Jurisdiction: civil
Date: 2018-10-22 00:00:00

24.07.2018 року ПАТ «Полтавагаз» звернулося до Миргородського міськрайонного суду із вищезазначеним позовом, посилаючись на те, що [PERSON] за місцем свого проживання в [ADDRESS] є побутовим споживачем природного газу, розподіл якого здійснюється ПАТ «Полтавагаз» на підставі договору розподілу природного газу. Обсяги споживання природного газу у помешканні відповідача визначаються згідно показників газового лічильника, опалювальна площа квартири складає 44,9 кв.м., у квартирі знаходяться опалювальні прилади: плита газова, опалювальний прилад. У квартирі проживає 1 особа. 28 грудня 2017 року представником Оператора ГРМ - ПАТ «Полтавагаз» у помешканні [PERSON] за адресою: [ADDRESS], було демонтовано лічильник природного газу «Самгаз G-4» заводський номер [NUMBER] на періодичну повірку. Під час демонтажу було виявлено пошкодження корпусу суматора, а саме: в суматорі наявний отвір, про що було складено акт про демонтаж засобу вимірювальної техніки від 28.12.2017 року. 03 січня 2018 року у приміщенні «Сервісного центру по повірці побутових лічильників газу» було проведено експертизу лічильника природного газу, внаслідок якої було виявлено несанкціоноване втручання в роботу лічильника, шляхом пошкодження корпусу суматора, що дає можливість безоблікового споживання природного газу. Метрологічні характеристики лічильника не відповідають ДСТУ 3336-96. Лічильник непридатний до подальшої експлуатації. 03 січня 2018 року комісією в складі представників оператора ГРМ - ПАТ «Полтавагаз» по результатах повірки засобу вимірювальної техніки був складений акт про порушення №345 від 03.01.2018 року, яким встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: несанкціоноване втручання у роботу ЗВТ, шляхом пропалення отвору в корпусі суматора газового лічильника. Споживачу було роз'яснено право внести зауваження до акту. Споживач [PERSON] від підпису в акті про порушення №345 від 03.01.2018 року відмовилася, про що було зазначено в акті. Відмова споживача від підпису посвідчена підписом голови Гаркушинської сільської ради. [PERSON] була повідомлена про засідання комісії Оператора ГРМ з розгляду Акта про порушення від 03.01.2018 року, про що в акті про виявлені порушення було зроблено відповідну відмітку. Акт був складений у двох примірниках, один примірник був залишений у споживача, інший був переданий для розгляду на комісію ПАТ «Полтавагаз» з розгляду актів про порушення. Листом від 14.02.2018 року №55/1626 [PERSON] була повідомлена про перенесення дати засідання Комісії Оператора ГРМ з розгляду вищезазначеного акта на 10 год. 27.02.2018 року. 27.02.2018 року на засіданні комісії Оператора ГРМ був розглянутий акт про порушення №345 від 03.01.2018 року та було прийнято рішення: «акт про порушення №345 від 03.01.2018р. побутового споживача [PERSON], [ADDRESS], задовольнити. Скласти акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості згідно вимог пп.1 п.1 глави 3 розділу XI кодексу ГРМ та направити рахунок, виписаний бухгалтерією ПАТ «Полтавагаз», споживачу у встановленому порядку». Відповідно до рішення комісії, споживачу [PERSON] було здійснено розрахунок об'єму необлікованого природного газу та його вартості, розмір якого склав 1963,23 м3 на суму 17709 грн. 27 коп.. Повідомлення про прийняте комісією Оператора ГРМ рішення відповідно до Акту про порушення №345 від 03.01.2018р., розміру необлікованого об'єму природного газу, його вартості та рахунок були направлені споживачу 13.03.2018 р., для відому та оплати. Відповідач добровільно не бажає оплатити вартість необлікованого природного газу, а тому ПАТ «Полтавагаз» змушене звертатися до суду з даним позовом. Позивач в судове засідання свого представника не направив, хоча був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи (а.с.28), проте звернувся до суду з клопотанням про розгляд справи у його відсутність, проти заочного розгляду справи не заперечував (а.с.35). Відповідачка [PERSON] інформувалася про наявність в провадженні Миргородського міськрайонного суду цивільної справи за позовом ПАТ «Полтавагаз» до неї та про остаточну дату розгляду справи, шляхом публікації оголошення на веб-сторінці Миргородського міськрайонного суду офіційного веб-порталу судової влади. У відповідності до положень ст.