Jurisdiction: civil
Date: 2021-07-05 00:00:00

22.04.2021 представник позивача [PERSON] адвокат Мальченко Д.В. звернувся до суду з позовною заявою, позовні вимоги мотивує тим, що з 15 грудня 2015 року [PERSON] працює на посаді головного лікаря Комунального закладу «Охтирська центральна районна лікарня», уклавши трудовий контракт від 14.12.2015 з Органом управління майном Виконавчим комітетом Охтирської міської ради на строк до 14 грудня 2020 року. Згідно умов контракту Позивач, як керівник Комунального Закладу «Охтирська ЦРЛ» зобов`язувався безпосередньо і через адміністрацію даного закладу здійснювати поточне управління (керівництво) комунальним закладом, забезпечувати раціональний добір кадрів, організовувати та забезпечувати умови для повноцінного надання медичної допомоги населенню, ефективного використання та збереження закріпленого за Комунальним закладом майна, а Орган управління майном зобов`язується створювати належні умови для Організації праці Керівника. Рішенням Охтирської міської ради від 20.12.2018 №1399-МР реорганізовано (перетворено) Комунальний заклад «Охтирська центральна районна лікарня» в Комунальне некомерційне підприємство Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» та 21.06.2019 Розпорядженням міського голови Охтирської міської ради № 38-К, у зв`язку з даною реорганізацією (перетворенням), продовжено трудові відносини з [PERSON] з 25.06.2019 на посаді керівника - головного лікаря Комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська районна центральна лікарня» до 31 травня 2024 року. Проте, 10.12.2020 позивач отримав розпорядження міського голови Охтирської міської ради № 119-К, яким звільнено [PERSON] з посади головного лікаря КНП Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» 14.12.2020 у зв`язку з закінченням терміну дії Трудового контракту від 14.12.2015, на підставі п. 2 ч. 1 ст. 36 КЗпП України. Рішенням Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 12.03.2021 скасовано розпорядження міського голови Охтирської міської ради № 119- К від 10 грудня 2020 року «Про звільнення [PERSON] » та наказ виконуючого обов`язки головного лікаря КНП Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» № 193 к від 14.12.2020 про звільнення [PERSON] з посади головного лікаря КНП ОМР «Охтирська центральна районна лікарня» у зв`язку з закінченням строку дії контракту, поновлено [PERSON] на посаді керівника-головного лікаря КНП Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» та розпорядженням міського голови №31-К від 16.03.2021, секретарем міської ради прийнято розпорядження про поновлення на роботі [PERSON] . Проте, рішення не було виконано повністю, не проведено звільнення [PERSON] на підставі п. 6 ч. 1 ст. 40 КЗпП України. З метою ухилення від виконання судового рішення директор КНП ОМР «Охтирська центральна районна лікарня» Збаражський П.П., перевищуючи свої повноваження, замість внесення запису до трудової книжки, видав наказ про поновлення на роботі [PERSON] за № 31-К від 16.03.2021, який напряму суперечить розпорядженню міського голови № 31-К. При цьому [PERSON] був поновлений на посаді поза штатом. За підписом директора [PERSON] видано наказ від 09.04.2021 про скорочення позаштатного працівника з 12.07.2021. Дані накази позивач вважає незаконними, оскільки розпорядчі документи щодо керівника-головного лікаря може видавати тільки орган управління майном - виконавчий комітет Охтирської міської ради, тому накази №31-К та 191-ОД, видані директором КНП ОМР «Охтирська ЦРЛ» з перевищенням повноважень та безпідставно. Наказ Директора КНП ОМР «Охтирська ЦРЛ» №31 -К виданий всупереч розпорядженню міського голови № 31-К від 16.03.2021 та рішенню суду у справі № 583/4848/20, адже до моменту звільнення [PERSON] працював у штаті КНП ОМР «Охтирська ЦРЛ» відповідно до укладеного трудового контракту. Позаштатний працівник особа, яка не перебуває в трудових