Jurisdiction: civil
Date: 2015-10-29 00:00:00

[PERSON] звернулась до Дарницького районного суду м. Києва з позовом до Об»єднання громадян «Збори потерпілих внаслідок діяльності групи будівельних компаній «Еліта-Центр» по земельній ділянці на [ADDRESS]» без реєстрації юридичної особи, [PERSON], [PERSON], [PERSON], 3 особи - [PERSON], [PERSON], Київська міська державна адміністрація про визнання недійсними рішень загальних зборів. Позивачка [PERSON] зазначала, що вона визнана потерпілою по кримінальній справі №07-4690, що підтверджується довідкою МВС України, в результаті злочинної діяльності групи будівельних компаній «Еліта-Центр». З початку розслідування зазначеної кримінальної справи органи влади та місцевого самоврядування вживали заходів щодо надання компенсацій постраждалим інвесторам шляхом забезпечення їх житлом та видавали відповідні нормативні акти. Київська міська рада рішенням від 28.12.2010 року №508/5320 (VІ сесія VІ скликання) «Про деякі питання надання житла у власність потерпілим громадянам від діяльності групи будівельних компаній «Еліта-центр» внесла зміни до п.4.3 розділу 4 Порядку відшкодування відповідно до законодавства вартості інвестицій, внесених постраждалими громадянами для будівництва житла групою будівельних компаній «Еліта-Центр», затвердженого рішенням від 16.10.2008 №498/498, та зазначений пункт викладено у наступній редакції: «4.3 Черговість укладання попередніх договорів з потерпілими та черговість укладання договорів про участь у будівництві житла для потерпілих від діяльності групи інвестиційно-будівельних компаній «Еліта-центр» визначається зборами потерпілих по кожній земельній ділянці групи будівельних компаній «Еліта-центр»; тобто іншого органу (структури), крім загальних зборів, які б приймали рішення про черговість укладання попередніх договорів з потерпілими та черговість укладання договорів про участь у будівництві житла, не існує. Однак, черговими загальними зборами потерпілих від 29.10.2011 року по земельній ділянці за адресами [ADDRESS] було вирішено створити «Об»єднання громадян «Збори потерпілих внаслідок діяльності групи будівельних компаній «Еліта-Центр» по земельній ділянці на [ADDRESS]» без реєстрації юридичної особи - з метою захисту інтересів потерпілих; зазначене рішення оформлене протоколом загальних зборів від 29.10.2011 року №5. Вважаючи, що протокольні рішення №5 від 29.10.2011 року щодо створення «Об»єднання громадян «Збори потерпілих внаслідок діяльності групи будівельних компаній «Еліта-Центр» по земельній ділянці на [ADDRESS]» та Положення про зазначене Об»єднання громадян, затверджене цим же протоколом, порушують права та законні інтереси Позивачки, а також права третіх осіб, які виступають на стороні Позивачки, що полягає у наступному: -Отримати протокол №5 від 29.10.2011 року та оспорюване Положення позивачці не вдавалося кілька років - до 2014 року; при цьому, [PERSON], як Голова загальних зборів, яка представляє керівні органи Об»єднання, ухилялася від надання інформації, порушуючи положення Закону України «Про доступ до публічної інформації» та Закону України «Про громадські об»єднання»; -протокол №5 від 29.10.2011 року підписаний [PERSON] та [PERSON], які не є потерпілими та інвесторами, а були представниками фізичних осіб - потерпілих, але не мали відповідних документів на представництво; -у порядку денному зборів потерпілих не було питання про затвердження Положення про Об»єднання громадян, Положення не розглядалось і не обговорювалось зборами, але таке Положення було прийнято на зборах потерпілих 29.10.2011 року шляхом затвердження Положення Головою та Секретарем зборів - [PERSON] та [PERSON], що є також порушенням ст.5 Закону України «Про інформацію»; -у порядку денному загальних зборів потерпілих від 29.10.2011 року відсутнє питання про обрання Ради уповноважених представників Об»єднання громадян, однак фактично така Рада була обрана у складі трьох осіб - [PERSON], [PERSON] та [PERSON]; при цьому, [PERSON] зайняла