Jurisdiction: civil
Date: 2019-09-15 00:00:00

28 березня 2019 року позивач звернулась до Світловодського міськрайонного суду із позовною заявою в якій просить скасувати рішення виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області № 836 від 15 грудня 2017 року «Про зняття з квартирного обліку [PERSON] »., зобов`язати відповідача відновити черговість квартирного обліку та включити [PERSON] в пільговий список ветеранів війни-учасників бойових дій, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, під тим же порядковим номером, який існував станом на 15 грудня 2017 року, до моменту винесення рішення виконавчим комітетом Світловодської міської ради Кіровоградської області № 836. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач з 03.03.1990 перебувала на квартирному обліку у виконавчому комітеті Світловодської міської ради, а з 21.03.2012 у списку громадян, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, оскільки чоловік позивача мав статус ветеран війни - учасника війни, у складі сімі`ї 4 особи, а саме: позивач [PERSON] , її чоловік [PERSON] , донька [PERSON] , онук [PERSON] . Разом з тим, оскаржуваним рішенням відповідача її знято з обліку громадян, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень з підстав поліпшення житлових умов, оскільки в будинку проживає дві особи: позивач та її донька. Вважає оскаржуване рішення незаконним та таким, що підлягає скасуванню з тих підстав, що не було враховано реєстрацію та проживання її онука [PERSON] разом з нею, крім того, позивач була відсутня на засіданні комісії, тобто була позбавлена можливості надати пояснення та відповідні докази. Ухвалою судді від 29.03.2019 відкрито спрощене позовне провадження за даним позовом, справу призначено до першого судового засідання на 22.04.2019. Ухвалою суду від 22.04.2019 задоволено клопотання представника позивача про витребування доказів від відповідача, розгляд по справі відкладено до 20.05.2019. Ухвалою суду від 03.06.2019 задоволено клопотання представника позивача про витребування додаткових доказів, розгляд справи по суті відкладено до 24.06.2019. В судовому засіданні позивач та її представник позовні вимоги підтримали з підстав, викладених в позовній заяві. Позивач додатково повідомила, що в будинку [ADDRESS] проживає разом із донькою та онуком, які інколи їздять на заробітки, але постійне місце реєстрації та проживання у них за вищевказаною адресою. На передодні засідання комісії про зняття її з обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов до неї приходили дві жінки, які представилася представниками виконкому та провели огляд її житла. На час проведення огляду житла онук поїхав на заробітки, тому тимчасово був відсутній. 15.12.2017 вона разом із сусідкою [PERSON] прийшла до виконкому для участі в засіданні комісії, але їй повідомили, що вже прийнято рішення про виключення її зі списків громадян, які першочергово мають право на одержання житлового приміщення. Представник відповідача в судове засідання не з`явився, хоча про час та місце його проведення повідомлений належним чином. Свідок [PERSON] суду засвідчила, що проживає по сусідству із позивачем, 05.12.2017 до будинку позивача приходило двоє осіб жіночої статі, як пояснювала позивач, це були представники виконкому, які провели огляд житлових умов та запросили її на засідання комісії. 15.12.2017 разом із позивачем вона прийшла на засідання комісії, але їм повідомили, що рішення вже прийнято і позивача зняли з обліку громадян, які потребують першочергового одержання житлового приміщення. Також зазначила, що донька та онук позивача проживають разом із нею, але інколи їздять на заробітки, тому тимчасово бувають відсутні. Суд, заслухавши позивача, її представника, свідка, дослідивши письмові докази по справі встановив наступні обставини та відповідні ним правовідносини. Із паспорту громадянина України позивача [PERSON] , виданого 02 березня 2004 року Світловодським МРВ УМВС України в Кіровоградській області, встановлено, що остання зареєстрована у будинку [ADDRESS] з 12 липня 2001 року по теперішній час. (зворотна сторінка а.