Jurisdiction: civil
Date: 2019-11-11 00:00:00

[PERSON] , [PERSON] звернулись до суду з позовом до Бердянської районної державної адміністрації Запорізької області, третя особа [PERSON] , про визнання недійсним протоколу загальних зборів та скасування розпорядження, мотивуючи свої вимоги наступним. 28 квітня 2017 року в с. Миколаївка Бердянського району Запорізької області за участю представників Бердянської районної державної адміністрації, Берестівської сільської ради, громадян пайщиків колишнього КСП «Україна», депутатів місцевих рад та ПП «Азовгеопроект» було проведено збори власників земельних часток (паїв) колишнього КСП «Україна». Підставою для проведення цих зборів був намір розпаювати сіножаті, пасовища та багаторічні насадження колишнього КСП «Україна». На вказаних зборах було з`ясовано, що загальна кількість громадян, що мають право на земельну частку (пай), становить 1 001 особу. Згідно протоколу № 1 на зборах були присутні 238 громадян пайщиків колишнього КСП «Зоря» (враховуючи спадкоємців). На зборах були затверджені організаційні заходи щодо розпаювання сіножатей, пасовищ та багаторічних насаджень із складу земель колишнього КСП «Україна». 16 травня 2017 року розпорядженням голови Бердянської районі державної адміністрації № 211 за результатами розгляду заяви представив пайщиків колишнього КСП «Україна» Мечник О.М. було надано дозвіл на розробку проекту щодо організації території земельних часток (паїв) КСП «Україна» (багаторічні насадження, сіножаті, пасовища) та виділення земельних ділянок в натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) колишнього КСП «Україна» загальною площею 1331,4692 га, в тому числі угідь: багаторічні насадження 94,04 га, сіножаті 422,03 га, пасовища 815,3992 га власникам сертифікатів (згідно додатку) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель сільськогосподарського призначення колективної власності колишнього КСП «Україна», які розташовані на території Берестівської сільської ради. Згідно інформаційної довідки від 08 листопада 2017 року № 0-8-0.171-1478/116-17, виданої міжрайонним управлінням Держгеокадастру в Бердянському районі та м. Бердянську, середня вартість 1 га сільськогосподарських угідь по колишньому КСП «Україна» Миколаївської сільської ради Бердянського району станом на 01 січня 2017 року пасовища 5\~007,02 грн., сіножаті 3\~899,15 грн., багаторічні насадження 33 970,07 грн. Представником ПП «Азовгеопроект» під час розробки проекту організації території земельних часток паїв колишнього КСП «Зоря», згідно розпорядження голови Бердянської адміністрації від 16 травня 2017 року № 211 було незаконно об`єднано (згруповано) сіножаті та пасовища в єдине ціле та розраховано вартість земельної частки паю сіножать та пасовищ 4 215,04 грн. за 1 га, а вартість земельної частки (паю) по багаторічним насадженням 3 152,42 грн. Сіножаті та пасовища мають різне цільове призначення та різну вартість за 1 га, тому об`єднання цих угідь не відповідає ст. 49-1 Закону України «Про землеустрій» та ст. 1 Закону України «Про оцінку земель». Крім зазначеного, в порушення ч. 2 ст. 79-1 ЗК України на публічній кадастровій карті України проект щодо організації території земельних часток (паїв) по колишньому КСП «Україна» на території Берестівської ОТГ Бердянського району Запорізької області не позначений. Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про Державний земельний кадастр» до Державного земельного кадастру включаються дані про якісний склад земель та про бонітування ґрунтів. Всупереч чинного законодавства під час розробки вищезазначеного проекту щодо організації території земельних часток (паїв) земельних дослідження агровиробничих груп ґрунтів, що входять до складу угідь, сіножатей, пасовищ та багаторічних насаджень колишнього КСП «Україна» с. Миколаївка Бердянського району не проводились, бал бонітету не встановлювався. Незважаючи на зазначені порушення, голова Бердянської райдержадміністрації видав розпорядження від 19 грудня 2017 року № 552 «Про погодження проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) колишнього КСП «Україна» (багаторічні насадження, сіножаті, пасовища)», а також рекомендував затвердити цей проект на зборах власників земельних часток (паїв) та оформити відповідним протоколом. 15 березня 2018 року були проведені збори власників сертифікатів на право на земельну частку (пай) колишнього КСП «Україна», результати проведення яких оформлено протоколом № 2. На цих зборах було зареєстровано присутніх, включаючи спадкоємців та представників за довіреностями, 487 громадян (згідно протоколу № 2 447 осіб), хоча загальна кількість власників земельних, часток (паїв) колишнього КСП «Україна» складає 1 001 особу. Відповідно до ст. 9 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» розподіл земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) у межах одного сільськогосподарського підприємства проводиться за згодою не менш як двох третин власників земельних часток (паїв), а за її відсутності шляхом жеребкування. Аналогічна норма закріплена в п. 6 Постанови КМУ від 04 лютого 2004 року № 122. Враховуючи, що 2/3 від загальної кількості власників земельних часток (паїв) по колишньому КСП «Україна» с. Миколаївка з 1 001 складає 667 осіб, на зборах повинні були бути зареєстровані не менше 667 власників земельних часток (паїв) або їх спадкоємців. Таким чином, зареєстрованих 447 громадян, які мають право приймати рішення з розподілу земельних ділянок по КСП «Україна» с. Миколаївка, є недостатньою кількістю для прийняття вищевказаного рішення, тому позивачі вважають, що 15 березня 2018 року під час проведення зборів та прийняття рішення був відсутній кворум. Крім зазначеного, в протоколі невірно вказано кількість осіб, які голосували проти розподілу. В порушення п. 8 Постанови КМУ № 122 уповноважена особа Бердянської райдержадміністрації не провела розподіл земельних ділянок шляхом