Jurisdiction: civil
Date: 2021-01-17 00:00:00

[PERSON] звернувся до суду з позовною заявою до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Вінниця, [INFO] про зобов`язання відповідачів вчинити дії. Свої вимоги мотивував тим, що рішенням Ленінського районного суду м. Вінниця від 22 вересня 2010 року (справа №2-6704/10) задоволено цивільний позов [PERSON] , зобов`язано [INFO] зарахувати позивача разом із родиною на облік осіб, що потребують поліпшення житлових умов з 16 грудня 1992 року. Рішенням житлової комісії [INFO] від 29 квітня 2011 року відповідачем виконано рішення суду від 22 вересня 2010 року. В вересні 2018 року, при прийнятті позивача на військову службу за контрактом (військова частина [NUMBER] , м. Миколаїв), останній дізнався, що його зараховано на квартирну чергу при військовій частині [NUMBER] з 12 листопада 2018 року, у зв`язку із відсутністю довідок Ф-17,Ф-22 з КЕВ м. Вінниця. В квітні 2019 року позивач переведений до військової частини [NUMBER] (м. Вінниця) де і проходить військову службу та перебуває на квартирному обліку у Вінницькому гарнізоні з 12 листопада 2018 року. В травні 2020 року позивач звернувся до начальника КЕВ м. Вінниця із заявою щодо поновлення на квартирному обліку з 16 грудня 1992 року, на яку отримав відповідь що в період з 2010 по 2020 роки [INFO] документи на перенесення позивача в черзі не подавались. Одночасно [INFO] на звернення позивача повідомив, що рішення суду від 2010 року останнім виконане та рекомендував для вирішення питання, щодо постановки на чергу звернутись за місцем проходження служби та перебування на обліку. Позивач вважає, що рішення суду від 2010 року не виконане, адже на житловій черзі позивач обліковується з 12 листопада 2018 року. За наведеного просить зобов`язати Квартирно-експлуатаційний відділ м. Вінниця зарахувати позивача із родиною на облік осіб, що потребують поліпшення житлових умов, починаючи з 16 грудня 1992року та зобов`язати [INFO] надати відповідні документи до КЕМ м. Вінниця (а. с. 1-5). Ухвалою суду від 20 жовтня 2020 року відкрите спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін (а. с. 25). Відповідач [INFO] скористався своїм правом, передбаченим положеннями ст. 178 ЦПК України, та 12 листопада 2020 року до суду надано відзив на позовну заяву, відповідно до якого позовні вимоги, в частині пред`явлених до [INFO] , останнім не визнаються. Одночасно зазначив, що рішення Ленінського районного суду м. Вінниця від 22 вересня 2010 року останнім виконано, що підтверджується протоколом засідання житлової комісії [INFO] від 29 квітня 2011 року. Крім того вказав, що 17 вересня 2018 року позивача знято з черги для отримання житла при [INFO] у зв`язку із прийняттям на військову службу [PERSON] та призначенням на посаду у військову частину [NUMBER] (м. Миколаїв). У даному випадку зазначене рішення відповідача позивачем не оскаржується. З посиланням на Інструкцію про організацію забезпечення військовослужбовців ЗСУ та членів їх сімей жилими приміщеннями, відповідач зазначає, що після зняття [PERSON] з черги при [INFO] , житлова справа останнього направлена до військової частини [NUMBER] , а тому у відповідача відсутні будь-які документи, зокрема і такі, що позивач просить надати до КЕВ м. Вінниця. За наведеного, просить відмовити у задоволенні позовних вимог (а. с. 31-33). Відповідач Квартирно-експлуатаційний відділ м. Вінниця своїм правом, передбаченим положеннями ст. 178 ЦПК України, на подання відзиву у встановлений судом строк не скористався. Про причини не подання відзиву суд не повідомив, а тому справа вирішується на підставі наявних матеріалів. 27 листопада 2020 року на адресу суду надійшли заперечення на відзив, в якому позивач зазначив, що рішення Ленінського районного суду м. Вінниці від 22 вересня 2010 року відповідачем не виконане, а його права не відновлені (а. с. 38-39). Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, дійшов до наступного висновку. Судом встановлено, що рішенням житлової комісії Вінницького ОВК від 08 червня 2010 року [PERSON] знято з черги для отримання житла при [INFO] на підставі п. 3.10 наказу МОУ від 06 жовтня 2006 року № 577, що підтверджується копією протоколу № 8 від 08 червня 2010 року (а. с. 20). Рішенням Ленінського районного суду м. Вінниця від 22 вересня 2010 року (справа №2-6704/10) житлову комісію [INFO] зобов`язано зарахувати [PERSON] разом із родиною на облік осіб, що потребують поліпшення житлових умов з 16 грудня 1992 року. Рішення суду набрало законної сили 05 жовтня 2010 року (а. с. 11-12). Рішенням житлової комісії Вінницького ОВК від 29 квітня 2011 року [PERSON] поновлено на черзі для отримання житла на загальну чергу з 16 грудня 1992 року із складом сім`ї чотири особи на підставі рішення Ленінського районного суду м. Вінниця, що підтверджується копією протоколу №12 від 29 квітня 2011 року (а. с. 21). Рішенням житлової комісії Вінницького ОВК від 17 вересня 2018 року [PERSON] знято з черги для отримання житла при [INFO] , у зв`язку із прийняттям на військову службу та призначенням на посаду до військової частини [NUMBER] в інший гарнізон, що підтверджується копією протоколу №59 від 17 вересня 2019 року (а. с. 22). В травні 2020 року позивач звернувся до КЕВ м. Вінниця із заявою, в якій зазначив, що при прийнятті на військову службу заявник 17 вересня 2018 року знятий з черги для отримання житла при [INFO] та поставлений на чергу при військовій частині [NUMBER] м. Миколаїв з 12 листопада 2018 року за відсутності довідок Ф-17 та Ф-22 КЕВ м. Вінниця. Просив надати довідку Ф-17 та Ф-22 про перебування на квартирному обліку про перебування на квартирному обліку при Вінницькому ОВК з 29 листопада 2011 року по 17 вересня 2018 року в загальній черзі з 16 грудня 1992 року (а. с. 13-14). Листом від 21 травня 2020 року №1929, КЕВ м. Вінниця повідомив [PERSON] про те, що згідно архівних даних заявник з 01 червня 1995 року по 08 червня 2010 року перебував на квартирному обліку при [INFO] . З 2010 року житловою комісією Вінницького ОВК документи про перенесення дати зарахування [PERSON] в черзі на 16 грудня 1992 року не надавались. Станом на день звернення заявник перебуває у списках військовослужбовців, які потребують покращення житлових умов у Вінницькому гарнізоні при військовій частині [NUMBER] з 12 листопада 2018 року №1326 із складом сім`ї три особи (а. с. 15). 27 травня 2020 року [PERSON] звернувся із заявою до [INFO] , в якій просив вказати житловій комісії про надання відповідних документів до КЕВ м. Вінниця на перенесення дати зарахування на квартирний облік з 16 грудня 1992 року (а. с. 16). Листом від 05 червня 2020 року №15/1270 [INFO] повідомив [PERSON] про те, що на підставі рішення суду від 22 вересня 2010 року заявника поновлено на загальній черзі для отримання житла з 16 грудня 2011 року відповідно до протоколу засідання житлової комісії Вінницького ОВК від 29 квітня 2011 року № 12 (а. с. 17). 03 липня 2020 року [PERSON] звернувся до Вінницького ОВК із скаргою, в якій просив призначити службове розслідування з приводу не виконання рішення Ленінського районного суду и. Вінниця від 22 вересня 2010 року, а саме не направлення документів до КЕВ м. Вінниця для внесення змін в гарнізонну чергу (а. с. 18). Листом від 05 червня 2020 року №15/1270 [INFO] повідомив [PERSON] про те, що рішення Ленінського районного суду м. Вінниця від 22 вересня 2010 року є виконаним, а підстави для призначення службового розслідування відсутні. Також повідомив, що реєстраційні журнали вхідних, вихідних та внутрішніх документів станом на 2011 рік відповідно до акту від 20 лютого 2015 року № 1198 є знищеними, адже строк їх зберігання становить три роки, а тому відсутня можливість надання або спростування доказів направлення до КЕВ м. Вінниця відповідних документів. Крім того зазначив, що у [INFO] відсутня облікова житлова справа заявника, адже [PERSON] 17 вересня 2018 року знятий з квартирного обліку при Вінницькому ОВК (а. с. 19). За наведених обставин позивач, вважаючи, що його права порушені шляхом перенесення дати постановки на квартирний облік та невиконанням відповідачами рішення суду від 22 вересня 2010 року, звернувся до суду. В частині позовних вимог заявлених позивачем до [INFO] про зобов`язання надати відповідні документи до КЕВ м. Вінниця суд зазначає наступне. Відповідно до ст. 37 ЖК УРСР, облік потребуючих поліпшення житлових умов громадян, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, що мають житловий фонд і ведуть житлове будівництво або беруть пайову участь у житловому будівництві, здійснюється за місцем роботи, а за їх бажанням - також і за місцем проживання. Нарівні з ними беруться на облік громадяни, які залишили роботу на цих підприємствах, в установах, організаціях у зв`язку з виходом на пенсію. З матеріалів справи вбачається, що позивач з 10 квітня 2009 року перебував на квартирному обліку при [INFO] , що встановлено рішенням Ленінського районного суду м. Вінниця від 22 вересня 2010 року та в силу положень ч. 4 ст. 82 ЦПК України не потребує доказування. 