Jurisdiction: civil
Date: 2020-10-21 00:00:00

[PERSON] звернулася до Мукачівського міськрайонного суду, в інтересах [PERSON] , з позовом до військової частини [NUMBER] м.Мукачева, третя особа КЕВ м.Мукачева про визнання незаконним та скасувати рішення об`єднаної житлової комісії Військової частини [NUMBER] оформлене протоколом №13/09/20 від 01.09.2020 року в частині зняття капітана запасу [PERSON] з обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов, скасування п.1.6 наказу командира військової частини [NUMBER] від 01.09.2020 року №1340 «Про затвердження рішення протоколу засідання об`єднаної житлової комісії військової частини [NUMBER] №13/09/20 від 01.09.2020 року» та зобов`язання поновити [PERSON] на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання при військовій частині [NUMBER] в загальній, першочеговій та позачерговій черзі з 01.09.2020 року. Позовні вимоги\~мотивує тим,\~що [PERSON] \~з 25\~липня 1994\~року по\~15 серпня 2019\~року проходив військову службу \~у\~\~Збройних Силах України, а в період\~з 09\~листопада 2006\~по 15\~серпня 2019\~року проходив\~військову службу\~\~у Військовій\~частині [NUMBER] . Крім того, в період з 19.05.2014 року по 09.09.2014 року, з 10.11.2014 року по 24.02.2015 року, з 10.08.2015 року по 17.11.2015 року, з 07.03.2016 року по 22.05.2016 року, з 03.06.2016 року по 08.06.2016 року, з 09.06.2016 року по 13.08.2016 року, 23.08.2016 року по 27.12.2016 року, з 08.06.2017 року по 10.09.2017 року, з 10.10.2017 року по 03.11.2017 року, з 18.11.2017 року по 20.12.2017 року безпосередньо брав участь в АТО, а з 28.09.2018 року по 04.01.2019 року, з 30.01.2019 по 16.03.2019 року на територі Донецької та Луганської областях і отримав статус та посвідчення учасника бойових дій Серії [NUMBER] від 23 лютого 2015 року. Відповідно до наказу командира Військової частини [NUMBER] від 18.06.2019 року №183 (по особовому складу) капітана [PERSON] звільнено з військової служби у запас у зв`язку з закінченням строку контракту. Також наказом командира військової частини [NUMBER] від 04.07.2019 року №149 з 15.08.2019 року позивач виключений зі списків особового складу військової частини і всіх видів забезпечення. За час\~проходження військової\~служби позивач\~перебував на\~обліку осіб,\~що потребують\~поліпшення житлових\~умов шляхом\~надання жилих\~приміщень для\~постійного проживання\~при військовій\~частині [NUMBER] \~в загальній\~черзі з\~03\~серпня 1999\~року,\~в першочерговій\~черзі з\~19\~червня 2015\~року як\~учасник бойових\~дій та\~в позачерговій\~черзі з\~20\~квітня 2018\~року. Житлом для\~постійного проживання\~за рахунок\~Міністерства оборони\~України не\~забезпечувався. 04 вересня 2020 року на адресу Позивача надійшло повідомлення командира військової частини [NUMBER] про зняття його з квартирного обліку. До повідомлення було долучено витяг з протоколу №13/09/2020 від 01.09.2020 року засідання об`єднаної житлової комісії підрозділів військової частини [NUMBER] які розташовані в [ADDRESS] , військової частини [NUMBER] (смт.Баркасово), військової частини [NUMBER] , відділення ВСП м.Мукачево, КЕВ м.Мукачево та копія витягу з наказу командира військової частини [NUMBER] від 01.09.2020 р. № 1340 «про затвердження рішення протоколу засідання об`єднаної житлової комісії військової частини [NUMBER] №13/09/2020 від 01.09.2020 року». Позивач з вищевказаним рішенням та наказом не погоджується, оскільки відповідачем при прийнятті рішення про його зняття з квартирного обліку не було враховано того, що він звільнений з військової служби у запас у зв`язку із закінченням строку контракту та виходом на пільгову пенсію, має вислугу на військовій службі більше 25 років, і те що він є учасником бойових дій, ветераном війни та він є інвалідом третьої групи. Відповідно до ч.2-6\~ст. 19 ЦПК України\~цивільне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, серед іншого, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). З огляду на предмет позову, зокрема, те що дана справа є малозначною справою і ціна позову не перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, яка підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Обставини справи, що згідно ч. 3\~ст. 274 ЦПК України, мають значення для вирішення питання про можливість розгляду справи в порядку спрощеного провадження, також свідчать про наявність підстав для розгляду цієї справи в спрощеному порядку. Враховуючи викладене, Ухвалою Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 18.09.2020 року, суд вирішив розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи за наявними у справі матеріалами. Копію ухвали про відкриття провадження за правилами спрощеного позовного провадження відповідач отримав 24.09.2020 року. 08.10.2020 року відповідачем подано відзив на позов в якому просили в задоволенні позову відмовити в повному обсязі. Як підставу своїх заперечень наводили те, що позивач був звільнений у запас у зв`язку із закінченням контракту наказом командира військової частини [NUMBER] від 26.12.2018 року № 158-рс та виключений зі списків частини з 28.08.2018 року наказом № 290 від 28.12.2018 року. Позивач перебував на квартирному обліку як військовослужбовець і знятий з обліку на підставі ст..40 ЖК України, у зв`язку з припиненням трудових відносин, таким чином житлова комісія мала правові підстави для зняття останнього з квартирного обліку. 