Jurisdiction: civil
Date: 2020-02-09 00:00:00

[PERSON] звернулась до суду з позовом до виконавчого комітету Ніжинської міської ради Чернігівської області з вимогами про визнання незаконним та скасування п.2 рішення виконавчого комітету Ніжинської міської ради\~ від 27.09.2013 року за № 389 «Про розгляд матеріалів комісії з питань захисту прав дитини» наступного змісту: «На підставі ст. 144, 145, 146, 147 Сімейного кодексу України дозволити відділу РАЦС Ніжинського міськрайонного управління юстиції зареєструвати новонароджену дитину, яка народилася [INFO] у гр. [PERSON] , присвоївши їй ім`я та прізвище батька « [PERSON] ». А також просить стягнути з відповідача на її користь судовий збір. В обґрунтування заявлених вимог зазначила, що 05.10.2013 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Ніжинського міськрайонного управління юстиції зареєстровано народження її доньки [PERSON] , яка народилась [INFO] та видано свідоцтво про народження доньки серії [NUMBER] , в якому були вказані її батьки: мати [PERSON] та батько [PERSON] громадянин Арабської республіки Єгипет. В подальшому вона дізналась, що шлюбний контракт укладений між нею та батьком дитини, [PERSON] , не породжує ніяких наслідків, так як є попереднім договором, а шлюб укладений між ними не є дійсним. Отже виконавчий комітет Ніжинської міської ради пунктом 2 оскаржуваного рішення, порушив її права, дозволивши відділу РАЦС Ніжинського міськрайонного управління юстиції зареєструвати її новонароджену доньку присвоївши ім`я та прізвище батька як [PERSON] . В подальшому вона зверталась до відповідача з вимогою про скасування вказаного пункту рішення, але отримала відмову та змушена захищати свої права в судовому порядку. Вважає, що відповідачем порушено її право, як матері своєї доньки [PERSON] , здійснити реєстрацію її народження, з її слів, як матері. Оскаржуваним пунктом рішення відповідача порушено її право на визначення походження дитини за правилами передбаченими ч.1 ст. 135 Сімейного кодексу України зважаючи на те, що юридично з батьком дитини вона не перебувала в шлюбі. Позивач та її представник у судовому засіданні підтримали заявлені вимоги та просили позов задовольнити зважаючи на те, що оскаржуваний пункт рішення прийнятого відповідачем порушує права [PERSON] на визначення походження дитини за правилами передбаченими ч.1 ст. 135 Сімейного кодексу України зважаючи на те, що юридично з батьком дитини вона не перебувала в шлюбі, так як шлюб укладений між нею та [PERSON] не є дійсним. Відповідач як орган місцевого самоврядування мав діяти в рамках чинного законодавства і отримавши в 2013 році, заяву позивача про надання дозволу відділу РАЦС Ніжинського міськрайонного управління юстиції зареєструвати її новонароджену доньку присвоївши ім`я та прізвище батька як [PERSON] , повинен був відмовити позивачу. Представник відповідача в судовому засіданні заперечила заявлені вимоги пояснивши, що [PERSON] сама звернулась до виконкому Ніжинської міської ради з відповідною заявою і оскаржуване нею рішення було прийнято в порядку задоволення її заяви. На даний час обставини в позивача змінилися і вона вирішила, що рішення слід відмінити. Однак орган місцевого самоврядування не вправі скасовувати вказане рішення, так як воно містить ненормативний характер, застосовувалось одноразово і після реалізації вичерпало свою дію фактом виконання. Представник третьої особи Ніжинського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області в судове засідання не з`явилась надавши листа в якому просила суд розглянути справу в її відсутність. В листі вказує, що державна реєстрація народження [PERSON] була проведена матір`ю [PERSON] , про що складено актовий запис про народження № 571 від 04.10.2013 року Ніжинським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області. Заявниця стверджувала, що перебуває в шлюбі на території Арабської Республіки Єгипет. Нею надано шлюбний договір між громадянином Арабської Республіки Єгипет [PERSON] та [PERSON] укладений 14.12.2012 року в м. Хургада Арабської Республіки Єгипет та копія паспорту батька [PERSON] з перекладами. Оскільки батьки новонародженої дитини мали різні прізвища, то прізвище, ім`я та по-батькові дитині було присвоєно відповідно до рішення виконкому Ніжинської міської ради Чернігівської області № 389 від 27.09.2013 року. Державна реєстрація народження дитини проведена відповідно до ст. 133 сімейного кодексу, як такої, що батьки дитини перебувають в зареєстрованому шлюбі. Заслухавши позивача та її представника, представника відповідача, дослідивши письмові докази, що є в матеріалах справи, суд приходить до наступних висновків. За змістом ч. 1 \~ст. 4 ЦПК України\~кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Пунктом 2\~Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судове рішення у цивільній справі» № 14 від 18 грудня 2009 року\~передбачено, що рішення суду як найважливіший акт правосуддя покликане забезпечити захист гарантованих\~Конституцією України\~прав і свобод людини та здійснення проголошеного\~Основним Законом України\~принципу верховенства права. У зв`язку з цим суди повинні неухильно додержувати вимог про законність і обґрунтованість рішення у цивільній справі (частина перша\~статті 263\~ЦПК України). Згідно\~ст.15 ЦК України\~кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Відповідно до положень ч. 1 ст.16\~ЦК\~України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Як встановлено судом та підтверджується медичним свідоцтвом про народження № 1782 від 06.09.2013 року (копія на а.с. 68), 06 вересня 2013 року позивач народила дівчинку. В заяві від 19.09.2013 року адресованій секретарю Ніжинської міської ради Цибульченко Ольга Олександрівна просить надати дозвіл зареєструвати народження дитини у державному органі реєстрації актів цивільного стану, яка народилась [INFO] , без участі батька громадянина Єгипту [PERSON] , у зв`язку з перебуванням його за межами України (копія на а.с. 67). При цьому позивачем надано письмову згоду [PERSON] про реєстрацію на його ім`я дівчинки народженої в шлюбі з [PERSON] , в якій він просить дозволити реєстраціїю дівчинки на ім`я [PERSON] (копія на а.с.85). Витягом із рішення виконавчого комітету Ніжинської міської ради № 389 від 27.09.2013 року (а.с.24) підтверджується, що на підставі ст. 144, 145, 146, 147 Сімейного кодексу України дозволено відділу РАЦС Ніжинського міськрайонного управління юстиції зареєструвати новонароджену дитину, яка народилася [INFO] у гр. [PERSON] , присвоївши їй ім`я та прізвище батька « [PERSON] ». Після отримання вказаного рішення позивач звернулась до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції та отримала свідоцтво про народження видане 08.10.2013 року серії [NUMBER] (а.с. 13) з якого вбачається, що [PERSON] народилась [INFO] , її батьками вказано [PERSON] та [PERSON] . Вирішуючи питання про стягнення аліментів з батька дитини позивач дізналась, що її шлюб з [PERSON] не є дійсним. В матеріалах справи мається копія шлюбного договору з перекладом, укладеного між [PERSON] та [PERSON] (а.с. 14-21). Після звернення до посольства України в Арабській Республіці Єгипет позивач отримала листа № 6163/19-500-1770 від 22.10.2018 року в якому їй роз`яснено, що цивільний тимчасовий шлюб, так званий «орфі», не визнається офіційним в Арабській Республіці Єгипет та в Україні. Для визнання шлюбу, слід укласти офіційний шлюбний договір в Міністерстві юстиції АРЄ та провести його легалізацію. Що стосується дитини [PERSON] , то дані про батька дитини записані зі слів матері, так як батько не писав в РАЦСі відповідну заяву про визнання себе батьком дитини (копія на а.с 22). Листом від 03 червня 2019 року Посольство Арабської Республіки Єгипет в Україні повідомило позивача про те, що шлюбний договір Орфі не має юридичної сили в Єгипті, допоки протилежне не буде розглянуто і затверджено Сімейним судом Єгипту (копія на а.