Jurisdiction: civil
Date: 2021-10-26 00:00:00

1.Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача. Керівник Шепетівської окружної прокуратури звернувся до суду з даним позовом, посилаючись на те, що [PERSON] отримав безоплатно у власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 2 га, кадастровий номер 6825582600:06:042:0014, що знаходиться за межами населених пунктів Городнявської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 24.05.2016 року №22-12875-СГ, який визнано недійсним рішенням Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 21.10.2019 року, залишеним без змін в цій частині постановою Хмельницького апеляційного суду від 10.08.2020 року. Однак поновлення інтересів держави та виконання рішення суду неможливі, оскільки всупереч зареєстрованому обтяженню у вигляді арешту на вказану земельну ділянку, відповідач [PERSON] , який придбав земельну ділянку у [PERSON] , об`єднав її з іншими земельними ділянками, в результаті чого новоствореній земельній ділянці присвоєно кадастровий номер 6825582600:06:042:0062, 14.03.2018 року вказану земельну ділянку зареєстровано в Державному земельному кадастрі та 16.04.2018 року зареєстровано за [PERSON] в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державним реєстратором Лісовогринівецької сільської ради Хмельницької району Хмельницької області Скавронською Т.В. Після незаконних дій щодо об`єднання земельної ділянки з кадастровим номером 6825582600:06:042:0014, що перебуває під арештом, в Державному земельному кадастрі наявні відомості лише про земельну ділянку з кадастровим номером 6825582600:06:042:0062, в яку входить земельна ділянка з кадастровим номером 6825582600:06:042:0014. Крім того, вказану земельну ділянку з кадастровим номером 6825582600:06:042:0062 згідно договору від 13.11.2017 року [PERSON] передав в оренду для ТОВ «Агросад-2016» строком на 10 років з правом пролонгації та передачі в піднайм (суборенду). Такі обставини унеможливлюють реєстрацію за державою права власності на належну їй на підставі рішення суду земельну ділянку з кадастровим номером 6825582600:06:042:0014. Враховуючи те, що [PERSON] не мав прав на укладення з ТОВ «Агросад-2016» договору оренди землі, тому земельна ділянка перебуває у володінні даного товариства без будь-яких правових підстав. За наведених обставин, просив витребувати у ТОВ «Агросад-2016» на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельну ділянку загальною площею 2 га, межі, координати та конфігурація якої відповідають земельній ділянці, яка передавалась [PERSON] згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 24.05.2016 року №22-12875-СГ; скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державну реєстрацію права власності [PERSON] на земельну ділянку з кадастровим номером 6825582600:06:042:0062, державну реєстрацію права оренди ТОВ «Агросад-2016» на дану земельну ділянку та скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 6825582600:06:042:0062. У подальшому прокурор позовні вимоги уточнила, просила витребувати у ТОВ «Агросад-2016», на користь територіальної громади в особі Михайлюцької сільської ради земельну ділянку загальною площею 2,000 га, яка за межами, координатами та конфігурацією відповідає земельній ділянці, яка передавалась [PERSON] згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 24.05.2016 року №22-12875-СГ. Посилалася на те, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» № 1423-IX від 28.04.2021 змінено повноваження уповноважених органів на розпорядження земельними ділянками. Зокрема, розширено права органів місцевого самоврядування, районних, обласних державних адміністрацій, обмежено повноваження органів Держгеокадастру на розпорядження землями сільськогосподарського призначення. Так, згідно п. 24 Перехідних положень Земельного кодексу України, з дня набрання чинності цим пунктом (27.05.2021) землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель, зазначених у п.п. а-е даного пункту Перехідних положень. Земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст відповідно до цього пункту і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки. Інші земельні ділянки та землі, не сформовані у земельні ділянки, переходять у комунальну власність з дня набрання чинності цим пунктом. З урахуванням викладеного, на даний час територіальні органи Держгеокадастру позбавлені права на розпорядження землями сільськогосподарського призначення, які попередньо перебували у державній власності за межами населених пунктів. Земельна ділянка з кадастровим номером 6825582600:06:042:0062 розміщена на території Городнявської сільської ради Шепетівського району, яка знаходиться в межах Михайлюцької територіальної громади (юридична особа Михайлюцька сільська рада), яка на даний час є власником земель сільськогосподарського призначення за межами Городнявської сільської ради Шепетівського району. Прокурор у судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві. Представник Михайлюцької сільської ради, в інтересах якої заявлений позов прокурором, у судове засідання не з`явився, належним чином повідомлений про час і місце судового розгляду, направив суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позов підтримав. Відповідачі у судове засідання повторно не з`явилися, належним чином повідомлені про час і місце судового розгляду. Третя особа без самостійних вимог у судове засідання не з`явився, належним чином повідомлена про час і місце судового розгляду. 2. Заяви, клопотання та інші процесуальні дії у справі. Ухвалою суду від 19.04.2021 відкрито загальне позовне провадження у справі та призначено підготовче судове засідання на 18.05.2021. У зв`язку з неявкою відповідачів підготовче судове засідання відкладено на 20.07.2021. Ухвалою суду від 20.07.2021 закрито підготовче провадження у справі та справу призначено до судового розгляду по суті на 18.08.2021. У зв`язку з неявкою відповідачів судове засідання відкладено на 27.09.2021. 