Jurisdiction: civil
Date: 2016-02-28 00:00:00

20 липня 2015 року заступник прокурора Чернігівської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Чернігівській області звернувся в суд з позовом до [PERSON] про розірвання договору оренди земельної ділянки та стягнення заборгованості з орендної плати за землю. Свої позовні вимоги мотивує тим, що між Головним управління Держземагентства у Чернігівській області та [PERSON] 18.12.2013 (згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 27.12.2013 індексний номер 15630386) укладено договір оренди землі. Договір зареєстровано реєстраційною службою Козелецького районного управління юстиції 27.12.2013. Згідно умов зазначеного договору (п. п. 1, 2) [PERSON] передається в строкове платне користування земельна ділянка сільськогосподарського призначення (для ведення фермерського господарства) загальною площею 27,5377 га (кадастровий номер 74220868800:63:128:001), у тому числі рілля 26,8284 га, сіножаті 0,7093 га, яка знаходиться на території Олбинської сільської ради Козелецького району Чернігівської області. На момент укладання договору вартість орендованої земельної ділянки становить 441926,27 грн. Відповідно до п. 9 договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі безготівково у розмірі чотирьох відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік, що складає на момент укладання договору 17677,05 грн. Пунктом 11 договору визначено, що орендна плата вноситься щомісячно не пізніше 5 числа місяця наступного за звітним із дня виникнення права користування земельною ділянкою, а в разі визначення податковим законодавством інших строків (періодів) внесення плати за землю, відповідно до вимог Податкового кодексу України на розрахунковий рахунок Олбинської сільської ради Козелецького району. Платність використання земельної ділянки є обовязковою умовою договору відповідно до вимог ст. 15 Закону України «Про оренду землі» і визначена в укладеному договорі. Головним управлінням Держземагентства в області обовязки за договором оренди виконано належним чином, а саме: передано об'єкт оренди відповідачу. Разом з тим у порушення вимог укладеного договору та норм податкового законодавства орендну плату за землю у встановлені строки відповідачем не сплачено. З врахуванням заяви про зменшення позовних вимог позивач просить стягнути з відповідача заборгованість зі сплати орендної плати за землю 17919,20 грн. В судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві. Представником позивача надано додаткові письмові пояснення, приєднанні до матеріалів справи. Відповідач в судове засідання не зявився, про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином. Третя особа Олбинська сільська рада Козелецького району Чернігівської області в судове засідання не зявилася, в матеріалах справи міститься заява за підписом сільського голови про розгляд справи в відсутності представника сільської ради. Позовні вимоги визнають повністю. Заслухавши пояснення представника позивача, прокурора, дослідивши матеріали справи та надані докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. 18 грудня 2013 року між Головним управління Держземагентства у Чернігівській області та [PERSON] укладено договір оренди землі /а.с. 12-15/. Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права /а.с. 21-22/ договір зареєстровано реєстраційною службою Козелецького районного управління юстиції 27.12.2013. Згідно умов зазначеного договору (п. п. 1, 2) [PERSON] передається в строкове платне користування земельна ділянка сільськогосподарського призначення (для ведення фермерського господарства) загальною площею 27,5377 га (кадастровий номер 7422086800:63:128:0001), у тому числі рілля 26,8284 га, сіножаті 0,7093 га, яка знаходиться на території Олбинської сільської ради Козелецького району Чернігівської області. На момент укладання договору вартість орендованої земельної ділянки становить 441926,27 грн. Відповідно до п. 9 договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі безготівково у розмірі чотирьох відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік, що складає на момент укладання договору 17677,05 грн. Пунктом 11 договору визначено, що орендна плата вноситься щомісячно не пізніше 5 числа місяця наступного за звітним із дня виникнення права користування земельною ділянкою, а в разі визначення податковим законодавством інших строків (періодів) внесення плати за землю, відповідно до вимог Податкового кодексу України на розрахунковий рахунок Олбинської сільської ради Козелецького району. Відповідно до вимог п. 288.8 ст. 288 Податкового кодексу України податковий період, порядок обчислення орендної плати за землю, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього кодексу. Пунктом 286.5 ст. 286 Податкового кодексу України встановлено, що нарахування фізичним особам сум податку проводиться контролюючими органами, які видають платникові до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку. Податок фізичними особами сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення (п. 287.5 ст. 287 Податкового кодексу України). Відповідно до вищевказаних вимог податкового законодавства [PERSON] 27.06.2014 вручено податкове повідомлення-рішення від 27.06.2014 № 21894-15/13 щодо сплати орендної плати за 2013 рік у сумі 242,15 грн. Граничний строк сплати 26.08.2014 /а.с. 35/. 19.06.2014 на адресу [PERSON] направлено податкове повідомлення-рішення від 05.06.2014 № 21891-15 щодо сплати орендної плати за землю за 2014 рік у сумі 17677,05 грн., яке орендарем отримано 27.06.2014. Граничний строк сплати орендної сплати 26.08.2014 /а.с. 35/. Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону. Платність використання земельної ділянки є обовязковою умовою договору відповідно до вимог ст. 15 Закону України «Про оренду землі» і визначена в укладеному договорі. Головним управлінням Держземагентства в області обовязки за договором оренди виконано належним чином, а саме: передано об'єкт оренди відповідачу, про що свідчить акт прийому-передачі земельної ділянки /а.с. 16/. Разом з тим у порушення вимог укладеного договору та норм податкового законодавства орендну плату за землю у встановлені строки не сплачено, що підтверджується інформацією Козелецької ОДПІ за вих. № 1336/25-08-11-10 від 08.07.2015 /а.