Jurisdiction: civil
Date: 2020-01-22 00:00:00

20 листопада 2019 року позивач звернулася до Деснянського районного суду м. Чернігова з позовною заявою до КП «Деснянське» Чернігівської міської ради, в якій, уточнивши позовні вимоги, згідно заяви від 27.11.2019, просить: - встановити факт сумісного проживання та ведення спільного господарства (визнання членами сім`ї) [PERSON] та [PERSON] , у період з 19.12.2017 по 14.06.2019; - зобов`язати КП «Деснянське» Чернігівської міської ради укласти з [PERSON] договір найму квартири [ADDRESS] ; - зобов`язати КП «Деснянське» Чернігівської міської ради відкрити особовий рахунок по квартирі [ADDRESS] на ім`я [PERSON] . Заявлені вимоги обґрунтовані тим, що позивач, у період з 19.12.2017 по 14.06.2019, разом із своїм неповнолітнім сином [PERSON] та [PERSON] сумісно проживали та вели спільне господарство за адресою: [ADDRESS] . Проте, 14.06.2019 [PERSON] знявся з реєстрації за вказаною вище адресою та змінив місце свого проживання. Встановлення даного факту необхідно позивачу для визнання її та [PERSON] членами сім`ї, та для можливості укладення договору найму та відкриття особового рахунку по квартирі [ADDRESS] . Ухвалою судді Деснянського районного суду м. Чернігова від 25.11.2019 позовну заяву [PERSON] залишено без руху та запропоновано їй в триденний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки. 27.11.2019, на виконання вимог ухвали судді від 25.11.2019 про залишення позовної заяви без руху, представником позивача Ломової через канцелярію суду надано виправлену позовну заяву. Ухвалою судді Деснянського районного суду м. Чернігова від 28.11.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 12.12.2019 на 12 годину 00 хвилин. 12.12.2019 розгляд справи відкладено на 27.12.2019, у зв`язку із залученням до участі в розгляді справи в якості третьої особи Чернігівську міську раду. 27.12.2019 оголошено перерву в судовому засіданні до 16.01.2020 до 12 год. 00 хв., у зв`язку з витребуванням доказів. 16.01.2020 продовжено перерву в судовому засіданні до 22.01.2020 до 11 год. 00 хв., у зв`язку з витребуванням статуту відповідача. У судовому засіданні позивач та її представник позов підтримали та просили задовольнити. Третя особа [PERSON] вважає позов таким, що підлягає задоволенню. Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав. Представник Чернігівської міської ради вважає позов таким, що не підлягає задоволенню. Заслухавши пояснення позивача, представника позивача, представника відповідача, третьої особи [PERSON] та представника Чернігівської міської ради, показання свідків, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків. У судовому засіданні встановлено, що позивач разом із своїм неповнолітнім сином [PERSON] , [INFO] , з 19.12.2017 зареєстровані та проживають за адресою: [ADDRESS] . Також, разом з ними за вказаною вище адресою був зареєстрований та мешкав [PERSON] , [INFO] , який 14.06.2019 знявся з реєстрації та змінив місце проживання. Фактично, у період з 17.11.2017 по 14.06.2019, позивач разом із своїм неповнолітнім сином та [PERSON] сумісно проживали за адресою: [ADDRESS] , що підтверджується довідкою №208/п від 01.07.2019, виданою КП «Деснянське» Чернігівської міської ради (а.с. 7). Крім сумісного проживання за вказаною адресою, за твердженням позивача, вони разом з [PERSON] , у період з 17.11.2017 по 14.06.2019, вели спільне господарство. Позивач зазначила, що за власні кошти робила ремонт у квартирі [ADDRESS] , купувала продукти та готувала їжу, як для себе з дитиною, так і для [PERSON] , сплачувала комунальні послуги та підтримувала чистоту та охайність у квартирі. Зазначені обставини підтвердили допитані у судовому засіданні в якості свідків [PERSON] та [PERSON] . Статтею 61 Житлового кодексу УРСР встановлено, що користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Згідно зі статтею 64 Житлового кодексу УРСР до членів сім`ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім`ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство. Частинами першою та другою статті 106 Житлового кодексу УРСР передбачено, що повнолітній член сім`ї наймача вправі за згодою наймача та інших членів сім`ї, які проживають разом з ним, вимагати визнання його наймачем за раніше укладеним договором найму жилого приміщення замість попереднього наймача. Таке ж право у разі смерті наймача або втрати ним права на жиле приміщення належить будь-якому членові сім`ї наймача. У разі відмови наймодавця у визнанні члена сім`ї наймачем за договором найму спір може