Jurisdiction: civil
Date: 2017-12-04 00:00:00

[PERSON] звернувся до Фрунзенського районного суду м. Харкова з позовом, який уточнював під час слухання справи, в якому просив визнати його наймачем житла квартири [ADDRESS] та його постійне місце проживання за адресою: [INFO], з 09.06.1993 року та по цей час, визнати [PERSON] та [PERSON], такими, що втратили право користування житловим приміщенням зі зняттям з реєстраційного обліку за адресою: [ADDRESS]. В ході судового розгляду позивач уточнив свої позовні вимоги та просив суд визнати за ним право користування житловим приміщенням квартирою № 144 по вул. Стадіонний проїзд, 21 в м. Харкові з правом на реєстрацію місця проживання за адресою: [INFO]. Позивач у судовому засіданні у повному обсязі підтримав свої вимоги та просив їх задовольнити. Представник позивача повністю підтримала позовні вимоги та викладені в позові обставини, просила їх задовольнити. В судове засідання відповідач [PERSON], треті особи Управління ведення Реєстру територіальної громади Департаменту реєстрації Харківської міської ради та Харківська міська рада, і їхні представники не зявилися. Про час та дату слухання справи повідомлені належним чином. Подали до суду письмові пояснення, в яких просили суд розглянути позовні вимоги відповідно до чинного законодавства та клопотання про слухання справи за відсутності їхніх представників. За цих підстав суд розглядає справу за відсутності позивача, його представника та не зявившихся осіб. Суд, допитавши представника позивача, свідків, дослідивши матеріали справи, вважає, необхідним позовні вимоги\~\~задовольнити з наступних підстав. Судом встановлені такі факти. [PERSON], постійно проживає за адресою: [INFO], на підставі рішення виконкому Орджонікідзевської районної ради народних депутатів м. Харкова № 420/1 від 17.11.1981 р. Квартиру [ADDRESS] отримала мати позивача [PERSON] на сімю з трьох осіб: на чоловіка [PERSON], сина [PERSON] та доньку [PERSON]. З того часу позивач вселився у квартиру та постійно там проживав. Згідно інформації КП «Харківське міське бюро технічної інвентаризації» Харківської міської ради станом на 31.12.2012 р. реєстрація права власності на зазначену квартиру не проводилась. Позивач в 1993 році був знятий з реєстрації постійного місця проживання за адресою: [INFO], оскільки йому надано було дозвіл на виїзд на постійне місце проживання до США. Однак, позивач не виїхав на постійне місце проживання до США і залишився проживати в Україні за адресою: [ADDRESS], і втратив паспорт, з приводу чого звернувся до органів міліції в 2014 р. Позивач неодноразово звертався до уповноважених органів та до Центру надання адміністративних послуг в м. Харкові із заявою про отримання паспорту громадянина України та реєстрацію місця проживання, однак йому відмовляють оскільки за даними адресно-довідкового бюро він за місцем проживання [ADDRESS], не значиться, для отримання паспорту громадянина України необхідно отримати довідку про повернення на Батьківщину та здати паспорт громадянина України для виїзду за кордон з відміткою «Знятий з консульського обліку» та надати заяву, в якій зазначається адреса майбутньої реєстрації місця проживання. Згідно опису документів, поданих позивачем до ЦНАП від 09.09.2016 р. [PERSON] звернувся до адміністративною послугою оформлення та видача паспорту громадянина України. Відповіддю ГУ ДМС у Харківській області, Фрунзенського районного відділу у м. Харкові від 08.11.2016 р. повідолено позивача про неможливість видачі паспорту України без оформлення процедури повернення на постійне місце проживання із зазначенням адреси майбутньої реєстрації місця проживання особи в Україні. [PERSON] мав постійне місце проживання за адресою: [INFO], та після зняття з реєстрації, продовжував постійно проживати за вказаною адресою. Так, за інформацією Фрунзенського відділення Орджонікідзевського відділу ГУ НП України в Харківській області позивач [PERSON] постійно проживає один за адресою: [ADDRESS]. Будь-яких скарг від інших членів сімї стосовно порушення з боку позивача їхніх житлових прав до правоохоронних органів не надходило. Зареєстровані за цією адресою [PERSON] та [PERSON] більше ніж три роки не проживають в спірній квартирі. Згідно довідок КП «Жилкомсервіс» у спірній квартирі зареєстровані [PERSON] та [PERSON], правовстановлюючі документи відсутні, є заборгованість по квартирній платі. Також особовий рахунок по сплаті комунальних послуг відкритий на імя матері позивача, за місцем проживання позивача надходять рахунки на сплату заборгованості за надані послуги від комунальних служб. За інформацією, наданою КЗОЗ «Харківська міська поліклініка № 3» [PERSON] та [PERSON] за медичною допомогою за місцем реєстрації не звертались більше ніж пів року. Поштову кореспонденцію [PERSON] та [PERSON] не отримували. [PERSON] перебувала на обліку в управлінні пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова за адресою: [ADDRESS]. Виплата пенсії матері позивача здійснювалась через поштове відділення № 91, та була припинена з 01.12.2015 р. у звязку зі смертю. За даними Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області [PERSON] померла 19.11.2015 р., актовий запис про смерть № 17214 від 24.11.2015 р., [PERSON] помер 05.06.2014 р., актовий запис про смерть № 9752 від 08.07.2014 р., актового запису про смерть [PERSON] при проведеній перевірці не виявлено. З повідомлення Генеральної прокуратури України, Фрунзенського відділення Орджонікідзевського відділу ГУ НП України в Харківській області та Слобідського ВП ГУ НП України в Харківській області відомості про притягнення відповідачки [PERSON] до кримінальної відповідальності не виявлені, заяви та повідомлення про її смерть відсутні. За даними адресно-довідкового бюро покійна мати позивача [PERSON] та сестра [PERSON] зареєстровані за вказаною адресою, позивач [PERSON] не має реєстрації постійного місця проживання. Судом, за клопотанням представника позивача, у судовому засіданні вивчалась кримінальна справа за обвинуваченням [PERSON] за ч. 1 ст. 185 КК України. З вироку Фрунзенського районного суду м. Харкові від 03.12.2014 р., який набрав законної сили 05.01.2015 р. вбачається, що позивач був потерпілим у кримінальному провадженні відносно [PERSON], який знаходячись у квартирі [PERSON] викрав у нього телевізор, що також є підтвердженням постійного місця проживання позивача за адресою: [ADDRESS]. Постійне місце проживання [PERSON] за адресою: [ADDRESS] підтвердили сусіди позивача: [PERSON], [PERSON], та допитаний свідок [PERSON] Заяву про реєстрацію місця проживання позивач не має можливості оформити, оскільки ордер на квартиру втрачений, і він не може отримати згоду інших членів родини на його постійне місце проживання за тих підстав, що батько [PERSON] помер 05.06.2014 р. і був знятий з реєстрації постійного місця проживання за адресою: [INFO], мати [PERSON] також померла 19.11.2015 р., але за відсутності свідоцтва про смерть не була знята з реєстрації постійного місця проживання за вказаною адресою, а сестра [PERSON] більше ніж три роки не проживає з позивачем та не спілкується з ним. Відповідно до положень п.п. 1.2, 1.4, 6.1, 6.6 Наказу МВС України від 13.04.2012 р. № 320, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02.07.2012 р. за № 1089/12401 « Про затвердження Порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України» паспорт громадянина України (далі - паспорт) видається територіальними підрозділами Державної міграційної служби України (далі - територіальні підрозділи) за місцем проживання кожному громадянинові України після досягнення 16-річного віку, а надалі в разі необхідності обмінюється, видається замість утраченого, викраденого або зіпсованого. Заява та інші документи, необхідні для оформлення або обміну паспорта, у тому числі замість утраченого або викраденого, вклеювання фотокарток при досягненні особою віку 25 або 45 років, подаються заявником до територіальних підрозділів за місцем проживання, а після утворення центрів - до відповідного центру. Для оформлення паспорта замість утраченого або викраденого особа подає: заяву про втрату або викрадення паспорта за зразком, наведеним у додатку 8 до цього Порядку; заяву; дві (три - у разі одержання втраченого паспорта в іншому територіальному підрозділі) фотокартки розміром 3,5 х 4,5 см; платіжний документ з відміткою банку про сплату державного мита або копію документа про звільнення від сплати державного мита; копію постанови про порушення або відмову в порушенні кримінальної справи за заявою особи до органів внутрішніх справ про викрадення паспорта (предявляє за наявності). Особа, яка втратила паспорт після зняття з реєстрації попереднього місця проживання до оформлення реєстрації нового місця проживання, подає документи до територіального підрозділу за фактичним місцем проживання. Відповідно до вимог Постанови Верховної Ради України «Про затвердження положень про паспорт громадянина України та про паспорт громадянина України для виїзду за кордон» паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу власника та підтверджує громадянство України. Паспорт громадянина України (далі - паспорт) видається кожному громадянинові України центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері громадянства, після досягнення 16-річного віку. Відповідно до ст. 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється протягом семи днів на підставі: заяви особи або її законного представника; судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою; свідоцтва про смерть; паспорта або паспортного документа, що надійшов з органу державної реєстрації актів цивільного стану, або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку. Таким чином, як випливає з цієї норми, зняття з реєстрації місця проживання може бути здійснено на підставі рішення суду виключно про: 1) позбавлення права власності на житлове приміщення; 2) позбавлення права користування житловим приміщенням; 3) визнання особи безвісно відсутньою; 4) оголошення фізичної особи померлою. З огляду на те, що Закон є спеціальним нормативно-правовим актом, який регулює правовідносини, повязані із зняттям з реєстрації місця проживання, вбачається, що положення ст. 7 Закону підлягають застосуванню до всіх правовідносин, виникнення, зміна чи припинення яких повязані з юридичним фактом зняття з реєстрації місця проживання. Відповідно до положень ст. 379 ЦК України житлом фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше приміщення, призначені та придатні для постійного проживання в них. Відповідно до вимог ст. 29 ЦК України місцем проживання фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше приміщення, придатне для проживання в ньому (гуртожиток, готель тощо), у відповідному населеному пункті, в якому фізична особа проживає постійно, переважно або тимчасово. Відповідно до ст. 106 ЖК України повнолітній член сімї наймача вправі за згодою наймача та інших членів сімї, які проживають разом з ним, вимагати визнання його наймачем за раніше укладеним договором найму жилого приміщення замість попереднього наймача. Таке ж право у разі смерті наймача або втрати ним права на жиле приміщення належить будь-якому членові сімї наймача. Ст. 71, ст. 72, ст. 163 ЖК України передбачено, що у разі тимчасовій відсутності наймача або членів його сімї за ними зберігається займане жиле приміщення у випадках і в межах строків, установлених частиною першою, пунктами 1 і 5 частини третьої і частиною четвертою статті 71 цього Кодексу (понад шість місяців). Визнання особи такою, що втратила право користування жилим приміщенням внаслідок відсутності цієї особи понад встановлені строки, провадиться в судовому порядку. Відповідно до вимог п.