відносинах з підприємством і виконує роботи на громадських засадах або за договором цивільно-правового характеру. Позивач до моменту звільнення та після поновлення перебуває у трудових відносинах з Відповідачем. Тому, позивач, відповідно до Закону не може бути виведений поза штат у силу своєї посади та враховуючи підстави прийняття його на роботу. Наказ № 191-ОД не містить жодного посилання про зміну істотних умов праці при продовженні позивачем роботи, підставою скорочення є недоцільність утримання позаштатної посади, а також дана посада не відповідає Довіднику кваліфікаційних характеристик професій працівників. Посилаючись на викладене, враховуючи, що накази Комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська районна центральна лікарня» про поновлення на роботі [PERSON] за № 31-К від 16.03.2021 та про скорочення позаштатного працівника від 09.04.2021 № 191-ОД є незаконними, представник позивача порушує питання про скасування, як незаконних: наказу Комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська районна центральна лікарня» про поновлення на роботі [PERSON] за № 31-К від 16.03.2021 та наказу Комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська районна центральна лікарня» про скорочення позаштатного працівника від 09.04.2021 № 191 ОД, а також стягнення з Комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська районна центральна лікарня» на користь позивача 8000 грн витрат на правничу допомогу та суму судового збору в розмірі 1816 грн. 27.04.2021 ухвалою Охтирського міськрайонного суду Сумської області відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, призначено судове засідання з повідомленням учасників справи. 12.05.2021 від представника Комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» надійшов відзив на позовну заяву (а.с. 84-94), в якому [PERSON] просив відмовити у задоволенні позовних вимог, пославшись на їх безпідставність та необґрунтованість. Зазначив, що виконавчий комітет Охтирської міської ради не є органом управління майном та не наділений повноваженнями укладати та розривати трудові контракти з головними лікарями закладів охорони здоров`я. У зв`язку з реорганізацією комунального закладу «Охтирська центральна районна лікарня», Охтирською міською радою було прийнято рішення про продовження трудових відносин з головним лікарем на підставі діючого контракту. 21.06.2019 міським головою Охтирської міської ради видано розпорядження №38-К «Про продовження виконання обов`язків [PERSON] », у констатуючій частині якого зазначена підстава його видання - рішення Охтирської міської ради від 20.12.2018 №1399-МР, пункт 1.4.6 Методичних рекомендацій, а у розпорядчій частині зазначено, що у зв`язку з реорганізацією закладу продовжити трудові відносини з [PERSON] з 25.06.2019 та внести відповідні зміни до трудового контракту від 14.12.2015, шляхом укладення додаткової угоди, яка є його невід`ємною частиною. Міський голова продовжив трудові відносини з [PERSON] саме у зв`язку з проведеною реорганізацією закладу. Ні констатуюча (преамбула), ні розпорядча частини розпорядження №38-К від 21.06.2019 не містять інформації про те, що контракт продовжується на новий термін. Всупереч нормам ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», Статуту Підприємства, рішенням сесії Охтирської міської ради №1399-МР від 20.12.2018 та №1573-МР від 30.05.2019, міський голова [PERSON] та головний лікар КЗ «Охтирська ЦРЛ» Бабич В.