Jurisdiction: civil
Date: 2020-07-21 00:00:00

[PERSON] звернувся до суду з позовною заявою до [INFO] , треті особи [PERSON] , [PERSON] , Орган опіки та піклування Сєвєродонецької міської ради Луганської області про скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що він є військовослужбовцем, який 06.07.2011 року був звільнений в запас. Згодом його було мобілізовано та з 18.03.2014 року по 17.03.2015 року він проходив службу у [INFO] , в період з 01.02.2015 року по 13.02.2015 року в складі військової частини польова пошта [NUMBER] брав безпосередню участь в\~ антитерористичній операції. 06.04.2015 року його було повторно мобілізовано і направлено на службу до [INFO] . В період з 11.07.2017 року по 05.03.2019 року він проходив службу по контракту на посаді військового комісару Новоайдарського районного військового комісаріату Луганської області оперативного командування «Схід». 05.03.2019 року він був звільнений у відставку за станом здоров`я\~ та зарахований на облік до Сєвєродонецького міського військового комісаріату Луганської області. З 06.04.2015 року по 30.04.2018 року він брав участь в антитерористичній операції, а з 10.05.2018 року по 17.01.2019 року в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки та оборони. Під час проходження служби він перебував на квартирному обліку у Вінницькому об`єднаному військовому комісаріаті в загальній черзі з 03.10.1995 року. У зв`язку з отриманням статусу учасника бойових дій з 29.05.2019 року він був зарахований на першочергову чергу для отримання житла при Вінницькому об`єднаному військовому комісаріаті. 28.11.2016 року він звернувся для зарахування його на облік для поліпшення житлових умов у м. Сєвєродонецьку, оскільки проходив службу за контрактом в Луганському обласному військовому комісаріаті. Рішенням житлової комісії [INFO] від 05.12.2016 року його було зараховано на квартирний облік у загальну чергу з урахуванням часу перебування на квартирному обліку при Вінницькому об`єднаному військовому комісаріаті. 06.02.2017 року житлова комісія [INFO] повторно без його участі переглянула його рапорт про зарахування на квартирний облік і включила його до списку осіб, що потребують поліпшення житлових умов при [INFO] з 06.02.2017 року, а також у список осіб, що мають право на першочергове отримання житла. Дізнавшись про прийняте рішення, він звернувся до військового комісара [INFO] з рапортом, в якому зазначив про порушення, допущені житловою комісією, і просив розглянути питання щодо внесення змін в списки осіб, які мають право на отримання житла і поновити його у загальній черзі з 03.10.1995 року та у списках першочергового отримання житла\~ з 29.05.2015 року як учасника бойових дій. З отриманого витягу протоколу житлової комісії [INFO] від 26.06.2018 року йому стало відомо, що він був залишений на квартирному обліку при [INFO] у загальній черзі з 06.02.2017 року та у першочерговій черзі з 06.02.2017 року. Проте із зазначеним рішенням він не згоден, оскільки це рішення прийняте\~ з порушенням норм чинного законодавства. Його ніхто не повідомляв, що 06.02.2017 року на засіданні житлової комісії відбудеться повторний розгляд рапорту про постановлення його на квартирний облік, він не був присутній на цьому засіданні, хоча п.24 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою КМУ від 03.08.2006 року №1081 передбачено, що військовослужбовець, стосовно якого вирішується питання зарахування на облік, має право бути присутнім на засіданні житлової комісії. Житлова комісія протиправно переглянула своє рішення від 05.12.2016 року та безпідставно виключила весь період його перебування на квартирному обліку у Вінницькому об`єднаному військовому комісаріаті та поставила на облік з 06.02.2017 року. Зазначене свідчить про те, що рішення житлової комісії [INFO] від 06.02.2017 року, викладене в п.1 протоколу засідання №3, рішення від 26.06.2018 року, викладене в п. 3 протоколу №7, порушують його права, були прийняті з порушенням вимог чинного законодавства, а тому підлягають скасуванню. В результаті прийняття неправомірних рішень житловою комісією [INFO] він був позбавлений можливості отримати житло в період проходження військової служби або отримати відповідну компенсацію на придбання житла. Просив суд: визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії\~ [INFO] від 06.02.2017 року, викладене в п.1 протоколу засідання житлової комісії [INFO] №4 від 06.02.2017 року; визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії\~ [INFO] від 26.06.2018 року, викладене в п.3 протоколу засідання житлової комісії [INFO] №7 від 26.06.2018 року; зобов`язати [INFO] та його житлову комісію поновити його разом з членами сім`ї на квартирному обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов у загальній черзі з 03.10.1995 року, а також у списках осіб, що мають право на першочергове отримання житла з 29.05.2015 року як учасника бойових дій, врахувавши при цьому час його перебування\~ на квартирному обліку за попереднім місцем служби у загальній черзі з 03.10.1995 року, а також у списках осіб, що мають право на першочергове отримання житла з 29.05.2015 року. 05.11.2019 року надійшов відзив [INFO] на позовну заяву, в якому відповідач заперечував проти задоволення позовних вимог. Така позиція обґрунтована тим, що з боку відповідача відсутні порушення вимог чинного законодавства стосовно [PERSON] . Позивач перебував на квартирному обліку в загальній черзі з 03.10.1995 року, а відповідно до паспортних даних він був зареєстрований у м. Луганську з 21.12.1995 року, витяг з протоколу житлової комісії [NUMBER] про первинне зарахування на квартирний облік, довідка з місця проживання та прописка в справі відсутня. При зарахуванні позивача на квартирний облік житлова комісія [NUMBER] допустила порушення. Під час проходження служби у Голованівському РВК в період з 19.07.2001 року по 18.12.2002 року позивач на квартирному обліку не перебував, в цей період з 18.01.2002 року по 30.07.2003 року він був зареєстрований за адресою: [ADDRESS] . Дружина позивача в період з 06.07.1990 року по 15.09.2004 року була зареєстрована за адресою: [ADDRESS] , право власності на 1/2 частку якої зареєстровано за [PERSON] . Згідно з витягу з протоколу житлової комісії Вінницького ОВК від 14.03.2004 року №20 [PERSON] разом з дружиною зараховані в загальну чергу з 03.10.1995 року. Житловою комісією\~ [INFO] було порушено п. 11 наказу Міністерства оборони України від 03.02.1995 року №20. Відповідно до ст. 39 ЖК України та п.8 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, надання їм житлових приміщень в Українській РСР військовослужбовець не може бути взятий на квартирний облік житловою комісією військової частини, якщо він не зареєстрований у встановленому порядку в населеному пункті, де дислокована військова частина. Якщо житлова комісія за попереднім місцем служби допустила порушення при зарахуванні на квартирний облік, то житлова комісія [INFO] за новим місцем служби\~ має право не враховувати цей термін перебування на квартирному обліку відповідно до п.5 ст.40 ЖК України та п.2.18 Інструкції. Документи до житлової комісії були надані не в повному обсязі, а тому після усунення недоліків, які були виявлені під час перевірки особової справи, дата постановлення позивача на квартирний облік буде переглянута. Крім того, під час підготовки відзиву стало відомо, що [PERSON] 02.03.2011 року був засуджений Ленінським районним судом м. Вінниці за ст. 358 ч.1, ст. 358 ч.3, ст.191 ч.2 , ст.70 ч.1 КК України до п`яти років позбавлення волі з позбавленням права обіймати посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків строком на три роки із застосуванням ст. 75 КК України звільнений від відбування призначеного покарання з випробуванням з іспитовим строком три роки. [PERSON] був звільнений з військової служби у запас у зв`язку з обвинувальним вироком, що набрав законної сили. Відповідно до п.26 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, надання їм житлових приміщень в Українській РСР, громадяни знімаються з квартирного обліку у випадку засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців, заслання або вислання. Після засудження позивача житлова комісія [INFO] повинна була зняти його з квартирного обліку, проте не зробила цього. 30.09.2019 року судом постановлено ухвалу про відкриття провадження у справі та залучено до участі в справі, як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, [PERSON] , [PERSON] , Орган опіки та піклування Сєвєродонецької міської ради Луганської області. 22.01.2020 року судом постановлено ухвалу про відмову в задоволенні клопотання представника відповідача про залучення до участі в справі як співвідповідача [INFO] . В судовому засіданні позивач [PERSON] підтримав заявлений позов, підтвердив доводи, викладені в позовній заяві. Додатково пояснив, що його було поставлено на житловий облік з 2017 року, бо не було надано повної інформації. Він усунув недоліки і просив поновити його на квартирному обліку, проте відповідач відмовив, посилаючись на наявність у нього судимості. В судовому засіданні представник позивача адвокат Дашко Ю.