Jurisdiction: civil
Date: 2021-10-20 00:00:00

АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» звернулось до суду з позовом до [PERSON] про стягнення вартості донарахованого (необлікованого) об`єму природного газу, мотивуючи свої вимоги наступним. З 01 липня 2015 року позивач на підставі ліцензії з розподілу природного нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу здійснює виключно діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно-технічного управління, тобто в розумінні Закону України «Про ринок природного газу» та Кодексу газорозподільних систем ПАТ «Запоріжгаз» серед суб`єктів ринку природного газу кваліфікується як оператор газорозподільної системи. Рішенням загальних зборів Товариства, затвердженого протоколом Загальних зборів акціонерів ПАТ «Запоріжгаз» № 20 від 10 квітня 2019 року, прийнято рішення про перейменування ПАТ «Запоріжгаз» у АТ «Запоріжгаз», яке є правонаступником всіх прав та обов`язків ДП по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз», ВАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз», ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз». П. 7 глави 3 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем визначено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема - повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу. Споживачем здійснювались споживання та оплата спожитого природного газу діючому постачальнику ТОВ «Запоріжгаз збут», отже договір є укладеним. 15 лютого 2021 року працівниками АТ «Запоріжгаз» на об`єкті споживання відповідача, який знаходиться за адресою: Бердянський район, с. Трояни, під час контрольного огляду вузла обліку виявлено факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, а саме - пошкодження скла лічильного механізму, про що складено акт про порушення від 15 лютого 2021 року № 000895-2, який підписано працівниками АТ «Запоріжгаз» та представником споживача Тєльчаровою Н.О., зауважень за фактом складення акту внесено не було. Під час складання акту застосовувались фото- та відеофіксація. До акту внесено інформацію про дату, час та місце його розгляду на засіданні комісії, його копію направлено листом на адресу споживача. 15 лютого 2021 року лічильник демонтовано для проведення його експертизи, про що складено протокол направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу № 000696, за результатами якої підтверджено факт несанкціонованого втручання в роботу засобу вимірювальної техніки. Засідання комісії відбувалось в присутності представника споживача. Висновки експертизи відображені в акті експертизи лічильника газу № 865 від 23 лютого 2021 року. Після експертизи проведено позачергову повірку ЗВТ, за наслідками якої ЗВТ визнано непридатним для подальшої експлуатації. В зв`язку з наведеним комісією АТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення було прийнято рішення про задоволення повністю акту про порушення від 15 лютого 2021 року № 000895-2, що відображено в протоколі від 26 березня 2021 року № 529. Зважаючи на вищенаведене, [PERSON] було здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу за гранічними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 Кодексу ГРМ) з 15 серпня 2020 року по 14 лютого 2021 року з урахуванням всіх газових приладів (плита газова 1 шт., котел - 1 шт.), зареєстрованих осіб (1 особа) та опалювальної площі - 60,5 кв.м. В неопалювальний період розрахунок вартості донарахованого об`єму газу здійснено з урахуванням 30 відсотків від граничного обсягу в опалювальний період. Вартість не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу склала 29 949,59 грн. 15 квітня 2021 року позивачем на адресу відповідача було направлено акт-розрахунок, рахунок на оплату донарахованого об`єму газу, до теперішнього часу вищезазначена сума [PERSON] не сплачена. Позивач просив стягнути з відповідача вартість донарахованого необлікованого об`єму та обсягу природного газу в сумі 29 949,59 грн. та судові витрати. Представник позивача в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, надав клопотання про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити, не заперечував проти заочного розгляду справи. Відповідач в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, відзив та заперечень проти позову не надав. Згідно із ст. 280 ЦПК України у разі неявки в судове засідання відповідача, який належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання, не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин, не подав відзив і якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів. Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. За змістом ст.ст. 16, 19, 26 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» відносини у сфері житлово-комунальних послуг регулюються виключно на договірних засадах. Відповідно до ч. 1 ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. Згідно зі ст. 611 ЦК України в разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом. Відносини між газопостачальними підприємствами та фізичними особами споживачами газу в частині обліку природного газу регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1379/27824, положеннями ЦК України, Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність». Згідно п. 3 глави 1 розділу 1 Кодексу газорозподільних систем дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників. З 01 липня 2015 року Публічне акціонерне товариство по газопостачання та газифікації «Запоріжгаз» на підставі ліцензіїз розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу серія АЕ № 642479 здійснює виключно діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Таким чином, в розумінні Закону України «Про ринок природного газу» та Кодексу газорозподільних систем ПАТ «Запоріжгаз» серед суб`єктів ринку природного газу кваліфікується як оператор газорозподільної системи. У відповідності до п. 3 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням ст.