Jurisdiction: civil
Date: 2021-03-11 00:00:00

24.12.2020 представник позивача [PERSON] адвокат Мальченко Д.В. позовні вимоги мотивує тим, що [PERSON] \~з 1996\~року працює\~в Комунальному\~закладі «Охтирська\~центральна районна\~лікарня» на\~посаді хірурга,\~а з\~2006\~року завідуючим\~хірургічним відділенням.\~На підставі\~трудового контракту\~від 14.12.2015,\~укладеного виконавчим\~комітетом Охтирської\~міської ради,\~як органом\~управління майном,\~позивач 15.12.2015\~приступив до\~виконання обов`язків\~головного лікаря\~Комунального закладу\~«Охтирська центральна\~районна лікарня».\~Згідно п.\~6.1\~вказаного трудового\~контракту строк\~його дії\~встановлено з\~15.12.2015\~до 14.12.2020.\~Розпорядженням міського\~голови Охтирської\~міської ради\~№ 38-К\~від 21.06.2019\~у зв`язку\~з реорганізацією\~(перетворенням)\~Комунального закладу\~«Охтирська центральна\~районна лікарня»\~на Комунальне\~некомерційне підприємство\~Охтирської міської\~ради «Охтирська\~центральна районна\~ лікарня» було\~продовжено трудові\~відносини з\~ [PERSON] \~з 25.06.2019\~на посаді\~керівника -\~головного лікаря\~вказаного підприємства.\~ [PERSON] \~02.12.2020\~отримав повідомленням\~виконавчого комітету\~Охтирської міської\~ради від\~01.12.2020,\~в якому\~його було\~проінформовано про\~відсутність наміру\~відповідача продовжити\~термін дії\~контракту від\~14.12.2015\~у зв`язку\~з закінченням\~терміну його\~дії 14.12.2020.\~Наказом виконуючого\~обов`язки головного\~лікаря Комунального\~некомерційного підприємства\~Охтирської міської\~ради «Охтирська центральна районна лікарня» від 14.12.2020 № 193-к на підставі розпорядження міського голови Охтирської міської ради від 10.12.2020 № 119-К про звільнення [PERSON] , позивача було звільнено на підставі п. 2 ч. 1 ст. 36 КЗпП у зв`язку з закінченням строку дії контракту. Представник позивача\~зазначає,\~що звільнення\~позивача є\~незаконним,\~оскільки відбулося\~в період\~тимчасової непрацездатності\~ [PERSON] .\~Крім того,\~з метою\~урегулювання трудових\~відносин між\~ [PERSON] \~та виконавчим\~комітетом Охтирської\~міської ради\~в особі\~міського голови\~Алєксєєва І.Ю.\~21.06.2019\~було укладено\~додаткову угоду\~до трудового\~контракту від\~14.12.2015,\~якою не\~тільки продовжено\~строк дії\~вказаного контракту\~до 31.05.2024,\~а внесено\~зміни до\~назви посади,\~що займав\~позивач,\~з головного\~лікаря на\~керівника-головного\~лікаря. Зазначена\~ додаткова угода на даний час є діючою, її правомірність презюмується, оскільки вона не скасована судом і не розірвана сторонами. Посилаючись на викладене, враховуючи, що розпорядження міського голови Охтирської міської ради та виданий на його підставі наказ про звільнення головного лікаря Комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» є незаконними, а звільнення [PERSON] проведено з порушенням вимог закону, представник позивача порушує питання про: скасування розпорядження міського голови Охтирської міської ради № 119-К про звільнення [PERSON] ; скасування наказу виконуючого обов`язки головного лікаря Комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» від 14.12.2020 № 193-к про звільнення [PERSON] згідно п. 2 ч. 1 ст. 36 КЗпП у зв`язку із закінченням строку дії контракту; поновлення [PERSON] \~на посаді\~керівника-головного\~лікаря Комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня»; стягнення з\~Комунального некомерційного\~підприємства Охтирської\~міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» на користь [PERSON] заробітну плату за час вимушеного прогулу починаючи з 15.12.2020 до поновлення його на роботі з розрахунку 2157,37 грн. за день, при виплаті суми середнього заробітку за час вимушеного прогулу здійснити утримання податків та інших обов`язкових платежів; стягнення з Комунального \~ \~ \~ \~некомерційного \~ \~ \~ \~підприємства Охтирської\~міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» на користь [PERSON] витрати на правничу допомогу в розмірі 15000 грн. 28.12.2020 ухвалою Охтирського міськрайонного суду Сумської області відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження, призначено судове засідання з повідомленням учасників справи. 