Jurisdiction: civil
Date: 2018-05-31 00:00:00

[PERSON] звернулась до суду з позовом\~ до [PERSON] міської ради, [PERSON] про визнання недійсними рішення 36-ї сесії [PERSON] міської ради №74 від 05.03.2014 року «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою та надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. [PERSON]М.» та рішення 42-ї сесії [PERSON] міської ради №45 від 17.09.2014 року «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічної документації із землеустрою та надання земельних ділянок у власність громадянам» в частині затвердження\~ проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства землі сільськогосподарського призначення [PERSON] площею 2500 кв.м., розташованої в м. Хмельницькому по вул. Західно-Окружна, 16Е, кадастровий номер 6810100000:12:004:0006. На обґрунтування позовних вимог позивач вказала, що їй на праві власності належить земельна ділянка площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, розташована на момент видачі державного акта на право власності на території Грузевицької сільської ради (тепер ділянка перебуває в межах міста [PERSON] згідно постанови Верховної [PERSON] України «Про зміну і встановлення меж міста [PERSON] і Хмельницького району Хмельницької області» від 12.05.2011 року). Її право на землю посвідчується державним актом на право власності на земельну ділянку серії ХМ №042039, виданим 05.07.2004 року [PERSON] райдержадміністрацією, зареєстрованим в Книзі записів реєстрації державних актів за №010474300802. Державний акт виданий на підставі розпорядження\~ [PERSON] райдержадміністрації від 16.06.2004 року №737/04-р. Оскільки на момент видачі державного акта земельним ділянкам\~ не присвоювались кадастрові номери, вона 24.09.2014 року звернулась до ліцензованої організації ПФ «Земінвест», де замовила виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та присвоєння в подальшому кадастрового номера. В подальшому 21.11.2014 року у встановленому законом порядку державному кадастровому реєстратору управління Держземагенства у [PERSON] районі була подана заява про внесення відомостей до Державного кадастру з доданими до неї матеріалами. За наслідками розгляду заяви реєстратором було прийнято рішення №РВ-6800078082014 від 21.11.2014 року про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру у звязку із тим, що виявлено перетин її земельної ділянки із земельними ділянками з кадастровими номерами 6825082200:05:001:0022 (площа співпадає на 2,4733%) та 6810100000:12:004:0006 (площа співпадає на 93,2915%). З відповіді управління земельних ресурсів та земельної реформи від 17.03.2015 року №В-254915 випливає, що [PERSON] було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою згідно рішення сесії [PERSON] міської ради від 05.03.2014 року №74 та в подальшому на підставі рішення сесії [PERSON] міської ради від 17.09.2014 року №45 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано у власність земельну ділянку площею 2500 кв.м. по вул. Західно-Окружній, 16Е для ведення особистого селянського господарства. [PERSON] міська рада перевищила надані їй законом повноваження і передала у приватну власність земельну ділянку, прав на розпорядження якою вона не мала. Відповідно до ст.316 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Статтею 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Згідно з ч. 3 ст.152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом:а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів. Статтею 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. Позивач неодноразово збільшувала та уточнювала свої позовні вимоги відповідно до заяви від 20.04.2016 року (просила суд визнати частково недійсним рішення 36-ї сесії [PERSON] міської ради №74 від 05.03.2014 року в частині надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства землі сільськогосподарського призначення згідно з додатком [PERSON] за адресою: м. Хмельницький, вул. Західно-Окружна, 16Е, загальною площею 0,25га; визнати недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 06.10.2014 року індексний номер 27695508, видане державним реєстратором реєстраційної служби [PERSON] міськрайонного\~ управління юстиції Хмельницької області [PERSON] Володимирівною;скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень(з відкриттям розділу), індексний номер 16264854 від 06.10.2014 року за [PERSON] на земельну ділянку за адресою: м. Хмельницький, вул. Західно-Окружна, 16Е, кадастровий номер 6810100000:12:004:0006, площею 0,25га складеним державним реєстратором реєстраційної служби [PERSON] міськрайонного управління юстиції Хмельницької області [PERSON] та залучити в якості співвідповідача управління з питань реєстрації [PERSON] міської ради ), заяви від 27.07.2016 року (просила суд також скасувати запис у Поземельній книзі про державну реєстрацію права власності на підставі свідоцтва СТА від 292215 від 06.10.2014 року за [PERSON] на земельну ділянку за адресою: м. Хмельницький, вул. Західно-Окружна, 16Е, кадастровий номер 6810100000:12:004:0006 для ведення особистого селянського господарства, площею 0,25га та залучити до участі у справі в якості співвідповідача управління Держгеокадастру у [PERSON] районі). Заявою від 22.11.2017року позивач просила суд прийняти уточнену позовну вимогу: скасувати у\~ Поземельній книзі кадастровий номер земельної ділянки 6810100000:12:004:0006 наступні записи: від 16.05.2014 року №001 відомості про земельну ділянку; від 16.05.2014 року №002 кадастровий план земельної ділянки; від 16.05.2014 року №003 про виникнення земельного сервітуту, емфітевзису, суперфікцію, обмеження у використанні земельної ділянки; від 07.10.2014 року №004 про виникнення права. 