Jurisdiction: civil
Date: 2017-03-27 00:00:00

4січня 2017 року представник позивача звернувся до суду з позовом до [PERSON] міської ради Волинської області, відділу Держгеокадастру у [PERSON] районі, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору [PERSON], про визнання незаконними та скасування рішень, в якому просив зокрема: визнати незаконним та скасувати рішення [PERSON] міської ради Волинської області: № 37/21 від 05.02.2014 року\~ «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою» щодо надання дозволу [PERSON] на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) код виду цільового призначення В 02.03, кадастровий номер 0723310100:01:000:0006 по вул. Дружби, 93 Б м. Любомль площею 0,2000 га для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку; № 42/18 від 03.06.2014 року Про затвердження технічних документацій із землеустрою\~ щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)» в частині: п.3 - в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) земель житлової та громадської забудови згідно Додатку №2 [PERSON] площею 0,2000 га в місті Любомлі по вулиці Дружби, 93 Б;\~ п.4 - про передачу\~ із земель комунальної власності в оренду вказаної земельної ділянки згідно Додатку №2 [PERSON]; п.4.1 в частині зобовязання [PERSON]\~ згідно Додатку №2 у тримісячний термін укласти з [PERSON] міською радою договір оренди вказаної земельної ділянки; додаток №2\~ до рішення [PERSON] міської Ради № 42/18 від 20.05.2014 року про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки, переданої в оренду [PERSON] для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. Дружби, 93 Б площею 0,2000 га; рішення [PERSON] міської ради\~ № 45/8 від 22.08.2014 року «Про внесення змін\~ до рішення [PERSON] міської ради\~ Волинської області\~ від 3 червня 2014 року № 42/18»\~ про передачу в оренду [PERSON]\~ на 49 років земельної ділянки площею 0,2000 га, яка знаходиться в м. Любомль по вул. Дружби 93 Б; визнати недійсним договір оренди землі №7 від 02.03.2015 року укладений між [PERSON] міською радою та [PERSON] щодо земельної ділянки площею 0,2000 га, яка знаходиться в м. Любомль по вул. Дружби 93 Б, кадастровий номер 0723310100:01:000:0006; відновити стан земельної ділянки 5,53 гектарів, який існував до його порушень приватному акціонерному товариству „[PERSON] ремонтно - транспортне підприємство,, відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серія І - ВЛ № 002026 зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 8, згідно рішення нарадних депутатів [PERSON] міської ради від 7 вересня 1955 року № 47, відповідно до плану зовнішніх меж землекористування, виділеної приватному акціонерному товариству „[PERSON] ремонтно - транспортне підприємство,, для будівництва і обслуговування адміністративних та виробничих приміщень, і заборонити [PERSON] міській раді Волинської області вчиняти дії, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав Товариства в терміні одного місяця з моменту набрання рішення законної сили; визнати дії [PERSON] міської ради Волинської області в особі голови [PERSON] міської ради Волинської області [PERSON] визнати протиправними, незаконними, рейдерськими, такими, що втручаються в господарську діяльність приватного акціонерного товариства „[PERSON] ремонтно - транспортне підприємство,, та перешкоджають його діяльності, чим завдано збитки Товариству; скасувати державну реєтрацію нерухомого майна - земельної ділянки, Волинська область, [PERSON] район, м. Любомль, вул. Дружби, 93 Б та кадастровий номер 0723310100:01:000:0006 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку площею 0,2 га [PERSON]; зобовязати державного реєстратора провести відповідні дії по скасуванню державної реєстрації земельної ділянки в кількості 0,2000 га, кадастровий номер 0723310100:01:000:0006, цільове призначення для будівництва та обслуговуванню багатоквартирного житлового будинку за адресою: Волинська область, Любомльський район, місто Любомль, вулиця Дружби, 93 Б; визнати дії відділу Держгеокадастру у [PERSON] районі в особі начальника [PERSON] - за присвоєння кадастрового номеру 0723310100:01:000:0006 на земельну ділянку в кількості 0,2000 га, Волинська область, Любомльський район, м. Любомль, вул. Дружби, 93 Б; проведення державної реєстрації земельної ділянки, яка знаходиться в постійному користуванні приватного акціонерного товариства „[PERSON] ремонтно - транспортне підприємство,,; погодження технічної документації [PERSON] про відведення земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку; погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки - протиправними незаконними, рейдерськими, такими, що втручаються в господарську діяльність приватного акціонерного товариства „[PERSON] ремонтно - транспортне підприємство,, та перешкоджають його діяльності, чим завдано збитки Товариству; стягнути судовий збір. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що у постійному користуванні позивача знаходиться 5,53 гектарів землі в межах згідно з планом землекористування. Рішенням [PERSON] міської ради №12/10\~\~від 15.11.2011 року незаконно припинено право постійного користування земельною ділянкою відкритому\~\~акціонерному товариству «[PERSON]\~\~ремонтно - транспортне підприємство» по вул. Дружби, 93 в м. Любомль площею 5.5300 га у зв'язку з реорганізацією організаційно-правової форми підприємства та зміни площі земельної ділянки,\~\~зобовязано\~\~приватне акціонерне товариство «Любомлське РТП»до 01.03.2012 року виготовити документи, що посвідчують право користування земельною ділянкою по вулиці Дружби, 93 в місті Любомль. В подальшому, постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від\~ 20 вересня 2012 р. в справі № 102949/12, яка набрала законної сили, вказане\~\~рішення скасовано, визнано дії [PERSON] міської ради щодо прийняття вказаного рішення протиправними та\~ вказано, що ПрАТ «[PERSON] РТП»\~ використовує земельну ділянку\~ після зміни організаційно правової форми\~ на законних підставах. Однак, [PERSON] міська рада незважаючи на вищевикладені встановлені обставини прийняла оскаржувані рішення. Позивач в судове засідання не зявився, подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності, вказавши, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі. Представник відповідача [PERSON] міської ради подав до суду письмову заяву у якій\~ просить розгляд справи проводити без участі представника [PERSON] міської ради. Просить в задоволенні позову відмовити. Представник відповідача - відділу\~ Держгеокадастру у [PERSON] районі в судове засідання не зявився, до суду подав заяву про розгляд справи у його відсутності, вказавши, що проти задоволення позовних вимог заперечує. Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, [PERSON], в судове засідання не зявився, про причини неявки суд не повідомив, хоча належним чином був повідомлений про місце і час розгляду справи. Згідно із ч.2 ст. 197 ЦПК України в зв'язку з неявкою учасників процесу в судове засідання фіксування технічними засобами не проводилось. Дослідивши письмові докази в справі, суд дійшов наступних висновків. З Державного акта на право постійного користування землею серії І-ВЛ №002026, виданого [PERSON] ремонтно-транспортному підприємству [PERSON] міською Радою народних депутатів Любомльського району Волинської області на підставі рішення від 7 вересня 1955 року (номер рішення не вказаний)\~ жовтня (число не вказане) 1995 року, слідує, що зазначеному землекористувачу надається у постійне користування 5,53 гектарів землі в межах, згідно з планом землекористування для будівництва і обслуговування адміністративних та виробничих приміщень. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право користування землею за №8. Отже, у постійному користуванні позивача знаходиться 5,53 гектарів землі в межах згідно з планом землекористування, яке набуте в установленому законодавством порядку. Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.09.2012 року у справі №\~\~2а/0310/2/12, яка залишена без змін ухвалою Вищого адміністративного суду від 14.04.2015 року, скасовано рішення [PERSON] міської ради №12/10 від 15.11.2011 року «Про припинення права користування земельними ділянками ПрАТ «Любомлське РТП», визнано дії [PERSON] міської ради Волинської області, щодо прийняття рішення №12/10 від 15.11.2011 року «Про припинення права користування земельними ділянками ПрАТ «Любомлське РТП» протиправними. Судами було встановлено, що рішенням [PERSON] міської ради №12/10 від 15.11.2011 року припинено право постійного користування земельною ділянкою\~\~ПАТ «[PERSON] ремонтно-транспортне підприємство» по вулиці Дружби, 93 в місті Любомль, площею 5,53 га у зв'язку з реорганізацією організаційно-правової форми підприємства та зміни площі земельної ділянки, та зобов'язано\~\~ПАТ «[PERSON] ремонтно-транспортне підприємство до 01.03.2012 року виготовити документи, що посвідчують право користування земельною ділянкою по вулиці Дружби, 93 в місті Любомль. [PERSON] ремонтно-транспортному підприємству надано у