Jurisdiction: civil
Date: 2017-10-29 00:00:00

[PERSON] звернулася до суду з позовною заявою, в якій просить поновити її з сім`єю в складі трьох осіб, а саме її, доньки [PERSON] , доньки [PERSON] на квартирному обліку у військовій частині [NUMBER] у списках осіб, що мають право на поліпшення житлових умов з 03.04.2003, у списках на позачергове отримання житлового приміщення з 25.01.2006. Свої позовні вимоги обґрунтувала тим, що її чоловік старший прапорщик [PERSON] в період з 03.05.1979 по 18.05.1981 та з 24.12.1986 по 04.10.2004 проходив військову службу в Збройних Силах, вислуга років календарна складає 20 років 11 місяців. Маючи потребу в поліпшенні житлових умов, її чоловік подав відповідну заяву та рішенням спільного засідання адміністрації та профспілкового комітету від 03.04.2003 №3, він поставлений на квартирний облік у військовій частині [NUMBER] зі складом сім`ї чотирьох чоловік, а саме він, дружина [PERSON] та доньки [PERSON] і [PERSON] . У 2005 році, продовжуючи службу в Збройних Силах при військовій частині [NUMBER] , за клопотанням Черкаського міського військового комісара згідно з п.37 наказу МОУ № [NUMBER] , її чоловік поставлений на квартирний облік у Черкаському гарнізоні з 31.08.2005 зі складом сім`ї чотири особи. Наказом першого заступника начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 22.11.2005 №28-ПМ старшого прапорщика [PERSON] звільнено з військової служби в запас за пунктом 63 підпункт «в» «Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) ЗСУ» (за станом здоров`я), із залишенням на квартирному обліку для позачергового отримання житла. Звільнено його в зв`язку з реформуванням Збройних Сил України. Наказом командира військової частини [NUMBER] від 30.12.2005 №306 старшого прапорщика [PERSON] виключено зі списків особового складу частини із залишенням у гарнізонній черзі для позачергового отримання житла за рахунок житлового фонду Міністерства оборони України. Після звільнення з військової служби, її чоловік отримав право на позачергове поліпшення житлових умов, у зв`язку з чим, рішенням житлової комісії Черкаського гарнізону від 25.01.2006, протокол №2, він поставлений в чергу для позачергового отримання житлової площі зі складом сім`ї чотири особи. Рішенням житлової комісії [INFO] від 28.05.2015, протокол №439, у зв`язку з тим, що прапорщика [PERSON] поставили в чергу на поліпшення житлових умов в Черкаському ОВК помилково з порушенням вимог п.3.10 наказу Міністра оборони України від 06.10.2006 №577 зі змінами від 2007 року та відповідно до роз`яснення Головного квартирно-експлуатаційного управління ЗС України від 06.05.2015 №303/4/15/481, його разом із сім`єю знято з черги з виключенням зі списків. Відповідно до вимог законодавства, старший прапорщик [PERSON] при звільненні з військової служби мав залишитися на квартирному обліку при військовій частині [NUMBER] до одержання житла з державного житлового фонду або, за бажанням, грошової компенсації. Її чоловік [INFO] помер. Оскільки, згідно з чинним законодавством, сім`я зберігає право на одержання житла в тому самому порядку, вона 15.08.2017 звернулася до командира військової частини [NUMBER] з письмовою заявою з проханням доручити житловій комісії розглянути питання щодо поновлення сім`ї померлого військовослужбовця [PERSON] в черзі на отримання житла при військовій частині. Листом командира військової частини [NUMBER] від 06.09.2017 №2051 їй повідомлено, що рішенням житлової комісії військової частини [NUMBER] від 31.08.2017, протокол №13, вдові військовослужбовця [PERSON] у поновленні на квартирному обліку відмовлено у зв`язку з відсутністю законних підстав з посиланням на пункт 2.5 «Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» затвердженої Наказом Міністра оборони від 30.11.2011 №737 (зі змінами) та відсутністю в обліковій справі [PERSON] документів за 2003 рік. Вважає, що зазначене рішення є безпідставним та незаконним оскільки на час постановки військовослужбовця [PERSON] та його сім`ї на квартирний облік при військовій частині [NUMBER] у 2003 році та на квартирний облік для позачергового отримання житлової площі у 2006 році діяло «Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України» затверджене НМОУ від 03.02.1995 №20, відповідно до вимог пункту 12 якого, на кожного військовослужбовця, взятого на квартирний облік, оформлюється