Jurisdiction: civil
Date: 2020-12-06 00:00:00

26 травня 2020 року до Василівського районного суду Запорізької області надійшла цивільна справа за позовом [PERSON] до Підгірненської сільської ради Василівського району Запорізької області, Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів, Василівська районна державна адміністрація Запорізької області, про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, який мотивовано наступним. Позивач вказав, що коли йому було трохи більше 20 років, його мати створила фермерське господарство «Ритм», головою якого було записано позивача. В той час він мало що розумів про цю посаду, все в основному робила його мати і він ніколи не вникав у справи господарства. Його мати , [PERSON] , також була членом цього господарства. Після смерті матері, влітку 2019 року, позивач разом з дружиною переглядали старі документи, які залишилися після смерті матері, та знайшли кольорову копію державного акту на право приватної власності на землю на ім`я позивача, після чого позивач з`ясував наступне. 27 грудня 2001 року виконавчим комітетом Підгірненської сільської ради Василівського району було винесено рішення «Про надання земельної частки /паю/ в натурі», згідно якого вирішено надати громадянам [PERSON] та [PERSON] у приватну власність земельні ділянки площею по 8,0 умовних кадастрових гектарів в полі № [NUMBER] із земель селянського фермерського господарства «Ритм». 21 березня 2002 року головою Підгірненської сільської ради народних депутатів [PERSON] був виданий на ім`я [PERSON] . Державний акт на право приватної власності на землю ІІІ-ЗП № 027471, згідно якого йому передана у приватну власність земельна ділянка площею 11,05 гектарів, яка розташована на території Підгірненської сільської ради Василівського району для розширення підсобного господарства. Позивачем з Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (Відділ у Василівському районі) була витребувана технічна документація щодо передачі земельної частки (паю) в натурі та видачі державних актів на право приватної власності на землю із земель фермерських господарств: ... «Ритм»... Підгірненської сільської ради Василівського району Запорізької області, з якої вбачаються підстави та порядок виділення часток в натурі, а також видача державних актів на право приватної власності на землю, в тому числі і йому. Крім того, наданий акт про передачу та прийом земельної частки (паю) в натурі від 08 січня 2002 року, згідно якого йому передано земельну ділянку в натурі в розмірі 11,05 га на підставі рішення виконавчого комітету Підгірненської сільської ради від 27 грудня 2001 року № 945. На підставі отриманої з різних служб інформації та документів з даними публічної кадастрової карти України, позивач побачив дійсне місце розташування його земельної ділянки і що їй присвоєний кадастровий номер 2320985300:03:013:0013, а також, що зареєстровано право власності на дану земельну ділянку комунальна власність. В подальшому, 14 лютого 2018 року, Підгірненською сільською радою Василівського району Запорізької області було винесено рішення № 1, згідно якого доручено виконавчому комітету Підгірненської сільської ради (ОТГ) звернутися до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області з клопотанням про передачу у комунальну власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності Підгірненської сільської ради Василівського району Запорізької області орієнтовною площею 1 149,7581 га, які розташовані на території Широківської сільської ради, Підгірненської сільської ради Василівського району Запорізької області, із додатком кадастрових номерів. Саме за таким кадастровим номером і була зазначена земельна ділянка в додатках до клопотання про передачу земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність ОТГ від 14.02.2018. 05 червня 2018 року в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Тітовим Т.В. був виданий наказ №8-996/15-18-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність», згідно якого наказано передати Підгірненській сільській ОТГ у комунальну власність за актом приймання-передачі земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1\~154,6377 га, які розташовані на території Підгірненської сільської ОТГ Василівського району Запорізької області за межами населеного пункту, згідно з додатком. Також між в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Тітовим Т.В. та заступником голови Підгірненської ОТГ Василівського району Запорізької області [PERSON] був підписаний акт приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної власності у комунальну власність згідно додатку. 21 червня 2018 року Підгірненською сільською радою Василівського району Запорізької області було винесено рішення № 14 «Про прийняття земельних ділянок державної власності у комунальну власність Підгірненської сільської ОТГ», згідно якого вирішено прийняти до Підгірненської сільської ОТГ у комунальну власність за актом приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1 154,6377 га, які розташовані на території Підгірненської сільської ОТГ за межами населеного пункту, згідно з додатком. У додатку за порядковим номером «30» зазначена земельна ділянка позивача з кадастровим номером 2320985300:03:013:0013, але вказано, що відсутні відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку та відомості про обмеження у використанні земельної ділянки. 