Jurisdiction: civil
Date: 2019-11-28 00:00:00

Адвокат Німець Ю.С. звернуласьдо суду в інтересах [PERSON] та [PERSON] з позовом про захист прав споживача, визнання рішення незаконним та скасування здійснених нарахувань. В обґрунтування позову зазначила,що28.11.2017року представниками ПАТ «Криворіжгаз» за адресою вул. Горобинова, 58, було складено Акт про порушення №2786, який став підставою для нарахування необлікованого об`єму природного газу на суму 41578 грн. 84 коп. Актом про порушення встановлено: «порушення Кодексу газорозподільних систем п.7 гл.9 розділу 10, п.6 гл.6 розділу 10, п.п. 1 п.3 гл. 2 розділу 11 непрацездатність лічильника внаслідок позаштатного режиму його роботи, а саме: негерметичність корпусу лічильника газу на стику верхнього та нижнього корпусу праворуч. Порушення виявлено за допомогою водно-мильної емульсії. Внаслідок позаштатного режиму роботи облік газу на об`єкті здійснювався не коректно, лічильник працює з гальмуванням». За наслідками розгляду Акту про порушення, 21.12.17 року комісією ПАТ «Криворіжгаз» було прийнято рішення щодо донарахування не облікованого об`єму газу обсягом 5189,03 м3.З даними висновками позивачі не погоджуються, оскільки споживачем не було здійснено жодного втручання в роботу лічильника з моменту його установки, а виявлені порушення не пов`язані з неправильною експлуатацією лічильника.Прийняте у відношенні позивачів рішення, оформлене протоколом комісії з розгляду Актів про порушення №101 від 21.12.17 року, про донарахування вартості природного газу, вважають протиправним, а нараховану суму не облікованого об`єму газу безпідставною. Тому, просить суд визнати протиправним рішення ПАТ «Криворіжгаз», оформлене протоколом №101 від 21.12.2017 року, про донарахування необлікованого об`єму та обсягу природного газу і його вартості згідно Акту про порушення №2813 від 28.11.17 року в сумі 41578,84 грн. обсягом 5189,03 м3; зобов`язати ПАТ «Криворіжгаз» здійснити перерахування обсягу та вартості спожитого природного газу, шляхом скасування та виключення з особового рахунку споживача [PERSON] донарахованого необлікованого об`єму природного газу і його вартості, згідно Акту про порушення №2813 від 28.11.17 року в сумі 41578,84 грн. обсягом 5189,03 м3; судові витрати покласти на відповідача. Представник позивачів [PERSON] , [PERSON] - [PERSON] , яка була присутня в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила суд задовольнити позов в повному обсязі, з підстав викладених у позовній заяві та відповіді на відзив. Представник відповідача [PERSON] ,яка була присутня в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила суд відмовити в задоволенні позову з підстав викладених у відзиві. Свідок [PERSON] в судовому засіданні пояснила, що працює провідним фахівцем відділу економічної безпеки ПАТ «Криворіжгаз». В листопаді 2017 року було здійснено перевірку лічильника газу за адресою: [ADDRESS] . В цей час був присутній за адресою споживач [PERSON] , який сказав, що він тут мешкає, йому було вручено повідомлення. На запитання представника відповідача відповіла, що споживач відповідає за стан лічильника, якщо помітив виток газу, поломку механізму, він має повідомити ПАТ «Криворіжгаз» для налаштування. Однак, позивачами цього зроблено не було. Порушення було підтверджено рішенням комісії. Свідок [PERSON] в судовому засіданні пояснив, що працює старшим майстром на ПАТ «Криворіжгаз». Акт про порушення складав майстер, а він його затверджував. За адресою: [ADDRESS] , де було складено акт він не був, події які були за цією адресою не пам`ятає. Акт від 20.09.2017 року по розмежування балансової належності був складений не за адресою, а в підрозділі служби. Вихідні дані для складення акту, вони беруть з архіву підприємства. Скарги від споживачів не надходили. Свідок [PERSON] суду пояснив, що не пам`ятає події, які були під час складення Акту 28.11.2017 року, через велике навантаження, якщо акт містить його прізвище та підпис, то дійсно так все і було. Кодексом не передбачено встановлення особи по паспорту, коли приїжджають на адресу, особа відчиняє двері, вони запитують чи уповноважені вони підписувати акт, це все фіксує відеорегістратор. Як встановлено особу позивача, він не пам`ятає. Газ маркерується спеціальними добавками, через що його запах одразу можливо встановити у воздусі. Під час складення оскаржуваного акту, з ним не було технічного приладу для встановленні та виявлення витоку газу у повітрі. Свідок [PERSON] суду пояснив, що вони знімали лічильник газу за адресою [ADDRESS] . Коли відкрили металевий ящик в якому був лічильник, то