Jurisdiction: civil
Date: 2018-09-18 00:00:00

23.04.2018 р. Керівником Криворізької місцевої прокуратури №2 Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Управління праці та соціального захисту населення виконкому Тернівської районної у місті ради подано позовну заяву до [PERSON] про стягнення коштів виплаченої щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Позов обґрунтовано тим, що відповідно до довідки Управління праці та соціального захисту населення виконкому Тернівської районної у місті ради від 15 жовтня 2015 року №1240000855 фактичним місцем перебування [PERSON] є [ADDRESS]. Рішеннями Управління праці та соціального захисту населення виконкому Тернівської районної у місті ради від 09.11.2015 р. та від 05.05.2016 р. призначено допомогу на проживання сім'ї в складі [PERSON] та [PERSON]. Відповідно до акту про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення соціальної допомоги від 07.10.2016 р., складеного державними інспекторами Управління праці та соціального захисту населення виконкому Тернівської районної у місті ради, встановлено факт придбання 13.05.2015 р. квартири за адресою: [ADDRESS] [PERSON], чоловіком [PERSON]. Згідно з п. 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату комунальних послуг, грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення. [PERSON] про набуття її чоловіком [PERSON] права власності на вищезазначену квартиру до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Тернівської районної у місті ради протягом трьох днів з дня настання таких обставин не повідомила, внаслідок чого незаконно отримала допомогу на проживання за період з 29.10.2015 р. по 14.10.2016 р. у розмірі 26437,17 грн.. Криворізькою місцевою прокуратурою №2 Дніпропетровської області направлено суду заяву вих.№ 5-806-18 від 14.09.2018 р. про зменшення позовних вимог до суми 24 130 грн. 17 коп. в зв'язку з частковим погашенням відповідачкою надміру виплаченої щомісячної адресної допомоги (вх.№ 13994 від 18.09.2018 р.). Відповідно до п.2 ч.2 статті 49 ЦПК України позивач вправі збільшити або зменшити розмір позовних вимог до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. Згідно з ч. 1 статті 57 ЦПК України органи та інші особи, які відповідно до статті 56 цього Кодексу звернулися до суду в інтересах інших осіб, мають процесуальні права та обов'язки особи, в інтересах якої вони діють, за винятком права укладати мирову угоду. Оскільки прокурором до початку першого судового засідання подано заяву про зменшення позовних вимог, суд відповідно до ст. 13 ЦПК України розглядає позов у сумі 24 130 грн. 17 коп.. Відповідач 19.09.2018 р. у судове засідання повторно не з'явилась, повідомлення про дату, час і місце судового засідання, направлене відповідачу за адресою. Вказаною у довідці про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, повернуто до суду з відміткою пошти про причини невручення: за закінченням терміну зберігання. Згідно з положеннями ч.ч. 7, 8 ст. 128 ЦПК України відповідач вважається належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи за місцем її реєстрації. Представник позивача у позовній заяві виклала клопотання про розгляд справи в її відсутність та надала згоду на заочний розгляд справи. Згідно з ч.2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Відповідно до ч. 1 ст. 280 ЦПК України, у разі неявки у судове засідання відповідача повідомленого належним чином, без поважних причин або без повідомлення причин, за відсутності у справі поданого ним відзиву, і якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи, суд вирішує справу на підставі наявних у справі доказів (ухвалює заочне рішення). Зі згоди представника позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України. Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини. 29.10.2015 р. [PERSON] (далі - відповідач) подала заяву (вх.№899 від 29.10.2015 р.) до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі оплату житлово-комунальних послуг. У цій заяві відповідач вказала про відсутність у володінні будь-кого з членів її сім'ї житлових приміщень, розташованих у регіонах, інших, ніж тимчасово окупована територія України та районах проведення антитерористичної операції (а.с.19). Рішенням Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради від 09.11.2015 р. за результатами розгляду заяви відповідача останній призначено допомогу на проживання сім'ї у складі: [PERSON] та [PERSON] (а.с.20). Для продовження виплати щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі оплату житлово-комунальних послуг, відповідач 29.04.2016 р. знову звернулась із заявою до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради (вх.№388 від 29.04.2016 р.). При цьому, в даній заяві відповідач вказала, що у володінні будь-кого з членів її сім'ї житлових приміщень, розташованих у регіонах, інших, ніж тимчасово окупована територія України та районах проведення антитерористичної операції, немає (а.с.21). Рішенням Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради від 05.05.2016 р. за результатами розгляду заяви відповідача останній призначено допомогу на проживання сім'ї у складі: [PERSON] та [PERSON] (а.с.22). З акту від 07.10.2016 р. про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками про призначення соціальної допомоги, виявлено факт подання відповідачем недостовірної інформації про доходи та майнових стан осіб, які входять до складу її сім'ї, оскільки встановлено факт придбання 13.05.2015 р. [PERSON], чоловіком відповідачки [PERSON], квартири за адресою: [ADDRESS] Зазначене також підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна за № 117373824 від 16.03.2018 р. (а.