жеребкування. Запропоноване групування земельних ділянок не передбачене вказаною нормою. Крім того, в списки власників земельних часток (паїв) по розподілу сіножатей, пасовищ та багаторічних насаджень колишнього КСП «Україна» помилково не було включено колишнього працівника цього КСП [PERSON] , який за рішенням Бердянського міськрайонного суду Запорізької області №2-3910/2011 поновив своє право на отримання земельної ділянки (паю). Просили скасувати протокол зборів власників сертифікатів земельних часток (паїв) по колишньому КСП «Україна» с. Миколаївка Берестівської сільської ради Бердянського району Запорізької області від 15 березня 2018 року № 2 та розпорядження голови Бердянської районної державної адміністрації від 19 квітня 2018 року № 154 «Про затвердження Протоколу зборів власників сертифікатів земельних часток (паїв) колишнього КСП «Україна», с. Миколаївка Берестівської сільської ради Бердянського району Запорізької області від 15 березня 2018 року № 2». Ухвалою Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 20 грудня 2018 року вказаний позов було залишено без руху для усунення недоліків. Однією з вимог ухвали була необхідність визначення кола осіб, до яких пред`явлено позов. Через невиконання позивачами ухвали про залишення позову без руху 24 січня 2019 року судом постановлено ухвалу про повернення позовної заяви та одночасно скасовані заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою Бердянського міськрайонного суду від 29 грудня 2018 року, якою заборонено Бердянській районній державній адміністрації та Берестівській громаді Бердянського району Запорізької області передавати у власність земельні ділянки (сіножаті, пасовища та багаторічні насадження) колишнього КСП «Україна» с. Миколаївка громадянам власникам сертифікатів на право на земельну частку (пай). Постановою Запорізького апеляційного суду від 23 квітня 2019 року ухвалу Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 24 січня 2019 року про повернення позовної заяви та скасування заходів забезпечення позову скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду. Апеляційним судом було зазначено, що право вибору способу судового захисту належить виключно позивачеві, пред`явлення вимог до неналежного відповідача може бути підставою для відмови в задоволенні позову. Крім зазначеного, суд має право залучити до участі в справі осіб, на права і обов`язки яких може вплинути рішення, в якості третіх осіб. 27 травня 2019 року Бердянським міськрайонним судом Запорізької області постановлено ухвалу про прийняття позову Цілюрика [PERSON] \~та [PERSON] \~ до розгляду, відкриття провадження у справі та призначення до розгляду за правилами загального позовного провадження. Ухвалою суду від 07 серпня 2019 року до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, залучено [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] та 286 громадян, які отримали земельні ділянки у власність згідно з додатком «Перелік розпоряджень голови Бердянської райдержадміністрації із земельних питань по КСП «Україна», які видані у 2018 році». Ухвалою від 26 вересня 2019 року до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, залучено ПСП «Лендфорт Азов» та ПП «Азовгеопроект». Позивачі [PERSON] , [PERSON] в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просили їх задовольнити. Представник позивача [PERSON] позовні вимоги підтримав з підстав, викладених в позові. Пояснив, що під час проведення зборів у зв`язку з тим, що не було враховано кількість померлих осіб, не було кворуму для прийняття відповідного рішення. В зв`язку із наведеним рішення зборів власників земельних часток (паїв) колишнього КСП «Україна», оформлене протоколом, що оскаржується, є незаконним та таким, що порушує права позивачів. Крім зазначеного, підтвердив наявність порушень, допущених ПП «Азовгеопроект» під час розроблення проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) по колишньому КСП «Україна». Коли [PERSON] звернувся до відповідача із заявою про виділ йому та іншим особам землі (сади, сіножаті, пасовища) в кількості 16 паїв єдиним масивом, відповіді він не отримав, тому обурився і звернувся до суду з даним позовом. Крім зазначеного, пояснив суду, що визнання недійсним протоколу загальних зборів та скасування розпорядження ніяким чином не порушить права третіх осіб, яких безпідставно було залучено судом, оскільки позивачі не вимагають скасування права власності на земельну ділянку тих осіб, які його вже отримали після розпаювання земель. На підставі ухваленого судом рішення позивачі матимуть можливість просити власників земельних ділянок здійснювати обмін вказаних ділянок. Просив позов задовольнити. Третя особа [PERSON] просив позов задовольнити в повному обсязі, пояснив суду, що він не був згодний з ухваленим рішенням зборів, протокол проведення яких оскаржується, однак, його думка вислухана не була. Крім вказаного, зазначив, що власником земельних часток (паїв) колишнього КСП «Україна» він не є, але діє на підставі довіреностей, виданих на його ім`я родичами. Представник ПП «Азовгеопроект» позовні вимоги не визнав з наступних підстав. Згідно п. 3 розділу 4 протоколу зборів власників земельних часток (паїв) колишнього КСП «Україна» від 28 квітня 2017 року № 1 було вирішено проводити виділення земельної частки (паю) в натурі під пасовища та сіножаті однією земельною ділянкою в рівних частках, під багаторічні насадження окремою земельною ділянкою, що відповідає вимогам ст. 3 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)». Зазначив, що вимоги ст. 49-1 Закону України «Про землеустрій» не стосуються цільового призначення земельної ділянки. Сіножаті та пасовища мають однакове цільове призначення, так як проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) по колишньому КСП «Україна» на території Берестівської ОТГ Бердянського району Запорізької області передбачає формування земельних ділянок з