Jurisdiction: civil
Date: 2021-03-14 00:00:00

28.10.2020 року від позивачів надійшла позовна заява до районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району, в якій просять суд: визнати за ними право на приватизацію квартири за адресою: [ADDRESS] та зобов`язати РА ЗМР по Комунарському району провести приватизації даної квартири. Посилаються на те, що квартира за адресою: [ADDRESS] була надана для заселення 04.07.1983 року як службова позивачу [PERSON] [PERSON] зареєстрована в квартирі з 04.03.1995 року, [PERSON] з 16.03.1999 року, [PERSON] з 15.10.1992 року. Квартира є їх єдиним та постійним місцем проживання. Інші особи в квартирі не зареєстровані. Позивачі бажають приватизувати вказану квартиру, але вони не можуть надати відповідачеві обмінний ордер на це житло, оскільки він був втрачений. Листом від 12.08.2020 № Г-0578 Відповідач надав відповідь, згідно з якою Відповідно до п. 18 Положення Про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, який затверджений наказом Міністерства з питань жилого-комунального господарства України від 16.12.2009 року №396, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29.01.2010 року №109/17404, затверджено перелік документів, які власник житла, або уповноважена ним особа повинні надавати до органу приватизації. Одним із таких документів є ордер на житлове приміщення, або приміщення в гуртожитку. Оскільки Позивач не надала копію ордеру, їй було відмовлено у приватизації її квартири. Позивач, отримавши відмову у приватизації Квартири звернувся с заявою до Запорізької міської ради (Департаменту з управління житлово-комунальним господарством) з вимогою про надання копії ордеру від 1982 року, який свого часу був позивачем втрачений, однак на свою вимогу отримав відповідь листом № Г- 3369 від 28.07.2020р., згідно якої у відділі обліку та розподілу житла корінці ордерів на заселення зберігаються з 1984 року, у зв`язку з чим надати копію ордеру не є можливим. Згідно довідки, що видана АТ Державний ощадний банк України № 107.357-22/91 від 25 вересня 2020 року Позивач-1, Позивач-2 та Позивач-3 житловий чек для приватизації не використовували. Ухвалою Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 29 жовтня 2020 року було залишено без руху та надано термін для усунення недоліків. Ухвалою Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 02 листопада 2020 року прийнято до свого провадження, розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження. 05 листопада 2020 року через канцелярію суду надійшов відзив на позовну заяву. Заперечення обґрунтовані таким. Відповідно до п.4.23 Положення 1, районним адміністраціям міської ради делеговані повноваження щодо приватизації житла. Згідно зі ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Під час вирішення питання щодо передачі (приватизації) квартири (кімнати у гуртожитку) у власність громадян, Районна адміністрація керується низкою чинних нормативно-правових актів України, у тому числі і Положенням «Про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян» (далі - Положення 2), затвердженим Наказом Міністерства з питань жилого-комунального господарства України від 16.12.2009 № 396, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29.01.2010 № 109/17404 (із змінами). Так, відповідно до Положення 2, громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації (пункт 17), та подає певні документи, одним з яких є копія ордера на жиле приміщення (пункт 18). Тобто, Положенням 2 чітко визначений певний перелік документів, які необхідно надати органу приватизації разом із заявою про приватизацію квартири. Оскільки Позивачами не надано копію ордеру, як цього вимагає чинне законодавство України, позивачу було відмовлено у приватизації житла, розташованого за адресою: [ADDRESS] . Таким чином, вважаємо, що на підставі Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» та Положення 2, згідно Положення 1, в межах наданих повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством України, Районною адміністрацією була розглянута заява позивачів та обґрунтовано відмовлено у приватизації. Просять у позові відмовити. 03 лютого 2021 року ухвалою суду підготовче провадження закрито, справу призначено до судового розгляду. В судове засідання позивачу не з`явились, надали суду заяву про розгляд справи за їх відсутності, доводи наведені в обґрунтування позовних вимог підтримують, просять їх задовольнити. Представник відповідача у судове засідання не з`явився, у відзиві зазначив, що просить суд розглянути справи за їх відсутності та відмовити у задоволенні позовних вимог. Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином, причини неявки суду не відомі. Заяв або клопотань, що б перешкоджали розгляду справи надано не було. Суд, взявши до уваги заяви сторін, вивчивши матеріали справи та дослідивши письмові докази, дійшов до такого. Відповідно до ч. 2 ст. 