Jurisdiction: civil
Date: 2021-01-31 00:00:00

[PERSON] , яка діє в інтересах [PERSON] , звернулась до суду з заявою, в якій просила встановити факт сумісного проживання з [PERSON] , [INFO] , який помер [INFO] у м. Макіївка Донецької області та факт перебування на його утриманні. В обґрунтування заяви зазначила, що з 18.04.1980 [PERSON] перебувала у зареєстрованому шлюбі з [PERSON] , який помер [INFO] . Заявник з квітня 1980 по день смерті [PERSON] проживали разом, вели спільне господарство. Заявник перебувала на утриманні чоловіка та постійно отримувала від нього допомогу, яка була постійним та основним джерелом її засобів до існування. 20.05.2019 вона звернулась до Селидовського ОУПФУ Донецької області з заявою про призначення пенсії по втраті годувальника. Втім, листом управління від 03.06.2019, заявнику роз`яснено, що для призначення пенсії по втраті годувальника, необхідно встановити факт сумісного проживання та перебування на утриманні померлого годувальника на момент його смерті. Встановлення факту сумісного проживання та перебування її на утриманні чоловіка необхідно заявнику для призначення пенсії по втраті годувальника. Заявник в судове засідання не з`явилась, про дату, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином. Представник заявника у судове засідання не з`явилась, надала заяву про розгляд справи без її участі та участі заявника, заявлені вимоги підтримала. Представник заінтересованої особи в судове засідання не з`явилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином, надала суду відзив, в якому просить суд відмовити заявнику у задоволенні її заяви. В обґрунтування заперечень вказала, що заявник 20.05.2019 звернулась до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою про призначення пенсії по втраті годувальника. Листом управління від 03.06.2019 № 6560/03 заявнику було надано роз`яснення щодо необхідності надання певних документів, зокрема документу про перебування членів сім`ї на утриманні померлого годувальника на момент його смерті та сумісного проживання. [PERSON] не перебував на обліку у Селидовському ОУПФУ Донецької області, відомості щодо проживання з заявником в управлінні відсутні. Селидовське об`єднане управління не може підтвердити факт сумісного проживання та перебування заявника на утриманні її померлого чоловіка. Вказує також на неможливість прийняття наданої заявником довідки асоціації власників житлових будинків «Вікторія» № 238 від 16.05.2019, про її перебування на утриманні чоловіка, оскільки згідно із розпорядженням КМУ від 07.11.2014 № 1085-р, м. Макіївка належить до переліку пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження. Відповідно до ч.2,3 ст.9 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків. Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав. Як встановлено судом, заявником у справі є [PERSON] , [INFO] , громадянка України, зареєстрована за адресою: [ADDRESS] , що підтверджується копією паспорта серії [NUMBER] , виданий Гірницьким РВ ММУ УМВС України в Донецькій області, 27.02.2001. [PERSON] зареєстрована, як внутрішньо-переміщена особа за адресою: [ADDRESS] , що підтверджується довідкою № 1462-184348 від 20.04.2017. Відповідно до копії свідоцтва про укладення шлюбу серії [NUMBER] від 18.04.1980, заявник [PERSON] та [PERSON] , уклали шлюб 18 квітня 1980 року. Згідно копії свідоцтва про смерть серії [NUMBER] , [PERSON] , помер [INFO] . Місцем смерті є м. Макіївка, Гірницький район, Донецька область, Україна. З копії листа Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 6560/03 від 03.06.2019 встановлено, що звернення [PERSON] щодо призначення пенсії по втраті годувальника розглянуто та за результатами звернення останній роз`яснено, що для призначення їй пенсії по втраті годувальника необхідно, зокрема, надати документ про перебування членів сім`ї (крім дітей) на утриманні померлого годувальника на момент його смерті. Обставини щодо сумісного проживання [PERSON] та [PERSON] , до дня його смерті [INFO] та перебування [PERSON] на його утриманні підтверджуються: копією довідки, виданої асоціацією власників житлових будинків «Вікторія» № 238 від 16.05.2019, згідно якої [PERSON] мешкала за адресою: [ADDRESS] , разом з чоловіком [PERSON] , з квітня 1980 до [INFO] (дня смерті [PERSON] ), вели сумісне господарство та заробіток [PERSON] був основним джерелом засобів до існування; копіями довідок про заробіток [PERSON] № 3756 від 11.09.2018; № 3757 від 11.09.2018; № 3758 від 11.09.2018; 3759 від 11.09.2018; № 3760 від 11.09.2018. Як зазначено у статті 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого права та інтересу. Згідно пункту 5 частини 1 статті 293 ЦПК України, суд розглядає справи встановлення фактів, що мають юридичне значення. Відповідно до ст. 