Jurisdiction: civil
Date: 2015-10-14 00:00:00

31.08.2015 року ВД Фонду ССНППЗ в м.Новогродівка звернулися до суду з позовною заявою до Територіального управління Держгірпромнагляду у Донецькій області, Західної державної регіональної гірничотехнічної інспекції у вугільній промисловості, Відокремленого підрозділу «Шахта «Россія» ДП «Селидіввугілля», про скасування акту проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку за формою н-5 від 22.07.2015 року та Акту про нещасний випадок, пов»язаний з виробництвом за формою Н-1 від 22.07.2015 року, вказуючи на те, що до ВД Фонду ССНППЗ в м.Новогродівка надійшли матеріали спеціального розслідування випадку смерті на ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля», який стався 06.12.2014 року з гірничим робітником підземним Ш розряду дільниці ВТБ [PERSON]. З висновками спеціальной комісії щодо визнання випадку смерті [PERSON] таким, що пов»язаний з виробництвом, викладені в актах за формою Н-5 і Н-1, затверджені начальником Територіального управління Держгірпромнагляду у Донецькій області 22.07.2015 року вони не згодні, так як процедуру проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій, що сталися з працівниками на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від форми власності або в їх філіях, представництвах, інших відокремлених підрозділах визначено Порядком проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затверджений постановою КМУ від 30.11.2011 №1232, відповідно до п.7 якого розслідування проводиться у разі виникнення нещасного випадку, а саме обмеженої в часі події або раптового впливу на працівника небезпечного виробничого фактору чи середовища, що сталися у процесі виконання ним трудових обов»язків, внаслідок яких зафіксовано шкоду здоров»ю, а також у разі настання смерті працівника під час виконання ним трудових (посадових) обов»язків. Так, 08.12.2014 року наказом Територіального управління Держгірпромнагляду у Донецькій області № 917 було призначено відповідну спеціальну комісію з розслідування нещасного випадку зі смертельним наслідком, що стався з [PERSON] 19.12.2014 року наказом Територіального управління Держгірпромнагляду у Донецькій області № 934 роботу комісії було продовжено у зв»язку з відсутністю висновку судмедексперта Селидівського відділення судово-медичної експертизи та висновку судово-гістологічної експертизи. Проте спеціальною комісією з рослідування нещасного випадку було прийнято рішення звернутися до управління Держгірпромнагляду з аналогічного питання на засіданні аж 30.04.2015 року, згідно протоколу №3. 20.07.2015 року за наслідками спеціального розслідування спеціальною комісією було прийнято рішення, що випадок смерті [PERSON], пов»язаний з виробництвом і складається акт за формою Н-1 про нещасний випадок, пов»язаний з виробництвом. Акти Н-5 і Н-1 22.07.2015 року були затверджені начальником Територіального управління Держгірпромнагляду України у Донецькій області та які підписали усі члени комісії, проте членом комісії- начальником ВД Фонду у м.Новогродівці акт Н-5 було підписано з окремою думкою, вказавши в ній про допущені порушення і з наполяганням нещасний випадок з [PERSON] розглядати на підставі п.п.6 п 16 Порядку №1232 і не складати акт за формою Н-1. Відповідно до п.п.6 п 16 Порядку №1232 однією з обставин, за яких нещасні випадки не визнаються такими, що пов»язані з виробництвом, є природна смерть. Проте, як вбачається з того ж висновку Інституту, смерть [PERSON] настала внаслідок хронічної ішемічної хвороби серця- атеросклеротичного коронаросклерозу, як соматогенного захворювання і з умовами праці не пов»язана. За даними довідки про періодичний медичний огляд від 21.08.2013 року, останній медичний огляд (він же попередній) [PERSON] проходив 21.08.2013 року, за результатами профогляду його було визнано здоровим та придатним до роботи в професії- гірничий робітник підземний 3 розряду. Також [PERSON] не пройшов періодичний медичний огляд, строк якого сплив 21.08.2014 року саме за вини ВП шахта «Росія». Крім цього, пунктом 51 Порядку №1232 передбачено, що у разі проведення спеціального розслідування випадку смерті працівника під час виконання ним трудових обов»язків матеріали спец розслідування, крім передбачених даним пунктом документів, повинні містити ще й медичний висновок про причини смерті, а також стан алкогольного, токсичного чи наркотичного сп»яніння. Враховуючи викладене, ВД Фонду дійшло висновку, що спеціальною комісією навмисно було проігноровано експертний висновок Інституту від 26.03.2015 року №50 та окрему думку члена комісії- начальника ВД Фонду у м.