О. уклали додаткову угоду від 21.06.2019 до трудового контракту, якою змінили назву сторони з «комунальний заклад «Охтирська центральна районна лікарня» на «комунальне некомерційне підприємство Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня», а посаду «головний лікар» на «керівник-головний лікар». Пункт 6.1 Розділу 6 «термін дії та інші умови контракту» виклали в наступній редакції: «Цей контракт діє від 15.12.2015 до 31.05.2024 включно». Рішеннями сесії Охтирської міської ради №1399-МР від 20.12.2018 та №1573-МР від 30.05.2019 не вирішувалося питання продовження контракту між виконавчим комітетом Охтирської міської ради та головним лікарем [PERSON] на новий термін. Таким чином, виконавчий комітет Охтирської міської ради, як сторона Трудового контракту, взагалі не видавав жодного рішення, яким міг би продовжити трудові відносини з [PERSON] терміном до 31.05.2021, у зв`язку з реорганізацією Підприємства чи на підставі п.5.5 Трудового контракту. А отже відсутні підстави для п. 3 Додаткової угоди від 21.06.2019. Крім того, згідно Трудового контракту та розпорядження Охтирського міського голови від 14.12.2015 №298-р, [PERSON] призначався на посаду головного лікаря комунального закладу «Охтирська центральна районна лікарня». Рішенням Охтирської міської ради від 30.05.2019 №1573-МР, міському голові доручено внести зміни до існуючого контракту з головним лікарем закладу. Вказаним рішенням не доручалося міському голові внести зміни в назву посади керівника закладу, змінивши назву посади з головного лікаря на посаду керівника - головного лікаря. Тому, надана позивачем додаткова угода від 21.06.2019 не може визнаватися доказом у справі у розумінні ст.ст. 77-78 ЦПК України. Відповідно до пунктів 4.8, 8.8 Статуту КНП ОМР «Охтирська районна лікарня» підприємство самостійно визначає свою організаційну структуру, чисельність і штатний розпис. Штатну чисельність підприємства керівник визначає на власний розсуд на підставі фінансового плану підприємства, погодженого в установленому законодавством та цим Статутом порядку з урахуванням необхідності створення відповідних умов для забезпечення належної доступності та якості медичної допомоги. У 2015- 2020 рр. посада керівника-головного лікаря була відсутня у штатних розписах КЗ «Охтирська ЦРЛ» та КНП ОМР «Охтирська ЦРЛ». Змін у штатному розписі шляхом виключення посади головний лікар та введення посади керівник - головний лікар протягом 2015-2020 років не відбувалося. На час звільнення [PERSON] (станом на 14.12.2020) у зв`язку із закінченням строку дії контракту у штатному розписі не було посади керівник - головний лікар, яку б міг обіймати позивач, була наявна посада головного лікаря, на яку з [PERSON] укладався трудовий контракт від 14.12.2015 та на яку розпорядженням Охтирського міського голови від 14.12.2015 №298-р він був призначений. У зв`язку з чим міський голова видав розпорядження №119-К від 10.12.2020 та звільнив його з посади головного лікаря КНП ОМР «Охтирська центральна районна лікарня», на підставі п. 2 ч. 1 ст. 36 КЗпП України, у зв`язку з закінченням дії трудового контракту. Наказом т.в.о. головного лікаря КНП ОМР «Охтирська ЦРЛ» №410-ОД 31.12.2020 «Про внесення змін до штатного розпису КНП ОМР «Охтирська ЦРЛ» виведено з 01.01.2021 зі штатного розпису «Адміністрація» посаду «головний лікар» та з цієї ж дати введено до штатного розпису «Адміністрації» посаду «директор». Внесення змін до штатного розпису підприємства, шляхом зміни назви посади « [INFO] » на «Директор» здійснювалося на підставі наказу Міністерства охорони здоров`я №1977 від 31.10.2018 «Про внесення змін до Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників. Випуск 78 «Охорона здоров`я». Відповідно до п.7.3 Розділу 7 Статуту Підприємства, управління Підприємством здійснює його керівник, який призначається на посаду міським головою на конкурсній основі шляхом укладення з ним контракту на строк п`ять років. Охтирською міською радою, як засновником, власником та органом управлінням майном Підприємства, проведено конкурс на зайняття вакантної посади директора КНП ОМР «Охтирська ЦРЛ», переможцем якого визначений [PERSON] , який з 27.01.2021 призначений на посаду директора Підприємства, відповідно до розпорядження міського голови Охтирської міської ради № 19-К від 26.01.2021. Рішенням Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 