Jurisdiction: civil
Date: 2018-03-22 00:00:00

[PERSON] звернувся до суду із цивільним позовом до Близнюківської районної державної адміністрації Харківської області (надалі Близнюківська РДА) про скасування розпорядження Близнюківської РДА №757 від 22.12.2016, в якому, після уточнення позовних вимог, посилається на наступне(а.с.18,19). 14.03.2012, на підставі договору купівлі - продажу, укладеного між ним та СТОВ «Петровське» в особі ліквідатора Черкасова С.А. він придбав фруктові дерева, розташовані в с. Шевченкове Близнюківського району Харківської області. Договір укладено на універсальній біржі «Гермес» у м. Харків. На момент придбання фруктових дерев земельна ділянка була визначена планом встановлення меж, виготовленим ПП «Самфін». Відповідно до даних публічної кадастрової карти України, земельним ділянкам під придбаними ним деревами, присвоєні кадастрові номери: [NUMBER], [NUMBER], [NUMBER], [NUMBER], загальна площа яких складає 36,6739 га. Земельні ділянки є не витребуваними земельними паями. 17.05.2017 він, як законний власник фруктових дерев, які розташовані на невитребуваних земельних паях, звернувся до Близнюківської РДА із заявою про надання йому цих земельних ділянок в користування на умовах оренди. 19.06.2017 від Близнюківської РДА отримав відповідь про відмову в наданні в оренду вищенаведених земельних ділянок, оскільки вони вже передані в оренду іншій особі. Іншим листом Близнюківської РДА від 21.07.2017 його було повідомлено, що розпорядженням Близнюківської РДА від 22 грудня 2017 №757 спірні земельні ділянки передані в оренду фермерському господарству «Агрославна». Вважає, що Близнюківська РДА, відмовши в наданні йому спірних земельних ділянок в оренду та передавши їх в оренду іншій особі для товарного сільськогосподарського виробництва, порушила його права власника на багаторічні насадження, не дотрималась правил, викладених в ст. 179,ч.2 ст. 183, ст. 187 ЦК України, ст. 41 Конституції України. Посилаючись на наведене і просить позов задовольнити. Ухвалами суду від 21.11. 2017 та від 13.12. 2017 до участі у справі як треті особи які не заявлять самостійних вимог щодо предмета спору були залучені Фермерське господарство «Агрославна» та Головне управління Держгеокадастру у Харківській області замість Відділу у Близнюківському районі ГУ Держгеокадастру оскільки державна реєстрація цього відділу як юридичної особи припинена і представництво у судах покладено саме на Головне управління Держгеокадастру у Харківській області (надалі - ГУ Держгеокадастру)(а.с.33,34,65,66). Ухвалою суду від 11.01. 2018, за клопотанням представника ФГ «Агрославна» [PERSON], проти чого не заперечував представник позивача - [PERSON], до участі у справі як третя особа яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору був залучений арбітражний керуючий Черкасов С.А. як ліквідатор СТОВ «Петровське»(а.с.129,130). Учасники справи про дату, час та місце судових засідань кожного разу були повідомлені своєчасно та належним чином(а.с. 171-179). Позивач [PERSON], представники відповідача та третіх осіб - Квітневої сільської ради Близнюківського району Харківської області, Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, арбітражний керуючий - ліквідатор СТОВ «Петровське» Близнюківського району Харківської області Черкасов С. А. у судове засідання 13.03. 2018 не з'явилися. Від Близнюківської РДА та ГУ Держгеокадастру до суду надійшли письмові заяви про розгляд справи за відсутності їх представників та письмові заперечення проти позову. Від інших осіб, які беруть участь у справі, заперечень, клопотань тощо в тому числі і про відкладення розгляду справи не надійшло. У судовому засіданні представник [PERSON] [PERSON] на задоволенні позову наполягав, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві. Поясним, що КСП «Петровське» не припинене. Воно в стадії ліквідації і представлене ліквідатором Черкасовим С.А. Спірні земельні ділянки є невитребуваними земельними паями. Придбані за договором купівлі-продажу фруктові дерева на цих ділянках збереглися, а тому саме [PERSON] ця земля і мала б бути передана в оренду. У судовому засіданні представник ФГ «Агрославна» [PERSON] проти задоволення позову заперечував, посилаючись на його безпідставність та вважає, що позивачем не доведено порушення його майнових прав при виданні Близнюківською РДА спірного розпорядження. Не надано доказів про наявність дерев на час виникнення спору. Земельні ділянки в оренді ФГ «Агрославна» перебувають правомірно. У своїх письмових запереченнях Близнюківська РДА проти задоволення позову заперечує, посилаючись на наступне(а.