Jurisdiction: civil
Date: 2019-02-04 00:00:00

31.07.2018 року до суду надійшов позов ПАТ «Харківгаз», в якому останній просить стягнути з відповідача вартість необлікованого (донарахованого) об'єму природного за період з 27.10.2017 року по 26.04.2018 року в сумі 30615,86 гривень, а також судові витрати. В обґрунтування позову вказує про те, що [PERSON] користується послугами з розподілу природного газу на підставі підписаної заяви приєднання до умов договору розподілу природного газу (для побутового споживача). 26.04.2018 року за адресою споживача представниками ПАТ «Харківгаз» у його присутності при перевірці лічильника газу було виявлено порушення, а саме: позаштатний режим роботи лічильника газу, відсутність зміни показань лічильника газу, загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу, внаслідок чого витрата природного газу не обліковується або обліковується некоректно про що складено Акт про порушення. За результатами повірки лічильника газу видана довідка про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, якою встановлено, що лічильник газу Gallus G-4 № 0961770 не відповідає вимогам ДСТУ 3336-96, а саме: основна відносна похибка лічильника при вимірюванні об'єму перевищує максимально допустимі межі. 24.05.2018р. на засіданні комісії ПАТ «Харківгаз» було розглянуто акт про порушення та прийнято рішення про його задоволення. Вартість донарахованого об'єму природного газу за цінами закупівлі ПАТ «Харківгаз» склала 30615,86 гривень. У добровільному порядку зазначену суму відповідач сплатити відмовляється, тому позивач просить стягнути її у судовому порядку. Представник відповідача просив розглянути справу за його відсутності та відмовити у позові, відповідач 29.08.2018р. надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав. Він проживає в [INFO] б. 24, який належить йому. На його ім'я відкрито особовий рахунок № [NUMBER] в Балаклійській дільниці Чугуївської ТП ПАТ «Харківгаз», але письмового договору він не укладав. З наданого позивачем типового договору № 26874/29266 від 15.05.2012 року вбачається підпис «Бахвалов», який є сфальсифікованим та йому не належить, але так як даний договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог ст.ст. 633,634,641,642 ЦК України, де фактом приєднання до умов договору є саме сплата рахунка Оператора ГРМ та документальне підтвердження споживання природного газу, тому позивач погодився, що він є споживачем природного газу. У його житловому будинку встановлені газоспоживаючі прилади: одна газова плита ПГ-4 та один опалювальний котел марки АТОН -10. З часу придбання будинку позивач у повному обсязі та вчасно здійснював оплату послуг. З жовтня 2017 року переїхав проживати у вказаний будинок, але у зв'язку з\~високими цінами\~на газ\~користувався пічним\~опаленням.\~З грудня\~2017р.\~йому почали\~приходити квитанції\~з невірним\~нарахуванням показів\~за використаний\~газ по\~його особовому\~рахунку.\~З приводу\~чого 22.12.2017р., 29.01.2018р. та 07.04.2018р. він телефонував до контакт центру та на гарячу лінію. В телефонних зверненнях відповідач звертався з заявами стосовно перевірки показів контролером ПАТ «Харківгаз» за його адресою, а також в останньому стосовно бездіяльності працівників ТОВ «Харківзбут» та просив здійснити перерахунок за спожитий газ по його особовому рахунку. Але на його звернення жоден працівник ПАТ «Харківгаз» не з'явився. За період з лютого по квітень 2018 року у зв'язку з фінансовими труднощами відповідач не сплачував рахунки за газ. За інформацією ПАТ «Харківгаз» в результаті несплати за спожитий природний газ в період з 27.10.2017 року по 12.04.2018 року виникла заборгованість в розмірі 6762,72 грн. при зазначеному обсязі використаного природного газу - 32956м3, але фактична витрата природного газу становила в обсязі 397,52м3, при фактичних показах лічильника газу - 31923м3. В акті про порушення від 26.04.2018 року зазначено, що працівниками ПАТ «Харківгаз» за його участі виявлено порушення Кодексу газорозподільних систем, тому лічильник газу марки Gallus - 4, заводський номер 00961770 було демонтовано для проведення експертної повірки. До Акту про порушення додавався протокол про направлення ЗВТ на експертну повірку та до відома відповідача було доведено, що комісія представників ПАТ «Харківгаз» проведе засідання по розгляду даного акту 24 травня 2018 року за адресою: місто Чугуїв Харківської області, вул. Єсхарівська, б. 8. Вказав, що в акті про порушення ним було власноруч зазначено, що метою виклику працівників газової служби, було звірити покази його побутового лічильника газу по факту та відповідач був не згоден стосовно загальмованості лічильника газу в позаштатному режимі. В результаті огляду лічильника газу не було виявлено механічних пошкоджень та ознак самовільного втручання в роботу засобу вимірювальної техніки, збережено наявність та цілісність пломб та існує відбиток повірочного тавра, що свідчить про наявність невтручання з його боку в роботу газового лічильника. Зазначив, що працівникам ПАТ «Харківгаз» надавав акт від 14.02.2013р. про направлення на повірку газового лічильника марки Gallus 2000, типорозміру G 4, заводський номер 00961770 та акт про встановлення побутового газового лічильника від 18.03.2013р., наданого комісією ВАТ «Харківгаз», в якому зазначено про повірку лічильника та його придатність. 