Jurisdiction: civil
Date: 2020-06-23 00:00:00

[PERSON] (далі - Позивач) звернулась до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області (далі - Відповідач) про визнання недійсною відмови в поновленні договору оренди землі в якому вказує, що 20 лютого 2012 року між її батьком [PERSON] та Попільнянською районною державною адміністрацією, в особі голови Погребенника І.Я. укладено договір оренди землі, за яким, [PERSON] було передано в користування строком на 3 роки земельну ділянку площею 32,00 га, із земель державної власності, яка розташована за межами населеного пункту - Паволоцької сільської ради Попільнянського району Житомирської області (далі - Договір). Вказаний Договір був зареєстрований у відділі Держкомзему у Попільнянському районі про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02 квітня 2012 року за № 182470004001982. Договором визначено, що після закінчення його строку, орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Маючи намір скористатися своїм переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, [PERSON] направив 28 січня 2015 року до Попільнянської районної адміністрації лист - повідомлення про поновлення договору оренди землі на новий строк, до якого додано проект додаткової угоди та інші необхідні матеріали. Листом Попільнянської районної державної адміністрації Житомирської області від 12 лютого 2015 року [PERSON] повідомлено, що відповідно до п.3 Розділу Х «Перехідних положень» Земельного кодексу України у випадках, коли земельні ділянки надані в оренду до введення в дію цього Кодексу органами, повноваження яких з надання земельних ділянок з прийняттям цього Кодексу змінені, продовження строку оренди зазначених земельних ділянок здійснюється органами, що мають право надання вказаних земель за цим Кодексом. Також, листом було рекомендовано звернутися із заявою щодо поновлення договору оренди землі до Головного управління Держземагенства у Житомирській області та повідомлено, що райдержадміністрація не заперечує щодо поновлення вищевказаного договору оренди землі. 12 березня 2015 року [PERSON] , направив до Відповідача лист - повідомлення про намір поновлення договору оренди землі на новий строк, до якого додано проект додаткової угоди. 25 березня 2015 року [PERSON] отримав лист від Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області в якому зазначено, що дане управління відмовляє йому у поновленні Договору оренди в зв`язку з тим, що у поданих ним документах відсутній кадастровий номер земельної ділянки та ним порушено визначений статтею 33 Закону «Про оренду землі» порядок. Позивач зазначає, що аналізуючи наявні у нього документи, вона дійшла висновку, що Відповідач не виконав обов`язок щодо повідомлення її батька про зміну орендодавця за Договором оренди землі, тоді як у разі виконання вимог закону, зазначений спір у 2015 році не мав би місця. Будучи необізнаним в зміні органу, що наділений повноваженнями на передачу земельних ділянок в користування (оренду) та поновлення договору оренди землі, 28 січня 2015 року [PERSON] звернувся з відповідною заявою до орендодавця - Попільнянської районної державної адміністрації про намір продовжити строк дії договору. Тобто, вчасно, більш як за 30 днів до закінчення строку дії договору, орендар повідомив орендодавця про свій намір скористатися своїм переважним правом та продовжити строк дії договору оренди, а тому встановлений строк для звернення не пропустив, а звернувся не до того органу, в зв`язку з бездіяльністю Відповідача. Крім того, державну реєстрацію договору оренди землі здійснено 02 квітня 2012 року, а тому дія договору оренди землі закінчилася 02 квітня 2015 року. 08 [INFO] [PERSON] помер та Позивач, 08 липня 2016 року, як спадкоємець за законом прийняла спадщину на яку отримала свідоцтво в якому зазначено, що до складу спадщини входять майнові права засновника ФЕРМЕРСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА «АЛЕКС К», яке розташоване за адресою: [ADDRESS] », заснованого [PERSON] . На підставі вищевикладеного, Позивач просить визнати недійсною відмову Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області (оформлену листом повідомлення від 25 березня 2015 року № 31-6-0.6-5015/2-15) про відмову в поновленні договору оренди землі від 20 лютого 2012 року № 2, укладеного між [PERSON] та Попільнянською районною державною адміністрацією Житомирської області. Позивач в судове засідання не з`явилась, належним чином повідомлялась про дату, час та місце розгляду справи. Представник Позивача [PERSON] в судовому засіданні позов підтримав, просив його задовольнити в повному обсязі, обґрунтувавши його вищенаведеними обставинами. Представник Відповідача Курганська О.А. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала. 18 жовтня 2019 року від представника Відповідача надійшов відзив на позовну заяву в якому вона проти задоволення позову заперечувала та вказала, що Позивачем було отримано відмову 25 березня 2015 року та на час звернення до суду минув строк позовної давності, просила в задоволенні позову відмовити. /а.с.20-22, 45-47/ Суд, вислухавши представників Позивача та Відповідача, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку. У відповідності до статті 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановлену цим кодексом звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Як вбачається з Договору оренди землі № 2 від 20 лютого 2012 року (далі - Договір), Орендодавець - Попільнянська районна державна адміністрація надав, а Орендар - [PERSON] , на підставі розпорядження голови райдержадміністрації від 11 березня 2010 року № 97 прийняв в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Паволоцької сільської ради, загальною площею - 32,00 га, у тому числі ріллі - 32,00 га з земель запасу Паволоцької сільської ради, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 173826 гривень, договір укладено строком на 3 роки, визначено, що орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі 3 % від нормативно - грошової оцінки у розмірі - 5214 гривень 78 копійок. Договір зареєстровано у відділі Держкомзему у Попільнянському районі про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02 квітня 2012 року № 182470004001982 /а.с.6-7/. Пунктом 8 Договору встановлено, що договір укладено на 3 (три) роки. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше, ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію /а.с.7/. За умовами Договору: зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується у судовому порядку /пункт 36 Договору/. Дія договору припиняється у разі: закінчення строку, на який його було укладено; придбання орендарем земельної ділянки у власність; викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; ліквідації юридичної особи-орендаря. Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом /пункт 37 Договору/. Дія договору припиняється шляхом його розірвання за: взаємною згодою сторін; рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом /пункт 38 Договору/. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається /пункт 39 Договору/. Цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації /пункт 43 Договору /а.с.7/. В заяві від 28 лютого 2015 року [PERSON] просить голову Попільнянської районної державної адміністрації погодити поновлення договору оренди землі від 20 лютого 2012 року № 2, що зареєстрований 02 квітня 2012 року за номером 182470004001982 . /а.с.8/ Відповідно до повідомлення № Ч-19/02-11(14) від 12 лютого 2015 року, направленого Попільнянською районною державною адміністрацією, рекомендовано [PERSON] з питанням поновлення договору оренди земельної ділянки від 20 лютого 2012 року, звернутись до Головного управління Держземагенства у Житомирській області. /а.с.9/ [PERSON] 12 березня 2015 року, звернувся до Головного управління Держземагенства у Житомирській області з заявою в якій просив поновити договір оренди землі від 20 лютого 2012 року № 182470004001982 в термін дії до 49 років. Даний договір має строк дії до 02 квітня 2015 року та укладений між ним та Попільнянською РДА в той же час розпорядником земель с/г призначення є Головне управління Держземагенства в Житомирській області. /а.с.10/ Відповідно до листа Головного управління Держземагенства у Житомирській області № 31-6-0.6-5015/2-15 від 25 березня 2015 року, повідомлено [PERSON] , що в поданих ним на розгляд документах відсутній кадастровий номер земельної ділянки та порушено визначений статтею 33 Закону України «Про оренду землі» порядок поновлення договору оренди землі, зазначено, що відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов , передбачених статтею 15 Закону України «Про оренду землі», а також порушення вимог статей 4-6, 11, 17, 19 цього Закону є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також визнання договору недійсним, відповідно до закону та з огляду на наведене відмовлено у поновлені Договору. /а.с.11/ Як вбачається з Свідоцтва про право на спадщину за законом від 08 липня 2016 року, спадкоємцем майна [PERSON] , [INFO] , який помер [INFO] , є його дочка - [PERSON] , [INFO] , спадщина на яку видано це свідоцтво, складається з: - майнових прав засновника ФЕРМЕРСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА «АЛЕКС К», яке розташовано за адресою : [ADDRESS] . /а.