Jurisdiction: civil
Date: 2019-02-06 00:00:00

20 вересня 2017 року позивачі звернулись до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства\~ «Криворіжгаз» (далі ПАТ «Криворіжгаз», Відповідач)\~в якому просять: - визнати незаконним встановлений ПАТ «Криворіжгаз» режим нарахування обємів спожитого природного газу згідно показань загальнобудинкового прибору обліку газу для побутових споживачів природного газу [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], що проживають [INFO] на мікрорайоні 4-й Зарічний міста [PERSON]; - зобовязати ПАТ «Криворіжгаз» з 01.05.2017 року поновити побутовим споживачам природного газу [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], що проживають в будинку за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, мікрорайон 4-й Зарічний, будинок № 30, режим нарахування природного газу відповідно до Норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, затверджених постановою [PERSON] Міністрів України від 23.03.2016 року № 203; - визнати право за побутовими споживачами природного газу [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON],, що проживають в будинку за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, мікрорайон 4-й Зарічний, будинок № 30, на забезпечення індивідуальними безкоштовними газовими лічильниками за рахунок ПАТ «Криворіжгаз»; - визнати, що ПАТ «Криворіжгаз» відповідно до статті 6 Закону України «Про забезпечення комерційного облік природного газу» зобовязано за свій рахунок в термін до 01.01.2018 року здійснити встановлення в квартирах індивідуальних газових лічильників побутовим споживачам природного газу [PERSON] (м. Кривий Ріг, мкрн. 4 Зарічний, 30/9), [PERSON] (м. Кривий Ріг, мкрн. 4 Зарічний, 30/13), [PERSON] (м. Кривий Ріг, мкрн. 4 Зарічний, 30/14), [PERSON] (м. Кривий Ріг, мкрн. 4 Зарічний, 30/20), [PERSON] (м. Кривий Ріг, мкрн. 4 Зарічний, 30/26), [PERSON] (м. Кривий Ріг, мкрн. 4 Зарічний, 30/29), [PERSON] (м. Кривий Ріг, мкрн. 4 Зарічний, 30/30), [PERSON] (м. Кривий Ріг, мкрн. 4 Зарічний, 30/31), [PERSON] (м. Кривий Ріг, мкрн. 4 Зарічний, 30/32), [PERSON] (м. [PERSON] Ріг, мкрн. 4 Зарічний, 30/36), [PERSON] (м. Кривий Ріг, мкрн. 4 Зарічний, 30/37), [PERSON] (м. Кривий Ріг, мкрн. 4 Зарічний, 30/40), [PERSON] (м. Кривий Ріг, мкрн. 4 Зарічний, 30/41), [PERSON] (м. Кривий Ріг, мкрн. 4 Зарічний, 30/43), [PERSON] (м. Кривий Ріг, мкрн. 4 Зарічний, 30/44), [PERSON] (м. Кривий Ріг, мкрн. 4 Зарічний, 30/49), [PERSON] (м. Кривий Ріг, мкрн. 4 Зарічний, 30/51), [PERSON] (м. Кривий Ріг, мкрн. 4 Зарічний, 30/56), [PERSON] (м. Кривий Ріг, мкрн. 4 Зарічний, 30/58), [PERSON] (м. Кривий Ріг, мкрн. 4 Зарічний, 30/61), [PERSON] (м. Кривий Ріг, мкрн. 4 Зарічний, 30/62), [PERSON] О.В. (м. Кривий Ріг, мкрн. 4 Зарічний, 30/63), [PERSON] (м. Кривий Ріг, мкрн. 4 Зарічний, 30/65), [PERSON]С.(м. Кривий Ріг, мкрн. 4 Зарічний, 30/66), [PERSON] (м. Кривий Ріг, мкрн. 4 Зарічний, 30/69). В обґрунтування позовних вимог зазначено, що на підставі постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2500 між [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] (далі за текстом Споживачі) та ПАТ «Криворіжгаз» був укладений типовий договір постачання природного газу споживачам. Доказом факту приєднання всіх Споживачів до Типового договору розподілу природного газу є щомісячне споживанням ними природного газу та здійснення щомісячної сплати рахунків за спожитий природний газ. У звязку з цим, слід констатувати, що права та обовязки споживачів виникли з однієї підстави та, що предметом даного спору є однорідні права та обовязки. Права та обовязки Споживачів чітко визначені Типовим договором постачання природного газу Споживачам, а саме Розділом IV. Ціна, порядок обліку та оплати природного газу, Розділом V. Права та обов'язки Споживача та Розділом VІ. Права і обов'язки Постачальника. Зміст типового договору, викладений постанові Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2500, констатує, що права та обовязки для всіх Споживачів є ідентичними. Сумлінно виконуючи всі умови даного договору Споживачі регулярно оплачували рахунки ПАТ «Криворіжгаз» про сплату послуг за договором в терміни, визначені в рахунках. В свою чергу ПАТ «Криворіжгаз» в односторонньому порядку перестало виконувати свої зобовязання, визначені п. 6.2. даного договору в частині забезпечення споживачів безперервним постачанням природного газу в порядку та на умовах, передбачених цим договором та забезпечення належної якість надання послуг з постачання природного газу відповідно до вимог чинного законодавства та цього договору. В січні 2017 року ПАТ «Криворіжгаз» встановило Споживачам на будинок за адресою: м. Кривий Ріг, мікрорайон 4-й Зарічний, будинок № 30 загальнобудинковий вузол обліку газу. В червні 2017 року Споживачам з рахунків за спожитий природний газ стало відомо, що для них ПАТ «Криворіжгаз» в односторонньому порядку з 01.05.2017 