Jurisdiction: civil
Date: 2021-03-09 00:00:00

[PERSON] в інтересах [PERSON] звернувся до Сєвєродонецького міського суду Луганської області з позовом до житлової комісії військової частини [NUMBER] Міністерства оборони України про визнання протиправними дії щодо зняття з квартирного обліку та зобов`язання здійснити постановку на квартирний облік при військовій частині, мотивуючи вимоги тим, що позивач проходив військову службу за контрактом у військовій частині [NUMBER] (далі В/ч [NUMBER] ) на посаді заступника командира бойової машини навідника оператора механізованого взводу механізованої роти механізованого батальйону. Витягом з наказу командира В/ч [NUMBER] від 29.03.2019 року №77-РС, [PERSON] , заступника командира бойової машини - навідника-оператора механізованого взводу механізованої роти механізованого батальйону, звільнено з військової служби у запас відповідно до підпункту «б» пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», за станом здоров`я. Відповідно до витягу з наказу командира В/ч [NUMBER] від 29.03.2019 року №96, старший солдат [PERSON] , вибув зі списків особового складу військової частини [NUMBER] , звільнений наказом командира військової частини [NUMBER] від 29.03.2019 року №77-РС у запас відповідно до підпункту «б» пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», за станом здоров`я, у зв`язку із захворюванням, пов`язаним із захистом Батьківщини і з 29.03.2019 року виключений з усіх видів забезпечення, постійним або службовим житлом не забезпечувався. Витягом із послужного списку з особової справи старшого солдата [PERSON] підтверджено наступне: служба за контрактом, посада - водій хімік радіаційної, хімічної, біологічної розвідки роти радіаційного, хімічного, біологічного захисту з 23.10.2017 року по 29.03.2019 року у В/ч [NUMBER] , м. Сєвєродонецьк. Позивач [PERSON] є учасником бойових дій, має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій, що підтверджується посвідченням серії [NUMBER] від 18.07.2018 року. [PERSON] , як учасник бойових дій із захворюванням, пов`язаним із захистом Батьківщини, має право на пільгу у вигляді першочергового забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов. [PERSON] під час проходження служби у Луганському гарнізоні В/ч [NUMBER] Луганської області перебував на обліку громадян, які потребують покрашення житлових умов з 30.11.2018 року по 01.02.2020 року, а також у списках осіб, які мають право на першочергове отримання житлових приміщень з 30.11.2018 року по 01.02.2020 року. Житлом за рахунок Міністерства оборони України у Луганському гарнізоні не забезпечувався. Під час проходження служби у Луганському гарнізоні В/ч [NUMBER] Луганської області в період з 23.10.2017 року по 29.03.2019 року позивач не отримував від квартирно-експлуатаційного органу Міністерства оборони України, не забезпечувався, не приватизував та не залишав повнолітнім членам сім`ї жиле приміщення. Житлом за рахунок Міністерства оборони України не забезпечувався. Витягом з протоколу засідання житлової комісії В/ч [NUMBER] №101 від 01.02.2020 року прийнято рішення: старшого солдата [PERSON] , заступника командира бойової машини - навідника-оператора механізованого взводу механізованої роти механізованого батальйону, зняти з квартирного обліку, який перебував на квартирному обліку при військовій частині [NUMBER] зі складом сім`ї одна особа, у загальній черзі з 30.11.2018 року, у першочерговій з 30.11.2018 року. Підставою для зняття є довідка Сєвєродонецької квартирно - експлуатаційної частини (району) Міністерства оборони України №523/23/130 від 24.01.2020 року, відповідно до якої встановлено, що [PERSON] будучи військовослужбовцем В/ч [NUMBER] , враховуючи положення пункту 4 Розділу VI («Облік осіб які набули права та погребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання») наказу Міністра оборони України №380 від 31.07.2018 року, з рапортом для зарахування на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов, до командира частини не звертався. Відповідно, подальшого знаходження в черзі на отримання житла, в тому числі позачергового, не є обґрунтованим. Позивач вважає, що житлова комісія ВЧ [NUMBER] протиправно прийняла рішення щодо зняття його з квартирного обліку як особи, яка проходила військову службу, має статус учасника бойових дій, та має право на пільгу у вигляді першочергового забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов. Тому, [PERSON] в інтересах [PERSON] звернувся до суду з позовом і просить суд: визнати протиправними дії житлової комісії військової частини [NUMBER] Міністерства оборони України від 01.02.2020 року щодо зняття [PERSON] , [INFO] з квартирного обліку при військовій частині [NUMBER] ; зобов`язати житлову комісію військової частини [NUMBER] Міністерства оборони України здійснити постановку [PERSON] на квартирний облік при військовій частині [NUMBER] Міністерства оборони України у першочергову чергу. 