Jurisdiction: civil
Date: 2021-05-12 00:00:00

31.08.2020 р. позивач звернулася до суду з позовом до Лисичанської міської ради Луганської області в особі першого заступника міського голови Шальнєва А.Л., Лисичанського комунального спеціалізованого підприємства по видобутку, обробці, реалізації води та очищенню стоків «Лисичанськводоканал», в якому просила визнати протиправним та скасувати розпорядження міського голови № 192-к від 28.08.2020 р. «Про звільнення [PERSON] » за підписом першого заступника міського голови Шальнєва А.Л.; поновити її на посаді директора Лисичанського комунального спеціалізованого підприємства по видобутку, обробці, реалізації води та очищенню стоків «Лисичанськводоканал»; стягнути з Лисичанського комунального спеціалізованого підприємства по видобутку, обробці, реалізації води та очищенню стоків «Лисичанськводоканал» на її користь заробіток за час вимушеного прогулу з 29.08.2020 р. по день ухвалення рішення. Свої позовні вимоги позивачка обґрунтовує тим, що вона з 01.04.2020 р. займала посаду директора ЛКСП «Лисичанськводоканал» на підставі контракту від 31.03.2020 р. термін дії якого - з 01.04.2020 р. по 31.12.2021 р. 28.08.2020 р. позивач отримала копію розпорядження міського голови № 192-к від 28.08.2020 р. «Про звільнення [PERSON] » за підписом першого заступника міського голови Шальнєва А.Л., відповідно до якого, позивача звільнено із займаної посади на підставі п. 8 ст. 36 КЗпП України (з підстав, передбачених контрактом - за невиконання підприємством зобов`язань перед бюджетом щодо сплати податків та зборів, за невиконання підприємством зобов`язань щодо виплати заробітної плати). Позивач вважає дане розпорядження незаконним, оскільки, по-перше перший заступник міського голови Шальнєв А.Л. не мав повноважень щодо прийняття рішення про звільнення позивача, оскільки 29.07.2020 р. було опубліковано Указ Президента України № 293/2020 « Про утворення військово-цивільної адміністрації міста Лисичанськ Луганської області», а тому з 29.07.2020 р. всі повноваження посадових осіб місцевого самоврядування було припинено; більш того, відповідно до п. 10 ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про місцеве самоврядування» призначення та звільнення з посад керівників підприємств, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад відноситься до повноважень міських голів, а випадки виконання повноважень міського голови першим заступником не передбачені законодавством. По-друге, позивача звільнено на підставі п. 8 ст. 36 КЗпП України, в трудовій книжці зроблено відповідний запис. Відповідно до п. 5.6. контракту, якщо розірвання контракту здійснюється з підстав не передбачених чинним законодавством, запис в трудові книжці провадиться з посиланням на п. 8 ст. 36 КЗпП України з попередженням відповідної сторони за два тижні, чого відповідачами зроблено не було. По-третє, ЛКСП «Лисичанськводоканал» дійсно має заборгованість зі сплати податків, період накопичення боргів з 2012 року, в січні 2020 р. відомості про вчинення кримінального правопорушення внесені до ЄРДР. Станом на 01.04.2020 р. (початок дії контракту позивача з ЛКСП «Лисичанськводоканал) підприємство мало заборгованість з виплати заробітної плати з листопада 2019 р. на суму більш ніж 10 млн. грн. Позивач вважає, що підстави звільнення є надуманими, оскільки, не дивлячись на критичний стан підприємства, дефіцит коштів майже в 4 млн. грн., позивач належним чином виконувала свої обов`язки. Так, за період роботи позивача на посаді директора було сплачено податків на суму 3651168,46 грн. та проведено перерахунок на суму 5247175,11 грн.; повністю виплачено заробітну плату за грудень 2019 р. - травень 2020 р. Таким чином, позивач була змушена звернутись до суду з даним позовом, в якому просила поновити своє порушене право та поновити її на посаді директора ЛКСП «Лисичанськводоканал». Відповідач Військово-цивільна адміністрація міста Лисичанськ Луганської області 01.03.2021 р. надав суду відзив на позовну заяву, в якому позовні вимоги не визнав та просив у задоволенні позову відмовити. В обґрунтування своїх заперечень зазначив, що позивача було звільнено на законних підставах, як вбачається з умов контракту самостійною підставою для звільнення та дострокового розірвання контракту з керівником підприємство є допущення податкового боргу та заборгованості по заробітній платі. З період перебування позивача на посаді директора податковий борг виріс. Щодо не