Jurisdiction: civil
Date: 2020-09-16 00:00:00

27.12.2019р. позивач АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» звернувся до суду з позовом до [PERSON] про стягнення вартості донарахованого (не облікованого) об`єму природного газу за несанкціоноване відновлення газопостачання, обґрунтовуючи вимоги тим, що 27 вересня 2016року за адресою: [ADDRESS] , було припинено та відключення газопостачання, в зв`язку з заборгованістю за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ. Припинення та відключення газопостачання проведено шляхом опломбування крана вводу пломбою № С31773399, про що складено Акт про відключення газових приладів № 000081, який був підписаний споживачем [PERSON] . З метою перевірки відключення, працівниками Оператора ГРС, 23.01.2019р. за адресою: [ADDRESS] , було виявлено несанкціоноване відновлення газоспоживання, а сааме кран вводу у відкритому положенні. Оскільки будинок Відповідача було відключено шляхом встановлення пломби № С31773399 від мережі газопостачання в зв`язку з заборгованістю, про дане порушення було складено акт про порушення № 0600318587 від 23.01.2019р., який у зв`язку з відсутністю відповідача підписаний головним спеціалістом відділу ЖКГ по Заводському району посвідчення № 8/4 від 20.11.2017 року [PERSON] 25.01.2019 року АТ «Запоріжгаз» здійснив припинення ( обмеження) розподілу природного газу, про що було складено акт № 06003318587 шляхом механічного від`єднання. 28.01.2019 року на адресу [PERSON] було направлено лист щодо участі у комісії з розгляду акту про порушення від 23.01.2019 року № 0600318587. 13.02.2019 року на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, прийнято рішення № 288 про задоволення акту про порушення № 0600318587 від 23.01.2019 року щодо несанкціонованого відновлення газоспоживання. Зважаючи на вищезазначене, відповідачу здійснено перерахунок (донарахування) об`єму природного газу за період з 24.07.2018 року по 23.01.2019 року у розмірі 80443,52грн.Зазначена сума відповідачем до теперішнього часу не сплачена. Позивач посилаючись на ці обставини, просить суд стягнути з відповідача вартість донарахованого необлікованого об`єму та обсягу природного газу в сумі 80443,52 грн. , та витрати по оплаті судового збору у розмірі 1921,00 грн. (а.с.1-2). Ухвалою суду від 31.01.20р. відкрито спрощене провадження по справі (а.с.47). 12.03.20р. судом ухвалене заочне рішення по справі (а.с.66-70). Ухвалою суду від 17.06.20р. за заявою відповідача заочне рішення суду від 12.03.20р. скасовано (а.с.48). Представник позивача в судове засідання 15.09.20р. не з`явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, надав суду заяву, в якій позов підтримав та просив позов задовольнити, не заперечував проти заочного розгляду справи. Відповідач [PERSON] в судове засідання 15.09.20р. не з`явився, причини неявки суду не повідомив, відзив на позов або будь-яких доказів проти позову станом на 12.03.20р. суду не надав, хоча ухвалу про відкриття провадження та позов з додатками отримав ще 23.01.2020р., про що свідчить поштове повідомлення про вручення (а.с.52). Також від представника позивача - адвоката Тульчевської Н.В. надійшла заява з проханням відкласти розгляд справи через зайнятість в іншому процесі (а.с.124). З матеріалів справи вбачається, що 23.06.2020 року відповідач та його представник до судового засідання не з`явилися, причину неявки суду не повідомили, про день та час слухання справи були повідомлені своєчасно та належним чином. 15.09.2020 року відповідач та його представник до судового засідання повторно не з`явилися, про день та час слухання справи були повідомлені своєчасно та належним чином. Від представника відповідача - адвоката Тульчевської Н.В. в цей же день - 15.09.20р., надійшла заява про відкладення розгляду справи у зв`язку з її зайнятістю в іншому цивільному провадженні. Подальше відкладення розгляду справи суд не вбачає за можливе, оскільки дана справа тривалий час перебуває в провадженні суду. Окрім того, відповідач не був позбавлений можливості укласти договір про надання правової допомоги з іншим адвокатом, або надати суду відзив на позов та клопотання щодо доказів, які підтверджують заперечення проти позовних вимог. Однак, відповідачем не були вчинені зазначені дії щодо реалізації свого права на захист від позову протягом всього розгляду справи. Слід відмітити, що ордер адвоката Тульчевської Н.В. на захист іншої особи, який долучений до заяви про відкладення судового засідання, оформлений в цей же день - 15.09.2020р., тоді як ця справа перебуває в суді майже дев`ять місяців, але адвокат приймає інше доручення та зриває довго триваючу справу в суді (а.с.125). Отже, такі дії відповідача та його представника суд розцінює як намагання затягнути розгляд справи. На підставі наявних у справі доказів, з письмової згоди представника позивача, суд ухвалив рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст.280 ЦПК України (а.с.137). Дослідивши матеріали справи та наявні у ній докази, встановивши фактичні обставини та відповідні їм правовідносини, суд прийшов до висновку, що позов законний та обґрунтований, а тому підлягає задоволенню з нижченаведених підстав. Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що на виконання вимог статті 16 Закону України «Про засади функціонування ринку природного газу» № 2467- VI від 08.07.2010 р. (який був чинний до 01.10.2015 р.) з 01 липня 2015 р. здійснено відокремлення функцій транспортування, розподілу та постачання природного газу. З 01.11.2016 введено в дію Закон України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 № 329-VІІІ, яким визначено правові засади функціонування ринку природного газу України. У відповідності до пп. 33 п. 1 ст. 1 Закону ринок природного газу це - сукупність правовідносин, що виникають зокрема у процесі постачання природного газу, а також надання послуг з його розподілу. У відповідності до п. 35 п.1 ст. 1 Закону розподіл природного газу це - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов`язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу. За приписами пп. 17 п. 1 ст. 1 Закону оператор газорозподільної системи це - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників). У відповідності до п. 2 ст. 37 Закону оператор газорозподільної системи провадить діяльність з розподілу природного газу на підставі ліцензії, що видається Регулятором. Підпунктом 32 п.1 ст.1 Закону визначено, що Регулятор це - національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. У відповідності до статті 38 Закону права та обов`язки оператора газорозподільної системи визначаються цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, кодексом газотранспортної системи, кодексом газорозподільних систем, а також договором розподілу природного газу. У відповідності до статті 38 Закону права та обов`язки оператора газорозподільної системи визначаються цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, кодексом газотранспортної системи, кодексом газорозподільних систем, а також договором розподілу природного газу. За пп. 11 п. ст. 1, п. 1 ст. 41 Закону кодекс газорозподільних систем це - правила експлуатації та доступу до газорозподільної системи, що затверджуються Регулятором. За приписами статті 40 Закону розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. Статтею 1 Закону визначено, що: споживач це - фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, а не для перепродажу, або використання в якості сировини (пп.37 цієї статті); побутовий споживач - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність (пп. 23 цієї статті); - суб`єкт ринку природного газу - оператор газотранспортної системи, оператор газорозподільної системи, оператор газосховища, оператор установки LNG, замовник, оптовий продавець, оптовий покупець, постачальник, споживач (пп. 39 цієї статті). Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі -НКРЕКП) відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» затверджено Постановою від 30.09.2015 № 2494 Кодекс газорозподільних систем ( далі - Кодекс ГРМ), яким визначено взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем (п.2 гл.1 розд. 1 Кодексу ГРМ). Пунктом 3 гл. 1 розд. 1 Кодексу ГРМ визначено, що його дія поширюється зокрема, на операторів газорозподільних систем, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників. У відповідності до вищевказаних вимог діючого законодавства з 01 липня 2015 р. Публічне акціонерне товариство по газопостачання та газифікації «Запоріжгаз» на підставі ліцензії з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу серія АЕ № 642479 здійснює виключно діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно- технологічного управління. Відповідно за вказаним в розумінні Закону України «Про ринок природного газу», Кодексу газорозподільних систем ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» серед, суб`єктів ринку природного газу, кваліфікується як Оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ). ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» здійснює діяльність з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу в межах ліцензійної території міста Запоріжжя та Запорізької області (крім міста Мелітополь, Мелітопольського, Веселівського, Приазовського районів та села Темирівка Гуляйпільського району), де знаходиться газорозподільна система, що перебуває у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз». Пунктом 1 та 2 гл. 1 розд. VI Кодексу ГРМ передбачено, що суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу. Відповідно до п. 2 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ до порушень споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить: 1)наявність несанкціонованого газопроводу; 2)несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3)несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4)несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5)несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6)використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу. Відповідно до п. 4 глави І Розділу І Кодексу ГРМ визначено поняття: несанкціоноване відновлення газоспоживання - виявлений після складання акта про припинення розподілу природного газу (газопостачання) та/або пломбування запірних пристроїв чи встановлення інвентарної заглушки факт несанкціонованого втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом зривання або пошкодження пломб на запірних пристроях, засувках на вводі на об`єкт споживача, пошкодження або зняття інвентарних заглушок тощо, внаслідок чого здійснюється чи є можливість несанкціонованого відбору природного газу на об`єкті споживача (окремих його газових приладах чи пристроях), у тому числі поза обліком. 27 вересня 2016р. за адресою: [ADDRESS] , було припинено газопостачання, в зв`язку з боргом, про що складено Акт про відключення газових приладів № 000081, який був підписаний споживачем [PERSON] ( а.с. 23-24). 23.01.2019р. представником оператора ГРС при перевірці відключення від системи газопостачання за адресою: [ADDRESS] , було виявлено несанкціоноване відновлення газоспоживання. Оскільки будинок Відповідача було відключено шляхом встановлення пломби № С31773399 від мережі газопостачання в зв`язку з заборгованістю, що підтверджується актом про відключення № 000081 від 27.09.2016р. про дане порушення було складено акт про порушення № 06003188587 від 23.01.2019р., що є вимогою Кодексу газорозподільних систем. ( а.с. 25-26). 25.01.2019 року АТ « Запоріжгаз» здійснив припинення ( обмеження) розподілу природного газу, про що було складено акт № 06003318587 шляхом механічного від`єднання. (а.с.27-28). Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. 28.01.2019р на адресу Споживача було направлено лист щодо участі у комісії з розгляду акту про порушення від 23.01.2019 року № 0600318587(а.