Jurisdiction: civil
Date: 2020-11-08 00:00:00

19.02.2019 року позивач звернувся до Приморського районного суду м. Одеси з позовною заявою до Слідчого управління ГУНП в Одеській області, Державної казначейської служби України про стягнення моральної та матеріальної шкоди. Позов обґрунтовано тим, що внаслідок протиправних дій слідчих органів, які виявились в бездіяльності щодо розслідування кримінального провадження за заявою позивача, йому було завдано матеріальної та моральної шкоди, що спричинило позивачу неабиякі страждання, у зв`язку з чим він звернувся до суду по захист свої прав та відшкодування завданої шкоди. Ухвалою судді Приморського районного суду м. Одеси від 25.02.2019 року вказану позовну заяву було передано до Київського районного суду м. Одеси за підсудністю. Відповідно до автоматизованої системи документообігу цивільну справу було розподілено судді Київського районного суду м. Одеси Маломуж А.І. Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 22.03.2019 року було відкрито провадження у справі та призначено до підготовчого судового засідання. Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 31.05.2020 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду. Ухвалою Київського\~районного суду\~м.\~Одеси від\~05.08.2019\~року призначено\~судово-психологічу\~експертизу. Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 01.07.2020 року задоволено клопотання про відвід експерта та зупинено провадження до проведення у справі судової психологічної експертизи. Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 06.09.2020 року поновлено провадження у справі У судове засідання позивач не з`явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності , просив позов задовольнити. Представник Слідчого управління ГУНП в Одеській області в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, відзив на позов не надав, надав клопотання про виключення СУ ГУНП в Одеській області з кола відповідачів, в якому ухвалою суду було відмовлено. Представник Державної казначейської служби України в судове засідання не з`явився, про дату та час слухання справи сповіщався належним чином, відзив на позов не надав. Відповідно до ст.ст.\~280,\~281 ЦПК України\~за згодою представника позивача Київським районним судом м. Одеси постановлена ухвала про заочний розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження. Заслухавши пояснення сторін по справі, дослідивши матеріали справи, суд приходить до такого. Суд встановив, що 01 листопада 2012 року, Суворовським районним судом міста Одеси було відкрито провадження по справі № 1527/16890/12, за позовом [PERSON] до [PERSON] про відшкодування матеріальної та моральної шкоди, заподіяної внаслідок затоплення квартири. 06 грудня 2012 року, у задоволенні позовних вимог щодо відшкодування матеріальної та моральної шкоди відмовлено в повному обсязі. У зв`язку з відмовою у задоволенні позовних вимог [PERSON] звернувся до Суворовського районного суду з позовом до Комунального підприємства ЖКС «Пересипський» в особі начальника Янева Леоніда Георгійовича про визнання дій незаконними. 08 липня 2013 року позовну заяву [PERSON] до Комунального підприємства ЖКС «Пересипський» ділянка №7 в особі начальника - Янева Леоніда Георгійовича про визнання дій незаконними задоволено та визнано неправомірними дії Комунального підприємства ЖКС «Пересипський» ділянка №7 в особі начальника Янева Леоніда Георгійовича. У зв`язку з встановленням факту неправомірності дій [PERSON] позивачем було подано заяву на ім`я начальника УМВС у Одеській області від 09 серпня 2013 року приводом для якої стало те, що [PERSON] скоїв службове підроблення, покарання за яке передбачено статтею 366 Кримінального кодексу України та зловживав службовим становищем відповідно до статті 364 Кримінального кодексу України. Згодом заяву було переадресовано до Хаджибеєвського ВМ Суворовського РВ ОМУ ГУ МВС України та було розпочато кримінальне провадження, зареєстроване за № 12013170490005622 від 30.08.2013 року. Ухвалою слідчого судді Суворовського районного суду м. Одеси від 11.02.2014 року скаргу [PERSON] на бездіяльність слідчого Суворовського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області було задоволено частково, зобов`язано слідчого Суворовського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області в розумні строки, передбачені діючим законодавством, виконати всі необхідні слідчі дії та повідомити [PERSON] про результати розгляду кримінального провадження № 12013170490005622. Ухвалою слідчого судді Суворовського районного суду м. Одеси від 01.04.2014 року скаргу заявника [PERSON] на бездіяльність слідчого Суворовського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області Озерової Ж.В. та СВ Суворовського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області було задоволено частково, зобов`язано слідчого Суворовського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області Озерової Ж.