Jurisdiction: civil
Date: 2017-09-10 00:00:00

[PERSON] звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання договорів оренди землі поновленими. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 30 грудня 2011 року між Полтавською районною державною адміністрацією та ним укладені три договори оренди земельних ділянок, призначених для ведення фермерського господарства, строком на п'ять років площею 5,9600 га, 10,0000 га та 4,44000 га, які розташовані на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області. Вказані договори зареєстровані у відділ Держкомзему у Полтавському районі. Маючи намір поновити дію договорів оренди, 22 листопада 2016 року він повідомив орендодавця про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк і тому подав письмові звернення до Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області про поновлення строку дії договорів, до якого додав проекти додаткових угод про поновлення строку дії договорів оренди земельних ділянок; копії договорів оренди від 30 грудня 2011 року; копію витягу з ДЗК та викопіювання з кадастрової карти; копію паспорта та ідентифікаційного коду. Головним управлінням Держгеокадастру в Полтавській області листами від 20 грудня 2016 року його повідомлено про норми діючого законодавства в сфері земельних відносин та акцентовано увагу на тому, що річна сума платежу не може бути меншою на 3 відсотки та більшою за 12 відсотків та те, що мінімальний строк дії договору оренда відповідно до вимог чт.19 Закону України «Про оренду землі становить 7 років. Даними листами Головне управління Держгеокадастру в Полтавській області не висловило будь-яких заперечень з приводу поновлення строку договорів оренди землі, і в ту же чергу не запропонувало поновити договори оренди. Розуміючи, що Головне управлінням Держгеокадастру в Полтавській області навмисно затягує поновлення договорів оренди землі за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця проти поновлення договорів оренди землі, в лютому 2017 року він сплатив орендну плату за землю та повторно направив на адресу останнього повідомлення про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк. Листом за 33227/6-17 від 28 березня 2017 року Головне управлінням Держгеокадастру в Полтавській області повідомило про свої повноваження у сфері земельних відносин та наголосило, що начебто йому запропоновано розмір орендної плати 12 відсотків від нормативно грошової оцінки земельної ділянки, визначеної за матеріалами нормативно-грошової оцінки земель 1995-1997 років з урахуванням індексації такої оцінки. Однак, вказане не відповідає дійсності тому, що нормативно грошова оцінка орендованих ним земельних ділянок проводилась у 2009 році. Він продовжує користуватися земельними ділянками після закінчення строку договору оренди землі. Враховуючи вказане, просив визнати поновленим строк дії договору оренди земельної ділянки від 30 грудня 2011 року (кадастровий номер [NUMBER]) для ведення фермерського господарства, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області на тих самих умовах з урахуванням ст.19 Закону України «Про оренду землі» строком на сім років; визнати поновленим строк дії договору оренди земельної ділянки від 30 грудня 2011 року (кадастровий номер [NUMBER]) для ведення фермерського господарства, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області на тих самих умовах з урахуванням ст.19 Закону України «Про оренду землі» строком на сім років; визнати поновленим строк дії договору оренди земельної ділянки від 30 грудня 2011 року (кадастровий номер [NUMBER]) для ведення фермерського господарства, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області на тих самих умовах з урахуванням ст.19 Закону України «Про оренду землі» строком на сім років; вирішити питання про судові витрати. В судовому засіданні представник позивача [PERSON] позовні вимоги просив задовольнити, дав пояснення аналогічні викладеному в позовній заяві. Представник відповідача Будкін С.В. позовні вимоги не визнав, оскільки вважав, що позивачу для визначення розміру орендної плати Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області запропоновано розробити нову нормативно-грошову оцінку земельних ділянок, що ним не зроблено. Крім того, сторони не прийшли згоди щодо істотних умов договорів, що виключало можливість пролонгації договорів. Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши та оцінивши надані письмові докази з точки зору їх належності, допустимості, достовірності, достатності і взаємного зв'язку прийшов до наступного висновку. Судом встановлено, що 30 грудня 2011 року між Полтавською районною державною адміністрацією Полтавської області та [PERSON] укладені договори оренди землі строком на п'ять років, а саме: перший договір зареєстрований у відділі Держкомзему у Полтавському районі про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 30 грудня 2011 року за №532400004001101 (відомості про земельну ділянку: місце розташування - за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області Полтавської області, розмір 5,9600 га, цільове призначення - для ведення фермерського господарства: кадастровий номер - [NUMBER] (а.с.38-40). Другий договір зареєстрований у відділі Держкомзему у Полтавському районі про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 30 грудня 2011 року за №532400004001103 (відомості про земельну ділянку: місце розташування - за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області Полтавської області, розмір 10,0000 га, цільове призначення - для ведення фермерського господарства: кадастровий номер - [NUMBER] (а.с.17-19). Третій договір зареєстрований у відділі Держкомзему у Полтавському районі про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 30 грудня 2011 року за №532400004001102 (відомості про земельну ділянку: місце розташування - за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області Полтавської області, розмір 4,44000 га, цільове призначення - для ведення фермерського господарства: кадастровий номер - [NUMBER] (а.с.21-30). Вказані договори відповідно до ст.