Jurisdiction: civil
Date: 2020-12-01 00:00:00

АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» звернулось до суду із позовом до [PERSON] про стягнення вартості не облікованого природного газу. В обґрунтування позову зазначено, що позивач надає послуги з розподілу природного газу до будинку [PERSON] , розташованого за адресою: [ADDRESS] . Облік спожитого відповідачем природного газу здійснюється комерційним вузлом обліку газу (далі ВОГ). 28.01.2020 року співробітниками позивача при контрольному огляді комерційного ВОГ було виявлено несанкціоноване втручання в його роботу, про що був складений Акт про порушення №00000126 від 28.01.2020 року, а прилад обліку був демонтований та направлений на експертизу, яка виявила несанкціоноване втручання в роботу лічильника і його непридатність до подальшої експлуатації, що підтверджується Актом експертизи лічильника газу №0131 від 05.02.2020 року. 21.02.2020 року комісія АТ «Запоріжгаз» розглянула вищевказані акти та прийняла рішення про їх часткове задоволення. Оператором ГРМ здійснено розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості відповідно до п.1 гл.3 розд. XI Кодексу ГРМ за період з 26.10.2019 року по 27.01.2020 року на суму 17072,55 грн. 03.04.2020 року на адресу споживача рекомендованим поштовим відправленням із супровідним листом був направлений окремий рахунок АТ «Запоріжгаз» на оплату протягом 10 календарних днів з дати його отримання вартості не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу, який споживач отримав 07.04.2020 року, але в зазначений строк вартість не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу не сплачена. Посилаючись на вказані обставини, позивач просив стягнути з відповідача на свою користь донарахований не облікований об`єм та обсяг природного газу і його вартості в сумі 17072,55 грн. та відшкодувати судові витрати. Ухвалою суду від 19.08.2020 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження. 21.10.2020 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому він вказав, що являється споживачем послуг, що надає АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз», та йому надано особовий рахунок № [NUMBER] . У зв`язку із високою вартістю природного газу, відповідачем прийнято рішення про використання природного газу лише для приготування їжі та частково для опалення. В основному опалювання будинку здійснюється твердим паливом (дровами). 28.01.2020 року при черговому занесенні дров - деревини, яка вже була у використанні, відповідач не помітив, що в одній з дощок був металевий елемент. Коли він закидав дрова на купу, то вказаний металевий елемент зачепив лічильник природного газу, пошкодивши на ньому скло. Відповідач одразу звернувся з заявою до АТ «Запоріжгаз» з проханням зняти газовий лічильник у зв`язку із його пошкодженням при занесенні дров. Того ж дня слюсарем АТ «Запоріжгаз» в його присутності було складено акт про демонтаж-монтаж / пломбування засобу вимірювальної техніки № 1233. Крім цього, 28.01.2020 року було складено акт про порушення. Всупереч вимогам п.3 глави 5 розділу ХІІ Кодексу ГРМ, представник оператора ГРМ перед складанням акту про порушення не повідомив відповідача про право внести зауваження та заперечення до акту про порушення, чим допущено грубе порушення його прав. Крім цього представником оператора ГРМ не внесено до акту про порушення жодних відміток про усунення порушення на дату складання. Позивач не надав наказ оператора ГРМ про затверджений остаточний склад комісії з проведення експертизи лічильників для підтвердження її повноважень, комісією не дотримана вимога Кодексу ГРМ щодо її якісного складу (з перелічених осіб немає жодного юриста). Крім цього, акт про проведення експертизи лічильника відповідачем підписано із зауваженнями. Жодних доказів щодо проведення обов`язкової позачергової повірки визначеними Міністерством економічного розвитку і торгівлі України суб`єктами щодо знятого у відповідача лічильника газу позивачем не надано, оскільки така повірка не проводилася, що також є грубим порушенням прав відповідача на незалежну експертну оцінку ЗВТ. Проведена позивачем експертиза лічильника газу викликає сумніви щодо її достовірності і правильності, оскільки вона проведена не експертами за фахом, які мають відповідні сертифікати і допуски, та попереджені про відповідальність відповідно до норм Закону України «Про судову експертизу», а проведена членами комісії (працівниками АТ «Запоріжгаз»), які по суті жодної відповідальності за такий висновок не несуть. З проведеними нарахуваннями відповідач не погоджується, так як акт про порушення, складений представником відповідача, не відповідає вимогам Кодексу ГРМ, не містить детального опису виду, обставин і суті порушень. Крім цього, акт експертизи лічильника складений з порушенням норм, встановлених п.5 глави 10 розділу Х Кодексу ГРМ, оскільки не перевірялася відповідність місць розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі; цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ; наявність сторонніх предметів всередині ЗВТ; відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації, тощо. Також відповідачу не зрозуміло, як може бути пошкоджено внутрішні елементи відлікового механізму, якщо скло відлікового механізму не розбите. Надані позивачем докази не свідчать про те, що випадкове пошкодження відповідачем газового лічильника спричинило викривлення даних обліку природного газу, яке є обов`язковим наслідком несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ. Позивачем не надано жодного доказу і не доведено того, що відповідачем використано об`єм газу більше, ніж об`єм газу, за який сплачено кошти. В зв`язку із зазначеним просив відмовити у задоволенні позовних вимог. 