с. 35-39). Спірні земельні ділянки є складовою частиною землі КСП ім. Петровського Близнюківського району Харківської області, що підтверджено актом на право колективної власності на землю ХР -03-00000240. Загальна площа багаторічних насаджень із складу цієї землі складає 83,3 гектари. Земельна ділянка із багаторічними насадженнями розпайована між колишніми членами КСП. Законними власниками цих насаджень є пайщики КСП. На цей час це невитребувані земельні частки. Спірні земельні ділянки, як невитребувані земельні частки, були передані Близнюківською РДА в оренду на 49 років або до отримання власниками документів, що посвідчують право власності на ці ділянки. Свою правову позицію обгрунтовують посилаючись на ст. 179,183,187 ЦК України, ст.ст. 17, 79, 81 ЗК України, ст. 13 ЗУ «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), ст. 13 ЗУ «Про місцеві державні адміністрації». ГУ Держгеокадастру у своїх письмових поясненнях на позов вказали на таке. Спірні земельні ділянки є землею з багаторічними насадженнями, розташовані за межами населених пунктів Квітневої (колишньої Кіровської) сільської ради і входять до складу земель колективної власності КСП ім. Петровського. Ділянки є невитребуваними земельними частками (паями) оскільки пайщики КСП право власності на них не оформили. Ділянки передано в оренду ФГ «Агрославна» на підставі розпорядження Близнюківської РДА від 22.12. 2016 № 757. Договори оренди цих ділянок між Близнюківською РДА та ФГ «Агрославна» укладено та зареєстровано і вони є чинними. Видаючи розпорядження та укладачи договори оренди Близнюківська РДА діяла в межах своїх повноважень відповідно до чинного законодавства (а.с.123-126,180-183). Вислухавши представника позивача [PERSON] [PERSON], представника ФГ «Агрославна» [PERSON], вивчивши письмові заяви відповідача та третіх осіб, всебічно, повно, об'єктивно та безпосередньо дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд приходить до висновку про необхідність відмови у задоволенні позову повністю, виходячи із наступного. Судом встановлені такі обставини і визначені відповідно до них правовідносини. Право колективної власності на землю КСП ім. Петровського підтверджено Державним актом на право колективної власності на землю Серії ХР 03-00-000240 від 09.02. 1996 р. Акт за №10 зареєстровано в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю(а.с.44,45). Розпорядженням Близнюкіської РДА від 17 червня 1996 року №189 «Про затвердження розрахунку вартості земельної частки (паю) та її розміру в умовних кадастрових гектарах колишнього Колективного сільськогосподарського підприємства імені Петровського» визначено, що кількість осіб які мають право на земельніу частку (пай) становить 514 чол. Розмір земельної частки (паю) в умовних кадастрових гектарах становить 7,00 га (а.с.40). Зазначене підтверджується і змістом Протоколу №3 засідання правління КСП ім. Петровського (а.с.49-58). Отже власниками земельних часток (паїв), в тому числі і з вказаними в позові кадастровими номерами, є колишні члени КСП ім. Петровського, ці частки є невитребуваними земельними паями, що особами які беруть участь у справі не оспорюється. Зокрема про це зазначає у позовній заяві позивач, вказують у письмових заперечень на позов відповідач та ГУ Держгеокадастру, не оспорює і представник ФГ «Агрославна». Відомостями із Єдиного Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців підтверджено, що Фермерське гоподарство «Агрославна» зареєстроване в цьому реєстрі 23.11. 2016 як юридична особа із ідентифікаційним кодом 40977143. Основиний вид економічної діяльності - вирощування зернових, бобових та олійних культур(а.с.84). Розпорядженням Близнюківської РДА від 22.12. 