Jurisdiction: civil
Date: 2017-05-02 00:00:00

21 квітня 2017 року Межівська районна рада звернулась до суду з позовною заявою до [PERSON] про відшкодування матеріальної шкоди, завданої керівником юридичної особи публічного права під час виконання ним трудових обовязків. В обґрунтування позову зазначено, що [PERSON] 29 жовтня 2016 року призначений на посаду директора комунального закладу «Районний позаміський заклад оздоровлення та відпочинку «Лілія» Межівської районної ради», згідно із строковим трудовим договором № 9 від 28 жовтня 2016 року, укладеним на підставі рішення районної ради від 28.10.2016 № 174-11/УІІ «Про трудові відносини з керівником комунального закладу «Районний позаміський заклад оздоровлення та відпочинку «Лілія» Межівської районної ради» [PERSON]В.». Строк дії строкового трудового договору № 9 від 28 жовтня 2016 року: з 29 жовтня 2016 року по 29 жовтня 2017 року. Згідно із строковим трудовим договором директор комунального закладу «Районний позаміський заклад оздоровлення та відпочинку «Лілія» Межівської районної ради» керівник зобовязався безпосередньо здійснювати поточне керівництво закладом, забезпечувати ефективне виконання функцій, для яких призначений заклад та ефективне використання і зберігання закріпленого за закладом комунального майна (п.1.1. договору); створити в кожному підрозділі та на робочому місці закладу умови праці, що відповідають вимогам нормативних актів, а також забезпечити додержання прав працівників, гарантованих законодавством про охорону праці (2.4.1.); забезпечувати дотримання правил та норм протипожежної безпеки ( пункт 2.4.2.) та інше. За керівництва [PERSON], обіймаючи посаду директора комунального закладу «Районний позаміський заклад оздоровлення та відпочинку «Лілія» Межівської районної ради» недобросовісним ставленням до своїх трудових обовязків, передбачених зазначеним строковим трудовим договором, створив ситуацію, що призвела до виникнення пожежі у очолюваному ним закладі. В ніч з 27 січня на 28 січня 2017 року на території комунального закладу «Районний позаміський заклад оздоровлення та відпочинку «Лілія» Межівської районної ради» сталася пожежа: загорілася нежитлова адміністративна будівля закладу, що використовувалася закладом як директорська та приміщення для перебування обслуговуючого персоналу. Зазначена будівля позначена у плані технічного паспорта майнового комплексу закладу літерою «Б». Площа знищеної пожежею будівлі 63,2 м2 (6,73 х 9,4). Будівля була електрифікована та мала пічне опалення на твердому паливі. Стіни будівлі: деревяні щити, обкладені цеглою. Перестінки деревяні. Підвал під будівлею: обкладений бутовим каменем. Піч розташована у кімнаті відпочинку сторожів. Груба зазначеної печі була розміщена у перестінку, який розділяє кімнату відпочинку сторожів та кабінет колишньої бухгалтерії. Доступу до кабінету колишньої бухгалтерії сторожі закладу не мали. Пожежа почалася о 3 годині ночі 28 січня 2017 року. Перші ознаки пожежі (легке задимлення, що виходило із щілин стіни) помітив сторож закладу [PERSON], який був на зміні. З метою погашення джерела задимлення та у звязку з відсутністю на робочому місці вогнегасників, чи будь-яких інших засобів пожежотушіння, сторож намагався погасити його келихом води, що не дало результату та продовжувало диміти. Після виявлення загоряння сторож [PERSON] не вжив заходів для повідомлення служби МНС «101» у звязку із тим, що стаціонарний телефон закладу 99-4-96 перебував у несправному стані. Сторож закладу [PERSON] за допомогою особистого мобільного телефону повідомив про пожежу директора КЗ «Районний позаміський заклад оздоровлення та відпочинку «Лілія» Межівської районної ради» [PERSON] у часовому проміжку з 3 