Jurisdiction: civil
Date: 2015-11-01 00:00:00

21.08.2015 року Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Миколаєва звернулось до суду з позовом до [PERSON] про стягнення збитків, завданих не сплатою в повному обсязі страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в розмірі 596,48 грн. Представник позивача в судове засідання не зявилась, надала суду заяву з проханням розглянути справу у її відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі, не заперечує проти винесення заочного рішення. У судове засідання відповідач не зявився, про день слухання справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив. Суд, вважає можливим постановити рішення про заочний розгляд справи, що відповідає положенням ст. 224 ЦПК України. Суд, дослідивши письмові матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Згідно з п. 1, пп. 2, 6, 9 п. 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 №28-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.01.2015 за №41/26486, управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах є територіальними органами Пенсійного фонду України; управляння забезпечує надходження від сплати збору на обовязкове державне пенсійне страхування, інших коштів, ведення обліку їх надходжень та платників відповідно до законодавства; управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань: здійснює контроль за додержанням вимог законодавства про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, правильністю нарахування, обчислення, повнотою і своєчасністю сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та інших платежів; здійснює стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків та інших платежів. Відповідно до п. 5 ч. 7 Розділу VIII Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 08.07.2010 № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Згідно ч.15 ст.106 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058) строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується. [PERSON] до 15 липня 2014 мав статус субєкта підприємницької діяльності (фізичної особи-підприємця) та зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва як страхувальник та платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Відповідно до п. 3 ст. 11 Закону № 1058 особами, що підлягають загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню (застрахованими особами) визначені фізичні особи - субєкти підприємницької діяльності, у тому числі ті, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), та члени сімей зазначених фізичних осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності. Згідно з п. 5 ст. 14 Закону № 1058 застраховані особи, зазначені в п. 3 та 4 ст.11 цього Закону є страхувальниками, а у відповідності до ч.1 ст. 15 Закону № 1058 - платниками страхових внесків. Згідно з п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону № 1058 (в редакції Закону, яка діяла на момент виникнення заборгованості) ці страхувальники зобов'язані нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. На підставі п. 6 ст. 20 Закону № 1058 страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. При цьому, у відповідності до п. 12 ст. 20 Закону № 1058, страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. Відповідно до п. 2 ст. 106 Закону № 1058 (в редакції Закону, яка діяла на момент виникнення заборгованості) суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені ст. 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмкою). Територіальні органи Пенсійного фонду України на підставі ст. 106 Закону № 1058 (в редакції Закону, яка діяла на момент виникнення заборгованості) надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Згідно самостійно поданого [PERSON] Звіту про нарахування внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування фізичними особами субєктами підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування, Відповідачем нараховано страхові внески за 2010 рік у сумі 1802,80 грн. Своєчасно нараховані суми в повному обсязі сплачені не були, в результаті чого утворилась недоїмка. Тому, відповідно до ст. 106 Закону №1058 [PERSON] було надіслано вимогу №Ф-22336/03 від 10.07.2011. Відповідач отримав вимогу 28.07.2011 року, в передбачені законом терміни не оскаржив, тому вимога вважається узгодженою. Борг у сумі 596,48 грн. за вимогою №Ф- 22336/03 від 10.07.2011 залишається не погашеним по теперішній час. 07 липня 2014 року набрав чинності Закон України від 13.05.2014 №1258- VII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення процедури державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичних осіб-підприємців за заявницьким принципом» (далі - Закон № 1258), яким запроваджено процедуру припинення діяльності фізичної особи- підприємця протягом одного дня. З дня набрання чинності вищевказаним Законом повністю скасована попередня процедура реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця, в тому числі й проведення позапланових перевірок та отримання довідок від органів доходів та зборів та Пенсійного фонду України про відсутність заборгованості, або очікування спливання строків надання таких довідок (або відмову у їх наданні) для проведення державної реєстрації за принципом «мовчазної згоди». 