Jurisdiction: civil
Date: 2020-03-18 00:00:00

[PERSON] звернувся до суду з позовом до Василівської районної державної адміністрації Запорізької області, П`ятихатської сільської ради Василівського району Запорізької області, [PERSON] , про визнання розпорядження частково недійсним, визнання державного акту про право приватної власності на землю недійсним та скасування державної реєстрації на земельну ділянку. В позові зазначено, що 12 грудня 1996 року [PERSON] , члену КСП ім. Гагаріна, на підставі рішення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області від 16.08.1996 за № 697 надано право на земельну частку (пай) із землі, яка перебувала у КСП ім. Гагаріна, розміром 8,57 в умовних кадастрових гектарах, без визначення меж в натурі на території П`ятихатської сільської ради, про що видано Сертифікат ЗП № 0049565. [INFO] [PERSON] помер. Після його смерті спадщину у виді права на земельну частку (пай) в рівних частках прийняли позивач, [PERSON] , з братом - [PERSON] . 29 серпня 2003 року Василівською державною нотаріальною конторою видано свідоцтво про право на спадщину на ім`я [PERSON] на Ѕ частку земельної частки (паю) розміром 8,57 в умовних кадастрових гектарах. 26 січня 2005 року Василівською державною нотаріальною конторою видано свідоцтво про право на спадщину на ім`я [PERSON] на Ѕ частку земельної частки (паю) розміром 8,57 в умовних кадастрових гектарах. [INFO] брат позивача, [PERSON] , помер. Після його смерті спадщину прийняв його син, відповідач у справі, [PERSON] . 26 липня 2008 року [PERSON] отримав у Василівській державній нотаріальній конторі свідоцтво про паво на спадщину на Ѕ частку права на земельну частку пай) у землі, яка перебуває у КСП ім. Гагаріна Василівського району Запорізької області і знаходиться на території П`ятихатської сільської ради Василівського району Запорізької області, розміром 8,57 в умовних кадастрових гектарах, що належала спадкодавцю (брату позивача) на підставі сертифікату на право на земельну частку (пай) серії [NUMBER] , виданого Василівською районною державною адміністрацією Запорізької області 12.12.1996 року. В жовтні 2019 року позивач звернувся до П`ятихатської сільської ради Василівського району Запорізької області з клопотанням про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території П`ятихатської сільської ради Василівського району Запорізької області згідно сертифікату ЗП № 0049565 від 12 грудня 1996 року. 20 жовтня 2019 року позивач отримав відповідь з П`ятихатської сільської ради про те, що на земельну частку (пай) згідно сертифікату ЗП № 0049565 виданого 12.12.1996 року, ДП «Запорізький інститут землеустрою» розробив і затвердив технічну документацію із землеустрою із присвоєнням кадастрового номеру 2320985800:03:033:0018 та на ім`я [PERSON] 24.01.2006 виданий Державний акт ЗП № 082576. Звернувшись до відділу Держгеокадастру із заявою про надання копії технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки взамін сертифікатів на земельну частку (пай) членам колишнього КСП ім. Гагаріна для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах території П`ятихатської сільської ради Василівського району Запорізької області, позивач отримав копію такої технічної документації. Відповідно до розпорядження голови районної державної адміністрації від 20.04.2005 № 242 [PERSON] надано дозвіл на складання технічної документації на виділення в натурі (на місцевості) та перенесення меж в натуру (на місцевість) земельної частки (пай) згідно сертифікату, що посвідчує право на Ѕ земельної частки (пай) 8,57 (ум.кад.га) в контурі № 409 із земель колишнього КСП ім. Гагаріна П`ятихатської сільської ради. Розпорядженням голови державної адміністрації від 05.09.2005 № 528 «Про затвердження технічної документації, визначення в фізичних гектарах земельної частки (пай) з передачею їх у власність громадянам, членам КСП ім. Гагаріна П`ятихатської сільської ради» затверджено розміри земельної ділянки (пай) в фізичних гектарах членам колишнього КСП ім. Гагаріна, згідно з розрахунком (додатком № 1) та передано у власність земельні частки (пай) з видачею Державних актів на право власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, згідно додатку № 2. Відповідно вказаних додатків, що є невід`ємною частиною вищевказаного розпорядження, [PERSON] в контурі № 409 надано земельну ділянку (пай) розміром 6,6564га та видано Державний акт ЗП № 0049565. Позивач зазначає, що даним розпорядженням та Державним актом порушено його право на затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва у розмірі Ѕ частки права на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у КСП ім. Гагаріна Василівського району Запорізької області і знаходиться на території П`ятихатської сільської ради Василівського району Запорізької області, розміром 8,57 в умовних кадастрових гектарах, що належала спадкодавцю (моєму батькові) на