року почало нараховувати обєми використаного природного газу згідно показань загальнобудинкового прибору обліку газу. Пунктом 6 Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку, затвердженого Постановою [PERSON] Міністрів України від 16 травня 2002 року № 620 (в редакції постанови [PERSON] Міністрів України від 27 січня 2016 р. № 46) визначено, що зняття та фіксація показань будинкового вузла обліку на будинок чи групу будинків та квартирних лічильників газу (за їх наявності) здійснюються представниками оператора газорозподільної системи та експлуатаційної організації щомісяця відповідно до узгоджених між сторонами договірних відносин щодо зняття показань будинкового вузла обліку та квартирного лічильника газу. Під час зняття показань можуть за бажанням бути присутні представники відповідних державних органів, мешканці будинку. ПАТ «Криворіжгаз» по теперішній час не уклав договору на зняття показань будинкового вузла обліку, не складено акт балансового розмежування зі схемою та акт зняття первинних показників лічильника та вводу лічильника в експлуатацію. За інформацію листа управителя будинку ТзОВ «УЮТ-2011» від 13.06.2017 року № 584 станом на 01.06.2017 року у підприємства відсутні договірні відносини з ПАТ «Криворіжгаз» щодо зняття показань будинкового (загально будинкового) вузла обліку та лічильників газу, а також відносно проведення монтажу, збереження та здійснення експлуатації будинкового (загально будинкового) вузла обліку природного газу в будинку за адресою: м. Кривий Ріг, мікрорайон 4-й Зарічний, будинок № 30. ПАТ «Криворіжгаз» неправомірно нараховує Споживачам, що проживають в будинку за адресою: м. Кривий Ріг, мікрорайон 4-й Зарічний, будинок № 30 плату за спожитий природний газ згідно показань загальнобудинкового вузла обліку газу. Дані доводи обґрунтовуються тим, що даний вузол по теперішній час документально не введений в експлуатацію, ПАТ «Криворіжгаз» не складено акту балансового розмежування зі схемою, акту зняття первинних показників лічильника та не отримано дозвіл власника будинку на його встановлення. У звязку з численними порушеннями процедури в експлуатацію загальнобудинкового вузла обліку газу в будинку за адресою: м. Кривий Ріг, мікрорайон 4-й Зарічний, будинок № 30 існує вірогідність у завищенні фактичних показань лічильника з метою покладення на Споживачів додаткових витрат за спожитий природний газ. Фактично Споживачів будинку ПАТ «Криворіжгаз» усунуто від процедури щомісячного зняття показань загально будинкового прибору обліку газу. Не відомим є функціональний стан даного приладу та чи проходив він державну повірку. В червні 2017 року Споживачами будинку № 30 на мікрорайоні 4-й Зарічний міста [PERSON] були проведені загальні збори співвласників багатоквартирного будинку. З метою забезпечення раціонального використання природних ресурсів та забезпечення оплати кожним Споживачем фактично спожитого обєму газу на даних зборах було прийнято рішення щодо ініціювання звернення власників квартир, які не обладнані індивідуальними лічильниками газу, до ПАТ «Криворіжгаз» з заявами про забезпечення та встановлення індивідуальних лічильників газу за рахунок ПАТ «Криворіжгаз» на підставі статті 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу». Але, листом ПАТ «Криворіжгаз» від 17.07.2017 року № Кд 01.3.-ЛВ-13367-0717 Споживачів було повідомлено, що ПАТ «Криворіжгаз» не передбачено фінансування робіт з встановлення індивідуальних лічильників газу у кожній квартирі будинку № 30 на мікрорайоні 4-й Зарічний міста [PERSON]. Даний лист є документальним підтвердженням порушення ПАТ «Криворіжгаз» прав Споживачів на забезпечення та встановлення споживачам в квартирах індивідуальних газових лічильників до 01.01.2018 року. ПАТ «Криворіжгаз» фактично визнано, що забезпечувати Споживачів природного газу індивідуальними газовими лічильниками в термін до 01.01.2018 року підприємство не збирається. 21 вересня 2017 року ухвалою суду відкрито провадження у справі та справу призначено до відкритого судового засідання. 27 вересня 2017 року на адресу суду від представника відповідача надійшли заперечення на позовну заяву в яких представник відповідача просить відмовити у задоволенні позовної заяви про визнання права на забезпечення та встановлення споживачам в квартирах індивідуальних газових лічильників в повному обсязі, вважає вимоги позивачів необґрунтованими і безпідставними та відповідно такими, що не підлягають задоволенню. Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIІІ\~внесено зміни до ЦПК України від 18.03.2004 року, які набирали законної сили з 15.12.2017 року. Відповідно до вимог частини 3\~статті 3 ЦПК України\~в редакції від 15.12.2017 року, встановлено, що провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи. Згідно п. 9 розділу\~ХІІІ\~Перехідних положень ЦПК України\~в редакції від 15.12.2017 року справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією\~\~Кодексу. 