Jurisdiction: civil
Date: 2021-05-04 00:00:00

АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» звернулось до Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області з позовом до [PERSON] про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу. Ухвалою Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 02.06.2020 р. справа передана до Христинівського районного суду для розгляду. Позивач просив стягнути з [PERSON] на його користь 27406,12 грн. - вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу та судовий збір. В обґрунтування позову позивач посилався на такі обставини. Відносини між газопостачальними підприємствами, газорозподільними підприємствами та фізичними особами (населенням) - споживачами газу регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30.09.2015 р. (далі - Кодекс ГРС). Відносини, які виникають між постачальником та споживачами, з урахуванням їх взаємовідносин з оператором газорозподільної системи регулюються Правилами постачання природного газу, затвердженими постановою НКРЕКП від 30.09.2015 р. № 2496 (надалі - Правила постачання). Відповідно до розділу III Правил постачання підставами для постачання природного газу побутовому споживачу є: - наявність у побутового споживача договору розподілу природного газу, укладеного з оператором газорозподільної системи, до газорозподільної системи якого підключений об`єкт споживача, та присвоєння споживачу оператором газорозподільної системи персонального ЕІС-коду як суб`єкта ринку природного газу; - наявність у побутового споживача укладеного з постачальником договору постачання природного газу побутовим споживачам та дотримання його умов. Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 р. № 2498 затверджено Типовий договір розподілу природного газу (надалі - Типовий договір), який є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної поставки оператором газорозподільної системи обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів. Відповідно до п. 1.2. та 1.3. розділу І Типового договору розподілу природного газу умови цього договору однакові для всіх споживачів та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу ГРС. Даний договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог ст. ст. 633, 634, 641 та 642 ЦК України на невизначений строк. Фактом приєднання споживача до умов цього договору (акцептуванням договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема надання підписаної споживачем заяви-приєднання, сплата рахунка оператора газорозподільної системи та/або документально підтверджене споживання природного газу. Також в розділі III Правил постачання вказано, що договір постачання природного газу споживачу розміщений на офіційному веб-сайті Регулятора та постачальника і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору. Відповідно до глави 4 розділу IX Кодексу ГРС визначення фактичного об`єму споживання (розподілу/постачання) природного газу (алокації) по об`єкту побутового споживача здійснюється на межі балансової належності між оператором газорозподільної системи і побутовим споживачем на підставі даних лічильника газу з урахуванням вимог Кодексу ГРС та договору. Умови приєднання [PERSON] до Типового договору виконано. Фактом приєднання до умов Типового договору (акцептування договору) є фактичне споживання природного газу та його оплата. Згідно з п. 8.1. р. VIII Типового договору розподілу природного газу за невиконання або неналежне виконання своїх зобов`язань за цим договором сторони несуть відповідальність згідно з цим договором та чинним законодавством України. Відповідач є побутовим споживачем послуг з розподілу природного газу, які надаються позивачем відповідно до ліцензії, виданої постановою НКРЕКП № 844 від 29.06.2017 р. «Про видачу ліцензії на розподіл природного газу ПАТ «Дніпропетровськгаз» (зі змінами, внесеними постановою від 18.06.2019 р. № 1091), по об`єкту, розташованому за адресою: [ADDRESS] , на якому встановлені газові прилади: плита газова - ПГ, водонагрівач - ГК, індивідуальне опалення та лічильник газу. Зареєстрована 1 особа. Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» є новим найменуванням Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз», згідно з п. 1.1.1 р. 1 Статуту позивача. Відповідно до п. 1.2.1 р. 1 Статуту позивача AT «Дніпропетровськгаз» є правонаступником всіх прав та обов`язків ПАТ «Дніпропетровськгаз». 14.05.2019 р. представниками оператора газорозподільної системи за адресою: [ADDRESS] було виявлено наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу. Відповідно до п. 1 гл. 2 р. XI Кодексу ГРС до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить, зокрема, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (засобу вимірювальної техніки). 