підставі сертифікату на право на земельну частку (пай) серії [NUMBER] , виданого Василівською районною державною адміністрацією Запорізької області 12.12.1996, яку він успадкував від свого батька та отримав у Василівській державній нотаріальній конторі свідоцтво про право на спадщину [INFO] . Позивач вважає, що правовою підставою для виникнення права власності [PERSON] на земельну ділянку з кадастровим номером 2320985800:03:033:0018, площею 6,6565 га, яка розташована на території П`ятихатської сільської ради Василівського району Запорізької області є розпорядження голови Василівської районної державної адміністрації № 528 від 05.09.2005. Прийняте Василівською РДА (як суб`єктом владних повноважень) розпорядження від 05.09.2005 № 528 «Про затвердження технічної документації, визначення в фізичних гектарах земельної частки (пай) з передачею їх у власність громадянам, членам КСП ім. Гагаріна П`ятихатської сільської ради», яким, у тому числі [PERSON] , передано у власність земельну частку (пай) з видачею Державного акту на право власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, згідно додатку № 2площею 6,65664 га на території П`ятихаської сільської ради є неправомірним. Також, підлягає визнанню недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку кадастровий номер 2320985800:03:033:0018 площею 6,6565 га ЗП №082576, виданий [PERSON] 25.01.2007, який є правовстановлюючим документом та виданий на підставі оскаржуваного розпорядження органу державної влади. Враховуючи викладене, позивач просив суд: визнати розпорядження Василівської районної державної адміністрації Запорізької області №528 від 05 вересня 2005 року про затвердження технічної документації, визначення в фізичних гектарах земельної частки (пай) з передачею їх у власність громадянам, членам КСП ім.Гагаріна П`ятихатської сільської ради в частині затвердження розміру земельної ділянки частки (паю) у фізичних гектарах члену КСП ім. Гагаріна [PERSON] недійсним; визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку площею 6,6565 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва серії ЗП №082576, зареєстрований в книзі записів державних актів на право власності на землю за №010726600006, виданий [PERSON] 25 січня 2007 року Василівською районною державною адміністрацією Запорізької області; скасувати державну реєстрацію в Книзі записів державної реєстрації Державних актів на право власності на землю за №010726600006 від 25 січня 2007 року. В судове засіданні позивач та представник позивача не з`явились, проте від представника позивача надійшла заява з проханням розглядати справу за їх відсутності. В судове засідання представники відповідачів - Василівської районної державної адміністрації Запорізької області та П`ятихатської сільської ради Василівського району Запорізької області, не з`явились, про причини неявки суд не повідомили, про час та місце слухання справи повідомлені належним чином, відзив на позовну заяву не надали. В судове засідання відповідач [PERSON] не з`явився, проте надав суду заяву з проханням розглядати справу за його відсутності, не заперечує проти задоволення позовних вимог. Всебічно та повно з`ясувавши обставини справи, об`єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню. Відповідно до ч.1 ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Відповідно до ч.1 ст.5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. Згідно вимог ч.3 ст.12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Відповідно до ч.2 ст.77 ЦПК України, предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Згідно ст.80 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом (частина 1); докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі (частина 5). Відповідно до ч.1 ст. 82 ЦПК України, обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їхніх представників. Відповідно до частини першої статті 16 ЦК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Частиною першою статті 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. З урахуванням цих норм правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, уповноважених захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси. Суд повинен установити, чи були порушені, не визнані або оспорені права, свободи чи інтереси цих осіб, і залежно від установленого вирішити питання про задоволення позовних вимог або відмову в їх задоволенні. Судом встановлено, що [INFO] помер [PERSON] , що підтверджується копією свідоцтва про смерть серія [NUMBER] (а.с.12). Той факт, що померлий [PERSON] є батьком позивача підтверджується копією свідоцтва про народження серія [NUMBER] (а.с.12). На підставі рішення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області від 16.08.1996 за № 697 [PERSON] , члену КСП ім. Гагаріна, надано право на земельну частку (пай) у землі, яка перебувала у КСП ім. Гагаріна, розміром 8,57 в умовних кадастрових гектарах без визначення меж в натурі на території П`ятихатської сільської ради про що видано Сертифікат на право на земельну частку (пай) серія ЗП № 0049565 (а.