Jurisdiction: civil
Date: 2021-01-25 00:00:00

19.11.2020 заступник керівника Городоцької місцевої прокуратури Хмельницької області звернувся до Волочиського районного суду Хмельницької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах: Поповецької сільської ради Волочиського району Хмельницької області до [PERSON] , в якому просив визнати недійсним рішення Поповецької сільської ради Волочиського району Хмельницької області № 17/8-2016 від 14.07.2016 в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо передачі [PERSON] земельних ділянок площею 0,2 га кадастровий номер 6820986200:02:001:0006, площею 0,3 га кадастровий номер 6820986200:02:001:0007, площею 0,24 га кадастровий номер 6820986200:02:002:0010, площею 0,73 га кадастровий номер 6820986200:02:002:0011, які розташовані в межах населеного пункту с. Великі Жеребки Волочиського району Хмельницької області. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач незаконно приватизувала вищевказані земельні ділянки, не маючи права на їх отримання, так як вже реалізувала своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки даного виду використання. Поповецькою сільською радою самостійно рішення № 17/8-2016 від 14.07.2016 скасовано не може бути. Отже, існує необхідність у зверненні прокурора до суду, що спрямоване на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно значимого питання додержання законності передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення комунальної форми власності, яке проведене з грубим порушенням вимог чинного законодавства. Ухвалою від 09.12.2020 позовну заяву було прийнято до розгляду судом та відкрито провадження у справі. Розгляд проводиться за правилами загального позовного провадження. На стадії підготовчого засідання прокурором було подано заяву про уточнення позовних вимог. Ухвалою від 19.01.2021 до участі у справі залучено Волочиську міську раду Хмельницької області як правонаступника Поповецької сільської ради Волочиського району Хмельницької області. Закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 26.01.2021. В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав, просив суд задоволити позов з підстав зазначених у ньому. Представник Волочиської міської ради в судове засідання не з`явилась. В поданій до суду заяві від 19.01.2020 просив справу розглянути у відсутності представника. Позов, із врахуванням уточнень, - підтримує. Відповідач [PERSON] в судове засідання не з`явилась. Подала клопотання про розгляд справи у її відсутності через оголошений карантин. Позовні вимоги визнала. Заслухавши вступне слово прокурора, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до висновків про задоволення позовних вимог з огляду на таке. Відповідно до ч. 4 ст. 206 ЦПК України, у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову. Судом встановлено, що рішенням шостої чергової сесії Поповецької сільської ради Волочиського району Хмельницької області № 8/6-2016 від 16.03.2016, надано [PERSON] дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі загальною площею 1,72 га, в тому числі для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд 0,25 га, та для ведення особистого селянського господарства в розмірі 0,20 га, 0,24 га, 0,73 га та 0,30 га, з подальшою передачею у власність (а.с. 14). На підставі заяви [PERSON] від 02.07.2016 про затвердження технічної документації, рішенням восьмої чергової сесії Поповецької сільської ради Волочиського району Хмельницької області від 14.07.2016 № 17/8-2016 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку площею 0,25 га для обслуговування житлового будинку та споруд, кадастровий номер 6820986200:02:001:005, та технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства площами: 0,2 га, кадастровий номер 6820986200:02:001:0006; 0,3 га, кадастровий номер 6820986200:02:001:0007; 0,73 га, кадастровий номер 6820986200:02:002:0011; 0,24 га, кадастровий номер 6820986200:02:002:0010 (а.с. 15-17). Вказані земельні ділянки розташовані в с. Великі Жеребки Волочиського району Хмельницької області. Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна № 223472335 від 10.09.2020, [PERSON] зареєструвала своє право власності на вищевказані земельні ділянки (а.