Новогродівці. Обставини і причини нещасного випадку, які викладені у відповідних актах Н-5 і Н-1 від 22.07.2015 року не дають підстав для кваліфікації даного нещасного випадку із смертельним наслідком, як випадку пов»язаного з виробництвом. Просить скасувати акт проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку за формою Н-5 від 22.07.2015 року та Акт про нещасний випадок, пов»язаний з виробництвом за формою Н-1 від 22.07.2015 року. Представник позивача в судовому засіданні повністю підтримала заявлені вимоги. Представник відповідачів ТУ Держгірпромнагляду по Донецькій області та Західної державної регіональної гірничотехнічної інспекції у вугільній промисловості позов не визнає, вважає нещасний випадок, що стався з [PERSON] таким, що пов'язаний з виробництвом. Представник відповідача ДП «Селидіввугілля» позов не визнає, вважає, що відповідно до припису головного державного гірничотехнічного інспектора на вугільних шахтах було утворено комісію і проведено розслідування нещасного випадку, який стався з [PERSON] За результатами розслідування нещасного випадку і на підставі висновків комісії складено відповідні акти, які відповідають діючим нормативним актам. Третя особа [PERSON] заперечує проти позову. Вислухавши сторони, пояснення свідка та вивчивши матеріали справи, суд вважає, позов відділення ВД Фонду ССНВВПЗ в м.Новогродівка не обґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню. Судом встановлено, що згідно наказу Відокремленого підрозділу «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» від 13.02.2012 року №187к, [PERSON], [INFO], прийнято на роботу гірничим робітником підземним 3 розряду дільниці ВТБ цього підрозділу. Дані обставини не заперечуються сторонами справи. 06.12.2014 року, під час виконання трудових обов»язків у підземних умовах, працюючи в першу зміну, о 12год.15 хвилин [PERSON] стало погано, після чого він впав на підошву вироботки та помер, що також не заперечується сторонами. В зв»язку з вказаним нещасним випадком був складений акт проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку за формою Н-5 від 22.07.2015 року та акт №26 про нещасний випадок, пов»язаний з виробництвом за формою Н-1 від 22.07.2015 року. В акті розслідування нещасного випадку був зроблений висновок комісії, що на підставі висновку експерта Селидівського відділення судово-медичної експертизи за №208 від 12.02.2015 року, експертного висновку ДП «НДІ МЕП Донбасу та вугільної промисловості МОЗ України» №50 від 26.03.2015 року встановлено, що раптове погрішення стану здоров»я та смерть гірничного робітника підземного 3 розряду дільниці ВТБ ВП шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» [PERSON], [INFO], не пов»язана з виконанням трудових обов»язків та впливом небезпечних та шкідливих виробничних факторів. Але, беручи до уваги, що потерпілий не проходив періодичний медичний огляд (термін попереднього медичного огляду сплив 21.08.2014 року), комісія вважає, що згідно положень п.15 (18) «Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві», затвердженого постановою КМУ від 30.11.2011 №1232, випадок смерті з [PERSON] вважати пов»язаним з виробництвом, підлягає обліку на ВП шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» та складається акт за формою Н-1. Акт про нещасний випадок був складений комісією у складі 5 представників, при цьому від представника позивача- Фонда ССНВППЗ була надана окрема думка, в якій він вказав, що обставини смерті гірничого робітника підземного [PERSON] вважаються такими, що не пов»язані з виробництвом і пропонує не складати акт за формою Н-1. Згідно висновку судово-медичного експерта за №208 від 07.12.2014 року причиною смерті [PERSON] стало захворювання- гостра форма ішемічної хвороби серця- гостра коронарна недостатність. Це підтверджується гострим розладом кровообігу в міокарді, нерівномірним кровонаповненням і гіпертрофією міокарду, атеросклеротичними бляшками в стінках вінцевих судин, дистрофічними змінами внутрішніх органів, набряком легенів і головного мозку, крововиливом в м»яких мозкових оболонках. Слід вважати, що смерть [PERSON] настала приблизно за 16-24 години до дослідження його трупа. Будь-яких тілесних ушкоджень при дослідженні трупа не виявлено. При судово-токсикологічному дослідженні крові, нирки від його трупа етиловий спирт не знайдено. Згідно експертного висновку №50 від 26.03.2015 року ДП «НДІ МЕП Донбасу та вугільної промисловості МОЗ України» експертна комісія по встановленню причино-наслідкового зв»язку раптового погіршення стану здоров»я працівника або його смерті з умовами праці, а також смерті робітника з професійним захворюванням (отруєнням) дійшла