Jurisdiction: civil
Date: 2021-10-24 00:00:00

1.Стислий виклад позиції позивача, відповідача. [PERSON] звернулась до суду з позовом до: -Галицької міської ради; -Управління соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації в Івано-Франківській області, та просить суд: -включити її в реєстр виплат матеріальної грошової допомоги населенню м. Галича, що постраждало внаслідок надзвичайної ситуації, яка виникла в червні 2020 року; -стягнути з Галицької міської ради 5\~000 грн. моральної шкоди; -стягнути з Управління соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації в Івано-Франківській області 20\~000 грн. матеріальної грошової допомоги як постраждалій внаслідок надзвичайної ситуації, яка мала місце в червні 2020 року. В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що є власником будинку за адресою: [ADDRESS] . 24 червня 2020 року в результаті виходу з русла річки Дністер, що протікає через м. Галич затоплено підвал, коридор та гараж її будинку. Розпорядженням КМ України від 02 липня 2020 р. №\~811-р «Про виділення\~коштів з\~резервного фонду\~державного бюджету\~для проведення\~невідкладних заходів\~з ліквідації\~наслідків надзвичайної\~ситуації,\~яка виникла\~у червні\~2020\~року»,\~з метою ліквідації наслідків надзвичайної ситуації природного характеру, яка виникла у червні 2020 року на територіях Закарпатської, Івано-Франківської, Львівської та Чернівецької областей, виділено з резервного фонду державного бюджету 754 млн. гривень для здійснення першочергових (невідкладних) заходів. Визначено облдержадміністраціям за рахунок виділених коштів, передбачених пунктом 1 цього розпорядження, забезпечити виплату матеріальної грошової допомоги сім`ям, житлові будинки яких пошкоджені 20 тис. гривень на сім`ю. Її будинок та господарська споруда пошкоджені в наслідок надзвичайної ситуації, яка виникла у червні 2020 року. Вона має право на отримання матеріальної грошової допомоги 20 тис. гривень. Вона зверталась до відповідача - Галицької міської ради з заявою про включення її в реєстр виплат матеріальної грошової допомоги населенню м. Галича, що постраждало внаслідок надзвичайної ситуації, яка виникла в червні 2020 року, однак Галицькою міською радою її не включено в реєстр осіб які мають право на виплату матеріальної допомоги. Як наслідок, Управлінням соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації в Івано-Франківській області їй така допомога не виплачена. Протиправними діями Галицької міської ради Івано-Франківської обл., а саме відмовою у включенні її в реєстр виплат матеріальної грошової допомоги населенню м. Галича, що постраждало внаслідок надзвичайної ситуації, яка виникла в червні 2020 року їй завдано моральну шкоду, яка полягає у душевних стражданнях. Таку вона оцінює в розмірі 5\~000 грн., які просить стягнути з Галицької міської ради. В судове засідання позивач не з`явилась. Такою подано заяву про розгляд справи у її відсутності. Не заперечила щодо ухвалення заочного рішення. Відповідач Галицька міська рада, будучи належно повідомлена про час та місце розгляду справи в судове засідання представника не скерувала, відзив на позов по суті такого не подала. Управлінням соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації в Івано-Франківській області відзиву на позов не подано. Будучи належно повідомлене про час та місце розгляду справи Управління представника не скерувало. 2.Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин. Позивач [PERSON] є власником будинку за адресою: [ADDRESS] , що стверджується наявними в матеріалах справи копіями Свідоцтва про право власності на спадщину за законом, Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно (а.с. 8-9). 23-25 червня 2020 року в місці Галичі Івано-Франківської області виникла надзвичайна ситуація внаслідок виходу з русла річок Дністер та Луква, підтоплені мікрорайони м. Галича Заріка, Меживіддя, Центр. Обставина визнана судом загальновідомою і в силу частини 3 статті 83 ЦПК України не потребує доказування. В результаті повені пошкоджено належний [PERSON] будинок за адресою: [ADDRESS] підвал такого, що є частиною будинку, що стверджується копією акту обстеження комісії Галицької міської ради від 27 червня 2020 року, фотографіями з місця події (а.с. 10, 18-23). Рішенням Галицької міської ради від 26 червня 2020 року створено депутатські комісії з обстеження наслідків повені, що мала місце 23-25 червня 2020 року. Рішенням Галицької міської ради від 05 липня 2020 року затверджено списки осіб, в яких під час повені, що мала місце 23-25 червня 2020 року будинки були затоплені вище рівня підлоги. Позивач у списки не внесена. 30 липня 2020 року та 17 серпня 2020 року Галицькою міською радою Івано-Франківської обл. реєстри на виплату матеріальної грошової допомоги населенню скеровано Управління соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації в Івано-Франківській області для здійснення виплат. 