21 грудня 2017 року ухвалою суду задоволено клопотання представника позивача про витребування доказів. 28 лютого 2018 року ухвалою суду прийнято відмову від частини позовних вимог позивачів [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] до публічного акціонерного товариства «Криворіжгаз» про зобовязання ПАТ «Криворіжгаз» відповідно до статті 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» за свій рахунок в термін до 01.01.2018 року здійснити встановлення в квартирах позивачів індивідуальних газових лічильників та закрито провадження в цій частині. 29 березня 2018 року на адресу суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву в якому представник відповідача просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, оскільки вимоги позивачів є необґрунтованими і безпідставними. Ззгідно глави 5 розділу 9 Кодексу ГРМ за ініціативи балансоутримувача (управителя) або Оператора ГРМ та за їх рахунок в багатоквартирному будинку (гуртожитку) або на групу будинків (гуртожитків), мешканці яких в повному обсязі чи частково розраховуються за нормами споживання, або для цілей складання загального балансу споживання природного газу може бути організований та встановлений загальнобудинковий вузол обліку природного газу. Фінансування робіт з оснащення лічильниками газу населення здійснюється за рахунок коштів газорозподільних підприємств, що передбачені в структурі тарифу на послуги розподілу природного газу, а не за рахунок виділених бюджетних коштів на встановлення індивідуальних лічильників газу. З метою недопущення підвищення тарифів на розподіл природного газу, ліцензіатами з 01.10.2015 проводяться заходи щодо забезпечення споживачів обліком природного газу, зокрема, в частині запровадження масштабного встановлення будинкового обліку природного газу, що потребує значно менших коштів. Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №547 від 31.03.2016 затверджено план розвитку газорозподільної системи ПАТ «Криворіжгаз» на 2016-2025 роки та джерела його фінансування по розділах згідно з додатком. Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2347 від 22.12.2016 внесено зміни до Постанови НКРЕКП від 31.03.2016 №547. Згідно розділу І Плану розвитку газорозподільної системи ПАТ «Криворіжгаз» на 2016 рік передбачено встановлення загальнобудинкових вузлів обліку газу за адресою: мкрн. 4-й Зарічний, 30, за рахунок ПАТ «Криворіжгаз». Відповідач не може відступати від положень, встановлених Планом розвитку газорозподільної системи ПАТ «Криворіжгаз» на 2016-2025 роки, яка затверджена постановою НКРЕКП від 31.03.2016 №547 та в подальшому постановою НКРЕКП №2347 від 22.12.2016. Фінансування робіт з оснащення лічильниками газу населення здійснюється за рахунок коштів газорозподільних підприємств, що передбачені в структурі тарифу на послуги розподілу природного газу встановленого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики, та комунальних послуг «Про встановлення тарифу на послуги розподілу природного газу для ПАТ «Криворіжгаз». яка набрала чинності з 01.04.2016 р. та з якої вбачається, що в структурі тарифу передбачено кошти на встановлення як індивідуальних так і будинкових приладів обліку Твердження позивачів щодо порушення процедури введення в експлуатацію загальнобудинкового вузла обліку в будинку: м. Кривий Ріг, мкрн. 4-й Зарічний, 30, відсутність укладеного договору на зняття показань будинкового вузла обліку, у звязку з чим «існує вірогідність у завищенні фактичних показань лічильника з метою покладення на споживачів додаткових витрат за спожитий природний газ…» не відповідають вимогам ЦПК України, згідно якого доказування не може ґрунтуватись на припущеннях. Крім того, введення в експлуатацію будинкового вузла обліку природного газу здійснюється відповідно до вимог глави 4 розділу 10 кодексу ГРМ. Так, згідно норм пункту 6 глави 4 розділу 10 Кодексу ГРМ, за відсутності зауважень під час перевірки вузла обліку перед введенням його в експлуатацію представники Оператора ГРМ здійснюють заходи з опломбування складових частин вузла обліку та іншого сукупного обладнання відповідно до вимог Кодексу та складають акт приймання вузла обліку в експлуатацію. Акт приймання комерційного вузла обліку в експлуатацію (акт про пломбування, якщо він оформлюється окремо) підписується представниками Оператора ГРМ і споживача (суміжного субєкта ринку природного газу) та їх уповноваженими особами, які також брали участь в обстеженні вузла обліку та його опломбуванні (за їх наявності). Таким чином, з моменту опломбування Оператором ГРМ будинкового вузла обліку та складання акту приймання будинкового вузла обліку в експлуатацію, зазначений вузол обліку стає комерційним та з цього моменту по ньому можуть проводитись комерційні розрахунки за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку відповідно до Тимчасового положення. У