Jurisdiction: civil
Date: 2018-10-28 00:00:00

\~ \~ \~ \~31 серпня 2018 року [PERSON] звернувся до суду із позовом до відповідача про визнання протиправним та скасування рішення житлової комісії посилаючись на те, що 19 квітня 2017 року він звернувся до [INFO] із заявою про зарахування на квартирний облік, однак отримав відповідь від 21 квітня 2017 року в якій було зазначено про те, що оскільки він був звільнений з військової служби з військової прокуратури Хмельницького гарнізону, де перебував на квартирному обліку та не скористався своїм правом на звернення до житлової комісії [INFO] для зарахування на квартирний облік, враховуючи, що на час звернення створена військова прокуратура Хмельницького гарнізону, яка має право на ведення квартирного обліку було рекомендовано звернутися до зазначеної установи. \~ \~ \~ \~26 червня 2017 року [PERSON] повторно звернувся до [INFO] із заявою про зарахування на квартирний облік, в якій повідомив, що новоутворена військова прокуратура Хмельницького гарнізону входить до складу Генеральної прокуратури, а не до складу Міністерства оборони України. \~ \~ \~ \~ [INFO] надав відповідь ідентичну відповіді від 21 квітня 2017 року. \~ \~ \~ \~5 червня 2018 року [PERSON] втретє звернувся до [INFO] із заявою про зарахування на квартирний облік, яку було задоволено на засідання житлової комісії, що оформлене протоколом №19 від 7 червня 2018 року, яким на підставі наданих документів та у відповідності до Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» солдата запасу [PERSON] було зараховано на квартирний обліку при Хмельницькому ОВК із збереженням попереднього часу перебування на квартирному обліку з 23 червня 2003 року, у списках на першочергове забезпечення житлом (учасник бойових дій) з 23 червня 2003 року та у списках на позачергове забезпечення житлом терміном забезпечення 2 роки (інвалід війни 2 групи) з 7 червня 2018 року, зі складом сім`ї 4 особи. \~ \~ \~ \~ [PERSON] із зазначеним рішенням житлової комісії в частині визначення дати зарахування до списків осіб, що мають право на позачергове забезпечення житлом терміном забезпечення 2 роки не погодився, вважає, що має право на зарахування до списків осіб, які мають право на позачергове забезпечення житлом з 19 квітня 2017 року, тобто з моменту першого звернення. \~ \~ \~ \~В судовому засіданні позивач вимоги викладені у позовній заяві підтримав в повному обсязі. \~ \~ \~ \~Представники відповідача в судовому засіданні проти позову заперечили та зазначили, що на час звернення позивача із заявами їм не було відомо, про те, що новоутворена військова прокуратура Хмельницького гарнізону не є правонаступником прокуратури, в якій перебував на квартирному обліку [PERSON] . Також зазначили, що оскільки [PERSON] не звертався із заявами до житлової комісії для зарахування на квартирний облік при Хмельницькому ОВК підстави для зарахування його були відсутні і лише 5 червня 2018 року позивач звернувся із рапортом на ім`я військового комісара [INFO] після чого його було зараховано на квартирний облік із збереженням часу. \~ \~ \~ \~Представник третьої особи КЕВ м. Хмельницького проти позову заперечив, з тих самих підстав, що і представники відповідача. \~ \~ \~ \~Суд, заслухавши пояснення учасників справи та дослідивши наявні у ній докази, вважає, що позов слід задовольнити з огляду на наступне. \~ \~ \~ \~Як встановлено в судовому засіданні [PERSON] звільнений з військової служби з військової прокуратури Хмельницького гарнізону з 30 грудня 2011 року де перебував на квартирному обліку в загальній та першочерговій (як учасник бойових дій) чергах. З 19 березня 2017 року [PERSON] встановлено інвалідність 2 групи. 19 квітня 2017 року [PERSON] звернувся до [INFO] із заявою, в якій просив включити до списків осіб, які користуються правом забезпечення житлом з терміном визначеним законодавством, оскільки у КЕВ м. Хмельницького та військовій прокуратурі Хмельницького гарнізону житлові комісії не утворені, до якої додав відповідь військової прокуратури та, копію акту приймання-передачі облікової справи та копію посвідчення інваліда війни 2 групи. 