Jurisdiction: civil
Date: 2014-03-23 00:00:00

[PERSON] звернулася до суду з позовною заявою про зобов'язання вчинити певні дії, в якій просить зобов'язати Чернігівську міську раду розглянути її заяву від 12 листопада 2013 року щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по [ADDRESS] орієнтовною площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель (а.с.2-4). Свої вимоги мотивувала тим, що відповідно до п. 1 рішення двадцять восьмої сесії шостого скликання Чернігівської міської ради від 26.12.12., їй було відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту відведення землі. Рішенням Деснянського районного суду м. Чернігова від 11.09.13. позов [PERSON] та інших осіб до Чернігівської міської ради був задоволений частково, визнано протиправним та скасовано п. 1 рішення двадцять восьмої сесії шостого скликання Чернігівської міської ради від 26.12.12. про відмову у наданні дозволу [PERSON] на розроблення проекту відведення земельних ділянок по [ADDRESS] для будівництва і обслуговування жилих будинків, господарських будівель та споруд. Вказане рішення Деснянського районного суду м. Чернігова, ухвалою апеляційного суду Чернігівської області від 28.10.13. було залишено без змін. 12.11.13 року на адресу міського голови Чернігівської міської ради позивачкою було подано заяву по надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по [ADDRESS] орієнтовною площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель. Листом № 7303 від 25.11.2013 року повідомлено про відсутність підстав для повторного включення в проект рішення чергової сесії поставленого в заяві питання, оскільки рішенням міської ради від 26.12.2012 року відмовлено в надані вищевказаного дозволу. Позивачка у судове засідання не з'явилася, надала заяву, в якій просила розглядати справу без її участі на підставі заявлених доказів (а.с.23). Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, просила в задоволені позову відмовити, оскільки питання щодо надання дозволів позивачу на розроблення проектів відведення земельних ділянок будуть підготовлені для включення в проект рішення чергової сесії міської ради із земельних питань. Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав. Рішенням Деснянського районного суд м. Чернігова від 11.09.2013 року позовні вимоги [PERSON] та інших до Чернігівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, задоволено частково; визнано протиправним та скасовано п.1 в частині підпунктів 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 1.8, 1.9, 1.10, 1.12, 1.14, 1.15, 1.16, 1.17, 1.18, 1.19, 1.20, 1.21, 1.22, 1.23, 1.24, 1.25, 1.26, 1.27, 1.28, 1.29, 1.30 рішення Чернігівської міської ради (двадцять восьма сесія шостого скликання) від 26.12.2012 року про відмову [PERSON] та іншим у надані дозволу на розроблення проекту відведення земельних ділянок ([ADDRESS] для будівництва і обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд (присадибних ділянок). В іншій частині позову відмовлено (а.с. 5-7). Ухвалою апеляційного суду Чернігівської області від 28.10.2013 року рішення Деснянського районного суду м. Чернігова від 11.09.2013 року залишено без змін (а.с.8-9). 12.11.2013 року позивачка звернулася до Чернігівської міської ради з заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,10 га за адресою [ADDRESS] будівельний номер 26 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель (а.с. 10). Листом від 26.11.2013 року за № 7303 за підписом заступника начальника управління земельних ресурсів ЧМР, повідомлено, що рішенням міської ради від 26.12.2012 року (28 сесія 6 скликання) пункт 1.24 позивачу відмовлено у надані дозволу на розроблення проекту відведення земельній ділянки по [ADDRESS] для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Підстав для повторного включення в проект рішення чергової сесії питання, зазначеного в зверненні, не має підстав (а.с.11). 09.12.2013 року позивачка звернулась до Чернігівської міської ради з клопотанням, де просила зобов'язати працівників управління земельних ресурсів включити в проект рішення чергової сесії поставлене нею питання (а.с.12). Листом від 19.12.2013 року за № 7840 за підписом начальника управління земельних ресурсів ЧМР, позивача повідомлено, що Чернігівською міською радою подано касаційну скаргу на рішення Деснянського районного суду м. Чернігова від 11.09.2013 року та ухвалу апеляційного суду Чернігівської області від 28.10.2013 року. До постановлення ухвали Вищим спеціалізованим судом з розгляду цивільних і кримінальних справ Чернігівська міська рада не має підстав для розгляду питання щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по [ADDRESS] (а.с.13). Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 23.01.2014 року, рішення Деснянського районного суду м. Чернігова від 11.09.2013 року та ухвала апеляційного суду Чернігівської області від 28.10.2013 року залишено без змін (а.с.15). Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 01.04.2010 року №10-рп/2010, міська рада при здійсненні нею повноважень щодо розпорядження землями територіальних громад, передачі земельних ділянок комунальній власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок в користування із земель комунальної власності, вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності діє як суб'єкт владних повноважень. Ч. 7 ст.118 Земельного кодексу України чітко регламентує дії міської ради, як суб'єкту владних повноважень, при подачі громадянами України до відповідної ради клопотання про надання безоплатно у власність земельної ділянки із державної або комунальної власності. При цьому згідно цієї статті сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення проекту землеустрою щодо відведеної ділянки або дає мотивовану відмову у його наданні. Чернігівська міська рада не розглянула клопотання [PERSON] в порядку передбаченому ст.118 Земельного кодексу України, про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,10 га за адресою [ADDRESS] будівельний номер 26 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель, та не надала обґрунтованої відповіді на її клопотання, чим порушило її права.

Outcome: approved