Jurisdiction: civil
Date: 2019-04-03 00:00:00

20 листопада 2018 року [PERSON] звернувся в суд з позовом до Центрального державного історичного архіву України про зобов'язання вчинити дії. Свої вимоги мотивує тим, що ним були подані до Центрального державного історичного архіву України замовлення на копіювання документів технічними засобами користувача від 05 вересня 2018 року, 23 вересня 2018 року, 03 жовтня 2018 року та 12 жовтня 2018 року. Йому було відмовлено самостійно копіювати документи, оскільки вони більше ніж формат А4 та справи товстіше 4 см. Зазначає, що документи, які він просить копіювати, датуються 1769-1919 роками, на них не розповсюджуються авторські та суміжні права, вони не містять персональних даних. Жодних обмежень доступу до зазначених архівних документів XVIII та XX століть чинним законодавством не встановлено. Просить суд ухвалити рішення, яким зобов'язати відповідача забезпечити реалізацію його права самостійного виготовлення копій документів Національного архівного фонду України, зазначених у замовленнях на копіювання документів власними технічними засобами користувача від 05 вересня 2018 року, 23 вересня 2018 року, 03 жовтня 2018 року, 12 жовтня 2018 року в повному обсязі без обмеження за форматом, розміром або іншими ознаками. Ухвалою Солом'янського районного суду м. Києва від 10 грудня 2018 року відкрито спрощене позовне провадження. Ухвалою Солом'янського районного суду м. Києва від 04 квітня 2019 року відмовлено у задоволенні клопотання Центрального державного історичного архіву України про залишення позову без розгляду. З відзиву на позовну заяву відповідача вбачається, що він просить відмовити у задоволенні позову. Зазначено, що вимоги до організації доступу до документів Національного архівного фонду України регулюються Порядком користування документами Національного архівного фонду, що належать державі, територіальним громадам, затвердженим наказом Міністерства юстиції України. Центральний державний історичний архів України на виконання вимог законодавства зобов'язаний виконувати чинні накази Міністерства юстиції України. Абзацом 5 п. 6 розділу V Порядку користування документами Національного архівного фонду, що належать державі, територіальним громадам встановлено, що забороняється копіювати власними технічними засобами документи великих форматів (більше А4) та справи з товщиною корінця понад 4 см (крім справ, що містять архівну інформацію репресивних органів), а також берестяні грамоти, документи на пергаменті, рукописи, стародруки, документи із згасаючим чи слабоконтрастним текстом, документи, виконані аквареллю, гуашшю, олівцем, вугіллям, залізогаловим чорнилом, а також архівні фонди (нефондові комплекси), колекції у повному обсязі. Відповідно до п. 7 розділу V Порядку не підлягають копіюванню документи НАФ, фізичний стан яких є незадовільним, або якщо копіювання може спричинити погіршення їх фізичного стану, а також інформація, що міститься в автоматизованих інформаційно-пошукових системах, базах даних архіву, облікових та довідкових документах архіву (неопублікованих описах, каталогах, картотеках). Таким чином, в діях посадових осіб Центрального державного історичного архіву України відсутні ознаки неправомірності (а.с. 22-26). З відповіді на відзив позивача вбачається, що Конституція України та Закону України «Про Національний архівний фонд та архівні установи» мають вищу юридичну силу, ніж підзаконний акт «Порядок користування документами Національного архівного фонду, що належать державі, територіальним громадам». Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 20 Закону України «Про Національний архівний фонд та архівні установи» Користувачі документами Національного архівного фонду, що належать державі, територіальним громадам, мають право виготовляти, у тому числі за допомогою технічних засобів, або отримувати від архівних установ копії документів і витяги з них, якщо це не загрожує стану документів та не порушує авторські та суміжні права, а також вимагати, щоб ці копії або витяги були засвідчені архівною установою (а.с. 47-48). Оскільки розгляд справи відбувається в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи, особи, які беруть участь у справі, не викликались. Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суд приходить до наступного. Судом встановлено, що 05 вересня 2018 року, 23 вересня 2018 року, 03 жовтня 2018 року та 12 жовтня 2018 року [PERSON] були подані до Центрального державного історичного архіву України замовлення на копіювання документів технічними засобами користувача (а.