випадку відмови балансоутримувача від врегулювання договірних відносин з Оператором ГРМ, комерційний облік, а також розрахунки з побутовими споживачами (у яких відсутні індивідуальні вузли обліку) здійснюються на підставі показів загальнобудинкового вузла обліку, оскільки взаємовідносини між Оператором ГРМ та споживачем, у тому числі щодо обліку природного газу за показами загальнобудинкового обліку, в повній та достатній мірі врегульовані договором розподілу природного газу, укладеного на основі Типового договору розподілу. Доводи представника позивача про відсутність акту розмежування балансової належності також не можуть бути підставою для задоволення позову, оскільки згідно п. 1 розділу ІІІ глави 5 Кодексу газорозподільних систем за відсутності акта розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін за обєктами суміжних субєктів ринку природного газу (включаючи споживачів) Оператор ГРМ, до/через ГРМ якого підключені зазначені обєкти, зобовязаний в установлені законодавством строки здійснити заходи з укладання з їх власниками акта розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін. Власники (балансоутримувачі, управителі, інші особи), на балансі чи в управлінні яких знаходяться багатоквартирні будинки чи гуртожитки (незалежно від того, є вони споживачами природного газу чи ні), укладають з Оператором ГРМ, до обєктів газорозподільної системи якого підключені зазначені будинки/гуртожитки, акт розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін відносно їх внутрішньобудинкових систем газопостачання. Отже, правовідносини, щодо укладення вказаного акту існують між Оператором ГРМ, в даному випадку відповідач ПАТ «Криворіжгаз», та балансоутримувачем будинку і стосуються експлуатаційної відповідальності між ними. Посилання представника позивача на невиконання відповідачем [PERSON] Міністрів України від 25 квітня 2012 р. № 259-р щодо не розроблення та не затвердження графіків оснащення квартир і приватних будинків, у яких проживає населення, лічильниками газу, також не відповідають дійсним обставинам справи, оскільки цим розпорядженням не передбачено розроблення графіку з оснащення квартир саме індивідуальними лічильниками обліку газу. Облік газу квартири може проводитись як індивідуальним лічильником газу так і загальнобудинковим, відповідно до методики, визначеної п.4\~Постанови [PERSON] Міністрів України №620 від 16.05.2002р. При цьому метою цього розпорядження як і\~Закону України № 3533-VI\~- є забезпечення повного комерційного (приладового) обліку природного газу в побуті та забезпечення всіх категорій споживачів\~вузлами обліку\~природного газу, а не встановлення в кожній квартирі індивідуального лічильника обліку газу. Згідно з пунктом 1 глави 5 розділу ІХ кодексу, за ініціативи балансоутримувача (управителя) або Оператора ГРМ та за їх рахунок в багатоквартирному будинку (гуртожитку) або на групу будинків (гуртожитків), мешканці яких в повному обсязі чи частково розраховуються за нормами споживання, або для цілей складання загального балансу споживання природного газу може бути організований та встановлений загально будинковий вузол обліку природного газу. Балансоутримувач (управитель) не може відмовити Оператору ГРМ в організації та встановленні загально будинкового вузла обліку природного газу, якщо ці заходи здійснюються за рахунок Оператора ГРМ. Таким чином, за ініціативи Оператора ГРМ та за його рахунок в багатоквартирному будинку (гуртожитку) або на групу будинків (гуртожитків), мешканці яких в повному обсязі чи частково розраховуються за нормами споживання, або для цілей складання загального балансу споживання природного газу може бути організований та встановлений загальнобудинковий вузол обліку природного газу. Законодавством не передбачено погодження із побутовим споживачем встановлення загально будинкового приладу обліку природного газу. Позивачі забезпечені згідно вимог Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» лічильником газу, а саме встановленим загальнобудинковим приладом обліку. 03 серпня 2018 року ухвалою суду залучено у якості третьої особи на стороні відповідача [PERSON] з обмеженою відповідальністю «УЮТ-2011». 