2016 №757 Фермерському господарству «Агрославна» на теритроії Кіровської сільської ради Близнюківського району Харківської області передані в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва земельні дялянки загальною площею 50.00 га які складаються із нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) (угіддя - багаторічні насадження) які відповідно до планово-картографічних матеріалів Відділу Держгеокадастру у Близнюкіівському районі Харківської області відносяться до земель колективної власності колишнього КСП імені Петровського Термін - на 49 років або до отрмання власниками документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку. Рекомендовано ФГ «Агрославна» виготовити необхідну документацію із землеустрою. Вирішено укласти з ФГ «Агрославна» договори оренди земельних ділянок та здійснити їх реєстрацію відповідно до чинного законодавства(а.с.11). Право оренди землі з кадастровими номерами ділянок [NUMBER], [NUMBER], [NUMBER], [NUMBER] як речове право за ФГ «Агрославна» зареєстроване 15.11. 2017, що вбачається із Інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, яка надана як письмовий доказ до суду представником позивача [PERSON] - [PERSON] (а.с.194-197). Відповідно до Закону України «Про місцеві державні адміністрації» (в ред. чинній на час видання Розпорядженняя Близнюківської РДА від 22.12. 2016 №757): - голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження (ч.1 ст. 6). Розпорядження голів місцевих державних адміністрацій, прийняті в межах їх компетенції, є обов'язковими для виконання на відповідній території всіма органами, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами та громадянами(ч.2 ст. 6); - до відання місцевих державних адміністрацій у межах і формах, визначених Конституцією і законами України, належить зокрема вирішення питань використання землі (п.7 ч.1 ст. 13). Так Земельним Кодексом України (в ред. чинній на час видання розпорядженняя Близнюківської РДА від 22.12. 2016 №757) визначено, що: - до повноваження місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин віднесено крім іншого вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону (п.ж ч.1 ст. 17); - земельна ділянка є об'єктом права власності. Земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами (ч.1 ст. 79); - право власності на земельну ділянку поширюється в її межах на поверхневий (ґрунтовий) шар, а також на водні об'єкти, ліси і багаторічні насадження, які на ній знаходяться, якщо інше не встановлено законом та не порушує прав інших осіб (ч.2 ст. 79). Згідно із частиною третьою статті 373 ЦК України право власності на земельну ділянку поширюється на поверхневий (ґрунтовий) шар у межах цієї ділянки, на водні об'єкти, ліси, багаторічні насадження, які на ній знаходяться, а також на простір, що є над і під поверхнею ділянки, висотою та глибиною, які необхідні для зведення житлових, виробничих та інших будівель і споруд. При цьому, як передбачено ч.1 ст. 81 Земельного Кодексу України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки в тому числі і на підставі виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю). Статтею 19 Земельного Кодексу України визначено категорії земель до яких віднесено і землі сільськогосподарського призначення (п.а ч.1 ). Пунктом а ч. 2 ст. 22 Земельного Кодексу України передбачено, що багаторічні насадження належать до земель сільськогосподарського призначення. А у п.1 Прикінцевих положень Закону України «Про оренду землі» зазначено, що до розмежування відповідно до закону земель державної і комунальної власності орендодавцями земельних ділянок за межами населених пунктів є відповідні органи виконавчої влади в межах повноважень, визначених Земельним кодексом України. Законом України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» в ст. 13 визначено порядок використання нерозподілених (невитребуваних) земельних ділянок, а саме право районної державної адміністрації нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки передавати в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку. Така ж норма викладена і в п.12 Порядку організації робіт та методика розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв), затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 4 лютого 2004 р. N 122 Із договору купівлі-продажу №0120302-БК від 14.03. 2012, укладеного на ТОВ «Універсальна біржа «Гермес», вбачається, що СТОВ «Петровське» в особі ліквідатора Черкасова С.А. продало, а громадянин [PERSON] купив 4000 штук фруктових дерев, які розташовані за адресою: Харківська область, Близнюківський район, с. Шевченково-1(а.с.5). 