Jurisdiction: civil
Date: 2021-01-28 00:00:00

Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» (далі - АТ «ОГС «Харківгаз») звернулося до Харківського районного суду Харківської області з позовною заявою до [PERSON] (далі - [PERSON] ), в якій просить суд: - стягнути з [PERSON] на свою користь вартість донарахованого обсягу газу у сумі 36661,03 грн. на рахунок № [NUMBER] АБ «Кліринговий Дім», МФО 300647, Код 03359500; - стягнути з [PERSON] на свою користь вартість проведеної експертизи лічильника у сумі 2932,47 грн. на рахунок [NUMBER] АБ «Кліринговий Дім», МФО 300647, Код 03359500; - стягнути з [PERSON] на свою користь сплачений судовий збір в сумі 2102,00грн. на рахунок № [NUMBER] АБ «Кліринговий Дім», МФО 300647, Код 03359500. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 17.01.2017 між позивачем та відповідачем укладено типовий договір про надання послуг з газопостачання №214259 житлового будинку за адресою: [ADDRESS] . Вказаний житловий будинок 12.06.2017 відключено від системи газопостачання, про що складено відповідний акт. 25.04.2019 працівниками АТ «Харківгаз» за вказаною адресою в присутності [PERSON] виявлено несанкціоноване відновлення газопостачання та втручання в роботу газового лічильника, про що складено акт № 000086. В цей же день житловий будинок відключено від системи газопостачання, побутовий лічильник газу Galus-2000, G-4, зав.№ 00369619, 1997 року випуску, демонтовано для проведення експертизи, про що складено відповідний акт. 03.05.2019 проведено експертизу лічильника газу Galus-2000, G-4, зав.№ 00369619, 1997 року випуску, та підтверджено факт несанкціонованого втручання в роботу приладу (акт № 374 від 03.05.2019). ДП «Укрметртестстандарт» надано довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №39-1-3/14234 від 03.05.2019. 20.05.2019 проведено засідання комісії з розгляду акта про порушення №000086 від 25.04.2019 та прийнято рішення про задоволення акту про порушення, наявність несанкціонованого втручання в його роботу та проведення донарахування об`ємів не облікованого природного газу за період з 25.10.2018 по 25.04.2019 за цінами закупівлі природного газу для ПАТ «Харківгаз», які діяли у зазначений період. Вартість донарахованих об`ємів складає 36661,03грн. Позивач зазначає, що за рахунок споживача також мають бути компенсовані витрати, пов`язані з демонтажем, транспортуванням, монтажем засобу вимірювальної техніки та витрати, пов`язані з експертизою і встановленням нового лічильника у розмірі 2932,47грн. Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 19.10.2020 провадження по справі відкрито, призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін. Представник позивача Тузко Н.Г. у судове засідання не з`явилася, надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності, в якій підтримала позовні вимоги, просила їх задовольнити. Зазначила, що у разі неявки відповідача, не заперечує проти ухвалення заочного рішення. Відповідач [PERSON] у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив. Будь яких заяв та клопотань від відповідача не надходило. Враховуючи, що в судове засідання не з`явились всі учасники справи, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось. У зв`язку з повторною неявкою в судове засідання належним чином повідомленого про дату, час та місце судового засідання відповідача, який не повідомив про причини неявки та не подав відзив відповідно до статті 280 ЦПК України суд за згодою позивача вважає за можливе проводити заочний розгляд справи та ухвалити заочне рішення. Суд, дослідивши надані сторонами докази у їх сукупності, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини, що виникли між сторонами. Між ПАТ «Харківгаз» в особі Мереф`янської філії ПАТ «Харківгаз» (виконавець) та [PERSON] (споживач) 17.01.2012 укладено типовий договір про надання послуг з газопостачання №214259, за умовами якого виконавець зобов`язався забезпечувати безперервне постачання газу, якісні показники та величина тиску якого відповідають вимогам нормативних документів, а споживач зобов`язався своєчасно здійснювати оплату за спожитий природній газ і користуватись послугами за встановленими згідно із законодавством цінами, термін і на умовах, передбачених цим договором. Між сторонами фактично виникли договірні відносини з приводу розподілу та споживання природного газу за адресою: [ADDRESS] . Як вбачається із акту про порушення № 000086 від 25.04.2019 та акту (протоколу) щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу № 000086 від 25.04.2019, складеного в присутності споживача [PERSON] за адресою: [ADDRESS] , встановлено порушення підпунктів 1, 2 пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 за № 2494 (несанкціоноване відновлення газопостачання та несанкціоноване втручання в роботу газового лічильника). Домоволодіння відключено від газопостачання. Лічильник газу Galus-2000, G-4, зав.