В. виконати припис прокуратури від 03.03.2014 року по кримінальному провадженню № 1201370490005622. 23 червня 2014 року, у справі № 523/8880/14-к розглянувши скаргу [PERSON] про закриття кримінального провадження слідчий суддя [PERSON] скасував постанову слідчої СВ Суворовського РВ ОМУ ГУМВС Озерової Ж.В. від 27.05.2014 року № 12013170490005622 про закриття кримінального провадження. Ухвалою від 12.11.2014 року, слідчий суддя [PERSON] зобов`язав начальника СВ Суворовського РВ УМВС України в Одеській області забезпечити виконання ухвали Суворовського районного суду міста Одеси від 23 червня 2014 року та внесення необхідних відомостей в ЄРДР стосовно відновлення кримінального провадження № 12013170490005622 Ухвалою від 10 червня 2015 року по справі № 523/8377/15-к слідчий судця Бобовський К.Ю. скасував постанову слідчого СВ Суворовського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області Бабій Н.В. про закриття кримінального провадження. Ухвалою від 18 червня 2015 року по справі № 523/9141/15-к слідчий суддя Гончаров Б.П. задовольнив заяву [PERSON] про відвід слідчої Бабій Н.В. 25 грудня 2015 року слідчим суддею Шкорупеєвим Д.А. по справі № 523/19263/15-к у результаті розгляду скарги [PERSON] було винесено ухвалу, якою визнано бездіяльність слідчого Суворовського ВП міста Одеси ГУНП Одеської області Славинської Ю.А. у вигляді невиконання ухвал слідчих судців Суворовського районного суду міста Одеси та зобов`язано виконати всі необхідні слідчі дії за ухвалами від 23.06.2014 року, 12.11.2014 року та 10.06.2015 року. Ухвалою слідчого судді Суворовського районного суду м. Одеси від 06.09.2016 року скаргу [PERSON] на бездіяльність керівника СУ Суворовського ВП м. Одеси ГУНП Одеської області було задоволено, зобов`язано керівника СУ Суворовського ВП м. Одеси ГУНП Одеської області виконати всі необхідні слідчі та процесуальні дії у кримінальному провадженні № 12013170490005622. Ухвалою слідчого судді Суворовського районного суду м. Одеси від 17.06.2017 року було задоволено заяву [PERSON] про відвід слідчого Суворовського ВП м. Одеси ГУНП в Одеській області Славинської Ю.А. Ухвалою слідчого судді Суворовського районного суду м. Одеси від 13.03.2018 року заяву [PERSON] про відвід слідчого задоволено, відведено\~слідчого СВ Суворовського ВП в м. Одесі ГУ НП в Одеській області\~Мойсеєву Н.В.\~від здійснення досудового розслідування кримінального провадження №12013170490005622 від 30 серпня 2013 року, за ознаками ч.1 ст.367 КК України. 04 вересня 2018 року до Суворовського районного суду м. Одеси надійшла скарга [PERSON] на бездіяльність слідчого СВ Суворовського ВП у м. Одесі ГУ НП в Одеській області Собітняк І.П., пов`язану з нездійсненням процесуальних дій, зазначених в порядку ст.39 КПК України у письмових вказівках СУ ГУ НП в Одеській області в кримінальному провадженні №12013170490005622 від 30 серпня 2013 року, за ознаками ч.1 ст.367 КК України, за обставинами недбалої видачі начальником дільниці №7 КПК «ЖКС «Пересипський» документу з недостовірною інформацією про відсутність усних чи письмових звернень заявника в період з 01 по 16 жовтня 2012 року за фактом залиття належної [PERSON] квартири. Ухвалою слідчого судді Суворовського районного суду м. Одеси від 07.09.2018 року скаргу [PERSON] було задоволено, визнано неправомірною бездіяльність слідчого СВ Суворовського ВП в м. Одесі ГУ НП в Одеській області Собітняк І.П., пов`язану з нездійсненням усіх процесуальних дій, зазначених в порядку ст.39 КПК України у письмових вказівках СУ ГУ НП в Одеській області в кримінальному провадженні №12013170490005622 від 30 серпня 2013 року, за ознаками ч.1 ст.367 КК України, а також з нездійсненням процесуальних дій, спрямованих на встановленням розміру спричиненої злочином шкоди, зобов`язано слідчого СВ Суворовського ВП в м. Одесі ГУ НП в Одеській області Собітняк І.П. здійснити процесуальні дії, зазначені в порядку ст.39 КПК України у вищезазначених письмових вказівках СУ ГУ НП в Одеській області, а також здійснити процесуальні дії, спрямовані на встановленням розміру спричиненої злочином шкоди. Ухвалою слідчого судді Суворовського районного суду м. Одеси від 22.04.2019 року заяву [PERSON] про відвід слідчого Суворовського ВП в м. Одесі ГУНП України в Одеській області Собітняк І.П. у кримінальному провадженні №12013170490005622 від 30.08.2013 року було задоволено, відведено слідчого Суворовського ВП в м. Одесі ГУНП України в Одеській області Собітняк І.