Jurisdiction: civil
Date: 2017-04-24 00:00:00

[PERSON] звернувся в суд з позовом до [PERSON], Берегометської селищної ради Вижницького району Чернівецької області, про визнання частково незаконним та часткове скасування рішення селищної ради. У позові вказував, що з 1986 року користувався земельною ділянкою площею більше 0,15 га, яка розташована по вул. Серетській в смт. Берегомет Вижницького району Чернівецької області. Також у 2005 році придбав у власність суміжну сусідню земельну ділянку площею 0,1785 га. Його сім'я відкрито, безперервно та добросовісно користувалася та користується земельною ділянкою площею 0,15 га, що розташована по вул. Серетській в смт. Берегомет, а тому син звернувся до Берегометського селищного голови із заявою про передачу у власність цієї земельної ділянки, але отримав відповідь, що цю земельну передано у власність [PERSON] 13.05.2014 року звернувся до Берегометської селищної ради Вижницького району із заявою про видачу йому копій документів, виданих [PERSON] на виготовлення проекту відводу та передачу у власність спірної земельної ділянки. Отримав копії документів та ознайомившись з ними, вважає їх незаконними та такими, що підлягають частковому скасуванню з наступних підстав. Рішенням 30 сесії Берегометської селищної ради У скликання надано дозвіл [PERSON] на розроблення проекту відведення земельної ділянки площею 0,17 га. Після оформлення проекту відводу земельної ділянки [PERSON] подала заяву до відповідача про передачу їй у власність трьох земельних ділянок, в тому числі і земельної ділянки площею 0,15 га по вул. Серетській смт. Берегомет. Пунктами 1, 2 Рішенням VIII сесії Берегометської селищної ради VI скликання затверджено проект відведення в т.ч. і спірної земельної ділянки та передано у власність [PERSON] земельну ділянку площею 0,15 га для ведення особистого селянського господарства в смт. Берегомет вул. Серетська. На підставі цього рішення від 01.12.2012 року [PERSON] отримала державний акт на право власності на земельну ділянку. Навпроти його прізвища в [PERSON] встановлення та погодження меж земельної ділянки підпис виконаний не ним, а є підробленим у зв'язку з чим звернувся у [PERSON] 02.06.2015 року слідчим Вижницького ВП Кіцманського ВП ГУНП у Чернівецькій області внесено відомості до ЄРДР за №12015260060000312 про те, що у невстановлений період часу без згоди [PERSON], жителя [INFO], працівниками Берегометської селищної ради був виготовлений [PERSON] встановлення та погодження меж земельної ділянки, в якому виявив невідповідність із своїм підписом. Відповідно до висновку експерта №2440-К від 24.02.2016 року підпис в рядку №4 в графі «Суміжні землекористувачі» в акті встановлення та погодження меж земельної ділянки від 02.11.2010 року на сторінці 24 Проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність по 1 пров Зарічний та по вул. Серетській [PERSON] - виконаний не [PERSON], а іншою особою. Тобто підпис підроблено невстановленою особою, а земельна ділянка [PERSON] була надана у власність з порушенням встановленого порядку. Про те, що він користується цією земельною ділянкою більше 25 років, було відомо [PERSON], депутатам селищної ради, землевпоряднику, сусідам та іншим. 09.02.2015 року в його інтересах до селищного голови звернувся [PERSON] із заявою про надання копій документів, що стосуються оформлення права власності на земельну ділянку по вул. Серетській за [PERSON] 09.02.2015 року отримав копії документів, серед яких було рішення 8 сесії 6 скликання Берегометської селищної ради про затвердження проекту відведення земельної ділянки [PERSON], яке складалось із пунктів з номерами 1, 2, 3. У 2016-2017 роках Берегометська селищна рада надавала йому та його представникам копії рішення від 20.10.2011 року щодо цієї земельної ділянки, але вже дещо відмінного змісту від першого рішення. Зокрема у березні 2017 року Берегометська селищна рада надала завірену копію такого рішення, яке містить пункти з номерами 2, 3, 4. При виготовленні технічної документації із землеустрою на отримання державного акту на право власності на вказану земельну ділянку ні [PERSON], ні представник селищної ради не зверталися до [PERSON], як до власника суміжної земельної ділянки, з питанням погодження меж та підписання акту погодження меж. При видачі [PERSON] державного акту про право власності на земельну ділянку, не були дотримані вимоги пп.1.12, 2.1, 1.16 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженою наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах 04.05.1999 року №43. Посилаючись на ст.ст.15, 16 ЦК України, ст.