год. 00 хв. до 3 год. 10 хв.. Зі слів директора [PERSON] він, отримавши повідомлення про пожежу від сторожа [PERSON] , терміново прибув на територію закладу о 3 год. 40 хв.. Виклик пожежної служби (номер екстреного виклику «101») було здійснено з мобільного телефону. Мобільний виклик було прийнято службою МНС Великоновоселівківського району Донецької області (час виклику не встановлено) та переадресовано на службу МНС смт. Межова Дніпропетровської області (зафіксований час виклику: 4 год. 48 хв.). У проміжок часу з 3 год. 40 хв. до 4 год. 48 хв., зі слів директора [PERSON], персонал у складі: директора [PERSON], водія закладу [PERSON], сторожа [PERSON], сторожа [PERSON] вживали заходів щодо тушіння пожежі (носили відрами воду з річки та заливали вогонь) та евакуації матеріальних цінностей з кабінету директора (акустичної системи, косарки, праски та ін.) та кімнати відпочинку сторожів (телевізор, матраси та ін.). Пожежу ліквідовано о 6 год. 20 хв. Межівським РС ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області (акт про пожежу від 28.01.2016). За наслідками пожежі, директор закладу [PERSON] видав наказ № 1 від 30 січня 2017 року «Про проведення службового розслідування випадку пожежі у комунальному закладі «Районний позаміський заклад оздоровлення та відпочинку «Лілія» Межівської районної ради» з метою встановлення причин виникнення пожежі; встановленні переліку матеріальних цінностей, знищених внаслідок пожежі, в т.ч.: основних і обігових засобів, переліку документів та ін.. Згідно із вказаним розпорядженням комісія закладу, у присутності голови постійної комісії районної ради з питань комунальної власності та будівництва [PERSON] та начальника відділу виконавчого апарату районної ради з питань управління спільною власністю територіальних громад сіл, селищ району [PERSON] здійснила виїзд на місце надзвичайної події та склала відповідний акт. Під час виїзду на місце пожежі, комісією проінвентаризовано майно закладу та встановлено, що пожежею знищено майно балансовою вартістю 15\~353 грн. 55 коп., залишковою вартістю 3260,77 грн. в тому числі: будівля обслуговуючого персоналу, 1957 року побудови 10\~081 грн. (залишкова - 0); холодильник 445 грн. (залишкова - 0); машинка лічильна 35,00 грн. (залишкова 17,50 грн.); телефон 92,00 грн. (залишкова 46,00 грн.); сейф металевий 30,00 грн. (залишкова 30,00 грн.); ліжко металева 21,00 грн. (залишкова 10,50 грн.); диван 202,00 грн. (залишкова 101,00 грн.); трельяжний гарнітур - 146,00 грн. (залишкова 73,00 грн.); карниз металічний (4 шт.) 16,00 грн. (залишкова 8,00 грн.); палас 67 грн. (залишкова 33,50 грн.); шафа платтяна 111,00 грн. (залишкова 55,50 грн.); шафа книжна 117,75 грн. (залишкова 58,87 грн.); штори комплект 48,00 (залишкова 24,00 грн.); гардини 56 грн. (залишкова 28,00 грн.); стіл виробничий (2 шт.) 10 грн. (залишкова 5,00 грн.); стілець напівмякий (5 шт.) 65 грн. (залишкова 32,50 грн.); стілець твердий (2 шт.) 10 грн. (залишкова 5,00 грн.); тумбочка під телевізор 42,00 грн. (залишкова 21,00 грн.); унітаз (2 шт.) 1800 грн. (залишкова 970,00 грн.); кабель сіп (100 м.) - 1500,00 грн. (залишкова 1500,00 грн.); ковдра літня (4 шт.) 482,80 грн. (залишкова 241,40 грн.). Перелік документів, що знищені пожежею, комісією не встановлено. До матеріальної та дисциплінарної та матеріальної відповідальності сторожа [PERSON], який перебував на зміні, директор закладу не притягував. Просять суд стягнути з відповідача на користь комунального закладу «Районний позаміський заклад оздоровлення та відпочинку «Лілія» Межівської районної ради» матеріальну шкоду в сумі 3261 грн.; стягнути з відповідача на користь Межівської районної ради судові витрати. В судовому засіданні представник