Jurisdiction: civil
Date: 2018-05-22 00:00:00

[PERSON] звернувся до суду з позовом про визнання дій ПАТ «Закарпатгаз» повязаних з механічним відєднанням газопроводу, що знаходиться за адресою м.Мукачево вул.Петефі Шандора, 22а від газорозподільної системи протиправними та зобовязання відповідача відновити становище, що існувало до порушення права, шляхом механічного приєднання газопроводу до газорозподільної системи. Позов мотивує тим, що 26.12.2017 року мало місце незаконне проведення газозварювальних робіт з механічного відєднання газопроводу позивача, що знаходиться за вищевказаною адресою та належить позивачу на праві власності. Дане відєднання відбулося з грубим порушенням порядку передбаченого Правилами постачання природного газу, що затверджені постановою НКРЕКП № 2496 від 30.09.2015 року, внаслідок чого майновим інтересам позивача було завдано шкоду. Протиправність дій полягала в наступному: припинення постачання природного газу споживачу має відбуватися шляхом направлення споживачу письмового повідомлення з відміткою про вручення з вимогою самостійно припинити споживання природного газу за рахунок перекриття запірного пристрою перед газовим приладом та допустити представника ПАТ «Закарпатгаз» для проведення опломбування; в такому повідомленні постачальник має вказати підстави та дату припинення газопостачання, яка не може бути раніше ніж за три дні до дати отримання повідомлення. Крім того, при припиненні газопостачання складається акт в двох примірниках, один з яких залишається у споживача. Також позивач посилається на ту обставину, що відповідач не направляв йому заяву приєднання, чим порушив процедуру укладення типового договору розподілу природного газу. 12.04.2018 року ПАТ «Закарпатгаз» надано відзив на позов, зі змісту якого вбачається, що відповідач вважає позов не обґрунтованим та таким, що не підлягає до задоволення з наступних підстав. Постачальник має право здійснити заходи щодо обмеження чи припинення газопостачання споживачу через залучення до цих робіт оператора ГРМ/ГТС. Дана процедура була ними дотримана, що підтверджується дорученням на припинення газопостачання № 4872 від 23.11.2017 року, згідно якого Мукачівському УЕГГ ПАТ «Закарпатгаз» доручено припинити газопостачання не раніше 08.12.2017 року споживачу [PERSON] за адресою м.Мукачево, вул.Петефі Шандора, буд.22а у звязку з наявною заборгованістю за спожитий природній газ в сумі 24387,10 гривень. Вказане доручення направлено як оператору ГРМ так і споживачу [PERSON] 23.11.2017 року. Щодо твердження позивача про те, що припинення газопостачання відбувалося у спосіб відмінний від передбаченого Кодексом газорозподільних систем, то з таким погодитися не можна, оскільки згідно абзацу 2 пп.5 п.7 розділу ІV вказаного Кодексу визначено, що у разі відмови представникам оператора ГРМ в доступі до обєкта споживача для припинення газопостачання, оператор може здійснити припинення газопостачання шляхом механічного відєднання газових мереж споживача від газорозподільної системи. Також зазначили, що припинення газопостачання за вказаною адресою відбулося за межами вказаного домоволодіння, у місці яке знаходиться у вільному доступі оскільки припинити газопостачання шляхом перекриття запірних пристроїв або встановлення інвентарної заглушки та їх опломбування було неможливим з технічних причин (відсутність запірного пристрою). За даним фактом було складено акт про порушення № 495 від 26.12 2017 року. Також 05.03.2018 року ними було надано відповідь на пропозицію позивача про досудове врегулювання спору, копія якої надіслана споживачу 14.03.2018 року. На момент припинення газопостачання у споживача наявний борг, а відновлення газопостачання здійснюється за умови погашення заборгованості, або складення графіка погашення заборгованості та відшкодування витрат постачальника на припинення та відновлення газопостачання. У підготовчому судовому засіданні позивач позов підтримав і просив його задовольнити, з підстав зазначених в позовній заяві та запереченнях на відзив. У підготовчому судовому засіданні представник відповідача позов не визнали, просили в його задоволені відмовити з підстав викладених у відзиві на позов. Заслухавши пояснення сторін, зясувавши всі обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступного висновку. Допитаний в підготовчому судовому засіданні як свідок [PERSON] показав, що при складанні актів про порушення, а саме від 22.12.2017 року за №6925 та від 26.12.2017 року №6969 був відсутній, з яких підстав його зазначено як такого, що відмовився від підпису йому не відомо. Згідно зі ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Відповідно до змісту ст.ст. 11, 15 ЦК України цивільні права і обовязки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства. Кожна особа має право на судовий захист. Захист цивільних прав це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення. Під способом захисту субєктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення ( визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на правопорушника. Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів дається в ст. 16 ЦК України. Власник порушеного права може скористатися не будь-яким, а цілком конкретним способом захисту свого права. Частіше за все спосіб захисту порушеного права прямо визначається спеціальним законом, який регламентує конкретні цивільні правовідносини. Главою 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем (далі - Кодекс) (в редакції діючий на момент відключення) зазначено, що оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на обєкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках: 1) несвоєчасна та/або неповна оплата послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу;2) відсутність підтвердженого обсягу природного газу по обєкту споживача та/або його постачальнику;3) подання споживачем або його постачальником (який уклав з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, повязаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам) письмової заяви про припинення газопостачання;4) відмова споживача від встановлення лічильника газу, що здійснюється за ініціативи та за кошти Оператора ГРМ, з урахуванням Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу»;5) неповернення Оператору ГРМ заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу чи розірвання договору розподілу природного газу;6) несанкціонований відбір природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ;7) несанкціоноване відновлення газоспоживання;8) визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт;9) наявність заборгованості за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ;10) необґрунтована відмова від підписання акта наданих послуг та/або акта приймання-передачі природного газу (норма застосовується по обєкту споживача, що не є побутовим);11) в інших випадках, передбачених законодавством. У разі якщо припинення газопостачання (розподілу природного газу) на обєкт побутового споживача буде здійснюватися у випадках, визначених у підпунктах 1 - 6 (крім випадку подання споживачем письмової заяви про припинення газопостачання), 9 цього пункту, Оператор ГРМ має надати повідомлення про припинення газопостачання/розподілу природного газу побутовому споживачу не менше ніж за три доби до запланованої дати припинення газопостачання (розподілу природного газу). При цьому в повідомленні мають бути зазначені підстави та дата припинення газопостачання (розподілу природного газу). Споживач зобовязаний допустити представників Оператора ГРМ на власні обєкти та не протидіяти їм при здійсненні заходів з припинення (обмеження) розподілу природного газу. При отриманні від Оператора ГРМ письмової вимоги про самостійне обмеження або припинення споживання (відбору) природного газу споживач зобовязаний виконати вимогу Оператора ГРМ та самостійно обмежити або припинити споживання (відбір) природного газу. Пункт 5 глави 7 розділу VI Кодексу, передбачає, що припинення (обмеження) газопостачання (розподілу природного газу) споживачу здійснюється, зокрема, шляхом перекриття запірних пристроїв або встановлення інвентарної заглушки та їх опломбування. При несанкціонованому відновленні газоспоживання (розподілу природного газу), відмові представникам Оператора ГРМ в доступі до об'єкта споживача для припинення газопостачання (розподілу природного газу), у тому числі для локалізації чи ліквідації аварійної ситуації, а також після закінчення (розірвання) договору розподілу природного газу Оператор ГРМ може здійснити припинення газопостачання (розподілу природного газу) шляхом механічного від'єднання газових мереж споживача від газорозподільної системи. За вимогами п. 26 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою НКРЕ від 30.09.2015 № 2496 про порушення, допущені побутовим споживачем під час постачання природного газу, відповідальні представники постачальника складають акт-претензію у двох примірниках, один з яких залишається в побутового споживача. Згідно наявних в матеріалах справи актах № 391 від 22.12.2017 року працівниками ПАТ «Закарпатгаз» було виявлено порушення пошкодження пломби, а також замальовано табло відлікового механізму. Споживач [PERSON] не визнав борг та виявлені пошкодження ПЛГ (а.с.21-22). З акту № 495 від 26.12.2017 року вбачається, що механічним шляхом зупинено видимий розрив, шляхом заглушення та заварення. За виявленими порушеннями споживачу необхідно сплатити в повному обсязі та за припинення та поновлення газопостачання. (а.с.23-24). Вказані акти направлені позивачу 22.12.2017 року та 28.12.2017 року відповідно, рекомендованим листом (а.с. 21, 23). Однак, відмітки про отримання [PERSON] вказаних актів немає. Що стосується позовних вимог про визнання неправомірними дій ПАТ «Закарпатгаз» по відключенню житлового будинку № 22 А по вул.Петефі Шандора в м.