Jurisdiction: civil
Date: 2021-10-18 00:00:00

[PERSON] звернулася в суд з позовною заявою до Ужгородської міської ради про стягнення безпідставно набутих коштів. В обґрунтування позову позивач посилається на те, що 05.02.2008 року Ужгородською міською радою було прийнято рішення № 621, яким їй [PERSON] було виділено у приватну власність земельну ділянку площею 0,0724 га в районі [ADDRESS] , поз. 57. Пунктом 8 даного рішення зобов`язано громадян створити товариства забудовників для централізованого розвитку інфраструктури за рахунок коштів забудовників, документи, що посвідчують право власності на земельну ділянку, видавати членам створеного товариства. Зазначає, що нею 19.03.2008 року було перераховано суму 18\~100 грн. до міського бюджету м. Ужгорода, з призначенням платежу: розрахунок внесення коштів на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Ужгорода», що підтверджується квитанцією № 294. Фактично внесено кошти із розрахунку 25 грн. за один квадратний метр відповідно до рішення Ужгородської міської ради № 99 від 23.11.2006 року 4 сесії 5 скликання та рішення 4 сесії 5 скликання № 245 від 21.02.2007 року. Також вказує, що 06.03.2009 року їй видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЗ № 250137, згідно з яким їй фактично передано на праві власності земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, площею 0,0723 га за адресою: [ADDRESS] . Позивач зауважує, що рішенням 4 сесії міської ради 5 скликання № 99 від 23.11.2006 року «Про умови надання земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва» та № 245 від 21.02.2007 року «Про зміни до рішення 4 сесії міської ради 5 скликання № 99 від 23.11.2006 року» при вирішенні питань про надання у приватну власність громадянам земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва передбачено обов`язкові умови: перерахування громадянами, яким міською радою виділено земельні ділянки для індивідуальної забудови, коштів на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури до цільового фонду соціально-економічного розвитку міста з розрахунку 25 грн. за 1 кв. м. протягом тридцяти календарних днів з моменту підпису рішення міським головою. Кошти на розвиток інфраструктури відраховувались на підставі\~постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення граничного розміру коштів замовників, що залучаються для розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів» від 24.01.2007 року № 40, яка втратила чинність на підставі\~постанови Кабінету Міністрів України від 28.04.2009 року № 415. Розмір відрахувань залежав від вартості будівництва, однак мова про вартість будівництва при оформленні та отриманні державного акту на право власності на земельну ділянку не йшлася. Крім того, як вказує позивач, відповідно до постанови Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 14.02.2013 року у адміністративній справі № 2а-1024/11, яка набрала законної сили 20.03.2014 року на підставі постанови Львівського апеляційного адміністративного суду по справі № 876/6629/13 визнано незаконним та скасовано рішення Ужгородської міської ради № 99 від 23.11.2006 року «Про умови надання земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва», яким встановлено обов`язкові умови при вирішенні питань про надання у приватну власність громадянам земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва. Вважає, що за таких обставин зобов`язання Ужгородською міською радою позивача сплатити кошти на рахунок інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Ужгород до моменту оформлення нею права власності на земельну ділянку, яка знаходиться за зазначеною адресою, є безпідставним. Внаслідок сплати коштів, правові підстави яких відпали, їй нанесено матеріальну шкоду в сумі 18 100 грн. В обґрунтування поновлення пропущеного строку позивач зазначає, що про те, що рішення Ужгородської міської ради від 23.11.2006 року № 99 «Про умови надання земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва» було скасовано, вона дізналася у січні 2021 року від знайомої [PERSON] , яка зверталася в суд з аналогічним позовом у справі № 308/12291/17. На підставі наведеного, позивач просить суд: визнати причини пропуску нею строку для звернення до суду за захистом прав та законних інтересів поважними та поновити даний строк; стягнути з Ужгородської міської ради безпідставно набуті грошові кошти, перераховані згідно з квитанцією № 294 від 19 березня 2008 року на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Ужгорода в розмірі 18\~100,00 грн.; покласти на відповідача судові витрати. Ухвалою судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 05.05.2021 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у цивільній справі за вказаною позовною заявою, постановлено розгляд справи проводити у порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін. 28.05.2021 року представником відповідача до суду подано відзив на позовну заяву, згідно з яким просить застосувати позовну давність, яка є підставою для відмови у позові. Представник відповідача зазначає, що Ужгородська міська рада заперечує проти позову, вважає вимоги безпідставними, такими що не підлягають задоволенню, з огляду на те, що рішенням IV сесії V скликання Ужгородської міської ради від 05.02.2008 року № 621 в районі вулиці Загорської позивачу [PERSON] надано у приватну власність земельну ділянку площею 0,0724 га, поз. 57, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд. Згідно з п. 8 даного рішення зобов`язано громадян створити товариство забудовників для централізованого розвитку інфраструктури за рахунок коштів забудовників та зазначено, що документи що посвідчують право власності на земельну ділянку видати членам створеного товариства. З посиланням на норми ч. 3 ст.