12 грудня 2019 року позивач звернувся до Підгірненської сільської ради Василівського району Запорізької області із заявою, в якій просив відмінити право комунальної власності на земельну ділянку кадастровий номер 2320985300:03:013:0013. Листом сільського голови Підгірненської сільської ради Василівського району Запорізької області Соколовського А. від 21 грудня 2019 року позивачу було відмовлено, оскільки відміна права власності на земельну ділянку не є повноваженнями сільської ради. Згідно Інформації з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 25 березня 2020 року та роздруківки з сайту публічної кадастрової карти України, право комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 2320985300:03:013:0013 зареєстровано 20 серпня 2018 року за Підгірненською сільською радою Василівського району Запорізької області. Позивач наголошує, що передача йому земельної ділянки у власність була проведена у відповідності до ст. 17 ЗК України, який діяв на той час та втратив чинність 01 січня 2002 року. Так, до 02 травня 2009 року, відповідно до ст. 125 ЗК України, право власності виникало після одержання її власником документа, що посвідчує право власності земельної ділянки та його державної реєстрації. Державну реєстрацію правовстановлюючих документів проводили територіальні органи Держкомзему. Згідно з положеннями ст. 126 ЗК України, документ, який підтверджував право власності у період до 02 травня 2009 року був державний акт трьох видів: 1) державний акт на право приватної власності на землю; 2) державний акт на право власності на землю; 3) державний акт на право власності на земельну ділянку. Позивачу у 2002 році був виданий Державний акт на право приватної власності на землю. На якій підставі відповідач вирішив припинити право власності позивача на вищевказану ділянку, йому не відомо. Також не зрозуміло, на якій підставі відповідач клопотав про передачу земельної ділянки з державної власності у комунальну власність. На підставі викладеного [PERSON] просив скасувати рішення Підгірненської сільської ради Василівського району Запорізької області №14 від 22 червня 2018 року «Про прийняття земельних ділянок державної власності у комунальну власність Підгірненської сільської об`єднаної територіальної громади» в частині прийняття до Підгірненської сільської об`єднаної територіальної громади у комунальну власність за актом приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності земельної ділянки площею 10,4186 га з кадастровим номером 2320985300:03:013:0013, яка розташована на території Підгірненської сільської об`єднаної територіальної громади за межами населеного пункту; скасувати право комунальної власності за Підгірненською сільською радою Василівського району Запорізької області на земельну ділянку площею 10,4186 га, з кадастровим номером 2320985300:03:013:0013, яка розташована на території Підгірненської сільської об`єднаної територіальної громади за межами населеного пункту; зареєструвати визнати за ним право приватної власності на земельну ділянку площею 10,4186 га з кадастровим номером 2320985300:03:013:0013, яка розташована на території Підгірненської сільської об`єднаної територіальної громади за межами населеного пункту та стягнути з Підгірненської сільської ради Василівського району Запорізької області на свою користь судові витрати у розмірі 2\~522,40 грн. 01 червня 2020 року відкрито провадження у справі (а.с. 33). 17 червня 2020 року від Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву. Згідно відзиву на позовну заяву, відповідач просив відмовити в задоволенні позовних вимог з підстав їх необґрунтованості, виходячи з наступного. Земельна ділянка, щодо якої позивачем заявлено вимоги, належить позивачу [PERSON] на підставі Державного акту на право приватної власності на землю. Державний акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю 21 березня 2002 за №217. Даний державний акт старого зразка, не містить кадастрового номеру. Відомості про зазначену земельну ділянку не включені до Державного реєстру земель і відповідно не можуть бути перенесені до Державного земельного кадастру. Дане обумовлено тим, що державний акт було видано 21 березня 2002 року до запровадження Державного реєстру земель (02 липня 2003 року). Тимчасовий порядок ведення Державного земельного реєстру земель затверджено наказом Держкомзему від 02 липня 2003 № 174 (втратив чинність у зв`язку з веденням в дію Порядку ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 №1021). Згідно діючого законодавства, обов`язок звернення за внесенням відомостей до Державного земельного кадастру про земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року покладається на власників (користувачів) таких земельних ділянок. Враховуючи норми матеріального права, на підставі державного акту на право приватної власності на землю серії ІІІ-ЗП № 027471, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю від 21 березня 2002 року за № 217, не була зареєстрована в Державному реєстрі земель, отже не підлягає перенесенню до Державного земельного кадастру в автоматичному порядку. Власник земельної ділянки [PERSON] не звертався до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області та/або до відповідного територіального підрозділу за внесенням відомостей про земельну ділянку до Державного земельного кадастру. Крім того, обставину відсутності державної реєстрації спірної земельної ділянки в Державному земельному кадастрі, встановлює лист Відділу у