с.19). Згідно свідоцтва про право на спадщину за законом, виданого Василівською державною нотаріальною конторою Запорізької області 29 серпня 2003 року на ім`я [PERSON] , спадкове майно, на яке видане свідоцтво складається з Ѕ частки права на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності КСП ім. Гагаріна Василівського району Запорізької області і знаходиться на території П`ятихатської сільської ради Василівського району Запорізької області, розміром 8,57 в умовних кадастрових гектарах, що належить спадкодавцю на підставі сертифікату на право на земельну частку (пай) серії [NUMBER] , виданого Василівською районною державною адміністрацією Запорізької області 12 грудня 1996 року (а.с.13, 57). Відповідно до матеріалів спадкової справи №198 за 2003 рік, заведеної Василівською державною нотаріальною конторою після смерті [INFO] [PERSON] (а.с.55-58), з заявою про видачу свідоцтва про право на спадщину за законом 23 липня 2003 року звернувся його син - [PERSON] (а.с.55 зворот) [INFO] син [PERSON] (брат позивача) (а.с.55). Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 26 січня 2005 року, виданого Василівською державною нотаріальною конторою Запорізької області та зареєстрованого в реєстрі за №198, виданого на ім`я [PERSON] , спадкове майно, на яке видане свідоцтво, складається з Ѕ частки права на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності КСП ім. Гагаріна Василівського району Запорізької області і знаходиться на території П`ятихатської сільської ради Василівського району Запорізької області, розміром 8,57 в умовних кадастрових гектарах, що належить спадкодавцю на підставі сертифікату на право на земельну частку (пай) серії [NUMBER] , виданого Василівською районною державною адміністрацією Запорізької області 12 грудня 1996 року із змінами, внесеними Василівською районною державною адміністрацією Запорізької області 08 вересня 2003 року (а.с.58). Відповідно до розпорядження голови районної державної адміністрації від 20.04.2005 № 242 [PERSON] надано дозвіл на складання технічної документації на виділення в натурі (на місцевості) та перенесення меж в натуру (на місцевість) земельної частки (пай) згідно сертифікату, що посвідчує право на Ѕ земельної частки (пай) 8,57 (ум.кад.га) в контурі № 409 із земель колишнього КСП ім. Гагаріна П`ятихатської сільської ради (а.с. 16,17). Розпорядженням голови державної адміністрації від 05.09.2005 № 528 «Про затвердження технічної документації, визначення в фізичних гектарах земельної частки (пай) з передачею їх у власність громадянам, членам КСП ім. Гагаріна П`ятихатської сільської ради» затверджено розміри земельної ділянки (пай) в фізичних гектарах членам колишнього КСП ім. Гагаріна, згідно з розрахунком (додатком № 1) та передано у власність земельні частки (пай) з видачею Державних актів на право власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, згідно додатку № 2. Відповідно вказаних додатків, що є невід`ємною частиною вищевказаного розпорядження, [PERSON] в контурі № 409 надано земельну ділянку (пай) розміром 6,6564га та видано Державний акт ЗП № 0049565 (25-29). [INFO] [PERSON] помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії [NUMBER] (а.с. 22) Відповідно до матеріалів спадкової справи №118 за 2008 рік, заведеної Василівською державною нотаріальною конторою Запорізької області після смерті [INFO] [PERSON] (а.с.48-50), з заявою про прийняття спадщини 11 січня 2008 року звернувся його син, відповідач у справі, [PERSON] (а.с.48 зворот) та 26 липня 2008 року отримав свідоцтво про право на спадщину у вигляді Ѕ частки права на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності КСП ім. Гагаріна Василівського району Запорізької області і знаходиться на території П`ятихатської сільської ради Василівського району Запорізької області, розміром 8,57 в умовних кадастрових гектарах, що належить спадкодавцю на підставі сертифікату на право на земельну частку (пай) серії [NUMBER] , виданого Василівською районною державною адміністрацією Запорізької області 12 грудня 1996 року (а.с.50 зв.). В жовтні 2019 року позивач звернувся до П`ятихатської сільської ради Василівського району Запорізької області з клопотанням про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території П`ятихатської сільської ради Василівського району Запорізької області згідно сертифікату ЗП № 0049565 від 12 грудня 1996 року. 20 жовтня 2019 року позивач отримав відповідь з П`ятихатської сільської ради про те, що на земельну частку (пай) згідно сертифікату ЗП № 0049565 виданого 12.12.1996, ДП «Запорізький інститут землеустрою» розробив і затвердив технічну документацію із землеустрою із присвоєнням кадастрового номеру 2320985800:03:033:0018 та на ім`я [PERSON] 24.01.2006 виданий Державний акт ЗП № 082576 (а.