Jurisdiction: civil
Date: 2016-02-15 00:00:00

[PERSON] звернувся до суду з позовом до [PERSON] сільської ради Кременчуцького району Полтавської області, [PERSON] про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування. Обґрунтовуючи свої позовні вимоги позивач посилається, що йому 10 грудня 2012 року [PERSON] сільською радою Кременчуцького району рішенням 28 сесії 6 скликання, частину 1 якого змінено рішенням 32 сесії 6 скликання від 12 квітня 2013 року, надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду сільськогосподарського призначення (сіножаті) орієнтовною площею 8,2 га для ведення фермерського господарства, із земель запасу [PERSON] сільської ради. На підставі зазначених рішень та договору про розроблення проекту відведення земельної ділянки № 55 від 04 червня 2013 року приватним підприємством «Бюро земельного кадастру» був розроблений Проект землеустрою щодо відведення йому земельної ділянки, який 24 грудня 2013 року погодив відділ Держземагенства у Кременчуцькому районі Полтавської області та він надав його для затвердження до [PERSON] сільської ради Кременчуцького району. Однак, 25 квітня 2014 року рішенням 41 сесії 6 скликання [PERSON] сільської ради йому було відмовлено в затвердженні зазначеного Проекту землеустрою, відмінено рішення 28 сесії 6 скликання від 10 грудня 2012 року та 16 жовтня 2015 року [PERSON] наданий дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 1,28 га за рахунок земель не наданих у власність та постійне користування в межах населених пунктів в с. Максимівка Кременчуцького району Полтавської області відповідно до рішення 59 сесії 6 скликання [PERSON] сільської ради. Рішенням Кременчуцького районного суду Полтавської області від 23 грудня 2015 року визнано незаконним та скасовано рішення 41 сесії 6 скликання [PERSON] сільської ради від 25 квітня 2014 року «Про відміну рішення 28 сесії 6 скликання [PERSON] сільської ради від 10 грудня 2012 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. [PERSON] та [PERSON] для ведення фермерського господарства» в частині надання йому дозволу на розроблення проекту землеустрою та рішення 41 сесії 6 скликання [PERSON] сільської ради від 25 квітня 2014 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянину [PERSON] для ведення фермерського господарства». Вважає, що рішення 59 сесії шостого скликання [PERSON] сільської ради від 16 жовтня 2015 року є незаконним та прийняте з порушенням його прав. Просив скасувати рішення 59 сесії 6 скликання [PERSON] сільської ради Кременчуцького району Полтавської області від 16 жовтня 2015 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. [PERSON]». Представник позивача адвокат [PERSON] Якеліна в судовому засіданні позов підтримала, про підстави та обставини якого пояснила так, як це викладено в заяві. Представник відповідача [PERSON] сільської ради Кременчуцького району Полтавської області за довіреністю [PERSON] в судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала. Відповідач [PERSON] в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надав до суду заяву, в якій просив розглянути справу у його відсутність, проти задоволення позову не заперечує. Суд, заслухавши пояснення сторін, розглянувши подані документи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає, що позов підлягає задоволенню враховуючи наступне. Відповідно з ч.3 ст.10, ч.1 ст.11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах встановлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Рішення повинно бути законним і обґрунтованим, ухваленим на основі повно і всебічно зясованих обставин. Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру. Способом захисту цивільних прав та інтересів може бути визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб (п.10 ч.2 статті 16 ЦК України) Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом. Згідно ч.1 статті 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Усі землі в межах населених пунктів, крім приватної та державної власності, згідно п.2 ст.83 Земельного кодексу України, перебувають у комунальній власності. Держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту права власності на землю. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування ( ст.153 ЗК України). Відповідно до ст.155 Земельного кодексу України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта яким порушуються права та свободи щодо володіння, користування чи розпорядження земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. Судом встановлено, що рішенням 28 сесії 6 скликання [PERSON] сільської ради Кременчуцького району Полтавської області від 10 грудня 2012 року [PERSON] надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду сільськогосподарського призначення (сіножаті) орієнтовною площею 8,2 га для ведення товарного виробництва із земель запасу [PERSON] сільської ради та запропоновано подати проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розгляду та затвердження у встановленому законом порядку. 12 квітня 2013 року рішенням 32 сесії 6 скликання [PERSON] сільської ради Кременчуцького району Полтавської області внесені зміни до рішення 28 сесії 6 скликання від 10 грудня 2012 року та частину 1 викладено в наступній редакції «Надати громадянину [PERSON] дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду сільськогосподарського призначення (сіножаті) орієнтовною площею 8,2 га для ведення фермерського господарства, із земель запасу [PERSON] сільської ради». 18 вересня 2013 року приватне підприємство «Бюро земельного кадастру» розробило проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки [PERSON] для ведення фермерського господарства із земель не наданих у власність та постійне користування в межах населених пунктів в селі Максимівка [PERSON] сільської ради Кременчуцького району Полтавської області, який 24 грудня 2013 року був зареєстрований Відділом Держземагенства у Кременчуцькому районі Полтавської області відповідно до Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку за № НВ-5301070812013. 25 квітня 2014 року рішенням 41 сесії 6 скликання [PERSON] сільської ради Кременчуцького району Полтавської області відмінено рішення 28 сесії 6 скликання [PERSON] сільської ради від 10 грудня 2012 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. [PERSON] та гр. [PERSON] для ведення фермерського господарства» та позивачу [PERSON] відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства за рахунок земель не наданих у власність та постійне користування в межах населених пунктів в с. Максимівка [PERSON] сільської ради Кременчуцького району Полтавської області. Як вбачається з повідомлення відповідача від 18 січня 2016 року за № 02-18/12 на 41 сесії 6 скликання від 25 квітня 2014 року та 59 сесії 6 скликання від 16 жовтня 2015 року [PERSON] сільською радою приймались рішення щодо відведення земельних ділянок іншим особам на земельну ділянку площею 8,2 га, кадастровий номер 5322482601:01:002:0329. Так, рішенням 59 сесії 6 скликання [PERSON] сільської ради від 16 жовтня 2015 року відповідачу [PERSON] надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 1,28 га. Рішенням Кременчуцького районного суду Полтавської області від 23 грудня 2015 року, яке набрало чинності 04 січня 2016 року, задоволено позов [PERSON] та визнано незаконним та скасовано рішення 41 сесії 6 скликання [PERSON] сільської ради Кременчуцького району Полтавської області від 25 квітня 2014 року «Про відміну рішення 28 сесії 6 скликання [PERSON] сільської ради від 10 грудня 2012 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянам [PERSON] та [PERSON] для ведення фермерського господарства» - в частині, що стосується надання громадянину [PERSON] дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та рішення сорок першої сесії шостого скликання [PERSON] сільської ради Кременчуцького району Полтавської області від 25 квітня 2014 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянину [PERSON] для ведення фермерського господарства», яким було відмовлено у затвердженні проекту землеустрою. Відповідно до вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Аналіз наведених норм матеріального і процесуального права та встановлені обставини справи дають підстави суду для висновку про незаконність рішення 59 сесії 6 скликання [PERSON] сільської ради Кременчуцького району Полтавської області від 16 жовтня 2015 року, яке підлягає скасуванню.

Outcome: approved