Jurisdiction: civil
Date: 2019-03-10 00:00:00

[PERSON] звернувся до суду з позовом до комунального підприємства «Розсошанське», Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання договору недійсним, посилаючись на те, що він, на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії [NUMBER], який виданий на підставі розпорядження Хмельницької районної держадміністрації від 15 липня 2003 року № 457/03-р, є власником земельної ділянки площею 3,72 га у межах згідно з планом. Земельна ділянка розташована на території Педосівської сільської Ради Хмельницького району Хмельницької області. Зазначений державний акт було зареєстровано в Книзі записів державних актів на право власності на землею за [NUMBER]. З метою державної реєстрації належної йому земельної ділянки у Державному земельному кадастрі та реєстрації права власності на вище зазначену земельну ділянку в Державному реєстрі речових прав позивач звернувся до ФОП [PERSON], який на його замовлення розробив технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Рішенням державного кадастрового реєстратора відділу у Хмельницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №РВ-6800399292018 від 30.10.2018 р. позивачу було відмовлено в реєстрації земельної ділянки площею 3,7218 га, яка розташована на території Педосівської сільської Ради Хмельницького району, Хмельницької області у зв'язку з перетином земельної ділянки 3,7218 га з земельною ділянкою з кадастровим номером [NUMBER] площа співпадає на 95,6369%, що складає 3,5594 га його земельної ділянки. У зв'язку з перетином меж належної позивачу на праві власності земельної ділянки на 95,6369% із земельною ділянкою з кадастровим номером [NUMBER] [PERSON] не може здійснити реалізацію своїх прав на належну йому земельну ділянку, зокрема провести державну реєстрацію належного йому права власності у Державному земельному кадастрі та Державному реєстрі речових прав, тобто фактично позбавлений права власності на земельну ділянку. Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (індексний номер витягу 145656098), позивач встановив, що на підставі рішення про державну реєстрацію прав, індексний номер рішення 40669171 від 17.04.2018 року, зареєстровано право власності держави на земельну ділянку з кадастровим номером [NUMBER]. Держава в особі Хмельницької районної державної адміністрації розпорядилась земельною ділянкою, що належить позивачу на праві власності, передавши її в користування третій особі. Так, договором оренди земельної ділянки № 524 від 08.08.2012 р. Хмельницька районна державна адміністрація, на підставі розпоряджень голови адміністрації від 17 квітня 2012 року № 549/2012-р, від 04 травня 2012 року № 608/2012-р надала комунальному підприємству «Розсошанське» в строкове платне користування земельну ділянку із земель державної власності, розташовану за межами населених пунктів на території Педосівської сільської ради. Хмельницького району. Хмельницької області. В оренду було передано земельну ділянку площею 26,5620 га, кадастровий номер земельної ділянки - [NUMBER], частина якої належить йому на праві власності на підставі вище зазначеного державного акту. Відповідно до Наказу Головного управління Держеокадастру у Хмельницькій області № 22 3891-СГ від 02 березня 2017 року, КП «Розсошанське» отримало згоду на поділ земельної ділянки площею 26,5620 га (кадастровий номер [NUMBER]), яка розташована на території Педосівської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області та перебуває в оренді згідно договору оренди земельної ділянки № 524 від 08 серпня 2012 року, зареєстрованого в Управлінні Держкомзему у Хмельницькому районі Хмельницької області, про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис за № 682508604001789 від 19 вересня 2012 року, право оренди зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за №3533446 від 25.11.2013 року. Головне управління Держеокадастру у Хмельницькій області наказом № 22-11499-СТ від 13 червня 2017 року погодило технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки державної власності комунальному підприємству «Розсошанське» площею 26,5620 га (кадастровий номер [NUMBER]), яка розташована за межами населених пунктів Педосівської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, в результаті поділу якої утворено 5 земельних ділянок, а саме: ділянка № 1-1,0488 га (кадастровий номер [NUMBER]); діл. № 2-3,6687 га (кадастровий номер [NUMBER]); ділянка № 3-3,7355 га (кадастровий номер [NUMBER]); ділянка №4-5,4141 га (кадастровий номер [NUMBER]); діл. № 5-12.6949 га (кадастровий номер [NUMBER]). Таким чином, земельна ділянка площею 3,6687 га (кадастровий номер [NUMBER]) фактично сформована за рахунок належної позивачу земельної ділянки. У зв'язку з поділом земельної ділянки площею 26,5620 га було укладено додатковий договір № 22/57-18-ДО про внесення змін до договору оренди земельної ділянки № 524 між Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області та комунальним підприємством «Розсошанське», яким