16.12.2015 року [PERSON] звернувся до суду з зустрічним позовом до [PERSON],\~ [PERSON] районної державної адміністрації Хмельницької області про визнання недійсним та скасування розпорядження [PERSON] районної державної адміністрації від 16.06.2004 року №737/04-р\~ щодо надання дозволу [PERSON] на виготовлення технічної документації по інвентаризації земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку серії ХМ №042039 від 05.07.2004 року, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди за №020474300802. На обґрунтування своїх вимог вказав, що він є власником земельної ділянки загальною площею 0,25 га з кадастровим номером 6810100000:12:004:0006, яка розташована\~ за адресою: м. Хмельницький, вул. Західно-Окружна, 16Е, відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно. Відповідно до рішення 36-ї сесії [PERSON] міської ради №74 від 05.03.2014\~ року було припинено право постійного користування земельною ділянкою площею 2500 кв.м. [PERSON] у звязку із його добровільною відмовою від права користування земельною ділянкою та надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства землі сільськогосподарського призначення [PERSON]. Відповідно до рішення 42-ї сесії [PERSON] міської ради №45 від 17.09.2014 року було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано йому у власність земельну ділянку загальною площею 0,25 га з кадастровим номером 6810100000:12:004:0006, яка розташована\~ за адресою: м. Хмельницький, вул. Західно-Окружна, 16Е. [PERSON] районна державна адміністрація неправомірно прийняла розпорядження від 16.06.2004 року №737/04-р щодо надання дозволу [PERSON] на виготовлення технічної документації по інвентаризації земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку. Крім того, в подальшому неправомірно було видано [PERSON] 05.07.2004 року державний акт. Порушення полягають в наступному: 1) частина земельної ділянки (93,2915%) наданої [PERSON] розташована на земельній ділянці, наданій у постійне користування [PERSON]; 2) приймаючи розпорядження від 16.06.2004 року №737/04-р [PERSON] райдержадміністрація керувалась ст.116, ч.1,2 ст. 118 ЗКУ, однак у користуванні [PERSON] не перебувала земельна ділянка, яка була нею приватизована; 3) приймаючи розпорядження від 16.06.2004 року №737/04-р [PERSON] райдержадміністрація не звернула уваги на те, що жодним нормативно-правовим актом не передбачено виготовлення технічної документації по інвентаризації земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку; 4) [PERSON] райдержадміністрацією не було затверджено жодної документації на підставі\~ якої повинен був видаватись державний акт на право власності на земельну ділянку; 5) приймаючи розпорядження від 16.06.2004 року №737/04-р [PERSON] райдержадміністрація\~ не зазначила повну адресу розташування земельної ділянки, її розмір, що є обовязковим; 6) земельна ділянка , яка була надана [PERSON] не була сформована, межі земельної ділянки були відсутні. В судовому засіданні позивач-відповідач та представник позивача-відповідача уточнені та збільшені позовні вимоги підтримали, проти задоволення зустрічного позову заперечували. В судовому засіданні представники відповідача-позивача позовні вимоги за зустрічним позовом підтримали, позовні вимоги [PERSON] не визнали. Представник відповідача [PERSON] міської ради в судовому засіданні вказав, що вважає позов [PERSON] таким, що не підлягає задоволенню, а позов\~ [PERSON] таким, що підлягає задоволенню. Представник Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в судовому засіданні вказав, що вважає позов [PERSON] таким, що не підлягає задоволенню, а позов\~ [PERSON] таким, що підлягає задоволенню. Представник управління з питань реєстрації [PERSON] міської ради в судове засідання не зявився, направив заяву про слухання справи у його відсутність. Представник [PERSON] районної державної адміністрації в судове засідання не зявився, направив заяву про слухання справи у його відсутність. Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд\~ вважає, що позовна заява [PERSON] до [PERSON] міської ради, [PERSON], Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, управління з питань реєстрації [PERSON] міської ради про\~ визнання частково недійсним рішення [PERSON] міської ради стосовно надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень скасування запису в поземельній книзі\~ про державну реєстрацію права власності підлягає задоволенню. Зустрічна\~ позовна заява [PERSON] до [PERSON],\~ [PERSON] районної державної адміністрації Хмельницької області про визнання недійсним та скасування розпорядження [PERSON] районної державної адміністрації щодо надання дозволу на виготовлення технічної документації по інвентаризації земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку задоволенню не підлягає з наступних підстав:\~ судом обєктивно встановлено, що [PERSON] на праві власності належить земельна ділянка площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, розташована на момент видачі державного акта на право власності на території Грузевицької сільської ради ( на даний час ділянка перебуває в межах міста [PERSON] згідно постанови Верховної [PERSON] України «Про зміну і встановлення меж міста [PERSON] і Хмельницького району Хмельницької області» від 12.05.2011 року).