Jurisdiction: civil
Date: 2020-09-16 00:00:00

21.04.2020 року позивач звернувся до Київського районного суду м. Одеси з позовною заявою до АТ «ОДЕСАГАЗ» відповідно до якої просив: визнати незаконними дії акціонерного товариства «ОДЕСАГАЗ» щодо відключення від газопостачання будинку за адресою: [ADDRESS] , особовий раху\-нок 10416754; зобов`язати акціонерне товариство «ОДЕСАГАЗ» поновити газопостачання до бу\-динку за адресою: [ADDRESS] , особовий рахунок [NUMBER] ; визнати недійсним акт-розрахунок № 00423 від 24.01.2020 року акціонерного това\-риства «ОДЕСАГАЗ» по особовому рахунку споживача [PERSON] \-йовича № 10416754: зобов`язати акціонерне товариство «ОДЕАГАЗ» оформити [PERSON] особовий рахунок № [NUMBER] оформити пільгу по сплаті споживчого газу у розмірі 50 % за адресою: [ADDRESS] ; зобов`язати Акціонерне товариство «ОДЕСАГАЗ» зробити перерахунок сплачених коштів з урахуванням набутої пільги у розмірі 50% починаючи з 27.12.2019 року. В обґрунтування своїх вимог, позивач зазначає, що згідно типового договору про надання населенню послуг з газопостачання укладеного між позивачем та відповідачем, відповідач зобов`язався постачати позивачу за адресою: [ADDRESS] природній газ для побутових потреб, а позивачу свою чергу зобов`язався своєчасно оплачувати надані послуги з газопостачання за встановленими цінами у строк передбачений вказаним договором. 19.12.2019 року позивач разом зі своєю дружиною отримав статус багатодітної родини, що підтверджується довідкою № 283. Після цього звернувся до центру інтегрованих соціальних послуг в Київському районні м. Одеси, щоб отримати пільги на комунальні послуги у розмірі 50 %, там йомубув виданий талон, про те що з 27.12.2019 року його пільги починають діяти, що підтверджується талоном центру інтегрованих соціальних послуг в Київському районні м. Одеси. 24.01.2020 року, що позивач дізнався що буде оштрафований 9004,51 грн. за нібито самовільне підключення до газової труби, що підтверджується актом про порушення побутовим споживачем № 0043 від 19.11.2019 року та актом розрахунком № 00423 від 24.01.2020 року. Позивач заперечував і запевняв, що нічого не підключав, пломб не зривав і саме головне, що не знав про відключення, так як газ у нього є і він щомісяця сплачує за нього, що підтверджується квитанцією № 1/2 від 02.12.2019 року, № 24/50 від 14.01.2020 року, № 2/4 від 04.02.2020 року, але ніхто його не хотів чути. Такі дії відповідача позивач вважає незаконними, такими що порушують його права на отримання комунальної послуг з газопостачання. З огляду на викладене, позивач вирішив звернутися до суду із вказаним позовом. Відповідно до автоматизованої системи документообігу цивільну справу було розподілено судді Київського районного суду м. Одеси Маломуж А.І. Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 08.05.2020 року відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду в порядку загального позовного провадження в підготовче засідання. Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 10.06.2019 року було закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті. Позивач та його представник у судове засідання не з`явились, представник надав заяву про розгляд справи за його відсутності, просив позов задовольнити. Представник відповідача АТ «ОДЕСАГАЗ» в судове засідання не з`явився, повідомлений належним чином, надав відзив на позов, відповідно до якого просив у задоволенні позову відмовити посилаючись на те, що представниками АТ «Одесагаз» було припинено газопостачання до будинку позивача у через наявність у нього заборгованості, а згодом встановлено несанкціоноване підключення позивача шляхом зриву пломби. Розглянувши надані документи і матеріали, з`ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, з огляду на наступне. Судом встановлено, що між позивачем та представником АТ «Одесагаз» було укладено типовий договір про надання населенню послуг з газопостачання та присвоєно позивачу особовий рахунок № [NUMBER] . Виходячи з положень ст. ст.6,526,626-631 ЦК України, укладений договір є обов`язковим для належного виконання сторонами відповідно до його умов вимог ЦК України та інших актів цивільного законодавства. 05.11.2019 року ТОВ «Одесагаз-Постачання» видало доручення №Б0.11.01, яким просило АТ «Одесагаз» припинити газопостачання побутовим споживачам (перелік яких було розміщено в програмі обліку « [INFO] »), в тому числі [PERSON] , особовий рахунок [NUMBER] , через наявність заборгованості за спожитий природний газ. Також вищезазначене доручення від ТОВ «Одесагаз-Постачання» містило відомості про те, що побутові споживачі попереджені про припинення газопостачання. Вказане доручення було видане на підставі п.17 розділу 3 Правил постачання природного газу, затверджених Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2496, яким встановлено, що постачальник природного газу має право здійснити заходи з припинення газопостачання споживачу через залучення до цих робіт Оператора ГРМ. У такому разі Оператор ГРМ відповідно до умов укладеного договору на виконання робіт, пов`язаних з припиненням/обмеженням газопостачання, здійснює в установленому порядку припинення розподілу природного газу на об`єкт споживача, після чого повідомляє про це постачальника. 