06.11.2020 року до суду від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій представник позивача вказав, що відповідач не надав доказів про нероз`яснення йому права вносити до акту про порушення свої зауваження та заперечення. Відсутність в акті про порушення відмітки про усунення виявленого порушення не є порушенням вимог Кодексу ГРМ. З метою спростування доводів відповідача щодо складу комісії з проведення експертизи ЗВТ, позивачем надано належним чином завірений відповідний Наказ. Зважаючи, що експертизи лічильників газу здійснюються експертною комісію, яка створена у відповідності до вимог Кодексу ГРМ, то результати такої експертизи є дійсними та чинними, та у випадку незгоди відповідача з її висновками, він має право на проведення експертизи суб`єктом судово-експертної діяльності. Від представника позивача надійшла заява про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує. Відповідач надав заяву про розгляд справи без його участі, в задоволенні позовних вимог просить відмовити з підстав, зазначених у відзиві. Суд, вивчивши матеріали справи, приходить до наступних висновків. Згідно з вимогами частин 1, 3 статті 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Частинами 1, 3 статті 13 ЦПК України передбачено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Під час розгляду справи встановлено, що відповідач зареєстрований та мешкає за адресою: [ADDRESS] . Житловий будинок за вищезазначеною адресою обладнано газовими приладами, які підключені до ГРМ, забезпечено комерційним вузлом обліку газу на базі лічильника газу типу G-4 САМГАЗ, заводський номер 5028004, тому відповідач є споживачем послуг з газопостачання. 28.01.2020 року представниками АТ «Запоріжгаз» при огляді комерційного ВОГ відповідача, за адресою: [ADDRESS] , було встановлено порушення Кодексу ГРМ, а саме: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, пошкодження лічильника газу або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно (тріснуте скло лічильного механізму), про що було складено відповідний Акт про порушення №00000126 від 28.01.2020 року, який був підписаний представниками АТ «Запоріжгаз» та відповідачем, будь-яких зауважень відповідачем в акті зазначено не було. Відповідно до п. 1 гл. 5 розд. ХІ Кодексу ГРМ, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Відповідно до п.п. 2 п. 7 гл. 9 розділу Х Кодексу ГРМ, у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про пошкодження ЗВТ (лічильника газу). Згідно пунктів 2, 3 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем (в редакції станом на час виникнення спірних правовідносин), акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень. Згідно до пунктів 5, 6 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем (в редакції станом на час виникнення спірних правовідносин), споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення. У разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом. У такому разі в акті про порушення робиться відповідний запис, при цьому представник Оператора ГРМ здійснює заходи щодо пакування пошкодженої пломби та/або лічильника газу (ЗВТ) та складає відповідний акт про направлення їх на експертизу чи позачергову або експертну повірку. До отримання їх результатів нарахування, передбачені цим Кодексом, не застосовуються. Цього ж дня прилад обліку в присутності споживача був демонтований, упакований в пакет, який було опломбовано пломбою Оператора ГРМ №С46753196, і направлений на експертизу, про що було складено акт про демонтаж засобу вимірювальної техніки та протокол направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу від 28.01.2020 року, які були підписані представником АТ «Запоріжгаз» та відповідачем. Пунктом 3 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем визначено, що експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику від метрологічної організації та територіального органу Регулятора. У разі відмови метрологічної служби або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії комісія створюється без участі таких представників. Остаточний склад комісії з проведення експертизи ЗВТ та пломб затверджується наказом Оператора ГРМ. За вимогою однієї зі сторін до проведення експертизи в конкретному випадку можуть бути додатково залучені представники виробника ЗВТ чи виробника пломби. Уповноважені особи при собі повинні мати документ, який посвідчує їх особу, та оригінал листа від виробника за підписом керівника, завірений печаткою (за наявності), в якому чітко зазначені уповноважені від виробника особи для участі в експертизі та їх кваліфікація. Наказом голови правління АТ «Запоріжгаз» №01На-73-0818 від 03.08.2018 року було створено комісію для проведення експертизи засобів вимірювальної техніки та пломб. Таким чином доводи відповідача про не надання позивачем наказу оператора ГРМ про затверджений остаточний склад комісії з проведення експертизи лічильників є необґрунтованими. Також участь юриста у проведенні експертизи є необов`язковою з огляду на вимоги п.3 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем. 05.02.2020 року комісією у складі: інженера з метрології 2 категорії ДП «Запоріжжястандартметреологія» [PERSON], інженера з обліку природного газу відділу інспектування АТ «Запоріжгаз» [PERSON], аудитора 1 категорії відділу економічної безпеки АТ «Запоріжгаз» [PERSON], інженера відділу лабораторних вимірів АТ «Запоріжгаз» [PERSON], було проведено експертизу лічильника газу, що належить споживачу [PERSON] . При проведені експертизи був присутній