Jurisdiction: civil
Date: 2021-06-02 00:00:00

[PERSON] звернулася до суду з вищевказаним позовом вимоги якого мотивує наступним. Рішенням 30 сесії Голинської сільської ради Калуського району Івано-Франківської області від 26.04.2018 № 831 їй виділено із земель запасу сільської ради земельну ділянку орієнтовною площею 0, 04 га в [ADDRESS] для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. На підставі вказаного рішення починаючи з травня 2018 по даний час позивач постійно звертається з заявами до сільської ради про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення виділеної землі, однак жодного рішення в установленому порядку не прийнято. В червні-липні 2020 Голинською сільською радою позивача повідомлено, що при визначенні фактичного місця розташування виділеної їй земельної ділянки, комісією встановлено, що дана земля є приватною власністю [PERSON] , а тому підстави приймати рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення їй земельної ділянки у сільської ради відсутні. На неодноразові запити позивача до Голинської сільської ради їй стало відомо, що рішенням сільської ради від 05.10.2017 № 659 [PERSON] надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі загальною площею 0, 3769 га для ведення особистого селянського господарства в с. Голинь , а рішенням сільської ради від 25.01.2018 затверджено відповідну технічну документацію та передано у приватну власність [PERSON] . [INFO] [PERSON] помер, а [PERSON] 29.08.2019 набула права власності, зокрема, і на спірні земельні ділянки загальною площею 0, 3769 га. Такі дії Голинської сільської ради вважає незаконними та такими, які мають місце ухилення від виконання покладених на неї законодавством обов`язків, що свідчить про протиправну бездіяльність, яка в тому числі полягає і в тому, що сільська рада не мала правових підстав надавати дозвіл [PERSON] на виготовлення відповідної техдокументації. Як наслідок, просить суд визнати незаконною бездіяльність Голинської сільської ради Калуського району Івано-Франківської області з приводу неприйняття рішення по її заяві про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, виділеної рішенням Голинської сільської ради від 26.04.2018 № 831 орієнтовною площею 0, 04 га в [ADDRESS] для будівництва і обслуговування жилого будинку і господарських споруд та зобов`язати її розглянути заяву і вирішити питання у відповідності до вимог ст. 118 ЗК України; визнати незаконним рішення сесії Голинської сільської ради від 05.10.2017 № 659 про надання дозволу [PERSON] на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянко в натурі загальною площею 0, 3769 га для ведення особистого селянського господарства в с. Голинь; визнати незаконним рішення сесії Голинської сільської ради від 25.01.2018 № 762 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі [PERSON] ; визнати недійсним Свідоцтво про право на спадщину за заповітом, видане 29.08.2019 на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства за кадастровими номерами 2622881601:01:007:0189 та 2622881601:01:005:0124 на ім.`я [PERSON] ; скасувати державну реєстрацію вищевказаних земельних ділянок здійснену 22.12.2017, а також стягнути судові витрати. Ухвалою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 13.01.2021\~відкрито провадження по даній справі, яку судом вирішено розглядати в порядку загального позовного провадження з викликом учасників справи. В подальшому, ухвалою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 18.02.2021 замінено первісного співвідповідача Голинську сільську раду на належного відповідача Калуську міську територіальну громаду в особі Калуської міської ради, а також залучено [PERSON] до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача. Від представника відповідача надійшов до суду відзив на позов згідно якого Калуська міська рада проти задоволення позову заперечує з огляду на наступне. Так, однією з позовних вимог є визнання незаконною бездіяльності Голинської сільської ради з приводу неприйняття рішення по заяві про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,04 га по [ADDRESS] , зобов`язання розглянути заяву, однак яку саме заяву не розглянуто Голинською сільською радою позивач не вказує. Окрім цього, як видно з заяв від 07.05.2018, 12.11.2018 та від 14.05.2019 року про надання дозволу на відведення земельної ділянки позивачем не зазначалось орієнтовного розміру земельної ділянки, а також не додано графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки. Щодо визнання незаконними рішень Голинської сільської ради від 05.10.2017 року № 659 та від 25.01.2018 року № 762, то відповідно до рішення Голинської сільської ради від 10.03.2000 року «Про передачу землі у приватну власність» [PERSON] передано у власність земельні ділянки для ведення особистого підсобного