Jurisdiction: civil
Date: 2019-12-16 00:00:00

26 грудня 2018 року голова Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області звернувся до суду із позовною заявою до [PERSON] , в якій просить стягнути з відповідача на користь Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати у сумі 33139,42 грн. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що згідно з інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 25 червня 2015 року № 39712365 право власності на нежитлову будівлю магазин з надвірними будівлями, розташований за адресою: [ADDRESS] з 25 червня 2015 року зареєстроване за [PERSON] на підставі договору купівлі-продажу від 25 червня 2015 року № 1683. Земельна ділянка, площею 0,0314 га з кадастровим номером 6325158200:00:005:0079, розташована за адресою: [ADDRESS] , на якій знаходиться вказаний магазин, перебуває у комунальній власності Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області. [PERSON] з моменту набуття права власності на нежитлову будівлю за адресою: [ADDRESS] та по теперішній час використовує земельну ділянку, на якій розташована вказана нежитлова будівля та яка перебуває у комунальній вланості, проте речові права на цю земельну ділянку належним чином не оформила та не зареєструвала, договір оренди земельної ділянки не уклала, плату за користування землею у встановленому законодавчими актами розмірі не вносить, внаслідок чого за період з 25 червня 2015 року по 31 грудня 2018 року зберігла у себе майно - грошові кошти на суму 33139,42 грн. Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.12.2018 головуючим у справі визначено суддю Токарєву Н.М. Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 27 грудня 2018 року позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків. 14 лютого 2019 року позивачем було усунуто недоліки. Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 01 квітня 2019 року провадження по вищевказаній справі було відкрито та розгляд справи призначено здійснювати у порядку спрощеного позовного провадження. \~ \~ \~ \~ Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями № 01-02/89 від 11.10.2019 у зв`язку зі звільненням з посади судді [PERSON] головуючим у справі визначено суддю Савченка Д.М. Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 15 жовтня 2019 року справу прийнято до провадження судді Харківського районного суду Харківської області Савченка Д.М. 20 листопада 2019 року до канцелярії суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач зазначає, що після реєстрації права власності на нежитлову будівлю, розташовану за адресою: [ADDRESS] , вона подала до Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області заяву про укладення договору користування земельною ділянкою, на якій розташована вищевказана нежитлова будівля. Проте у вказаному договорі не був прописаний кадастровий номер земельної ділянки та не були зазначені строки його дії, відповідач не змогла зареєструвати його у Державному земельному кадастрі - їй було відмовлено з посиланням на те, що такі договори повинні реєструвати юристи або представники селищних рад. Як зазначає у своєму відзиві відповідач, вона щомісяця сплачувала орендну плату на підставі квитанції, яку їй було надано у селищній раді, але під прізвищем попереднього власника нерухомого майна. Враховуючи вищевикладене відповідач заперечувала проти задоволення позовних вимог. 14 листопада 2019 року від представника позивача [PERSON] до канцелярії суду надійшла відповідь на відзив, в якій він заперечував щодо наведених у відзиві позивача доводів, вважаючи їх необґрунтованими і непереконливими, просив позовну заяву задовольнити у повному обсязі. Представник позивача Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області Голубов С.Г., який діє на підставі довіреності від 01 листопада 2019 року № 1400/02-21, у судовому засіданні вимоги, викладені у позовній заяві підтримав, просив позов задовольнити. Відповідач у судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала. Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні ним правовідносини. Відповідач [PERSON] на підставі договору купівлі-продажу № 1683 від 25 червня 2015 року, посвідченого приватним нотаріусом Харківського районного нотаріального округу Гаражею Н.П., є власником нерухомого майна, а саме нежитлової будівлі магазину, літ.«А-1» з надвірними будівлями, загальною площею 36,40 кв.м, який розташований за адресою: [ADDRESS] . У судовому засіданні встановлено, що земельна ділянка площею 0,0314 га з кадастровим номером 6325158200:00:005:0079, яка знаходиться за адресою: [ADDRESS] , на якій розташована вищевказана нежитлова будівля магазин, перебуває у комунальній власності Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області. Згідно з інформацією Головного управління ДФС у Харківській області від 15 лютого 2019 року за громадянкою [PERSON] на території обслуговування Харківського району не обліковується земельних ділянок. Податкові декларації з плати за землю ФОП- [PERSON] не надавались. Сплата за земельні ділянки не здійснювалась. Як вбачається\~з матеріалів\~справи,\~спірна земельна\~ділянка використовуються\~відповідачем [PERSON] \~для експлуатації\~та обслуговування\~нежитловї будівлі\~ магазину\~за адресою:\~ [ADDRESS] .