Jurisdiction: civil
Date: 2020-02-04 00:00:00

[PERSON] звернулась до суду з позовом до МКП «Хмельницьтеплокомуненерго» про зобов`язання здійснити перерахунок вартості послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води, вказавши, що вона проживає за адресою: [ADDRESS] , де МКП «Хмельницьктеплокомуненерго» здійснює послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води. Вона вважає, що є її права як споживача житлово-комунальних послуг із централізованого опалення та постачання гарячої води порушені, оскільки у період з 01.05.2016 року по 01.11.2018 року ціна (тариф) на вказані послуги значно завищена за рахунок включення до їхньої собівартості незаконної, економічно необґрунтованої, завищеної ціни на природний газ. Оскільки внаслідок прийняття КМУ Постанови №315 від 27.04.2016 року ціна на газ, який придбавається виробниками теплової енергії у НАК «Нафтогаз України» з метою надання послуг із опалення та постачання гарячої води населенню, була збільшена на 3098,72 гривні, тобто в 2,68 разів. Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.03.2019 року в справі №826/9665/16 за позовами Громадської організації «Тарифна Мобілізація», громадянки України [PERSON] до Кабінету Міністрів України Постанова КМУ №315 від 27.04.2016 року була визнана протиправною та нечинною з моменту її прийняття, тобто з 27.04.2016 року. Рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.032019 року залишено без змін Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від. 08.07.2019 року Постанова КМУ №315 від 27.04.2016 року була визнана протиправною, ціни на газ є економічно необґрунтованими. У силу того, що ціни (тарифи) на послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води є регульованими державою, що основна із складових собівартості цих послуг (ціна на газ) визнана в судовому порядку незаконною та економічно необґрунтованою вона вважає, що ціна та сукупна вартість послуг із централізованого опалення та гарячого водопостачання, сплачена позивачем в період з 01.05.2016 року по 01.11.2018 року, є завищеною і незаконною. Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала. Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив, направив до суду відзив, в якому вказав, що з 1 жовтня 2015 року діяла постанова КМУ №758 «Про затвердження Положення про накладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу ля забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу (відносини у перехідний період»). Окремими постановами вносилися до неї різні зміни - і щодо рівня ціни, за якою НАК Нафтогаз України здійснює закупівлю газу для населення та інших вразливих категорій, і щодо методики ціноутворення, рівня відпускних цін для населення та теплокомуненерго. А також кінцевих тарифів. Ці ціни встановлювалися на певні періоди часу. Дана постанова встановлювала ціни на період до 30 квітня 2016 року. Посилання позивача на рішення Окружного адміністративного міста Києва від 04.03.2019 року по справі №826/9665/16, як на підставу для проведення перерахунку відповідачем за надані послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води є некоректними та хибними, оскільки суд не ухвалював рішення про перерахунок тарифів для споживачів. Кінцеві ціни на тепло і гарячу воду затверджувалися національним регулятором - Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг і ці рішення чинні. Навіть визнаючи рішення суду про не чинність постанови №315 з моменту її прийняття мова про перерахунок на тепло і гарячу воду для населення не йде взагалі. НКРЕКП, встановлюючи ціну на певний продукт, оформлює своє рішення у формі постанови. Методика ціноутворення та самі ціни на наступний період, з квітня 2017 року по жовтень 2018 року, визначені постановою Кабінету Міністрів України №187 від 22 березня 2017 року. МКП «Хмельницьктеплокомуненерго» застосовує тарифи на послуги з центрального опалення та постачання гарячої води затверджені в установленому порядку, а саме Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. В період, за який позивач просить здійснити перерахунок з 01.05.2016 року по 01.11.2018 рік) діяли затверджені Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг тарифи. МКП «Теплокомуненерго» не має повноважень (не є відповідним органом) для проведення перерахунку (встановлення) тарифів і як наслідок не має належних підстав для здійснення перерахунку вартості наданих послуг відповідачу. Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовна заява не підлягає задоволенню з наступних підстав: судом об`єктивно встановлено, що позивач [PERSON] проживає за адресою: [ADDRESS] , де МКП «Хмельницьктеплокомуненерго» здійснює послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води. Згідно з п. 2 ст. 26 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» - виконавець комунальної послуги або управитель багатоквартирного будинку зобов`язаний самостійно здійснити перерахунок вартості комунальної послуги або послуг з управління багатоквартирним будинком за весь період їх ненадання, надання не в повному обсязі або невідповідної якості, а також сплатити споживачу неустойку (штраф, пеню) у порядку та розмірі, визначених законодавством або договором. Відповідно до Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення затверджених постановою Кабінету Міністрів України від. 21.07.2005 року №360 (далі Правила), а саме п.