Jurisdiction: civil
Date: 2016-12-25 00:00:00

29 жовтня 2012 року [PERSON], [PERSON] звернулися до суду з позовом до [PERSON] міської ради, [PERSON] про скасування рішень [PERSON] міської ради та державного акту на право власності на землю. На обґрунтування своїх позовних вимог позивачі покликаються на те, що рішення [PERSON] міської ради №6/6 від 22 серпня 2006 року відповідачу [PERSON] було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку та господарських споруд площею 0,0897 га, що за адресою: вул. Мічуріна, буд. 3-а у м. Нововолинську Волинської області. Рішенням [PERSON] міської ради №28/11 від 25 березня 2009 року затверджено зазначений проект землеустрою та безоплатно передано в приватну власність [PERSON] вищевказану земельну ділянку. На підставі цього рішення відповідач отримав державний акт серії ЯД №347086 від 20 серпня 2009 року. Позивачі вважають рішення [PERSON] міської ради та державний акт незаконними та такими, що підлягають скасуванню, оскільки вони винесені всупереч чинному законодавству, генеральному плану міста та державним будівельним нормам. Вказують, що [PERSON] на підставі рішення Грядівської сільської ради Іваничівського району №8/3 від 12 лютого 1998 року передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,28 га для будівництва і обслуговування житлового будинку та господарських споруд, однак скориставшись один раз своїм правом відповідач повторно безоплатно отримав в приватну власність земельну ділянку що за адресою: вул. Мічуріна, буд.3-а у м. Нововолинську Волинської області для того ж цільового використання. Вказує, що крім того в проектній документації забудовника [PERSON], що затверджена [PERSON] міською радою не зазначена приватизована суміжна земельна ділянка за адресою: вул. Мічуріна, буд.1 в м. Нововолинську Волинської області, належна позивачу [PERSON] А вулиця шириною 8 м в проектній документація яка значиться як проїзд, пролягає через частину прибудинкової території, якою понад 50 років користується сімя [PERSON]. Крім того, з листа в. о. начальника управління Держкомзему у Волинській області позивачам стало відомо, що рішенням [PERSON] міської ради № 4/15 від 23 грудня 2010 року рішення сесії від 25 березня 2009 року №28/11 відмінено та зобовязано міську раду звернутися до суду з позовом про скасування державного акту на право власності на земельну ділянку, виданого [PERSON], однак отримавши пізніше копію витягу з рішення №4/15 від 23 грудня 2010 року зрозуміли, що вищевказане рішення не скасоване, а залишено без змін. У звязку з вищевикладеним просять суд: визнати незаконним та скасувати рішення [PERSON] міської ради №6/6 від 22 серпня 2006 року про надання відповідачу [PERSON] дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування будинку та господарських споруд площею 0,0897 га, що за адресою: вул. Мічуріна, 3-а в м. Нововолинську; визнати незаконним і скасувати рішення [PERSON] міської ради №28/11 від 25 березня 2009 року про затвердження проекту землеустрою та про передачу в приватну власність відповідачу [PERSON] земельної ділянки для будівництва і обслуговування будинку та господарських споруд площею 0,0897 га, що за адресою: вул. Мічуріна, 3-а в м. Нововолинську; визнати незаконним та скасувати рішення [PERSON] міської ради № 4/15 від 23 грудня 2010 року Про розгляд заяв громадян на приватизацію та оренду земельних ділянок в частині п.9 про залишення в силі рішення міської ради №28/11 від 25 березня 2009 року; визнати незаконним і скасувати державний акт серії ЯД №347086 від 20 серпня 2009 року про право власності на земельну ділянку площею 0,0897, що за адресою: вул. Мічуріна, 3-а в м. Нововолинську, виданий [PERSON]; зобовязати відділ містобудування і архітектури і міську раду внести в генеральний план міста незаконно вилучені проїзди, які пролягають віл асфальтованої вул. Мічуріна до буд.1,3,5,7. 21 січня 2013 року рішенням Нововолинського міського суду Волинської області у задоволенні позову [PERSON], [PERSON] до [PERSON] міської ради, [PERSON] про скасування рішень [PERSON] міської ради та державного акту на право власності на землю було відмовлено (т. 1 а.с. 144-149). 23 лютого 2013 року відповідач [PERSON] помер (т. 1 а.