Jurisdiction: civil
Date: 2018-07-22 00:00:00

[PERSON] звернулася\~ до суду з позовом в особі свого представника [PERSON] , до Антитерористичного центру при Службі безпеки України, Державної служби у справах ветеранів війни та учасників АТО, Хустського об`єднаного міського комісаріату, Хустської міської ради в особі управління праці та соціального захисту населення про встановлення фактів: добровільного забезпечення та добровільного залучення до проведення антитерористичної операції [PERSON] [INFO] , який помер [INFO] у складі окремої тактичної групи імені капітана Воловика, ДУК «Правий сектор»;\~ встановлення факту участі [PERSON] [INFO] , який помер [INFO] у бойових діях під час бойових дій в м. Авдіївка Ясинуватського району, Донецької області в зоні проведення антитерористичної операції; встановлення факту проживання [PERSON] однією сім`єю з [PERSON] та факту знаходження [PERSON] на утриманні [PERSON] [INFO] , померлого [INFO] . В ході розгляду справи стороною позивача уточнено позовні вимоги, відповідно до яких позивачка просила суд: встановити факт добровільного забезпечення та добровільного залучення до забезпечення проведення антитерористичної операції [PERSON] [INFO] , померлого [INFO] у складі окремої тактичної групи імені капітана Воловика, ДУК «Правий сектор»; встановити факт загибелі [PERSON] [INFO] , померлого [INFO] під час бойових дій в м. Авдіївка, Ясинуватьского району, Донецької області в зоні проведення антитерористичної операції; встановити факт проживання [PERSON] [INFO] однією сім`єю з внуком [PERSON] померлого [INFO] та\~ факт знаходження [PERSON] на утриманні [PERSON] [INFO] , померлого [INFO] , Позовні вимоги мотивовано тим, що позивачка є бабусею померлого [INFO] [PERSON] . Позивачка також зазначила, що з самого дитинства виховувала та опікувалась внуком. Після досягнення повноліття її онук, почав працювати та утримувати її, оскільки її пенсійне забезпечення є занадто низьким та недостатнім для проживання. З лютого 2015 року [PERSON] безпосередньо та добровільно брав участь у забезпеченні проведення антитерористичної операції з метою захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України у статусі парамедика. 11.06.2016 року її внук [PERSON] , внаслідок отриманої вибухової травми, ушкоджень від вибухів та осколків помер в м. Авдіївка, Ясинуватьского району, Донецької області. З лютого 2015 року до дня смерті, [PERSON] брав участь у проведенні антитерористичної операції, в окремій тактичній групі імені Всеволода Воловика, Добровольчого українського корпусу «Правий сектор» в районах проведення АТО. Маслей Роберт, являвся парамедиком у ДУК «Правий сектор», безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення та загинув у наслідок бойових поранень в зоні АТО. 14.06.2016 року на майдані Незалежності в м. Києві відбулося прощання з парамедиком ДУК «Правий сектор» Маслей Робертом. Встановлення зазначених фактів необхідно позивачці для отримання гарантій щодо захисту соціальних, майнових та інших громадянських прав, а саме: забезпечення застосування у майбутньому норми Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». В судове засідання позивачка [PERSON] та її представник [PERSON] після наданих пояснень та допиту свідків, подали до суду заяву в якій просили суд розглядати справу у їх відсутності. Уточнені позовні вимоги підтримали, просили їх задовольнити в повному обсязі. Представник відповідача - Антитерористичного центру при Службі безпеки України в судове засідання не з`явився. Про день, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. 04.05.2017 року на адресу суду надійшли пояснення Антитерористичного центру при СБУ України на позов [PERSON] , за підписом представника [PERSON] , що діє на підставі доручення від 04.04.2017 року. З наданих пояснень слідує, що на думку відповідача АТЦ при СБ України, дану категорію справ слід розглядати в порядку окремого провадження. Також з пояснень слідує, що гр. [PERSON] персонально, в порядку визначеному ст.13 ЗУ «Про боротьбу з тероризмом» наказом керівника Антитерористичного центру при СБ України, до проведення антитерористичної операції не залучався. Натомість згідно встановленої процедури надання статусу учасника бойових дій, у складі АТЦ при СБ України відсутні комісії з розгляду матеріалів для надання вказаного статусу. Вважають, що будь-яке прийняте судом рішення не буде зачіпати права та законні інтереси АТЦ при СБ України, тому просили здійснити розгляд даної справи без участі їх представника. Представник відповідача - Державної служби у справах ветеранів війни та учасників АТО, будучи належним чином повідомленим про день, час та місце розгляду справи в судове засідання не з`явився, надіслав до суду заяву, де зазначив, що Служба не є заінтересованою особою у даній справі та має бути виключена зі складу заінтересованих осіб у справі. Просили суд відмовити в задоволенні позову та розглянути справу у відсутності їхнього представника. Представник відповідача Хустського об`єднаного міського військового комісаріату будучи належним чином повідомленим про день, час та місце розгляду справи в судове засідання не з`явився, заяв, клопотань від нього не надходило. Представник відповідача\~ -\~ управління\~ соціального захисту населення виконавчого комітету Хустської міської ради, що діє на підставі доручення Удут М.