Jurisdiction: civil
Date: 2021-09-07 00:00:00

27.05.2021 УСЗН Костянтинівської міської ради звернулося до суду з позовом до [PERSON] , в якому просить стягнути з відповідачки на користь позивача надміру виплачену субсидію на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 8456,68 грн, пославшись на таке: Відділом автоматизованої обробки інформації та контролю за призначенням соціальних виплат Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради Донецької області (надалі - Управління) була проведена перевірка дотримання вимог законодавства України, що регулює порядок надання населенню державної соціальної допомоги. В ході перевірки встановлено, що гр. [PERSON] , зареєстрована: [ADDRESS] , звернулася в Управління за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Допомога була призначена на період з 01.01.2019 по 30.06.2019 щомісячно відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям». [PERSON] \~при заповненні\~заяви про\~призначення усіх\~видів соціальної\~допомоги зобов`язувалася: «Я усвідомлюю, що наведені мною відомості про доходи та майно, що вплинули або могли вплинути на прийняте рішення щодо надання соціальної допомоги, компенсацій та пільг, будуть перевірені згідно з чинним законодавством України. Ознайомлена, що в разі зміни и обставин, які можуть вплинути на отримання мною соціальної допомоги, компенсації, субсидій та пільг, я зобов`язуюся повідомити органи праці та соціального захисту населення. Про відмову в призначенні або припинення виплати призначеної соціальної допомоги та/або повернення надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан мене попереджено». Під час обміну інформацією з ДФС про доходи, отримані фізичними особами, що звернулися за призначенням державної допомоги малозабезпеченим сім`ям, був встановлений факт отримання [PERSON] (чоловіком заявниці) доходу в жовтні 2018 р. в сумі 26000,00 грн. У зв`язку з тим, що заявниця при заповнені декларації не повідомила Управління про вищезазначений дохід, утворилася переплата в розмірі 11956,68 грн. Спеціалістами Управління неодноразово були направлені листи гр. [PERSON] з проханням відшкодувати надміру виплачені кошти (вих. № 01-20-13181-08 від 29.04.2020 та № 01-20-3846-08 від 29.05.2020). На теперішній час переплата становить 8456,68 грн та на рахунок Управління не повернута. Ухвалою суду від 16 червня 2021 відкрито спрощене провадження у справі за дійсним позовом з повідомленням сторін (а.с.21). Представник позивача [PERSON] у судовому засіданні позов підтримала за наведених у позовній заяві підстав, просила позов задовольнити у повному обсязі. Представник відповідачки [PERSON] у судовому засіданні позов не визнав з підстав, викладених у відзиві на позов (а.с.31-32), пославшись на таке: [PERSON] перебуває на обліку в УСЗН Костянтинівської міської ради з 01.01.2013 як одержувач соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. У відповідь на гуманітарні потреби вразливих домогосподарств Товариство Червоного Хреста України (далі - ТЧХУ) за підтримки Міжнародної Федерації Товариств Червоного Хреста та Червоного Півмісяця (далі МФЧХ) запровадило програму підтримки домогосподарств, метою якої є допомога сім`ям у налагоджені власного джерела засобів для існування. 19 жовтня 2018 року між Лиманською міськрайоною організацією Товариства Червого Хреста та [PERSON] було укладено договір на отримання гуманітарної допомоги в якості підтримки у розвитку джерела засобів існування в розмірі 26000 грн. Вважає, висновок позивача про надміру виплачені кошти не має законного підґрунтя. Так,\~УСЗН в\~обґрунтування позовних\~вимог зазначає\~у тексті\~позову:\~«Гр.\~ [PERSON] при\~заповненні заяви\~про призначення\~усіх видів\~соціальної допомоги зобов`язувалася: «Я усвідомлюю, що наведені мною відомості про доходи та майно...». Далі по\~тексту:\~«Під час\~обміну інформацією\~з ДФС\~про доходи, отримані фізичними особами...». Як вбачається,\~позивач веде\~мову про\~отримані фізичними\~особами доходи, які впливають на виплати соціальної допомоги. Відповідно до\~п.8,\~п.п.8.7\~Методики обчислення\~сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики України...та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 07.02.2002 № 112/6400,- п.8 До сукупного доходу сімей (одержувачів) не включається: п.п.8.7 допомога громадських та благодійних організацій. Пункт 8 доповнено п.п.8.7 згідно із наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 17.06.2008 №304/221/805/188/2447. Дана обставина також підтверджується Листом Національного комітету Товариства Червоно Хреста України від 09.08.2019 №08.1 453 (додається до Відзиву). Таким чином,\~отримання сім`єю\~ [PERSON] \~гуманітарної допомоги\~в якості\~підтримки у\~розвитку джерела\~засобів існування\~в розмірі\~26000\~грн не є доходом. При заповненні\~тексту декларації\~мова йде\~тільки про\~отримані доходи. Відповідачка при\~поданні заяви\~до УСЗН\~на соціальну\~допомогу не\~попереджалася позивачем\~про необхідність\~зазначати в декларації\~інформацію у\~разі отримання гуманітарної допомоги,\~відповідачка не\~брала на\~себе ніяких зобов`язань з цього приводу. Позивач узяте\~зобов`язання\~ [PERSON] \~про отримання доходів ототожнює\~із зобов`язанням\~при отриманні\~нею гуманітарної допомоги. Оскільки соціальна допомога [PERSON] не має ніякого відношення до доходу, тому не може впливати на отримання Державної соціальної допомоги сім`єю відповідачки. Просив відмовити у позові у повному обсязі. З`ясувавши всі обставини у справі та перевіривши їх доказами, суд дістає такого висновку: Судом встановлено, що Управлінням соціального захисту населення Костянтинівської міської ради [PERSON] , зареєстрованій за адресою [ADDRESS] , на підставі її відповідної заяви (а.с.13) була призначена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям на період з 01.01.2019 по 30.06.2019. Протоколом Рішення комісії Управління від 04.07.2019 по особовій справі № 605051 отримувача соціальної допомоги [PERSON] була встановлена переплата за період з 01.01.2019 по 30.06.2019 у розмірі 11956,68 грн с формулюванням «внаслідок приховування доходів» (а.