Jurisdiction: civil
Date: 2020-10-29 00:00:00

В березні 2020 року Бориспільська міська рада Київської області звернулась до суду з вказаним позовом, яким просить скасувати у Державному земельному кадастрі запис про право власності [PERSON] на земельну ділянку з кадастровим номером 3210500000:05:001:0388, що розташована в [ADDRESS] . Позовні вимоги мотивовані тим, що Бориспільською міською радою, було встановлено факт порушення земельного законодавства, а саме: 27.03.2014 міською радою було прийнято рішення № 4099-50-6 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0800 га у власність для ведення індивідуального садівництва громадянці [PERSON] по [ADDRESS] ». Однак під час вчинення відповідних дій щодо оформлення права власності на вказану земельну ділянку, вищевказаній особі стало відомо, що згідно даних публічної кадастрової карти України відомості про дану земельну ділянку вже внесено до Державного земельного кадастру (дата внесення відомостей до кадастру 03.07.2016 року) та присвоєно кадастровий номер 3210500000:05:001:0388 (форма власності - приватна) за [PERSON] . У Витязі з Державного земельного кадастру про земельну ділянку вказана підстава виникнення права - рішення Бориспільської міської ради від 01.07.2007 року №22. В подальшому виконавчим комітетом встановлено, що за даною датою пленарне засідання сесії не проводилось, а тому вищевказаного рішення не існує. Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна - відомості щодо права власності або користування земельною ділянкою з кадастровим номером 3210500000:05:001:0388, яка знаходиться за адресою [ADDRESS] відсутні. Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку за № НВ-3209567642017 державну реєстрацію спірної земельної ділянки здійснено на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок від 10.05.2016 року. За інформацією Відділу у Бориспільському районі ГУ Держгеокадастру у Київській області в листі від 05.09.2017 № 18-10-0.23-1628/166-17 у місцевому фонді документації із землеустрою не виявлено документації із землеустрою та примірників правовстановлюючих документів, згідно яких оформлена земельна ділянка з кадастровим номером 3210500000:05:001:0388. Таким чином до Кадастру внесено данні про фізичну особу, яка не є користувачем або власником земельної ділянки. У судове засідання представник позивача Лосінець Д.Ф. не з`явився, надав заяву, в якій позов підтримав просив його задовольнити, а справу розглянути без його участі. Представником відповідача Головного управління Держгеокадастру у Київській області - Тичиною І.В. 15.06.2020 року на адресу суду надіслано відзив на позов, в якому останній зокрема зазначив, що зміни до Поземельної книги вносяться після скасування права власності на землю органами реєстру прав. Державний кадастровий реєстратор отримує в порядку інформаційного обміну інформацію про скасування права, після чого вносить відповідні зміни до Поземельної книги. З огляду на вказане представник просив відмовити в задоволенні позову. Відповідач [PERSON] у судове засідання не з`явився. Про час та місце розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку, відзив на позов не надав та про причини неявки суд не повідомив. Дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах цивільної справи, суд дійшов до наступного висновку. Судом встановлено, що 27.03.2014 року Бориспільською міською радою Київської області було прийнято рішення № 4099-50-VI «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0800 га у власність для ведення індивідуального садівництва громадянці [PERSON] по [ADDRESS] » (а.с.14). З копії службової записки начальника відділу землекористування [PERSON] від 29.11.2017 року вбачається, що відділом землекористування виконавчого комітету міської ради під час розгляду заяви гр. [PERSON] від 29.06.2017 року щодо відведення їй земельної ділянки по [ADDRESS] згідно рішення міської ради від 27.03.2014 № 4099-50-VI з`ясувалось, що згідно даних публічної кадастрової карти України відомості про дану земельну ділянку вже внесено до Державного земельного кадастру та присвоєно кадастровий номер 3210500000:05:001:0388 (форма власності - приватна). Документація із землеустрою, стосовно земельної ділянки кадастровий номер якої 3210500000:05:001:0388, до місцевого фонду документації із землеустрою, який зберігається у Відділі у Бориспільському районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області, розробником документації у встановленому законом порядку на зберігання не передавалась (а.