Jurisdiction: civil
Date: 2017-03-20 00:00:00

28.12.2016 року позивач в особі Білгород-Дністровської міської ради звернувся до суду з позовом до [PERSON] про знесення самочинної будови, просить суд зобовязати [PERSON] власними силами за власний рахунок знести самочинно збудований комплекс будівель незавершене будівництво 32 % готовності на земельній ділянці, площею 2,0617 га за адресою: вул. Маяковського, 49, в м. Білгород-Дністровський Одеської області, стягнути з відповідача судові витрати на користь Білгород-Дністровської міської ради, вказуючи, що рішенням Білгород-Дністровської міської ради від 11.06.2004 року за № 647-ХХІV затверджено проект відведення та надано субєкту підприємницької діяльності [PERSON] в оренду терміном на 10 років земельну ділянку площею 2,0617 га за адресою: вул. Маяковського,49, в м. Білгород-Дністровський, Одеська область для розміщення майданчику під авторинок. На підставі зазначеного рішення міської ради, 29.07.2004 року між Білгород-Дністровською міською радою (орендодавець) та фізичною особою-підприємцем [PERSON] (орендар) був укладений договір оренди земельної ділянки, згідно якого орендодавець надає, а орендар приймає у довгострокове користування на умовах оренди строком на десять років земельну ділянку площею 2,0617 га, яка розташована в м. Білгород - Дністровський, вул. Маяковського,49 для розміщення майданчику під авторинок. Рішенням Господарського суду Одеської області від 10.04.2014 року позовну заяву заступника Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Білгород-Дністровської міської ради Одеської області - задоволено; розірвано договір оренди земельної ділянки, загальною площею 2,0617 га, яка розташована за адресою: вул. Маяковського,49, в м. Білгород - Дністровський, укладений 29.07.2004 року між Білгород-Дністровською міською радою Одеської області та фізичною особою-підприємцем [PERSON], та зареєстрований у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за №04.05.506.00133 від 11.08.2015; зобовязано фізичну особу-підприємця [PERSON] звільнити земельну ділянку площею 2,0617 га, яка розташована за адресою: вул. Маяковського,49, в м. Білгород-Дністровський та використовується згідно договору оренди земельної ділянки, укладеного 29.07.2004 року між Білгород-Дністровською міською радою та ФОП [PERSON] та зареєстрованого у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за №04.05.506.00133 від 11.08.2015; стягнуто з ФОП [PERSON] на користь Державного бюджету України судовий збір у сумі 2436 грн. Рішенням Білгород-Дністровської міської ради від 30.12.2015 року №31-VІІ затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки Білгород-Дністровській міській раді Одеської області за адресою: м. Білгород-Дністровський, вул. Маяковського,49, загальною площею 2,0617 га на дві окремі земельні ділянки: земельну ділянку площею 1,0617 га по вул. Маяковського,49 та земельну ділянку площею 1,0000 га по вул. Маяковського, 49/1. Надано Білгород-Дністровській міській раді Одеської області дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, цільове призначення якої змінюється площею 1,000 га за адресою: вул. Маяковського,49/1 з «для розміщення майданчику під автостоянку» на «для будівництва, експлуатації та обслуговування притулку для бездомних тварин» з переведенням з категорії земель «землі промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення» в «землі житлової та громадської забудови». Рішенням Білгород-Дністровської міської ради від 27.04.2016 року №95-VІІ виправлено технічну помилку в пункті 2 рішення Білгород-Дністровської міської ради від 30.12.2015 року №31-VІІ, а саме частину «площею 1,000 га за адресою: вул. Маяковського, 49/1» викладено в редакції «площею 1,0617 га за адресою: вул. Маяковського,49». Між тим, на земельній ділянці за адресою: вул. Маяковського,49, яка перебуває у комунальній власності територіальної громади м. Білгород-Дністровського, відповідачем всупереч чинному законодавству було вчинено самочинне будівництво, без зазначення на підставі яких дозвільних документів це самочинне будівництво було здійснено, тобто без реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт у відповідній інспекції державного архітектурно-будівельного контролю, без узгодження з органами місцевого самоврядування та відповідними контролюючими органами, без оформлення права на землекористування. Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просить суд їх задовольнити, про що надав заяву. Відповідач у судове засідання не зявився, про день слухання справи був повідомлений належним чином, про причину неявки суду не сповістив, про що свідчить повідомлення, яке є в матеріалах справи. Зі згоди представника позивача, про що свідчить заява представника позивача, суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 224 ЦПК України. Відповідно до ч. 2 ст. 197 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що на підставі рішення Білгород-Дністровської міської ради «Про затвердження проекту відведення та надання субєкту підприємницької діяльності [PERSON] в оренду терміном на 10 років земельної ділянки площею 2,0617 га за адресою: м. Білгород-Дністровський, вул. Маяковського,49 для розміщення майданчику під авторинок» № 647-ХХІV, 29.07.2004 року між Білгород-Дністровською міською радою та [PERSON] було укладено договір оренди земельної ділянки (а.с.11-14). 10.04.2014 року рішенням Господарського суду Одеської області позовну заяву заступника Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Білгород-Дністровської міської ради Одеської області - задоволено; розірвано договір оренди земельної ділянки, загальною площею 2,0617 га, яка розташована за адресою: вул. Маяковського,49, в м. Білгород - Дністровський, Одеської області, укладений 29.07.2004 року між Білгород-Дністровською міською радою Одеською області та фізичною особою-підприємцем [PERSON], та зареєстрований у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за №04.05.506.00133 від 11.08.2015; зобовязано фізичну особу-підприємця [PERSON] звільнити земельну ділянку площею 2,0617 га, яка розташована за адресою: вул. Маяковського,49, в м. Білгород-Дністровський та використовується згідно договору оренди земельної ділянки, укладеного 29.07.2004 року між Білгород-Дністровською міською радою та ФОП [PERSON] та зареєстрованого у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за №04.05.506.00133 від 11.08.2015; стягнуто з ФОП [PERSON] на користь Державного бюджету України судовий збір у сумі 2436 грн. (а.с.15-17). Рішенням Білгород-Дністровської міської ради від 30.12.2015 року №31-VІІ затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки Білгород-Дністровській міській раді Одеської області за адресою: м. Білгород-Дністровський, вул. Маяковського,49, кадастровий номер земельної ділянки 5110300000:01:008:0006,загальною площею 2,0617 га, для розміщення майданчику під автостоянку, у границях та розмірах, визначених на схемі поділу, на дві окремі земельні ділянки: земельну ділянку площею 1,0617 га по вул. Маяковського,49 та земельну ділянку площею 1,0000 га по вул. Маяковського, 49/1. Надано Білгород-Дністровській міській раді Одеської області дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, цільове призначення якої змінюється площею 1,000 га за адресою: вул. Маяковського,49/1 з «для розміщення майданчику під автостоянку» на «для будівництва, експлуатації та обслуговування притулку для бездомних тварин» з переведенням з категорії земель «землі промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення» в «землі житлової та громадської забудови» (а.с.18). Пунктом 10 рішення Білгород-Дністровської міської ради від 27.04.2016 року №95-VІІ виправлено технічну помилку в пункті 2 рішення Білгород-Дністровської міської ради від 30.12.2015 року №31-VІІ «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки Білгород-Дністровській міській раді Одеської області», а саме частину «площею 1,000 га за адресою: вул. Маяковського, 49/1» викладено в редакції «площею 1,0617 га за адресою: вул. Маяковського,49» (а.с.19). На земельній ділянці за адресою: вул. Маяковського,49, яка перебуває у комунальній власності територіальної громади м. Білгород-Дністровського, відповідачем всупереч чинному законодавству було вчинено самочинне будівництво, без зазначення на підставі яких дозвільних документів це самочинне будівництво було здійснено, тобто без реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт у відповідній інспекції державного архітектурно-будівельного контролю, без узгодження з органами місцевого самоврядування та відповідними контролюючими органами, без оформлення права на землекористування. Відповідач, здійснивши самочинну будову комплексу будівель незавершеним будівництвом 32% готовості, порушив права