Jurisdiction: civil
Date: 2016-02-17 00:00:00

[PERSON] звернувся до суду з позовом до управління Держгеокадастру у [PERSON] районі Сумської області, [PERSON] міськрайонного виробничого відділу Сумської регіональної філії ДП «Центр ДЗК», реєстраційної служби [PERSON] міськрайонного управління юстиції Сумської області та, уточнивши свої позовні вимоги (а.с. 144-145), прохає суд скасувати державну реєстрацію у Державному земельному кадастрі земельної ділянки за кадастровим номером 5910400000:05:154:0004, що знаходиться за адресою: м. Конотоп Сумської області, пр. Миру, 62. Свої вимоги обґрунтовує тим, що в м. Конотопі Сумської області по пр. Миру знаходиться будинок №62, який розташований на земельній ділянці загальною площею 910 кв. м. 13/25 частин вказаного будинку належить йому праві приватної власності відповідно до договору купівлі-продажу від 22 серпня 1980 року. Інші 12/25 частин вказаного житлового будинку належать [PERSON] та [PERSON], які є спадкоємцями [PERSON] У 2004 році [PERSON] приватизувала земельну ділянку та 16 вересня 2004 року отримала державний акт на право приватної власності на земельну ділянку, на якій знаходиться житловий будинок № 62 по пр. Миру в м. Конотопі Сумської області. Він не погодився з площею земельної ділянки, яка була передана у власність [PERSON] та звернувся до суду з вимогами про визнання недійсним вищевказаного державного акту на право приватної власності на земельну ділянку. Рішенням апеляційного суду Сумської області від 27 квітня 2010 року державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серії СМ № 059076 від 16 вересня 2004 року, виданий на ім»я [PERSON] на земельну ділянку площею 0,0620 га., яка розташована за адресою: м. Конотоп Сумської області, пр. Миру, 62, був визнаний недійсним. Після чого він вирішив реалізувати своє право на отримання частки вищевказаної земельної ділянки у приватну власність. Проте з»ясувалося, що він не має змоги вирішити питання щодо розроблення технічної і землевпорядної документації на земельну ділянку, яка знаходиться по пр. Миру, 62 в м. Конотопі Сумської області та, відповідно, вирішити питання про визнання за ним права власності на вказану земельну ділянку, оскільки у базі даних Державного земельного кадастру вже внесена інформація про земельну ділянку площею 0,0620 га. по пр. Миру, 62 в м. Конотопі Сумської області на підставі документів, які були надані [PERSON] на земельну ділянку площею 0,0620 га. Вирішити питання у досудовому порядку не виявилося можливим, так як відповідачі, а саме управління Держгеокадастру у [PERSON] районі не може скасувати державну реєстрацію земельної ділянки у Державному земельному кадастрі без рішення суду, а [PERSON] виробничий відділ Сумської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» не має змоги розробити технічну документацію на земельну ділянку по пр. Миру, 62 в м. Конотопі Сумської області на виконання його замовлення без виключення даних про вказану земельну ділянку з Державного земельного кадастру. За таких обставин він змушений звернутися до суду за захистом своїх порушених прав. Ухвалою Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 28 січня 2016 року до участі у справі в якості співвідповідачів залучені [PERSON] та [PERSON] (а.с. 206). В судовому засіданні позивач [PERSON] та його представник [PERSON] (а.с. 65-66) уточнені позовні вимоги підтримали в повному обсязі. Представник відповідача - управління Держгеокадастру у [PERSON] районі Сумської області за довіреністю [PERSON] (а.с. 200) позов визнав частково, не заперечує проти скасування державної реєстрації у Державному земельному кадастрі земельної ділянки за кадастровим номером 5910400000:05:154:0004, що знаходиться за адресою: м. Конотоп Сумської області, пр. Миру, 62, але лише на підставі рішення суду. Пояснив, що у 1996 році [PERSON], яка була власником частини будинку № 62 по пр. Миру в м. Конотопі Сумської області, була передана у власність земельна ділянка площею 0, 0540 га., про що [PERSON] міською радою 3 жовтня 1996 року було прийняте відповідне рішення. На підставі розробленої технічної документації із землеустрою, яка була затверджена рішенням виконавчого комітету [PERSON] міської ради від 27 серпня 2004 року № 325, [PERSON] був виданий державний акт на право приватної