п. 8-9, 18, 26 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 02.03.2016 р. № 2017, документи для здійснення реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування особи подаються до органу реєстрації (у тому числі через центр надання адміністративних послуг) з урахуванням вимог\~Закону України\~Про адміністративні послуги. Відомості про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання вносяться до паспорта громадянина України. Для реєстрації місця проживання особа або її представник подає: 1) заяву за формами, наведеними відповідно у\~додатках 6,\~7\~або\~8; 2) документ, до якого вносяться відомості про місце проживання. Якщо дитина не досягла 16 років, подається свідоцтво про народження. Реєстрація місця проживання дітей, які є іноземцями чи особами без громадянства, здійснюється за умови внесення даних про дітей до посвідки на постійне або тимчасове проживання їх батьків та копії свідоцтва про народження. Документи, видані компетентними органами іноземних держав, підлягають легалізації в установленому порядку, якщо інше не передбачено міжнародними договорами; 3) квитанцію про сплату адміністративного збору (у разі реєстрації місця проживання одночасно із зняттям з попереднього місця проживання адміністративний збір стягується лише за одну послугу); 4) документи, що підтверджують: право на проживання в житлі, - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди), рішення суду, яке набрало законної сили, про надання особі права на вселення до житлового приміщення, визнання за особою права користування житловим приміщенням або права власності на нього, права на реєстрацію місця проживання або інші документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація місця проживання особи здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сімї (зазначені документи або згода не вимагаються при реєстрації місця проживання неповнолітніх дітей за адресою реєстрації місця проживання батьків/одного з батьків або законного представника/представників); Зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі: заяви особи або її представника за формою згідно з\~додатком 11; рішення суду, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про зняття з реєстрації місця проживання особи, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою; свідоцтва про смерть; повідомлення територіального органу або підрозділу ДМС із зазначенням відповідних реквізитів паспорта померлої особи або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку; інших документів, які свідчать про припинення: підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства (інформація територіального органу ДМС або територіального підрозділу ДМС, на території обслуговування якого зареєстровано місце проживання особи, про закінчення строку дії посвідки на тимчасове проживання або копія рішення про скасування посвідки на тимчасове проживання чи скасування дозволу на імміграцію та посвідки на постійне проживання в Україні); підстав для проживання бездомної особи у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту (письмове повідомлення соціальної установи, закладу соціального обслуговування та соціального захисту); підстав на право користування житловим приміщенням (закінчення строку дії договору оренди, найму, піднайму житлового приміщення, строку навчання в навчальному закладі (у разі реєстрації місця проживання в гуртожитку навчального закладу на час навчання), відчуження житла та інших визначених законодавством документів). Зняття з реєстрації місця проживання на підставах, визначених в абзацах восьмому та девятому цього пункту, здійснюється за клопотанням уповноваженої особи спеціалізованої соціальної установи, закладу соціального обслуговування та соціального захисту або за заявою власника/наймача житла або їх представників. Вимоги даних правил про реєстрацію місця проживання у позасудовому порядку позивач виконати не має можливості. Права позивача порушені і його проживання в Україні без паспорту є незаконним, оскільки кожний громадянин України повинен мати документ, який посвідчує особу. Отже тільки у судовому порядку, за рішенням суду про визнання права користування певним житла та визначення постійного місця проживання позивача, [PERSON] зможе отримати паспорт громадянина України та зареєструвати своє постійне місце проживання за адресою: [INFO]. Згідно ст. ст. 11, 12, 15, 16 ЦК України цивільні права та обовязки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обовязки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є юридичні факти та акти цивільного законодавства. Особа здійснює свої цивільні права вільно, на власний розсуд. Нездійснення особою своїх цивільних прав не є підставою для їх припинення, крім випадків, встановлених законом. Кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Одним із засобів захисту цивільних прав є його визнання. На підставі викладеного, та,

Outcome: partial