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносин, що виникають у державі. Згідно з п. 1 ст. 6 Європейської Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, ратифікованої Україною, Законом України №475/97-ВР від 17.07.1997 року, яка відповідно до ст. 9 Конституції України є частиною національного законодавства України, кожна людина при визначенні її громадянських прав та обов`язків має право на справедливий розгляд справи незалежним та безстороннім судом. Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується судовий захист його прав і свобод. Згідно зі ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Відповідно до ст. 12,13 ЦПК України, суд розглядає справи на принципах змагальності і диспозитивності, цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Згідно вимог ст.ст. 76,81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків. Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини. 10.08.2020 [PERSON] звернулась до районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району із заявою про проведення приватизації за адресою: [ADDRESS] . Згідно ч.1 ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму. У квартирі [ADDRESS] зареєстровані [PERSON] зареєстрована в квартирі з 04.03.1995 року, [PERSON] з 16.03.1999 року, [PERSON] з 15.10.1992 року і по теперішній час (а.с.7-9). Відповідно до п. 4.2.9 Положення про районні адміністрації міської ради, затвердженої рішенням Запорізької міської ради від 22 червня 2011 року №29 районним адміністраціям міської ради делеговані повноваження в частині приватизації житла. Статтею 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передбачено, що приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Листом №Г-0578 від 12.08.2020 року районною адміністрацією Запорізької міської ради по Комунарському району [PERSON] повідомлено, що у випадку, якщо до заяви про приватизацію квартири не буде додано копію ордера про надання жилої площі, орган приватизації повинен відмовити заявнику у приватизації займаної квартири (а.с.26). Згідно вимог ст. 8 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду здійснюється шляхом передачі квартир (будинків) у власність громадян на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Відповідно до п. 17, 18 Положення Про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, який затверджений наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року №396, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29.1.2010 року №109/17404, громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації та подає такі документи: оформлену заяву\~ на\~ приватизацію\~квартири (будинку),\~жилого приміщення\~у гуртожитку,\~кімнати у\~комунальній квартирі; копію\~ документа,\~ що\~ посвідчує\~ особу; технічний паспорт на квартиру (будинок), жиле приміщення у гуртожитку; довідку про\~склад сім`ї\~та займані\~приміщення; \~копію ордера\~про надання\~жилої площі\~ (копію\~ договору\~ найму\~жилої площі\~у гуртожитку; документ,\~що підтверджує\~невикористання \~ним \~житлових \~чеків для\~приватизації державного\~житлового фонду; копія\~документа,\~ що\~ підтверджує\~ право\~ на\~ пільгові\~ умови\~приватизації; заява - згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилих приміщень у гуртожитку, кімнат у комунальній квартирі. Згідно ч. 10\~ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»\~органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених п. 2\~ст. 2 цього Закону, а саме не підлягають приватизації: квартири - музеї; квартири (будинки), розташовані на території закритих військових поселень, підприємств, установ і організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам`ятників садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв-заповідників; кімнати в гуртожитках, квартири (будинки), які перебувають у аварійному стані; квартири, віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири, розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на ЧАЕС. Даний перелік підстав для відмови в приватизації квартири є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає, і вбачається, що на спірну квартиру позивача не розповсюджується. Відповідно до п. 11\~ст. 8 Закону «Про приватизацію державного житлового фонду», спори, що виникають при приватизації квартир державного житлового фонду, вирішуються судом. З 1990 року до теперішнього часу жодним власником будинку або балансоутримувачами не пред`являлося до позивачів претензій щодо незаконності їх мешкання у квартирі. З огляду на вказані обставини відповідно до приписів\~ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду» позивачі мають право на приватизацію жилого приміщення квартири, у якій вони мешкають. Відповідно до ч.1\~ст.328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Згідно ч.1\~ст.345 ЦК України, фізична особа або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна, що є в комунальній власності. Таким чином, враховуючи, що позивачі вселені до квартири на законних підставах, незаконність проживання ніхто не оспорює, проте, відсутні документи, на підставі яких вони були вселені, та цей факт позбавляє позивачів можливості реалізувати своє право на приватизацію квартири, суд вважає, що позовні вимоги щодо зобов`язання вчинити відповідача дії по приватизації квартири підлягають задоволенню.

Outcome: approved