Jurisdiction: civil
Date: 2017-04-27 00:00:00

[PERSON] (далі за текстом-позивач) звернувся до суду з позовом до Харківського національного університету радіоелектроніки (далі - відповідач, ХНУРЕ, університет), третя особа - [PERSON], в якому після уточнення позовних вимог, просив: визнати протиправними дії адміністрації Харківського національного університету радіоелектроніки в особі в. о. ректора [PERSON] з організації конференції студентів Харківського національного університету радіоелектроніки 17 листопада 2015 р. як такі, що становлять втручання у діяльність органів студентського самоврядування; визнати протиправними і скасувати: пункт 1 наказу в. о. ректора Харківського національного університету радіоелектроніки від 18 листопада 2015 р. № 325 «Про затвердження рішення Конференції студентів ХНУРЕ від 17 листопада 2015 р.»; пункт 3 наказу в. о. ректора Харківського національного університету радіоелектроніки від 25 листопада 2015 р. № 338 «Про зміни у складі Вченої ради університету». визнати недійсним протокол конференції студентів Харківського національного університету радіоелектроніки від 17 листопада 2015 р. №1. визнати вибори голів Студентського сенату Харківського національного університету радіоелектроніки, студентських сенатів факультетів, представників студентів у Вченій раді Харківського національного університету радіоелектроніки, вчених радах факультетів, вищому колегіальному органі громадського самоврядування Харківського національного університету радіоелектроніки, колегіальних органах громадського самоврядування факультетів 24 листопада 2015 р. такими, що не відбулися. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він є студентом Харківського національного університету радіоелектроніки. Відповідно до частини восьмої статті 40 Закону України «Про вищу освіту», адміністрація вищого навчального закладу не має права втручатися в діяльність органів і студентського самоврядування. Станом на листопад 2015 р. в ХНУРЕ діяв виконавчий орган студентського самоврядування - Студентський сенат ХНУРЕ. Студентський сенат діяв на підставі Статуту Студентського сенату ХНУРЕ, затвердженого звітно-виборчою конференцією студентів університету 19 жовтня 2010 р., в частині, що не суперечить Закону України «Про вищу освіту» від 1 липня 2014 р. № 1556-VII. Пунктом 4.1 Статуту Студентського сенату ХНУРЕ звітно-виборчу конференцію визначено вищим керівним органом. Відтак, в розумінні частини сьомої статті 40 Закону України «Про вищу освіту», звітно-виборча конференція була вищим органом студентського самоврядування університету. Відповідно до пункту 4.3 Статуту Студентського сенату ХНУРЕ, звітно-виборча конференція скликається за рішенням виконавчого органу Сенату, який визначає порядок її проведення. Пунктом 5.3 Статуту Студентського сенату ХНУРЕ визначено, що виконавчий орган Сенату є колегіальним органом. Виходячи із викладеного, на думку позивача, прийняття рішення про скликання конференції студентів і визначення порядку її проведення належало до повноважень виконавчого органу Студентського сенату ХНУРЕ, який мав прийняти таке рішення колегіально. Водночас, у листопаді 2015 р. в [PERSON], яка на той час виконувала обов'язки ректора університету, виник умисел щодо проведення конференції студентів університету за відсутності прийнятого в установленому порядку рішення про її скликання. В означений період Студентським сенатом ХНУРЕ проводилися підготовчі дії щодо проведення прямих таємних виборів делегатів на конференцію студентів у відповідності до вимог абзацу третього частини першої статті 40 Закону України «Про вищу освіту». Будучи обізнана із цією ситуацією, [PERSON] 5 листопада 2015 р. підписала розпорядження № 85-Р, яким вона зобов'язала деканів факультетів забезпечити проведення загальних зборів студентів та проведення прямих таємних виборів делегатів на конференцію. Підставою для видання цього розпорядження була доповідна записка [PERSON] від 4 листопада 2015 р. На думку позивача зазначене свідчить, що станом на день видання розпорядження № 85-Р рішення про скликання конференції студентів саме на 17 листопада 2015 р. прийнято не було. Дата її проведення була визначена адміністрацією університету самостійно. В подальшому, [PERSON], орієнтовно 12-13 листопада 2015 р. було проведено нараду з питання проведення конференції студентів за участі деканів факультетів, керівників окремих структурних підрозділів університету. На зазначену нараду представників Студентського сенату університету, в тому числі позивача, запрошено не було. 16 листопада 2015 р. [PERSON] видала наказ № 1505-Ст, яким доручила деканам факультетів, помічнику ректора з виховної роботи, начальнику юридичного відділу забезпечити належне проведення конференції студентів 17 листопада 2015 р. (пункт 2). 17 листопада 2015 р. [PERSON] відкрила конференцію студентів, після чого передала слово вченому секретареві університету [PERSON] В подальшому [PERSON] та інші представники адміністрації ([PERSON], [PERSON].) безпосередньо брали участь у перебігу конференції. Зазначені обставини, на думку позивача свідчать про те, що адміністрація університету в особі в. о. ректора [PERSON] вдалася до втручання в діяльність органів студентського самоврядування, оскільки організувала проведення засідання вищого органу студентського самоврядування - конференції студентів, рішення про скликання якої в установленому порядку не приймалося. Цим було порушено частину восьму статті 40 Закону України «Про вищу освіту». Позивач також просить суд визнати протиправними і скасувати пункт 1 наказу в. о. ректора ХНУРЕ від 18 листопада 2015 р. № 325, пункт 3 наказу в. о. ректора ХНУРЕ від 25 листопада 2015 р. № 338, а також визнати недійсним протокол конференції студентів ХНУРЕ від 17 листопада 2015 р. № 1. При цьому позивач зазначає, що пунктом 1 наказу від 18 листопада 2015 р. № 325 було затверджено та введено в дію Положення про студентське самоврядування ХНУРЕ. Абзацом восьмим пункту 5.2 Статуту ХНУРЕ, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 18 липня 2013 р. № 1001, передбачено, що затвердження Положення про органи студентського самоврядування є повноваженням конференції трудового колективу університету. Станом на 18 листопада 2015 р. Статут у зазначеній редакції був чиним, проте Положення про студентське самоврядування ХНУРЕ не було затверджене на конференції трудового колективу університету. Отже, позивач вважає, що вводячи в дію Положення про студентське самоврядування наказом від 18 листопада 2015 р. № 325, в. о. ректора порушила норми Статуту ХНУРЕ, що в цій частині наказ ректора підлягає скасуванню. Пунктом 3 наказу від 25 листопада 2015 р. № 338 позивача було виведено із складу Вченої ради ХНУРЕ. Склад Вченої ради університету було затверджено наказом в. о. ректора від 21 січня 2015 р. №23. До складу Вченої ради університету за результатами прямих таємних виборів 12 грудня 2014 р. як представника студентів було обрано, зокрема, [PERSON] Відповідно до частини першої статті 36 Закону України «Про вищу освіту», вчена рада с колегіальним органом управління вищого навчального закладу, який утворюється строком на п'ять років. Отже, [PERSON] набув повноважень члена Вченої ради університету 21 січня 2015 р. та мав здійснювати свої повноваження, за відсутності підстав для їх дострокового припинення, упродовж п'ятьох років, тобто до 21 січня 2020 р. Станом на день видання оскаржуваного наказу (25 листопада 2015 р.) рішення про дострокове припинення повноважень щодо [PERSON] не приймалося, тому позивач вважає, що рішення про проведення виборів представників студентів у Вченій раді 24 листопада 2015 р., на підставі результатів яких було видано наказ № 325, також було прийнято за відсутності відповідних підстав для їх оголошення. Також позивач зазначає, протоколом № І було оформлено рішення конференції студентів ХНУРЕ 17 листопада 2015 р., проте рішення про скликання конференції студентів виконавчим органом Студентського сенату прийнято не було. До протоколу №1 не додано документа, який посвідчує факт присутності делегатів на конференції (аркуш