15 липня 2014 в результаті надходження до Управління повідомлення державного реєстратора про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності Управлінню стало відомо про втрату [PERSON] статусу субєкта підприємницької діяльності. Водночас, Законом № 1258 внесено зміни до ч. 6 ст. 15 Закону №1058, а саме з 07.07.2014 ч. 6 ст. 15 Закону № 1058 викладена в наступній редакції: «Зняття з обліку страхувальника здійснюється територіальними органами Пенсійного фонду на підставі відомостей з реєстраційної картки, наданих державним реєстратором, страхувальників - фізичних осіб - підприємців, - на зоставі відомостей з реєстраційної картки, наданих державним реєстратором, після проведення передбачених законодавством перевірок страхувальника та проведення остаточного розрахунку, а страхувальників, на них не поширюється дія Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», - за їх заявою після проведення передбачених законодавством перевірок страхувальника, звірення розрахунків з ним і проведення остаточного розрахунку». Таким чином, в результаті припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця його зобов'язання перед Пенсійним фондом не припиняються, а залишаються за ним, як за фізичною особою, оскільки фізична особа не перестає існувати. Статтею 609 Цивільного Кодексу України встановлено, що зобов'язання припиняється ліквідацією юридичної особи (боржника або кредитора), крім випадків, коли законом або іншими нормативно-правовими актами виконання зобов'язання ліквідованої юридичної особи покладається на іншу юридичну особу, зокрема за зобов'язаннями про відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю. Відповідно до ч. З ст. 46 Закону № 755 фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи- підприємця. Згідно із статтею 51 Цивільного Кодексу України до підприємницької діяльності фізичних осіб застосовуються нормативно-правові акти, що регулюють підприємницьку діяльність юридичних осіб, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин. Відповідно до статті 52 Цивільного Кодексу України фізична особа - підприємець відповідає за зобов'язаннями, пов'язаними з підприємницькою діяльністю, усім своїм майном, крім майна, на яке згідно із законом не може бути звернено стягнення. Відповідно до ч. 4 ст. 25 Цивільного Кодексу України цивільна правоздатність фізичної особи припиняється у момент її смерті. Ураховуючи, що фізична особа-підприємець відповідає за своїми зобов'язаннями всім своїм майном - і тим, яке використовувалось для здійснення підприємницької діяльності, і тим, яке не використовувалося, після припинення нею здійснення підприємницької діяльності та виключення з Реєстру, фізична особа відповідає за зобов'язаннями, взятими на себе як суб'єктом підприємницької діяльності, всім належним їй майном як фізичній особі. Втрата [PERSON] статусу субєкта підприємницької діяльності і, як внаслідок, статусу страхувальника, унеможливлює стягнення існуючої суми боргу, як недоїмки, в порядку адміністративного судочинства з посиланням на ст. 106 Закону №1058 і зумовлює кваліфікацію цієї заборгованості як суму завданої відповідачем шкоди Пенсійному фонду України виходячи з такого. Згідно з ч. 1 ст. 71 Закону № 1058 бюджет Пенсійного фонду України визначений як план утворення і використання цільового страхового фонду формується за рахунок страхових внесків до солідарної системи та надходжень з інших джерел, визначених цим Законом. Стаття 73 Закону №1058 передбачає використання коштів Пенсійного фонду на виплату пенсій, надання «шальних послуг, оплату послуг з виплати та доставки пенсій. Несплатою страхових внесків до солідарної системи під час перебування в статусі страхувальника відповідач завдала шкоди управлінню та Пенсійному фонду в цілому, і, відповідно, охоронюваним законом соціальним правам застрахованих осіб, оскільки саме з бюджету Пенсійного фонду України здійснюється фінансування пенсій та соціальних послуг, передбачених Законом 1058. Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 11 Цивільного кодексу України встановлена така підстава виникнення цивільних прав і обовязків, як завдання матеріальної (майнової) шкоди іншій особі. Іншими словами, завдання шкоди є деліктним зобовязанням. Вчинення особою делікту є підставою для захисту порушених прав потерпілої особи та притягнення завдавача шкоди до передбаченої законом відповідальності. Як встановлено ч. 1 ст. 1166 Цивільного кодексу України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Згідно з п. 8 ч. 1 ст. 16 Цивільного кодексу України передбачений такий спосіб захисту порушеного права або інтересу, як відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди. Відшкодування збитків є заходом цивільно-правової відповідальності, застосування якого можливе за наявності умов відповідальності, передбачених законом. Такими умовами є протиправність поведінки особи; наявність шкоди; причинний зв'язок між протиправною поведінкою та шкодою (шкода має бути об'єктивним наслідком поведінки завдавача шкоди); вина завдавача шкоди, за винятком випадків, коли в силу прямої вказівки закону обов'язок відшкодування завданої шкоди покладається на відповідальну особу незалежно від вини. Протиправні дії [PERSON] полягають у не сплаті в повному обсязі страхових внесків під час перебування в статусі страхувальника, тобто порушенні статей 17 та 20 Закону № 1058. Не сплата в повному обсязі страхових внесків, яка потягла за собою виникнення заборгованості, підтверджується такими документами, як звіт відповідача за 2010 рік про нараховані нею страхові внески, узгодженою вимогою Управління про сплату боргу, яка відповідачем отримана та не оскаржена, та розрахунком позовних вимог. Шкода (або збитки) як така, полягає в ненадходженні до Пенсійного фонду тих страхових внесків, які б мали надійти до його бюджету за умови правомірної поведінки Відповідача (виконання ним своїх обовязків, як страхувальника) і були б спрямовані Пенсійним фондом на цілі, передбачені статтею 73 Закону № 1058. Причинний звязок між протиправними діями відповідача і ненадходженням коштів до Пенсійного фонду є прямим, оскільки, власноруч визначивши розмір свого зобовязання (подавши звіт за 2010 рік), відповідач не сплатив в повному обсязі вказані кошти до Пенсійного фонду, і саме такі дії останнього призвели до ненадходження коштів до бюджету Пенсійного фонду в сумі 596,48 грн. Відшкодування шкоди в цьому випадку має здійснюватися незалежно від наявності вини відповідача або її форми, враховуючи пряму вказівку на це в законі: страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків (ч. 12 ст. 20 Закону № 1058). Таким чином , суд приходить до висновку, що позов Управління Пенсійного фонду України у Заводському районі м. Миколаєва підлягає задоволенню.

Outcome: approved