Jurisdiction: civil
Date: 2020-11-01 00:00:00

[PERSON] звернулась до суду з позовом, в якому уточнивши свої позовні вимоги просить суд визнати протиправними дії АТ «Львівгаз» щодо складення акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості №33 від 05.12.2018 року, яким визначено збитки у розмірі 155405,57 гривень. В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що [PERSON] проживає та зареєстрована за адресою [ADDRESS] . Між нею та Публічним акціонерним товариством «Львівгаз» в особі Пустомитівського управління по експлуатації газового господарства ПАТ «Львівгаз» було укладено договір про надання послуг з газопостачання, у зв`язку з чим вона відкрила особовий рахунок № [NUMBER] . 09.10.2018 року представники ПАТ «Львівгаз» в особі Пустомитівського управління по експлуатації газового господарства ПАТ «Львівгаз» на території вказаного домоволодіння було здійснено перевірку дотримання правил з надання послуг з газопостачання в результаті якої було складено акт №18нас-600/01 від 09.10.2018 року, в якому зазначили, що в ході перевірки ними виявлено несанкціонований газопровід, врізаний у газопровід-ввід підземний, під`єднаний до внутрішньобудинкової системи газопостачання за допомогою гумових рукавів в приміщенні літньої кухні. Після цього працівниками Пустомитівського управління по експлуатації газового господарства ПАТ «Львівгаз» складено акт про порушення №18нас-600/02 (№003244) від 09.10.2018 року, яким встановлено несанкціонований газопровід (підземний), врізаний в газопровід-ввід. В грудні 2018 року позивач отримала акт розрахунок №33 від 05 грудня 2018 року яким [PERSON] повідомили про обов`язок здійснити доплату за необлікований об`єм та обсяг природного газу у сумі 155 405, 57 грн., нарахованій за період з 10.10.2017 року по 09.10.2018 року. Аналогічна сума зазначена у квитанції (рахунку) від 05.12.2018 року. Позивач не погоджується із зазначеним нарахуванням, оскільки воно проведено як для порушень споживача, які кваліфікуються як несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів. Позивач зазначає, що працівниками Пустомитівського управління по експлуатації газового господарства ПАТ «Львівгаз» не здійснювались роботи із демонтування конструкцій чи оздоблень, не здійснювались земельні роботи, не використовувались спеціальні засоби, не проводилась експертиза чи інші дії для вияву несанкціонованого газопроводу, що не дозволяє їм кваліфікувати конкретне порушення, як таке, що здійснене шляхом прихованих заходів, оскільки ним не проведені дії, які розкриває зміст терміну «приховані заходи» Кодексу газорозподільних систем. А це, в свою чергу, згідно з п. 1 глави 3 розділу 11 Кодексу газорозподільних систем, не дозволяє нараховувати борг більше ніж за 6 місяців і робить розрахунок неправильним. Крім того, [PERSON] наполягає на тому, що Пустомитівським управління по експлуатації газового господарства ПАТ «Львівгаз» не було досліджено ні систему газопостачання будинку, ні систему несанкціонованого газопроводу, тому не доведено факт безоблікового споживання газу, а як видно із обсягів споживання газу за період з 10.10.2017 року по 09.10.2018 року, обсяги споживання газу за адресою [ADDRESS] залишались незмінними, тому безоблікового споживання газу не було. 14.01.2019 року провадження у справі відкрито. 21.03.2020 року на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву. 27.08.2019 року задоволено клопотання представника позивача про витребування доказів. 08.11.2019 року прийнято до розгляду заяву про зміну предмета позову. 11.08.2020 року справу призначено до судового розгляду. В судовому засіданні позивач та її представник підтримали заявлені вимоги з викладених у позові підстав. Представник відповідача в судовому засіданні позов заперечив, вважає його безпідставним та необґрунтованим. В обґрунтування зазначає, що [PERSON] є споживачем природного газу за місцем свого проживання. 09.10.2018 року представниками Пустомитівського управління по експлуатації газового господарства ПАТ «Львівгаз» було здійснено перевірку дотримання правил з надання послуг з газопостачання за адресою [ADDRESS] . В ході перевірки за допомогою відеозонду, який було занурено в газопровід будинку, нічого виявлено не було тому, що труба була заварена і рух був неможливий. Після того, працівники Пустомитівського управління по експлуатації газового господарства ПАТ «Львівгаз» продовжили обстеження будинковолодіння за адресою: [ADDRESS] і в приміщенні літньої кухні ними було виявлено несанкціонований газопровід, врізаний у газопровід-ввід підземний, під`єднаний до внутрішньобудинкової системи газопостачання за допомогою гумових рукавів. Несанкціонований газопровід використовувався для безоблікового споживання газу на опалення та приготування їжі. Вказане підтверджується показами свідків: [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , які є працівника Пустомитівського управління по експлуатації газового господарства ПАТ «Львівгаз», що 09.10.2018 