дві посади в об»єднанні громадян - Голови зборів та члена Ради уповноважених, що суперечить принципам розподілу повноважень між керівними органами об»єднання; -Раду уповноважених представників було обрано одночасно із прийняттям рішення про створення Об»єднання (до легалізації Об»єднання), що є порушенням ст.14 Закону України «Про об»єднання громадян»; -Окремі норми Положення про об»єднання громадян (п.1.1, 3.2.5, 4.1, 4.4.1, 5.2.1, 5.2.3) не відповідають вимогам законодавства, а створення Об»єднання фактично є спробою Відповідачів підмінити діяльність державних органів в частині захисту прав потерпілих і відповідно привласнити право на визначення порядку черговості укладання попередніх договорів, створити власні схеми для маніпулювання правами потерпілих; -Вибори у керівні органи Об»єднання громадян відбулись лише через рік, а не протягом шести місяців після набрання чинності діючим Законом України «Про громадські об»єднання», оформлені протоколом №6 від 21.12.2013 року - в частині переобрання [PERSON] Головою Ради уповноважених представників Об»єднання громадян; -Згідно протоколу загальних зборів №7 від 10.07.2014 року (питання 5 порядку денного) вирішено про обмеження права на звернення до суду, державних органів та/або органів місцевого самоврядування, без узгодження з Радою уповноважених представників та Робочої групи - під загрозою перенесення у кінець черги на укладання договорів, позивачка [PERSON] просить суд - постановити судове рішення, яким: визнати недійсними рішення загальних зборів потерпілих інвесторів, оформлені протоколом №5 від 29.10.2011 року (пункт 2 Порядку денного загальних зборів) - щодо створення Об»єднання громадян «Збори потерпілих внаслідок діяльності групи будівельних компаній «Еліта-Центр» по земельній ділянці на [ADDRESS]»; визнати незаконними рішення щодо обрання [PERSON] Головою Ради уповноважених представників Об»єднання громадян «Збори потерпілих внаслідок діяльності групи будівельних компаній «Еліта-Центр» по земельній ділянці на [ADDRESS]» - згідно протоколу №5 від 29.10.2011 року та протоколу №6 від 21.12.2013 року; визнати недійсним Положення про Об»єднання громадян «Збори потерпілих внаслідок діяльності групи будівельних компаній «Еліта-Центр» по земельній ділянці на [ADDRESS]», затверджене протоколом №5 від 29.10.2011 року; визнати незаконним рішення протоколу №7 від 10.07.2014 року в частині пункту 5 Порядку денного загальних зборів - щодо обмеження права Позивачки на звернення до суду та державних органів із скаргами на дії Відповідачів. В судовому засіданні позивачка [PERSON] та її представник [PERSON] уточнені (збільшені) позовні вимоги в редакції від 04.08.2015 року (а.с.66-77, 111-112, 134 т.1, 12-13 т.2) підтримали та просили позов задовольнити з підстав, зазначених у позові; представник відповідача - Об»єднання громадян «Збори потерпілих внаслідок діяльності групи будівельних компаній «Еліта-Центр» по земельній ділянці на [ADDRESS]», [PERSON] - [PERSON] позов не визнав, просив в задоволенні позову відмовити у повному обсязі, стверджуючи, що позовні вимоги пред»явлені без достатніх підстав та обґрунтування та недоведені в судовому засіданні належними та достатніми доказами; [PERSON] та [PERSON] в судове засідання не з»явились повторно, про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином. 3 особи - [PERSON] в особі представника [PERSON] та [PERSON] в судовому засіданні просили позовні вимоги [PERSON] задовольнити повністю, підтверджуючи викладені позивачкою обставини справи, та не заявляючи самостійних вимог у даній справі. Представник 3-ої особи - Київської міської державної адміністрації в судове засідання не з»явився повторно, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Заслухавши пояснення сторін, третіх осіб, їхніх представників в судовому засіданні, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги [PERSON] не підлягають задоволенню, виходячи з наступного. Згідно ст.10, 60 ч.1 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених ст.61 цього Кодексу (підстави звільнення від доказування). В судовому засіданні встановлено: згідно довідки МВС України №13/6-4690 від 19.05.2006 року позивачка [PERSON], 1949 року народження визнана потерпілою та цивільним позивачем - в рамках кримінальної справи №07-4690, порушеної 07.02.2006 року по факту злочинної діяльності групи будівельних компаній «Еліта-Центр» (а.