Ф. в судове засідання подала письмову заяву, в якій просила суд розглядати справу без її участі. В поданій до суду заяві від 23.07.2018 року, представник відповідача визнала позовні вимоги частково, зокрема\~ в частині добровільного забезпечення та добровільного залучення до забезпечення проведення антитерористичної операції, встановлення факту загибелі [PERSON] під час бойових дій в зоні проведення антитерористичної операції, встановлення факту проживання [PERSON] однією сім`єю з [PERSON] , не заперечила щодо їх задоволення. Вимоги в частині встановлення факту знаходження [PERSON] на утриманні [PERSON] [INFO] , померлого [INFO] , представник заперечила та просила суд відмовити в цій частині за недоведеністю вимог. Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. З`ясувавши обставини справи та дослідивши докази додані до позовної заяви,\~ а також докази встановлені під час допиту свідків, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підставні та підлягають до задоволення виходячи з наступного. Частиною 1 статті 4 ЦПК України встановлено право кожної особи в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Здійснюючи правосуддя суд, відповідно до ч.1ст.5 ЦПК України, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. Згідно ч.2ст.315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. За приписами ч.1 ст.17 Конституції України, захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу. Пунктом 3 частини 1 статті 3 Закону України «Про основи національної безпеки України» об`єктами національної безпеки, між іншим, є держава - її конституційний лад, суверенітет, територіальна цілісність і недоторканність. Суб`єктами забезпечення національної безпеки, в тому числі, є громадяни України, об`єднання громадян (ст.4 Закону України «Про основи національної безпеки України»). Частиною 5 ст.17 Конституції України встановлено, що держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей. Абзацом другим пункту 20 частини першої статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», передбачено, що учасниками бойових дій визнаються особи, які у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, за умови, що в подальшому такі добровольчі формування були включені до складу Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Національної гвардії України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів. Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, категорії таких осіб, терміни їх участі в антитерористичній операції чи в забезпечення її проведення, а також райони антитерористичної операції визначаються Кабінетом Міністрів України. Абзацом другим, третім пункту 2 «Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженого постановою КМУ від 20 серпня 2014 року №413 (далі Порядок), передбачено, що статус учасника бойових дій надається особам, які у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, за умови, що в подальшому такі добровольчі формування згідно з переліком, визначеним Антитерористичним центром при СБУ та Генеральним штабом Збройних Сил, були включені до складу Збройних Сил, МВС, Національної поліції, Національної гвардії та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів. Відповідно до абз.4 п.4 Порядку, підставою для надання особам статусу учасника бойових дій є такі документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення для осіб, зазначених в абзаці третьому пункту 2 цього Порядку - документи про залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення, передбачені абзацами другим - четвертим цього пункту, або нотаріально завірені свідчення не менше ніж двох свідків із числа осіб, зазначених в абзаці другому пункту 2 цього Порядку, які разом із такою особою брали участь в антитерористичній операції та отримали статус учасника бойових дій або інваліда війни, у разі підтвердження суб`єктами боротьби з тероризмом факту взаємодії зазначених осіб (особисто або під час перебування у складі добровольчих формувань) із Збройними Силами, МВС, Національною гвардією та іншими утвореними відповідно до законів військовими формуваннями та правоохоронними органами. Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій із числа осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення приймають рішення щодо визнання громадян учасниками бойових дій на підставі документів, які визначені п. 11 Положення про комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, затвердженому наказом Міністерства оборони України від 07 травня 2015 року № 200, та п. 4 Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженого постановою КМУ від 20 серпня 2014 року № 413. Факт участі\~ [PERSON] \~ [INFO] у бойових діях у період з 28 серпня 2015 по день смерті [INFO] , у складі батальйону ДУК «Правий сектор» на території Донецької та Луганської областей, а також факт загибелі [PERSON] під час виконання бойового завдання в районі шахти Бутівка Донецької області, внаслідок\~ обстрілу\~ позицій українських військових, підтверджується наявними в матеріалах справи нотаріально завіреними заявами [PERSON] (посвідчення учасника бойових дій серія [NUMBER] , та\~ [PERSON] (посвідчення учасника бойових дій [NUMBER] ). В ході розгляду даної справи допитаний свідок [PERSON] , який згідно із посвідченням серії [NUMBER] від 25 травня 2016 року має статус учасника бойових дій та який в період з березня 2016 року безпосередньо брав участь в АТО на території Донецької області у складі військової частини [NUMBER] , в судовому засіданні пояснив, що добре\~ знав при житті\~ [PERSON] , який брав участь у бойових діях в зоні АТО в складі ДУК «Правий сектор».\~ Це відбувалося в період з березня 2016 року по 11.06.2016 року, до дня коли [PERSON] загинув, внаслідок бойових дій противника, в районі шахти «Бутівка». Свідок ствердив, що [PERSON] , разом з іншими добровольцями брали участь у бойових діях за погодженням з командуванням військової частини в якій він служив. Свідок ствердив, що загиблий приймав участь в боях в якості парамедика. 11 червня 2016 року [PERSON] був убитий, а свідок поранений. Свідок [PERSON] , який згідно посвідчення учасника бойових дій\~ серії [NUMBER] від 12.08.2015 року, має статус учасника бойових дій, пояснив суду, що\~ в кінці лютого 2016 року бригада в складі якої він проходив військову службу, виїхала в район шахти «Бутівка». Добровольці зі складу ДУК «Правий сектор» були на позиції поряд з ними в районі Авдіївки, і у зв`язку з нехваткою бійців та з відома керівництва, бійці ДУК підсилили їх бойові позиції. В складі ДУК воював Маслей Роберт, з яким він познайомився на фронті і знав його як хорошого польового медика. 11.06.2016 року, внаслідок артилерійського обстрілу, в районі шахти Бутівка, Маслей Роберт загинув. Судом досліджено загальновідомі факти, що розміщалися та публікувалися в інтернетвиданнях, копії з яких наявні в матеріалах справи, зокрема «Закарпаття онлайн», «Хуст сьогодні» , «DEPO.UA» вбачається факт загибелі бійця правого сектору, парамедика Маслей Роберта, позивний «Док» в ніч з 11 червня на 12 червня 2016 року, в районі шахти «Бутівка». Згідно лікарського свідоцтва про смерть №1100 від 13.06.2017 року, [PERSON] , загинув через ушкодження внаслідок дій, передбачених законом, та воєнних операції в районі шахти Бутівка в зоні АТО. Вказані\~ докази та свідчення свідків, які безпосередньо є учасниками бойових дій, які ніким не спростовані, на думку суду є достатніми підставами для встановлення факту добровільного забезпечення та добровільного залучення до забезпечення проведення антитерористичної\~ операції з боку [PERSON] та\~ встановлення факту загибелі [PERSON] під час бойових дій в зоні проведення антитерористичної операції. Допитані в ході судового розгляду свідки [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , підтвердили той факт, що з дитинства [PERSON] проживав з бабусею та знаходився на повному її утриманні та вихованні. Батьки з ними не проживали. Після досягнення повноліття, [PERSON] почав працювати та утримувати бабусю, яка внаслідок погіршення стану здоров`я та досягнення похилого віку не могла самостійно себе утримувати. Основним утриманцем в родині, зі слів свідків був саме [PERSON] . Згідно довідки №669/07-22 від 12.07.2016 року, виданої Хустською міською радою, [PERSON] та її онук [PERSON] , до дня смерті проживали разом та вели спільне господарство ( а.с.6). Аналогічною довідкою виконавчого комітету Хустської міської ради №670/02-22 від 12.07.2016 року, стверджується, що [PERSON] , 1948 р. н. ( паспорт [NUMBER] ), за адресою [ADDRESS] на даний час проживає сама ( а.