Jurisdiction: civil
Date: 2020-03-16 00:00:00

[PERSON] є власником будинку [ADDRESS] . 23.01.2018 за вказаною адресою представниками ПАТ «Криворіжгаз» за участю споживача [PERSON] складено акт №2876 про порушення п.7 гл.9 розділу Х, п.6 гл.6 розділу Х, п.п.1, 3 гл.2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, а саме: «непрацездатність лічильника, позаштатний режим його роботи, а саме загальмованість та рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу ОП-АОІ В. Акт підписаний без зауважень споживачем [PERSON] та трьома представниками ПАТ «Криворіжгаз» (а.с.7). В той же день, 23.01.2018 лічильник газу Gallus G4 №4105148 2009 року випуску було демонтовано та складено Акт про демонтаж засобу вимірювальної техніки, згідно якого були виявлені механічні пошкодження та ознаки самівільного втручання в роботу засобу вимірювальної техніки, а саме робота лічильника в позаштатному режимі, працює з гальмуванням та ривками (а.с.8). За наслідками проведеної повірки ДП «Кривбасстандартметрологія» складено довідку №Т-ДН-7728/18 від 31.01.2018, згідно якої лічильник Gallus G4 №4105148 визнано непридатним (а.с.9). Рішенням комісії ПАТ «Криворіжгаз» від 01.02.2018 за результатами розгляду Акту про порушення №2676 від 23.01.2018 вирішено виконати перерахунок розподіленого природного газу за період з 23.07.2017 по 23.01.2018 у розмірі 20721,02 грн. та 2386,02 м3 (а.с.38). На засіданні комісії був присутній споживач [PERSON] (а.с.11, 14). Вимогою ПАТ «Криворіжгаз» № Кго31-СЛ-3543-0318 від 05.03.2018 позивача було повідомлено, що у разі несплати нарахування не облікованого об`єму та обсягу природного газу газопостачання буде припинено, а заборгованість стягнута в судовому порядку, яку [PERSON] отримала (а.с.13, 14). Правовідносини, що склались між сторонами, врегульовані Цивільним кодексом України, Законом України «Про захист прав споживачів», а також Кодексом газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2016р. № 2494. Відповідно до ст.12 Закону України «Про ринок природного газу» постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується постачати споживачеві природний газ належної якості у кількості та порядку, передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Якість та інші фізико-хімічні характеристики природного газу визначаються згідно із встановленим стандартами та нормативно-правовими актами. Постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється на підставі типового договору, що затверджується регулятором та регулюється в установленому порядку. Права та обов`язки постачальників та споживачів визначаються цим законом, Цивільним та Господарським кодексами України, Правилами постачання природного газу, Кодексом газорозподільних систем, Закону України «Про ринок природного газу». А також договором постачання природного газу. Відповідно до ч.2 ст.13 Закону України «Про ринок природного газу» споживач зобов`язаний, зокрема: укласти договір про постачання природного газу; забезпечувати своєчасну та повну оплату вартості природного газу згідно з умовами договорів; не допускати несанкціонованого відбору природного газу; забезпечувати безперешкодний доступ уповноважених представників оператора газотранспортної системи, оператора газорозподільної системи до вузлів обліку природного газу та з метою встановлення вузлів обліку газу; припиняти (обмежувати) споживання природного газу відповідно до вимог законодавства та умов договорів. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом (ч.3 ст.13 Закону України «Про ринок природного газу»). Пунктом 2 розділу УІ КГС передбачено, що доступ споживачів, в тому числі і побутових споживачів до ГРМ для споживання (постачання) природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу. Відповідно до п. 2 ч. 5ст. 28 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» повірка засобів вимірювальної техніки здійснюється посадовими особами територіальних органів і метрологічних центрів - державними повірниками, атестованими у порядку, встановленому нормативно-правовим актом ЦОВМ (центрального органу виконавчої влади у сфері метрології). Згідно ч.9 ст.28 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» повірка та оформлення її результатів проводяться у порядку, встановленому нормативними документами з метрології ЦОВМ. Як вбачається із матеріалів справи, за об`єктом споживання - будинок [ADDRESS] , який належить [PERSON] представниками ПАТ «Криворіжгаз», за участю споживача - [PERSON] , складено Акт №2876 від 23.01.2018 про порушення п.7 гл.9 розділу Х, п.6 гл.6 розділу Х, п.п.1, 3 гл.2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, а саме: «непрацездатність лічильника, позаштатний режим його роботи, а саме загальмованість та рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу ОП-АОІ В. Акт підписаний без зауважень споживачем [PERSON] та трьома представниками оператора ГРМ (а.с.7). Так, відповідно до п.2 гл.6 Розділу 10 Кодексу газорозподільних систем, протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії: контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу); перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт. Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний допустити уповноважених представників Оператора ГРМ (разом з їх відповідними засобами) за пред`явленням ними службових посвідчень на власну територію (у приміщення), де встановлений комерційний ВОГ, та забезпечити їм доступ до елементів комерційного ВОГ для виконання зазначених заходів, у тому числі огляду газопроводу перед та після ВОГ. У випадку відмови в доступі чи незабезпечення допуску Оператор ГРМ має право здійснити заходи, передбачені цим Кодексом. Відповідно до п.4 гл.6 Розділу 10 Кодексу газорозподільних систем, за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування. Згідно пп.4, 7 гл.9 розділу 10 Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак порушень, а саме: пошкодження пломб, пошкодження ЗВТ (лічильника газу), наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу, непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проектній документації