Jurisdiction: civil
Date: 2020-12-16 00:00:00

25.08.2020\~до суду надійшла позовна заява [PERSON] в особі адвоката Дерев`янко Ірини Олексіївни до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району, в якому просить суд визнати за позивачем право на приватизацію квартири [ADDRESS] за відсутності ордеру про надання житлової площі. Посилається на те, що з 12.04.1990 позивач працювала двірником ЖЕД-6 Виробничого об`єднання житлово-комунального господарства Орджонікідзевського району м.\~Запоріжжя. Відповідно до ордеру № 4154 від 03.01.1991, який виданий на підставі рішення Виконкому Запорізької міської ради, [PERSON] на сім`ю з трьох осіб було надано однокімнатну квартиру [ADDRESS] . Загальна площа квартири 25,56\~кв.м., житлова 15,07\~кв.м. В зазначеній квартирі позивач мешкає та зареєстрована по теперішній день. На початку 2020 року позивач звернулась до відповідача з питання приватизації житла. У районній адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району було відмовлено у приватизації житла у зв`язку з відсутністю копії ордера. Довідкою АТ «Ощадбанк» підтверджено, що позивач житловий чек не використовувала. З 1991 року до теперішнього часу жодним власником квартири або балансоутримувачами не пред`являлося до позивача претензій, щодо незаконності її мешкання у квартирі. Дане житло вона займає на законних підставах. Заборгованості за комунальні послуги не має, своєчасно сплачує всі нарахування. Також зазначає, що позивач виконує свої обов`язки щодо утримання житла. Ухвалою суду від 26.08.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи проводиться в порядку загального позовного провадження. Призначено по справі підготовче засідання. 29.09.2020 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву від представника відповідача, відповідно до якого районна адміністрація Запорізької міської ради по Вознесенівському району заперечує проти задоволення позовних вимог посилаючись на те, що відповідач як виконавчий орган вважає неможливим проведення приватизації житлового приміщення без надання ордеру. Крім того, позивачем не доведено наявність/відсутність будь-яких порушень, або невизнання суб`єктивного права Позивача на користування спірним житловим приміщенням. Ухвалою суду від 29.09.2020 закрито підготовче провадження у справі та призначено судовий розгляд по суті. У судове засідання позивач та представник позивача не з`явились, позивач надала заяву про розгляд справи без його участі, просить задовольнити позовні вимоги. Представник відповідача в судове засідання не з`явився надав заяву про розгляд справи без участі представника. Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню за наступних підстав. Судом встановлені такі факти та відповідні ним обставини. [PERSON] з 12.04.1990 працювала двірником ЖЕД-6 Виробничого об`єднання житлово-комунального господарства Орджонікідзевського району м.\~Запоріжжя, за нею була закріплена однокімнатна квартира [ADDRESS] , площею 25,56 кв.м., житлова площа 15,07 кв.м., що підтверджується копією технічного паспорту на квартиру. Згідно довідки департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради, за адресою: [PERSON] , [INFO] зареєстрована за адресою: [ADDRESS] з 15.02.1991 по теперішній час. Згідно відповіді Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради від 02.06.2020 №\~В-2498, згідно з документами, які збереглися в департаменті, встановлено, що протягом 1990-1991 років ні державний ні службовий ордер на зайняття квартири [ADDRESS] не оформлявся. Відповідно до довідки № 107.357-22/71 від 01.07.2020 виданою АТ «Державний ощадний банк України» встановлено, що [PERSON] ( [INFO] ) не використовувала житловий чек. Районна адміністрація Запорізької міської ради по Вознесенівському району відмовлено [PERSON] в приватизації житла, оскільки заявником не надано ордеру про надання житлової площі. Правомірність вселення та проживання позивача в спірній квартирі відповідачем не оспорюється. Статтею 15\~Житлового кодексу\~Української РСР (що діяла на момент вселення позивача у квартиру) визначено, що до компетенції виконавчих комітетів районних, міських, районних у містах Рад народних депутатів у галузі використання і забезпечення схоронності житлового фонду належить видання ордерів на жилі приміщення. Відповідно до ст.\~58\~Житлового кодексу\~Української РСР на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер може бути видано лише на вільне жиле приміщення. Згідно Постанови ради\~Міністрів Української\~РСР від\~11.12.1984\~№\~470\~«Про затвердження\~Правил обліку\~громадян,\~які потребують\~поліпшення житлових\~умов,\~і надання\~їм жилих\~приміщень в\~Українській РСР» (розділ IV, ст.