пішов запах газу. Він обмилив емульсією, як по інструкції передбачено, та після обмилення корпусу лічильника встановлено, що був виток газу. Тому, лічильник зняли та направили на непланову перевірку. Абоненту все пояснили та роз`яснили. Коли вони приїхала на адресу перший раз, то чоловік їм відповів, що він не власник будинку, а управляючий, а другий раз сказав, що йому дозволили впустити служби для огляду лічильника. Він займався демонтажем лічильника, а його колега оформленням документів. Коли їх службу допускають в домоволодіння, то вони по паспорту не встановлюють осіб. Лічильник газу пошкоджений не був, але був виток газу. Свідок [PERSON] суду пояснила, що працює старшим диспетчером аварійно диспетчерської служби. У споживача за адресою: [ADDRESS] , було знято лічильник при огляді з підозрою на позаштатний режим роботи, лічильник було запаковано та передано для перевірки. Після чого, відповідною установою було видано довідку щодо його непридатності в роботі та зазначено, що корпус лічильника не герметичний. Документи лабораторії акт та довідка були надані комісії, до складу якої вона входила на той час. Тому, відповідно Кодексу газорозподільних нарахування, було визначено порядок донарахування споживачу за спожитий природний газ. Коли приходить споживач на засідання комісії, то комісією встановлюється особа з оглядом паспорту, у разі представництва, перевіряється довіреність, однак як було в даній ситуації відповісти не може., щодо повноважень. Кодексом не передбачено проведення експертизи для встановлення нештатної роботи лічильника, передбачена лише позачергова повірка. Для встановлення негерметичності корпусу, можна не проводити експертизу. Свідок [PERSON] суду пояснив, що він був присутній за адресою: [ADDRESS] , під час демонтажу газового лічильника. Його функція була складення документів. Особисто він особу споживача не перевіряв та не встановлював, запитував у колег. Події були давно, тому не пам`ятає про наявність пошкодження лічильника. Демонтаж лічильник був складений після акту про порушення. В акті про демонтаж лічильника зазначив про пошкодження, а саме, негерметичний корпус. Суд, вислухавши думку сторін, допитавши свідків, дослідивши письмові матеріали цивільної справи, відзив, відповідь на відзив вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що [PERSON] на праві приватної власності належить будинок за адресою: [ADDRESS] , що підтверджено витягом про державну реєстрацію прав №31507959 від 03.10.2011 року (а.с. 11). За адресою: [ADDRESS] , [PERSON] встановлено лічильник газу G6 Візар №0230607, 2009 року випуску та ім`я останнього відкрито особовий рахунок № [NUMBER] , даний факт визнано сторонами, а тому доказуванню в силу ст. 82 ЦПК України не підлягають. Відповідно ст. 714 ЦК України\~визначено, що за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечувати безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. Відповідно до постанови НКРЕКП №1274 від 16.04.2015 р. ПАТ «Криворіжгаз» наділене правом провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ на території м. Кривого Рогу та Криворізького району Дніпропетровської області (крім житлового масиву Інгулець Інгулецького району в м. Кривому Розі) в зоні розташування розподільних газопроводів, що перебувають у власності та користуванні підприємства. Пунктом 2 глави 1 Розділу 6 Кодексу газорозподільних систем передбачено, що доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до газорозподільної мережі (далі ГРМ) для споживання (постачання) природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого\~постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року №2498. Згідно пункту 4 глави 3 Розділу 6 Кодексу газорозподільних систем, договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу. В пункті 7 глави 3 Розділу 6 Кодексу зазначено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунку Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу. Між ПАТ «Криворіжгаз» та власником майна [PERSON] укладеного договір про надання населенню послуг з газопостачання від 22.05.2012 року (а.с. 8-10). 20.09.2017 року ПАТ «Криворіжгаз» складено акт розмежування та експлуатаційної відповідальності сторін між Оператором ГРМ та споживачем, за адресою по [ADDRESS] (а.с. 22). 28.11.2017 року представниками ПАТ «Криворіжгаз» за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Горобинова, 58, було складено Акт про порушення №2813 від 28.11.2017 року, яким встановлено: «порушення Кодексу газорозподільних систем п.7 гл.9 розділу 10, п.6 гл.6 розділу 10, п.