Jurisdiction: civil
Date: 2018-07-29 00:00:00

[PERSON] звернулася з позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області про визнання незаконним та скасування наказу № 90-к від 26.12.2017 року «Про звільнення з роботи за скороченням штату працівників управління» в частині звільнення позивача; поновлення на посаді головного спеціаліста відділу організаційної роботи, документообігу та господарського забезпечення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області із 30.12.2017 року, стягнення з відповідача на її користь середньомісячну заробітну плату за час вимушеного прогулу із 30.12.2017 року та стягнення з відповідача на користь позивача на відшкодування завданої матеріальної шкоди 2000 грн. Вимоги обґрунтовані тим, що позивача з 01.08.2017 року було прийнято на роботу в Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області на посаді головного спеціаліста відділу організаційної роботи, документообігу та господарського забезпечення в порядку переведення з управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України з тимчасової втрати працездатності. У зв'язку з реорганізацією Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Чернігівській області. Наказом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області № 90-К від 26.12.2017 позивачку було звільнено із займаної посади з 29.12.2017 року у зв'язку зі скороченням штату працівників, на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП України. Позивач вважає, що звільнення здійснено всупереч положень статей 40, 42, 43, 49-3 КЗпП України, виходячи з наступного. Виходячи з тлумачення частин 1 і 2 ст. 42 КЗпП, при скороченні чисельності чи штату працівників у зв'язку зі змінами в організації виробництва і праці переважне право на залишення на роботі спочатку повинно надаватися працівникам з більш високою кваліфікацією і продуктивністю праці, і лише у випадку рівності умов продуктивності праці і кваліфікації перевага повинна надатися тим категоріям працівників, перелік яких наведено в ч. 2 ст. 42 КЗпП. У період із 26.10.2017 року по 29.12.2017 року позивач, [PERSON] та [PERSON] працювали на посадах головних спеціалістів відділу організаційної роботи, документообігу та господарського забезпечення. При цьому стаж роботи у сфері соціального страхування станом на 26.10.2017 року становив: у позивача - 14 років 3 місяці 18 днів, у [PERSON] - 9 років 7 місяців 24 дні, у [PERSON] - 6 років 8 місяців 13 днів. Станом на 26.12.2017 року стаж роботи становив: у позивача - 14 років 5 місяці 19 днів, у [PERSON] - 9 років 9 місяців 25 дні, у [PERSON] - 6 років 10 місяців 14 днів. Станом на 29.12.2017 року позивач мала кваліфікацію бакалавра економіки та кваліфікацію спеціаліста з управління персоналом і економіки праці; [PERSON] мав кваліфікацію вчителя історії і суспільнознавства, [PERSON] мала кваліфікацію бакалавра з документознавства . Окрім того, у позивача наявні диплом молодшого спеціаліста від 28.05.2003 року серії [NUMBER] Чернігівського радіо механічного технікуму про здобуття кваліфікації економіста з планування; свідоцтво Чернігівського державного технологічного університету про підвищення кваліфікації від 06.07.2001 року за спеціальністю «Оператор комп'ютерного набору»; свідоцтво від 10.09.1996 року Харківського фінансово-економічного інституту про проходження спеціалізованого курсу навчання за спеціальністю «Бухгалтерський облік підприємства» з присвоєння кваліфікації бухгалтер. У трудовій книжці позивача вказано про три випадки заохочення позивача за час її роботи , заходи дисциплінарного стягнення не застосовувалися. Станом на 26.10.2017 року (дату вручення попередження про майбутнє звільнення) і на 29.12.2017 року (дату останнього робочого дня) позивачка мала вищу кваліфікацію порівняно з [PERSON] та [PERSON], які як і позивач працювали в тому ж відділі організаційної роботи, документообігу та господарського забезпечення та на такій же посаді головного спеціаліста. Таким чином відповідачем було порушено ч. 1 ст. 42 КЗпП і не враховане переважне право позивача на залишення на роботі при вивільненні працівників у зв'язку зі змінами в організації виробництва і праці, як працівникові з більш високою кваліфікацією. Відповідачем не вірно застосовано положення частин 1, 2, 3 ст. 42 КЗпП, оскільки чоловік позивача є безробітним, вона була єдиною особою в сім'ї із самостійним заробітком. Також у неї є 10-річна донька, мати-пенсіонерка, які фактично перебувають на утриманні позивача, оскільки її заробітна плата хоч якось дозволяла утримувати їх. Позивач має безперервний стаж роботи на даному підприємстві, адже була прийнята на роботу в порядку переведення. Крім того, відповідачем порушено вимоги ст. 43 КЗпП, оскільки відповідачу відомо, що позивач є членом первинної профспілкової організації Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Чернігівській області «Соціал», то повинен був звернутися до неї за отриманням попередньої згоди виборного органу первинної профспілкової організації, яка має статус юридичної особи, з 08.12.2017 року знаходиться в стані припинення, але не ліквідована. Позивачу не повідомляли і вона не підписувала будь-які документи стосовно відсутності вакантних посад в Управлінні. Внаслідок звільнення позивачці завдано моральних страждань, вона втратила нормальні життєві зв'язки, їй доводиться докладати додаткових зусиль для організації свого життя, адже вона була єдиним утриманцем своєї сім'ї. На даний час позивач перебуває на обліку в центрі зайнятості, проте знайти роботу з таким же заробітком у Чернігові досить складно, а тому через це вона постійно хвилюється і нервується, з'явилося безсоння. Тому позивачка, просить поновити її на роботі та стягнути середній заробіток за час вимушеного прогулу з 30.12.2017 року, моральну шкоду в розмірі 2000 грн. 28.02.2018 року Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області надало до суду відзив на позовну заяву з додатком, в якому просить відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі (а.