Jurisdiction: civil
Date: 2019-12-04 00:00:00

[PERSON] звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить визнати незаконним та скасувати наказ Кіровоградської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» №3-Д від 08.05.2019 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності [PERSON] ». Вимоги обґрунтовав тим, що з 06.10.2003 працював на різних посадах у відповідча, в тому числі з 25.01.2011 і по сьогодні на посаді інженера - землевпорядника першої категорії Знам`янського міськрайонного виробничого відділу, який знаходиться за адресою: Кіровоградська область, м.Знам`янка, вул.Чайковського, 30Г. Наказом відповідача №3-Д від 08.05.2019 його притягнуто до дисциплінарної відповідальності та оголошено догану за нібито безвідповідальне виконання своїх посадових обов`язків, а саме за несвоєчасне та неякісне виконання покладених на нього зобов`язань з проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності в межах Дмитрівської об`єднаної територіальнї громади. Вважає, що даний наказ є незаконним з наступних підстав. Як вказано в наказі відповідача №3-Д від 08.05.2019, підставами для його винесення стали акт проведення комплексної перевірки від 02.05.2019 та клопотання заступника директора філії Куценка С.С. від 26.04.2019. У клопотанні заступника директора філії Куценка С.С. від 26.04.2019 в свою чергу, зазначено, що нібито несвоєчасне та неякісне виконання покладених зобов`язань з проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності в межах Дмитрівської об`єднаної територіальної громади могло призвести до невиконання зобов`язань філії згідно з наказом №12 від 25.02.2019. Що це за наказ, ким або яким органом він виданий та чого стосується, у клопотанні не вказується. В даному документі не вказано, яким чином можливість невиконання зобов`язань філії згідно з наказом №12 від 25.02.2019 пов`язана або може бути пов`язана з його посадовими обов`язками і роботою, що ним виконується відповідно до посадових обов`язків. Водночас з даного наказу зрозуміло, що насправді зобов`язання філії згідно з наказом №12 від 25.02.2019 були виконані. З наведеного очевидним є висновок про те, що вказане клопотання заступника директора філії Куценка С.С. від 26.04.2019 по своїй суті не є мотивованим, оскільки не містить жодних конкретних даних про порушення або неналежне виконання ним якихось його посадових обов`язків. У акті ж проведення комплексної перевірки від 02.05.2019 вказано про певні виявлені під час перевірки порушення, жодне з яких, земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності в межах Дмитрівської об`єднаної територіальної громади, не стосується. Відтак очевидно, що акт даної перевірки в жоден спосіб не пов`язаний і не може бути пов`язаний з клопотанням заступника директора філії Куценка С.С. від 26.04.2019, а тому не може бути підставою для оголошення йому догани в рамках обраної для цього оскаржуваним наказом відповідача №3-Д від 08.05.2019. Крім того, вважає, що відповідачем було порушено процедуру притягнення його до дисциплінарної відповідальності, встановлену ст.149 КЗпП України, а саме ч.1 даної статті, згідно з якою до застосування дисциплінарного стягнення власник або уповноважений ним орган повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення. В даному випадку від нього ні письмові, ні навіть усні поясненя ніким не відбиралися. Зазначені обставини, а також те, що у відповідача не обиралася комісія по трудовим спорах, змусили позивача звернутися до суду з даним позовом. Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві. Додав, що про догану від 08.05.2019 дізнався 30.05.2019 і в той же день написав заяву про надання копії наказу. Отримав копію наказу наприкінці червня чи на початку липня. Представник відповідача позовні вимоги не визнав, просив суд відмовити в їх задоволенні. Надав пояснення аналогічні викладеним у відзиві, де зазначено, що відповідно до посадової інструкції інженера-землевпорядника 1 категорії Знам`янського міськрайонного виробничого відділу Кіровоградської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» до функційних завдань та обов`язків останнього входить: виконання робіт щодо збору, систематизації, оновлення інформації про правовий режим земельних ділянок, розподіл за власниками землі, землекористувачами, категоріями земель, кількісні характеристики земельних ділянок; здійснення інвентаризації земель усіх категорій; розробка документації із землеустрою, види якої визначено чинним законодавством України, з дотриманням нормативно-правових актів з питань здійснення землеустрою, державний стандартів, норм і правил у сфері землеустрою; встановлення (відновлення) на місцевості меж землекористувань та землеволодінь; взяття участі в проведенні науково-технічних конференцій та семінарів, що стосуються проблем земельних відносин, землеустрою, моніторингу та охорони земель; виконання інших повноважень за вказівкою начальника відділу та керівництва філії; дотримання порядку захисту інформації в АС Філії, визначеного нормативно- правовими актами і керівними документами з питань технічного, криптографічного захисту інформації, діловодства, поводження з носіями інформації, яка підлягає захисту. Згідно з розділом IV посадової інструкції», інженер-землевпорядник 1 категорії несе відповідальність за неналежне виконання або невиконання своїх посадових обов`язків, передбачених цією посадовою інструкцією, - в межах, визначених чинним законодавством України; завдання матеріальної шкоди - в межах, визначених чинним законодавством України; неналежну якість виконуваних робіт; збереження, несправність приладів, устаткування, переданих йому для роботи; порушення порядку захисту інформації в АС Філії, визначеного нормативно- правовими актами і керівними документами з питань технічного, криптографічного захисту інформації, діловодства, поводження з носіями інформації, яка підлягає захисту; втрату документів та незбереження інформації з обмеженим доступом. Наказом №12 Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» від 25.02.2019 «Про здійснення та забезпечення заходу із проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності» на інженера-землевпорядника 1 категорії Знам`янського міськрайонного виробничого відділу Кіровоградської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» Грицюка В.