ст.118, 152, 158 ЗК України просив визнати недійсним та скасувати п.1 і п.2 рішення VIII сесії VI скликання Берегометської селищної ради в частині затвердження проекту землеустрою та передачі у власність [PERSON] земельної ділянки площею 0,15 га для ведення особистого селянського господарства в смт. Берегомет вул. Серетська. У судовому засіданні [PERSON] та його представник [PERSON] заявлений позов підтримали, посилаючись на викладені у позовній заяві обставини просили позовні вимоги задовольнити. У судовому засіданні відповідач [PERSON] та її представник [PERSON] позов не визнали, просили у задоволенні позовних вимог відмовити. Крім того відповідач підтвердила, що зазначеною ділянкою не користується. У судовому засіданні представник Берегометської селищної ради [PERSON] позов не визнав, покладався на суд. Суд, заслухавши позивача [PERSON], його представника [PERSON], відповідача [PERSON], її представника [PERSON], представника селищної ради [PERSON], дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, прийшов до висновку, що позов необхідно задовольнити з таких підстав. Судом установлено, що 13.05.2010 року [PERSON] звернулася із заявою до Берегометського селищного голови [PERSON], у якій просила погодити місце розташування земельної ділянки розміром 0,37 га для ведення особистого селянського господарства, з них 0,17 га по вул. Серетській та 0,20 га по першому провулку Зарічному, що підтверджується його копією. Рішенням 30 сесії 5 скликання Берегометської селищної ради Вижницького району Чернівецької області від 11.06.2010 року селищна рада вирішила: 1. Погодити місце розташування земельної ділянки площею 0,1700 га для ведення особистого селянського господарства в смт. Берегомет по вулиці Серетській та площею 0,2000 га для ведення особистого селянського господарства в смт. Берегомет по 10му пров. Зарічному земель запасу селищної ради сільськогосподарського призначення в межах населеного пункту для надання безоплатно у власність. 2. Дати дозвіл [PERSON] на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 0,1700 га для ведення особистого селянського господарства в смт. Берегомет по вул. Серетській та площею 0,2000 га для ведення особистого селянського господарства в смт. Берегомет по 1-му пров. Зарічному з земель запасу селищної ради сільськогосподарського призначення в межах населеного пункту для надання безоплатно у власність при виконанні умов зазначених державними виконавчими органами при погодженні місця розташування земельної ділянки, а також державним інспектором по використанню і охороні земель району. 3. Розроблений проект відведення подати для розгляду та затвердження у встановленому порядку до 11.06.2011 року. 4. Попередити [PERSON], що приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації, забороняється. 5. Контроль за виконанням даного рішення покласти на землевпорядника Берегометської селищної ради [PERSON] 07.12.2010 року ПП «Земля-Д.С.» виготовлено Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу селищної ради в смт. Берегомет, 1 пров. Зарічний та по вул. Серетській, Вижницького району Чернівецької області [PERSON], що підтверджується його копією. Висновком Управління культури Чернівецької обласної державної адміністрації від 17.08.2011 року земельні ділянки загальною площею 0,3500 га (0,1500 га вул. Серетська, 0,0800 га та 0,1200 га 1-й пров. Зарічний) за адресами вул. Серетська та 1-й пров. Зарічний, смт. Берегомет Вижницького району Чернівецької області можуть бути відведені у власність [PERSON] для ведення особистого селянського господарства у звязку з відсутністю на ній обєктів культурної спадщини, що підтверджується його копією. Висновком №441 від 18.08.2011 року Комісії з розгляду питань, повязаних з погодженням документації із землеустрою [PERSON] районної державної адміністрації Чернівецької області погоджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу в смт. Берегомет, 1-й пров. Зарічний, вул. Серетська Вижницького району Чернівецької області [PERSON], що підтверджується його копією. Згідно копії висновку державної експертизи землевпорядної документації від 19.10.2011 року №679, проведеної Головним управлінням Держкомзему у Чернівецькій області, - землевпорядна документація не в повній мірі відповідає вимогам чинного законодавства України, встановленим нормам і правилам, повертається на доопрацювання. Згідно відмітки на висновку дані зауваження виправлені. Рішенням VIII сесії VI скликання Берегометської селищної ради Вижницького району Чернівецької області від 20.10.2011 року затверджено проект землеустрою для ведення особистого селянського господарства [PERSON], площею 0,1200 га та площею 0,0800 га для ведення особистого селянського господарства в смт. Берегомет, 1 пров. Зарічному та площею 0,1500 га для ведення особистого селянського господарства в смт. Берегомет, вул. Серетська, передано у приватну власність земельні ділянки [PERSON], площею 0,1200 га та площею 0,0800 га для ведення особистого селянського господарства в смт. Берегомет, 1 пров. Зарічному та площею 0,1500 га для ведення особистого селянського господарства в смт. Берегомет, вул. Серетська. 02.11.2010 року [PERSON], інженер-землевпорядник ПП «Земля-Д.