21 квітня 2017 року [PERSON] було надано відповідь за №1/808, в якій [INFO] зазначив, що згідно п.2.16 «Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» затвердженої Наказом МО України від 30.11.2011 р. №737 військовослужбовці, які перебувають на квартирному обліку, під час звільнення з військової служби в запас, або у відставку за віком, станом здоров`я залишаються на квартирному обліку у військовій частині до одержання жилого приміщення з державного житлового фонду за останнім місцем проходження служби, а в разі розформування військової частини у військовому комісаріаті і КЕВ (КЕЧ) району, на території обслуговування яких знаходиться розформована військова частина. Враховуючи, що [PERSON] перебував на квартирному обліку у військові прокуратурі Хмельницького гарнізону, після її розформування із заявою до [INFO] не звертався, підстав для зарахування на квартирний облік не було. У зв`язку із створенням військової прокуратури Хмельницького гарнізону було рекомендовано звернутися до неї. 26 червня 2017 року [PERSON] повторно звернувся до [INFO] із заявою в якій зазначив, що новоутворена військова прокуратура Хмельницького гарнізону підпорядковується Генеральній прокуратурі України і не входить до складу Міністерства оборони України, у зв`язку із чим просив зарахувати на квартирний облік при Хмельницькому ОВК для реалізації права як інваліда війни 2 групи щодо забезпечення житлом протягом двох років. 29 червня 2017 року [PERSON] було надано відповідь на звернення за №1/1226 , зміст якої ідентичний відповіді від 21 квітня 2017 року. 16 травня 2018 року Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні позову [PERSON] до Військової прокуратури Хмельницького гарнізону про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії. Цим рішенням було встановлено, що підстави для поновлення на квартирному обліку [PERSON] при військовій прокуратурі Хмельницького гарнізону, утвореній у 2014 році відсутні, оскільки облік осіб, які перебували на квартирному обліку у зв`язку із ліквідацією військової прокуратури Хмельницького гарнізону у 2012 році передано до військового комісаріату і квартирно-експлуатаційного відділу. Цим же рішенням встановлено квартирний облік після ліквідації зобов`язано вести військовий комісаріат і квартирно-експлуатаційний відділ. І лише на підставі заяви [PERSON] від 30 травня 2018 року, зареєстрованої 5 червня 2018 року за №3333 його було зараховано на квартирний облік в загальну і першочергову черги із збереженням попереднього часу перебування на квартирному обліку з 23 червня 2003 року та у списки на позачергове забезпечення житлом з терміном забезпечення два роки (інвалід війни 2 групи) з 7 червня 2018 року, складом сім`ї 4 (чотири) особи. Відповідні обставини підтверджуються копіями довідки МСЕК про встановлення інвалідності 2 групи довічно, копією посвідчення інваліда 2 групи, копією рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 18 травня 2018 року, копіями звернень [PERSON] від 19 квітня 2017 року, від 26 червня 2017, від 30 травня 2018 року, копіями відповідей Хмельницького ОВК від 21 квітня 2017 року, від 29 червня 2017 року, копією протоколу засідання житлового комісії від 7 червня 2018 року та учасниками справи в судовому засіданні не заперечувалися. Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що [INFO] не вирішив питання щодо зарахування його на квартирний облік на підставі поданої заяви від 19 квітня 2017 року, переклавши це на військову прокуратуру Хмельницького гарнізону, яка не мала ні житлової комісії, ні повноважень для поновлення на квартирному колишніх працівників військової прокуратури Хмельницького гарнізону, про що позивач зазначав у своїх зверненнях, та що в подальшому було підтверджено і судовим рішенням. Суд, погоджується із такими твердженнями позивача, оскільки відповідні обставини були підтверджені в судовому засіданні та доводяться наявними у справі доказами. Заперечення представників відповідача, судом відхиляються як необґрунтовані, оскільки, якби [INFO] на підставі заяви [PERSON] від 19 квітня 2018 року у зв`язку із встановленням статусу інваліда війни 2 групи вирішив питання про зарахування квартирний облік, а у випадку, якщо подана заява не відповідала вимогам «Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», міг запропонувати надати заяву встановленого зразка та інші необхідні для цього документи, дата включення до списків осіб, які мають право на позачергове забезпечення житлом не була б визначена 7 червня 2018 року, що в свою чергу вплинуло на строки забезпечення житлом, які визначені 2 роки з дати прийняття рішення про включення до списку на позачергове одержання жилого приміщення. Враховуючи, що [INFO] безпідставно не вирішував питання про зарахуванням на квартирний облік [PERSON] , суд вважає, що дата взяття на облік 7 червня 2018 року є такою, що порушує права