\~69 «Ордер на жиле приміщення»), на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер дійсний протягом 30 днів. Статтями 70, 72 Постанови від 11.12.1984 року №\~470 визначено, що ордер вручається громадянинові, на ім`я якого він виданий, або за його дорученням іншій особі. При одержанні ордера пред`являються паспорти (або документи, що їх замінюють) членів сім`ї, включених до ордера. При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності - відповідному підприємству, установі, організації; ордер зберігається як документ суворої звітності. Одночасно подаються паспорти усіх членів сім`ї, включених до ордера, з відміткою про виписку з попереднього місця проживання. Відповідно до ч.\~1 ст.\~2\~Закону України\~«Про приватизацію\~державного житлового\~фонду» до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки(секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири(будинки), які використовуються громадянами на умовах найму. Статтею 8\~Закону України\~«Про приватизацію\~державного житлового\~фонду» передбачено, що приватизація державного житлового фонду здійснюється зокрема, органами місцевого самоврядування шляхом передачі квартир (будинків) у власність громадян на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Відповідно до Положення про районні адміністрації Запорізької міської ради, затвердженого рішенням Запорізької міської ради від 30.08.2017 №\~75 (п.4.21) до повноважень районних адміністрацій по районах міста віднесено питання приватизації житла. Відповідно до п.\~17, п.\~18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 №\~396, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.01.2010 №\~109/17404, громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру(будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації та подає такі документи: оформлену заяву на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення в гуртожитку, кімнати в комунальній квартирі; копію документа, що посвідчує особу; технічний паспорт на квартиру(будинок),жиле приміщення в гуртожитку; довідку про склад сім`ї та займані приміщення; копію ордеру про надання жилої площі (копія договору найму жилої площі у гуртожитку); документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копію документу, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заява-згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири(будинку), жилих приміщень у гуртожитку, кімнат у комунальній квартирі. Згідно з ч.\~2 ст.\~8\~Закону України\~«Про приватизацію\~державного житлового\~фонду» передача займаних квартир (будинків, кімнат у гуртожитках) здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у цій квартирі будинку, кімнаті у гуртожитку), в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку, кімнати у гуртожитку). Згідно з ч.\~10 ст.\~8\~Закону України\~«Про приватизацію\~державного житлового\~фонду» органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених п.\~2 ст.\~2 цього Закону, а саме не підлягають приватизації: квартири-музеї, квартири (будинки), розташовані на території закритих військових поселень, підприємств, установ і організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, Ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам`ятників садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв-заповідників, кімнати у гуртожитках; квартири(будинки), які перебувають у аварійному стані; квартири, віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири, розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на ЧАЕС. Даний перелік підстав для відмови в приватизації квартири є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає, та вбачається, що на квартиру за адресою [ADDRESS] , не розповсюджується. Справи за позовами про зобов`язання провести приватизацію квартири розглядаються у порядку цивільного судочинства. Зазначена правова позиція викладена в постановах Великої Палати Верховного Суду від 20 червня 2018 року у справі №\~200/18858/16-ц провадження №14-165цс18 та від 21 березня 2018 року у справі №\~К/9901/12678/18 провадження №11-124апп18. За таких обставин відмова районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району позивачу у приватизації квартири у зв`язку з ненаданням [PERSON] ордеру про надання житлової площі, який позивач позбавлена можливості надати через відсутність, є неправомірною. Тому суд вважає за можливе позов задовольнити та визнати за позивачем право на приватизацію квартири без ордеру.

Outcome: approved