02.12.2020р. до Сєвєродонецького міського суду Луганської області надійшов відзив військової частини [NUMBER] Міністерства оборони України, який мотивовано тим, що позивачем не доведені вимоги по даній справі, а тому не підлягають задоволенню, виходячи з наступного. Позивач дійсно проходив військову службу у військовій частині [NUMBER] з 23.10.2017 року по 29.03.2019 року. Наказом командира військової частини [NUMBER] №96 від 29.03.2019 року позивача було звільнено з військової служби відповідно до підпункту «б» пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» за станом здоров`я, справи та посаду здав та був направлений для зарахування на військовий облік до Павлоградського МТЦК та СП Дніпропетровської області. З 29 березня 2019 року виключений зі списків особового складу та всіх видів забезпечення. Протоколом житлової комісії військової частини [NUMBER] № 100 від 25.12.2019 року було прийнято рішення поставити позивача у позачергову чергу з 25.12.2019 року. Відповідно до листа начальника Сєвєродонецької квартирно - експлуатаційної частини (району) №523/23/130 від 24.01.2020 року, [PERSON] не надав відповідні документи для зарахування у позачергову чергу, а тому подальше знаходження позивача в черзі на отримання житла не є обґрунтованим. Зазначені висновки Сєвєродонецької квартирно-експлуатаційної частини (району) були підтверджені протоколом житлової комісії військової частини [NUMBER] № 101 від 01.02.2020 року. Наказом командира військової частини [NUMBER] №55 від 01.02.2020 року. [PERSON] було знято з квартирного обліку при військовій частині [NUMBER] у загальній черзі з 30.11.2018 року, у першочерговій черзі з 30.11.2018 року. Відповідно до довідки про перебування на обліку №523/23/560 від 14.04.2020 року, позивач перебував під час проходження військової служби у Луганському гарнізоні військовій частині [NUMBER] на обліку громадян, які потребують покращення житлових умов з 30.11.2018 по 01.02.2020 року. [PERSON] перебував на обліку на отримання службового приміщення, оскільки строк вислуги років складає менше 20 років. Пунктом 4 Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністра оборони України №380 від 31.07.2018 року зазначено, що військовослужбовцям, які перебувають на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання, та які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються житлові приміщення для постійного проживання або за їх бажанням виплачується грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Згідно з п. 4 графи 6 Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністра оборони України № 380 від 31.07.2018 року, для зарахування на облік військовослужбовець подає командиру військової частини рапорт, який реєструється у службі діловодства військової частини. До рапорту додаються документи, передбачені Порядком забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року № 1081 (далі - Порядок забезпечення житловими приміщеннями), а також витяг з послужного списку військовослужбовця. Зазначені документи направляються командиром до житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) для прийняття рішення про зарахування на облік. Житлова комісія військової частини (об`єднаної житлової комісії) у разі необхідності має право запитувати через командира військової частини у відповідних державних органів, установ, організацій, громадян інші документи. Вимагати від військовослужбовців та членів їх сімей інших, не передбачених законодавством, документів забороняється. [PERSON] повинен був до виключення його зі списків особового складу подати рапорт про намір перебування на квартирному обліку при військовій частині [NUMBER] для отримання постійного житла. У зв`язку з тим, що такий рапорт до військової частини [NUMBER] не надійшов, позивача було правомірно знято з квартирного обліку, а тому відсутні підстави для поновлення на обліку у першочергову чергу. 04.12.2020р. від представника позивача адвоката Жердєва С.М. до суду надійшла відповідь на відзив, в якій сторона позивача не погоджується із твердженнями викладеними у відзиві та просить позов задовольнити. Позивач [PERSON] до судового засідання не з`явився. Від представника позивача [PERSON] надійшла заява про розгляд справи за його відсутності. Представник відповідача у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки до суду не повідомив. Дослідивши письмові матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що [PERSON] проходив військову службу за контрактом у військовій частині [NUMBER] (далі В/ч [NUMBER] ) на посаді заступника командира бойової машини навідника оператора механізованого взводу механізованої роти механізованого батальйону. Згідно копії Витягу з наказу командира В/ч [NUMBER] (по особовому складу) від 29.03.2019 року №77-РС, старшого солдата [PERSON] , заступника командира бойової машини - навідника-оператора механізованого відділення механізованого взводу механізованої роти механізованого батальйону, звільнено з військової служби у запас за підпунктом «б» пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», за станом здоров`я. Відповідно до копії витягу із наказу командира В/ч [NUMBER] від 29.03.2019 року №96, старшого солдата [PERSON] , заступника командира бойової машини - навідника-оператора механізованого відділення механізованого взводу механізованої роти механізованого батальйону, звільненого у відставку наказом командира військової частини [NUMBER] від 29.03.2019 року № 77-РС, з військової служби відповідно до підпункту «б» пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», за станом здоров`я з 29.03.2019 року виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення. Згідно Витягу із послужного списку з особової справи старшого солдата [PERSON] , останнього призвано на військову службу 23.10.2017р.; служба за контрактом, посада - водій хімік радіаційної, хімічної, біологічної розвідки роти радіаційного, хімічного, біологічного захисту з 23.10.17 по 29.03.19 у В/ч [NUMBER] м. Сєвєродонецьк. [PERSON] є учасником бойових дій, має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій, що підтверджується копією посвідчення серії [NUMBER] від 18.07.2018 року. Відповідно до копії довідки Сєвєродонецької квартирио-експлуатаційної частини (району) Міністерства оборони України № 523/23/560 від 14.04.2020 року, [PERSON] під час проходження служби у Луганському гарнізоні В/ч [NUMBER] Луганської області перебував на обліку громадян, які потребують покрашення житлових умов з 30.11.2018 року по 01.02.2020 року, а також у списках осіб, які мають право на першочергове отримання житлових приміщень з 30.11.2018 року по 01.02.2020 року. Житлом за рахунок Міністерства оборони України у Луганському гарнізоні не забезпечувався. Згідно копії довідки Сєвєродонецької квартирно-експлуатаційної частини (району) Міністерства оборони України № 523/23/559 від 14.04.2020 року, [PERSON] під час проходження служби у Луганському гарнізоні В/ч [NUMBER] Луганської області в період з 23.10.2017 року по 29.03.2019 року не отримував від квартирно-експлуатаційного органу Міністерства оборони України, не забезпечувався, не приватизував та не залишав повнолітнім членам сім`ї жиле приміщення. З копії картки обліку житлових приміщень, наданих військовослужбовцю за час проходження військової служби вбачається, що [PERSON] житлом за рахунок Міністерства оборони України не забезпечувався. Згідно копії Витягу з протоколу засідання житлової комісії В/ч [NUMBER] №101 від 01.02.2020 року [PERSON] , який перебував на квартирному обліку при військовій частині [NUMBER] зі складом сім`ї одна особа, у загальній черзі з 30.11.2018 року, у першочерговій з 30.11.2018 року знято з квартирного обліку, у зв`язку із тим, що [PERSON] будучи військовослужбовцем В/ч [NUMBER] , враховуючи положення пункту 4 Розділу VI («Облік осіб які набули права та погребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання») наказу Міністра оборони України № 380 від 31.07.2018 року, з рапортом для зарахування на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов, до командира частини не звертався. Відповідно, подальшого знаходження в черзі на отримання житла, в тому числі позачергового, не є обґрунтованим. Суд вважає, що дії житлової комісії В/ч [NUMBER] в частині зняття з квартирного обліку [PERSON] , не узгоджуються з вимогами чинного законодавства, виходячи з наступного. Так, ст.47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Відповідно до ч.1 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Згідно приписів ч.9 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла. Разом з тим, ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (№1865-IV) визначено, що військовослужбовці, що перебували на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, до набрання чинності цим Законом забезпечуються жилими приміщеннями для постійного проживання відповідно до раніше встановленого законодавством порядку. Наказом Міністра оборони України від 30.11.2011 року №737 затверджено Інструкцію про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень (Інструкція), якою визначено порядок ведення квартирного обліку та надання військовослужбовцям житла. Пунктом 1.11 Інструкції передбачено, що усі питання, пов`язані з перебуванням військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, на квартирному обліку, із забезпеченням їх жилою площею та розміром жилого приміщення, вирішуються за місцем проходження ними служби, перебування на обліку або в судовому порядку. Згідно п.26 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11.12.1984 р. №470, громадяни перебувають на квартирному обліку до одержання жилого приміщення, за винятком випадків, передбачених у цьому пункті. Громадяни знімаються з квартирного обліку у випадках: 1)поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення; 2)виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту; 3)припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу РСР, Житловим кодексом УРСР, пунктом\~ 29\~ цих\~ Правил\~ та\~ іншими\~ актами\~ законодавства Української РСР; 4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців, заслання або вислання; 5)подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік; 6)скасування довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи; 7)отримання грошової компенсації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 р. №719. Разом з тим, п.30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 №1081, передбачено, що військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством. Пунктом 2.18 Інструкції передбачено, що військовослужбовці та звільнені з військової служби, знімаються з обліку за місцем служби (за місцем звільнення з військової служби) у разі: поліпшення житлових умов