Jurisdiction: civil
Date: 2017-08-06 00:00:00

В березні 2016 року позивач звернувся до суду з вище вказаним позовом, в якому, з урахуванням уточнених в ході розгляду справи позовних вимог просить визнати незаконними та скасувати рішення восьмої сесії Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області першого скликання № 14 від 24.05.2016 року про скасування рішення № 24 від 25.01.2016 року позачергової п'ятої сесії Лісовогринівецької сільської ради першого скликання «Про затвердження проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер [NUMBER] [PERSON] та надання її у власність», визнати незаконним та скасувати рішення №75 тридцять восьмої сесії Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області шостого скликання від 28 липня 2015 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) [PERSON] на земельну ділянку площею 0,10 га. із земель комунальної власності (категорія земель сільськогосподарського призначення), що розташована на території с. Лісові Гринівці Хмельницького району та про передачу у власність [PERSON] земельної ділянки (кадастровий номер [NUMBER]) площею 0,10 га із земель комунальної власності (категорія земель сільськогосподарського призначення) для ведення садівництва, розташованої за адресою с. Лісові Гринівці Хмельницького району Хмельницької області. Визнати незаконним та скасувати рішення державного реєстратора Трембач Світлани Валеріївни, індексний номер 26238702 від 18.11.2015 року про реєстрацію права власності [PERSON] на земельну ділянку для ведення садівництва площею 0,10 га. із земель комунальної власності (категорія земель сільськогосподарського призначення), що розташована на території с. Лісові Гринівці Хмельницького району кадастровий номер [NUMBER] та визнати недійсним свідоцтво про право власності за номером 47850076 від 18 листопада 2015 року на ім'я [PERSON] на земельну ділянку для ведення садівництва площею 0,10 га. із земель комунальної власності (категорія земель сільськогосподарського призначення), що розташована на території с. Лісові Гринівці Хмельницького району кадастровий номер [NUMBER]. До суду 28 лютого 2017 року з зустрічним позовом звернулась [PERSON] до Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, [PERSON] про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради №24 від 25 січня 2016 року про затвердження [PERSON] проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою с. Лісові Гринівці Хмельницького району, площею 0,10 га. Ухвалою суду від 28 лютого 2017 року первісний позов об'єднано з зустрічним в одному проваджені. В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просять їх задовольнити, надавши суду пояснення, що відповідають змісту позовних вимог та заперечив проти зустрічного позову. Представник відповідача Лісовогринівецької сільської ради у судове засідання будучи повідомленим про час та місце розгляду справи у судове засідання, не зявився та не повідомив суд про причини неявки. Представник [PERSON] заперечив проти первісного позову та підтримав вимоги зустрічного. Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що первісний позов слід задовольнити та в задоволені зустрічного позову відмовити з наступних мотивів. Встановлено, що розпорядженням Хмельницької районної державної адміністрації від 6.12.2012 року № 2444/2012р «Про надання дозволу громадянам на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення садівництва на території Лісовогринівецької сільської ради», копія котрого наявна у справі, [PERSON] було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель державної власності (землі сільськогосподарського призначення (рілля)) для ведення садівництва на території Лісовогринівецької сільської ради площею 0,12 га. 06.03.2013 року рішенням п'ятнадцятої сесії VI скликання Хмельницької районної ради № 39-15/2013, копія котрого наявна у справі, було змінено межі сіл Лісові Гринівці та Скаржинці Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області та включено в межі села Лісові Гринівці Лісовогринівецької сільської ради 1182,3109 га земель, встановлено нові межі с. лісові Гринівці - загальною площею 1726,5032 га. 21.10.2013 року на підставі розробленого ПП «Діоріт Плюс 1» за заявою [PERSON] та в установленому порядку погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення садівництва на території Лісовогринівецької сільської ради Управлінням Держземагентства у Хмельницькому районі було зареєстровано земельну ділянку з кадастровим номером ([NUMBER]), розташовану на території Лісовогринівецької сільської ради, с. Лісові Гринівці Хмельницького району Хмельницької області, площею 0,10 га (землі сільськогосподарського призначення, для ведення садівництва). Зазначені обставини підтверджуються витягами з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки [PERSON], копії котрих містяться у справі. 