с. 33/. Заборгованість зі сплати орендної плати за землю на даний час становить 17919,20 грн. Статтею 93 Земельного кодексу України встановлено, що право оренди земельної ділянки це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, тобто договір оренди це угода сторін про взаємні зобов'язання, відповідно до яких орендодавець за плату передає орендареві у володіння і користування земельну ділянку для господарського використання на обумовлений договором строк. Статтею 21 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що орендна плата за землю це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Згідно із ст.ст. 525, 526 Цивільного кодексу України, зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог Цивільного кодексу України, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обігу або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Відповідно до вимог ст. 530 Цивільного кодексу України, якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін). Стаття 629 Цивільного кодексу України передбачає, що договір є обов'язковим для виконання сторонами. Відповідно до вимог ст. 24 Закону України «Про оренду землі» орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати; у разі невиконання зобовязань за договором оренди землі, сторони несуть відповідальність згідно із законом та договором. 12.05.2015 на адресу [PERSON] орендодавцем надіслано претензію щодо наявності заборгованості зі сплати орендної плати за землю. У ній орендаря попереджено, що у разі непогашення заборгованості, договір може бути розірвано /а.с. 30-31/. Згідно з ст. 35 Закону України «Про оренду землі» спори, повязані з орендою землі, вирішуються у судовому порядку. Таким чином, у орендодавця достатньо підстав для вимоги від орендаря сплати заборгованості з оренди земельної ділянки, у тому числі шляхом звернення до суду в порядку цивільного судочинства. Відповідно до ч. 1 ст. 32 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі може бути достроково розірваний на вимогу однієї із сторін за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених умовами договору, а також з підстав, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України. Пунктом «д» ч. 1 ст. 141 Земельного кодексу України передбачено, що підставою припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата орендної плати. Відповідно до ч. 2 ст. 651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. Платність використання землі є однією з основних вимог оренди землі. Несплата чи несвоєчасне виконання такого зобовязання, з огляду на ч. 2 ст. 651 Цивільного кодексу України, є істотним порушенням договору орендарем. Крім того, п. 38 договору передбачено, що розірвання договору в односторонньому порядку допускається у разі систематичної несплати орендної плати. Орендарем до цього часу не виконано обовязок щодо сплати орендної плати за 2013 рік, граничний строк виконання якого становить 26.08.2014, за 2014 рік до 26.08.2014. Невиконання обовязку щодо своєчасного внесення плати за користування землею також суперечить інтересам Олбинської територіальної громади. Так, статтею 142 Конституції України та ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що матеріальною та фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме та нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, що є у власності територіальних громад міст. Відповідно до вимог п. п. 10.1, 10.5 ст. 10 Податкового кодексу України, п. 4 ч. 1 ст. 69 Бюджетного кодексу України орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності зараховується до відповідних місцевих бюджетів. Підставою представництва держави у даному випадку є порушення економічних та матеріальних інтересів держави в особі Олбинської сільської ради Козелецького району, яка згідно з ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» є органом місцевого самоврядування, що представляє відповідну територіальну громаду та здійснює від її імені та в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування. Відповідно до ст. 785 Цивільного кодексу України у разі припинення договору найму наймач зобовязаний негайно повернути наймодавцеві річ у стані, в якому вона була одержана, з урахуванням нормального зносу, або у стані, який було обумовлено у договорі. Стороною договору орендодавцем виступало Головне управління Держземагентства в Чернігівській області. Разом з тим відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 5 «Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру» територіальні органи Держземагентства реорганізовано у територіальні органи Держгеокадастру шляхом приєднання. Згідно наказу Держгеокадастру від 29.05.2015 № 90 повноваження Головного управління Держземагентства в Чернігівській області передано до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області. Таким чином, відповідно до ст. 122 Земельного кодексу України, п. 1, пп. 31 п. 4 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 15, п. 13 Положення про Головне управління Держгеокадастру в Чернігівській області, затвердженого наказом Держгеокадастру від 03.03.2015 № 12 управління є розпорядником земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташовані за межами населених пунктів. Відповідно до ч. 3 ст. 88 ЦПК України якщо позивача, на користь якого ухвалено рішення, звільнено від сплати судового збору, він стягується з відповідача в дохід держави пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог. Позивач був звільнений від сплати судового збору, відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір». Відповідно до п. 13 постанови № 10 Пленуму Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17 жовтня 2014 року «Про застосування судами законодавства про судові витрати у цивільних справах», якщо в позовній заяві об'єднано дві або більше самостійних вимог немайнового характеру, пов'язаних між собою, судовий збір сплачується окремо з кожної із таких вимог (або загальною сумою). Відповідно до ч. 3 ст. 6 ЗУ «Про судовий збір» судовий збір повинен бути обчислений за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру, тобто з відповідача підлягає стягненню в дохід держави 551 грн. 20 коп. пропорційно до задоволених вимог майнового характеру та 551 грн. 20 коп. за вимоги немайнового характеру. На підставі вищевикладеного,

Outcome: approved