Jurisdiction: civil
Date: 2019-06-18 00:00:00

23.10.2018р. до Калинівського районного суду Вінницької області звернувся [PERSON] із позовом до Калинівської райдержадміністрації та [PERSON] , в якому просить: 1) визнати незаконним та скасувати розпорядження Калинівської районної державної адміністрації № 281 від 12.07.2011р. в частині передачі у власність [PERSON] земельної ділянки за номером [NUMBER] по проекту поділу, площею 1,4591га. та в частині виготовлення і видачі державного акту на право власності на цю земельну ділянку [PERSON] ; 2) визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії [NUMBER] , площею 1,4591га., кадастровий номер [NUMBER] , який виданий на ім`я [PERSON] ; 3) судові витрати покласти на відповідачів. В обґрунтування цих вимог зазначив, що [INFO] помер його батько [PERSON] , після смерті якого залишилась спадщина у вигляді земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер [NUMBER] , площею 1,4591га., яка розташована на території Мізяківської сільської ради Калинівського району Вінницької області, та належала останньому на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії [NUMBER] , який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010784800013, виданого головою Калинівської районної державної адміністрації 02.02.2007р. на підставі розпорядження № 398 від 23.10.2006р. Він як єдиний спадкоємець після смерті батька за заповітом, який посвідчений 11.08.2009р. секретарем виконавчого комітету Мізяківської сільської ради Калинівського району Вінницької області та зареєстрований в реєстрі за № 25, позбавлений можливості оформити свої спадкові права на зазначену земельну ділянку, оскільки остання зареєстрована за відповідачем [PERSON] , про що свідчить Державний акт на право власності на земельну ділянку серії [NUMBER] , який виданий на ім`я [PERSON] і зареєстрований у Книзі реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі № 052168481002189 від 04.09.2012р. У даному оспорюваному державному акті зазначено, що він виданий на підставі розпорядження Калинівської районної державної адміністрації № 281 від 12.07.2011р., яке є незаконним за наступних обставин. Так, рішенням Калинівського районного суду Вінницької області від 13.04.2011р. за відповідачем [PERSON] було визнано право власності на земельну частку (пай) в розмірі 1,27га. в порядку спадкування після смерті матері [PERSON] . На підставі цього судового рішення Калинівською районною державною адміністрацією було видане розпорядження № 281 від 12.07.2011р. про передачу у власність успадкованих земельних ділянок (паїв) із земель колективної власності реформованих колективних сільськогосподарських підприємств. Однак при виготовленні та прийнятті розпорядження помилково було зазначено номер земельної ділянки по проекту поділу 157 та помилково була зазначена площа земельної ділянки 1,4591га., яка є відмінною від тієї площі земельної ділянки, на яку було визнано право власності за [PERSON] на підставі судового рішення. Адже на земельну ділянку за № [NUMBER] по проекту поділу площею 1,4591га. ще 2007р. на ім`я його батька [PERSON] був виданий Державний акт серії [NUMBER] та саме тоді був присвоєний кадастровий номер [NUMBER] . Таким чином, згідно оспорюваного розпорядження відповідача Калинівської районної державної адміністрації № 281 від 12.07.2011р. була передана у власність відповідачу [PERSON] земельна ділянка, яка вже понад чотири роки до цього перебувала у власності його батька. За таких обставин, наявні всі законні підстави для визнання незаконними та скасування розпорядження Калинівської районної державної адміністрації № 281 від 12.07.2011р. та Державного акту на право власності на земельну ділянку серії [NUMBER] . Ухвалою судді Калинівського районного суду Вінницької області Сєліна Є.В. від 02.11.2018р. за вказаним позовом було відкрите провадження за правилами загального позовного провадження. Представник відповідача [PERSON] адвокат Ткачук І.