Jurisdiction: civil
Date: 2019-02-05 00:00:00

21\~ серпня\~ 2018 року до Кобеляцького районного суду Полтавської області надійшла позовна заява [PERSON] соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації до [PERSON] про стягнення матеріальних збитків в сумі 54 312,96 грн, завданих працівником під час виконання посадових обов'язків. 28 серпня 2018 року ухвалою суду відкрито провадження в справі та призначено підготовче засідання за правилами загального позовного провадження на 22.10.2018. 22.10.2018 підготовче засідання не відбулося, в зв'язку з відпусткою головуючого судді у справі та було перенесено на 11.12.2018. 11.12.2018 в\~ підготовче засідання представник позивача не з'явився, будучи належним чином повідомленим про час і місце слухання справи, що підтверджується розпискою про отримання судової повістки, жодних заяв, клопотань до суду не подавав. Відповідач [PERSON] позов не визнав та прохав відмовити в його задоволенні, не заперечував проти закриття підготовчого провадження в справі та призначення до судового розгляду по суті. Ухвалою суду від 11.12.2018\~ підготовче засідання зарито та призначено розгляд справи по суті на 06.02.2018. Позивач вказував, що директор Кобеляцького психоневрологічного будинку-інтернату [PERSON] не забезпечив належних умов утримання тварин у підсобному господарстві установи, що призвело до спалаху АЧС та нанесення матеріальних збитків, тому прохав стягнути\~ з відповідача матеріальні збитки, що завдані ним під час неналежного виконання посадових обов'язків директора Кобеляцького ПНБІ в сумі 54 312,96 грн. Сторони в судове засідання не з'явилися. Представник позивача [PERSON] соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації [PERSON] надав суду заяву, в якій позовні вимоги підтримав та прохав їх задовольнити, розглянувши справу за його відсутності. Відповідач [PERSON] надав\~ суду заяву про розгляд справи за його відсутністю, вказавши, що позовні вимоги\~ не визнає та прохав суд у задоволенні позову відмовити, оскільки сума завданих матеріальних збитків списана Кобеляцьким ПНБІ за дозволом\~ [PERSON] майном Полтавської обласної ради, про що надав\~ письмове підтвердження, а саме акт списання та меморіальний ордер. Суд, заслухавши відповідача в підготовчому засіданні, розглянувши та дослідивши матеріали справи, вважає, що в задоволенні позову потрібно відмовити з таких пістав. Судом встановлено,\~ що рішенням 15 сесії 7 скликання Полтавської обласної ради від 26.042017 № 442 «Про укладення трудових контрактів з керівниками субєктів господарювання спільної власності територіальних громад області, які пройшли конкурсний відбір» [PERSON] на умовах трудового контракту було призначено на посаду директора Кобеляцького психоневрологічного будинку інтернату та укладено Контракт з директором Кобеляцького ПНБІ, що є у спільній власності територіальних громад сіл, селищ і міст області від 26.04.2017 строком на 3 роки, в період з 16.05.2017 по 15.05.2020 (а.с.11,12-16). 15 травня 2017 року наказом [PERSON]\~ соціального захисту населення Полтавської ОДА на виконання розпорядження голови Полтавської ОДА від 13.05.2017 № 81-к «Про директора Кобеляцького ПНБІ» [PERSON] було призначено на посаду директора та складено [PERSON] прийому передачі № 1 Кобеляцького ПНБІ від 16.05.2017 печатки підприємства, особових справ підопічних, основних засобів\~\~\~\~\~\~\~ та\~\~\~\~ необоротних активів, матеріальних цінностей ( запасів) ( а.с. 9,10,17-20). Відповідно до п. 1.5 контракту, директор підзвітний обласній раді та [PERSON] у межах, встановлених законодавством, статутом будинку-інтернату та Контрактом. Відповідно до п. 2.1 Контракту директор здійснює поточне керівництво будинком-інтернатом, організовує його виробничо-господарську, соціально-побутову, фінансову та іншу діяльність, забезпечує виконання завдань будинку-інтернату, передбачених законодавством, статутом будинку-інтернату та Контрактом. Директор несе повну відповідальність за стан та діяльність будинку-інтернату. За п. 10.3.1 розділу 10 Статуту Кобеляцького ПНБІ директор несе повну відповідальність за стан та діяльність будинку-інтернату, за збереження і раціональне використання майна будинку-інтернату (а.