Jurisdiction: civil
Date: 2015-05-07 00:00:00

18.02.2015 року прокурор Комунарського району м. Запоріжжя звернувся до Комунарського районного суду м. Запоріжжя в інтересах малолітнього [PERSON] із позовом до [PERSON], [PERSON], треті особи: відділ (управління) служби у справах дітей по Комунарському району Запорізької міської ради, Міське комунальне підприємство «Основаніє», [PERSON], [PERSON], про визнання права користування житловим приміщенням. Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що з квітня 2012 року родина [PERSON] перебуває на обліку у відділі по Комунарському району служби (управління) у справах дітей Запорізької міської ради як така, що опинилась у складних життєвих обставинах. Згідно з інформацією , наданою КУ «Запорізький обласний спеціалізований будинок дитини «Сонечко» Запорізької обласної ради від 28.01.2015 року [PERSON], [INFO] з 30.09.2014 року по 26.01.2015 року перебували в Будинку дитини «Сонечко» за направленням Запорізького міського управління охорони здоровя та рішенням Виконавчого комітету Запорізької міської ради як дитина позбавлена батьківського піклування (мати дитини [PERSON] перебувала під вартою з 26.08.2014 року). Розпорядженням районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району № 439-р від 29.09.2014 року про забезпечення збереження права на житло дітей, позбавлених батьківського піклування [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO] передбачено, що на час, коли діти залишились без батьківського піклування без згоди органу опіки та піклування не проводити ніяких дій щодо зняття з реєстрації місця проживання зазначених дітей, реєстрацію інших осіб, приватизацію та будь-які інші дії щодо квартири за адресою: [ADDRESS]. Розпорядженням голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району № 480 від 24.10.2014 року «Про внесення доповнень до розпорядження голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району від 29ю09.2014 року № 439 р «Про забезпечення збереження права на житло дітей, позбавлених батьківського піклування [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO] доповнено словами:» зареєструвати місце проживання [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO] за адресою: [ADDRESS]. Зазначене положення адресовано начальнику Комунарського РВ у м. Запоріжжі УДМС України в Запорізькій області та керівництву МКП «Основаніє». Згідно з відповіддю начальника Комунарського РВ УДМС України в Запорізькій області від 12.11.2014 року № 4514 [PERSON]. [INFO] не може бути зареєстрований за вказаною адресою, оскільки відповідно до ст.. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» та Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого Наказом МВС України від 22.12.2012 року № 1077, для реєстрації місця проживання дитини заява подається її законним представником, від адміністрації КУ «Запорізький обласний спеціалізований будинок дитини «Сонечко» Запорізької обласної ради, де перебував [PERSON] заяви про реєстрацію місця проживання не надходило, а законний представник відсутній. КУ «Запорізький обласний спеціалізований будинок дитини «Сонечко» Запорізької обласної ради за час перебування [PERSON], [INFO] є лікувальним закладом системи МОЗ України, де діти перебувають тимчасово, крім того, адміністрація вказаної установи не мала повного пакету документів, необхідних для реєстрації місця проживання дитини. 30.10.2014 року [PERSON] визнав себе батьком малолітнього [PERSON], [INFO] та звернувся з відповідною заявою до Комунарського ВДРАЦС реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції, на підставі якої внесені зміни до актового запису про народження № 871 від 09.09.2014 року на [PERSON], [INFO] щодо прізвища дитини з «Трунніков» на «Сидоренко», відомостей про батька з «Трунніков Олександр Іванович» на «Сидоренко Олександр Іванович». 31.10.2014 року з урахуванням внесених змін [PERSON] було видано нове Свідоцтво про народження житини І-ЖС № 265170. Після визнання батьківства [PERSON], останній також не звернувся до Комунарського РВ УДМС України в Запорізькій області для реєстрації місця проживання малолітнього [PERSON] 10.02.2015 року [PERSON], [INFO] повторно влаштований до КУ «Запорізький обласний спеціалізований будинок дитини «Сонечко» Запорізької обласної ради на підставі направлення служби ЗМР від 03.02.2015 року «Про малолітнього [PERSON]О.». Станом на 16.02.2015 року батьки дитини [PERSON] та [PERSON] станом здоровя дитини не цікавились, заходів щодо реєстрації малолітньої дитини, [PERSON] за адресою: [ADDRESS] не вживали. Враховуючи, що малолітній [PERSON], 2014 року з народження проживав за місцем реєстрації матері, [PERSON], що підтверджується розпорядженням голови районної адміністрації ЗМР по Комунарському району від 29.09.2014 року № 439 п «Про забезпечення збереження права на житло дітей, позбавлених батьківського піклування [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO], отже [PERSON] має право користування житловим приміщенням квартирою № 10 будинку № 24 по вул. Північнокільцева у м. Запоріжжі. У звязку з викладеним, позивач просить суд визнати за малолітнім [PERSON], [INFO] право користування житловим приміщенням квартирою № 24 у будинку № 10 по вул. Північнокільцевій у м. Запоріжжі. В судовому засіданні прокурор Комунарського району - Шунькіна Н.