ст.18, 20 Закону України «Про оренду землі» набрали чинності після їх державної реєстрації у відділі Держкомзему у Полтавському районі 30 грудня 2011 року. Пунктом 8 Договорів передбачено, що договори укладено на п'ять років. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Положення п.8 цього договору узгоджується із загальною нормою ч.1 ст.777 ЦК України та ст.33 Закону України «Про оренду землі». Згідно ч.4 ст.122 ЗК України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів в галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених ч.8 цієї статті, у власність або користування для всіх потреб. Згідно з Положенням про Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 03 березня 2015 року за №9, вищезазначений орган виконавчої влади реалізує повноваження згідно ч.4 ст.122 ЗК України по передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у відповідності з вимогами ЗК України. До закінчення договору оренди землі, 22 листопада 2016 року для визнання за [PERSON] переважного права на поновлення договору оренди, позивач повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк і тому подав письмові звернення до Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області про поновлення строку дії договорів, до якого додав проекти додаткових угод про поновлення строку дії договорів оренди земельних ділянок; копії договорів оренди від 30 грудня 2011 року; копію витягу з ДЗК та викопіювання з кадастрової карти; копію паспорта та ідентифікаційного коду (а.с.8-11). Головним управлінням Держгеокадастру в Полтавській області листами від 20 грудня 2016 року позивача повідомлено про норми діючого законодавства в сфері земельних відносин та акцентовано увагу на тому, що річна сума платежу не може бути меншою на 3 відсотки та більшою за 12 відсотків та те, що мінімальний строк дії договору оренда відповідно до вимог ст.19 Закону України «Про оренду землі» становить сім років (а.с.12). Даними листами Головне управління Держгеокадастру в Полтавській області не висловило будь-яких заперечень з приводу поновлення строку договорів оренди землі, і в ту же чергу не запропонувало [PERSON] поновити договори оренди. В лютому 2017 року [PERSON] сплатив орендну плату за землю та повторно направив на адресу Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області повторне повідомлення про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк (а.с.14). Листом за 33227/6-17 від 28 березня 2017 року Головне управлінням Держгеокадастру в Полтавській області повідомило позивача про свої повноваження у сфері земельних відносин та наголосило, що йому запропоновано розмір орендної плати 12 відсотків від нормативно грошової оцінки земельної ділянки, визначеної за матеріалами нормативно-грошової оцінки земель 1995-1997 років з урахуванням індексації такої оцінки (а.с.15). Разом з тим, нормативно грошова оцінка орендованих позивачем земельних ділянок проводилась у 2009 році, що підтверджується технічною документацією, наданої ТОВ «Регіон» (а.с.51-63). Підстави поновлення договору оренди землі та переважне право орендаря, який належно виконував обов'язки за умовами договору визначені ст.33 Закону України «Про оренду землі». Відповідно до ч.ч.1-5 ст.33 Закону України «Про оренду землі» по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення. При цьому ч.6 ст.33 Закону України «Про оренду землі» передбачено іншу підставу поновлення договору оренди землі, а саме у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Таким чином, для поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених ч.6 ст.33 Закону України «Про оренду землі», необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар належно виконує свої обов'язки за договором оренди; до закінчення строку дії договору він повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк; до листа - повідомлення орендар додав проект додаткової угоди, продовжує користуватись виділеною земельною ділянкою; орендодавець письмово протягом одного місяця після закінчення строку договору не повідомив орендаря про відмову в поновленні договору оренди. Зазначена правова позиція висловлена в постановах Верховного Суду України від 23 березня 2016 року у справі №6-146цс16, від 13 квітня 2016 року № 6-2027 цс15, які згідно зі ст.360-7 ЦПК України має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні подібних норм права. На час звернення з вимогою про визнання договору оренди поновленим позивач продовжує користуватися спірною земельною ділянкою на умовах, визначених у договорах оренди землі від 30 грудня 2011 року, своєчасно сплачує орендну плату. Відомості про те, що відповідач протягом одного місяця після закінчення строку спірних договорів оренди землі повідомляв [PERSON] листом-повідомленням про заперечення щодо поновлення договорів оренди на той самий строк та на тих самих умовах, в матеріалах справи відсутні. Досліджені судом листи Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області на ім'я [PERSON] не містять заперечень з приводу поновлення договорів оренди землі. Частинами 8, 9 статті 33 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що додаткова угода по договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку; відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди по договору оренди землі може бути оскаржено в суді. Відповідно до положень ч.4 ст.19 Закону України «Про оренду землі» при передачі в оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства, особистого селянського господарства строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може бути меншим як сім років. З урахуванням вищевказаних вимог Закону та положень ч.6 ст.33 Закону України «Про оренду землі», договір підлягає поновленню на тих самих умовах строком на сім років. У зв'язку з чим суд вважає, що договори оренди землі від 30 грудня 2011 року необхідно визнати поновленим на той же строк та на тих самих умовах, що відповідає вимогам ч.6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі». Відповідно до ч.1 ст.88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені і документально підтверджені судові витрати за кожну вимогу по 640 грн., а всього 1920 грн. (а.с.1, 78, 79).

Outcome: approved