с.22-28). Враховуючи складну епізоотичну ситуацію, що склалася\~ протягом 2017 року в Полтавській області [PERSON] було вжито ряд заходів для недопущення спалаху Африканської чуми свиней (АЧС) в будинках-інтернатах системи соціального захисту. Зокрема, це питання розглядалося на засіданнях Колегії [PERSON] 30.05.2017 та 27.06.2017, у тому числі за участю керівника Кобеляцького ПНБІ, та протягом квітня-травня 2017 року [PERSON] було направлено 2 листи з методичними рекомендаціями щодо недопущення захворювання свиней на АЧС\~ та здійснено відповідні перевірки. 30.06.2017 в підсобному господарстві Кобеляцького ПНБІ стався спалах АЧС, що підтверджено результатами аналізів випробувального центру ДЛВМ в Полтавській області та випробувального центру державного науково-дослідного інституту з лабораторної діагностики та ветсанекспертизи ( а.с.29,30). Державною надзвичайною протиепізоотичною комісією Кобеляцького району було складено акт від 02.07.2017 про вилучення сільськогосподарських тварин з метою їх знищення або забою при ліквідації особливо небезпечних (карантинних) хвороб ( а.с.31-32). 07.07.2017 директором Кобеляцького ПНБІ\~ було надіслано клопотання № 744 голові Державної надзвичайної протиепізоотичної комісії при Кобеляцькій РДА щодо відшкодування збитків від АЧС( а.с.33-34). 08.08.2017 Кобеляцька РДА\~ надіслала [PERSON] листа\~ про те, що Державною надзвичайною протиепізоотичною комісією\~ при Кобеляцькій РДА було прийнято рішення від 08.07.2017 № 9 про звернення до Державної надзвичайної протиепізоотичної комісії\~ при Полтавській ОДА\~ щодо можливості відшкодування збитків понесених Кобеляцьким ПНБІ в сумі 54 312,96 грн за рахунок коштів обласного бюджету, однак рішенням № 15 від 07.11.2017 відмовлено в задоволенні такого відшкодування, оскільки механізм відшкодування матеріальних збитків на рівні району з резервного фонду установі, яка фінансується з обласного бюджету відсутній (а.с.35,42). В п. 2 Протоколу № 7 від 06.12.2017 Державною надзвичайною протиепізоотичною комісією при Полтавській обласній державній адміністрації було вирішено підтримати клопотання Державної надзвичайної протиепізоотичної комісії\~ при Кобеляцькій РДА щодо можливості відшкодування фінансових втрат в сумі\~ 54 312, 96 грн та винесено дане питання на розгляд постійної комісії обласної ради з питань бюджету та управління майном (а. с. 43-44). Комісією з питань бюджету та управлінням майном Полтавської ОДА відповідно до п. 6 рекомендацій № 1 від 20.12.2017 було погоджено відшкодування фінансових втрат в сумі 54 312,96 грн за рахунок коштів резервного фонду обласного бюджету ( а.с.45). Однак, листом від 18.04.2018 [PERSON] економічного розвитку, торгівлі та залучення інвестицій Полтавської ОДА спільно з Депараментом фінансів та управління\~ з питань цивільного захисту Полтавської ОДА, розглянувши звернення щодо виділення коштів з резервного фонду обласного бюджету для відшкодування витрат,\~\~\~ понесених внаслідок спалаху АЧС в Кобеляцькому ПНБІ, повідомив, що фінансування заходів з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій регламентовано постановою КМУ від 04.02.1999 № 140, залежно від їх рівня. Відповідно до Протоколу засідання Експертної комісії ДСНС України від 11.07.2017 № 62/06-17 зазначену ситуацію визначено, як ситуацію місцевого рівня, тому спрямування коштів загального фонду, зокрема резервного фонду обласного бюджету на вищезазначені потреби не передбачено та не відповідає чинному законодавству в частині їх цільового використання ( а.с.47). Згідно з ч.1 ст.130 КЗпП України працівники несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну підприємству, установі, організації внаслідок порушення покладених на них трудових обов'язків. Згідно з ст. 132 КЗпП України за шкоду, заподіяну підприємству, установі, організації при виконанні трудових обов'язків, працівники, з вини яких заподіяно шкоду, несуть матеріальну відповідальність у розмірі прямої дійсної шкоди, але не більше свого середнього місячного заробітку. Матеріальна відповідальність понад середній місячний заробіток допускається лише у випадках, зазначених у законодавстві. Як зазначається у ч.1 ст.134 КЗпП України відповідно до законодавства працівники несуть матеріальну відповідальність у повному розмірі шкоди, заподіяної з їх вини підприємству, установі, організації, у випадках\~ коли між працівником і підприємством, установою, організацією відповідно до ст. 135-1 цього Кодексу укладено письмовий договір про взяття на себе працівником повної матеріальної відповідальності за незабезпечення цілості майна та інших цінностей, переданих йому для зберігання або для інших