\~Відповідач з\~моменту отримання\~права власності\~на нежитлову\~будівлю -\~магазин не\~укладала договору\~оренди земельної\~ділянки за\~адресою:\~ [ADDRESS] ,\~речові права\~за відповідачем\~на дану\~земельну ділянку\~не зареєстровані.\~Відповідно з\~25\~червня 2015\~року по\~теперішній час\~відповідачем фактично\~використовується земельна\~ділянка площею\~0,0314\~га з\~кадастровим номером\~6325158200:00:005:0079,\~яка знаходиться\~за адресою:\~ [ADDRESS] ,\~без виникнення\~права користування\~та без\~державної реєстрації\~цих прав.\~Внаслідок таких\~дій відповідача Покотилівська селищна\~рада Харківського\~району Харківської\~області була позбавлена можливості отримати дохід у розмірі 33139,42 грн. від здачі земельної ділянки у оренду у період з 25 червня 2015 року до 31 грудня 2018 року. Як вбачається з матеріалів справи, виконавчим комітетом Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області відповідачу було направлено лист-вимогу від 13 грудня 2018 року про повернення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати в сумі 33139,42 грн. Рішенням Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області від 21 травня 2013 року затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель смт. Покотилівка станом на 01 січня 2013 року. Згідно з даним рішенням затверджено базову вартість одного квадратного метра земель смт. Покотилівка, дане рішення введено в дію з 01 січня 2014 року. Рішенням Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області від 13 грудня 2013 року було затверджено додаток до рішення №1 «Розмір орендної плати за земельні ділянки, що надаються в оренду на території сел.Покотилівка» та встановлено розмір орендної плати за землі громадської забудови у розмірі 10% від нормативної грошової оцінки землі для фізичних та юридичних осіб. Рішенням Покотилівської селищної ради Харківського району Харківсьої області від 18 лютого 2016 року « Про упорядкування розміру ставок за оренду земельних ділянок на території Покотилівської селищної ради» вирішено встановити розмір орендної плати за землю всім користувачам земельних ділянок у розмірі 10% від нормативної грошової оцінки землі для фізичних та юридичних осіб. Відповідно до Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 20 листопада 2015 року № 161, складеною управлінням Держгеокадастру у Харківському районі Харківської області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,0314 га з кадастровим номером 6325158200:00:005:0079, яка знаходиться за адресою: [ADDRESS] станом на 01 січня 2015 року складає 77 956,78 грн. Відповідно до Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 03 грудня 2018 року № 363, складеною Міськрайонним управлінням у Харківському районі та місті Люботині Головного управління Держгеокадастру Харківської області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,0314 га з кадастровим номером 6325158200:00:005:0079, яка знаходиться за адресою: [ADDRESS] станом на 01 січня 2016 року складає 111 719,27 грн. Відповідно до Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 03 грудня 2018 року № 362, складеною Міськрайонним управлінням у Харківському районі та місті Люботині Головного управління Держгеокадастру Харківської області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,0314 га з кадастровим номером 6325158200:00:005:0079, яка знаходиться за адресою: [ADDRESS] станом на 01 січня 2017 року складає 118 412,54 грн. Відповідно до Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 05 листопада 2018 року, складеною Міськрайонним управлінням у Харківському районі та місті Люботині Головного управління Держгеокадастру Харківської області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,0314 га з кадастровим номером 6325158200:00:005:0079, яка знаходиться за адресою: [ADDRESS] , станом на 01 січня 2018 року складає 118 412,54 грн. Відповідно до акту №6 про визначення та відшкодування збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам внаслідок порушення земельного законодавства від 08 січня 2019 року комісія вирішила стягнути на користь Покотилівської селищної ради збитки з [PERSON] у розмірі 33139, 42 грн., заподіяні нею за використання земельної ділянки, площею 0,0314 га з кадастровим номером 6325158200:00:005:0079 за адресою: [ADDRESS] 10 січня 2019 року селищний голова Покотилівської селищної ради повідомив відповідача, що на засіданні 08 січня 2019 року були розглянуті матеріали про розрахунок збитків, завданих [PERSON] Покотилівській селищній раді та які підлягають відшкодуванню внаслідок використання з 25 червня 2015 року по 31 грудня 2018 року земельної ділянки, площею 0,0314 га за адресою: [ADDRESS] , без виникнення користування та без державної реєстрації цих прав. Акт про визначення збитків власнику землі від 08 січня 2019 року №6 затверджений рішенням виконавчого комітету Покотилівської селищної ради. Відповідачу запропоновано у 10-денний термін з дня отримання повідомлення