\~4, ч. 4 ст.\~27 Закону України «Про планування і забудову територій», лист Міністерства регіонального розвитку та будівництва України № 12/6-429 від 24.04.2008 року «Щодо застосування положень постанови Кабінету Міністрів України від 24.01.2007 року № 40», представник відповідача вказує, що питання, пов`язані з виготовленням технічних умов розвитку інженерних мереж кварталу, профілювання доріг тощо та пов`язані з цим витрати повинні вирішуватися під час отримання у власність земельної ділянки. Зауважує, що позивачу було відомо про рішення міської ради від 23.11.2006 року № 99, згідно з п. 1 якого передбачалося передплату до бюджету розвитку міста коштів на розвиток інженерних мереж з розрахунку 25 грн. за 1 кв. м. протягом тридцяти календарних днів з моменту підпису рішення сесії та встановлено, що 50 відсотків одержаних коштів спрямовується на розвиток інфраструктури даного мікрорайону (виготовлення технічних умов розвитку інженерних мереж кварталу, винос земельної ділянки в натурі, профілювання доріг, тощо). Крім того, представник відповідача зазначає, що рішенням міської ради від 21.02.2007 року № 245 «Про внесення змін у рішення міської ради від 23.11.2006 року № 99» в абзаці 1 викладено у наступній редакції «перерахування громадянам, яким міською радою виділено земельні ділянки для індивідуальної забудови, коштів на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста з розрахунку 25 грн. за квадратний метр протягом 30-ти календарних днів з моменту підпису рішення сесії міським головою». Використання коштів цільового фонду соціально-економічного розвитку міста, до якого надходили внески для пайової участі в розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста, а також індивідуальних житлових районів перерахованих громадянами-індивідуальними забудовниками використовувалися відповідно до Положення про цільовий фонд соціально-економічного розвитку міста, затвердженого рішенням сесії міської ради від 09.07.2003 року № 85, із змінами та доповненнями. На момент перерахування позивачем коштів діяло рішення Ужгородської міської ради від 05.07.2007 року № 388 «Про зміни до рішення 11 сесії міської ради 4 скликання від 09.07.2007 року № 85», відповідно до якого кошти від надходження внесків для пайової участі в розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста, а також індивідуальних житлових районів, перерахованих громадянами індивідуальними забудовниками новостворених індивідуальних житлових масивів використовувались: 50 відсотків на проведення видатків спрямованих на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста; 50 відсотків через головного розпорядника коштів спрямовується новоствореним товариствам забудовників для централізованого розвитку інфраструктури кварталу (п. 3.5 рішення міської ради від 05.07.2007 року № 388). Зазначає, що в районі [ADDRESS] було створено товариство об`єднання власників земельних ділянок «Товариство забудовників «Загорська»», про що свідчить витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про реєстрацію об`єднання власників земельних ділянок товариство забудовників « [INFO] », яке було зареєстровано 04.03.2008 року. Отже, за твердженням представника відповідача, сума, яку просить позивач стягнути з міської ради до задоволення не підлягає. Крім того, представник відповідача у відзиві вказує, що позивачем заявлено вимогу про стягнення з відповідача безпідставно набутих коштів, а саме 18\~100 грн., які були сплачені на підставі рішення Ужгородської міської ради від 23.11.2006 року № 99 «Про умови надання земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва». Рішення Ужгородської міської ради від 23.11.2006 року № 99 «Про умови надання земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва», яким встановлені обов`язкові умови при вирішенні питань про надання у приватну власність громадянам земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, було визнано незаконним та скасовано постановою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 07.04.2009 року, яка набрала законної сили 18.01.2011 року, а відтак, строк позовної давності сплинув 18.01.2014 року. Звертає увагу, що інформація щодо скасування рішення міської ради від 23.11.2006 року № 99 «Про умови надання земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва» була опублікована на веб-сайті «Закарпаття онлайн» 09.04.2009 року. Таким чином, представник відповідача стверджує, що строк позовної давності сплинув за вказаним позовом. Вважає, що прохання позивача про поновлення строку позовної давності є необґрунтованим і його доводи про те, що він дізнався у січні 2021 року є безпідставними та не доведеними. Зважаючи на те, що позивач не довів той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого цивільного права раніше, а відповідач довів, що інформацію про порушення можна було отримати раніше, слід дійти висновку, що позивач пропустив строк позовної давності для звернення до суду з вказаними вимогами і підстав для його поновлення не має. Позивач у судове засідання не з`явився, при цьому представник позивача адвокат Ковач І.