№ 00369619, 1997 року випуску, направлено на експертизу в лабораторію з ТО та ремонту побутових та промислових лічильників газу ПАТ «Харківгаз», за адресою: м. Харків, вул. Безлюдлівська, 1а. Акт про порушення № 000086 від 25.04.2019 та акту (протоколу) щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу № 000086 від 25.04.2019 підписаний відповідачем, останній зазначив, що претензій до співробітників ПАТ «Харківгаз» не має, з актом згодний. Актом експертизи лічильника газу № 374 від 03.05.2019, встановлено механічні пошкодження корпусу відлікового пристрою лічильника газу Galus-2000, G-4, зав.№ 00369619, 1997 року випуску, а саме, існування доступу до відлікового механізму, підрив скла відлікового пристрою, подряпини в середині корпусу відлікового механізму, механічні пошкодження коліс відлікового механізму. Згідно довідки ДП «Укрметртестстандарт» про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №39-1-3/14234 від 03.05.2019, за результатами повірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки Galus-2000, G-4, зав.№ 00369619, 1997 року випуску, не відповідає вимогам п.п. 6.4 Р50-071-98 «ЛІЧИЛЬНИКИ ГАЗУ ПОБУТОВІ. Методи та засоби повірки», підставами для визнання його непридатним є наявні ознаки пошкодження облікового пристрою, що можуть перешкоджати роботі лічильника або впливати на його функціонування. 20.05.2019 проведено засідання комісії з розгляду актів про порушення, проведення донарахування споживачам природного газу за порушення вимог Кодексу газорозподільних систем по Мереф`янському відділенню ПАТ «Харківгаз» у складі головного інженера (відділення) управління експлуатації [PERSON] , старшого менеджера з продажів відділу з продажів [PERSON] , старшого інженера відділу інспектування [PERSON] , майстру відділу обслуговування вузлів обліку газу управління метрології Власенко О.П. та представника АО «Правовий альянс» Тузко Н.Г. з розгляду акту про порушення № 000086 від 25.04.2019 щодо порушення вимог Кодексу газорозподільних систем, а саме наявності несанкціонованого відновлення газоспоживання та наявності несанкціонованого втручання в роботу газового лічильника, зафіксованого по об`єкту за адресою: адресою: [ADDRESS] , споживач [PERSON] , о/р [NUMBER] . За результатами розгляду зазначеного акту про порушення, комісією було вирішено: акт про порушення №000086 від 25.04.2019 визнати таким, що відповідає вимогам Кодексу ГРС та задовольнити у повному обсязі; згідно наданих документів та відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем за наявність несанкціонованого втручання в роботу газового лічильника та несанкціоноване відновлення газоспоживання провести донарахування об`ємів необлікованого природного газу: за період з 25.10.2018 по 25.04.2019 за цінами закупівлі природного газу для ПАТ «Харківгаз», які діяли у зазначений період. Вартість донарахованих об`ємів складає 36661,03 грн. За рахунок споживача мають бути компенсовані витрати,пов`язані з демонтажем, транспортуванням, монтажем ЗВТ та витрати, пов`язані з експертизою та встановленням нового ЗАТ в розмірі 2932.47грн., відповідно до п.8 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС. Відповідач [PERSON] на засіданні комісії з розгляду акту про порушення №000086 від 25.04.2019, будь-яких зауважень щодо акту не надав, про час та місце засідання комісії повідомлений 25.04.2019, під час складання акту про порушення. Відносини між громадянами (споживачами природного газу) та газопостачальною організацією, регулюються Правилами постачання природного газу, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2496, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 р. за № 1382/27827, Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2494 та зареєстрованого, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 р. за №1379/27824. Порядок постачання природного газу побутовому споживачу, яким в даному випадку є відповідач по справі, визначений розділом ІІІ Правил постачання природного газу. Так, відповідно до ч. 1 розділу ІІІ Правил постачання природного газу, підставами для постачання природного газу побутовому споживачу є в тому числі наявність у побутового споживача укладеного з постачальником договору постачання природного газу побутовим споживачам та дотримання його умов. Згідно з частиною другою зазначеного розділу, постачання природного газу побутовому споживачу здійснюється на підставі договору, що укладається між ним та постачальником на умовах типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого Регулятором, які є однаковими для всіх побутових споживачів України. За договором постачання природного газу постачальник зобов`язаний поставити побутовому споживачу природний газ у необхідних для нього об`ємах (обсягах), а побутовий споживач зобов`язаний