О., яка представляє інтереси малолітнього [PERSON] позов підтримувала в повному обсязі, вважає, що ст. 47 Конституції України гарантує право кожного на житло, тому так як малолітній [PERSON], [INFO] є малолітньою дитиною, який залишився без батьківської уваги та не в змозі самостійно захистити свої права. Відповідно до ч. 2 ст. 18 ЗУ «Про охорону дитинства» - діти члени сімї наймача або власника жилого приміщення мають право користуватися займаним приміщенням нарівні з власником або наймачем. Просить позов задовольнити. Відповідач [PERSON] у судове засідання не зявилась. Від неї надійшла заява, в якій остання не заперечує проти позову, так як вважає, що її дитина повинна бути зареєстрована за адресою: [INFO]. [PERSON] до суду не зявився, про день, місце і час розгляду справи повідомлений належним чином. До суду надав заяву, в якій просить розглянути справу за його відсутності, позов визнає в повному обсязі, не заперечує проти визнання за малолітнім [PERSON] право користування житловим приміщенням. Представник третьої особи відділу по Комунарському району служби (управління) у справах дітей Запорізької міської ради як орган опіки та піклування у судове засідання [PERSON] просить позов задовольнити, так як вважає, що дитина [PERSON] є членом сімї наймача і має право користуватись займаним приміщенням. Представник третьої особи Міське комунальне підприємство «Основаніє» - [PERSON] не заперечувала проти позову, вважає, що за малолітнім [PERSON] необхідно визнати право користування житловим приміщенням за адресою: [ADDRESS]. Треті особи [PERSON], [PERSON] у судове засідання не зявились, про день, місце і час розгляду справи повідомлені належним чином, жодних доказів та заперечень по суті позову не надали. Допитаний у судовому засіданні свідок начальник ЦОА № 11 [PERSON] суду пояснила, що 05.11.2014 року отримала розпорядження голови Комунарської районної адміністрації про реєстрацію місця проживання [PERSON], 27.04.20124 року народження, як дитини, позбавленої батьківського піклування за адресою: [ADDRESS]. Окрім зазначеного розпорядження до Комунарського РВ у м. Запоріжжі УДМС України в Запорізькій області інших документів відповідно до ст. 6 ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» не надходило. Реєстрація дитини не проводилась. Відомості про реєстрацію місця проживання [PERSON], [INFO] за адресою: [ADDRESS] до МКП «Основаніє» Комунарським РВ не надавались. Підстави надання довідки про реєстрацію місця проживання [PERSON], [INFO] відсутні. Останній не був зареєстрований, а лише внесений до реєстраційної картки. Суд, вислухавши пояснення сторін у справі, допитавши свідка, вивчивши матеріали справи та дослідивши письмові докази, приходить до наступних висновків. За вимогами ч.3 ст.10, ст. 60 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. \~ \~ Згідно ч.1 ст.11 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб та в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. \~ \~ Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини. Згідно довідки Центру обслуговуванннян абонентів № 12 від 28.01.2015 року № 209 у спірній квартирі [ADDRESS] зареєстровані та проживають [PERSON], [INFO] (з 03.04.1987 року), [PERSON], [INFO] (з 03.04.1987 року ), [PERSON], [INFO] (з 09.07.2003 року), [PERSON], [INFO] (з 21.08.2000 року), [PERSON], [INFO] ( з 24.02.1989 року), [PERSON], [INFO] ( з 22.10.2012 року), [PERSON], [INFO] ( з 22.10.2012 року). Довідка видана на імя [PERSON], [INFO], який помер. Квартира знаходиться в комунальній власності (а.с. 21). Згідно статті 12 Закону України «Про охорону дитинства» виховання в сім'ї є першоосновою розвитку дитини. На кожного з батьків покладається однакова відповідальність за виховання, навчання і розвиток дитини. Батьки або особи, які їх замінюють, мають право і зобовязані виховувати дитину, піклуватися про її здоровя, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці. Судом встановлено, що до Комунарського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції 31.10.2014 року від [PERSON] надійшла заява, якою останній визнав себе батьком [PERSON], [INFO] та [PERSON], [INFO] (а.с. 10). Відповідно до спільної заяви від відповідачів про визнання батьківства реєстратором Комунарського ВДРАЦС реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції 31.10.2014 року внесено зміни до актових записів про народження [PERSON] а/з № 871 від 09.09.2014 року та [PERSON], а/з № 1082 від 31.01.2014 року: прізвище дітей «Трунніков» змінено на «Сидоренко» (а.с. 11-12). 31.10.2014 року Комунарським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції видано свідоцтва про народження на імя [PERSON], [INFO] (сері І-ЖС № 265170, актовий запис № 871), де його батьками є: [PERSON] та [PERSON] (а.