Jurisdiction: civil
Date: 2017-12-11 00:00:00

[PERSON] звернувся до суду з позовом до виконавчого комітету [PERSON] сільської ради Полтавського району Полтавської області, [PERSON] про визнання рішень сільської ради недійсними. Посилався на те, що рішенням суду за ним визнано право власності в порядку спадкування на ? частину житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами, розташованими в с. Зінці Полтавського району Полтавської області по вул. Жовтнева, 5, після смерті [PERSON], які належали останньому. Реєстраційною службою Полтавського районного управління юстиції Полтавської області 23 березня 2015 року за ним зареєстровано вказане право власності. Також зазначив, що на його замовлення Комунальним підприємством «Бюро технічної інвентаризації та містобудування Полтавського району» станом на 14 жовтня 2014 року виготовлено технічний паспорт на вказаний житловий будинок, господарські будівлі та споруди, у якому зафіксовано наявність житлового будинку літ.А1, літ.а1 погріб, літ.Б вбиральня, літ.В літня кухня, літ.Г господарська будівля, літ.д альтанка (тимч.), №1 колодязь. У вказаному технічному паспорті перераховані не всі будівлі, що належали спадкодавцю [PERSON] Так, в технічному паспорті виготовленому КП «Полтавське бюро технічної інвентаризації «Інвентаризатор» 28 березня 1988 року крім житлового будинку під літ.1 також зафіксовано житловий будинок під літ.2, гараж і житловий будинок під літ.7, яких не має у вказаному технічному паспорті від 14 жовтня 2014 року. Крім того, схематичний план у вказаних технічних паспортах відображають різні картини наявності житлового будинку і господарських будівель та споруд вказаного будинковолодіння. Порівнюючи згадані технічні паспорта він дійшов до висновку про відібрання частини земельної ділянки разом із будівлями у померлого [PERSON] відповідно до рішення [PERSON] сільської ради Полтавського району Полтавської області від 11 вересня 2007 року, які належали померлому на праві власності. Посилався також на те, що згідно архівного витягу з протоколу [PERSON] сільської ради Полтавського району Полтавської області № 42 від 13 квітня 1994 року «Про приватизацію земельних ділянок» виконкомом сільської ради було прийнято рішення про передачу безкоштовно у приватну власність земельної ділянки для обслуговування житлового будинку площею 0,15 га [PERSON]. Рішенням 12 сесії пятого скликання [PERSON] сільської ради Полтавського району Полтавської області «Про розгляд заяв жителів села Зінці» від 11 вересня 2007 року вилучено з користування [PERSON] земельну ділянку площею 0,10 га, що знаходиться в с. Зінці Полтавського району Полтавської області, у звязку з тим, що вона не використовувалась та вирішено надати її в користування для ведення особистого селянського господарства [PERSON]. Відповідно, на даний час [PERSON] має Державний акт на право власності на земельну ділянку від 10 листопада 2009 року, що знаходиться в с.Зінці Полтавського району, який належить останньому на підставі рішення від 16 жовтня 2008 року 23 сесії пятого скликання із змінами від 30 грудня 2008 року 26 сесії пятого скликання [PERSON] сільської ради Полтавського району Полтавської області загальною площею 0,1900 га, цільове призначення будівництво та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд. У звязку з викладеним, він у заяві до [PERSON] сільської ради Полтавського району Полтавської області просив скасувати рішення 12 сесії пятого скликання [PERSON] сільської ради Полтавського району Полтавської області «Про розгляд заяв жителів села Зінці» від 11 вересня 2007 року. Рішенням 12 сесії шостого скликання [PERSON] сільської ради Полтавського району Полтавської області від 10 листопада 2011 року йому рекомендовано звернутися з даним питанням до суду. Вказане питання розглядалось відділом Держкомзему у Полтавському районі та за наслідками розгляду йому повідомлено, що рішення 12 сесії пятого скликання [PERSON] сільської ради Полтавського району Полтавської області «Про розгляд заяв жителів села Зінці» від 11 вересня 2007 року дійсно прийнято з порушенням вимог земельного законодавства та зазначено, що у рішенні відсутні посилання на законодавчу базу, не внесені зміни в попереднє рішення, порушений порядок вилучення земельної ділянки та інше. Рішенням [PERSON] сільської ради Полтавського району Полтавської області від 14 лютого 2012 року «Про розгляд клопотання відділу Держкомзему у Полтавському районі Полтавської області» призупинено дію рішення 12 сесії пятого скликання [PERSON] сільської ради Полтавського району Полтавської області «Про розгляд заяв жителів села Зінці» від 11 вересня 2007 року. Оскільки згідно чинного законодавства, приватизація земельної ділянки під будинком в с.