Jurisdiction: civil
Date: 2020-06-18 00:00:00

[PERSON] звернулася до суду з позовом, в якому просить зобов`язати [PERSON] усунути перешкоди в користуванні земельною ділянкою площею 0,1148 га, яка належить позивачці на підставі Державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯК №108156, виданого 11.12.2012, кадастровий номер 6524755500:01:058:0067, за адресою: [ADDRESS] , шляхом перенесення паркану до конфігурації земельної ділянки, зазначеної у вказаному Державному акті. Позов мотивовано тим, що відповідач самовільно перемістила паркан в лівій і частково у правій меж в бік належної позивачу земельної ділянки, у зв`язку з чим площа, зазначена у Державному акті\~ - 0,1148 га зменшилася на 0,0077 га та фактично становить 0,1071 га. Відповідно до висновку експерта, кладеного на замовлення позивачки, земельна ділянка [PERSON] не відповідає конфігурації земельної ділянки зазначеної у Державному акті. [PERSON] звернулася із зустрічним позовом, в якому просить визнати недійсним та скасувати п.2.1 рішення Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області №237 від 14.05.2012 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання Державного акту на право власності на земельну ділянку [PERSON] площею 0,1148 га по [ADDRESS] , для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель на надання її у приватну власність; визнати недійсним виданий Зайченко Л. М. 11.12.2012 Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯК №108156 площею 0,1148 га\~ по [ADDRESS] для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що під час виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання державного акта на право власності на земельну ділянку їй, 29.08.2008 вона та її сусідка [PERSON] за участі представників Лазурненської селищної ради погоджували межі земельних ділянок шляхом складення відповідного акту. 07.09.2010 Лазурненською селищною радою прийнято рішення №760 «Про затвердження технічної документації та проектів із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельні ділянки громадянам для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель, та надання в оренду», в п.1.21 якого затверджено [PERSON] технічну документацію із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку по [ADDRESS] , площею 0,0500 га. При цьому, під час підготовки технічної документації із землеустрою щодо складання Державного акту на право власності на земельну ділянку [PERSON] , вона не підписувала акт узгодження\~ (відновлення) меж землекористування земельної ділянки від 06.05.2009. Вирішуючи у 2009 році питання про приватизацію своєї частини земельної ділянки [PERSON] не повідомила Лазурненську селищну раду про існування заочного рішення Скадовського районного суду Херсонської області від 07.12.2005 у справі №2-189/05, яким було визначено порядок користування спільною земельною ділянкою по [ADDRESS] , та виділено [PERSON] цілу ізольовану земельну ділянку площею 153 кв.м. та площею 375,5 кв.м., а [PERSON] (після якої успадкувала [PERSON] ) виділено цільну ізольовану земельну ділянку площею 1057 кв.м. У подальшому було узгоджено виділити у користування [PERSON] цілісну земельну ділянку площею 500 кв.м., а [PERSON] 1000 кв.м. 07.09.2010 Лазурненська селищна рада у рішенні №760 також затвердила [PERSON] технічну документацію із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку по [ADDRESS] , площею 0,1000 га. Не зважаючи на вказане рішення Лазурненської селищної ради, [PERSON] 24.09.2010 уклала з ПП «Землемір Таврії» договір на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання Державного акту на право власності на земельну ділянку орієнтовною площею 0,12 га по [ADDRESS] , дозвіл на виготовлення якої їй попередньо був наданий відповідно до рішення Лазурненської селищної ради від 09.04.2009 №571. 14.06.2012 на підставі заяви [PERSON] Лазурненська селищна рада прийняла рішення №237, яким внесла зміни до рішення селищної ради від 07.09.2010 №760, скасувавши п.1.24, яким було затверджено технічну документацію [PERSON] із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,1000 га по [ADDRESS] , у зв`язку з повторним уточненням права користування з використанням інструментально-геодезичної зйомки та встановлення меж, одночасно затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку [PERSON] площею 0,1148 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель по [ADDRESS] Зазначила, що оскільки площа земельної ділянки, переданої у власність [PERSON] не відповідає зазначеному у нині чинному заочному рішенні суду від 07.12.2005, суперечить схемі розподілу земельних ділянок та частково накладається на земельну ділянку [PERSON] , державний акт на право власності на земельну ділянку, виданий [PERSON] 13.12.2012 на підставі п.2.1 Рішення Лазурненської селищної ради №237 від 14.06.2012 підлягає визнанню недійсним та скасуванню. В судовому засіданні представник позивача за первісним позовом за довіреністю [PERSON] позовні вимоги підтримав, наполягав на задоволенні позову, у подальшому надав заяву про розгляд справи за його відсутності. В судовому засіданні представник відповідача за первісним позовом та позивача за зустрічним позовом за довіреністю [PERSON] заперечувала проти задоволення позову, посилаючись