Jurisdiction: civil
Date: 2020-07-12 00:00:00

АТ «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» звернулося з позовом до [PERSON] про відшкодування необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу. Позивач зазначав, що є оператором газорозподільної системи, на підставі ліцензії АГ №507469 від 01.09.2015 р. здійснює господарську діяльність з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Відповідно до п. 2. глави 2 розділу І Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) від 30.09.2015 р. №2494 (далі - Кодекс ГРС), оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток газорозподільної системи, яка на законних підставах перебуває у його власності чи користуванні, належну організацію та виконання розподілу природного газу. Позивач забезпечує природним газом населення м. Бровари та Броварського району Київської області для побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення житлових приміщень. 14.02.2019 р. представниками позивача під час контрольної перевірки показань лічильників газу за адресою: [ADDRESS] , власник - [PERSON] , було виявлено порушення п. 1.3. Кодексу ГРС у вигляді несанкціонованого втручання в роботу засобу вимірювальної техніки (ЗВТ). Факт фіксації виявленого порушення підтверджується актом про порушення №756 від 14.02.2019 р., що був підписаний без зауважень відповідачем. Кодексом ГРС дії споживача [PERSON] кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Таким чином, з приводу несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ у період з 06.12.2018 до 14.02.2019 нараховано суму завданих АТ «Київоблгаз» збитків в розмірі 19504 грн. 86 коп. Посилаючись на викладене, позивач просив суд стягнути з [PERSON] заборгованість по оплаті вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу у розмірі 19504 грн. 86 коп. та сплачений позивачем судовий збір у розмірі 1921,00 грн. В судовому засіданні представник позивача АТ «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» Регеша А.В. позовні вимоги підтримав, надав пояснення аналогічні позовній заяві, просив про задоволення позову в повному обсязі. В судовому засіданні відповідач [PERSON] позовні вимоги не визнав, заперечував проти їх задоволення в повному обсязі, у відзиві на позовну заяву зазначав, що з вини позивача було прострочено періодичну повірку встановленого в його будинку лічильника газу, а тому за порушення у вигляді пошкодження лічильника газу та/або пломб на ньому та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника, застосовувати штрафні санкції у вигляді донарахування об`єму газу можливо лише у разі, якщо оператором ГРМ дотримані строки періодичної повірки лічильника газу, тоді як прострочення періодичної повірки лічильника газу з вини Оператора ГРМ донарахування не здійснюється. Крім того, відповідно до Акту 570е експертизи лічильника від 20.02.2019 р. встановлено втручання в роботу лічильника. Залежно від результатів експертизи до акту експертизи додається довідка про непридатність засобу вимірювальної техніки або свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки згідно з ДСТУ 2708-99. За результатами проведеної експертизи було складено довідку №Д50/М570е-19 від 26.02.2019 р. про непридатність законодавчо врегульованого засобу вимірювальної техніки, яка долучається до вказаного відзиву, відповідно до якої лічильник газу ОКТАВА №214680 за результатами повірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки (далі - ЗВТ) не відповідає вимогам ДСТУ 336.96. Лічильники побутові газові. Загальні технічні умови. Р50-07198 Лічильники газу побутові. Методи та засоби повірки п.6.8 Опробування. Підстави для визнання ЗВТ непридатним - не працює лічильний механізм (при пропусканні повітря з витратами Qnom до Qmax покази лічильника не змінюються). Корозія приєднувальних штуцерів. Пломби на відліковому пристрої не відповідають зразкам наданим заводом-виробником. Пошкоджений циферблат тріщини. При цьому клас точності, похибки, діапазон вимірювання не визначено. Вказану довідку не було долучено позивачем до позовної заяви, однак відомості зазначені у ній можуть свідчити про те, що виявлені порушення в роботі лічильника є заводськими дефектами внаслідок тривалої роботи лічильника. 14.02.2019 р. працівниками позивача складено Акт про порушення №756, відповідно до якого при виконанні робіт з повірки лічильника газу було виявлено наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, при цьому слід зазначити, що встановлена пломба 0055149 лічильника була без пошкоджень. З виявленими порушенням він не погоджувався, адже ним не здійснювалися будь-які дії спрямовані на втручання роботу лічильника газу. Відповідачем дійсно було підписано складений акт, однак вказаний підпис свідчить лише про ознайомлення, а не погодження, оскільки працівниками позивача йому не було роз`яснено перед складанням акту про порушення право внести зауваження та заперечення до акту про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень, як то передбачено законодавством. Виявлені порушення, які були позивачем кваліфіковані як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) є такими, що не доведені належними доказами. Відсутні докази того, що саме відповідачем вчинялися дії, які спричинили виявленні порушення в роботі лічильника газу, а також того, що внаслідок виявлених порушень сталося викривлення даних обліку газу чи приховування показників. Також, підлягає сумніву розмір визначеної шкоди, оскільки відсутній точний розрахунок, відповідно до якого нараховано збиток, завданий AT «Київоблгаз» в розмірі 19504 грн. 86 коп. Посилаючись на викладене, просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Судом встановлено, що позивач АТ «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» є оператором газорозподільної системи, на підставі ліцензії АГ №507469 від 01.09.2015 р. здійснює господарську діяльність з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління (а.