с.78 т.1). Указами Президента України №185/2006 від 03.03.2006 року та №89/2008 від 04.02.2008 року було визначено (у тому числі): Київській міській державній адміністрації вжити у місячний строк заходи, спрямовані на розв»язання проблеми забезпечення житлом інвесторів, які зазнали збитків внаслідок діяльності групи будівельних компаній «Еліта-центр», зокрема щодо створення разом з комітетом інвесторів, утвореним з числа осіб, що зазнали збитків внаслідок діяльності групи будівельних компаній «Еліта-центр», робочої групи з розв»язання проблеми забезпечення житлом інвесторів, які зазнали збитків, що діятиме до отримання ними житла. Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України №258-р від 08.02.2008 року було утворено Комісію з розв»язання проблеми забезпечення житлом інвесторів, які зазнали збитків внаслідок діяльності групи будівельних компаній «Еліта-центр», а згідно розпорядження Кабінету Міністрів України №140-р від 06.01.2010 року визначено, що відносини Київської міськдержадміністрації та інвесторів, які зазнали збитків внаслідок діяльності групи будівельних компаній «Еліта-центр», пов»язані із забезпеченням інвесторів житлом, регулюються актами цивільного законодавства; укладення Київською міськдержадміністрацією з інвесторами договорів про відступлення прав вимоги, згідно з якими зазначена адміністрація зобов»язується в обмін на відступлені права вимоги передати у власність інвесторів житло або відшкодувати завдані внаслідок діяльності групи будівельних компаній «Еліта-центр» збитки, дасть змогу забезпечити захист житлових та інших майнових прав інвесторів. Рішенням Київської міської Ради №498/498 від 16.10.2008 року, із змінами згідно рішення від 28.12.2010 року №508/5320, було затверджено Порядок відшкодування відповідно до законодавства вартості інвестицій, внесених постраждалими громадянами для будівництва житла групою будівельних компаній «Еліта-Центр»; відповідно до цього Порядку (п.4.3) - черговість укладення попередніх договорів з потерпілими та черговість укладення договорів про участь у будівництві житла для потерпілих від діяльності групи інвестиційно-будівельних компаній «Еліта- центр» визначається зборами потерпілих по кожній земельній ділянці групи будівельних компаній «Еліта-центр» (а.с.85-90 т.1). З метою вирішення проблеми забезпечення житлом інвесторів, які зазнали збитків внаслідок діяльності групи будівельних компаній «Еліта-центр»; зокрема, з метою створення разом з комітетом інвесторів, утвореним з числа осіб, що зазнали збитків внаслідок діяльності групи будівельних компаній «Еліта-центр», робочої групи з розв»язання проблеми забезпечення житлом інвесторів, які зазнали збитків (відповідно до Указів Президента України), а також визначення організаційно-правової форми діяльності «комітету інвесторів» або «зборів потерпілих» - 29.10.2011 року загальними зборами потерпілих інвесторів внаслідок діяльності групи будівельних компаній «Еліта-Центр» по земельній ділянці на [ADDRESS], до яких відноситься також позивачка [PERSON], було прийнято рішення, оформлене протоколом №5 від 29.10.2011 року, про створення «Об»єднання громадян «Збори потерпілих внаслідок діяльності групи будівельних компаній «Еліта-Центр» по земельній ділянці на [ADDRESS]», без реєстрації юридичної особи - з метою захисту інтересів потерпілих інвесторів та затверджено Положення про зазначене Об»єднання громадян; головуючим та секретарем Зборів шляхом відкритого голосування було обрано відповідно [PERSON] та [PERSON]; рішенням Зборів також було обрано Раду уповноважених представників «Об»єднання громадян «Збори потерпілих внаслідок діяльності групи будівельних компаній «Еліта-Центр» по земельній ділянці на [ADDRESS]» у складі трьох осіб - [PERSON], [PERSON], [PERSON]; зазначені рішення прийняті загальними зборами потерпілих інвесторів при наявності кворуму (а.