29 травня він отримав рекомендованим листом протокол засідання комісії Чугуївського відділення ПАТ «Харківгаз» з розгляду актів про порушення від 24.05.2018р. Після проведення повірки відповідачу не повернули лічильник газу, натомість була видана довідка про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки. 29 травня 2018 року відповідач отримав листом від Чугуївського відділення ПАТ «Харківгаз» вимогу про погашення заборгованості в сумі 30615,86 грн. Окремо відповідач зазначив, що представниками Чугуївського відділення ПАТ «Харківгаз» був пропущений строк міжповірочного інтервалу лічильника газу. При цьому, посилався на наявність у нього паспорту лічильника газу побутового, з якого вбачається, що міжповірочний інтервал для даного типу лічильника складає 10 років. В 2013 році була проведена повірка газового лічильника та опломбування. Крім того, протокол про направлення на позачергову чи експертну повірку був складений 26 квітня 2018 року, тоді як сама експертна повірка лічильника відбулася 08 травня 2018 року, що в свою чергу свідчить про збільшення строку проведення експертної повірки. На підставі вищевикладеного вважає безпідставним покладення на нього обов'язку по сплаті нарахованої заборгованості через бездіяльність з боку позивача. Представник позивача просила справу розглянути за її відсутності, позов підтримала. 17.09.2018р. надала суду відповідь на відзив, в якій позовні вимоги ПАТ «Харківгаз» підтримала у повному обсязі та просила їх задовольнити. В своїх заперечень проти відзиву посилалась на підстави, зазначені у позовній заяві. Судом встановлені такі обставини і визначені відповідні до них правовідносини. ПАТ «Харківгаз» є газорозподільним підприємством, що здійснює діяльність із транспортування природного газу в Харківській області. В своїй діяльності ПАТ «Харківгаз» керується Законом України «Про ринок газу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494. 01 квітня 2016року [PERSON] уклав типовий договір з ПАТ «Харківгаз» шляхом підписання заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу (для побутового споживача) за адресою: смт. Савинці Балаклійського району Харківської області вул. Першотравнева б. 24, персональний ЕІС-код 56ХМ33F98231149G, особовий рахунок [NUMBER]. Вказано лічильник Gallus 2000-U G-4,4,00961770, перелік газових приладів опалювальний 1 шт., плита газова 1 шт. Опалювальна площа 66,8 кв.м., кількість зареєстрованих осіб - 1 (а.с. 5-6, 10, 11). Відповідач у своєму відзиві погодився, що він є споживачем природного газу, оскільки сплачує рахунки за користування газом. З наданих відповідачем до суду документів вбачається, що йому на праві приватної власності належить житловий будинок за адресою: Харківська область, Балаклійський район, смт. Савинці, вул. Першотравнева, б. 24, де він зареєстрований та проживає (а.с. 44-47). Оскільки станом на дату складання акту про порушення 26.04.2018р. та його розгляду 24.05.2018р. діяв Кодекс газорозподільних систем в редакції від 17.03.2017р., то застосуванню до спірних правовідносин підлягають саме його норми. Згідно п. 1 глави 5 розділу XI Кодекс газорозподільних систем, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 11 до цього Кодексу. Згідно акту про порушення № 819/Б від 26 квітня 2018 року, який засвідчений підписами представників оператора ГРМ [PERSON], [PERSON] та споживачем [PERSON], на об'єкті - житловий будинок за адресою: смт. Савинці вул. Першотравнева б. 24, виявлено позаштатний режим роботи лічильника Gallus G-4 заводський № 00961770, внаслідок чого витрата природного газу лічильником газу не обліковується (або обліковується некоректно), а саме відсутність змін показань лічильника газу, загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу. Показання лічильника на дату складання акту 31959,4. Лічильник природного газу Gallus G-4 заводський номер 00961770 демонтовано для проведення експертної повірки лічильника, замість нього встановлений трубний шаблон. В акті також зазначено, що комісія оператора ГРМ з розгляду цього акту буде проводити засідання 24.05.2018р. за адресою: м. Чугуїв, вул. Есхарівська, 8, тел. 2-68-57, куди запрошується споживач. У разі його неявки складений акт буде розглядатися без його участі. Тобто, в акті було зазначено адресу, дату та контактний номер телефону (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії). Споживачем у зауваженнях до даного акту вказано, що він не згоден з відсутністю зміни показань лічильника газу при включеній конфорці. Його ціль виклику працівників газової служби полягала в тому, щоб звірити показання лічильника по факту, оскільки у квитанціях показання завищені (а.