с. 6, 7-8, 10, 11-14). З відповідей Центрального державного історичного архіву України від 03 жовтня 2018 року та від 06 листопада 2018 року вбачається, що зазначені у замовленнях [PERSON] документи не підлягають копіюванню власними технічними засобами користувача на підставі пунктів 6, 7 розділу V Порядку користування документами Національного архівного фонду, що належать державі, територіальним громадам (а.с. 9, 15). Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 20 Закону України «Про Національний архівний фонд та архівні установи» користувачі документами Національного архівного фонду, що належать державі, територіальним громадам, мають право виготовляти, у тому числі за допомогою технічних засобів, або отримувати від архівних установ копії документів і витяги з них, якщо це не загрожує стану документів та не порушує авторські та суміжні права, а також вимагати, щоб ці копії або витяги були засвідчені архівною установою. Пунктом 2 Положення про Центральний державний історичний архів України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 21 травня 2012 року № 761/5 встановлено, що ЦДІАК України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства юстиції України та Укрдержархіву, іншими актами законодавства України, а також цим Положенням. Згідно з ч. 1 ст. 19 Закону України «Про Національний архівний фонд та архівні установи» порядок користування документами Національного архівного фонду, що належать державі, територіальним громадам, визначається Міністерством юстиції України з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про доступ до архівів репресивних органів комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років». Наказом Міністерства юстиції України від 19 листопада 2013 року № 2438/5 затверджений Порядок користування документами Національного архівного фонду, що належать державі, територіальним громадам. Абзацом 5 п. 6 розділу V Порядку користування документами Національного архівного фонду, що належать державі, територіальним громадам встановлено, що забороняється копіювати власними технічними засобами документи великих форматів (більше А4) та справи з товщиною корінця понад 4 см (крім справ, що містять архівну інформацію репресивних органів), а також берестяні грамоти, документи на пергаменті, рукописи, стародруки, документи із згасаючим чи слабоконтрастним текстом, документи, виконані аквареллю, гуашшю, олівцем, вугіллям, залізогаловим чорнилом, а також архівні фонди (нефондові комплекси), колекції у повному обсязі. Відповідно до п. 7 розділу V Порядку не підлягають копіюванню документи НАФ, фізичний стан яких є незадовільним, або якщо копіювання може спричинити погіршення їх фізичного стану, а також інформація, що міститься в автоматизованих інформаційно-пошукових системах, базах даних архіву, облікових та довідкових документах архіву (неопублікованих описах, каталогах, картотеках). З відповіді Центрального державного історичного архіву України вбачається, що вказані у замовленні [PERSON] на копіювання документів технічними засобами користувача одиниці зберігання підпадають під дію пунктів 6, 7 зазначеного Порядку, а саме містять документи великих форматів (більше А4), товщина корінця складає понад 4 см, а частина документів знаходяться у незадовільному фізичному стані. Вбачається, що Закон України «Про Національний архівний фонд та архівні установи» надає громадянам право отримання копій архівних документів, проте встановлення порядку реалізації такого права віднесено законом до компетенції Міністерства юстиції України. У такому випадку, в діях посадових осіб Центрального державного історичного архіву України щодо відмови у наданні дозволу на копіювання документів власними технічними засобами користувача відповідали вимогам закону. Суд вважає, що такі обмеження не порушують права позивача на отримання копій документів, оскільки Порядком користування документами Національного архівного фонду, що належать державі, територіальним громадам передбачена можливість копіювання документів технічними засобами архіву або користувача. Відповідно до п. 5 розділу V Порядку обсяги, строки та спосіб виготовлення копій визначаються керівництвом архіву за погодженням із замовником та з урахуванням наявності відповідних технічних засобів і стану документів НАФ, але не можуть перевищувати одного місяця. З огляду на наведене, в задоволенні позову слід відмовити.

Outcome: dismissed