31.12.2020 ухвалою Охтирського міськрайонного суду Сумської області відмовлено у\~задоволенні заяви\~представника позивача [PERSON] адвоката Мальченка Д.В. про забезпечення позову. 19.01.2021 ухвалою Охтирського міськрайонного суду Сумської області поновлено відповідачам у справі строк на подання відзиву на позовну заяву. 25.01.2021\~від представника Комунального\~некомерційного підприємства\~Охтирської міської\~ради «Охтирська центральна районна лікарня» надійшов відзив на позовну заяву (а.с. 82-87), в якому вона просила відмовити у задоволенні позовних вимог, пославшись на їх безпідставність та необгрунтованістю. Зазначила, що згідно п 2.7\~Статуту Комунального\~некомерційного підприємства\~Охтирської міської\~ради «Охтирська центральна\~районна лікарня»\~засновником,\~власником та\~органом управління\~майном підприємства\~є територіальна\~громада міста\~в особі\~Охтирської міської\~ради.\~Підприємство є\~підпорядкованим,\~підзвітним та\~підконтрольним Охтирській\~міській раді,\~її виконавчому\~комітету,\~міському голові,\~уповноваженому органу.\~Засновник через\~уповноважену особу\~-\~міського голову\~Охтирської міської\~ради укладає\~та розриває\~контракт з\~керівником вказаного\~підприємства та\~здійснює контроль\~за його\~виконанням.\~14.12.2020\~виконуючим обов`язки\~головного лікаря\~Комунального некомерційного\~підприємства Охтирської\~міської ради «Охтирська центральна\~районна лікарня»\~ було\~видано наказ\~№193-к\~про звільнення\~ [PERSON] \~саме на\~підставі \~розпорядження міського\~голови Охтирської\~міської ради\~від 10.12.2020\~№ 119-К\~про звільнення\~ [PERSON] ,\~що узгоджується\~з зазначеними\~положенннями статуту\~Комунального некомерційного\~підприємства Охтирської\~міської ради «Охтирська центральна районна лікарня». Представник відповідача\~звертала увагу\~суду на\~те,\~що відповідно\~до журналів\~вхідної кореспонденції\~Комунального закладу\~«Охтирська центральна\~районна лікарня»\~та Комунального\~некомерційного підприємства\~Охтирської міської\~ради «Охтирська центральна\~районна лікарня»\~за 2019\~рік жодних\~розпоряджень міського\~голови Охтирської\~міської ради\~щодо внесення\~змін до\~трудового контракту\~від 14.12.2015\~не надходило. Про існування\~додаткової угоди\~від 21.06.2019\~до трудового\~контракту від\~14.12.2015,\~укладеної між\~міським головою\~Охтирської міської\~ради та\~ [PERSON] ,\~Комунальному некомерційному\~підприємству Охтирської\~міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» стало відомо лише після ознайомлення з додатками, наданими до позовної заяви. Крім того,\~відповідно до\~протоколу пленарного\~засідання 58\~сесії Охтирської\~міської ради\~Сумської області\~VII\~скликання від\~30.05.2019\~були передбачені\~зміни до\~вказаного трудового\~контракту лише\~в частині\~зміни назви\~відповідача у\~зв`язку з\~реорганізацією.\~Інших змін,\~що були\~б оформлені\~у вигляді\~додаткової угоди,\~зазначеним рішенням\~сесії не\~передбачалося.\~Також,\~на момент\~укладання додаткової\~угоди та\~видання розпорядження\~міським головою\~№ 38-К\~від 21.06.2019\~про продовження\~виконання обов`язків\~ [PERSON] ,\~підприємство не\~було зареєстроване\~у Єдиному\~державному реєстрі\~юридичних осіб,\~а тому\~вказана додаткова\~угода укладена\~безпідставно та\~незаконно.