с. 205). Ухвалою Апеляційного суду Волинської області від 22 жовтня 2013 року було залучено до справи як правонаступника померлого відповідача [PERSON] його дружину [PERSON] (т. 1 а.с. 252) Ухвалою Апеляційного суду Волинської області від 01 листопада 2013 року рішення Нововолинського міського суду Волинської області від 21 січня 2013 року залишено без змін (т. 1 а.с. 267-268). 02 липня 2014 року позивачі [PERSON] та [PERSON] звернулися до суду із заявою про перегляд рішення Нововолинського міського суду Волинської області від 21 січня 2013 року за нововиявленими обставинами. Ухвалою Іваничівського районного суду Волинської області від 9 грудня 2015 року до участі у справі залучено в якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів [PERSON] нового власника спірної земельної ділянки, яка належала відповідачу [PERSON] (т. 2 а.с. 222). Ухвалою Іваничівського районного суду Волинської області від 18 грудня 2015 року до участі у справі залучено в якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів [PERSON], як суміжного землекористувача (т. 2 а.с. 150, т. 2 а.с. 238). Ухвалою Іваничівського районного суду Волинської області від 11 січня 2016 року заяву [PERSON] та [PERSON] про перегляд рішення Нововолинського міського суду Волинської області від 21 січня 2013 року та додаткового рішення Нововолинського міського суду Волинської області від 21 лютого 2013 року задоволено, скасовано рішення Нововолинського міського суду Волинської області від 21 січня 2013 року за позовом [PERSON], [PERSON] до [PERSON] міської ради, [PERSON] про визнання незаконними та скасування рішень міської ради та Державного акту на право власності на земельну ділянку та додаткове рішення Нововолинського міського суду Волинської області від 21 лютого 2013 року скасовано, а справу направлено до Нововолинського міського суду Волинської області для продовження розгляду по суті. Разом з тим 17 вересня 2014 року позивачі подали доповнення до заяви про перегляд цивільної справи за нововиявленими обставинами, в якому окрім позовних вимог вказаних в первісній позовній заяві від 29 жовтня 2012 року додатково просили вилучити з приватної власності проїзди до осель по вул. Мічуріна 1,3,5,7 та повернути їх у суспільне користування громадянам вулиці Мічуріна та просили зобовязати [PERSON] міську раду та забудовників по вул. Мічуріна 3-А та 5-А внести в землевпорядну документацію існуючий за фактом круговий проїзд зі сторони асфальтованої вул. Мічуріна до будинків № 1,3,5,7, розроблений проектним інститутом «Діпромісто». У судовому засіданні позивач [PERSON] та представник позивача [PERSON] позовні вимоги, в тому числі з врахуванням доповнень, викладених в заяві від 17 вересня 2014 року підтримали повністю з підстав вказаних у позовній заяві, просили їх задоволити. Представник відповідача [PERSON] міської ради в судове засідання не зявився, подав до суду заяву про розгляд справи без його участі, просив провадження у справі закрити у звязку із смертю відповідача [PERSON] Правонаступник відповідача [PERSON] [PERSON] та треті особи [PERSON] та [PERSON] в судове засідання не зявилися, повідомлялися про час та місце розгляду справи належним чином. Заслухавши пояснення позивача, представника позивача, дослідивши письмові докази, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення частково виходячи з наступного. В судовому засіданні встановлено, що рішенням [PERSON] міської ради № 6/6 від 22 серпня 2006 року надано [PERSON] дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування будинку та господарських споруд площею 0,0897 га, що знаходиться за адресою: вул. Мічуріна, 3-а в м. Нововолинську (т. 1 а.с. 48). В судовому засіданні встановлено, що рішенням [PERSON] міської ради № 28/11 від 29 березня 2009 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано у приватну власність [PERSON] земельну ділянку площею 0,0897 га по вул. Мічуріна, 3-а в м. Нововолинську для будівництва і обслуговування будинку та господарських споруд (т. 1 а.с. 45). В судовому засіданні встановлено, що пунктом 9 рішення [PERSON] міської ради № 4/15 від 23 грудня 2010 року залишено в силі рішення [PERSON] міської ради №28/11 від 25 березня 2009 року (т. 1 а.