п. 1 п.3 гл. 2 розділу 11 непрацездатність лічильника внаслідок позаштатного режиму його роботи, а саме: негерметичність корпусу лічильника газу на стикі верхнього та нижнього корпусу праворуч. Порушення виявлено за допомогою водно-мильної емульсії. Внаслідок позаштатного режиму роботи облік газу на об`єкті здійснювався не коректно, лічильник працює з гальмуванням. Пробковий кран на вводі 40мм технічно не справний обламаний хвостик та підлягає заміні»(а.с.13). 28.11.2017 року за адресою: [ADDRESS] , представниками ПАТ «Криворіжгаз» складено Акт №1096 про демонтаж засобу вимірювальної техніки, результатом огляду засобу вимірювальної техніки зазначено: «Не герметичний корпус в місці з`єднання». Засіб вимірювальної техніки розпломбовано 28.11.2017 року, номер пломби 14205690. Акт про демонтаж також підписано та складено у присутності [PERSON] , який не є власником майна, побутовим споживачем або уповноваженим представником власника (а.с. 15). Окрім цього, 28.11.2017 року представниками ПАТ «Криворіжгаз» складено Протокол №0556, щодо направлення ЗВТ на експертизу, відповідно якого за результатами перевірки встановлено: «Негерметичний корпус в місці з`єднання корпусу праворуч, виявлено виток газу водно мильною емульсією». Протокол підписано та складено у присутності [PERSON] , який не є власником майна, побутовим споживачем або уповноваженим представником власника (а.с. 14). Відповідно довідки ДП «Кривбасстандартметрологія» про непридатність засобу вимірювальної техніки №Т-ДН-6940/17 від 29.11.2017 року, лічильник Візар G6 не придатний для використання (а.с. 16). Відповідно до п. 5 розділу 10 Глави 10 Кодексу споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи. За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) може дати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи. У разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі. Судом встановленого, що споживача не повідомлено про засідання комісії Оператора ГРМ, оскільки в п. 8 Акту про порушення №2813 від 28.11.2017 року наявні виправлення в даті засідання комісії, які не завірені належним чином та не містять того, що акт було підписано саме після такого виправлення (а.с. 13, зворот). Між тим, згідно п.2 Глави 5 розділу 11 Кодексу газорозподільних систем, Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. Акт про порушення №2813 від 28.11.2017 року складено трьома представниками оператора ГРМ та в присутності [PERSON] , який не є власником будинку за адресою: [ADDRESS] , та не зареєстрований в даному будинку. До того ж, відповідно ст. 237 ЦК України не є представником особа, яка хоч і діє в чужих інтересах, але від власного імені. Частиною 1\~ст. 81 ЦПК України\~встановлено імперативний обов`язок щодо доказування і подання доказів у цивільному процесі, а саме зазначеною нормою вказано, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. За змістом ч. 2\~ст. 77 ЦПК України\~предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Зокрема, згідно\~ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків. Докази повинні відповідати вимогам належності, допустимості, достовірності та достатності (ст.ст. 77-80 ЦПК України). Представником ПАТ «Криворіжгаз» не було надано суду доказів того, що [PERSON] , в присутності якого було складено оскаржуваний акт, є побутовим споживачем природного газу, тобто такий що придбав газ з метою використання для власних потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення свого житлового приміщення, як це встановлено п. 5 Правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2496 та п. 4 глави 1 Розділу 1 Кодексу газорозподільних систем. Відповідно п. 8 розділу 5 Глави 10 Кодексу, акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Про те, в матеріалах справи наявний лише витяг з протоколу від 21.12.2017 року №101, з якого слідує, що розглянуто акт про порушення від 28.11.2017 року №2813 з приводу роботи лічильника в позаштатному режимі, за адресою: [ADDRESS] та вирішено виконати донарахування необлікованого об`єму та обсягу природного газу, й його вартості згідно акту про порушення від 28.11.2017 року №2813 на суму 41578,84 грн. та 5189,03 м3 (а.с. 19). Відповідачем на підставі викладеного, було здійснено розрахунок об`єму природного газу згідно акту про порушення від 28.11.2017 року №2813, який склав за період з 28.05.2017 року по 28.11.2017 року в розмірі 41578,84 грн. (а.с. 20). Про те, з останнього слідує, що дані за якими виконано розрахунок: опалювальна площа 210,96 м2, кількість зареєстрованих осіб -0 осіб, газове обладнання плита 1, опалювальний прилад 1 (2х контурний). Тоді як, з технічного паспорту на садибний житловий будинок за адресою: [ADDRESS] слідує, що загальна площа приміщення за вказаною адресою становить 153,9 кв.