Jurisdiction: civil
Date: 2018-09-17 00:00:00

24 липня 2018 року Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» звернулось до Василівського районного суду Запорізької області з позовом до [PERSON] про стягнення вартості необлікованого природного газу. На обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначає, що на виконання вимог ст.16 Закону України «Про засади функціонування ринку природного газу», з 01 липня 2015 року здійснено відокремлення функцій транспортування, розподілу та постачання природного газу. У відповідності до законодавства, з 01 липня 2015 року ПАТ «Запоріжгаз» на підставі ліцензії з розподілу природного нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу серія АЄ № 642479 здійснює виключно діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління та серед суб'єктів ринку природного газу кваліфікується, як Оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ). В січні 2016 року ПАТ «Запоріжгаз» було сформовано та направлено [PERSON], яка отримувала технічний доступ до ГРМ, об'єкт якої за адресою: [ADDRESS] в установленому законодавством порядку була підключена до газорозподільної системи ПАТ «Запоріжгаз», Заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу. Споживачу [PERSON] було присвоєно персональний ЕІС-код № [NUMBER], а облік постачання (розподілу) природного газу на об'єкті споживача було забезпечено комерційним вузлом обліку газу на базі лічильника газу типу 4 «GalLLUS 2000-U G4», заводський номер 002788489. Заяву-приєднання до договору розподілу природного газу на адресу Оператора ГРМ з боку [PERSON] повернуто не було. Проте, протягом 2015-2016 років [PERSON] здійснювала оплату спожитого природного газу на підставі наданих її з боку постачальника - ТОВ «Запоріжгаз» відповідних рахунків за послуги з газопостачання. Факт оплати [PERSON] спожитого газу підтверджує споживання газу останньою, а отже є діями, які засвідчують бажання [PERSON] укласти договір розподілу природного газу, що у підсумку є фактом приєднання [PERSON] до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору розподілу природного газу) на умовах, що зокрема визначені в персоніфікованих даних відповідної заяви-приєднання. 29 січня 2018 року працівниками Токмацького відділення ПАТ «Запоріжгаз» при проведенні перевірки відключеного стану системи газопостачання помешкання [PERSON] за адресою: [ADDRESS] було встановлено, що газопостачання до помешкання [PERSON] несанкціоновано поновлено після його припинення 08 червня 2016 року. За наслідками виявлення факту порушення [PERSON], представниками ПАТ «Запоріжгаз» 29.01.2018 року було складено [PERSON] про порушення № 06000349563 від 29.01.2018 року. 16.03.2018 року за наслідками встановлення факту несанкціонованого відновлення газопостачання позивачем було запроваджено відповідні подальші заходи, а саме: здійснено розгляд [PERSON] про порушення № 0600034945 від 29.01.2018 року комісією «ПАТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення, затвердженою наказом Товариства 913-1016 від 24.10.2016 року, зі змінами згідно наказу Товариства № 01На-37-0317 від 09.03.2017 року. За наслідками розгляду [PERSON] про порушення було прийнято рішення про його задоволення. 16.04.2018 року на підставі задоволеного [PERSON] про порушення № 0600034945 від 29.01.2018 року, оператором ГРМ було складено Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості від 16.04.2018. За наслідками несанкціонованого відновлення газоспоживання здійснено розрахунок об'єму необлікованого природного газу, за граничними об'ємами з 19.08.2017 року по 28.01.2018 року з урахуванням підключених газових приладів (котел - 1 шт.), зареєстровано 4 особи, опалювальна площа 77,00 м2, вартість якого у підсумку становить - 37248 (тридцять сім тисяч двісті сорок вісім) гривень 68 копійок. 19.04.2018 року на адресу [PERSON] рекомендованим поштовим відправленням № 6903524188882 від 19.04.2018 року із супровідним листом було направлено окремий рахунок ПАТ «Запоріжгаз» від 16.04.2018 року на оплату протягом десяти календарних днів з дати отримання цього рахунку вартості необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу за вищевказаних обставин на суму 37248 (тридцять сім тисяч двісті сорок вісім) гривень 68 копійок, який [PERSON] отримала 19.04.2018 року, проте в добровільному порядку заборгованість не сплачена, тому позивач ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» вимушений звернутися до суду за захистом своїх порушених прав та охоронямих законом інтересів, з даним позовом, в якому просить: стягнути з відповідача [PERSON], [INFO], що проживає за адресою: [ADDRESS] донарахований необлікований об'єм та обсяг природного газу і його вартості на користь ПАТ «Запоріжгаз» в сумі 37248 гривень 68 копійок та суму понесених судових витрат віднести на відповідача. Ухвалою Василівського районного суду від 08 серпня 2018 року відкрито провадження у даній справі, визначено проведення розгляду справи за правилам спрощеного позовного провадження з викликом сторін. В судове засідання представник позивача ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» не з'явився, про день та час розгляду справи повідомлені судом своєчасно та належним чином, проте на адресу суду подано заяву представника позивача ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» [PERSON], в якій останній просить розглянути справу у відсутність представника позивача, позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить задовольнити позов за підставами, викладеними у позовній заяві. Проти ухвалення по справі заочного рішення, не заперечує (а.