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. Відповідно до ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні. Непрацездатним членом сім`ї вважається, зокрема, дружина померлого годувальника, якщо вона є особою з інвалідністю або досягла пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону. Члени сім`ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом до існування, але які і самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв`язку з втратою годувальника. Відповідно до пункту 2.3. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1 (далі - Порядок), до заяви про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника, крім іншого, надається документ про перебування членів сім`ї (крім дітей) на утриманні померлого годувальника. За документ, що засвідчує факт перебування на утриманні непрацездатних членів сім`ї, приймаються довідки або інші документи про склад сім`ї, видані відповідно до чинного законодавства за місцем проживання (реєстрації) особи, зокрема органом місцевого самоврядування, або документ про реєстрацію місця проживання (разом з годувальником за однією адресою), виданий згідно із вимогами статті 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні». У разі неможливості надати такі документи факт перебування на утриманні померлого годувальника встановлюється у судовому порядку (пункт 2.11. Порядку). Отже, Порядком передбачено встановлення в судовому порядку факту перебування на утриманні померлого годувальника, у разі неможливості надати документ про реєстрацію місця проживання (разом з годувальником за однією адресою) на підтвердження перебування членів сім`ї (крім дітей) на утриманні померлого годувальника. Відповідно до п. 8 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» № 5 від 31.03.1995 року, судам необхідно мати на увазі, що встановлення факту перебування особи на утриманні померлого має значення для одержання спадщини, призначення пенсії або відшкодування шкоди, якщо допомога, яка надавалась, була для заявника постійним і основним джерелом засобів до існування. Одержання заявником заробітку, пенсії, стипендії, інших доходів не є підставою для відмови у встановленні факту перебування на утриманні, коли суд встановить, що основним і постійним джерелом засобів до існування була для заявника допомога з боку особи, яка надавала йому утримання. При вирішенні заяв про встановлення факту перебування на утриманні необхідно враховувати, що за загальним правилом право на пенсію в разі смерті годувальника мають непрацездатні члени сім`ї годувальника, які були на його утриманні. Щодо заперечень заінтересованої особи про неможливість прийняття наданих заявником довідок, які були видані на тимчасово окупованій території, суд зазначає наступне. Місто Макіївка Донецької області, відповідно до Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, затвердженого Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 1085-р, є тимчасово окупованою територією, не підконтрольною українській владі. На підставі зазначеного, враховуючи положення ст. 3, 8, 9 Конституції України, Закону України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей», відповідних постанов ВРУ та розпоряджень КМУ, а також практику Міжнародного суду ООН щодо сформування так званих «намібійськіх винятків», ЄСПЛ, Верховного Суду, суд бере до уваги відомості, які містяться у вказаних довідках, в якості доказів по справі. Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Протилежний висновок означав би цілковите нехтування всіма правами мешканців цієї території при будь-якому обговоренні їх у міжнародному контексті, а це становило б позбавлення їх наймінімальніших прав, що їм належать. Встановлення факту сумісного проживання та перебування заявника на утриманні чоловіка необхідно заявнику для призначення пенсії по втраті годувальника. Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що наявними у справі доказами підтверджено факт сумісного проживання [PERSON] разом з [PERSON] за адресою: [ADDRESS] , та перебування [PERSON] на утриманні [PERSON] , тому заява є обґрунтованою і підлягає задоволенню.

Outcome: approved