Jurisdiction: civil
Date: 2020-01-21 00:00:00

31.10.2018 року позивач [PERSON] звернулася до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Сумигаз» та просить скасувати рішення комісії з розгляду актів про порушення ПАТ «Сумигаз» від 11.10.2108 року, затвердженого протоколом № 123 про задоволення акту про порушення № 01/1920 від 28.09.2018 року; визнати недійсними акт розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, складеного за результатами розгляду акту про порушення № 01/1920 від 28.09.2018 року у відповідності до протоколу засідання комісії з розгляд актів про порушення ПАТ «Сумигаз» № 123 від 11.10.2108 року; зобов`язати відповідача на період відсутності засобу вимірювальної техніки розрахувати об`єм природного газу, виходячи з середньомісячного обсягу споживання природного газу за аналогічний період попереднього року; зобов`язати відповідача відновити становище, яке існувало до порушення. Свої вимоги мотивує тим, що 30.07.2018 року в будинку за адресою [ADDRESS] , що належить їй на праві власності, працівники відповідача у її присутності демонтували для чергової повірки газовий лічильник, про що зробили запис в абонентській книжці. Перед цим лічильник ними був оглянутий, та за зовнішніми ознаками не було виявлено ознак втручання у його роботу, порушення пломб, тощо. Лічильник був покладений у мішок, де вже знаходилися інші лічильники, і цей мішок після виходу з будинку падав на землю. 28.09.2018 року в приміщенні ПТА «Сумигаз» позивачу було вручено акт № 01/1920 про несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу, а також в акті було зазначено про те, що лічильник має подряпини та отвір в районі пломби, де залишився сторонній предмет. 22.10.2018 року нею було отримано лист про те, що за результатами розгляду акту від 28.09.2018 року комісією було прийнято рішення про визнання акту про порушення та проведення перерахунку (донарахування) та направлено акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, складеного за результатами розгляду акту про порушення № 01/1920 від 28.09.2018 року у відповідності до протоколу засідання комісії з розгляд актів про порушення ПАТ «Сумигаз» № 123 від 11.10.2108 року на суму 24 628,92 грн. Вважає цей акт та нарахування безпідставними, а рішення неправомірним, оскільки при візуальному огляді працівниками відповідача не було виявлено жодних пошкоджень лічильника або втручання в його роботу, а через два місяці після цього відповідач прийняв оскаржуване рішення. Зазначає про порушення її прав як споживача послуг. Просила задовольнити позовні вимоги. 07.11.2018 року ухвалою судді Кривцової Г.В. було відкрито загальне позовне провадження у справі, призначено підготовче судове засідання на 31.01.2019 року. 15.01.2019 року надійшов письмовий відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити в задоволенні позову за необґрунтованістю вимог. Ухвалою суду від 31.01.2019 року закрито підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду на 17.04.2019 року. В судовому засіданні 17.04.2019 року позивач підтримав позовні вимоги, представник відповідача проти задоволення позову заперечував. В судовому засіданні були допитані свідки [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , розгляд справи відкладено до виклику інших свідків на 03.07.2019 року. 10.05.2019 року згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу справу передано в провадження судді Грищенко О.В. В судовому засіданні 03.07.2019 року позивач позовні вимоги підтримала повністю, просить їх задовольнити. Пояснила, що дії та рішення відповідача вважає неправомірними, оскільки, на її думку, відсутні докази її втручання в роботу газового лічильника. У зв`язку з викликом свідка [PERSON] судове засідання було відкладено на 16.09.2019 року. 16.09.2019 року судове засідання було відкладено за клопотанням позивача на 30.10.2019 року. Ухвалою суду від 03.10.2019 року було задоволено заяву позивача про забезпечення позову шляхом заборони відповідачу вчиняти дії щодо припинення газопостачання будинку позивача. 30.10.2019 року судове засідання було відкладено за клопотанням позивача для повтор6ного виклику свідка [PERSON] на 20.01.2020 року. В судовому засіданні 20.01.2020 року позивач підтримала позовні вимоги, представник відповідача проти задоволення позову заперечував, вважав його необґрунтованим. Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, покази свідків, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають, виходячи з наступного. Судом встановлено, що 30.07.2018 року в будинку за адресою [ADDRESS] , що належить позивачу на праві власності, працівники відповідача у її присутності демонтували для чергової повірки газовий лічильник, про що зробили запис в абонентській книжці. (а.с.13). 