Jurisdiction: civil
Date: 2016-04-19 00:00:00

19.02.2016 року ХМР звернулося до суду з позовною заявою, в якій просить: внести зміни до договору оренди землі від 22.01.2009 року №340967100029 шляхом визнання договору про зміну до вказаного договору оренди землі укладеним у такій редакції: ДОДАТКОВА УГОДА до договору оренди землі, зареєстрованого «22» січня 2009 року за №340967100029 у Харківській регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» «____» __________________20 Харківська міська рада Харківської області (Орендодавець) в особі виконуючого повноваження Харківського міського голови, секретаря міської ради [PERSON], який діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та розпорядження міського голови від 21.04.2015 № 144/Зк, з одного боку, та громадянин [PERSON] (Орендар) з другого боку, домовились про нижченаведене: I. Відповідно до Податкового кодексу України, Закону України «Про оренду землі», рішення 25 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 03.07.2013 № 1209/13 «Про затвердження «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013», рішення 26 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 25.09.2013 № 1269/13 «Про затвердження «Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013», рішення 19 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 27.02.2008 № 41/08 «Про затвердження Положення про порядок визначення розміру орендної плати, плати за суперфіцій, земельний сервітут при наданні земельних ділянок у платне користування в місті Харкові» (з відповідними змінами та доповненнями), рішення 21 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 19.12.2012 № 960/12 «Про Порядок оформлення договорів оренди землі у місті Харкові», листа Державного агентства земельних ресурсів України від 14.01.2015 № 6-28-0.22-215/2-15 пункти 5. та 9. договору оренди землі, зареєстрованого «22» січня 2009 року за № 340967100029 змінити, доповнити пункт 2. словами і викласти у такій редакції: «2. (редакція по договору). Кадастровий номер земельної ділянки 6310136600:07:044:0017.» «5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки відповідно до витягу з технічної документації № 55 від 29.12.2014 становить 505871 грн. (п'ятсот п'ять тисяч вісімсот сімдесят одна гривня), а з урахуванням коефіцієнту індексації за 2014 рік складає 631833 грн. (шістсот тридцять одна тисяча вісімсот тридцять три гривні). При змінах в нормативній грошовій оцінці земель за рішенням міської ради Орендар за свій рахунок виконує розрахунок оновленої грошової оцінки земельної ділянки і направляє один екземпляр відповідному органу державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки.» «9. Орендна плата за земельну ділянку вноситься Орендарем щомісячно у грошовій формі на рахунок управління Державної казначейської служби України у м. Харкові Харківської області. Інформація щодо реквізитів отримується у відповідному органі державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки. Розмір орендної плати за земельну ділянку згідно з розрахунком № 347/15 від 10.02.2015 на рік становить 3 % від її нормативної грошової оцінки і складає 18954,99 грн. (вісімнадцять тисяч дев'ятсот п'ятдесят чотири гривні 99 копійок), або в місяць - 1579,58 грн. (одна тисяча п'ятсот сімдесят дев'ять гривень 58 копійок)». II. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди землі, зареєстрованого «22» січня 2009 року за № 340967100029 у Харківській регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» і складена та підписана в трьох примірниках, один з яких залишається у органі, що провів їх державну реєстрацію, а два інших видаються сторонам по договору. ОРЕНДОДАВЕЦЬ Харківська міська рада Харківської області м. Харків, м-н Конституції, 7 код 04059243 В особі виконуючого повноваження Харківського міського голови, секретаря міської ради ___________________О.М. [PERSON] /підпис/ ОРЕНДАР Громадянин [PERSON] 61143, [ADDRESS] код [NUMBER] В особі громадянина ________________Р.І. [PERSON] /підпис/ 2. стягнути судовий збір у розмірі 1378 грн. В своїх доводах посилається на те, що 17.12.2008 року між ХМР та відповідачем укладено договір оренди землі, відповідно до умов якого орендодавець ХМР надає, а орендар [PERSON] приймає в строкове платне користування земельну ділянку житлової та громадської забудови, яка знаходиться в м. Харкові по вул. Шаляпіна, 39, строком до 01.03.2058 року. Рішенням ХМР від 03.07.2013р. №1209/13 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р., затверджено базову вартість одного квадратного метра земель м. Харкова у сумі 291,18 грн. станом на 01.01.2013 та підлягає в подальшому індексації. Це рішення вводиться в дію з моменту оприлюднення в установленому порядку, а нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р. застосовується з 01 січня 2014 року. Попередня вартість 1 кв. м землі у місті Харкові була визначена станом на 01.01.2007 р. та була введена в дію з 01.03.2008р. Рішенням ХМР від 25.09.2013 р. № 1269/13 «Про