14.05.2019 р. представниками оператора газорозподільної системи в присутності представника споживача (сина) було складено акт про виявлення порушень № 3230, протокол № 3230 про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи та акт про порушення № 3230, в яких представник споживача (син) підписався особисто і без зауважень. В акті про демонтаж лічильника відповідача повідомили про дату, місце та час проведення експертизи. 16.05.2019 р. було проведено експертизу знятого для проведення експертизи лічильника газу марки NPМ типу G-4 Т, рік випуску 2005, зав. № 1408570, комісією, до складу якої входить представник державного підприємства «Дніпропетровський регіональний державний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації», [PERSON] згідно з п. 3.3.1. Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 р. № 619 (далі -Положення). Як зазначено у п.п. 1.3. п. 1 акта експертизи лічильника газу № 174 від 16.05.2019 р. при перевірці на цілісність відлікового механізму та корпусу ЗВТ виявлено: «на захисному склі відлікового механізму з верхньої частини присутній сквозний отвір, не передбачений заводом-виробником, через який відбувався вплив на відліковий механізм з метою заниження його показів. На першому цифровому ролику відлікового механізму наявні подряпини. На корпусі відлікового механізму всередині напроти першого цифрового ролику наявний скол». У п. 2 акта експертизи лічильника газу № 174 від 16.05.2019 р. результатами позачергової повірки є: «клин відлікового механізму». Висновок комісії: «Лічильник визнано непридатним для комерційного обліку газу згідно з п. 1.3., 2 та п.6.4.1. Р50-071-98 з вини споживача. Виявлено несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу з метою заниження його показників». Вказані виявлені порушення свідчать про несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ з боку відповідача. Відповідно до п. 4 гл. 6 р. X Кодексу ГРС за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ (вузол обліку газу) та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування. Порядок проведення експертизи ЗВТ та пломб визначений главою 10 розділу X Кодексу ГРС та Положенням. Зокрема, згідно з п. 8 гл. 10 р. X Кодексу ГРС результати огляду фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу) або його уповноваженою особою. Якщо споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) або його уповноважена особа чи член комісії мають окрему думку з приводу експертизи, вона має бути відображена в акті експертизи. Така ж норма дублюється у п. 3.3.3.4 Положення. Виявлення будь-яких порушень в конструкції ЗВТ чи пломб, встановлених на ньому, не дає можливості комісії з експертизи лічильників визначити, коли саме були вчинені порушення та який обсяг природного газу було несанкціоновано відібрано з газорозподільної мережі, тому комісія встановлює лише факт наявності порушень, про що й зазначає в акті експертизи. В складеному 14.05.2019 р. акті про порушення відповідачу роз`яснено про необхідність бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений на відповідача акт про порушення. Відповідно до п. 10 гл. 5 р. XI Кодексу ГРС споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії, остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі. На засіданні комісії по розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем було прийнято рішення про задоволення акта про порушення № 3230 від 14.05.2019 р. та складено акт- розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Під час складання акта-розрахунку враховувались вимоги п.п. 1 п. 11 гл. 5 р. XI Кодексу ГРС: розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до першого числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) оператору газорозподільної системи. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором газорозподільної системи протягом періоду необлікованого природного газу. Ціну закупівлі природного газу позивачем визначено наказами ПАТ «Дніпропетровськгаз» від 22.02.2016 р. № 44/1 та наказами про внесення змін до зазначеного наказу з урахуванням щомісячно визначеної ціни, зокрема, наказом АТ «Дніпропетровськгаз» від 21.06.2019 р. № 05.2Но-451-0619. Відповідно до п. 1 гл. 3 р. XI Кодексу ГРС у разі виявлення оператором газорозподільної системи несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Граничні об`єми споживання природного газу населенням передбачені додатком 15 Кодексу ГРС. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу за період з 14.11.2018 р. по 30.04.2019 р. складає 27406,12 грн. Розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу та його вартості здійснювався за наступними формулами: - (Нарахування в межах 1 опалювального місяця) = [(Sбудинку) * (Vопал. приладу) + (N) * (Vпг та/бо водонагрівач)] / п * (кількість днів); - (Нарахування в межах 1 неопалювального місяця) = [(Sбудинку) * (Vопал. приладу) * 30% + N) * (Vпг та/або водонагрівача)] / п * (кількість днів), де: - S буднику - опалювальна площа будинку (кв. м); - V опал. приладу граничний обсяг споживання за наявності опалювального приладу на 1 кв. м опалювальної площі згідно з додатком X Кодексу ГРС (м куб.), при цьому: - за наявності опалювально -варильної печі (кухонного вогнища) на опалення, приготування їжі, підігрівання води та інші побутові потреби розрахунок здійснюється з урахуванням наступного: включно до 20 кв. м опалювальної площі - 20 куб, м. на 1 кв. м опалювальної площі; на кожний додатковий кв. м опалювальної площі - 11 куб, м; - за наявності індивідуального опалення в будинках, крім будинків, де встановлено опалювально -варильну піч (кухонне вогнище) (на 1 м кв. опалювальної площі) - 11 куб, м; - N - кількість осіб; Vпг та/або водонагрівача - граничний обсяг споживання за наявності плити газової та/або водонагрівача згідно з додатком X Кодексу ГРС (м куб.), при цьому: - за наявності плити газової у разі відсутності централізованого гарячого водопостачання та газового водонагрівача -18.3 куб. м на 1 особу: - за наявності плити газової та водонагрівача - 23.6 куб. м на 1 особу: n - кількість днів у місяці (дні); кількість днів - кількість днів у місяці, за які здійснюється нарахування (дні); 30% - прим. 2 додатку X Кодексу ГРС: «Якщо споживач (фізична особа) використовував в неопалювальний період опалювальні прилади (крім опалювально-варильних печей чи кухонних вогнищ), граничний обсяг споживання має становити 30 відсотків від граничного обсягу в опалювальний період». Опалювальний період - період з 01 жовтня по 30 квітня включно (п. 4 гл. 1 р. І Кодексу ГРС). Загальна сума нарахування складається із помісячних нарахувань. Згідно з наявними на об`єкті відповідача газовими приладами граничні об`єми в опалювальний місяць складають: 23,6 куб. м (плита газова + водонагрівач) * 1 особу + 51,40 кв. м (опалювальної площі) * 11 куб. м (кожний додатковий м кв. опалювальної площі) = 589,00 куб. м. Періодом нарахувань є час з 14.11.2018 р. по 30.04.2019 р. За листопад 2018 р. нараховано 3943,73 грн., за грудень 2018 р. 5622,05 грн., за січень 2019 р. 3922,91 грн., за лютий 2019 р. 5063,75 грн., за березень 2019 р. 3932,84 грн., за квітень 2019 р. 4920,84 грн., а всього 27406,12 грн. Відповідно до п. п. 3 п. 11 гл. 5 розділу XI Кодексу ГРС при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення, та згідно з п. п. 4 п. 11 гл.5 розділу XI Кодексу ГРС при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються. 27.05.2019 р. відповідачем був отриманий нарочно рахунок на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу, але станом на дату звернення до суду не сплачений. Інших заходів досудового врегулювання спору не вживалось. Представник позивача АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» у судове засідання не з`явився, проте від позивача до суду надійшла заява, в якій позивач просив справу розглянути без участі його представника, в заяві зазначено, що позов підтримує повністю, проти винесення заочного рішення не заперечує. Відповідач [PERSON] у судове засідання не з`явилась, хоча належним чином була повідомлена про дату, час і місце судового засідання, від неї також не надійшло заяви про розгляд справи за її відсутності, нею не поданий відзив. Суд вважає, що відповідач не з`явилась у судове засідання без поважних причин. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін і ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, оскільки позивач у своїй заяві не заперечував проти такого вирішення справи. Дослідивши письмові докази: копії акта виявлення порушень № (о/р) 3230 від 14.05.2019 р., протоколу про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи № (о/р) 3230 від 14.05.2019 р., акта про порушення № 3230 від 14.05.2020 р., акта № 174 експертизи лічильника газу від 16.05.2019 р., протоколу засідання комісії по розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем № 3208 від 22.05.2019 р., розрахунку необлікованих об`ємів природного газу від 22.05.2019 р., акта-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 