Jurisdiction: civil
Date: 2021-12-13 00:00:00

[PERSON] в особі представника - адвоката Ключника Сергія Вікторовича звернулася до суду з позовом до Великописарівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану в Охтирському районі Сумської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про зобов`язання вчинити певні дії, в якому просить зобов`язати Великописарівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану в Охтирському районі Сумської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) внести зміни в актовий запис про шлюб № 2727 від 13.12.2003, складений міським відділом реєстрації актів цивільного стану № 1 Харківського обласного управління юстиції, а саме: в графі «громадянин» зазначити - [PERSON] ; в графі «місце народження» - Палестина, місто РАФАХ; в графі «громадянство» - особа без громадянства, мотивуючи свої вимоги обставинами. Свої вимоги мотивує тим, що наявні розбіжності в документах, що мають юридичну силу та породжують права та обов`язки, а відповідачем відмовлено у внесенні змін до актового запису № 2727 від 13.12.2003. У зв`язку з наведеним позивач просить позов задовольнити. Належним чином повідомлені учасники справи у судове засідання не з`явилися, представники позивача та відповідача надали суду письмові заяви про розгляд справи без їх участі, відповідач відзиву із запереченнями проти позову не подав. Відповідно до ст. 247 ЦПК України у зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось. Повно та всебічно проналізувавши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку. Статтею 55 Конституції України встановлено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожен має право будь-яким не забороненим законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань. Частиною 1 статті 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Відповідно до ч. 2 ст. 5 ЦПК України - у випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону. Судом встановлено, що [PERSON] перебуває на території України на підставі Посвідки на постійне проживання серії [NUMBER] , виданої безстроково (а.с. 7). [INFO] позивачеві виповнилося 45 років, тому відповідно до Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на постійне проживання, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 №321, Посвідка на постійне проживання серії [NUMBER] підлягає обміну. Для її обміну позивач звернувся до відповідного відділу Державної міграційної служби, де йому було відмовлено в обміні Посвідки у зв`язку з тим, що дані Посвідки про особу мають розбіжності з даними про особу, що зазначені в актовому записі про шлюб, укладення якого фактично і було підставою для надання позивачу права на постійне проживання в України. Відповідно до паспортних даних, зазначених в паспорті громадянина частково визнаної Держави Палестина № [NUMBER] , дійсного до 03.07.2026, який (з відповідним перекладом) надавався органам РАЦС під час реєстрації шлюб 13.12.2003, слідує, що особа, яка реєструвала шлюб: [PERSON] , народився: [INFO] ; місце народження - місто РАФАХ. Відповідно до даних, зазначених в Посвідченні особи № 901265116, виданого Палестинською адміністрацією 29.01.2019 (з відповідним перекладом), даний документ посвідчує особу [PERSON] (де [PERSON] імена батька та дідуся), народився: [INFO] ; місце народження - РАФАХ. Відповідно до інформаційного листа Консульства Палестини в Україні слідує, що консульський орган частково визнаної Держави Палестина офіційно підтверджує факт, що громадянин [PERSON] , [INFO] , носій паспорта № [NUMBER] , дійсного до 03.07.2026, та [PERSON] , де [PERSON] - скорочення від імені батька [PERSON]; [PERSON] - скорочення від імені діда [PERSON] - це одна особа, а Посвідка на постійне місце проживання серії [NUMBER] , видана на ім`я [PERSON] та свідоцтво про шлюб серії [NUMBER] від 13.12.2003 стосуються саме громадянина [PERSON] , [INFO] , який народився в м. РАФАХ в Палестині. Відповідно до п.п. 1.1, 1.7, 1.15, 2.13.1, 2.16.7, 2.18 «Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання», затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року №96/5 (зі змінами), внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку. Підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану. На підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу ІІ цих Правил. Статтею 49 ЦК України, та ст. ст. 2, 3 Закону № 2398-VI визначено, що актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків. Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть. Відповідно до ст. 9 Закону № 2398-VI, державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку. Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону № 2398-VI відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження. Згідно із ч. 1 ст. 22 Закону № 2398-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку. Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами. Відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 69/5 Заяви іноземців, які постійно проживають в Україні, про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, складених органами державної реєстрації України, розглядаються відділом, державної реєстрації актів цивільного стану на загальних підставах. Згідно п.п. 6 п. 2.1. Іноземці, особи без громадянства, які постійно проживають в Україні, подають заяву про внесення змін до актового запису цивільного стану, складеного органом державної реєстрації актів цивільного стану України, до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання. Так, в актовому записі № 2727, складеному 13.12.2003 міським відділом реєстрації актів громадянського стану № 1 Харківського обласного управління юстиції та свідоцтві про реєстрацію шлюбу серії [NUMBER] від 13.12.2003 зазначено, що шлюб уклали громадянин [PERSON] , народився: [INFO] ; місце народження - Палестина, місто - Газа; громадянство: громадянин Палестини (а.с. 8). В той же час, в Посвідці на постійне проживання серії [NUMBER] зазначено, що посвідка видана [PERSON] , народився: [INFO] ; місце народження - м. Рафах; громадянство - особа без громадянства. Згідно відповіді Великописарівського відділу ДРАЦС від 28.10.2021 позивачеві у внесенні змін до актового запису про шлюбу було відмовлено у зв`язку з відсутністю легалізації пред`явлених документів, оскільки Держава Палестина є частково визнаною, а наявні в документах розбіжності можливо спростувати лише в порядку Консульського посвідчення (підтвердження), що при частковому визнанні Держави Палестина неможливо, тому запропоновано вирішити це питання в судовому порядку. Відповідно до ч. ч. 3, 4 ст. 263 ЦПК України - судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом. Згідно із ч. 1 ст. 273 ЦК України - органи державної влади, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування у межах своїх повноважень забезпечують здійснення фізичною особою особистих немайнових прав. Відповідно до ч. 1 ст. 275 ЦК України - фізична особа має право на захист свого особистого немайнового права від протиправних посягань інших осіб. Захист особистого немайнового права здійснюється способами, встановленими главою 3 цього Кодексу. Своєю постановою від 15.07.2021 у справі № 260/682/20 Верховний суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду вказав, що ураховуючи суть спірних правовідносин та суб`єктний склад сторін у справі, а також з огляду на те, що позивач, подавши позов, не просив визнати неправомірними дії відповідача, а мала намір вирішити питання про внесення змін в уже існуючий актовий запис, спір у цій справі не має ознак публічно-правового та підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства.

Outcome: approved