Jurisdiction: civil
Date: 2017-11-26 00:00:00

24 травня 2017 року перший заступник Камянець Подільської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі управління соціального захисту населення Дунаєвецької районної державної адміністрації Хмельницької області звернувся до суду з позовом до [PERSON] про стягнення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям (ціна позову 13222,34 грн.) посилаючись на те,що управлінням соціального захисту населення Дунаєвецької райдержадміністрації на підставі заяви [PERSON] та декларації про доходи та майновий стан її сім'ї від 19.11.2014,07.05.2015,03.11.2015 та 12.05.2016р. призначено і виплачено державну соціальну допомогу як малозабезпеченим сім'ям за період з 01.11.2014 по 30.09..2016 в сумі 19937,74 грн. За результатами проведеної управлінням перевірки достовірності та повноти інформації про доходи (майновий стан), наданої [PERSON] встановлено, що остання надала недостовірну інформацію у декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, а саме не задекларувала ,що у власності членів сімї чоловіка [PERSON] є земельні ділянки загальною площею 2,1 га із кадастровим номером 6821887600:04:008:0293 на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку ЯГ №407885 від 29.05.2007; 6821887600:04:008:0485 на підставі свідоцтва про право на спадщину ВМЕ №360969 р.№ 1-898 виданий 13.08.2009; 6821887600:04:008:0292 на підставісвідоцтва про право на спадщину ВМЕ №360970 р.№ 1-900 виданий13.08.2009. Окрім того, згідно довідок ТОВ «Агрофірма «Україна» №795 та №796 від 12.09.2016 [PERSON] отримує орендну плату за договорами оренди №404 від 30.08.07 та № 126 від 23.09.2012 за використання земельних ділянок загальною площею 3,12 га. Не відображення відповідачем у декларації про доходи та майновий стан інформації про зазначені вище земельні ділянки призвело до надмірної виплати бюджетних коштів - державної соціальної допомоги як малозабезпеченим сім'ям на загальну суму 13822,34 грн. Відповідно до ч.І ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. [PERSON] перевірки достовірності та повноти інформації про доходи (майновий стан) від 19.09.2016 головного державного соціального інспектора, державного соціального інспектора УСЗН Дунаєвецької РДА [PERSON] та [PERSON] встановлено, що гр.[PERSON] під час звернення за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям не задекларувала в деклараціях про доходи та майновий стан від 19.11.2014, 07.05.2015, 03.11.2015 та 12.05.2016, що у власності чоловіка є земельні ділянки загальною площею 3,12 га, яка знаходиться в оренді ТОВ «Агрофірма «Україна». Зробивши перерахунок даної допомоги, згідно довідок про орендну плату, виникла переплата в розмірі 13822,34 грн., яку необхідно повернути до державного бюджету. Відповідач ознайомлена із вказаним актом, що підтверджується її підписом. 29.09.2016 року управлінням соціального захисту населення Дунаєвецької райдержадміністрації прийнято рішення №42 про повернення коштів надміру виплачених за призначеними державними соціальними допомогами, згідно якого [PERSON] зобовязано повернути надміру виплачену суму державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям у розмірі 13822,34 грн. до 28.02.2017. Дане рішення доведено до відома відповідача 17.10.2016, про що свідчить відмітка на вказаному рішенні. [PERSON] листа управління, станом на 26.04.2017 відповідачем добровільно повернуто кошти в сумі 600 грн. переплати. При цьому, залишається неповернутою належна до повернення на рахунок управління сума в розмірі 13222,34 грн. надміру виплачених коштів за призначеними державними соціальними допомогами, яка підлягає стягненню в судовому порядку. В судовому засіданні представник позивача [PERSON] позов підтримала і просили його задовольнити, посилаючись на обставини, які викладені в позовній заяві, а також зазначила ,що відповідачкою станом на 21.11.2017 року повернуто борг в розмірі 4200 грн., а тому просить ці кошти врахувати при винесенні рішення. Відповідачка [PERSON] в судове засідання не зявилася, однак подала до суду заяву, в якій просила справу розглядати у її відсутності, позов визнає і згідна сплатити кошти, які зазначені в позовній заяві. Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши представника позивача,вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав. Відповідно до ст. 131-1 Конституції України на прокуратуру покладається представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом. Статтею 23 Закону України «Про прокуратуру» передбачено, що представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Управління соціального захисту населення Дунаєвецької райдержадміністрації не вживає заходів представницького характеру щодо стягнення зазначених коштів з [PERSON], а тому позов заявлено прокурором. Судом встановлено, що управлінням соціального захисту населення Дунаєвецької райдержадміністрації на підставі заяви [PERSON] та декларації про доходи та майновий стан її сім'ї, останній призначено і виплачено державну соціальну допомогу як малозабезпеченим сім'ям за період з 01.11.2014р. по 30.09. 