Jurisdiction: civil
Date: 2016-12-12 00:00:00

\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~ [PERSON] звернулась до суду з позовом до квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси, житлової комісії Одеського гарнізону, за участю третьої особи без самостійних вимог житлової комісії військової частини [NUMBER] -В з позовними вимогами про зобов`язання квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси поновити [PERSON] в узагальненому списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов (одержання житла для постійного проживання), з 25.10.1991 р. та у списку осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, з 27.10.2004 р., зобов`язання житлової комісії Одеського гарнізону поновити її в узагальненому списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов (одержання житла для постійного проживання), з 25.10.1991 р. та у списку осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, з 27.10.2004 р. \~ \~ \~ \~В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що з червня 1985 року по грудень 1988 року та з жовтня 1991 року по жовтень 2004 року проходила військову службу в Збройних Силах України, з 25.10.1991 р. вона перебуває на квартирному обліку на отримання житла в м. Одесі та наказом командувача військ Південного оперативного командування від 27.10.2004 р. №124-п звільнена з військової служби в запас у зв`язку з реформуванням ЗС України з залишенням в черзі на отримання житла. З 2008 року квартирно-експлуатаційним відділом м. Одеси з надуманих, на думку позивача, підстав [PERSON] було виключено з узагальненого списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов (одержання житла для постійного проживання) та зі списку осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень. Позивачем зазначено, що квартирно-експлуатаційний відділ м. Одеси відмовляється поновлювати її в узагальненому списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов (одержання житла для постійного проживання) та списку осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, у зв`язку з тим що облікова картка не пройшла перереєстрацію, що суперечить діючому законодавству України. \~ \~ \~ \~В судове засідання позивач не з`явилася, представник позивачки звернувся до суду з заявою про розгляд справи за його відсутністю,\~ підтримав заявлені вимоги по викладеним підставам та просив їх задовольнити. \~ \~ \~ \~Представники відповідачів квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси та житлової комісії Одеського гарнізону, та третьої особи без самостійних вимог житлової комісії військової частини [NUMBER] -В були належним чином повідомлені про час та місце слухання справи, однак у судове засідання не з`явились, про причини неявки суд не повідомили. Заперечень чи пояснень на позов представниками відповідачів та третьої особи, також, надано не було. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~ Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши і оцінивши надані докази у їх сукупності, суд дійшов до висновку про необхідність задоволення позовних вимог, виходячи з наступного. \~ \~ \~ \~Статтею 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. \~ \~ \~ \~Згідно п.\~1 ст.\~12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» 20.12.1991 р. № 2011-XII держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом та іншими нормативно-правовими актами. \~ \~ \~ \~Відповідно до п.1.6 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом Міністерства оборони України 30.11.2011р. №737(у редакції наказу Міністерства оборони України19 червня 2014 року №401) з метою дотримання вимог чинного законодавства під час ведення обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, розподілу жилої площі, призначеної для постійного проживання, участі в розподілі службового жилого приміщення та контролю за використанням жилого приміщення в органах військового управління, військових частинах, військових навчальних закладах, установах та організаціях (далі - військові частини), гарнізонах створюються житлові комісії. \~ \~ \~ \~Пунктом 1.11 Інструкції передбачено, що усі питання, пов`язані з перебуванням військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, на квартирному обліку, із забезпеченням їх жилою площею та розміром жилого приміщення, вирішуються за місцем проходження ними служби, перебування на обліку або в судовому порядку. \~ \~ \~ \~ [PERSON] , згідно витягу з послужного списку особової справи прапорщика запасу №\~3113, з 25.06.1985 р. по 27.10.1988 р. та з 25.10.1991 р. по 30.10.2004 р. проходила військову службу в Збройних Силах України. \~ \~ \~ \~Згідно виписки з протоколу засідання Гарнізонної житлової комісії № 8 від 28.06.1994 р. [PERSON] знаходиться на квартирному обліку з 25.10.1991 р. \~ \~ \~ \~Наказом командувача військ Південного оперативного командування (по особовому складу) №124-пм від 27.10.2004 р. [PERSON] звільнено з військової служби у запас, у зв`язку зі скороченням штатів з відміткою про залишення в черзі на отримання житла. \~ \~ \~ \~Таким чином, [PERSON] перебувала в узагальненому списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов (одержання житла для постійного проживання) з 25.10.1991 р. та в списку осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, з 27.10.2004 р. \~ \~ \~ \~ [PERSON] було виключено з узагальненого списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов (одержання житла для постійного проживання) та зі списку осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, у зв`язку з не