Jurisdiction: civil
Date: 2014-06-02 00:00:00

[PERSON] звернулася до Першотравенського міського суду Дніпропетровської області з позовом до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Першотравенську, третя особа публічне акціонерне товариство «ДТЕК Павлоградвугілля» про розмір середньої заробітної плати для призначення страхової виплати у зв'язку зі стійкою втратою працездатності. В обґрунтування своїх позовних вимог зазначає, що вона працюючи за професією «машиніст котла» на ВСП шахта «Степова» ВАТ «Павлоградвугілля» (правонаступник ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля»), захворіла на професійні захворювання у зв'язку з чим була звільнена з підприємства на підставі ч.2 ст.40 КЗпП України. На підтвердження її захворювання на профзахворювання на підприємстві було складено акт форми П-4 від 27.11.2008 року. Висновком МСЕК від 23 грудня 2008 року їй було встановлено 25% стійкої втрати професійної працездатності з 22.12.2008 року, після чого вона звернулася до ВВД ФССНВУ в м.Першотравенську для призначення їй як одноразової допомоги так і щомісячної страхової суми, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку. На запит робочого органу ВВД ФССНВУ в м.Першотравенську у відповідність до вимог п.22 «Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням» затвердженого постановою КМУ від 26.09.2001 року , ВСП шахтою «Степова» ВАТ «Павлоградвугілля» було надано довідку №32 від 20.01.2009 року про середню заробітну плату (дохід) [PERSON] (в календарних днях) з якої розраховуються страхові виплати, але яка на її думку була виготовлена з грубими порушеннями діючого законодавства, а саме не відповідає вимогам п.10 та п.11 статті 34 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності та п.п.7-9 Порядку…, що привело до грубого порушення чинного законодавства та її права на повне та своєчасне відшкодування шкоди. Невідповідність наданої довідки полягає у наступному - до заробітної плати не включено всі належні нарахування за січень 2008 року - червень 2008 року, а саме за березень 2008 року не враховано премію в розмірі 84 ,00 грн. та в червні 2008 року не включено лікування за рахунок підприємства в сумі 2133,16 грн., що призвело до заниження середньої заробітної плати (доходу), прийнятої для призначення страхової виплати у зв'язку з встановленням стійкої втрати професійної працездатності. Відповідно до п.14 Порядку… - порядок обчислення середньоденної заробітної плати (дохід) для обчислення середньої заробітної плати для розрахунку страхових виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили стійку втрату працездатності та порядок обчислення середньоденної заробітної плати за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням на випадок безробіття - однаковий. У зв'язку з чим не зрозуміло, чому при однаковому порядку обчислення за той же розрахунковий період середньоденна заробітна плата (дохід) різний, середньоденна заробітна плата (дохід) згідно довідки від 17.01.2013 року, для розрахунку виплат на випадок безробіття становить 62,37 грн., середньоденна заробітна плата (дохід) згідно довідки від 20.01.2009 р. №32 для розрахунку страхових виплат становить 45,82 грн., різниця становить 16,55 грн. Вважає, що середня заробітна плата, розрахована у відповідність до п.14 Порядку… повинна складати 18988,54 грн., а не 1394,76 грн., як розраховано ПАТ «ДТЕК Павлоградуголь». Позивач прохає визнати вину ВВД ФССНВУ в м.Першотравенську в порушенні законодавчих та нормативно-правових актів по страхуванню від нещасних випадків. Рішенням суду прийняти середню заробітну плату (дохід) [PERSON], для призначення страхової виплати у зв'язку зі стійкою втратою працездатності в розмірі 1898 гривень 54 копійки. Зобов'язати ВВД ФССНВУ в м.Першотравенську провести призначення та перерахунок страхової виплати, прийнявши середню заробітну плату в розмірі 1898,54 грн. та виплатити не донараховану суму щомісячної страхової суми у відповідності до чинного законодавства. Винести окрему ухвалу та направити матеріали справи до прокуратури для прийняття рішення про притягнення ВВД ФССНВУ в м.Першотравенську до відповідальності за грубе порушення законодавчих та нормативно-правових актів по страхуванню від нещасних випадків та нанесення матеріальних збитків. У судовому засіданні представник позивача [PERSON] підтримав заявлені позовні вимоги в повному обсязі та прохав суд їх задовольнити. При цьому прохав суд звернути увагу на те, що Кабінет Міністрів України постановою від 26 вересня 2001 року №1266 затвердив Порядок обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, де згідно п.1 даного Порядку зазначено, що цей Порядок визначає правила обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням на випадок безробіття, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням і від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності у разі настання страхового випадку, а також оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності за рахунок коштів підприємства, установи, організації чи фізичної особи, яка використовує працю найманих працівників. Відповідно до цього Порядку здійснюється також обчислення середньої заробітної плати у разі, коли застрахованим особам відповідно до законодавства встановлюються додаткові виплати понад розміри та тривалість виплат за страхуванням на випадок безробіття. Дія цього Порядку поширюється на підприємства, установи та організації незалежно від форми власності та господарювання… Розмір середньомісячної заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Постановою КМУ від 26 вересня 2001 року №1266 шляхом множення середньої заробітної плати за один календарний день на середньомісячну кількість календарних днів - 30,44. Представник відповідача відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Першотравенську Залогіна Т.С. у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, надала суду заперечення, згідно яких, вважає заявлені позовні вимоги [PERSON] незаконними та необґрунтованими. Відділенням вірно, згідно вимог чинного законодавства було призначено страхові виплати позивачеві. Позивачці 27.11.2008 року встановлено професійне захворювання, про що складено акт розслідування хронічного професійного захворювання за формою П-4 від 27.11.2008 року. За висновком МСЕК від 23.12.2008 року позивачці було встановлено первинно 25% втрати професійної працездатності з 22.12.2008 року. Відділенням постановою про призначення потерпілій одноразової допомоги в разі стійкої втрати професійної працездатності № 0415/5667/5667/2 від 04.02.2009 року позивачці призначено одноразову допомогу та постановою про призначення потерпілому страхової виплати №0415/5667/5667/3 від 04.02.2009 року призначено щомісячні страхові виплати. Для розрахунку страхових виплат взято середню заробітну плату позивачки, відповідно довідки виданої підприємством №32 від 20.01.2009 року за період січень - червень 2008 року, в розмірі 1394,76 грн. Довідка про розмір середньої заробітної плати [PERSON] видавалися на запит ВВД ФССНВУ в м.Першотравенську за зазначений в ньому період ( визначений відділенням період позивачкою не оскаржується) відповідно до вимог Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою КМУ №1266 від 26.09.2001 року. Посилання позивачки на те, що в довідці №32 від 20.01.2009 року в березні 2008 року не включена премія - 84,00 грн. код 237 - премія у зв'язку зі святковими днями, є безпідставними, оскільки згідно з підп. «и» п.4 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою КМУ від 08 лютого 1995 року №100 Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати при обчисленні середньої заробітної плати у всіх випадках її збереження згідно з чинним законодавством, не враховуються виплати, пов'язані з ювілейними датами, днем народження, за довголітню і бездоганну трудову діяльність, активну громадську роботу, тощо. Також безпідставним, вважає, посилання позивачки на те, що в довідці №32 від 20.01.2009 року за червень 2008 року не включено лікування за рахунок підприємства, тому, що згідно з п.3.2 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої Наказом Держкомстату України №5 від 13.01.2004 року оплата путівок на санаторно-курортне лікування та оздоровлення відноситься до інших виплат, що не належать до фонду оплати праці Прохала суд в задоволенні позовних вимог [PERSON] відмовити. Представник третьої особи публічного акціонерного товариства «ДТЕК Павлоградвугілля» Тюлькіна О.О. позовні вимоги [PERSON] не визнала, прохала в задоволенні позовних вимог відмовити, підтримала подані заперечення, згідно яких позивач безпідставно вимагає включити всі суми виплат незалежно від того враховуються дані виплати до обчислення середньомісячної заробітної плати для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, а саме безпідставно враховує до розміру середньої заробітної плати в березні 2008 року 84 гривні - премію та в червні 2008 року лікування за рахунок підприємства, які не враховуються при розрахунку середнього заробітку. Прохав в задоволенні позовних вимог [PERSON] відмовити. Вивчивши матеріали справи суд вважає встановленими наступні факти та обставини. Поясненнями сторін та матеріалами справи встановлено, що позивач [PERSON] перебувала у трудових відносинах з ВСП шахтою «Степова» ВАТ «Павлоградвугілля» ( правонаступник ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля»), під час роботи захворіла на професійне захворювання, про що складено акт за формою П-4 від 27 листопада 2008 року, відповідно довідки МСЕК від 23 грудня 2008 року [PERSON] встановлено 25% втрати професійної працездатності з 22.12.2008 року, дата переогляду 01.01.2010 року. 29 липня 2008 року позивача звільнено з роботи на підставі п.2 ст.40 КЗпП України, що підтверджується копією її трудової книжки. Згідно постанов відділення виконавчої дирекції ФССНВУ в м. Першотравенську № 0415/5667/5667/3 та 