реєстрації тощо). Не можливо встановити достовірність результатів голосування, внесених до протоколу, а отож - сам факт прийняття рішень на ній. Так, голосування на конференції відбуваюся за допомогою мандата, зразок якого надано суду як речовий доказ. За інформацією, наявною у сторони позивача, у зв'язку із тим, що мандат не містив підпису особи, що його видавала, печаток під час конференції невстановленими особами було вироблено певну кількість мандатів, які роздавалися особам, присутнім у залі проведення конференції, в т. ч. і тим, хто не був обраний делегатом. Голоси цих осіб також враховувалися під час визначення результатів голосування, що ставить під сумнів їх достовірність. З урахуванням наведеного, позивач вважає, що конференція студентів 17 листопада 2016 р. була проведена із порушенням встановленого порядку, а протокол № 1 не дає можливості достовірно встановити факт присутності делегатів і посвідчити результати голосування, наявні підстави для визнання цього протоколу недійсним. Крім того, позивач просить визнати вибори голів Студентського сенату Харківського національного університету радіоелектроніки, студентських сенатів факультетів, представників студентів у Вченій раді Харківського національного університету радіоелектроніки, вчених радах факультетів, вищому колегіальному органі громадського самоврядування Харківського національного університету радіоелектроніки, колегіальних органах громадського самоврядування факультетів 24 листопада 2015 р. такими, що не відбулися, оскільки на його думку конференція студентів була проведена із порушенням правил її скликання і в умовах втручання адміністрації університету. В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили їх задовольнити. Відповідач, Харківський національний університет радіоелектроніки свого представника до суду не направив, надав заяву про розгляд справи без його участі. Представник третьої особи [PERSON] проти задоволення позовних вимог заперечувала посилаючись на їх безпідставність. Суд, заслухавши думку представників позивача та третьої особи, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про таке. Судом встановлено, що 04.11.2015 року до університету надійшла заява члена Студентського сенату [PERSON] щодо надання організаційної допомоги у проведенні прямих таємних виборів делегатів на конференцію студентів (а.с.145 т.1) 5 листопада 2015 р. в.о. ректора [PERSON] видала розпорядження № 85-Р, яким вона зобов'язала деканів факультетів забезпечити проведення загальних зборів студентів відповідних факультетів для обрання кандидатів в делегати на конференцію студентів університету. Відповідно до розпорядження ХНУРЕ від 06.11.215 року №87 Р п.1 розпорядження №85-р викладено в наступній редакції: «1.1.Забезпечити належні умови для проведення у строк до 01.12.2015 року загальних зборів студентів відповідних факультетів для обрання кандидатів в делегати на конференцію студентів університету у відповідності до встановлених студентським сенатом квот (а.с.19 т.1) В подальшому, [PERSON], було проведено нараду з питання проведення конференції студентів за участі деканів факультетів, керівників окремих структурних підрозділів університету. 16 листопада 2015 р. [PERSON] видала наказ № 1505-Ст, яким затвердила список делегатів конференції студентів ХНУРЕ та доручила деканам факультетів, помічнику ректора з виховної роботи, начальнику юридичного відділу забезпечити належне проведення конференції студентів 17 листопада 2015 р. (т.1 а.с.20) 17 листопада 2015 р. було проведено конференцію студентів, рішення прийняті на конференції оформлено протоколом №1 Конференції студентів Харківського національного університету радіоелектроніки від 17.11.2015 року.(а.с.149-155 т.1) 18 листопада 2015 року [PERSON] видала наказ №325 «Про затвердження рішення Конференції студентів ХНУРЕ від 17 листопада 2015 року» пунктом 1 якого затверджено та введено в дію Положення «Про студентське самоврядування» (а.