с.58-68). Заперечення щодо задоволення позову обґрунтовано тим, що зміни в організації виробництва і праці підтверджуються постановами правління Фонду № 47 від 12.09.2017 р. та № 50 від 10.10.2017 року , згідно яких затверджена гранична чисельність працівників Фонду та структура робочих органів виконавчої дирекції Фонду, яка вводиться в дію з 01.01.2018 року та наказом виконавчої дирекції Фонду від 23.10.2017 року № 579 зі змінами , згідно якого затверджена гранична чисельність працівників управління та його відділень. Станом на 01.08.2017 року чисельність працівників управління та його відділень становила 204,5 штатних одиниці, з 01.01.2018 - 120 штатних одиниці. Відповідно до штатного розпису Управління, затвердженого наказом виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області від 15.05.2017 № 14-ос штатна чисельність управління складала 67 одиниць та затверджений кількісний склад структурних підрозділів, посад управління. Затверджений директором виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України 31.10.2017 штатний розпис управління, який введений в дію з 01.01.2018 наказом управління від 29.12.2017 № 97-к , вказує про штатну чисельність управління у кількості 42 одиниць, ліквідацію окремих структурних підрозділів та скорочення посад в управлінні. Позивача листом від №09-07/1372/51 було ознайомлено та персонально попереджено про зміни в організації виробництва і праці, зміни істотних умов праці, зокрема про зміну системи оплати та стимулювання праці, розміру посадового окладу, зміну найменування посади, які вступлять в дію 01.01.2018 та про можливе майбутнє звільнення, про що позивачкою власноручно проставлено підпис та дату, 26.10.2017 року. Згідно наказу № 59-к від 07.12.2017 року Управлінням створена комісія з вирішення питань переважного права на залишення на роботі працівників управління та його відділень за результатами якої начальнику управління надано пропозиції щодо зайняття посад в штатних розписах управління та відділень області, які вступають в дію з 01.01.2018 року, враховуючи інформацію щодо осіб, які мають переважне право залишення на роботі при вивільненні та до яких встановлено обмеження на звільнення. Позивач, [PERSON] працювала в Управлінні на посаді головного спеціаліста відділу організаційної роботи, документообігу та господарського забезпечення, починаючи з 01.08.2017 року. В даному секторі працювали: заступник начальника управління - начальник відділу [PERSON], заступник начальника відділу [PERSON], три головних спеціаліста [PERSON], [PERSON] та [PERSON], два водія автотранспортних засобів, три прибиральника службових приміщень та слюсар-сантехнік. Згідно нового штатного розпису, який вводився в дію з 01.01.2018 року відділ організаційної роботи, документообігу та господарського забезпечення управління залишився в штатному розписі управління, але в ньому скорочені окремі посади, зокрема один головний спеціаліст, один водій автотранспортних засобів, три прибиральника службових приміщень та слюсар-сантехнік. Комісією з вирішення питань переважного права на залишення на роботі працівників управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області з'ясовано кому при рівних умовах продуктивності праці і кваліфікації надається перевага в залишенні на роботі, це: [PERSON], якому залишилось менш ніж 3 роки до настання пенсійного віку, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат (п. 10 ч. 2 ст. 42 КЗпП України); [PERSON] немає працівникв з самостійним заробітком ( п.2 ч.2 ст. 42 КЗпП України ) ; [PERSON], яка має двох утриманців 2007 та 2013 року народження та в неї немає інших працівників з самостійним заробітком (п. 1 та п.2 ч. 2 ст. 42 КЗпП України). На дату розгляду матеріалів комісією - 14.12.2017 року, у [PERSON] була відсутня відомість з Державного реєстру фізичних осіб -платників податку щодо чоловіка , тому комісія рекомендувала залишити на посадах головних - [PERSON] та [PERSON] Після надання відомостей з Державного реєстру, начальником управління прийнято рішення залишити на посадах головних спеціалістів - [PERSON] та [PERSON] Правова аргументація таких дій: [PERSON] має два переважних права в залишенні на роботі (п.1 та п. 2 ч. 2 ст. 42 КЗпП) , по одному переважному праву у [PERSON] (п.10 ч. 2 ст. 42 КЗпП) та у [PERSON] (п. 2 ст. 42 КЗпП). Крім того, [PERSON] є самотньою людиною , проживає один і в нього немає інших видів доходів. [PERSON] вказує про перебування у неї на утриманні мати-пенсіонерки, проте мати отримує гарантоване державною пенсійне забезпечення. Позивач вказує про порушення відповідачем вимог ст. 43 КЗпП України щодо неотримання попередньої згоди на звільнення виборного органу первинної профспілкової організації, членом якої позивач є. До об'єднання Фондів в Управлінні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Чернігівській області діяла