17 травня та 30 червня 2017 року [PERSON] письмово звертався до Близнюківської РДА з проханням про надання йому в довгострокову оренду для ведення товарного сіськогосподарського виробництва земельних ділянок з кадастровими номерами [NUMBER], [NUMBER], [NUMBER], [NUMBER], посилаючись на те, що на вказаній землі розміщений яблуневий сад який він купив. Вказує, що ці ділянки є невитребуваними земельними паями(а.с.7) Листами Близнюківської РДА від 07.06. 2017 №0143/2242 та 21.07. 2017 № 01-43/2937 [PERSON] повідомлено, що його заяву про надання земельних ділянок в оренду задовольнити неможливо оскільки ця земля уже передана в оренду. Розгляд заяви підставно відбувся без його участі. Звернуто увагу [PERSON] на те, що в договорі про придбання ним фруктових дерев зазначено, що вони знаходяться в межах населеного пункту с. Шевченкове-1 Близнюківського району Харківської області. Близнюківська РДА не є розпорядником земель в межах населених пунктів. Крім того у цьому ж договорі не вказані кадастрові номери земельних ділянок(а.с.8,10). Суд критично ставиться до твердження Близнюківської РДА про те, що придбані позивачем фруктові дерева знаходяться в межах с. Шевченкове-1, (на цьому також наголошував і представник ФГ «Агрославна») , а тому РДА не може ними розпоряджатися. Так вбачається, що [PERSON] до Близнюківської РДА звертався з клопотанням про надання в оренду земельних ділянок вказуючи їх кадастрові номери. Йому було відмовлено в наданні в оренду саме цих ділянок з посиланнямна те, що вони уже передані в оренду іншій особі. Про те що саме ці земельні ділянки розташовані поза межами населеного пункту зазначено і у письмових поясненнях ГУ Держгеокадастру(а.с.123). Зазначене підтверджується і викопіюванням з схеми поділу земель на теритрії Кіровської сільської ради(а.с.6). Отже суд установив, що придбані [PERSON] фруктові дерева розташовані як раз на спірних земельних ділянках проте це, з урахуваннм вищенаведеного, не є підставою для скасування Розпорядження РДА. У правовідносинах, що склалися багаторічні насадження не можуть розглядатися, як окремий об'єкт права власності без земельної ділянки, на якій вони знаходяться, оскільки є складовою частиною земельної ділянки, що відповідає і правовій позиції Верховного Суду України, викладеній у постанові по справі №6-14 цс 15 від 25.02. 2015. Також, у позовній заяві позивач та його представник у судовому засіданні, як на одну із підстав скасування спірного розпорядження Близнюківської РДА наголошували на тому, що передача землі в оренду ФГ «Агрославна» відбулася незважаючи на заяву [PERSON] про надання цих ділянок в оренду саме йому. Судовим розглядом встановлена безпідставність такого твердження. Так розпорядження Близнюківської РДА№757 про надання в оренду нерозподілених (невитребуваних) земельних ділянок було прийняте 22 грудня 2016 року. Письмова заява [PERSON] про надання спірних земельних ділянок в оренду йому була ним підписана 17.05. 2017 і цього ж дня отримана в Близнюківською РДА, що вбачається із заяви. Отже [PERSON] із завою про надання йому землі в оренду звернувся майже через пів року з часу прийнятя розпорядження. Суд також вважає що не є підставою для скасування розпорядження Близнюківської РДА №757 і та обставина, на якій у судовому засіданні наполягав представник позивача [PERSON], що реєстрація права оренди спірних земельних ділянок відбулася після подання заяви [PERSON] про надання землі в оренду. Так вище було зазначено, що така реєстрація відбулася 15.11. 2017, тобто дійсно після подання [PERSON] заяви 17.05. 2017. Разом із тим ця дія є похідною від розпорядження про передачу землі в оренду і може бути здійснена тільки після видання відповідного розпорядження. Так і у самому розпоряджені в пп. 2,3 вказано, що має бути виготовлена необхідна технічна документація із землеустрою, укладені договори оренди землі а після цього здійснена їх реєстрація. Як на ще одну підставу скасування спірного розпорядження позивачем вказано те, що Близнюківська РДА передала землю з багаторічними насадженнями в оренду з цільовим призначенням - для товарного сільськогосподарського виробництва, що суд також не сприймає з огляду на таке. Із наведених вище норм статтей 19,22,79 Земельного Кодексу України вбачається, що багаторічні насадження належать до земель сільськогосподарського призначення. У своїй заяві від 17.05. 