І. підтримав позовні вимоги в повному обсязі, підтвердив доводи, викладені в позовній заяві. В судовому засіданні представник відповідача [PERSON] заперечував проти задоволення позовних вимог. Представник третьої особи Органу опіки та піклування Сєвєродонецької міської ради Луганської області Шарнікова І.І. в судове засідання не з`явилась, просила розглянути справу без її участі. Третья особа [PERSON] в судове засідання не з`явилась, просила розглянути справу без її участі.\~ Вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши письмові докази по справі,\~ суд встановив наступне. [PERSON] є військовослужбовцем, який проходив військову службу в період з 01.08.1989 року по 06.07.2011 року, в період з 18.03.2014 року по 17.03.2015 року, в період з 06.04.2015 року по 05.03.2019 року, що підтверджується витягом з послужного списку. Згідно з випискою з протоколу житлової комісії військової частини [NUMBER] від 03.10.1995 року №18 [PERSON] було зараховано на квартирний облік для отримання житла, як безквартирного, в м. Луганську, мешкає за адресою: [ADDRESS] . Згідно даних паспорту [NUMBER] [PERSON] він з 21.12.1995 року був зареєстрований в [ADDRESS] . 28.01.1996 року [PERSON] зареєстрував шлюб з [PERSON] , прізвище дружини після реєстрації шлюбу [PERSON] , що підтверджується копією свідоцтва про укладення шлюбу серії [NUMBER] , виданого Порицькою сільською радою Хмельницького району Вінницької області. Згідно з витягом з протоколу засідання житлової комісії Вінницького ОВК від 14.03.2004 року №20 капітан [PERSON] був поставлений на чергу для отримання житла складом сім`ї 2 чоловіка з 03.10.1995 року. 29.10.2007 року в особову справу позивача були внесені зміни та з 01.03.2005 року склад сім`ї [PERSON] становить 2 чоловіка, що підтверджується копією\~ витягу з протоколу засідання житлової комісії Вінницького ОВК від 29.10.2007 року №55. 02.03.2011 року [PERSON] був засуджений Ленінським районним судом м. Вінниці за ст. 358 ч.1, ст. 358 ч.3, ст.191 ч.2 , ст.70 ч.1 КК України до п`яти років позбавлення волі з позбавленням права обіймати посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків строком на три роки із застосуванням ст. 75 КК України звільнений від відбування призначеного покарання з випробуванням з іспитовим строком три роки. 19.08.2011 року [PERSON] був звільнений від відбування призначеного судом основного покарання на підставі Закон України «Про амністію у 2011 році» від 08.07.2011 року, що підтверджується копією постанови Замостянського районного суду м. Вінниці від 19.08.2011 року по справі №5-133/11 р. 05.05.2015 року [PERSON] отримав статус учасника бойових дій, що підтверджується копією посвідчення серії [NUMBER] . 29.05.2015 року житловою комісією Вінницького ОВК було прийняте рішення про зарахування майора [PERSON] на першочергову чергу для отримання житла при [INFO] у зв`язку з отриманням статусу учасника бойових дій, що підтверджується витягом з протоколу житлової комісії Вінницького ОВК від 29.05.2015 року №31. 30.09.2016 року майора [PERSON] склад сім`ї три особи було знято з квартирного обліку при [INFO] , що підтверджується копією витягу з протоколу засідання житлової комісії [INFO] від 30.09.2016 року №43. 28.11.2016 року позивач звернувся з рапортом до житлової комісії [INFO] з проханням зарахувати його на облік для поліпшення житлових умов сім`єю з 1 особи в списки на першочергове отримання житла як учасника бойових дій. 05.12.2016 року майор [PERSON] був поставлений на квартирний облік при Луганському ОВК складом сім`ї 1 особа з урахуванням перебування на квартирному обліку при Вінницькому ОВК з 03.10.1995 року, а також у списках осіб, які мають право на першочергове отримання житла з 29.05.2016 року (витяг з протоколу засідання житлової комісії [INFO] від 05.12.2016 року №10). Квартирно-експлуатаційним відділом м. Луганська під час перевірки другого примірника особової справи [PERSON] було встановлено, що під час проходження військової служби у військовій частині [NUMBER] він перебував на квартирному обліку з 03.10.1995 року, а відповідно до його паспортних даних він був зареєстрований в м. Луганську з 21.12.1995 року, що з