розглянути його та повідомити про результати Покотилівську селищну раду у письмовій формі. Суд, на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин та досліджених у судовому засіданні наданих доказів, прийшов до висновку про повне задоволення позовних вимог, виходячи з наступних підстав. Виходячи з вимог ч. 1\~ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Відповідно до ч. 1\~ст. 13 ЦПК України\~суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього\~Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Статтею 7 Конституції України\~встановлено, що в Україні визнається і гарантується місцеве самоврядування. Відповідно до\~ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування з Україні»\~місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах\~Конституції\~і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст. Згідно зі\~ст. 4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»\~одним з основних принципів місцевого самоврядування є судовий захист прав місцевого самоврядування. Згідно з частиною 1\~статті 13 Конституції України\~земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією\~Конституцією. Частиною 2\~статті 13 Конституції України\~передбачено, що кожний громадянин має право користуватися природними об`єктами права власності народу відповідно до закону. До таких об`єктів належать, зокрема, земельні ділянки. Згідно з частиною 3\~статті 41 Конституції України\~громадяни для задоволення своїх потреб можуть користуватися об`єктами права державної та комунальної власності відповідно до закону. \~Відповідно до\~ст.12 Земельного кодексу України\~до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності тощо. Суб`єктами права на землі комунальної власності згідно\~зі статтею 80 Земельного кодексу України\~є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, незалежно від того, зареєстрована земельна ділянка за територіальною громадою, чи ні. Відповідно до\~ст.\~83\~Земельного кодексу\~України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об`єкти комунальної власності. Відповідно до змісту частини 2\~статті 93 Земельного кодексу України\~земельні ділянки можуть передаватися в оренду, зокрема, громадянам та юридичним особам України. Згідно з частиною 3\~статті 124 Земельного кодексу України\~передання в оренду земельних ділянок комунальної власності громадянам у разі розташування на цих ділянках об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), які перебувають у їх власності, здійснюється у порядку, встановленому\~статтею 123 ЗК України. Частина перша\~статті 93 Земельного кодексу України\~встановлює, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Землекористувачі також зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату (пункт «в» частини першої\~статті 96 ЗК України). Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права (стаття 125 ЗК України). За змістом вказаних приписів виникнення права власності на будинок, будівлю, споруду не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені і яка не була відведена в оренду попередньому власнику. Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права. Відповідно до пункту 2 частини другої\~статті 22 ЦК України\~збитками є доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода). Частина перша\~статті 1166 ЦК України\~встановлює, що шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Відповідно до частини другої\~статті 152 ЗК України\~власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. А згідно з пунктом «д» частини першої\~статті 156 ЗК України\~власникам землі відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки. За змістом вказаних приписів\~ЦК України\~та\~ЗК України\~відшкодування шкоди (збитків) є заходом відповідальності, зокрема за завдану шкоду майну чи за порушення прав власника земельної ділянки. Шкода, завдана майну юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала (частина перша\~статті 1166 ЦК України). Предметом регулювання\~глави 83 Цивільного кодексу України\~є відносини, що виникають у зв`язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна і не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права. Відповідно до частин першої та другої\~статті 1212 Цивільного кодексу України\~особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення\~глави 83 Цивільного кодексу України\~застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала. Предметом позову в цій справі є стягнення з власника об`єктів нерухомого майна безпідставно збережених коштів орендної плати за фактичне користування без належних на те правових підстав земельною ділянкою, на якій ці об`єкти розміщені. Матеріали справи свідчать про те, що відповідач є власником нерухомого майна, розміщеного на відповідній земельній ділянці, на підставі договору купівлі-продажу. При цьому матеріали справи не містять доказів належного оформлення права користування вказаною земельною ділянкою відповідача, зокрема, укладення відповідних договорів оренди з Покотилівською селищною радою Харківського району Харківської області та державної реєстрації