Jurisdiction: civil
Date: 2014-11-10 00:00:00

27 серпня 2014 року прокурор Березнегуватського району в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства в Миколаївській області, Любомирівської сільської ради Березнегуватського району Миколаївської області звернувся до [PERSON], третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державна інспекція сільського господарства в Миколаївській області, із уточненими у подальшому позовними вимогами про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки та відшкодування шкоди, заподіяної її самовільним зайняттям. В позові зазначив, що 20 червня 2014 року головним спеціалістом відділу оперативного контролю за дотриманням земельного законодавства Держсільгоспінспекції в Миколаївській області було проведено перевірку щодо дотримання вимог земельного законодавства в межах Любомирівської сільської ради Березнегуватського району. В ході перевірки виявлено факт самовільного зайняття відповідачем земельної ділянки, площею 1,5841 гектара для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. За вказане правопорушення відповідача було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.53-1 КУпАП та винесено припис про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки. Постановою від 31 липня 2014 року на відповідача накладено адміністративне стягнення за невиконання припису головного спеціаліста відділу оперативного контролю за дотриманням земельного законодавства щодо повернення земельної ділянки та до даного часу він її не повернув. Крім того, самовільним зайняттям земельної ділянки відповідач заподіяв шкоду Любомирівській сільській раді Березнегуватського району, в розмірі 1307,09 грн., яку в добровільному порядку не відшкодовує. Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити. Представники Головного управління Держземагенства в Миколаївській області та Любомирівської сільської ради Березнегуватського району Миколаївської області в судове засідання не з'явилися, направили заяви про слухання справи у їх відсутність та підтримання позовних вимог в повному обсязі. Відповідач в судовому засіданні проти позовних вимог прокурора заперечував, пояснив, що дійсно в 2014 році орендував земельну ділянку в межах території Любомирівської сільської ради. В червні 2014 року головним спеціалістом відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства проводилась перевірка площі орендованої ним земельної ділянки, однак його при перевірці не було. Згодом його запросили до сільської ради та повідомили про частину самовільно зайнятої земельної ділянки. Підписавши запропоновані документи він отримав постанову про адміністративне правопорушення та згодом сплатив штраф. Відразу повернути земельну ділянку він не мав можливості, оскільки вона була засіяна соняшником. Крім того пояснив, що постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності він не оскаржував та земельну ділянку до даного часу не повернув, оскільки не знав як це зробити. Представник Державної інспекції сільського господарства в Миколаївській області також в судове засідання не з'явився, направив заяву про слухання справи за його відсутності та не заперечення проти вимог прокурора Березнегуватського району. Заслухавши пояснення учасників процесу та дослідивши докази у справі, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини. 20 червня 2014 року головним спеціалістом відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства, за участю землевпорядника Любомирівської сільської ради Березнегуватського району та відповідача, було проведено перевірку з питання дотримання відповідачем вимог земельного законодавства України та виявлено самовільне використання земельної ділянки земель державної власності, площею 1,5841 гектара для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах Любомирівської сільської ради Березнегуватського району. Про вказаний факт свідчать копія акту обстеження земельної ділянки та акту перевірки (а.с.10-11,16). За результатами перевірки, того ж дня зазначеним головним спеціалістом було складено протокол про адміністративне правопорушення, винесено постанову про притягнення відповідача до адміністративної відповідальності за самовільне використання ним земельної ділянки та виписано припис про повернення до 20 липня 2014 року самовільно зайнятої земельної ділянки (а.с.12-14). 31 липня 2014 року головним спеціалістом відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства було проведено перевірку з питання дотримання відповідачем вимог припису від 20 червня 2014 року та виявлено його невиконання (а.с.19). Згідно розрахунку зазначеного головного спеціаліста № 3 від 20 червня 2014 року, розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, складає 1307,09 грн., яку відповідач в добровільному порядку відшкодувати відмовляється (а.с.17). Суд вважає, що між сторонами мають місце правовідносини щодо відповідальності за порушення земельного законодавства та відшкодування шкоди. Відповідно до ч.ч.1 та 3 ст.212 ЗК України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду. Згідно ст.15 зазначеного Кодексу розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності віднесено до повноважень центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин. Пункт 4.32. Положення про Головне управління Держземагенства в області, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 258 від 10 травня 2012 року передбачає, що саме до повноважень Головного управління Держземагенства в області належить розпоряджатися землями сільськогосподарського призначення державної власності. Згідно ч. 1 ст.1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Шкода, заподіяна державі, територіальним громадам, юридичним та фізичним особам, на всіх категоріях земель внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, визначається Методикою визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженою Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 25 липня 2007 року. Згідно Методичних рекомендацій щодо застосування Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затверджених Наказом Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель № 110 від 12 вересня 2007 року, шкода, заподіяна на земельних ділянках не наданих у користування та не переданих у власність внаслідок їх самовільного зайняття, відшкодовується зокрема територіальній громаді. З огляду на викладене, враховуючи, що факт самовільного зайняття відповідачем земельної ділянки встановлено у відповідності до вимог законодавства, ним зазначена земельна ділянка в добровільному порядку Головному управлінню Держземагенства в Миколаївській області не повернута та збитки, завдані її самовільним зайняттям Любомирівській сільській раді не відшкодовані, суд дійшов висновку, що позовна заява прокурора Березнегуватського району в інтересах держави є обґрунтованою i підлягає задоволенню. Відповідно до ст.88 ЦПК України суд покладає на відповідача обов'язок по сплаті судового збору на користь держави.

Outcome: approved