Jurisdiction: civil
Date: 2017-03-26 00:00:00

[PERSON] звернулася до суду з позовом до Рогатинської центральної районної лікарні про стягнення 5730,69 грн. індексації заробітної плати. Позов обґрунтований тим, що відповідач в порушення ст. 33 Закону України «Про оплату праці», ст. ст. 2, 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» не провів індексацію заробітної плати позивача за період з 01 квітня 2014 року до 31 серпня 2015 року. Позивач та її представник, [PERSON], в судове засідання не зявилися. [PERSON] подав до суду заяву про проведення судового розгляду їх відсутності. Представник відповідача в судове засідання не зявився. Головний лікар Рогатинської ЦРЛ подав до суду заяву про проведення судового розгляду за відсутності представника Рогатинської ЦРЛ, в якій зазначив, що заперечує проти позову повністю. Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню частково. Так, згідно з записом від 15.07.1960 року в трудовій книжці [PERSON], здійсненим Рогатинською ЦРЛ на підставі наказу № 309 к від 09.07.1960 року, [PERSON] прийнята на роботу на посаду завідуючої ФАП с. Помонята. Представник позивача надав розрахунок згідно з яким [PERSON] не виплачено індексацію заробітної плати за період з 01 квітня 2014 року до 31 серпня 2015 року в сумі 5730,69 грн. Відповідач надав розрахунок згідно з яким сума не проведеної індексації заробітної плати [PERSON] за період з 01 квітня 2014 року до 31 серпня 2015 року дорівнює 4\~716, 43 грн. Відповідно до\~ст. 95 КЗпП України\~та\~ст. 33 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата підлягає індексації у встановленому законодавством порядку. Статтею 18 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії»\~\~індексацію доходів населення, яка встановлюється задля підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності їх грошових доходів в умовах зростання цін, віднесено до державних соціальних гарантій, що, згідно зіст.19 цього Закону, є обов'язковими для всіх підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності. Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, у тому числі й оплата праці (грошове забезпечення). У рішенні від 15 жовтня 2013 року № 9-рп/2013 Конституційний Суд України дійшов висновку, що кошти, які підлягають нарахуванню в порядку індексації заробітної плати та компенсації працівникам частини заробітної плати у зв'язку з порушенням строків її виплати, мають компенсаторний характер. Як складові належної працівникові заробітної плати ці кошти спрямовані на забезпечення реальної заробітної плати з метою підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності заробітної плати у зв'язку з інфляційними процесами та зростанням споживчих цін на товари та послуги. Статтею 5 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», визначені джерела коштів на проведення індексації грошових доходів населення. Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 № 76-VIII внесено зміни у вказану норму, вона доповнена частиною шостою. В цій нормі зазначено, що проведення індексації грошових коштів доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загального обов'язкового державного соціального страхування на відповідний рік. Пунктом 14 Прикінцевих положень цього Закону Кабінету Міністрів України доручено за результатами першого півріччя 2015 року та з урахуванням економічної ситуації затвердити порядок проведення індексації заробітної плати, грошового забезпечення, пенсійних та соціальних виплат. Пунктом 9 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» також зобов'язано Кабінет Міністрів України затвердити особливий порядок проведення індексації грошових доходів населення у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів на 2015 рік. Рішення про затвердження особливого порядку індексації до цього часу не прийнято. Аналіз наведених нормативно-правових актів, за відсутності затвердженого особливого порядку індексації працівників бюджетних установ у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів на 2014 та 2015 роки, дає підстави для проведення індексації заробітної плати згідно з чинним Порядом проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078. Частиною 6 ст. 5Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» визначається джерело коштів на проведення індексації. Зазначена норма не скасовує виплату індексації заробітної плати та не пов'язує індексацію з надходженням коштів до власника підприємства, установи, організації. Як зазначено у п. 23 рішення ЄСПЛ в справі «Кечко проти України» від 08 листопада 2005 року в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинними. За вказаних умов непроведення відповідачем індексації заробітної плати порушує право позивача на отримання цих коштів і це право підлягає захисту судом. Суму індексації заробітної плати, яка підлягає стягненню з відповідача, суд визначив на підставі розрахунку наданого відповідачем в розмірі 4\~716,43 грн. Суд не врахував розрахунку індексації заробітної плати, наданого представником позивача, оскільки в ньому обчислення проведено з порушенням п. 3 Порядку проведення індексації грошових доходів населення не виключено з обєктів індексації виплати, які обчислюються із середньої заробітної плати. На підставі ч. 3\~ст. 88 ЦПК України суд стягує з відповідача в дохід держави 640,00 грн. судового збору.

Outcome: partial