висновку, що смерть гірничого робітника підземного 3 розряду дільниці ВТБ ВП шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» [PERSON], [INFO], настала внаслідок хронічної ішемічної хвороби серця- атеросклеротичного коронаросклерозу, як соматогенного захворювання, з урахуванням умов праці [PERSON], 06.12.2014 року, згідно Порядку проведення розслідування і обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого Постановою КМУ 30.11.2011 року №1232 п.15(18) з умовами праці не пов»язане. Нещасний випадок, що стався 06.12.2014 року з [PERSON] слід розглядати згідно з п.16(6) даної Постанови. Свідок по справі [PERSON] суду показала, що вона працює в Новогродівській міській лікарні та є цеховим лікарем ВП шахта «Росія». [PERSON] раніше за медичною допомогою до неї не звертався. При цьому вона пояснила, що захворювання [PERSON], яке стало причиною його смерті, - гостра форма ішемічної хвороби серця, гостра коронарна недостатність, є сааме хронічним захворюванням та виявляється, як раптовий фактор і виникає внаслідок недостатнього кисню в кровообігу серця. Працівники з такою хворобою рішенням ВКК до робіт в підземних умовах категорично не допускаються, що передбачено медичними нормативними актами. Згідно ст.169 КЗпП України власник або уповноважений ним орган зобов»язаний за свої кошти організувати проведення попереднього ( при прийнятті на роботу) і періодичних (протягом трудової діяльності) медичних оглядів працівників, зайнятих на важких роботах, роботах із шкідливими чи небезпечними умовами праці або таких де є потреба у професійному доборі, а також щорічного обов»язкового медичного огляду осіб віком до 21 року. Перелік професій, працівники яких підлягають медичному оглядові, термін і порядок його проведення встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров»я, за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони праці. Згідно п.15 «Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві», затвердженого постановою КМУ від 30.11.2011 №1232, передбачено, що обставинами, за яких нещасний випадок визнається таким, що пов»язаний з виробництвом і складається акт за формою Н-1 є: п.п.18 (раптове погіршення стану здоров»я потерпілого або його смерті під час виконання трудових (посадових) обов»язків внаслідок впливу небезпечних чи шкідливих виробничих факторів або факторів важкості чи напруженості трудового процесу, що підтверджено медичним висновком, або якщо потерпілий не пройшов обов»язкового медичного огляду відповідно до законодавства, а робота, що виконувалася, протипоказана потерпілому відповідно до медичному висновку. Відповідно до п.п.2 п.15 «Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві», затвердженого постановою КМУ від 30.11.2011 №1232, обставинами, за яких нещасний випадок визнається таким, що пов»язаний з виробництвом і складається акт за формою Н-1, є: перебування на робочому місці, на території підприємства, або в іншому місці для виконання потерпілим трудових (посадових) обов»язків чи завдань роботодавця з моменту прибуття потерпілого на підприємство до його відбуття, що фіксується відповідно до правил внутрішнього трудового розпорядку підприємства в тому числі протягом робочого та надурочного часу. Згідно ч.6 статті 13 Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які сприсинили втрату працездатності» від 23.09.1999 року №1105, встановлено, що факт нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання розслідується в порядку, затвердженому КМУ України, відповідно до Закону України «Про охорону праці». Відповідно ст.22 Закону України «Про охорону праці» роботодавець повинен організувати розслідування та вести облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій, відповідно до положення, що затверджується Кабінетом Міністрів України за погодженням з Всеукраїнськими об'єднаннями профспілок. Згідно п.13 Порядку обстеження місця нещасного випадку, одержання пояснень потерпілого, свідків та причетних до нещасного випадку осіб, з'ясування обставин і причин нещасного випадку, визначення, чи пов'язаний цей випадок з виробництвом, установлення осіб, які допустили порушення законодавства про охорону праці та складання акту розслідування нещасного випадку віднесено до компетенції утвореної роботодавцем комісії з розслідування нещасного випадку. Тобто, виходячи із змісту наведених норм, суд вважає, що для проведення розслідування нещасних випадків та професійних захворювань законодавством передбачено створення спеціального тимчасово діючого колегіального органу, з визначенням його якісного та кількісного складу, завдань та повноважень. Відповідно до ст.40 Гірничого закону