своєчасно оплачувати постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені договором. Договір постачання природного газу побутовим споживачам укладається з урахуванням статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного кодексу України шляхом заявочного приєднання побутового споживача до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам, що розміщений на офіційному веб-сайті Регулятора та постачальника і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору . На письмову вимогу побутового споживача постачальник зобов`язаний протягом десяти робочих днів з дати отримання такого письмового звернення безкоштовно надати побутовому споживачу підписану уповноваженою особою постачальника письмову форму договору постачання природного газу побутовим споживачам. Частиною четвертою розділу ІІІ Правил визначено, що для забезпечення приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам усіх діючих побутових споживачів, об`єкти яких знаходяться в межах закріпленої території постачальника із спеціальними обов`язками, останній в установленому порядку надсилає кожному побутовому споживачу заяву-приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам з персоніфікованими даними щодо споживача та його об`єкта за формою, встановленою додатком 1 до Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року №2500, разом із супровідним листом за формою, встановленою додатком 2 до Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року №2500. За відсутності зауважень до персоніфікованих даних у заяві-приєднанні та її змісту побутовий споживач зобов`язаний підписати заяву-приєднання та повернути один її примірник постачальнику. Якщо споживач не повернув постачальнику заяву-приєднання, фактом згоди споживача про приєднання до умов договору (акцептування заяви-приєднання) є сплачений споживачем рахунок (квитанція) постачальника за поставлений природний газ, а щодо постачальника із спеціальними обов`язками і факт фактичного споживання природного газу після офіційного опублікування договору таким постачальником відповідно до вимог цих Правил, що має підтверджуватися документально, за умови, що у споживача відсутній інший діючий постачальник. У разі незгоди споживача укладати договір з постачальником із спеціальними обов`язками та за відсутності укладеного в установленому порядку договору постачання природного газу з іншим постачальником споживач не має права споживати природний газ із газорозподільної системи та має подати до Оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об`єкт. Отже, типовий договір постачання природного газу побутовим споживачам є договором публічним та договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641, 642 ЦК України шляхом приєднання споживача до умов цього Договору. Положенням частини першої статті 634 ЦК України передбачено, що договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору. Відповідно до частини першої та другої статті 207 ЦК України правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо його зміст зафіксований в одному або кількох документах, у листах, телеграмах, якими обмінялися сторони. Правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо він підписаний стороною (сторонами). За приписами частин першої та другої статті 640 ЦК України договір є укладеним з моменту одержання особою, яка направила пропозицію укласти договір, відповіді про прийняття цієї пропозиції. Якщо відповідно до акта цивільного законодавства для укладення договору необхідні також передання майна або вчинення іншої дії, договір є укладеним з моменту передання відповідного майна або вчинення певної дії. В матеріалах справи відсутні відомості щодо наявності будь-яких зауважень та заперечень з боку відповідача з приводу умов договору. Відповідач є споживачем природного газу за адресою: [ADDRESS] . Відповідно до пункту 1 глави 1 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30 вересня 2015 року, суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу. Згідно підпункту 8 пункту 3 глави 2 розділу І Кодексу газорозподільних систем до основних функцій Оператора ГРМ належить забезпечення комерційного обліку природного газу, у тому числі приладового, в ГРМ. Акціонерне товариство «Оператор Газорозподільної системи «Харківгаз» (колишнє найменування Публічне акціонерне товариство «Харківгаз»), як Оператор ГРМ, відповідно до умов договору зобов`язується надати споживачу послугу з розподілу природного газу, а Споживач зобов`язується прийняти надані послуги та сплатити їх вартість у розмірі, строки та порядку, визначеному в договорі. Споживач зобов`язується забезпечити належну експлуатацію власних газових мереж після межі балансової належності згідно з чинним законодавством. Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з газорозподільних систем (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Згідно з підпунктом 5 пункту 7 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема, про наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ. За положеннями глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення. Відповідно до пункту 2 глави 9 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюються у будь-який час доби та у присутності споживача (суміжного суб`єкта природного газу) або його представника, крім випадків, передбачених цим розділом. Згідно п. 4 глави 6 розділу Х Кодексу за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщення якого вони встановлені. Пунктом 6 глави 9 розділу Х Кодексу передбачено, що якщо за результатами позачергової чи експертної повірки комерційного ВОГ (ЗВТ) буде підтверджена його невідповідність нормативними документами у сфері метрології та/або факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках за відсутності дублюючого чи підмінного ВОГ (ЗВТ) або припинення газопостачання об`єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період порушення та відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) розраховується у порядку, визначеному розділом ХІцього Кодексу, зі складанням акту про порушення. Відповідно до розділу X Кодексу газорозподільних систем, якщо за результатами позачергової чи експертної повірки комерційного ВОГ (ЗВТ) буде підтверджена його невідповідність нормативним документам у сфері метрології та/або факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках за відсутності дублюючого чи підмінного ВОГ (ЗВТ) або припинення газопостачання об`єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період порушення та відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) розраховується у порядку, визначеного розділом XI Кодексу. Як вбачається з акту про порушення № 000086 від 25.04.2019 в присутності споживача [PERSON] за адресою: [ADDRESS] , встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме підпункту 5 пункту 7 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494. Зі змісту зазначеного акту, вбачається, що обстеження вказаного засобу вимірювальної техніки у присутності споживача - відповідача по справі [PERSON] , яким акт був підписаний. Споживчу було надано час для ознайомлення з актом про порушення та можливість надати письмові пояснення та заперечення. В акті про порушення відповідач зазначив, що претензій до працівників ПАТ «Харківгаз» не має, з актом згоден. Згідно з пунктами 8, 9, 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРС, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. До складу комісії з розгляду актів про порушення має входити не менше трьох представників Оператора ГРС зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Порядок визначення необлікованих об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування побутовому споживачу (фізичній особі) здійснюється за п. 1 глави 3 розділу XI Кодексу: «У разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на усунення.» Згідно акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 20.05.2019 на підставі акту про порушення №000086 від 25.04.2019 споживачу [PERSON] , о/р [NUMBER] , розрахована сума вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу у розмірі 36661,03грн. Згідно розрахунку витрат, пов`язаних з проведенням експертизи лічильника газу від 20.05.2019, загальна вартість наданих послуг склала 2932,47грн. За приписами статей 12, 13, 81 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін; сторони мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості; кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень; суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін; докази подаються сторонами; збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду; доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Відповідно до частини першої статті 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Враховуючи викладене, оскільки 24.05.2019 позивачем виявлено наявність несанкціонованого втручання в роботу газового лічильника за адресою: [ADDRESS] , суд вважає доведеним факт несанкціонованого відбору споживачем [PERSON] природнього газу та втручання в роботу засобу вимірювальної техніки, та зазначає, що позовні вимоги є законними та обґрунтованими, тому позов підлягає задоволенню в повному обсязі. Згідно платіжного доручення №11790 від 25.08.2020 при пред`явленні позову до суду позивачем понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 2102,00 грн. Питання про розподіл судових витрат суд вирішує відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України, а саме судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Оскільки суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню витрати по сплаті судового збору в розмірі 2102,00 грн. На підставі викладеного і

Outcome: approved