24.01.2014 року позивач звернувся до відповідача з заявою на ім'я голови Лісовогринівецької сільської ради, в якій просив відповідно до ч. 9 ст. 118 ЗК України затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності площею 0,10 га на території Лісовогринівецької сільської ради та передати її йому безоплатно у власність для ведення садівництва. До заяви було додано копію проекту землеустрою та витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку. Заява отримана відповідачем, про що свідчить відмітка з проставленням вхідних номера (№ 72) та дати (24.01.2014 р.). 12.02.2014 року рішенням 30-ї позачергової сесії Лісовогринівецької сільської ради 6-го скликання №42 «Про затвердження гр. [PERSON] проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення та надання її у власність» в результаті розгляду заяви останньої від 24.01.2014 року та технічної документації із землеустрою (як зазначено в описовій частині вказаного рішення) відповідачем було відкладено розгляд заяви [PERSON] про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 0,1000 га, розташованої в с. Лісові Гринівці Хмельницького району та надання її у власність для ведення садівництва до моменту державної реєстрації права власності на земельну ділянку за Лісовогринівецькою сільською радою. Рішенням п'ятої сесії першого скликання №24 від 25 січня 2016 року [PERSON] затверджено проект землеустрою на зазначену ділянку з кадастровим номером ([NUMBER]). Проте, 19 лютого 2016 року державним реєстратором реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції Сеповій О.В. відмовлено у реєстрації права власності на вказану ділянку з кадастровим номером ([NUMBER]) через те, що заявлене право власності на вказану ділянку зареєстроване за [PERSON] В період відмови у затверджені проекту землеустрою [PERSON], 28 липня 2015 року рішенням 38-ої чергової сесії Лісовогринівецької сільської ради 6-го скликання №67 відповідачем було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) [PERSON] на земельну ділянку площею 0,1000 га із земель комунальної власності (категорія земель сільськогосподарського призначення) для ведення індивідуального садівництва, розташованої за адресою: с. Лісові Гринівці Хмельницького району Хмельницької області та передано у власність співвідповідачу земельну ділянку з кадастровим номером [NUMBER] з площею 0,1000 га із земель комунальної власності (категорія земель сільськогосподарського призначення) для ведення індивідуального садівництва, розташовану в с. Лісові Гринівці Хмельницького району Хмельницької області. 18 листопада 2015 року реєстраційною службою Хмельницького МРУЮ Хмельницької області було здійснено державну реєстрацію права власності співвідповідача на спірну земельну ділянку. Того ж дня, відділом державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області на посвідчення права власності [PERSON] на спірну земельну ділянку було видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно за індексним номером [NUMBER]. Зазначені обставини підтверджуються технічною документацією щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення індивідуального садівництва за адресою: с. Лісові Гринівці Хмельницького району Хмельницької області, рішенням 38-ої чергової сесії Лісовогринівецької сільської ради 6-го скликання від 28.07.2015 року №67, свідоцтвом про право власності на нерухоме майно за індексним номером 47850076, витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 18.11.2015 року, копії котрих наявні у справі. 24.05.2016 року рішенням 8 сесії Лісовогринівецької сільської ради 1 скликання № 14 «Про розгляд депутатського запиту [PERSON]» відповідач скасував ряд раніше прийнятих ним рішень, в тому числі і рішення № 24 від 25.01.2016 року позачергової п'ятої сесії Лісовогринівецької сільської ради першого скликання «Про затвердження проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер [NUMBER] [PERSON] та надання її у власність». Зазначені обставини підтверджуються рішенням 8 сесії Лісовогринівецької сільської ради 1 скликання № 14 від 24.05.2016 року, протоколом № 8 восьмої сесії першого скликання Лісовогринівецької сільської ради від 24.05.2016 року, копії котрих наявні у справі. Однак вище вказані рішення восьмої сесії Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області першого скликання №14 від 24.05.2016 року, рішення №75 тридцять восьмої сесії Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області шостого скликання від 28 липня 2015 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) [PERSON] та свідоцтво про право власності на нерухоме майно за індексним номером 47850076 від 18 листопада 2015 року на ім'я [PERSON] суд вважає такими, що не відповідають закону та порушують права позивача, з наступних підстав. Відповідно до ст. 79-1 ЗК України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Визначено порядок та способи формування земельних ділянок. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Такі ж вимоги встановлені ст. 50 Закону України «Про землеустрій», згідно з правилами якої проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється у разі формування нової земельної ділянки (крім поділу та об'єднання) або зміни цільового призначення земельної ділянки. Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються та затверджуються в порядку, встановленому Земельним кодексом України. За змістом ст. 16 Закону України «Про Державний земельний кадастр» земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер, який є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі. Частинами першою та третьою ст. 24 цього ж Закону визначено, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття поземельної книги на таку ділянку та здійснюється за заявою особи, якій за рішенням органу виконавчої влади надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної власності. Згідно ч. 6 ст. 118 ЗК України в редакції станом на час виникнення спірних правовідносин, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). Таким чином, позивач, бажаючи одержати безоплатно у власність земельну ділянку для ведення садівництва на території Лісовгринівецької сільської ради, яка на той час знаходилась за межами с. Лісові Гринівці і перебувала в державній власності, належно звернувся з письмовою заявою до повноваженого на розпорядження даною земельною ділянкою органу - до Хмельницької райдержадміністрації. Згідно частин 7, 8 ст. 118 ЗК України в редакції станом на час виникнення спірних правовідносин, районна державна адміністрація розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу. Як визначено в ст. 186-1 ЗК України, проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності підлягає обов'язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин. Такий належно погоджений проект був виготовлений за заявою позивача і поданий ним на затвердження. Згідно ч. 9 ст. 118 ЗК України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність. Враховуючи, що земельна ділянка, проект землеустрою щодо котрої було виготовлено позивачу, на час завершення виготовлення проекту вже була включена в межі с. Лісові Гринівці (зазначена обставина ніким із учасників процесу не оспорюється), позивач належно звернувся з заявою про затвердження проекту землеустрою до Лісовогринівецької сільської ради. Разом з тим, відповідачем Лісовогринівецькою сільською радою не було дотримано вимог ч. 9 ст. 118 ЗК України щодо своєчасного прийняття рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність, натомість прийнято не передбачене законом рішення про відкладення розгляду заяви позивача. Крім того, ч. 10 ст. 118 ЗК України визначає, що відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду, а такої відмови позивач не отримував. Статтями 3 та 19 Конституції України встановлено, що права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Земельна ділянка була сформована за зверненням позивача і за його зверненням було проведено державну реєстрацію земельної ділянки та присвоєно кадастровий номер. Позивачем було дотримано всі необхідні вимоги щодо порядку набуття земельної ділянки у власність - подано відповідні заяви, отримано дозвіл, виготовлено проект, належно його погоджено та передано на затвердження повноважному органу. Зволікання при передачі земельної ділянки у власність мало місце не з вини позивача, а з вини відповідача, тоді як підстави для відмови в передачі позивачу земельної ділянки у власність були відсутні. Тим самим позивач вправі був очікувати (починаючи з 7.02.2014 року) належного завершення процедури передання земельної ділянки йому у власність ще до того, як співвідповідачем 12.08.2015 року було подано заяву про надання йому дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Отож, суд приходить до висновку про обґрунтованість доводів позивача щодо порушення відповідачем його права на безкоштовне отримання земельної ділянки у власність. Саме вище зазначене зволікання відповідача уможливило подальшу передачу спірної земельної ділянки у власність співвідповідачеві без вирішення питання щодо надання або відмови в наданні її позивачу. Суд також звертає увагу на те, що співвідповідачу було надано відповідачем дозвіл на виготовлення не проекту землеустрою, як передбачено ст. 118 ЗК України, а технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). За таких обставин суд приходить до висновку про недотримання відповідачем вимог закону при прийнятті рішення п'ятої сесії першого скликання Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області шостого