Василівському районі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 11 червня 2020 № 430/0/102-20. Так, з вищевказаного листа вбачається, що земельна ділянка, згідно державного акту серії ІІІ-ЗП № 027471 не була зареєстрована в національній кадастровій системі за відсутності кадастрового номеру і тому земельна ділянка, як вільна, була сформована та передана до комунальної власності Підгірненської сільської ОТГ. Крім того,\~у разі\~якщо відомості\~про зазначені\~земельні ділянки\~не внесені\~до Державного\~реєстру земель,\~їх державна\~реєстрація здійснюється\~на підставі\~технічної документації\~із землеустрою\~щодо встановлення\~(відновлення)\~меж земельної\~ділянки в\~натурі (на\~місцевості)\~або технічної\~документації із\~землеустрою щодо\~інвентаризації земель\~за заявою\~їх власників (користувачів земельної ділянки державної чи комунальної власності) або їхніх спадкоємців чи особи, яка подала заяву про визнання спадщини відумерлою, якщо така справа прийнята до провадження судом або іншої, визначеної законом особи. На підставі викладеного, представник просить відмовити в задоволенні позову в частині вимог звернених до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (а.с.38-42). 11 вересня 2020 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті (а.с. 70). В судове засідання представник позивача не з`явилась, про надала суду заяву з проханням розглядати справу за її відсутності та відсутності позивача, позовні вимоги просить задовольнити з підстав, викладених в позовній заяві. В судове засідання представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області не з`явився, проте до суду надійшла заява з проханням розглядати справу за відсутності представника, при винесенні рішення представник просить врахувати позицію, викладену у відзиві. В судове засідання представник відповідача Підгірненської сільської ради Василівського району Запорізької області не з`явився, проте до суду надійшла заява з проханням розглядати справу за відсутності представника. В судове засідання представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів, Василівської районної державної адміністрації Запорізької області не з`явився, про причини неявки суду не повідомлено, про дату, час та місце розгляду справи було повідомлено своєчасно та належним чином. Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Відповідно до ч.1 ст.4 ЦПК України, кожна особа\~має право\~в порядку,\~встановленому цим\~Кодексом,\~звернутися до\~суду за\~захистом своїх\~порушених,\~невизнаних або\~оспорюваних прав,\~свобод чи\~законних інтересів. Відповідно до ч.1 ст.5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя,\~суд захищає\~права,\~свободи та\~інтереси фізичних\~осіб,\~права та\~інтереси юридичних\~осіб,\~державні та\~суспільні інтереси\~у спосіб,\~визначений законом\~або договором. Згідно вимог ч.3 ст.12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Відповідно до ч.2 ст.77 ЦПК України, предметом доказування\~є обставини,\~що підтверджують\~заявлені вимоги\~чи заперечення\~або мають\~інше значення\~для розгляду\~справи і\~підлягають встановленню\~при ухваленні\~судового рішення. Згідно ст.80 ЦПК України, кожна сторона\~повинна довести\~ті обставини,\~на які\~вона посилається\~як на\~підставу своїх\~вимог або\~заперечень,\~крім випадків,\~встановлених цим\~Кодексом (частина\~1); докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі (частина 5). Відповідно до ч.1 ст.82 ЦПК України, обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їхніх представників. Судом встановлено, що 27 грудня 2001 року виконавчим комітетом Підгірненської сільської ради було винесено рішення «Про надання земельної частки /паю/ в натурі», згідно якого вирішено надати громадянам [PERSON] та [PERSON] у приватну власність земельні ділянки площею по 8,0 умовних кадастрових гектарів в полі № [NUMBER] із земель селянського фермерського господарства «Ритм» (а.с.12 зворот). 21 березня 2002 року головою Підгірненської сільської Ради народних депутатів [PERSON] був виданий на ім`я [PERSON] . Державний акт на право приватної власності на землю ІІІ-ЗП № 027471, згідно якого йому передана у приватну власність земельна ділянка площею 11,05 гектарів, яка розташована на території Підгірненської сільської ради для розширення підсобного господарства (а.с.13). Відповідно до технічної документації щодо передачі земельної частки (паю) в натурі та видачі державних актів на право приватної власності на землю із земель фермерських господарств: ... «Ритм»... Підгірненської сільської ради Василівського району Запорізької області, вбачається підстави та порядок виділення часток в натурі, а також видача державних актів на право приватної власності на землю, в тому числі і [PERSON] (а.с.14). Згідно Акту про передачу та прийом земельної частки (паю) в натурі від 08 січня 2002 року, [PERSON] передано земельну ділянку в натурі в розмірі 11,05 га на підставі рішення виконавчого комітету Підгірненської сільської ради від 27 грудня 2001 року № 945 (а.с.17 зворот-18). Відповідно до рішення Підгірненської сільської ради Василівського району Запорізької області № 1 від 14 лютого 2018 року, доручено виконавчому комітету Підгірненської сільської ради (ОТГ) звернутися до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області з клопотанням про передачу у комунальну власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності Підгірненської сільської ради Василівського району Запорізької області орієнтовною площею 1149,7581 га, які розташовані на території Широківської сільської ради, Підгірненської сільської ради Василівського району Запорізької області, із додатком кадастрових номерів (а.