Jurisdiction: civil
Date: 2021-03-22 00:00:00

Адвокат Гайтота Ірина Миколаївна, яка діє в інтересах Рунівщинської сільської ради звернулась до суду з позовом до [PERSON] про відшкодування матеріальної шкоди, заподіяної підприємству працівником, посилаючись на те, що [PERSON] будучи головою сільської ради завдав останній матеріального збитку на суму 61617,32 грн. Ухвалою суду від 24.07.2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження по цивільній справі. Справу вирішено розглядати в порядку загального позовного провадження. 21.10.2020 року до суду надійшов відзив на позов від представника відповідача. У відзиві зазначено, що позовні вимоги відповідач не визнає з таких підстав. З даним позовом вправі був звернутись вищестоящий в порядку підлеглості орган, а не Рунівщинська сільська рада, то того ж, правонаступником всього майна, прав та обов`язків Рунівщинської сільської ради є Новоселівська сільська рада об`єднаної територіальної громади, а тому позивач у даній справі є неналежним. Акт від 07.08.2019 року постійної депутатської комісії з питань соціально-економічного розвитку села, бюджету та фінансів з перевірки фінансово-господарської діяльності виконавчого комітету Рунівщинської сільської ради за період з 07.08.2015 року по 18.12.2018 року та рішення 35 позачергової сесії шостого скликання Рунівщинської сільської ради від 16.08.2019 року мають значні розбіжності. До повноважень постійної комісії ради, яка склала вказаний акт, не входить здійснювати перевірку фінансово-господарської діяльності виконавчих органів ради. Сам акт не відповідає вимогам законодавства, оскільки не підписаний головою постійної комісії, в акті відсутні відомості про загальну кількість осіб, які входять до його складу, а тому є неналежним доказом, який визначає розмір заподіяної шкоди. Крім того зазначив, що 17.01.2019 року депутатами сільської ради складено довідку про стан та відповідність проведення касових видатків по Рунівщинсьій сільські раді Полтавського району за період з 01.01.2016 року по 31.12.2018 року, відповідно до якої заподіяну шкоду в розмірі 61617,32 грн. не виявлено. Також не виявлено завдання [PERSON] шкоди позивачу і комісією сільської ради згідно акту від 22.01.2019 року. Просить відмовити Рунівщинській сільській раді Полтавського району Полтавської області у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Ухвалою суду від 04.11.2020 року закрито підготовче провадження у цивільній справі та призначено справу до судового розгляду. В судовому засіданні представник позивача адвокат Гайтота І.М. позов підтримала та просила його задовольнити, стягнути з відповідача на користь позивача матеріальну шкоду в розмірі 61617,32 грн. та судові витрати, які складають з судового збору, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві. Відповідач [PERSON] в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити у задоволенні позову з підстав, вказаних у відзиві. В останнє судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи. Представник відповідача адвокат Процай В.М. в попередньому судовому засіданні просив відмовити в задоволенні заявлених позовних вимог за безпідставністю. Посилався на те, що з даним позовом звернувся неналежний позивач. Доказів заподіяння [PERSON] шкоди сільській раді не надано, а згідно довідок, складених депутатами сільської ради про стан та відповідність проведення касових видатків по Рунівщинській сільські раді Полтавського району за період з 01.01.2016 року по 31.12.2018 року не виявлено заподіяння сільській раді шкоди в розмірі 61617,32 грн. Відсутність заподіяної сільські раді шкоди підтверджено актом комісії сільської ради від 22.01.2019 року. В останнє судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи. Заслухавши представників сторін, відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку. Судом установлено, що рішенням позачергової 34 сесії 6-го скликання Рунівщинської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 06.08.2015 року про дострокове припинення повноважень сільського голови, достроково припинено повноваження сільського голови Рунівщинської сільської ради [PERSON] , в зв`язку з порушенням ним Конституції та Законів України. Вищевказане рішення було оприлюднене в газеті «Вісті» № 33 (8840) від 14.08.2015 року, отже воно набрало чинності. В зв`язку з чим припинились повноваження сільського голови [PERSON] . Відповідно до ч. 1 ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території. Відповідно до ст. 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території. Рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду. Отже, тільки суд має право визнати акти органів місцевого самоврядування незаконними. В свою чергу згідно ч. 2 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» у разі звільнення з посади сільського, селищного, міського голови у зв`язку з достроковим припиненням його повноважень або його смерті, а також у разі неможливості здійснення ним своїх повноважень повноваження сільського, селищного, міського голови здійснює секретар відповідної сільської, селищної, міської ради. Секретар сільської, селищної, міської ради тимчасово здійснює зазначені повноваження з моменту дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови і до моменту початку повноважень сільського, селищного, міського голови обраного на позачергових виборах відповідно до закону, або до дня відкриття першої сесії відповідної сільської, селищної, міської ради, обраної на чергових місцевих виборах. Тобто законодавством визначено дії, які повинні бути проведені після дострокового припинення повноважень сільського голови. Разом з тим, невиконання позачергової 34 сесії 6-го скликання Рунівщинської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 06.08.2015 року про дострокове припинення повноважень сільського голови, призвело до заподіяння збитків місцевому бюджету. Відповідно до Витягу з ЄРДР Полтавським районним відділенням поліції Полтавського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області відкрито кримінальне провадження № 42019171010000099 від 25.04.2019 року за ч. 1 ст. 351 КК України за фактом невиконання колишнім головою Рунівщинської сільської ради Полтавського району [PERSON] рішення позачергової 34 сесії шостого скликання Рунівщинської сільської ради Полтавського району від 06.08.2015 року про дострокове припинення повноважень сільського голови, що призвело до незаконного привласнення посадових обов`язків і спричинило збитки місцевому бюджету. Відповідно до ч. 5 ст. 50 Закону України «По місцеве самоврядування в Україні», повноваження секретаря сільської, селищної, міської ради можуть бути достроково припинені за рішенням відповідної ради. Рішенням 35-ї позачергової сесії 6-го скликання депутатів Рунівщинської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 19.12.2018 року «Про припинення повноважень секретаря Рунівщинської сільської ради Полтавського району Полтавської області» відповідно до положень ст. ст. 19, 144 Конституції України, положень ст. 26, ст. 46, ч. 3 ст. 50, ст. 59, ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», припинено повноваження секретаря Рунівщинської сільської ради Полтавського району Полтавської області [PERSON] . Рішенням 35 позачергової сесії 6-го скликання Рунівщинської сільської ради від 19.12.2018 року «Про обрання секретаря Рунівщинської сільської ради Полтавського району Полтавської області та уповноваження її на вчинення дій» було обрано секретарем Рунівщинської сільської ради Полтавського району Полтавської області [PERSON] , яка і внесла зміни до ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань щодо припинення повноважень сільського голови [PERSON] . Відповідно до виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань від 27.12.2018 року [PERSON] є виконуючою обов`язки сільського голови та секретарем Рунівщинської сільської ради Полтавського району Полтавської області. Дані факти підтверджуються рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 14.02.2019 року по справі № 440/4745/18, яке набрало чинності. Відповідно до ч. 4 ст. 82 ЦПК України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Виконуючою обов`язки сільського голови та секретарем Рунівщинської сільської ради Полтавського району Полтавської області [PERSON] було прийнято Розпорядження № 28 від 28.12.2018 року про звільнення з посади сільського голови [PERSON] з 28.12.2018 року,

Outcome: approved