Jurisdiction: civil
Date: 2015-08-09 00:00:00

В березні 2015 року Перший заступник прокурора Київської області в інтересах держави, в особі Кабінету Міністрів України, державного підприємства «Бориспільський лісгосп», звернувся до суду з вказаним позовом, яким просить визнати недійсним розпорядження Київської ОДА від 09 квітня 2008 року №516,518,520,521,522,523,524,525,527,529,530,532,537,541 «Про вилучення, зміну цільового призначення та передачу земельних ділянок у власність»; визнати недійсним розпорядження голови Київської ОДА від 09 квітня 2008 №533 року в частині вилучення з постійного користування ДП «Бориспільський лісгосп», зміни цільового призначення з категорії земель лісогосподарського призначення на категорію земель сільськогосподарського призначення та передачі у приватну власність земельних ділянок площею по 0,12 га громадянам [PERSON], [PERSON] та [PERSON], визнати недійсним розпорядження голови Київської ОДА від 09 квітня 2008 року №534 в частині вилучення з постійного користування ДП «Бориспільський лісгосп», зміни цільового призначення з категорії земель лісогосподарського призначення на категорію земель сільськогосподарського призначення та передачі у приватну власність земельних ділянок площею по 0,12 га громадянам [PERSON] та [PERSON], визнати недійсним розпорядження голови Київської ОДА від 09 квітня 2008 року №538 в частині вилучення з постійного користування ДП «Бориспільський лісгосп», зміни цільового призначення з категорії земель лісогосподарського призначення на категорію земель сільськогосподарського призначення та передачі у приватну власність земельних ділянок площею по 0,12 га громадянам [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] та [PERSON] Визнати недійсним розпорядження голови Київської ОДА від 09 квітня 2008 року №540 в частині вилучення з постійного користування ДП «Бориспільський лісгосп», зміни цільового призначення з категорії земель лісогосподарського призначення на категорію земель сільськогосподарського призначення та передачі у приватну власність ділянок площею по 0,12 га громадянам [PERSON], [PERSON] та [PERSON] Визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки видані [PERSON]Є: серії ЯЖ №687062 кадастровий номер 3220882600:03:004:0051, серії ЯЖ №687063 кадастровий номер 3220882600:03:004:0052, серії ЯЖ №687064 кадастровий номер 3220882600:03:004:0053, серії ЯЖ №687065 кадастровий номер 582600:03:004:0054, серії ЯЖ №687066 кадастровий номер 3220882600:03:004:0055, ЯЖ №687067 кадастровий номер 3220882600:03:004:0056, серії ЯЖ №687068 кадастровий номер 3220882600:03:004:0057, серії ЯЖ №687069 кадастровий номер №2600:03:004:0058, серії ЯЖ №687126 кадастровий номер 3220882600:03:004:0157, ЯЖ №687127 кадастровий номер 3220882600:03:004:0158, серії ЯЖ №687128 кадастровий номер 3220882600:03:004:0159, серії ЯЖ №687129 кадастровий номер 582600:03:004:0160, серії ЯЖ №687130 кадастровий номер 3220882600:03:004:0161, ЯЖ №687131 кадастровий номер 3220882600:03:004:0162, серії ЯЖ №687132 кадастровий номер 3220882600:03:004:0163, серії ЯЖ №687133 кадастровий номер 52600:03:004:0164, серії ЯЖ №687134 кадастровий номер 3220882600:03:004:0165, серії ЯЖ №687135 кадастровий номер 3220882600:03:004:0166, серії ЯЖ №687136 кадастровий номер 3220882600:03:004:0167, серії ЯЖ №687137 кадастровий номер 20882600:03:004:0168, серії ЯЖ №687138 кадастровий номер 