Jurisdiction: civil
Date: 2014-07-28 00:00:00

26 червня 2014 року [PERSON] звернулась суд з позовом до Державної установи «Національний інститут хірургії та трансплантології ім. О.О. Шалімова» Національної академії медичних наук України про визнання наказу незаконним, зобов'язання вчинити дії. Свої вимоги мотивує тим, що працює в інституті тривалий час. З 05 червня 2009 року займає посаду начальника відділу кадрів апарату правління, за час роботи не мала зауважень щодо виконання трудових обов'язків. 21 березня 2014 року щодо неї був складений наказ про застосування дисциплінарного стягнення у вигляді догани. Даний документ базувався на обґрунтуванні комісії від 14 березня 2014 року про порушення через неналежне виконання нею посадових обов'язків. У наказі від 21 березня 2014 року підставою для накладення дисциплінарного стягнення стало неналежне складання та ведення табелів обліку робочого часу, проте при складанні висновку за результатами службового розслідування не було досліджено правильність заповнення табелів працівниками відділу кадрів. Вважає накладене дисциплінарне стягнення незаконним, оскільки порушення заповнення листків непрацездатності не було, а виявленні недоліки не були результатом невиконання покладених на неї трудових обов'язків, а лише спеціально створеними умовами для її майбутнього звільнення. Просить суд ухвалити рішення, яким: визнати незаконним наказ Державної установи «Національний інститут хірургії та трансплантології ім. О.О. Шалімова» Національної академії медичних наук України № 84/1Н від 21 березня 2014 року в частині, яка стосується накладення на [PERSON] дисциплінарного стягнення - догани, та зобов'язати директора Державної установи «Національний інститут хірургії та трансплантології ім. О.О. Шалімова» Національної академії медичних наук України [PERSON] скасувати наказ Державної установи «Національний інститут хірургії та трансплантології ім. О.О. Шалімова» Національної академії медичних наук України № 84/1Н від 21 березня 2014 року в частині, яка стосується накладення на [PERSON] дисциплінарного стягнення - догани. У судовому засіданні позивач та її представник підтримали заявлений позов та просили його задовольнити з наведених у ньому підстав. Представник відповідача вважає, що позов не підлягає задоволенню. Підтримав письмові заперечення, що містяться в матеріалах справи (а.с. 22-25). Пояснив суду, що 21 березня 2014 року наказом директора інституту № 84/1Н оголошено догану начальнику відділу кадрів - [PERSON] Підставою для оголошення догани слугували матеріали службового розслідування за фактом застосування Виконавчою дирекцією КМВ Фонду соціального страхування з тимчасової втрати непрацездатності до Національного інституту фінансових санкцій за порушення законодавства України про загальнообов'язкове державне страхування в зв'язку з тимчасовою втратою працездатності: 5894 гривні 58 копійок штрафу та інших фінансових санкцій всього на суму 10301 гривню 18 копійок. З метою встановлення осіб, які допустили порушення, що призвели до штрафних санкцій, а також з метою унеможливлення даних порушень у майбутньому, директором Національного інституту було видано наказ № 801Н від 13 березня 2014 року «Про проведення службового розслідування». За результатами службового розслідування 21 березня 2014 року було складено Висновок, у якому було рекомендовано притягнути до дисциплінарної відповідальності начальника відділу кадрів [PERSON] та інших посадових осіб інституту через порушення при виконанні своїх посадових обов'язків. До дисциплінарної відповідальності була притягнута не лише позивач, але й інші працівники інституту, в діях яких встановили порушення. Раніше до позивача вже застосовувались заходи дисциплінарного стягнення - догана за неналежне виконання посадових обов'язків, про що свідчить наказ директора Національного інституту № 55/1Н від 13 лютого 2012 року. Третя особа в судове засідання не з'явилась, про час та місце розгляду справи повідомлялась. Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суд приходить до наступного. Судом встановлено, що відповідно до наказу № 183/2-к від 15 червня 2009 року [PERSON] переведено на посаду начальника відділу кадрів апарату управління (а.с. 5). Наказом № 84/1Н від 21 березня 2014 року, розглянувши матеріали службового розслідування за фактом застосування Виконавчою дирекцією КМВ Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до інституту фінансових санкцій за порушення законодавства України про загальнообов'язкове державне страхування в зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, начальнику відділу кадрів Національного інституту [PERSON] за неналежне виконання посадових обов'язків оголошено догану (а.