Jurisdiction: civil
Date: 2021-02-03 00:00:00

Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» звернулось до суду з позовом до відповідача про зобов`язання забезпечити доступ. Позовні вимоги обґрунтовані тими обставинами, що відповідач є споживачем природного газу за адресою: [ADDRESS] . 28.02.2019 представники позивача виїхали за адресою споживача з метою здійснення контрольного зняття показань лічильника газу, перевірки складових комерційного вузла обліку газу, здійснення контролю відповідності встановленого газоспоживаючого обладнання проектній документації, обстеження газових мереж та демонтажу лічильника газу на чергову повірку. Того ж дня було складено акт про порушення №787, відповідно до якого споживач відмовила представнику оператора ГРМ в доступі до об`єкту. У зв`язку з відмовою споживача від підпису акт про порушення підписали представники Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа - начальник відділу благоустрою та житлової політики Віцапаров В.В. 23.05.2019 примірник акту про порушення №787 від 28.02.2019, разом із супровідним листом було направлено кур`єром на адресу відповідача. Згідно з повідомленням про вручення, відправлення було отримано відповідачем, однак від підпису відмовився. У 20-денний строк відповідач доступ до лічильника не надав. 03.05.2019, без участі відповідача, відбулося засідання комісії з розгляду акта про порушення (протокол №35) на якому прийнято рішення здійснити щодо відповідача зміну режиму нарахування з 01.05.2018. Станом на момент звернення до суду відповідач доступу представникам Оператора ГРМ для проведення контрольних заходів не надав. У зв`язку з вищевикладеним, позивач просить суд: зобов`язати відповідача забезпечити безперешкодний доступ до комерційного вузла обліку та його складових частин, розташованого за адресою: [ADDRESS] , з метою зняття контрольних показів лічильника газу, перевірки складових комерційного вузла обліку, контролю відповідності встановленого газового обладнання проектній документації, обстеження газових мереж до вузла обліку газу та газоспоживаючого обладнання, а також припинення газопостачання; стягнути з відповідача судові витрати. Представник позивача Щербачов А.П. , який належним чином повідомлений про день, час та місце розгляду справи, не використав наданого законом права на особисту участь у судовому засіданні, у судове засідання не з`явився, просив розглянути справу у його відсутності, про що надав письмову заяву, позовні вимоги підтримує у повному обсязі, проти ухвалення заочного рішення не заперечує. Відповідач у судове засідання не з`явився, належним чином був повідомлений про день та час слухання справи, причини своєї неявки суду не повідомив. Оскільки наявних у даній цивільній справі доказів достатньо для вирішення спору по суті та, враховуючи що належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання представник відповідача в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив та не подав відзив, а позивач не заперечувала проти заочного розгляду справи, суд у відповідності до норм ст.ст. 280-281 ЦПК України ухвалив здійснювати заочний розгляд справи. Враховуючи, що учасники справи в судове засідання не з`явилися, відповідно до вимог ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося. Суд, оцінивши докази за внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на повному, всебічному та об`єктивному дослідженні обставин справи, дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позову, виходячи з наступного. За приписами ст. 263 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. При цьому згідно роз`яснень, наданих Пленумом Верховного Суду України у п. 2 постанови від 18.12.2009 №14 «Про судове рішення у цивільній справі» рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства відповідно до статті 3 ЦПК, вирішив справу згідно з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин відповідно до статті 10 ЦПК, а також правильно витлумачив ці норми. Обґрунтованим визнається рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених доказами, які були досліджені в судовому засіданні і які відповідають вимогам закону про їх належність та допустимість, або обставин, що не підлягають доказуванню, а також якщо рішення містить вичерпні висновки суду, що відповідають встановленим на підставі достовірних доказів обставинам, які мають значення для вирішення справи. За ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визнається право людини на доступ до правосуддя, а за її ст. 13 - на ефективний спосіб захисту прав, і це означає, що особа має право пред`явити в суді таку вимогу на захист цивільного права, яка відповідає змісту порушеного права та характеру правопорушення. Стаття 16 ЦК України передбачає, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. З урахуванням встановлених у справі обставин суд дійшов висновку, що спірні правовідносини, що виникли між сторонами, регулюються положеннями Цивільного кодексу України, що регулюють питання виконання зобов`язань, п. 7 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», Кодексом газорозподільних систем (надалі - Кодекс ГРМ). Так, у судовому засіданні було встановлено, що відповідач є споживачем природного газу за адресою: [ADDRESS] . Оператором ГРМ надається послуга з розподілу природного газу на підставі відповідного договору. Згідно з пунктами 3, 4, 7 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ, договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу. Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору. Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема, сплата рахунку та/або документально підтверджене споживання природного газу. Житлове приміщення за вищевказаною адресою обладнано газовими приладами. Пунктом 5 глави 5 розділу III Кодексу газорозподільних систем, затверджених постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494, встановлено, що Оператор ГРМ має право безперешкодного та безкоштовного доступу до земельних ділянок та інших об`єктів всіх форм власності, на яких розташована газорозподільна система, для виконання службових обов`язків, передбачених законодавством. Для належного виконання Оператором ГРМ функцій щодо забезпечення гарантованого рівня надійності, безпеки, якості та величини тиску газу, запобігання можливим витокам газу та недопущення аварійних ситуацій споживач зобов`язаний забезпечити доступ на власні об`єкти представникам Оператора ГРМ за їх службовими посвідченнями для виконання службових обов`язків, зокрема, для перевірки, локалізації і ліквідації витоків газу та аварійних ситуацій; виконання робіт з припинення та відновлення газопостачання. Відповідно до п. 5.10. глави 5 розділу V Правил безпеки систем газопостачання, власники (балансоутримувачі та/або орендарі (наймачі) житлових і громадських будинків, підприємств комунального та побутового обслуговування населення повинні забезпечувати безперешкодний доступ до всіх приміщень будинків представникам газорозподільного підприємства для проведення технічного обслуговування газового обладнання і перевірки приміщень на загазованість та за необхідності відключення газового обладнання. Згідно з п. 2 глави 9 розділу X Кодексу ГРМ перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюється у будь-який час доби та у присутності споживача або його представника. Споживач, на території якого знаходиться комерційний ВОГ, має забезпечити безперешкодний доступ представникам Оператора ГРМ за їх посвідченням до комерційного ВОГ та його складових для проведення їх перевірки або контрольного огляду вузла огляду. Також, згідно з положеннями пункту 7 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» індивідуальний споживач зобов`язаний допускати у своє житло (інший об`єкт нерухомого майна) управителя, виконавців комунальних послуг або їхніх представників у порядку, визначеному законом і договорами про надання відповідних житлово-комунальних послуг, для ліквідації аварій, усунення неполадок санітарно - технічного та інженерного обладнання, його встановлення і заміни, проведення технічних та профілактичних оглядів і перевірки показань приладів - розподілювачів теплової енергії та/або вузлів обліку, що забезпечують індивідуальний облік споживання відповідної комунальної послуги у квартирі (приміщенні) багатоквартирного будинку. Порушуючи норми чинного законодавства, відповідач не надав доступу працівникам акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» до житлового приміщення, де розташовані газові прилади за адресою: [ADDRESS] , для огляду та технічного обслуговування газового обладнання та перевірки комерційного ВОГ, що підтверджується актом про порушення №787 від 28.02.2019, складеного за участю представників Оператора ГРМ. Від підпису вказаного акту про порушення відповідач відмовився, про що в місці підпису споживача зазначено «відмова від підпису». Підпунктом 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ передбачені випадки, коли Оператор ГРМ складає акт про порушення, зокрема, до порушення належить відмова в доступі до об`єкта споживача, внаслідок чого представник Оператора ГРМ не здійснив контрольне зняття показань лічильника газу за їх наявності на об`єкті споживача. Відповідно до положень п. 4 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ, акт про порушення щодо відмови побутового споживача (фізичної особи) в доступі до власного об`єкта вважається дійсним, якщо його підписали представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувач або управитель будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення їх осіб. У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення про це робиться відмітка в обох примірниках акта про порушення, один з яких надсилається споживачу (несанкціонованому споживачу) рекомендованим поштовим відправленням. Факт відправки акту про порушення на ім`я відповідача підтверджується копією поштового відправлення. Отже, судом було встановлено, що позивач позбавлений можливості потрапити до житлового приміщення за адресою: [ADDRESS] , де розташовані газові прилади (пристрої) відповідача для технічного обслуговування, огляду газового обладнання та зняття контрольних показань лічильника газу. Своїми діями відповідач порушує покладені на нього обов`язки. Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню в повному обсязі. У відповідності до вимог ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір, сплачений останнім при зверненні до суду з позовною заявою. Враховуючи викладене та

Outcome: approved