Jurisdiction: civil
Date: 2018-08-12 00:00:00

\~ \~ \~ \~[PERSON] звернувся з позовом до Кам'янець-Подліьської міської ради, треті особи [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] про визнання рішення\~недійсним. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що рішенням сесії Камянець-Подільської міської ради від 04.07.2017 р. № 15/37 «Про затвердження протоколу постійно діючої комісії з розгляду і вирішення земельних спорів від 10 березня 2017 року» затверджено протокол засідання постійно діючої комісії з розгляду і вирішення земельних спорів від 10.03.2017 р. Затверджено розміри та конфігурацію земельної ділянки за адресою вул. Суворова, 31 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, відповідно до акта прийомки-передачі межових знаків на зберігання від 16.11.2016 року за винятком площадки за будинком [PERSON] Вирішено питання про передачу у власність [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] земельної ділянки за адресою вул.\~Суворова, 31 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівлеь і споруд винести на розгляд сесії міської ради. Рішення сесії Камянець-Подільської міської ради від 04.07.2017 р. № 15/37 є незаконним і підлягає скасуванню з наступних підстав. Згідно договору дарування від 02.08.2012 р. позивач є власником 11/100 частин житлового будинку з відповідними надвірними будівлями до нього по вул. Суворова, 31 в м. Камянець-Подільському. [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] є співвласниками цього ж будинку. На території домоволодіння знаходяться житлові будинку (літ А-1), (літ.Б-1), (літ.В-1) з прибудовами, сараї (літ. Д, Г, Е, З, И, К), погріб (літ.Ж), гараж (літ. Н). За домоволодінням закріплена земельна ділянка площею 752 кв. м. На даний час між співвласниками існує спір з приводу порядку користування земельною ділянкою, закріпленою за домоволодінням. Чинним законодавством України органам місцевого самоврядування не надано право встановлювати порядок користування земельними ділянками між власниками домоволодіння. Рішенням Камянець-Подільської міської ради від 04.07.2017 р. № 15/37 фактично встановлений порядок користування земельною ділянкою між співвласниками житлового будинку, що вказує на перевищення Камянець-Подільською міською радою свої повноважень. Орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування має право прийняти рішення про припинення права власності на земельну ділянку чи права користування нею лише в порядку, з підстав і за умов, передбачених статтями 140-149 ЗК України. Спірним рішенням фактично позбавлено позивача права користування належною йому земельною ділянкою, оскільки його частка в спільному користуванні не визначена. Просить визнати недійсним рішення 37 сесії Камянець-Подільської міської ради 7 скликання від 04 липня 2017 року № 15/37 «Про затвердження протоколу постійно діючої комісії з розгляду і вирішення земельних спорів від 10 березня 2017 року. \~ \~ \~ \~В суді представник позивача позов та його обгрунтування підтримав, просить задовольнити. \~ \~ \~ \~В суді представник відповідача позов не визнала, заперечила проти його задоволення, мотивує тим, що позивачу та третім особами на праві спільної часткової власності належить домоволодіння по вул. Суворова, 31. За даним домоволодінням закріплена земельна ділянка, яку всі співвласники крім позивача бажають приватизувати. З цього приводу між співвласниками існує спір. Вважає, що спірне рішення винесено в межах повноважень міської ради з метою вирішення існуючого спору та реалізації права всіх співвласників на приватизацію земельної ділянки. Просить в задоволенні позову відмовити. \~ \~ \~ \~В суді представник 3 осіб заперечив проти задоволення позову. 3 особа [PERSON] подала заперечення на позов, мотивуючи тим, що треті особи бажають реалізувати своє право на приватизацію земельної ділянки, але цього не бажає позивач. Між співвласниками будинку склався порядок користування земельною ділянкою, який не влаштовує позивача. Вважає, що відмовою позивача від приватизації земельної ділянки порушуються права третіх осіб. Крім того вважає, що частина земельної ділянки, яка не охоплена рішенням міської ради, зможе забезпечити реалізацію позивачем свого права на приватизацію земельної ділянки. \~ \~ \~ \~Заслухавши учасників справи, вивчивши матеріали цивільної справи в повному обсязі, суд встановив наступне. \~ \~ \~ \~Судом встановлено, що [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] І є співвласниками житлового будинку з відповідними надвірними будівлями біля нього по вул. Суворова, 31 в м. Кам'янець-Подільському, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. \~ \~ \~ \~[PERSON] належить 11/100 частини житлового будинку ( літ А-1), (літ.