В. у поданому письмовому відзиві на позов заперечує проти задоволення позовних вимог та просить закрити провадження у даній справі, виходячи з того, що предмет пред`явленого позову є тотожним позовним вимогам по справі № 132/650/17 в якій Апеляційним судом Вінницької області від 06.09.2018р. було ухвалене відповідне судове рішення, яке набрало законної сили. Крім того, заявлені вимоги не заслуговують на увагу і не підлягають до задоволення, оскільки Конституційним Судом України у рішенні від 13.05.1997р. за № 1-3п, зазначено про неможливість скасування чи внесення змін органом місцевого самоврядування у свої рішення, які вичерпують свою дію фактом їхнього виконання. У відповіді на даний відзив, позивач [PERSON] заперечує проти закриття провадження у справі, оскільки і предмет, і підстави, і сторони позову по справі № 132/650/17 та теперішнього позову, який розглядається Калинівським районним судом Вінницької області є відмінними, що виключає можливість застосування п.3 ч.1 ст.255 ЦПК України. Щодо посилання на рішення Конституційного Суду України від 13.05.1997р. за № 1-3п, то воно взагалі незрозуміле, оскільки ухвалене у справі щодо несумісності депутатського мандату і не регламентує можливість чи неможливість скасування чи внесення змін органом місцевого самоврядування у свої рішення. Можливо малось на увазі положення, закріплені у рішенні Конституційного Суду України від 16.04.2009р. № 7-рп/2009, де вказано, що органи місцево самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов`язані з реалізацією певних суб`єктних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб`єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є «гарантією стабільності суспільних відносин» між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення. Однак, оспорюване розпорядження було прийняте Калинівською районною державною адміністрацією, яка не є органом місцевого самоврядування, а відповідно до ст.1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», є місцевим органом виконавчої і входить до системи органів виконавчої влади. Крім цього, у позові не йде мова про те, щоб орган, який прийняв незаконне розпорядження, його самостійно скасовував. Питання про законність чи незаконність цього розпорядження є спірним і вирішується у судовому порядку на підставі чинного законодавства України, на яке міститься посилання у позові. Ухвалою Калинівського районного суду Вінницької області від 12.02.2019р. до участі в справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору залучене Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області. Ухвалою суду від 19.06.2019р. у задоволенні клопотання представника відповідача [PERSON] адвоката Ткачук І.В. про закриття провадження у даній справі відмовлено. Предмет та підстава позову не змінювались, позивні вимоги не збільшувались. Позивач [PERSON] та його представник адвокат УСОВ Ю.В. в судове засідання не з`явились, про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином в передбаченому законом порядку. Відповідно до поданої письмової заяви від 19.06.2019р., позивач [PERSON] просить суд розглянути справу за його відсутності, позовні вимоги підтримує, за виключенням розподілу судових витрат, які просить залишити за ним. Відповідач [PERSON] та її представник адвокат ТКАЧУК І.В. в судове засідання не з`явились, про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином в передбаченому законом порядку. Відповідно до поданої письмової заяви від 19.06.2019р., відповідач [PERSON] просить суд розглянути справу за її відсутності. Уповноважені представники Калинівської районної державної адміністрації (відповідач) та Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області (третя особа) в судове засідання не з`явились, про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином в передбаченому законом порядку, відзиву на позов суду не надали. Відповідно до вимог ч.2 ст.247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Дослідивши докази, які знаходяться в матеріалах цивільної справи та були витребувані судом для дослідження їх в судовому засіданні, а саме технічну документацію на поділ земель колективної власності і виготовлення державних актів на право власності на землю взамін сертифікатів на земельну частку (пай) членам СВК «Діброва» с.Мізяків Калинівського району Вінницької області (арх. № 2004МФ19ВНКЛ000002), а також технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право власності на земельну ділянку, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва [PERSON] (арх. № 2006МФ19ВНКЛ000461) та [PERSON] (арх. № 2011МФ19ВНКЛ000590), суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав: Судом встановлені наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини. Як вбачається зі Списку громадян, які мають право на земельну частку (пай) по СВК «Діброва» Мізяківської сільської ради Калинівського району Вінницької області, за порядковим номером 161 зазначена [PERSON] , [INFO] , яка проживає в с.Міз [ADDRESS] Слобідка, номер сертифікату [NUMBER] , номер ділянки (паю) 157. Відповідно до Сертифікату на право на земельну частку (пай) серії [NUMBER] , виданого 19.08.1997р. головою Калинівської районної державної адміністрації [PERSON] І.