3220882600:03:004:0169, ЯЖ №687139 кадастровий номер 3220882600:03:004:0170, серії ЯЖ №687140 кадастровий номер 3220882600:03:004:0171, серії ЯЖ №687141 кадастровий номер 13220882600:03:004:0172, серії ЯЖ №687164 кадастровий номер 3220882600:03:004:0210, серії ЯЖ №687165 кадастровий номер 3220882600:03:004:0211, серії ЯЖ №687166 кадастровий номер 3220882600:03:004:0212, серії ЯЖ №687167 кадастровий номер 3220882600:03:004:0213, серії ЯЖ №687168 кадастровий номер 3220882600:03:004:0214, серії ЯЖ №687169 кадастровий номер 3220882600:03:004:0215, серії ЯЖ №687170 кадастровий номер 3220882600:03:004:0216, серії ЯЖ №687171 кадастровий номер 3220882600:03:004:0217, серії ЯЖ №687157 кадастровий номер 3220882600:03:004:0203, серії ЯЖ №687156 кадастровий номер 3220882600:03:004:0202, серії ЯЖ №687158 кадастровий номер 3220882600:03:004:0204, серії ЯЖ №687159 кадастровий номер 3220882600:03:004:0205, серії ЯЖ №687160 кадастровий номер 3220882600:03:004:0206, серії ЯЖ №687161 кадастровий номер 3220882600:03:004:0207, серії ЯЖ №687162 кадастровий номер 3220882600:03:004:0208, серії ЯЖ №687163 кадастровий номер 3220882600:03:004:0209, серії ЯЖ №687070 кадастровий номер 3220882600:03:004:0059, серії ЯЖ №687071 кадастровий номер 3220882600:03:004:0060, серії ЯЖ №687072 кадастровий номер 3220882600:03:004:0061, серії ЯЖ №687073 кадастровий номер 3220882600:03:004:0062, серії ЯЖ №687074 кадастровий номер 3220882600:03:004:0063, серії ЯЖ №687075 кадастровий номер 3220882600:03:004:0064, серії ЯЖ №687076 кадастровий номер 3220882600:03:004:0065, серії ЯЖ №687077 кадастровий номер 3220882600:03:004:0066, серії ЯЖ №687172 кадастровий номер 3220882600:03:004:0218, серії ЯЖ №687173 кадастровий номер 3220882600:03:004:0219, серії ЯЖ №687174 кадастровий номер 3220882600:03:004:0220, серії ЯЖ №687175 кадастровий номер 3220882600:03:004:0221, серії ЯЖ №687176 кадастровий номер 3220882600:03:004:0222, серії ЯЖ №687177 кадастровий номер 3220882600:03:004:0223, серії ЯЖ №687178 кадастровий номер 3220882600:03:004:0224, серії ЯЖ №687179 кадастровий номер 3220882600:03:004:0225, серії ЯЖ № 687182 кадастровий номер 3220882600:03:004:0228, серії ЯЖ №687180 кадастровий номер 3220882600:03:004:0226, серії ЯЖ №687181 кадастровий номер 3220882600:03:004:0227, серії ЯЖ №687187 кадастровий номер 3220882600:03:004:0233, серії ЯЖ №687183 кадастровий номер 3220882600:03:004:0229, ЯЖ №687184 кадастровий номер 3220882600:03:004:0230, серії ЯЖ №687185 кадастровий номер 3220882600:03:004:0231, серії ЯЖ №687186 кадастровий номер 882600:03:004:0232, серії ЯЖ №687093 кадастровий номер 3220882600:03:004:0082, ЯЖ №687092 кадастровий номер 3220882600:03:004:0081, серії ЯЖ №687091 кадастровий номер 3220882600:03:004:0080, серії ЯЖ №687090 кадастровий номер 3220882600:03:004:0079, серії ЯЖ №687089 кадастровий номер 3220882600:03:004:0078, ЯЖ №687088 кадастровий номер 3220882600:03:004:0077, серії ЯЖ №687087 кадастровий номер 3220882600:03:004:0076, серії ЯЖ №687086 кадастровий номер 582600:03:004:0075, серії ЯЖ №687148 кадастровий номер 3220882600:03:004:0194, ЯЖ №687149 кадастровий номер 3220882600:03:004:0195, серії ЯЖ №687150 кадастровий номер 3220882600:03:004:0196, серії ЯЖ №687151 кадастровий номер 322882600:03:004:0197, серії ЯЖ №687152 кадастровий номер 3220882600:03:004:0198, ЯЖ №687153 кадастровий номер 3220882600:03:004:0199, серії ЯЖ №687154 кадастровий номер 