позивача як власника земельної ділянки. У відповідності до п.5 ст.16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради. Згідно п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин Згідно ст. 116 ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи, набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Серед переліку прав власника земельної ділянки, зазначених в ст. 90 ЗК України є, зокрема, право самостійно господарювати на землі, споруджувати житлові будинки, інші споруди, тощо. Відповідно до ст. ст. 91, 96 Земельного кодексу України, власники та землекористувачі зобов'язані забезпечувати використання земельної ділянки за її цільовим призначенням. Відповідно до ч. 2 ст. 90 ЗК України, порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом. Відповідно до ст. 376 ЦК України, житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважається самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Особа, яка здійснила самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього. На вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб. Згідно п. 4 Постанови Пленуму ВССУ «Про практику застосування судами статті 376 Цивільного кодексу України (про правовий режим самочинного будівництва)», при розгляді справ зазначеної категорії судам слід мати на увазі, що самочинним вважається будівництво житлового будинку, будівлі, споруди, іншого нерухомого майна, якщо вони збудовані на земельній ділянці, що не була відведена особі, яка здійснює будівництво; або відведена не для цієї мети; або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту; або з істотним порушенням будівельних норм і правил. Ст. 38 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», за рішенням суду самочинно збудований об'єкт підлягає знесенню в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, з компенсацією витрат, пов'язаних із знесенням об'єкта, за рахунок особи, яка здійснила (здійснює) таке самочинне будівництво. У відповідності до п. 17 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 6 від 30.03.2012 року «Про застосування судами статті 376 Цивільного кодексу України (про правовий режим самочинного будівництва)» позов про знесення самочинно збудованого нерухомого майна може бути пред'явлено власником чи користувачем земельної ділянки або іншою особою, права якої порушено. Частиною 7 ст. 376 ЦК України передбачено, що у разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобов'язати особу, яка здійснила (здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову. Якщо проведення такої перебудови є неможливим або особа, яка здійснила (здійснює) будівництво, відмовляється від її проведення, таке нерухоме майно за рішенням суду підлягає знесенню за рахунок особи, яка здійснила (здійснює) будівництво. Особа, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, зобов'язана відшкодувати витрати, пов'язані з приведенням земельної ділянки до попереднього стану. Крім того, згідно з ч.4 ст.376 ЦК України, якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок. Пленум Вищого Спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своїй постанові № 6 «Про практику застосування судами статті 376 Цивільного кодексу України (правовий режим самочинного будівництва)» зауважив, що позов може бути пред'явлено до особи, яка здійснила будівництво, як про зобов'язання знесення забудови, так і про знесення забудови за рішенням суду самим власником (користувачем) земельної ділянки за рахунок особи, яка здійснила самочинне будівництво, з одночасним відшкодуванням підтверджених витрат на його знесення (пункт 17). На підставі вищевикладеного, з урахуванням того, що відповідачем по справі без законних на те підстав, на земельній ділянці що не була відведена йому, та яка перебуває у комунальній власності територіальної громади міста Білгород-Дністровського, без узгодження з органами місцевого самоврядування та відповідними контролюючими органами, без оформлення права на землекористування, розпочато роботи з будівництва самочинної будови незавершеним будівництвом 32% готовності, та враховуючи те, що вказані дії порушують права позивача як власника земельної ділянки, та з урахуванням правової позиції Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Білгород-Дністровської міської ради до [PERSON] про знесення самочинної будови є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Outcome: approved