Б-1), (літ.В-1) з прибудовами, сараї (літ. Д, Г, Е, З, И, К), погріб (літ.Ж), гараж (літ. Н)., що підтверджується договором дарування від 2 серпня 2012 року, технічним паспортом на 11/100 домоволодіння. \~ \~ \~ \~За спірним домоволодінням закріплена земельна ділянка площею 752 кв. м. згідно рішення виконавчого комітету Камянець-Подільської міської ради № 1471 від 28.12.1995 р., яким затверджено матеріали інвентаризації земель забудованих кварталів 214, 127, 421, 84 а, 76-75. \~ \~ \~ \~Земельна ділянка, на якій розташований житловий будинок, господарські споруди та будівлі не приватизована і перебуває у спільному користуванні співвласників. \~ \~ \~ \~Рішенням Камянець-Подільської міської ради № 26/13 від 31.05.2016 р. надано гр. [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 800 кв. м. за адресою вул. Суворова, 31 в м. Камянець-Подільському за рахунок земель Камянець-Подільської міської ради з земель житлової та громадської забудови для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд. \~ \~ \~ \~Рішенням Камянець-Подільської міської ради № 110/17 від 14.09.2016 року внесені зміни до рішення 13 сесії Камянець-Подільської міської ради від 31.05.2016 р. № 26/13 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою вул.\~Суворова, 31 щодо відведення земельної ділянки за адресою вул. Суворова, 31 [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], змінивши площу земельної ділянки з «800 кв. м.» на «848 кв. м.». \~ \~ \~ \~Рішенням сесії Камянець-Подільської міської ради № 15/37 від 04.07.2017 р. вирішено затвердити протокол засідання постійно діючої комісії з розгляду і вирішення земельних спорів від 10 березня 2017 року; затвердити розміри та конфігурацію земельної ділянки за адресою вул.\~Суворова, 31 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, відповідно до акта прийомки-передачі межових знаків на зберігання від 16 листопада 2016 року за винятком площадки за будинком [PERSON]М; питання про передачу у власність [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] земельної ділянки за адресою вул. Суворова, 31 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд винести на розгляд сесії міської ради. \~ \~ \~ \~Згідно протоколу засідання постійно діючої комісії з розгляду і вирішення земельних спорів від 10 березня 2017 року, комісія вирішила рекомендувати сесії Камянець-Подільської міської ради передати у власність [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] земельну ділянку за адресою вул. Суворова, 31 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд відповідно до акту прийомки-передачі межових знаків на зберігання від 16 листопада 2016 року за винятком площадки за будинком [PERSON] \~ \~ \~ \~Згідно акту прийомки-передачі межових знаків на зберігання від 16.11.2016 р. межі земельної ділянки площею 848 кв. м., яка надається [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд проходять по умовних лініях і на місцевості збігаються з штучними лінійними спорудами і рубежами, огорожами, фасадами будівель і на бажання користувача межові знаки не встановлювались. \~ \~ \~ \~Згідно з пунктом 3.12. Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженої\~наказом Держкомзему України № 376 від 18 травня 2010 року, закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється виконавцем у присутності власника (користувача) земельної ділянки, власників (користувачів) суміжних земельних ділянок або уповноваженою ним (ними) особою. Повідомлення власників (користувачів) суміжних земельних ділянок про дату і час проведення робіт із закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється виконавцем завчасно, шляхом надсилання рекомендованого листа, кур'єрською поштою, телеграмою чи за допомогою інших засобів зв'язку, які забезпечують фіксацію повідомлення. \~ \~ \~ \~Закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) може здійснюватися за відсутності власників (користувачів) суміжних земельних ділянок у випадку їх нез'явлення, якщо вони були належним чином повідомлені про час проведення вищезазначених робіт, про що зазначається у акті прийомки-передачі межових знаків на зберігання. \~ \~ \~ \~З позивачем встановлення межових знаків не погоджувалось, акт позивач не підписував. \~ \~ \~ \~Відповідно до статті 