с. 8). В судовому засіданні встановлено, що рішенням [PERSON] міської ради №6/6 від 22 серпня 2006 року відповідачу [PERSON] надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування будинку та господарських споруд площею 0,0897 га, що знаходиться за адресою: вул. Мічуріна, 3-а в м. Нововолинську за рахунок земель резервного фонду населеного пункту, не наданих у власність чи користування (а.с.48). Судом встановлено, що право власності померлого [PERSON] на земельну ділянку площею 0,0897, що знаходиться за адресою: вул. Мічуріна, 3-а в м. Нововолинську підтверджувалося державним актом серії ЯД №347086 від 20 серпня 2009 року (т. 1 а.с. 61). Судом встановлено, що у власності [PERSON] перебувала земельна ділянка площею 0,28га розташована на території Грядівської сільської ради для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд, ведення особистого підсобного господарства яка була передана йому безоплатно у приватну власність на підставі рішення Грядівської сільської ради від 12 лютого 1997 року № 8/3, що підтверджується державним актом ІІІ-ВЛ № 001318 від 21 листопада 1997 року (т. 1 а.с. 114). Судом встановлено, що позивач [PERSON] є власником суміжної земельної ділянки за адресою м. Нововолинськ вул. Мічуріна, 1 на підставі державного акту ВЛ 52 від 08 жовтня 1997 року (т. 2 а.с. 154). В судовому засіданні з постанови Нововолинського міського суду Волинської області від 18 грудня 2006 року у справі №2-а-50/06 за позовом [PERSON] до [PERSON] міської ради Волинської області про визнання рішення про відмову у затвердженні проекту землеустрою та передачі безоплатно у приватну власність земельної ділянки встановлено, що рішенням [PERSON] міської ради від 12 вересня 2006 року № 6/30 [PERSON] було відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення даної земельної ділянки, що знаходиться за адресою: вул. Мічуріна, 3-а в м. Нововолинську та передачу її безоплатно у приватну власність останнього (т. 1 а.с.46-47). Судом встановлено, що постановою Нововолинського міського суду Волинської області від 18 грудня 2006 року було задоволено позов [PERSON] до [PERSON] міської ради та визнано п. 3 рішення [PERSON] міської ради від 12 вересня 2006 року № 6/30 про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу безоплатно у приватну власність земельної ділянки площею 0,0897га по вул. Мічуріна, 3-А м. Нововолинська Ришитюку [PERSON] для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд нечинним та зобовязано [PERSON] міську раду прийняти рішення, яким затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки [PERSON] для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд за адресою м. Нововолинськ, вул. Мічуріна, 3-А площею 0,0897 га (т. 1 а.с. 46-47). В судовому засіданні встановлено, що ухвалою Нововолинського міського суду Волинської області від 30 квітня 2014 року було задоволено заяву [PERSON] та [PERSON] про перегляд постанови Нововолинського міського суду Волинської області від 18 грудня 2006 року в адміністративній справі № 2-а-50-06 за позовом [PERSON] до [PERSON] міської ради Волинської області про визнання рішення про відмову у затвердженні проекту землеустрою та передачі безоплатно у приватну власність земельної ділянки за нововиявленими обставинами (т. 2 а.с. 4-5). Даною ухвалою скасовано постанову Нововолинського міського суду Волинської області від 18 грудня 2006 року в адміністративній справі № 2-а-50-06 за позовом [PERSON] до [PERSON] міської ради Волинської області про визнання рішення про відмову у затвердженні проекту землеустрою та передачі безоплатно у приватну власність земельної ділянки за нововиявленими обставинами а провадження в адміністративній справі № 2-а-50-06 за позовом [PERSON] до [PERSON] міської ради Волинської області про визнання рішення про відмову у затвердженні проекту землеустрою та передачі безоплатно у приватну власність земельної ділянки, а провадження у справі закрито на підставі п. 5 ч. 1 ст. 157 КАС України у звязку із смертю позивача [PERSON]. Як було зазначено вище в судовому засіданні було встановлено, що ухвалою Нововолинського міського суду Волинської області від 30 квітня 2014 року було скасовано постанову Нововолинського міського суду Волинської області від 18 грудня 2006 року якою було задоволено позов [PERSON] до [PERSON] міської