3220882600:03:004:0200, серії ЯЖ №687155 кадастровий номер 882600:03:004:0201, серії ЯЖ №687142 кадастровий номер 3220882600:03:004:0173, ЯЖ №687143 кадастровий номер 3220882600:03:004:0174, серії ЯЖ №687144 кадастровий номер 3220882600:03:004:0175, серії ЯЖ №687145 кадастровий номер 322882600:03:004:0176, серії ЯЖ №687146 кадастровий номер 3220882600:03:004:0177, ЯЖ №687118 кадастровий номер 3220882600:03:004:0149, серії ЯЖ №687119 кадастровий номер 3220882600:03:004:0150, серії ЯЖ №687120 кадастровий номер 882600:03:004:0151, серії ЯЖ №687121 кадастровий номер 3220882600:03:004:0152, ЯЖ №687122 кадастровий номер 3220882600:03:004:0153, серії ЯЖ №687123 кадастровий номер 3220882600:03:004:0154, серії ЯЖ №687124 кадастровий номер 882600:03:004:0155, серії ЯЖ №687117 кадастровий номер 3220882600:03:004:0148, серії ЯЖ №687079 кадастровий номер 3220882600:03:004:0068, серії ЯЖ №687080 кадастровий номер 3220882600:03:004:0069, серії ЯЖ №687081 кадастровий номер 3220882600:03:004:0070, серії ЯЖ №687082 кадастровий номер 3220882600:03:004:0071, ЯЖ №687083 кадастровий номер 3220882600:03:004:0072, серії ЯЖ №687084 кадастровий номер 3220882600:03:004:0073, серії ЯЖ №687085 кадастровий номер 3220882600:03:004:0074, серії ЯЖ №687094 кадастровий номер 3220882600:03:004:0083, серії ЯЖ №687095 кадастровий номер 3220882600:03:004:0084, серії ЯЖ №687096 кадастровий номер 3220882600:03:004:0085, серії ЯЖ №687000 кадастровий номер 3220882600:03:004:0127, серії ЯЖ №687101 кадастровий номер 3220882600:03:004:0129, серії ЯЖ №687117 кадастровий номер 3220882600:03:004:0148, серії ЯЖ № 687110 кадастровий номер 3220882600:03:004:0141, серії ЯЖ №687111 кадастровий номер 3220882600:03:004:0142, серії ЯЖ №687112 кадастровий номер 3220882600:03:004:0143, серії ЯЖ №687114 кадастровий номер 3220882600:03:004:0145, серії ЯЖ №687115 кадастровий номер 3220882600:03:004:0146, серії ЯЖ №687116 кадастровий номер 3220882600:03:004:0147, серії ЯЖ №687113 кадастровий номер 3220882600:03:004:0144, серії ЯЖ №687055 кадастровий номер 3220882600:03:004:0043, серії ЯЖ №687056 кадастровий номер 3220882600:03:004:0044, серії ЯЖ №687057 кадастровий номер 3220882600:03:004:0045, серії ЯЖ №687058 кадастровий номер 3220882600:03:004:0046, серії ЯЖ №687059 кадастровий номер 3220882600:03:004:0047, серії ЯЖ №687060 кадастровий номер 3220882600:03:004:0048, серії ЯЖ №687061 кадастровий номер 3220882600:03:004:0049, серії ЯЖ №687098 кадастровий номер 3220882600:03:004:0122, серії ЯЖ №687099 кадастровий номер 3220882600:03:004:0123, серії ЯЖ №687105 кадастровий номер 3220882600:03:004:0136, серії ЯЖ №687103 кадастровий номер 3220882600:03:004:0134, серії ЯЖ №687102 кадастровий номер 3220882600:03:004:0133, серії ЯЖ №687109 кадастровий номер 3220882600:03:004:0140, серії ЯЖ №687104 кадастровий номер 3220882600:03:004:0135, серії ЯЖ №687107 кадастровий номер3220882600:03:004:0138, серії ЯЖ №687106 кадастровий номер 3220882600:03:004:0137, серії ЯЖ №687108 кадастровий номер 3220882600:03:004:0139. Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку на ім'я [PERSON] серії ЯЖ №228429 кадастровий номер 3220882600:03:004:0124. Витребувати у власність держави в особі Кабінету Міністрів України та в постійне Державного підприємства «Бориспільський лісгосп» із незаконного володіння [PERSON] земельні ділянки, що розташовані за межами с. Гнідий Бориспільського Київської області, загальною площею 15,72 га з кадастровими номерами: 3220882600:03:004:0139, 3220882600:03:004:0135, 3220882600:03:004:0134, 3220882600:03:004:0122, 3220882600-03:004:0047, 3220882600:03:004:0044, 3220882600:03:004:0147, 3220882600:03:004:0143, 3220882600:03:004:0148, 3220882600:03:004:0085, 3220882600:03:004:0074, 3220882600:03:004:0071, 3220882600:03:004:0068, 3220882600:03:004:0155, 3220882600:03:004:0152, 3220882600:03:004:0149, 3220882600:03:004:0175, 3220882600:03:004:0201, 3220882600:03:004:0198, 3220882600:03:004:0195, 3220882600:03:004:0076, 3220882600:03:004:0079, 3220882600:03:004:0082, 3220882600:03:004:0230, 3220882600:03:004:0227, 3220882600:03:004:0225, 3220882600:03:004:0222, 3220882600:03:004:0219, 3220882600:03:004:0065, 3220882600:03:004:0062, 3220882600:03:004:0059, 3220882600:03:004:0207, 3220882600:03:004:0204, 3220882600:03:004:0217, 3220882600:03:004:0214, 3220882600:03:004:0211, 3220882600:03:004:0171, 3220882600:03:004:0168, 3220882600:03:004:0165, 3220882600:03:004:0162, 3220882600:03:004:0159, 3220882600:03:004:0058, 3220882600:03:004:0055, 3220882600:03:004:0137, 3220882600:03:004:0140, 3220882600:03:004:0136, 3220882600:03:004:0049, 3220882600:03:004:0046, 3220882600:03:004:0043, 3220882600:03:004:0146, 3220882600:03:004:0142, 3220882600:03:004:0129, 3220882600:03:004:0084, 3220882600:03:004:0073, 3220882600:03:004:0070, 3220882600:03:004:0067, 3220882600:03:004:0154, 3220882600:03:004:0151, 3220882600:03:004:0177, 3220882600:03:004:0174, 3220882600:03:004:0200, 3220882600:03:004:0197, 3220882600:03:004:0194, 3220882600:03:004:0077, 3220882600:03:004:0080, 3220882600:03:004:0232, 3220882600:03:004:0229, 3220882600:03:004:0226, 3220882600:03:004:0224, 3220882600:03:004:0221, 3220882600:03:004:0218, 3220882600:03:004:0064, 3220882600:03:004:0061, 3220882600:03:004:0209, 3220882600:03:004:0206, 3220882600:03:004:0202, 3220882600:03:004:0216, 3220882600:03:004:0213, 3220882600:03:004:0210, 3220882600:03:004:0170, 3220882600:03:004:0167, 3220882600:03:004:0164, 3220882600:03:004:0161, 3220882600:03:004:0158, 3220882600:03:004:0057, 3220882600:03:004:0054, 3220882600:03:004:0138, 3220882600:03:004:0133, 3220882600:03:004:0123, 3220882600:03:004:0048, 3220882600:03:004:0045, 3220882600:03:004:0144, 3220882600:03:004:0145, 3220882600:03:004:0141, 3220882600:03:004:0127, 3220882600:03:004:0083, 3220882600:03:004:0072, 3220882600:03:004:0069, 3220882600:03:004:0148, 3220882600:03:004:0153, 3220882600:03:004:0150, 3220882600:03:004:0176, 3220882600:03:004:0173, 3220882600:03:004:0199, 3220882600:03:004:0196, 3220882600:03:004:0075, 3220882600:03:004:0078, 3220882600:03:004:0081, 3220882600:03:004:0231, 3220882600:03:004:0233, 3220882600:03:004:0228, 3220882600:03:004:0223, 3220882600:03:004:0220, 3220882600:03:004:0066, 3220882600:03:004:0063, 3220882600:03:004:0060, 3220882600:03:004:0208, 3220882600:03:004:0205, 3220882600:03:004:0203, 3220882600:03:004:0215, 3220882600:03:004:0212, 3220882600:03:004:0172, 3220882600:03:004:0169, 3220882600:0.3:004:0166, 3220882600:03:004:0163, 3220882600:03:004:0160, 3220882600:03:004:0157, 3220882600:03:004:0056, 3220882600:03:004:0053, 3220882600:03:004:0052, 3220882600:03:004:0051, вартістю 9902683 гривень. Витребувати у власність держави в особі Кабінету Міністрів України та в постійне користування ДП «Бориспільський лісгосп» із незаконного володіння [PERSON] земельну ділянку, що розташована за межами с. Гнідин Бориспільського району Київської області площею 0,12 га з кадастровим номером 3220882600:03:004:0121, вартістю 75593 гривень. В обґрунтування позовних вимог Перший заступник прокурора Київської області вказав на те, що до винесення оскаржуваних розпоряджень земельні ділянки лісогосподарського призначення загальною площею 17,88 га перебували у постійному користуванні одного користувача ДП «Бориспільський лісгосп», являлись єдиним масивом та розташовувались у 10 кварталі Вишеньківського лісництва. Таким, чином Київська обласна державна адміністрація, видавши відповідні акти індивідуальної дії, розпорядилась земельною ділянкою лісогосподарського призначення, площа якої значно перевищує 1 га, а саме в порушення норм ст.ст.20,22,57,116,118,122, ч.9 ст.149 ЗК України, п.5 ст.27, ст.ст.31,57 ЛК України, ст.ст.3,21 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» вилучила її з постійного користування ДП «Бориспільський лісгосп», змінила цільове призначення всього масиву на землі сільськогосподарського призначення та передала у приватну власність громадян, перевищивши надані повноваження. У судовому засіданні прокурор Качкалда В.В., представники ДП «Бориспільський лісгосп» [PERSON], [PERSON], [PERSON], представники Кабінету Міністрів України [PERSON], [PERSON] підтримали позов та просили суд задовольнити його в повному обсязі. Заступник голови Київської обласної державної адміністрації направив на адресу суду письмові заперечення проти позову, якими не визнає позов та просить відмовити у його задоволенні. В обґрунтування свої заперечень вказує на те, що, по-перше, відповідно до положень п.5 ч.1 ст.31 ЛК України обласні державні адміністрації у сфері лісових відносин у межах своїх повноважень на їх території передають у власність, надають у постійне користування для несільськогосподарських потреб земельні ділянки площею до 1 гектара, що перебувають у державній власності, на відповідній території, а також у межах міст обласного значення та припиняють права користування ними. Тобто, вилучення і надання у власність земельних лісових ділянок площею до 1 га для нелісогосподарських потреб належить до повноважень Київської обласної державної адміністрації. По-друге, представник відповідача наголосив на спливі строку позовної давності, що є самостійною підставою для відмови у задоволенні позову. Зазначивши, що про порушення прокуратура довідалась лише після проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства, а саме 18 червня 2014 року є безпідставним. Оскільки, спірні розпорядження були прийняті ще в 2008 році і відповідно до Закону України «Про прокуратуру» прокуратура Київської області могла скористатись своїм правом та здійснити перевірку дотримання вимог земельного законодавства ще у 2008 році, проте своїм правом скористалась лише у 2014 року, а тому строк позовної давності закінчився ще у 2011 році. Відповідач [PERSON] направила до суду письмові заперечення, в яких зазначила, що вона ніколи не була власником земельної ділянки, що розташована за межами с. Гнідин Бориспільського району Київської області площею 0,12 га з кадастровим номером 3220882600:03:004:0124, не подавала будь-яких заяв та не отримувала державний акт на право власності чи будь-який інший правовстановлюючий документ на зазначену земельну ділянку. Тому вважає, що позовні вимоги щодо неї є необґрунтованими та просить суд відмовити у задоволенні позову. Представник відповідача [PERSON] [PERSON] також заперечував проти задоволення позову. В обґрунтування своїх заперечень вказав на те, що повноваження щодо вилучення зазначеного виду земельної ділянки були як і в облдержадміністрації (якщо площа такої земельної ділянки до 1 га), так і в Кабінету Міністрів України (якщо площа земельної ділянки становить понад 1 га).