п. 16 п. 32 - виконавець зобов`язаний проводити перерахунок розміру плати за надання послуг у разі ненадання їх, надання не в повному обсязі, зниження якості, зокрема відхилення їх кількості та/або якісних показників від затверджених нормативів (норм) споживання, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України та визначеному договором. Постановою Кабінету Міністрів України від 17 лютого 2010 року №151 затверджено Порядок проведення перерахунків розміру плати за надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення в разі ненадання їх або надання не в повному обсязі, зниження якості (що діяв в той період). Відповідно до ліцензійних умов провадження господарської діяльності МКП «Хмельницьктеплокомуненерго» здійснює свою природну монопольну діяльність з виробництва, транспортування та постачання теплової енергії в межах в м. Хмельницького. Затвердження тарифів на виробництво, постачання та транспортування теплової енергії є виключною компетенцією державного регулятора яким є Національна комісія, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг. Тобто до повноважень МКП «Хмельницьктеплокомуненерго» згідно чинних нормативних актів не належить перегляд тарифів та їх затвердження. Тарифи на послуги з опалення та гарячого водопостачання за період позовних вимог був розроблений (визначений) та затверджений відповідно до «Порядку формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води» затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 24.03.2016 року №377, що діяли в той період. В період за який позивач просить здійснити перерахунок (з 01.05.2016 року по 01.11.2018 року) діяли такі затверджені Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг тарифи: Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №1171 від 30.03.2015 року «Про встановлення тарифів на послуги з централізованого опалення та послуги з централізованого постачання води, що надаються населенню суб`єктами господарювання, які є виконавцями цих послуг для МКП «Хмельницьктеплокомуненерго» було встановлено тариф для населення: з централізованого опалення - 600,17 грн/Гкал (з ПДВ), з централізованого постачання гарячої води - за умови підключення рушникосушильника - 37,04 грн. за 1 куб.м. (з ПДВ), за відсутності рушникосушильника - 34,31 грн. за 1 куб.м. (ПДВ). Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №1101 від 09.06.2016 року «Про внесення змін до постанови Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетик та комунальних послуг, від 31.03.2015 року №1171 для МКП «Хмельницьктеплокомуненерго» було встановлено тариф для населення: з централізованого опалення - 1221,97 грн/Гкал (з ПДВ), з централізованого постачання гарячої води - за умови підключення рушникосушильника - 70,45 грн. за 1 куб.м. (з ПДВ), за відсутності рушникосушильника - 64,94 грн. за 1 куб.м. (ПДВ). Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №1370 від 07.11.2017 року «Про внесення змін до постанови Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетик та комунальних послуг, від 31.03.2015 року №1171 для МКП «Хмельницьктеплокомуненерго» було встановлено тариф для населення: з централізованого опалення - 1221,09 грн/Гкал (з ПДВ), з централізованого постачання гарячої води - за умови підключення рушникосушильника - 72,33 грн. за 1 куб.м. (з ПДВ), за відсутності рушникосушильника - 66,85 грн. за 1 куб.м. (ПДВ). Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №1289 від 30.10.2018 року «Про внесення змін до постанови Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетик та комунальних послуг, від 31.03.2015 року №1171 для МКП «Хмельницьктеплокомуненерго» було встановлено тариф для населення: з централізованого опалення - 1241,61 грн/Гкал (з ПДВ), з централізованого постачання гарячої води - за умови підключення рушникосушильника - 74,73 грн. за 1 куб.м. (з ПДВ), за відсутності рушникосушильника - 69,16 грн. за 1 куб.м. (ПДВ). Відповідно до ст. 67 Житлового кодексу Української РСР плата за комунальні послуги (водопостачання, газ, теплова енергія та інші послуги) беруться крім квартирної плати за затвердженими в установленому порядку тарифами. МКП «Хмельницьктеплокомуненерго» проводило нарахування відповідно до встановлених та затверджених Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг тарифів відповідно д заявленого в позовній заяві періоду. Враховуючи вищевикладене суд вважає, що відсутні підстави для задоволення позову.

Outcome: dismissed