с. 13). Тобто, на час розгляду справи [PERSON] та [PERSON] є законними батьками дитини, а тому і належними відповідачами по справі. 26.08.2014 року [PERSON] на підставі ухвали слідчого судді Хортицького району м. Запоріжжя [PERSON] було обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою з утриманням в Запорізькому слідчому ізоляторі № 10 строком на 60 днів. Згідно листа слідчого СВ Хортицького РВ ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області малолітній [PERSON], [INFO], перебуває в будинку дитини «Сонечко» на вихованні та державному утриманні з 15.04.2013 року по теперішній час як дитина батьків, що опинилася в складних життєвих обставинах, згідно клопотання служби у справах дітей Комунарського району м. Запоріжжя від 12.04.2013 року. Малолітній [PERSON], [INFO] перебуває на утриманні сестри [PERSON], [INFO] за адресою: [ADDRESS] (а.с. 15). З інформації № 01-18 від 24.09.2014 року відділ по Комунарському району служби (управління) у справах дітей Запорізької міської ради просить КУ «Запорізький обласний спеціалізований будинок дитини «Сонечко» тимчасово влаштувати малолітнього [PERSON], [INFO], як такого, що залишився без опіки матері [PERSON], яка знаходиться під вартою. Родина перебуває на обліку у відділі по Комунарсткому району служби (управлінння) у справах дітей Запорізької міської ради як така, що опинилася у складних життєвих умовах (а.с. 17). Заступником голови районної адміністрації по Комунарському району м. Запоріжжя [PERSON] винесено розпорядження № 439 р від 29.09.2014 року щодо забезпечення збереження права на житло дітей, позбавлених батьківського піклування [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO] та без згоди органу опіки та піклування не проводити ніяких дій щодо зняття з реєстрації місця проживання дітей [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO], реєстрацію інших осіб, приватизацію та будь-які інші дії щодо квартири за адресою: [ADDRESS] (а.с. 19) та розпорядженням голови районної адміністрації по Комунарському району м. Запоріжжя [PERSON] № 480 р від 24.10.2014 року внесено доповнення, а саме: прохання начальника Комунарського РВ у м. Запоріжжі УДМС України в Запорізькій області, керівника МКП «Основаніє» зареєструвати місце проживання [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO] за адресою: [ADDRESS] (а.с. 20). З інформації, наданої завідувачем сектору адресно-довідкової роботи УДМС України в Запорізькій області від 25.02.2015 року [PERSON] зареєстрована за адресою: [INFO] (а.с. 34), [PERSON] зареєстрований за адресою: [INFO] (а.с. 33). Відповідно до довідок, виданих ЦОА № 12 від 28.01.2015 року № 209 та ЦОА № 6 від 16.02.201 року № 414 малолітній [PERSON], [INFO] ніде не зареєстрований. Згідно ст. 29 ЦК України місцем проживання фізичної особи, яка не досягла 10 років, є місце проживання її батьків або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоровя, в якому вона проживає. Отже, батьки дитини не виконали вимоги закону та не зареєстрували малолітню дитину за адресою будь-кого з них. Листом УДМС України в Запорізькій області по Комунарському району № 12.11.2014 року підтверджено, що ними були отримані розпорядження голови районної адміністрації по Комунарському району м. Запоріжжя про реєстрацію місця проживання [PERSON], [INFO], як дитини, позбавленої батьківського піклування. Проте, всупереч вимогам ст. 6 ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» для реєстрації місця проживання дитини, позбавленої батьківського піклування, осіб, стосовно яких встановлено опіку та піклування, законний представник даних осіб повинен подати до міграційної служби заяву про реєстрацію місця проживання. Від адміністрації не надходило заяви про реєстрацію місця проживання, законний представник дитини відсутній. Направлено лист до прокуратури Коунарського району м. Запоріжжя для вирішення зазначеного питання (а.с. 23). Також, КУ «Запорізький обласний спеціалізований будинок дитини «Сонечко» Запорізької обласної ради 13.02.2015 року надав пояснення прокурору Комунарського району м. Запоріжжя з приводу неможливості провести реєстрацію місця проживання дитини малолітнього [PERSON], [INFO] за відсутності повного пакету документів, необхідних для реєстрації дитини (а.с. 24). Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про охорону дитинства» діти, позбавлені батьківського піклування, - діти, які залишилися без піклування батьків у звязку з позбавленням їх батьківських прав, відібранням у батьків без позбавлення батьківських прав, визнання батьків безвісно відсутніми або недієздатними, оголошення їх померлими, відбуванням покарання з місцях позбавлення волі та перебування їх під вартою, на час слідства, розшуком їх органами внутрішніх справ, повязаним з ухиленням від сплати аліментів та відсутністю відомостей про їх місцезнаходження, тривалою хворобою батьків, яка перешкоджає їм виконувати свої батьківські обовязки, а також діти. розлучені із сімєю, підкинуті діти, діти, батьки, яких невідомі, діти, від яких відмовились батьки, та безпритульні діти. У звязку з тим, що батьки малолітнього [PERSON], [INFO] самоусунулись від виховання та піклування за дитиною, [PERSON] знаходиться під вартою, суд може вважати [PERSON] таким, що позбавлений батьківського піклування. Крім того, на це час у судовому порядку вирішується питання про позбавлення батьківського піклування [PERSON] та [PERSON] Згідно до ст. 32 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту населення дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» за дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, а також особами з їх числа зберігається право на житло, в якому вони проживали з батьками, рідними до встановлення опіки, піклування, влаштування в прийомні сім'ї, дитячі будинки сімейного типу, заклади для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Жилі приміщення, в яких проживали діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, до влаштування їх у сім'ї громадян України, заклади для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також щодо яких є рішення суду, не можуть бути відчужені без отримання згоди на таке від органів опіки та піклування, яка може надаватися лише в разі гарантування збереження права на житло таких дітей. На підставі ст. 12 Закону України «Про основи соціального захисту бездомних осіб і безпритульних дітей» держава охороняє і захищає права та інтереси дітей під час вчинення правочинів щодо нерухомого майна. Неприпустиме зменшення або обмеження прав та інтересів дітей під час вчинення будь-яких правочинів щодо жилих приміщень. Для вчинення будь-яких правочинів щодо нерухомого майна, право власності на яке або право користування яким мають діти, необхідний попередній дозвіл органів опіки та піклування, що надається відповідно до закону. Посадові особи органів опіки та піклування несуть персональну відповідальність за захист прав та інтересів дітей при наданні дозволу на вчинення правочинів щодо нерухомого майна, яке належить дітям. Статтею 3 Сімейного кодексу України, сім'я є первинним та основним осередком суспільства. Сім'ю складають особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом, мають взаємні права та обов'язки. Подружжя вважається сім'єю і тоді, коли дружина та чоловік, у зв'язку з навчанням, роботою, лікуванням, необхідністю догляду за батьками, дітьми та з інших поважних причин не проживають спільно. Дитина належить до сім'ї своїх батьків і тоді, коли спільно з ними не проживає. Малолітній [PERSON],. [INFO] є дитиною [PERSON] та [PERSON], що не спростовується сторонами по справі. Відповідно до п. 39 Постанови № 5 Пленуму Вищого Спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07.02.2014 року «Про судову практику в справах про захист права власності та інших речових прав» члени сімї власника житла, які проживають разом із ним, мають право користування цим житлом відповідно до закону (ст. 405 ЦК України), таким законом не може бути ЖК УРСР, а застосуванню підлягають норми, передбачені главою 32 ЦК України. Діти, які не є власниками майна, що належить на праві власності їх батькам набувають право користування таким майном в силу прямого припису закону (ст.ст. 3,176 СК України, ст. 405 ЦК України). При цьому, дане право не залежить від фактичного стану сімейних відносин. Ст. 3 Конвенції про права дитини передбачає, що в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини. Згідно ст. 18 Закону України «Про охорону дитинства» кожна дитина має право на житло. Держава забезпечує право дитини на проживання в таких санітарно-гігієнічних та побутових умовах, що не завдають її фізичному та розумовому розвитку. Органи опіки та піклування зобовязані здійснювати контроль за додержанням батьками або особами, які їх замінюють, майнових та житлових прав дітей при відчуженні жилих приміщень та купівлі нового житла. Відповідно до ст. 12 Закону України « Про охорону дитинства», держава охороняє і захищає права та інтереси дітей під час вивчення правочинів щодо нерухомого майна. Неприпустиме зменшення або обмеження прав та інтересів дітей під час вчинення будь-яких правочинів щодо жилих приміщень. Суд, приділяючи увагу забезпеченню інтересів малолітньої дитини вважає, що, за ним необхідно визнати право користуванням житловим приміщенням за адресою: [ADDRESS]. При цьому, позивачем невірно обрано правове обґрунтування позову, а саме посилання тільки на ст. 71 ЖК УРСР України, так як у даному випадку застосуванню підлягають норми, передбачені главою 32 ЦК України. Згідно зі статтею 214 ЦПК України, суд, встановивши фактичні обставини справи, для вирішення спору повинен застосовувати правову норму, яка регулює виниклі правовідносини. Згідно ч. 3 ст. 88 ЦПК України, якщо позивача, на користь якого ухвалено рішення, звільнено від сплати судового збору, він стягується з відповідача в дохід держави пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог. На підставі викладеного та

Outcome: approved