Jurisdiction: civil
Date: 2021-11-25 00:00:00

[PERSON] звернулася до суду із заявою, в якій прохає встановити факт приживання [PERSON] в с. Уньюган (Воньєган) Тюменської області Ханти-Мансійського автономного округу в період з 03.04.1989 по 15.09.1995. Уточнивши заявлені вимоги прохала встановити факт невикористання [PERSON] житлових чеків для приватизації житла за період з 1992 року по 11.10.1995. Заявлені вимоги вмотивовані позивачем тим, що рішенням Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 09.09.2021 їй було відмовлено у передачі в приватну спільну часткову власність квартири за адресою: [ADDRESS] , у зв`язку з відсутністю документів, що підтверджують невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, а саме у період з 1992 по 11.10.1995 [PERSON] , з 1992 по 03.11.1995 [PERSON] . З огляду на що виникла необхідність у зверненні до суду для встановлення факту невикористання житлових чеків для приватизації житла. Ухвалою суду від 28.09.2021 заява [PERSON] прийнята до розгляду із відкриттям провадження у справі. Будучи належно повідомленими про дату, час і місце розгляду справи сторони в судове засідання не з`явились. Позивач звернулася з клопотанням про розгляд справи за її відсутності, заявлені вимоги підтримала. Представник Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області надіслав заяву про розгляд справи у його відсутність. За результатами розгляду справи прохав прийняти законне та обґрунтоване рішення. Дослідивши приєднані до справи матеріали, судом встановлено наступне. Згідно копії ордеру на жилу площу в гуртожитку № 9 виданого на підставі рішення виконкому міської ради народних депутатів м. Комсомольська від 16.05.1985 № 208, [PERSON] , сім`я якого складається з 3 осіб надано право на заняття 2 кімнат в квартирі [ADDRESS] (а.с.10). Рішенням органу приватизації Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 09.09.2021, [PERSON] відмовлено у передачі в приватну спільну часткову власність квартири за адресою: [ADDRESS] , у зв`язку з відсутністю документа, що підтверджує невикористання громадянином житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, а саме за період з 1992 по 11.10.1995 у [PERSON] , з 1992 по 03.11.1995 у [PERSON] (зворотній бік а.с.9). Відповідно до копії корінця охоронного свідоцтва (броні) № [NUMBER] виданого [PERSON] , в тому, що займане нею житлове приміщення за адресою: [ADDRESS] , в зв`язку з виїздом в п. Воньеган Тюменської області для роботи в якості покоївки готелю в Тайговому ЛПУМГ заброньоване за нею та членами її сім`ї, які виїжджають разом з нею: [PERSON] - чоловік, [PERSON] - син, [PERSON] - донька з 19.04.1990 по 19.04.1993 (а.с.11). Згідно копії корінця охоронного свідоцтва (броні) № [NUMBER] виданого [PERSON] , в тому, що займане нею житлове приміщення за адресою: [ADDRESS] , в зв`язку з виїздом в п. Воньеган Тюменської області для роботи в якості покоївки готелю в Тайговому ЛПУМГ «Тюменьтрансгаз» заброньоване за нею та членами її сім`ї, які виїжджають разом з нею: [PERSON] - син, [PERSON] - донька з 11.02.1993 по 11.02.1996 (зворотній бік а.с.11). Як вбачається з повідомлення виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області, адресованого [PERSON] щодо передачі в приватну власність квартири [ADDRESS] , [PERSON] роз`яснено, що у зв`язку з відсутністю документа, що підтверджує невикористання нею та членами її сім`ї житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, а саме за період з 1992 року по 11.10.1995 у [PERSON] з 1992 року по 03.11.1995 у [PERSON] передбаченого п.18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 396 від 16.12.2009 зі змінами та доповненнями було прийнято рішення органом приватизації Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області про відмову у приватизації жилого приміщення (а.с.9). Відповідно до повідомлення Горішньоплавнівського міського відділу Управління державної міграційної служби України в Полтавській області, 03.11.1995 [PERSON] Комсомольським МВ УМВС України в Полтавській області було видано паспорт громадянина України серії [NUMBER] у зв`язку з досягненням 16-річного віку, на підставі якого 14.07.2017 органом 5313 оформлено паспорт громадянина України з безконтактним електронним носієм [NUMBER] (зворотній бік а.с.8). Згідно списку осіб міста Горішні Плавні Полтавської області, які мають право на отримання приватизаційних паперів в Горішньоплавнівській філії Полтавського обласного управління ВАТ «Державний Ощадний банк України», затвердженого органом приватизації державного житлового фонду по складанню та уточненню списків громадян, які мають право на отримання приватизаційних паперів, наданого КЖРЕП № 1 від 07.07.2021, [PERSON] та [PERSON] є особами, які мають право на отримання приватизаційних паперів в Горішньоплавнівській філії Полтавського обласного управління ВАТ «Державний Ощадний банк України» (а.