Jurisdiction: civil
Date: 2018-05-10 00:00:00

27.06.2017 Управління соціального захисту населення, сім'ї та праці виконавчого комітету Голопристанської міської ради Херсонської області звернулось до суду з позовом до [PERSON] про стягнення соціальної допомоги, яка виплачується в зв'язку з встановленням опіки та/або піклування в якому просили стягнути з відповідача на користь державного бюджету виниклу переплату (надмірно сплачені кошти) по державній допомозі на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування в розмірі 80887,34 грн. В судовому засіданні представники позивача [PERSON], [PERSON] позовні вимоги підтримали, просили стягнути з відповідача [PERSON] соціальну допомогу, яку отримувала відповідач на утримання своїх онуків, в зв'язку позбавлення батьківських прав матері дітей [PERSON], пояснивши, що рішення Голопристанського районного суду Херсонської області, яким [PERSON] було позбавлено батьківських прав, скасоване, тому з моменту набрання законної сили ухвалою Голопристанського районного суду Херсонської області про перегляд заочного рішення від 30.03.2015 р., якою скасоване рішення про позбавлення батьківських прав [PERSON] не мала права на отримання допомоги. В судовому засіданні відповідач [PERSON] та її представник - адвокат [PERSON] проти позову заперечували з тих підстав, що допомога виплачувалась на підставі рішення виконкому Голопристанської міської ради про встановлення опіки і піклування, діти були фактично позбавлені батьківського піклування та перебували на утриманні відповідача, неправдивих відомостей для отримання соціальної допомоги не надавалось, рішення виконавчого комітету Голопристанської міської ради про встановлення опіки і піклування скасоване в вересні 2017 року, а виплата допомоги була припинена в січні 2017 року. Судом були задоволені клопотання про допит в якості свідків відповідача [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON]. Заслухавши пояснення представників сторін та відповідача, дослідивши показання свідків та письмові доказів, судом встановлені такі обставини та зміст спірних правовідносин. Згідно заяв від 28.08.2014, 27.02.2015, 17.08.2015, та 12.02.2016, поданих відповідачем [PERSON] про призначення соціальної допомоги Управлінням соціального захисту населення, сім'ї та праці виконавчого комітету Голопристанської міської ради Херсонської області було призначено допомогу на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування з 01.08.2014 по 31.01.2015 p.; з 01.02.2015р. по 31.07.2015 p.; з 01.08.2015 р. по 31.01.2016 p.; з 01.02.2016 р. по 31.01.2017 р., відповідно на дітей [PERSON], [INFO] та [PERSON], [INFO] (а. с. 5-12). Рішенням Голопристанського районного суду Херсонської області від 03.07.2014 р. у справі № 654/2403/14-ц, провадження №2/654/801/2014 позов [PERSON] задоволено. Позбавлено [PERSON], [INFO], батьківських прав відносно неповнолітніх дочок: [PERSON], [INFO], та [PERSON], [INFO]. Позбавлено [PERSON], [INFO], батьківських прав відносно неповнолітніх дочок: [PERSON], [INFO], та [PERSON], [INFO]. Призначено [PERSON], [INFO] опікуном над [PERSON], [INFO]. Призначено [PERSON], [INFO] піклувальником над [PERSON], [INFO] . Ухвалою Голопристанського районного суду Херсонської області від 30.03.2015 року заочне рішення від 03.07.2014 р. скасоване, справа передана для розгляду по суті до Херсонського міського суду Херсонської області. Рішенням Херсонського міського суду Херсонської області від 02.02.2017 р., залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Херсонської області від 18.07.2017 р. у позові відмовлено. Ухвалою від 14.08.2017 р. відкрите касаційне провадження у справі за позовом [PERSON] до [PERSON], [PERSON] про позбавлення батьківських прав. Остаточне рішення не прийняте. Рішенням виконавчого комітету Голопристанської міської ради Херсонської області від 28.08.2014 р. №129 у відповідності до статей 1, 5, 11 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», статті 1 Закону України «Про охорону дитинства», пунктів 21, 22, 24 