Оспорювані правові акти індивідуальної дії голови обласної державної адміністрації не спрямовувалися на розпорядження землями лісового фонду у вигляді єдиного масиву площею, яка перевищувала 1 га. Твердження щодо вилучення оспорюваних земельних ділянок єдиним масивом, площа якого перевищує 1 га не відповідає дійсності, оскільки, на кожну земельну ділянку були розроблені окремі проекти землеустрою з присвоєнням окремих кадастрових номерів кожній земельній ділянці. Крім того, в матеріалах проекту землеустрою наявні згода землекористувача (який у даній справі виступає у якості позивача), позитивний висновок органу земельних ресурсів. Крім того, зазначив, що відповідно до п.8 постанови Кабінету Міністрів України №677 від 26 травня 2004 року «Про затвердження Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок» вимоги до складу, змісту та оформлення проекту відведення земельної ділянки встановлюються нормативно-технічною документацією із землеустрою. Повнота та відповідність такої документації чинному законодавству, відповідно до Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» перевіряється при проведенні такої експертизи. Проект землеустрою отримав позитивний висновок державної землевпорядної експертизи, що відповідно до ч.4 ст.35 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» що і було підставою для прийняття відповідного рішення облдержадміністрацією. Перевищення головою обласної державної адміністрації своїх повноважень, передбачених законом, не відбувалося.Крім цього, представник відповідача подав до суду заяву про застосування строків позовної давності. Вказану заяву обґрунтував, тим, що відповідно до ст.19 Закону України «Про прокуратуру» перевірка виконання законів прокурорами проводиться за заявами та іншими повідомленнями про порушення законності, що вимагають прокурорського реагування, а за наявності приводів - також з власної ініціативи прокурора. Згідно п.4 наказу Генерального прокурора України від 19 вересня 2005року №3гн «Про організацію прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів щодо захисту прав і свобод громадян, державних та публічних інтересів» прокурорам необхідно зосередити зусилля на додержанні законів, спрямованих на захист економічних інтересівдержави від неправомірних посягань, зокрема щодо земельних ресурсів та природного середовища. Отже, згідно з вимогами законодавства та відомчих наказів Генерального прокурора України (чинних на момент прийняття оспорюваних розпоряджень), нагляд за додержанням законодавства у цій сфері здійснювався (і здійснюється) прокурорами не епізодично, а постійно. Київська ОДА (за результатом розгляду відповідних обґрунтованих листів прокуратури Київської області) систематично інформувала та надавала прокуратурі копії виданих розпоряджень. На сьогоднішній день з моменту видання оспорюваних розпоряджень минуло більше шести років. Тому просив суд застосувати позовну давність до заявлених вимог та,

Outcome: dismissed