2016 р. в сумі 19937,74 грн., що підтверджується доданими до справи копіями заяви, декларації, рішенням про призначення допомоги щомісячно в розмірі 19937,74 грн., розрахунком середньомісячного сукупного доходу сімї. Так, відповідно до ст.1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» малозабезпечена сім'я - сім'я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний дохід нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї. Судом встановлено, що згідно поданих позивачкою декларацій в склад її сімї входить чоловік [PERSON] і двоє дітей із яких одна дитина є спільною. Відповідно до п. 6 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, який затверджений постановою Кабінету Міністрів від 24 лютого 2003 року №250 до складу сімї включаються жінка та чоловік, які проживають однією сімєю, не перебувають у шлюбі, але мають спільних дітей. [PERSON] ст.7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», п.10 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого постановою КМУ від 24.02.2003 №250 (в редакції чинній на момент виникнення правовідносин), державна соціальна допомога не призначається у випадках, коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї є земельна ділянка площею понад 0,60 га. Крім того, відповідно до п. 28 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку. За результатами проведеної управлінням соціального захисту населення Дунаєвецької районної державної адміністрації Хмельницької області перевірки достовірності та повноти інформації про доходи (майновий стан), наданої [PERSON] встановлено, що остання надала недостовірну інформацію у декларації про доходи та майновий стан членів своєї сімї, а саме не задекларувала, що у власності чоловіка є земельні ділянки загальною площею 3,12 га, які знаходяться в оренді ТОВ «Агрофірма «Україна», що підтверджується актом перевірки від 19.09.2016 року головного державного соціального інспектора, державного соціального інспектора УСЗН Дунаєвецької РДА [PERSON] та [PERSON] та перерахунком розміру надміру виплачених коштів. [PERSON] рішення №42 про повернення коштів від 29.09.2016р. видно, що відповідачці [PERSON] надміру виплачені кошти за призначеними субсидіями в сумі 13822,34 коп., які повинні бути повернуті в строк до 28.02.2017р., дане рішення отримано відповідачкою 17.10.2016р.. [PERSON] п.2 Постанови Пленуму ВСУ №6 від 27.03.1992 «Про практику розгляду судами цивільних справ за позовами про відшкодування шкоди» шкода, заподіяна особі і майну громадянина або заподіяна майну юридичної особи, підлягає відшкодуванню в повному обсязі особою, яка її заподіяла, за умови, що дії останньої були неправомірними, між ними і шкодою є безпосередній причинний зв'язок та є вина зазначеної особи. Порядок отримання та припинення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям врегульовано Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям». За правилами статті 1166 ЦК, що регламентує загальні підстави відповідальності за завдану майнову шкоду, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується у повному обсязі особою, яка її завдала. Підставою цивільно-правової відповідальності за завдання шкоди є правопорушення, яке включає в себе: шкоду, протиправне діяння особи, яка її заподіяла, причинний зв'язок між ними та вину заподіювача шкоди. У правовідносинах по відшкодуванню шкоди діє презумпція заподіювача шкоди, а відповідачка [PERSON] не довела відсутність своєї вини чи причетність інших осіб до заподіяння шкоди, позивач навпаки довів протиправність дій відповідача щодо розміру шкоди і причинний зв'язок між ними. Судом встановлено, що відповідачкою в добровільному порядку повернуто до державного бюджету надміру виплачені кошти в сумі 4200 грн за період з листопада 2016р. по жовтень 2017 року, що підтверджується повідомленням від 23.11.2017р. Оскільки відповідачка під час звернення до управління про призначення їй державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям подала недостовірну інформацію про доходи своє сімї ,що вплинуло на встановлення права на призначення допомоги та визначення її розміру, надміру виплачені кошти , які не сплачені відповідачкою в загальній сумі 9022 ,34 грн. підлягають поверненню на користь держави. Крім того, відповідно до ст. 88 ЦПК України з відповідача необхідно стягнути судові витрати понесені позивачем у вигляді сплаченого судового збору в розмірі 1600 грн..

Outcome: partial