В. 19.10.2021 року подав до суду заяву про розгляд справи без їхньої з позивачем участі, зазначивши, що вони просять позов задовольнити в повному обсязі. Представник відповідача у судове засідання не з`явився, хоча про час там місце підготовчого засідання був повідомлений належним чином, шляхом надіслання судової повістки про виклик рекомендованим поштовим відправленням, причини неявки суду не відомі, клопотання про відкладення розгляду справи до суду не надходило, відзиву на позовну заяву не подавав. За приписами ч. ч. 1, 2, 8\~ст. 279 ЦПК України\~розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи в порядку загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі. Розгляд справи по суті в порядку спрощеного провадження починається з відкриття першого судового засідання або через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі, якщо судове засідання не проводиться. При розгляді справи у порядку спрощеного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи. Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані докази, виходячи з їх належності та допустимості, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити повністю, виходячи з наступного. Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, рішенням IV сесії V скликання (тридцять четверте пленарне засідання) Ужгородської міської ради від 05.02.2008 року № 621 «Про надання земельних ділянок» позивачу [PERSON] надана у приватну власність земельна ділянка для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в районі [ADDRESS] , площею 0,0724 га, поз. 57. Пунктом 8 вказаного рішення зобов`язано громадян створити товариства забудовників для централізованого розвитку інфраструктури за рахунок коштів забудовників, документи, що посвідчують право власності на земельну ділянку, видати членам створеного товариства. Для оформлення державного акту на право власності на земельну ділянку Ужгородською міською радою зобов`язано [PERSON] здійснити внесення до бюджету міста коштів на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури до цільового фонду соціально-економічного розвитку міста, виходячи з розрахунку 25 грн. за один квадратний метр протягом 30 календарних днів згідно з рішенням Ужгородської міської ради від 23.11.2006 року № 99 «Про умови надання земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва», із змінами, внесеними рішення від 21.02.2007 року № 245, про що видано відповідний розрахунок. На виконання такої вимоги позивачем було перераховано кошти в загальній сумі 18\~100,00 грн. на рахунок Ужгородської міської ради згідно з квитанцією № 294 від 19.03.2008 року з призначенням платежу: «внесення коштів на розвиток на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Ужгорода», платник [PERSON] 06.03.2009 року на підставі рішення IV сесії V скликання Ужгородської міської ради від 05.02.2008 року № 621 позивачу видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЗ № 250137, у відповідності до якого [PERSON] є власником земельної ділянки площею 0,0723 га, що розташована за адресою: [ADDRESS] . Постановою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 14.02.2013 року (справа № 2а-1024/11) було визнано протиправним та скасовано рішення Ужгородської міської ради № 99 від 21.11.2006 року «Про умови надання земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва», яким встановлені обов`язкові умови при вирішенні питань про надання у приватну власність громадянам земельних ділянок для індивідуального житлової будівництва. Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.03.2014 року у справі №876/6629/13 постанову суду першої інстанції від 14.02.2013 року в цій частині залишено без змін. Статтею 14 Конституції України\~встановлено, що право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону. При цьому в розумінні\~ст. 24 Конституції України\~громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками. Відповідно до ч. 6\~ст. 118 Земельного кодексу України\~(у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву про вибір місця розташування земельної ділянки до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. Процедура безоплатної приватизації земельних ділянок визначена\~ст. 118 Земельного кодексу України, якою не передбачено можливість встановлення додаткових умов при вирішенні питань стосовно передачі громадянам у власність земельних ділянок. Між тим, згідно з приписами ч. 2\~ст. 14 ЦК України\~особа не може бути примушена до дій, вчинення яких не є обов`язковим для неї. В силу ч. 4\~ст. 82 ЦПК України\~обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом. З