цільовим призначенням згідно з Українським класифікатором для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Відповідно ст. 13 Закону України «Про оцінку земель» проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) не входить до обов`язкового проведення грошової оцінки земельних ділянок. Крім того, відповідно до п. 3 розділу 4 протоколу зборів власників земельних часток (паїв) колишнього КСП «Україна» від 28 квітня 2017 року № 1, було вирішено проводити розподіл земельних ділянок без урахування якісних характеристик землі, тобто без урахування агровиробничих груп ґрунтів, що не суперечить діючому законодавству. Згідно проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) по колишньому КСП «Україна» на території Берестівської ОТГ Бердянського району Запорізької області у державному земельному кадастрі було зареєстровано та присвоєно кадастрові номери 1 356 земельним ділянкам, більшість з яких вже отримано у приватну власність. Відповідно до ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» при державній реєстрації земельних ділянок, які формуються згідно проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) по колишньому КСП «Україна» на території Берестівської ОТГ Бердянського району Запорізької області у Державному земельному кадастрі включаються такі відомості: місце розташування, опис меж, площа, довжини ліній по периметру, координати поворотних точок меж, цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель), склад угідь, відомості про обмеження у використанні земельних ділянок. Інформація щодо якісного складу земель, та про бонітування ґрунтів є складовою частиною Державного земельного кадастру та при державній реєстрації земельної ділянки у Державному земельному кадастрі відомості про нормативну грошову оцінку дані про якісний стан земель та про бонітування ґрунтів формуються автоматично. Також пояснив, що склад проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) по колишньому КСП «Україна», розроблений ПП «Азовгеопроект», повністю відповідає ст. 49-1 Закону України «Про землеустрій», а відомості про якісний склад земель та про бонітування ґрунтів не входять до складу проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв). Проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) по колишньому КСП «Україна» був розроблений згідно чинного законодавства та відповідно до рішень, прийнятих на загальних зборах більшістю осіб, які мають право на земельну частку (пай), що підтверджується протоколом № 2 зборів власників земельних часток (паїв) колишнього КСП «Україна від 15 березня 2018 року. За рішенням зборів 1 001 власнику земельної частки (паю) була виділена в натурі (на місцевості) земельна ділянка, в тому числі і позивачам [PERSON] та [PERSON] , що ніяким чином не порушує їх права, як колишніх власників земельних часток (паїв), а нині власників землі. Всі земельні ділянки, які розпайовані, є рівними за площею. Крім зазначеного, позивачі ні в позові, ні під час судового розгляду не пояснили, в чому саме порушено їх права. Просив в задоволенні позову відмовити. Представник ПСП «Лендфорт Азов» в судове засідання не з`явився, надав письмові пояснення, з яких вбачається наступне. До складу земель, які були передані у колективну власність КСП «Україна», входили рілля, сіножаті, пасовища та багаторічні насадження. Паювання вказаних сільськогосподарських угідь з визначенням розміру земельної частки (паю) у колективній власності на землю кожного члена КСП відбулось відповідно до Указу Президента України від 08 серпня 1995 року № 720/95 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям», паюванню підлягали всі землі, передані у власність. Право на земельну частку (пай) мали члени КСП «Україна», в тому числі пенсіонери, які раніше працювали в ньому і залишились членами вказаного підприємства відповідно до списку, доданого до державного акту про право колективної власності на землю. Правовстановлюючим документом, який підтверджує право на земельну частку (пай) в КСП «Україна», є сертифікат, виданий кожній особі, яка мала на це право. У вказаному підприємстві на той час в першу чергу були розпайовані в рівних частках тільки рілля; сіножаті, пасовища та багаторічні насадження залишились не розпайованими. З метою розпаювання зазначених не розпайованих угідь та визначення кола осіб, які на момент паювання мали право на земельну частку (пай) колишнього КСП «Україна», 28 квітня 2017 року та 15 березня 2018 року відбулись збори власників земельних часток (паїв), всі організаційні заходи та сама процедура виділення в натурі (на місцевості) земельних часток (паїв) власникам земельних часток (паїв) проводилися у відповідності до Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток(паїв)» та Постанови КМУ від 04 лютого 2004 року за № 122 «Про організацію робіт та методику розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв)». Зборами було визначено, що відповідно до ст. 1 зазначеного Закону та документів, які були надані зборам, право на земельну частку (пай) колишнього КСП «Україна» мають колишні члени КСП «Україна», в тому числі пенсіонери з їх числа, які отримали сертифікати на право на земельну частку (пай) у встановленому законодавством порядку відповідно до списку, доданого до державного акту на право колективної власності на землю, громадяни спадкоємці права на земельну частку (пай), громадяни, які набули право на земельну частку (пай), відповідно до законодавства України, громадяни, за якими за рішенням суду було визнано їх право на земельну частку (пай), всього 1 001 особа, із яких за даними [PERSON] на день паювання померло 569 осіб, які відповідно до положень ст. 24 ЦК України втратили правоздатність у зв`язку з настанням смерті. Таким чином, право голосу на зборах мали 432 особи, а також 55 спадкоємців померлих власників земельних часток (паїв), які підтвердили своє право на земельну частку (пай) відповідними до