17 вересня 2018 року [PERSON] рішенням житлової комісії [INFO] знятий з черги для отримання житла. Отже, позивач в період з 10 квітня 2009 року по 17 вересня 2018 року перебував на квартирному обліку при [INFO] . Позивач вважає, що в період його перебування на квартирному обліку при [INFO] , останнім не надано до КЕВ м. Вінниця документи щодо перебування на квартирному обліку [PERSON] , як то передбачено положеннями п. 21 постанови КМУ від 03 серпня 2006 року № 1081 та п. 2.20 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців ЗСУ та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом МО України від 30 листопада 2011 року №737. Відповідно до п. 21 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою КМ України від 03 серпня 2006 року № 1081, (в редакції що діяла до 03 січня 2019 року) при звільненні з військової служби військовослужбовець підлягає виселенню із службового житлового приміщення з усіма членами сім`ї, якщо інше не передбачено законодавством. Відповідно до\~п.\~2.20\~Інструкції про\~організацію забезпечення\~військовослужбовців Збройних\~Сил України\~та членів\~їх сімей\~жилими приміщеннями,\~затвердженої наказом\~МО України\~від 30\~листопада 2011\~року №737,\~(яка\~була чинною\~до 16\~січня 2018\~року),\~щороку з\~1\~жовтня до\~30\~грудня з\~метою перереєстрації\~облікових справ\~військовослужбовці та\~особи,\~звільнені з\~військової служби,\~повинні надавати\~до житлових\~комісій довідки\~за формами\~Ф-3,\~Ф-5,\~Ф-7.\~Житлові комісії\~військових частин\~у цей\~самий строк\~здійснюють перевірку\~житлових умов\~осіб,\~які перебувають\~на обліку,\~а представники\~житлових комісій\~уточнюють,\~а за\~потреби коригують\~облікові списки. Щороку протягом січня КЕВ (КЕЧ) районів спільно з представниками житлових комісій військових частин і гарнізону проводять перереєстрацію військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають на обліку, про що складається відповідний акт, який підписується начальником КЕВ (КЕЧ) району, головами житлових комісій військової частини та гарнізону. Після проведення щорічної перереєстрації начальник КЕВ (КЕЧ) району письмово доповідає начальнику гарнізону про підсумки перереєстрації. З наведених норм вбачається, що у військової частини відсутній обов`язок надавати документи до КЕВ району. Навпаки, у військовослужбовців та осіб звільнених з військової служби наявний обов`язок надавати до житлових комісій довідки за формами Ф-3, Ф-5, Ф-7. У житлової комісії, в свою чергу наявний обов`язок здійснювати перевірку житлових умов осіб, що перебувають на обліку і за потреби здійснюють корегування облікових списків. Крім того, щорічно в січні місяці разом із КЕВ району представники житлової комісії зобов`язані складати акт про перереєстрацію військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають на обліку. З приводу звернення [PERSON] до [INFO] щодо надання КЕВ м. Вінниця документів на перенесення дати зарахування позивача на у квартирній черзі на 16 грудня 1992 року суд зазначає наступне. За змістом позовної заяви, позивач вважає, що документами, які підтверджують його право на перенесення в квартирній черзі є рішення суду від 22 вересня 2010 року та протокол засідання житлової комісії Вінницького ОВК від 29 квітня 2011 року. Суд погоджується із твердженням позивача, що рішенням Ленінського районного суду м. Вінниця від 22 вересня 2010 року, яке набрало законної сили 05 жовтня 2010 року, поновлено порушені права [PERSON] , що до перебування на квартирному обліку з 16 грудня 1992 року. Зазначене рішення суду виконане відповідачем житловою