12.10.2020 року представником позивача подано відповідь на відзив, в якому зазначила, що відзив не спростовує твердження та аргументи стосовно суті позовних вимог. Системний аналіз норм права свідчить про те, що військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та члени їх сімей мають право на отримання житла, а отже і на залишення на обліку до отримання ними житла, в тому числі і у разі звільнення в запас чи відставку. На день звільнення з військової служби вислуга років позивача у Збройних силах України становила календарна вислуга років: 25 років 00 місяці 20 днів, пільгова 04 років 06 місяців 18 днів, загальна 29 років 07 місяців 08 днів). Враховуючи те, що позивач має вислугу на військовій службі 25 років 00 місяців 20 днів (що підтверджується наказом №149 від 04.07.2019 року), поставлений на квартирний облік в загальній черзі з 03 серпня 1999 року, в першочерговій черзі з 19 червня 2015 року як учасник бойових дій та в позачерговій черзі з 20 квітня 2018 року, є пенсіонером, що підтверджується пенсійним посвідченням № [NUMBER] , інвалідом ІІІ групи, що підтверджується посвідченням серії [NUMBER] від 12 березня 2020 року, та є учасником бойових дій, про що свідчить посвідчення УБД серії [NUMBER] , також враховуючи те що позивач є ветераном військової служби, що підтверджується посвідченням ветерана військової служби серії [NUMBER] , в зв`язку з чим відсутні підстави для зняття позивача з квартирного обліку, тому таке відбулось неправомірно. Також представником позивача було подано заяву про уточнення позовних вимог, в якій просила п.3 позовної заяви викласти в такій редакції: скасувати п. 1.6 наказу командира військової частини [NUMBER] від 01.09.2020 року №1340 «Про затвердження рішення протоколу засідання обєднаної житлової комісії військової частии [NUMBER] №13/09/20 від 01.09.2020 року» у частині виключення (зняття) капітана запасу [PERSON] з обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання при військовій частині [NUMBER] в скаді сім`ї 1 (одна) особа ( [PERSON] , [INFO] ) з загальної, першочегової та позачергової черги з 01.09.2020 року. \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~Відповідно до ч. 2\~ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього\~Кодексу\~розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. У зв`язку з цим, на підставі\~ст. 247 ЦПК України, суд вважає за можливе провести розгляд справи по суті без фіксування судового процесу. Дослідивши письмові матеріали цивільної справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення виходячи з наступного. Цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін, які на свій розсуд розпоряджаються процесуальними правами, реалізують право на судовий захист; кожна сторона зобов`язана належно довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, обов`язок доказування позову лежить на позивачеві; доказування не може ґрунтуватися на припущеннях; зловживання процесуальними правами недопустиме (ст. 20 ч. 1 ЦК України, ст.ст.\~12,\~13,\~44,\~76-82\~ЦПК України). Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (ст.77 ч. 2 ЦПК України). Про задоволення позову рішення може бути прийняте лише за умови обґрунтованості та доведеності позовних вимог ( ст.ст. 89, 263-265 ЦПК України). В судовому засіданні встановлено, що позивач [PERSON] , з 25\~липня 1994\~року по\~15 серпня 2019\~року проходив військову службу \~у\~\~Збройних Силах України. У період з 09 листопада 2006 по 15 серпня 2019 року проходив військову службу \~у Військовій частині [NUMBER] і отримав статус та посвідчення учасника бойових дій Серії [NUMBER] від 23 лютого 2015 року. За час проходження військової служби, [PERSON] , перебував на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання при військовій частині [NUMBER] в загальній черзі з 03 серпня 1999 року, в першочерговій черзі з 19 червня 2015 року як учасник бойових дій та в позачерговій черзі з 20 квітня 2018 року, що підтверджується витягом з протоколу засідання житлової комісії військової частини [NUMBER] №3 від 20 квітня 2018 року. Відповідно до наказу командира Військової частини [NUMBER] від 18.06.2019 року №183 (по особовому складу) капітана [PERSON] звільнено з військової служби на підставі ст.26 ч.1 п.«а» (у запас), ч.5 п. 2 п.п. «а» (у зв`язку з закінченням строку контракту) ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 року №2232-ХІІ (зі змінами). Також наказом командира військової частини [NUMBER] від 04.07.2019 року №149 з 15.08.2019 року позивач виключений зі списків особового складу військової частини і всіх видів забезпечення. Згідно витягу з протоколу №13/09/2020 від 01.09.2020 року засідання об`єднаної житлової комісії підрозділів військової частини [NUMBER] які розташовані в [ADDRESS] , військової частини [NUMBER] (смт.