13 листопада 2018 року до суду надійшли письмові пояснення директора ТОВ «УЮТ-2011», де вказано, що ТОВ «УЮТ-2011» здійснює виключно функції управителя з надання послуг утримання будинків та прибудинкових територій, які є господарською діяльністю, спрямованою на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи щодо забезпечення експлуатації та/або ремонту жилих та нежилих приміщень, будинків та споруд, комплексів будинків і споруд, а також утримання прилеглої до них (прибудинкової) території відповідно до вимог нормативів, норм, стандартів, порядків і правил із законодавством. Тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій формуються підприємствами, що надають ці послуги, згідно з вимогами Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затвердженого постановою [PERSON] Міністрів України від 01.06.2011 №869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги». ТОВ «УЮТ-2011» повноваженнями щодо укладення договорів на експлуатацію складових газорозподільної системи, а також погодження актів розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін між оператором ГРМ та споживачем не наділений, ані зі сторони споживачі будинку №30 по м-ну 4 Зарічний, ані Законом України «Про житлово-комунальні послуги». Стосовно акту розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін між Оператором ГРМ та споживачем, звертають увагу суду на те, що він не містить підпису директора та печатки ТОВ «УЮТ-2011», оскільки зазначений акт та договори повертались на адресу газопостачальної організації без підпису, разом з письмовими поясненнями щодо неможливості укладення договорів на експлуатацію складових газорозподільної системи. 18 грудня 2018 року ухвалою суду відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача. Представник позивача в судове засіданні не зявився, надав заяву про розгляд справи у його відсутності, позов підтримує у повному обсязі. Представники відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на підстави викладенні у відзиві на позовну заяву. Представник третьої особи в судове засідання не зявився, надали письмові пояснення, які просили врахувати при розгляді справи. Також просили розгляд справи проводити без участі представника ТОВ «УЮТ-2011». Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, надавши оцінку письмовим доказам щодо їх належності, допустимості та достатності в їх сукупності, приходить до таких висновків. Відповідно до\~ст. 13 ЦПК України\~суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього\~Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. В силу\~ст.81 ЦПК України\~кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 16 квітня 2015 року № 1274 про видачу ліцензії на розподіл природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ, ПАТ «Криворіжгаз» видано ліцензію на господарську діяльність з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ на території м. Кривого Рогу (крім житлового масиву «Інгулець» Інгулецького району в м. Кривому Розі) та Криворізького району Дніпропетровської області в зоні розташування розподільних газопроводів, що перебувають у власності та користуванні ПАТ «Криворіжгаз». Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується учасниками справи, Позивачі по справі проживають в будинку №30 п мікрорайону 4 Зарічний та є споживачами послуг Відповідача з надання природного газу, регулярно оплачували послуги за договором в терміни, визначені в рахунках. Позивачі, що мешкають в будинку №30 на мікрорайоні 4 Зарічний у м. Кривий Ріг, звернулись до відповідача з заявою про встановлення індивідуальних приладів обліку газу (лічильників). На зазначену заяву, ПАТ «Криворіжгаз» у своєму листі від 17.07.2017 року за №Кд 01.3.-ЛВ-13367-0717 повідомив про те, що постановою НКРЕКП від 01.03.2016 №547 затверджено план розвитку газорозподільної системи ПАТ «Криворіжгаз» на 2016-2025 роки та джерела його фінансування по розподілах. Розділом І Плану розвитку на 2016-2025 роки з урахуванням технічних та економічних чинників передбачено встановлення єдиних будинкових вузлів обліку природного газу у м. Кривий ріг Дніпропетровської області. Система газопостачання житлового будинку №30 по мкрн. 4 Зарічний має наступну характеристику один газопровід-ввід до будинку, відповідно є технічна можливість встановлення загально будинкового вузла обліку газу. Взаємини між сторонами регулюються нормами ЦК України, Закону України «Про захист прав споживачів», Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу». Згідно з ч. 1 ст. 5 Закону України «Про захист прав споживачів» держава забезпечує споживачам захист їх прав, надає можливість вільного вибору продукції, здобуття знань і кваліфікації, необхідних для прийняття самостійних рішень під час придбання та використання продукції відповідно до їх потреб, і гарантує придбання або одержання продукції іншими законними способами в обсязі, що забезпечує рівень споживання, достатній для підтримання здоров'я і життєдіяльності. Як передбачено ст. 21 цього ж Закону, права споживача вважаються в будь-якому разі порушеними, якщо при реалізації продукції будь-яким чином порушується свобода волевиявлення споживача та/або висловлене ним волевиявлення. Як встановлено у судовому засіданні позивачі є споживачами природного газу. Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» фінансування робіт з оснащення лічильниками газу населення здійснюється за рахунок: коштів суб'єктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території; коштів відповідного бюджету; інших джерел, не заборонених законодавством. Частиною 1 ст. 