Jurisdiction: civil
Date: 2021-08-08 00:00:00

18.12.2020 року Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради (далі -Управління) звернулося до Слов`янського міськрайонного суду Донецької області з позовом до [PERSON] про повернення незаконно отриманої субсидії, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що [PERSON] перебуває на обліку в УСЗН Слов`янської міської ради, як одержувач субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з липня 2015 року, користувалася житловою субсидією до 01.05.2020 року. Призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг регламентується Положенням «Про порядок призначення житлових субсидій», затвердженим постановою КМУ№ 848 від 21 жовтня 1995 року зі змінами (далі Положення). При опрацюванні документів для призначення житлової субсидії з 01.05.2020 року без особистого звернення громадян виявлено, що в квартирі [ADDRESS] зареєстровано 2 особи, а саме: [PERSON] та [PERSON] . Під час проведення перевірки справи одержувача житлової субсидії виявлено, що [PERSON] не надала інформацію про те, що [PERSON] зареєстрована за адресою: [ADDRESS] . Внаслідок подання [PERSON] завідомо недостовірних даних Управлінням у період з 01.07.2015 року по 30.04.2020 року надміру перераховано бюджетні кошти у вигляді субсидії на суму 53 074,00 грн. За результатами перевірки [PERSON] надіслано повідомлення про необхідність повернення в добровільному порядку надміру отриманої житлової субсидії в розмірі 53 074,00 грн. Відповідач надміру отриману житлову субсидію у добровільному порядку не повернула. Позивач просить суд стягнути з відповідача [PERSON] надміру отриману житлову субсидію у розмірі 53 074,00 грн., а також витрати по сплаті судового збору у розмірі 2102,00 грн. Відповідачем надано відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що її донька, [PERSON] , не мешкає за адресою реєстрації з 2008 року, у 2008 році вона переїхала для постійного проживання та працевлаштування у м. Боярка Київської області, вважає, що нарахування переплати субсидії відбулось через вину відповідача. Позов не визнала, в задоволенні позову просила відмовити. Представник позивача, Винник О.В. , в судовому засіданні підтримала заявлені позовні вимоги, позов просила задовольнити в повному обсязі. Відповідач [PERSON] у судове засідання не з`явилась, про час, дату та місце судового засідання повідомлена належним чином. Представник відповідача [PERSON] в судовому засіданні позов не визнав, в задоволенні позову просив відмовити в повному обсязі. Дослідивши подані документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду спору по суті, суд встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини. У судовому засіданні встановлено, що відповідач [PERSON] перебуває на обліку в УСЗН Слов`янської міської ради, як одержувач субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з 01.07.2015 року, користувалася житловою субсидією з 01.07.2015 року по 30.04.2020 року. Відповідач [PERSON] звернулася до Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради із заявою від 06.07.2015 року, в якій просила призначити субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, до якої додала декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням субсидії. В поданій декларації про доходи [PERSON] , вказуючи відомості щодо осіб, які зареєстровані в будинку, зазначила себе та свого чоловіка [PERSON] . 13.11.2015 року [PERSON] звернулась до відповідача з заявою про призупинення нарахування субсидії у зв`язку зі зміною складу сім`ї та надала свідоцтво про смерть свого чоловіка [PERSON] . Також, 13.11.2015 року [PERSON] надала до УСЗН Слов`янської міської ради нову заяву про призначення житлової субсидії, до якої додала нову декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням субсидії, де серед зареєстрованих в будинку осіб зазначила лише себе. Проте, відповідно до довідки ЦНАП м. Слов`янська від 04.05.2020 року за №65351, за адресою: [ADDRESS] , зареєстровані [PERSON] , [INFO] , та [PERSON] , [INFO] . За результатами отриманої інформації державним соціальним інспектором було складено акт № 11-20/276 від 27.07.2020 року про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявником для призначення всіх видів державних соціальних допомог, на підставі якого було проведено перерахунок призначеної [PERSON] субсидії, в результаті якого визначено надміру виплачені кошти протягом періоду з 01.07.2015 року по 31.05.2020 рік у розмірі 53074 грн. 00 коп. Позивачем направлено відповідачу повідомлення про необхідність відшкодування коштів, переплачених житловими субсидіями, яке у добровільному порядку відповідач не виконала. Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15.02.2021 року, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 13.07.2021 року, частково задоволено позов [PERSON] до УСЗН Слов`янської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Визнано протиправним та скасовано рішення УСЗН Слов`янської міської ради від 05 травня 2020 року про припинення виплати [PERSON] житлової субсидії з 01 травня 2020 року. Зобов`язано УСЗН Слов`янської міської ради відновити з 01.05.2020 року виплату [PERSON] житлової субсидії. Умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату управління багатоквартирним будинком, користування житлом або його утримання та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот) врегульовано положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 р. № 848(далі Положення). Відповідно до п. 6 Положення (у редакції на дату звернення та призначення відповідачу субсидії) субсидія призначається уповноваженому власнику (співвласнику) житла, наймачу державного та громадського житлового фонду, членові житлово-будівельного (житлового) кооперативу, власнику (співвласнику) житлового приміщення, на якого відкрито особовий рахунок за місцем реєстрації. В окремих випадках на підставі рішень районних, районних у містах Києві і Севастополі державних адміністрацій та виконавчих органів міських і районних рад або утворених ними комісій та актів обстеження матеріально-побутових умов сім`ї субсидія може призначатися іншій особі, зареєстрованій у житловому приміщенні (будинку), а також індивідуальним забудовникам, будинки яких не прийняті в експлуатацію, але вони сплачують вартість одержуваних житлово-комунальних послуг. Субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги , у тому числі осіб , призваних на строкову військову службу (п. 7 Положення). Згідно п. 13 Положення для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає органу праці та соціального захисту населення довідки про доходи кожної особи, зареєстрованої у житловому приміщенні, за формами, затвердженими Мінпраці. У органі праці та соціального захисту населення громадянин заповнює заяву та декларацію про доходи і майновий стан осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні, за формами, затвердженими Мінпраці. Громадянин несе відповідальність за надані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру. Звертаючись з позовом позивач зазначив, що відповідач не надала інформацію щодо реєстрації в її квартирі доньки, що призвело до надмірної виплати бюджетних коштів у вигляді субсидії за період з 01.07.2015 року по 30.04.2020 року. Положеннями статей 1212, 1215 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Не підлягає поверненню безпідставно набуті, зокрема, заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. При цьому правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються. Судом встановлено, що відповідач нічого не приховувала та не спотворювала інформацію. Вона подала документи, які в неї вимагали. При цьому, наявність чи відсутність у поданій декларації інших осіб родини відповідача, які зареєстровані в будинку, але проживають окремо і які сплачують за житлово-комунальні послуги по власним особовим рахункам, жодним чином не впливало на призначення і розмір субсидії. Позивач повинен був робити запити та безоплатно отримувати інформацію, необхідну для призначення субсидій та проведення перевірок достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за признанням субсидій. Суд на підставі належним чином оцінених доказів, поданих сторонами, встановивши характер правовідносин сторін у справі, приходить до висновку про відсутність підстав для стягнення із відповідача на користь позивача отриманої житлової субсидії, оскільки відсутні належні докази на підтвердження того, що відповідач, звернувшись до позивача із заявою про призначення житлової субсидії, приховала або свідомо надала недостовірні відомості. Таким чином, оскільки перераховані грошові кошти у вигляді житлової субсидії надані позивачем добровільно та за відсутності недобросовісності зі сторони відповідача, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову, у зв`язку із відсутністю правових підстав для стягнення житлової субсидії. Аналогічна правова позиція викладена в постанові ВС № 298/1396/16-ц від 10.04.2019 року. У відповідності ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Враховуючи відмову в задоволенні позову, витрати по сплаті судового збору відшкодуванню не підлягають. На підставі викладеного,

Outcome: dismissed