Зінці, про який йде мова, повинна проводитись відповідно до часток у будинку, він мав намір на приватизацію земельної ділянки після визнання права власності на належну йому частку. З огляду на вищезазначене, він знову звернувся до [PERSON] сільської ради Полтавського району Полтавської області з питання скасування рішення даної ради від 11 вересня 2007 року, і 27 листопада 2015 року [PERSON] сільська рада Полтавського району Полтавської області на другій сесії сьомого скликання вирішила спір про поновлення порушених його прав, що виникли в результаті неправомірних рішень 12 сесії пятого скликання [PERSON] сільської ради Полтавського району Полтавської області від 11 вересня 2007 року вирішити у судовому порядку. Крім того, у період прийняття рішення сесії 11 вересня 2007 року на домоволодіння [PERSON] був накладений арешт, який тільки 19 лютого 2015 року за ухвалою суду скасований, а саме: скасовано заборону відчуження домоволодіння, що належить [PERSON] в с. Зінці по вул. Жовтневій, 5, яка була накладена ухвалою Полтавського районного суду від 06 червня 2006 року про забезпечення позову у справі № 2-33/07. Враховуючи вказане, просив визнати недійсним рішення 12 сесії пятого скликання [PERSON] сільської ради Полтавського району Полтавської області «Про розгляд заяв жителів села Зінці» від 11 вересня 2007 року, яким вирішено вилучити з користування [PERSON] земельну ділянку площею 0,10 га, що знаходиться в с.Зінці Полтавського району Полтавської області, у звязку з тим, що вона не використовується та надати її в користування для ведення особистого селянського господарства [PERSON]. Також просив визнати недійсним рішення 26 сесії пятого скликання [PERSON] сільської ради Полтавського району Полтавської області від 30 грудня 2008 року «Про внесення змін до рішення [PERSON] сільської ради Полтавського району Полтавської області «Про приватизацію земельних ділянок», яким вирішено: пункт 1 рішення 23 сесії пятого скликання [PERSON] сільської ради Полтавського району Полтавської області від 16 жовтня 2008 року викласти у наступній редакції: передати безкоштовно у приватну власність [PERSON] земельну ділянку, розмішену по вул. Жовтнева, 5-а в с.Зінці Полтавського району Полтавської області площею 0,19 га; видати у встановленому порядку [PERSON] акт на право власності на земельну ділянку; здійснити реєстрацію права приватної власності на землю та внести зміни до земле-облікових документів рахуючи збільшення земельної ділянки на 0,01 га за рахунок земель запасу [PERSON] сільської ради Полтавського району Полтавської області. Оскільки позивачем у справі в якості третьої особою був залучений відділ Держземагенства у Полтавському районі, який був реорганізований, ухвалою суду від 24 травня 2017 року вказану третю особу замінено на належну відділ Держгеокадастру у Полтавському районі Полтавської області (т.2 а.с.46). У судовому засіданні позивач [PERSON] позовні вимоги підтримав, дав пояснення аналогічні викладеному в позовній заяві. Призначений згідно доручення для надання безоплатної вторинної правової допомоги від 19 липня 2017 року №318, представник позивача адвокат [PERSON], який брав участь у розгляді даної справи 13 вересня 2017 року, в наступні судові засідання не зявився, позивач не наполягав у подальшій його участі у розгляді справи. Представник відповідача [PERSON] сільської ради Полтавського району Полтавської області [PERSON] при вирішенні спору покладалась на розсуд суду. Відповідач [PERSON] позовні вимоги не визнав, зазначив, що він ніяким чином не порушував права позивача, а оскаржувані рішення сільською радою винесені відповідно до вимог чинного законодавства. Вислухавши пояснення сторін, представника відповідача, дослідивши матеріали даної справи, оцінивши докази в їх сукупності, судом встановлено наступні обставини та відповідні їм правовідносини. Згідно зі ст. 152 ЗК України, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів. Судом встановлено, що згідно заповіту, посвідченого виконавчим комітетом [PERSON] сільської ради Полтавського району Полтавської області 07 квітня 2006 року та зареєстрованого в реєстрі за № 137, [PERSON] є спадкоємцем на майно [PERSON], який помер 10 січня 2008 року (т.1 а.