\~ Право власності [PERSON] на землю посвідчується державним актом на право власності на земельну ділянку серії ХМ №042039, виданим 05.07.2004 року [PERSON] райдержадміністрацією, зареєстрованим в Книзі записів реєстрації державних актів за №010474300802. Державний акт виданий на підставі розпорядження\~ [PERSON] райдержадміністрації від 16.06.2004 року №737/04-р. 24.09.2014 року [PERSON] звернулась до ліцензованої організації ПФ «Земінвест», де замовила виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та присвоєння в подальшому кадастрового номера. 21.11.2014 року [PERSON] у встановленому законом порядку державному кадастровому реєстратору управління Держземагенства у [PERSON] районі\~\~ подала заяву про внесення відомостей до Державного кадастру з доданими до неї матеріалами. За наслідками розгляду заяви реєстратором було прийнято рішення №РВ-6800078082014 від 21.11.2014 року про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру у звязку із тим, що виявлено перетин\~\~ земельної ділянки [PERSON] із земельними ділянками з кадастровими номерами 6825082200:05:001:0022 (площа співпадає на 2,4733%) та 6810100000:12:004:0006 (площа співпадає на 93,2915%). \~\~\~\~\~\~ Рішенням сесії [PERSON] міської ради від 05.03.2014 року №74\~ [PERSON] було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою\~ щодо відведення земельної ділянки\~ для ведення особистого селянського господарства землі сільськогосподарського призначення [PERSON], розташованої в м. Хмельницькому по вул.Західно-Окружній, 16Е загальною площею 0,25 га. \~\~\~\~\~\~\~ Рішенням сесії [PERSON] міської ради від 17.09.2014 року №45 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення ділянок у власність громадянам» - затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано у власність [PERSON] земельну ділянку площею 2500 кв.м., що по вул. Західно-Окружній, 16Е для ведення особистого селянського господарства. \~\~\~\~\~ 06 жовтня 2014 року [PERSON] державним реєстратором реєстраційної служби [PERSON] міськрайонного управління юстиції Хмельницької області [PERSON] видано\~ свідоцтво про право власності на нерухоме майно\~\~ індексний номер: 27695508. \~\~\~\~\~\~ Відповідно до висновку експерта №5616-5618/16-26 від 29.09.2017року порушення землекористування, зокрема порушення меж та накладення земельних ділянок [PERSON] площею 0,25 га кадастровий номер земельної ділянки [NUMBER], що була розташована на час виготовлення державного акту на території Грузевицької сільської ради Хмельницької області (державний акт на право власності на земельну ділянку серії ХМ №042039 від 05.07.2004 року) та [PERSON] площею 0,25 га. кадастровий номер 6810100000:12:004:0006 за адресою: вул. Західно-Окружна, 16Е, м. Хмельницький Хмельницької області (свідоцтво про право власності\~ індексний номер:27695508 від 06.10.2008 року) відповідно до правовстановлюючих документів на ці земельні ділянки та вимог нормативно-правових актів має місце та наведене у Додатку №2. Наданий на дослідження проект землеустрою щодо відведення\~ земельної ділянки для ведення особистого селянського\~ господарства за адресою: вул.Західно-Окружна, 16Е в м. Хмельницький Хмельницької області площею 0,25 га кадастровий номер 6810100000:12:004:0006 на імя [PERSON] не відповідає вимогам земельного законодавства, а його затвердження відповідає. Невідповідність проекту землеустрою вимогам земельного законодавства наведено у дослідній частині. \~\~\~\~\~\~ Як пояснив у судовому засіданні експерт [PERSON]\~ земельна ділянка [PERSON] знаходиться на земельній ділянці [PERSON], земельна ділянка [PERSON] не була сформована, порушення які були допущені при оформленні документів на земельну ділянку [PERSON] могли вплинути на рішення\~ сесії. При обстеженні земельної ділянки було виявлено, що там розміщена металева будівля, криниця. \~\~\~\~\~ Стаття 15 ЦК України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права в разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Указана норма визначає обєктом захисту порушене, невизнане або оспорюване право чи цивільний інтерес. Порушення права полягає у позбавленні його володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково. При оспорюванні або невизнанні права виникає невизначеність у праві, викликана поведінкою іншої особи. \~\~\~\~\~\~\~\~ Відповідно до ст.316 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Статтею 321 ЦК України передбачено, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. \~\~\~\~\~\~\~\~ Згідно з ч. 3 ст.152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів. \~\~\~\~\~\~\~ Статтею 155 ЗК України визначено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. \~\~\~\~\~\~ Частиною першою статті 22 ЗК України\~ передбачено, що право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право. \~\~\~\~ Крім того, згідно зі статтею 125 ЗК України 2001 року (в редакції, чинній на момент прийняття оспорюваних рішень про виділення відповідачу у власність земельних ділянок та отримання ними державних актів) право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. \~\~\~\~\~\~ На підставі вказаного суд вважає, що право власності\~\~ [PERSON] на земельну ділянку порушено та [PERSON] міська рада перевищила надані їй законом повноваження і передала у приватну власність земельну ділянку, прав на розпорядження якою вона не мала. \~\~\~\~\~\~ Враховуючи вищевикладене та

Outcome: approved