урахуванням п. 18 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, надання їм житлових приміщень в Українській РСР свідчить про неправомірність дій житлової комісії військовій частині [NUMBER] при зарахуванні військовослужбовця [PERSON] на квартирний облік; 14.03.2004 року [PERSON] на підставі лише рапорту був зарахований разом з дружиною у загальну чергу з 03.10.1995 року за відсутності довідки про склад сім`ї та прописку, при тому що він проживав в м. Вінниця в період з 30.07.2003 року по 23.04.2004 року без реєстрації, що є порушенням п.11 наказу Міністерства оборони України від 30.11.2011 року №20; для розгляду питання про постановку на житловий облік необхідно надати рапорт та інші документи, в тому числі довідку з місця проживання про склад сім`ї і реєстрацію, без розгляду цього питання є неможливим. У зв`язку з виявленими порушеннями облікова справа майора [PERSON] була повернута Луганському ОВК з листом Квартирно-експлуатаційного відділу м. Луганська від 19.12.2016 року №3962 на доопрацювання та усунення зазначених недоліків. 06.02.2017 року на засіданні житлової комісії Луганського ОВК відбувся повторний розгляд рапорту майора [PERSON] щодо включення його до списку осіб, які потребують поліпшення житлових умов у Луганському ОВК з урахуванням недоліків, зазначених Квартирно-експлуатаційним відділом м. Луганська у листі від 19.12.2016 року №3962 (вх. №12807 від 22.12.2016 року). З урахуванням того, що документи до житлової комісії [INFO] відповідно до п. 2.5. Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців збройних сил України та членів їх сімей житловими приміщеннями надані не в повному обсязі та того, що майор [PERSON] мешкає один в орендованій квартирі, житловою комісією було прийняте рішення включити [PERSON] (склад родини 1 чоловік) з 06.02.2017 року до списку осіб, які потребують поліпшення житлових умов при [INFO] , а також у списках осіб, що мають право на першочергове отримання житла з 06.02.2017 року, після усунення недоліків дата постановки [PERSON] на квартирний облік буде переглянута. Згідно з довідкою Луганського ОМК від 13.04.2017 року №15 [PERSON] складом сім`ї 1 особа перебуває на квартирному обліку як учасник бойових дій у загальній черзі гарнізону за №6, у гарнізонному списку на першочергове отримання житла №41. 22.12.2017 року позивач звернувся до [INFO] з рапортом з метою усунення недоліків його облікової справи №47 та надав: рапорт про зарахування на квартирний облік від 17.11.2016 року, довідку з КЕВ м. Кіровоград про перебування на квартирному обліку, відомості про наявність житла членів родини, витяг з послужного списку, копію довідки КЕВ м. Луганська від 14.08.2001 року №113 про перебування на обліку у в/ч [NUMBER] складом сім`ї 2 особи з 03.10.1995 року, копію рапорту від 30.08.1995 року про зарахування його на квартирний облік у в/ч [NUMBER] з випискою з домової книги, довідку про перевірку житлових умов та витяг з протоколу №18 від 03.10.1995 року. 25.01.2018 року вищезазначені документи були розглянуті на засіданні житлової комісії [INFO] та вирішено направити запит за роз`ясненнями до Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних сил України щодо виявленого порушення, оскільки [PERSON] перебував на квартирному обліку з 03.10.1995 року, а відповідно до його паспортних даних він був зареєстрований в м. Луганську з 21.12.1995 року, після отримання роз`яснень розглянути зазначене питання. 26.06.2018 року вищезазначені документи були повторно розглянуті на засіданні житлової комісії [INFO] з урахуванням роз`яснень Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних сил України від 18.05.2018 року №303/4/1022 та вирішено залишити [PERSON] на квартирному обліку при Луганському ОВК у загальній черзі з 06.02.2017 року, у першочерговій черзі з 06.02.2017 року зі складом родини 3 особи (він, дружина та дочка). 