27.09.2021 від прокурора надійшло клопотання про залучення до участі в справі Михайлюцьку сільську раду Шепетівського району Хмельницької області як правонаступника Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області та заява про уточнення позовних вимог. Ухвалою суду\~від 27.09.2021\~року замінено\~у справі\~орган,\~уповноважений державою\~здійснювати відповідні\~функції у\~спірних правовідносинах\~Головне управління\~Держгеокадастру у\~Хмельницькій області на Михайлюцьку сільську раду, судове засідання у зв`язку з цим відкладено на 27.10.2021. Ухвалою від 27.10.2021 постановлено провести заочний розгляд справи і ухвалити заочне рішення на підставі наявних доказів. 3. Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини. Між сторонами виникли правовідносини щодо витребування земельної ділянки, які регулюються нормами Цивільного кодексу України. Судом встановлено, що [PERSON] набув право власності на земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6825582600:06:042:0014 для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться за межами населених пунктів Городнявської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 24.05.2016 року №22-12875-СГ про затвердження проекту землеустрою щодо відведення з земель державної власності та надання у власність вказаної земельної ділянки. На підставі цього наказу 03.09.2016 року державний реєстратор зареєструвала право власності [PERSON] на спірну земельну ділянку у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. За договором купівлі-продажу від 16.09.2016 року, посвідченим приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу Фомовою О.С., [PERSON] відчужив вказану земельну ділянку [PERSON] . Головним державним виконавцем Шепетівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області 14.03.2018 року винесено постанову про арешт майна боржника, а саме: належної [PERSON] земельної ділянки з кадастровим номером 6825582600:06:042:0014. 16 квітня 2018 року державний реєстратор Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області Скавронська Т.В. зареєструвала право власності [PERSON] на об`єднану земельну ділянку площею 28 га (кадастровий номер 6825582600:06:042:0062), до складу якої була включена земельна ділянка з кадастровим номером 6825582600:06:042:0014, у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (номер запису про право власності 25727843), що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна за №252667494 від 14.04.2021 року та технічною документацією із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок [PERSON] , виданої ПП «ПоділляІнвентарБюро». 13.11.2017 року між [PERSON] та ТОВ «Агросад-2016» укладено договір оренди землі, за умовами якого [PERSON] передав товариству земельну ділянку площею 28,0 га (кадастровий номер 6825582600:06:042:0062), розташовану за межами населених пунктів Городнявської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, у платне користування строком на 10 років з правом пролонгації та передачі в піднайм (суборенду). 16.04.2018 року державний реєстратор Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області Скавронська Т.В. зареєструвала право ТОВ «Агросад-2016» на оренду спірної земельної ділянки у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. У зв`язку з тим, що на час отримання спірної земельної ділянки, [PERSON] вже використав своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок даного виду використання, рішенням Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 21.10.2019 року, залишеним без змін в цій частині постановою Хмельницького апеляційного суду від 10.08.2020 року, визнано недійсним наказ Держгеокадастру від 21 вересня 2016 року №22-24859-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність [PERSON] земельну ділянку загальною площею 2,0000 га (кадастровий номер 6825582600:06:042:0014) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за межами населених пунктів Городнявської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області. Вказані обставини підтверджуються дослідженими під час судового розгляду доказами: копією рішення Шепетівського міськрайонного суду від 21.10.2019 у справі № 688/1942/19; інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо [PERSON] ; інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6825582600:06:042:0014; інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта земельної ділянки з кадастровим номером 6825582600:06:042:0062; копією заяви [PERSON] від 29.01.2016; копією наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 18.04.2016 №22-9010-СГ; копією заяви [PERSON] від 26.04.2016; копією наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 16.05.2016 №22-12035-СГ; копією наказу від 21.04.2016 №22-9543-СГ; копією заяви [PERSON] від 06.05.2016; копією наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 24.05.2016 №22-12875-СГ; витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером 6825582600:06:042:0062; копією технічної документації із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок [PERSON] та іншими доказами у справі. 4. Норми права, які застосував суд. Частинами 1 і 4 статті 41 Конституції України встановлено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Відповідно до ст. 387 ЦК України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним. За змістом ч. 1 ст. 330 ЦК України якщо майно відчужене особою, яка не мала на це права, добросовісний набувач набуває право власності на нього, якщо відповідно до ст. 388 цього Кодексу майно не може бути витребуване у нього. Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 388 ЦК України якщо майно за відплатним договором придбане у особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник має право витребувати це майно від набувача лише у разі, якщо майно вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом. Згідно з ч.ч. 9, 13 ст. 79-1 Земельного кодексу України\~земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї. Земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі поділу або об`єднання земельних ділянок. Частиною 13 ст. 79-1 Земельного кодексу України передбачено, що земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації. Згідно з ч. 10 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр»\~державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки. Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). 5. Оцінка суду. Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, з огляду на таке. Власник з дотриманням вимог статей 387 і 288 ЦК України може витребувати належне йому майно від особи, яка є останнім його набувачем, незалежно від того, скільки разів це майно було відчужене до того, як воно потрапило у володіння останнього набувача. Для такого витребування оспорювання наступних рішень органів державної влади чи місцевого самоврядування, договорів, інших правочинів щодо спірного майна і документів, що посвідчують відповідне право, не є ефективним способом захисту права власника. У разі відсутності волі власника на вибуття з його володіння земельних ділянок власник із застосуванням указаних правових норм вправі заявити вимоги про витребування спірних земельних ділянок від кінцевих набувачів. При цьому власник вправі витребувати земельні ділянки й у тому випадку, коли вони були поділені та/або об`єднані добросовісним набувачем. Формування земельних ділянок їх володільцем, зокрема, внаслідок поділу та/або об`єднання, з присвоєнням їм кадастрових номерів, зміною інших характеристик не впливає на можливість захисту права власності чи інших майнових прав у визначений цивільним законодавством спосіб. Саме таку правову позицію висловила Велика Палата Верховного Суду в постанові від 29 травня 2019 року (справа №367/2022/15-ц), яка згідно з ч. 4 ст. 263 ЦПК України має враховуватися судами при застосуванні норм права. Враховуючи те, що витребувана судом земельна ділянка 6825582600:06:042:0014 була об`єднана з іншими земельними ділянками, внаслідок чого утворилася нова земельна ділянка, якій присвоєно інший кадастровий номер 6825582600:06:042:0062, це не може бути перешкодою для захисту права власності на землю. За своєю правовою природою право оренди - це один із видів речового права на чуже майно, в тому числі на земельну ділянку, яке складається з права тимчасового володіння та користування цим майном. Орендар як володілець і користувач земельної ділянки фактично утримує її у себе та виконує щодо неї всі правомочності власника, а також використовує всі властивості землі для задоволення своїх потреб. Таким чином, у порядку віндикаційного позову власник має право витребувати земельну ділянку як від її нового володільця, так і від її орендаря, який набув це право на підставі укладеного з новим володільцем договору оренди. За наведених обставин, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги про витребування у ТОВ «Агросад-2016» земельної ділянки, яка незаконно надавалась [PERSON] . При вирішенні питання щодо того, на чию користь слід витребувати земельну ділянку, суд виходить з такого. Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» № 1423-IX від 28.04.2021 змінено повноваження уповноважених органів на розпорядження земельними ділянками, у тому числі обмежено повноваження органів Держгеокадастру на розпорядження землями сільськогосподарського призначення. Згідно з п. 24 Перехідних положень Земельного кодексу України, з дня набрання чинності цим пунктом 27.05.2021 року землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель, зазначених у п.п. а-е даного пункту Перехідних положень. На даний час територіальні органи Держгеокадастру позбавлені права на розпорядження землями сільськогосподарського призначення, які попередньо перебували у державній власності за межами населених пунктів. Земельна ділянка з кадастровим номером 6825582600:06:042:0062 знаходиться на території Городнявської сільської ради Шепетівського району, що в межах Михайлюцької територіальної громади, юридичною особою якої є Михайлюцька сільська рада. Таким чином, власником земель сільськогосподарського призначення за межами Городнявської сільської ради Шепетівського району є Михайлюцька сільська рада. Отже, суд дійшов висновку, що у товариства з обмеженою відповідальністю «Агросад-2016» слід витребувати земельну ділянку загальною площею 2,000 га, яка за межами, координатами та конфігурацією відповідає земельній ділянці, яка передавалась [PERSON] згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 24.05.2016 року №22-12875-СГ на користь територіальної громади в особі Михайлюцької сільської ради. Щодо позовних вимог про скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державної реєстрації права власності [PERSON] та права оренди ТОВ «Агросад-2016» на земельну ділянку з кадастровим номером 6825582600:06:042:0062, а також скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації вказаної земельної ділянки, суд вважає, що в цій частині позов також підлягає задоволенню. Скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 6825582600:06:042:0062 за [PERSON] є неможливим без попереднього скасування її державної реєстрації в Державному земельному кадастрі. Враховуючи технічну неможливість відновлення земельних ділянок (із тим же кадастровим номером), відомості про які скасовано у Державному земельному кадастрі у зв`язку з їх об`єднанням, а також той факт, що внесення до Державного земельного кадастру відомостей про ділянку тієї ж конфігурації (але з іншим кадастровим номером) потребує оплатного розроблення технічної документації ліцензованою організацією, вбачається за можливе відновлення порушених прав територіальної громади шляхом скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно речових прав на спірну земельну ділянку з кадастровим номером 6825582600:06:042:0062 та відомостей про неї у Державному земельному кадастрі. З урахуванням положень ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України відсутність у Державному земельному кадастрі та Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зазначених відомостей про спірну земельну ділянку свідчитиме про їх юридичний та фактичний перехід до комунальної власності територіальної громади. 6. Судові витрати. Судовий збір відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 141 ЦПК України підлягає стягненню з відповідачів на користь прокурора.

Outcome: approved