П. від здійснення досудового розслідування кримінального провадження №12013170490005622 від 30.08.2013 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 367 ч.1 КК України. Відповідно до статті 56 Конституції України кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень. Відповідно до вимог ст.1174ЦК України шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю посадової або службової особи органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні нею своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цієї особи. Зміст ст.1174ЦК відповідає, також, вимогам ст. 56 Конституції України, що передбачає право кожного на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю посадових і службових осіб органів державної влади або місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень. Посадовими особами, мова про яких іде в ст. 1174 ЦК, є не будь-які працівники державних органів та органів місцевого самоврядування, а лише ті, які віднесені до категорії посадових осіб Законом України від 16 грудня 1993 p. «Про державну службу» та Законом України від 21 травня 1997 р. «Про органи місцевого самоврядування». Так, відповідно до Закону України «Про державну службу», посадовими особами вважаються керівники та заступники керівників державних органів та їх апарату, інші державні службовці, на яких законами або іншими нормативними актами покладено здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій (ст. 2). Для настання відповідальності, передбаченої ст. 1174 ЦК, необхідно, щоб посадова або службова особа завдала шкоди при здійсненні своїх повноважень, обсяг яких встановлюється відповідними правовими актами. Такі особи наділені правом в межах своєї компетенції давати як для громадян, так і для установ, незалежно від відомчої належності чи підлеглості, вказівки правового характеру, що підлягають обов`язковому виконанню, застосувати примусові заходи і щодо громадян, які безпосередньо не підпорядковані їм по службі. До них відносяться, зокрема, народні депутати України, місцевих рад народних депутатів, сільські, селищні, міські голови, судді, народні засідателі, прокурори, слідчі, оперативний склад служби безпеки, всі працівники міліції, інспектори державних інспекцій, а також військові коменданти, начальники гарнізонів, військовий патруль, вартові на посту та інші військовослужбовці при виконанні ними обов`язків по підтриманню громадського порядку, у тому числі й військовослужбовці конвойної служби та охорони місць позбавлення волі. Відповідно до змісту ст. 1174 ЦК, обов`язок відшкодувати завдану шкоду перед потерпілим покладається не на посадову або службову особу, незаконними рішеннями, діями або бездіяльністю якої завдано шкоди, а на органи державної влади, органи влади Автономної Республіки Крим або органи місцевого самоврядування. Тобто вимоги про відшкодування шкоди до осіб, які безпосередньо її завдали, не повинні пред`являтися незалежно від їх вини. Тобто має місце відповідальність органів державної влади або місцевого самоврядування без вини. Підставою для застосування вказаного виду відповідальності є наявність в діях особи складу цивільного правопорушення, складові якого у сукупності надають право на відшкодування завданої шкоди (шкода, протиправна поведінка, причинно-наслідковий зв`язок між шкодою та протиправною поведінкою). Доказів завдання позивачеві матеріальної шкоди судові не надано, а тому у задоволені позову у цій частині суд дійшов висновку відмовити. Загальні підстави відповідальності за завдану моральну шкоду, передбачені нормами статті 1167 ЦК України, відповідно до якої шкода,завдана фізичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю,відшкодовується особою, яка її завдала,за наявності її вини, а відповідно до ст.1172ЦК України юридична або фізична особа відшкодовує шкоду,завдану їхнім працівником під час виконання ним своїх трудових/ службових обов`язків. Так, низкою судових рішень встановлена бездіяльність посадових осіб прокуратури, яка полягала в умисному закритті кримінального провадження, небажанні дослідити кримінальне провадження всебічно та неупереджено після чого прийняти законне рішення по справі. Відповідно до в ст.23 ЦК України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Пунктом 2 частиною 2 цієї ж статті передбачено, що моральна шкода полягає в тому числі:у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів; З врахуванням протиправної поведінки слідчих, яка виразилась в їх бездіяльності, позивач має право на відшкодування моральної шкоди в наслідок порушення його прав. Відповідно до ч. 1\~ст. 89 Цивільного процесуального кодексу України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Відповідно до\~ст. 263 ЦПК України, законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. В процесі розгляду справи судом було задоволене клопотання про призначення експертизи задля встановлення розміру завданої моральної шкоди, однак проведення експертизи не було виконано у зв`язку з незалежними від суду обставинами, у зв`язку з чим визначення реального обсягу завданої моральної шкоди не вбачається можливим. Тож

Outcome: partial