позивача. Суд, також враховує і те, що весь час перебування позивача на квартирному обліку при військовій прокуратурі Хмельницького гарнізону було збережено житловою комісією [INFO] при зарахуванні на квартирний облік. Питання постановки на квартирний облік врегульовано нормами Житлового кодексу, Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991, № 2011-XII, «Інструкцією про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», (надалі Інструкція) затвердженою Наказом МО України від 30.11.2011 р. №737, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин. Відповідно до п. 1.5 Інструкції військовослужбовці та члени їх сімей визнаються такими, що потребують поліпшення житлових умов, на загальних підставах відповідно до вимог чинного законодавства. Згідно п. 1.6 Інструкції з метою дотримання вимог чинного законодавства під час ведення обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, розподілу жилої площі, призначеної для постійного проживання, участі в розподілі службового жилого приміщення та контролю за використанням жилого приміщення в органах військового управління, військових частинах, військових навчальних закладах, установах та організаціях (далі - військові частини), гарнізонах створюються житлові комісії. Відповідно до п.1.11 Інструкції усі питання, пов`язані з перебуванням військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, на квартирному обліку, із забезпеченням їх жилою площею та розміром жилого приміщення, вирішуються за місцем проходження ними служби, перебування на обліку або в судовому порядку. Згідно п.2.1 Інструкції облік військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, ведеться у квартирно-експлуатаційних органах, військових частинах та гарнізонах. Узагальнені списки осіб, що перебувають на обліку, всіх військових частин знаходяться у ГКЕУ ЗС України. П.2.4 Інструкції визначено, що на облік приймаються військовослужбовці, які потребують поліпшення житлових умов і зареєстровані в цьому населеному пункті, з дня прийняття рішення житловою комісією військової частини, затвердженого командиром цієї військової частини, крім випадків, передбачених у пункті 2.14 цього розділу. Відповідно до п.2.5 Інструкції для зарахування на облік військовослужбовець подає через нетаємне діловодство військової частини рапорт, зразок якого наведений у додатку 1 до цієї Інструкції, на ім`я командира військової частини про зарахування на облік, який підписується повнолітніми членами сім`ї, що проживають разом з військовослужбовцем, мають самостійне право на отримання жилого приміщення та бажають разом з ним перебувати на квартирному обліку. Рапорт (додаток 1) реєструється представником житлової комісії військової частини в книзі реєстрації рапортів (заяв) про взяття на квартирний облік та внесення змін до облікової справи (додаток 2), яка ведеться в житловій комісії військової частини. До рапорту (додаток 1) військовослужбовцем додаються такі документи: довідка з місця проживання про реєстрацію і склад сім`ї (Ф-3) (далі - Ф-3); витяг із наказу про призначення до військової частини; витяг з послужного списку особової справи військовослужбовця; довідка про проходження військової служби з військової частини (Ф-5) (далі - Ф-5); довідка про склад сім`ї з військової частини (Ф-7) (далі - Ф-7); довідка (додаток 3) з останнього місця служби про перебування на квартирному обліку (військовослужбовці військових частин, які дислокувалися на тимчасово окупованій території України та в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження і переміщені з місць попередньої дислокації, надають довідку квартирно-експлуатаційного органу, в зоні відповідальності якого знаходиться військова частина (підрозділ), за новим місцем дислокації на підставі облікових списків станом на 01 січня 2014 року); довідка про те, чи перебувають члени сім`ї на квартирному обліку за місцем проживання, роботи (проходження військової служби); ксерокопії паспортів повнолітніх членів сім`ї, свідоцтв про народження неповнолітніх членів сім`ї, свідоцтва про шлюб військовослужбовця; документи, що підтверджують право на першочергове чи позачергове одержання жилого приміщення військовослужбовцем або членами його сім`ї, інші пільги. Інші документи житлова комісія запитує в разі потреби через командира (начальника) військової частини у відповідних державних органів, установ, організацій, громадян. Перед проведенням засідання житлової комісії, на якому буде розглядатися рапорт військовослужбовця про