З. на підставі рішення Калинівської районної державної адміністрації від 29.07.1997р. № 228, [PERSON] належить право на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності КСП «Діброва», розміром 1,27 в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості), вартість якої становить 4119грн. Згідно розпорядження Калинівської районної державної адміністрації від 19.04.2004р. № 133 «Про передачу у власність земельних часток (паїв) із земель колективної власності колишнього колективного сільськогосподарського підприємства «Діброва» с.Мізяків», визначено затвердити технічну документацію з поділу земель колективної власності і виготовлення державних актів на право власності на землю взамін сертифікатів на право на земельну частку (пай) членам колишнього колективного сільськогосподарського підприємства «Діброва» с.Мізяків Калинівського району Вінницької області; передати власникам сертифікатів на земельну частку (пай) у власність земельні частки (паї) членам колишнього колективного сільськогосподарського підприємства «Діброва» с.Мізяків для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею згідно з додатками № 1, 2; видати громадянам власникам сертифікатів державні акти на право власності на землю взамін сертифікатів на право на земельну частку (пай) згідно з додатком № 1; громадянам правонаступникам власників сертифікатів на земельну частку (пай), які померли видати державні акти на право власності на землю після оформлення в установленому порядку права на спадщину (додаток № 2). В додатку № 1 до розпорядження голови районної державної адміністрації від 19.04.2004р. № 133 «Список громадян членів колишнього колективного сільськогосподарського підприємства «Діброва» с.Мізяків Калинівського району Вінницької області на передачу у власність земельних часток (паїв) і виготовлення державних актів взамін сертифікатів на право на земельну частку (пай)», за порядковим № 114, зазначена [PERSON] , номер сертифіката: [NUMBER] ; номер земельної ділянки: 157; площа земельних ділянок: всього 1,4591, в тому числі ріллі 1,4591; місце проживання: с.Мізяків. Рішенням Калинівського районного суду Вінницької області від 19.08.2004р., ухваленим у цивільній справі № 2-947/2004р. за позовом [PERSON] до Мізяківської сільської ради Калинівського району про визнання права власності на спадкове майно в порядку спадкування, яке набрало законної сили, визнано за [PERSON] право власності на земельну частку (пай) розміром 1,27 серія [NUMBER] , яка перебуває у колективній власності КСП «Діброва» с.Мізяків. Відповідно до розпорядження Калинівської районної державної адміністрації від 23.10.2006р. № 398 «Про передачу у власність успадкованих земельних часток (паїв) із земель колективної власності реформованих колективних сільськогосподарських підприємств та виготовлення державних актів на право власності на земельні ділянки» визначено: передати у власність земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель реформованих колективних сільськогосподарських підприємств громадянам, згідно з додатком; видати зазначеним громадянам державні акти на право власності на земельні ділянки відповідно до проекту поділу земель колективної власності реформованих колективних сільськогосподарських підприємств, з визначенням цільового використання «для ведення товарного сільськогосподарського виробництва». Згідно додатку до розпорядження голови районної державної адміністрації від 23.10.2006р. № 398 «Список громадян, яким передаються у власність успадковані земельні частки (паї) із земель колективної власності реформованих колективних сільськогосподарських підприємств», першим зазначений [PERSON] , який є спадкоємцем [PERSON] , номер земельної ділянки по проекту поділу: 157; площа земельної ділянки: 1,4591га.; назва реформованого колективного сільськогосподарського підприємства: с. Мізяків КСП «Діброва». На підставі розпорядження Калинівської районної державної адміністрації від 23.10.2006р. № 398, був виданий 02.02.2007р. за підписом голови Калинівської районної державної адміністрації Мідяного О.П. Державний акт на право власності на земельну ділянку серії [NUMBER] , який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010784800013, відповідно до якого [PERSON] є власником земельної ділянки площею 1,4591га. у межах згідно з планом, яка розташована на території Мізяківської сільської ради Калинівського району Вінницької області, цільовим призначенням якої є ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Як свідчить довідка Калинівського районного відділу земельних ресурсів від 26.10.2006р. № 1026 та Державний акт на право власності на земельну ділянку серії [NUMBER] від 02.02.2007р., земельній ділянці загальною площею 1,4591га., зазначеній за № 157 на проекті поділу земель колишнього КСП «Діброва» с.