в оренду передано не цілісну земельну ділянку, а 5 окремих земельних ділянок, в тому числі земельну ділянку [NUMBER] площею 3,6687 га (кадастровий номер [NUMBER]). [PERSON] посилається на те, що належна йому на праві власності земельна ділянка площею 3,72 га, що розташована на території Педосівської сільської Ради Хмельницького району для ведення товарного сільськогосподарського виробництва неправомірно набута у користування комунальним підприємством «Розсошанське». Тобто, позивачем на законних підставах було отримано державний акт на право власності на земельну ділянку серії [NUMBER] на підставі розпорядження Хмельницької районної держадміністрації від 15 липня 2003 року № 457/03-р та на підставі рішення Хмельницького районного відділу земельних ресурсів від 24 липня 2003 року. Відповідно до визначеного законодавством на той час порядку, зазначений державний акт було зареєстровано в Книзі записів державних актів на право власності на земельну ділянку за [NUMBER]. Таким чином, документ, яким посвідчено право власності на земельну ділянку (державний акт на право власності на земельну ділянку), виданий відповідно до законодавства, яке діяло раніше, є дійсним та залишається чинним. З урахуванням вимог ч. 5 ст. 116 Земельного кодексу України та 19 Конституції України, Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області змогло би розпорядитись спірною земельною ділянкою виключно після припинення у встановленому чинним законодавством порядку права власності на неї, що належить [PERSON] Водночас, його право власності на спірну земельну ділянку у встановленому законом порядку на момент укладення відповідачем спірних договорів припинено не було. Враховуючи вище зазначене, додатковий договір № 22/57-18-ДО про внесення змін до договору оренди земельної ділянки № 524 від 08,08.2012 р. в частині передачі земельної ділянки [NUMBER] площею 3,6687 га (кадастровий номер [NUMBER]), яка належить позивачу на праві власності на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серія [NUMBER], є незаконним та підлягає скасуванню, оскільки укладений з порушенням норм чинного законодавства. Позивач посилається на те, що в результаті поділу земельної ділянки площею 26,5620 га його права порушено лише в частині надання в оренду земельної ділянки [NUMBER], то належним способом захисту його порушеного права є визнання недійсним додаткового договору № 22/57-18-ДО про внесення змін до договору оренди земельної ділянки № 524 від 08.08.2012 р. в частині передачі в оренду земельної ділянки [NUMBER] площею 3,6687 га (кадастровий номер [NUMBER]). Окрім того, враховуючи вище зазначене, підлягає скасуванню зареєстроване право власності держави на земельну ділянку площею 3,6687 га (кадастровий номер [NUMBER]), індексний номер рішення про державну реєстрацію 40669171 від 17.04.2018 року та підлягає скасуванню зареєстроване право оренди на земельну ділянку (кадастровий номер [NUMBER]), індексний номер рішення про державну реєстрацію 40669171 від 17.04.2018 року. Просить визнати недійсним додатковий договір № 22/57-18-ДО про внесення змін до договору оренди земельної ділянки № 524 від 08.08.2012 року, укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області та комунальним підприємством «Розсошанське» в частині передачі в оренду земельної ділянки [NUMBER] площею 3,6687 га (кадастровий номер [NUMBER]). Скасувати рішення про державну реєстрацію права оренди на земельну ділянку (кадастровий номер [NUMBER]), індексний номер рішення 40669171 від 17.04.2018 року. Скасувати рішення про державну реєстрацію права власності (форма власності-державна) на земельну ділянку площею 3,6687 га (кадастровий номер [NUMBER]), індексний номер рішення 40669171 від 1 7.04.2018 року. Ухвалою судді Хмельницького міськрайонного суду від 17.12.2018 р. позовна заява прийнята до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження. Представник відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області направив відзив на позовну заяву, просить відмовити у задоволенні позову вказавши, що спірну земельну ділянку було передано в оренду Хмельницькою районною державною адміністрацією. У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити, з підстав, викладених у позовній заяві. У судовому засіданні представник відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області позовні вимоги не визнав, просив у задоволенні позову відмовити через його безпідставність. Представник відповідача - комунального підприємства «Розсошанське» у судове засідання не прибув, просив розглянути справу у відсутність представника, позов визнав. Заслухавши пояснення представників справи, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню. Судом встановлено, що [PERSON], на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії [NUMBER], який виданий на підставі розпорядження Хмельницької районної держадміністрації від 15 липня 2003 року № 457/03-р, є власником земельної ділянки площею 3,72 га у межах згідно з планом. Земельна ділянка розташована