на обставини, викладені у зустрічному позові. У подальшому в судове засідання не з`явилась, надавши заяву про розгляд справи за її відсутності. Лазурненська селищна рада Скадовського району Херсонської області представника в судове засідання не направила, відзив на позов не надала, про час і місце розгляду справи повідомлені належним чином. Відповідно до ч.8 ст.178 ЦПК України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами. На підставі ч.2 ст.247 ЦПК України у зв`язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків. Частина 1 статті 15 ЦК України закріплює право кожної особи на захист свого права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Положення цієї статті базуються на нормах Конституції України, які закріплюють обов`язок держави забезпечувати захист: прав усіх суб`єктів права власності і господарювання (ст.13), захист прав і свобод людини і громадянина судом (ч.1 ст. 55). Частинами 1, 2 статті 116 ЗК України (у редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин) установлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що передбачено Конституцією та законами України. Судом встановлено, що рішенням Скадовського районного суду Херсонської області від 16.01.2008 у справі №2-126/08 задоволено позов [PERSON] до Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області про встановлення факту прийняття спадщини, визнання права власності на спадкове майно: встановлено факт прийняття спадщини [PERSON] , яка відкрилася після смерті [PERSON] , померлої [INFO] ; визнано право власності на спадкове майно за [PERSON] , яке належало [PERSON] , померлої [INFO] , в порядку спадкування за заповітом 69/100 частин житлового будинку з надвірними будівлями та спорудами по [ADDRESS] . 07.12.2005 Скадовським районним судом Херсонської області у справі №2-189/05 ухвалено заочне рішення, яким задоволено позов [PERSON] до [PERSON] про розподіл житлового будинку та визначення порядку користування земельною ділянкою: перерозподілено\~ частки у праві власності на житловий будинок [ADDRESS] та визнано за [PERSON] право власності на 31/100 частин житлового будинку, а за [PERSON] право власності на 69/100 частин будинку; виділено у власність [PERSON] приміщення, які складають 31/100 частин житлового будинку, [PERSON] виділено приміщення, які складають 69/100 частин будинку; визначено порядок користування земельною ділянкою: [PERSON] виділено цільну ізольовану земельну ділянку площею 153 кв.м., а також ділянку площею 375,5 кв.м. та частину городу площею 313,6 кв.м., [PERSON] виділено цільну ізольовану земельну ділянку площею 1057 кв.м., а також частину городу площею 627,2 кв.м, в загальному користуванні залишено територію площею 22,5 кв.м., земельну ділянку 192 кв.м., варіант визначення порядку користування земельною ділянкою відображений в додатку №5 експертизи. З додатку №5 висновку експерта вбачається, що [PERSON] виділено\~ у\~ користування\~\~ земельну\~\~ ділянку\~\~ площею\~\~\~ 528,5\~ кв.м., [PERSON] 1057 кв.м. Право власності сторін на частки у житловому будинку по [ADDRESS] належним чином зареєстровано. З висновку експерта, складеного з метою визначення порядку користування земельною ділянкою по [ADDRESS] , для подальшої приватизації вбачається, що [PERSON] виділено цілісну земельну ділянку площею 500 кв.м., [PERSON] 1000 кв.м. Відповідно до рішення Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області від 07.09.2010 №760 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання Державного акту на право власності на земельні ділянки громадянам для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель: [PERSON] площею 0,0500 га по [ADDRESS] . На підставі рішення Лазурненської селищної ради від 07.09.2010 №760 [PERSON] видано Державний акт серії ЯЛ №384104 на право власності на земельну ділянку площею 0,0500 га по [ADDRESS] для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд. Межі земельної ділянки, виділеної [PERSON] узгоджено із суміжними землекористувачами, в тому числі [PERSON] , що підтверджується підписами в акті узгодження (відновлення) зовнішніх мж землекористування та прийму передачі межових знаків в натурі від 05.10.2009. Технічна документація із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,1148 га [PERSON] для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських будівель по [ADDRESS] містить рішення Лазурненської селищної ради від 09.04.2009 №572, яким надано згоду [PERSON] на виготовлення технічної документації із землеустрою стосовно земельної ділянки орієнтовною площею 0,12 га по [ADDRESS] . Рішенням [ADDRESS] ради Скадовського району Херсонської області від 14.06.2012 №237 внесено зміни в рішення селищної ради від 07.09.2010 №760, а саме скасовано п.1.24 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання Державного акту на право власності на земельну ділянку [PERSON] площею 0,1000 га по [ADDRESS] , для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських будівель, у зв`язку з повторним уточненням право користування з використанням інструментально-геодезичної зйомки та встановлення меж, викладено в наступній редакції: затвердити технічну документацію із землеустрою щодо складання Державного акту на право власності на земельну ділянку [PERSON] площею 0,1148 га по [ADDRESS] , для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських будівель та надати їх у приватну власність. На підставі рішення Лазурненської селищної ради від 14.06.2012 №237 [PERSON] видано Державний акт ЯК №108156\~ на право власності на земельну ділянку площею 0,1148 га по [ADDRESS] для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських будівель. З метою встановлення відповідності площі та конфігурації фактичної земельної ділянки [PERSON] за адресою: [ADDRESS] , земельній ділянці, зазначеній в державному акті, за клопотанням представника позивача за первісним позовом судом призначалась судова будівельно-технічна експертиза, яка не була проведена через несплату вартості експертизи та ненадання додаткових матеріалів. Ні позивачем за первісним позовом, Лазурненською селищною радою Скадовського району як ні відповідачем за зустрічним позовом не надано суду доказів\~ щодо наявності законних підстав для скасування п.1.24 рішення селищної ради від 07.09.2010 №760, затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання Державного акту на право власності на земельну ділянку [PERSON] площею 0,1148 га по [ADDRESS] , для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських будівель, що викладені у рішенні Лазурненської селищної ради від 14.06.2012 №237. При цьому, виділення у власність [PERSON] земельної ділянки площею 0,1148 га суперечить рішенню Скадовського районного суду Херсонської області від 07.12.2005 у справі №2-189/05, яке є чинним на теперішній час, та порушує права [PERSON] як суміжного землекористувача. Згідно роз`яснень Пленуму Верховного Суду України, викладених у постанові №7 від 16.04.2004 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», виходячи з положень статей 8,124 Конституції України, статей 26, 30, 87-90, 100, 102, 118, 123, 128, 143-146, 149, 151, 153-158, 161, 210, 212 ЗКУ, глав 27, 33, 34 ЦКУ, ст.15 ЦПКУ судам підсудні справи за заявами, зокрема, з приводу володіння, користування, розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян, і визнання недійсними державних актів про право власності та право постійного користування земельними ділянками. У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним (ст.155 ЗКУ). Отже, державні акти на право власності на земельні ділянки є документами, що посвідчують право власності й видаються на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. У спорах, пов`язаних із правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки.Визнання недійсними державних актів на право власності вважається законним, належним та окремим способом поновлення порушених прав у судовому порядку. Зазначений висновок відповідає правовій позиції Верховного Суду України, викладеній в постановах № 6-33цс13 від 22.05.2013 та № 6-319цс15 від 01.07.2015. Згідно з положеннями ст.16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов`язку в натурі; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб». Відповідно до ст.393 ЦК України, правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає закону і порушує права власника, визнається судом незаконним та скасовується. Якщо інше не встановлено законом, власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акта органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта. У разі неможливості відновлення попереднього становища власник має право на відшкодування майнової та моральної шкоди. Як зазначено у правовій позиції, викладеній в постанові Верховного Суду України від 24.04.2013 (справа № 6-14цс13), державний акт, виданий з порушенням вимог ст.ст.116, 118 ЗК України підлягає визнанню недійсним. Враховуючи встановлені обставини, суд вважає, що задоволення зустрічного позову [PERSON] та визнання незаконним п.2.1 рішення Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області №237 від 14.05.2012 та визнання недійсним виданого 11.12.2012 на підставі цього рішення [PERSON] . Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯК №108156 площею 0,1148 га\~ по [ADDRESS] для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель, поставить сторони у однакове правове становище та забезпечить дотримання їх права на приватизацію земельних ділянок, що перебувають в їх користуванні, із дотриманням вимог чинного законодавства. Конституційний суд України в рішенні від 16.04.2009 р. №7-рп зазначив, що ст.3 Конституції України закріплено принцип, за яким права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність. Органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами, що встановлено ст.74 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Таким чином, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов`язані з реалізацією певних суб`єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб`єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є гарантією стабільності суспільних відносин між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення. Відповідно до ст.5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. Таким чином, за наведених обставин, суд вважає, що позов [PERSON] не підлягає задоволенню як безпідставний. Одночасно, вимоги за зустрічним позовом [PERSON] обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Outcome: approved