07.11.2019 року представниками АТ «Одесагаз» було припинено газопостачання споживачу [PERSON] за адресою: [ADDRESS] через наявність заборгованості перед ТОВ «Одесагаз-Постачання» шляхом встановлення пломби на вводі та відповідно 07.11.2019 р. було складено Акт на відключення №2053. 13.11.2019 року представником АТ «Одесагаз» було проведено перевірку побутового лічильника газу споживача [PERSON] в результаті якої було якої було виявлено самовільне відновлення газоспоживання та складено Акт обстеження №2186 від 13.11.2019. Одночасно з Актом обстеження №2186 від 13.11.2019 року було складено Акт на відключення №2561, яким зафіксовано, що абонента [PERSON] повторно відключено від газової мережі шляхом закриття крану на вводі та опломбування. Також, 13.11.2019 року було зафіксовано виявлене порушення - несанкціоноване відновлення газоспоживання шляхом зриву пломби, відкриття крану на вводі та відповідно складено Акт про порушення №00423 побутовим споживачем, особовий рахунок № [NUMBER] , у відповідності до вимог п. 1, гл. 5, Розділу XI Кодексу. Як зазначає представник відповідача, вказаний акт про порушення було складено у присутності позивача, проте від підписання акта про порушення він відмовився. Відповідно до п.4 Глави 5 Розділу XI Кодексу газорозподільних систем, у разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали або представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи. Як зазначає у своєму відзиві представник відповідача, Акт про порушення було підписано представником АТ «Одесагаз» та заступником голови Київської районної адміністрації Одеської міської ради Кругловим С.Г. та згодом направлено до позивача рекомендованим поштовим відправленням з повідомлення про вручення, проте дослідивши вказаний акт, суд не вбачає підпису [PERSON] . Пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем встановлено визначення термінів, зокрема встановлено, що несанкціоноване відновлення газоспоживання - виявлений після складання акта про припинення розподілу природного газу (газопостачання) та/або пломбування запірних пристроїв чи встановлення інвентарної заглушки факт несанкціонованого втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом зривання або пошкодження пломб на запірних пристроях, засувках на вводі на об`єкт споживача, пошкодження або зняття інвентарних заглушок тощо, внаслідок чого здійснюється чи є можливість несанкціонованого відбору природного газу на об`єкті споживача (окремих його газових приладах чи пристроях), у тому числі поза обліком. Таким чином, сам факт споживання природного газу після його припинення Оператором ГРМ є підставою для нарахування вартості не облікованих об`ємів природного газу. 14.01.2020 року позивачу було направлено лист-повідомлення за вих.№71, в якому було зазначено про необхідність з`явитися на засідання Комісії з розгляду акту про порушення 24 січня 2020 року відбулося засідання комісії АТ «Одесагаз» з розгляду з розгляду акту про порушення Кодексу абонентом [PERSON] та донарахування йому об`єму природного газу. В результаті засідання комісії було прийнято рішення від 24.02.2020 року про донарахування об`єму природного газу за несанкціоноване відновлення газоспоживання абоненту [PERSON] в сумі 9004 грн. 51 коп. Вартість не облікованого обсягу природного газу нараховувалась Відповідачу на підставі Акта-розрахунку №00423 від 24.01.2020 року, за листопад 2019 року, з врахуванням номінальної потужності усіх газових приладів за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ на покриття виробничо-технологічних витрат протягом даного періоду. Згідно зі ст. 611 ЦК України в разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом. Пунктом 1 глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕ від 30 вересня 2015 року №2494, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 6 листопада 2015 року за №1379/27824 передбачено, що оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням Правил безпеки систем газопостачання, та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках: 1) несвоєчасна та/або неповна оплата послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу; 6) несанкціонований відбір природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ; 9) наявність заборгованості за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ; Пунктом 4 глави 7 розділу VI Кодексу ГРМ встановлено, що при припиненні (відновленні) газопостачання (розподілу природного газу) складається акт у двох примірниках, один з яких залишається у споживача. Відповідно до п. 9,10 «Порядку подання засобів вимірювальної техніки на періодичну повірку, обслуговування та ремонт», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 474 від 08.07.2015 демонтаж засобу вимірювальної техніки (ЗВТ) проводиться представником виконавця виключно у присутності споживача та оформляється актом за формою згідно з додатком 2. 