с.65). Відповідно до свідоцтва про право власності на жилий будинок від 15 вересня 1988 року, виданого виконавчим комітетом [PERSON] сільської ради Полтавського району спадкодавцю [PERSON] на праві власності належав обєкт в цілому, розташований в с. Зінці Полтавського району по вул. Жовтневій, 5, що складається з одного жилого будинку з господарськими будівлями (т.1 а.с.20). Рішенням Полтавського районного суду від 04 листопада 2013 року у справі № 545/284/13-ц за позовом [PERSON] до виконавчого комітету [PERSON] сільської ради Полтавського району Полтавської області, [PERSON] про визнання права власності на майно в порядку спадкування, визнано за [PERSON] право власності в порядку спадкування за заповітом після смерті [PERSON] на ? частину житлового будинку з господарськими спорудами, розташованому в с. Зінці Полтавського району Полтавської області по вул. Жовтневій, 5 (т. а.с.8,9). Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності вказане майно від 23 березня 2015 року зареєстровано за № 9143016 (т.1 а.с.10). Вказаним судовим рішенням було встановлено та підтверджується матеріалами даної справи, що на час смерті відповідно до дублікату свідоцтва про право власності на житловий будинок від 15 вересня 1998 року спадкодавцю [PERSON] належав жилий будинок з господарськими спорудами \~розташований в с. Зінці по вул. Жовтневій, 5 (т.1 а.с.20). Сторони не заперечували, що в належному померлому домоволодінні знаходились господарські будівлі, а саме сарай Б, вбиральня В, колодязь №1, що відповідає копії технічного паспорту, якій за поясненнями сторін було втрачено. \~Належність померлому інших господарських будівель та споруд відповідачами заперечувалось та належними доказами по справі не підтверджено. За синами спадкодавця [PERSON], а саме: [PERSON] та [PERSON], у судовому порядку визнано право власності на частки у нерухомому майні померлого батька. Згідно рішень Полтавського районного суду Полтавської області та Апеляційного суду Полтавської області - [PERSON] належить 1/4 частина домоволодіння після померлої матері [PERSON] за адресою: с. Зінці, вул. Жовтнева, 5 Полтавського району, [PERSON] - 1/8 частина домоволодіння за вказаною вище адресою (т.1 а.с.129, 130). Рішенням Полтавського районного суду Полтавської області від 04 листопада 2013 року за [PERSON] визнано право власності в порядку спадкування на ? частину житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами, розташованими в с.Зінці Полтавського району Полтавської області по вул. Жовтнева, 5, після смерті [PERSON], які належали спадкодавцю на праві власності відповідно до дубліката свідоцтва про право власності на жилий будинок від 15 вересня 1998 року, виданого виконавчим комітетом [PERSON] сільської ради Полтавського району Полтавської області на праві власності в цілому, що також підтверджується свідоцтвом №61 про забудову садиби в сільських населених пунктах Української РСР 1964 року та Актом приймання в експлуатацію закінченого будівництвом житлового будинку та господарських побудов індивідуального забудовника, затвердженого рішенням виконкому сільської ради народних депутатів від 14 квітня 1981 року №7 (т.1 а.с.8). 23 березня 2015 року реєстраційною службою Полтавського районного управління юстиції Полтавської області за [PERSON] зареєстровано право власності на ? частину житлового будинку з господарськими спорудами по вул. Жовтневій, 5 у с. Зінці Полтавського району Полтавської області, що підтверджується витягом з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, виданим реєстраційною службою Полтавського районного управління юстиції Полтавської області (т. а.с.10). Крім того, згідно з архівним витягом з протоколу [PERSON] сільської ради народних депутатів Полтавського району Полтавської області від 13 квітня 1994 року № 42 «Про приватизацію земельних ділянок», виконкомом сільської ради прийнято рішення про передачу [PERSON] безкоштовно у приватну власність земельної ділянки площею 0,15 га для обслуговування житлового будинку (т.1 а.с.37). Рішенням дванадцятої сесії пятого скликання [PERSON] сільської ради Полтавського району Полтавської області від 11 вересня 2007 року «Про розгляд заяв жителів села Зінці» вирішено вилучити з користування [PERSON] земельну ділянку площею 0,10 га в с. Зінці Полтавського району Полтавської області, оскільки вона не використовується останнім і надати її у користування для ведення особистого селянського господарства [PERSON] (т.1 а.