Jurisdiction: civil
Date: 2020-03-16 00:00:00

17 березня 2020 року [PERSON] звернулася до суду із заявою про встановлення факту народження дитини, вказуючи, що\~її син [PERSON] перебуває у зареєстрованому шлюбі з [PERSON] . Від шлюбу [INFO] у Центральній міській клінічній лікарні №9 міста Донецька [PERSON] народила дитину\~ дівчинку, якій дали ім`я [PERSON] . У зв`язку з тим, що вказана територія тимчасово непідконтрольна Україні внаслідок окупації, батьки дитини не можуть зареєструвати в органах РАЦС народження дитини та отримати належне свідоцтво. Наявне у них медичне свідоцтво про народження дитини № 106, видане закладом охорони здоров`я на окупованій території є недійсним та не створює правових наслідків. У Костянтинівському міському відділі державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального\~управління Міністерства\~юстиції (м.\~Харків) заявнику у проведенні\~\~реєстрації народження дитини у [PERSON] за таких умов було відмовлено. З метою отримання свідоцтва про народження дитини державного зразка заявник просила суд встановити факт народження дитини жіночої статі на ім`я [PERSON] , [INFO] в м. Донецьк Донецької області, Україна, батьками якої являються [PERSON] та [PERSON] . Заявник [PERSON] в судове засідання не з`явилася, надала заяву про розгляд справи за її відсутності. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~ \~ \~ \~ \~Представник заінтересованої особи Костянтинівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), в судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином про дату, час і місце розгляду справи. З`ясувавши позицію заявника, дослідивши\~\~обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини. Відповідно до п. 5 ч. 2\~ст. 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення. Згідно п. 7 ч. 1\~ст. 315 ЦПК України, суд розглядає справи про встановлення факту народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження. Відповідно до\~ст. 13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», якщо державна реєстрація народження дитини проводиться за місцем проживання батьків чи одного з них, то за їх бажанням місцем народження дитини в актовому записі про народження може бути визначене фактичне місце її народження або місце проживання батьків чи одного з них. У разі\~смерті батьків\~або в\~разі якщо\~вони з\~інших причин\~не можуть\~зареєструвати народження\~дитини,\~державна реєстрація\~проводиться за\~заявою родичів,\~інших осіб,\~уповноваженого представника\~закладу охорони\~здоров`я,\~в якому\~народилася дитина\~чи в\~якому вона\~перебуває. Державна реєстрація народження дитини проводиться не пізніше одного місяця з дня її народження, а у разі народження дитини мертвою не пізніше трьох днів. Підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я документи, що підтверджують факт народження. У разі народження дитини поза закладом охорони здоров`я документ, що підтверджує факт народження, видає заклад охорони здоров`я, який проводив огляд матері та дитини. У разі якщо заклад охорони здоров`я не проводив огляд матері та дитини, документ, що підтверджує факт народження, видає медична консультаційна комісія в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. За відсутності закладу документа охорони здоров`я або медичної консультаційної комісії, що підтверджує факт народження, підставою для проведення державної реєстрації актів цивільного стану є рішення суду про встановлення факту народження. \~\~\~\~ \~ \~ \~ \~Відповідно до\~ст. 125 Сімейного кодексу України, якщо мати та батько не перебувають в шлюбі між собою, походження дитини від матері визначається на підставі документа закладу охорони здоров`я про народження нею дитини. \~\~\~\~ \~ \~ \~ \~Відповідно до ч. 1\~ст. 144 Сімейного кодексу України, батьки зобов`язані невідкладно, але не пізніше одного місяця від дня народження дитини, зареєструвати народження дитини в органі державної реєстрації актів цивільного стану. \~\~\~\~ \~ \~ \~ \~Відповідно до\~ст. 7 Закону України «Про громадянство України», особа, батьки або один з батьків якої на момент її народження були громадянами України, є громадянином України. Особа, яка має право на набуття громадянства України за народженням, є громадянином України з моменту народження. \~\~\~\~ \~ \~ \~ \~Відповідно до Конвенції про права дитини від 20.11.1989 року, ратифікованою\~постановою Верховної ради України № 789-ХІІ від 27.02.1991 року, дитина має бути зареєстрована одразу ж після народження і з моменту народження має право на ім`я і набуття громадянства, а також, наскільки це можливо, право знати своїх батьків і право на їх піклування. Держави-учасниці забезпечують здійснення цих прав згідно з їх національним законодавством та виконання їх зобов`язань за відповідними міжнародними документами у цій галузі, зокрема, у випадку, коли б інакше дитина не мала громадянства. Судовим розглядом встановлено, що заявник [PERSON] є матір`ю [PERSON] , що підтверджується копією свідоцтва про народження серії [NUMBER] (а.