с.6). Із паспорту громадянина України [PERSON] , виданого 27 січня 2015 року Світловодським РС УДМС України в Кіровоградській області, слідує, що останній зареєстрований у будинку [ADDRESS] з 09 грудня 2011 року по теперішній час. (зворотна сторінка а.с.8). Згідно свідоцтва про смерть серії [NUMBER] , [PERSON] помер [INFO] . (а.с.18). Із посвідчення серії [NUMBER] слідує, що за життя [PERSON] мав статус ветерана війни - учасника війни та мав право на пільги для ветеранів війни - учасників війни. (а.с.9) Відповідно до посвідчення серії [NUMBER] [PERSON] має статус ветерана праці. (а.с.9). Із домової книги по житловому будинку [ADDRESS] слідує, що у даному будинку [PERSON] , [INFO] , зареєстрована з 25 березня 1998 року по теперішній час. (а.с.10-11). Відповідно до протоколу №11 від 03.03.1990 року, склад сім`ї [PERSON] складає 5 чоловік, а саме: [PERSON] , 1935 р.н., - дружина, [PERSON] , 1931 р.н., - чоловік, [PERSON] , 1963 р.н., - донька, [PERSON] , 1963 р.н., - зять, [PERSON] , 1985 р.н., - онук. Зазначено - відсутність мінімального розміру житлової площі, першочергове отримання житла. (а.с.12). Згідно заяви [PERSON] , адресованої Світловодському міському голові від 13.03.2012 р., склад сім`ї останньої склав 4 особи у зв`язку із виключенням із складу сім`ї зятя, [PERSON] , в зв`язку з розірванням шлюбу. (зворотна сторінка а.с.12) Рішенням виконавчого комітету Світловодської міської ради від 21 березня 2012 року № 349 виключено зі складу сім`ї на одержання житла [PERSON] , колишнього чоловіка доньки - [PERSON] , 1963 р.н., у зв`язку з розірванням шлюбу та включено сім`ю [PERSON] до списку громадян, які користуються правом першочергового одержання приміщень як особу, яка має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників війни (пільгою користується чоловік [PERSON] ) .(ас.53) Відповідно до свідоцтва про право власності на житловий будинок від 02 жовтня 2001 року, зареєстрованого у Світловодському МБТІ 02 жовтня 2001 року, власником житлового будинку [ADDRESS] є [PERSON] (а.с.13). Із технічного паспорту на житловий будинок [ADDRESS] слідує, що житлова площа житлового будинку складає 24 м.кв., загальна 51 м .кв., службова - 27 м .кв.(а.с.14-15). Відповідно до листа виконавчого комітету Світловодської міської ради від 12.06.2012 року, станом на 12.06.12 р. [PERSON] перебуває на квартирному обліку за місцем проживання у виконкомі Світловодської міської ради з 03.03.1990 р., складом сім`ї 4 особи в загальній черзі під № 186 , та включена до списку громадян, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень як ветеран виробництва, під № 22 . Рішенням виконкому Світловодської міської ради від 21.03.12 № 349 «Про розгляд заяви [PERSON] » сім`ю [PERSON] включено до окремого списку громадян, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень як особу, яка має пільги, встановлені законодавством України для ветерана війни-учасників війни (пільгою користується чоловік [PERSON] ) Станом на 12.06.12 в окремому списку громадян, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень як особа, яка має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників війни, [PERSON] перебуває під №3. (а.с.17) Із витягу з протоколу № 6 від 01.12.2017 року засідання громадської комісії з житлових питань при виконавчому комітеті Світловодської міської ради слідує, що підставою у прийнятті рішення про зняття з квартирного обліку за місцем проживання виконавчим комітетом Світловодської міської ради [PERSON] є поліпшення житлових умов останньої в зв`язку з тим, що згідно довідки про склад сім`ї та прописки квартального комітету №11 від 28.11.2017 в житловому будинку [ADDRESS] зареєстровані 3 особи: власник [PERSON] , донька [PERSON] , [PERSON] - чоловік (помер [INFO] ), а [PERSON] , 1985 р.н., - онук, - в місті не значиться, внаслідок чого відпали підстави для надання іншого житлового приміщення. Комісією враховано середньо міську нормою житла на одну особу, яка складає 7,8 м.кв., (7,8 х 3 = 23,4 м.кв.). (а.с.19). Відповідно до відомостей Світловодського РС УДМС України в Кіровоградській області від 28.11.2017, [PERSON] , [INFO] , станом на 04.04.2016 в місті не значиться. (а.