3.Норми матеріального та процесуального права, які застосував суд, та мотиви їх застосування. Чи були і ким порушені, не визнані або оспорені права, свободи чи інтереси, за захистом яких мало місце звернення до суду. Відповідно до частини 3 статті 211 ЦПК України, учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Відповідно до частини 1 статті 280 ЦПК України, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: 1) відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; 2) відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; 3) відповідач не подав відзив; 4) позивач не заперечує проти такого вирішення справи. Відповідно до частини 2 статті 247\~ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. [PERSON] , як власник житлового будинку, звернулась з позовом про захист свого цивільного права на отримання матеріальної допомоги, пов`язаної з пошкодженням її майна. Відтак, мають місце приватні цивільно-правові відносини, а тому справа підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Відповідно до статті 19 Конституції України\~органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені\~Конституцією\~та законами України. Розпорядженням КМ України від 02 липня 2020 р. №\~811-р «Про виділення коштів з резервного фонду державного бюджету для проведення невідкладних заходів з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, яка виникла у червні 2020 року»: 1. з метою ліквідації наслідків надзвичайної ситуації природного характеру, яка виникла у червні 2020 року на територіях Закарпатської, Івано-Франківської, Львівської та Чернівецької областей, виділити з резервного фонду державного бюджету 754 млн. гривень для здійснення першочергових (невідкладних) заходів, у тому числі для Івано-Франківської облдержадміністрації 480 млн. \~гривень. 2. Івано-Франківській облдержадміністрації за рахунок виділених коштів, передбачених пунктом 1 цього розпорядження, забезпечити виплату матеріальної грошової допомоги, сім`ям, житлові будинки яких пошкоджені, 20 тис. гривень на сім`ю. Відповідно до положень Методичних рекомендацій щодо використання коштів державного бюджету для виплати матеріальної грошової допомоги населенню, що постраждало внаслідок надзвичайної ситуації, яка виникла у червні\~2020 року, які подані Галицькою міською радою: 1. Ці методичні рекомендації розроблені для визначення механізму використання коштів резервного фонду державного бюджету для виплати матеріальної грошової допомоги\~населенню, що постраждало внаслідок надзвичайної ситуації, яка виникла у червні 2020 року. 2. Кошти резервного фонду державного бюджету спрямовуються на виплату\~матеріальної грошової допомоги сім`ям загиблих у розмірі 200 тис. гривень на кожного загиблого члена сім`ї та матеріальної грошової допомоги постраждалому населенню для забезпечення належних умов проживання в таких розмірах: ?\~сім`ям, житлові будинки яких пошкоджені, 20 тис. гривень на сім`ю. 4. Протягом двох робочих днів після отримання коштів облдержадміністрація перераховує отримані суми відповідно до затвердженого розподілу на рахунки розпорядників коштів нижчого рівня, районних державних адміністрацій, міст обласного значення, відкриті в органах Державного казначейства. 5. Для надання допомоги: списки громадян, яким надаватиметься допомога, складаються та затверджуються райдержадміністраціями та виконавчими органами міських (міст обласного значення) рад, рад об`єднаних територіальних громад. 6. Для обстеження житлових приміщень, пошкоджених стихією органами місцевого самоврядування утворюються комісії у складі представників такого органу. На підставі актів обстеження та пропозицій комісії орган місцевого самоврядування узагальнює відомості про об`єкти, їх власників (співвласників) та в двохденний строк надсилає їх відповідній райдержадміністрації. Райдержадміністрація складає на підставі зазначених відомостей зведений реєстр по району у двох примірниках, один з яких у одноденний строк надсилає Департаменту соціальної політики облдержадміністрації, а другий - управління праці та соціального захисту населення райдержадміністрації. 8. Належність сімей до категорії визначають відповідні органи місцевого самоврядування, згідно з умовами пункту 2 цих рекомендацій. 9. Допомога виплачується власнику (співвласнику) житлового будинку (квартири). 