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов'язаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 року № 866 «Питання діяльності органів опіки та піклування, пов'язаної із захистом прав дитини», надано статус дітей позбавлених батьківського піклування неповнолітній [PERSON] [INFO], малолітній [PERSON] [INFO], які проживають [ADDRESS] (а. с. 16). Рішенням виконавчого комітету Голопристанської міської ради Херсонської області від 28.09.2017 р. № 138статус дитини позбавленої батьківського піклування [PERSON] [INFO] скасований. Підставою для скасування рішення стала ухвала Апеляційного суду Херсонської області від 18.07.2017 р. В січні 2017 Управлінням соціального захисту населення, сім'ї та праці виконавчого комітету Голопристанської міської ради Херсонської області по справі №654/2403/14-ц [PERSON] було отримано ухвалу Голопристанського районного суду Херсонської області від 30.03.2015, відповідно до якої рішення Голопристанського районного суду від 03.07.2014 по справі №654/2403/14-ц було скасоване. Кошти, в сумі 80887,34 грн., які, на думку позивача безпідставно отримала відповідач, нараховані за період з 01.04.2015 р. по 31.01.2017 р. Рішенням Управління соціального захисту населення, сім'ї та праці виконавчого комітету Голопристанської міської ради Херсонської області від 30 січня 2013 року та від 29 квітня 2013 року позивачці була призначена виплата допомоги на дітей одиноким матерям з 01 січня 2013 року по 30 червня 2013 року та з 01 липня 2013 року по 30 листопада 2013 року у розмірі 291 грн. 60 коп. щомісяця, з 01 грудня 2013 року по 10 квітня 2015 року - 309 грн. 60 коп. щомісяця, з 11 квітня 2015 року по 30 квітня 2017 року - 385 грн. 80 коп. щомісяця, та при народженні дитини - з 01 квітня 2013 року по 31 березня 2017 року у розмірі 1012 грн. 50 коп. щомісяця. За правилами статті 16 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, призначається особам, призначеним в установленому законом порядку опікунами чи піклувальниками дітей, які позбавлені батьківського піклування. Така допомога вважається власністю дитини. У відповідності до статті 17 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, призначається на підставі рішення про встановлення опіки чи піклування. Призначення допомоги здійснюється у відповідності до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. № 1751 (пункти 25-32). У відповідності до пунктів 27, 30 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. №1751 для одержання допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, до органу соціального захисту населення подаються такі документи: 1) заява опікуна чи піклувальника про призначення допомоги, яка складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики; 2) копія рішення органу опіки та піклування або суду про встановлення опіки чи піклування над дитиною-сиротою або дитиною, позбавленою батьківського піклування; 3) копія свідоцтва про народження дитини; 4) довідка про реєстрацію місця проживання опікуна (піклувальника) та дитини (для дітей, над якими встановлено опіку чи піклування і які є вихованцями дитячих навчальних закладів, що фінансуються не за рахунок бюджетних коштів, - видана органом реєстрації довідка, в якій зазначено статус дитячого навчального закладу та за які кошти він фінансується, а також підтверджено факт перебування в ньому дітей); 5) довідки про місячні розміри пенсії, аліментів, стипендії, державної допомоги, що одержує на дитину опікун чи піклувальник (у разі одержання пенсії на дитину органи соціального захисту населення використовують відомості про розмір пенсії, що надійшли від органів Пенсійного фонду України на електронних носіях інформації); 6) медичний висновок про дитину-інваліда віком до 18 років, виданий в установленому МОЗ порядку. Підставою для припинення виплати допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, є: - звільнення від виконання обов'язків опікуна чи піклувальника; - працевлаштування або взяття шлюбу дитиною до досягнення нею 18-річного віку; - усиновлення дитини, передача дитини батькам; - досягнення дитиною 18-річного