с.52). Відповідач [PERSON] в судове засідання не з'явилась, про час та місце розгляду справи повідомлялась судом своєчасно, належним чином та у встановленому законом порядку, що підтверджується поштовим повідомленням про отримання судової повістки особисто 13 серпня 2018 року (а.с.51). Проте, жодних документів на підтвердження поважності причин неявки відповідачем суду не надано, відзив, заперечення на позов суду не подано. Відповідно до вимог ст.ст.128,223,280 ЦПК України, зі згоди представника позивача, суд вважає можливим розглянути справу та ухвалити заочне рішення за відсутності відповідача на підставі наявних у справі доказів. Розглянувши надані позивачем документи і матеріали, з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються заявлені позовні вимоги, оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Відповідно до ст.ст. 13, 43, 81 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом; учасники сторін зобов'язані подавати усі наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Згідно положень ст.89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів). Судом встановлено, що 01.11.2016 року введено в дію Закон України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 року № 329 VІІІ (далі - Закон), яким визначено правові засади функціонування ринку природного газу України. У відповідності до пп.33 п.1 ст.1 Закону, ринок природного газу це - сукупність правовідносин, що виникають зокрема у процесі постачання природного газу, а також надання послуг з його розподілу. У відповідності до пп.35 п.1 ст.1 Закону, розподіл природного газу це - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов'язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу. За приписами пп.17 п.1 ст.1 Закону, оператор газорозподільної системи це - суб'єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників). У відповідності до п.2 ст.37 Закону, оператор газорозподільної системи провадить діяльність з розподілу природного газу на підставі ліцензії, що видається регулятором. Підпунктом 32 п.1 ст.1 Закону визначено, що регулятор це - національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. У відповідності до статті 38 Закону, права та обов'язки оператора газорозподільної системи визначаються цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, кодексом газотранспортної системи, кодексом газорозподільних систем, а також договором розподілу природного газу. За пп.11 ст.1, п.1 ст.41 Закону, кодекс газорозподільних систем це - правила експлуатації та доступу до газорозподільної системи, що затверджуються Регулятором. За приписами статті 40 Закону, розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. Статтею 1 Закону визначено, що: споживач це - фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, а не для перепродажу, або використання в якості сировини (пп.37 цієї статті); побутовий споживач - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність (пп. 23 цієї статті); суб'єкт ринку природного газу - оператор газотранспортної системи, оператор газорозподільної системи, оператор газосховища, оператор установки LNG, замовник, оптовий продавець, оптовий покупець, постачальник, споживач (пп. 39 цієї статті). Згідно заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу (для побутового споживача), направленої ПАТ «Запоріжгаз» до [PERSON] за адресою: [ADDRESS], було присвоєно персональний ЕІС-код № [NUMBER], облік постачання (розподілу) природного газу на об'єкті споживача здійснюється комерційним вузлом обліку газу на базі лічильника газу типу 4 «GalLLUS 2000-U G4», заводський номер 002788489 (а.с.9). За п.3 глави 3 розділу VІ кодексу ГРМ договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням ст..ст.633, 634, 641, 642 ЦК України за формою Типового договору розподілу природного газу. Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМта/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору (п.4 гл.3 розділ VI Кодексу ГРМ). Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики комунальних послуг від 30.09.2015 року № 2494 затверджено Кодекс газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРМ), яким визначено взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб'єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем (п. 2 гл. 1 розд. 1 Кодексу ГРМ). Пунктом 3 гл. 1 розд. 1 Кодексу ГРМ визначено, що його дія поширюється зокрема, на операторів газорозподільних систем, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об'єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників. У відповідності до законодавства та статуту позивача, з 01 липня 2015 року ПАТ «Запоріжгаз» здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління та суб'єктів ринку природного газу кваліфікується, як оператор газорозподільної системи, що підтверджено статутом позивача та численними актами приймання-передачі природного газу, надання послуг з транспортування природного газу магістральними трубопроводами, балансування обсягів природного газу. Пунктом 1 та 2 гл. 1 розд. VI Кодексу ГРМ передбачено, що суб'єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу. Доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання (постачання) природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об'єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 2498 (далі - типовий договір розподілу природного газу), в порядку, визначеному цим розділом. Абзацом 2, 3 п.1 гл. 3 розд. VI Кодексу ГРМ передбачено, що споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов'язані укласти договір розподілу природного газу з оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об'єкт. Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається. За п. 3 гл. 3 розд. VI Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України за формою Типового договору розподілу природного Газу. Договір розподілу природного газу між оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору (п. 4 гл. 3 розд. VI Кодексу ГРМ). Пунктом 5 гл. 3 розд. VI Кодексу ГРМ визначено, що для забезпечення приєднання до договору розподілу природного газу всіх фактично підключених до/через ГРМ споживачів (у тому числі побутових споживачів) Оператор ГРМ в установленому цією главою порядку направляє кожному споживачу супровідним листом за формою додатка 3 до типового договору розподілу природного газу сформовану заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу з персоніфікованими даними споживача та його об'єкта, що складається за формою додатка 1 (для побутових споживачів) або додатка 2 (для споживачів, що не є побутовими) до типового договору розподілу природного газу. Персоніфіковані дані мають бути достатніми для проведення розрахунків та визначення об'єму споживання природного газу, зокрема, мають містити: 1) присвоєний споживачу персональний ЕІС-код як суб'єкту ринку природного газу та за необхідності ЕІС-код його точки (точок) комерційного обліку; 2) величину приєднаної потужності об'єкта споживача; 3) перелік комерційних вузлів обліку (за їх наявності). Згідно з вимогами цього пункту здійснюється приєднання до договору розподілу природного газу споживачів-замовників, які отримують технічний доступ до ГРМ. Пунктом 7 гл. 3 розд. VI Кодексу ГРМ визначено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу. Факт оплати споживачем [PERSON] спожитого газу підтверджує споживання газу останньою, а отже є діями, які засвідчують бажання споживача укласти договір розподілу природного газу, що у підсумку є фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептуванням договору розподілу природного газу) на умовах, що зокрема визначені в персоніфікованих даних відповідної заяви-приєднання. Відповідно до [PERSON] на відключення об'єкту газопостачання від 08.06.2016 року, слюсарем АВР [PERSON], [PERSON] в присутності [PERSON] 08.06.2016 року було відключення від газопостачання квартиру [ADDRESS], копія якого міститься в матеріалах справи (а.с.10). 29.01.2018 року представниками оператора ГРМ ПАТ «Запоріжгаз» слюсарями [PERSON], [PERSON] було складено акт про порушення № 0600034945, встановлено порушення кодексу газорозподільних систем, передбачене Розділом 11 гл. 2 п.1.2 - несанкціоноване відновлення газоспоживання приватного будинку за адресою: [ADDRESS] (а.с.13). Абзацом 3 п.7 гл.10 розділу Х Кодексу ГРМ передбачено, що при виявленні несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача може бути ініційована його експертиза у порядку, визначеному цим розділом. До отримання результатів експертизи розрахунок не облікованого або облікованого частково об'єму природного газу внаслідок порушення не здійснюється. Згідно п. 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Пунктом 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем передбачено, що за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт - розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості. Як вбачається з протоколі № 617 від 16.03.2015 року, відбулося засідання комісії з розгляду актів про порушення ПАТ «Запоріжгаз», [PERSON] про порушення №0600034945 від 29.01.2018 року було задоволено (а.