постійне користування 5.53 га землі, в межах згідно із планом землекористування, відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії І-ВЛ №002026 від 1995 року. Відповідно до довідки державного реєстратора [PERSON] райдержадміністрації від 27.04.2009 року\~\~№ 101-1.03 ДП «[PERSON] РТП» було перетворено у ВАТ «[PERSON] РТП». Згідно запису № 8 довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 02.11.2011 року Любомлське ремонтно-транспортне товариство припинило своє існування і перетворене у Приватне акціонерне товариство. Крім того, у вищевказаних рішеннях зазначено, що АТ «[PERSON] ремонтно-транспортне підприємство» використовує земельну ділянку після зміни організаційно-правової форми, на підставі державного акту на право постійного користування землею серії І-ВЛ №002026 від 07.09.1995 року. Відповідно до вимог ч.1\~ст.72 КАС України\~обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Однак, незважаючи на вищезазначені рішення, [PERSON] міською радою 05.02.2014 року було прийнято рішення № 37/21 «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою» щодо надання дозволу зокрема [PERSON] на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) код виду цільового призначення В 02.03, кадастровий номер 0723310100:01:000:0006 по вул. Дружби, 93 Б м. Любомль площею 0,2000 га для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку. В подальшому, рішенням № 42/18 від 03.06.2014 року Про затвердження технічних документацій із землеустрою\~ щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)» було вирішено затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) земель житлової та громадської забудови згідно Додатку №2 [PERSON] площею 0,2000 га в місті Любомлі по вулиці Дружби, 93 Б;\~ передати\~ із земель комунальної власності в оренду вказану земельну ділянку згідно Додатку №2 [PERSON]; зобовязати [PERSON]\~ у тримісячний термін укласти з [PERSON] міською радою договір оренди вказаної земельної ділянки. Згідно додатка №2\~ до рішення [PERSON] міської Ради № 42/18 від 20.05.2014 року про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки, в оренду [PERSON] передається земельна ділянка для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. Дружби, 93 Б площею 0,2000 га. У рішенні [PERSON] міської Ради\~ № 45/8 від 22.08.2014 року «Про внесення змін\~ до рішення [PERSON] міської ради\~ Волинської області\~ від 3 червня 2014 року № 42/18»\~ було зазначено, що в оренду [PERSON]\~ на 49 років передається земельна ділянка площею 0,2000 га, яка знаходиться в м. Любомль по вул. Дружби 93 Б. 02.03.2015 року між [PERSON] міською радою та [PERSON] було укладено договір оренди землі №7 щодо земельної ділянки площею 0,2000 га, яка знаходиться в м. Любомль по вул. Дружби 93 Б, кадастровий номер 0723310100:01:000:0006. Частиною 1\~статті 123 Земельного кодексу України\~(в редакції, яка діяла станом на час прийнятті оскаржуваного рішення) надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено до компетенції сільських, селищних міських рад належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.\~\~ Згідно з частинами 1, 2\~статті 116 Земельного кодексу України\~громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою\~статті 128 цього Кодексу. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Згідно\~\~вимог\~ст. 92 Земельного кодексу України\~право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності без встановлення строку. Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають: а) підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності; б) громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об'єднання), установи та організації». Відповідно до ст. 92 Земельного кодексу України\~ право постійного користування земельною ділянкою це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності без встановлення строку. Згідно абзацу 11 п.5.3\~Рішення Конституційного Суду України від 22.09.2005 року №5\~-рп /2005 зазначено, що\~стаття 92 ЗК України\~не обмежує і не скасовує діюче право постійного користування земельними ділянками, набуте в установлених законодавством порядку станом на 1 січня 2002 року до його переоформлення. Цим же\~\~рішенням Конституційного Суду України від 22.09.2005 року №5 рп/2005\~положення п.6 перехідних положень\~ЗК України визнано неконституційним та скасовано\~\~в частині зобовязання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди. Ст. 125 Земельного кодексу України\~визначено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Згідно п. 3.5\~постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 р. N 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин»\~(із змінами і доповненнями, внесеними постановою пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011р. №14) зазначено, що не є самовільним використання земельної ділянки юридичного особою після зміни організаційно-правової форми цієї юридичної особи, якщо земельна ділянка використовується нею на підставі документа, який посвідчує право на земельну ділянку, виданого юридичній особі до її реорганізації. Відповідно до роз?