власності на землю серії СМ № 059076 та земельній ділянці присвоєний кадастровий номер 5910400000:05:154:0004. Технічна документація із землеустрою на вищевказану земельну ділянку була виготовлена [PERSON] у 2004 році. Разом з нею був виготовлений обмінний файл (електронний документ уніфікованої форми) до технічної документації на земельну ділянку. Відповідно до Тимчасового порядку ведення Державного реєстру земель, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 2 липня 2003 року № 174 вказаний обмінний файл був переданий до Сумської регіональної філії ДП «Центр ДЗК». Відповідно до Перехідних та прикінцевих положень Закону України «Про Державний земельний кадастр» у разі якщо земельні ділянки до набрання чинності вказаним законом були зареєстровані у Державному реєстрі земель, відомості про такі земельні ділянки підлягали перенесенню до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку без подання про це заяв власниками (користувачами) земельних ділянок. Аналогічний порядок передбачений і Порядком ведення Державного земельного кадастру, затв. постановою КМУ від 7 жовтня 2012 року № 1051. Таким чином у 2013 році автоматично дані про всі земельні ділянки, на які була виготовлена технічна документація із землеустрою та обмінні файли по м.Конотопу Сумської області були перенесені до Державного земельного кадастру. Рішенням апеляційного суду Сумської області від 27 квітня 2010 року державний акт на право приватної власності на земельну ділянку, виданий на ім»я [PERSON] був визнаний недійсним, а рішенням [PERSON] міської ради від 28 грудня 2011 року скасоване рішення виконавчого комітету [PERSON] міської ради 27 серпня 2004 року № 325 в частині уточнення площі земельної ділянки, переданої у власність [PERSON] в розмірі 0,0620 га. Проте, вказані рішення не дають підстав для автоматичного виключення з Державного земельного кадастру даних про земельну ділянку, зареєстровану за кадастровим номером 5910400000:05:154:0004. Виключити дані про вказану земельну ділянку могла б лише [PERSON], але вона померла. Спадкоємці [PERSON] - [PERSON] та [PERSON], а також власник іншої частки будинку № 62 по пр. Миру в м. Конотопі [PERSON] також не можуть виключити дані про вказану земельну ділянку з Державного земельного кадастру. Виключити дані про земельну ділянку відповідно до Порядку ведення Державного земельного кадастру можливо лише при наявності рішення суду про скасування державної реєстрації земельної ділянки у Державному земельному кадастрі. Він вважає, що у даному випадку суд має прийняти відповідне рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки. Оскільки Державний реєстратор не має права виключити дані про земельну ділянку з Державного земельного кадастру з об»єктивних причин, а не через небажання управління Держгеокадастру у [PERSON] районі Сумської області, то з останнього не можуть бути стягнуті судові витрати. Представник відповідача [PERSON] міськрайонного виробничого відділу Сумської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» за довіреністю [PERSON] (а.с. 187 а) позов визнала частково та пояснила, що вона не заперечує проти скасування державної реєстрації у Державному земельному кадастрі земельної ділянки, що знаходиться за адресою: м. Конотоп Сумської області, пр. Миру, 62, оскільки при наявності рішення апеляційного суду Сумської області від 27 квітня 2010 року про визнання недійсним державного акту на право приватної власності на земельну ділянку, який був виданий на ім»я [PERSON] на земельну ділянку площею 0,0620 га., ні спадкоємці [PERSON], ні позивач не будуть мати змогу закінчити роботи з розроблення землевпорядної документації на земельну ділянку по пр. Миру, 62 в м. Конотопі Сумської області без виключення даних про вказану земельну ділянку з Державного земельного кадастру. Проте прийняття рішення про виключення даних про земельну ділянку з Державного земельного кадастру відповідно до Закону України «Про державний земельний кадастр» та Порядку ведення Державного земельного кадастру, затв постановою КМУ від 7 жовтня 2012 року № 1051 не входить до компетенції [PERSON] міськрайонного виробничого відділу Сумської регіональної філії ДП «Центр ДЗК», який до того ж не є юридичною особою та, відповідно, не може бути належним відповідачем у справі. Центр ДЗК має доступ до Державного земельного кадастру виключно для розробки, впровадження та забезпечення використання технологій, регламентів та методик щодо інформаційного наповнення Державного земельного кадастру. Проти покладення на вказаний відділ судових витрат заперечує. Відповідач - реєстраційна служби [PERSON] міськрайонного управління юстиції Сумської області в судове засідання не з»явилася, надала заяву про розгляд справи без участі її представника (а.