С.» [PERSON] та голова Берегометської селищної ради провели погодження меж земельних ділянок [PERSON], що підтверджується копією акту встановлення та погодження меж земельної ділянки від 02.11.2010 року. На вказаному акті наявні підписи суміжних землекористувачів (землевласників): [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] На підставі вказаного рішення 05.12.2012 року [PERSON] видано державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1500 га, цільове призначення 01.03 для ведення особистого селянського господарства, що розташована в смт. Берегомет, вул. Серетська, Вижницького району Чернівецької області, що підтверджується його копією. На підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯИ №607331 від 22.12.2009 року [PERSON] є власником земельної ділянки площею 0,1765 га, цільове призначення 1.11.6 Іншої комерційної діяльності (для обслуговування будівлі автомийки, очисних споруд та естакади), яка розташована в смт. Берегомет, вул. Серетська, 1а, Вижницького району Чернівецької області, що підтверджується його копією. У травні 2014 року [PERSON], як власник суміжної з переданою у власність [PERSON] земельної ділянки площею 0,1500 га, що розташована по вул. Серетська в смт. Берегомет Вижницького району Чернівецької області виявив, що у [PERSON] встановлення та погодження меж земельної ділянки від 02.11.2010 року навпроти його прізвища стоїть підпис, який виконаний не ним. 02.06.2015 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12015260060000312 про кримінальне правопорушення, передбачене ст.358 ч.1 КК України, а саме про те, що у невстановлений період часу без згоди [PERSON], жителя [INFO], працівниками Берегометської селищної ради Вижницького району був виготовлений [PERSON] встановлення та погодження меж земельної ділянки в якому в графі підпису під час ознайомлення із вказаним актом [PERSON] виявив невідповідність із своїм підписом. Згідно копії висновку почеркознавчої експертизи №2440-К від 24.02.2016 року, проведеної Чернівецьким НДЕКЦ - підпис в рядку №4 в графі «Суміжні землекористувачі (землевласники)» в акті встановлення та погодження меж земельної ділянки від 02.11.2010 року на стор. 24 Проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу селищної ради в смт. Берегомет, 1 пров. Зарічний та по вул. Серетській Вижницького району Чернівецької області [PERSON] виконаний не [PERSON], а іншою особою. Відповідно до ч.1 ст.11 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше, як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. У відповідності зі ст.60 ЦПК України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Відповідно до ч.1 ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Для приватизації земельної ділянки відповідно до ст.198 ЗК України необхідним є встановлення та узгодження її розмірів. Відповідно до п. «б» ч.2 ст.198 ЗК України погодження меж із суміжними власниками та землекористувачами здійснюється при проведенні кадастрових зйомок, для визначення та відновлення меж земельних ділянок. Відповідно до ст.55 ЗУ «Про землеустрій» встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) проводиться відповідно до топографо-геодезичних та картографічних матеріалів. Встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на основі технічної документації із землеустрою, якою визначається місцеположення поворотних точок меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Пунктом 1.12 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах 04.05.1999 року №43 передбачено, що складання державного акта на право власності на земельну ділянку або право постійного користування земельною ділянкою при передачі або наданні земельних ділянок громадянам, підприємствам, установам, організаціям та об'єднанням громадян всіх видів проводиться після перенесення в натуру (на місцевість) меж земельної ділянки та закріплення їх довгостроковими межовими знаками встановленого зразка за затвердженим в установленому порядку проектом відведення цієї ділянки. Відповідно до п.1.16 Інструкції передбачено, що технічна документація зі складання державного акта на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою включає у тому числі і кадастровий план земельної ділянки, складений за результатами зйомки. Пунктом 2.1 Інструкції передбачено, що роботи зі складання державного акта на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою виконуються в такій послідовності: підготовчі роботи; встановлення (відновлення) в натурі (на місцевості) меж земельної ділянки та меж обмежень на використання земельної ділянки; складання кадастрового плану земельної ділянки; заповнення бланка державного акта. Для визначення порядку встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 18.05.2010 року №376 було затверджено Інструкцію про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками. Відповідно до п.2.1 вказаної Інструкції (у редакції на момент виникнення спірних правовідносин) встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на підставі розроблених та затверджених відповідно до ст.186 ЗК України: технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) - у разі коли власнику (користувачу) земельної ділянки видано документ, що посвідчує право на земельну ділянку, без виносу меж такої ділянки в натуру (на місцевість) та закріплення їх межовими знаками; технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, у тому числі при поділі чи об'єднанні земельних ділянок (чч.1 та 2 ст.56 ЗУ «Про землеустрій») або проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (ч.3 ст.56 ЗУ «Про землеустрій») - при передачі земельної ділянки у власність (користування) із земель державної та комунальної власності, а також із земель приватної власності у разі зміни її меж або цільового призначення при поділі чи об'єднанні земельних ділянок перед заповненням бланка державного акта на право власності на земельну ділянку або бланка державного акта на право постійного користування