Jurisdiction: civil
Date: 2021-01-12 00:00:00

[PERSON] звернувся до суду з позовом до Запорізької обласної державної адміністрації, третя особа [PERSON] .. Ухвалою суду від 10.06.2020 році до участі у справі як третю особу, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, залучено Бердянську районну державну адміністрацію Запорізької області. В обґрунтування позову [PERSON] зазначає наступне. 22.05.2014 року головою Бердянської районної державної адміністрації прийнято розпорядження №236 «Про погодження проекту землеустрою щодо організації земельних часток (паїв) колишнього КСП «Зоря» (багаторічні насадження, сіножаті, пасовища). 31.05.2017 року, розглянувши лист Бердянської районної державної адміністрації від 14.02.2017 року №01-37/151, голова Запорізької обласної державної адміністрації видав розпорядження від 31.05.2017 року №260 «Про скасування розпорядження голови Бердянської районної державної адміністрації від 22.05.2014 року №236 «Про погодження проекту землеустрою щодо організації земельних часток (паїв) колишнього КСП «Зоря» (багаторічні насадження, сіножаті, пасовища). Ще у 2016 році позивач отримав витяги з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-2302473932016, НВ-2302474132016, НВ-2301899152016, а також відповідні кадастрові номери земельних ділянок 2320683000:003:0079, 2320683000:01:003:0123, 2320683000:01:003:0125. Скасування розпорядження Бердянської районної державної адміністрації від 22.05.2014 року №236 «Про погодження проекту землеустрою щодо організації земельних часток (паїв) колишнього КСП «Зоря» (багаторічні насадження, сіножаті, пасовища) є підставою для відмови Бердянською міською радою у передачі позивачу, цих трьох пайових земельних ділянок у власність. Ознайомившись із змістом листа Бердянської районної державної адміністрації від 14.02.2017 року №01-37/151, на підставі якого було видано оспорюване розпорядження №260 від 31.05.2017 року, з`ясувалось, що Протокол №1 зборів власників земельних часток (паїв) з розподілу земельних ділянок сіножатей, пасовищ, багаторічних насаджень у межах КСП «Зоря» Бердянського району Запорізької області від 05.09.2013 року не був затверджений рішенням Луначарської сільської ради, як було зазначено в пункті 4 цього Протоколу. З метою виправлення цієї помилки Луначарської сільської ради, позивач звернувся до суду. Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду по справі №310/1324/17 (2-а/310/64/17) було поновлено строк на вчинення дій по затвердженню Азовською (колишня Луначарська) сільською радою Протоколу зборів громадян-пайщиків колишнього КСП «Зоря» Бердянського району Запорізької області по розпаюванню сіножатей, пасовищ та багаторічних насаджень від 05.09.2013 року. 15.11.2017 року Азовська сільська рада, рішенням №1 затвердила Протокол №1 зборів власників земельних часток (паїв) з розподілу земельних ділянок сіножатей, пасовищ, багаторічних насаджень у межах КСП «Зоря» Бердянського району Запорізької області від 05.09.2013 року. Інші, зазначені в листі Бердянської районної державної адміністрації від 14.02.2017 року №01-37/151, твердження не відповідають дійсності, виходячи з наступного. Луначарська сільська рада не мала на той час повноважень щодо передачі цих земель громадянам - пайщикам або їх спадкоємцям у власність, але як орган місцевого самоврядування зазначена рада, так само як і Бердянська районна державна адміністрація мала повноваження щодо організації та затвердження результатів проведення зборів відповідно до стаття 9 Закону України «Про порядок виділення в натурі на місцевості земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), пунктів 2, 10, 11 Постанови КМУ від 04.02.2004 року №122, якою було затверджено Порядок організації робіт та методику розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв). Також, голова Бердянської районної адміністрації в листі від 14.02.2017 року №01-37/151 помилково посилається, що на Зборах від 05.09.2013 року був затверджений Проект виготовлений ФОП [PERSON] , а на погодження до райадміністрації був поданий Проект виготовлений ФОП [PERSON] .. Розробником цього Проекту був ФОП [PERSON] .. З причини його хвороби та смерті, пояснювальну записку до Проекту, писали ФОП [PERSON] та інженери-землевпорядники [PERSON] та [PERSON] по договору з ФОП [PERSON] .. Саме цей Проект був затверджений на зборах громадян-пайщиків колишнього КСП «Зоря» Бердянського району Запорізької області по розпаюванню сіножатей, пасовищ та багаторічних насаджень від 05.09.2013 року. Бердянська районна державна адміністрація помилково вирішила, що це 2 різни проекти, а Запорізька обласна державна адміністрація підтримала цю хибну точку зору, не перевіривши інформацію. Ці дії було вчинено всупереч пункту 5 Рішення Конституційного суду України від 16.04.2009 року №7-рп2009 року по справі №1-9/2009, відповідно до якого органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов`язані з реалізацією певних суб`єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб`єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це рішення, за аналогією права, також розповсюджується на акти (накази, постанови, розпорядження, які видаються органами державної влади. На теперішній час є чинними і в судовому порядку не оскаржені, як Проект, так і Протокол №1 зборів громадян-пайщиків колишнього КСП «Зоря» бердянського району Запорізької області по розпаюванню сіножатей, пасовищ та багаторічних насаджень від 05.09.2013 року та затверджений на цих зборах Проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) колишнього КСП «Зоря» (багаторічні насадження, сіножаті, пасовища. На підставі викладеного позивач, просить скасувати розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації від 31.05.2017 року №260 «Про скасування розпорядження голови Бердянської районної державної адміністрації від 22.05.2014 року №236 «Про погодження проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) колишнього КСП «Зоря» (багаторічні насадження, сіножаті, пасовища) Представником відповідача Запорізької обласної державної адміністрації подано відзив на позовну заяву, у якому, окрім іншого зазначається наступне (т.1 а.с.47-50). Відповідно до листа Бердянської районної адміністрації від 14.02.20017 року №01-37/151, 05.09.2012 року в с. Леначарське (зараз Азовське), рішенням загальних зборів пайщиків КСП «Зоря», були розпайовані сіножаті -253,80 га, пасовища - 77,37 га та багаторічні насадження 166,10 га. Згідно протоколу №1 за це рішення проголосувало 263 пайщика. Другим питанням на зборах було питання про затвердження проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) в частині сіножатей, посовищ, багаторічних насаджень КСП «Зоря», який зроблений ФОП [PERSON] .. За це питання проголосували одноголосно. Проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) колишнього КСП «Зоря», який погоджено розпорядженням голови Бердянської районної державної адміністрації від 22.05.2014 року №236, виготовлений ФОП « [PERSON] не був затверджений 05.09.2013 року на зборах власників земельних паїв колишнього КСП «Зоря», що є порушенням «Порядку організації робіт та методики розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв)», затвердженого Постановою КМУ від 04.02.2004 року №122, ч.5 ст.186 ЗК України та ст. 7 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власників земельних часток (паїв). Дані де знаходиться проект виготовлений [PERSON] відсутні. Проект виготовлений ФОП [PERSON] розроблено відповідно до договору №012/13 від 12.09.2013 року укладений між ФОП [PERSON] та [PERSON] , а також технічного завдання до договору, при чому сам ФОП [PERSON] сертифіката інженера-землевпорядника не мав і виготовляти цей проект не мав права, за правилами ст.26 Закону України «Про землеустрій». Крім того, як фізична особа-підприємець [PERSON] зареєстрований Приморською райдержадміністрацією тільки 28.02.2014 року, а припинив діяльність 12.01.2017 року. Безпосередньо розробкою проекту в 2014 році займалися інженери-землевпорядники [PERSON] та [PERSON] .. Тобто зазначений договір укладено в 2013 році між [PERSON] та [PERSON] в той час, коли [PERSON] не був зареєстрований як фізична особа-підприємець. Крім того, в порушення ст.9 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власників земельних часток (паїв) та п.11 «Порядку організації робіт та методики розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв), протокол загальних зборів на затвердження райдержадміністрації не подавався. На підставі вищезазначеного,

Outcome: approved