2017 і сам [PERSON] просив Близнюківську РДА надати йому в оренду земельні ділянки із багаторічними насадженнями також для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на умовах оренди. Як на правове обгрунтування своїх вимог позивач посилається на ст. 179, ч.2 ст. 183, ст. 187 ЦК України. Так ЦК України в ст. 179 визнчено, що річчю є предмет матеріального світу, щодо якого можуть виникати цивільні права та обов'язки. Неподільною є річ, яку не можна поділити без втрати її цільового призначення (ч.2 ст. 183 ЦК України). За ч.ч.1,2 ст. 187 ЦК України складовою частиною речі є все те, що не може бути відокремлене від речі без її пошкодження або істотного знецінення. При переході права на річ її складові частини не підлягають відокремленню. Суд вважає, що до правовідносин які склалися, ці загальні норми ЦК України не можуть бути застосовані, оскільки застосуванню підлягають спеціальні норми, визначені ч.ч.1, 2 ст. 6, ч.1 ст.13 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», ч.1 ст. 17, ч.2 ст. 22, ст. 19, .ч.1,2 ст. 79, ч.1 ст. 81 Земельного Кодексу України, ст. 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», що вмотивовано вище. Крім того, при вивченні договору купівлі-продажу фруктових дерев № 0120302-БК від 14.03. 2012, на який як на підставу скасування спірного розпорядження РДА посилається позивач, судом втановлено, що він укладений між СТОВ «Петровське» в особі ліквідатора Черкасова С.А. та [PERSON] Отже продавцем є СТОВ «Петровське». Проте жодних доказів про перехід прав і обовязків від КСП ім. Петровського до СТОВ «Петровське» позивачем не надано. Також не надано і доказів про фізичну наявність на час зверення до суду з цим позовом на спірних земельних ділянках фруктових дерев, про що наголошував представник ФГ «Агрославна». Представник позивача [PERSON] у судовому засіданні визнав, що ці дерева збереглися не повністю, можливо на 80 %. Клопотань про витребування судом доказів чи надання додаткового часу для їх отримання заявлено не було. Наведеним вище спростовуються і інші доводи позивача та його представника. Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Частиною 1 ст. 13 ЦПК України передбачено, що суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданими відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказі, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. За правилами ч.1 ст. 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. Суд виходить з того, що в порядку цивільного судочинства підлягає захисту саме порушене право і позивачем має бути доведено порушення відповідачем його законних прав розпорядженням Близнюківської РДА від 22.12. 2016 №757. Така позиція узгоджується з позицією Верховного Суду України, викладеною в постановах від 25.12.2013 р. по справам №6-78цс13 та №6-94ц13. Відповідно до ч.1 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановленихцим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи (ч.5 ст. 81 ЦПК України). Частиною 1 ст. 77 ЦПК України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Належних, допустимих достовірних та достатніх доказів, які б свідчили про підставність вимоги позивача про необхідність скасування спірного розпорядження Близнюківської РДА суду позивачем та його представником не надано. Розпорядження Близнюківської РДА від 22 грудня 2016 року №757 видане в межах повноважень районної державної адміністрації та на підставі чинного законодавства і за відсутності достатніх підстав та доказів, воно скасуванню не підлягає, а тому у позові і слід відмовити. При поданні позову позивачем судовий збір сплачений. Інших судових витрат по справі немає. Позивач: [PERSON], паспорт [NUMBER], місце проживання - [ADDRESS]. Представник позивача: [PERSON], [NUMBER], місце проживання - мікрорайон 4[ADDRESS]. Відповідач: Близнюківська районна державна адміністрація Харківської області, вул. Незалежності, 39, смт. Близнюки Харківської області, код 04059533. Третя особа: Квітнева сільська рада Близнюківського району Харківської області, с. Квітневе Близнюківського району Харківської області. Третя особа: Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, майдан Свободи, 5, Держпром, під.1 пов. 6,7, код 39792822. Третя особа: Фермерське господарство «Агрославна», вул. Свободи, 32, смт. Близнюки Харківської області, код. 40977143.

Outcome: dismissed