року брали участь в перевірці дотримання правил з надання послуг з газопостачання. Власні заперечення відповідач підтверджує також відеозаписами і фотографіями, зафіксованим працівника Пустомитівського управління по експлуатації газового господарства ПАТ «Львівгаз». За результатами розгляду комісією Пустомитівського управління по експлуатації газового господарства ПАТ «Львівгаз» акту про порушення №18нас-600/02 (№003244) від 09.10.2018 року, прийнято рішення про задоволення вказаного акту, та проведення донарахування [PERSON] необлікованого об`єму природного газу за період з 10.10.2017 року по 09.10.2018 року. Крім того, відповідач наголошує на обранні позивачем неналежного способу захисту. Просить в задоволенні позову відмовити у повному обсязі. Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що між [PERSON] та Публічним акціонерним товариством «Львівгаз» в особі Пустомитівського управління по експлуатації газового господарства ПАТ «Львівгаз» 01.01.2018 року було укладено договір про надання послуг з газопостачання до будинковолодіння за адресою: [ADDRESS] , у зв`язку з чим вона відкрила особовий рахунок № [NUMBER] , що відображено, зокрема, у квитанції (рахунку) від 05.12.2018 року. Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Відносини між суб`єктами ринку природного газу та оператором газорозподільних систем, регулюються нормами Кодексу газорозподільних систем, затвердженим Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494, в редакції, що діяли станом на день виникнення спірних правовідносин. Відповідно до пп. 1 п.1 глави 2 розділу 11 Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить наявність несанкціонованого газопроводу. Згідно з пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем несанкціонований газопровід - самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу). Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем несанкціонований відбір природного газу - відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу. Згідно з пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем приховані заходи - несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ. Згідно пункту 6 абзацу першого та абзацу другого пункту 7 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: 1) пошкодження пломб; 2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу); 3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу;4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проектній документації або умовам договору; 5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ; 6) наявність несанкціонованого газопроводу; 7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу). Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі XI цього Кодексу. Відповідно до пунктів 2, 3, 8, 11 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем акт про порушення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень. Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Судом встановлено, що 09.10.2018 року працівниками Пустомитівського відділення ПАТ «Львівгаз» було здійснено перевірку дотримання правил з надання послуг з газопостачання у житловому будинку [ADDRESS] , в результаті якої було виявлено несанкціонований газопровід, врізаний у газопровід-ввід підземний, під`єднаний до внутрішньобудинкової системи газопостачання за допомогою гумових рукавів в приміщенні літньої кухні. В результаті перевірки складено акт №18нас-600/01 від 09.10.2018 року, у якому також зазначено, що несанкціонований газопровід використовувався для безоблікового споживання газу на опалення та приготування їжі. Разом з тим, під час вказаної перевірки працівниками Пустомитівського відділення ПАТ «Львівгаз» складено акт про порушення №18нас-600/02 (№003244) від 09.10.2018 року, яким зафіксовано наявність несанкціонованого газопроводу (підземного), врізаного в газопровід-ввід, що використовувався для безоблікового споживання газу на опалення, гаряче водопостачання та приготування їжі. Із відеозаписів від 09.10.2018 року, зафіксованих на пристрій Redmi 5 Plus, приєднаних до матеріалів справи на компакт-диску, вбачається, що працівники Пустомитівського управління по експлуатації газового господарства ПАТ «Львівгаз» 09.10.2018 року в [ADDRESS] , проводили перевірку дотримання правил з надання послуг з газопостачання. Під час перевірки працівником Пустомитівського управління по експлуатації газового господарства ПАТ «Львівгаз» було перекрито газопостачання по одній із газових труб, що знаходиться назовні житлового будинку, після чого цей працівник пройшов всередину житлового будинку до газового лічильника і зафіксував, що лічильник не здійснює облік спожитого газу. Після цього він пройшов до газового котла, який знаходиться в будинку і продемонстрував, що котел продовжує горіти. Далі працівник Пустомитівського управління по експлуатації газового господарства ПАТ «Львівгаз» пройшов на кухню, яка знаходиться у будинку, і продемонстрував, що газова плита також працює. Завершивши