Jurisdiction: civil
Date: 2018-02-05 00:00:00

27 листопада 2017 року Тузлівська сільська рада Татарбунарського району Одеської області в особі свого голови [PERSON] пред'явила вказаний позов, посилаючись на наступні обставини. 20 травня 2005 року між Тузлівською сільською радою Татарбунарського району Одеської об- ласті та [PERSON] було укладено договір на право тимчасового користування землею (в тому числі на правах оренди) загальною площею 0,03 га, яка розташована на землях комунальної влас- ності Тузлівської сільської ради в с.Лебедівка, із земель житлової та громадської забудови з цільо- вим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі. Відповідно до п.13 зазна- ченого договору, розмір орендної плати переглядається щорічно у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції. Рішенням Тузлівської сільської ради «Про місцеві податки та збори на території Тузлівської сільської ради на 2017 рік» № 109-ІП від 02.07.2016 р. та рішенням сільської ради «Про внесення змін до рішення Тузлівської сільської ради «Про місцеві податки та збори на території Тузлівської сільської ради на 2017 рік» № 266-І від 28.09.2017 р. було встановлено відсотки по сплаті орендної плати - 5% від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки для земель громадської забудови для будівництва та обслуговування буді- вель торгівлі. Відповідача було запрошено до сільської ради для внесення змін до договору оренди, яке він проігнорував. Пунктом 2.4 Договору передбачено підстави для зміни розміру орендної пла- ти, в тому числі у випадку збільшення розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у то- му числі внаслідок інфляції. Відповідно до п.36 Договору, у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору, спір розв'язується в судовому порядку. Згідно витягу з технічної документації № 34-1526-0,1-118/2-17 від 24.01.2017 р., нормативно-грошова оцінка земельної ділянки складає 178 609,19 грн. Враховуючи вказаний витяг з технічної документації, рішення сільради № 109-І від 02. 07.2016 р. та рішення № 266-І від 28.09.2017 р. необхідно п.п.4 та 9 Договору викласти в новій реда- кції: п.4 Договору: «Нормативно-грошова оцінка земельної ділянки становить 178609,19 грн.»; п.9 Договору: «сума орендної плати розрахована у розмірі 5% від нормативно-грошової оцінки земель- ної ділянки та складає 8930,46 грн. на рік. Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій безго- тівковій формі». Невідповідність договору оренди, укладеного 20.05.2005 р. між Тузлівською сіль- ською радою та [PERSON], завдає шкоду комунальній власності - територіальній громаді Ту- злівській сільській раді, тобто порушує державні інтереси. Представник позивача у судове засідання не з'явився, надав заяву, в якій просив справу роз- глянути за його відсутності, позовні вимоги підтримав, не заперечував проти заочного розгляду сп- рави. Відповідач до суду за викликом на 13.12.2017 р. та 03.01.2018 р. не з'явився, до суду поверну- лися конверти із поміткою «за закінченням встанолвеного строку зберігання» (а.с.26,27). Згідно до- відки відділу адресно-довідкової роботи ГУДМС України в Одеській області від 05.01.2018 р., [PERSON] зареєстрований за адресою: [ADDRESS] (а.с.28). Довідкою, виданою виконавчим комітетом Тузлівської сільської ради від 17.01.2018 р., підтверджується, що [PERSON] дійсно зареєстрований за адресою: [ADDRESS] Відповідача викликано до суду шляхом опублікування оголошення в пресі на 06.02.2018 р. на 13 год. (а.с.47), але він повторно до суду за викликом не з'явився, тому суд вважає можливим роз- глянути справу за його відсутності та ухвалити заочне рішення, враховуючи наявність достатніх ма- теріалів про права та взаємовідносини сторін, у відповідності до ст.ст.280-282 ЦПК України. Згідно з ч.3 ст.211 ЦПК України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотан- ня про розгляд справи за її відсутності. У такому разі фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у відповідності з вимогами ч.2 ст.247 ЦПК України, не зді- йснюється. За загальним правилом (ч.1 ст.13 ЦПК України), суд розглядає справу в межах заявлених ви- мог і на підставі доказів сторін, кожна з яких, відповідно до ч.1 ст.81 ЦПК України, повинна довес- ти ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог. З копії договору на право тимчасового користування землею (у тому числі на умовах оренди) (а.с.6-9), вбачається, що 20.05.2005 р. між Тузлівською сільською радою [PERSON] укладено договір оренди землі, згідно якого орендодавець надає, а орендар приймає у довгострокове платне володіння і користування земельну ділянку площею 0,030 га, яка знаходиться в с.Лебедівка на тери- торії Тузлівської сільської ради, для будівництва, експлуатації та обслуговування бару. Пунктом 4 вказаного договору від 20.05.2005 р. передбачено, що нормативно грошова оцінка земельної ділянки складає 3931,04 грн. Відповідно до п.8 та п.9 вказаного договору - договір укладено на 25 років; орендна плата вноситься орендарем у розмірі 7000 грн. за 1 га, згідно рішення сільської ради № 138 від 30.01.2005 р. Договором передбачені також інші права та обов'язки сторін - умови використання земельної ділянки, умови і строки передачі земельної ділянки в оренду, умови повернення земельної ділянки, зміна умов договору і припинення його дії, відповідальність сторін за невиконання або неналежне виконання договору тощо. Згідно копії витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділян- ки, сформованого відділом Держгеокадастру у Татарбунарському районі Одеської області № 34- 1526-0.1-118/2-17 від 24.01.2017 р. (а.с.10), нормативна грошова оцінка земельної ділянки, площею 300 кв.м., призначеної для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, розташованої в с.Лебе- дівка Татарбунарського району Одеської області, складає 178609,19 грн. Як вбачається з листа Тузлівської сільської ради № 254/02-15 від 28.02.2017 р. (копія на а.с. 12), [PERSON] поштою надіслано копію рішення «Про місцеві податки та збори на території Тузлівської сільської ради на 2017 рік» від 02.07.2016 № 109-І та копії витягів із технічної доку- ментації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, та запрошено з'явитись до сільської ради для внесення змін до договору оренди земельної ділянки (а.