Jurisdiction: civil
Date: 2019-04-03 00:00:00

19.10.2018 р. Публічне акціонерне товариство «Криворіжгаз» звернулось з позовною заявою до [PERSON] про стягнення заборгованості за необлікований (донарахований) об'єм природного газу, в обґрунтування якого вказує, що відповідач є споживачем природного газу за адресою: [ADDRESS]. 06.03.2018 р. складено акт про порушення №213-03/18, а саме: відмова в доступі до об'єкта споживача. Цього ж дня відповідачу був направлений лист щодо необхідності надання доступу працівникам позивача 12.03.2018 р. о 14-00 год. на його власну територію для контрольного зняття показань лічильника, перевірки вузла обліку газу і його складових. Лист був отриманий відповідачем 09.03.2018 р., але доступ до лічильника газу представникам позивача 12.03.2018 р. не був забезпечений. У зв'язку з вищезазначеним 12.03.2018 р. за адресою відповідача представниками ПАТ «Криворіжгаз» було складено акт про порушення № 2959, а саме: відмова в доступі до об'єкта споживача, внаслідок чого представники оператора ГРМ не здійснили контрольне зняття показань лічильника газу (ЗВТ) та перевірку складових комерційного вузла обліку газу на вказані в листі-повідомленні дату та час про надання доступу, відмова в доступі до об'єкта та протидії споживача у здійсненні заходів з припинення розподілу природного газу з причини наявності заборгованості за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ. Акт про порушення відповідач підписати відмовився. Акт про порушення № 2959 від 12.03.2018 р. був підписаний незаінтересованою особою - заступником голови районної у місті ради Овчаренко В.П. 21.03.2018 р. відповідачу було направлено лист та другий примірник вищезазначеного акту про порушення з повідомленням про вручення. В п. 8 Акту про порушення відповідачу було повідомлено, що комісія Оператора ГРМ з розгляду цього акта буде проводити засідання 05.04.2018 р. за адресою: м. Кривий Ріг, пр. Металургів, 1. 05.04.2018 р. відповідач на засідання комісії не з'явився. На підставі протоколу №27 від 05.04.2018 р. за відсутності відповідача прийнято рішення про задоволення акту про порушення і зміну режиму нарахування згідно граничних норм з 06.03.2018 р. та здійснено донарахування і складено акт розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу та його вартості за граничними об'ємами споживання природного газу населенням з урахуванням всіх газових приладів і пристроїв відповідача за період із 06.03.2018 р. по 31.03.2018 р. в розмірі 11 931,47 грн. 22.06.2018 р. відповідачу, поштою було направлено рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості від 07.05.2018 р. на суму 11 931 грн. 48 коп., проте оплату суми боргу відповідачем не здійснено. Позивач просить суд стягнути з відповідача зазначену вище суму боргу, а також витрати за сплату судового збору в розмірі 1762 грн. 00 коп. Ухвалою суду від 09.11.2018 р. відкрито провадження у даній цивільній справі, визначено проводити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін та призначено перше судове засідання для розгляду справи по суті на 04.12.2018 р. Судове засідання, призначене на 04.12.2018 р. було відкладено на 04.02.2019 р. у зв'язку з неявкою усіх сторін по справі. У судовому засіданні 04.02.2019 р. було оголошено перерву до 12.03.2019 р. та задоволено клопотання представника позивача про виклик і допит свідків. У судовому засіданні 12.03.2019 р. було оголошено перерву до 04.04.2019 р. для надання представником позивача доказів. Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі з підстав, наведених у позові, та просила їх задовольнити. Відповідач у відзиві на позов позовні вимоги не визнав, обґрунтовуючи це тим, що він не є належним відповідачем по справі, оскільки не є споживачем послуг, які надає позивач, так як споживачем за адресою проживання відповідача є інша особа, а саме: [PERSON], про що свідчить договір №5040976 про надання населенню послуг із газопостачання від 17.12.2009 р.. З цих підстав відповідач вважає, що правомірно не допустив до лічильника газу представників позивача. Крім того, зазначає, що нарахована йому сума заборгованості за необлікований (донарахований) об'єм природного газу не підтверджена належними доказами. У судових засіданнях відповідач проти заявлених позовних вимог також заперечував, пояснивши, що дійсно не допустив до лічильника газу представників позивача з тих причин, що вони йому повідомили про відключення від газопостачання. Про те, що буде здійснена перевірка показників лічильника представники позивача йому не сказали. За таких обставин вважає, що позов задоволенню не підлягає. У судовому засіданні 04.04.2019 р. оголошено вступну і резолютивну частини рішення та повідомлено про дату складення повного рішення. Суд, заслухавши представника позивача, відповідача, допитавши свідка, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Відповідач [PERSON] є споживачем природного газу за адресою: [ADDRESS]. Домоволодіння обладнане: плита газова - 1; опалювальний прилад двоконтурний - 1 (а.