с. 12, 13). 26 квітня 2018 року було складено акт 819/Б про демонтаж вказаного побутового лічильника газу з показниками 31959,4м3, де було зазначено його рік випуску 2004р. та дату попередньої повірки 2013р. Механічних пошкоджень та ознак самовільного втручання в роботу засобу вимірювальної техніки не виявлено, а також збережено наявність та цілісність пломб, стан різьбових з'єднань, наявність відбитків повірочного тавра. Акт було підписано споживачем [PERSON] (а.с. 14). Протоколом 819/Б від 26 квітня 2018 року вказаний лічильник було направлено на експертну повірку, оскільки лічильник працював у позаштатному режимі (а.с. 15). Актом інвентаризації домоволодіння від 26.04.2018 року встановлено наявність за адресою: смт. Савинці вул. Першотравнева б. 24 котла опалювального 1шт., плити газової 1шт., які не відключені від системи газопостачання (а.с. 16, 17). За результатами повірки лічильника газу 08 травня 2018 року ДП «Всеукраїнський ДНВЦ стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів (ДП «Укрметртестстандарт») була складена довідка № 39-1-3/13468 про непридатність лічильника газу мембранного Gallus 2000 G6 заводський № 00961770, який не відповідає вимогам п. 5.1.5 ДСТУ 3336-96 «Лічильники газу побутові. Загальні технічні вимоги», а саме: основна відносна похибка лічильника при вимірюванні об'єму перевищує максимально допустимі межі (а.с. 18). При складенні акту про порушення відповідач заперечував факт позаштатного режиму роботи лічильника, тобто відсутність зміни його показань, проте не оспорював результати повірки, за яким лічильник визнано непридатним. За рішенням комісії Чугуївського відділення ПАТ «Харківгаз» (протокол засідання № 28/18 від 24.05.2018 року) акт про порушення № 819/Б від 26.04.2018р. визнано таким, що відповідає нормам Кодексу ГРС та задоволено. Було вирішено здійснити перерахунок об'єму спожитого природного газу споживачу, виходячи з 70% граничних об'ємів споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника до дня виявлення порушення, передбаченого п.п. 1 п. 3 глави 2 розділу ХI Кодексу ГРМ робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно, за період з 27.10.2017р. по 26.04.2018р., донарахований обсяг природного газу склав 2528,20м3 (а.с. 19, 20). За правилами п.\~8\~глави 3\~розділу ХIКодексу ГРС, у разі виявлення Оператором ГРМ пошкодження лічильника газу та/або його позаштатного режиму роботу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об'єму спожитого природного газу здійснюється, виходячи з 70 відсотків граничних об'ємів споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням терміну на його усунення. Відповідно до акту-розрахунку від 24.05.2018р. вартість донарахованого обсягу природного газу за цінами закупівлі ПАТ «Харківгаз» складає 30615,86 гривень (а.с. 21, 22). На виконання вимог Кодексу газорозподільних систем 24.05.2018р. Чугуївське відділення ПАТ «Харківгаз» направило відповідачу рахунок для оплати та вимогу про погашення заборгованості від 24.05.2018р. по оплаті необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу станом на 23.05.2018р., яка відповідачем не виконана (а.с. 23, 24). Згідно п. 3 ч. 2\~ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу»\~споживач зобов'язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу. Згідно ч. 1\~ст. 714 ЦК України\~за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов'язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов'язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. Відповідно до ст.\~526, п. 4 ч.1 ст.\~611 ЦК України\~зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього\~Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. У разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема - відшкодування збитків. Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає\~справи не\~інакше як\~за зверненням\~особи,\~поданим відповідно\~до цього\~Кодексу,\~в межах\~заявлених нею\~вимог і\~на підставі\~доказів,\~поданих учасниками\~справи або\~витребуваних судом\~у передбачених\~цим Кодексом\~випадках. Згідно ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. У відзиві на позовну заяву міститься посилання відповідача на пропущення строку міжповірочного інтервалу лічильника газу, що відповідно до Кодексу ГРС є підставою для не здійснення розрахунків за актом про порушення. Дійсно відповідно до абзацу 3\~п.\~3\~глави 8\~розділу ХКодексу\~ГРС у разі пропущення терміну періодичної повірки лічильника газу з вини Оператора ГРМ об'єм спожитого природного газу по об'єкту побутового споживача за відповідний період визначається за фактичними даними лічильника газу, за яким пропущений термін повірки. Однак при цьому, відповідач надає паспорт лічильника газу побутового Gallus 2002 діафрагменного, з якого вбачається, що міжповірочний інтервал для даного типу лічильника складає 10 років (а.