господарства. Таким чином оспорювані рішення Голинської сільської ради прийняті відповідно до вимог чинного законодавства. Вказує на те, що обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду, а зі змісту позовної заяви не вбачається порушення вказаними рішеннями прав, свобод або інтересів позивача. Стосовно державної реєстрації оспорюваних земельних ділянок, то після прийняття Голинською сільською радою рішення від 05.10.2017 року № 659 було виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі [PERSON] , за результатами складення якої зареєстровано земельні ділянки з кадастровим номером 2622881601:01:007:0189 та з кадастровим номером 2622881601:01:005:0124 відповідно до вимог законодавства. Зважаючи на викладене в задоволенні позову просить відмовити. В судовому засіданні позивач [PERSON] та її представник позовні вимоги підтримали та просили суд їх задоволити. Представник відповідача [PERSON] проти задоволення позову заперечила. Суд, вислухавши позицію учасників процесу, дослідивши матеріали справи приходить до наступних висновків. Так, нормою\~ст. 14 Конституції України\~гарантовано право власності на землю. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону. Згідно положень\~ст. 41 Конституції України\~кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності, а відповідно до ч.1\~ст. 78 ЗК України\~право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Так, згідно рішення 30 сесії Голинської сільської ради Калуського району Івано-Франківської області від 26.04.2018 № 831 [PERSON] виділено при відсутності обтяжень та обмежень містобудівного характеру, відповідно до генерального плану с. Голинь Калуського району Івано-Франківської області із земель запасу сільської ради земельну ділянку орієнтовною площею 0, 04 га в [ADDRESS] для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (а.с. 15). Відповідно до ч.1\~ст.116 ЗК України\~громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. При цьому, відповідно до протоколів 31 сесії Голинської сільської ради від 07.06.2018, 38 сесії Голинської сільської ради від 22.03.2019, 42 сесії Голинської сільської ради від 08.08.2019, 43 сесії Голинської сільської ради від 03.10.2019 рішення з приводу надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок [PERSON] не прийняті (а.с. 17-19, 20-22, 23-26, 27-30). Наведене свідчить, що сільська рада на своїх пленарних засіданнях неодноразово розглядала питання надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок [PERSON] в порядку, визначеному законодавством, однак відповідні рішення прийнято не було. Відповідно до ч. 6 ст.\~118\~ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). В даному випадку представником відповідача надано заяви (клопотання) позивача від 07.05.2018, 12.11.2018 та 14.05.2019 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, які вищевказаним нормам Закону не відповідають. Такі дані позивачем жодними належними та допустимими доказами не спростовано. За таких обставин, зважаючи на те, що заяви (клопотання) [PERSON] не відповідають вимогам Земельного кодексу України, то підстави для визнання бездіяльності Голинської сільської ради Калуського району Івано-Франківської області з приводу неприйняття рішення по її заявах про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, виділеної рішенням Голинської сільської ради від 26.04.2018 № 831 орієнтовною площею 0, 04 га в [ADDRESS] для будівництва і обслуговування жилого будинку і господарських споруд та зобов`язати її розглянути заяву і вирішити питання у відповідності до вимог ст. 118 ЗК України відсутні. З приводу визнання незаконними рішення сесії Голинської сільської ради від 05.10.2017 № 659 про надання дозволу [PERSON] на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі загальною площею 0, 3769 га для ведення особистого селянського господарства в с. Голинь на території Голинської сільської ради Калуського району Івано-Франківської області, то суд, проаналізувавши письмові матеріали справи приходить до висновку, що дана позовна вимога задоволенню не підлягає з огляду на наступне. Відповідно ч.1\~ст.33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»\~до відання виконавчих органів сільських рад у сфері регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища зокрема належать, в т.ч. делеговані повноваження: організація і здійснення землеустрою, погодження проектів землеустрою. Рішенням 15 сесії 3 демократичного скликання Голинської сільської ради «Про передачу землі у приватну власність» від 10.03.2000 [PERSON] передано у власність земельні ділянки для ведення особистого підсобного господарства. Дане рішення позивачем не оскаржується. Рішенням 25 сесії 7 демократичного скликання Голинської сільської ради № 659 від 05.10.2017 [PERSON] надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) загальною площею 0, 3769 га для ведення особистого селянського господарства в с. Голинь на території Голинської сільської ради Калуського району Івано-Франківської області (а.