с. 120). Як вбачається з листів вказаного відповідача від 25 листопада 2015 року та від 27 січня 2016 року, постановою КМУ від 21 січня 2015 року № 17 ліквідовано Державну реєстраційну службу та її обов»язки щодо реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень покладено на Міністерство юстиції України. Станом на 27 січня 2016 року державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно здійснює Конотопське міськрайонне управління юстиції (а.с. 131 а, 200 а). Відповідач [PERSON] та її представник за довіреністю [PERSON] (а.с. 67) позов не визнали, так як вважають, що відсутні підстави для скасувати державної реєстрації у Державному земельному кадастрі земельної ділянки по пр. Миру, 62 в м.Конотопі Сумської області, що належала на праві власності [PERSON], яка померла 15 листопада 2010 року, оскільки відповідно до вимог Конституції України, Земельного кодексу України та діючого законодавства України ніхто не може бути позбавлений права власності, в тому числі і права на земельну ділянку, яке було набуте на законних підставах. [PERSON] використала своє право на приватизацію земельної ділянки, отримала державний акт на право приватної власності на землю. Дані про приватизовану нею земельну ділянку у встановленому законом порядку були внесені до Державного земельного кадастру. Наявність рішення апеляційного суду Сумської області від 27 квітня 2010 року, яким визнаний недійсним державний акт на право приватної власності на земельну ділянку, виданий [PERSON], що винесене всупереч рішенню Конституційного Суду України від 22 вересня 2005 року № 5-рп, не може бути підставою для скасування державної реєстрації земельної ділянки у Державному земельному кадастрі. Крім того, [PERSON] є неналежним позивачем, оскільки його право власності на земельну ділянку по пр. Миру, 62 в м. Конотопі Сумської області нічим не підтверджене. Відповідач [PERSON] позов не визнала та пояснила, що право власності є непорушним і ніхто не має права позбавляти осіб, в тому числі і тих, які померли, права власності на землю, що була передана їм у встановленому законом порядку. [PERSON] отримала земельну ділянку, реалізувавши своє право на приватизацію землі, а тому її земельна ділянка площею 0, 0620 га. по пр. Миру, 62 в м. Конотопі Сумської області має перейти до спадкоємців. Визнання недійсним за рішенням суду державного акту на право приватної власності на земельну ділянку не свідчить про те, що [PERSON] перестала бути власником земельної ділянки площею 0,0620 га. по пр. Миру, 62 в м.Конотопі Сумської області, а також про те, що дані про земельну ділянку мають бути виключені з Державного земельного кадастру. Треті особи: виконавчий комітет [PERSON] міської ради, Конотопське міськрайонне управління юстиції в судове засідання не з»явилися, надали заяви з проханням розглядати справу без участі їх представників (а.с. 220, 221). Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та матеріали цивільних справ № 2-63/2010 рік та № 2-3331/2010 рік, вважає, що позов підлягає задоволенню. Встановлено, що [PERSON] є власником 13/25 частин житлового будинку та господарчо-побутових споруд, розташованих за адресою: м. Конотоп Сумської області, пр. Миру, 62, на підставі договору купівлі-продажу, посвідченого [PERSON] державною нотаріальною конторою 22 серпня 1980 року за р. № 3780 (а.с. 40, а. 8 справи № 2-63/2010). Власником 12/25 частин вказаного будинку до 15 листопада 2010 року (до дня смерті) була [PERSON] на підставі договору купівлі-продажу, посвідченого [PERSON] державною нотаріальною конторою 23 листопада 1959 року за р. № 7139 (а. 26, 27, 37-38, а. 8 справи №2-63/2010) [PERSON] померла 15 листопада 2010 року (а.с. 25). Після її смерті спадкоємцями за заповітом на 12/25 частин житлового будинку № 62 по пр. Миру в м. Конотопі Сумської області в рівних частках є [PERSON] та [PERSON] (на ? частку спадкового майна кожна) (а.