Jurisdiction: civil
Date: 2020-10-21 00:00:00

23.09.2020 Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради звернулось до суду з позовом до [PERSON] про стягнення надміру перерахованої житлової субсидії у розмірі 5585 грн. 23 коп. та судового збору. Обґрунтовуючи позов тим, що згідно заяви [PERSON] їй було призначено субсидію, в заяві та декларації заявниця зазначила дані та доходи про себе та про дітей: [PERSON] , [INFO] та [PERSON] , [INFO] . У результаті проведеної перевірки позивачем було встановлено, що в актовому записі про шлюб [PERSON] відсутня відмітка про розірвання шлюбу, проте в декларації відповідач даний факт не відобразила, у зв`язку з чим Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради не було враховано даний факт при призначенні субсидії, а тому позивач звернувся з позовом до відповідача про стягнення надміру перерахованої житлової субсидії. Ухвалою суду від 30.09.2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. Відповідачу було запропоновано протягом п`ятнадцяти днів із дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати відзив на позовну заяву. Відповідач у встановлений судом строк відзив на позовну заяву та клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін не подав, у зв`язку з чим згідно ч. 5 ст. 279 ЦПК України, справа розглядається у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. У відповідності до вимог ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося. Дослідивши матеріали справи суд доходить такого висновку. Відносини, що виникають у процесі надання та споживання житлово-комунальних послуг регулює Закон України від 9 листопада 2017 року «Про житлово-комунальні послуги». Приписами пункту 7 частини 1 статті 4 Закону встановлено, що до повноважень Кабінету Міністрів України належать, зокрема, встановлення порядку надання пільг та житлових субсидій населенню в частині забезпечення надання житлових субсидій як частки вартості житлово-комунальних послуг, у тому числі їх виплати у грошовій формі. Даним законом врегульовано правові відносини у сфері надання житлово-комунальних послуг, слідує, що єдиним органом який може визначати на законодавчому рівні умови призначення та порядок надання громадянам житлових субсидій є Кабінет Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.1995 № 848 затверджено Положення про порядок призначення житлових субсидій (в редакції яка діяла на момент призначення субсидії) у відповідності до якого управлінням була прийнята заява про призначення житлової субсидії [PERSON] від 30.11.2016 року, в якій відповідачка просила призначити їй субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з листопада 2016. При подачі документів для оформлення житлової субсидії, в заяві та декларації, заявниця зазначила дані та доходи про себе - [PERSON] та про дітей: - [PERSON] , [INFO] , - [PERSON] , [INFO] . Пунктом 14 Положення № 848, було передбачено, що після закінчення строку отримання субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримували субсидію у попередньому періоді (крім орендарів житлового приміщення, осіб, яким субсидія була призначена за зареєстрованим місцем перебування, та осіб, які звертаються за субсидією на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива), а тому перерахунки житлової субсидії на наступні періоди управлінням здійснювалися автоматично з розрахунку на трьох осіб. 27.04.2018 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 329 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України та визнання такою, що втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 року № 1022», якою Положення про порядок призначення житлових субсидій №848 викладено у новій редакції. Пунктом 2 Постанови КМУ № 329 установлено, що з 1 травня 2018 року призначення житлової субсидії здійснюється лише після подання нових заяви і декларації, якщо у складі домогосподарства, зокрема є особи, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства. Пунктом 5 цієї Постанови КМУ № 329 передбачено, що ця постанова набирає чинності з 1 травня 2018 року. З 01.05.2018 Положення про порядок призначення житлових субсидій № 848 викладено в новій редакції згідно постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.2018 №329 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України та визнання такою, що втратила чинність постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 № 1022». Згідно з пунктом 8 Положення № 848 житлова субсидія призначається одному із членів домогосподарства, які зареєстровані і фактично проживають в житловому приміщенні (будинку). При цьому, за приписами пункту 9 Положення № 848, під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства. При цьому, соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховуються. Кількість членів домогосподарства визначається на початок місяця, з якого призначається житлова субсидія. Частиною 2 статті 3 Сімейного кодексу України встановлено, що сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки. Подружжя вважається сім`єю і тоді, коли дружина та чоловік у зв`язку з навчанням, роботою, лікуванням, необхідністю догляду за батьками, дітьми та з інших поважних причин не проживають спільно. Позивачем було зроблено запит до Чернігівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області з метою отримання відомостей про наявність (відсутність) зареєстрованого шлюбу. На вказаний запит 23 травня 2019 року управлінням було отримано лист № 38/251/15.23 від 21.05.2019 року з інформацією, щодо актового запису про шлюб: актовий запис про шлюб № 39 від 08.09.2007 року на [PERSON] , [INFO] . Відмітка про розірвання шлюбу на актовому записі відсутня (а.с. 15). Оскільки, жодної інформації щодо чоловіка заявниці управління станом на 01.05.2018 року не мало, розрахунок житлової субсидії проводився з урахуванням доходів тільки тих осіб, які були задекларовані, а саме тільки [PERSON] . Держава гарантує кожному громадянину право на отримання субсидії для відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг на умовах та в порядку, визначеному Положенням № 848 та в свою чергу покладає на громадян, яким призначено субсидію обов`язки, визначені Положенням № 848, зокрема, громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру (п. 13 Положення № 848). Наслідком не виконання цього обов`язку, є припинення надання раніше призначеної субсидії. Хоча чоловік відповідача не зареєстрований за адресою домогосподарства: [ADDRESS] , проте необхідно під час призначення житлової субсидії враховувати його доходи також, як члена сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства, що відповідає вимогам зазначеним в пункті 9 Положення № 848. [PERSON] було здійснено перерахунок призначеної субсидії за період з 01.11.2018 року по 31.03.2019 року відповідно до якого, сума надміру виплачених коштів складає 5585 грн. 23 коп. Абзацом 2 пунктом 1 «Порядку повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями», затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики від 29 грудня 1997 року №39/283/90/5 передбачено, що повернення бюджетних асигнувань, надміру перерахованих за призначеними субсидіями, проводиться у випадку приховання заробітку чи іншого доходу громадянами. За положеннями ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи. Відповідача було ознайомлено про припинення надання житлової субсидії, повідомленням № 293-0-19 від 24.06.2019 року, яким запропоновано повернути надміру виплачені бюджетні кошти в сумі 5585 грн. 23 коп. Особова справа [PERSON] була передана до юридичної служби управління, про що листом № 11-08/4037 від 23.03.2020 року відповідача було повідомлено та повторно запропоновано повернути надміру виплачені кошти у розмірі 5585 грн. 23 коп. до 25 квітня 2020 року, у разі несплати кошти буде стягнуто в судовому порядку, проте кошти у добровільному порядку відповідачем повернуто не було. Враховуючи вище викладене, позов Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради до [PERSON] про стягнення надміру виплачених коштів підлягає задоволенню в повному обсязі.

Outcome: approved