10. До початку демонтажу засобу вимірювальної техніки представник виконавця: здійснює огляд засобу вимірювальної техніки щодо відсутності механічних пошкоджень та ознак самовільного втручання в його роботу; перевіряє наявність та цілісність пломб, стан різьбових з`єднань, наявність відбитків повірочного тавра. Пунктом 3.2.5. «Положення про проведення експертизи лічильників газу, встановлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті», затвердженого наказом Міністерством палива та енергетики України від 27.12.2005 N 619, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 20.01.2006 за N 53/11927 представник газопостачальної (газотранспортної) організації спільно із споживачем складають та підписують акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи (далі - акт про демонтаж лічильника газу). Акт про демонтаж лічильника газу складається у двох примірниках за формою, наведеною у додатку 2. Згідно з пунктом 3.3.1. цього Положення експертизу лічильника газу проводить комісія, яка призначається наказом по газопостачальній (газотранспортній) організації. До складу комісії повинні входити представники газопостачальної (газотранспортної) організації та територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології. Відповідно до пункту 3.3.3.1., 3.3.3.2. цього Положення комісія проводить зовнішній огляд лічильника газу на предмет відповідності фактичного стану лічильника ознакам, зазначеним в акті про демонтаж лічильника газу. Результати огляду заносять до акту експертизи лічильника газу. Форму акта експертизи лічильника газу наведено в додатку 3 (далі - акт експертизи). Після зовнішнього огляду комісією перевіряються: відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним в акті про демонтаж лічильника газу; цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознак порушень, зазначених в акті про зняття лічильника газу; цілісність заводського та повірчого тавра на лічильнику газу; цілісність відлікового механізму та корпусу лічильника газу; цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника газу; наявність сторонніх предметів у середині лічильника газу; відповідність маркування лічильника газу нормативно-технічній документації. Відповідачем не доведено те, що його вищезазначені дії відповідали наведеним нормам законодавства, оскільки позивач не повідомлявся про те, що йому буде припинено газопостачання, та те, що пломба була пошкоджена саме позивачем, оскільки експертиза лічильника газу відповідачем не проводилась, а інших доказів несанкціонованого втручання суду не надано. Відповідно до копій наданих актів, судом не вбачається, що позивач хоч раз був присутнім при складанні вказаних актів, та про те, що його було повідомлено про припинення газопостачання. Що стосується вимог позивача про неправомірність дій відповідачів щодо припинення газопостачання, то суд зазначає, що сама по собі наявність заборгованості з оплати послуг газопостачання не може бути безумовною підставою для обмеження надання такої послуги споживачу. Відповідачі, припиняючи газопостачання багатодітній сім`ї, залишили поза увагою те, що на момент припинення газопостачання позивач оспорював розмір заборгованості за газопостачання, оскільки у нього наявні пільги, що доказів наявності повідомлення позивача про наявність у нього заборгованості та повідомлення про припинення газопостачання до будинку у постачальника відсутні, що підтверджується матеріалами справи, позивачу, не запропоновано реструктуризацію його боргу та не врахувано, що споживачі є слабкою стороною у договорі та підлягають особливому правовому захисту з урахуванням принципів справедливості, добросовісності і розумності, а тому вимоги позивача про визнання дій щодо відключення від газопостачаня, зобов`язання поновити газопостачання та визнати недійсним акт розрахунок від 24.01.2020 року підлягають задоволенню. 19.12.2019 року позивач разом зі своєю дружиною отримав статус багатодітної родини, що підтверджується довідкою № 283. Після цього звернувся до центру інтегрованих соціальних послуг в Київському районні м. Одеси, щоб отримати пільги на комунальні послуги у розмірі 50 %, там йому був виданий талон, про те що з 27.12.2019 року його пільги починають діяти, що підтверджується талоном центру інтегрованих соціальних послуг в Київському районні м. Одеси. Послуги з газопостачання природного газу надаються постачальником позивачу на підставі Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30 вересня 2015 року № 2500, що зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1386/27831. Частиною першою статті 714 ЦК України передбачено, що за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. Відповідно до пункту 2.1 Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам постачальник зобов`язується постачати природний газ споживачу в необхідних для споживача об`ємах (обсягах), а споживач зобов`язується своєчасно сплачувати постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені цим Договором. Пунктом 1.3 Типового договору визначено, що цей договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641, 642 ЦК України на невизначений строк шляхом приєднання споживача до умов договору, зокрема, щодо постачальника, на якого в установленому чинним законодавством порядку покладені спеціальні обов`язки з постачання природного газу побутовим споживачам - факт споживання природного газу відповідно до вимог Правил постачання та за умови, що у споживача відсутній інший діючий постачальник. Згідно з пунктом 2 Розділу ІІІ Правил постачання природного газу, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30 вересня 2015 року № 2496 (далі - Правила) постачання природного газу побутовому споживачу здійснюється на підставі договору, що укладається між ним та постачальником на умовах типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого Регулятором, які є