\~Представник позивача\~вказує,\~на те,\~що посада\~«керівник-головний\~лікар» взагалі\~відсутня в\~Класифікаторі професій\~ДК 003:2010,\~положення якого\~є обов`язковими\~до виконання. Змін у\~штатному розписі\~«Адміністрація»,\~які стосувалися\~б посади\~«головний лікар»\~протягом 2019-2020\~років не\~відбувалися. За приписами\~п.4\~Порядку укладання\~контракту з\~керівником державного,\~комунального закладу\~охорони здоров`я,\~затвердженого Постановою\~Кабінету Міністрів\~України від\~16.10.2014\~№ 642\~контракт укладається\~на строк\~від трьох\~до п`яти\~років,\~що не\~узгоджується з\~п. 3 додаткової угоди від 21.06.2019, яким загальний строк дії трудового контракту збільшений до 8 років 5 місяців 17 днів. Представник Комунального\~некомерційного підприємства\~Охтирської міської\~ради «Охтирська центральна\~районна лікарня»\~зазначає,\~що в\~останній день\~роботи 14.12.2020\~ [PERSON] \~був відсутній\~на робочому\~місці,\~в телефонному\~режимі позивач\~повідомив заступника\~головного лікаря\~з медичної\~частини Лисенка\~О.М.\~про те,\~що з\~цього дня\~він перебуває\~на лікарняному.\~На даний\~час [PERSON] \~лікарняний лист\~до підприємства\~не надав.\~Оскільки перебування\~ [PERSON] \~на лікарняному\~не є\~підставою для\~продовження строку\~дії трудового\~контракту та\~у зв`язку\~з відсутністю\~його на\~роботі,\~а також\~відсутності трудової\~книжки останнього,\~адміністрацією лікарні\~на адресу\~позивача цінним\~листом з\~описом вкладеного\~було направлено\~копію наказу\~від 14.12.2020\~№ 193-к\~про звільнення\~ [PERSON] \~та повідомлення\~про надання\~трудової книжки\~до відділу\~кадрів Комунального\~некомерційного підприємства\~Охтирської міської\~ради «Охтирська центральна районна лікарня». Також, надана представником позивача довідка про доходи від 14.12.2020 № 3844/7 не може бути врахована для обчислення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, оскільки не містить посилань на фактичну кількість відпрацьованих [PERSON] робочих днів за два календарні місяці роботи, що передували звільненню. Крім того, представник відповідача заперечував проти задоволення вимог про стягнення на користь [PERSON] витрат на правничу допомогу в розмірі 15000 грн, у звязку з тим, що позивачем не надано договору про надання правничої допомоги та жодних доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті. 25.02.2021\~від представника Охтирської міської ради в особі міського голови Кузьменка П.П. адвоката Собини П.М. надійшов відзив на\~позовну заяву\~(а.с.\~179-182),\~в якому\~він просив\~відмовити у\~задоволенні позовних\~вимог.\~Зазначив,\~що 14.12.2015\~між виконавчим\~комітетом Охтирської\~міської ради,\~як органом\~управління та\~ [PERSON] \~укладено трудовий\~контракт,\~за умовами\~якого відповідач\~був призначений\~на посаду\~головного лікаря\~Комунального закладу\~«Охтирська центральна\~районна лікарня». В п. 6.1. трудового контракту від 14.12.2015 передбачено, що він діє від 15.12.2015 до 14.12.2020. Згідно п. 5.2 трудового контракту від 14.12.2015 контракт припиняється: а) після закінчення терміну дії контракту; б) за згодою сторін; в) до закінчення терміну дії контракту у випадках, передбачених пунктами 5.3, 5.4 ,5.5 контракту. 21.06.2019 у звязку з реорганізацією Комунального закладу «Охтирська центральна районна лікарня» шляхом перетворення в Комунальне некомерційне підприємство Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» між виконавчим комітетом Охтирської міської ради в особі міського голови [PERSON] та головним лікарем Комунального закладу «Охтирська центральна районна лікарня» [PERSON] було укладено додаткову угоду до трудового контракту від 14.12.2015, якою п. 6.1 розділу 6 трудового контракту викладено в наступній редакції: «6.1. Цей контракт діє від 15 грудня 2015 року до 31 травня 2024 року включно». Цього ж дня розпорядженням міського голови Охтирської міської ради за № 38-К внесено відповідні зміни до трудового контракту від 14.12.2015, шляхом укладання додаткової угоди, яка є його невідємною частиною. Разом з тим, в листі керуючого