вимог закону документами, в всього 487 осіб. Розподіл земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) у межах одного сільськогосподарського підприємства відповідно до закону проводиться за згодою не менш як двох третин власників земельних часток (паїв), а за її відсутності шляхом жеребкування. Фактично на зборах були присутніми 487 власників земельних часток (паїв) та їх представників, що на 163 особи більше, ніж встановлено законом для прийняття рішення про розподіл земельних ділянок, тому збори були повноважними і мали право приймати відповідні рішення. Результат розподілу земельних ділянок оформлений відповідним протоколом, який підписаний власниками земельних часток (паїв) або їх представниками, які брали участь у розподілі. Протокол затверджений Бердянською райдержадміністрацією і є підставою для прийняття рішення щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) та реєстрації права власності на землю. Твердження позивачів про те, що дві третини власників земельних часток (паїв) треба вираховувати від 1 001 особи, в кількісний склад яких також повинні входити і померлі особи, не ґрунтується на нормах законодавства, що регулює дані правовідносини. Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України, звертаючись до суду, позивачі повинні були вказати в позові та довести в суді, яке саме право чи права позивачів порушено та яке порушене право необхідно захистити судовим рішенням, натомість в позові зазначено, що з протоколом та розпорядженням голови райдержадміністрації позивачі не згодні через порушення їхніх прав як власників. Рішенням зборів було реалізовано право всіх власників земельних часток (паїв) колишнього КСП «Україна» шляхом виділення їм в натурі (на місцевості) конкретних земельних ділянок, в тому числі позивачам [PERSON] та [PERSON] . До зборів позивачі мали тільки право на відповідну частку землі на землях колишнього КСП «Україна», після замість права одержали конкретну виділену в натурі (на місцевості) і визначену межовими знаками земельну ділянку, яка за рішенням [PERSON] на підставі протоколу зборів буде передана їм у власність. Відповідно до Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» та з урахуванням того, що згідно класифікатора КВЦНЗ сіножаті та пасовища відносяться до одного й того ж цільового призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, зборами власників земельних часток (паїв), які відбулися 28 квітня 2017 року, було прийнято рішення про розподіл земельних ділянок без врахування якісних характеристик землі, тобто без врахування агровиробничих груп, та виділено кожному власнику земельної частки (паю) дві окремі земельні ділянки, із яких одна складається із двох категорій землі пасовищ і сінокосів за однорідністю їх цільового призначення, інша багаторічних насаджень, що не заборонено законом та не суперечить йому. Відповідно до ч. 3 статті 79-1 ЗК України сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Ч. 4 цієї статті встановлює, що земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Дані вимоги закону були в повному обсязі виконані ПП «Азовгеопроект» як розробником проекту щодо організації території земельних часток (паїв). Кожній виділеній в натурі (на місцевості) земельній ділянці присвоєний кадастровий номер і кожна земельна ділянка зареєстрована у Державному земельному кадастрі, що є публічною інформацією і доступною для кожного, в тому числі для позивачів. В законі відсутні вимоги щодо позначення на публічній кадастровій карті України виготовленого проекту щодо організації території земельних часток (паїв). З урахуванням того, що на території Берестівської сільської ради (землях колишнього КСП «Україна») ведуть господарську діяльність, пов`язану з орендою земель і вирощуванням сільськогосподарської продукції, декілька юридичних осіб, які вже орендують у колишніх членів КСП «Україна» розпайовану раніше ріллю, і ці ж власники землі після розподілу земельних ділянок пасовищ, сінокосів та багаторічних насаджень визначилися передати у своїй більшості свої земельні ділянки цьому ж орендарю, зборами був запропонований метод розподілу земельних ділянок за списком власників земельних часток (паїв), які виявили бажання передати свої розпайовані земельні ділянки пасовищ, сінокосів та багаторічних насаджень конкретній юридичній особі (орендарю), що збереже цілісність площі як єдиної земельної ділянки, яка буде передаватися в оренду конкретному орендарю та не буде становити перешкоду іншим орендарям в веденні господарської діяльності, пов`язаної з обробітком земельних ділянок, переданих в оренду. У зв`язку з цим розподіл земельних ділянок проводився шляхом згрупування земельних ділянок власників земельних часток (паїв), які раніше передали свої земельні ділянки в оренду за видом угідь «рілля», в окремі земельні ділянки поділу, по кожному орендарю окремо. Земельні ділянки, власники яких мали намір обробляти їх самостійно, були теж згруповані і виділені в окремі ділянки поділу. В окремі ділянки поділу були також згруповані земельні ділянки, які виділені власникам земельних часток (паїв) колишнього КСП «Україна», але які на час розпаювання померли, а їх спадкоємці не оформили спадщину в установленому законом порядку. Таким чином, розпаювання землі було проведено без порушення законодавства, яке регулює дані правовідносини і при цьому право кожного власника земельної частки (паю) колишнього КСП «Україна» на виділення йому в натурі (на місцевості) відповідної земельної ділянки було реалізовано в повному обсязі. Крім того, на підставі рішення зборів власників земельних часток (паїв) колишнього КСП «Україна» від 15 березня 2018 року [PERSON] виділено в натурі (на місцевості) земельні ділянки: за сертифікатом РН № 212358 - дві земельні ділянки (одна з видом угідь пасовища і сінокоси, друга - багаторічні насадження); за сертифікатом РН № 212350, який він одержав у спадок від своєї матері [PERSON] , яка в свою чергу набула право на земельну частку (пай) колишнього КСП «Україна» за судовим рішенням дві земельні ділянки (одна з видом угідь пасовища і сінокоси, друга багаторічні насадження). На підставі викладеного просив в задоволенні позову відмовити в повному обсязі. Треті особи [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] з`явились в судове засідання, призначене на 03 вересня 2019 року, в судовому засіданні пояснення не надавали, в подальші судові засідання не з`являлись, надали заяви про розгляд справи без їх участі, в задоволенні позову просили відмовити. Треті особи [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] з`явились в судове засідання, призначене на 03 вересня 2019 року, в судовому засіданні пояснення не надавали, в подальшому, будучі повідомленими про дату, час та місце судового розгляду, в судове засідання не з`являлись. Інші треті особи, залучені до участі в справі судом, в судове засідання не з`являлись, повідомлялись про дату, час та місце розгляду справи. Неявка учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час та місце розгляду справи, у відповідності з вимогами ч. 1 ст. 223 ЦПК України не є перешкодою для розгляду справи по суті. Судом в межах заявлених позовних вимог і на підставі наданих сторонами доказів встановлено наступні обставини та визначені відповідно до них правовідносини. Відповідно до ст. 7 Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство» до об`єктів права колективної власності підприємства відноситься земля. Суб`єктом права власності у підприємстві є підприємство як юридична особа, а його члени в частині майна, яку одержують при виході з підприємства. Організаційні та правові засади виділення власникам земельної частки (паю) земельних ділянок у натурі (на місцевості) із земель, що належали колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам на праві колективної власності, а також порядок обміну цими земельними ділянками, визначається Законом України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)». Відповідно до ч. 3 ст. 3 вказаного Закону земельна частка (пай) виділяється її власнику в натурі (на місцевості), як правило, однією земельною ділянкою. За бажанням власника земельної частки (паю) йому можуть бути виділені в натурі (на місцевості) дві земельні ділянки з різним складом сільськогосподарських угідь (рілля, багаторічні насадження, сінокоси або пасовища). На основі даного Закону Постановою КМУ від 04 лютого 2004 року № 122 був затверджений Порядок організації робіт та методика розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток(паїв), який визначає процедуру розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток. Розпорядженням голови Бердянської районної державної адміністрації Запорізької області від 22 травня 2014 року № 236 погоджено Проект землеустрою щодо організації територій земельних часток (паїв) колишнього КСП «Зоря» (багаторічні насадження, сіножаті, пасовища), який передбачає поділ багаторічних насаджень, сіножатей та пасовищ загальною площею 494,654 га на 447 земельних часток (паїв), згідно додатку до розпорядження голови районної державної адміністрації від 02 липня 2008 року № 502 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) КСП «Зоря» (багаторічні насадження, сіножаті, пасовища), з урахуванням агровиробничих груп ґрунтів; затверджено земельну частку (пай) на землях, що належали колишньому КСП «Зоря» (багаторічні насадження, сіножаті, пасовища) в розмірі 1,1066 умовних кадастрових гектарів, вартістю 8\~391,49 грн.; рекомендовано відділу Держкомзему у Бердянському районі Запорізької області внести відповідні зміни в земельно-облікову документацію. Відповідно до протоколу № 1 зборів власників земельних часток (паїв) колишнього КСП «Україна» від 28 квітня 2017 року, зборами власників вирішувались питання, в тому числі про уточнення списку осіб, які мають право на земельну частку (пай); уточнення місця розташування, межі і площі сільськогосподарських угідь, які підлягають розподілу між власниками земельних часток (паїв) колишнього КСП «Україна»; організацію подання до Бердянської РДА заяв власників земельних часток (паїв) про виділення земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) і видачі документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку; визначення землевпорядної організації, яка буде розробляти проект землеустрою та оплату цих робіт; погодження виготовленого проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв); затвердження виготовленого проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв); розподіл земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) (виділення земельної частки (паю) в натурі на місцевості); затвердження протоколу про розподіл земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв). Згідно зі списком реєстрації власників земельних часток (паїв) на вказаних зборах були присутні: власники земельних часток (паїв) в кількості 32 особи, представники власників земельних часток (паїв), які представляють інтереси власників за довіреністю в кількості 206 осіб. Збори визнано повноважними. Вказаними зборами було вирішено: - затвердити список осіб, які мають право на земельну частку (пай) колишнього КСП «Україна» та визначити його в кількості 1 001 особи; - провести розподіл не розпайованих пасовищ, сінокосів і багаторічних насаджень колишнього КСП «Україна» між власниками земельних часток (паїв) колишнього КСП «Україна» у кількості 1 001 особи; - розподілу підлягає вся площа сінокосів, пасовищ і багаторічних насаджень, яка визначена даними Держгеокадастру по КСП «Україна»; - із площі земельних ділянок, що підлягають розподілу, виключити деградовані, малопродуктивні, а також техногенно забруднені сільськогосподарські угіддя; заболочені та скалисті землі; землі, зайняті під визначеною законом культурною спадщиною (курганами); інші землі, які недоцільно використовувати для