Jurisdiction: civil
Date: 2015-02-04 00:00:00

23 січня 2015 року Куйбишевський міжрайонний прокурор Запорізької області (далі - прокурор) в інтересах держави в особі Запорізької обласної державної адміністрації (далі - Запорізька ОДА) звернувся до суду з вищевказаним позовом, в якому прохає: - визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Куйбишевської районної державної адміністрації Запорізької області №283 від 29 червня 2005 року «Про передачу земельних ділянок (паїв) у власність громадянам, власникам сертифікатів на право на земельну частку (пай) із земель колективної власності КСП «Україна» в частині надання [PERSON] земельної ділянки площею 0,2513 га, на якій розміщений курган №2 курганного могильника (охоронний №3151); - визнати недійсним державний акт серії ЗП №135208, виданий 23 липня 2007 року [PERSON] на право власності на земельну ділянку площею 4,9680 га в частині права власності на земельну ділянку площею 0,2513 га, на якій розміщений курган №2 курганного могильника (охоронний №3151); - витребувати у [PERSON] та зобов'язати його повернути земельну ділянку площею 0,2513 га, на якій розміщений курган №2 курганного могильника (охоронний №3151), на користь держави в особі Запорізької ОДА. Вимоги прокурором обґрунтовані тим, що згідно розпорядження голови Куйбишевської районної державної адміністрації Запорізької області №283 від 29 червня 2005 року у порушення вимог Земельного кодексу України (далі - ЗК України) надано у приватну власність [PERSON] земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, в межах якої на місцевості розташований курган. Зазначене свідчить про порушення вимог ст.17 Закону України «Про охорону культурної спадщини» в частині надання земельної ділянки, на якій розташований курган, у приватну власність [PERSON]. В судовому засіданні прокурор підтримав доводи позовної заяви та пред'явлені вимоги, надавши судові відповідні пояснення. Запорізька ОДА, як позивач у справі, письмово повідомила судові про підтримання заявлених прокурором вимог та надала письмові пояснення (а.с.28-33). Відповідачі - Куйбишевська районна адміністрація Запорізької області (далі - Куйбишевська РДА) і [PERSON] позов визнали та не оспорювали зазначені у ньому обставини, про що надали судові відповідні письмові заяви (а.с.35,37). Сторони та їх представники в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені судом належним чином. Зазначені особи до суду подали заяви з проханням слухати справу без їх участі (а.с.26,28-30,34-37). Виходячи з наведеного, суд вважає, що рішення у справі можливо постановити при проведенні судового засідання за відсутності сторін та їх представників, що узгоджується із положеннями стст.27,158,169 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України). Згідно з ч.4 ст.174 ЦПК України у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову. Суд, вислухавши пояснення прокурора, з'ясувавши позиції осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні в них докази, вважає, що позов підлягає задоволенню. Відповідно до положень статті 10 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Частиною 1 статті 11 ЦПК України встановлено, що суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Судом встановлені наступні факти і відповідні їм правовідносини. З матеріалів справи вбачається, що розпорядженням голови Куйбишевської РДА №283 від 29 червня 2005 року виділено в натурі земельні частки (паї) власникам сертифікатів на право на земельну частку (пай) із земель колективної власності колективного сільськогосподарського підприємства «Україна» (далі - КСП «Україна») та передано у власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва громадянам згідно з додатком. Зокрема, [PERSON] було запропоновано в місячний термін замовити виготовлення державного акту на право власності на земельну ділянку [NUMBER] площею 4,9680 га (а.с.9). На підставі вказаного розпорядження 23 липня 2007 року [PERSON] видано державний акт на право власності на земельну ділянку площею 4,9680 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Куйбишевської селищної ради Куйбишевського району Запорізької області (а.с.10). Згідно із паспортом пам`ятника історії та культури, на вказаній земельній ділянці знаходиться курган №2 курганного могильника (охоронний №3151), який є об`єктом культурної спадщини, археологічною пам`яткою місцевого значення (а.с.11-14). Відповідно до технічного обстеження сучасного стану пам`ятки археології від 12 січня 2015 року курган №2 курганного могильника (охоронний №3151) не розорюється, площа виведення із землекористування - 0,25 га. У державний акт на право власності на земельну ділянку земельна ділянка, на якій знаходиться курган, не внесена. Курганний могильник (охоронний №3151) знаходиться на землях колишнього КСП «Україна» (а.с.15). Згідно із інформацією Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області від 13 січня 2015 року землі історико-культурного призначення, на яких розташований курган №2 курганного могильника (охоронний №3151) передано у власність [PERSON] всупереч вимог ЗК України (а.с.21). Відповідно до ч.4 ст.122 ЗК України обласні державні адміністрації надають земельні ділянки на їх території із земель державної власності у постійне користування юридичним особам у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів для всіх потреб, крім випадків, визначених ч.3 та ч.7 цієї статті. Згідно ст.387 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним. В силу вимог ч.2 ст.2 Закону України «Про охорону культурної спадщини» кургани віднесені до археологічних об'єктів культурної спадщини. Відповідно до ст.3 Закону України «Про охорону культурної спадщини» державний контроль в цій діяльності віднесено зокрема до відома обласних державних адміністрацій. За змістом ст.17 Закону України «Про охорону культурної спадщини» пам'ятка, крім пам'ятки археології, може перебувати у державній, комунальній або приватній власності. Усі пам'ятки археології, в тому числі ті, що знаходяться під водою, включаючи пов'язані з ними рухомі предмети, є державною власністю. До археологічних об'єктів культурної спадщини, згідно зі ст.2 вказаного Закону, відносяться городища, кургани, залишки стародавніх поселень, стоянок, укріплень, військових таборів, виробництв, іригаційних споруд, шляхів, могильники, культові місця та споруди, мегаліти, на скельні зображення, ділянки історичного культурного шару, поля давніх битв, рештки життєдіяльності людини, що містяться під водою. Таким чином, судом встановлено, що розпорядження голови Куйбишевської РДА щодо надання у власність [PERSON] земельної ділянки, на якій розташовано курган, є незаконним, так як не входить в компетенцію цього органу, та порушує право власності держави на такий об'єкт. З огляду на викладене, оспорюване розпорядження підлягає скасуванню в частині надання [PERSON] земельної ділянки площею 0,2513 га, на якій розміщений курган, а земельна ділянка - поверненню у власність держави. Одночасно суд вважає, що у цій справі прокурором не пропущений строк позовної давності звернення до суду із вищезазначеним позовом, оскільки для прокурора строк позовної давності починає збігати з дати отримання результатів прокурорської перевірки, а не дати ухвалення адміністрацією розпорядження, яке оскаржується. Визнання відповідачами пред'явленого позову не суперечить закону, не порушує права, свободи чи інтереси інших осіб. Оскільки позов прокурора в інтересах держави задоволено, а він звільнений від сплати судового збору при пред'явленні позову до суду, то у відповідності з вимогами, передбаченими ст.88 ЦПК України, судові витрати підлягають стягненню солідарно з відповідачів - Куйбишевської РДА і [PERSON] в дохід держави в розмірі 243 грн. 60 коп..

Outcome: approved