Jurisdiction: civil
Date: 2016-08-28 00:00:00

В березні 2016 року Первинна організація профспілки «Соціал» управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Кіровоградській області (Позивач) звернулась до Шевченківського районного суду м. Києва з позовом до Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України про визнання незаконним та скасування наказу Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 03.03.2016р. № 162 «Про реорганізацію робочих органів виконавчої дирекції Фонду у Кіровоградській області» (а.с.1-7). Свої позовні вимоги Позивач обгрунтовує тим, що 04.03.2016р. начальником управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Кіровоградській області (далі - Управління) був наданий Первинній організації профспілки «Соціал» управління Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Кіровоградській області наказ Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 03.03.2016р. № 162 «Про реорганізацію робочих органів виконавчої дирекції Фонду у Кіровоградській області», яким уповноважено та зобов'язано начальника Управління видати наказ щодо припинення Управління шляхом злиття з відповідним робочих органом Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та видати накази про припинення відділень ВД Фонду у районах та містах обласного значеннях у Кіровоградській області шляхом злиття з відповідними робочими органами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та надати виконавчій дирекції Фонду копії наказів. Позивач вважає вказаний наказ незаконним та таким, що підлягає скасуванню, з огляду на той факт, що при змінах в організації виробництва і праці власник або уповноважений ним орган повинен дотримуватись вимог ч. 3 ст. 22 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності», тобто у випадку реорганізації власник повинен завчасно, не пізніше як за три місяці до намічуваних звільнень надати первинним профспілковим організаціям інформацію щодо цих заходів, включаючи інформацію про причини наступних звільнень, кількість і категорії працівників, яких це може стосуватись, про терміни проведення звільнень, а також провести консультації з профспілками про заходи щодо запобігання звільненням чи зведенню їх кількості до мінімуму або пом'якшення несприятливих наслідків будь-яких звільнень. Таким чином, рішення про припинення Управління шляхом злиття з відповідним робочим органом Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було прийнято без погодження первинною профспілковою організацією, чим було грубо порушено відповідне законодавство України, трудові, соціально-економічні права та інтереси членів профспілкової організації. Окрім того, видання наказу від 03.03.2016р. № 162 виходить поза межі компетенції ВД Фонду, оскільки відповідно до законодавства безпосереднє управління Фондом здійснює правління та виконавча дирекція, яка є постійно діючим виконавчим органом правління Фонду і відповідно до законодавства та Статуту Фонду лише забезпечує виконання рішень правління та не може його підміняти. Водночас, Статут Фонду визначає, що виключно до компетенції правління відноситься затвердження структури органів Фонду, разом з тим, в статуті Фонду відсутні положення, а також відсутні будь-які рішення правління Фонду, які би наділяли, виконавчу дирекцію Фонду повноваженнями на прийняття рішень щодо припинення своїх робочих органів. Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України подав суду заперечення (а.с.86-88), в яких зазначив, що пунктом 6 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» визначено, що рішення про припинення Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, управлінь та відділень виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та про утворення комісій з їх реорганізації, затвердження персонального складу цих комісій приймає виконавча дирекція Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України. Так, у відповідності до пунктів 4,6 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування», а також на неодноразові вимоги центрального органу виконавчої влади, який в тому числі здійснює нагляд за діяльністю Відповідача щодо виконання норм п. 6 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» в частині видання наказів про припинення Відповідача та його робочих органів, Відповідачем затверджено персональний склад комісії з припинення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Кіровоградській області та уповноважено начальника управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Кіровоградській області видати наказ про припинення шляхом злиття з відповідним робочим органом Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Таким чином, наказ Виконавчої дирекції Фонду від 03.03.2016р. № 116 не суперечить нормативним актам, які регулюють діяльність Відповідача. В судовому засіданні за клопотанням Позивача замінено Відповідача - Виконавчу дирекцію Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України на Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (а.с.102-103). Представник Позивача - Вечір Ю.А. в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити. В судовому засіданні представник Відповідача - Головко П.В. проти позову заперечив та просив відмовити в його задоволенні. Суд, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні матеріали справи, повно і всебічно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази у їх сукупності, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного. Судом встановлено, що Наказом Директора Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 03.03.2016р. № 162 «Про реорганізацію робочих органів виконавчої дирекції Фонду у Кіровоградській області», у відповідності до пункту 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 1105-XIV від 23.09.1999р. (у редакції від 03.11.2015р.) (далі - Закон 1105),

Outcome: partial