позивача [PERSON] позовні вимоги підтримала повністю. Відповідач проти позову не заперечує. Суд, заслухавши учасників судового процесу, дослідивши зібрані у справі докази, вважає, що позов підлягає задоволенню. У відповідність до ч.1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Відповідно до п.1 статті 15 ЦПК України компетенція судів щодо розгляду цивільних справ поширюється на спори щодо захисту порушених прав чи законних інтересів що виникають із трудових відносин. Відповідно до статті 1353 КЗпП України розмір заподіяної підприємству, установі, організації шкоди визначається за фактичними втратами, на підставі даних бухгалтерського обліку, виходячи з балансової вартості (собівартості) матеріальних цінностей за вирахуванням зносу згідно з установленими нормами. Комунальний заклад «Районний позаміський заклад оздоровлення та відпочинку «Лілія» Межівської районної ради» заснований на спільній власності територіальних громад сіл, селищ Межівського району, належить до комунальної форми власності, та має засновником орган місцевого самоврядування Межівську районну раду. Згідно з нормами Статуту комунальний заклад «Районний позаміський заклад оздоровлення та відпочинку «Лілія» Межівської районної ради» очолює директор, що призначається на посаду та звільняється з посади Органом управління майном Межівською районною радою (п. 6.2.11 Статуту). [PERSON] 29 жовтня 2016 року призначений на посаду директора комунального закладу «Районний позаміський заклад оздоровлення та відпочинку «Лілія» Межівської районної ради», згідно із строковим трудовим договором № 9 від 28 жовтня 2016 року, укладеним на підставі рішення районної ради від 28.10.2016 № 174-11/УІІ «Про трудові відносини з керівником комунального закладу «Районний позаміський заклад оздоровлення та відпочинку «Лілія» Межівської районної ради» [PERSON]В.» (а.с.23). Строк дії строкового трудового договору № 9 від 28 жовтня 2016 року: з 29 жовтня 2016 року по 29 жовтня 2017 року. Згідно із строковим трудовим договором директор комунального закладу «Районний позаміський заклад оздоровлення та відпочинку «Лілія» Межівської районної ради» керівник зобовязався безпосередньо здійснювати поточне керівництво закладом, забезпечувати ефективне виконання функцій, для яких призначений заклад та ефективне використання і зберігання закріпленого за закладом комунального майна (п.1.1. договору); створити в кожному підрозділі та на робочому місці закладу умови праці, що відповідають вимогам нормативних актів, а також забезпечити додержання прав працівників, гарантованих законодавством про охорону праці (2.4.1.); забезпечувати дотримання правил та норм протипожежної безпеки ( пункт 2.4.2.) та ін. (а.с.21-22). За керівництва [PERSON] обіймаючи посаду директора комунального закладу «Районний позаміський заклад оздоровлення та відпочинку «Лілія» Межівської районної ради» недобросовісним ставленням до своїх трудових обовязків, передбачених зазначеним строковим трудовим договором, створив ситуацію, що призвела до виникнення пожежі у очолюваному ним закладі. В ніч з 27 січня на 28 січня 2017 року на території комунального закладу «Районний позаміський заклад оздоровлення та відпочинку «Лілія» Межівської районної ради» сталася пожежа: загорілася нежитлова адміністративна будівля закладу, що використовувалася закладом як директорська та приміщення для перебування обслуговуючого персоналу. Зазначена будівля позначена у плані технічного паспорта майнового комплексу закладу літерою «Б». Площа знищеної пожежею будівлі 63,2 м2 (6,73 х 9,4). Будівля була електрифікована та мала пічне опалення на твердому паливі. Стіни будівлі: деревяні щити, обкладені цеглою. Перестінки деревяні. Підвал під будівлею: обкладений бутовим каменем. Піч розташована у кімнаті відпочинку сторожів. Груба зазначеної печі була розміщена у перестінку, який розділяє кімнату відпочинку сторожів та кабінет колишньої бухгалтерії. Доступу до кабінету колишньої бухгалтерії сторожі закладу не мали. Пожежа почалася о 3 год. ночі 28 січня 2017 року. Перші ознаки пожежі ( легке задимлення, що виходило із щілин стіни) помітив сторож закладу [PERSON], який був на зміні. З метою погашення джерела задимлення, та у звязку з відсутністю на робочому місці вогнегасників, чи будь-яких інших засобів пожежотушіння, сторож намагався погасити його келихом води, що не дало результату та продовжувало диміти. Після виявлення загоряння сторож [PERSON] не вжив заходів для повідомлення служби МНС «101» у звязку із тим, що стаціонарний телефон закладу 99-4-96 перебував у несправному стані. Сторож закладу [PERSON] за допомогою особистого мобільного телефону повідомив про пожежу директора КЗ «Районний позаміський заклад оздоровлення та відпочинку «Лілія» Межівської районної ради» [PERSON] у часовому проміжку з 3 год. 00 хв. до 3 год. 10 хв.. Зі слів директора [PERSON] він, отримавши повідомлення про пожежу від сторожа [PERSON] терміново прибув на територію закладу о 3 год. 40 хв. Виклик пожежної служби (номер екстреного виклику «101») було здійснено з мобільного телефону. Мобільний виклик було прийнято службою МНС Великоновоселівківського району Донецької області (час виклику не встановлено) та переадресовано на службу МНС смт. Межова Дніпропетровської області (зафіксований час виклику: 4 год.48 хв.). У проміжок часу з 3 год. 40 хв. до 4 год. 48 хв., зі слів директора [PERSON], персонал у складі: директора [PERSON], водія закладу [PERSON], сторожа [PERSON], сторожа [PERSON] вживали заходів щодо тушіння пожежі (носили відрами воду з річки та заливали вогонь) та евакуації матеріальних цінностей з кабінету директора (акустичної системи, косарки, праски та ін.) та кімнати відпочинку сторожів (телевізор, матраси та ін.). Пожежу ліквідовано о 6 год. 20 хв. Межівським РС ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області (акт про пожежу від 28.01.2016) (а.с.24). За наслідками пожежі директор закладу [PERSON] видав наказ № 1 від 30 січня 2017 року «Про проведення службового розслідування випадку пожежі у комунальному закладі «Районний позаміський заклад оздоровлення та відпочинку «Лілія» Межівської районної ради» з метою встановлення причин виникнення пожежі; встановленні переліку матеріальних цінностей, знищених внаслідок пожежі, в т.ч.: основних і обігових засобів, переліку документів та ін... Згідно із вказаним розпорядженням комісія закладу, у присутності голови постійної комісії районної ради з питань комунальної власності та будівництва [PERSON] та начальника відділу виконавчого апарату районної ради з питань управління спільною власністю територіальних громад сіл, селищ району [PERSON] здійснила виїзд на місце надзвичайної події та склала відповідний акт. Під час виїзду на місце пожежі, комісією проінвентаризовано майно закладу та встановлено, що пожежею знищено майно балансовою вартістю 15\~353 грн. 55 коп., залишковою вартістю 3260,77 грн. в тому числі: будівля обслуговуючого персоналу, 1957 року побудови 10\~081 грн. (залишкова - 0); холодильник 445 грн. (залишкова - 0); машинка лічильна 35,00 грн. (залишкова 17,50 грн.); телефон 92,00 грн. (залишкова 46,00 грн.); сейф металевий 30,00 грн. (залишкова 30,00 грн.); ліжко металева 21,00 грн. (залишкова 10,50 грн.); диван 202,00 грн. (залишкова 101,00 грн.); трельяжний гарнітур - 146,00 грн. (залишкова 73,00 грн.); карниз металічний (4 шт.) 16,00 грн. (залишкова 8,00 грн.); палас 67 грн. (залишкова 33,50 грн.); шафа