облікова справа, у якій знаходяться необхідні документи: рапорт про прийняття на квартирний облік, який підписується членами сім`ї, що проживають разом з військовослужбовцем, мають самостійне право на отримання житла та бажають разом з ним стати на облік; довідка з місця проживання про склад сім`ї та прописку; довідка про те, чи перебувають члени сім`ї на квартирному обліку за місцем роботи (у виконавчих комітетах місцевих Рад). Зазначені документи є в наявності в обліковій справі. Вказує, що зазначеним рішенням житлової комісії та затвердженням його командиром військової частини [NUMBER] фактично порушено її право та право її сім`ї на отримання житла з державного житлового фонду, що є грубим порушенням вимог ст.2 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», згідно з якою, ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України. Вина старшого прапорщика [PERSON] в помилковій постановці його на квартирний облік у м.Черкаси відсутня, оскільки він не вчиняв ніяких неправомірних дій та не подавав відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування його на облік. Помилкові дії житлової комісії Черкаського гарнізону щодо зарахування старшого прапорщика [PERSON] та його сім`ї на квартирний облік у м.Черкаси не можуть бути наслідком втрати ним права на отримання житла від держави, оскільки таке право передбачено Конституцією України та Законом.\~ Викладені обставини змусили її звернутися до суду з даним позовом. Позивач та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі, посилаючись на викладені в позовній заяві обставини. Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав у повному обсязі та просив відмовити в їх задоволенні, оскільки всі документи, які були необхідні для постановлення [PERSON] на квартирний облік, у тому числі і для позачергового отримання житла, були направлені до [INFO] . У зв`язку з викладеним, у ВЧ [NUMBER] відсутні будь-які матеріали стосовно [PERSON] , а тому ВЧ [NUMBER] не має жодних обов`язків перед [PERSON] та його сім`єю.\~ Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не відомі, про дату, місце та час розгляду справи повідомлений у встановленому законом порядку. Заслухавши пояснення сторін, повно, всебічно та об`єктивно дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне. Свідоцтво про укладення шлюбу свідчить про те, що дружиною [PERSON] є [PERSON] , якій після укладення шлюбу присвоєно прізвище [PERSON] (а.с.8). З послужного списку вбачається, що [PERSON] в період з 03.05.1979 по 18.05.1981 та з 24.12.1986 по 31.12.2005 проходив військову службу в Збройних Силах (а.с.9-12, 16). Витяг з протоколу спільного засідання адміністрації та профспілкового комітету від 03.04.2003 №3, оригінал якого оглянуто в судовому засіданні, вказує на те, що [PERSON] та його сім`ю з чотирьох чоловік у складі: він, дружина, дочки 1983 та 1988 років народження, поставлено на квартирний облік безквартирних військовослужбовців військової частини [NUMBER] (а.с.13). У листі командира військової частини [NUMBER] від 10.08.2005 №1335 вказано, що військова частина [NUMBER] просить військового комісара Черкаського міськвоєнкомату поставити на квартирний облік у м.Черкаси старшого прапорщика [PERSON] , який проходить військову службу за контрактом у військовій частині [NUMBER] та включений в план звільнення на 2005 рік (а.с.43). З витягу з протоколу від 31.08.2005 №6 вбачається, що прапорщика [PERSON] та його сім`ю з чотирьох чоловік поставлено на квартирний облік у Черкаському гарнізоні з 31.08.2005 (а.с.14). Витяг з наказу від 22.11.2005 №28-ПМ свідчить про те, що старшого прапорщика [PERSON] звільнено з військової служби в запас за пунктом 63 підпункт «в» «Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) ЗСУ» (за станом здоров`я), із залишенням на квартирному обліку для позачергового отримання житла. Звільнено його в зв`язку з реформуванням Збройних Сил України (а.с.15). З 31.12.2005 [PERSON] виключено зі списків особового складу частини [NUMBER] і направлено для зарахування на військовий облік до Знам`янсько-Олександрівського ОМВК Кіровоградської області. Звільнено його в зв`язку з реформуванням Збройних Сил України із залишенням у гарнізонній черзі для позачергового отримання житла за рахунок житлового фонду міністерства оборони України, про що свідчить витяг з наказу командира військової частини [NUMBER] від 30.12.2005 №306 (а.