05.03.2019 року підполковника [PERSON] було звільнено у відставку за станом здоров`я, про що Луганським ОВК видано наказ\~ (по стройовій частині) від 05.03.2019 року №60. Частиною 1 ст.12 «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Частиною 1 ст. 9 ЖК України встановлено, що громадяни мають право на одержання у безстрокове користування у встановленому порядку жилого приміщення в будинках державного чи громадського житлового фонду або на одержання за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення для категорій громадян, визначених законом, або в будинках житлово-будівельних кооперативів. Частиною 1 ст. 36 ЖК України визначено, що облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, здійснюється, як правило, за місцем проживання у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів. Частиною 1 ст. 37 ЖК України визначено, що облік потребуючих поліпшення житлових умов громадян, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, що мають житловий фонд і ведуть житлове будівництво або беруть пайову участь у житловому будівництві, здійснюється за місцем роботи, а за їх бажанням - також і за місцем проживання. Нарівні з ними беруться на облік громадяни, які залишили роботу на цих підприємствах, в установах, організаціях у зв`язку з виходом на пенсію. Відповідно до пункту 15 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради міністрів Української РСР і Української республіканської ради професійних спілок від 11.12.1984 року №470 (далі Правила), на\~ квартирний\~ облік\~ беруться потребуючі\~ поліпшення житлових\~ умов\~ громадяни,\~ які постійно проживають, а також мають реєстрацію місця проживання у даному населеному пункті. З аналізу вищенаведених норм права вбачається, що на\~ квартирний\~ облік\~ беруться громадяни, в т.ч. і військовослужбовці, які потребують\~ поліпшення житлових\~ умов, але за умови , що вони постійно проживають, а також мають реєстрацію місця проживання у даному населеному пункті. Судом було встановлено, що [PERSON] було зараховано на квартирний облік для отримання житла, як безквартирного, з 03.10.1995 року. Проте згідно даних паспорту [NUMBER] [PERSON] він лише з 21.12.1995 року був зареєстрований в [ADDRESS] . Таким чином, позивач [PERSON] , як військовослужбовець, мав право бути зарахованим на\~ облік, як особа, яка потребує поліпшення житлових умов, у в/ч [NUMBER] , проте лише з 21.12.1995 року, оскільки саме з цієї дати він був зареєстрований у м. Луганську. Таким чином, дійсно житловою комісією в/ч [NUMBER] було допущено порушення норм ЖК України та Правил при взятті позивача на облік як особу, яка потребує поліпшення житлових умов. Також в судовому засіданні було встановлено, що 02.03.2011 року [PERSON] був засуджений Ленінським районним судом м. Вінниці за ст. 358 ч.1, ст. 358 ч.3, ст.191 ч.2, ст.70 ч.1 КК України до п`яти років позбавлення волі з позбавленням права обіймати посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків строком на три роки із застосуванням ст. 75 КК України звільнений від відбування призначеного покарання з випробуванням з іспитовим строком три роки, а в серпні 2011 року звільнений від відбування основного покарання на підставі Закону України «Про амністію у 2011 році» від 08.07.2011 року. Частиною 1 ст. 40 ЖК України встановлено, що громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання житлового приміщення, за винятком випадків, передбачених частиною другої цієї статті. Засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців є підставою для зняття громадянина з обліку потребуючих поліпшення житлових умов.\~ Зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов провадиться органами, які винесли або затвердили рішення про взяття громадянина на облік (п.4.ч.2,ч.4 ст.40 ЖК України). Таким чином, оскільки [PERSON] був засуджений до позбавлення волі на строк понад шість місяців, то, відповідно, він втратив право перебувати на квартирному обліку, оскільки зазначена обставина є безумовною підставою для зняття його з такого обліку. При цьому суд не погоджується з доводами представника позивача щодо того, що ця обставина не повинна враховуватись житловою комісією, оскільки [PERSON] фактично не відбував покарання, а був звільнений від його відбування з випробувальним терміном і згодом звільнений від відбування основного покарання на підставі Закон України «Про амністію у 2011 році». Суд вважає, що сам факт засудження позивача до позбавлення волі строком на п`ять років є безумовною підставою для зняття його з обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов, незалежно від того, чи було застосовано судом при призначенні [PERSON] покарання у вигляді позбавлення волі ст. 75 КК України та звільнено його від відбування призначеного покарання з випробуванням з іспитовим строком. Враховуючи вищевикладене, суд не вбачає підстав для задоволення заявлених позовних вимог. Згідно зі ст. 141 ЦПК України судові витрати позивачу за рахунок відповідача не відшкодовуються.

Outcome: dismissed