Jurisdiction: civil
Date: 2016-12-12 00:00:00

[PERSON] звернувся до суду із заявою про встановлення факту народження дитини, за участю заінтересованої особи Якимівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області. В заяві зазначено, що 13.07.2016 року у КУ «Міська лікарня № 2» м. Єнакієве Донецької області народилася донька подружжя [PERSON] - [PERSON], що підтверджується медичним свідоцтвом про народження № 262, виданим 05.08.2016 року лікарем КУ «Міська лікарня № 2» м. Єнакієве Донецької Народної Республіки та свідоцтвом про шлюб серії 1-НО № 225678, виданим 13.09.2010 року відділом реєстрації актів цивільного стану Єнакіївського міського управління юстиції Донецької області. 15 квітня 2014 року був прийнятий Закон України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», згідно ч. 2 ст. 1 якого, датою початку тимчасової окупації є 20 лютого 2014 року. Відповідно до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, затвердженого розпорядженням КМУ від 07.11.2014 року № 1085-р., м. Єнакісве Донецької області відноситься до вказаного переліку. Перелік районів і населених пунктів, в яких запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування, визначений постановою Верховної Ради України від 17.03.2015 року № 252-УП. Відповідно до зазначеного переліку м. Єнакієве Донецької області є тимчасово окупованою територією, що не підконтрольна органам державної влади України. Місто Єнакієве визнано тимчасово окупованою територією відповідно до п.1 Постанови Верховної Ради України від 17.03.2015 року №254-УПІ «Про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями». У зв'язку з чим, так звана «Донецька народна республіка» є незаконним державним утворенням, тому будь який акт (рішення, документ), виданий цим органом та/або особами, є недійсним і не створює правових наслідків. У зв'язку з тим, що м. Єнакієве Донецької області на даний час визнане тимчасово окупованою територією, та неможливістю виїхати з вказаної території, батько новонародженої дитини [PERSON] пропустив встановлений Сімейним кодексом України термін реєстрації народження дитини та не отримав на неї свідоцтво про народження. Нещодавно заявник [PERSON] звернувся до Якимівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області з метою отримання свідоцтва про народження [PERSON], додавши при цьому вищевказане медичне свідоцтво про народження, проте йому у цьому було відмовлено з посиланням на ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» та рекомендовано вирішити це питання у судовому порядку. Згідно ч. 2 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Частиною 3 даної статті цього Закону передбачено, що будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не утворює правових наслідків. При цьому, пунктом 2 розділу III Правил державної реєстрації актів цивільного стану, затверджених наказом Міністерства юстиції України №52/2 від 18 жовтня 2000 року (далі по тексту - Правила), передбачено, що підставами для проведення державної реєстрації народження дитини є: а) медичне свідоцтво про народження, що видається закладами охорони здоров'я незалежно від підпорядкування та форми власності, де приймаються пологи. У разі народження дитини поза закладом охорони здоров'я державна реєстрація народження проводиться на підставі медичного свідоцтва про народження або медичної довідки про перебування дитини під наглядом лікувального закладу, та висновку про підтвердження факту народження дитини поза закладом охорони здоров'я; б) медичне свідоцтво про народження, медична довідка про перебування дитини під наглядом лікувального закладу. Ці документи подаються для державної реєстрації народження дитини, яка досягла одного року і більше; в) акт, складений відповідними посадовими особами (капітаном судна, командиром, начальником потяга тощо) за участю двох свідків і лікаря або фельдшера (якщо лікар або фельдшер були на транспортному засобі), у випадку народження дитини на морському, річковому, повітряному судні, у потязі або в іншому транспортному засобі. Таким чином, медичне свідоцтво про народження № 262 видане «Міською лікарнею» м. Єнакієве Донецької народної республіки, є недійсними і не створює правових наслідків, що позбавляє батька дитини, який є громадянином України, отримати відповідну соціальну допомогу при народженні дитини, зареєструвати місце проживання дитини та реалізувати інші права та обов'язки, пов'язані із народженням дитини. Водночас, у відповідності до пункту 2 розділу III Правил встановлено, що при відсутності підстав для державної реєстрації народження, визначених у цьому пункті, державна реєстрація народження проводиться на підставі рішення суду про встановлення факту народження дитини даною жінкою. Відповідно до ст. 7 ЗУ «Про громадянство України», особа, батьки якої на момент її народження були громадянами України, є громадянином України. Особа, яка має право на набуття громадянства України за народженням, є громадянином України з моменту народження. Згідно із ч.І ст. 144 СК України, батьки зобов'язані невідкладно, але не пізніше одного місяця від дня народження дитини, зареєструвати народження дитини в органі державної реєстрації актів цивільного стану, а Конвенцією про права дитини від 20.11.1989 року, ратифікованою постановою Верховної ради України №789-ХП від 27.02.1991 року, встановлено, що дитина має бути зареєстрована зразу ж після народження і з моменту народження має право на ім'я і набуття громадянства, а також, наскільки це можливо, право знати своїх батьків і право на їх піклування. Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 256 ЦПК України, суд розглядає справи про встановлення факту народження особи у певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження, а відповідно до п. 18 постанови Пленуму Верховного суду України № 5 від 31 березня 1995 року, рішення суду про встановлення факту, що має юридичне значення, не змінює собою документів, що видають зазначені органи, а є лише підставою для їх одержання. Згідно зі ст. 14 ЦПК України, рішення про встановлення факту, що має юридичне значення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для органів, які реєструють такі факти або оформлюють права, що виникають у зв'язку із встановленим судом фактом. В разі встановлення у судовому порядку факту реєстрації акту громадянського стану орган державної реєстрації актів громадянського стану провадить відповідний запис на підставі рішення суду. Згідно зі ст. 18 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території. А відповідно до ч. 2 ст. 18 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», гарантії прав, свобод та законних інтересів осіб, які переселилися з тимчасово окупованої території України та перебувають на території України на законних підставах, визначаються Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», за пунктом 11 ч. 1 ст. 9 якого встановлено, що внутрішньо переміщена особа має право на проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання за місцем перебування. Таким чином, заявник позбавлений можливості отримати свідоцтво про народження дитини на території України, яке необхідне для отримання відповідної соціальну допомогу при народженні дитини, реєстрації місця проживання дитини та реалізації інших прав та обов'язків, пов'язаних із народженням дитини, що врегулювати в позасудовому порядку не представляється можливим. Згідно п. 5 ч. 2 ст. 234 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи встановлення фактів, що мають юридичне значення. Згідно ч. 1 ст. 234 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових й майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 257- ЦПК України, заява про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана батьками, родичами, їхніми представниками або іншими законними представниками дитини до будь-якого суду за межами такої території України незалежно від місця проживання заявника. Згідно ч. ч. 1, 2, 5 ст. 257-1 ЦПК України, заява про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана батьками, родичами, їхніми представниками або іншими законними представниками дитини до будь-якого суду за межами такої території України незалежно від місця проживання заявника. Справи про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, розглядаються невідкладно з моменту надходження відповідної заяви до суду. Копія судового рішення видається особам, які брали участь у справі, негайно після проголошення такого рішення або невідкладно надсилається судом до органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем ухвалення рішення для державної реєстрації народження або смерті особи. Таким чином заявник просить встановити юридичний факт народження громадянина України - [PERSON], [INFO]: місце народження - Україна, Донецька область, м. Єнакієве, батько - [PERSON], [INFO], уродженець [INFO], Україна, громадянин України, мати - [PERSON], [INFO], уродженка м. Єнакієве, Донецька область, Україна, громадянка України. Зобов'язати Якимівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області поновити актовий запис про народження - [PERSON], [INFO]: місце народження - Україна, Донецька область, м. Єнакієве, яка за рахунком друга дитина, живонароджена. Батько: [PERSON], [INFO], громадянин України, уродженець [INFO], Україна, проживає за адресою: [INFO]. Мати: [PERSON], [INFO], громадянка України, уродженка м. Єнакієве, Донецька область, Україна, проживає за адресою: [INFO]. Зобов'язати Якимівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області видати свідоцтво про народження - [PERSON], [INFO]: місце народження «Україна, Донецька область, м. Єнакієве», яка за рахунком перша дитина, живонароджена. Батько: [PERSON], [INFO], громадянин України, уродженець [INFO], Україна, проживає за адресою: [INFO]. Мати: [PERSON], [INFO], громадянка України, уродженка м. Єнакієве, Донецька область, Україна, проживає за адресою: [INFO]. В судове засідання заявник [PERSON] та його дружина, мати новонародженої [PERSON], [INFO], [PERSON], надали на адресу суду письмові заяви, в яких просять розглянути дану справу за їх відсутності. Заявник [PERSON] підтримує вимоги, викладені в заяві та просить їх задовольнити в повному обсязі. В судове засідання заінтересована особа, представник Якимівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області надав на адресу суду письмову заяву, в якій просить розглянути дану справу за його відсутності, заперечень проти позову не має. У відповідності до ст. 197 ч.2 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось, так-як були підстави для проведення розгляду справи без участі сторін. У судовому засіданні були вивчені наступні докази по справі: копія паспорта заявника [PERSON] ( а.с.7), батька новонародженої [PERSON], [INFO]; копію паспорта [PERSON] ( а.с.9) мати новонародженої [PERSON], [INFO]; копію свідоцтва про шлюб Серії 1-НО № 225678, виданим 13.09.2010 року відділом реєстрації актів цивільного стану Єнакіївського міського управління юстиції Донецької області ( а.