зарахування на квартирний облік, членами житлової комісії проводиться перевірка житлових умов військовослужбовця та у п`ятиденний строк складається довідка про перевірку житлових умов (додаток 5). Рішення житлової комісії військової частини щодо взяття військовослужбовця та членів його сім`ї на квартирний облік (або обґрунтована відмова) повинно бути винесене у місячний строк з дня подання ним рапорту. Військовослужбовці зараховуються на квартирний облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке оформлюється у формі протоколу засідання житлової комісії, який підписується представником житлової комісії і затверджується командиром військової частини. Згідно п.2.12. під час набуття військовослужбовцем, особою, звільненою з військової служби, або членом їх сімей права на пільги позачергового чи першочергового отримання жилого приміщення вони подають рапорт (заяву) (додаток 12) через нетаємне діловодство військової частини представнику житлової комісії військової частини про внесення змін до облікової справи (додаток 7). П.2.16 Інструкції передбачено, що військовослужбовці, які перебувають на обліку, під час звільнення з військової служби в запас або відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку з реформуванням ЗС України, зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі, залишаються (за їх бажанням) на обліку у військовій частині до одержання жилого приміщення з державного житлового фонду за останнім місцем проходження служби, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і КЕВ (КЕЧ) району, на території обслуговування яких знаходилася розформована військова частина, та користуються правом позачергового одержання жилого приміщення. Відповідно до ст.46 ЖК України поза чергою жиле приміщення надається: особам з інвалідністю внаслідок Другої світової війни і прирівняним до них у встановленому порядку особам протягом двох років з дати прийняття рішення про включення їх до списку на позачергове одержання жилого приміщення. \~ \~ \~ \~Згідно абз.2\~п.3\~ст.12\~Закону України\~«Про соціальний\~і правовий\~захист військовослужбовців\~та членів\~їх сімей»\~від 20.12.1991,\~ №\~2011-XII особам, звільненим з військової служби і визнаним особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних під час виконання обов`язків військової служби, або захворювання, одержаного під час проходження військової служби, жилі приміщення в населених пунктах, обраних ними для проживання з урахуванням встановленого порядку, надаються позачергово за рахунок військових формувань або органів виконавчої влади, в яких вони перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов. П.9 ст.12 цього Закону передбачено, що військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування -у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла. Отже, враховуючи викладене, суд вважає, що оскільки позивач 19 квітня 2017 року звернувся до [INFO] із заявою про зарахування його на квартирний облік із правом на позачергове отримання житла як інваліда війни 2 групи, за відповідною заявою жодного рішення житловою комісією прийнято не було, суд вважає за необхідне рішення комісії від 7 червня 2018 року в частині дати зарахування на квартирний облік у списки на позачергове забезпечення житлом з терміном забезпечення 2 роки з 7 червня 2018 року визнати протиправними і скасувати. Також на думку суду, у зв`язку із неприйняттям жодного рішення по заяві [PERSON] щодо зарахування на квартирний облік у списки на позачергове забезпечення житлом дату зарахування слід визначити 19 квітня 2017 року, тобто день, коли позивач повідомив [INFO] про наявність у нього такого права на підтвердження чого надав копію посвідчення інваліда війни 2 групи, що буде розумним балансом між порушеними правами позивача та тривалою бездіяльністю [INFO] в частині неприйняття рішень житловою комісією про зарахування чи відмову про зарахування позивача на квартирний облік з правом на позачергове отримання житла, тим більше що відповідне право було визнано відповідачем у протоколі засідання житлової комісії №19 від 7 червня 2018 року більше ніж через 1 рік після першого звернення [PERSON] . \~ \~ \~ \~Судові витрати по справі становлять 1\~409 грн 60 коп. та складаються із судового збору за дві вимоги немайнового характеру по 704 грн 80 коп. Відповідно до ст.141 ЦПК України, враховуючи, що позов задоволено в повному обсязі, судові витрати підлягають стягненню з відповідача на користь держави. \~ \~ \~ \~

Outcome: approved