Ф. було покладено обов`язок щодо здійснення виконання заходу з проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності в тому числі в межах Дмитрівської об`єднаної територіальної громади по Кіровоградській області. Додатком 1 до наказу №20-0 Кіровоградської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» від 01.04.2019 «Про планові завдання з інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності» - Завдання на виконання особливо важливого завдання, було встановлено термін виконання завдання з проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності в межах Дмитрівської сільської об`єднаної територіальної громади по Кіровоградській області, з 01.04.2019 по 30.04.2019. Доручене керівництвом підприємства штатному працівнику [PERSON] , згідно зі вказаним вище наказом №12 від 25.02.2019 завдання особливої державної важливості, яке виконувалося за бюджетні кошти та перебувало на жорсткому контролі Уряду було прострочено. Враховуючи халатне відношення [PERSON] до ввіреного керівництвом завдання, низької якості роботи у виконанні поставлених завдань - під загрозою зриву графіків та строків виконання роботи опинилася Кіровоградська регіональна філія Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру». Зважаючи на достатньо об`ємне завдання дорученої [PERSON] роботи, у п`ятницю 26.04.2019 від заступника директора Кіровоградської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» Куценка С.С. до директора філії було надано клопотання про притягнення до дисциплінарного стягнення останнього. Як результат, наказом №3-Д від 08.05.2019 інженеру-землевпоряднику 1 категорії Знам`янського міськрайонного виробничого відділу Кіровоградської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» Грицюку В.Ф., за безвідповідальне виконання своїх посадових обов`язків, а саме за несвоєчасне та неякісне виконання покладених зобов`язань із проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності в межах Дмитрівської об`єднаної територіальної громади, оголошено догану. Також в запереченні вказано, що на дотримання вимог ст.149 КЗпП України від позивача було відібрано пояснення, в якому він вказав, що в момент приїзду 02.05.2019 комплексної комісії з філії, офіс був зачинений тимчасово, з підстав підписання в цей момент другого та третього примірника документації щодо інвентаризації сільськогосподарських земель по Дмитрівській сільській раді у відділі Держгеокадастру у Знам`янському районі, для того щоб підписані передати разом з комісією в філію. У акті проведення комплексної перевірки від 02.05.2019, яка діяла на підставі наказу Кіровоградської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» №21-0 від 02.05.2019 «Про утворення комісії для проведення комплексної перевірки», комісією було виявлено порушення, а саме відсутня дата в акті прийому-передачі третіх примірників договорів оренди земельних ділянок, додаткових угод до них по Знам`янському району до відділу Держкомзему у Знам`янському районі в січні місяці 2011 року, серед переліку сільських рад також була Дмитрівська сільська рада. Крім того представник відповідача вказав, що [PERSON] з наказом ознайомлено у встановленому порядку. Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши письмові матеріали справи, встановив наступне. Відповідно до записів у трудовій книжці серії [NUMBER] від 26.08.1985, позивач [PERSON] починаючи з 06.10.2003 працював у Кіровоградській регіональній філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України. Наказом №29-к від 25.01.2011 його переведено на посаду Інженера землевпорядника 1 категорії Знам`янського міськрайонного виробничого відділу Кіровоградської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» (а.с. 105-113, 115). Згідно з наказом №3-Д від 08.05.2019 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності [PERSON] », виданим директором Кіровоградської регіональної філії Державне підприємство «Центр Державного земельного кадастру», [PERSON] , інженеру - землевпоряднику 1 категорії Знам`янського міськрайонного виробничого відділу за безвідповідальне виконання своїх посадових обов`язків, а саме за несвоєчасне та неякісне виконання покладених на нього зобов`язань із проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності в межах Дмитрівської об`єднаної територіальної громади оголошено догану. Підстава- акт проведеня комплексної перевірки від 02.05.2019, клопотання заступника директора філії Куценка С.С. від 26.04.2019 (а.с. 9). Зі вказаним наказом, як пояснив позивач, він ознайомлений 30.05.2019, представник відповідача доказів ознайомлення останнього з наказом суду не надав. Генеральним директором Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» Іщенко В.В. 25.02.2019, з метою забезпечення здійснення Держаним підприємством «Центр державного земельного кадастру» заходу з проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності в межах об`єднаних територіальних громад (далі - інвентаризація земель),

Outcome: approved