с. 6). Відповідно до ст. 139 КЗпП України працівники зобов'язані працювати чесно і сумлінно, своєчасно і точно виконувати розпорядження власника або уповноваженого ним органу, додержувати трудової і технологічної дисципліни, вимог нормативних актів про охорону праці, дбайливо ставитися до майна власника, з яким укладено трудовий договір. Згідно з ч. 1 ст. 147 КЗпП України за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з таких заходів стягнення: 1) догана; 2) звільнення. Позивач вважає накладене дисциплінарне стягнення незаконним, оскільки вона не вчиняла будь-яких порушень. На підтвердження правомірності притягнення [PERSON] до дисциплінарної відповідальності сторона відповідача посилається на письмові докази. 05 липня 20011 року наказом № 170/1Н з метою посилення контролю за веденням табелів обліку використання робочого часу у підрозділах інституту відповідальною особою за правильність ведення табелів призначено начальника відділу кадрів - [PERSON] (а.с. 27, 28). 07 лютого 2014 року КМВ Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності складено Акт № 17 перевірки по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати непрацездатності за результатами перевірки Державної установи «Національний інститут хірургії та трансплантології ім. О.О. Шалімова» Національної академії медичних наук України. У зазначеному Акту вказано, що при перевірці встановлено порушення вимог чинного законодавства, зокрема, переплати у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю (а.с. 62-64). Рішенням КМВ Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 17-Г від 10 лютого 2014 року вирішено застосувати до Державної установи «Національний інститут хірургії та трансплантології ім. О.О. Шалімова» Національної академії медичних наук України фінансові санкції (а.с. 53). У зв'язку з застосуванням до Інституту фінансових санкцій 13 березня 2014 року наказом № 80/1Н створено комісію для проведення службового розслідування за цим фактом (а.с. 69). За результатами службового розслідування був складений висновок, який затверджений директором Державної установи «Національний інститут хірургії та трансплантології ім. О.О. Шалімова» Національної академії медичних наук України. У цьому висновку зазначено, що за результатами перевірки Інституту КМВ Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності встановлено порушення, зокрема, і в частині виплати допомоги по тимчасовій непрацездатності. Комісією встановлено, що згідно наказу директора інституту № 170/1Н від 05 липня 2011 року «Про посилення контролю за веденням табелів обліку використання робочого часу» відповідальність за правильність ведення табелів обліку використання робочого часу покладено на начальника відділу кадрів інституту [PERSON], а персональну відповідальність за правильність їх ведення - на старших медичних сестер відділень інституту. Відповідно до п. 4.16 посадової інструкції начальника відділу кадрів інституту - ця посадова особа організовує табельний облік, складання і виконання графіків відпусток, контроль за станом трудової дисципліни в підрозділах інституту і додержанням працівниками правил внутрішнього трудового розпорядку, розробляє заходи щодо поліпшення трудової дисципліни, зниження витрат робочого часу, контролює їх виконання. Таким чином, порушення викладені в пунктах 2, 3 та 4 (частково) виникли в результаті неналежного виконання посадових обов'язків начальником відділу кадрів інституту та неналежного виконання начальником відділу кадрів і старших медичних сестер відділень інституту вимог наказу № 170/1Н від 05 липня 2011 року. На підставі матеріалів службового розслідування комісія дійшла висновків щодо необхідності притягнення до дисциплінарної відповідальності за виявлені порушення працівників Національного інституту, зокрема, і [PERSON] (а.с. 66-68). На спростування доводів відповідача сторона позивача не надала суду будь-яких належних доказів. Посилання на те, що позивач як начальник відділу кадрів лише перевіряє факт зазначення про наявність листка непрацездатності в табелях робочого часу не є підставою для задоволення позову, оскільки саме позивача наказом № 170/1Н від 05 липня 2011 року призначено відповідальною особою за правильність ведення табелів робочого часу. За таких обставин, вимога про визнання незаконним наказу про оголошення догани не підлягає задоволенню. Згідно з ч. 3 ст. 149 КЗпП України при обранні виду стягнення власник або уповноважений ним орган повинен враховувати ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено проступок, і попередню роботу працівника. У судовому засіданні представник відповідача зазначив, що такі обставини при обранні стягнення враховувались, зокрема, і те, що раніше позивач вже притягалась до дисциплінарної відповідальності за неналежне виконання своїх посадових обов'язків. У зв'язку з відмовою в задоволенні вимоги про визнання незаконним наказу про оголошення догани, не підлягає задоволенню і вимога про зобов'язання скасувати цей наказ, оскільки вона є похідною від первинної вимоги. З огляду на наведене, в задоволенні позову слід відмовити.

Outcome: dismissed