с.17). Як убачається з копії трудового договору від 19.04.1990 укладеного між Тайговим ЛПУМГ та [PERSON] , остання прийнята на роботу в якості покоївки готелю Тайгового ЛПУМГ та має сім`ю в складі: [PERSON] - донька, [PERSON] - син, [PERSON] - чоловік. Трудовий договір укладено строком на 36 місяців (а.с.13). Відповідно до копії трудового договору від 11.02.1993 укладеного між Тайговим ЛПУМГ та [PERSON] , остання прийнята на роботу в якості покоївки готелю Тайгового ЛПУМГ та має сім`ю в складі: [PERSON] - донька, [PERSON] . Трудовий договір укладено строком на 36 місяців (а.с.14). Відповідно до довідки № 20-22/7331 від 07.07.2021 наданої сектором з питань реєстрації місця проживання фізичних осіб житлового відділу департаменту економічного розвитку та ресурсів виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області, [PERSON] зареєстрована за адресою: [ADDRESS] (а.с.8). Згідно ст.ст.30, 41 Конституції України кожному гарантується недоторканність житла, ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності, право приватної власності є непорушним. Відповідно до вимог ст.345 ЦK України фізична або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності. Приватизація здійснюється у порядку, встановленому Законом. Правові основи приватизації житла, що знаходиться в державній власності, визначені у ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду». Підготовка та оформлення документів про передачу регулюється Положенням «Про порядок передачі квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у власність громадян», затвердженим наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України» від 16.12.2009 №396. Відповідно до ст.1 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація державного житлового фонду - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т.ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. Статтею 4 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду» передбачено, що житлові чеки - це приватизаційні папери, які одержуються всіма громадянами України і використовуються при приватизації державного житлового фонду. Вони можуть також використовуватись для приватизації частки майна державних підприємств, земельного фонду. Номінальна вартість житлового чеку визначається відновною вартістю наявного державного житлового фонду з урахуванням загального індексу зростання вартості майна - 10, прийнятого для розрахунків в Державній програмі приватизації державного майна (606 млрд. крб. за станом на 1 липня 1992 року), з розрахунку на кожного громадянина України - 12 тис. карбованців. Ця сума підлягає періодичній індексації відповідно до рішень Кабінету Міністрів України. Відповідно до ч. 4 ст. 5 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду», право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення в дію цього Закону. Кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз. Відповідно до п. 18 Положення «Про порядок передачі квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у власність громадян», громадянин подає до органів приватизації, окрім інших, документ, що підтверджує невикористання ним та членами його сім`ї житлових чеків для приватизації державного житлового фонду. Відповідно до п.20 Положення документом, що підтверджує невикористання громадянином житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, є довідка видана органом приватизації за попереднім місцем проживання (після 1992 року) щодо невикористання права на приватизацію державного житлового фонду, що передбачає наявність відомостей (довідки) щодо реєстрації місця проживання за період з 01.01.1993 року по теперішній час. Так, як вбачається з рішення органу приватизації від 09.09.2021, позивачем [PERSON] до органу приватизації не надано документ, що підтверджує невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду за період з 1992 по 03.11.1995. Згідно із ч. 1 ст. 8 Закону «Про приватизацію» приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. За ч. 2 ст. 8 Закону «Про приватизацію» передача квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у цій квартирі (будинку), житловому приміщенні у гуртожитку, в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку), житлового приміщення у гуртожитку. На підставі ч. 3 ст. 8 Закону «Про приватизацію» передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. При цьому за ч. 4 ст. 8 Закону «Про приватизацію» підготовку та оформлення документів про передачу у власність громадян квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках може бути покладено на спеціально створювані органи приватизації. Згідно із ч. 5 ст. 8 Закону «Про приватизацію» передача квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у власність громадян з доплатою, безоплатно чи з компенсацією відповідно до ст. 5 цього Закону оформляється свідоцтвом про право власності на квартиру (будинок), житлове приміщення у гуртожитку, яке реєструється в органах приватизації і не потребує нотаріального посвідчення. Відповідно до ч. 10, 11 ст. 8 Закону «Про