с.16). Згідно з витягом з протоколу засідання житлової комісії Черкаського гарнізону від 25.01.2006 №2, [PERSON] зі складом сім`ї з чотирьох осіб поставлено в чергу для позачергового отримання житлової площі з 25.01.2006 (а.с.17). На засіданні житлової комісії [INFO] постановлено: у зв`язку з тим, що старшого прапорщика [PERSON] поставили в чергу на поліпшення житлових умов у Черкаському ОВК з порушенням вимог п.3.10 наказу Міністра оборони України від 06.10.2006 №577 зі змінами від 2007 року та відповідно до роз`яснення Головного квартирно-експлуатаційного управління ЗС України від 06.05.2015 №303/4/15/481, старшого прапорщика [PERSON] знято разом з сім`єю з черги з виключенням зі списків, про що свідчить витяг з протоколу від 28.05.2015 №439 (а.с.18). Згідно зі свідоцтвом про смерть, [PERSON] помер [INFO] (а.с.19). Витяг з протоколу засідання житлової комісії військової частини [NUMBER] від 31.08.2017 №13 підтверджує те, що на підставі п.1.11 наказу Міністра оборони України від 30.11.2011 №737 (зі змінами) «Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» відмовлено вдові військовослужбовця [PERSON] у поновленні на квартирному обліку у зв`язку з відсутністю законних підстав. [PERSON] надала облікову справу, яка була не доукомплектована, згідно з пунктом 2.5 наказу Міністра оборони України від 30.11.2011 №737 (зі змінами) «Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями». Відсутні документи за 2003 рік, крім витягу з протоколу про постанову від 03.04.2003 №3 та акту обстеження житлових умов за 2003 рік (а.с.22). З узагальненого списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов військової частини [NUMBER] від 26.05.2017 №1143 вбачається, що станом на 01.06.2017 старший прапорщик [PERSON] у даному списку не значиться (а.с.50-58). За змістом ч.1 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (в редакції від 03.04.2003), військовослужбовці забезпечуються жилими приміщеннями державою. Військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) та членам їх сімей, які проживають разом з ними, надається жиле приміщення, що має відповідати вимогам статті 50 Житлового кодексу України. Офіцери, прапорщики, мічмани і військовослужбовці надстрокової служби при звільненні з військової служби в запас чи у відставку за вислугою років, а також у зв`язку із\~скороченням чисельності або штату військовослужбовців забезпечуються жилою площею у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України. На час виникнення спірних правовідносин діяло «Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України», затверджене наказом Міністра оборони України від 03.02.1995 №20 (далі Положення). Згідно з п.11 Положення, військовослужбовці беруться на квартирний облік рішенням житлової комісії військової частини, затвердженим командиром військової частини. На засіданні комісії має право бути присутнім військовослужбовець, відносно якого вирішується питання прийняття на квартирний облік. В рішенні вказується дата прийняття на облік, склад сім`ї, підстави для прийняття на облік, вид черги надання житлових приміщень (загальна черга, в першу чергу), а у випадку відмови в прийнятті на облік - підстави відмови з посиланням на відповідну норму житлового законодавства. Датою постановки на квартирний облік вважається день, коли було винесене рішення житловою комісією військової частини про прийняття на квартирний облік. День прийняття на квартирний облік визначає місце військовослужбовця на одержання житлового приміщення. Пунктом 37 Положення встановлено, що військовослужбовці, які перебувають на квартирному обліку, при звільненні з військової служби у запас чи відставку за віком, за станом здоров`я, а також у зв`язку зі скороченням штатів або організаційними заходами у разі неможливості використання на службі залишаються на квартирному обліку до одержання житла у військовій частині (у випадку її розформування - військових комісаріатах) і КЕЧ районів та користуються правом на позачергове одержання житла. Якщо такий військовослужбовець обирає для проживання після звільнення з військової служби, з урахуванням існуючого порядку прописки, інший населений пункт, відповідний командир військової частини за проханням військовослужбовця за 3 роки до звільнення у запас або у відставку за віком подає до військового комісаріату