с.23 т.1) Відповідно до пункт 3 наказу в. о. ректора ХНУРЕ від 25 листопада 2015 р. № 338 [PERSON] виведено зі складу Вченої ради університету, як виборного представника, студента групи ІНФ-12-2. 06.09.2014 року набрав чинності Закон України «Про вищу освіту». Згідно з ч.5 ст.36 Закону України «Про вищу освіту» виборні представники з числа працівників вищого навчального закладу обираються вищим колегіальним органом громадського самоврядування вищого навчального закладу за поданням структурних підрозділів, у яких вони працюють, а виборні представники з числа студентів (курсантів) обираються студентами (курсантами) шляхом прямих таємних виборів. Абзацом 3 ч.1 ст.40 Закону України «Про вищу освіту» передбачено, що студентське самоврядування забезпечує захист прав та інтересів студентів (курсантів) та їх участь в управлінні вищим навчальним закладом. Студентське самоврядування здійснюється студентами (курсантами) безпосередньо і через органи студентського самоврядування, які обираються шляхом прямого таємного голосування студентів (курсантів). Станом на листопад 2015 року в Харківському національному університеті радіоелектроніки не було обрано представницькі, виконавчі та контрольно-ревізійні органи студентського самоврядування відповідно до вимог Закону України «Про вищу освіту». В Студентському сенаті ХНУРЕ студентами було представлено такі факультети: [PERSON] - факультет автоматики і комп'ютеризованих технологій, [PERSON] - факультет комп'ютерних наук, [PERSON] - факультет прикладної математики та менеджменту, [PERSON] - факультет телекомунікацій та вимірювальної техніки ТКВТ, [PERSON] - факультет електронної техніки, [PERSON] - радіотехнічний факультет, [PERSON] - факультет навчання іноземних громадян. Факультет комп'ютерної інженерії та управління ніким не представлено. Усі зазначені представники не обирались шляхом прямих таємних виборів, як це передбачено статтею 40 Закону України «Про вищу освіту». Голова Студентського сенату університету - [PERSON], після свого відрахування у серпні 2014 року більше не обиралась студентами університету. Рішенням Дзержинського районного суду м. Харкова від 12 листопада 2015 року по справі №638/9795/15-ц, яке набрало законної сили 12.01.2016 року, встановлено, що [PERSON] з 01.09.2014 року припинила навчання в університеті та тим більше її повноваження як голови студентського сенату припинились автоматично в силу закону. В подальшому наказом №935 Ст від 30.07.2014 року [PERSON] з 01.09.2014 року була зарахована студенткою п'ятого курсу денної форми навчання ХНУРЕ. Отже, в силу абзацу 3 частини 1 ст.40 Закону України «Про вищу освіту» [PERSON] на посаду голови студентського сенату повинна була бути обраною шляхом прямого таємного голосування студентів. Всупереч зазначеним вимогам, зазначене порушення залишилось поза увагою адміністрації ХНУРЕ, як і взагалі той факт, що легітимного студентського сенату взагалі не існувало на момент організації виборів. (а.с. 102-109 т.1) Відповідно до ч.3 ст.61 ЦПК України обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Таким чином, судовим рішенням було встановлено відсутність легітимного Студентського сенату ХНУРЕ, тому безпідставними є доводи позивача про порушення відповідачем порядку скликання конференції студентів через віднесення прийняття такого рішення і визначення порядку проведення конференції до повноважень виконавчого органу Студентського сенату ХНУРЕ. У відповідності до пункту 8 статті 40 Закону України «Про вищу освіту» адміністрація вищого навчального закладу не має права втручатися в діяльність органів студентського самоврядування. Згідно п.16 ч.3 ст.34 Закону України «Про вищу освіту», керівник вищого навчального закладу в межах наданих йому повноважень сприяє та створює умови для діяльності органів студентського самоврядування. Оскільки нелегітимний виконавчий орган Студентського сенату не мав права приймати рішення щодо визначення порядку проведення конференції студентів на підставі вимог Статуту Студентського сенату ХНУРЕ, затвердженого звітно-виборчою конференцією від 19.10.2010 р., виконуюча обов'язки ректора [PERSON],

Outcome: dismissed