с.5). Таким доходом Управлінням визнана грошова сума в розмірі 26000,00 грн, отримана чоловіком відповідачки [PERSON] на підставі Договору про партнерство від 19.10.2018, укладеному з Лиманською міськрайонною організацією Товариства Червоного Хреста України (далі - ТЧХУ) (а.с.7). Як вбачається з Декларації про доходи та майновий стан [PERSON] , заповненою нею при зверненні з вищезгадуваною Заявою, ця грошова сума у Декларації не відображена (а.с.9-12). Вирішуючи питання обґрунтованості заявлених позовних вимог, суд виходить з такого: Державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям призначається відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та постанови КМ України від 24.02.2003 № 250 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям». За визначенням ст.1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» (в редакції, що діяла на час призначення допомоги відповідачці) державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї; середньомісячний сукупний дохід сім`ї - обчислений у середньому за місяць дохід усіх членів сім`ї з усіх джерел надходжень протягом шести місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги, крім допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування. До сукупного доходу сім`ї не враховувалося грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, на час її проведення, безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Відповідно до п.3 ч.3 ст.4 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» (в редакції, що діяла на час призначення допомоги відповідачці) до заяви про надання державної соціальної допомоги додаються, зокрема декларація про доходи та майно осіб, які входять до складу сім`ї (в декларацію не включаються державна соціальна допомога, призначена відповідно до цього Закону; нарахована субсидія за спожиті житлово-комунальні послуги; сплачені членами сім`ї аліменти; грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які беруть безпосередню участь антитерористичній операції, на час її проведення, безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій і Луганській областях, на час здійснення зазначених заходів). За приписами ч.10 ст.4 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» (в редакції, що діяла на час призначення допомоги відповідачці) порядок призначення та виплати державної соціальної допомоги встановлюється Кабінетом Міністрів України. Згідно з абз.2 п.14 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою КМ України від 24.02.2003 №250 (в редакції станом на час звернення відповідачки до УСЗН з приводу отримання соціальної допомоги) середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначався згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженою Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України 15.11.2001\~№ 486/202/524/455/3370, якою було передбачено, що: -для обчислення суми доходів ураховувалися доходи в грошовій та натуральній формі, а також в іноземній валюті за кордоном з будь-яких джерел як на території України, так і за її межами (п.3). - при визначенні сукупного доходу органи, що призначають допомогу, користуються усіма офіційними джерелами, які містять інформацію про доходи громадян, у тому числі інформацією органів державних податкових адміністрацій (п.4); - до сукупного доходу сімей (одержувачів) включалися, зокрема інші доходи, які підлягають оподаткуванню відповідно до законодавства пп.5.20 п.5. Згідно з пп.8.7. пункту 8 Методики до сукупного доходу сімей (одержувачів) не включалася допомога громадських та благодійних організацій. Грошова сума в розмірі 26000,00 грн була отримана чоловіком відповідачки [PERSON] від Товариства Червоного Хреста України, яке за визначенням ст.1 Закони України «Про Товариство Червоного Хреста України» (в редакції, що діяла у період виникнення спірних правовідносин) є всеукраїнською добровільною громадською гуманітарною організацією (ст.9). За змістом вище згадуваного Договору про партнерство за Програмою підтримки домогосподарств, укладеному з Лиманською міськрайонною організацією Товариства Червоного Хреста України (далі - ТЧХУ) 19.10.2018, [PERSON] від ТЧХУ отримав гуманітарну допомогу у виді грошової суми у 26000,00 грн, надану як підтримку у розвитку джерела засобів існування для отримувача та членів його сім`ї в рамках відповідної програми ТХЧХ. З огляду\~на характер\~отриманих чоловіком\~відповідачки грошових\~коштів \~допомога від\~громадської гуманітарної\~організації Товариства Червоного Хреста України, суд вважає, що незазначення відповідачкою цієї суми у декларації для\~отримання державної\~соціальної допомоги\~малозабезпеченим сім`ям\~на період\~з 01.01.2019\~по 30.06.2019,\~не мало\~вплинути на\~призначення їй\~державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, оскільки за діючим на час призначення такої допомоги законодавством до сукупного доходу сімей (одержувачів) допомога громадських та благодійних організацій не включалася. Ту обставину, що з наданої чоловіку відповідачки гуманітарної допомоги були утримані податки, суд не вважає вирішальною при вирішенні питання призначення відповідачці державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, оскільки ця допомога згідно з пп.8.7. пункту 8 Методики до сукупного доходу сімей (одержувачів) не включалася. Виходячи з наведеного висновку, суд не бере до уваги посилання представника позивача на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.10.2020 у справі адміністративного судочинства №200/4901/20-а, оскільки за положеннями ч.7 ст.82 ЦПК України правова оцінка, надана судом певному факту при розгляді іншої справи, не є обов`язковою для суду. Тож суд вважає позов необґрунтованим і таким, у задоволенні якого належить відмовити у повному обсязі.

Outcome: dismissed