с.7). За адресою домоволодіння зареєстровано 5 (п'ять) осіб (а.с.7,8). Відповідно до п. 2 гл. 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб'єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії: контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу); перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт. Контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) здійснюється Оператором ГРМ відповідно до власного графіка обходу споживачів та позапланово (за необхідності). Контрольний огляд вузла обліку здійснюється Оператором ГРМ за необхідності, але не рідше ніж один раз на шість місяців. Споживач (суміжний суб'єкт ринку природного газу) зобов'язаний допустити уповноважених представників Оператора ГРМ (разом з їх відповідними засобами) за пред'явленням ними службових посвідчень на власну територію (у приміщення), де встановлений комерційний ВОГ, та забезпечити їм доступ до елементів комерційного ВОГ для виконання зазначених заходів, у тому числі огляду газопроводу перед та після ВОГ. У випадку відмови в доступі чи незабезпечення допуску Оператор ГРМ має право здійснити заходи, передбачені цим Кодексом. Згідно п. 2 гл. 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем оператор ГРМ повинен здійснювати контрольний огляд вузла обліку у строки, визначені цим Кодексом. 06.03.2018 р. за адресою відповідача представниками ПАТ «Криворіжгаз» було складено Акт про порушення №13-03/18, відповідно до якого було встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем п. 2 гл. 7 розділу VI, пп. 3 п. 4 гл. 1 розділу І: відмова в доступі до об'єкта споживача. Внаслідок чого представник оператора ГРМ не здійснив заходів з припинення розподілу природного газу (а.с.9). Відповідно до п. 3 на дату складання акта № 13-03/18 показання лічильника (ЗВТ) складають 01923,94 м. куб (це є останні показання лічильника газу). Також згідно п. 4 виявленні порушення не були усунуті з причин відмови в доступі до об'єкта споживача. Згідно з п. 2 гл. 9 Розділу Х Кодексу газорозподільних систем при отриманні письмового повідомлення про перевірку комерційного ВОГ та/або на дату, визначену у плані-графіку його перевірок, споживач (суміжний суб'єкт ринку природного газу) повинен здійснити відповідні заходи щодо забезпечення доступу представникам Оператора ГРМ (іншого суміжного суб'єкта природного газу) до комерційного ВОГ та/або бути присутнім під час проведення його перевірки у визначений у повідомленні/плані-графіку час. 06.03.2018 р. [PERSON] було направлено лист щодо необхідності надання доступу працівникам позивача 12.03.2018 р. о 14-00 год. на його власну територію, для контрольного зняття показань лічильника, перевірки вузла обліку газу і його складових. Відповідно до відомостей у кур'єрській накладній від 09.03.2018 р. зазначений лист відповідачу не доставлено, про причини невручення відміток немає (а.с.10,11). В зв'язку з тим, що доступ до лічильника газу представникам позивача 12.03.2018 р. відповідач не надав 12.03.2018 р. за адресою відповідача представниками ПАТ «Криворіжгаз» було складено акт про порушення № 2959, а саме: відмова в доступі до об'єкта споживача внаслідок чого представники оператора ГРМ не здійснили контрольне знаття показань лічильника газу (ЗВТ) та перевірку складових комерційного вузла обліку газу на вказані в листі-повідомленні дату та час про надання доступу, відмова в доступі до об'єкта та протидії споживача у здійсненні заходів з припинення розподілу природного газу з причини наявності заборгованості за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (а.с. 12). Згідно п. 3 акту про порушення № 2959 від 12.03.2018 р. показники лічильника газу перевірені і встановлені не були. Відповідно до п. 5 гл. 5 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення. У п.7 акту про порушення зазначено, що до нього додаються аудіозапис розмови по телефону. Згідно абз. 4, 5 п. 4 гл. 5 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем акт про порушення щодо відмови побутового споживача (фізичної особи) в доступі до власного об'єкта вважається дійсним, якщо його підписали представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувач або управитель будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення їх осіб. У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення про це робиться відмітка в обох примірниках акта про порушення, один з яких надсилається споживачу (несанкціонованому споживачу) рекомендованим поштовим відправленням. [PERSON] акт про порушення № 2959 від 12.03.2018 р. підписати відмовився, тому його підписала незаінтересована особа - заступник голови районної у місті ради Овчаренко В.