с.32-34). Відповідно до вказаної інформації [PERSON] на підставі договору купівлі-продажу квартири № 2-863 від 13.05.2015, посвідченого державним нотаріусом Другої криворізької державної нотаріальної контори Тімошиною О.В., набув право власності на квартиру площею 47,6 м2, що знаходиться за адресою: [ADDRESS]. Відповідно до довідки Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради від 07.10.2016 р. відповідач отримала за період із 29.10.2015 р. по 14.10.2016 р. допомогу переміщеним особам на проживання на суму 26437 грн. 17 коп. (а.с.24). Проте, відповідач частково відшкодувала зазначені витрати, в зв'язку з чим відповідно до довідки виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради №1/31-703 від 10.09.2018 р. залишок заборгованості станом на 07.09.2018 р. складає 24 130 грн. 17 коп. (а.с.59). Надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання регулюється Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» та відповідними постановами Кабінету Міністрів України. Відповідно до п. 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постанови Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014, грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території України, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції та які взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців. Пунктом 5 вищезазначеного Порядку (в редакції від 23.10.2015, яка станом на 09.11.2015, на момент призначення допомоги, була чинною) передбачено, що для отримання грошової допомоги (у тому числі у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку) уповноважений представник сім'ї звертається за фактичним місцем проживання (перебування) сім'ї до установи уповноваженого банку для відкриття в установленому порядку поточного рахунка, пред'являє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу, та подає на адресу уповноваженого органу відповідну заяву про надання грошової допомоги (для призначення грошової допомоги вперше) або заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги (у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку). У заяві зазначаються такі відомості про всіх членів сім'ї, які претендують на отримання грошової допомоги, зокрема, наявність у будь-кого з членів сім'ї у власності житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення. Крім того, пунктом 5 вищезазначеного Порядку (в редакції від 18.12.2015, яка станом на 05.05.2016, на момент призначення допомоги, була чинною) передбачено, що для отримання грошової допомоги (у тому числі у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку) уповноважений представник сім'ї звертається за фактичним місцем проживання (перебування) сім'ї до установи уповноваженого банку для відкриття в установленому порядку поточного рахунка, пред'являє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу, та подає на адресу уповноваженого органу відповідну заяву про надання грошової допомоги (для призначення грошової допомоги вперше) або заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги (у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку). Згідно п. 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постанови Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 (в редакціях від 23.10.2015 та 18.12.2015, які діяли на момент призначення допомоги) грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення. Відповідно до п. 10 вказаного Порядку (в редакції від 18.12.2015, яка діяла на момент проведення перевірки)уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання. Згідно п. 12 зазначеного Порядку виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі, зокрема, виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги. Згідно п. 11 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постанови Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 (в редакціях від 23.10.2015 та 18.12.2015, які діяли на момент призначення допомоги) уповноважений представник сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку. Відповідно до п. 12 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 р. № 505, виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги. Разом з тим, відповідачка не повідомила про набуття її чоловіком [PERSON] права власності на вищезазначену квартиру до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Тернівської районної в місті ради протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Таким чином, внаслідок подання недостовірних відомостей до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Тернівської районної в місті ради [PERSON] за період з 29.10.2015 до 14.10.2016 незаконно отримала допомогу на проживання в розмірі 26 437,17 грн.. Відповідно до ч. 1ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Згідно з ч. 2 даної статті положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Таким чином, оскільки відповідач не повернула надмірно виплачені кошти, у повному обсязі, вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі, а тому з неї підлягають стягненню на користь позивача грошові кошти у розмірі 24130 грн.17 коп.. Відповідно до ст. 141 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. На підставі вищенаведеного, ст.1212 ЦК України,

Outcome: approved