с.19, 20). 05 червня 2018 року в.о.начальника Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Тітовим Т.В. був виданий Наказ №8-996/15-18-СГ Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність, згідно якого наказано передати Підгірненській сільській ОТГ у комунальну власність за актом приймання-передачі земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1\~154,6377 га, які розташовані на території Підгірненської сільської ОТГ Василівського району Запорізької області за межами населеного пункту, згідно з додатком (а.с.23-27). У додатку за порядковим номером «30» зазначена земельна ділянка позивача з кадастровим номером 2320985300:03:013:0013, але вказано, що відсутні відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку та відомості про обмеження у використанні земельної ділянки (а.с. 25). Також між в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Тітовим Т.В. та заступником голови Підгірненської ОТГ Василівського району Запорізької області [PERSON] був підписаний акт приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної власності у комунальну власність згідно додатку (а.с. 23 зворот). 12 грудня 2019 року позивач звернувся до Підгірненської сільської ради Василівського району Запорізької області із заявою, в якій просив відмінити право комунальної власності на земельну ділянку кадастровий номер 2320985300:03:013:0013 (а.с. 28). Листом сільського голови Підгірненської сільської ради Василівського району Запорізької області Соколовського А. від 21 грудня 2019 року позивачу було відмовлено В задоволенні його заяви, оскільки відміна права власності на земельну ділянку не є повноваженнями сільської ради (а.с. 29). Згідно Інформації з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 25 березня 2020 року та роздруківки з сайту публічної кадастрової карти України, право комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 2320985300:03:013:0013 зареєстровано 20 серпня 2018 року за Підгірненською сільською радою Василівського району Запорізької області (а.с. 30). Відповідно до ч. 1 ст. 316 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Відповідно до ч.1 ст.317 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном. Стаття 319 ЦК України передбачає, що власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. При здійсненні своїх прав та виконанні обов`язків власник зобов`язаний додержуватися моральних засад суспільства. Відповідно до ч.1 ст. 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Відповідно до ст.328 ЦК України, право власності набувається на підставах, які не заборонені законом. Статтею 1 Протоколу до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, прийнятого у Парижі 20 березня 1952 р., було гарантовано захист права власності. Згідно з нею кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом або загальними принципами міжнародного права. Проте попередні положення жодним чином не обмежують право держави вводити в дію такі закони, які, на її думку, є необхідними для здійснення контролю за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафів. Стаття 1 Першого протоколу до Європейської конвенції гарантує право на вільне володіння своїм майном, яке звичайно називається правом на власність. Так само, як це передбачено відповідно до більшості інших гарантованих. Відповідно до ч. 6 ст. 319 ЦК України, держава не втручається у здійснення власником права власності. Відповідно до ч.2 ст.373 ЦК України, право власності на землю гарантується Конституцією України. Право власності на землю (земельну ділянку) набувається і здійснюється відповідно до закону. Згідно ст. 41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.386 ЦК України, держава забезпечує рівний захист прав усіх суб`єктів права власності. Власник, який має підстави передбачати можливість порушення свого права власності іншою особою, може звернутися до суду з вимогою про заборону вчинення нею дій, які можуть порушити його право, або з вимогою про вчинення певних дій для запобігання такому порушенню. Згідно до ст.152 ЗК України, держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів. Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. З огляду на викладене та приймаючи до уваги, що оскаржуваним рішенням Підгірненської сільської ради Василівського району та наказом Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 05 червня 2018 року в частині фактичного позбавлення права власності позивача на належну йому земельну ділянку, порушено права позивача на мирне володінні, користування та розпорядження його власністю, суд вважає необхідним здійснити судовий захист прав [PERSON] шляхом скасування спірне рішення сільської ради, право комунальної власності на належну позивачу земельну ділянку та визнати за позивачем право власності на належну йому земельну ділянку площею 10,4186 га з кадастровим номером 2320985300:03:013:0013, яка розташована на території Підгірненської сільської об`єднаної територіальної громади за межами населеного пункту. Відповідно до ст.. 141 ЦПУК України, судові витрати у вигляді судового збору підлягають стягненню з відповідача, Підгірненської сільської\~ради Василівського\~району Запорізької\~області.

Outcome: approved