огляд газових приладів у житловому будинку, працівник Пустомитівського управління по експлуатації газового господарства ПАТ «Львівгаз», коментуючи що факт роботи газових приладів є наслідком наявності несанкціонованого газопроводу, який виявлено у приміщенні літньої кухні, пройшов через подвір`я позивача до приміщення літньої кухні, яке знаходитьсь окремо від будинку, де фіксувалась робота газових приладів. У приміщенні літньої кухні працівник Пустомитівського управління по експлуатації газового господарства ПАТ «Львівгаз» продемонстрував гумовий рукав, під`єднаний до газової труби. Обійшовши примішення літньої кухні, вказаний працівник зафіксував гумовий рукав, який під`єднано до труби, яка закопана в землю. На наступному відеозаписі, працівники Пустомитівського управління по експлуатації газового господарства ПАТ «Львівгаз» відкрутили частину газової труби, яка знаходиться назовні житлового будинку і з неї почав витікати газ. За коментарями працівників Пустомитівського управління по експлуатації газового господарства ПАТ «Львівгаз» на відеозаписі, це підтверджує наявності несанкціонованого газопроводу. Після цих дій, один з працівників Пустомитівського управління по експлуатації газового господарства ПАТ «Львівгаз» перекрив кран, що знаходився на трубі біля приміщення літньої кухні, яка за версією Пустомитівського управління по експлуатації газового господарства ПАТ «Львівгаз» є несанкціонованим газопроводом, і зазначив, що тепер витік газу із труби назовні житлового будинку припинився, проте на відеозаписі цього продемонстровано не було. Із фотографій від 09.10.2018 року, зафіксованих на пристрій Redmi 5 Plus, приєднаних до матеріалів справи на компакт-диску, вбачається що несанкціонований газопровід був прикритий шифером, що сперли до стіни літньої кухні. Свідкок [PERSON] (є працівником Пустомитівського управління по експлуатації газового господарства ПАТ «Львівгаз» і брав участь в перевірці дотримання правил з надання послуг з газопостачання), суду пояснив, що під час перевірки використовувався відеозонд, яким мали обстежити систему газопостачання будинку. Проте, використання вказаного приладу не мало результатів, оскільки одна з труб була запаяна і подальше обстеження виявилось неможливим. Згідно із показами свідка [PERSON] (є працівником Пустомитівського управління по експлуатації газового господарства ПАТ «Львівгаз» і брав участь в перевірці дотримання правил з надання послуг з газопостачання), під час обстеження приміщення літньої кухні будинковолодіння за адресою: [ADDRESS] , наочним способом, без використання будь-яких засобів, було виявлено гумові рукави і патрубок біля стіни. Обійшовши приміщення літньої кухні ззовні, працівниками ПАТ «Львівгаз» було виявлено несанкціонований газопровід, врізаний у газопровід-ввід підземний, під`єднаний до системи газопостачання за допомогою гумових рукавів. Назовні вказане підключення було прикрито шифером. Аналогічні покази надані в судовому засіданні свідком [PERSON] . На підставі акта про порушення №18нас-600/02 (№003244) Пустомитівським відділенням ПАТ «Львівгаз» було складено акт-розрахунок №33 від 05.12.2018 року, яким позивача зобов`язано здійснити доплату за необлікований об`єм та обсяг природного газу у сумі 155 405, 57 грн. Згідно п. 1 глави 3 розділу 11 Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення. Згідно з розділом І Кодексу газорозподільних систем обов`язковою складовою несанкціонованого газопроводу є витрата природного газу споживачем через самовільно під`єднаний газопровід в обхід газового лічильника. Встановлено, що відповідач зафіксував наявність несанкціонованого газопроводу, проте не досліджував ні систему газопостачання будинку, ні систему несанкціонованого газопроводу. Дії і коментарі працівників Пустомитівського управління по експлуатації газового господарства ПАТ «Львівгаз» на відеозаписах від 09.10.2018 року, зафіксованих на пристрій Redmi 5 Plus, приєднаних до матеріалів справи на компакт-диску, суд не вважає підтвердженням можливості використання самовільно під`єднаного газопроводу в обхід газового лічильника, оскільки на відеозаписі просто зафіксовано факт наявності газопроводу біля приміщення літньої кухні. Проте, цей газопровід не досліджено належним чино, а дії працівників відповідача не пояснюють причинно-наслідковий зв`язок між наявність газопроводу біля приміщення літньої кухні і можливість використання його для не облікованих витрат в приміщенні житлового будинку в обхід газового лічильника. За таких обставин, відповідач не підтвердив можливість витрати природного газу споживачем через самовільно під`єднаний газопровід в обхід газового лічильника, чим поставив під сумнів можливість використання для обрахунку необлікованого об`єму та обсягу природного газу газові прилади, які знаходяться в приміщенні житлового будинку: газової колонки, котла і газової плити. Вказані газові прилади враховувались при обрахунку необлікованого об`єму та обсягу