Баркасово), військової частини [NUMBER] , відділення ВСП м.Мукачево, КЕВ м.Мукачево та витягу з наказу командира військової частини [NUMBER] від 01.09.2020 р. № 1340 «про затвердження рішення протоколу засідання об`єднаної житлової комісії військової частини [NUMBER] №13/09/2020 від 01.09.2020 року» [PERSON] виключено (знято) з обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання при військовій частині [NUMBER] , відповідно до абз.1 п.9 ст. 12 ЗУ «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», абз.3 п. 21 р. 6 наказу Міністра Оборони України від 31.07.2018 року №380 «Про затвердження інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» у зв`язку з припиненням трудових відносин з військовою частиною [NUMBER] , саме по закінченню строку контракту. Надаючи правову оцінку фактичним обставинам справи та спірним правовідносинам, у контексті з доводами позивача, суд враховує наступні норми права та наводить мотиви їх застосування. Відповідно до ч.1\~ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»\~військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Відповідно до ч.1\~ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»\~держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених\~Житловим кодексом Української РСР\~та іншими нормативно-правовими актами. Військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла (ч.9\~ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»). Відповідно до\~ст.37 ЖК України\~громадяни, які потребують поліпшення житлових умов та залишили роботу на підприємствах, в установах та організаціях у зв`язку з виходом на пенсію беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов нарівні з працюючими на цих підприємствах, в установах, організаціях громадянами. Відповідно ч.1\~ст.40 Житлового кодексу Української РСР\~громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання житлового приміщення, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Згідно ч.2, 4, 5\~ст.40 ЖК Української РСР\~громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках: 1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення; 1-1) одноразового одержання за їх бажанням від органів державної влади або органів місцевого самоврядування грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у встановленому порядку; 2)виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту; 3) припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР; 4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість, заслання або вислання; 5)подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік. Зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов провадиться органами, які винесли або затвердили рішення про взяття громадянина на облік. Про зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов громадяни повідомляються у письмовій формі з зазначенням підстав зняття з обліку. Отже, чинним законодавством передбачено виключний перелік підстав для зняття з узагальненого списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов (одержання житла для постійного проживання). Постановою Кабінету Міністрів України №1081 від 03.08.2006р. було затверджено «Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями». Порядок визначає механізм забезпечення житловими приміщеннями військовослужбовців - осіб офіцерського, старшинського і сержантського, рядового складу (крім військовослужбовців строкової служби) Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення, Держспецтрансслужби, Держспецзв`язку, посади в яких комплектуються військовослужбовцями, у тому числі звільнених в запас або у відставку, що залишилися перебувати на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, у військових частинах, закладах, установах та організаціях (далі - військові частини) після звільнення (далі - військовослужбовці) та членів їх сімей ( п.1 Порядку). Відповідно до п.30 Порядку (затв.\~Постановою КМУ №1081 від 03.08.2006 р.) військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством. Відповідно до п. 21 розділу 6 «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» затвердженою\~Наказом Міністерства\~оборони України\~31\~липня 2018\~року №\~380 зняття військовослужбовців з обліку проводиться у разі: поліпшення житлових умов до встановлених норм забезпечення житловою площею громадян у відповідному населеному пункті; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на квартирний облік, включення до списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання житлових приміщень, або неправомірних дій посадових (службових) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; в інших випадках, передбачених законодавством. Відповідно до п. 1 розділу 6 «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» затвердженою\~Наказом Міністерства\~оборони України\~31\~липня 2018\~року №\~380 житловими приміщеннями для постійного проживання забезпечуються військовослужбовці та члени їх сімей, які відповідно до вимог\~статті 12 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»\~набули права та не забезпечувалися постійним житлом