контекстного аналізу зібраних у справі доказів суд дійшов висновку, що зобов`язання позивача [PERSON] сплатити кошти на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури [ADDRESS] , поз. 57 до моменту оформлення нею права власності на земельну ділянку, яка знаходяться за вказаною адресою, було безпідставним. Відповідно до ч. 1\~ст. 15 ЦК України\~кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Одним із способів такого захисту є відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди (п. 8 ч. 2\~ст. 16 ЦК України). Статтею 1212 ЦК України\~регламентовано обов`язок особи, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Враховуючи зазначене та приймаючи до уваги ту обставину, що відповідач Ужгородська міська рада після скасування судом рішення Ужгородської міської ради від 23.11.2006 року № 99 «Про умови надання земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва», на підставі якого позивачем перераховано на рахунок відповідача кошти на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури [ADDRESS] (поз. 57) в загальній сумі 18\~100 грн., використовує ці кошти безпідставно, суд приходить до переконання, що вимога позивача про стягнення безпідставно набутих коштів є обґрунтованою та підлягає до задоволення. Відповідно до положень ст. ст.\~13,\~76,\~80,\~81 ЦПК України\~суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього\~Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд не погоджується із запереченнями представника відповідача, викладеними у відзиві на позовну заяву, оскільки такі не мають правового значення для розв`язання цього спору. Разом з тим, суд не знаходить підстав для застосування правових наслідків пропуску строку позовної давності щодо пред`явлення позову в даній справі, про що просить представник відповідача у відзиві на позовну заяву, з огляду на наступне. Позивач обґрунтовує свої вимоги у частині строку звернення до суду тим, що про обізнаність щодо скасування рішення Ужгородської міської ради від 23.11.2006 року № 99 «Про умови надання земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва» довідалася у січні 2021 року від знайомої [PERSON] , яка зверталася в суд з аналогічним позовом. Позивачем даний позов про стягнення коштів, отриманих відповідачем без законних підстав, з наведенням відповідного фактичного і правового обґрунтування, подано в суд у квітні 2021 року. Відповідно до положень\~ст. 267 ЦК України\~заява про захист цивільного права або інтересу має бути прийнята судом до розгляду незалежно від спливу позовної давності. Позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення. Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові. При цьому, згідно з визначенням поняття позовної давності, наведеної у\~ст. 256 ЦК України, позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Отже, суд враховує, що представник відповідача викладеною у відзиві заявою про застосування спливу строку позовної давності визнав наявність обставин порушення відповідачем права позивача в даній справі, при тому, що заперечував проти позову в повному обсязі. Представником відповідача обрано способи захисту відповідача від позовних вимог позивача, які є протилежними, несумісними один із одним, оскільки відповідно до вимог\~ст. 178 ЦПК України\~у відзиві відповідач викладає заперечення проти позову, а саме щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, з якими відповідач не погоджується, із посиланням на відповідні докази та норми права. У свою чергу, наслідки спливу позовної давності, про які просить представник відповідача, є достатньою та окремою правовою підставою для відмови у позові, яка не пов`язується із правовими підставами до заперечення проти позову відповідачем. Суд констатує, що веб-сайт «Закарпаття онлайн», на який посилається у відзиві представник відповідача, не є офіційним засобом інформації Ужгородської міської ради, а є одним із численних інформаційних інтернет-ресурсів, які висвітлюють життя. Опублікована інформація не містить відомостей про номер судової справи та про те, чи набрало на час публікації рішення суду законної сили, а публікація містить посилання на постанову Ужгородського міськрайонного суду від 07.04.2009 року у справі № 2а-79/2009 року, в якій участі позивач не брав. Крім того, публікація інтернет-ресурсом «Закарпаття онлайн» інформації від 09.04.2009 року не є доказом того, що у відповідності до ч. 1\~ст. 261 ЦК України\~позивач довідався або міг довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила, чого сам по собі факт доступності такої інформації не спростовано. При цьому до спірних правовідносин слід застосовувати загальний строк позовної давності у три роки, який не сплинув на день звернення позивача до суду з даним позовом, так як про порушення свого права позивач дізнався у січні 2021 року, що не спростовано представником відповідача, а відтак суд вважає, що позивачем не пропущено строк позовної давності для захисту порушеного його права в судового порядку. Відповідно до вимог\~ст. 141 ЦПК України\~з відповідача на користь позивача підлягає до стягнення сплачений судовий збір у розмірі 908 грн.

Outcome: approved