Jurisdiction: civil
Date: 2020-04-22 00:00:00

[PERSON] звернулася до суду з позовом до Глухівського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління юстиції (м. Суми), про внесення виправлення до актових записів. Позивач обґрунтовувала позов тим, що для оформлення пенсії вона почала збирати документи, і у секторі Сумського управління Пенсійного фонду України звернули увагу на те, що у її свідоцтві про народження та у свідоцтві про шлюб неправильно вказано її дошлюбне прізвище, замість правильного « [PERSON] » записано « [PERSON] ».У 2012 році вона вже зверталася до відділу ДРАЦС по Глухівському району із заявою про внесення змін до актового запису про її народження та до актового запису про шлюб, коли після смерті батька приймала спадщину, але листом їй було повідомлено, що актових записів про її народження не знайдено. Тому відділом державної реєстрації актів цивільного стану по Глухівському району Глухівського міськрайонного управління юстиції у Сумській області було поновлено повторно запис про її народження, зроблено відповідний запис № 04 від 17.12.2012 року та видано їй свідоцтво про народження на ім`я [PERSON] , [INFO] . Рішенням Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 11.03.2013 р. встановлено факт, що вона є донькою [PERSON] , померлого [INFO] . У лютому 2020 року вона знову звернулася до Глухівського міськрайонного відділу ДРАЦС щодо внесення змін до актових записів про народження та про шлюб, але їй пояснили, що внести зміни можливо тільки за рішенням суду. Тому вона вимушена звернутись до суду з цим позовом. В судове засідання позивач та її представник не з`явилися, але представник позивача надала суду заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі. Представник відповідача в судове засідання не з`явився, однак відповідач надав до суду заяву, у якій просить розглянути справу за відсутності їх представника, надавши відзив, в якому зазначено, що згідно з підпунктами 2.13.1, 2.13.2 пункту 2.13 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та аналювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5 та зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за № 55/18793, підставами для внесення змін в актові записи цивільного стану є рішення суду про встановлення неправильності в актовому записі цивільного стану та рішення, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану; постанова адміністративного суду. Оскільки орган державної реєстрації актів цивільного стану є державним органом, а предмет спору є відповідні рішення і дії цього органу, предметна підсудність такої справи визначається статтею 19, 20 КАС України, відповідно до яких такі справи підсудні окружним адміністративним судам. Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, так як розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи. Дослідивши і перевіривши письмові докази та матеріали справи, суд дійшов наступного висновку. Так, судом встановлено, що 17.12.2012 р. Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по Глухівському району Глухівського міськрайонного управління у Сумській області запис поновлено повторно, зроблено відповідний актовий запис про народження № 04 від 17.12.2012 р., у якому зазначено, що [INFO] в с. Сопич Глухівського району Сумської області народилася [PERSON] , відомості про батьків не зазначені, та 17.12.2012 р. Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по Глухівському району Глухівського міськрайонного управління у Сумській області видане свідоцтво про народження Серія [NUMBER] (а.с. 6). Із повторного свідоцтва про шлюб Серія [NUMBER] , вбачається, що [PERSON] , [INFO] , яка народилася в с. Сопич Глухівського району Сумської області, 23 листопада 1985 року зареєструвала шлюб з [PERSON] та змінила прізвище на [PERSON] , про що 23.11.1985 р. Виконкомом Бачівської сільської ради Глухівського району Сумської області складено актовий запис № 13 (а.с. 7). Згідно довідки виконкому Сопицької сільської ради Глухівського району Сумської області, відповідно до записів в погосподарській книзі за 1967-1969 р.р., особовий рахунок № [NUMBER] , за 1971-1973 р.р., особовий рахунок № [NUMBER] , [PERSON] значиться головою сім`ї і до складу її сім`ї входили: чоловік - [PERSON] , 1927 р.н., дочка - [PERSON] , [INFO] (а.с. 11-13). Відповідно до рішення Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 11.03.2013 р., яке набрало законної сили 22.03.2013 р., позивач є донькою [PERSON] , який помер [INFO] в с. Потапівка у Глухівському районі Сумської області (а.с. 18, 15). З копії атестата про середню освіту вбачається, що [PERSON] , 1961 року народження, у 1979 році закінчила повний курс Сопицької середньої школи Глухівського району Сумської області (а.с. 9). З копії свідоцтва № [NUMBER] від 15.07.1980 року слідує, що « [PERSON] » (мова оригіналу), 1961 р.н., в жовтні 1979 року вступила, а в липні 1980 року закінчила навчання в Путивльському СПТУ УПК ЦСУ УССР, присвоєна кваліфікація бухгалтер сільськогосподарського виробництва (а.с. 9). З копії трудової книжки [NUMBER] від 10.11.1981 року вбачається, що трудова книжка видана на ім`я « [PERSON] » (мова оригіналу), [INFO] , прізвище якої було змінене на [PERSON] згідно свідоцтва про шлюб від 23.11.1985 року (а.