протягом усього часу проходження військової служби і мають календарну вислугу на військовій службі 20 років і більше, зареєстровані в населеному пункті дислокації військової частини, в якій військовослужбовець проходить службу та перебуває на відповідному обліку. Як вбачається з матеріалів справи, на день звільнення з військової служби вислуга років [PERSON] у Збройних силах України становила календарна вислуга років: 25 років 00 місяці 20 днів, пільгова 04 років 06 місяців 18 днів, загальна 29 років 07 місяців 08 днів. Статтею 3 ЗУ «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист», держава гарантує кожному ветерану військової служби, серед іншого, реалізації цільових програм поліпшення житлових умов. Пункт 7 ч. 1 ст. 6 вищевказаного Закону гарантує ветеранам військової служби першочергове забезпечення житлом осіб, які потребують поліпшення житлових умов. Згідно п. 11 ст. 7 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії ії соціального захисту» від 22.10.1993 року №3552-ХІІ до осіб з інвалідністю внаслідок війни належать особи з числа військовослужбовців діючої армії та флоту, партизанів, підпільників, працівників, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків) чи пов`язаних з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з`єднаннях, підпільних організаціях і групах та інших формуваннях, визнаних такими законодавством України, в районі воєнних дій, на прифронтових дільницях залізниць, на спорудженні оборонних рубежів, військово-морських баз та аеродромів у період громадянської та Другої світової воєн або з участю в бойових діях у мирний час. Судом встановлено, що [PERSON] брав безпосередню участь антитерористичній операції протягом 2016, 2017, 2018 та 2019 років, а 13 грудня 2017 року отримав мінно-вибухову травму під час виконання дій, що входять до обов`язків військової служби, внаслідок чого отримав статус інваліда війни ІІІ групи, що підтверджується посвідченням серії [NUMBER] від 12 березня 2020 року. Відповідно до п. 18 ст. 13 Закону №3552-ХІІ особам з інвалідністю внаслідок війни та прирівняним до них особам надаються такі пільги - позачергове забезпечення житлом осіб, які потребують поліпшення житлових умов, у тому числі за рахунок жилої площі, що передається міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, підприємствами та організаціями у розпорядження місцевих рад та державних адміністрацій. Особи, зазначені в цій статті, забезпечуються жилою площею протягом двох років з дня взяття на квартирний облік. Статтею 48 Конституції України\~гарантовано, що кожен має право на достатній життєвий рівень для себе і своєї сім`ї, що включає достатнє харчування, одяг, житло. Відповідно ч.1 ст.8 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції. При прийнятті рішення суд бере до уваги те, що позивач має вислугу на військовій службі 25 років 00 місяців 20 днів, поставлений на квартирний облік в загальній черзі з 03 серпня 1999 року, в першочерговій черзі з 19 червня 2015 року як учасник бойових дій та в позачерговій черзі з 20 квітня 2018 року, є пенсіонером, інвалідом ІІІ групи, є учасником бойових дій та ветераном військової служби. Виходячи з вищенаведених вище норм закону, а також зважаючи на фактичні обставини справи, суд приходить до переконливого висновку, що позивача було безпідставно знято з квартирного\~\~обліку, як осіб, які потребують поліпшення житлових умов, у зв`язку із чим рішення засідання об`єднаної житлової комісії Військової частини [NUMBER] оформлене протоколом №13/09/20 від 01.09.2020 року, в частині зняття з квартирного обліку капітана запасу [PERSON] та п.1.8 наказу командира військової частини [NUMBER] від від 01.09.2020 року №1340 «Про затвердження рішення протоколу засідання об`єднаної житлової комісії військової частини [NUMBER] №13/09/20 від 01.09.2020 року» підлягають скасуванню. Що стосується позовних вимог щодо зобов`язання поновити капітана запасу [PERSON] на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання при військовій частині [NUMBER] в загальній, першочеговій та позачерговій черзі з 01.09.2020 року, суд зазначає наступне. Оскільки суд прийшов до висновку про скасування рішення засідання об`єднаної житлової комісії Військової частини [NUMBER] оформлене протоколом №13/09/20 від 01.09.2020 року в частині зняття з квартирного обліку капітана запасу [PERSON] , а також п.1.8 наказу командира військової частини [NUMBER] від 01.09.2020 року №1340 «Про затвердження рішення протоколу засідання об`єднаної житлової комісії військової частини [NUMBER] №13/09/20 від 01.09.2020 року», враховуючи, що позивача було зараховано на квартирний облік для поліпшення житлових в загальній черзі з 03 серпня 1999 року, в першочерговій черзі з 19 червня 2015 року як учасник бойових дій та в позачерговій черзі з 20 квітня 2018 року, а тому [PERSON] підлягає поновленню на квартирному обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов. Частиною 6 статті 141\~ЦПК України передбачено, що якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. На підставі наведеного та

Outcome: approved