ст. 633, 634, 641, 642 ЦК Кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу. Договір розподілу природного газу між оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті регулятора та оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору (п. 4 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем). П. 7 глави 3 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем визначено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу. З довідки від 26 липня 2021 року вбачається, що [PERSON] здійснювались споживання та оплата спожитого природного газу діючому постачальнику ТОВ «Запоріжгаз збут», отже договір є укладеним. Відповідно до п. 2.3 договору при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобов`язуються керуватися Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом газорозподільних систем. Згідно 1 пункту 9 глави X розділу Кодексу ГРМ Оператор ГРМ та споживач протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо: 1) відповідності умовам експлуатації та узгодженій проектній документації чи умовам договору: 2) працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірю\-вання; 3) відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб; 4) від\-сутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого га\-зопроводу; 5) перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокла\-дання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності пі\-дключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газо\-вих мереж поза комерційним ВОГ, візуального обстеження способів монтажу і обв`язки газового та газорегулюючого обладнання; 6) відсутності несанкціонова\-ного підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапа\-зон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових прила\-дів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу). Оператор ГРМ повинен здійснювати контрольний огляд вузла обліку у строки, визначені цим Кодексом. Відповідно до 6 пункту 9 глави X розділу Кодексу ГРМ за підсумками пере\-вірки комерційного ВОГ та за умови відсутності зауважень представник Операто\-ра ГРМ на місці перевірки повинен скласти відповідний акт обстеження/акт конт\-рольного огляду вузла обліку (по одному екземпляру для кожної сторони), що має бути підписаний споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу). 15 лютого 2021 року працівниками АТ «Запоріжгаз» на об`єкті споживання відповідача, який знаходиться за адресою: Бердянський район, с. Трояни, під час контрольного огляду вузла обліку виявлено факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, а саме - пошкодження скла лічильного механізму, про що складено акт про порушення від 15 лютого 2021 року № 000895-2, який підписано працівниками АТ «Запоріжгаз» та представником споживача Тєльчаровою Н.О., зауважень за фактом складення акту внесено не було. У відповідності до п. 4 глави 1 Розділу І Кодексу газорозподільних систем пошкодження ЗВТ/лічильника газу, це механічне пошкодження цілісності конструкції комерційного ВОГ та/або його складових, зокрема корпусу, скла, кріплення, захисних елементів, ліній з`єднання. 15 лютого 2021 року лічильник демонтовано для проведення його експертизи, про що складено протокол направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу № 000696. За результатами проведеної експертизи комісією, створеною у порядку глави 10 Розділу Х Кодексу газорозподільних систем, підтверджено факт несанкціонованого втручання в роботу засобу вимірювальної техніки - порушено цілісність захисного скла лічильного механізму, фрагмент нижньої правої частини скла, що нижче пломбу вального гнізда, вільно відхиляється, що надає доступ до внутрішніх елементів лічильного механізму, на правій верхній частині захисного скла лічильного механізму, що вище пломбу вального гнізда, наявні тріщини та сколи, ЗВТ експлуатується з порушенням законодавства, є можливість викривлення даних обліку природного газу. Після експертизи проведено позачергову повірку ЗВТ на наслідками якої його визнано непридатним для подальшої експлуатації. В зв`язку з наведеним комісією АТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення було прийнято рішення про задоволення повністю акту про порушення від 15 лютого 2021 року № 000895-2, що відображено в протоколі від 26 березня 2021 року № 529. У відповідності до пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Додатком 15 до Кодексу газорозподільних систем визначено, що якщо споживач (фізична особа) використовував в неопалювальний період опалювальні прилади (крім опалювально-варильних печей чи кухонних вогнищ), граничний обсяг споживання має становити 30 відсотків від граничного обсягу в опалювальний період. Зважаючи на вищезазначене, відповідачу було здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу за гранічними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 Кодексу ГРМ) з 15 серпня 2020 року по 14 лютого 2021 року з урахуванням всіх газових приладів (плита газова 1 шт., котел - 1 шт.), зареєстрованих осіб (1 особа) та опалювальної площі - 60,5 кв.м. В неопалювальний період розрахунок вартості донарахованого об`єму газу здійснено з урахуванням 30 відсотків від граничного обсягу в опалювальний період. Вартість не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу склала 29 949,59 грн. 15 квітня 2021 року АТ «Запоріжгаз» на адресу [PERSON] рекомендованим листом з повідомленням було направлено акт-розрахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості та рахунок на його оплату. На теперішній час в добровільному порядку борг відповідачем не сплачено. За таких обставин суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню. Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, ч. 8 цієї статті передбачено, що розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо). Тому з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в розмірі 2 270 грн. (платіжне доручення від 29 червня 2021 року).

Outcome: approved