затвердження «Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станам на 01.01.2013»» встановлено, що плата за землю на підставі даних станом на 01.01.2013» вводиться в дію з 01.01.2014. Зміни до договорів оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі згідно з Порядком оформлення договорів оренди землі у місті Харкові. Рішенням Харківської міської ради від 19.12.2012р. № 960/12 затверджено Порядок оформлення договорів оренди землі у місті Харкові. Проект додаткової угоди до договору оренди землі від 22.01.2009 № 370967100029, який разом із листом-пропозицією від 25.05.2015 № 677/0/30-15 та від 30.04.2015 № 485/0/30-15 рекомендованим поштовим відправленням направлено на адресу відповідача. Вказані законні вимоги виконавчого органу Харківської міської ради відповідачем було проігноровано, у встановлений термін відповідь на лист-пропозицію до Харківської міської ради направлено не було. Різниця в розмірі орендної плати на рік, що підлягає сплаті Харківській міській раді за користування зазначеною земельною ділянкою, згідно із визначеним у договорі розміром орендної плати та даних розрахунку розміру орендної плати згідно із нормативною грошовою оцінкою землі, що введена в дію з 01.01.2014р., становить 18954,99 грн. Для приведення розміру орендної плати у відповідність з вимогами діючого законодавства в укладений між ХМР та відповідачем договір оренди землі повинні бути внесені відповідні зміни стосовно розміру орендної плати та вартості нормативної грошової оцінки земельної ділянки шляхом укладання додаткової угоди до договору оренди землі, як то передбачено Порядком оформлення договорів оренди землі у місті Харкові. Враховуючи те, що відповідач ухиляється від укладання додаткової угоди до договору оренди землі стосовно зміни розміру орендної плати, ХМР згідно зі ст. 653 ЦК України передає даний спір на вирішення суду. Представник позивача в судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд справ у його відсутності, проти ухвалення заочного рішення не заперечував. Відповідач не з'явився, про день та місце слухання справи був повідомлений своєчасно та належним чином, причину неявки суду не сповістив. Суд розглядає справу у відсутність відповідача відповідно до ст.ст. 224, 225 ЦПК України. Суд, перевіривши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. 17.12.2008 року між Харківською міською радою (орендодавцем) та [PERSON] (орендарем) укладено договір оренди землі, який зареєстрований Харківській регіональній філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» 22.01.2009 року за №340967100029. Згідно з п. 1 договору, орендодавець на підставі рішення 19 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 27.02.2008 року № 38/08 «Про передачу у власність та надання в оренду громадянам земельних ділянок» та рішення 21 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 16.04.2008 року № 86/08 «Про передачу у власність та надання в оренду громадянам земельних ділянок» надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови, яка знаходиться м. Харків, вул. Шаляпіна, 39. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,0886 га 9п. 2 договору). Згідно з актом приймання-передачі земельної ділянки від 23.01.2009 року, орендарю [PERSON] було передано земельну ділянку в оренду строком до 01.03.2058 року площею 0,0886 га. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 556342 гривень. При змінах в нормативній грошовій оцінці земель за рішенням міської ради Орендар за свій рахунок виконує розрахунок оновленої грошової оцінки земельної ділянки і направляє один екземпляр відповідному органу державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки (п. 5 договору). Згідно з п. 8 договору, договір укладено строком до 01.03.2058 року. Відповідно до п. 9 договору, орендна плата за земельну ділянку вноситься Орендарем щомісячно у грошовій формі на рахунок Державного казначейства у Харківський області. Інформація щодо реквізитів отримується у відповідному органі державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки. Розмір орендної плати за земельну ділянку на рік, згідно з розрахунком №1333/8 від 29.09.2008 року становить: 0,09% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки складає 500,71 грн.; розмір орендної плати за земельну ділянку в місяць становить: 41,73 грн. Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV, оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 21 ЗУ «Про оренду землі» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Відповідно до п. 289.1 ст. 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. У частині 1 статтею 13 Закону України «Про оцінку земель» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), встановлено випадки обов'язкового проведення грошової оцінки земельних ділянок, зокрема, нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Згідно з ч.