України до працівників гірничих підприємств, залучених або постійно зайнятих на гірничих роботах, законодавством встановлюються спеціальні вимоги щодо стану їх здоров»я, професійної підготовки, кваліфікації, трудової дисципліни в небезпечних умовах. Працівники гірничих підприємств проходять попередній та періодичні медичні огляди, навчання професій з перевіркою знань відповідно до законодавства України. У зв»язку з наявністю на робочому місці таких шкідливих факторів як вугільний пил, несприятливий мікроклімат, шум, важкість та напруженість праці, а також на підставі атестації робочих місць професія гірничого робітника підземного включена до списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою КМУ від 16.01.2003 року №36 (позиція 1.1а, підрозділ 1, розділ 1). Дані обставини підтверджуються Карткою умов праці за №24 ( копія в матеріалах справи). Згідно ч.1 ст.17 Закону України «Про охорону праці» передбачено, що роботодавець зобов»язаний за свої кошти забезпечити фінансування та організувати проведення попереднього (під час прийняття на роботу) і періодичних (протягом трудової діяльності) медичних оглядів працівників, зайнятих на важких роботах, роботах із шкідливими чи небезпечними умовами праці або таких, де є потреба у професійному доборі, щорічного обов»язкового медичного огляду осіб віком до 21 року. За результатами періодичних медичних оглядів у разі потреби роботодавець повинен забезпечити проведення відповідних оздоровчих заходів. Медичні огляди проводяться відповідними закладами охорони здоров»я, працівники яких несуть відповідальнсть згідно із законодавством за відповідність медичного висновку фактичному стану здоров»я працівника. Порядок проведення медичних оглядів визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров»я. Відповідно пункту 1.4 розділу 1 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров»я України від 21.05.2007 року №246, зареєстрований в міністерстві юстиції України 23.07.2007 року за № 846/14113 попередній медичний огляд проводиться під час прийняття на роботу з метою : - визначення стану здоров'я працівника і реєстрації вихідних об'єктивних показників здоров'я та можливості виконання без погіршення стану здоров'я професійних обов'язків в умовах дії конкретних шкідливих та небезпечних факторів виробничого середовища і трудового процесу; - виявлення професійних захворювань (отруєнь), що виникли раніше при роботі на попередніх виробництвах, та попередження виробничо зумовлених і професійних захворювань (отруєнь). Пунктом 1.5 розділу 1 Порядку проведення медичних оглядів передбачено, що періодичні медичні огляди проводяться з метою: - своєчасного виявлення ранніх ознак гострих і хронічних професійних захворювань (отруєнь), загальних та виробничо зумовлених захворювань у працівників; - забезпечення динамічного спостереження за станом здоров'я працівників в умовах дії шкідливих та небезпечних виробничих факторів і трудового процесу; - вирішення питання щодо можливості працівника продовжувати роботу в умовах дії конкретних шкідливих та небезпечних виробничих факторів і трудового процесу; - розробки індивідуальних та групових закладів охорони здоров'я та реабілітаційних заходів працівникам, що віднесені за результатами медичного огляду до групи ризику; - проведення відповідних оздоровчих заходів. Виключно закладом охорони здоров»я приймаються рішення щодо профпридатності працівника, про що робиться запис у Картці працівника ( п.п. 4.1.5 пункту 4.1 розділу IV Порядку проведення медичних оглядів). Працівникам, які підлягають попередньому (періодичним) медичному огляду, в обов»язковому порядку проводяться: дослідження крові (НВ, лейкоцити, ШОЕ) та ЕКГ (електрокардіографія). Відповідно до позицій 5 та 6 Переліку шкідливих та небезпечних факторів виробничого середовища і трудового процессу, при роботі з якими обов»язків попередній (періодичні) медичний огляд та позиції 4.1 переліку робіт, для виконання яких є обов»язковим попередній (періодичні) медичний огляд (додатки 4 та 5 до пункту 2.6 Порядку проведення медичних оглядів відповідно), при виконанні трудових обов»язків гірничого робітника підземного періодичність медогляду складає 1 раз на рік. Згідно Картки працівника, який підлягає попередньому (періодичному) медичному огляду, гірничий робітник підземний [PERSON] пройшов попередній медогляд 21.08.2013 року (копія картки в матеріалах справи). Таким чином, враховуючи наведені вище положення Порядку проведення медичних оглядів та обставини справи, періодичний медогляд потерпілий мав в обов»язковому порядку пройти до 21.08.2014 року. Дані обставини не заперечуються сторонами