с. 10). Статтею 49 ЦК України визначено, що актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків. Актами цивільного стану є народження фізичної особи, встановлення її походження, набуття громадянства, вихід з громадянства та його втрата, досягнення відповідного віку, надання повної цивільної дієздатності, обмеження цивільної дієздатності, визнання особи недієздатною, шлюб, розірвання шлюбу, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, зміна імені, інвалідність, смерть тощо. Державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть. Реєстрація актів цивільного стану провадиться відповідно до закону. Народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміна імені, смерть підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян в органах юстиції в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Аналогічні за змістом приписи закріплені у ст. 2 ЗУ «Про державну реєстрацію актів цивільного стану». Частинами 1, 2, 4, 5 ст. 9 ЗУ «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» передбачено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи й офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Для державної реєстрації актів цивільного стану подається паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця заявника та документи, які підтверджують факти, що підлягають державній реєстрації. Правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України. У частині 1 ст.22 ЗУ «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» вказано, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку. Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану також регулюють Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджені Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року №96/5. Згідно п.1.1 розділу І зазначених Правил, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством. У п.1.7 розділу І зазначених Правил вказано, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил. Відповідно до пункту 2.13.1 розділу ІІ зазначених Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, рішення суду про установлення неправильності в актовому записі цивільного стану. Згідно п.2.16.7 розділу ІІ вказаних Правил на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актовому записі цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду. Такі зміни згідно п.2.18 розділу ІІ зазначених вище Правил вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану. Таким чином, наведені доводи, аналіз доказів та їх належна оцінка переконують суд в тому, що позовні вимоги [PERSON] обґрунтовані та підлягають задоволенню, оскільки на підставі належних та допустимих письмових доказів в судовому засіданні доведено неправильність у відновленому повторному актовому записі про народження № 04 від 17.12.2012 року, вчиненому відділом державної реєстрації актів цивільного стану по Глухівському району Глухівського міськрайонного управління юстиції у Сумській області 17.12.2012 року, де в графі прізвище зазначено « [PERSON] » замість вірного « [PERSON] », та у актовому записі про шлюб № 13 від 23.11.1985 року, вчиненому виконкомом Бачівської сільської ради Глухівського району Сумської області 23.11.1985 року, де в графі прізвище зазначено « [PERSON] » замість вірного « [PERSON] », що підлягає виправленню та внесенню відповідних змін. Посилання відповідача на те, що Глухівський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління юстиції (м. Суми)є державним органом, а тому справа повинна розглядатись за нормами Кодексу адміністративного судочинства, суд не приймає з огляду на наступне. Так, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, рішення суду про встановлення неправильності в актовому записі цивільного стану. При цьому суди за правилами цивільного судочинства повинні встановлювати обставини, що підтверджують або спростовують факт зміни прізвища, імені, по батькові тощо, та залежно від встановлених обставин вирішувати питання про неправильність актового запису і зобов`язання відповідача внести зміни до цього запису, вказавши вірне прізвище. Натомість у справах про оскарження відмови внести за заявою особи зміни до актового запису цивільного стану суд за правилами адміністративного судочинства вивчає наявність чи відсутність достатніх підстав для прийняття відповідного рішення, зокрема, перевіряє чи відповідні рішення прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також, чи прийняті вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення. Завдання адміністративного суду у таких справах полягає, насамперед, у перевірці додержання процедури розгляду та прийняття органом реєстрації актів цивільного стану відповідного рішення. Адміністративний суд, розглядаючи такі справи, не вправі вийти за межі їх публічно-правових аспектів і встановлювати юридичні факти, що мають значення для внесення змін до актових записів цивільного стану. Саме така правова позиція викладена у пунктах 46-49 постанови Великої Палати Верховного Суду від 14 листопада 2018 року по справі № 425/2737/17, висновок про правильне застосування норм права якої в силу ч.ч. 5, 6 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» враховується судом у цій справі. На підставі ст.ст.16, 49 ЦК України, ст.ст.2, 9, 22 ЗУ «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року №96/5,

Outcome: approved