ст.280,281 ЦПК України, суд ухвалив провести заочний розгляд справи у відсутності відповідача. Суд, дослідивши та проаналізувавши письмові докази по справі приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з таких підстав. Встановлено, що відповідач [PERSON] є побутовим споживачем природного газу за місцем свого проживання в [INFO], розподіл якого здійснюється ПАТ «Полтавагаз». 28.12.2017 року представниками Оператора ГРМ - ПАТ «Полтавагаз» у будинковолодінні [PERSON] за адресою: [ADDRESS], було демонтовано лічильник природного газу «Самгаз G-4» заводський номер [NUMBER] на періодичну повірку (а.с.5). 03 січня 2018 року у приміщенні «Сервісного центру по повірці побутових лічильників газу» було проведено періодичну повірку лічильника природного газу, що належить [PERSON]. По результатах повірки лічильник природного газу був визнаний непридатним, а саме: похибка перевищує допустиму, пропалений отвір в корпусі суматора, що підтверджується довідкою ДП «Полтавський регіональний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації» № 12-21/057 від 03.01.2018р. (а.с.8). 03.01.2018 року комісією в складі представників оператора ГРМ - ПАТ «Полтавагаз», по результатах повірки засобу вимірювальної техніки, був складений акт про порушення №345 (а.с.9), яким встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, шляхом пропалення отвору в копусі суматора лічильника природного газу «Самгаз G-4» заводський номер [NUMBER], який був встановлений в квартирі [ADDRESS], що дає можливість безоблікового споживання природного газу; лічильник визнаний непридатним до експлуатації внаслідок проведення експертизи. Споживач [PERSON] від підпису в акті про порушення №345 від 03.01.2018 року відмовилася, про що було зазначено в акті. Відмова споживача від підпису посвідчена підписом голови Гаркушинської сільської ради. Акт був складений у двох примірниках, один примірник був направлений споживачу, інший був переданий для розгляду на комісію ПАТ «Полтавагаз» з розгляду актів про порушення Споживач був повідомлений про засідання комісії Оператора ГРМ з розгляду Акта про порушення №345 від 03.01.2018 року (а.с.10). Листом від 14.02.2018 року №55/1626 [PERSON] була повідомлена про перенесення дати засідання комісії Оператора ГРМ з розгляду вищезазначеного акта на 10 год. 27.02.2018 року (а.с.11). 27.02.2018 року на засіданні комісії Оператора ГРМ був розглянутий акт про порушення №345 від 03.01.2018 року та було прийнято рішення про задоволення вказаного акту та складення акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості згідно з вимогами п.п.1 п.1 гл.3 розд.XI Кодексу газорозподільних систем, і направлення його споживачу у встановленому порядку (а.с.12). Відповідно до рішення комісії, споживачу [PERSON] було здійснено розрахунок об'єму необлікованого природного газу та його вартості, розмір якого склав 1963,23 м3 на суму 17709,27 грн. (а.с.13). Повідомлення про прийняте комісією Оператора ГРМ рішення, відповідно до Акту про порушення №345 від 03.01.2018 року, розмір необлікованого об'єму природного газу, його вартість та рахунок були направлені відповідачу 13.03.2018р., для відому та оплати (а.с.14-15). Відповідно до вимог ст.526 ЦК України, зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до вимог договору та вимог ЦК України. У відповідності до ч.2 ст. 11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов'язків зокрема є договори та інші правочини. Ч.3 ст. 11 ЦК України визначено, що цивільні права та обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. Кодекс газорозподільних систем прийнятий Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2494 від 30.09.2015 року зареєстрований у Міністерстві юстиції України за №1379/27824 від 06.11.2015 року, а отже є актом цивільного законодавства, яким регулюються відносини оператора газорозподільних систем із суб'єктами ринку природного газу. Кодексом ГРС визначено, що оператор газорозподільної системи - суб'єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні, відповідно до законодавства та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Відповідно до