Jurisdiction: civil
Date: 2018-02-18 00:00:00

[PERSON] звернулася до суду із заявою про встановлення факту смерті особи, в обґрунтування якої вказала, що [INFO] в м.Макіївці, сел.Крупської Донецької області внаслідок хронічної серцево-судинної недостатності, ішемічної хвороби серця помер її чоловік [PERSON], [INFO], який тимчасово перебував у вказаному населеному пункті. Документи про смерть чоловіка були видані на території, де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження. З цих обставин Мирноградський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області у проведенні державної реєстрації смерті її чоловіка відмовив. З метою отримання свідоцтва про смерть заявник просить суд встановити факт смерті [PERSON], померлого [INFO] у м.Макіївці Донецької області. У судовому засіданні [PERSON] підтримала заявлені вимоги. Представник заінтересованої особи Мирноградського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області до судового засідання не з'явився, про час та місце слухання справи повідомлений належним чином, письмово сповістив суд про розгляд справи у його відсутність. Заслухавши заявника, допитавши свідків, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що вимоги заявника підлягають задоволенню з таких підстав. Судом встановлено, що заявник [PERSON], [INFO], з 15.11.1975 року перебувала у зареєстрованому шлюбі з [PERSON], про встановлення факту смерті якого подана заява, що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу. Згідно записам у паспорті громадянина України [NUMBER], виданого на ім'я [PERSON], [INFO], остання з 14.12.1984 зареєстрована за адресою: [ADDRESS]. Згідно записам у паспорті громадянина України [NUMBER], виданого на ім'я [PERSON], [INFO], уродженця с.Ульянівка Богодухівського району Харківської області, останній з 14.12.1984 зареєстрований за адресою: [ADDRESS]. Заявник [PERSON] з 19.10.2016 взята на облік як особа, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, а саме: з [ADDRESS] до [ADDRESS], що підтверджується відповідною довідкою територіального управління соціального захисту населення від 19.10.2016 № 0000008336. [PERSON] з 19.10.2016 також був взятий на облік як особа, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, а саме: з [ADDRESS], до [ADDRESS], що підтверджується відповідною довідкою територіального управління соціального захисту населення від 19.10.2016 № 0000008364. Відповідно до свідоцтва про смерть, виданого 10.01.2018 Червоногвардійським відділом запису актів цивільного стану м.Макіївка Державної Реєстраційної Палати Міністерства юстиції Донецької Народної Республіки, [PERSON] помер [INFO] у віці 66 років у Червоногвардійському районі м.Макіївки Донецької області, про що в книзі реєстрації актів про смерть зроблений відповідний запис від 10.01.2018 за № 34. Причиною смерті [PERSON] згідно з довідкою Центру первинної медично-санітарної допомоги № 5 м.Макіївки № 6 від 06.01.2018 стала хронічна серцево-судинна недостатність, ішемічна хвороба серця, атеросклеротичний кардіосклероз. Свідок [PERSON] суду пояснила, що заявниця [PERSON] є дружиною її рідного брата [PERSON], який [INFO] помер від хвороби серця. Подружжя [PERSON], як переміщені особи з тимчасово окупованої території, проживали у неї в м.Мирнограді Донецької області. Періодично вони їздили провідувати своїх дітей і майно до м.Макіївки Донецкої області, де знаходиться їх постіне міце проживання. Перед Новим роком вони знову поїхали до себе додому, але брат назад вже не повернувся, оскільки помер та був похований на місцевому кладовищі у Червоногвардійському районі м.Макіївки Донецької області. Вона особисто приймала участь у його похованні. [PERSON] переніс інсульт і останні два роки пересувався за допомогою палиці. Свідок [PERSON] суду пояснила, що вона є сусідкою і подругою [PERSON], тому була знайома з її рідним братом [PERSON] та його дружиною - заявницею у справі, оскільки ті, як переміщені особи, мешкали у [PERSON] в м.Мирнограді Донецької області. Чоловік переніс інсульт, рухався за допомогою палиці. Перед Новим роком він з дружиною поїхав до себе в м.Макіївку Донецької області та назад не повернувся, оскільки [INFO] помер, що їй стало відомо від [PERSON], яку вона проводжала на автобус, коли та їхала на поховання свого брата. Відповідно до листа Мирноградського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 19.02.2018 за даними Державного реєстру актів цивільного стану громадян актового запису про смерть [PERSON], [INFO], не виявлено. Смертьфізичної особи відповідно до ч.3 ст.49 ЦК України підлягає державній реєстрації органами державної реєстрації актів цивільного стану. За приписами п.8 ч.1 ст.315 ЦПК України, суд розглядає справи про встановлення факту смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті. З огляду на п.13 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 № 5 «Про судову практику по справам про встановлення фактів, що мають юридичне значення» заяви про встановлення факту смерті особи в певний час приймаються до провадження суду і розглядаються за умови подання заявником документів про відмову органів реєстрації актів громадянського стану в реєстрації події смерті. Судом встановлено, що Мирноградський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області своїм листом від 17.02.2018 відмовив у державній реєстрації смерті [PERSON], померлого [INFO] у м.