с. 10-13). Відповідно до інформації відділу у Волочиському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 13.03.2019 № 10-22-0.21-183/105-19, нормативна грошова оцінка земельних ділянок площею 0,2 га, кадастровий номер 6820986200:02:001:00060 станом на 01.01.2019 становить 5459,96 грн., площею 0,3 га, кадастровий номер 6820986200:02:001:0007 - 8189,95 грн., площею 0,24 га, кадастровий номер 6820986200:02:002:0010 - 9755,14 грн., площею 0,73 га, кадастровий номер 6820986200:02:002:0011 - 29671,87 грн. (а.с. 26). Державним актом на право власності на земельну ділянку серії ХМ № 014375 від 21.03.2005, виданим на підставі розпорядження Волочиської районної державної адміністрації Хмельницької області від 08.02.2005 № 84 підтверджується, що [PERSON] також є власником земельної ділянки площею 2,0001 га, кадастровий номер 6820986200:05:009:0008, яка розташована на території Поповецької сільської ради для ведення особистого селянського господарства (а.с. 18). З копії листа Поповецької сільської ради Волочиського району Хмельницької області від 18.09.2020 № 150 слідує, що [PERSON] не повідомляла сільську раду, що у 2005 році вона вже використала право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання (а.с. 25). Також судом встановлено, що рішенням Волочиської міської ради від 27 листопада 2020 року № 6-1/2020 припинено юридичну особу - Поповецьку сільську раду Волочиського району Хмельницької області (ЄДРПОУ 04403611) шляхом приєднання до Волочиської міської ради (ЄДРПОУ 04060695). Волочиську міську раду вирішено вважати правонаступником активів та пасивів, всіх майнових прав та обов`язків Поповецької сільської ради Волочиського району. На час проведення реорганізації повноваження щодо забезпечення припинення Поповецької сільської ради покласти на Волочиського міського голову Черниченка К.В. (а.с. 43-45) Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно із ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Відповідно до ч. 3 ст. 116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Згідно з приписів ч. 4 ст. 116 ЗК України передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз по кожному виду використання. Відповідно до ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2 гектара. Отже, відповідач [PERSON] набувши у власність спірні земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства: площею 0,2 га, кадастровий номер 6820986200:02:001:00060, площею 0,3 га, кадастровий номер 6820986200:02:001:0007, площею 0,24 га, кадастровий номер 6820986200:02:002:0010 та площею 0,73 га, кадастровий номер 6820986200:02:002:0011, вже отримувала безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку площею 2,0001 га, кадастровий номер 6820986200:05:009:0008. Пунктом г) ч. 3 ст. 152 ЗК України передбачено, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Таким чином, суд вважає за необхідне визнати недійсним рішення Поповецької сільської ради Волочиського району Хмельницької області № 17/8-2016 від 14.07.2016 в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо передачі [PERSON] земельних ділянок площею 0,2 га, кадастровий номер 6820986200:02:001:0006, площею 0,3 га, кадастровий номер 6820986200:02:001:0007, площею 0,73 га, кадастровий номер 6820986200:02:002:0011 та площею 0,24 га, кадастровий номер 6820986200:02:002:0010. Суд встановив,що спірні земельні ділянки площею 0,2 га, 0,3 га, 0,73 га та 0,24 га вибули із земель комунальної власності для ведення особистого селянського господарства, внаслідок незаконного використання [PERSON] права на повторну безоплатну приватизацію земельних ділянок одного виду використання, тобто, поза волею власника цих земельних ділянок, яким на час судового розгляду є Волочиська міська об`єднана територіальна громада Хмельницької області. Таким чином, вказані земельні ділянки підлягають витребуванню у відповідача на користь Волочиської міської об`єднаної територіальної громади в особі Волочиської міської ради Хмельницької області. Щодо розподілу судових витрат суд виходить з наступного. При подачі позову позивач сплатив судовий збір в розмірі 4204 грн. Зі змісту ст. 141 ЦПК України слідує, що судовий збір покладається на відповідача у разі задоволення позову. Відповідно до ч. 1 ст. 142 ЦПК України у разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову. У зв`язку з визнанням відповідачем позову до початку розгляду справи по суті, прокурор просив стягнути з відповідача 50 відсотків судового збору сплаченого при подачі позову та повернути Хмельницькій обласній прокуратурі з державного бюджету 50 відсотків сплаченого судового збору. Вказане клопотання підлягає до задоволення судом. На підставі викладеного,

Outcome: approved