Jurisdiction: civil
Date: 2015-08-03 00:00:00

\~\~\~\~\~\~\~ Бердянський міжрайонний прокурор Запорізької області звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, який уточнив. Просить: - визнати недійсним державний акт серії ЯК № 920479 на право власності на земельну ділянку площею 1,9412га., що розташована на території Новопетрівської сільської ради Бердянського району Запорізької області (за межами населеного пункту), який виданий [PERSON] ; - скасувати запис від 23 лютого 2010 року за №011026500227 про державну реєстрацію державного акта серії ЯК №920479 на право власності на земельну ділянку, виданого на ім`я [PERSON] , здійснений в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що прокуратурою проведено перевірку додержання земельного законодавства при припиненні права користування земельною ділянкою військової частини [NUMBER] , що розташована на території Новопетрівської сільської ради та подальшого надання цієї земельної ділянки у власність громадянам. Перевіркою встановлено, що відповідно до рішення сесії Бердянської районної ради народних депутатів № 7 від 28.12.2000 земельна ділянка, площею 2802,06 га. передана в постійне користування Донецькій КЕЧ військової частини [NUMBER] Бердянського гарнізону для розміщення та обслуговування об`єктів і споруд полігону (Державний акт № 001486 виданий Бердянською районною радою 17.05.2001). Наказом Головнокомандувача військ Протиповітряної оборони Збройних сил України № 75 від 05.11.03 р. військову частину [NUMBER] ліквідовано та її правонаступником визначено військову частину [NUMBER] та зобов`язано командувача в/ч [NUMBER] прийняти казармено-житловий фонд та земельну ділянку ліквідованої в/ч [NUMBER] . На підставі Наказу Головнокомандувача військ Протиповітряної оборони № 75 від 05.11.03 між військовими частинами складено Акт прийому-передачі казармено-житлового фонду, комунальних споруд і обладнання, квартирного майна, палива і території військового містечка № [NUMBER] с.Новопетрівка. Відповідно до п. 3 та п. 4 даного Акту військова частина [NUMBER] прийняла від військової частини [NUMBER] земельну ділянку, площею 2802,06га. та технічну документацію на землекористування після чого складено ліквідаційний баланс в/ч [NUMBER] . Зазначений Акт прийому-передачі військового майна затверджено заступником командувача військ протиповітряної оборони Збройних Сил України з розквартирування військ та капітального будівництва. 03.04.09 в.о. голови Бердянської районної державної адміністрації видав розпорядження № 192 «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою», яким припинено право користування в/ч [NUMBER] Бердянського гарнізону Донецької КЕЧ земельною ділянкою, площею 2802.06 га., на території Новопетрівської сільської ради Бердянського району, у т.ч. числі: рілля 1037,38 га., пасовища 1581,53 га., під господарськими шляхами і прогонами 5,26 га., забудовані землі 116,68 га., інші землі 59,13 га., під водою 2,08 га., яка надавалась рішенням сесії Бердянської районної ради №7 від 28.12.2000 для розміщення та обслуговування об`єктів і споруд полігону. Пунктом 2 вказаного розпорядження переведено до земель запасу (землі сільськогосподарського призначення) Новопетрівської сільської ради Бердянського району вказану земельну ділянку. Пунктом 3 даного розпорядження визнано таким, що втратив чинність Державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-ЗП №001486, реєстраційний №390 від 17.05.2001, виданий військовій частині [NUMBER] Бердянського гарнізону Донецької КЕЧ для розміщення та обслуговування об`єктів і споруд полігону. У подальшому протягом 2010 року на підставі розпоряджень голови Бердянської райдержадміністрації землі, на які вказаним розпорядженням припинено право користування військової частини [NUMBER] , передані у приватну власність громадян для ведення особистого селянського господарства. Зокрема, відповідно до розпорядження голови Бердянської РДА №94 від 17.02.2010 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, які перебувають в запасі на території Новопетрівської сільської ради Бердянського району Запорізької області. Пунктом 2 даного розпорядження передано безоплатно у власність громадянам земельні ділянки для ведення ОСГ (землі запасу), у т.ч. [PERSON] земельну ділянку, площею 1,9412 га.. На виконання даного розпорядження голови Бердянської РДА Романенко Л.Г. отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 920479, про що вчинено запис від 23.02.2010 р. за № 011026500227 про державну реєстрацію державного акта в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі. Рішенням господарського суду Запорізької області від 07.12.2010 р. у справі № 15/45/09-4/20/10 за позовом заступника військового прокурора Запорізького гарнізону в інтересах Міністерства оборони України та Квартирно-експлуатаційного відділу м.