Jurisdiction: civil
Date: 2020-08-30 00:00:00

Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» звернулось до суду з позовом до [PERSON] про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу. В обґрунтування заявлених вимог зазначили, що [PERSON] є побутовим споживачем природного газу за адресою [ADDRESS] . 14 червня 2019 року при огляді лічильника в даному домоволодінні, працівниками оператора газорозподільної системи, в присутності споживача, виявлено порушення в роботі лічильника, на підставі чого було складено Акт про виявлення порушення № 0320500370, Протокол про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи та акт про порушення № 333. У зв`язку з виявленням порушення було ініційовано проведення експертизи демонтованого лічильника газу марки «Самгаз RS/2001-2 LA типу G-4 рік випуску 2008, заводський номер 2959283. Проведеною 20.06.2019 року експертизою лічильник визнано непридатним для комерційного обліку газу, згідно вимог Р50-071-98, виявлено несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу з метою заниження його показників. 26.06.2019 року комісією з розгляду актів про порушення було прийнято рішення про донарахування споживачеві необлікованого об`єму природного газу на суму 12674,09 грн. та рекомендованим поштовим відправленням із супровідним листом споживачеві направлено окремий платіжний рахунок на оплату вартості недооблікованого (донарахованого) об`єму природного газу, який останній, проте так і не оплатив. У зв`язку з чим просять стягнути з [PERSON] 12674,09 грн. вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу та сплачений судовий збір у розмірі 1921 грн. У судовому засіданні представник позивача АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» Залізний В.В. позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити. Відповідач [PERSON] в судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що дійсно він є побутовим споживачем природного газу за адресою [ADDRESS] . 14.06.2019 року в його присутності представниками АТ «Дніпропетровскгаз» було демонтовано лічильник газу по причині, що відсутня планка кріплення та свинцова пломба на суматорі відлікового механізму, а 06.12.2019 року без попередження позивачі припинили газопостачання в його домоволодінні. Вважає, що докази, надані позивачем не є належними та достовірними доказами несанкціонованого втручання в роботу лічильника, відповідальність за збереження та цілісність пломб він може нести тільки у разі, якщо це зафіксовано у відповідному акті про пломбування, проте таких доказів позивачем не надано. Крім того, в Акті експертизи лічильника відсутні висновки про його втручання у відліковий механізм, спосіб такого втручання, а тому нарахування суми вартості необлікованого об`єму газу є незаконними. Також вважає незаконним та безпідставними нарахування суми вартості необлікованого об`єму та обсягу газу з 18.03.2019 року, оскільки Акт про порушення було складено 14.06.2019 року, а останє контрольне зняття показів лічильника було здійснено 13.06.2019 року, у зв`язку з чим у задоволенні позову просив відмовити. Свідок [PERSON] в судовому засіданні пояснила, що вона є дружиною відповідача [PERSON] , 13.06.2019 року працівники газового господарства прийшли до них додому та повідомили, що у зв`язку з частими аварійними ситуаціями проводяться роботи з пломбування газових кранів. При знятті показників лічильника та встановлення пломби у контролера жодних зауважень та претензій не виникло. Проте, наступного дня 14.06.2019 року, зненацька, до їхнього домоволодіння приїхала бригада працівників газового господарства, контролер без їх супроводу самостійно пішла до газового лічилки, після чого повернулась та повідомила, що на їх лічильнику відсутня пломба заводу-виробника. Ніхто з членів їхньої сім`ї в роботу лічильника не втручався, при яких обставинах зникла вищевказана пломба лічильника їм не відомо. Заслухавши пояснення сторін, допитавши свідка, дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини. Згідно копії договору № 2680 від 21.11.2014 року [PERSON] є споживачем природного газу за адресою [ADDRESS] /а.с. 38/. 13.06.2019 року по [ADDRESS] здійснено відключення постачання природного газу у зв`язку з аварійною роботою, що підтверджується копією акту на відключення (підключення) ГМВГ від 13.06.2019 року/а.с. 39/. 14 червня 2019 року за вказаною адресою представниками позивача було проведено перевірку газового лічильника марки Самгаз RS/2001 LA тппу G4, заводський № 2959283, у результаті якої представники висловили сумнів у його правильній роботі через візуальні недоліки конструкції лічильника, у тому числі лічильного механізму. При цьому було складено акт про виявлені порушення № 0320500370, який був підписаний представниками позивача та відповідачем /а.с.8/. Того ж дня представниками позивача лічильник було демонтовано для направлення на експертизу. Демонтований лічильник було додатково опломбовано (вхідний та вихідний патрубки) та поміщено у захисний пакет, який також було опломбовано. При цьому було складено протокол про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи № 0320500370, який був підписаний представниками позивача та відповідачем/а.с.9/. 14.06.2019 року позивачем було складено Акт про порушення № 3333, згідно з яким виявленні порушення полягають у відсутності планки кріплення та свинцової пломби на суматорі відлікованого механізму, пошкоджена пломба. Складений акт був підписаний представниками позивача та відповідачем/а.с.10/. 20 червня 2019 року комісією позивача було проведено експертизу демонтованого лічильника газу, за результатами якої було встановлено такі порушення: пломби заводу-виробника відсутні. Вільний доступ до відлікового механізму. Згідно з висновками комісії лічильник визнано непридатним для комерційного обліку згідно з п.1.1, 1.3, 2.3 та п.6.4.1 Р50-071-98 з вини споживача. Виявлено несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу з метою заниження його показників. При цьому було складено акт експертизи лічильника газу № 227, який був підписаний представниками позивача/а.с.11/. 26 червня 2019 року комісією з розгляду актів порушення оператора ГРМ було складено акт-розрахунок, згідно з яким розрахунковий необлікований об`єм природного газу станом на 26 червня 2019 року (18 березня - 31 травня 2019 року) склав 12674,09 грн./а.