сільськогосподарських потреб; - виділення земельної частки (паю) в натурі під пасовища та сіножаті провести однією земельною ділянкою в рівних частках, багаторічні насадження провести окремою земельною ділянкою; розподіл земельних ділянок проводити без врахування якісних характеристик землі, тобто без врахування агровиробничих груп; - визначення конкретного місця розташування земельних ділянок, межі та площі сільськогосподарських угідь, що підлягають розподілу між власниками земельних часток (паїв), їх цільове призначення, дії обмежень (обтяжень) у використанні земельних ділянок, у тому числі земельних сервітутів, вказати у проекті землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв), який підлягає затвердженню на зборах після його виготовлення; - власники сертифікатів на право на земельну частку (пай), які виявили бажання одержати належну їм земельну частку (пай) або їх законні представники, подають до Бердянської РДА заяви про виділення їм земельної частки (паю) в натурі (на місцевості); - просити ПСП Агрофірма «Росія», як головного орендаря на території Берестівської сільської ради, здійснити організаційні заходи щодо написання та подачі заяв, а також рішення даних зборів, до Бердянської РДА; - просити Бердянську РДА на підставі поданих заяв власниками сертифікатів прийняти рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв); - визначити ПП «Азовгеопроект», яке має у своєму складі сертифікованих інженерів-землевпорядників, як землевпорядну організацію, яка розробить проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв); - просити ПСП Агрофірма «Росія» здійснити оплату розробленого проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) з послідуючим її відшкодуванням ПСП Агрофірма «Росія» кожним власником земельної частки (паю) у визначеному між ними порядку; - уповноважити ПСП Агрофірма «Росія» разом з ПП «Азовгеопроект» передати до Бердянської РДА розроблений проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) для розгляду і його погодження; - погоджений Бердянською РДА проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) передати на збори власників земельних часток (паїв) для його розгляду та затвердження. Розпорядженням голови Бердянської районної державної адміністрації Запорізької області від 16 травня 2017 року № 211 було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) КСП «Україна» (багаторічні насадження, сіножаті, пасовища) та виділ земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) КСП «Україна» загальною площею 1331,4692 га, в тому числі угідь: багаторічні насадження 94,04 га, сіножаті 422,03 га, пасовища 815,3992 га, власникам сертифікатів (згідно доданку) для ведення товарного сільськогосподарського призначення колективної власності колишнього КСП «Україна», які розташовані на території Берестівської сільської ради, згідно додатків 1-4. Громадянам-власникам сертифікатів на право на земельну частку (пай) КСП «Україна» проект землеустрою розробити після укладання договору з організацією або фізичною особою-підприємцем, які мають право розробляти документацію із землеустрою. Відповідно до списку власників сертифікатів на право на земельну частку (пай) КСП «Україна», затвердженого начальником міжрайонного управління у Бердянському районі та м. Бердянську Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Середою М.М., кількість власників сертифікатів складає 1 001 особа. Згідно з розпорядженням голови Бердянської районної державної адміністрації Запорізької області від 19 грудня 2017 року № 552 було погоджено «Проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) по колишньому КСП «Україна» на території Берестівської сільської територіальної громади Бердянського району Запорізької області угіддя: сіножаті, пасовища та багаторічні насадження», яким передбачається поділ 1022,4615 га земель, в тому числі угідь: сіножатей площею 392,7441 га, пасовищ площею 536,8246 га, багаторічних насаджень площею 92,8928 га на 1 001 земельну частку (пай) без урахування якості агровиробничих груп; затверджено середній розмір земельної частки (паю) у фізичних гектарах по КСП «Україна»: під сіножаттями та пасовищами 0,9286 га, під багаторічними насадженнями 0,0928 га, середньою вартістю в цінах 2017 року: пасовища та сіножаті 4215,04 грн., багаторічні насадження 3152,42 грн.; рекомендовано [PERSON] , представнику за довіреністю громадян-власників сертифікатів на право на земельну частку (пай) КСП «Україна», проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) (сіножаті, пасовища та багаторічні насадження) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель сільськогосподарського призначення колишнього КСП «Україна», за межами населеного пункту, на території Берестівської сільської територіальної громади Бердянського району Запорізької області затвердити на зборах власників земельних часток (паїв) та оформити відповідним протоколом; рекомендовано міжрайонному Управлінню у Бердянському районі та м. Бердянську Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області внести відповідні зміни в земельно-облікову документацію. Відповідно до протоколу № 2 зборів власників сертифікатів земельних часток (паїв) колишнього КСП «Україна» с. Миколаївка Берестівської сільської ради Бердянського району Запорізької області від 15 березня 2018 року вказаними зборами було вирішено затвердити проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) по колишньому КСП «Україна», який виготовлений ПП «Азовгеопроект» та погоджений Бердянською райдержадміністрацією; визначити місце розташування та погодити розподіл земельних ділянок за видами угідь: пасовища, сіножаття та багаторічні насадження у межах колишнього КСП «Україна» між власниками земельних часток (паїв) наступним методом: 1.1. Згрупувати земельні ділянки пайщиків, які передали свої земельні ділянки за видом угідь рілля в оренду, в окремі ділянки поділу, для кожного