0415/5667/5667/2 від 04 лютого 2009 року позивачу призначено одноразову та щомісячні страхові виплати. Для розрахунку страхових виплат взято середню заробітну плату позивача, відповідно довідки виданої ВСП шахта «Степова» ВАТ «Павлоградвугілля» №32 від 20 січня 2009 року за період січень - червень 2008 року, в розмірі 1394,76 гривень. Відповідно до акту перевірки достовірності наданих довідок про середню заробітну плату потерпілих від 27 лютого 2009 року № 4 спеціалістами відділення було проведено перевірку довідки № 32 від 20 січня 2009 року, виданої ВСП шахта «Степова» ВАТ «Павлоградвугілля» та жодних порушень не виявлено. Відповідачем проведено відповідні перерахунки щомісячної страхової виплати відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату професійної працездатності». Статтею 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату професійної працездатності» передбачено, що одним із завдань страхування від нещасного випадку є відшкодування шкоди, пов'язаної з втратою застрахованими особами заробітної плати або відповідної її частини під час виконання трудових обов'язків. Згідно вимог п.1 ст.34 Закону сума щомісячної страхової виплати встановлюється відповідно до ступеня втрати професійної працездатності та середньомісячного заробітку, що потерпілий мав до ушкодження здоров'я. Стаття 13 Закону передбачає, що страховим випадком є нещасний випадок на виробництві або професійне захворювання, які спричинили застрахованому професійно зумовлену фізичну або психічну травму за обставин, зазначених у статті 14 Закону, з настанням яких виникає право застрахованої особи на отримання матеріального забезпечення та/або соціальних послуг. Факт нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання розслідується у порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України, відповідно до Закону України «Про охорону праці». Підставою для оплати потерпілому витрат на медичну допомогу, проведення медичної, професійної та соціальної реабілітації, а також страхових виплат, є акт розслідування нещасного випадку або акт розслідування професійного захворювання (отруєння) за встановленими формами. Відповідно до п. 4 Порядку обчислення середньої заробітної плати для обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1266 від 26 вересня 2001 року (далі Порядок), розрахунковим періодом, за який обчислюється середня заробітна плата (дохід) для застрахованих осіб є останні шість календарних місяців (з першого до першого числа), що передують місяцю, в якому настав страховий випадок. Пунктом 11 ст. 34 Закону «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату професійної працездатності», а саме: «при обчисленні середньомісячного заробітку враховуються основна і додаткова заробітна плата, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати (у тому числі в натуральній формі), які включаються до фонду оплати праці і підлягають обкладанню прибутковим податком з громадян» та відповідно до п. 7 Порядку, де середня заробітна плата застрахованої особи обчислюється, виходячи з нарахованої заробітної плати за видами виплат, що включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати (у тому числі в натуральній формі), які визначаються згідно з нормативно - правовими актами, прийнятими відповідно до закону України «Про оплату праці», та підлягають обкладанню прибутковим податком з громадян, не враховуючи передбачені законодавством пільги щодо сплати зазначеного податку чи суми, на які цей дохід зменшується, з яких сплачувалися страхові внески до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування. Довідка про розмір середньої заробітної плати [PERSON] видавалася на запит відділення виконавчої дирекції ФССНВУ в м.Першотравенську за зазначений в ньому період, відповідно до вимог Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1266 від 26 вересня 2001 року, середня заробітна плата за відповідний період була обчислена, виходячи з нарахованої заробітної плати за видами виплат, що включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати (у тому числі в натуральній формі), які визначаються згідно з нормативно - правовими актами, прийнятими, відповідно до Закону України «Про оплату праці», та підлягають обкладанню прибутковим податком з громадян, не враховуючи передбачені законодавством пільги щодо сплати зазначеного податку чи суми, на які цей дохід зменшується, з яких сплачувалися страхові внески до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування. Відповідно до п.22 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою КМУ від 1266 від 26 січня 2001 року зі змінами внесеними Постановою КМУ № 949 від 18 липня 2007 року (далі Порядок) довідка про середню заробітну плату видається роботодавцем за вимогою застрахованої особи або робочих органів виконавчої дирекції Фондів на підставі платіжних відомостей та інших документів про нараховану заробітну плату. Заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Розмір