платтяна 111,00 грн. (залишкова 55,50 грн.); шафа книжна 117,75 грн. (залишкова 58,87 грн.); штори комплект 48,00 (залишкова 24,00 грн.); гардини 56 грн. (залишкова 28,00 грн.); стіл виробничий (2 шт.) 10 грн. (залишкова 5,00 грн.); стілець напівмякий (5 шт.) 65 грн. (залишкова 32,50 грн.); стілець твердий (2 шт.) 10 грн. (залишкова 5,00 грн.); тумбочка під телевізор 42,00 грн. (залишкова 21,00 грн.); унітаз (2 шт.) 1800 грн. (залишкова 970,00 грн.); кабель сіп (100 м.) - 1500,00 грн. (залишкова 1500,00 грн.); ковдра літня (4 шт.) 482,80 грн. (залишкова 241,40 грн.) (а.с.27-29). Перелік документів, що знищені пожежею, комісією не встановлено. До матеріальної та дисциплінарної та матеріальної відповідальності сторожа [PERSON], який перебував на зміні, директор закладу не притягував. Враховуючи обставини викладені вище встановлено, що директором КЗ «Районний позаміський заклад оздоровлення та відпочинку «Лілія» Межівської районної ради» [PERSON] не вжито заходів щодо: - дотримання вимог, передбачених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30 грудня 2014 року № 1417 «Про затвердження правил пожежної безпеки в Україні»; - забезпечення будівлі засобами тушіння пожежі, зокрема: вогнегасниками та іншими протипожежними засобами. У технічного персоналу та директора закладу повністю відсутні знання з техніки безпеки на випадок надзвичайної ситуації, зокрема виникнення пожежі. Відсутня протипожежна сигналізація у приміщенні з відкритим вогнем зокрема та у закладі в цілому. Заклад не забезпечений стаціонарним телефонний звязком. З боку директора [PERSON] не вжито жодних заходів щодо його поновлення. Відсутність контролю з боку директора КЗ «Районний позаміський заклад оздоровлення та відпочинку «Лілія» Межівської районної ради» [PERSON] щодо підзвітного майна та трудового колективу закладу, недобросовісне відношення до своїх трудових обовязків і стало наслідком виникнення пожежі та знищення частини нерухомого та рухомого майна КЗ «Районний позаміський заклад оздоровлення та відпочинку «Лілія» Межівської районної ради», що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ Межівського району. У відповідності до ч.2 ст. 130 КЗпП України при покладенні матеріальної відповідальності права і законні інтереси працівників гарантуються шляхом встановлення відповідальності тільки за пряму дійсну шкоду, лише в межах і порядку, передбачених законодавством, і за умови, коли така шкода заподіяна підприємству, установі, організації винними протиправними діями (бездіяльністю) працівника. Ця відповідальність, як правило, обмежується певною частиною заробітку працівника і не повинна перевищувати повного розміру заподіяної шкоди, за винятком випадків, передбачених законодавством. Пунктом 2 ст. 133 КЗпП України передбачено, що у відповідності з законодавством обмежену матеріальну відповідальність несуть керівники підприємств, установ, організацій та їх заступники, а також керівники структурних підрозділів на підприємствах, в установах, організаціях та їх заступники - у розмірі заподіяної з їх вини шкоди, але не більше свого середнього місячного заробітку, якщо шкоду підприємству, установі, організації заподіяно зайвими грошовими виплатами працівникам, неправильною постановкою обліку і зберігання матеріальних, грошових чи культурних цінностей, невжиттям необхідних заходів до запобігання простоям. Таким чином, суд приходить до висновку про необхідність відшкодування відповідачем матеріальної шкоди у сумі 3261 гривня. Відповідно до ч.1 ст. 88 ЦПК України з відповідача також необхідно стягнути на користь Межівської районної ради судові витрати по справі, які складаються зі сплати судового збору в розмірі 1600.00 гривень.

Outcome: approved