земельною ділянкою. Технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) повинна включати, зокрема, план меж земельної ділянки, складений за результатами кадастрової зйомки, на якому відображаються зовнішні межі земельної ділянки із зазначенням власників (користувачів) суміжних земельних ділянок, усі поворотні точки меж земельної ділянки, лінійні проміри між точками по межах земельної ділянки, межі вкраплених земельних ділянок із зазначенням їх власників (користувачів). На бажання замовника замість плану меж земельної ділянки може складатися кадастровий план земельної ділянки (п.2.8 Інструкції). Закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється виконавцем у присутності власника (користувача) земельної ділянки, власників (користувачів) суміжних земельних ділянок або уповноваженою ним (ними) особою. Повідомлення власників (користувачів) суміжних земельних ділянок про дату і час проведення робіт із закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється виконавцем завчасно, не пізніше ніж за п'ять робочих днів до початку робіт із закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Повідомлення надсилається рекомендованим листом, кур'єрською поштою, телеграмою чи за допомогою інших засобів зв'язку, які забезпечують фіксацію повідомлення. Власники (користувачі) суміжних земельних ділянок, місце проживання або місцезнаходження яких невідоме, повідомляються про час проведення робіт із закріплення межовими знаками поворотних точок меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) через оголошення у пресі за місцезнаходженням земельної ділянки. Закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) може здійснюватися за відсутності власників (користувачів) суміжних земельних ділянок у випадку їх нез'явлення якщо вони були належним чином повідомлені про час проведення вищезазначених робіт, про що зазначається у акті прийомки-передачі межових знаків на зберігання (п.3.13 Інструкції). З досліджених у судовому засіданні доказів Судом установлено, що підпис у [PERSON] встановлення та погодження меж земельної ділянки [PERSON] виконаний не [PERSON], як власником суміжної земельної ділянки, а отже і закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснювалося виконавцем за його відсутності. За наявності вказаних порушень, у VIII сесії VI скликання Берегометської селищної ради Вижницького району Чернівецької області були відсутні правові підстави для погодження меж між суміжними землевласниками. Погодження меж земельної ділянки з суміжними землевласниками є обов'язковою складовою виготовлення кадастрового плану земельної ділянки, який є невід'ємною частиною проекту землеустрою, при цьому воно є необхідною умовою для безоплатної передачі громадянам у власність земельних ділянок. Згідно з ч.2 ст.90 ЗК України порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом. Відповідно до п. «г» ст.91 ЗК України власники земельних ділянок зобов'язані не порушувати прав власників суміжних земельних ділянок та землекористувачів. Частиною 2 ст.152 ЗК України передбачено, що власник або землекористувач може вимагати усунення порушень його прав на землю. Відповідно до п.7 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» від 16 квітня 2004 року №7, із змінами, внесеними постановою Пленуму Верховного Суду України від 19 березня 2010 року №2, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його права, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою. Відповідно до ч.2 ст.158 ЗК України виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей. Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до п.10 ст.59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку. Згідно п.10 ч.2 ст.16 ЦК України, одним із способів захисту цивільних прав та інтересів може бути визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Відповідно до ч.1 ст.21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Таким чином, оскаржуване рішення VIII сесії VI скликання Берегометської селищної ради Вижницького району Чернівецької області від 20.10.2011 року в частині затвердження проекту землеустрою та передачі у власність [PERSON] земельної ділянки площею 0,1500 га для ведення особистого селянського господарства по вул. Серетській в смт. Берегомет Вижницького району Чернівецької області прийняте в межах повноважень Берегометської селищної ради, однак з грубим порушенням діючого на момент його прийняття земельного законодавства, а тому є незаконним і підлягає скасуванню. Наведені доводи, аналіз доказів та їх належна оцінка переконують суд в тому, що позовні вимоги [PERSON] про визнання частково незаконним та часткове скасування рішення селищної ради є обґрунтованими і підлягають задоволенню. Це підтверджено дослідженими в суді належними доказами, доказів протилежного суду не надано. На підставі ст.ст.90, 91, 116, 152, 158, 198 ЗК України, ст.ст.3, 11, 15, 21 ЦК України, ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.55 ЗУ «Про землеустрій», Інструкцією про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженою наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах 04.05.1999 року №43, Інструкцію про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженою 18.05.2010 року №376,

Outcome: approved