с.21). Згідно довідки виписки з домової книги про склад сім`ї від 28.11.2017 року, [PERSON] проживає у житловому будинку [ADDRESS] та займає площу 24 м.кв ., на якій зареєстровані та проживають: [PERSON] , донька [PERSON] та [PERSON] , 1985 р.н. з 28.01.2002 року. (зворотна сторінка а.с.21). Рішенням виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області від 15 грудня 2017 року № 836 знято з квартирного обліку за місцем проживання у виконавчому комітеті Світловодської міської ради сім`ю [PERSON] , [INFO] , у зв`язку з поліпшенням житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого житлового приміщення. Склад сім`ї 4 особи: власник, [PERSON] - чоловік( помер [INFO] ); [PERSON] , 1963 р.н., донька, [PERSON] , 1985 р.н. - онук (в місті не зареєстрований). Мешкають та зареєстровані в приватному будинку [ADDRESS], житловою площею 24,0 м .кв, який належить [PERSON] - 2 особи. (а.с.22). Відповідно до акту перевірки житлових умов заявника від 05 грудня 2017 року у житловому будинку [ADDRESS] проживає [PERSON] , [PERSON] та [PERSON] працюють в м.Київ, [PERSON] приїжджає навідувати бабусю.(а.с.23). Листом виконавчого комітету Світловодської міської ради від 22.01.2018 повідомлено [PERSON] про законність рішення виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області від 15 грудня 2017 року № 836 та відсутності підстав перебування на квартирному обліку в зв`язку із поліпшенням житлових умов, оскільки онук, [PERSON] , 1985 р.н., в місті не значиться та відсутності підстав включення [PERSON] до Єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов. (а.с.24-26) Відповідно до листа виконавчого комітету Світловодської міської ради від 17.05.2019 року, сім`я [PERSON] на час зняття з квартирного обліку перебувала у списку громадян, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень під № 139 . (а.с.47-50). Із листа виконкому Світловодської міської ради від 05.12.2017 року видно, що [PERSON] повідомлено про розгляд питання на засіданні виконкому Світловодської міської ради про зняття сім`ї [PERSON] з квартирного обліку 15.12.2017 року о 13 год. 00 хв., від отримання даного повідомлення [PERSON] відмовилась у присутності свідків. (а.с.64) Із відповіді відділу ведення реєстру виконавчого комітету Світловодської міської ради від 16.05.2019 року за вих. № 3115, вбачається, що за період з 04.04.2016 по 16.05.2019 [PERSON] , [INFO] , не звертався для реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання. Місце проживання [PERSON] , [INFO] , по м.Світловодську не зареєстроване. (а.с.66). Таким чином, судом встановлено, що сім`я [PERSON] з 03.03.1990 року перебувала на квартирному обліку у виконкомі Світловодської міської ради за місцем проживання та з 21.03.2012 у списку громадян, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, як особа, яка має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни-учасників війни під № 3. З 15 грудня 2017 року сім`ю [PERSON] , 1935 року народження, знято з квартирного обліку за місцем проживанням з підстав поліпшення житлових умов, що полягає у відсутності реєстрації в м.Світловодськ [PERSON] , 1985 року народження, зокрема у житловому будинку [ADDRESS] належному позивачу [PERSON] Натомість, в судому засіданні не знайшов підтвердження той факт, що [PERSON] , [INFO] , не зареєстрований по місту Світловодськ станом на час прийняття оскаржуваного рішення та розгляду питання на засіданні громадської комісії з житлових питань при виконавчому комітеті Світловодської міської ради 15.12.17 про зняття сім`ї [PERSON] з квартирного обліку в зв`язку з поліпшенням житлових умов. Вказана обставина спростовується вищеописаними письмовими доказами по справі: актом перевірки житлових умов [PERSON] від 05 грудня 2017 року, довідкою випискою з домової книги по домоволодінню [ADDRESS] про склад сім`ї від 28.11.2017 року та записом про реєстрацію місця проживання у паспорті громадянина України [PERSON] , виданого 27 січня 2015 року. Відповідно до пункту 27 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради міністрів Української РСР і Української республіканської ради