с.66). Вказане рішення про вилучення з користування [PERSON] земельної ділянки площею 0,10 га сільською радою прийнято за життя [PERSON], останній його не оскаржував, а отже погоджувався з ним. Рішення 12 сесії пятого скликання [PERSON] сільської ради Полтавського району Полтавської області від 11 вересня 2007 року «Про розгляд заяв жителів села Зінці» прийнято в той час, коли Полтавським районним судом Полтавської області 06 червня 2006 року у порядку забезпечення позову [PERSON] до [PERSON], [PERSON], [PERSON] у справі №2-33/07 про відшкодування майнової і моральної шкоди, постановлена ухвала щодо заборони відчуження домоволодінь, в тому числі розташованих по вул. Жовтневій, 5 в с. Зінці Полтавського району Полтавської області, належних [PERSON]. Вказані заході забезпечення позову скасовано ухвалою Полтавського районного суду Полтавської області від 19 лютого 2015 року (т.1 а.с.60). Суд виходить з того, що заборона була накладена на відчуження нерухомого майна, яке знаходиться вул. Жовтневій, 5 в с. Зінці Полтавського району Полтавської області. У рішенні сесії сільської ради, яке оскаржується позивачем не зазначено місце розташування земельної ділянки, яка вилучена з користування [PERSON] До того ж, внаслідок прийняття органом місцевого самоврядування вказаного рішення не порушено права сторін у справі, оскільки ніякого відчуження майна не відбулось. Про вказане рішення сторонам у цивільній справі, у який накладено арешт, повинно бути відомо, оскільки воно їх стосувалось. Про те, що права сторін не порушено свідчить також той факт, що справа, у який вжито вказаних заходів забезпечення позову, залишена без розгляду. Вказане, суд не вважає підставою для визнання рішення органу місцевого самоврядування недійсним. Згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №875108 від 10 листопада 2009 року, виданого на підставі рішення від 16 жовтня 2008 року 23 сесії пятого скликання зі змінами від 30 грудня 2008 року 26 сесії пятого скликання Микильської сільської ради, [PERSON] є власником земельної ділянки площею 0,1900 га, призначеної для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що розташована по вул.Жовтневій,5-а в с.Зінці Полтавського району Полтавської області. Вказаній земельні ділянці присвоєно кадастровий номер 5324083905:05:002:0030. Державний акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010954600150 (т.2 а.с.75). Відповідно до свідоцтва про право особистої власності на житловий будинок від 20 вересня 1988 року, виданому виконавчим комітетом [PERSON] сільської Ради народних депутатів Полтавського району Полтавської області на підставі рішення виконкому Полтавської районної Ради народних депутатів №302 від 25 серпня 1988 року, [PERSON] на праві особистої власності належить житловий будинок з прилеглими до нього будівлями та спорудами з адресою: вул.Жовтнева,5-а в с.Зінці Полтавського району Полтавської області (т.2 а.с.138). Також установлено, що 24 листопада 2011 року [PERSON] звернувся до прокуратури Полтавського району Полтавської області із заявою, яка була направлена за належністю до відділу Держкомзему у Полтавському районі Полтавської області й за результатами перевірки останнім повідомлено про те, що рішення [PERSON] сільської ради Полтавського району Полтавської області від 11 вересня 2007 року «Про розгляд заяв жителів села Зінці» прийнято з порушенням вимого земельного законодавства. Крім того, у даному рішенні відсутні посилання на законодавчу базу, не внесені зміни в попереднє рішення, порушений порядок вилучення земельної ділянки тощо (т.1 а.с.35). Рішенням [PERSON] сільської ради Полтавського району Полтавської області від 14 лютого 2012 року «Про розгляд клопотання відділу Держкомзему у Полтавському районі Полтавської області» призупинено дію рішення 12 сесії пятого скликання [PERSON] сільської ради Полтавського району Полтавської області «Про розгляд заяв жителів села Зінці» від 11 вересня 2007 року, оскільки воно прийняте з порушенням вимог земельного законодавства т.1 а.с.36). Позивачем під час розгляду справи не доведено, що порушення земельного законодавства, які виявлено за наслідками його звернень до компетентних відомств мали дійсно місце та що вони стосувались його прав. Також, позивач не навів доказів, які б були підставою для визнання недійсними спірних рішень, а наведені ним обставини, у звязку з якими він вважає спірні рішення є незаконними, вже досліджувались при розгляді іншої справи. Так, 27 листопада 2015 року [PERSON] сільська рада Полтавського району Полтавської області за наслідками розгляду заяви [PERSON] про скасування рішення сільської ради від 11 вересня 2007 року рекомендувала спір вирішити у судовому порядку. В звязку з вказаною пропозицією, [PERSON] звернувся