яснень викладених в абз. 1 п. 8\~Постанови Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року № 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ»\~вирішуючи спори про припинення права власності на земельну ділянку чи права користування нею, суди повинні враховувати, що орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування має право прийняти рішення про це лише в порядку, з підстав і за умов, передбачених\~статтями 140-149 ЗК України. У випадках, визначених цими нормами, припинення права власності на землю чи права землекористування провадиться за позовом відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування в судовому порядку, недодержання якого є підставою для визнання рішення цього органу та виданих державних актів недійсними. У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним (ч. 1\~ст. 155 ЗК України). Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що оскільки земельна ділянка в установленому законом порядку у користувача - позивача ПАТ «[PERSON] ремонтно - транспортне підприємство» вилучена не була, а тому прийняті [PERSON] міською радою спірні рішення щодо земельної ділянки по вул. Дружби, 93 Б в місті Любомль площею 0,2000 га є незаконними. Порушене право позивача на користування земельною ділянкою підлягає захисту шляхом скасування вищевказаних рішень [PERSON] міської ради. Вимоги позивача стосовно відновлення стану земельної ділянки 5,53 гектарів, який існував до його порушень приватному акціонерному товариству „[PERSON] ремонтно - транспортне підприємство,, відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серія І - ВЛ № 002026 зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 8, згідно рішення нарадних депутатів [PERSON] міської Ради від 7 вересня 1955 року № 47, відповідно до плану зовнішніх меж землекористування, виділеної приватному акціонерному товариству „[PERSON] ремонтно - транспортне підприємство,, для будівництва і обслуговування адміністративних та виробничих приміщень, не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні, оскільки не обґрунтовані жодними належними та допустимими доказами, а тому до задоволення не підлягають. Разом з тим, судом, не встановлена протиправність в діях [PERSON] міської ради Волинської області в особі голови [PERSON] та відділу Держгеокадастру у [PERSON] районі в особі начальника [PERSON], оскільки договір оренди від 02.03.2015 року з [PERSON] [PERSON] міською радою в особі діючого мера [PERSON], щодо земельної ділянки по вул. Дружби, 93 Б в місті Любомль площею 0,2000 га, було укладено, а в подальшому зареєстровано відділом Держгеокадастру у [PERSON] районі, на підставі спірних рішень прийнятих за каденції попереднього виконавчого комітету міської ради, які в свою чергу на момент вчинення вказаних дій скасовані та визнані недійсними не були. Що стосується вимог про зобов'язання скасувати державну реєстрацію нерухомого майна земельної ділянки, що по вулиці Дружби, 93 Б в місті Любомль Волинської області та кадастровий номер 0723310100:01:000:0006, цільове призначення для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою: Волинська область, місто Любомль, вулиця Дружби, 93 Б, то вони на думку суду є передчасними, оскільки визнання договорів недійсними є підставою для внесення відповідних змін до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно після набрання судовим рішенням законної сили. Відповідно до частини першої\~статті 88 Цивільного процесуального кодексу України\~стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Якщо позов задоволено частково, судові витрати присуджуються позивачеві пропорційно до розміру задоволених позовних вимог, а відповідачеві - пропорційно до тієї частини позовних вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено. Оскільки позов підлягає задоволенню частково, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача понесені ним судові витрати у розмірі 1033 гривні 50 копійок (1378х75%=1033,5).

Outcome: partial