12.03.2021 [PERSON] поновлено на посаді «керівника - головного лікаря» Підприємства, додатковим рішенням Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 18.03.2021 допущено негайне виконання рішення Охтирського міськрайонного суду від 12.03.2021 в частині поновлення на роботі та у частині присудження позивачу виплати заробітної плати за час вимушеного прогулу за один місяць. Розпорядженням міського голови від 16.03.2021 №31-к «Про поновлення на роботі [PERSON] » та наказом директора [PERSON] № 31-к від 16.03.2021 «Про поновлення на роботі [PERSON] », [PERSON] був поновлений на посаді керівник-головний лікар. Директор Підприємства, відповідно до п. 4.8 Розділу 4; п. 8.8 Розділу 8 Статуту та п. 2.22 Посадової інструкції наділений повноваженнями самостійно визначати організаційну структуру, чисельність і штатний розпис лікарні. На виконання розпорядження міського голови №31-к від 16.03.2021 «Про поновлення на роботі [PERSON] », [PERSON] забезпечив внесення відповідного запису про поновлення на роботі [PERSON] до його трудової книжки та поновив на даній посаді поза штатом, оскільки посада «керівник-головний лікар» відсутня у штатному розписі «Адміністрації» Підприємства. Наказом директора №31-к від 16.03.2021 визначено [PERSON] , керівнику-головному лікарю КНП ОМР «Охтирська ЦРЛ» робоче місце, чим не порушено статтю 32 КЗпП України. Керівником Підприємства з усіма правами передбаченими Статутом Підприємства є директор [PERSON] . Після поновлення [PERSON] на посаді керівника-головного лікаря, з метою врегулювання управлінських функцій, розпорядженням міського голови № 38-к від 25.03.2021 [PERSON] надано право першого підпису на фінансових, організаційно-розпорядчих та господарських документах КНП ОМР «Охтирська ЦРЛ». Доводи представника Позивача, що [PERSON] підлягає обов`язковому звільненню на підставі п. 6 ч. 1 ст. 40 КЗпП України вважають суб`єктивними та необґрунтованими з точки зору права. Власник чи уповноважений ним орган не зобов`язаний розривати трудовий договір з працівником за п. 6 ст. 40 КЗпП України, у зв`язку з поновленням на роботі працівника, який раніше виконував цю роботу, а лише наділений таким правом. [PERSON] працює на посаді директора КНП ОМР «Охтирська ЦРЛ», а не на посаді головного лікаря. Незалежно від того, що керівник Підприємства самостійно наділений повноваженнями визначати структуру, чисельність та штатний розпис, [PERSON] з метою дотримання штатної дисципліни, приведення реальної чисельності працівників у відповідність до затвердженого штатного розпису Підприємства та з метою реалізації трудовим колективом його повноважень, видано наказ №183-ОД від 02.04.2020 «Про проведення загальних зборів (конференції) трудового колективу КНП ОМР «Охтирська ЦРЛ». 06.04.2021 відбулися загальні збори трудового колективу КНП ОМР «Охтирська ЦРЛ», де шляхом таємного голосування трудовий колектив Підприємства визначився про недоцільність збільшувати кількість штатних посад, шляхом введення посади «керівник - головний лікар» до штатного розпису адміністрації КНП ОМР «Охтирська ЦРЛ». У зв`язку з економічною недоцільністю утримання позаштатної посади «керівник-головний лікар», враховуючи думку трудового колективу, щодо недоцільності збільшення кількості посад в штатному розписі КНП ОМР «Охтирська ЦРЛ», директор Підприємства видав наказ №191- ОД від 09.04.2021 «Про скорочення позаштатної посади». На виконання даного наказу, з метою дотримання процедури скорочення було направлено профспілковому комітету КНП ОМР «Охтирська ЦРЛ» лист - повідомлення про скорочення позаштатної посади «керівник-головний лікар» з 12.07.2021, яку займає [PERSON] . Станом на 12.05.2021 відповіді від профспілкового комітету на адресу КНП ОМР «Охтирська ЦРЛ», не надійшло. Крім того, 14.04.2021 на ім`я міського голови Охтирської міської ради Охтирського району Сумської області направлено