до Полтавського районного суду Полтавської області з позовною заявою до [PERSON], виконавчого комітету [PERSON] сільської ради Полтавського району Полтавської області про визнання недійсним Державного акту на право приватної власності на земельну ділянку (справа №545/905/14-ц). У своїх вимогах за вказаним позовом позивач, як і у даній справі, просив визнати недійсним рішення 12 сесії 5 скликання [PERSON] сільської ради Полтавського району Полтавської області «Про розгляд жителів села Зінці» від 11 вересня 2007 року, яким вирішено вилучити з користування [PERSON] земельну ділянку площею 0,10 га, що знаходиться в с. Зінці, так як земельна ділянка не використовується та надати в користування земельну ділянку площею 0,10 га в с. Зинці для ведення особистого селянського господарства [PERSON]; визнати недійсним рішення 26 сесії 5 скликання [PERSON] сільської ради Полтавського району Полтавської області від 30 грудня 2008 року «Про внесення змін до рішення [PERSON] сільської ради «Про приватизацію земельних ділянок», яким вирішено пункт 1 рішення 23 сесії 5 скликання [PERSON] сільської ради Полтавського району Полтавської області від 16.10.2008 року викласти у такій редакції: Передати\~безкоштовно у приватну власність громадянину [PERSON] земельну ділянку, розміщену по вул. Жовтневій, 5-а, с. Зінці, Полтавського району, Полтавської області, площею 0,19 га по фактичному користуванню. В тому числі: для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд - 0,19 га. Крім вказаних, ним заявлено інші вимоги. Рішенням Полтавського районного суду Полтавської області від 11 червня 2017 року у задоволені позову [PERSON] відмовлено. У вказаній справі суд дійшов до висновку, що рішення 12 сесії пятого скликання [PERSON] сільської ради Полтавського району про вилучення з користування [PERSON] земельної ділянки площею 0,10 га в с. Зінці Полтавського району Полтавської області прийняте у відповідності до положень ст.ст. 189, 190 Земельного кодексу України, так, як користувач земельної ділянки [PERSON] порушував порядок користування земельною ділянкою (т.1 а.с.129-134). Вирішуючи вказаний спір, суд не встановив порушень чинного законодавства України при прийнятті рішень 23 сесії пятого скликання від 16 жовтня 2008 року та 26 сесії пятого скликання від 30 грудня 2008 року [PERSON] сільської ради Полтавського району Полтавської області щодо виділення земельної ділянки площею 0,15 га [PERSON] в с. Зінці Полтавського району Полтавської області по вул. Жовтнева, 5-а. Крім того, вказаним судовим рішенням встановлено, що земельні ділянки розташовані за різною адресою, а саме: у [PERSON], як спадкоємця, розташована в с. Зінці Полтавського району Полтавської області по вул. Жовтнева,5, а у [PERSON] в с. Зінці Полтавського району Полтавської області по вул. Жовтнева,5-а. Вказане рішення суду ухвалою Апеляційного суду Полтавської області від 15 жовтня 2014 року залишено без змін (т.1 а.с.131-134). Не погодившись з рішенням суду апеляційної інстанції, [PERSON] подав касаційну скаргу, яка ухвалою колегії суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ відхилена, а вказані рішення судів першої та апеляційної інстанції залишено без змін (т.1 а.с.135, 136). Таким чином, на даний час рішення суду першої інстанції, яким встановлено обставини, у звязку з яким позивач просить визнати недійсним рішення 12 сесії пятого скликання [PERSON] сільської ради Полтавського району Полтавської області «Про розгляд заяв жителів села Зінці» від 11 вересня 2007 року; рішення 26 сесії пятого скликання [PERSON] сільської ради Полтавського району Полтавської області від 30 грудня 2008 року «Про внесення змін до рішення [PERSON] сільської ради Полтавського району Полтавської області «Про приватизацію земельних ділянок» встановлені при розгляді іншої справи. Відповідно до ч. 3 ст. 61 ЦПК України обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Таким чином, позивачем не доведено, що [PERSON] сільською радою Полтавського району Полтавської області при прийняття спірних рішень порушено вимоги земельного законодавства. При розгляді даної справи суд неодноразово звертав увагу позивача, що даний спір стосується законності рішень сесій [PERSON] сільської ради Полтавського району Полтавської області, а не виконавчого комітету вказаного органу місцевого самоврядування. З наведених підстав, у задоволенні позову слід відмовити в повному обсязі. Питання щодо розподілу судових витрат суд вирішує відповідно до ст. 88 ЦПК України. На підставі викладеного,

Outcome: dismissed