с.12, 13/ Статтею 5 ЦПК України встановлено, що здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. Згідно статті 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Статтею 13 ЦПК України визначено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Згідно зі статтями 15, 16 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання та має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути припинення дії, яка порушує право, відновлення становища, яке існувало до порушення. Спірні правовідносини регулюються Цивільним Кодексом України та Земельним Кодексом України, спеціальним нормативно - правовим актом є Закон України «Про оренду землі». Позивач звернулася до суду з позовом в якому просить визнати недійсною відмову Відповідача від 25 березня 2015 року в поновленні договору оренди землі з тих підстав, що її батька [PERSON] , спадкоємцем якого вона є, не було повідомлено у встановленому частиною третьою статті 148-1 ЗК України порядку, про зміну орендодавця в зв`язку з чим він у встановлений строк не звернувся до належного органу з заявою про намір продовжити строк дії договору та просить визнати недійсною відмову в поновленні договору оренди землі від 20 лютого 2012 року № 2. Відповідно до частини першої статті 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Статтею 2 Земельного Кодексу України (далі - ЗК України) визначено, що земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб`єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади. Об`єктами земельних відносин є землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї). Частиною четвертою статті 124 ЗК України передбачено, передача в оренду земельних ділянок, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем. Частиною третьою статті 148-1 ЗК України визначено, що особа, яка набула право власності на земельну ділянку, протягом одного місяця з дня набуття права власності на неї зобов`язана повідомити про це її користувачів із зазначенням: кадастрового номера (за наявності), місця розташування та площі земельної ділянки; найменування (для юридичних осіб), прізвища, ім`я, по батькові (для фізичних осіб) нового власника; місця проживання (знаходження) нового власника, його поштової адреси; платіжних реквізитів (у разі, якщо законом або договором передбачена плата за користування земельною ділянкою у грошовій формі). Повідомлення надсилається користувачу земельної ділянки рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручається йому особисто під розписку. Повідомлення про перехід права власності від держави до територіальної громади або навпаки підлягає опублікуванню у друкованих засобах масової інформації місцевої сфери розповсюдження із зазначенням кадастрового номера, місця розташування та площі земельної ділянки. Відповідно до частини першої статті 626 ЦК України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов`язків. Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (частина перша статті 627 ЦК України). Частиною другою статті 792 ЦК України, відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом, зокрема, ЗК України, Законом України «Про оренду землі». В пункті другому частини першої статті 15 Закону України «Про оренду землі» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що істотними умовами договору оренди землі є об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки). За змістом частини першої - четвертої статті 33 Закону України «Про оренду землі» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Частиною п`ятою статті 33 Закону України «Про оренду землі» визначено, що орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення. Стаття 746 ЦК України передбачає такий правовий механізм, як поновлення договору найму, який зводиться по суті до автоматичного продовження попередніх договірних відносин на той самий строк без укладення нового договору за умови, по-перше, що наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку договору найму, та, по-друге, відсутні заперечення наймодавця протягом одного місяця. Таким чином, рішення про поновлення договору оренди або відмову в поновленні договору оренди в місячний термін орендодавець робить на підставі розгляду надісланого орендарем листа - повідомлення про поновлення договору оренди з проектом додаткової угоди. Частиною шостою статті 33 Закону України «Про оренду землі» передбачено також, що у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Частиною восьмою, дев`ятою статті 33 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що у випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності). Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді. Наведені положення узгоджуються із загальною нормою частини першої статті 777 ЦК України, якою закріплено переважне право наймача, який належно виконує свої обов`язки за договором, на укладення договору на новий строк та передбачив певну процедуру здійснення цього права. Права наймача, що встановлені статтею 777 ЦК України, є переважними, тобто за своєю правовою природою вони є привілеями носія таких прав, який має перевагу на укладення відповідних договорів перед третіми особами. Отже, для застосування частини першої статті 33 Закону України «Про оренду землі» та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди згідно частинами 2-5 цього Закону, необхідно встановити такі юридичні факти: орендар належно виконує свої обов`язки за договором; орендар до закінчення строку дії договору повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень та своє рішення. Аналогічні висновки викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду від 10 квітня 2018 року у справі № 594/376/17-ц (провадження № 14-65цс18) та від 21 листопада 2018 року у справі № 530/212/17 (провадження № 14-330цс18). Разом з тим, реалізація переважного права на поновлення договору оренди, яка передбачена частиною першою статті 33 Закону України «Про оренду землі», можлива лише за умови дотримання встановленої цією нормою процедури і строків. Встановлені під час розгляду справи обставини та надані Позивачем докази вказують на те, що 12 березня 2015 року [PERSON] звернувся до Відповідача з заявою про поновлення договору оренди землі від 20 лютого 2012 року, який був зареєстрований 02 квітня 2012 року та додав до заяви договір оренди землі. В оскаржуваному листі від 25 березня 2015 року /а.с.11/, Відповідач відмовив [PERSON] у поновлені договору з посиланням на норми статті 15, 33 Закону України «Про оренду землі», а саме недотримання строку звернення про намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди на новий строк та відсутність у поданих на розгляд документах однієї з істотних умов - кадастрового номеру земельної ділянки. Позивачем не надано підтверджень того що, [PERSON] при зверненні до Відповідача з заявою про намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, дотримався вимог статті 15 Закону України «Про оренду землі», а саме надав документи, що підтверджують присвоєння земельній ділянці кадастрового номеру. Крім того, [PERSON] , в порушення статті 33 Закону України «Про оренду землі», повідомив орендодавця про намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, після спливу строку договору оренди землі, тобто, пізніше, ніж за місяць до спливу строку дії договору оренди землі. В повідомленні Попільнянської РДА від 12 лютого 2015 року /а.с.9/ [PERSON] засвідчено, що він отримав його особисто 15 березня 2015 року, що є суперечливим з огляду на його звернення до Відповідача 12 березня 2015 року, тобто на три дні раніше строку, який він зазначив. Враховуючи встановлені обставини, суд приходить до висновку, що батьком Позивача не було дотримано процедуру реалізації переважного права на поновлення договору оренди землі, що є підставою для відмови в задоволенні позову. З огляду на вищевикладене, безпідставними є також і посилання Позивача на невиконання Відповідачем обов`язку повідомити батька про зміну орендаря, в зв`язку з чим він був необізнаний в зміні органу до якого необхідно звертатись. Відповідно до частини першої статті 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Відповідно до частини першої, п`ятої, шостої статті 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях. Статтею 89 ЦПК України визначено, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що обставини, на які посилається Позивач, як на підставу для задоволення його позовних вимог, не знайшли свого підтвердження в ході судового розгляду, оскільки не ґрунтуються на достатніх, належних та допустимих доказах по справі, які доводять наявність підстав для визнання відмови недійсною та є підставою для відмови в задоволенні позову. Представником Відповідача заявлено клопотання про застосування до даної позовної заяви наслідків спливу позовної давності, проте оскільки в задоволенні позову відмовлено, сплив позовної давності у цьому випадку застосованим бути не може. Не підлягають, відповідно до статті 141 ЦПК України, до подальшого розподілу понесені Позивачем судові витрати, оскільки в задоволенні позову відмовлено.

Outcome: dismissed