с. 31). З урахуванням підтвердження факту несанкціонованого відновлення газоспоживання комісією ПАТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про задоволення повністю акту про порушення №0600318587 від 23.01.2019 року, що відображено у протоколі №288 від 13.02.2016 року (а.с.29-30). Кодексом газорозподільних систем визначено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого відновлення газоспоживання або використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу спожитий об`єм природного газу визначається за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня припинення газопостачання (або у разі здійснення попередньої перевірки відключеного стану - з дня такої перевірки, що має підтверджуватися відповідним актом перевірки), а при використанні газу без договору - з дня його закінчення (розірвання) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Зважаючи на вищезазначене, відповідачу здійснено перерахунок (донарахування) об`єму природного газу за період з 24.07.2018 року по 23.01.2019 року у розмірі 80443,52 грн. Зазначена сума відповідачем до теперішнього часу не сплачена (а.с.37-40). Згідно пункту 11 Глави 5 Розділу XI Кодексу газорозподільних систем розрахунок здійснено за цінами закупівлі природного газу протягом періоду не облікованого природного газу. Абзацом 2 пункту 11 гл. 5 розд. XI Кодексу ГРМ передбачено, що при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. При складанні акта-розрахунку враховується таке: 1)розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу; 2)розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці; 1)при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку; 2)при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються. За вищевказаним, 13.02.2019 року на підставі задоволеного акта про порушення № 0600318587 від 23.01.2019 р., Оператором ГРМ було складено Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.( а.с. 37-40). За змістом акту-розрахунку відповідно до пункту 2 глави 3 розділу XI Кодексу ГРМ, за наслідками виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого відновлення газоспоживання здійснено розрахунок об`єму необлікованого природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня припинення газопостачання (або у разі здійснення попередньої перевірки відключеного стану - з дня такої перевірки, що має підтверджуватися відповідним актом перевірки) але не більше ніж за 6 місяців та з урахуванням строку на його усунення, тобто з 24.07.2018р. по 23.01.2019р.), вартість якого у підсумку становить 80443,52грн. Пунктом 12 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ передбачено, що вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. 21.03.2019р. на адресу [PERSON] було направлено Акт - розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та Рахунок на оплату не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості на суму 80443,52 грн. До теперішнього часу Відповідачем необлікований (донарахований) об`єм природного газу не відшкодований Позивачу. Слід також зазначити, що згідно п.4 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС визначено, що за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає як власник, так і користувач, яким є відповідач, який зареєстрований та проживає в будинку [ADDRESS] з 19.07.2012 року по теперішній час, що підтверджено відповідною довідкою Департаменту реєстраційних послуг ЗМР (а.с.46). При цьому перебування не відповідача а іншої особи під час проведення перевірки, яка була проведена Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз», не є підставою для визнання результатів такої перевірки неправомірними. В своїй постанові від 17.02.2020р. при розгляді справи № 906/941/18 за позовом ПП «Автомагістраль» до АТ «Житомиробленерго» про визнання незаконним та скасування рішення комісії, ВС висловив позицію, що перебування на об`єкті позивача особи, яка має доступ до закритих приміщень позивача та допустила представників відповідача на об`єкт для проведення перевірки, не може вважатися не уповноваженою особою (а.с.133оборот). Обставини проведення перевірки також зафіксовані на відеодиску, який було надано за відповідним клопотанням представником позивача в ході розгляду справи (а.с.129). Відповідно до ст. 16 ЦК України юридична особа має право на захист свого особистого немайнового та майнового права та інтересу в суді, а одним із способів захисту є відшкодування збитків. Ст. 59 Закону України «Про ринок природного газу» передбачено, що суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Згідно ч.1 ст. 526 Цивільного кодексу України зобов`язання мають виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог Кодексу, інших актів цивільного законодавства. Пунктом 8.4. Договору передбачено, що у разі якщо дії однієї зі Сторін призвели до завдання матеріальної шкоди іншій Стороні її відшкодування здійснюється в добровільному порядку згідно з вимогами чинного законодавства, а у разі, якщо не досягнуто згоди, - за рішенням суду. Ст. 610 Цивільного кодексу України визначено, що порушення зобов`язання - це його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання. Відповідно до ст.1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана майну фізичної особи або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Відповідно до ч.1 ст. 1192 Цивільного кодексу України з урахуванням обставин справи суд за вибором потерпілого може зобов`язати особу, яка завдала шкоди майну, відшкодувати її в натурі або відшкодувати завдані збитки в повному обсязі. Враховуючи специфіку та властивості природного газу, Відповідач зобов`язаний компенсувати Позивачу вартість не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягів природного газу, тобто відшкодувати завдані збитки у повному обсязі заявлених позовних вимог. Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню. Згідно положень ст.141 ЦПК України з відповідача підлягає стягненню на користь позивача понесені ними і документально підтверджені судові витрати.

Outcome: approved