Макіївці Донецької області, оскільки подане заявником лікарське свідоцтво про смерть № 6, видане [INFO] Макіївським центром первинної медико-санітарної допомоги у Донецькій області ДНР, яке не є територіальним органом Міністерства юстиції України. Відповідно до ст.17 ч.ч.1, 3 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація смерті проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану на підставі: 1) документа встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров'я або судово-медичною установою; 2) рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час або про оголошення її померлою. Державна реєстрація смерті проводиться за останнім місцем проживання померлого, за місцем настання смерті чи виявлення трупа або за місцем поховання. Указом Президента України від 14.11.2014 № 875/2014 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 04.11.2014 «Про невідкладні заходи щодо стабілізації соціально-економічної ситуації в Донецькій та Луганській областях» Кабінету Міністрів доручено ужити заходів щодо припинення на окремих територіях у районі проведення антитерористичної операції діяльності державних підприємств, установ та організацій, їх філій, представництв; евакуації працівників; вивезення в разі можливості майна та документації; переведення державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування з окремих територій у районі проведення антитерористичної операції на роботу в іншу місцевість. Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 1085 місто Макіївка є територією, на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють повноваження, у зв'язку з чим їх зобов'язано переміститися в населені пункти, на територіях яких органи державної влади здійснюють свої повноваження у повному обсязі. Згідно за наказом Міністерства юстиції України від 25.11.2014 № 247/7 «Про переміщення органів та установ юстиції Донецької області» відділи державної реєстрації актів цивільного стану Донецької області, що знаходилися на тимчасово неконтрольованій території, переміщено на контрольовану територію. Установа, якою було видане свідоцтво про смерть [PERSON], не була переміщена на територію, яка контролюється органами державної влади України, отже наданий суду документ про смерть чоловіка заявника виданий органом, створеним не відповідно до вимог українського законодавства, і не може бути взятий до уваги органом, що здійснює реєстрацію юридичних фактів. Враховуючи наведені обставини, суд вважає, що у заявника відсутня будь-яка інша можливість у позасудовому порядку вирішити питання щодо юридичного оформлення факту смерті її чоловіка. Надаючи оцінку документу, виданому на непідконтрольній Україні території, суд враховує висновки Європейського Суду з прав людини у справах проти Туреччини (зокрема, «Loizidou v. Turkey», «Cyprus v. Turkey»), а також Молдови та Росії (зокрема, «Mozer v. the Republic of Moldova and Russia», «Ilascu and Others v. Moldova and Russia»), де, ґрунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії, Європейський Суд з прав людини наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони. Такий висновок Європейського Суду з прав людини в контексті сформульованого у згаданому Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії, є винятком із загального принципу недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення. Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути заснована до таких дій, як наприклад реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території. Застосовуючи «намібійський виняток» у справі «Кіпр проти Туреччини», Європейський Суд з прав людини, зокрема зазначив, що виходячи з інтересів мешканців, що проживають на окупованій території, треті держави та міжнародні організації, особливо суди, не можуть просто ігнорувати дії фактично існуючих на такій території органів влади. Протилежний висновок означав би цілковите нехтування всіма правами мешканців цієї території при будь-якому обговоренні їх у міжнародному контексті, а це становило б позбавлення їх наймінімальніших прав, що їм належать. Тому суд як виняток бере до уваги надані заявником документи, видані на непідконтрольній Україні території, та надає їм оцінку разом з іншими доказами по справі. Отже, сукупність досліджених доказів надає суду зробити висновок про доведеність факту смерті [PERSON], померлого [INFO], у зв'язку з чим вимоги заявника підлягають задоволенню у повному обсязі. Встановлення даного факту необхідне заявнику для державної реєстрації смерті чоловіка та для реалізації її майнових та особистих немайнових прав. На підставі законів України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», Указу Президента України від 14.11.2014 № 875/2014, постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 595, розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 1085-р,

Outcome: approved