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», визначається, що суб'єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, зобов'язані забезпечити встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується тільки для приготування їжі - до 1 січня 2018 року. Згідно глави 1 розділу 1 Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2494 (далі [PERSON]), оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) субєкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Таким чином, ПАТ «Криворіжгаз» є Оператором ГРМ. Згідно глави 4 розділу ІХ Кодексу, визначення фактичного обєму споживання (розподілу/постачання) природного газу (алокації) по обєкту побутового споживача здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильника газу з урахуванням вимог цього Кодексу та договору. Для визначення фактичного обєму споживання (розподілу/постачання) природного газу (алокації) приймаються дані лічильника газу Оператора ГРМ. У разі відсутності лічильника газу в Оператора ГРМ приймаються дані лічильника газу побутового споживача. Якщо побутовий споживач за договором розподілу природного газу не забезпечений лічильником газу, фактичний обєм спожитого (розподіленого/поставленого) природного газу по обєкту побутового споживача за відповідний календарний місяць визначається за нормами споживання. Якщо побутовий споживач, який не забезпечений лічильником газу (індивідуальним або загальнобудинковим), відмовляється від його встановлення за рахунок Оператора ГРМ (що підтверджується актом про порушення, складеним відповідно до вимог глави 5 розділу ХІ цього Кодексу), фактичний обєм спожитого (розподіленого/поставленого) природного газу (алокація) по побутовому споживачу за відповідний календарний місяць визначається за граничними обємами споживання природного газу населенням, визначеними у додатку 10 до цього Кодексу. Згідно глави 5 розділу ІХ Кодексу, за ініціативи балансоутримувача (управителя) або Оператора ГРМ та за їх рахунок в багатоквартирному будинку (гуртожитку) або на групу будинків (гуртожитків), мешканці яких в повному обсязі чи частково розраховуються за нормами споживання, або для цілей складання загального балансу споживання природного газу може бути організований та встановлений загальнобудинковий вузол обліку природного газу. Балансоутримувач (управитель) не може відмовити Оператору ГРМ в організації та встановленні загальнобудинкового вузла обліку природного газу, якщо ці заходи здійснюються за рахунок Оператора ГРМ. Відповідно до розділу ІІІ п.5.1 Кодексу ГРС межа балансової належності та експлуатаційної відповідальності між Оператором ГРМ та споживачем (суміжним субєктом ринку природного газу) визначається в акті розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін, що є невідємною частиною договору розподілу природного газу (або у передбачених цим Кодексом випадках технічній угоді про умови приймання-передачі газу ГРМ). Акт розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін в обовязковому порядку має містити схему газопроводів з визначенням на них межі балансової належності, точки вимірювання (місця встановлення вузла обліку) та напрямів потоків природного газу. За відсутності акту розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін за обєктами суміжних субєктів ринку природного газу (включаючи споживачів) Оператор ГРМ, до/через ГРМ якого підключені зазначені обєкти, зобовязаний в установлені законодавством строки здійснити заходи з укладання з їх власниками акту розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін. Власники (балансоутримувачі, управителі, інші особи), на балансі чи в управлінні яких знаходяться багатоквартирні будинки чи гуртожитки (незалежно від того, є вони споживачами природного газу чи ні), укладають з Оператором ГРМ, до обєктів газорозподільної системи якого підключені зазначені будинки/гуртожитки, акт розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін відносно їх внутрішньобудинкових систем газопостачання. Однак, ПАТ «Криворіжгаз» та ТОВ «УЮТ-2011» не було укладено акту розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін. Таким чином, не була визначена межа балансової належності (точка приймання-передачі природного газу) та точка вимірювання відносно будинку №30 мкр.4-й Зарічний м. Кривий Ріг та місце встановлення приладу обліку. Згідно до п.1 Глави 4 Розділу Х Кодексу ГРС первинне обстеження вузла обліку на можливість його використання як комерційного здійснюється представниками Оператора ГРМ перед пуском природного газу (що здійснюється в рамках заходів з приєднання до ГРМ, або реконструкції комерційного вузла обліку, або переукладання договору) у точці вимірювання з новим споживачем в присутності безпосереднього споживача (суміжного субєкта ринку природного газу). Відповідно до п.7 Глави 4 Розділу Х Кодексу ГРС 7 одразу після встановлення повіреного ЗВТ (або його повірки на місці встановлення) Оператор ГРМ забезпечує пломбування