Jurisdiction: civil
Date: 2020-02-11 00:00:00

28 січня 2020 року заявник [PERSON] звернулась до Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя Донецької області із заявою про встановлення факту смерті особи у певний час, заінтересовані особи: Бахмутський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Харків) (надалі - Бахмутський ВДРАЦС); Бахмутсько - Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (надалі - Управління ПФУ) про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України. 1. Обґрунтування заяви: В обгрунтування заяви зокрема зазначила, що [PERSON] , [INFO] є матір`ю [PERSON] , [INFO] , що підтверджується свідоцтвом про народження серії [NUMBER] від 09.09.1952 року. 23.02.1974 року у зв`язку із шлюбом Заявниця змінила прізвище з [PERSON] на [PERSON] , що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу серії [NUMBER] . [INFO] , мати Заявниці , у віці 87 років померла в м.Сніжне смт.Сіверне Донецької області, про що було видано лікарське свідоцтво про смерть за №70. Причина смерті - церебральний атеросклероз. Для отримання свідоцтва про смерть встановленого зразку Заявниця звернулась до Бахмутського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Харків), щоб зареєструвати смерть своєї матері у встановленому законом порядку, але їй було відмовлено у видачі відповідного свідоцтва, оскільки місто Сніжне Донецької області визнано тимчасово окупованою територією відповідно до п.1 постанови Верховної Ради України від 17.03.2015 року «Про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями». Посилаючись, зокрема на ст.315 ЦПК України, Заявниця просила встановити факт смерті [PERSON] , [INFO] , уродженки с.Залегоцьке Верховського району Орловської області, [INFO] у м.Сніжне смт.Сіверне Донецької області, Україна. 2. Судовий розгляд: В судовому засіданні, заявниця [PERSON] підтримала подану заяву, та просила її задовольнити. Суду пояснила, що дійсно її мати [PERSON] померла [INFO] у м.Сніжне смт.Сєверне Донецької області, Україна. Мати поховали у смт.Сєверне 05.12.2018 року. Похованням займалася заявниця. Причина смерті - церебральний атеросклероз з гіпертензією. Представник заінтересованої особи - Бахмутського ВДРАЦС, в судове засідання не з`явився, до суду надійшов лист з проханням розглянути заяву у відсутності представника відділу, рішення прийняти відповідно до діючого законодавства. Представник заінтересованої особи - Управління ПФУ, в судове засідання також не з`явився, до суду надійшов лист з проханням розглянути заяву у відсутності представника управління, рішення прийняти на розсуд суду. 3. Оцінка фактичних обставин та позиція суду: Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 р. №1085-р, на території м.Сніжне (у тому числі смт.Сєверне), органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02.12.2015 р. №1275-р затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція. Відповідно до вказаного розпорядження м.Сніжне (у тому числі смт.Сєверне) також було включено до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція. З матеріалів справи вбачається, що заявниця [PERSON] є донькою [PERSON] . Також з матеріалів справи вбачається, що відповідно до свідоцтва про смерть, виданого від 04.12.2018 року, Сніжнянським відділом запису актів цивільного стану було складено актовий запис про смерть [PERSON] , [INFO] , яка померла [INFO] у м.Сніжне, смт.Сєверне. Згідно довідки про причину смерті №70 від 04.12.2018 року, виданого Амбулаторією первинної медико - санітарної допомоги №3 м.Сніжне, причина смерті [PERSON] - церебральний атеросклероз з гіпертензією. Відповідно до відмови у проведенні державної реєстрації від 24.01.2020 року, виданого Бахмутським ВДРАЦС, підставою відмови у реєстрації акту цивільного стану, стало подання Заявницею документа, який видано на території, де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження. Відповідно до ч.2 ст.9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. При цьому, частина 3 цієї статті передбачає, що будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків. В той же час, ч.4 ст.10 ЦПК України і ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» покладає на суд обов`язок при розгляді справ застосовувати Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і Протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини (надалі -ЄСПЛ) як джерело права. Так, у справах проти Туреччини (зокрема, «Loizidou v. Turkey», «Cyprus v. Turkey»), а також Молдови та Росії (зокрема, «Mozer v. the Republic of Moldova and Russia», «Ilascu and Others v. Moldova and Russia»), ЄСПЛ застосував «намібійський виняток», який було сформульовано у Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії. Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій, як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території. Застосовуючи «намібійський виняток» у справі «Кіпр проти Туреччини», ЄСПЛ, зокрема, зазначив, що виходячи з інтересів мешканців, що проживають на окупованій території, треті держави та міжнародні організації, особливо суди, не можуть просто ігнорувати дії фактично існуючих на такій території органів влади. Протилежний висновок означав би цілковите нехтування всіма правами мешканців цієї території при будь-якому обговоренні їх у міжнародному контексті, а це становило б позбавлення їх наймінімальніших прав, що їм належать. Отже, суд як виняток, приймає до уваги документи, видані органами та установами (зокрема, лікарняними закладами), що знаходяться на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, та оцінює їх разом з іншими доказами в їх сукупності та взаємозв`язку. Згідно п.8 ч.1 ст.315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті. Частина 1 ст.17 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» передбачає, що державна реєстрація смерті проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану на підставі: 1) документа встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров`я або судово-медичною установою; 2) рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час або про оголошення її померлою. Стаття 76 ЦПК України передбачає, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків. Таким чином, оскільки документи, які видані на території м.Сніжне, у тому числі смт.Сєверне, щодо смерті [PERSON] є недійсними та іншим способом отримати належні до допустимі документи щодо смерті своєї матері заявниця не має можливості з об`єктивних причин, так як на території м.Сніжне, у тому числі смт.Сєверне, Донецької області, органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, то суд приходить до висновку, що заява [PERSON] про встановлення факту смерті особи у певний час, на підставі наданих доказів є обґрунтованою та підлягає задоволенню. На підставі викладеного,

Outcome: approved