с. 14). Звернувшись до відділу Держгеокадастру із заявою про надання копії технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки взамін сертифікатів на земельну частку (пай) членам колишнього КСП ім. Гагаріна для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах території П`ятихатської сільської ради Василівського району Запорізької області, позивач отримав копію такої технічної документації. Відповідно до п.6 ч.1 ст. 3 ЦК України, загальними засадами цивільного законодавства є справедливість, добросовісність та розумність. Статтею 152 Земельного кодексу України регламентовано, що захист прав на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання недійсним рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Згідно п.4 ст.122 Земельного кодексу України вказує на те, що обласні державні адміністрації передають земельні ділянки на їх території із земель державної власності у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів для всіх потреб, крім випадків, визначених частинами третьою, сьомою цієї статті. Відповідно до ч.1 ст.393 ЦК України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується. Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно з ч.1 ст.43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», акти місцевих державних адміністрацій, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, актам Президента України та Кабінету Міністрів України або інтересам територіальних громад чи окремих громадян, можуть бути оскаржені до органу виконавчої влади вищого рівня або до суду. Відповідно до ст.50 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», розпорядження голів місцевих державних адміністрацій, акти інших посадових осіб, які призначаються ними, можуть бути оскаржені в судовому порядку відповідно до закону. Конституційний Суд України в пункті 5 мотивувальної частини Рішення від 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009 (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) зазначив, що органи місцевого самоврядування, вирішуючи питання місцевого значення, представляючи спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, приймають нормативні та ненормативні акти. До ненормативних належать акти, які передбачають конкретні приписи, звернені до окремого суб`єкта чи юридичної особи, застосовуються одноразово і після реалізації вичерпують свою дію фактом їхнього виконання. У зв`язку з прийняттям цих рішень виникають правовідносини, пов`язані з реалізацією певних суб`єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, у тому числі отримання державного акта на право власності на земельну ділянку, укладення договору оренди землі. У правовій позиції, висловленій у постанові від 19.06.2013 у справі № 6-57цс13 Верховний суд України зазначив, що ст. 140 ЗК України встановлено перелік підстав припинення права власності на земельну ділянку для випадків, коли право власності набуто в установленому законом порядку. Разом з тим, якщо право власності на земельну ділянку набуто на підставі незаконного рішення органу державної влади, то документ, який підтверджує право власності на земельну ділянку, підлягає визнанню недійсним без врахування вимог ст. 140 ЗК України. Враховуючи, що судом встановлено, що розпорядженням голови Василівської державної адміністрації Запорізької області від 05.09.2005 № 528 «Про затвердження технічної документації, визначення в фізичних гектарах земельної частки (пай) з передачею їх у власність громадянам, членам КСП ім. Гагаріна П`ятихатської сільської ради» затверджено розміри земельної ділянки (пай) в фізичних гектарах членам колишнього КСП ім. Гагаріна, згідно з яким передано у власність земельні частки (пай) з видачею Державних актів на право власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, в тому числі, [PERSON] в контурі № 409 ,розміром 6,6564га та видано Державний акт ЗП № 0049565 не у частковому співвідношенні, право на яке він набув після смерті свого батька разом з позивачем, а в цілому на земельну ділянку, що призвело до порушення права позивача на виділення йому земельної ділянки у розмірі Ѕ частки права на земельну частку (пай) у землі, яка перебувала у КСП ім. Гагаріна Василівського району Запорізької області і знаходилася на території П`ятихатської сільської ради Василівського району Запорізької області, розміром 8,57 в умовних кадастрових гектарах, що належала спадкодавцю, у зв`язку з фактичною реалізацією вказаного права [PERSON] , суд вважає необхідним сприяти захисту прав позивача шляхом визнання вищевказаного розпорядження в частині в частині затвердження розміру земельної ділянки частки (паю) у фізичних гектарах члену КСП ім. Гагаріна [PERSON] недійсним та, як наслідок, його скасування, як і скасування Державного акту ЗП №082576 та державної реєстрації Державного акту.

Outcome: approved