встановленого (повіреного на місці) ЗВТ та складає акт про пломбування, який має бути підписаний споживачем. Перед пломбуванням ЗВТ Оператор ГРМ має право за власний рахунок та з використанням еталонних або зразкових (контрольних) ЗВТ перевірити похибку вимірювання встановленого ЗВТ та/або всього комерційного ВОГ. У порушення вище вказаних норм, опломбування, розпломбування загальнобудинкового вузла обліку газу відбувалось без присутності споживача, про що свідчать Акт пломбування комерційного вузла обліку газу від 21.07.2017, водночас це стосується лише порядку введення в експлуатацію вказаного лічильника. Однак, вирішуючи питання щодо визнання дій ПАТ «Криворіжгаз» щодо встановлення загальнобудинкового вузла обліку незаконними, суд приходить до висновку, що такі вимоги не підлягають задоволенню виходячи з наступного. Згідно до абз. 2 п. 1 глав. 5 розд. ІХ Кодексу ГРС балансоутримувач (управитель) не може відмовити Оператору ГРМ в організації та встановленні загальнобудинкового вузла обліку природного газу, якщо ці заходи здійснюються за рахунок Оператора ГРМ. З аналізу зазначеного положення Кодексу ГРС вбачається, що в разі встановлення загальнобудинкового вузла обліку природного газу за кошти Оператора ГРМ балансоутримувач (в т.ч. і співвласник багатоквартирного будинку) не мають права відмовити у встановленні вказаного лічильника. Оскільки встановлення загальнобудинкового вузла обліку природного газу у будинку №30 по мкр. 4-й Зарічний в м. Кривий Ріг було здійснено за кошти ПАТ «Криворіжгаз», тому позивачі, як співвласники багатоквартирного будинку, не мають права заперечувати проти встановлення такого лічильника. Що стосується позовних вимог щодо зобовязання Відповідача поновити споживачам природного газу, що проживають у [INFO] в. [PERSON] Ріг з 01 травня 2017 року, відповідно до Норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, затверджених Постановою [PERSON] Міністрів України №203 від 23.03.2016, то такі вимоги не підлягають задоволенню з таких підстав. Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 30.05.2018 року, яке залишено без постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 09.08.2018, Постанову [PERSON] Міністрів України від 23.03.2016 №203 «Про норми споживання природного газу населення у разі відсутності газових лічильників» визнано протиправною та нечинною після набрання рішенням законної сили. Постановою Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 27.11.2018 рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 30.05.2018 залишено без змін. Враховуючи, що Постанова [PERSON] Міністрів України від 23.03.2016 №203 на підставі якої позивач просить провести перерахунок обємів споживання природного газу по обєкту побутового споживача визнана нечинною на час розгляду справи судом, тому у суду не має підстав для застосування зазначеної Постанови КМУ для здійснення вказаного перерахунку. З приводу позовних вимог про визнання права за побутовими споживачами природного газу, що проживають у [INFO] на забезпечення індивідуальними безкоштовними газовими лічильниками за рахунок ПАТ «Криворіжгаз». За положеннями постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 28 грудня 2011 року № 150 «Про встановлення тарифу на транспортування природного газу та про встановлення тарифу на послуги з розподілу природного газу» (з 2011 року по 31 травня 2017 року) до структури тарифу було включено вартість витрат на встановлення лічильників газу населенню за кожні поставлені (розподілені) 1000 куб. м природного газу. Згідно з додатком № 1 до вказаної постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, в структурі тарифу затверджено витрати на встановлення лічильників газу населенню за поставлені 1000 куб. м природного газу, які становили 6,96 грн, а згідно з додатком № 1 до постанови від 27 вересня 2016 року № 1625 у структурі тарифу витрати на встановлення індивідуальних лічильників газу населенню за розподілені 1000 куб. м становлять 25,20 грн. Не встановлення відповідачем індивідуальних лічильників позивачам з посиланням на те, що кошти на встановлення індивідуального лічильника в кожній квартирі Планом розвитку газорозподільної системи Криворіжгаз щодо будинку №30 по мкр. 4-й Зарічний не передбачено суперечить вимогам законодавства, порушує права позивача. З урахуванням вимог статті 5 Закону України «Про захист прав споживачів», статті 2 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» волевиявлення позивача на встановлення індивідуального лічильника газу не може бути порушеним. Таким чином, задоволення вимог позивачів щодо зобовязання відповідача встановити індивідуальні лічильники обліку природного газу буде відповідати зазначеній державній політиці у сфері житлово-комунальних послуг, забезпечить раціональне використання ресурсів та рівні можливості для позивачів з отримання послуги по газопостачанню; встановлення позивачам