у випадках, передбачених законодавством, за перебування на квартирному обліку, унаслідок чого зникла потреба в и жилого приміщення; отримання за рахунок житлових фондів МО України жилого приміщення для постійного проживання; переміщення військовослужбовця нового місця служби в інший населений пункт; звільнення з військової служби за підставами, не зазначеними в абзаці першому пункту 2.16 цього розділу; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік або неправомірних дій посадових (відповідальних) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; звільнення в запас або відставку до досягнення 20 років вислуги на військовій служби особами, які зараховані на облік після 01 січня 2005 року (крім випадків, вказаних у пункті 2.17 цього розділу); обрання для постійного місця проживання іншого населеного пункту особами, звільнені у запас або у відставку; в інших випадках, передбачених законодавством. Отже, чинним законодавством передбачено виключний перелік підстав для зняття з узагальненого списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов (одержання житла для постійного проживання). Крім того, вимогами частини другої ст.40 Житлового кодексу УРСР визначено вичерпний перелік випадків коли громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов. Аналогічне викладене у п.30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, який затверджений постановою КМУ від 03.08.2006р. №1081, у п.21 Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», затвердженою наказом Міністра оброни України від 31.07.2018р. №380, де зазначено, що зняття військовослужбовців з обліку проводиться у разі: поліпшення житлових умов до встановлених норм забезпечення житловою площею громадян у відповідному населеному пункті; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на квартирний облік, включення до списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання житлових приміщень, або неправомірних дій посадових (службових) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; в інших випадках, передбачених законодавством. Таким чином, законодавство України встановлює певний перелік підстав для зняття з квартирного обліку військовослужбовця та членів його сім`ї. У розділі VІ Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями «Облік осіб які набули права та потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання встановлено, що для зарахування на облік військовослужбовець подає командиру військової частини рапорт, який реєструється у службі діловодства військової частини. Відповідно до ч.7 вказаного розділу, на облік не беруться військовослужбовці та члени їх сімей, які: забезпечувалися під час проходження військової служби житловою площею для постійного проживання від Міноборони; мають житлову, площу на праві власності, що відповідає нормам та вимогам законодавства для забезпечення громадян житлом, крім випадків забезпечення житловими приміщеннями на територіях, на яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження,- із урахуванням вимог законодавства України щодо тимчасово окупованих територій; в інших випадках, передбачених законодавством. [PERSON] під час проходження служби у Луганському гарнізоні В/ч [NUMBER] Луганської області перебував на обліку громадян, які потребують покращення житлових умов з 30.11.2018 року по 01.02.2020 року, а також у списках осіб, які мають право на першочергове отримання житлових приміщень з 30.11.2018 року по 01.02.2020 року, тобто перебував у загальній черзі з 30.11.2018 року, та у першочерговій з 30.11.2018 року. Оскільки вищевказана Інструкція з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями набула чинності 16.10.2018 року, а [PERSON] поставлено на облік громадян, які потребують покращення житлових умов з 30.11.2018 року, то є очевидним той факт, що [PERSON] , будучи військовослужбовцем, подавав рапорт командиру військової частини про постановку на облік осіб, які набули право та потребують поліпшення житлових умов. Ключовим відмінником в даному випадку є те, що рапорт повинен був бути поданий при зарахуванні на квартирний облік, а не до виключення позивача зі списків особового складу, як зазначає відповідач, підміняючи тим самим понятійний апарат. Виходячи з наведених вище норм закону, а також зважаючи на фактичні обставини справи, суд приходить до переконливого висновку, що позивача було безпідставно знято з квартирного обліку, як особу, яка потребує поліпшення житлових умов. Що стосується позовних вимог щодо зобов`язання здійснити постановку [PERSON] на квартирний облік при військовій частині [NUMBER] Міністерства оборони України у першочергову чергу, суд зазначає наступне. Оскільки суд прийшов до висновку про те, що дії житлової комісії В/ч [NUMBER] в частині зняття з квартирного обліку [PERSON] , не узгоджуються з вимогами чинного законодавства, є протиправними, враховуючи, що позивача було зараховано на квартирний облік для поліпшення житлових умов з 30.11.2018 року, тому [PERSON] підлягає поновленню на квартирному обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов. Зважаючи на зазначене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги [PERSON] в інтересах [PERSON] підлягають задоволенню.

Outcome: approved