28.09.2018 року був складений акт про порушення № 01/1920, з якого вбачається, що зазначений лічильник має подряпини, а в районі пломби - отвір, де залишився сторонній предмет. В середині облікового механізму під склом біля колеса останньої декади сторонній предмет, схожий на голку (а.с.15). Акт був підписаний представниками оператора ГРМ [PERSON] [PERSON] , споживачем - позивачем у справі [PERSON] На засіданні комісії в присутності споживача [PERSON] був розглянутий акт про порушення від 28.09.2018 року - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ за адресою: [ADDRESS] , та прийняте рішення про задоволення акту про порушення, здійснення перерахунку (доноарахування) споживачу та пред`явлення до сплати споживачу рахунку (а.с.35-36). Споживачу [PERSON] відповідач направив лист від 18.10.2018 року, яким повідомив про прийняте комісією рішення від 11.10.2018 року про визнання акту про порушення від 28.09.2018 року правомірним та проведення перерахунку об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання (а.с.16). Разом з цим листом позивачу направлений Акт-розрахунок та Рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу згідно акту про порушення № 01/1920 від 28.09.2018 року (а.с.17-18). 28.09.2018 року працівником ДП «Сумський регіональний науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» [PERSON] було складено довідку про непридатність газового побутового лічильника (а.с.71). 03.12.2018 року споживачу [PERSON] було надано відповідачем та встановлено інший лічильник, що підтверджується актом (аю.с.44). В судовому засіданні працівник ДП «Сумський регіональний науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» [PERSON]. був допитаний в якості свідка та пояснив суду, що ним, як інженером ДП «Сумистандартметрологія» 28.09.2018 року проводилася перевірка лічильника газу, що був знятий для повірки у будинку позивача [PERSON] . При зовнішньому огляді було виявлено сторонній предмет, схожий на металеву голку, який не міг потрапити в лічильник випадково, та який блокував його роботу щодо обліку спожитого газу. Знизу біля пломби було видно отвір, діаметром приблизно 1 мм. Саме через цей отвір міг потрапити до лічильника сторонній предмет. Ним була складена довідка про непридатність вказаного лічильника до використання. У зв`язку з наявністю даних про тривалу хворобу та неможливість допиту свідка [PERSON] , за згодою сторін у справі судом було відтворено аудиозапис судового засідання в цій же справі (в іншому складі суду) від 17.04.2019 року. Свідок [PERSON] пояснював суду, що з 2017 року працював в ПАТ «Сумигаз», а з червня 2018 року займався зняттям для повірки газових лічильників у споживачів. 30.07.2018 року вони разом з колегою прийшли до позивача додому, знали лічильник, склали акт, лічильник забрали з собою. Порушень не виявили, тому акт про порушення на місці не складався. В позовній заяві [PERSON] вказує, що вона ставить під сумнів наявність тих порушень, про які зазначено в акті від 28.09.2018 року, та звертає увагу на те, що ці порушення могли виникнути пізніше, зокрема, під час транспортування лічильника, який працівники відповідача поклали у мішок, а не упакували належним чином. Вважає також неправомірними рішення комісії з розгляду актів про порушення ПАТ «Сумигаз» від 11.10.2108 року, акт розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, складеного за результатами розгляду акту про порушення № 01/1920 від 28.09.2018 року. Суд вважає, що доводи позивача в частині порушення відповідачем Закону України «Про захист прав споживачів», є необґрунтованими, тому задоволенню не підлягають. При цьому суд виходить з того, що позивачем не надано належних доказів на підтвердження викладених в позові обставин та своїх доводів. Суд не може взяти до уваги доводи позивача, оскільки встановлено факт порушення - несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу, що передбачає відповідальність споживача. Правовідносини, що склалися між сторонами, крім Закону України Про захист прав споживачів», регулюються також нормами Кодексу газорозподільних систем, Закону України «Про ринок природного газу» та Цивільного кодексу України. Відповідно до п.