358 ЦК України право спільної часткової власності здійснюється співвласниками за їхньою згодою. Кжен із співвласників має право на надання йому у володіння та користування тієї частини спільного майна в натурі, яка відповідає його частці у праві спільної часткової власності. У разі неможливості цього він має право вимагати від інших співвласників, які володіють і користуються спільним майном, відповідної матеріальної компенсації. \~ \~ \~ \~Відповідно до частини першої статті 377 ЦК України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача). \~ \~ \~ \~Відповідно до частини другої статті 120 ЗК України якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача. \~ \~ \~ \~Частиною четвертою статті 120 ЗК України передбачено, що у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду кількома особами право на земельну ділянку визначається пропорційно до часток осіб у праві власності жилого будинку, будівлі або споруди. \~ \~ \~ \~Аналіз зазначених правових норм дає підстави для висновку щодо поширення на об'єкт нерухомості (житлового будинку та господарських споруд) разом із земельною ділянкою, на якій цей об'єкт розташований,\~принципу їх\~цілісності. \~ \~ \~ \~Частиною першою статті 88 ЗК України передбачено, що володіння, користування та розпорядження земельною ділянкою, що перебуває у спільній частковій власності, здійснюється за згодою всіх співвласників згідно з договором, а у разі недосягнення згоди - у судовому порядку. \~ \~ \~ \~В судовому порядку спір щодо встановлення порядку користування земельною ділянкою не вирішувався. \~ \~ \~ \~На даний час між співвласниками домоволодіння по вул. Суворова, 31 існує спір з приводу порядку користування земельною ділянкою, закріпленою за домоволодінням. \~ \~ \~ \~Запропонована Камянець-Подільським міським виробничим відділом Хмельницької регіональної філії ДП «ЦДЗК» схема порядку користування співвласниками земельною ділянкою не охоплює земельну ділянку позивача і передбачає спільне користування співвласниками земельною ділянкою площею 189 кв.м., на умовах сервітут, що з огляду наявного між ними спору, не відповідає засадам розумності. \~ \~ \~ \~Чинним законодавством України органам місцевого самоврядування не надано право встановлювати порядок користування земельними ділянками між власниками домоволодіння. \~ \~ \~ \~В той же час рішенням сесії Камянець-Подільської міської ради від 04.07.2017 р. № 15/37 затверджено розміри та конфігурацію земельної ділянки за адресою вул. Суворова, 31 відповідно до акта прийомки-передачі межових знаків на зберігання від 16.11.2016 р. за винятком площадки за будинком [PERSON], тобто фактично встановлений порядок користування земельною ділянкою між співвласниками житлового будинку. \~ \~ \~ \~Підстави та порядок припинення прав на землю визначені в главі 22 ЗК України. Ці норми передбачають підстави припинення прав (права власності та права користування) на земельні ділянки як у добровільному, так і примусовому порядку, з обєктивних і субєктивних причин, а також за наявності та відсутності вини власників і землекористувачів. \~ \~ \~ \~Перелік підстав припинення права користування земельною ділянкою визначений у статті 141 ЗК України і є вичерпним. \~ \~ \~ \~Орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування має право прийняти рішення про припинення права власності на земельну ділянку чи права користування нею лише в порядку, з підстав і за умов, передбачених статтями 140-149 ЗК України. \~ \~ \~ \~Встановлення порядку користування земельною ділянкою між співвласниками домоволодіння по вул. Суворова, 31 без врахування частки [PERSON], фактично обмежує його право на свої частку в спільному майні. \~ \~ \~ \~Частиною першою статті 155 ЗК України передбачено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. \~ \~ \~ \~Таким чином, суд вважає, що оскаржуване рішення прийнято з порушенням статей\~89,\~120 ЗК України, оскільки затверджуючи протокол постійно діючої комісії з розгляду і вирішення земельних спорів від 10 березня 2017 р., та затверджуючи порядок користування земельною ділянкою між співвласниками не врахувала, що для встановлення порядку користування земельною ділянкою необхідне погодження всіх співвласників, так як спірна земельна ділянка перебуває у їх спільному користуванні, а в акті прийомки-передачі межових знаків на зберігання відсутній підпис [PERSON] \~ \~ \~ \~Оцінюючи зібрані у справі докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню. \~ \~ \~ \~

Outcome: approved