листа з проханням надати погодження на початок проведення процедури скорочення позаштатної посади, яку займає керівник - головний лікар [PERSON] та цього ж дня, тимчасово виконуючий обов`язки міського голови Охтирської міської ради надала погодження про початок проведення процедури скорочення позаштатної посади, яку займає керівник-головний лікар [PERSON] . Позивач 14.04.2021 був письмово повідомлений про вивільнення його з посади керівник-головний лікар на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП України, яке відбудеться 12.07.2021, з виплатою вихідної допомоги у розмірі середнього місячного заробітку, одночасно запропоновано переведення на посаду лікаря-хірурга екстреної цілодобової допомоги хірургічного відділення (для дорослих і дітей). Підприємство звертає увагу суду, що посада «головний лікар» зі штатного розпису адміністрації КНП ОМР «Охтирська ЦРЛ» була виключена, оскільки була вакантна, та введена з 01.01.2021 посада «Директор» відповідно до наказу т.в.о. головного лікаря КНП ОМР «Охтирська ЦРЛ» №410 -ОД від 31.12.2020 «Про внесення змін до штатного розпису КНП ОМР «Охтирська ЦРЛ». Цим же наказом виключені посади заступників головного лікаря та введено посади заступників директора, медичного директора та заступників медичного директора. Саме з цієї дати відбулися зміни в організації виробництва і праці, що привели до змін в підпорядкованості та змін в розмежуванні функціональних обов`язків, відповідно до Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників. Випуск 78. Охорона здоров`я» затвердженого наказом МОЗ України №1977 від 31.10.2018. На виконання наказу МОЗ України №1977 від 31.10.2018 «Про внесення змін до Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників. Випуск 78 «Охорона здоров`я», функції, які раніше виконував головний лікар одноосібно, розділені між директором і медичним директором, їх функції чітко розмежовані: директор закладу займається питаннями господарської діяльності, керує виробничо-господарською та фінансово-економічною діяльністю закладу, а медичний директор-виключно питаннями медицини. Утримання позаштатної посади керівника-головного лікаря є економічно недоцільним з точки зору виконання функціональних обов`язків, передбачених трудовим контрактом [PERSON] . Наказ КНП ОМР «Охтирська ЦРЛ» №31-К від 16.03.2021 «Про поновлення на роботі [PERSON] » та наказ № 191-ОД «Про скорочення позаштатного працівника» вважають законними та такими, які прийняті в межах повноважень керівника підприємства. Що стосується скорочення позаштатної посади, яку займає [PERSON] , то орган, який уповноважений укладати та розривати з ним трудовий контракт, надав погодження на його вивільнення з займаної позаштатної посади, а тому вважає, що директор [PERSON] не вийшов за межі своїх функціональних обов`язків. Ухвалою суду від 10.06.2021 замінено неналежного відповідача Охтирська міська рада на належного міський голова Охтирської міської ради Охтирського району Сумської області Кузьменко П.П. та залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору виконавчого комітету Охтирської міської ради Охтирського району Сумської області. Позивач та його представник в судове засідання не з`явилися, представником позивача подана заява про розгляд справи у відсутності позивача та представника позивача. Представник відповідача в судове засідання не з`явилася, про час та місце судового розгляду належним чином повідомлена. Відповідач міський голова Охтирської міської ради Охтирського району Сумської області Кузьменко П.П. в судове засідання не з`явився, про час та місце слухання справи належним чином повідомлений, про причини неявки не повідомив, правом подати відзив на позовну заяву не скористався. Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, про час та місце судового розгляду належним чином повідомлений, у процесуально встановлений строк пояснень від третьої особи до суду не надходило. Враховуючи, що стороною відповідача наданий відзив на позовну заяву, в якому сформована позиція відповідача у справі, а також приймаючи до уваги, що має місце трудовий спір, вирішення якого в розумні строки є пріоритетним, суд дійшов висновку про можливість розгляду заявлених вимог по суті за відсутності учасників, що не з`явилися. Враховуючи відсутність учасників, судовий розгляд здійснюється без повної фіксації процесу технічними засобами, відповідно до положень ст. 247 ЦПК України. Суд проаналізував матеріали справи, врахував позицію сторін, дійшов такого висновку. Судом встановлено, що 14.12.2015 між виконавчим комітетом Охтирської міської ради, в особі міського голови Алєксєєва І.Ю. та [PERSON] укладено трудовий контракт, відповідно до умов якого [PERSON] призначено на посаду головного лікаря Комунального закладу «Охтирська центральна районна лікарня». (а.с. 16-20). В п. 6.1 розділу 6 «Термін дії та інші умови контракту» трудового контракту від 14.12.2015 зазначено, що цей контракт діє від 15 грудня 2015 року до 14 грудня 2020 року. (а.с.20). Розпорядженням міського голови Охтирської міської ради від 14.12.2015 № 298-р [PERSON] призначено головним лікарем Комунального закладу «Охтирська центральна районна лікарня» з 15.12.2015. (а.с. 95). Наказом головного лікаря «Охтирська ЦРЛ» від 15.12.2015 [PERSON] переведений на посаду головного лікаря Комунального закладу «Охтирська центральна районна лікарня», що також підтверджується копією трудової книжки серії [NUMBER] . (а.с. 96, 99-100). Рішенням п`ятдесят третьої сесії сьомого скликання Охтирської міської ради від 20.12.2018 № 1399-МР вирішено реорганізувати Комунальний заклад «Охтирська центральна районна лікарня» шляхом перетворення в Комунальне некомерційне підприємство Охтирської міської ради \~ \~ \~ \~«Охтирська \~ \~ \~ \~центральна \~ \~ \~ \~районна лікарня» протягом шести місяців з дня прийняття рішення. Затверджено Статут Комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська \~ \~ \~ \~центральна \~ \~ \~ \~районна лікарня» та установлено, що Комунальне некомерційне підприємство Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» є правонаступником усіх прав та обов`язків Комунального закладу «Охтирська центральна районна лікарня». (а.с. 23-40). 21.06.2019 розпорядженням міського голови Охтирської міської ради № 38-К на підставі рішення Охтирської міської ради від 20.12.2018 № 1399-МР «Про реорганізацію (перетворення) Комунального закладу «Охтирська центральна районна лікарня» в Комунальне некомерційне підприємство Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня», відповідно до розпорядження міського голови від 14.12.2015 № 298 «Про призначення головного лікаря Комунального закладу «Охтирська центральна районна лікарня», трудового контракту між міським головою та головним лікарем Комунального закладу «Охтирська центральна районна лікарня» від 14.12.2015 зі змінами, продовжено трудові відносини з [PERSON] з 25.06.2019 на посаді керівника головного лікаря Комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська \~ \~ \~ \~ центральна районна лікарня». Внесено зміни до трудового контракту між міським головою та головним лікарем Комунального закладу «Охтирська центральна районна лікарня» від 14.12.2015 шляхом укладання додаткової угоди, яка є його невід`ємною частиною. (а.с. 41). 10.12.2020 розпорядженням міського голови Охтирської міської ради № 119-К відповідно до п.п. а п. 5.2 розділу 6, п. 6.6 розділу 6 трудового контракту від 14.12.2015 укладеного між виконавчим комітетом Охтирської міської ради та [PERSON] , враховуючи рішення Охтирської міської ради від 20.12.2018 № 1399-МР «Про реорганізацію (перетворення) Комунального закладу «Охтирська центральна районна лікарня» в Комунальне некомерційне підприємство Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня»,

Outcome: dismissed