с. 33). В матеріалах справи мається переписка позивача з відповідачем з вимогою відмінити (скасувати) рішення виконавчого комітету Ніжинської міської ради № 389 від 27.09.2013 року, як таке, що порушує права її дитини, зважаючи на те, що вона не була народжена в офіційному шлюбі, а отже вказівка в її свідоцтві про народження батьком [PERSON] , порушує права її доньки [PERSON] . В скасуванні оскаржуваного рішення відповідачем відмовлено позивачу, так як вказане рішення було застосовано одноразово і після реалізації вичерпало свою дію фактом виконання, та рекомендовано звернутися до суду для вирішення вказаного питання, що позивачем і було зроблено (копії на а.с 25-32). Згідно ст. 144 Сімейного кодексу України батьки зобов`язані невідкладно, але не пізніше одного місяця від дня народження дитини, зареєструвати народження дитини в органі державної реєстрації актів цивільного стану.\~Реєстрація народження\~дитини провадиться\~органом державної\~реєстрації актів\~цивільного стану\~з одночасним\~визначенням її\~походження та\~присвоєнням прізвища,\~імені та\~по батькові. Реєстрація народження дитини засвідчується\~Свідоцтвом про народження, зразок якого затверджує Кабінет Міністрів України. Відповідно до\~ст.\~145-147\~Сімейного кодексу\~України прізвище\~дитини визначається\~за прізвищем\~батьків. Якщо\~мати,\~батько мають\~різні прізвища,\~прізвище дитини\~визначається за\~їхньою згодою. Ім`я\~дитини визначається\~за згодою\~батьків. Ім`я\~дитини,\~народженої жінкою,\~яка не\~перебуває у\~шлюбі,\~у разі\~відсутності добровільного\~визнання батьківства\~визначається матір`ю\~дитини. По\~батькові дитини\~визначається за\~іменем батька. По батькові дитини, народженої жінкою, яка не перебуває у шлюбі, за умови, що батьківство щодо дитини не визнано, визначається за іменем особи, яку мати дитини назвала її батьком. Відповідно п. 2.2.2 Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян затвердженої наказом Міністерства юстиції України 24.07.2008 № 1269/5 зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25.07.2008 року за № 691/15382 запис у Реєстрі про народження фізичної особи та її походження містить: а) відомості щодо актового запису про народження: номер актового запису у відповідній книзі державної реєстрації актів цивільного стану; дата складання актового запису; відомості про державну реєстрацію з пропуском строку; відомості про поновлення актового запису; найменування органу державної реєстрації актів цивільного стану, що здійснив державну реєстрацію акту цивільного стану; прізвище, власне ім`я, по батькові особи, що здійснила державну реєстрацію, її посада; відмітки; б) номер статті Сімейного кодексу України, відповідно до якої проведена державна реєстрація народження (статті 126,\~133,\~135 Сімейного кодексу України); в) відомості про дитину: прізвище, власне ім`я, по батькові; стать; дата народження; унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності); реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності); місце народження (держава, область, район, місто/селище (село)); кількість народжених дітей від одних пологів (числове значення словами); живонароджена чи мертвонароджена (зазначається словами); яка за рахунком дитина народилась у матері, включаючи новонародженого (враховуючи померлих і не враховуючи мертвонароджених) (невідомо або перша, друга, третя і так далі - числове значення словами); відомості про документи, що підтверджують факт народження дитини (назва документа, номер, ким виданий, дата видачі); г) відомості про батьків: прізвище, власне ім`я, по батькові; дата народження; громадянство (зазначається словами, що є громадянином(кою) відповідної держави або особою без громадянства); унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності); реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності); місце проживання (держава, область, район, місто/селище(село), вулиця, будинок, квартира); ґ) підстава запису відомостей про батька (зазначається одна з наведених підстав): державна реєстрація шлюбу (місце та