однаковими для всіх побутових споживачів України. За договором постачання природного газу постачальник зобов`язаний поставити побутовому споживачу природний газ у необхідних для нього об`ємах (обсягах), а побутовий споживач зобов`язаний своєчасно оплачувати постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені договором. Договір постачання природного газу побутовим споживачам укладається з урахуванням статей 633, 634, 641 та 642 ЦК України шляхом заявочного приєднання побутового споживача до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам, що розміщений на офіційному веб-сайті Регулятора та постачальника і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору. Для забезпечення приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам, постачальник надcилає кожному побутовому споживачу заяву -приєднання до умов договору постачання природного газу за відповідною формою. За відсутності зауважень до персоніфікованих даних у заяві-приєднання та її змісту побутовий споживач зобов`язаний підписати заяву-приєднання та повернути один примірник постачальнику. Якщо споживач не повернув постачальнику заяву-приєднання, фактом згоди споживача щодо приєднання умов договору є сплачений позивачем рахунок (квитанція) за поставлений природний газ. Суди встановили, що після опублікування Типового договору позивач здійснювала фактичне споживання природного газу та частково оплачувала кошти за спожитий газ. У разі отримання субсидії або іншого виду державної соціальної допомоги побутовий споживач вносить плату за надані послуги з газопостачання в установленому порядку (пункт 16 Розділу ІІІ Правил). Порядок збирання, систематизації і зберігання загальних відомостей про пільговика та забезпечення автоматизованого використання даної інформації для контролю за відомостями, які подаються підприємствами та організаціями, що надають послуги, для розрахунків за надані пільговикам послуги врегульовано у постанові Кабінету Міністрів України від 29 січня 2003 року № 117 «Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги» із змінами і доповненнями. Пунктом 2 Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, як мають право на пільги, передбачено, що до Реєстру включається така інформація: загальні відомості про пільговика (прізвище, ім`я та по батькові, число, місяць, рік народження, адреса, склад сім`ї), реквізити паспорта та документа, що підтверджує право на пільги, а також категорія пільговика, перелік пільг, на які він має право, інформація про те, якими пільгами він реально користується. Відповідно до ст.ст.13,14 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 24 червня 2004 року послуги з газопостачання віднесено до комунальних. Перелік житлово-комунальних послуг, що надаються споживачу, відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону, залежить від рівня благоустрою відповідного будинку. Статті 67, 68 Житлового Кодексу України передбачають, що плата за комунальні послуги вноситься окремо від плати за користування житлом та своєчасно. Відповідно до п. 17 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 1999 року №2246, під своєчасною оплатою послуг з газопостачання слід розуміти, здійснену не пізніше 10 числа наступного місяця оплату, визначену за результатами розрахункового періоду, тобто попереднього місяця. Відповідно до п.10 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил надання населенню послуг з газопостачання» від 09 грудня 1999 року № 2246 розрахунок населення за надані послуги з газопостачання здійснюється починаючи з 1 січня 2007 р. за роздрібними цінами, диференційованими залежно від обсягів споживання, що встановлені НКРЕ, за показаннями лічильників газу, а у разі їх відсутності - за нормами споживання природного газу. Як зазначалося вище, відповідачем в спростування доводів позивача не надано суду відомостей про те за який період та за яку кількість спожитого газу позивачу по даній справі нараховано заборгованість за спожитий природній газ. Крім того, відповідач будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи не вжив заходів передбачених ЦПК України та не надав суду жодних доказів, які б в цілому спростовували доводи позивача, а тому, суд вважає, що вимога про зобов`язання відповідача оформити пільгу та здійснити відповідно до вказаної пільги перерахунок заборгованості за спожитий природній газ підлягає задоволенню. Враховуючи викладене, позовні вимоги є обґрунтованими та не спростовані стороною відповідача, а тому підлягають задоволенню. Відповідно до ст. 141 ЦПК України судовий збір у розмірі 4204 грн. підлягає стягненню з відповідача до державного бюджету України. Відповідно до ст. 137 ЦПК України, витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави. За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом із іншими судовими витратами. Для цілей розподілу судових витрат: розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі відповідних доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою; розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі відповідних доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат. На підтвердження здійснення витрат на правову допомогу відповідачем не надано до суду жодного доказу понесення вказаних витрат, зокрема, акту виконаних робіт та доказів сплати вказаних витрат.

Outcome: partial