ради, яким визнано п. 3 рішення [PERSON] міської ради від 12 вересня 2006 року № 6/30 про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу безоплатно у приватну власність земельної ділянки площею 0,0897га по вул. Мічуріна, 3-А м. Нововолинська Ришитюку [PERSON] для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд нечинним та зобовязано [PERSON] міську раду прийняти рішення, яким затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки [PERSON] для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд за адресою м. Нововолинськ, вул. Мічуріна, 3-А площею 0,0897 га. З даної постанови Нововолинського міського суду Волинської області від 18 грудня 2006 року вбачається, що пунктом 3 рішення [PERSON] міської ради від 12 вересня 2006 року № 6/30 [PERSON] було відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі безоплатно у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд площею 0,0897га по вул. Мічуріна 3-А і даною постановою суду пункт 3 даного рішення було визнано нечинним та було зобовязано [PERSON] міську раду прийняти рішення, яким затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки [PERSON] для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд за адресою м. Нововолинськ, вул. Мічуріна, 3-А площею 0,0897 га. Відповідно до ч. 10 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку. Оскільки дана постанова суду від 18 грудня 2006 року у справі за позов [PERSON] до [PERSON] міської ради 30 квітня 2014 року Нововолинським міським судом була скасована, то із її скасуванням залишається чинним рішення [PERSON] міської ради № 6/30 від 12 вересня 2006 року, яким [PERSON] було відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі безоплатно у приватну власність спірної земельної ділянки, а тому рішення [PERSON] міської ради Волинської області № 6/6 від 22 серпня 2006 року в частині надання [PERSON] дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування будинку та господарських споруд площею 0,0897 га, що знаходиться за адресою: вул. Мічуріна, 3-а в м. Нововолинську; рішення [PERSON] міської ради Волинської області № 28/11 від 25 березня 2009 року про затвердження проекту землеустрою та про передачу в приватну власність [PERSON] земельної ділянки для будівництва і обслуговування будинку та господарських споруд площею 0,0897 га, що знаходиться за адресою: вул. Мічуріна, 3-а в м. Нововолинську та пункт 9 рішення [PERSON] міської ради Волинської області № 4/15 від 23 грудня 2010 року Про розгляд заяв громадян на приватизацію та оренду земельних ділянок в частині залишення в силі рішення [PERSON] міської ради №28/11 від 25 березня 2009 року є неправомірними, оскільки діє протилежне за змістом рішення [PERSON] міської ради від 12 вересня 2006 року № 6/30, яким [PERSON] було відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі безоплатно у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд площею 0,0897га по вул. Мічуріна 3-А, а тому вказані вище рішення підлягають визнанню незаконними та скасуванню. Разом з тим підставою для скасування даних рішень [PERSON] міської ради є також порушення [PERSON] міською радою положень статті 116 Земельного кодексу України, відповідно до яких громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону, а згідно ч. 4 даної статті передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання. В судовому засіданні встановлено, що [PERSON] вже використав своє право на безоплатне отримання у приватну власність земельної ділянки у межах встановлених Земельним Кодексом норм, оскільки в його власності на момент винесення спірних рішень [PERSON] міської ради № 6/6 від 22 серпня 2006 року в про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та рішення № 28/11 від 25 березня 2009 року про затвердження проекту землеустрою та про передачу в приватну власність [PERSON] земельної ділянки для будівництва і обслуговування будинку та господарських споруд вже перебувала земельна ділянка площею 0,28га розташована на території Грядівської сільської ради для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд, ведення особистого підсобного господарства яка була передана йому безоплатно у приватну власність на підставі рішення Грядівської сільської ради від 12 лютого 1997 року № 8/3, що підтверджується державним актом ІІІ-ВЛ № 001318 від 21 листопада 1997 року (т. 1 а.