Мізяків на території Мізяківської сільської ради, переданій у власність [PERSON] згідно з розпорядженням Калинівської районної державної адміністрації від 23.10.2006р. № 398, присвоєно кадастровий номер [NUMBER] . [INFO] [PERSON] помер. Згідно заповіту від 11 серпня 2009 року, посвідченого секретарем виконавчого комітету Мізяківської сільської ради Калинівського району Вінницької області, зареєстрованого в реєстрі за № 25 батько [PERSON] \~\~заповів позивачу все своє майно де б воно не було і з чого б воно не складалось, у тому числі все те, що буде належати йому на день смерті і на що він матиме право за законом. На день смерті заповідача заповіт не змінено, не відмінено та не скасовано. Позивач прийняв спадщину після смерті батька [PERSON] . Рішенням Калинівського районного суду Вінницької області від 13.04.2011р., ухваленим у цивільній справі № 2-479/2011р. за позовом [PERSON] до Мізяківської сільської ради Калинівського району Вінницької області про визнання права власності на спадкове майно в порядку спадкування за заповітом, яке набуло законної сили, визнано за [PERSON] право власності на земельну частку (пай) в розмірі 1,27га., грошовою оцінкою 13\~181грн., що перебуває в колективній власності КСП «Діброва» в с.Мізяків Калинівського району Вінницької області та належала померлій на підставі сертифікату на право на земельну частку (пай) серії [NUMBER] , виданого Калинівською районною державною адміністрацією 19.08.1997р. Відповідно до розпорядження Калинівської районної державної адміністрації від 12.07.2011р. № 281 «Про передачу у власність успадкованих земельних часток (паїв) із земель колективної власності реформованих колективних сільськогосподарських підприємств та виготовлення державних актів на право власності на земельні ділянки» визначено: передати у власність земельні ділянки (паї), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель реформованих колективних сільськогосподарських підприємств громадянам за списком в розмірах згідно з додатком; видати зазначеним громадянам державні акти на право власності на земельні ділянки відповідно до проекту поділу земель колективної власності реформованих колективних сільськогосподарських підприємств, з визначенням цільового використання «для ведення товарного сільськогосподарського виробництва»; громадянам для отримання державних актів на право власності на земельні ділянки здати сертифікати на право на земельну частку (пай) до Калинівської райдержадміністрації. Згідно додатку до розпорядження голови районної державної адміністрації від 12.07.2011р. № 281 «Список громадян, яким передаються у власність успадковані земельні частки (паї) із земель колективної власності реформованих колективних сільськогосподарських підприємств», за порядковим номером 7 зазначена [PERSON] , яка є спадкоємицею [PERSON] , номер земельної ділянки по проекту поділу: 157; площа земельної ділянки: 1,4591га.; назва реформованого колективного сільськогосподарського підприємства: с. Мізяків КСП «Діброва». На підставі розпорядження Калинівської районної державної адміністрації від 12.07.2011р. № 281, був виданий 06.09.2012р. за підписом голови Калинівської районної державної адміністрації Поліщука В.К. Державний акт на право власності на земельну ділянку серії [NUMBER] , який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 052168481002189, відповідно до якого [PERSON] є власником земельної ділянки площею 1,4591га. у межах згідно з планом, яка розташована на території Мізяківської сільської ради Калинівського району Вінницької області (за межами населеного пункту), цільовим призначенням якої є ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Статтею 41 Конституції України\~та статтею\~1\~Першого\~Протоколу до\~Конвенції про\~захист прав\~людини і\~основоположних свобод закріплено принцип непорушності права приватної власності. Згідно ч.1\~ст.152 ЗК України, держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Частина 5\~ст.116 ЗК України\~передбачає, що земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом. Згідно зі\~ст.55 Конституції України\~права та свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожна особа має право в порядку, встановленому законом, звернутися