Jurisdiction: civil
Date: 2018-05-23 00:00:00

30.03.2018 р. представник заявника [PERSON] звернулась до суду з заявою [PERSON], заінтересована особа: Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме участі та виконання позивачем заходів з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі формувань Цивільної оборони з 26.04.1986 р. по 29.06.1986 р. Заява обґрунтована наступним. [PERSON] є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. З 17.04.1994 р. Заявниця отримала другу групу інвалідності довічно, яка пов'язана з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується довідкою МСЕК серії 2-18 АЄ №0661713. Відповідно до записів у трудовій книжці на момент аварії у 1986 році [PERSON] займала посаду завідуючої відділу електро-товарів в ВРП Чорнобильської атомної електростанції. Крім того, була залучена до складу формувань Цивільної оборони та виконувала роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 26.04.1986 р. по 29.06.1986 р., що підтверджується довідкою №1040. Відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 р. №3551-ХІІ Заявниця має право на отримання статусу інваліда війни. З метою отримання посвідчення інваліда війни, [PERSON] звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації , однак отримала відмову - необхідно встановити факт виконання заходів по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі формувань Цивільної оборони. Оскільки архівні документи відсутні, [PERSON] немає можливості іншим чином підтвердити своє залучення до складу формувань Цивільної оборони під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Встановлення факту залучення Заявниці до складу невоєнізованих формувань Цивільної оборони під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС має для неї юридичне значення, оскільки надає їй право для отримання посвідчення інваліда війни. На підставі викладеного, заявник, представник заявника з урахуванням уточнень позовної заяви, просять суд встановити факт того, що [PERSON] приймала участь та виконувала заходи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі формувань Цивільної оборони в період з 26.04.1986 р. по 29.06.1986 р. Ухвалою Деснянського районного суду м. Києва від 02.04.2018 р. відкрито провадження в справі та призначено справу до судового розгляду за правилами окремого провадження. Представник заявника в судовому засіданні заяву підтримала в повному обсязі, просила її задовольнити посилаючись на обставини справи викладені в заяві. Представник заінтересованої особи - Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації в судове засідання не з'явився, повідомлені про час та дату розгляду справи належним чином, причини неявки до суду не повідомили. Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, суд приходить до наступного висновку. Судом об'єктивно встановлено, що [PERSON] є громадянкою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням серії [NUMBER] від 08.07.1994 р. та вкладкою [NUMBER] (а.с.4). Як вбачається з трудової книжки [PERSON], серії [NUMBER] від 10.03.1986 р., остання займала посаду завідуючої відділу електро-товарів в ВРП Чорнобильської атомної станції (а.с.7). Відповідно до Довідки №1040 виданої [PERSON] в тому, що за період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 26.04.1986 р. по 29.06.1986 р. її доза зовнішнього опромінення склала 31 рад. (а.с.8). У відповідності Висновку медико-соціальних (експертних) комісій про умови і характер праці інвалідів є обов'язковим для адміністрацій, підприємств, установ і організацій - довідки Сер. МСЕ - Серія 2-18А/С №152264, [PERSON] є інвалідом 2 групи, безстрокове, професійне захворювання, пов'язане з роботою по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а.с.5). Згідно Експертного заключення Центральної міжвідомчої експертної ради щодо встановлення причинного зв'язку захворювання та інвалідності з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і їх професійного характеру - захворювання [PERSON] пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а.с.6). 24.11.2017 р. [PERSON] звернулась з заявою до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації щодо встановлення статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення. Листом від 29.11.2017 р. №36-3306 Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації відмовлено в надані статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення, оскільки надані ним документи не підтвердили факт залучення та виконання нею робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі формувань Цивільної оборони (а.с.9). Надаючи оцінку встановленим в судовому засіданні обставин справи, суд виходить з наступного. Відповідно до ст. 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців*, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України. Відповідно до чинних на момент аварії на Чорнобильській АЕС нормативно - правових актів з питань Цивільної оборони, зокрема, - Положення про Цивільну оборону СРСР, затвердженого 18.03.1976 року Постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР № 1111 та Положення про невоєнізовані формування Цивільної оборони та норми оснащення їх матеріально-технічними засобами, яке введено в дію наказом начальника Цивільної оборони СРСР, в кожному міністерстві, відомстві або іншому центральному органі виконавчої влади, а також на підприємствах, в установах та організаціях за територіально - виробничим принципом створювались система, служби та формування Цивільної оборони. Формування ЦО, в тому числі і невоєнізовані, створювались саме з метою виконання робіт по ліквідації наслідків аварії, катастроф і стихійних лих. Громадяни, які виконували роботи по ліквідації Чорнобильської катастрофи (аварії на Чорнобильській АЕС та її наслідків) залучались до виконання цих робіт саме у складі формувань Цивільної оборони. Відповідно до чинних на момент аварії на Чорнобильській АЕС нормативно- правових актів з питань Цивільної оборони, зокрема - Положення про Цивільну оборону СРСР, затвердженого 18.03.1976 року Постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР № 1111, та Положення про невоєнізовані формування Цивільної оборони та норми оснащення їх матеріально-технічними засобами, яке введено в дію наказом начальника Цивільної оборони СРСР - заступника Міністра оборони СРСР від 06.07.1975 року №90, в кожному міністерстві, відомстві або іншому центральному органі виконавчої влади, а також на підприємствах, в установах та організаціях за територіально - виробничим принципом в усіх населених пунктах та всіх об'єктах народного господарства, створювались система, служби та формування Цивільної оборони. До складу невоєнізованих формувань Цивільної оборони зараховуються в обов'язковому порядку громадяни СРСР: чоловіки у віці від 16 до 60 років та жінки від 16 до 55 років, за винятком вагітних жінок та жінок, які мають малолітніх дітей. При цьому, жоден нормативний документ з питань цивільної оборони не містить однозначної вимоги щодо обов'язковості видання розпорядчого документу про залучення кожної конкретної особи до дій у складі формувань цивільної оборони. Таким чином, особи, які залучались до складу формувань Цивільної оборони у травні 1986 року, інвалідність яких пов'язана з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, за наявності документів, підтверджуючих право на отримання статусу інваліда війни, мають право отримати такий статус з видачею відповідного посвідчення. Крім того, відповідно до п. 9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією Чорнобильської катастрофи. Підставами для визнання особи інвалідом війни є наявність двох складових умов: 1) особа повинна бути залучена до складу формувань цивільної оборони; 2) особі повинен бути встановлений статус особи, яка стала інвалідом внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи. Таким чином, факт участі та виконання [PERSON] заходів по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі формувань цивільної оборони в період з 26.04.1986 р. по 29.06.1986 р. доведено зібраними по справі доказами. Підтвердження вказаного факту необхідно заявнику для встановлення статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення. Відповідно до ч.2 п.5 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення. Згідно до ч. 2 ст. 315 ЦПК України, у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. Аналізуючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що вимоги [PERSON] є підставними та обґрунтованими, а тому є такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі. На підставі викладеного та

Outcome: approved