Мукачево від послуг газопостачання та зобовязання відновити газопостачання суд враховує наступне. Відповідно до п. 17 розділу ІІІ «Правил надання населенню послуг з газопостачання», - постачальник має право здійснити заходи з припинення газопостачання споживачу через залучення до цих робіт Оператора ГРМ. Для цього постачальником має бути укладений з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов'язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам. При необхідності здійснення заходів з обмеження чи припинення газопостачання споживачу Оператором ГРМ постачальник надсилає Оператору ГРМ відповідне письмове повідомлення (з позначкою про вручення), копію якого надсилає споживачу (з позначкою про вручення), в якому повинен зазначити підстави припинення, дату та час, коли необхідно припинити розподіл природного газу на обєкт споживача. У такому разі Оператор ГРМ відповідно до умов укладеного договору на виконання робіт, пов'язаних з припиненням/обмеженням газопостачання, здійснює в установленому порядку припинення розподілу природного газу на обєкт споживача, після чого повідомляє про це постачальника. Так, в матеріалах справи наявне доручення на припинення газопостачання № 4872 від 27.11.2017 року, відповідно до якого Мукачівський відділ реалізації ТОВ «Закарпатгаз Збут» доручає Мукачівському УЕГГ ПАТ «Закарпатгаз» припинити газопостачання не раніше 08.12.2017 року побутовому споживачу [PERSON] за адресою м.Мукачево, вул.Петефі Шандора, 22 у звязку з наявною заборгованістю за спожитий природній газ станом на 23.11.2017 року в розмірі 24 387,10 гривень. Позивач попереджений про заборгованість та про припинення газопостачання (а.с.26). Відключення житлового будинку № 22 А по вул.Петефі Шандора в м.Мукачево від послуг газопостачання здійснено працівниками ПАТ «Закарпатгаз» у звязку з наявністю заборгованості в споживача [PERSON] Згідно п.7 розділу ІІІ Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою НКРЕ від 30.09.2015 № 2496, якщо побутовий споживач не здійснив оплату за спожитий природний газ протягом десяти днів після строку, визначеного договором постачання природного газу, постачальник має право здійснити заходи з припинення постачання природного газу споживачу шляхом направлення споживачу письмового повідомлення (з відміткою про вручення) з вимогою самостійно припинити споживання природного газу за рахунок перекриття запірного пристрою перед газовим приладом та допустити представника постачальника за предявленням службового посвідчення на обєкт для пломбування запірних пристроїв, що має здійснюватися з дотриманням техніки безпеки. При цьому в повідомленні про припинення споживання природного газу постачальник має зазначити підстави та дату припинення газоспоживання, яка не може бути раніше ніж через три дні після дати отримання повідомлення. Встановлено, що відповідно до передбаченого Кодексом та Правил порядку припинення газопостачання, процедура припинення працівниками була порушена. Оператор ГРМ, а також Постачальником повідомлення про припинення газопостачання природного газу побутовому споживачу не менше ніж за три доби до за планової дати припинення газопостачання не надав. Беручи до уваги вказані обставини, суду не надано доказів направлення споживачу письмового повідомлення (з відміткою про вручення) з вимогою самостійно припинити споживання природного газу за рахунок перекриття запірного пристрою перед газовим приладом та допустити представника постачальника за предявленням службового посвідчення на обєкт для пломбування запірних пристроїв. Надана копія поштового відправлення не може бути взята до уваги судом, так як не містить опис вкладення до цінного листа та містить хибну адресу споживача. Також п.7 розділу ІІІ Правил встановлено, що побутовий споживач, що має прострочену заборгованість перед постачальником за послуги з газопостачання, не має права протидіяти постачальнику та/або Оператору ГРМ у заходах із припинення газопостачання та на письмову вимогу постачальника має самостійно припинити власне газоспоживання. Доказів, які б свідчили про те, що позивач протидіяв постачальнику та/або Оператору ГРМ у заходах із припинення газопостачання та на письмову вимогу постачальника самостійно не припинив власне газоспоживання суду не надано. А відтак, спосіб в який відбулося механічне відєднанням газопроводу [PERSON] за вищезазначеною адресою відбулося у спосіб відмінний від дозволеного законодавством. Пунктом 6 глави 7 розділу 6 Кодексу передбачено відновлення газопостачання (розподілу природного газу) здійснюється Оператором ГРМ протягом двох робочих днів у містах та пяти календарних днів у сільській місцевості за письмовим зверненням споживача (його постачальника) про відновлення газопостачання (розподілу природного газу) та після усунення порушень (за їх наявності) і відшкодування Оператору ГРМ витрат на припинення та відновлення газопостачання (розподілу природного газу). Враховуючи, що в судовому засіданні позивачем доведено, що відключення його будинку від газопостачання відповідачем було проведено з порушенням визначеного законодавством порядку, а саме Правил постачання природного газу, які затверджені Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 року №2496, які діяли на момент виникнення спірних правовідносин, то право позивача має бути відновлено шляхом відновлення становище, що існувало до порушення, що можливо шляхом зобов»язання відповідача, яким було допущено порушення прав позивача, відновити газопостачання будинку позивача. Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України, якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від оплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Outcome: approved