такого права. Отже, при укладенні відповідачем договору купівлі-продажу нежитлового приміщення-магазину право користування земельною ділянкою до нього не перейшло. Таким чином, відповідач користується цією земельною ділянкою без достатньої правової підстави. Відтак, до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. З огляду на викладене [PERSON] як фактичний користувач земельної ділянки, що без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберігла у себе кошти, які мала заплатити за користування нею, зобов`язана повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої\~статті 1212 Цивільного кодексу України. Відповідно до\~статті 206 Земельного кодексу України\~використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону. Плата за землю обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (підпункт\~14.1.147\~пункту\~14.1\~статті\~14 Податкового кодексу України\~). Земельним податком є обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів, а орендною платою за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (підпункти\~14.1.72,\~14.1.136\~пункту\~14.1\~статті\~14 Податкового кодексу України\~). З наведеного вбачається, що чинним законодавством розмежовано поняття «земельний податок» і «орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності». Згідно з пунктами 34, 35 частини 1\~статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»\~до виключної компетенції міської ради належить вирішення на пленарних засіданнях питань регулювання земельних відносин; зокрема, затвердження відповідно до закону ставок земельного податку. Орендна плата за землю це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди, крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до\~Податкового кодексу України\~(частини 1, 2\~статті 21 Закону України «Про оренду землі»). Системний аналіз норм законодавства України дає підстави для висновку про те, що орендна плата за земельну ділянку, яка перебуває в державній або в комунальній власності, має подвійну правову природу, оскільки, з одного боку, є передбаченим договором оренди землі платежем, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (частина перша\~статті 21 Закону України «Про оренду землі», підпункт\~14.1.136\~пункту\~14.1\~статті\~14 ПК України), з іншого - є однією з форм плати за землю як загальнодержавного податку нарівні із земельним податком (підпункт\~14.1.147\~пункту\~14.1\~статті\~14 ПК України). Згідно з положеннями\~статті 288 ПК України\~підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки, та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки, крім випадків визначення орендаря на конкурентних засадах. За змістом пункту\~289.1\~статті\~289 ПК України\~і частини першої\~статті 13 Закону України «Про оцінку земель»\~для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності обов`язково проводиться та використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Положеннями пункту 2 частини 1 статті\~13, частини 1 статті\~15 Закону України «Про оцінку земель»\~визначено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. \~Відповідно до\~ст. 20 Закону України «Про оцінку землі», п. 1 розділу III «Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів» затвердженого\~наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України №489 від 25.11.2016\~дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, який (витяг про нормативи) грошову оцінку даної земельної ділянки) і є виключною, підставою для розрахунку розміру збитків, відповідно до процентної ставки встановленої рішенням Хмельницької міської ради. На підставі витягів із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, позивачем було складено розрахунок безпідставно збережених відповідачем коштів у розмірі орендної плати на загальну суму 33139,42 грн. у тому числі за шість місяців 2015 року 3497,49 грн.; за 2016 рік 9369,43 грн.; за 2017 рік 9981,25 грн.; за 2018 рік 10291,25 грн. Рішенням Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області від 08 січня 2019 року було затверджено акт № 6 про визначення та відшкодування збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам внаслідок порушення земельного законодавства, згідно з яким розмір збитків становить 33139,42 грн. Отже, враховуючи те, що судом достовірно встановлено, що грошові кошти, які є предметом позову у даній справі, є сумою несплаченої відповідачем орендної плати за використання земельної ділянки, яка перебуває у комунальній власності, без укладення договору оренди за період з 25.06.2015 по 31.12.2018, внаслідок чого позивач був позбавлений можливості отримати дохід у такому розмірі від здачі спірної земельної ділянки в оренду, чим позивачеві завдано збитки у вигляді неодержаної орендної плати за землю, оскільки саме цю суму не отримав позивач, але міг би отримати у разі укладення між ним і відповідачем договору оренди, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню у повному обсязі. У відповідності до вимог\~ст. 141 ЦПК України\~з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір. На підставі викладеного та

Outcome: approved