Jurisdiction: civil
Date: 2017-03-15 00:00:00

26.12.2016 року представник Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради (надалі-Департамент) звернувся до суду з позовом до [PERSON] про стягнення надміру виплачених коштів житлової субсидії в розмірі 8492,44 грн.. Позовні вимоги мотивовані тим, що Управління соціального захисту населення Сумської міської ради (надалі-Управління) відповідно до рішення Сумської міської ради від 27.01.2016 № 254-МР « Про затвердження структури апарату та виконавчих органів Сумської міської ради та їх загальну чисельність» 05.05.2016 реорганізовано у Департамент із правонаступництвом всіх прав та обовязків Управління. Відповідно до пункту 2 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 в редакції, що діяла до 23.09.2016 (надалі - Положення) передбачено, що право на отримання адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а також субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі - субсидія) поширюється на громадян, які проживають у житлових приміщеннях (будинках), в частині оплати ними користування житлом, утримання житла, управління багатоквартирним будинком, комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива. Пунктом 7 Положення передбачено, що субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги. Відповідно до пункту 2 Інструкції щодо порядку оформлення і ведення особових справ отримувачів усіх видів соціальної допомоги, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 19.09.2016 № 345 передбачено, що приймання заяв та документів для надання усіх видів соціальної допомоги здійснюється спеціалістом з прийому безпосередньо від заявника, його опікуна або іншої особи за відповідним дорученням, завіреним у встановленому порядку, у тому числі лікарем лікарняної установи, де перебуває заявник, у випадках, коли це передбачено чинним законодавством. Заявник в обов'язковому порядку попереджується, що своїм підписом він підтверджує, що всі наведені відомості є повними і точними, що громадяни, зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), та члени їх сімей, які претендують на отримання соціальної допомоги, інших джерел доходів і натуральних надходжень не мають, що цим підписом заявник дає згоду на отримання органами праці та соціального захисту населення додаткової інформації щодо себе, усіх зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб та членів їх сімей, необхідної для вирішення питання щодо надання допомоги. 26.04.2015 відповідач подала до управління заяву про призначення житлової і субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії у яких зазначив, що в домоволодінні зареєстровано 3 особи Пунктом 13 Положення передбачено, що для нарахування субсидій на запит структурних підрозділів з питань соціального захисту населення у пятиденний строк з дня його отримання подаються відомості про склад зареєстрованих у житлових приміщенням осіб-житлово-експлуатаційними організаціями або іншими органами, що визначені місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування. Як наслідок, Управлінням були зроблені відповідні запити для отримання відомостей про склад зареєстрованих осіб у житловому приміщенні відповідача, до житлово-комунальних організацій щодо забезпеченості відповідача комунальними послугами та до Державної фіскальної служби щодо отриманих доходів. В той же час, починаючи з 21.07.2015 постановою Кабінету Міністрів Україні від 26.06.2015 № 475 було внесено зміни до пункту 13 Положення, які передбачали, що у разі неподання на запит структурному підрозділу з питань соціального захисту населення встановлені терміни відомостей про склад зареєстрованих у житлових приміщеннях осіб для призначення субсидії використовуються дані, зазначені у декларації про доходи витрати осіб, які звернулися за її призначенням. Тому, оскільки відповідь щодо складу зареєстрованих у житловому будинку осіб на запит Департаменту у встановлений законодавством термін не надійшла, 18.08.2015 відповідно до поданої заяви визначено право відповідача на призначення субсидії з квітня 2015 року по березень 2016 року на підставі даних, зазначених у декларації, тобто з розрахунку трьох осіб. Пунктом 14 Положення передбачено, що після закінчення строку отримання субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримували субсидію у попередньому періоді. Так, після закінчення строку отримання субсидії відповідачем, управлінням було сформовано запит про надання інформації про кількість зареєстрованих осіб у житловому приміщенні та зясовано, що за даною адресою зареєстровано 6 осіб та наявна одна будинкова книга на все домогосподарство, в той же час нарахування вартості комунальних послуг проводиться на розподілені особові рахунки окремо. На запит департаменту від 02.09.2016 було отримано довідку про склад сімї розмір платежів за житлово-комунальні послуги від 30.09.2016 № 15081, яка підтверджує факт наявності однієї будинкової книги для сімї відповідача та [PERSON]. Відтак, відповідач приховав та свідомо подав недостовірні дані про доходи та майновий стан осіб, які були зареєстровані у житловому приміщені, що вплинуло на визначення права на субсидію. На момент подання відповідачем заяви про призначення житлової субсидії Положенням не було передбачено визначення права на призначення субсидії особам, які зареєстровані у житловому приміщенні (будинку), та сплачують за житлово-комунальні послуги на розділені особові рахунки. Як наслідок, права на призначення субсидії відповідач з квітня 2015 року не мала. Відповідно до пункту 20 Положення надання раніше призначеної субсидії припиняється з місяця, в якому виявлено порушення, якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані про доходи (не зазначив один із видів доходів) та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії. Сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями, повертається ним за вимогою органу, що призначив субсидію. Враховуючи вищевикладене, згідно з розпорядженням від 05.12.2016 надання відповідачу субсидії припинено з 01.04.2015 та розраховано суму надміру перерахованої субсидії до повернення. В спірний період субсидія виплачувалась в такому розмірі: з 01.04.2015 по 31.12.2015 - 6606,32 грн. з 01.01.2016 по 31.03.2016 - 5023,75 грн. Всього виплачено - 11630,07 грн. Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова «Деякі питання надання субсидій для відшкодування витрат на оплату послуги з централізованого опалення (теплопостачання) та послуг з газо-, електропостачання для індивідуального опалення» від 23.08.2016 № 534, якою було передбачено порядок розрахунку та повернення до бюджету невикористаних сум субсидій для відшкодування витрат на оплату послуги з централізованого опалення (теплопостачання), послуг з газо-та електропостачання для індивідуального опалення. Відповідно до листа ТОВ «Сумигаз Збут» від 09.11.2016 № 8тг1.3-ЛВ-484-1116 департаменту стало відомо, що сума невикористаної та поверненої до бюджету субсидії по особовому рахунку відповідача склала 3137,63 грн. Внаслідок перерахунку сума надміру виплачених коштів житлової субсидії відповідачу становить 8492,44 грн. Відповідачу було направлено лист-повідомлення від 06.12.2016 з пропозицією повернути виплачені кошти на рахунок департаменту в добровільному порядку. Але до цього часу кошти у розмірі 8492,44 грн. на рахунок Департаменту не повернуті. Згідно з пунктом 20 Положення передбачено, у разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку. Відтак, у зв'язку з відмовою відповідача добровільно повертати суму надміру отриманої субсидії, департамент вимушений вирішувати дане питання в судовому порядку. При цьому, оскільки наявність порушення з боку відповідача була встановлена у липні 2016 року, а кошти призначеної житлової субсидії вже були перераховані на рахунок заявнику, тому, в силу вимог статті 1212 Цивільного кодексу України, вони мають бути повернуті як майно, що отримане без достатньої правової підстави, зокрема вимога даної норми цивільного законодавства передбачає, що особа яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. В судове засідання представник позивача не зявився ,просив розглядати справу за його відсутності. Відповідач в судове засідання не зявилась, по не відомій суду причині, про день та час розгляду справи повідомлена належним чином. Суд, дослідивши докази, що є у справі, знаходить позовні вимоги обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню. Зі згоди представника позивача суд ухвалює рішення в заочному порядку, що відповідає вимогам ст.ст. 224-226 ЦПК України Судом встановлено, що 26.04.2015 відповідач подала до Управління заяву про призначення житлової і субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії у яких зазначила, що в домоволодінні зареєстровано 3 особи, а саме [PERSON], [PERSON], [PERSON] А.(а.с.6,7). Рішеннями позивача від 18.08.2015 року,25.08.2015 року, 28.08.2015 року, 26.09.2015 року, 16.10.2015 року,22.02.2016 року,18.03.2016 року [PERSON] призначено субсидію (а.с12) Відповідно до довідок УПФУ м. Сум України від 23.05.2015 року [PERSON] та [PERSON] отримують пенсію за віком (а.с.8) Згідно довідки УСЗН СМР [PERSON] отримує щомісячну компенсацію на продукти харчування ,як особа, яка постраждала внаслідок Чернобильської катастрофи(а.с.9) Відповідно до довідок про склад сімї № 5979 від 15.06.2016 року, № 8045 від 12.02.2016 , № 15081 від 30.09.2016 року в будинку 32 по вулиці Поліська в м. Суми зареєстровані [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] А, [PERSON], [PERSON] М.(а.с.20,21,26) Згідно довідки про проведення перерахунку призначення субсидії, розмір субсидії яка підлягає поверненню за період 04.15-03.16 складає 11630, 07 грн. (а.с.27) Відповідно до листа ТОВ «Сумигаз Збут» від 09.11.2016 № 8тг1.3-ЛВ-484-1116 сума невикористаної та поверненої до бюджету субсидії по особовому рахунку відповідача склала 3137,63 грн.(а.с.24) Відповідно до розрахунку від 05.12.2016року по особовому рахунку № 517792 на гр.. [PERSON], щодо проведення перерахунку субсидії, перерахованої( виплаченої) надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, сума субсидії складає 8492, 44 грн. (а.с.36) Отже, внаслідок таких дій у [PERSON] існує борг перед Департаментом соціального захисту населення Сумської міської в сумі 8492 грн. 44 коп. Відповідачу було направлено лист-повідомлення від 06.12.2016 з пропозицією повернути виплачені кошти на рахунок департаменту в добровільному порядку(а.с.38). Згідно ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала Відповідно до ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті:1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом. Згідно ст. 1166 УК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Відповідно до пункту 2 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 в редакції, що діяла до 23.09.2016 передбачено, що право на отримання адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а також субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива поширюється на громадян, які проживають у житлових приміщеннях (будинках), в частині оплати ними користування житлом; утримання житла; управління багатоквартирним будинком, комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива. Пунктом 7 Положення передбачено, що субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги. Відповідно до пункту 2 Інструкції щодо порядку оформлення і ведення особових справ отримувачів усіх видів соціальної допомоги, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 19.09.2016 № 345 передбачено, що приймання заяв та документів для надання усіх видів соціальної допомоги здійснюється спеціалістом з прийому безпосередньо від заявника, його опікуна або іншої особи за відповідним дорученням, завіреним у встановленому порядку, у тому числі лікарем лікарняної установи, де перебуває заявник, у випадках, коли це передбачено чинним законодавством. Заявник в обов'язковому порядку попереджується, що своїм підписом він підтверджує, що всі наведені відомості є повними і точними, що громадяни, зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), та члени їх сімей, які претендують на отримання соціальної допомоги, інших джерел доходів і натуральних надходжень не мають, що цим підписом заявник дає згоду на отримання органами праці та соціального захисту населення додаткової інформації щодо себе, усіх зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб та членів їх сімей, необхідної для вирішення питання щодо надання допомоги. Таким чином, виходячи з вищенаведеного, оскільки відповідачем надані недостовірні відмомості при поданні заяви та декларації на отримання субсидії, суд задовольняє позовні вимоги в повному обсязі. На підставі\~ст.88 ЦПК України\~з відповідача на користь держави належить стягнути в судовий збір в розмірі 1378грн.

Outcome: approved