професійних спілок від 11 грудня 1984 р. N 470, громадяни виключаються із списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, якщо вони були необгрунтовано включені до цих списків або втратили вказане право. Доказів того, що сім`я позивача [PERSON] необґрунтовано включена до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень або втратили вказане право матеріали справи не містять. Із п. 29 наведених Правил слідує, що у разі смерті громадянина, який перебував на квартирному обліку, за членами його сім`ї зберігається право подальшого перебування на обліку. Таке ж право зберігається за членами сім`ї громадянина, який перебував на обліку у виконавчому комітеті місцевої Ради народних депутатів і був знятий з обліку з підстав, зазначених у підпунктах 2 і 4 пункту 26 цих Правил. За правилами пункту 1 частини 1 статті 34 ЖК України, потребуючими поліпшення житлових умов визнаються, зокрема, громадяни забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається в порядку, встановлюваному Радою Міністрів Української РСР і Українською республіканською радою професійних спілок. Відповідно до частини 2 зазначеної статті, громадяни визнаються потребуючими поліпшення житлових умов і з інших підстав, передбачених законодавством Союзу РСР і Української РСР. Аналізуючи вищевказані правові норми, з урахуванням проживання у двокімнатному житловому будинку, який належить позивачу, житлова площа якого складає 24 м.кв., - власника [PERSON] , її доньки, [PERSON] , [INFO] , та онука [PERSON] , [INFO] , які є особами різної статі, суд дійшов висновку, що сім`ю [PERSON] слід вважати такою, що потребує поліпшення житлових умов. Згідно п. 28 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради міністрів Української РСР і Української республіканської ради професійних спілок від 11 грудня 1984 р. N 470, зняття з квартирного обліку та виключення із списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, провадиться органами, які винесли або затвердили рішення про взяття громадянина на облік (включення до вказаного списку). При розгляді цих питань на засідання відповідних органів запрошуються заінтересовані особи. Про зняття з обліку (виключення із списку) громадяни у 15-денний строк повідомляються у письмовій формі з указанням підстав зняття з обліку (виключення із списку). Одночасно з вищенаведеним суд дійшов висновку, що відповідачем порушено процедуру зняття з квартирного обліку та виключення із списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень сім`ю [PERSON] , оскільки повідомлення про розгляд даного питання вручено позивачу [PERSON] з порушенням 15-денного строку для його направлення, тобто позивач була позбавлена можливості подати докази та надати свої пояснення на засіданні комісії. З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги про скасування рішення виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області № 836 від 15 грудня 2017 року «Про зняття з квартирного обліку [PERSON] ». підлягають задоволенню. У зв`язку із скасуванням рішення виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області № 836 від 15 грудня 2017 року «Про зняття з квартирного обліку [PERSON] », сім`я [PERSON] вважається такою, що перебуває на черзі на першочергове надання жилого приміщення з 21.03.2012, тобто з часу її постановлення на дану чергу. З огляду на викладене, позовні вимоги про зобов`язання відповідача відновити черговість квартирного обліку та включити [PERSON] в пільговий список ветеранів війни-учасників бойових дій, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, під тим же порядковим номером, який існував станом на 15 грудня 2017 року, до моменту винесення рішення виконавчим комітетом Світловодської міської ради Кіровоградської області № 836, задоволенню не підлягають. При цьому, суд, з метою відновлення прав позивача, вважає необхідним зобов`язати виконком Світловодської міської ради розглянути питання по відновленню сім`ї [PERSON] , [INFO] , у списку громадян, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень із врахуванням мотивувальної чистини рішення. На підставі викладеного,

Outcome: partial