ч. 1,2 ст. 18 ЗУ «Про оцінку земель», нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років. Відповідно до ч. 1 ст. 632 ЦК України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, установлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Відповідно до ст. 651 ЦК України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Статтею 30 ЗУ «Про оренду землі» передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Пунктом 13 договору оренди землі від 17.12.2008 року передбачено, що розміри орендної плати переглядаються у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів; внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документами та в інших випадках, передбачених законом. Відповідно до статті 96 Земельного кодексу України землекористувачі зобов'язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату. Згідно з ч. 1 ст. 15 ЗУ «Про оренду землі» однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. Відповідно до ч. 2 ст. 21 ЗУ «Про оренду землі» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Відповідно до положень статті 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території. Згідно з пунктами 34, 35 ч. 1 ст. 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування», до виключної компетенції міської ради належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин; затвердження ставок земельного податку відповідно до Податкового кодексу України. Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЗУ «Про оцінку земель», підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Рішенням Харківської міської ради від 03.07.2013 №1209/13 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 року. Згідно з п.1.1. вказаного рішення затверджено базову вартість одного квадратного метра земель міста Харкова у сумі 291,18 грн., яка отримана на підставі витрат на освоєння і облаштування території міста станом на 01.01.2013 року та підлягає в подальшому індексації в порядку, встановленому законодавством України. Пунктом 2 рішення встановлено, що нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2013 застосовується з 01 січня 2014 року. Отже, рішенням ХМР змінено нормативно грошову оцінку земель міста Харкова та затверджено нові ставки орендної плати. Рішенням Харківської міської ради від 25.09.2013 №1269/13 «Про затвердження «Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станам на 01.01.2013» встановлено (п.2, п.3), що плата за землю на підставі даних «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013» вводиться в дію з 01.01.2014 року. Зміни до договорів оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі згідно з Порядком оформлення договорів оренди землі у місті Харкові. Пунктом 5 зазначеного рішення Департамент земельних відносин Харківської міської ради зобов'язано попередити всіх землекористувачів (орендарів) земельних ділянок, реєстрація яких у Державному земельному кадастрі не здійснена, про необхідність приведення розміру плати за землю відповідно до вимог чинного законодавства. Рішенням Харківської міської ради від 29.12.2012 №960/12 затверджено Порядок оформлення договорів оренди землі у місті Харкові. Відповідно до пункту 16.4 вказаного Порядку зміни до договору оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформляються додатковою угодою до договору оренди землі. Розмір орендної плати, передбачений договором оренди землі, підлягає перегляду у випадку, також зміни нормативної грошової оцінки землі. Департаментом земельних відносин Харківської міської ради рекомендованим поштовим відправленням було направлено на адресу відповідача листи-пропозиції від 25.05.2015 року №677/0/30-15 та 30.04.2015 року №485/0/30-15 щодо змін договору оренди землі та направлено проект додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки №340967100029 від 22.01.2009, але відповідач запропоновану додаткову угоду не підписав. Відповідно до витягу земельної ділянки відповідно до витягу з технічної документації № 55 від 29.12.2014 року, виданої Управлінням Держземагенства у м. Харкові Харківської області, грошова оцінка земельної ділянки (кадастровий номер 6310136600:07:044:0017), наданої в оренду [PERSON] за адресою: м. Харків, вул. Шаляпіна, 39, становить 505871 грн. Згідно з розрахунком № 347/15 від 10.02.2015 року, розмір орендної плати за земельну ділянку комунальної власності, грошова оцінка якої проведена станом на 01.01.2013 року, на рік становить 3% від її нормативної грошової оцінки і складає 18954,99 грн., або в місяць 1579,58 грн. З урахуванням того, що укладений між сторонами договір передбачає можливість зміни розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленого умовами договору. На підставі викладеного, суд, оцінивши належність, допустимість, достатність доказів, вважає, позовні вимоги про внесення змін до договору оренди землі підлягають задоволенню. Стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Враховуючи, що позовні вимоги задоволені, то з відповідача на користь ХМР підлягає стягненню судовий збір у розмірі 1378 грн. 00 коп. Суд постановляє рішення в межах заявлених вимог і на підставі наданих сторонами доказів.

Outcome: approved