первинна профспілкова організація Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Чернігівській області «Соціал», членом якої була [PERSON], а у виконавчій дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності - первинна організація профспілки працівників виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Проте, після об'єднання вищезазначених установ з 01.08.2017 року у новоствореному управлінні відсутня первинна профспілкова організація. В період з 26.10.2017 по дату звільнення позивача, 29.12.2017 року в управлінні та відділеннях області вакантні посади були відсутні. У зв'язку з тим, що в управлінні не діяли первинні профспілкові організації, враховуючи такі обставини, наказом управління №90-к від 26.12.2017 року [PERSON] звільнена з роботи 29.12.2017 року, у зв'язку зі скороченням штату працівників на підставі ч. 1 ст.40 КЗпІІ України. З наказом позивач була ознайомлена 29.12.2017 року, про що свідчить її особистий підпис в наказі. Оскільки датою звільнення позивача визначено 29.12.32017 року, то згідно ст. 47 КЗпП, в день звільнення їй була видана належно оформлена трудова книжка. Позивачу виплачена грошова компенсація за невикористану щорічну відпустку, вихідна допомога у розмірі середнього місячного заробітку . Державну службу зайнятості 27.10.2017 року було проінформовано про заплановане масове вивільнення працівників у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці. Позивач в судове засідання не з'явилася, про день, час і місце розгляду справи повідомлена належним чином, причини неявки суду не відомі. Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві , письмових поясненнях та наявних в матеріалах справи доказах. Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити у задоволенні позову, посилаючись на обставини, викладені у відзиві. Додатково пояснив, що керівництвом було враховано обов'язки , які виконували головні спеціалісти, [PERSON] має відповідну освіту - спеціаліст з діловодства, працює з архівом , вона володіє комп'ютерними програмами. Пропонувати якусь посаду [PERSON] не було можливості , оскільки були відсутні вільні посади. Треті особи [PERSON] та [PERSON] в судовому засіданні при винесенні рішення посилалися на розсуд суду. Вислухавши пояснення представників позивача та відповідача, третіх осіб, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що у зв'язку із веденням нового штатного розпису на 2014 рік, [PERSON] згідно наказу № 1-к від 08.11.2014 року переведена на посаду провідного спеціаліста відділу по роботі з роботодавцями управління; згідно наказу № 107-к від 22.09.2014 року переведена на посаду головного спеціаліста відділу організаційної та адміністративно-господарської роботи та діловодства управління виконавчої дирекції Фонду в Чернігівській області; згідно наказу № 74-к від 31.07.2017 року звільнена з роботи в порядку переведення до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області на підставі п. 5 ст. 36 КЗпП; згідно наказу № 16-к від 31.07.2017 року прийнята на посаду головного спеціаліста відділу організаційної роботи, документообігу та господарського забезпечення в порядку переведення з управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Чернігівській області ( а.с.14-15). Відповідно до п.1 ст.40 КЗпП трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом лише у випадках змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників. Прикінцевими та перехідними положеннями Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» визначено створити Фонд соціального страхування України реорганізувавши шляхом злиття Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Постановою правління Фонду соціального страхування України від 12.09.2017 року №47 «Про затвердження граничної чисельності працівників Фонду соціального страхування України», у відповідності до вимог статті 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування», затверджено з 01.01.2018 року граничну чисельність працівників Фонду у кількості 5192 штатних одиниці, у тому числі граничну чисельність працівників виконавчої дирекції Фонду 188 штатних одиниць. (а.с. 69). Постановою правління Фонду соціального страхування України від 10.10.2017 року №50 «Про затвердження структури органів фонду», затверджена структура робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, яка вводиться в дію з 01.01.2018 року, згідно якої до Управління виконавчої дирекції Фонду в Чернігівській області входить 8 відділень, в тому числі і Козелецьке відділення, яке включає в себе Козелецький та Бобровицький район (а.с.70, 71). Наказом виконавчої дирекції Фонду від 23.10.2017 № 579 , зі змінами , затверджена гранична чисельність працівників управління та його відділень у кількості 124 штатних одиниць та зобов'язано начальника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області провести до 01.11.2017 р. передбачені чинним законодавством заходи щодо попередження працівників управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області та його відділень про зміни в організації виробництва і праці та про зміну істотних умов праці . 26.10.2017 року головного спеціаліста відділу організаційної роботи, документообігу та господарського забезпечення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області [PERSON] було вручене письмове попередження від 26.10.2017 року, яким відповідно до вимог статей 32, 40, 49-2 Кодексу законів про працю України,

Outcome: dismissed