с.14/. Правовідносини між споживачем та постачальником газу врегульовані Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року №2494, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 6 листопада 2015 року за №1379/27824, Положенням про проведення експертизи лічильників газу. Відповідно до абзацу першого пункту 2 глави 1 розділу VI Кодексу ГРМ доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 № 2498, в порядку, визначеному цим розділом. Згідно з абзацом першим пункту 3 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного Кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу. За правилами, встановленими абзацом першим пункту 4 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ, договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору. Пунктом 7 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ визначено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу. За змістом підпункту 3.1.3 пункту 3.1 розділу 3 Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 №619 (далі - Положення), лічильники газу під час експлуатації підлягають експертизі у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації: ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника; ознак зняття мастичних пломб або порушення повірчого тавра; зриву або пошкодження пломб газопостачальної (газотранспортної) організації на лічильнику газу або на патрубках лічильника. Відповідно до підпункту 3.2.2 пункту 3.2 розділу 3 Положення у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації ознак порушень, зазначених у підпункті 3.1.3 цього Положення, складається акт про виявлені порушення. Акт про виявлені порушення складається у двох примірниках за формою, наведеною у додатку 1. Один примірник акта про виявлені порушення залишається у споживача, а другий - залишається у представника газопостачальної (газотранспортної) організації. Акт про виявлені порушення підписується представником газопостачальної (газотранспортної) організації та споживачем, що є підставою для проведення експертизи лічильника газу та відшкодування збитків. Згідно з підпунктом 3.2.4 пункту 3.2 розділу 3 Положення демонтаж лічильника газу проводиться у присутності споживача представником газопостачальної (газотранспортної) організації, якому в установленому порядку надано право виконувати монтажні роботи. На вхідний та вихідний патрубки демонтованого лічильника газу ставляться заглушки, які пломбуються представником газопостачальної (газотранспортної) організації. У присутності споживача лічильник пакується представником газопостачальної (газотранспортної) організації в пакет з поліетилену або з іншого цупкого матеріалу, який опломбовується пломбою газопостачальної (газотранспортної) організації. За правилами, встановленими підпунктом 3.2.5 пункту 3.2 розділу 3 Положення, представник газопостачальної (газотранспортної) організації спільно із споживачем складають та підписують акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи. Акт про демонтаж лічильника газу складається у двох примірниках за формою, наведеною у додатку 2. Один примірник акта залишається у споживача, а другий - залишається у представника газопостачальної (газотранспортної) організації. У разі відмови споживача від підпису в акті про демонтаж лічильника газу представником газопостачальної (газотранспортної) організації робиться відповідний запис. Підпунктом 3.2.7 пункту 3.2 розділу 3 Положення визначено, що у разі демонтажу лічильника газу на підставі акта про виявлені порушення на період проведення експертизи газопостачальна (газотранспортна) організація при демонтажі лічильника газу зобов`язана безкоштовно встановити на його місце лічильник газу з власного обмінного фонду. За змістом підпункту 3.2.8 пункту 3.2 розділу 3 Положення демонтований лічильник газу доставляється на місце проведення експертизи представником газопостачальної (газотранспортної) організації або споживачем (на його бажання), про що робиться відповідний запис в акті про демонтаж лічильника газу. Відповідно до пункту 11 глави 10 розділу Х Кодексу ГРМ за висновками експертизи проводяться подальші заходи, передбачені цим Кодексом. Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, зокрема, належать несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). За правилами, встановленими пунктом 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ, за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Пунктом 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРМ визначено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. За змістом пункту 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу. Відповідно до пункту 12 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. Акт про порушення складений у відповідності до вимог законодавства. Відповідач підписав його без внесення зауважень та заперечень. Комісією з розгляду актів про порушення оператора ГРМ встановлено факт втручання у роботу лічильника з ухваленням рішення про задоволення акту та складено відповідний акт-розрахунок. Вказаний акт не був оскаржений в судовому порядку, та ніким не скасований. На підставі наведеного вище, суд вважає, що факт порушення відповідачем Кодексу газорозподільних систем знайшов своє підтвердження та з відповідача на користь позивача підлягає стягненню заборгованість за необлікований об`єм природного газу. Доводи відповідача про те, що нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу повинно бути проведено з 13.06.2019 року, а не з 18.03.2019 року судом не приймаються до уваги, оскільки останнє контрольне зняття показань газового лічильника за адресою відповідача було здійснено 18.03.2019 року, про що свідчить копія відомості зняття показників ПЛГ/а.с.12/. Також суд не приймає до уваги посилання відповідача на те, що газовий лічильник можливо вже був йому встановлений без пломби заводу-виробника, оскільки такі посилання відповідача спростовуються наданою позивачем копією протоколу перевірки ПГЛ від 15.08.2013 року, з якого вбачається, що газовий лічильник «Самгаз» типу G-4, 2008 року випуску, заводський номер [NUMBER] придатний до експлуатації, пломби на лічильнику механізму відповідають ТУ і не мають сторонніх відбитків та на вказаному протоколі мається підпис відповідача [PERSON] . Згідно ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Outcome: approved