проходженням\~ щорічної перереєстрації. \~ \~ \~ \~Згідно\~ п. 26 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11.12.1984 р. № 470, громадяни перебувають на квартирному обліку до одержання жилого приміщення, за винятком випадків, передбачених у цьому пункті. Громадяни знімаються з квартирного обліку у випадках: 1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення; 2) виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту; 3) припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу РСР, Житловим кодексом УРСР, пунктом 29 цих Правил та іншими актами законодавства Української РСР; 4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців, заслання або вислання; 5) подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік. \~ \~ \~ \~Разом з тим, п. 30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006р. №1081, передбачено, що військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством. \~ \~ \~ \~Пунктом 2.18 Інструкції передбачено, що військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, знімаються з обліку за місцем служби (за місцем звільнення з військової служби) у разі: поліпшення житлових умов у випадках, передбачених законодавством, за місцем перебування на квартирному обліку, унаслідок чого зникла потреба в наданні жилого приміщення; отримання за рахунок житлових фондів МО України жилого приміщення для постійного проживання; переміщення військовослужбовця до нового місця служби в інший населений пункт; звільнення з військової служби за підставами, не зазначеними в абзаці першому пункту 2.16 цього розділу; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік або неправомірних дій посадових (відповідальних) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; звільнення в запас або відставку до досягнення 20 років вислуги на військовій службі особами, які зараховані на облік після 01 січня 2005 року (крім випадків, вказаних у пункті 2.17 цього розділу); обрання для постійного місця проживання іншого населеного пункту особами, які звільнені у запас або у відставку; в інших випадках, передбачених законодавством. \~ \~ \~ \~Отже чинним законодавством не передбачена можливість зняття з узагальненого списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов (одержання житла для постійного проживання) та зі списку осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, у зв`язку з не проходженням щорічної перереєстрації облікової справи. \~ \~ \~ \~Крім того, згідно витягу з протоколу засідання житлової комісії штабу та управління Південного оперативного командування № 8 від 14.12.2012 р., під час розгляду питання про поновлення на квартирному обліку в управлінні Південного оперативного командування прапорщика запасу [PERSON] , у зв`язку з наданням документів, які підтверджують потребу в наданні житла комісією вирішено на підставі поданих підтверджуючих документів поновити на квартирному обліку прапорщика запасу [PERSON] при управлінні Південного оперативного командування у загальній черзі з 25.10.1991 р., позачерговій з 27.10.2004 р. складом сім`ї 2 особи (мати, син) та надано час на оновлення документів квартирної справи та надання її для перевірки до житлової комісії управління Південного оперативного командування. \~ \~ \~ \~Згідно витягу з протоколу засідання житлової комісії військової частини [NUMBER] -В № 2 від 06.03.2015 р., під час розгляду питання про поновлення на квартирному обліку складом сім`ї два чоловіка у загальній черзі з 25.01.1991 р. та у позачерговій черзі з 27.10.2004 р. прийнято рішення про можливість відновити прапорщика запасу [PERSON] без надання первинного протоколу постановки на квартирний облік у 1991 р. при в/ч [NUMBER] , м. Одеса, без довідки про перебування на квартирному обліку від правонаступника в/ч [NUMBER] м. Одеса, без відомостей щодо прописки в м. Одеса з липня 1993 р. по жовтень 1994 р. а також з розривом квартирного обліку під час служби у військовій частині [NUMBER] м. Одеса. \~ \~ \~ \~Разом з тим, начальник квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси листом від 23.04.2015 р. № 1417 рекомендував командиру військової частини [NUMBER] зняти з квартирного обліку прапорщика запасу [PERSON] , облікова картка якої не пройшла перереєстрацію. \~\~\~\~\~\~\~\~ Відповідно до п. 2.19 Інструкції КЕВ району має право клопотати перед командуванням військової частини та житловою комісією військової частини про зняття з обліку військовослужбовця чи особи, звільненої з військової служби, облікові справи яких не пройшли щорічну перереєстрацію, у випадку, коли ними не надано: Ф-3; Ф-5 (у разі звільнення з військової служби довідка надається військовим комісаріатом); Ф-7 (у разі звільнення з військової служби довідка надається військовим комісаріатом), у п. 2.5 Інструкції роз`яснено, що Ф-3 - довідка з місця проживання про реєстрацію і склад сім`ї; Ф-5 - довідка про проходження військової служби з військової частини; Ф-7-довідка про склад сім`ї з військової частини. \~ \~ \~ \~Проте, підставою для рекомендації командиру військової частини [NUMBER] зняти з обліку прапорщика запасу [PERSON] , облікова картка якої не пройшла перереєстрацію, став акт прийому-передачі та перевірки облікової квартирної справи прапорщика запасу [PERSON] від 20.01.2014 р., згідно якого прапорщика зобов`язано було надати наступні документи: первинний протокол 1991 року про зарахування на квартирний облік в/ч [NUMBER] ; довідку про перебування на квартирному обліку від правонаступника в/ч [NUMBER] ; виявлений розрив квартирного обліку з 1993 по 1994 