справи. В той же час, періодичний медичний огляд працівників ВП шахта «Росія» у 2014 році вчасно не проводився у зв»язку із скрутним фінансовим становищей підприємства і відсутністю коштів для цієї мети ( цей факт сторони підтвердили в судовому засіданні). Відповідно п.3.6 розділу Ш Порядку проведення медичних оглядів роботодавець відсторонює від роботи працівників, які не пройшли в установлений термін медичні огляди, та не допускає до роботи працівників, яким за медичним висновком така робота протипоказана за станом здоров»я. Незважаючи на зазначені вище обставини, гірничий робітник підземний [PERSON] після 21.08.2014 року був допущений роботодавцем до робот из особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці. 06.12.2014 року, під час виконання трудових обов»язків у підземних умовах гірничий робітник підземний [PERSON] помер. Згідно резолютивної частини висновку судово-медичного експерта за №208 від 12.02.2015 року причиною смерті потерпілого стало захворювання- гостра форма ішемічної хвороби серця- гостра коронарна недостатність. Це підтверджується гострим розладом кровообігу в міокарді, нерівномірним кровонаповненням і гіпертрофією міокарду, атеросклеротичними бляшками в стінках вінцевих судин, дистрофічними змінами внутрішніх органів, набряком легенів і головного мозку, крововиливом в м»яких мозкових оболонках. Хвороба серця з недостатністю кровообігу, з стійкими порушеннями ритму, до яких також відноситься ішемічна хвороба серця, є медичними протипоказаннями до роботи із шкідливими та небезпечними факторами виробничого середовища і трудового процесу (п.9 додатку 6 до пункту 2.15 Порядку проведення медичних оглядів). Оскільки потерпілий був хворий на ішемічну хворобу серця, він був допущений до роботи із шкідливими та небезпечними факторами виробничого середовища і трудового процесу у порушення зазначених вимог законодавства України. За умови своєчасного проведення періодичного медичного огляду та виявлення погіршення стану здоров»я потерпілого, це давало змогу не допустити останнього до виконання таких трудових функцій, надати своєчасну медичну допомогу та запобігти смерті. Відповідно п.п.18 пункту 15 «Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві», затвердженого постановою КМУ від 30.11.2011 №1232 раптове погіршення стану здоров'я потерпілого або його смерті під час виконання трудових (посадових) обов'язків внаслідок впливу небезпечних чи шкідливих виробничих факторів та/або факторів важкості чи напруженості трудового процесу, що підтверджено медичним висновком, або якщо потерпілий не пройшов обов'язкового медичного огляду відповідно до законодавства, а робота, що виконувалася, протипоказана потерпілому відповідно до медичного висновку, відносяться до обставин, за яких нещасний випадок визнається таким, що пов»язаний з виробництвом і складається акт за формою Н-1. Таким чином, з урахуванням викладених обставин справи та положень п.п.18п.15 Порядку розслідування нещасних випадків, суд вважає, що комісія з розслідування нещасного випадку обґрунтовано дійшла до висновку про визнання нещасного випадку, що стався 06.12.2014 року з [PERSON], пов»язаним з виробництвом. Щодо наявності у матеріалах розслідування медичного висновку про стан алкогольного, токсичного чи наркотичного сп»ягніння, то відповідно абзацу 6 п.51 Порядку розслідування нещасних випадків у разі проведення спеціального розслідування випадку смерті працівника під час виконання ним трудових (посадових) обов»язків матеріали розслідування повинні містити медичний висновок про причини смерті, а також стан алкогольного, токсичного чи наркотичного сп»яніння. Таким чином зазначена норма допускає наявність одного (єдиного) медичного висновку, в якому повинні бути зазначені : причина смерті, стан алкогольного, токсичного чи наркотичного сп»яніння. [PERSON] таким документом виступає висновок судово-медичного експерта [PERSON] за №208 від 12.02.2015 року, який містить у матеріалах розслідування нещасного випадку та в якому й зазначена інформація щодо причини смерті та відсутності етилового спирту в організмі потерпілого. Доводи позовної заяви щодо порушення комісією процесуальних норм при проведенні розслідування суд вважає необґрунтованими, оскільки останні не є обставинами, за яких нещасні випадки визнаються такими, що не пов»язані з виробництвом. З урахуванням вищевикладеного, суд вважає, що пояснення свідка у суді, пояснення відповідачів, третьої особи не містять розбіжностей, оцінюється судом, як достовірні. Пояснення позивача суд вважає необгрунтованими, так як вони суперечать доказам, які маються в матеріалах справи.

Outcome: dismissed