с. 114). Разом з тим на думку суду не підлягає визнанню незаконним та скасуванню державний акта серії ЯД №347086 від 20 серпня 2009 року про право власності на земельну ділянку площею 0,0897, що за адресою: вул. Мічуріна, 3-а в м. Нововолинську, виданий [PERSON], оскільки в судовому засіданні встановлено, що за життя відповідач [PERSON] відчужив спірну земельну ділянку і на момент розгляду справи дана земельна ділянка належить іншій особі (т. 2 а.с. 49-50), у звязку із чим на дану спірну земельну ділянку видано інший правовстановлювальний документ, а державний акта серії ЯД №347086 від 20 серпня 2009 року, виданий на попереднього власника - [PERSON] втратив чинність, у звязку із чим відсутні правові підстави для визнання його незаконним та скасування. Відповідно до пункту 34 ч. 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад належать питання повязані з регулювання земельних відносин. Таким чином, у звязку із скасуванням судом рішень [PERSON] міської ради Волинської області № 6/6 від 22 серпня 2006 року в частині надання [PERSON] дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування будинку та господарських споруд площею 0,0897 га, що знаходиться за адресою: вул. Мічуріна, 3-а в м. Нововолинську, № 28/11 від 25 березня 2009 року про затвердження проекту землеустрою та про передачу в приватну власність [PERSON] земельної ділянки для будівництва і обслуговування будинку та господарських споруд площею 0,0897 га, що знаходиться за адресою: вул. Мічуріна, 3-а в м. Нововолинську, пункту 9 рішення [PERSON] міської ради Волинської області № 4/15 від 23 грудня 2010 року Про розгляд заяв громадян на приватизацію та оренду земельних ділянок в частині залишення в силі рішення [PERSON] міської ради №28/11 від 25 березня 2009 року підлягають до часткового задоволення позовні вимоги відповідачів про зобовязання [PERSON] міської ради Волинської області розглянути питання щодо внесення в генеральний план міста [PERSON] вилучених проїздів, які пролягають від асфальтованої частини вулиці Мічуріна м. Нововолинська до будинків № 1, № 3, № 5, № 7, які розташовані по вул. Мічуріна м. Нововолинська, Волинської області. Необхідність розгляду такого питання [PERSON] міською радою зумовлена також і тим, що згідно висновку судової земельно-технічної експертизи від 27 липня 2015 року вбачається, що земельна ділянка по вул. Мічуріна 3-А накладається на земельну ділянку по вул. Мічуріна, 1 і площа накладання складає 62 кв. м. (т. 3 а.с. 172-176). Разом з тим судом встановлено, що після подачі заяви про перегляд рішення Нововолинського міського суду Волинської області від 21 січня 2013 року за нововиявленими обставинами позивачами 17 вересня 2014 року було подано письмову заяву, якою було доповнено позовні вимоги в якій, окрім позовних вимог вказаних в первісній позовній заяві від 29 жовтня 2012 року позивачі просили вилучити з приватної власності проїзди до осель по вул. Мічуріна 1,3,5,7 та повернути їх у суспільне користування громадянам вулиці Мічуріна та просили зобовязати [PERSON] міську раду та забудовників по вул. Мічуріна 3-А та 5-А внести в землевпорядну документацію існуючий за фактом круговий проїзд зі сторони асфальтованої вул. Мічуріна до будинків № 1,3,5,7 розроблений проектним інститутом «Діпромісто». Однак, суд вважає, що перегляд рішення Нововолинського міського суду Волинської області від 21 січня 2013 року за нововиявленими обставинами має відбуватися в межах заявлених позивачами первісних позовних вимог, оскільки при перегляді справи у зв'язку з нововиявленими обставинами суд розглядає не нову справу з нових правовідносин, а переглядає вже сформовану справу з урахуванням вже встановлених судом обставин, однак із врахуванням нових нововиявлених обставин, які були підставою для скасування рішення, а тому судом розглянуто первісні позовні вимоги позивачів, заявлені позивачами 29 жовтня 2012 року, без урахування поданих позивачами доповнень до заяви про перегляд рішення за нововиявленими обставинами. Відповідно до ст.88 ЦПК України судові витрати у справі суд стягує з відповідача в користь позивачів в рівних частках.

Outcome: approved