с.15). З інформації наданої Архівним відділом виконавчого комітету Бориспільської міської ради у листі від 03.12.2019 року № 24-06.56/254, стало відомо, що за даною датою пленарне засідання сесії не проводилось, а тому вищевказаного рішення не існує у зв`язку з чим надати таке рішення архівний відділ не може. Також архівний відділ повідомив, що [PERSON] до архівного відділу із запитом про видачу архівних документів не звертався. Ще також в даному листі архівний відділ повідомив, що за таким номером, є рішення виконавчого комітету Бориспільської міської ради від 16.01.2007 «Про затвердження актів про закінчення та ввід в експлуатацію житлових будинків громадян», однак прізвища [PERSON] в рішенні не виявлено (а.с.17). Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку за № НВ-3209567642017 державну реєстрацію спірної земельної ділянки здійснено на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок від 10.05.2016 року. У Витязі з Державного земельного кадастру про земельну ділянку вказана підстава виникнення права - рішення Бориспільської міської ради від 01.07.2007 року №22 (а.с.11-13). Відповідно до Інформаційної довідки № 200854223 від 19.02.2020 року з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна - відомості щодо права власності або користування земельною ділянкою з кадастровим номером 3210500000:05:001:0388, яка знаходиться за адресою [ADDRESS] відсутні (а.с.18). Згідно з ст.193 ЗК України державний земельний кадастр - це єдина державна система земельно-кадастрових робіт, яка встановлює процедуру визнання факту виникнення або припинення права власності і відповідно права користування земельними ділянками та містить сукупність відомостей і документів про місце розташування та правовий режим цих ділянок, їх оцінку, класифікацію земель, кількісну та якісну характеристику, розподіл серед власників землі та землекористувачів. За змістом Порядку ведення державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051, Державний земельний кадастр призначений, зокрема, для обґрунтування розмірів плати за землю та включає дані реєстрації права власності, права користування землею та договорів на оренду землі, обліку кількості та якості земель, бонітування ґрунтів, зонування територій населених пунктів, економічної та грошової оцінки земель. Відповідно до вимог Порядку № 1051 та ЗУ «Про державний кадастр» облік кількості земель ведеться по власниках землі і землекористувачах, у тому числі орендарях. При обліку кількості земель виділяються: землі в межах населених пунктів; землі за межами населених пунктів; землі за категоріями; землі за формами власності; зрошувані і осушені землі; землі, що надані в тимчасове користування, в тому числі на умовах оренди; землі, що оподатковуються, та землі, що не оподатковуються. З аналізу викладених норм вбачається, що до Державного земельного кадастру вноситься інформація про права власності, права користування землею та договорів на оренду землі, яка є, в тому числі, підставою для нарахування земельного податку. Відповідно до ст. 125 ЗК України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Враховуючи викладене, вбачається відсутність нормативно-правового регулювання окремого обліку в державному земельному кадастрі земельних ділянок, по яких почалася процедура відведення для наступної передачі у власність чи в оренду, а також відсутність технічної можливості внесення інформації про земельну ділянку до ПК «Кадастр» без зазначення її власника або користувача (орендаря) і не можуть розглядатись як належна правова підстава для внесення до Державного земельного кадастру інформації про [PERSON] , як власника такої земельної ділянки до моменту виникнення у нього відповідного речового права, встановленого ст. 125 ЗК України. Згідно п. 10 ст. 24 ЗУ «Про Державний земельний кадастр», державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки. Відповідно до п. 60 Порядку ведення державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051 запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду. Для отримання безоплатно у власність земельної ділянки за вищевказаною адресою відповідач мав звертатися у встановленому законом порядку з відповідними клопотаннями до Бориспільської міської ради. Однак, з такими заявами [PERSON] не звертався, Бориспільською міською радою рішень щодо передачі відповідачу вищевказаної земельної ділянки у власність не приймалося. Натомість, державна реєстрація права власності на земельну ділянку відповідачем була здійснена на підставі неіснуючого рішення Бориспільської міської ради від 01.07.2007 року №22. З огляду на викладене суд приходить до висновку, що позовні вимоги Бориспільської міської ради Київської області обґрунтовані та підлягають задоволенню. На підставі викладеного та

Outcome: approved