скликання №24 від 25 січня 2016 року «Про затвердження [PERSON] технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та надання її у власність». Крім того, відповідно до абз. 5 п. 5 рішення Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Таким чином, прийнявши рішення № 24 від 25.01.2016 року позачергової п'ятої сесії Лісовогринівецької сільської ради першого скликання «Про затвердження проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки [PERSON] та надання її у власність», відповідач не вправі був самостійно його скасовувати, оскільки таке рішення є підставою для подальшої державної реєстрації права власності, тобто на його основі виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів позивача, при чому позивач заперечує проти їх припинення. Відповідно до п. «г» ч. 3 ст. 152 ЗК України, захист прав громадян на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Згідно ч. 1 ст. 155 ЗК України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. Зважаючи на викладене суд приходить до висновку, що рішення восьмої сесії Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області першого скликання № 14 від 24.05.2016 року «Про розгляд депутатського запиту [PERSON]» в частині скасування рішення №24 від 25.01.2016 року позачергової п'ятої сесії Лісовогринівецької сільської ради першого скликання «Про затвердження проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки [PERSON] та надання її у власність», рішення №75 тридцять восьмої сесії Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області шостого скликання від 28 липня 2015 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) [PERSON] та свідоцтво про право власності на нерухоме майно за індексним номером 47850076 від 18 листопада 2015 року на ім'я [PERSON] слід визнати недійсними, задовольнивши в цій частині заявлені позовні вимоги. Також, суд вважає позовні вимоги щодо визнання незаконним та скасування рішення державного реєстратора Трембач Світлани Валеріївни, індексний номер 26238702 від 18.11.2015 року про реєстрацію права власності [PERSON] на земельну ділянку для ведення садівництва площею 0,10 га. із земель комунальної власності (категорія земель сільськогосподарського призначення), що розташована на території с. Лісові Гринівці Хмельницького району кадастровий номер [NUMBER] є обгрунтованими та підлягають до задоволення. Відповідно, задоволення первісного позову щодо визнання незаконним та скасувати рішення восьмої сесії Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області першого скликання № 14 від 24.05.2016 року про скасування рішення №24 від 25.01.2016 року позачергової п'ятої сесії Лісовогринівецької сільської ради першого скликання «Про затвердження проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер [NUMBER] [PERSON] та надання її у власність», визнання незаконним та скасувати рішення №75 тридцять восьмої сесії Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області шостого скликання від 28 липня 2015 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) [PERSON] на земельну ділянку площею 0,10 га. із земель комунальної власності (категорія земель сільськогосподарського призначення), що розташована на території с. Лісові Гринівці Хмельницького району та про передачу у власність [PERSON] земельної ділянки (кадастровий номер [NUMBER]) площею 0,10 га із земель комунальної власності (категорія земель сільськогосподарського призначення) для ведення садівництва, розташованої за адресою с. Лісові Гринівці Хмельницького району Хмельницької області, визнання незаконним та скасувати рішення державного реєстратора Трембач Світлани Валеріївни, індексний номер 26238702 від 18.11.2015 року про реєстрацію права власності [PERSON] на земельну ділянку для ведення садівництва площею 0,10 га. із земель комунальної власності (категорія земель сільськогосподарського призначення), що розташована на території с. Лісові Гринівці Хмельницького району кадастровий номер [NUMBER], визнання недійсним свідоцтво про право власності за номером 47850076 від 18 листопада 2015 року на ім'я [PERSON] на земельну ділянку для ведення садівництва площею 0,10 га. із земель комунальної власності (категорія земель сільськогосподарського призначення), що розташована на території с. Лісові Гринівці Хмельницького району кадастровий номер [NUMBER], виключає задоволення зустрічного позову про визнання незаконним та скасування рішення п'ятої сесії першого скликання №24 від 25 січня 2016 року [PERSON] затверджено проект землеустрою на зазначену ділянку з кадастровим номером [NUMBER]. Судові витрати у справі складаються з судового збору, який слід присудити позивачеві з відповідачів рівними частками пропорційно до задоволених позовних вимог у розмірі 2293,60 грн. На підставі наведеного та

Outcome: approved