с.6-10). 14.02.2019 р. представниками позивача АТ «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» під час контрольної перевірки показань лічильників газу за адресою: [ADDRESS] , власник - [PERSON] , було виявлено порушення п. 1.3. Кодексу ГРС у вигляді несанкціонованого втручання в роботу засобу вимірювальної техніки (ЗВТ). Відповідно до п. 1 гл. 5 розділу XI Кодексу ГРС, у разі виявлення у споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення (п. 2 гл. 5 розділу XI Кодексу ГРС). Згідно з п. 5 гл. 5 розділу XI Кодексу ГРС до акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення. Факт фіксації виявленого порушення підтверджується актом про порушення №756 від 14.02.2019 р., що був підписаний без зауважень відповідачем [PERSON] (а.с.11-12). Кодексом ГРС дії споживача [PERSON] кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). 14.02.2019 р. представниками позивача у споживача відповідача [PERSON] проведено роботи по розблокуванню та демонтажу лічильника газу, усунуто порушення шляхом встановлення взамін встановленого перемичку лічильника газу - «байпас», що відображено у відповідному акті (а.с.13-14). Також, представниками позивача було складено акт демонтажу лічильника газу для експертизи та протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу, з повідомленням відповідача про час та місце її проведення. Вказані акти були підписані відповідачем [PERSON] (а.с.15). 20 лютого 2019 року комісією за участю представників лабораторії з повірки ПЛГ АТ «Київоблгаз», ДП «Київоблстандартметрологія» та споживача [PERSON] проведено експертизу газу ОКТАВА G4, заводський №214680, дата виготовлення 2007 рік, що належить [PERSON] (акт 570е експертизи лічильника газу, підписаний відповідачем [PERSON] ) (а.с.16). Експертизою встановлено наступне: 1. Результати зовнішнього огляду лічильника газу: 1.1. Цілісність заводської пломби та повірчого тавра - пломби не відповідають заводу-виробника. Лічильник 2007 року випуску, перепломбовано пломбами з відбитками пошкоджених зірок в нижніх частинах. 1.2. Цілісність відлікового механізму - корозія осей юстировочних і передаточних колес. Попадання вологи в середину відлікового механізму, порушені умови експлуатації. Заклинив внутрішній вимірювальний механізм. Пошкоджений 8-й цифровий ролик в районі цифри «7» (прим`ятість). Відліковий механізм виймався і корегувався. 1.3. Механічні пошкодження та інше - корозія приєднувальних штуцерів. Тріснутий циферблат з лівої сторони. Висновок комісії: виявлено втручання. Згідно довідки №Д50/М570е-19 від 26.02.2019 р., лічильник газу ОКТАВА №214680 за результатами повірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки (далі - ЗВТ) не відповідає вимогам ДСТУ 336.96. Лічильники побутові газові. Загальні технічні умови. Р50-07198 Лічильники газу побутові. Методи та засоби повірки п.6.8 Опробування. Підстави для визнання ЗВТ непридатним - не працює лічильний механізм (при пропусканні повітря з витратами Qnom до Qmax покази лічильника не змінюються). Корозія приєднувальних штуцерів. Пломби на відліковому пристрої не відповідають зразкам наданим заводом-виробником. Пошкоджений циферблат тріщини. При цьому клас точності, похибки, діапазон вимірювання не визначено (а.с.56). Відповідно до п. 8 гл. 5 розділу XI Кодексу ГРС, акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Згідно з п. 10 гл. 5 розділу XI Кодексу ГРС, споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі. 16.04.2019 р. відбулось засідання комісії з розгляду акту про порушення №756 від 14.02.2019 р. та акту експертизи №570е від 20.02.2019 р. за участю споживача [PERSON] . Комісія вирішила задовольнити акт про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем, у зв`язку з підтвердженням факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та розрахувати спожитий газ за граничними об`ємами споживання природного газу з 06.12.2018 р. (дата останньої перевірки) до 14.02.2019 р. (дата зняття лічильника) - протокол №1497) (а.с.18-19). Також, комісією АТ «Київоблгаз» складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості в період з 06.12.2018 до 14.02.2019 (а.с.20). Вказані документи складені у відповідності до підпункту 1 п. 1 глави 3 розділу XI Кодексу ГРС, яким визначено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Таким чином, з приводу несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ у період з 06.12.2018 до 14.02.2019 нараховано суму завданих АТ «Київоблгаз» збитків в розмірі 19504 грн. 86 коп. Згідно з п. 12 гл. 5 розділу XI Кодексу ГРС вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акту про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. Вказані документи відповідачем [PERSON] отримано, що підтверджується особистим підписом (а.с.21). Згідно ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Відповідно до ст. 22 ЦК України, особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є втрати, яких особа зазнала у зв`язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки). Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі. З огляду на викладене, стягненню із відповідача на користь позивача підлягає матеріальна шкода в розмірі 19504,86 грн. Відповідно до ч.1 ст.13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Відповідно до ч.ч.1,5 ст.81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Згідно ч.ч.1,2 ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Згідно ч. 3 ст. 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. За таких обставин суд дійшов обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі. Відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України, стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при подачі позову до суду було сплачено судовий збір в розмірі 1921 грн. З огляду на викладене, суд вважає за доцільне, стягнути з відповідача на користь позивача понесені ним судові витрати в розмірі 1921 грн.

Outcome: approved