цілей. Згідно ст.135-1 КЗпП України, письмові договори про повну матеріальну відповідальність може бути укладено підприємством, установою, організацією з працівниками (що досягли вісімнадцятирічного віку), які займають посади або виконують роботи, безпосередньо зв'язані із зберіганням, обробкою, продажем (відпуском), перевезенням або застосуванням у процесі виробництва переданих їм цінностей. Перелік таких посад і робіт, а також типовий договір про повну індивідуальну матеріальну відповідальність затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України. Відповідно до п.3 Постанови Пленуму Верховного суду України № 14 від 29 грудня\~ 1992р. «Про судову практику в справах про відшкодування шкоди, заподіяної підприємствам, установам, організаціям їх працівниками», у відповідності зі ст.130 КЗпП відшкодування шкоди провадиться незалежно від притягнення працівника до дисциплінарної, адміністративної чи кримінальної відповідальності за дії (бездіяльність), якими заподіяна шкода підприємству, установі, організації. Виходячи з вимог ст. 15 ЦПК суд у кожному випадку зобов'язаний вживати передбачених законом заходів до всебічного, повного й об'єктивного з'ясування обставин, від яких згідно зі статтями 130, 135-3, 137 КЗпП\~ залежить вирішення питання про покладення матеріальної відповідальності та про розмір шкоди, що підлягає відшкодуванню. Зокрема, з'ясовувати: наявність прямої дійсної шкоди та її розмір; якими неправомірними діями її заподіяно і чи входили до функцій працівника обов'язки, неналежне виконання яких призвело до шкоди; в чому полягала його вина; в якій конкретно обстановці заподіяно шкоду; чи були створені умови, які забезпечували б схоронність матеріальних цінностей і нормальну роботу з ними; який майновий стан працівника. Судом встановлено, що в листі Полтавської обласної ради\~ від 31.07.2018 вказано, що\~ згідно Положення про порядок та умови списання майна з балансів субєктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Полтавської області, затвердженого рішенням першого пленарного засідання двадцятої сесії Полтавської обласної ради шостого скликання від 25.12.2013,\~\~ зі змінами, внесеними рішенням пленарного засідання сімнадцятої сесії Полтавської обласної ради сьомого скликання від 14.07.2017 № 524,\~ зокрема п. 2 вказаного Положення визначено, що дозвіл на списання майна, як такого, що непридатне для подальшого використання, морально застарілого, фізично зношеного, пошкодженого внаслідок аварії чи стихійного лиха з балансів установ, що утримуються за рахунок коштів обласного бюджету здійснюється з дозволу управління майном обласної ради у випадку, якщо вартість за одиницю ( комплект) перевищує 20 000,00 грн (а.с. 52). [PERSON]\~\~\~ майном\~\~\~\~\~\~ Полтавської обласної ради від 09.07.2018 № 03-09/1175 було надано дозвіл адміністрації психоневрологічного будинку-інтернату на списання втрат, понесених Кобеляцьким ПНБІ внаслідок спалаху АЧС на підсобному господарстві у сумі 54 312,96 грн (а.с.53). Згідно акту-списання № 1/11 від 30.11.2018 комісією Кобеляцького психоневрологічного будинку-інтернату на підставі наказу № 162 від\~ 05.11.2018 про списання збитків, понесених внаслідок спалаху АЧС, списано цінності та вилучені з позабалансового обліку на суму 54 312 грн 96 коп (а.с.74, 90-91). На підставі Меморіального ордеру\~\~\~\~\~ № 17б\~\~\~\~\~\~ від 30.11.2018 (за листопад 2018 року) списано збитки, понесені внаслідок спалаху Африканської чуми свиней, з позабалансового ранку «073» в сумі 54 312,96 грн (а.с.92). Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд вважає, що в задоволенні позовних вимог [PERSON] соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації до [PERSON] про стягнення матеріальних збитків в сумі 54 312,96 грн, завданих працівником під час виконання посадових обов'язків, відмовити за безпідставністю, оскільки збитки, понесені Кобеляцьким ПНБІ, внаслідок спалаху Африканської чуми свиней, списані за дозволом [PERSON] майном Полтавської обласної ради, з позабалансового ранку в сумі 54 312.96 грн . В порядку ст. 141 ЦПК України, понесені позивачем судові витрати у разі відмови в\~ позові, покладаються на позивача. У разі неявки всіх учасників справи у судове засідання, яким завершується розгляд справи, або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, суд підписує рішення без його проголошення в порядку ч. 4 ст. 268 ЦПК України.

Outcome: dismissed