Запоріжжя до Бердянської районної державної адміністрації визнано недійсним розпорядження голови Бердянської райдержадміністрації № 192 від 03.04.09р. «Про припинення права користування земельною ділянкою». Згідно постанови Донецького апеляційного господарського суду від 15.02.2011 та постанови Вищого господарського суду України від 19.05.2011 рішення господарського суду Запорізької області від 07.12.2010 залишено без змін. Прокурор вказує, що відповідач набув право власності на вказану земельну ділянку незаконно, з порушенням ст. 77 ЗК України, ст.ст. 9, 14 Закону України «Про оборону України», відповідно до яких землі оборони, закріплені за військовими частинами та установами Збройних Сил України, є державною власністю, та належать їм на праві оперативного управління. Пунктом 2 статті 149 ЗК України передбачено, шо вилучення земельних ділянок проводиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень. Водночас рішення Кабінетом Міністрів України або Міністерством оборони України про припинення постійного користування зазначеною земельною ділянкою не приймалося. Посилаючись на норми земельного та цивільного законодавства, ст. 121 Конституції України, ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру», ст. 45 ЦПК України прокурор звернувся до суду з зазначеними вище вимогами та просив їх задовольнити. \~\~\~\~\~\~\~ В судове засідання Бердянський міжрайонний прокурор Донцова Ю.П. надала\~ заяву про підтримання позовних вимог та про розгляд справи за її відсутності. \~\~\~\~\~\~\~ Представник позивача Міністерства оборони України за дорученням Ходяков А.М. в судове засідання направив заяву про підтримання позовних вимог та розгляд справи за відсутності представника. \~\~\~\~\~\~\~ Відповідач [PERSON] в судове засідання не з`явилася. Викликана до суду через оголошення у пресі. Заяв про відкладення розгляду справи не надходило. \~\~\~\~\~\~\~ Відділ Держкомзему у Бердянському районі в судове засідання представник ане направив. Повідомлений. Заяв про відкладення розгляду спарви не надходило. \~\~\~\~\~\~\~ Військова частина [NUMBER] в судове засідання представника не направила. Повідомлена. Заяв про відкладення розгляду справи не надходило. \~\~\~\~\~\~\~ Аналізуючи надані докази, суд приходить до наступного. \~\~\~\~\~\~\~ Судом встановлено, що рішенням Бердянської районної ради народних депутатів Запорізької області від 28 грудня 2000 року № 7 Донецькій КЕЧ військової частини [NUMBER] Бердянського гарнізону земельна ділянка, що розташована на території Новопетрівської сільської ради площею 2802,06 га. надана в постійне користування для розміщення та обслуговування об`єктів і споруд полігону та видано акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ІІ-ЗП № 001486 від 17 травня 2001 року. Головою Бердянської районної державної адміністрації Запорізької області 03.04.09 року видано розпорядження № 192 «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою», яким військовій частині [NUMBER] Бердянського гарнізону Донецької КЕЧ припинено право користування земельною ділянкою площею 2802,06 га на території Новопетрівської сільської ради Бердянського району, яка надавалася рішенням сесії Бердянської районної ради від 28 грудня 2000 року № 7 для розміщення та обслуговування об`єктів і споруд полігону. Дані землі переведені до земель запасу категорії земель сільськогосподарського призначення. Визнано таким, що втратив чинність, державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-ЗП № 001486, реєстраційний № 390 від 17.05.2001 року, виданий військовій частині [NUMBER] Бердянського гарнізону Донецької КЕЧ для розміщення та обслуговування об`єктів і споруд полігону. Рішенням господарського суду Запорізької області від 07.12.10 року, залишеним без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду від 15.02.11 року, зазначене розпорядження № 192 від 03.04.2009 року визнано недійсним. В порядку виконання постанови Вищого господарського суду України від 19 травня 2011 року по даній справі головою Бердянської районної державної адміністрації прийнято розпорядження № 483 від 20.06.2011 року, яким розпорядження № 192 від 03.04.2009 року визнано таким, що втратило чинність та рекомендовано відділу Держкомзему у Бердянському районі Запорвької області внести відповідні зміни в земельно-облікову документацію. \~\~\~\~\~\~\~ Судом також встановлено, що під час розгляду справи про визнання недійсним розпорядження № 192 від 03.04.09 року, видано розпорядження Бердянської РДА № 94 від 17 лютого 2010 року «Про передачу громадянам у власність земельних ділянок на території Новопетрівської сільської ради». Згідно п. 2 даного розпорядження безоплатно передано у власність [PERSON] земельну ділянку площею 1,9412га. для ведення особистого селянського господарства, що входила до складу землі, як колишньої території полігону в/ч [NUMBER] . На підставі цього розпорядження відповідачу Бердянською районною державною адміністрацією виданий державний акт серія ЯК № 920479 на право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства. \~\~\~\~\~\~\~ Отже, визнання недійсним у судовому порядку розпорядження № 192 від 03.04.09 року щодо припинення військовій частині [NUMBER] права користування земельною ділянкою свідчить, що земельна ділянка, яка була безоплатно передана у власність відповідачу для ведення особистого селянського господарства, фактично була