с. 60-67). Водночас, актом від 14.02.2013 року встановлено, що при обстеженні ПЛГ за адресою відповідача типу Галус G4, заводський номер 00961770, дата випуску 2004, пломба не пошкоджена, механічних пошкоджень не виявлено (а.с. 54). Таким чином, Оператором ГРМ було дотримано строки періодичної повірки лічильника газу. Також відповідач зазначає, що експертна повірка лічильника газу була проведена з порушенням строків. За правилом п.\~5\~глави 11\~розділу ХКодексу\~ГРС позачергова або експертна повірка має бути проведена протягом не більше десяти робочих днів з дати складання протоколу про направлення на позачергову чи експертну повірку. З матеріалів справи вбачається, що протокол про направлення на експертну повірку був складений 26.04.2018р., а сама експертна повірка лічильника була проведена 08.05.2018р., тобто протягом 7 робочих днів, що свідчить про відсутність порушення строків проведення експертної повірки. Відповідачем суду\~було надано\~відповідь НКРЕКП\~від 17.01.2019р.\~щодо результатів\~розгляду його\~скарги,\~в якій\~зазначено,\~що,\~оскільки на\~даний час\~справа щодо\~стягнення вартості\~необлікованого (донарахованого)\~об'єму\~природного газурозглядається судом, то спірні питання між [PERSON] та ПАТ «Харківгаз» мають бути вирішені з урахуванням судових рішень, які набрали законної сили. Відповідно до абзацу 1\~п.\~3\~глави 2\~розділу ХIКодексу ГРС, до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об'єму природного газу належить пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. В Кодексі\~ГРС визначено,\~що позаштатний\~режим роботи\~комерційного ВОГ,\~зокрема,\~включає відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об'єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу. Тому, робота лічильника газу в позаштатному\~режимі,\~внаслідок чого\~витрата (споживання)\~природного газу\~комерційним ВОГ\~не обліковується\~або обліковується\~некоректно,при відсутності вини споживача [PERSON], само по собі вже є порушенням, внаслідок якого споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об'єму природного газу. Відповідно до абзацу 1\~п.\~1\~глави 6\~розділу ХКодексу\~ГРС власник комерційного ВОГ або суб'єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ (крім населення) в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ). Відповідно до абзацу 1\~п.\~6\~глави 6\~розділу ХКодексу\~ГРС у разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, пошкодження ЗВТ або пошкодження пломб чи захисних елементів власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чи його складові, має терміново поінформувати про це Оператора ГРМ та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації з урахуванням техніки безпеки. Абзацем 1\~п.\~13\~глави 3\~розділу ХІКодексу\~ГРС встановлено, що у разі своєчасного (до виявлення порушення представником Оператора ГРМ) письмового повідомлення споживачем Оператора ГРМ про пошкодження лічильника газу або пошкодження пломби (крім її відсутності) за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу чи пошкодження пломби з прихованими заходами процедура, передбачена цією главою, не застосовується (крім періоду відсутності пошкодженого лічильника газу, який був направлений на експертизу та/або позачергову чи експертну повірку). Відповідач у своєму відзиві посилається на неодноразові звернення до ПАТ «Харківгаз», з приводу виклику контролера для фіксації фактичних показань лічильника газу, що підтверджується також відповіддю начальника управління клієнтського сервісу ПАТ «Харківгаз» (а.с. 120). Зокрема, [PERSON] посилається на те, що звертався до контакт центру та на гарячу лінію, оскільки йому почали нараховувати більші показання за використаний газ, хоча газом він користувався мало, оскільки своє домоволодіння опалює не лише газовим, а й пічним опаленням на твердому паливі, з підняттям цін на газ використовував переважно пічне опалення (а.с. 48), тому фактичні показання лічильника були меншими, ніж зазначено у квитанціях на оплату газу від 11.12.2017 року, 12.01.2018 року, 13.03.2018 року та 12.04.2018 року (а.с. 49-51, 53). Але на його звернення не реагували та не здійснили вихід до його домоволодіння. Однак, відповідачем не підтверджено, що він до 26.04.2018р. письмово звертався до позивача про пошкодження лічильника газу або пошкодження пломби (крім її відсутності), що було б підставою для не застосування процедури здійснення перерахунку об'єму спожитого природного газу, передбаченої п.\~8\~глави 3\~розділу ХIКодексу ГРС. Таким чином, суд приходить до висновку, що внаслідок роботи лічильника газу у відповідача в позаштатному\~режимі позивачу ПАТ «Харківгаз» було завдано збитків на загальну суму 30615,86грн. Внаслідок задоволення позову судові витрати покладаються на відповідача. На підставі викладеного,

Outcome: approved