіжний рахунок АТ «Миколаївгаз» на оплату протягом 10 календарних днів з дати отримання цього рахунку вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за вказаних обставин на суму 58004,14 грн., що підтверджено копією поштового зворотнього рекомендованого повідомлення з особистим підписом відповідача про його отримання та іншими дослідженими письмовими доказами у справі. Пунктом 1 глави 2 Розділу XI Кодексу ГРС визначено, щодо порушень споживача, які кваліфікуються, як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу), та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих обємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема, несанкціоноване відновлення газоспоживання. Відповідно п.2 гл.3 Розділу XI Кодексу ГРС, у разі виявлення оператором ГРМ несанкціонованого відновлення газоспоживання або використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу, спожитий об`єм природного газу визначається за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня припинення газопостачання (або у разі здійснення попередньої перевірки відключеного стану - з дня такої перевірки, що має підтверджуватися відповідним актом перевірки), а при використанні газу без договору - з дня його закінчення (розірвання) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Згідно п.1 глави 5 розділу XI Кодексу у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 11 до цього Кодексу. За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості (п. 11 глави 5 розділу XI Кодексу). При цьому, суд ураховує такі визначення, передбачені Кодексом ГРС, зокрема, несанкціонований споживач фізична, юридична особа або фізична особа - підприємець, яка без укладання договору розподілу природного газу з оператором газорозподільної системи або на об`єкті, який не підключений до ГРМ в установленому порядку, здійснює несанкціонований відбір природного газу, а несанкціонований відбір природного газу відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу. Несанкціонованим втручанням в роботу газорозподільної системи є втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під`єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється не обліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу. При цьому, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонованого відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема, несанкціоноване відновлення газоспоживання. Водночас, статтею 13 Закону України «Про ринок природного газу», визначені права та обов`язки споживача, зокрема встановлено, що споживач газу зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу, у разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом. За ч.1 ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. У свою чергу, серед способів захисту прав та інтересів може бути, у тому числі, відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди ( ч.2 ст. 16 ЦК України). Згідно ч.1 ст. 22 ЦК України, особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. За правилом, установленим ч.1 ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. При цьому, особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, лише у разі, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини (ч.2 ст. 1166 ЦК України). Однак, у цьому випадку, відповідач, будучи достовірно обізнаним про розгляд справи судом, не надала будь-яких доказів на спростування доводів позивача. Таким чином, ураховуючи наведені норми Кодексу ГРС та ЦК України щодо відшкодування шкоди, у контексті установлених фактичних обставин справи, суд приходить до висновку, що права позивача є порушеними з боку відповідача внаслідок несанкціонованого відновлення нею газопостачання, а тому вони (ці права) підлягають захисту шляхом стягнення із відповідача (несанкціонованого споживача) вартості не облікованих об`ємів природного газу у розмірі 58004,14 грн. Відповідно до правила, встановленого ч.1ст. 141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача також підлягає стягненню судовий збір у розмірі 2102,00 грн.

Outcome: approved