с. 6). При житті [PERSON] , за представленням ГО «Обласна спілка учасників антитерористичної операції» нагороджений медаллю «За збережене життя». Зважаючи на додані докази та пояснення свідків, суд приходить до висновку, що вимоги позивачки в частині встановлення факту проживання [PERSON] однією сім`єю з [PERSON] та факт знаходження [PERSON] на утриманні [PERSON] [INFO] , померлого [INFO] є доведеними та ніким не спростованими в ході судового розгляду. У відповідності до п.3 ч.1ст.3 Закону України «Про основи національної безпеки України» об`єктами національної безпеки, між іншим, є держава - її конституційний лад, суверенітет, територіальна цілісність і недоторканність. Суб`єктами забезпечення національної безпеки, в тому числі, є громадяни України, об`єднання громадян (ст.4 Закону України «Про основи національної безпеки України»). На державному рівні щодо військовослужбовців Збройних Сил України, СБУ, які приймають участь у бойових діях в районах проведення антитерористичної операції розроблено механізм встановлення статусу учасника бойових дій. Разом з тим, особи, які були зараховані в інші військові формування, а також з числа яких були сформовані спеціальні підрозділи територіальної оборони і які були залучені державними або громадськими організаціями або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України та брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції, добровільно захищаючи незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України, але не входили до складу формувань, визначених у п.19 ст.6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»( Збройних сил, Нацгвардії, СБУ тощо ), на даний час не мають чітко визначеного юридичного статусу. Вирішення питання надання їм статусу учасника бойових дій законодавчо не врегульовано, хоча загальновідомим фактом є подання декількох законопроектів щодо внесення змін та доповнень до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», які зареєстровані і перебувають на розгляді Верховної Ради України. Крім того, суд звертає увагу на те, що участь добровольців та добровольчих формувань в антитерористичній операції в районах її проведення на боці сил АТО в установленому законом порядку не була заборонена. Зі сторони держави відсутні обмеження або заборона щодо участі відповідних добровольчих формувань під час антитерористичної операції в районах її проведення на боці сил АТО, а навпаки, такі добровольчі формування допущені до участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України. Відповідно до ч.9 ст.10 ЦПК України, якщо спірні відносини не врегульовані законом, суд застосовує закон, що регулює подібні за змістом відносини (аналогія закону), а за відсутності такого - суд виходить із загальних засад законодавства ( аналогія права ). Учасники добровольчих формувань, які в особливий період з боку державних установ були допущені в район проведення АТО та приймали участь у бойових діях на боці сил АТО, не були включені в перелік п.19 ст.6 Закону № 3551-ХІІ від 23 жовтня 1993 року (із змінами та доповненнями), а тому суд вважає, що у позивачки є право на звернення до суду з вимогами про встановлення факту участі її внука [PERSON] в бойових діях, з огляду на вищезазначене, а також в розумінні ст.13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Постановою Кабінету Міністрів України №413 від 20 серпня 2014 року затверджено Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, відповідно до п.2 якого статус учасника бойових дій надається: військовослужбовцям (резервістам, військовозобов`язаним) та працівникам Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, особам рядового і начальницького складу, військовослужбовцям, працівникам МВС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, ДСНС, ДПтС, військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах проведення антитерористичної операції. Підставою для надання особам статусу учасника бойових дій є: для осіб, зазначених в абзаці другому пункту 2 цього Порядку, - документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення, направлення (прибуття) у відрядження до районів проведення антитерористичної операції, їх перебування в таких районах з метою виконання завдань із захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України шляхом безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення (витяги з наказів, директив, розпоряджень, посвідчень про відрядження, журналів бойових дій, бойових донесень, дислокацій, книг нарядів, графіків несення служби, звітів, зведень, донесень, матеріалів спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень). Таким чином, зібрані у справі докази та їх належна оцінка вказують на наявність підстав для задоволення позовних вимог в цілому. Щодо розподілу судових витрат суд приходить до висновку, що у відповідності до положень ст.141 ЦПК України судові витрати слід компенсувати за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. На підставі викладеного,

Outcome: approved