П.. Другий примірник вищезазначеного акта про порушення та лист було направлено відповідачу, [PERSON] акт про порушення та лист отримав 23.03.2018 р., що підтверджується кур'єрською накладною №1282962 (а.с.13,15). В п. 8 акту міститься повідомлення про те, що комісія Оператора ГРМ з розгляду цього Акту буде проводити засідання 05.04.2018 р. за адресою: м. Кривий Ріг, пр. Металургів, 1. На підставі акту про порушення від 12.03.2019 р. №2959 та протоколу №27 від 05.04.2018 р. з доданим до нього реєстру розглянутих адрес, де в п.95 зазначено про результат розгляду акту (а.с.14, 16-19) було прийнято рішення про задоволення акту про порушення, змінено режим нарахування згідно граничних норм з 06.03.2018 р. Здійснено донарахування і складено акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості за граничними об'ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв відповідача від 05.04.2018 р., яким відповідачу була нарахована сума заборгованості за період із 06.03.2018 р. по 31.03.2018 р. в розмірі 11 931 грн. 48 коп. (а.с. 20). Позивач супровідним листом №Кд03.1-СЛ-7824-0518 від 07.05.2018 р. надіслав відповідачу рахунок від 05.04.2018 р. по оплаті не облікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості (а.с. 21,22). Зазначений рахунок відповідач отримав 25.06.2018 р., про що свідчить кур'єрська накладна від 25.06.2018 р. (а.с. 23). Допитана у судовому засіданні свідок [PERSON], провідний фахівець ПАТ «Криворіжгаз» відділу економічної безпеки, повідомила, що в її посадові обов'язки входить аналіз споживання газу абонентами та перевірка вузлів комерційного обліку газу. Раніше, у 2017 році, за адресою відповідача було складено акт про несанкціонований відбір природного газу. Аналіз споживання природного газу виявив, що об'єм використаного газу відповідачем не змінився. Відповідача було письмово повідомлено про дату і час перевірки комерційного вузла обліку газу. 12.03.2018 р. на адресу відповідача виїхала комісія із представників позивача, яку відповідач не допустив до свого лічильника газу. Крім того, свідок вказала, що через деякий час до них підійшов інший співробітник Федонюк, який сказав, що в нього є завдання на відключення відповідача від газопостачання. Федонюк набрав номер мобільного відповідача і йому повідомили про намір комісії здійснити саме перевірку лічильника газу. Проте відповідач телефоном сказав, що не має наміру допускати комісію з причин наявності квитанцій про оплату спожитого газу, в яких вказані показники його споживання. На що відповідачу зазначено, що буде складено акт про порушення за відмову у доступі до лічильника газу. Представник позивача у судовому засіданні пояснила суду про неможливість надати аудіозапис розмови по телефону з відповідачем 12.03.2018 р.. Статтею 714 ЦК України передбачено, що за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов'язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов'язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. Згідно з пунктом 7 глави 3 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює Державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі-Кодекс) фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунку Оператора ГРМ та/або документальне підтверджене споживання природного газу. Відповідно до п.2 гл.6 Розділу Х Кодексу протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб'єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії: - контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу); - перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; - монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт. Споживач (суміжний суб'єкт ринку природного газу) зобов'язаний допустити уповноважених представників Оператора ГРМ (разом з їх відповідними засобами) за пред'явленням ними службових посвідчень на власну територію (у приміщення), де встановлений комерційний ВОГ, та забезпечити їм доступ до елементів комерційного ВОГ для виконання зазначених заходів, у тому числі огляду газопроводу перед та після ВОГ. У випадку відмови в доступі чи незабезпечення допуску Оператор ГРМ має право здійснити заходи, передбачені цим Кодексом. Відповідно до п.