Jurisdiction: civil
Date: 2020-09-20 00:00:00

28.08.2020 до суду надійшла заява [PERSON] про встановлення факту смерті його дружини - [PERSON] , [INFO] , яка померла [INFO] на окупованій території м. Первомайськ Луганської Народної Республіки. Для проведення державної реєстрації смерті заявник звернувся до Славутського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, однак заявнику було відмовлено у видачі свідоцтва про смерть, оскільки для підтвердження факту смерті [PERSON] надано документ, який виданий на території, де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження. У зв`язку з наведеним заявник звернувся до суду та просить встановити факт смерті [PERSON] . В судовому засіданні [PERSON] підтримав заяву з викладених підстав. Вказав, що для отримання свідоцтва про смерть дружини звертався до Славутського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану, однак йому було відмовлено у проведення державної реєстрації смерті на підставі пред`явлених ним документів, а саме: копії лікарського свідоцтва про смерть [PERSON] , виданого Стахановським відділення судово-медичних експертиз м. Стаханова Луганської народної республіки, та свідоцтва про смерть [PERSON] , виданого відділом ЗАГС Первомайського міського управління юстиції Міністерства юстиції Луганської Народної Республіки, оскільки такі не є встановленими підставами для державної реєстрації смерті. Оскільки встановлення факту смерті дружини заявнику необхідне для звернення до органів Пенсійного фонду України з метою припинення нарахування померлій [PERSON] пенсії, просить заяву задовольнити. Від Славутського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції надійшла заява про розгляд справи за відсутності уповноваженого представника. Заслухавши заявника, повно та всебічно дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заяви з огляду на нижчевикладене. Відповідно до ч. 1 статті 317 ЦПК України, заява про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана родичами померлого або їхніми представниками до суду за межами такої території України. Вирішуючи дану справу, суд також бере до уваги Інформаційний лист Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про окремі питання застосування Закону України від 04 лютого 2016 року № 990-VІІІ «Про внесення змін до Цивільного процесуального кодексу України щодо встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України», в якому містяться роз`яснення стосовно того, що документи, видані органами та установами (зокрема, лікарняними закладами), що знаходяться на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, як виняток можуть братись до уваги судом та оцінюватись разом з іншими доказами в їх сукупності та взаємозв`язку під час розгляду справ у порядку статті 257-1 ЦПК України. У абзаці першому п. 13 постанови від 31 березня 1995 року №5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» Пленум Верховного Суду України вказав про те, що заяви про встановлення факту смерті особи в певний час приймаються до провадження суду і розглядаються за умови подання заявниками документів про відмову органів реєстрації актів громадянського стану в реєстрації події смерті. Факт родинний відносин заявника з померлою [PERSON] підтверджується копією свідоцтва про шлюб серії [NUMBER] від 03.11.1973 р. (а.с. 8). Згідно до ст.ст.1,3 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» Луганська область є тимчасово окупованою територією. Тимчасово окупована територія України є невід`ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України. Статтею 9 цього Закону передбачено, що будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків. Статтею 17 ч.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» передбачено, що у разі порушення положень цього Закону державні органи України застосовують механізми, передбачені законами України та нормами міжнародного права, з метою захисту миру, безпеки, прав, свобод і законних інтересів громадян України, які перебувають на тимчасово окупованій території, а також законних інтересів держави Україна. Згідно ст.17 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація смерті проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану на підставі: 1) документа встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров`я або судово-медичною установою; 2) рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час або про оголошення її померлою. Державна реєстрація смерті проводиться за останнім місцем проживання померлого, за місцем настання смерті чи виявлення трупа або за місцем поховання. Судом встановлено, що [PERSON] , [INFO] , померла [INFO] , що підтверджується наявними у справі та дослідженими у судовому засіданні копією свідоцтва про смерть серії [NUMBER] , виданого відділом ЗАГС Первомайського міського управління юстиції Міністерства юстиції невизнаної Луганської народної республіки, та копією довідки про причини смерті № 462, виданої Стахановським відділення судово-медичних експертиз м. Стаханова невизнаної Луганської народної республіки (а.с. 5, 6) Заявником, як доказ обґрунтування своїх вимог також надано письмову відмову Славутського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрально-Західного міжрегіонального управління юстиції (м. Хмельницький) у проведенні державної реєстрації смерті [PERSON] , оскільки зазначені вище документи є законними підставами для державної реєстрації смерті (а.с. 7). Разом із тим, під час вирішення питання щодо оцінки доказів у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, суд бере до уваги практику Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ), яка відповідно до українського законодавства має застосовуватись судами при розгляді справ як джерело права. Так, під час розгляду згаданої категорії справ необхідно враховувати висновки ЄСПЛ у справах проти Туреччини (зокрема, «Loizidou v. Turkey», «Cyprus v. Turkey»), а також Молдови та Росії (зокрема, «Mozer v. the Republic o f Moldova and Russia», «Ila§cu and Others v. Moldova and Russia»), де, ґрунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії (Namibia case), ЄСПЛ наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони. Такий висновок ЄСПЛ слід розуміти в контексті сформульованого у згаданому Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого «намібійського винятку», який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення. Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій, як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території. Визнання актів окупаційної влади в обмеженому контексті, зокрема щодо смерті людини, з метою захисту прав громадян України, ніяким чином не легітимізує таку владу. Відповідне положення міститься у постанові КЦС ВС від 12 березня 2020 року у справі № 522/16286/18. Таким чином у зв`язку з тим, що [PERSON] померла на тимчасово окупованій території України, заявник не може отримати свідоцтво про смерть відповідно зразка, згідно чинного законодавства України. Вказана обставина унеможливлює оформлення заявником необхідних документів для припинення нарахування пенсії померлій [PERSON] . Враховуючи наведене вище, суд приходить до висновку про можливість задоволення позовних вимог. На підставі викладеного і

Outcome: approved