с. 9). Як вбачається із свідоцтва про шлюб серії [NUMBER] (а.с. 15) син заявниці [PERSON] перебуває у зареєстрованому шлюбі з [PERSON] , який було зареєстровано 07 вересня 2019 року у Костянтинівському міському відділі державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, актовий запис № 181 від 07.09.2019 року. Син заявниці [PERSON] , [INFO] , є громадянином України та зареєстрований за адресою: [ADDRESS] (а.с. 10-13). Невістка заявниці [PERSON] , [INFO] , є громадянкою України та зареєстрована за адресою: [ADDRESS] (а.с. 16-17). [INFO] о 09 годині 48 хвилин в медичному закладі «Центральна міська клінічна лікарня №9 міста Донецька» [PERSON] народила дитину\~ дівчинку, вагою 3240 г, про що одержала медичне свідоцтво про народження дитини № 106 (а.с. 7). При цьому, оскільки документ, що підтверджує факт народження дитини, виданий медичним закладом на тимчасово непідконтрольній державі Україна території, він є недійними і не створює правових наслідків відповідно до\~Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України». Листом № 16.18-35 від 17 березня 2020 року (а.с. 6) Костянтинівським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального\~управління Міністерства\~юстиції (м.\~Харків) заявнику [PERSON] відмовлено у проведенні державної реєстрації та отриманні свідоцтва про народження дитини у [PERSON] на підставі невідповідності медичних документів про народження дитини встановленим вимогам законодавства України.\~\~ Судом оглянуто надану заявником на підтвердження своїх вимог роздруківку фотознімку, на якому зображена мати з дитиною (а.с. 18). Даючи оцінку допустимості вищезазначених доказів, як документів, що видані органами та установами на тимчасово окупованій території України, суд керується ч. 2\~ст. 19 Конституції України, якою передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені\~Конституцією України\~та законами України. Крім того, суд враховує норму\~статті 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України»,\~якою встановлено, що будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків. Разом з тим, вирішуючи питання щодо оцінки наданих доказів, суд приймає до уваги практику Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ), яка відповідно до українського законодавства має застосовуватися судами при розгляді справ як джерело права. Так, суд враховує висновки ЄСПЛ у справах проти Туреччини, зокрема «Loizidou v.Turkev», «Cyprus v.Turkev», а також Молдови та Росії (зокрема, «Mozer v.the Republik of Moldova and Russia»), де ґрунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії (Namibia case), ЄСПО наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони. Такий висновок ЄСПЛ слід розуміти в контексті сформульованого у згаданому Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого «намібійського винятку», який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення. Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність може бути застосована до таких дій як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території. Застосовуючи «намібійський виняток» у справі «Кіпр проти Туреччини», ЄСПЛ зокрема, зазначив, що виходячи з інтересів мешканців, що проживають на окупованій території, треті держави та міжнародні організації, особливо суди, не можуть просто ігнорувати дії фактично існуючих на такій території органів влади. Протилежний висновок означав би цілковите нехтування всіма правами мешканців цієї території при будь-якому обговоренні їх у міжнародному контексті, а це становило б позбавлення їх наймінімальніших прав, що їм належать. В силу ч.ч. 1, 3\~ст. 317 ЦПК України\~заява про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана батьками, родичами, їхніми представниками або іншими законними представниками дитини до будь-якого суду за межами такої території України незалежно від місця проживання заявника. У рішенні про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, зокрема, мають бути зазначені встановлені судом дані про дату і місце народження особи, про її батьків. Таким чином, суд зазначає, що прізвище та по-батькові дитини може бути вказане батьками безпосередньо під час державної реєстрації народження дитини в органі державної реєстрації актів цивільного стану. З огляду на викладене, суд вважає що дійсно для проведення державної реєстрації народження дитини є об`єктивні перешкоди. З метою захисту прав і свобод громадян України, якими є невістка заявниці та її дитина, суд прийшов до висновку про необхідність задоволення заяви [PERSON] про встановлення факту народження дитини жіночої статі\~на ім`я [PERSON] в м. Донецьк Донецької області, Україна, [INFO] , оскільки законом не передбачено іншого порядку встановлення цього факту, що надасть можливість отримати батькам дитини [PERSON] , [PERSON] , які є громадянами України, свідоцтво про народження їх дитини, видане державним органом України.

Outcome: approved