бути вирішено в судовому порядку. Таким чином, умовою укладення з повнолітнім членом сім`ї договору найму жилого приміщення є визнання його членом сім`ї наймача, підставою для чого у свою чергу є, відповідно до частини другої статті 64 Житлового кодексу УРСР, сумісне проживання та ведення спільного господарства повнолітнього члена сім`ї з наймачем. Суд зауважує, що предметом даного позову є встановлення факту проживання та ведення спільного господарства [PERSON] з [PERSON] , що в даному випадку не є належним способом захисту прав позивача. Відповідно до частини першої статті 5 Житлового кодексу УРСР державний житловий фонд перебуває у віданні місцевих Рад народних депутатів (житловий фонд місцевих Рад) та у віданні міністерств, державних комітетів і відомств (відомчий житловий фонд). Статтею 18 Житлового кодексу УРСР передбачено, що управління житловим фондом здійснюється власником або уповноваженим ним органом у межах, визначених власником. Згідно з частиною першою статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування» територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження. Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини. Отже, Чернігівська міська рада є органом місцевого самоврядування, у віданні якого перебуває житловий фонд, зокрема і квартира [ADDRESS] . Згідно з частиною третьою статті 41 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» обсяг і межі повноважень районних у містах рад та їх виконавчих органів визначаються відповідними міськими радами за узгодженням з районними у містах радами з урахуванням загальноміських інтересів та колективних потреб територіальних громад районів у містах. Чернігівська міська рада у своєму рішенні «Про визначення повноважень, які здійснюють районні в місті ради та їх виконавчі органи» від 19 червня 2020 року делегувала повноваження у питаннях, пов`язаних з договорами найму житлових приміщень (переоформлення особових рахунків) Деснянській та Новозаводській районним у м. Чернігові радам (пункт 1.4.8). Аналіз зазначених правових норм дає підстави дійти висновку, що рішення про укладення договору найму та переоформлення особового рахунку приймає Деснянська районна у м. Чернігові рада, і лише після цього КП «Деснянське» Чернігівської міської ради повинно здійснити відповідні дії щодо переоформлення особового рахунку. Відтак, зобов`язавши КП «Деснянське» Чернігівської міської ради укласти договір найму з позивачем та переоформити особовий рахунок, суд фактично покладе тягар виконання рішення на підприємство, яке не має повноважень для його виконання. Відповідно до частини першої статті 13 Цивільного процесуального кодексу України (далі за текстом - ЦПК України) суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Згідно з частиною першою статті 42, статтею 48 ЦПК України у справах позовного провадження учасниками справи є сторони, треті особи. сторонами в цивільному процесі є позивач і відповідач. Позивачем і відповідачем можуть бути фізичні і юридичні особи, а також держава. У відповідності до положень статті 51 ЦПК України суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі. Після спливу строків, зазначених у частинах першій та другій цієї статті, суд може залучити до участі у справі співвідповідача або замінює первісного відповідача належним відповідачем виключно у разі, якщо позивач доведе, що не знав та не міг знати до подання позову у справі про підставу залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Про залучення співвідповідача чи заміну неналежного відповідача постановляється ухвала. За клопотанням нового відповідача або залученого співвідповідача розгляд справи починається спочатку. Відповідач, замінений іншим відповідачем, має право заявити вимогу про компенсацію судових витрат, здійснених ним внаслідок необґрунтованих дій позивача. Питання про розподіл судових витрат вирішується в ухвалі про заміну неналежного відповідача. Позивач та її представник, звернувшись з позовом виключно до КП «Деснянське» Чернігівської міської ради, в ході судового розгляду клопотання про заміну відповідача або залучення Деснянської районної у м. Чернігові ради в якості співвідповідача не заявили, а суд, у свою чергу, в силу наданих ЦПК України повноважень, позбавлений можливості самостійно ініціювати заміну відповідача або залучення іншої особи як співвідповідача у справі. За таких обставин, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог, пред`явлених до неналежного відповідача. Враховуючи викладене,

Outcome: dismissed