10. На підставі зазначених списків управління праці та соціального захисту населення райдержадміністрацій, міських (міст обласного значення) рад, оформлюють в установленому порядку документи, необхідні для перерахування коштів одержувачам допомоги. Враховуючи те, що в результаті повені пошкоджено належний позивачці [PERSON] будинок за адресою: [ADDRESS] , затоплено підвал такого, позивачка [PERSON] належить бути включеною в списки громадян, яким надаватиметься допомога які, в даному випадку, складались Галицькою міською радою. Відтак, позов до Галицької міської ради в частині вимог включити [PERSON] в реєстр виплат матеріальної грошової допомоги населенню м. Галича, що постраждало внаслідок надзвичайної ситуації, яка виникла в червні 2020 року, враховуючи дискрецію суду, недопустимість реалізації дискреційних повноважень інших органів, та визначені статтею 16 ЦК України, способи захисту, слід задовольнити частково, визнавши протиправними дії Галицької міської ради щодо не включеннення позивачки в реєстр виплат матеріальної грошової допомоги населенню м. Галича, що постраждало внаслідок надзвичайної ситуації, яка виникла в червні 2020 року. Висновок Галицької міської ради про включення в списки осіб, у яких під час повені, що мала місце 23-25 червня 2020 року будинки затоплені вище рівня підлоги не ґрунтується на законі, суперечить обов`язку ради діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені\~Конституцією\~та законами України. Враховуючи те, що в результаті повені пошкоджено належний позивачці [PERSON] будинок за адресою: [ADDRESS] , затоплено підвал такого, позивачка [PERSON] належить бути включеною в списки громадян, яким надаватиметься допомога і на підставі зазначених списків Управлінням праці та соціального захисту населення Галицької райдержадміністрацій Івано-Франківської області оформлюють в установленому порядку документи, необхідні для перерахування коштів одержувачам допомоги і такі є розпорядниками коштів нижчого рівня, позов в частині стягнення з Управління соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації в Івано-Франківській області 20\~000 грн. матеріальної грошової допомоги як постраждалій внаслідок надзвичайної ситуації, яка мала місце в червні 2020 року, підлягає до задоволення у спосіб стягнення з державного бюджету за рахунок коштів резервного фонду. Відповідно до частини 1 пункту 2 частини 2 статті 23 ЦК України, особа має\~право на\~відшкодування моральної\~шкоди,\~завданої внаслідок\~порушення її\~прав.\~ Моральна\~шкода полягає,\~зокрема, у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів. Відповідно до частини 1 статті 1167 ЦК України, моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті. Допущенням відповідачем Галицькою міською радою протиправної поведінки бездіяльності завдано позивачу моральну шкоду. Моральна шкода - це зумовлені моральними стражданнями втрати немайнового характеру. Страждання викликають певні зміни у житті особи: неможливість реалізації своїх звичок і бажань, погіршення стосунків у колективі, втрата роботи, втрата довіри близьких людей, тощо. Тому, встановлюючи факт такої шкоди, слід керуватися не лише тими критеріями, які обумовлюють суб`єктивне сприйняття потерпілого (почуття, емоції), але й тими, які характеризують її зовнішній прояв - порушення звичайного для даної людини способу життя. Саме суду на підставі наданих доказів надано право визначити розмір моральної шкоди, який при цьому повинен керуватися наступними принципами: умовна рівність втраченого блага і того, яке може бути надбане за конкретну суму грошей, поміркованості відповідності вимогам розважливості, розумності об`єктивного відображення дійсності, справедливості неупередженого ставлення до усіх учасників процесу. Розмір відшкодування моральної шкоди має бути не більш, аніж достатнім для розумного задоволення потреб особи і не повинен призводити до її збагачення. У відповідності до пункту 4 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про відшкодування моральної шкоди» від 31 березня 1995 року № 4, позивачем має бути доведено в чому полягає ця шкода, з яких міркувань він виходив визначаючи розмір шкоди та якими доказами це підтверджується. Враховуючи голослівність доводів позивача щодо наявності моральний страждань, які не підтверджені належними доказами, в позові [PERSON] до Галицької міської ради в частині стягнення моральної шкоди слід відмовити. Відповідно до частини 2 статті 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Оскільки сторони в судове засідання не з`явилися, суд, з дотриманням положень частини 6 статті 259, частини 5 статті 268 ЦПК України, відклав складення повного рішення суду на строк не більше п`ять днів та зазначив датою ухвалення рішення дату його складання. На виконання вимог частини 4 статті 268\~ЦПК України підписав судове рішення без його проголошення. На підставі вищенаведеного статтею 19 Конституції України, статтями 16, 23, 1167 ЦК України, розпорядженням КМ України від 02 липня 2020 р. №\~811-р «Про виділення коштів з резервного фонду державного бюджету для проведення невідкладних заходів з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, яка виникла у червні 2020 року», статями 5, 10, 11, 12, 81,83, 211, 247, 259,263, 265, 268, 280-284 ЦПК України, суд,-

Outcome: partial