і квартирно-експлуатаційної частини району необхідні документи для зарахування військовослужбовця на квартирний облік, на якому він перебуває до одержання житла. На підставі повідомлення КЕЧ району про зарахування такого військовослужбовця до черги на отримання житла у військовому комісаріаті він знімається з квартирного обліку за останнім місцем служби. Він також може скористатися правом отримати житло після звільнення з військової служби від виконавчих комітетів місцевих Рад народних депутатів відповідно до чинного законодавства. За наказом Міністра оборони України від 06.10.2006 №577 «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень» наказ Міністра оборони України від 03.02.1995 №20, яким було затверджено Положення, втратив чинність з 15.11.2006. Відповідно до п.3.10 «Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень», затвердженої наказом Міністра оборони України від 06.10.2006 №577, військовослужбовці, які перебувають на обліку при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і квартирно-експлуатаційному органі та користуються правом позачергового одержання житла. Якщо військовослужбовець, який перебуває на обліку, обирає для проживання після звільнення з військової служби, з урахуванням існуючого порядку реєстрації, інший населений пункт, відповідний командир військової частини за проханням військовослужбовця за 6 місяців до звільнення в запас або у відставку за віком подає до військового комісаріату і квартирно-експлуатаційного органу необхідні документи для зарахування військовослужбовця на квартирний облік, на якому він перебуває до одержання житла. На підставі повідомлення квартирно-експлуатаційного органу про зарахування такого військовослужбовця до черги на отримання житла у військовому комісаріаті він знімається з квартирного обліку за останнім місцем служби. Він також може скористатися правом отримати житлове приміщення після звільнення з військової служби від виконавчого органу районної, міської, районної у місті ради на загальних підставах відповідно до чинного законодавства. За наказом Міністра оборони України від 30.11.2011 №737 «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» (далі Інструкція) наказ Міністра оборони України від 06.10.2006 №577 втратив чинність з 30.11.2011. Пунктом 1.11 Інструкції, затвердженої наказом Міністра оборони України від 30.11.2011 №737 (зі змінами) передбачено, що усі питання, пов`язані з перебуванням військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, на квартирному обліку, із забезпеченням їх жилою площею та розміром жилого приміщення, вирішуються за місцем проходження ними служби, перебування на обліку або в судовому порядку. У п.2.5 Інструкції, затвердженої наказом Міністра оборони України від 30.11.2011 №737 (зі змінами), визначено перелік документів, які повинен подати військовослужбовець, для зарахування його на облік. Відповідно до п.2.17 Інструкції, затвердженої наказом Міністра оборони України від 30.11.2011 №737 (зі змінами), військовослужбовці, які перебувають на обліку, під час звільнення з військової служби в запас або відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, за неможливості використання на військовій службі, а також після закінчення строку контракту при досягненні 20 років вислуги на військовій службі в календарному обчисленні, залишаються (за їх бажанням) на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду за останнім місцем проходження служби, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і КЕВ (КЕЧ) району, на території обслуговування яких знаходилася розформована військова частина, та користуються правом позачергового одержання житла. Якщо військовослужбовець, який звільняється в запас або у відставку за віком, перебуває на обліку та обирає для проживання після звільнення з військової служби з урахуванням існуючого порядку реєстрації інший населений пункт (якщо військовослужбовець обирає для проживання після звільнення з військової служби гарнізон міста Києва, рішення про можливість постановки його на квартирний облік у гарнізоні міста Києва приймає Міністр оборони України), відповідний командир військової частини за проханням військовослужбовця за 6 місяців до звільнення в запас або відставку за віком подає до військового комісаріату і КЕВ (КЕЧ) району, що знаходяться за обраним місцем проживання, необхідні