або умовам договору; наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ; наявність несанкціонованого газопроводу; несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу), представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про (пп.4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проектній документації або умовам договору. Відповідно до п.7 гл.9 Розділу 10 Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку, зокрема, ознак пошкодження ЗВТ, представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення. Отже, перевірка була здійснена і Акт про порушення №2876 від 23.01.2018 був складений відповідно до п.7 гл.9 розділу 10 Кодексу ГРМ. Демонтований за адресою [PERSON] лічильник газу Gallus G4 №4105148, 2009 року випуску, був направлений на періодичну повірку ЗВТ з дотриманням вимог, викладених в гл.8 розділу 10 Кодексу ГРМ. Згідно п.6 гл.8 цього розділу зняття лічильника газу на періодичну повірку здійснюється в присутності споживача (власника або наймача об`єкта побутового споживача). За необхідності розпломбування лічильника газу представник оператора ГРМ складає акт розпломбування, який підписується споживачем (власником або наймачем об`єкта побутового споживача). Також згідно п.7 гл.8 цього розділу до демонтажу лічильника газу на періодичну повірку або до/під час його періодичної повірки на місці встановлення Оператор ГРМ має право проводити контрольний огляд вузла обліку газу та/або його перевірку в порядку, визначеному главою 9 цього розділу, а також ініціювати проведення експертизи або експертної чи позачергової повірки лічильника газу в порядку, визначеному главою 10 або 11 цього розділу. Відповідно до п.1 глави 9 розділу ХІ Кодексу ГРС, суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових. Відповідно до п.2 глави 9 розділу ХІ Кодексу ГРС, перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюються у будь-який час доби та у присутності споживача (суміжного суб`єкта природного газу) або його представника, крім випадків, передбачених цим розділом. Як вбачається із матеріалів справи, за результатами проведеної повірки ЗВТ лічильник газу [PERSON] був визнаний непридатним для подальшої експлуатації. Відповідно до ч.2 ст.78 ЦПК України, обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Відповідно до вимог ч.ч.1,6 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Будь-яких належних та допустимих доказів на підтвердження неправильності висновку ДП «Кривбасстандартметрологія» щодо непридатності приладу обліку, як і доказів можливого стороннього втручання в прилад обліку, порушення його цілісності, облікових механізмів через неналежне упакування після демонтажу, на які посилався позивач, суду не надано. Вирішуючи питання щодо правомірності та законності оскаржуваного позивачем рішення комісії ПАТ «Криворіжгаз» та нарахування [PERSON] не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу, суд виходить з наступних вимог діючого законодавства. Згідно з п.п.1, 2 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Порядок оформлення акта про порушення встановлено главою 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, який складається на місці виявлення представником Оператора ГРМ, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. До складу комісії з розгляду актів про порушення має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Види порушень, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу або зміна їх режиму нарахування визначені главою 2 розділу 11 Кодексу газорозподільних систем. Зокрема п.3 цієї глави зазначено, що до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать: 1) пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. Пунктом 8 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем передбачено, що у разі виявлення Оператором ГРМ пошкодження лічильника газу та/або його позаштатного режиму роботу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється, виходячи з 70 відсотків граничних об`ємів споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням терміну на його усунення. Відповідно до вимог п.6 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС, у разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, пошкодження ЗВТ або пошкодження пломб чи захисних елементів власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чи його складові, має терміново поінформувати про це Оператора ГРМ та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації з урахуванням техніки безпеки. Якщо внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових буде підтверджено факт необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу, розрахунок необлікованих (облікованих частково) об`ємів природного газу за період несправності комерційного ВОГ чи його складових здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу. Таким чином, обов`язок виявлення позаштатної роботи лічильника газу з подальшим вжиттям заходів інформування представника ГРМ покладено саме на споживача. У зв`язку з виявленими порушеннями, [PERSON] було вірно здійснено перерахунок розподіленого природного газу за період з 23.07.2017 по 23.01.2018 у розмірі 20721,02 грн. (а.с.38). Отже, [PERSON] була обізнана про факт виявлення порушення про розмір збитків, отримала копії всіх документів, якими був встановлений факт порушення, не подала до вказаних документів жодних зауважень чи заперечень та в добровільному порядку наявну заборгованість не погасила. ПАТ «Криворіжгаз» дотримана процедура щодо виявлення порушення, фіксування виявленого порушення, вказані документи повністю узгоджуються між собою, і підстав піддавати їх сумніву суд не вбачає. Виходячи із вказаних вимог закону та встановлених судом обставин справи, з урахуванням досліджених доказів, суд вважає необхідним відмовити в задоволенні первинного позову та задовольнити зустрічну позовну заяву. Крім того, відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України, з [PERSON] слід стягнути на користь АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» судові витрати в розмірі 1762 грн. сплаченого судового збору.

Outcome: approved