22.05.2019 р., рахунку на оплату збитків від 22.05.2019 р., наказу ПАТ по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» № 44/1 від 22.02.2016 р. про ціну природного газу для визначення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, заяви-приєднання до умов договору розподілу газу (для побутового споживача) від 21.08.2018 р., заяви [PERSON] від 21.08.2018 р. про зміну власника особового рахунку, заяви приєднання [PERSON] до умов договору розподілу природного газу (для побутового споживача) від 21.08.2018 р., договору купівлі продажу житлового будинку від 11.02.2014 р., покупцем в якому є [PERSON] , інші письмові докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з таких підстав. Судом встановлено, що відповідач [PERSON] є побутовим споживачем послуг з розподілу природного газу по об`єкту, розташованому по [ADDRESS] . Зазначене житлове приміщення обладнано газовими приладами: плита газова, водонагрівач, індивідуальне опалення. Згідно з актом № (о/р) 3230 від 14.05.2019 р. працівником ПАТ «Дніпропетровськгаз» по вул. Семена Карнауха, 87 в селищі Карнаухівка Дніпропетровської області був зафіксований позаштатний режим роботи лічильника газу. Відповідно до Протоколу № (о/р) 3230 про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи від 14.05.2019 р. представник споживача був повідомлений про місце проведення експертизи та запрошений для її проведення. В цей же день, тобто 14.05.2019 р., був складений акт про порушення № 3230, відповідно до якого представником ПАТ «Дніпропетровськгаз» були виявлені порушення згідно з розділом ХІ гл.2 п.1 п.п.3 та ХІ гл.2 п.3 п.п.1 Кодексу газорозподільних систем та під підпис повідомлено представника споживача про необхідність прибути на засідання комісії в Кам`янське відділення ПАТ «Дніпропетровськгаз». Згідно з актом № 174 експертизи лічильника газу від 16.05.2019 р. встановлено: на захисному склі відлікового механізму з верхньої частини присутній сквозний отвір, не передбачений заводом-виробником, через який відбувався вплив на відліковий механізм з метою заниження його показів. На першому цифровому ролику відлікового механізму наявні подряпини. На корпусі відлікового механізму всередині напроти першого цифрового ролику наявний скол. Клин відлікового механізму. (п.1.3., 2). За висновками комісії лічильник визнано непридатним для комерційного обліку газу згідно з п.1.3, 2 та п.6.4.1 Р50-071-98 з вини споживача; виявлено несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу з метою заниження його показників. 22.05.2019 р. комісія по розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем, провела розрахунок необлікованих об`ємів природного газу і його вартості за період з 14.11.2018 р. по 30.04.2019 р., сума якого складає 27406,12 грн. Відповідачу [PERSON] направлявся рахунок на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу, однак останньою вказана суму боргу так і не погашена. Статтею 526 ЦК України встановлено, що зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Відповідно до ст. 610 ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання. У разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом (ст. 610 ЦК України). Боржник вважається таким, що прострочив, якщо не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом (ст. ст. 611-612 ЦК України). Згідно з п. 7 гл. 3 розділу 6 Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунку оператора ГРМ та/або документальне підтверджене споживання природного газу. Відповідно до п.1 гл. 2 розділу ХІ Кодексу ГРС до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (засобу вимірювальної техніки). Згідно з абз. 1 п. 1 гл. 3 розділу ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення оператором газорозподільної системи несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму не облікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Згідно із здійсненим позивачем розрахунком вартість необлікованого об`єму природного газу за період з 14.11.2018 р. по 30.04.2019 р. складає 27406,12 грн. Перевіривши його, суд погоджується із вказаним розрахунком, зробленим позивачем. Враховуючи те, що відповідачем [PERSON] було здійснено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (засобу вимірювальної техніки) в житловому приміщенні, що знаходиться за по [ADDRESS] , суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу підлягають задоволенню у повному обсязі. На підставі ст. 141 ЦПК України, із відповідача на користь позивача також необхідно стягнути сплачений останнім при подачі позовної заяви судовий збір у розмірі 1921 грн.

Outcome: approved