комісією [INFO] , шляхом прийняття рішення 29 квітня 2011 року, оформлене протоколом №12, відповідно до якого [PERSON] поновлено на черзі для отримання житла з 16 грудня 2992 року. Відповідно до п. 2.1, 2.4 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом МО України від 30 листопада 2011 року №737, (яка була чинною до 16 січня 2018 року), облік військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, ведеться у квартирно-експлуатаційних органах, військових частинах та гарнізонах. На облік приймаються військовослужбовці, які потребують поліпшення житлових умов і зареєстровані в цьому населеному пункті, з дня прийняття рішення житловою комісією військової частини, затвердженого командиром цієї військової частини, крім випадків, передбачених у пункті 2.14 цього розділу. Отже, до повноважень КЕВ району віднесено ведення обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов. Натомість питання взяття на облік та зняття з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов віднесено до повноважень житлових комісій військової частини. У даному випадку позивач помилково вважає, що надання до КЕВ м. Вінниця копії рішення суду та протоколу засідання житлової комісії про поновлення позивача на квартирному обліку з 16 грудня 1992 року відновить його право щодо перебування на обліку із зазначеної дати, адже КЕМ району здійснює лише облік, а не постановку особи на чергу. Як суд вже зазначав, рішення суду від 22 вересня 2010 року є виконаним відповідачем. При цьому, як зазначає і позивач в позовній заяві, перенесення дати постановки на квартирний облік з 16 грудня 1992 року на 12 листопада 2018 року відбулось рішенням житлової комісії військової частини [NUMBER] , адже саме житловій комісії надано таке право. Одночасно суд бере до уваги, що за обліковими даними КЕВ м. Вінниця, [PERSON] на даний час перебуває на квартирному обліку при військовій частині [NUMBER] (м. Вінниця) з 12 листопада 2018 року. Крім того, суд звертає увагу на те, що відповідно до п. 11 розділу VI Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом МО України від 31 липня 2018 року № 380 (яка діє з 31 липня 2018 року по теперішній час, тобто на момент виникнення спірних правовідносин), у разі зняття військовослужбовця з обліку у зв`язку з вибуттям до нового місця служби в іншу військову частину облікова справа передається до іншої військової частини разом з особовою справою. Враховуючи, що позивач з вересня 2018 року проходив військову службу у м. Миколаїв, облікова справа останнього направлена до нового місця його служби. Отже, документи, які позивач просив відповідача направити до КЕВ м. Вінниця (рішення суду та протокол засідання житлової комісії) відсутні у останнього, адже знаходяться в обліковій справі [PERSON] . За наведених обставин суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовної вимоги [PERSON] заявленої до Вінницького ОВК щодо зобов`язання відповідача надати документи до КЕВ м. Вінниця. Щодо позовних вимог заявлених позивачем до КЕВ м. Вінниця про зобов`язання зарахувати позивача разом із родиною на облік осіб, що потребують поліпшення житлових умов з 16 грудня 1992 року суд зазначає наступне. Відповідно до ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла. Відповідно до п. 3 розділу VI Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом МО України від 31 липня 2018 року № 380 (яка діє з 31 липня 2018 року по теперішній час, тобто на момент виникнення спірних правовідносин), особи, які перебували на обліку для забезпечення їх житлом за рахунок Міноборони та призвані на військову службу під час мобілізації, у разі переміщення по службі до інших гарнізонів після укладання ними відповідного контракту мають право бути зараховані на відповідний облік за новим місцем військової служби. Як зазначалось, [PERSON] в період з 10 квітня 2009 року по 17 вересня 2018 року перебував на квартирному обліку при [INFO] з 16 грудня 1992 року (на підставі рішення Ленінського районного суду м. Вінниця від 22 вересня 2010 року), як особа звільнена з військовою служби, та яка має право на залишення на відповідному обліку після звільнення. Відповідно до п. 17 розділу VI Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом МО України від 31 липня 2018 року № 380, у разі переміщення військовослужбовця, який перебуває на обліку, по військовій службі до іншої військової частини житлова комісія військової частини (об`єднана житлова комісія) на підставі наказу про переміщення до нового місця служби на найближчому засіданні, але не пізніше місяця з дати виключення зі списків особового складу військової частини приймає рішення щодо виключення з обліку у військовій частині та направляє за встановленим порядком відповідну особову справу військовослужбовця до нового місця його служби. Сторони в позовній заяві та відповіді на позовну заяву не заперечують обставину зняття [PERSON] з обліку громадян що потребують поліпшення житлових умов з 17 вересня 2018 року при [INFO] у зв`язку із укладанням контракту та призначенням на посаду до іншого гарнізону (в/ч [NUMBER] ). Відповідно до п. 9 розділу VI Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом МО України від 31 липня 2018 року № 380, військовослужбовці, які перебували на обліку за попереднім місцем проходження військової служби, на загальних підставах в органах місцевого самоврядування та до набрання чинності цією Інструкцією зараховуються на облік із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також заносяться у списки осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла за наявності підстав. Час перебування військовослужбовців на обліку для поліпшення житлових умов, шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою жилою площею) не враховується. Отже, у зв`язку із переміщенням по службі, позивач мав право постановки на облік за новим місцем служби із збереженням попереднього часу перебування на обліку, тобто з 16 грудня 1992 року. За твердженням позивача, саме житловою комісією військової частини [NUMBER] відбулось взяття [PERSON] на облік осіб, що потребують поліпшення житлових умов з 12 листопада 2018 року. В подальшому, позивача з 03 квітня 2019 року переведено до військової частини [NUMBER] (м. Вінниця) та взято на квартирний облік у Вінницькому гарнізоні при військовій частині [NUMBER] з 12 листопада 2018 року. З наведеного вбачається, що військовослужбовець перебуває на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов, при військовій частині, та як зазначалось, повноваження щодо прийняття осіб на облік та зняття з такого обліку віднесено саме до повноважень житлових комісій військових частин. При КЕВ району (або військовому комісаріаті) на обліку перебувають особи звільнені з військової служби лише у разі розформування військових частин, на обліку в яких перебували зазначені особи до та після звільнення з військової служби. З матеріалів справи вбачається, що позивач є діючим військовослужбовцем та проходить службу у Вінницькому гарнізоні, при цьому на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов перебуває при військовій частині [NUMBER] . Отже відповідач КЕВ м. Вінниця не є особою, якій у даному випадку надано право вирішувати питання щодо постановки, зняття чи переміщення [PERSON] в черзі обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов, адже останній не перебуває на зазначеному обліку при КЕВ м. Вінниця. Відповідач КЕВ. м. Вінниця, як зазначалось вище, є лише тим органом, що здійснює облік осіб, що потребують поліпшення житлових умов в межах Вінницького гарнізону за даними наданими житловими комісіями військових частин Вінницького гарнізону. За наведеного суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог заявлених позивачем до КЕВ м. Вінниця про зобов`язання зарахувати позивача разом із родиною на облік осіб, що потребують поліпшення житлових умов з 16 грудня 1992 року, адже позов пред`явлено до особи, яка не є належним відповідачем. Суд звертає увагу позивача на те, що за можливого наявного порушення його прав, яке виражається у перенесенні дати постановки його на квартирний облік з 16 грудня 1992 року на 12 листопада 2018 року, останньому необхідно визначитись із колом відповідачів, предметом позову (предмету оскарження) та способом захисту порушених прав, адже дата обліку на квартирній черзі [PERSON] змінена житловою комісією при військовій частині [NUMBER] . На підставі викладеного,

Outcome: dismissed