с. 26, 27). Рішенням виконавчого комітету [PERSON] міської ради від 10 жовтня 1996 року № 305 у приватну власність [PERSON] була передана земельна ділянка для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарчих будівель по пр. Миру, 62 в м. Конотопі Сумської області площею 0, 0540 га (а.с. 28, 29). [PERSON] була виготовлена землевпорядна документація на земельну ділянку по пр. Миру, 62 в м. Конотопі Сумської області (а.с. 57-73 справи № 2-63/2010 рік). За рішенням виконавчого комітету [PERSON] міської ради від 27 вересня 2004 року № 325 було затверджено площу земельної ділянки по пр. Миру, 62 в м. Конотопі Сумської області, яка передана у власність [PERSON], в розмірі 0,0620 га. (а.с. 31, 33) та 16 вересня 2004 року на ім»я [PERSON] виданий державний акт на право приватної власності на зазначену земельну ділянку серії СМ № 059076 (а. 9, 107 справи № 2-63/2010 рік). Земельна ділянка по пр. Миру, 62 в м. Конотопі Сумської області площею 0, 0620 га. зареєстрована у Державному земельному кадастрі за № 5910400000:05:154:0004 (а.с. 131, 146, 177, 178). В судовому засіданні встановлено, що рішенням апеляційного суду Сумської області від 27 квітня 2010 року був визнаний недійсним державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серії СМ № 059076, виданий 16 вересня 2004 року [PERSON] на земельну ділянку площею 0, 0620 га., розташовану по пр. Миру, 62 в м. Конотопі Сумської області (а.с.5-6, а. 166-167 справи № 2-63/2010 рік). Зазначене рішення набрало законної сили та на час розгляду Конотопським міськрайонним судом Сумської області справи за позовом [PERSON] про скасування державної реєстрації земельної ділянки не скасоване (справа № 2-63/2010 рік). Рішенням [PERSON] міської ради від 28 грудня 2011 року на підставі рішення апеляційного суду Сумської області від 27 квітня 2010 року було скасоване рішення виконавчого комітету [PERSON] міської ради від 27 серпня 2004 року № 325 «Про затвердження плану та надання земельних ділянок громадянам міста згідно виготовленої землевпорядної документації» в частині визначення (уточнення площі) за [PERSON] земельної ділянки площею 0,0620 га. по пр. Миру, 62 в м. Конотопі Сумської області (а.с. 34, 35). Відповідно до рішення [PERSON] міської ради від 26 березня 2014 року «Про оформлення землевпорядної документації спадкоємцями» на підставі документів, які посвідчують право власності на нерухоме майно, [PERSON] та [PERSON] наданий дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та погоджений перехід до вказаних осіб, як спадкоємців ? частки майна [PERSON] кожна, права власності на ? частку земельної ділянки для кожної від загальної площі земельної ділянки 0,0540 га., на земельну ділянку, розташовану по пр. Миру, 62 в м. Конотопі Сумської області, передану [PERSON], яка померла 15 листопада 2010 року, в приватну власність рішенням виконавчого комітету [PERSON] міської ради від 3 жовтня 1996 року № 305. Визначено, що при виготовленні землевпорядної документації площі земельних ділянок підлягають уточненню (а.с. 197, 198). Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Статтею 16 ЦК України встановлені способи захисту цивільних прав та інтересів та визначено, що суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений законом. Частиною 2 ст. 152 ЗК України визначено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов»язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Позивачеві [PERSON], починаючи з 2008 року [PERSON] міською радою видавися дозволи на виготовлення землевпорядної документації на земельну ділянку по пр. Миру, 62 в м. Конотопі Сумської області (а.с. 41, 171, 231, 236, 237, 240, 241) та на даний час він позбавлений можливості виготовити землевпорядну документацію на земельну ділянку по пр. Миру, 62 в м. Конотопі Сумської області у зв»язку з тим, що дані про вказану земельну ділянку та її площу внесені до Державного земельного кадастру. Частиною 1 ст. 193 ЗК України визначено, що Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах кордонів України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами, а згідно ст. 194 ЗК України призначенням державного земельного кадастру є забезпечення необхідною інформацією органів державної влади та органів місцевого самоврядування, заінтересованих підприємств, установ і організацій, а також громадян з метою регулювання земельних відносин, раціонального використання та охорони земель, визначення розміру плати за землю і цінності земель у складі природних ресурсів, контролю за використанням і охороною земель, економічного та екологічного обґрунтування бізнес-планів та проектів землеустрою. Статтею 202 ЗК України також передбачено, що державна реєстрація земельних ділянок здійснюється у Державному земельному кадастрі в порядку, встановленому Законом. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера. Кадастровий номер земельної ділянки - індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування. Згідно ч. ч. 4, 6 ст. 24 вищевказаного закону для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подаються: 1) заява; 2) оригінал документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки; 3) документація із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки у формі електронного документа, а підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини. Стаття 37 Закону України «Про Державний земельний кадастр» передбачає внесення виправлень у відомостях про земельну ділянку на підставі рішення суду. Пунктом 60 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затв. постановою КМУ від 17 жовтня 2012 року № 1051 також визначено, що запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду. Згідно п. п. 4, 9 вищевказаного Порядку, ведення Державного земельного кадастру здійснює Держгеокадастр та його територіальні органи. Держателем Державного земельного кадастру є Держгеокадастр. До повноважень Державного кадастрового реєстратора територіальних органів Держгеокадастру у районах належать: внесення або надання відмови у внесенні до Державного земельного кадастру відомостей (змін до них) про землі та земельні ділянки (їх частини), розташовані в межах району; здійснення державної реєстрації земельних ділянок, обмежень у їх використанні, скасування такої реєстрації; присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам. Відповідно до підп. 8, 10, 12 п. 4 Положення про управління (відділ) Держгеокадастру у районі, затв. наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва житлово-комунального господарства України від 3 лютого 2015 року № 14 правління (відділ) відповідно до покладених на нього завдань здійснює ведення Державного земельного кадастру; здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, обмежень у їх використанні; забезпечує користування відомостями Державного земельного кадастру. Оскільки рішенням апеляційного суду Сумської області від 27 квітня 2010 року державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серії СМ № 059076, виданий 16 вересня 2004 року [PERSON] на земельну ділянку площею 0, 0620 га., розташовану по пр. Миру, 62 в м. Конотопі Сумської області визнаний недійсним, рішенням [PERSON] міської ради від 28 грудня 2011 року скасоване рішення виконавчого комітету [PERSON] міської ради від 27 серпня 2004 року № 325 в частині визначення (уточнення площі) за [PERSON] земельної ділянки площею 0,0620 га., до спадкоємців [PERSON] - [PERSON] та [PERSON] рішенням [PERSON] міської ради від 26 березня 2014 року погоджений перехід права власності в рівних в частках на земельну ділянку, розташовану по пр. Миру, 62 в м. Конотопі Сумської області, та при цьому загальна площа вказаної ділянки визначена 0,0540 га., то наявність у Державному земельному кадастрі даних щодо земельної ділянки за кадастровим номером 5910400000:05:154:0004 площею 0, 0620 га., на думку суду, порушує права [PERSON] як користувача земельної ділянки та власника частини житлового будинку і господарчо-побутових споруд по пр. Миру, 62 в м. Конотопі Сумської області. За таких обставин, слід скасувати державну реєстрацію земельної ділянки по пр.Миру, 62 в м Конотопі Сумської області площею 0,0620 га. у Державному земельному кадастрі, що дозволить позивачеві розробити землевпорядну документацію на земельну ділянку по пр.Миру, 62 в м. Конотопі Сумської області та зареєструвати її у Державному земельному кадастрі з присвоєнням земельній ділянці кадастрового номера. Позивач [PERSON] не порушує питання про стягнення понесених ним судових витрат.

Outcome: approved