м., з яких неопалювальна площа становить 32,2 кв.м., що в свою чергу дає суду підстави вважати неналежним розрахунком заборгованості (а.с. 89). Надану суду Інвентаризаційну карту 0330256536 абонента природного газу №50000892 [PERSON] , суд вважає її не достовірним та не достатнім доказом, у розумінні ст.ст. 79, 80 ЦПК Україна (а.с. 56). Відповідно до глави 2,3 Розділу XI Кодексу газорозподільних мереж, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать:1) наявність несанкціонованого газопроводу;2) несанкціоноване відновлення газоспоживання;3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу);4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання;5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку);6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу. До порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать:1) пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно;2) фіксація коректором чи обчислювачем об`єму газу даних щодо збоїв в роботі комерційного ВОГ або його складових, внаслідок чого об`єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно;3) виявлення помилок в конфігурації даних обчислювача об`єму газу, що були введені при його первинному програмуванні, чи в протоколі параметризації (діаметр газопроводу звужуючого пристрою, кількість імпульсів, параметрів ФХП тощо), внаслідок чого об`єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно;4) перевищення діапазону обчислення вузла обліку тощо. У разі виявлення Оператором ГРМ пошкодження лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється виходячи з 70 відсотків граничних об`ємів споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. У разі виявлення Оператором ГРМ позаштатного режиму роботи лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється залежно від середньомісячного (середньодобового) обсягу споживання природного газу за аналогічний період (опалювальний або міжопалювальний) попереднього року або фактичний період споживання (опалювальний або міжопалювальний), якщо він становить менше шести місяців за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає:1) витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури тощо;2) відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу;3) наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого ЗВТ;4) індикація або наявність повідомлень про порушення в роботі ЗВТ, в тому числі про необхідність зміни елементів живлення;5) забруднення або відкладання осадів, потрапляння сторонніх предметів до внутрішньої порожнини вимірювального трубопроводу або лічильника газу чи на робочі поверхні первинних перетворювачів;6) інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання. Якщо внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових буде підтверджено факт необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу, розрахунок необлікованих (облікованих частково) об`ємів природного газу за період несправності комерційного ВОГ чи його складових здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу. Отже, законом визначено певні випадки (обставини) за яких наявні підстави вважати, що лічильник працює в позаштатному режимі. У протоколі №0656 від 28.11.17 року щодо направлення ЗВТ на експертизу, пломби заводу виробника та ПАТ «Криворіжгаз» наявні та цілі, підвищений шум відсутній (а.с. 14). Положеннями ст.\~61\~Конституції України передбачено, що юридична відповідальність особи має індивідуальний характер, відповідно кожна особа несе відповідальність лише за ті порушення, які нею вчинено особисто. Таким чином, суд враховує, що позивачами не було здійснено жодного порушення, зокрема, пошкодження пломб, втручання у роботу лічильника та інших умисних дій, які мали наслідком несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (порушення позаштатного режиму роботи лічильника); акт та всі інші документи щодо порушення споживачем норм Кодексу газорозподільних мереж, складені відповідачем у відсутності споживача, власника домоволодіння [PERSON] , та складено останні в присутності третьої особи; розрахунок заборгованості проведено з урахуванням не точних даних опалювальної площі споживача, а тому з цих підстав вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню. Відповідно ст. 141 ЦПК України, суд стягує з відповідача на користь держави судовий збір в розмірі 1409,60 грн. за позовні вимоги, та в розмірі 352,40 грн. за подання заяви про забезпечення позову. На підставі викладеного,

Outcome: approved