с.11). На ХХVІІІ позачерговій сесії Тузлівської сільської ради першого скликання прийнято рішення № 266-І від 28.09.2017 р. «Про внесення змін до рішення Тузлівської сільської ради «Про місцеві податки та збори на території Тузлівської сільської ради на 2017 рік» від 02.07.2016 р. № 109-І», ві- дповідно до якого: внесені зміни в таблицю № 1 пункту 12.8. Положення «про податок на майно (в частині плати за землю)» додатку № 3 до рішення Тузлівської сільської ради «про місцеві податки та збори на території Тузлівської сільської ради на 2017 рік» від 02.07.2016 р. № 109-І (а.с.13). Згідно таблиці № 1, ставка орендної плати за користування земельними ділянками несільсько- господарського призначення на території Тузлівської сільської ради в межах сіл Тузли, Лебедівка, Новомихайлівка, Весела балка, Садове, Веселе, Безім'янка, цільове призначення для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, складає 5% від нормативної грошової оцінки. Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів ци- вільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами - ч.3 ст.6 ЦК Украї- ни. Згідно з п.б ч.1 ст.80, ч.ч.1,2 ст.83 ЗК України, суб'єктами права власності на землю є: терито- ріальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядуван- ня, - на землі комунальної власності. Землі, які належать на праві власності територіальним грома- дам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають: усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності. За змістом ст.206 ЗК України, використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за зем- лю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону. Як передбачено ст.15 Закону України «Про оренду землі», орендна плата із зазначенням її ро- зміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відпові- дальності за її несплату є однією з істотних умов договору оренди землі. Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст.21 Закону України «Про оренду землі», орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з догово- ром оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки держав- ної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Згідно із ст.632 ЦК України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У ви- падках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Відповідно до ч.2 ст.651 ЦК України, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для еконо- мічного зростання в Україні» від 27.03.2014 р. внесено зміни до пп.288.5.1 п.288.5 ст.288 Податко- вого кодексу України, згідно яких розмір орендної плати за земельну ділянку встановлюється у до- говорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оці- нки. В силу ст.289 Податкового кодексу України, для визначення розміру орендної плати викорис- товується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка. Відповідно до ч.5 ст.5 Закону України «Про оцінку земель», нормативна грошова оцінка земе- льних ділянок, серед іншого, використовується для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Згідно ст.ст.13,15,20,23 Закону України «Про оцінку земель», нормативна грошова оцінка зе- мельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки держав- ної та комунальної власності. Підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, еко- номічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу вико- навчої влади або органу місцевого самоврядування. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться:розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років. Технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцін- ки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверд- жується відповідною сільською, селищною, міською радою. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. За змістом ч.2 ст.792 ЦК України, відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулю- ються законом. В силу ст.30 Закону України «Про оренду землі», зміна умов договору оренди землі здійсню- ється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди зем- лі спір вирішується в судовому порядку. Як вже зазначалось раніше, згідно витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, сформованого відділом Держгеокадастру у Татарбунарському районі Одеської області № 34-1526-0.1-118/2-17 від 24.01.2017 р., нормативна грошова оцінка земельної ді- лянки площею 300 кв.м., призначеної для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, розта- шованої в с.Лебедівка Татарбунарського району Одеської області, складає 178609,19 грн., а п.4 спі- рного договору від 20.05.2005 р. передбачено, що нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 3931,04 грн. Рішенням сільської ради «Про внесення змін до рішення Тузлівської сільської ради «Про міс- цеві податки та збори на території Тузлівської сільської ради на 2017 рік» № 266-І від 28.09.2017 р. встановлено, що розмір орендної плати за користування земельними ділянками, у т. ч. і відповідача, повинен становити не менше 5 % від нормативної грошової оцінки, тобто у даному випадку 8930,46 грн. Таким чином, п.п.4 та 9 вищевказаного договору не відповідають вимогам діючого законодав- ства України, а тому потребують внесення змін. В судовому засіданні встановлено, що відбулась зміна умов договору оренди, укладеного між сторонами 20.05.2005 р., щодо оренди земельної ділянки площею 0,03 га, яка розташована на тери- торії с.Лебедівка, та перебуває у землях комунальної власності Тузлівської сільської ради, зокрема змінена нормативно-грошова оцінка земельної ділянки із суми 3931,04 грн. на 178609,19 грн., що є підставою зміни розміру орендної плати за користування вказаною земельною ділянкою. Сторо- нами не досягнуто взаємної згоди щодо внесення змін до вказаного договору, тому суд вважає що позовні вимоги Тузлівської сільської ради підлягають задоволенню у повному обсязі. Крім того, з відповідача підлягають стягненню судові витрати, понесені позивачем в сумі 1600 грн., відповідно до ст.141 ЦПК України та витрати, пов'язані з публікацією в пресі оголошення про виклик останнього до суду в сумі 140 грн. На підставі викладеного,

Outcome: approved