відповідач. За результатами проведеної експертизи було складено Акт №0131 експертизи лічильника газу від 05.02.2020 року, яким було встановлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: механічне пошкодження відлікового механізму лічильника (пошкодження корпуса, скла та внутрішніх елементів конструкції відлікового механізму) з метою викривлення даних обліку природного газу, а саме заниження показників лічильника під дією впливу сторонньої механічної сили (стискання з певним зусиллям) прикладеної до корпуса відлікового механізму (скло лічильного механізму має характерні сліди від механічного впливу певної сили (стискання з певним зусиллям), що виражено в розтріскуванні скла); деформація корпуса відлікового механізму в нижній частині (в гнізді для встановлення коректора/пристрою дистанційної передачі даних) та вм`ятина на верхній частині - в місцях прикладання сили стискання до корпуса відлікового механізму; деформація правої стійки кріплення вісей рахувальних коліс та трибів всередині відлікового механізму). Пошкоджена захисна стрічка «Бар`єр», на якій наявні механічні пошкодження округлої форми. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Вказаний акт експертизи лічильника газу не був підписаний відповідачем, а на акті було зазначено, що відповідач не згоден із висновками комісії, оскільки він випадково пошкодив лічильник при занесенні дров і сам викликав працівників АТ «Запоріжгаз». Крім цього, 05.02.2020 року ДП «Запоріжжястандартметреологія» було проведено повірку лічильника газу, який був встановлений у відповідача, за результатом чого було складено протокол повірки №131, яким встановлено непридатність даного лічильника та визначено значну похибку у обліку об`єму газу. Таким чином доводи відповідача про не проведення повірки лічильника газу є необґрунтованими. Відповідно до пп. 3 п. 1 гл. 2 розд. ХІ Кодексу ГРМ до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Згідно до пунктів 8, 9 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Згідно до пункту 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. При складанні акта-розрахунку враховується таке: 1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу; 2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці; 3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку; 4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються. Засідання комісії з розгляду Акту про порушення №00000126 від 28.01.2020 року відбулося 21.02.2020 року, в присутності відповідача. Із протоколу №430 засідання комісії з розгляду актів про порушення АТ «Запоріжгаз» від 21.02.2020 року, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення, вбачається, що Акт про порушення №00000126 від 28.01.2020 року задоволений частково. Відповідно до п. 1 гл. 3 розд. ХІ Кодексу ГРМ, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Фахівцем (з балансування) відділу комерційного балансування АТ «Запоріжгаз» [PERSON] було складено розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості за граничними об`ємами споживання природного газу за період з 26.10.2019 року по 27.01.2020 року з урахуванням підключених газових приладів (газова плита - 1 шт., опалювальний прилад - 1 шт.), відповідно до якого вартість не облікованого (донархованого) об`єму (обсягу) природного газу склала 17072,55 грн. Наданий до суду розрахунок не облікованого об`єму природного газу і його вартості за несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ відповідає нормам Кодексу ГРМ. Пунктом 12 гл. 5 розд XI Кодексу ГРМ передбачено, що вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. На адресу відповідача рекомендованим поштовим відправленням №6903527641391 із супровідним листом було направлено окремий рахунок АТ «Запоріжгаз» на оплату протягом 10 календарних днів з дати отримання цього рахунку вартості не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу в розмірі 17072,55 грн., який споживач отримав 07.04.2020 року, однак відповідач не сплатив вартість не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу у встановлений строк. Доводи відповідача про не повідомлення представником позивача про право внести зауваження та заперечення до акту про порушення не доведені належними засобами доказування. Не внесення представником оператора ГРМ до акту про порушення відміток про усунення порушення є несуттєвим порушенням, яке жодним чином не вплинуло на права відповідача. Посилання відповідача на необ`єктивність проведеної експертизи засобу вимірювальної техніки є лише його припущенням. У разі незгоди із результатами такої експертизи відповідач не був позбавлений права заявити під час судового розгляду клопотання про призначення експертизи лічильника газу відповідно до норм Закону України «Про судову експертизу». Однак таке клопотання відповідачем заявлено не було. Згідно із ч. 2 ст. 78 ЦПК України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Враховуючи вище зазначені встановлені фактичні обставини по справі та норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог позивача, а тому позов підлягає задоволенню в повному обсязі, інші доводи, на які посилався відповідача у відзиві на позовну заяву, суд вважає необґрунтованим і такими, що не можуть бути підставою для відмови в задоволенні позову. Вирішуючи питання про розподілу судових витрат, суд зазначає, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Враховуючи, що суд прийшов до переконання про необхідність задоволення позову у повному обсязі, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню сплачений при звернені до суду із позовом судовий збір у розмірі 2102,00 грн..

Outcome: approved