орендаря окремо; 1.2. Згрупувати земельні ділянки пайщиків, які будуть обробляти земельні ділянки самостійно, в окремі ділянки поділу; 1.3. Згрупувати земельні ділянки пайщиків, які померли, а спадкоємці не оформили спадкові справи на залишок земельної частки (паю) по сертифікату, в окремі ділянки поділу; земельні ділянки пасовищ, сінокосів та багаторічних насаджень пайщиків колишнього КСП «Україна», що підлягають розподілу та зараз знаходяться в користуванні на умовах оренди у юридичних осіб (орендарів землі) по раніше укладеним між ними та Бердянською РДА договорах оренди землі або не витребування земельних часток (паїв), розташовувати в межах однієї ділянки поділу для кожного орендаря окремо згідно переліку громадян, які виявили бажання передати виділені їм в натурі земельні ділянки конкретному орендарю. Як вбачається з даного протоколу, кількість власників земельних часток (паїв) колишнього КСП «Україна» згідно з доданим списком 1\~001 чоловік, померли за даними Берестівської сільської ради 569, мають право голосувати 432 особи, включаючи спадкоємців 487 осіб. Брали участь у голосуванні 150 осіб, з них зареєстровано та присутні особисто на зборах 147, по довіреностям 3 особи з правом голосу 340 пайщиків, всього 487 голосів. Кворум для проведення розподілу земельних часток (паїв) 2/3 від загальної чисельності живих: 288 без урахування спадкоємців, 324 з урахуванням спадкоємців. Протокол № 2 зборів власників сертифікатів земельних часток (паїв) колишнього КСП «Україна» с. Миколаївка Берестівської сільської ради Бердянського району Запорізької області від 15 березня 2018 року було затверджено розпорядженням голови Бердянської районної державної адміністрації Запорізької області від 19 квітня 2018 року № 154. Вказаним розпорядженням було рекомендовано громадянам-власникам сертифікатів земельних часток (паїв) колишнього КСП «Україна» звернутися із заявами до райдержадміністрації щодо виділення земельних часток (паїв) в натурі (на місцевості) та передачі у власність земельних ділянок із земель колишнього КСП «Україна» в частині сіножаті, пасовища та багаторічні насадження для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Згідно із переліком розпоряджень голови Бердянської райдержадміністрації з передачі земель за КВЗУ 002.01 «Сіножаті», 002.02 «Пасовища» та 002.03 «Багаторічні насадження» по КСП «Україна», які видані у 2018 році (сіножаті та пасовища об`єднані у єдиний масив як рівноцінні угіддя) 286 власників сертифікатів отримали сформовані земельні ділянки у власність. Дослідивши надані суду письмові докази, суд прийшов до висновку, що збори власників земельних часток (паїв), всі організаційні заходи та сама процедура виділення в натурі (на місцевості) земельних часток (паїв) власникам земельних часток (паїв) проводилися у відповідності до Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» та Постанови КМУ від 04 лютого 2004 року за № 122 «Про організацію робіт та методику розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв)». Зборами було визначено, що відповідно до ст. 1 зазначеного Закону та документів, які були надані зборам, право на земельну частку (пай) колишнього КСП «Україна» мають колишні члени КСП «Україна», в тому числі пенсіонери з їх числа, які отримали сертифікати на право на земельну частку (пай) у встановленому законодавством порядку відповідно до списку, доданого до державного акту на право колективної власності на землю, громадяни спадкоємці права на земельну частку (пай), громадяни, які набули право на земельну частку (пай) відповідно до законодавства України, громадяни, за якими за рішенням суду було визнано їх право на земельну частку (пай), всього 1 001 особа, із яких за даними [PERSON] на день паювання померло 569 осіб, які відповідно до положень ст. 25 ЦК України втратили правоздатність у зв`язку з настанням смерті. Таким чином, право голосу на зборах мали 432 особи, а також 55 спадкоємців померлих власників земельних часток (паїв), які підтвердили своє право на земельну частку (пай) відповідними до вимог закону документами, в всього 487 осіб. Розподіл земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) у межах одного сільськогосподарського підприємства відповідно до закону проводиться за згодою не менш як двох третин власників земельних часток (паїв), а за її відсутності шляхом жеребкування. Фактично на зборах були присутніми 487 власників земельних часток (паїв) та їх представників, що на 163 особи більше, ніж встановлено законом для прийняття рішення про розподіл земельних ділянок, тому збори були повноважними і мали право приймати відповідні рішення. Результат розподілу земельних ділянок оформлений відповідним протоколом, який підписаний власниками земельних часток (паїв) або їх представниками, які брали участь у розподілі. Протокол затверджений Бердянською райдержадміністрацією і є підставою для прийняття рішення щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) та реєстрації права власності на землю. Твердження позивачів про те, що дві третини власників земельних часток (паїв) треба вираховувати від 1 001 особи, в кількісний склад яких також повинні входити і померлі особи, не ґрунтується на нормах законодавства, що регулює дані правовідносини, оскільки відповідно до ст. 25 ЦК України у момент смерті правоздатність фізичної особи припиняється. Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Ч. 1 ст. 15 ЦК України\~визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. З урахуванням\~цих норм\~правом на\~звернення до\~суду за\~захистом наділена\~особа в\~разі порушення,\~невизнання або\~оспорювання саме\~її прав,\~свобод чи\~інтересів,\~а також\~у разі\~звернення до\~суду органів\~і осіб,\~уповноважених захищати\~права,\~свободи та\~інтереси інших\~осіб або\~державні та\~суспільні інтереси. Відповідно до ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. 