п.1 глави 1 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015 року, норми даного розділу щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, у тому числі побутовому споживачу, який уклав з Оператором ГРМ договір розподілу природного газу, а також несанкціонованому споживачу, який знаходиться на території ліцензованої діяльності Оператора ГРМ, застосовується за наявності акта про порушення, складеного Оператором ГРМ відповідно до вимог цієї частини. Згідно з п.3 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або в роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об'єму природного газу, належать: пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого втрата (споживання) природного газу комерційного ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. Відповідно до п.8 глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем (в редакції чинній на момент вчинення спірних правовідносин), у разі виявлення Оператором ГРМ пошкодження лічильника газу та/або його позаштатного режиму роботи, внаслідок чого втрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно ( не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об'єму спожитого природного газу здійснюється, виходячи із 70 відсотків граничних об'ємів споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням терміну на його усунення. Відповідно до п.1 гл.5 р.ХІ Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Згідно п.2 гл.5 р.ХІ Кодексу газорозподільних систем, акт про порушення після пред'явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об'єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. Відповідно до п.п. 3, 5 гл.5 р. ХІ Кодексу газорозподільних систем представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов'язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення. Згідно п.п.8, 10 гл.5 р.ХІ Кодексу газорозподільних систем акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Споживач (несанкціонований споживач) зобов'язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. Відповідно до п.п.1 п.11 гл.5 р.ХІ Кодексу газорозподільних систем за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості. При складанні акта-розрахунку враховується таке: 1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об'єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу. Згідно п.12 гл.5 р.ХІ Кодексу газорозподільних систем, вартість необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу, яка пред'являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. Таким чином, відповідач був обізнаний про факт виявлення порушення, про розмір збитків, отримав копії всіх документів, якими був встановлений факт порушення, не подав до вказаних документів жодних зауважень чи заперечень, не оскаржив їх в установленому законом порядку, принаймні доказів на підтвердження цього на дату і час розгляду справи суду не подано, був присутнім на засіданні комісії під час складання акту про порушення №345 від 03.01.2018 року, був ознайомлений із документами складеними за результатами засідання комісії 27.02.2018 р., зауважень не подав. Позивачем дотримана процедура щодо виявлення, фіксування виявленого порушення, вказані документи повністю узгоджуються між собою, і підстав піддавати їх сумніву суд не вбачає. Таким чином, суд дійшов висновку, що належний відповідачу лічильник газу обліковував витрату (споживання) природного газу не коректно, а саме: з похибкою, яка перевищує допустиму; крім того, був пропалений отвір в корпусі суматора, що свідчить про втручання у роботу ЗВТ, що дає можливість безоблікового споживання природного газу, тому є підстави для застосування санкцій, передбачених законом, зокрема, передбачених Кодексом газорозподільних систем, в тому числі для розрахунку збитку. Суд вважає, що акт-розрахунок №8/18/2 від 27.02.2018р. виконаний позивачем відповідно до вимог п.8 глави 3, п.11 гл. 5 р. ХІ Кодексу газорозподільних систем та додатку 15 до цього Кодексу, тому вимоги позивача підлягають до задоволення в повному обсязі. Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Оскільки позовні вимоги задоволені повністю, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір в розмірі 1762 грн..

Outcome: approved