справами виконавчого комітету Єременко Г. від 13.11.2019зазначено, що виконавчий комітет Охтирської міської ради передає головному лікарю Комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» [PERSON] трудову книжку серії [NUMBER] для подальшого її ведення за місцем основної роботи, вказане свідчить про те, що станом на 13.11.2019 до трудового контракту не було внесено змін. Також, 20.12.2018 на сесію Охтирської міської ради сьомого скликання не виносилося питання щодо продовження терміну дії трудового контракту від 14.12.2015, укладеного між міським головою [PERSON] та головним лікарем Комунального закладу «Охтирська центральна районна лікарня». Крім того, Управлінням держпраці у Сумській області було проведено позаплановий захід державного нагляду (контролю) щодо додержання вимог законодавства у сфері праці в частині додержання законодавства про працю при звільненні [PERSON] , [PERSON] , за результатами якого було складено Акт №СМ 129/202 від 11.02.2021, в якому зазначено, що порушень не виявлено. Представник відповідача звертає увагу на те, що саме умови розірвання трудового контракту можливо було змінити, уклавши додаткову угоду до контракту, тоді як продовжити дію трудового контракту, де строк його дії ще був дійсний понад рік, неможливо укладенням додаткової угоди. Посилання [PERSON] на п. 4 Порядку укладення контракту з керівником державного, комунального закладу охорони здоровя, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.10.2014 № 642 є безпідставним, оскільки в період закінчення строку дії трудового контракту, який діяв до 14.12.2020, позивач був повідомлений про припинення його дії, шляхом прийняття відповідно до чиного законодавства розпорядження міського голови від 10.12.2020. На момент укладення додаткової угоди до трудового контракту від 14.12.2015 в Єдиному реєстрі юридичних осіб не була внесена інформація щодо проведеної реорганізації Комунального закладу «Охтирська центральна районна лікарня» в Комунальне некомерційне підприємство Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня», вказана інформація була внесена лише 24.07.2019, а тому, укладаючи додаткову угоду від 21.06.2019 [PERSON] та міський голова Охгирської міської ради Алєксєєв І.Ю. завідомо знали, що пункт 1 додаткової угоди є незаконним. Позивач в судове засідання не зявився. Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, наполягав на їх задоволенні з підстав, наведених у позові. Представники Комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» та виконавчого комітету Охтирської міської ради в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечили, пославшись на їх безпідставність та необгрунтованість. Представник Охтирського міського голови Кузьменка П.П. адвокат Собина П.М. в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечив. Суд проаналізував матеріали справи, врахував позицію сторін, дійшов такого висновку. Судом встановлено, що 14.12.2015 між виконавчим комітетом Охтирської міської ради, в особі міського голови Алєксєєва І.Ю. та [PERSON] укладено трудовий контракт, відповідно до умов якого відповідача призначено на посаду головного лікаря Комунального закладу «Охтирська центральна районна лікарня». (а.с. 23-27) В п. 6.1 розділу 6 «Термін дії та інші умови контракту» трудового контракту від 14.12.2015 зазначено, що цей контракт діє від 15 грудня 2015 року до 14 грудня 2020 року. Згідно п. 5.1 розділу 5 «Внесення змін та доповнень до контракту та його припинення» трудового контракту від 14.12.2015 зазначено, що внесення змін та доповнень до цього контракту здійснюється шляхом підписання додаткових угод. 15.12.2015 [PERSON] переведений на посаду головного лікаря Комунального закладу «Охтирська центральна районна лікарня», що підтверджується копією трудової книжки серії [NUMBER] , заповненої 17.12.1993. (а.