попередження позивача про звільнення, то, як зазначає представник відповідача, попередження за два тижні про звільнення не передбачено законодавчими актами, а передбачено лише умовами контракту, а, враховуючи, що розірвання контракту відбулось не з підстав, визначених законодавством, а з підстав, передбачених контрактом, порушення даного строку не є підставою для поновлення на роботі. Крім того, на момент звільнення позивача, міський голова був звільнений, посада секретаря міської ради була вакантною і єдиною посадовою особою залишався перший заступник міського голови [PERSON] та у зв`язку з тим, що контракт з позивачем було укладено міським головою, а не керівником військово-цивільної адміністрації і з огляду на те, що багато питань не врегульовано ЗУ «Про військово-цивільні адміністрації», керівником ВЦА м. Лисичанська було направлено звернення до першого заступника міського голови з проханням про звільнення позивача з посади директора ЛКСП «Лисичанськводоканал». Відповідач - ЛКСП «Лисичанськводоканал» відзив на позовну заяву не надав, 13.05.2021 р. через канцелярію суду надав заяву про перенесення розгляду справи з метою запобігання розповсюдження поширення короновірусноюї хвороби, яка судом до уваги не береться, оскільки справа розглядається у спрощеному позовному провадженні без виклику сторін за наявними матеріалами справи. Ухвалою суду від 11.02.2021 р. Військово-цивільну адміністрацію Луганської області залучено співвідповідачем. Ухвалою суду від 13.04.2021 р. Лисичанську міську військово-цивільну адміністрацію Сєвєродонецького району Луганської області залучено до участі у справі як правонаступника прав та обов`язків Військово-цивільної адміністрації міста Лисичанськ Луганської області. Відповідно до ч. 5 ст.\~279\~ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше і, з урахуванням ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Дослідивши матеріали справи, суд встановив. З копії трудової книжки серії [NUMBER] (а.с. 11) [PERSON] призначено на посаду директора ЛКСП «Лисичанськводоканал»; 28.08.2020 р. звільнено з підстав, передбачених контрактом, п. 8 ст. 36 КЗпП України. З копії розпорядження міського голови № 192-к від 28.08.2020 р. «Про звільнення [PERSON] », що розглянувши звернення керівника військово-цивільної адміністрації міста Лисичанська Луганської області від 27.08.2020 р. № 368/01-31, враховуючи лист Головного управління ДПС у Луганській області від 19.08.2020 р. №5332/9/12-32-10-02-11 щодо розірвання контракту з керівником ЛКСП «Лисичанськводоканал» [PERSON] , у зв`язку з невиконанням підприємством зобов`язання перед бюджетом і як наслідок виникнення податкового боргу, що є підставою відповідно до п. 96.4 ст. 96 Податкового кодексу України для розірвання трудового договору (контракту), лист Управління праці та соціального захисту населення від 27.08.2020 р. № 6247 щодо невиплати заробітної плати за червень та липень 2020 р., доповідну записку Управління з виконання політики Лисичанської міської ради в галузі житлово-комунального господарства від 25.08.2020 р. № 78/01-03 щодо порушення умов контракту з боку директора ЛКСП «Лисичанськводоканал» [PERSON] перший заступник міського голови Шальнєв А.Л. зобов`язав звільнити [PERSON] з посади директора ЛКСП «Лисичанськводоканал», 28.08.2020 р. з підстав, передбачених контрактом (за невиконання підприємством зобов`язань перед бюджетом щодо сплати податків та зборів, за невиконання підприємством зобов`язань щодо виплати заробітної плати, підпункт 2.2.8 пункт 2.2 розділу 2, підпункт 4.3.2 розділу 4, підпункт 5.4.4. пункт 5.4. розділу 5 контракту), п. 8 ст. 36 КЗпП України та достроково розірвати контракт з керівником комунального підприємства, що перебуває у комунальній власності Лисичанської міської ради від 31.03.2020 р., укладеного з [PERSON] . З копії довідки № 03/779 від 28.08.2020 р. середньогодинний заробіток [PERSON] складає 185,87 грн., середньоденний заробіток 1486,96 грн., середньомісячний заробіток 31226,16 грн. З розпорядження міського голови від 21.09.2020 р. № 223-к «Про припинення повноважень [PERSON] (а.с.58) у зв`язку з утворенням військово-цивільної адміністрації міста Лисичанськ від 27.07.2020 р. № 293/2020 «Про утворення військово-цивільної адміністрації», припиненням повноважень Лисичанської міської ради, її виконавчих органів та посадових осіб місцевого самоврядування, відповідно до ч. 2 ст. 3 ЗУ «Про військово-цивільну адміністрацію»,

Outcome: approved