с. 36). В подальшому, 25.01.2018 сільською радою прийнято рішення від 25.01.2018 «Про затвердження технічної документації на земельні ділянки [PERSON] » відповідно до якого затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) [PERSON] для ведення особистого селянського господарства та передано у приватну власність [PERSON] земельні ділянки площею 0, 3769 га в тому числі для ведення особистого селянського господарства площею 0, 2612 кадастровий номер 2622881601:01:007:0189 та площею 0, 1157 га кадастровий номер 2622881601:01:005:0124 (а.с. 37). Частиною 1\~ст. 122 ЗК України\~передбачено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Таким чином після прийняття Голинською сільською радою рішення від 05.10.2017 року № 659 було виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі [PERSON] , за результатами складення якої зареєстровано земельні ділянки з кадастровим номером 2622881601:01:007:0189 та з кадастровим номером 2622881601:01:005:0124. Порушення вимог чинного законодавства при прийнятті вказаних рішень судом не встановлено. Поряд з цим, суд звертає увагу, що вищевказані рішення органу місцевого самоврядування прийнято до прийняття рішення про виділення [PERSON] земельної ділянки, яке датоване 26.04.2018. Наведене підтверджує, що на час прийняття рішення від 26.04.2018 № 831 «Про заяви [PERSON] » існувало обтяження. Слід зазначити також і те, що згідно рішення 30 сесії Голинської сільської ради Калуського району Івано-Франківської області від 26.04.2018 № 831 [PERSON] виділено із земель запасу сільської ради земельну ділянку при відсутності обтяжень та обмежень містобудівного характеру. Однак, при визначенні фактичного місця розташування земельної ділянки, яку просить виділити [PERSON] комісією встановлено, що дана земельна ділянка згідно свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 29.08.2019 є приватною власністю [PERSON] (а.с. 33). Як наслідок, сільською радою правомірно прийнято рішення про відмову в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення позивачу землі у власність. Згідно довідки № 177 від 17.03.2020, наданої Голинською сільською радою зокрема слідує, що згідно свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 29.08.2019 земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0, 2612 кадастровий номер 2622881601:01:007:0189 та площею 0, 1157 га кадастровий номер 2622881601:01:005:0124 належать на праві приватної власності [PERSON] дочці померлого [PERSON] (а.с. 32). Факт належності [PERSON] спірної земельної ділянки також підтверджується наявною в матеріалах справи інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта (а.с. 40-46) Зважаючи на викладене, похідні вимоги позивача про визнання незаконними рішення сесії Голинської сільської ради від 25.01.2018 № 762, визнання свідоцтва про право на спадщину за заповітом та скасування державної реєстрації також задоволенню не підлягають. Надана позивачем довідка про те, що сім`я [PERSON] потребує покращення житлових умов (а.с. 34) жодним чином не стосується предмету позову, і не впливає на його вирішення по суті. Крім того, пред`явлення позову до неналежного відповідача є самостійною підставою для відмови в задоволенні позову. Позивач [PERSON] при подачі позовної заяви визначила коло учасників, зокрема [PERSON] визначила як відповідача по справі. В подальшому, ухвалою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 18.02.2021 за заявою представника позивача [PERSON] залучено до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача. З даного приводу слід зазначити наступне. Заявлені позивачем вимоги безпосередньо стосуються прав та обов`язків [PERSON] , як власника земельної ділянки на яку претендує позивач, і не можуть бути розглянуті судом і вирішені у спорі позивача тільки з Голинською сільською радою чи Калуською міською радою, які власниками земельної ділянки не являються. Відповідно до ч. 1\~ст. 16 ЦК України\~кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, а ч. 2\~ст. 152 ЗК України\~передбачено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Згідно положень ч. 1\~ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. З урахуванням конкретних обставин справи, письмових матеріалів та наявних доказів, в задоволенні позову [PERSON] до Калуської міської територіальної громади в особі Калуської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача [PERSON] про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання до вчинення дій, визнання недійсними рішень та свідоцтва про право на спадщину слід відмовити. На підставі викладеного,

Outcome: dismissed