віку; - надання неповнолітній особі повної цивільної дієздатності, якщо вона записана матір'ю або батьком дитини. У разі виникнення обставин, внаслідок яких може бути припинена виплата зазначеної допомоги, її одержувачі, служба у справах дітей, виконавчий комітет сільської (селищної) ради або уповноважена особа об'єднаної територіальної громади зобов'язані у десятиденний строк повідомити про це органи соціального захисту населення, які виплачують допомогу. У відповідності до ст. 75 Цивільного кодексу України суд, якщо він призначив опікуна чи піклувальника, або орган опіки та піклування за заявою особи звільняє її від повноважень опікуна або піклувальника. Ця заява розглядається судом або органом опіки та піклування протягом одного місяця. Особа виконує повноваження опікуна або піклувальника до винесення рішення про звільнення її від повноважень опікуна або піклувальника чи до закінчення місячного строку від дня подання заяви, якщо вона не була розглянута протягом цього строку. Суд, якщо він призначив піклувальника, або орган опіки та піклування може звільнити піклувальника від його повноважень за заявою особи, над якою встановлено піклування. За заявою органу опіки та піклування суд може звільнити особу від повноважень опікуна або піклувальника у разі невиконання нею своїх обов'язків, порушення прав підопічного, а також у разі поміщення підопічного до навчального закладу, закладу охорони здоров'я або закладу соціального захисту. Як вбачається з досліджених судом доказів, відповідач [PERSON] від повноважень опікуна та піклувальника не звільнялась. У відповідності до копії довідки, виданої виконавчим комітетом Голопристанської міської ради Херсонської області від 12.02.2016 №301 [PERSON], [INFO]., [PERSON], 1999 р. н., проживали разом з бабусею [PERSON], 1954 р. н. за адресою [ADDRESS]. Згідно Акту обстеження житлово-побутових умов проживання від 16.05.2017, проведеного комісією у складі начальника служби у справах дітей та соціальної роботи з сім'ями з дітьми та молоддю виконавчого комітету Голопристанської міської ради Колодки С.А., головного спеціаліста служби у справах дітей та соціальної роботи з сім'ями, дітьми та молоддю виконавчого комітету Голопристанської міської ради Майданюк Н.М., [PERSON], [INFO], проживає разом зі своїми онуками. Свідки [PERSON], [PERSON] та [PERSON] повідомили, що [PERSON], [INFO]., [PERSON], 1999 р. н., проживали разом з бабусею [PERSON], 1954 р. н. за адресою [ADDRESS], перебували на її повному утриманні, були позбавлені батьківського піклування. Частиною першою статті 1212 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Згідно із пунктом 1 частини першої статті 1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. Правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, отже, зазначене у статті 1215 ЦК України майно підлягає поверненню у разі наявності цих фактів. Обов'язок повідомити органи соціального захисту покладений на орган опіки та піклування. Участі в судовому засіданні в якому було скасоване заочне рішення Голопристанського районного суду Херсонської області від 03.07.2014 р. у справі №654/2403/14-ц [PERSON] не приймала. Підстав для припинення виплати допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, визначених пунктом 30 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. №1751, не вбачається. Неповнолітні діти, [PERSON], 2001 р. н. та [PERSON], 1999 р. н., позбавлені батьківського піклування перебували на утриманні бабусі [PERSON]. Суд не вбачає ознак недобросовісності в поведінці отримувача соціальної допомогою Висновок про відсутність підстав для стягнення із відповідача переплати допомоги на дітей узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною у постанові від 22 січня 2014 року № 6-151цс13 та висновком про правильне застосування норм матеріального права викладеним в ухвалі Верховного Суду у справі № 332/4257/16, провадження № 61-6216ск18. За таких обставин, суд приходить до висновку про необхідність відмови в задоволенні позовних вимог, у зв'язку з їх необґрунтованістю.

Outcome: dismissed