індивідуальних лічильників забезпечить оплату ними саме того об'єму газу, який ними спожитий, що буде відповідати такому завданню цивільного законодавства, як справедливість. Також суд зазначає, що відповідно до частини першої статті 3 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», згідно з якою фінансування робіт з оснащення лічильниками газу населення здійснюється за рахунок: коштів суб'єктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території; коштів відповідного бюджету; інших джерел, не заборонених законодавством. Таким чином, саме на відповідача покладений обов'язок встановлення лічильників газу, лише він повинен вживати заходів щодо залучення інших джерел фінансування цих робіт і покладання такого обов'язку на споживачів є неправомірним. Отже, обраний позивачами спосіб захисту суд вважає таким, що відповідає вимогам статті 16 ЦК України. Відповідно до статті 2 ЦПК України завданнями цивільного судочинства є, зокрема, справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України (стаття 5 ЦПК України). Відповідно до частини першої статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Суддя, здійснюючи правосуддя, керується верховенством права (частина перша статті 129 Конституції України). Аналогічний припис закріплений у частині першій статті 10 ЦПК України. Елементом верховенства права є принцип правової визначеності, який, зокрема, передбачає, що закон, як і будь-який інший акт держави, повинен характеризуватися якістю, щоб виключити ризик свавілля. У своїй практиці ЄСПЛ неодноразово зазначав, що формулювання законів не завжди чіткі. Тому їх тлумачення та застосування залежить від практики. І роль розгляду справ у судах полягає саме у тому, щоби позбутися таких інтерпретаційних сумнівів з урахуванням змін у повсякденній практиці (пункти 31-32 рішення від 11 листопада 1996 року у справі «Кантоні проти Франції» («Cantoni v. France»), заява № 17862/91; пункт 65 рішення від 11 квітня 2013 року у справі «Вєренцов проти України», заява «№ 20372/11). Зі змісту статті 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» вбачається обов'язок встановлення відповідними суб'єктами господарювання - газорозподільними організаціями лічильників для такої категорії споживачів природного газу, як населення у вигляді приладів обліку природного газу, що дозволяють визначати обсяги споживання газу кожним окремим споживачем. При цьому таких споживачів не зобов'язано відшукувати джерела фінансування вказаних приладів та робіт, оскільки відповідне фінансування уже закладено у тариф на оплату спожитого газу та визначає обов'язок газорозподільної організації встановити саме квартирні прилади обліку газу в багатоквартирному будинку. Оскільки позивачі сплачували за газопостачання за встановленими тарифами, в яких були передбачені витрати на встановлення лічильників газу, у тому числі безпосередньо індивідуальних, то відповідач зобов'язаний надавати послуги, які оплачені позивачами, та відповідно до частини першої України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» зобов'язаний забезпечити встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах, у яких газ використовується тільки для приготування їжі, - до 1 січня 2021 року (із змінами, внесеними згідно із Законом № 2260-VIII від 21.12.2017). Зазначене вище відповідає правовій позиції [PERSON] Верховного Суду від 07.11.2018 року у справі №214/2435/17. Доводи представника відповідача, що Національною комісією, яка здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затверджено розрахунок доцільності встановлення загальнобудинкових вузлів обліку газу згідно з Планом розвитку газорозподільної системи ПАТ «Криворіжгаз» на 2016-2025 роки, у якому встановлення будинкового вузла обліку газу за адресою: мкр.4-й Зарічний, 30, м. Кривий Ріг визнано доцільним, суд вважає такими, що не звільняють його від обов'язку встановити індивідуальні лічильники позивачам, зважаючи, на те що позивач виконувала обов'язок щодо сплати отриманих послуг, у тариф якої включено і вартість та роботи зі встановлення індивідуальних лічильників газу населенню, частково такі роботи відповідачем було здійснено та вимоги статті 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» мають вищу юридичну силу, ніж рішення Національної комісії, яка здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Ці вимоги зобов'язують відповідача забезпечити встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах, в яких газ використовується тільки для приготування їжі, - до 01 січня 2018 року. Враховуючи вище викладене, позовні вимоги про визнання права за побутовими споживачами природного газу, що проживають у [INFO] на забезпечення індивідуальними безкоштовними газовими лічильниками за рахунок ПАТ «Криворіжгаз» підлягають задоволенню. Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, з огляду на часткове задоволення позовних вимог,

Outcome: partial