с.234-236, 229-233 т.1). Зазначені обставини підтверджуються матеріалами справи і фактично не заперечуються сторонами. Згідно протоколу загальних зборів №6 Об»єднання громадян «Збори потерпілих внаслідок діяльності групи будівельних компаній «Еліта-Центр» по земельній ділянці на [ADDRESS]» від 21.12.2013 року [PERSON] було переобрано до складу Ради уповноважених представників Об»єднання громадян як Голови Ради та уповноважено останню входити до складу всіх робочих груп та Комісій з питань вирішення проблеми забезпечення житлом потерпілих інвесторів (а.с.237-245 т.1). Згідно ст.1 Закону України «Про об»єднання громадян», який був чинним станом на 29.10.2011 року, об»єднанням громадян є добровільне громадське формування, створене на основі єдності інтересів для спільної реалізації громадянами своїх прав і свобод. Суд вважає, що єдність інтересів для спільної реалізації громадянами своїх прав і свобод - потерпілих інвесторів внаслідок діяльності групи будівельних компаній «Еліта-Центр» по земельній ділянці на [ADDRESS] - полягає у захисті та реалізації прав потерпілих в рамках кримінальної справи №07-4690 щодо забезпечення захисту житлових та інших майнових прав інвесторів, у тому числі позивачки [PERSON] Посилання позивачки на неправомірність дій та рішень загальних зборів потерпілих інвесторів в частині визначення черговості на укладення договорів з потерпілими, не може бути прийнято судом, оскільки зазначені питання не є предметом спору у даній справі. Згідно протоколу загальних зборів №7 Об»єднання громадян «Збори потерпілих внаслідок діяльності групи будівельних компаній «Еліта-Центр» по земельній ділянці на [ADDRESS]» від 10.07.2014 року (а.с.246-249 т.1 - копія), оригінал якого надано в судовому засіданні представником [PERSON] для огляду, було вирішено: «якщо будь-який член Об»єднання громадян без узгодження з Радою уповноважених представників та Робочої групи по об»єкту [ADDRESS] сам або через представника буде звертатися до суду, державних органів та/або органів місцевого самоврядування, чи здійснювати будь-які інші дії, що затримують, ускладнюють чи унеможливлюють вирішення питання забезпечення житлом інших потерпілих, така особа буде перенесена у кінець черги на укладення договорів з потерпілими». За встановлених обставин, суд приходить до висновку про те, що твердження позивачки [PERSON] про обмеження цим рішенням її права на звернення до суду та державних органів із скаргами на відповідачів, є необґрунтованими, а заявлені в цій частині позовні вимоги - безпідставними. Згідно ст.13 ЦК України цивільні права особа здійснює у межах, наданих їй договором або актами цивільного законодавства. При здійсненні своїх прав особа зобов»язана утримуватися від дій, які могли б порушити права інших осіб; не допускаються дії особи, що вчиняються з наміром завдати шкоди іншій особі, а також зловживання правом в інших формах. Як вбачається з листа Головного територіального управління юстиції у м. Києві від 28.05.2015 року №780/1 (а.с.41 т.2), згідно Єдиного реєстру громадських формувань - Об»єднання громадян «Збори потерпілих внаслідок діяльності групи будівельних компаній «Еліта-Центр» по земельній ділянці на [ADDRESS]» станом на 02.09.2015 року не легалізоване (зареєстроване). Аналізуючи встановлені в судовому засіданні обставини справи та надані сторонами докази у їх сукупності, та з урахуванням в частині питань, що віднесені до внутрішньої діяльності або виключної компетенції громадського об»єднання, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги [PERSON] не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні, тому в задоволенні позову має бути відмовлено у повному обсязі.

Outcome: dismissed