приватизацію» органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом. А спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом. В п. 3.3 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України № 15-рп/2010 від 10.06.2010 зазначено, що право громадянина України на приватизацію державного житлового фонду вважається реалізованим один раз у повному обсязі, якщо він повністю використав житловий чек та у його власність передано загальну площу житла, що не перевищує встановлену санітарну норму і відповідно, номінальну вартість житлового чека, незалежно від того, відповідає ця площа одній квартирі (будинку) чи кільком. Таким чином тільки повне використання житлових чеків є фактом реалізації один раз права на безоплатну приватизацію житла, передбаченого ч. 5 ст. 5 ЗУ «Про приватизацію». На підставі п. 1 «Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян», затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 № 396 (далі - Положення), вбачається, що таке Положення визначає порядок передачі квартир багатоквартирних будинків, одноквартирних будинків (далі - квартири (будинки)), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - кімнати у комунальних квартирах), які використовуються громадянами на умовах найму, у власність громадян. Відповідно до змісту п. 18 Положення громадянином до органу приватизації подаються, зокрема: заява на приватизацію квартири; копії документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України; копії довідок про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податку; довідки про реєстрацію місця проживання громадянина, який подає заяву; технічний паспорт на квартиру; копія ордера на жиле приміщення; документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації. При цьому за п. 20 Положення документом, що підтверджує невикористання громадянином житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, є довідки, видані органом приватизації за попередніми місцями проживання після 1992 року, щодо невикористання права на приватизацію державного житлового фонду (крім території проведення антитерористичної операції та тимчасово окупованої території). Відповідно до п. 23 Положення орган приватизації приймає рішення про передачу квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах у власність громадян, наслідком чого є видача органом приватизації свідоцтва про право власності та його реєстрація у спеціальній реєстраційній книзі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах, що належать громадянам на праві приватної (спільної сумісної, спільної часткової) власності. На підставі наведених норм та встановлених судом обставин справи суд дійшов висновку що спір між сторонами виник через відсутність підтвердження позивачем невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду за період з 1992 по 03.11.1995. Відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 26.04.1993 № 305 «Про випуск в обіг приватизаційних житлових чеків» та Положення про порядок відкриття приватизаційних депозитних рахунків за житловими чеками та здійснення з них платежів, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 27.08.2000 № 179, з метою використання житлових чеків за їх призначенням в установах Ощадбанку України відкриваються приватизаційні депозитні рахунки, на які зараховується повна номінальна вартість житлових чеків громадян. Облік операцій за депозитними рахунками в установах банку здійснюється за позабалансовими рахунками відповідно до Інструкції про застосування Плану рахунків бухгалтерського обліку банків України, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 11.09.2017 № 89 (зі змінами). Отже, єдиним розпорядником інформації про залишки житлового чеку на відповідному позабалансовому рахунку є Ощадбанк, який надає інформацію про наявність/відсутність особи у списках на приватизацію, а тому довідка Ощадбанку сама по собі є достатнім документом на підтвердження невикористання права на приватизацію державного житлового фонду. За змістом положень статті 5 Закону № 2482-XII та пункту 19 Положення факт проживання особи у житловому приміщенні підтверджується довідкою про реєстрацію місця проживання, а відтак реалізація права на приватизацію без реєстрації місця проживання є неможливою. Доданою до поданої заяви довідкою про список осіб міста Горішні Плавні, які мають право на отримання приватизаційних паперів в Ощадбанку підтверджується наявність [PERSON] у списках на приватизацію та невикористання нею права приватизації за адресою проживання ( а.с.17). За обставинами справи установлено, що [PERSON] вселилася у спірну квартиру на законних підставах, зареєстрована в ній та проживає, вказана квартира є її єдиним житлом. Зважаючи на викладене суд дійшов висновку, що [PERSON] не використала житлові чеки для приватизації державного житлового фонду у період з 1992 по 03.11.1995, внаслідок чого, з урахуванням вимог позивача, подана [PERSON] заява підялягає задоволенню.

Outcome: approved