за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Аналогічне положення міститься й у ч. 1\~ст. 3 ЦПК України. Отже, як встановлено судом із досліджених вище письмових доказів, на момент винесення Калинівською районною державною адміністрацією розпорядження № 281 від 12.07.2011р., на підставі якого в подальшому був виданий Державний акт на право власності на земельну ділянку серії [NUMBER] , власником земельної ділянки площею 1,4591га. у межах згідно з планом, яка розташована на території Мізяківської сільської ради Калинівського району Вінницької області, цільовим призначенням якої є ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер [NUMBER] , згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку серії [NUMBER] , зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010784800013, виданого головою Калинівської районної державної адміністрації 02.02.2007р. на підставі розпорядження № 398 від 23.10.2006р., був батько позивача [PERSON] , право власності якого на зазначену спірну земельну ділянку не припинялось. А відтак, оскаржуване розпорядження Калинівської районної державної адміністрацієї № 281 від 12.07.2011р. «Про передачу у власність успадкованих земельних ділянок (паїв) із земель колективної власності реформованих колективних сільськогосподарських підприємств та виготовлення державних актів на право власності на земельні ділянки, в частині передачі у власність [PERSON] земельної ділянки за номером [NUMBER] по проекту поділу, площею 1,4591га. та в частині виготовлення і видачі державного акту на право власності на цю земельну ділянку [PERSON] , винесене з грубим порушенням вимог діючого законодавства. Так, згідно Списку громадян, які мають право на земельну частку (пай) по СВК «Діброва» Мізяківської сільської ради Калинівського району Вінницької області та розпорядження Калинівської районної державної адміністрації від 19.04.2004р. № 133 та додатку № 1 до нього, померлій [PERSON] передавалась у власність земельна ділянка розміром 1,4591га., позначена номером 157 на проекті поділу земель колишнього КСП «Діброва», шляхом виготовлення державного акту взамін сертифікату на право на земельну частку (пай) серії [NUMBER] від 19.08.1997р. Як вбачається з рішення Калинівського районного суду Вінницької області від 19.08.2004р. у цивільній справі № 2-947/2004р., та розпорядження Калинівської районної державної адміністрації від 23.10.2006р. № 398 та додатку до нього, Державний акт на право власності на земельну ділянку серії [NUMBER] від 02.02.2007р. на ім`я [PERSON] , був виданий саме на земельну ділянку, зазначену за № [NUMBER] на проекті поділу земель колишнього КСП «Діброва» згідно сертифікату на право на земельну частку (пай) серії [NUMBER] від 19.08.1997р. Натомість, рішенням Калинівського районного суду Вінницької області від 13.04.2011р. у цивільній справі № 2-479/2011р., за відповідачем [PERSON] визнано право на земельну частку (пай) згідно вже іншого сертифікату на право на земельну частку (пай) серії [NUMBER] від 19.08.1997р., який не має жодного відношення до земельної ділянки, позначеній номером [NUMBER] на проекті поділу земель колишнього КСП «Діброва». Відповідно до ч.1 ст.21 ЦК України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Оскільки розпорядження Калинівської районної державної адміністрацієї № 281 від 12.07.2011р. «Про передачу у власність успадкованих земельних ділянок (паїв) із земель колективної власності реформованих колективних сільськогосподарських підприємств та виготовлення державних актів на право власності на земельні ділянки», в частині передачі у власність [PERSON] земельної ділянки за номером [NUMBER] по проекту поділу, площею 1,4591га. та в частині виготовлення і видачі державного акту на право власності на цю земельну ділянку [PERSON] , винесене з грубим порушенням вимог діючого законодавства, воно є незаконним в цій частині. Згідно ч.1 ст.155 ЗК України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. Оскільки Державний акт на право власності на земельну ділянку серії [NUMBER] від 06.09.2012р., виданий на підставі розпорядження Калинівської районної державної адміністрації від 12.07.2011р. № 281, яке визнано судом незаконним в частині передачі у власність [PERSON] земельної ділянки площею 1,4591га, зазначеній за № [NUMBER] на проекті поділу земель колишнього КСП «Діброва» с.Мізяків Калинівського району Вінницької області, та в частині виготовлення і видачі державного акту на право власності на земельну ділянку на ім`я останньої, такий акт підлягає визнанню недійсним. Виходячи із викладеного,

Outcome: approved