роки в/ч [NUMBER] ; рапорт та протокол про зарахування на квартирний облік при управлінні ПівдОК 1994 року; рапорт та протокол про включення чоловіка [PERSON] до квартирного обліку дружини 1995 року; довідки з місця проживання та реєстрацію до 1995 року, та на сина [PERSON] до 2005 року. \~ \~ \~ \~Таким чином, рекомендуючи командуванню військової частини [NUMBER] -В зняти [PERSON] з квартирного обліку з підстав ненадання документів зазначених в акті від 20.01.2014 р. квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси, до переліку якого входять як документи Ф-3; Ф-5; Ф-7 так і інші документи, відповідач вийшов за межі наданих п. 2.19 Інструкції прав, якою передбачено право клопотати про зняття з квартирного обліку, облікові справи яких не пройшли щорічну перереєстрацію виключно у випадку ненадання документів Ф-3, Ф-5, Ф-7. \~ \~ \~ \~Крім того, під час прийняття рішення рекомендувати командиру військової частини [NUMBER] , зняти з обліку прапорщика запасу [PERSON] , начальником квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси не були враховані обставини встановлені на засіданні житлової комісії військової частини [NUMBER] -В № 2 від 06.03.2015 р., а саме що, так як житловою комісією Одеського гарнізону (протокол № 8 від 28.06.1994 р.) було прийнято позитивне рішення щодо відновлення прапорщика [PERSON] на квартирному обліку, то на розгляд гарнізонної житлової комісії у 1994 році квартирно-облікова справа прапорщика [PERSON] подавалась у відповідності до вимог діючого на той час житлового законодавства - тобто військовослужбовець був прописаний, а також у квартирно-обліковій справі було клопотання або протокол первинної житлової комісії військової частини де військовослужбовець до червня 1994 року проходила військову службу; на виписці із протоколу засідання житлової комісії Одеського гарнізону від 28.06.1994 р. № 8 стоїть обліковий номер (вхідний № 239 від 03.08.1994 р.) військової частини [NUMBER] , що свідчить про те що документи на засідання гарнізонної житлової комісії готовились житловою комісією військової частини [NUMBER] у відповідності до діючого законодавства. \~ \~ \~ \~Враховуючи викладене та те, що при прийнятті рішення про неможливість відновлення на квартирному обліку позивача квартирно-експлуатаційним відділом м. Одеси не враховані обставини, встановлені засіданням житлової комісії військової частини [NUMBER] -В № 2 від 06.03.2015 р. та що право клопотати перед командуванням військової частини про зняття з обліку особи, звільненої з військової служби, облікові справи якої не пройшли щорічну перереєстрацію наявне лише у випадку, коли нею не надано Ф-3, Ф-5 чи Ф-7, суд приходить висновку про протиправність дій квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси щодо виключення [PERSON] з узагальненого списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов (одержання житла для постійного проживання), та зі списку осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень. \~ \~ \~ \~Враховуючи, що квартирно-експлуатаційним відділом м. Одеси протиправно виключено [PERSON] з узагальненого списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов (одержання житла для постійного проживання) та зі списку осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, суд приходить висновку про необхідність зобов`язати квартирно-експлуатаційний відділ м. Одеси поновити [PERSON] в узагальненому списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов (одержання житла для постійного проживання) з 25.10.1991 р. та у списку осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень з 27.10.2004\~р. \~ \~ \~ \~Відповідно до п. 2.9 Інструкції у квартирно-експлуатаційному органі та житловій комісії гарнізону на підставі отриманих облікових справ (додаток 7), Карток обліку та витягів із протоколів засідання житлової комісії військової частини складаються: узагальнений список військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов (одержання житла для постійного проживання) (додаток 9); список осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень (додаток 10); список осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень (додаток 11). Зазначені списки складаються в межах гарнізону за датою зарахування на облік, а також за часом включення до списків осіб, які користуються правом першочергового і позачергового одержання жилих приміщень. \~ \~ \~ \~Враховуючи, що [PERSON] безпідставно виключена з узагальненого списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов (одержання житла для постійного проживання) та у списку осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, які відповідно до п. 2.9 Інструкції ведуться житловою комісією Одеського гарнізону, суд приходить висновку про необхідність зобов`язати житлову комісію Одеського гарнізону поновити [PERSON] в узагальненому списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов (одержання житла для постійного проживання) з 25.10.1991 р. та у списку осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень з 27.10.2004 р. \~ \~ \~ \~Відповідно до положень ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. \~ \~ \~ \~Відповідно до передбаченого ст.11 ЦПК України принципу диспозитивності цивільного судочинства суд розглядає цивільні справи в межах заявлених вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Згідно ч. 3 ст.10, ч.1 ст.60\~ ЦПК України кожна із сторін повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх\~ вимог або заперечень, крім випадків, встановлених Кодексом.

Outcome: approved