документи для зарахування військовослужбовця на квартирний облік, на якому він перебуває до одержання житла. На підставі повідомлення квартирно-експлуатаційного органу про зарахування такого військовослужбовця до черги на отримання житла у військовому комісаріаті, він знімається з обліку за останнім місцем служби. Якщо військовослужбовці, звільнені з військової служби з інших підстав, виявляють бажання отримати жилі приміщення не за місцем перебування на обліку, такі військовослужбовці забезпечуються жилими приміщеннями за обраним місцем постійного проживання виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад або районних державних адміністрацій на загальних підставах відповідно до вимог чинного законодавства. Згідно з п.2.19 Інструкції, затвердженої наказом Міністра оборони України від 30.11.2011 №737 (зі змінами), військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, знімаються з обліку за місцем служби (за місцем звільнення з військової служби) у разі: поліпшення житлових умов, унаслідок чого зникла потреба в наданні житла; переміщення військовослужбовця до нового місця служби в інший населений пункт; звільнення з військової служби за підставами, які не зазначені в абзаці першому пункту 2.17 цього розділу; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; звільнення в запас або відставку до досягнення 20 років вислуги на військовій службі особами, які зараховані на облік після 01.01.2005 (крім випадків, вказаних у пункті 2.18 цього розділу); обрання для місця проживання іншого населеного пункту особами, які звільнені у запас або у відставку; в інших випадках, передбачених законодавством. Військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, виключаються зі списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання жилих приміщень, у разі якщо вони були необґрунтовано включені до цих списків або втратили право на отримання житла в пільговому порядку. Рішення про зняття з обліку та виключення зі списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання жилих приміщень, приймається житловою комісією військової частини, яка зарахувала військовослужбовця на облік, або її правонаступником. Рішення письмово доводиться до відома військовослужбовця у п`ятнадцятиденний строк із зазначенням причин зняття з обліку. Що стосується позовних вимог в частині поновлення позивача на квартирному обліку у військовій частині [NUMBER] у списках осіб, що мають право на поліпшення житлових умов з 03.04.2003, суд відзначає наступне. Як встановлено в судовому засіданні та підтверджено матеріалами справи, зокрема витягом з протоколу спільного засідання адміністрації і профспілкового комітету від 03.04.2003 №3, [PERSON] разом з сім`єю поставлено на квартирний облік у ВЧ [NUMBER] . Рішення про зняття його з квартирного обліку з виключенням зі списків по ВЧ [NUMBER] компетентними органами не приймалося. Незважаючи на вказане, [PERSON] відсутній в узагальненому списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов у ВЧ [NUMBER] , тому суд вважає, що в даній частині позовні вимоги обґрунтовані, а тому підлягають задоволенню. Що стосується позовних вимог в частині поновлення позивача на квартирному обліку у військовій частині [NUMBER] у списках на позачергове отримання житлового приміщення з 25.01.2006, суд вважає за необхідне зазначити, що докази звернення [PERSON] до ВЧ [NUMBER] з відповідними документами з метою реалізації свого права та постановлення на облік у списках на позачергове отримання житлового приміщення, матеріали справи не містять. Відповідне рішення компетентними органами\~ ВЧ [NUMBER] не приймалося. У зв`язку з викладеним, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні позову в частині поновлення позивача в списках на позачергове отримання житлового приміщення. Згідно з ч.1 ст.88 ЦПК України, стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Якщо позов задоволено частково, судові витрати присуджуються позивачеві пропорційно до розміру задоволених позовних вимог, а відповідачеві - пропорційно до тієї частини позовних вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено. Суд дійшов до висновку про задоволення позовних вимог на 50%, тому з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в розмірі 320 грн. На підставі викладеного, ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»,

Outcome: partial