Jurisdiction: civil
Date: 2016-12-19 00:00:00

29 вересня 2016 року керівник Володимир-Волинської місцевої прокуратури звернувся до суду в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області з позовом до [PERSON] про внесення змін до договору оренди землі. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 11 жовтня 2012 року між Горохівською районною державною адміністрацією та [PERSON] укладено договір оренди землі №175, який зареєстровано в Горохівському управлінні Держкомзему у Волинській області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 24 грудня 2012 року за №072080004004937. Вказаний договір укладено строком на 20 років. Пунктами 9, 11 договору визначено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 5173,88 гривень (400 гривень за 1 га в рік). Орендна плата вноситься в рівних частинах щомісячно. Розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки в п.5 договору не вказано, оскільки на час його укладення нормативна грошова оцінка земель, розташованих на території Мирненської сільської ради Горохівського району за межами населених пунктів, не проведена. Прокурор стверджує, що пункти 5, 9, 11 договору не відповідають вимогам законодавства, зокрема, Закону України «Про оренду землі», Податковому кодексу України, Закону України «Про оцінку земель», а тому просить внести зміни до них та викласти їх в наступній редакції: пункт 5 викласти у такій редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 415774 гривні 45 копійок; пункт 9 викласти в такій редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: грошовій, у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі на рік»; пункт 11 викласти в такій редакції: «Орендна плата вноситься у такі строки - згідно зі ст.287 Податкового кодексу України рівними частками за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця». Також, просить стягнути з відповідача судові витрати. В судовому засіданні прокурор Чмихало І.В. та представник позивача Трикуш О.І. позов підтримали повністю з підстав, викладених у позовній заяві, просили його задовольнити. Відповідач [PERSON] в судове засідання не з'явився, однак подав до суду письму заяву в якій позов визнав повністю, а справу просив слухати у його відсутність. Заслухавши пояснення сторін та їх представників, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з таких підстав. 11 жовтня 2012 року між Горохівською районною державною адміністрацією та [PERSON] укладено договір оренди землі за №175 строком на 20 років, відповідно до якого відповідач прийняв у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення загальною площею 12,9347 га, в тому числі: 12,9347 га ріллі за рахунок земель запасу, що знаходиться за межами населених пунктів в межах Мирненської сільської ради (а.с. 10-11). Згідно п.15 Договору земельна ділянка передається в оренду для ведення фермерського господарства. Договір укладено строком на 20 років (п. 8 Договору). Пунктами 9, 11 договору визначено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 5173 гривні 88 копійок в рік (400 гривень за 1 га). Розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки в п.5 договору не вказано, оскільки на час його укладення нормативна грошова оцінка земель, розташованих на території Мирненської сільської ради Горохівського району за межами населених пунктів, не проведена. Пункти 5, 9, 11 Договору не відповідають вимогам діючого законодавства, відтак потребують внесення змін. Так, згідно ст.206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону. Відповідно до ст.15 Закону України «Про оренду землі» орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є однією з істотних умов договору оренди землі. Як передбачено ч.ч.1, 2 ст.21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Згідно із ст.632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» №1166-VII від 27.03.2014 року внесено зміни до Податкового кодексу України, зокрема, пп. 288.5.1 п. 288.5 ст.288 викладено в новій редакції. Так, згідно з зазначеною нормою Податкового кодексу України розмір орендної плати за земельну ділянку встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки. Статтею 289 Податкового кодексу України встановлено, що для визначення розміру орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка. Відповідно до ч.5 ст.5 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок, серед іншого, використовується для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Згідно ст.13 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Як передбачено ч.2 ст.23 Закону України «Про оцінку земель» технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів, затверджується районними радами. Відповідно до пункту 288.1. ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний орган державної податкової служби про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни. Зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки не тягне за собою автоматичної зміни розміру орендної плати, потребує внесення відповідних змін до договору оренди. Згідно зі ст.654 ЦК України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самі формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту. Згідно абзацу 4 п.2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011 року «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин», оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. Рішенням Горохівської районної ради №2/15 від 22 грудня 2015 року «Про затвердження нормативних грошових оцінок земельних ділянок» затверджено нормативно грошову оцінку земельних ділянок, що перебувають в оренді у відповідача площею відповідно 40,5383 га та 10.7122 га (а.с. 21-27). Згідно додатку №66 до рішення Горохівської районної ради №2/15 від 22 грудня 2015 року «Про затвердження нормативних грошових оцінок земельних ділянок», нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 12,9347 га становить 415774,45 гривні. Відповідно до Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, що надані відділом Держгеокадастру в Горохівському районі нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що перебуває в оренді у відповідача, становить відповідно 498929,34 гривень. Відповідно до ч.ч.1, 2 статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Отже, чинним законодавством передбачено можливість зміни умов договору оренди землі за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Статтею 30 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Відповідно до ч.4 ст.122 Земельного кодексу України (в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» №5245-VІ, який набув чинності 01 січня 2013 року) центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб. Частинами 1, 5 ст.148-1 Земельного кодексу України передбачено, що до особи, яка набула право власності на земельну ділянку, що перебуває у користуванні іншої особи, з моменту переходу права власності на земельну ділянку переходять права та обов'язки попереднього власника земельної ділянки за чинними договорами оренди, суперфіцію, емфітевзису, земельного сервітуту щодо такої земельної ділянки. Вимоги даної статті поширюються також на випадки переходу повноважень від одного органу державної влади до іншого при розпорядженні земельними ділянками державної власності, які перебувають у їх постійному користуванні. Таким чином, на даний час органом, уповноваженим на передачу у користування земельної ділянки, яка перебуває в оренді відповідача, є головне управління Держгеокадастру у Волинській області. На повідомлення про необхідність внесення змін до договору оренди землі зв'язку із законодавчим встановленням мінімального розміру орендної плати за використання земель державної власності 3% від нормативної грошової оцінки землі відповідачем будь-яких дій з метою внесення змін до договору оренди не вчинено. Відповідно до ч.1 ст.60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Отже, суд вбачає наявність всіх необхідних правових підстав для внесення змін до договору оренди землі, який було укладено 11 жовтня 2012 року між Горохівською районною державною адміністрацією та [PERSON] А тому, суд вважає, що позов керівника Володимир-Волинської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі уповноваженого органу здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Головного управління Держгеокадастру у Волинській області до [PERSON] про внесення змін до договору оренди землі слід задовольнити. Крім того, ст.17 Закону України від 23 лютого 2006 року №3477-IV «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» передбачено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року та практику Європейського Суду з прав людини як джерело прав. Крім цього, статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, закріплено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру. Згідно п.79 рішення Європейського суду з прав людини (справа «Білуха проти України» від 09.11.2006 р. (Заява №33949/02), відповідно до прецедентної практики Суду заявник має право на відшкодування витрат, тільки якщо буде доведено, що вони були необхідні та фактично понесені, а також є обґрунтованими за розміром. Відповідно до ч.1 ст.88 ЦПК України, стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати, тому вимоги позивача про відшкодування відповідачем судових витрат підлягають до задоволення.

Outcome: approved