с.11); копія медичного свідоцтва про народження ( дублікат) № 262 ( а.с.12); письмові заяви учасників процесу (а.с.17, 24-25). Вивчивши матеріали цивільної справи, оцінивши зібрані у справі докази, суд вважає, що заява підлягає задоволенню у повному обсязі, з наступних підстав. Шлюб між заявником [PERSON] та матір»ю новонародженої [PERSON], [INFO], [PERSON],зареєстровано 13.09.2010 року Відділом реєстрації актів цивільного стану Єнакіївського міського управління юстиції Донецької області, актовий запис 353 (а.с.11). 13.07.2016 року у заявників [PERSON] та [PERSON]Внародилась дитина - дівчинка, що підтверджується дублікатом медичного свідоцтва про народження № 262 від 05.08.2016 КУ міської лікарні № 2 м. Єнакієво (а.с.12). Також, судом встановлено, що заявники є громадянами України. (а.с.7-9), що підтверджується матеріалами справи. З метою реєстрації народження дитини заявники через представника звернулись до Якимівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, однак отримали відмову у реєстрації народження дитини, оскільки ними не були надані встановленого зразка документи, які підтверджують факт народження дитини. Згідно до п. 4 ст. 13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади у сфері охорони здоров'я документи, що підтверджують факт народження дитини, а в разі їх відсутності рішення суду. Пунктом 2 глави 1 розділу ІІІ Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України 18.10.2000 року № 52/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції від 24 грудня 2010 року № 3307/5) встановлено, що підставами для проведення державної реєстрації народження дитини є: медичне свідоцтво про народження (форма N 103/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров'я України від 08.08.2006 N 545(z1150-06), зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2006 за N 1150/13024 (далі - медичне свідоцтво про народження), що видається закладами охорони здоров'я незалежно від підпорядкування та форми власності, де приймаються пологи. У разі народження дитини поза закладом охорони здоров'я державна реєстрація народження проводиться на підставі медичного свідоцтва про народження або медичної довідки про перебування дитини під наглядом лікувального закладу (форма N 103-1/о (z1151-06), форма якої затверджена наказом Міністерства здоров'я України від 08 серпня 2006 року N 545 (z1150-06), зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25 жовтня 2006 року за N 1150/13024 (із змінами) (далі - медична довідка про перебування дитини під наглядом лікувального закладу), та висновку про підтвердження факту народження дитини поза закладом охорони здоров'я за формою,встановленою у додатку 3 до Порядку підтвердження факту народження дитини поза закладом охорони здоров'я (9-2013-п), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09 січня 2013 року N 9. Статтею 9 ч.2,3,4 України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» передбачено, що будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законодавством України. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків. Встановлення зв'язків та взаємодія органів державної влади України, їх посадових осіб, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб з незаконними органами (посадовими особами), створеними на тимчасово окупованій території, допускається виключно з метою забезпечення національних інтересів України, захисту прав і свобод громадян України. Відповідно до ст.17 ч.1 цього Закону у разі порушення положень цього Закону державні органи України застосовують механізми, передбачені законами України та нормами міжнародного права, з метою захисту миру, безпеки, прав, свобод і законних інтересів громадян України, які перебувають на тимчасово окупованій території, а також законних інтересів держави Україна. З аналізу вищенаведеного законодавства, суд приходить до висновку, що ці документи подаються до органу державної реєстрації актів цивільного стану, де реєструється народження. При відсутності підстав для державної реєстрації народження, визначених у цьому пункті, державна реєстрація народження проводиться на підставі рішення суду про встановлення факту народження [PERSON], [INFO], жінкою, [PERSON]. Дублікат медичного свідоцтва про народження № 262 ( дублікат) від 05.08.2016 КУ міської лікарні № 2 м. Єнікієво, який створений та діє у порядку, не передбаченому законом, є недійсним і не створює правових наслідків. Згідно зі ст. 18 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території. Пунктом 7 ч. 1ст. 256 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження. Згідно ч. 2ст. 256 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. Отже, оскільки заявники не мають можливості надати для реєстрації народження дитини документи, передбачені законодавством України, з метою захисту їхніх законних прав та інтересів, як громадян України, інтересів та прав їхньої дитини, суд вважає необхідним встановити факт народження дитини, яка народилась 13.07.2016 року в м. Єнакієво, батьки: мати [PERSON], батько [PERSON]. Також з метою захисту прав заявників та їхньої дитини, суд вважає можливим відповідно до статті 7 Європейської конвенції про здійснення прав дітей від 25.01.1996 року, ратифікованої Законом України № 69-V від 03.08.2006 року, та ч. 4 ст. 257-1 ЦПК України допустити негайне виконання рішення суду.

Outcome: approved