на території Педосівської сільської Ради Хмельницького району Хмельницької області. Зазначений державний акт було зареєстровано в Книзі записів державних актів на право власності на землею за [NUMBER]. З метою державної реєстрації належної йому земельної ділянки у Державному земельному кадастрі та реєстрації права власності на вище зазначену земельну ділянку в Державному реєстрі речових прав позивач звернувся до ФОП [PERSON], який розробив технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Рішенням державного кадастрового реєстратора відділу у Хмельницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №РВ-6800399292018 від 30.10.2018 р. [PERSON] було відмовлено в реєстрації земельної ділянки площею 3,7218 га, яка розташована на території Педосівської сільської Ради Хмельницького району, Хмельницької області у зв'язку з перетином земельної ділянки 3,7218 га з земельною ділянкою з кадастровим номером [NUMBER] площа співпадає на 95,6369%, що складає 3,5594 га його земельної ділянки. У зв'язку з перетином меж належної позивачу на праві власності земельної ділянки на 95,6369% із земельною ділянкою з кадастровим номером [NUMBER] [PERSON] не може здійснити реалізацію своїх прав на належну йому земельну ділянку, зокрема провести державну реєстрацію належного йому права власності у Державному земельному кадастрі та Державному реєстрі речових прав, тобто фактично позбавлений права власності на земельну ділянку. Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (індексний номер витягу 145656098), встановивлено, що на підставі рішення про державну реєстрацію прав, індексний номер рішення 40669171 від 17.04.2018 року, зареєстровано право власності держави на земельну ділянку з кадастровим номером [NUMBER]. Держава в особі Хмельницької районної державної адміністрації розпорядилась земельною ділянкою, що належить [PERSON] на праві власності, передавши її в користування третій особі. Судом встановлено, що договором оренди земельної ділянки № 524 від 08.08.2012 р. Хмельницька районна державна адміністрація, на підставі розпоряджень голови адміністрації від 17 квітня 2012 року № 549/2012-р, від 04 травня 2012 року № 608/2012-р надала комунальному підприємству «Розсошанське» в строкове платне користування земельну ділянку із земель державної власності, розташовану за межами населених пунктів на території Педосівської сільської ради. Хмельницького району. Хмельницької області. В оренду було передано земельну ділянку площею 26,5620 га, кадастровий номер земельної ділянки - [NUMBER], частина якої належить [PERSON] на праві власності на підставі вище зазначеного державного акту. Відповідно до Наказу Головного управління Держеокадастру у Хмельницькій області № 22 3891-СГ від 02 березня 2017 року, КП «Розсошанське» отримало згоду на поділ земельної ділянки площею 26,5620 га (кадастровий номер [NUMBER]), яка розташована на території Педосівської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області та перебуває в оренді згідно договору оренди земельної ділянки № 524 від 08 серпня 2012 року, зареєстрованого в Управлінні Держкомзему у Хмельницькому районі Хмельницької області, про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис за № 682508604001789 від 19 вересня 2012 року, право оренди зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за №3533446 від 25.11.2013 року. Головне управління Держеокадастру у Хмельницькій області наказом № 22-11499-СТ від 13 червня 2017 року погодило технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки державної власності комунальному підприємству «Розсошанське» площею 26,5620 га (кадастровий номер [NUMBER]), яка розташована за межами населених пунктів Педосівської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, в результаті поділу якої утворено 5 земельних ділянок, а саме: ділянка № 1-1,0488 га (кадастровий номер [NUMBER]); ділянка № 2-3,6687 га (кадастровий номер [NUMBER]); діл. № 3-3,7355 га (кадастровий номер [NUMBER]); діл. №4-5,4141 га (кадастровий номер [NUMBER]); ділянка № 5-12.6949 га (кадастровий номер [NUMBER]). Таким чином, земельна ділянка площею 3,6687 га (кадастровий номер [NUMBER]) фактично сформована за рахунок належної [PERSON] земельної ділянки. У зв'язку з поділом земельної ділянки площею 26,5620 га було укладено додатковий договір № 22/57-18-ДО про внесення змін до договору оренди земельної ділянки № 524 між Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області та комунальним підприємством «Розсошанське», яким в оренду передано не цілісну земельну ділянку, а 5 окремих земельних ділянок, в тому числі земельну ділянку [NUMBER] площею 3,6687 га (кадастровий номер [NUMBER]). Судом встановлено, що належна [PERSON] на праві власності земельна ділянка площею 3,72 га, що розташована на території Педосівської сільської Ради Хмельницького району для ведення товарного сільськогосподарського виробництва неправомірно набута у користування комунальним підприємством «Розсошанське». Відповідно до ст. 17 Земельного кодексу України (в