19 березня 2018 року [PERSON] звернувся до голови Бердянської районної державної адміністрації із заявою від свого імені та від імені одинадцяти осіб, в якій просив розподілити землю (сади, сіножаті, пасовища) в кількості 16 паїв єдиним масивом, не маючи при цьому довіреності зазначених осіб на право представляти їх інтереси з даного питання. Представник позивача зазначив, що саме ненадання райдміністрацією відповіді на вказану заяву послугувало зверненню з даним позовом до суду. Під час розгляду справи представник так і не зміг пояснити, яке саме право позивача було порушено під час прийняття рішення зборів, яке він оскаржує, а також прийнятим головою райдержадміністрації розпорядженням про затвердження вказаного рішення зборів. Відповідно до державного акту на право приватної власності на землю серії І-ЗП № 067095 від 14 грудня 2000 року [PERSON] є власником земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 44,196 гектарів, розташованої на території ДП № 30; п.440,441,442,443,444 КСП «Україна» Миколаївської сільської ради. Довіреністю від 03 грудня 2013 року [PERSON] уповноважив [PERSON] та/або [PERSON] бути його представником(-ами) з усіма необхідними повноваженнями з питань вчинення комплексу необхідних та належних за законом дій щодо державної реєстрації (перереєстрації) права власності та передачі в оренду (найм) належної йому на права власності земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва 44,196 гектара, розташованої за адресою: Запорізька область, Бердянський район, Миколаївська сільська рада, кадастровий номер 2320683500:01:005:0063; будь-яких інших питань, що стосуються вказаної земельної ділянки без права її відчуження. Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що прийняте по вказаній справі рішення не може жодним чином вплинути на його права або обов`язки. Натомість, думку представника позивача щодо того, що скасування протоколу зборів власників сертифікатів земельних часто (паїв) по колишньому КСП «Україна» с. Миколаївка Берестівської сільської ради Бердянського району Запорізької області від 15 березня 2018 року № 2 та розпорядження голови Бердянської районної державної адміністрації від 19 квітня 2018 року № 154 «Про затвердження Протоколу зборів власників сертифікатів земельних часток (паїв) колишнього КСП «Україна», с. Миколаївка Берестівської сільської ради Бердянського району Запорізької області від 15 березня 2018 року № 2» жодним чином не вплине на права осіб, які вже отримали сформовані земельні ділянки у власність, суд вважає хибною, оскільки наслідком скасування вказаних рішень буде безпідставність отримання останніми права власності на земельні ділянки. Крім зазначеного, суд вважає за необхідне зазначити наступне. Відповідно до змісту ст.ст. 11, 15 ЦК України цивільні права і обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. Кожна особа має право на судовий захист. Захист цивільних прав це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення. Під способами захисту суб`єктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на правопорушника. Загальний перелік способів захисту цивільних прав та інтересів наведено в ст. 16 ЦК України. Чинним законодавством у якості способу захисту цивільних прав не передбачено оскарження протоколу. В даному випадку протоколом оформлене рішення, прийняте власниками земельних часток (паїв) колишнього КСП «Україна» на їх спільних зборах, проведених 15 березня 2018 року. Безпосередньо вказане рішення позивачами не оскаржується. Рішення власників земельних часток (паїв) було прийнято громадянами власниками земельних часток (паїв), тому, на думку суду, саме вони повинні були бути залучені в якості відповідачів по першій вимозі (скасування протоколу зборів власників сертифікатів земельних часток (паїв) колишнього КСП «Україна»). По другій вимозі у якості відповідача, який порушив права позивачів, повинен був залучений голова РДА, розпорядження якого позивачі просили визнати недійсним. В зв`язку із наведеним ухвалою суду від 20 грудня 2018 року про залишення позову без руху для усунення недоліків позивачам було запропоновано визначитися з колом осіб, які повинні брати участь у справі. На виконання вказаної ухвали позивачі зазначили, що ними було правомірно визначено відповідачем Бердянську районну державну адміністрацію. Право вибору способу судового захисту належить виключно позивачеві (ч. 1 ст. 20 ЦК України, ст.ст. 3, 4 ЦПК України). Ст. 13 ЦПК України визначено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмету спору на власний розсуд. Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором (ст. 5 ЦПК України). Пред`явлення вимог до неналежного відповідача є підставою для відмови в задоволенні позову. Враховуючі безпідставність позовних вимог, обрання неналежного способу захисту, а також пред`явлення позову до неналежного відповідача, суд приходить до висновку про відмову [PERSON] ,\~ [PERSON] в задоволенні їх позовних вимог в повному обсязі. Ухвалою від 29 грудня 2018 року було задоволено заяву позивачів про забезпечення позову і заборонено Бердянській районній державній адміністрації та Берестівській громаді Бердянського району Запорізької області передавати у власність земельні ділянки (сіножаті, пасовища та багаторічні насадження) колишнього КСП «Україна» с. Миколаївка громадянам власникам сертифікатів на право на земельну частку (пай). Відповідно до ч.ч. 9, 10 ст. 158 ЦПК України у випадку залишення позову без розгляду, закриття провадження у справі або у випадку ухвалення рішення щодо повної відмови у задоволенні позову суд у відповідному судовому рішенні зазначає про скасування заходів забезпечення позову. У такому разі заходи забезпечення позову зберігають свою дію до набрання законної сили відповідним рішенням або ухвалою суду. Таким чином, заходи\~забезпечення позову,\~вжиті ухвалою\~Бердянського міськрайонного\~суду від\~29\~грудня 2018\~року,\~підлягають скасуванню.

Outcome: dismissed