п. 1 п. 2 гл. 2 Розділу 11 Кодексу до порушень, внаслідок яких Оператор ГРМ змінює встановлений режим нарахування об'ємів (обсягів) розподіленого природного газу споживачу, належать відмова в доступі до об'єкта споживача, внаслідок чого представник Оператора ГРМ не здійснив контрольне зняття показань лічильника газу (ЗВТ) за їх наявності на об'єкті споживача. Згідно п. 1 гл. 5 Розділу 11 Кодексу у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення. Відповідно п.4 гл. 3 Розділу 11 Кодексу, у разі відмови в доступі до об'єкта споживача, внаслідок чого представник Оператора ГРМ не здійснив контрольне зняття показань лічильника газу (за його наявності на об'єкті споживача), визначення об'єму спожитого природного газу здійснюється за граничними об'ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв з дня останнього контрольного зняття показань лічильника до дня забезпечення вільного доступу представникам Оператора ГРМ для контрольного зняття показань лічильника. При цьому представник Оператора ГРМ в акті про порушення має попередити споживача під особистий підпис про те, що розрахунки за спожитий газ за граничними об'ємами споживання природного газу населенням буде здійснено через 20 днів з дня складання акта про порушення і до цього часу споживач може забезпечити доступ представникам Оператора ГРМ для контрольного зняття показань лічильника газу. У разі забезпечення споживачем доступу представникам Оператора ГРМ протягом цього строку для контрольного зняття показань лічильника газу та зняття таких показань процедура нарахування за граничними об'ємами споживання природного газу населенням не застосовується. Відповідно до ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Судом встановлено, що згідно п. 5 акту про порушення № 2959 від 12.03.2018 р. [PERSON] було попереджено про необхідність надання доступу для зняття контрольних показань лічильника газу протягом 20 днів ( 02.04.2018 р.) з дня складання акту про порушення, однак останній такий доступ протягом встановленого строку не забезпечив і ніяких заходів не здійснив. Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення (п.8 розд.5 Глави XІ Кодексу). Судом встановлено, що відповідача було повідомлено щодо місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення та дату засідання, про що зазначено в п.8 Акту. Відповідно до п.11 Глави 5 Розділу ХІ Кодексу за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості. При складанні акта-розрахунку враховується, зокрема, що розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об'єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об'ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Враховуючи вищенаведене та рішення комісії про задоволення акту в квітні 2018 року, відповідачу було виставлено рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості від 05.04.2018 р. за період із 06.03.2018 р. по 31.03.2018 р. на суму 11 931 грн. 47 коп. Після дослідження та оцінки доказів у справі, надані відповідно до ст. ст. 12, 76 ЦПК України позивачем докази, судом вважаються належними, допустимими, достовірними та достатніми згідно зі ст. ст. 77-80 ЦПК України та свідчать про порушення відповідачем положень Кодексу газорозподільних систем, а саме: відмова в доступі до об'єкта споживача, внаслідок чого представники оператора ГРМ не здійснили контрольне зняття показань лічильника газу (ЗВТ) та перевірку складових комерційного вузла обліку газу. При цьому, викладені відповідачем заперечення у відзиві на позов та у судових засіданнях не заслуговують на увагу, оскільки відповідно до п.7 глави 3 Розділу 6 Кодексу фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема сплата рахунку Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу. У судовому засіданні доведено, та й не заперечувалось самим відповідачем, що він у період здійснення перевірки комісією був споживачем природного газу, тобто особою, яка користується газом для власних потреб. Між сторонами по справі укладено договір за типовою формою в результаті акцептування відповідачем, про що свідчить зокрема інвентаризаційна картка абонента природного газу №5040976 (а.с.51). Крім того, матеріалами справи та у судовому засіданні підтверджено факт порушення, а саме: відмова в доступі до об'єкта споживача, внаслідок чого представники оператора ГРМ не здійснили контрольне зняття показань лічильника газу (ЗВТ) та перевірку складових комерційного вузла обліку газу. За таких обставин Акт № 2959 від 12.03.2018 р. є належним та допустимим доказом, що підтверджує факт порушення споживачем правил споживання природного газу, передбачених Кодексом газорозподільних систем. Нарахування відповідачу вартості не облікованого об'єму природного газу за період з 06.03.2018 р. по 31.03.2018 р. здійснено відповідно до п.4 гл.3 Розділу ХІ Кодексу. Враховуючи наявність порушення відповідачем правил надання газопостачання, а саме відмови у доступі до об'єкта споживача внаслідок чого представники оператора ГРМ не здійснили контрольне зняття показань лічильника газу (ЗВТ) та перевірку складових комерційного вузла обліку газу, суд дійшов висновку про наявність підстав для стягнення з відповідача на користь позивача вартості не облікованого об'єму природного газу за період з 06.03.2018 р. по 31.03.2018 р. в розмірі 11 931 грн. 47 коп. Крім того, на підставі п. 1 ч.2 ст.141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню судові витрати, а саме судовий збір в розмірі 1 762 грн. Відповідно до ст. 15-16, 22, 1166 ЦК України та

Outcome: approved