редакції від 1 1.06.2003 р., чинній на момент видачі позивачу державного акта на право власності), до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належали зокрема повноваження щодо розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом. Відповідно до статтею 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. [PERSON]на законних підставах отримав державний акт на право власності на земельну ділянку серії [NUMBER] на підставі розпорядження Хмельницької районної держадміністрації від 15 липня 2003 року № 457/03-р та на підставі рішення Хмельницького районного відділу земельних ресурсів від 24 липня 2003 року. Відповідно до визначеного законодавством на той час порядку, зазначений державний акт було зареєстровано в Книзі записів державних актів на право власності на земельну ділянку за [NUMBER]. Відповідно до ч. 3 ст. З Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов, в тому числі, якщо реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення. Стосовно чинності державного акта на право власності на землю, то пунктом 10 статті 28-1 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Державний земельний кадастр» визначено, що документи, якими було посвідчено право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, видані до набуття чинності цим Законом, є дійсними. Відповідно до пункту 2 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Державний земельний кадастр» земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера. У разі якщо відомості про зазначені земельні ділянки не внесені до Державного реєстру земель, їх державна реєстрація здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі(на місцевості) за заявою їх власників (користувачів земельної ділянки державної чи комунальної власності). Відповідно до частини п'ятої ст. 116 Земельного кодексу України, земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом. Судом встановлено, що право власності [PERSON] на спірну земельну ділянку у встановленому законом порядку на момент укладення відповідачем спірних договорів припинено не було. Відповідно до ч. 1 ст. 155 Земельного кодексу України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. Суд приходить до висновку, що належну позивачу на праві приватної власності земельну ділянку Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області було передано у користування КП «Розсошанське», чим було порушено його права, як землевласника. Відповідно до п. 1 ст. 152 Земельного Кодексу України, держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Згідно з п.2 ст. 152 Земельного Кодексу України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Відповідно до п. 1 ст. 152 Земельного Кодексу України, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування... Відповідно до ч. 1 ст. 21 Цивільного кодексу України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Суд приходить до висновку, що додатковий договір № 22/57-18-ДО про внесення змін до договору оренди земельної ділянки № 524 від 08,08.2012 р. в частині передачі земельної ділянки [NUMBER] площею 3,6687 га (кадастровий номер [NUMBER]), яка належить [PERSON] на праві власності на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серія [NUMBER], підлягає скасуванню, оскільки укладений з порушенням норм чинного законодавства. Відповідно до ч. 1 ст. 203 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Відповідно до пунктом 6 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» від 16.10.2004 року № 7 угоди, укладені власниками землі з порушенням встановленого для них порядку придбання або відчуження земельних ділянок, відповідно до ст. 210 ЗК України повинні визнаватися недійсними із наслідками, передбаченими Цивільним Кодексом України. Відповідно до ст. 215 Цивільного кодексу України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю. Суд приходить до висновку, що підлягає скасуванню зареєстроване право власності держави на земельну ділянку площею 3,6687 га (кадастровий номер [NUMBER]), індексний номер рішення про державну реєстрацію 40669171 від 17.04.2018 року та підлягає скасуванню зареєстроване право оренди на земельну ділянку (кадастровий номер [NUMBER]), індексний номер рішення про державну реєстрацію 40669171 від 17.04.2018 року. Суд приходить до висновку, що слід визнати недійсним додатковий договір № 22/57-18-ДО про внесення змін до договору оренди земельної ділянки № 524 від 08.08.2012 року, укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області та комунальним підприємством «Розсошанське» в частині передачі в оренду земельної ділянки [NUMBER] площею 3,6687 га (кадастровий номер [NUMBER]). Скасувати рішення про державну реєстрацію права оренди на земельну ділянку (кадастровий номер [NUMBER]), індексний номер рішення 40669171 від 17.04.2018 року. Скасувати рішення про державну реєстрацію права власності (форма власності-державна) на земельну ділянку площею 3,6687 га (кадастровий номер [NUMBER]), індексний номер рішення 40669171 від 1 7.04.2018 року.

Outcome: approved