природного газу, що відображено в перерахунку (донарахуванні) об`ємів природного газу за період з 10.10.2017 року по 09.10.2018 року (арк. 89). Суд дійшов висновку також про неправильну кваліфікацію порушення Пустомитівським відділенням ПАТ «Львівгаз», оскільки необлікований об`єм та обсяг природного газу нарахований за період з 10.10.2017 року по 09.10.2018 року, тобто як при порушенні яке кваліфікується як несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів. В той час, як з показів свідків, актів і інших матеріалів справи вбачається, що несанкціонований газопровід виявлено при огляді будинковолодіння без використання спеціальних технічних засобів чи вчинення інших дій, передбачених визначенням «приховані заходи» (розділ І Кодексу газорозподільних систем), а саме без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ. Що стосується заперечення відповідача про обрання позивачем неналежного способу захисту, то суд виходить з наступного. Відповідно до статті 4 ЦПК України, кожна особа має право у порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. За змістом статей 11,15 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства. Кожна особа має право на судовий захист. Захист цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення. Під способами захисту суб`єктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав, як вплив на правопорушника. Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів передбачено статтею 16 ЦК України. Законодавчі обмеження матеріально-правових способів захисту цивільного права чи інтересу підлягають застосуванню з дотриманням положень статей 55, 124 Конституції України та статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до яких кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом. Оскільки положення Конституції України та Конвенції мають вищу юридичну силу (статті 8, 9 Конституції України), а обмеження матеріального права суперечать цим положенням, порушення цивільного права чи цивільного інтересу підлягають судовому захисту і у спосіб, не передбачений статтею 16 ЦК України, але який є ефективним засобом захисту, тобто таким, що відповідає змісту порушеного права, характеру його порушення та наслідкам, спричиненим цим порушенням. Зазначений правовий висновок викладений Верховним Судом України у постанові від 12 червня 2013 року у справі №6-32цс13. Як правило, власник порушеного права може скористатися не будь-яким, а цілком конкретним способом захисту свого права. Частіше за все спосіб захисту порушеного права прямо визначається спеціальним законом і регламентує конкретні цивільні правовідносини. Так, за змістом пункту 12 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем передбачено, що вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку оператора газорозподільної системи, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. У разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) з об`ємом та/або вартістю необлікованого (донарахованого) природного газу, він може оскаржити їх у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою. Таким чином, зазначеним нормативно-правовим актом прямо передбачено, що споживач у разі незгоди з об`ємом та/або вартістю необлікованого (донарахованого) природного газу, має право оскаржити такий акт (вимогу) в судовому порядку, і тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою. Зазначеного правового висновку також дійшов Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду у постанові від 17 квітня 2019 року у справі № 311/2314/16. Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку про задоволення позову, оскільки: позивач поважного віку, [INFO] ; позивач споживав і оплачував значні об`єми та обсяги природного газу, що відображено в перерахунку (донарахуванні) об`ємів природного газу за період з 10.10.2017 року по 09.10.2018 року (арк. 89); відповідач не підтвердив можливість витрати природного газу споживачем через самовільно під`єднаний газопровід в обхід газового лічильника, що є визначальним для несанкціонованого газопроводу; відповідач неправильно кваліфікував порушення і, відповідно, неправильно нараховав необлікований об`єм та обсяг природного газу, взявши період з 10.10.2017 року по 09.10.2018 року, як при наявності несанкціонованого газопроводу проведеного шляхом прихованих заходів, хоча з обставин справи вбачається, що порушення при належному доведенні потрібно було б кваліфікувати як наявність несанкціонованого газопроводу і нараховувати необлікований об`єм та обсяг природного газу не більше ніж за 6 місяців. Виходячи із зазначеного, дії відповідача щодо складення акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості суд вважає протиправними. Таким чином, оцінивши допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженню наявних у справі доказів, суд приходить до висновку, що позовні вимоги знайшли своє підтвердження у представлених суду доказах, а тому позов слід задоволити у повному обсязі.

Outcome: approved