п. 3 п. 1 гл. 2 р. XI Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі НКРЕКП, Регулятор) №2494 від 30.09.2015р., яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 06.11.2015р. за № 1379/27824 (далі - Кодекс ГРМ), до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить, зокрема несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). П. 4 гл. 1 р. I Кодексу ГРМ визначено, що несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Згідно п. 1 гл. 3 р. XI Кодексу ГРМ, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 Кодексу ГРМ) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення. Якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним актом про їх встановлення), але не більше 12 місяців. Відповідно до п. 11 гл. 5 р. XI Кодексу ГРМ при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. При складанні акта-розрахунку враховується, зокрема, таке: розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу. У п. 12 гл. 5 р. XI Кодексу ГРМ встановлено, що вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. Відповідно до п. 4 гл. 6 р. X Кодексу ГРМ за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ (вузол обліку газу) та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування. Отже, законодавчо визначено обов`язок споживача забезпечувати збереження і цілісність лічильників, пломб нести відповідальність за недотримання цих вимог. На виконання вимог Закону України «Про ринок природного газу», Кодексу ГРМ розподіл природного газу до об`єкту побутового споживача, зокрема, об`єкту в [ADDRESS] , здійснюється на підставі укладеного між [PERSON] та ПАТ «СУМИГАЗ» (далі - Оператор ГРМ) Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2498 від 30.09.2015р., яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 06.11.2015р. за № 1384/27829. Договір розподілу є публічним та укладається з урахуванням вимог статей 633,634,641,642 Цивільного кодексу України, на невизначений строк, шляхом заявочного приєднання Споживача до умов цього Договору. Договір розподілу розміщений на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору. Фактом згоди споживача з приєднанням до умов договору розподілу (акцептування заяви приєднання) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір. Договір розподілу регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи. Судом встановлено, що між сторонами у справі існують договірні відносини з розподілу природного газу з 01.01.2016 року. 30.07.2018 року до ПАТ «СУМИГАЗ» було здійснено демонтаж побутового лічильника газу Gallus 2000 G-4 держ.номер 942540, рік випуску 2004 року. При проведенні демонтажу побутового лічильника газу в домоволодінні позивача несанкціоноване втручання в лічильник не можливо було виявити, оскільки, як встановлено судом, пошкодження цілісності корпусу лічильника та облікового механізму мали дуже малий розмір та були розташовані у нижній частині лічильника, а отже, могли бути виявлені тільки при застосуванні спеціальних засобів (луп), а також у випадку звіряння пломби (тавра) заводу виготовлювача та розбиранні корпусу лічильника. Оскільки в процесі підготовки побутового лічильника газу до періодичної повірки у представників Оператора ГРМ виникли сумніви щодо цілісності корпусу та скла лічильника, за його зовнішнім виглядом, з метою проведення об`єктивної повірки лічильника газу державним повірителем було запрошено на узгоджену дату повірки 28.09.2018 року [PERSON] . Планова періодична повірка побутового лічильника газу Gallus 2000 G-4 держ.номер 942540, рік випуску 2004 року відбулася в присутності власника лічильника (позивача по справі - [PERSON] ) [INFO] , що підтверджується наведеними вище доказами. Пунктом 7 глави 9 розділу X Кодексу ГРМ визначено, що у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: 1) пошкодження пломб; 2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу); 3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу; 4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проектній документації або умовам договору; 5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ; 6) наявність несанкціонованого газопроводу; 7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу). 28.09.2018 року в присутності позивача, під час перевірки лічильника газу було виявлено: подряпини на склі, облікового механізму, на корпусі облікового механізму в районі пломби заводу виробника, знизу отвір в якому залишився сторонній предмет. Всередині облікового механізму під склом біля колеса останньої декади сторонній предмет схожий на голку. Оскільки, дане порушення підпадає під ознаки «пошкодження ЗВТ (лічильника газу», то в місці виявлення порушення, а саме в лабораторії ПАТ «СУМИГАЗ» за адресою: м. Суми , вул. Лебединська , 13, було складено акт про порушення №01/1920 від 28.09.2018 року. Акт про порушення №01/1920 від 28.09.2018 року складено в присутності [PERSON] та представника ДП «Сумистандартметрологія» Кондратенко В.О. Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ цього Кодексу. Відповідно до п.