виділена зі складу земель оборони, перебування яких у користуванні Міністерства оборони України в особі в/ч [NUMBER] у встановленому законом порядку не припинялось. \~\~\~\~\~\~\~ Крім цього, постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 24 квітня 2013 року, яке набрало чинності 09 жовтня 2014 року, скасовано розпорядження голови Бердянської районної державної адміністрації № 94 від 17.02.10 року «Про передачу громадянам у власність земельних ділянок на території Новопетрівської сільської ради». \~\~\~\~\~\~\~ Відповідно до ч. 3 ст. 61 ЦПК України обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини. \~\~\~\~\~\~\~ Враховуючи викладене, той факт, що судовими рішеннями господарського суду встановлена незаконність розпорядження № 192 від 03.04.09 року, повноважень розпоряджатися землями, віднесеними до категорії оборони, шляхом безоплатної передачі у власність громадян для ведення особистого селянського господарства, без вилучення їх у встановленому ст.ст. 143, 144 ЗК України порядку, голова Бердянської районної адміністрації при прийнятті розпорядження № 94 від 17 лютого 2010 року не мав. Враховуючи також, що дозволу на передачу земельної ділянки військової частини [NUMBER] Бердянській районній адміністрації Міністерство оборони України також не надавало, суд приходить до висновку, що при передачі у власність безоплатно відповідачу земельної ділянки площею 1,9412га. із вищевказаних земель було порушено інтереси держави в особі Міністерства оборони України та, зокрема, військової частини [NUMBER] , яка є правонаступником військової частини [NUMBER] , у тому числі щодо права постійного користування вищезазначеною земельною ділянкою площею 2802,06 га.. \~\~\~\~\~\~\~ Відповідно до\~ ч. 1 ст. 92 ЗК України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. \~\~\~\~\~\~\~ Відповідно до ст. 20 ЗК України земельні ділянки, шо належать до земель оборони, використовуються згідно із Законом України від 27.11.03 року у редакції від 14.01.09 року «Про використання земель оборони». \~\~\~\~\~\~\~ Статтею 1 Закону України «Про використання земель оборони» та ст. 77 ЗК України встановлено, що землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства України. Землі оборони можуть перебувати лише у державній власності. Порядок використання земель оборони встановлюється законом. Використання земель оборони в господарських цілях визначено ст. 4 Закону України «Про використання земель оборони». \~\~\~\~\~\~\~ Згідно ст. 4 Закону України «Про використання земель оборони» військові частини за погодженням з органами місцевого самоврядування або місцевими органами виконавчої влади і в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, можуть дозволяти фізичним і юридичним особам вирощувати сільськогосподарські культури, випасати худобу та заготовлювати сіно на землях, наданих їм у постійне користування. \~\~\~\~\~\~\~ Відповідно до Законів України «Про оборону України» та «Про правовий режим майна у Збройних Силах України» Міністерство оборони України є уповноваженим державою органом управління військовим майном. \~\~\~\~\~\~\~ Частиною 1 статті 155 ЗК України передбачено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їм земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. \~\~\~\~\~\~\~ Отже, враховуючи, що державний акт на право власності на земельну ділянку є документом, що посвідчує право власності і видається на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, а повноважень розпоряджатися землями оборони Бердянська районна державна адміністрація шляхом безоплатного виділення їх у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства не мала, суд приходить до висновку про наявність підстав для визнання виданого на підставі розпорядження № 94 від 17.02.2010 року на ім`я [PERSON] державного акту серії ЯК № 920479 недійсним. \~\~\~\~\~\~\~ Враховуючи викладене, позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню. \~\~\~\~\~\~\~ Вимоги щодо скасування запису від 23 лютого 2010 року за № 011026500227 про державну реєстрацію державного акта серії ЯК № 920479 на право власності на земельну ділянку, виданого на ім`я [PERSON] , задоволенню не підлягають, оскільки така вимога не належить до передбаченого законом способу захисту порушеного права, оскільки не узгоджується з положенням Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», статтею 26 якого визначено, що записи до Державного реєстру вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. Записи скасовуються, якщо підстави, за яких вони були внесені, визнані судом недійсними. \~\~\~\~\~\~\~ Крім цього, прокурором в інтересах держави в особі Міністерства оборони України позовні вимоги щодо скасування реєстрації саме права власності на земельну ділянку [PERSON] не заявлялися, а державний реєстратор в якості відповідача у цій справі не залучався. \~\~\~\~\~\~\~ В зв`язку з цим в цій частині позовних вимог належить відмовити. \~\~\~\~\~\~\~ Судовий збір в розмірі 243 гривні 60 копійок підлягає стягненню з відповідача на користь держави відповідно до ст. 88 ЦПК України. \~\~\~\~\~\~\~

Outcome: partial