с.23). Абзацом 2 п.11 гл.5 розділу ХІ Кодексу ГРМ передбачено, що при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості. Пунктом 1 гл.3 розділу ХІ Кодексу ГРМ передбачено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об'єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об'ємами споживання природного газу населення (додаток 15 до цього кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. На підставі задоволеного акту про порушення №0600034945 від 29.01.2018 року, фахівцем (з балансування) ПАТ «Запоріжгаз» [PERSON] складено Акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості від 16.04.2018 року, в якому вказано, що відповідно до п.2 глави 3 розділу ХІ кодексу ГРМ, за наслідками несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу був проведений перерахунок не облікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу і його вартості, завданого порушенням споживача у розмірі 37248,68 грн. Крім того, було складено розрахунок об'єму не облікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу і його вартості за граничними об'ємами з 19.06.2017 року по 28.01.2018 року з урахуванням підключення газових приладів (котел - 1 шт.), зареєстровано 4 особи, опалювальна площа 77,00 м?, - сума не облікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу складає - 37248,68 гривень (а.с.32,33). Даний розрахунок відповідачкою [PERSON] не оспорений, відзив, заперечення на позов не подані. П.12 гл.5 розділу ХІ Кодексу ГРМ передбачено, що вартість необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу, яка пред'являється до сплати споживачу в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача або надсилається поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. 17.04.2018 року на адресу [PERSON], рекомендованим поштовим відправленням №6903534188882 від 18.04.2018 року із супровідним листом №03.2-СЛ-4866-0418 від 17.04.2018 року було направлено Акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу від 16.04.2018 року та рахунок на оплату не облікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу та його вартості від 16.04.2018 року на оплату протягом 10 календарних днів з дати отримання цього рахунку вартості не облікованого (донарахованого) об'єму природного газу за вищевказаних обставин на суму 37248,68 гривень (а.с.34). Вказаний акт-розрахунок та рахунок на сплату, [PERSON] отримала 21.04.2018 року, що підтверджується відміткою в повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с.36). П.8.4 Типового договору розподілу природного газу передбачено, що у разі якщо дії однієї зі сторін призвели до завдання матеріальної шкоди іншій стороні її відшкодування здійснюється в добровільному порядку згідно з вимогами чинного законодавства , а у разі, якщо не досягнуто згоди, - за рішенням суду. Відповідно до вимог ст..526 ЦК України, зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до вимог договору та вимог ЦК України. Порушенням зобов'язання є його невиконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання) (ст.610 ЦК України). П.4 ч.1 ст.611 ЦК України передбачено, що у разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема відшкодування збитків та моральної шкоди. До теперішнього часу відповідачкою [PERSON] у добровільному порядку не сплачено вартість необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу на загальну суму 37248,68 грн. за окремим рахунком ПАТ «Запоріжгаз» від 16.04.2018 року на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу. Відповідно до пп.3 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ до порушень споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об'ємів (обсягів) природного газу, належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Факт порушення споживачем [PERSON] пп.2 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ, а саме: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (несанкціоноване відновлення газопостачання) підтверджується актом [PERSON] про порушення №0600034945 від 16.04.2018 року. Суд, повно та всебічно вивчивши матеріали справи, вважає, що зібрані у справі докази та їх належна оцінка вказують на наявність підстав для задоволення позову Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» до [PERSON] про стягнення вартості донарахованого не облікованого об'єму та обсягу природного газу в загальній сумі 37248,68 грн., за вищенаведеними підставами. Крім того, відповідно до ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Згідно платіжного доручення №715 від 23.06.2018 року ПАТ «Запоріжгаз» при пред?явленні позову до суду сплатив судовий збір в розмірі 1762,00 грн., що підтверджується оригіналом платіжного доручення, який міститься в матеріалах справи (а.с.1). Таким чином, з відповідача [PERSON] підлягають стягненню на користь ПАТ «Запоріжгаз» також судові витрати по сплаті судового збору у вищевказаній сумі 1762,00 грн.

Outcome: approved