заробітної плати залежить від складності та умов виконуваної роботи, професійно-ділових якостей працівника, результатів його праці та господарської діяльності підприємства. Основна заробітна плата. Це - винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Додаткова заробітна плата. Це - винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій. Інші заохочувальні та компенсаційні виплати. До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми. Згідно п.26 постанови Кабінету Міністрів України №1266 - робочі органи виконавчих дирекцій фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування мають право перевіряти обґрунтування видачі довідок про середню заробітну плату, достовірність зазначених у них відомостей на підприємствах, в установах чи організаціях або шляхом звірення бази даних персоніфікованого обліку застрахованих осіб Пенсійного фонду з базою даних Державної податкової інспекції. Тобто, при передачі підприємством документів про середню заробітну плату позивача до дирекції фонду, достовірність зазначених у них відомостей відповідала чинному законодавству. Позивач, при призначенні їй у той час страхової суми, була згідна з її розміром. Згідно матеріалів справи позивач оспорює суму заробітної плати, зазначену в довідці про середню заробітну плату №32 від 20 січня 2009 року, видану ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля», за березень та червень 2008 року, а саме зазначає що до суми заробітної плати в березні 2008 року не включено премію в сумі 84 гривні 00 копійок та в червні 2008 року - 2133,16 гривень - лікування за рахунок підприємства. Листом Мінпраці України №422/020/99-06 від 29 о6. 2006 року було роз'яснено, що середня заробітна плата застрахованої особи обчислюється виходячи з нарахованої заробітної плати за видами виплат, що включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати (у тому числі в натуральній формі), які визначаються згідно з нормативно правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України «Про оплату праці», та підлягають обкладанню податком з доходів фізичних осіб, не враховуючи передбачені законодавством пільги щодо сплати зазначеного податку чи суми, на які цей дохід зменшується, з яких сплачені внески. Щодо переліку заохочувальних та компенсаційних виплат, то слід керуватись Інструкцією зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстатом 13.01.2004 року №5. Пунктом 3.2 Інструкції зі статистики заробітної плати, передбачено, що не належать до фонду оплати праці допомоги та інші виплати, що здійснюються за рахунок коштів фондів державного соціального страхування: оплата путівок на санаторно-курортне лікування та оздоровлення. В довідці ПАТ «ДТЕК Павлоградвугшілля» від 03.06.2014 року зазначено, що [PERSON] під кодом 438 було нараховано вартість путівки на оздоровлення. Відповідно до листа Павлоградської міжрайонної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №02-67-410 від 31.03.2014 року у 2008 році за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності санаторієм - профілакторієм «Самара» було оздоровлено 501 застраховану особу на що фактично витрачено 240,4 тис.грн. Крім того відповідно до довідки №2 від 10.04.2014 року філії «Санаторій - профілакторій «Самара» ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» оздоровлення [PERSON] в санаторії було здійснено за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. При вищезазначених обставинах суд прийшов до висновку, що вартість путівки на оздоровлення, не входить до розміру середнього заробітку для нарахування страхових виплат, пов'язаних з втратою професійної працездатності. Посилання позивача на те, що в розрахунок середньої заробітної плати підприємством не врахована премія пов'язана зі святковими днями є безпідставними, тому що відповідно до п.4 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року № 100 «Про обчислення середньої заробітної плати у всіх випадках її збереження згідно з чинним законодавством, не враховуються виплати, пов'язані з ювілейними датами, днем народження, за довголітню і бездоганну трудову діяльність, активну громадську роботу тощо». Крім того при розгляді даної справи [PERSON] ніяких позовних вимог до підприємства - ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля», яке фактично видало довідку про її середню заробітну плату для нарахування страхових виплат у зв'язку з втратою нею професійної працездатності, не заявляла, зазначивши підприємство третьою особою по справі. При таких обставинах суд не вбачає порушень діючого законодавства при розрахунку середньої заробітної плати для проведення страхових виплат [PERSON] у зв'язку з втратою нею професійної працездатності, а тому приходить до висновку, що в задоволенні позовних вимог необхідно відмовити. У зв'язку з тим, що сторони звільнені від сплати судового збору, витрати по його сплаті необхідно віднести за рахунок держави. На підставі викладено,

Outcome: dismissed