п 3 п. 1 гл. 2 р. XI Кодексу ГРМ до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Порядок визначення необлікованих об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування побутовому споживачу (фізичній особі) визначено главою 3 розділу XI Кодексу ГРМ. Факт несанкціоноване втручання споживачем (позивачем у справі) в роботу ЗВТ є порушенням підпункту 3 пункту 1 глави 2 розділу 11 Кодексу ГРМ, яке зафіксовано в акті про порушення №01/1920 від 28.09.2018 року. Судом встановлено, що дії представників відповідача, як оскаржуються позивачем, були правомірними та у повній мірі відповідали вимогам наведених вище нормативних актів. Зокрема, 30.07.2018 року демонтовано індивідуальний побутовий лічильник газу у присутності споживача, що підтверджує акт монтажу/демонтажу побутового лічильника газу від 30.07.2018 року, ПАТ «Сумигаз» наголошує, що попередня планова періодична повірка лічильника Позивача була проведена в серпні 2012 року (міжповірочний інтервал для даного лічильника складає 5 років). 28.09.2018 року підтверджено факт несанкціонованого втручання споживачем в роботу ЗВТ, складено акт про порушення №01/1920 від 28.09.2018 року, копію якого споживач отримала. 28.09.2018 року споживача запрошено на засідання комісії на 11.10.2018 року о 10 год. за адресою: м. Суми вул [ADDRESS] , і в акті про порушення №01/1920 від 30.07.2018 року, який отримано позивачем, є відповідна відмітка. 11.10.2018 року на засіданні комісії, споживач особисто прийняла участь та надала пояснення. 11.10.2018 року при прийнятті рішення комісією було вивчено всі первинні документи, пояснення працівників Товариства, письмові матеріали та усні пояснення споживача. 11.10.2018 року комісією встановлено факт несанкціонованого втручання споживачем в роботу ЗВТ (зокрема лічильника газу), саме подряпини на склі, облікового механізму, на корпусі облікового механізму в районі пломби заводу виробника, знизу отвір. Всередині облікового механізму під склом біля колеса останньої декади сторонній предмет схожий на голку. 11.10.2018 року комісією прийнято рішення про задоволення акту про порушення від 30.07.2018 року №01/1920, щодо споживача природного газу за адресою: [ADDRESS] та здійснено перерахунок споживачу за адресою: [ADDRESS] , об`ємів необлікованого природного газу згідно п.1 глави 3 розділу XI та п.11 (1) глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ за граничними об`ємами споживання природного газу за період з 01.03.2018 року по 31.08.2018 року. 11.10.2018 року складено Акт-розрахунок донарахованого об`єму природного газу на загальну суму 24628,92 грн. 19.10.2018 року рахунок на оплату вартості донарахованого об`єму природного газу №00013305 від 16.10.2018 року та Акт-розрахунок донарахованого об`єму природного газу було направлено листом на адресу [PERSON] 03.12 2018 року за адресою споживача був встановлений лічильник газу з обмінного фонду ПАТ «Сумигаз». Таким чином, згідно п.7 глави 9 розділу X Кодексу ГРМ, якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку 30.07.2018 року Оператором ГРМ, в присутності споживача, у відповідності до глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ оформлено акт про порушення в якому зафіксовано несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ. 11.10.2018 року акт про порушення № 01/1920 від 30.07.2018 року був розглянутий комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо цього акту про порушення відповідне рішення, згідно з пунктом 8 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ. Відповідно до пункту 11 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. За фактом несанкціонованого втручання споживачем в роботу лічильника газу, шляхом подряпин на склі, на обліковому механізмі, на корпусі облікового механізму в районі пломби заводу виробника, виявлено знизу отвір, всередині облікового механізму під склом біля колеса останньої декади сторонній предмет схожий на голку. Комісією ПАТ «СУМИГАЗ» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про задоволення повністю акту про порушення №01/1920 від 30.07.2018 року. Відповідно до п. 12. Глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ, вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправлення разом із супровідним листом, що оформлюється в довільній формі. На підставі вказаної правової норми, 19.10.2018 року ПАТ «СУМИГАЗ» направило позивачу [PERSON] акт-розрахунок не облікованого об`єму природного газу і його вартості від 11.10.2018 року та рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості від 16.10.2018 року з пропозицією погашення вартості необлікованого об`єму природного газу у сумі 24628,92 грн. протягом 10 днів з дати отримання цього повідомлення. Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог, тому відмовляє в їх задоволенні в повному обсязі. На підставі ст. 158 ч. 9 ЦПК України суд вважає за необхідне скасувати після набрання цим рішенням законної сили заходи забезпечення позову, які були вжиті згідно з ухвалою Зарічного районного суду м. Суми у даній справі від 03.10.2019 року.

Outcome: dismissed