дата державної реєстрації, номер актового запису про шлюб у книзі державної реєстрації актів цивільного стану); спільна заява батьків чи заява батька про визнання батьківства (дата подання заяви); рішення суду про визнання батьківства чи про встановлення факту батьківства (материнства) (найменування суду, дата винесення та номер рішення суду); при відсутності вищезазначених документів, а також у разі встановлення режиму окремого проживання за рішенням суду - заява матері дитини (дата подання заяви); д) відомості про стосунок до військової служби (де перебуває на військовому обліку, назва міста та номер поштової скриньки військової частини, де він служить, військове звання (категорія) (призовник); серія та номер військового квитка (тимчасового посвідчення) або посвідчення про приписку, не перебуває на військовому обліку) (у разі визнання батьківства) (за наявності); е) відомості про заявника: прізвище, власне ім`я, по батькові; адреса (держава, область, район, місто/селище (село), вулиця, будинок, квартира); відомості про паспорт або паспортний документ заявника (назва документа, серія, номер, ким виданий, дата видачі). Згідно ст. 133 Сімейного кодексу України якщо дитина народилася у подружжя, дружина записується матір`ю, а чоловік - батьком дитини. Відповідно до ч.1 ст. 135 Сімейного кодексу України при народженні дитини у матері, яка не перебуває у шлюбі, у випадках, коли немає спільної заяви батьків, заяви батька або рішення суду, запис про батька дитини у Книзі реєстрації народжень провадиться за прізвищем та громадянством матері, а ім`я та по батькові батька дитини записуються за її вказівкою. Оскільки шлюбний контракт укладений між [PERSON] та [PERSON] не є дійсним, тобто батьки дитини в шлюбі не перебували, запис про батька у Реєстрі про народження дитини та в подальшому в свідоцтві про народження мав бути зроблений зі слів матері відповідно до ч.1 ст. 135 Сімейного кодексу України, а не відповідно до ст. 133 Сімейного кодексу України. Виконавчий комітет Ніжинської міської ради приймаючи оскаржуване рішення, зокрема пункт 2 вказаного рішення, порушив норми Сімейного кодексу України, Інструкцію з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян затверджену наказом Міністерства юстиції України 24.07.2008 № 1269/5 зареєстровану в Міністерстві юстиції України 25.07.2008 року за № 691/15382 дозволивши відділу РАЦС Ніжинського міськрайонного управління юстиції зареєструвати новонароджену дитину, яка народилася [INFO] у гр. [PERSON] , присвоївши їй ім`я та прізвище батька « [PERSON] », тобто по батькові та прізвище батька з яким мати дитини не перебувала в шлюбі, не врахувавши відсутності спільної заяви батьків чи заяви батька про визнання батьківства. Заява [PERSON] копія якої міститься на а.с. 85, не може бути врахована як заява батька про визнання батьківства, з огляду на те, що вона належним чином не завірена та викликає сумніви в тому, що вона написана [PERSON] , так як написана російською мовою, а [PERSON] є громадянином Арабської Республіки Єгипет. Крім того заява не містить дати написання, а також вказівки про орган до якого вона скерована. Статтею 7\~Конвенції про\~права дитини\~від 20.11.1989\~року визначено,\~що дитина\~має бути\~зареєстрована зразу\~ж після\~народження і\~з моменту\~народження має\~право на\~ім`я\~і набуття\~громадянства,\~а також,\~наскільки це\~можливо,\~право знати\~своїх батьків\~і право\~на їх\~піклування. Держави-учасниці забезпечують здійснення цих прав згідно з їх національним законодавством та виконання їх зобов`язань за відповідними міжнародними документами у цій галузі, зокрема, у випадку, коли б інакше дитина не мала громадянства. З огляду на викладене, в порядку захисту прав дитини, пункт 2 оскаржуваного рішення слід визнати незаконним та скасувати. Згідно вимог\~ст.\~141\~ЦПК України враховуючи, що позовні вимоги [PERSON] задоволені з відповідача на користь позивача слід стягнути судовий збір в розмірі 768,40 гривень.

Outcome: approved