с. 16-20) 20.12.2018 рішенням п`ятдесят третьої сесії сьомого скликання Охтирської міської ради № 1399-МР вирішено реорганізувати Комунальний заклад «Охтирська центральна районна лікарня» шляхом перетворення в Комунальне некомерційне підприємство Охтирської міської ради \~ \~ \~ \~«Охтирська \~ \~ \~ \~центральна \~ \~ \~ \~районна лікарня» протягом шести місяців з дня прийняття рішення. Затверджено Статут Комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради \~ \~ \~ \~«Охтирська \~ \~ \~ \~центральна \~ \~ \~ \~районна лікарня» та установлено, що Комунальне некомерційне підприємство Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» є правонаступником усіх прав та обов`язків Комунального закладу «Охтирська центральна районна лікарня». (а.с. 29-30, 48) Рішенням п`ятдесят восьмої сесії сьомого скликання Охтирської міської ради № 1573-МР від 30.05.2019 безоплатно передано на баланс Комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» майно Комунального закладу «Охтирська центральна районна лікарня». Затверджено складений комісією з реорганізації Комунального закладу «Охтирська центральна районна лікарня» в Комунальне некомерційне підприємство Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» передавальний акт прав, зобовязань та майна. В п. 4 вказаного рішення вирішено міському голові внести зміни до існуючого контракту з головним лікарем закладу. (а.с. 31) 21.06.2019 розпорядженням міського голови Охтирської міської ради № 38-К на підставі рішення Охтирської міської ради від 20.12.2018 № 1399-МР «Про реорганізацію (перетворення) Комунального закладу «Охтирська центральна районна лікарня» в Комунальне некомерційне підприємство Охтирської міської ради «Охтирська центральна района лікарня», відповідно до розпорядження міського голови від 14.12.2015 № 298 «Про призначення головного лікаря Комунального закладу «Охтирська центральна районна лікарня», трудового контракту між міським головою та головним лікарем Комунального закладу «Охтирська центральна районна лікарня» від 14.12.2015 зі змінами, продовжено трудові відносини з [PERSON] з 25.06.2019 на посаді керівника головного лікаря Комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради \~ \~ \~ \~«Охтирська \~ \~ \~ \~центральна районна лікарня». Внесено зміни до трудового контракту між міським головою та головним лікарем Комунального закладу «Охтирська центральна районна лікарня» від 14.12.2015 шляхом укладання додаткової угоди, яка є його невідємною частиною. (а.с. 161) Згідно запису в трудовій книжці серії [NUMBER] , заповненій 17.12.1993, на підставі розпорядження міського голови від 21.06.2019 № 38-К, назву посади [PERSON] «головний лікар змінено на «керівник-головний лікар» для приведення у відповідність до Національного класифікатора України ДК 003:2010 «Класифікатор професій». (а.с. 19) Листом виконавчого комітету Охтирської міської ради від 01.12.2020 вих. № 01-14/3297, направленого на адресу головного лікаря Комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» [PERSON] , який він отримав 02.12.2020, йому було повідомлено про те, що у звязку із закінченням 14.12.2020 терміну дії трудового контракту від 14.12.20015 намір продовжити дію вказаного контракту у виконавчого комітету Охтирської міської ради відсутній, а тому трудові відносини з [PERSON] будуть припинені з 14.12.2020. (а.с. 32) 10.12.2020 розпорядженням міського голови Охтирської міської ради № 119-К відповідно до п.п. а п. 5.2 розділу 6, п. 6.6 розділу 6 трудового контракту від 14.12.2015 укладеного між виконавчим комітетом Охтирської міської ради та [PERSON] , враховуючи рішення Охтирської міської ради від 20.12.2018 № 1399-МР «Про реорганізацію (перетворення) Комунального закладу «Охтирська центральна районна лікарня» в Комунальне некомерційне підприємство Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня»,

Outcome: approved