Jurisdiction: civil
Date: 2021-05-26 00:00:00

18 грудня 2020 року [PERSON] звернулась до суду з позовом, в якому просить: - скасувати розпорядження № 316 від 22.06.2017 року Куликівської районної державної адміністрації про передачу у власність [PERSON] земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 2,8600 га в тому числі: рілля - загальною площею 1,9182 га, кадастровий номер 7422786500:01:002:0054, пасовище - загальною площею 0,4815 га, кадастровий номер: 7422786500:03:002:0054, сіножаті - загальною площею 0,4603 га, кадастровий номер: 7422786500:02:002:0054, які розташовані за межами населеного пункту с. Салтикова-Дівиця на території Салтиково-Дівицької сільської ради Куликівського району Чернігівської області; - скасувати рішення державного реєстратора Куликівської районної державної адміністрації Дерев`янко І.В. № 36694158, на підставі якого було відкрито розділ № 1331204874227 на об`єкт нерухомого майна, а саме: земельна ділянка площею 1,9182 га, кадастровий номер 7422786500:01:002:0054 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, скасувати запис про право власності № 21950953 внесений на підставі розпорядження № 316 від 22.06.2017 року Куликівської районної державної адміністрації Чернігівської області та скасувати реєстрацію права оренди даної земельної ділянки за номером 24937622; - скасувати рішення державного реєстратора Куликівської районної державної адміністрації Дерев`янко І.В. № 36611939, на підставі якого було відкрито розділ № 1326710174227 на об`єкт нерухомого майна, а саме: земельна ділянка площею 0,4815 га, кадастровий номер 7422786500:03:002:0054 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, скасувати запис про право власності № 21868463 внесений на підставі розпорядження № 316 від 22.06.2017 року Куликівської районної державної адміністрації Чернігівської області та скасувати реєстрацію права оренди даної земельної ділянки за номером 24936621; - скасувати рішення державного реєстратора Куликівської районної державної адміністрації Дерев`янко І.В. № 36612296, на підставі якого було відкрито розділ № 1326730074227 на об`єкт нерухомого майна, а саме: земельна ділянка площею 0,4603 га, кадастровий номер 7422786500:02:002:0054 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, скасувати запис про право власності № 21868699 внесений на підставі розпорядження № 316 від 22.06.2017 року Куликівської районної державної адміністрації Чернігівської області та скасувати реєстрацію права оренди даної земельної ділянки за номером 24938051. В обґрунтування позову вказує, що 04.09.2007 року позивачу було видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 864706 на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом серії ВЕТ 400423 від 16.08.2007 року після померлого чоловіка [PERSON] . Згідно даного державного акту, вона має право власності на земельні ділянки кадастрові номери 7422786500:01:002:0054, 7422786500:02:002:0054 та 7422786500:03:002:0054, які розташовані на території Салтиково-Дівицької сільської ради Куликівського району Чернігівської області, пай № [NUMBER] . Коли позивач звернулась до відділу у Куликівському районі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області для отримання витягів з ДЗК на вищевказані земельні ділянки, виявилось, що розпорядженням Куликівської районної державної адміністрації Чернігівської області № 316 від 22.06.2017 року було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок та передано вищевказані земельні ділянки, які належали позивачу на праві власності на підставі державного акту від 04.09.2007 року серії ЯГ № 864706, у приватну власність [PERSON] . Таким чином, відповідачами було порушено право власності позивача, оскільки вищевказані земельні ділянки належні позивачу були неправомірно передані у власність [PERSON] .. 18.12.2020 відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, справу було розподілено головуючому судді. Після отримання інформації про зареєстроване місце проживання відповідача - фізичної особи, ухвалою суду від 23.12.2020 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за загальними правилами позовного провадження, призначено підготовче засідання на 18.01.2021 року. 13.01.2021 року відповідач Куликівська селищна рада подала відзив на позовну заяву відповідно до якого проти позову заперечує. Обґрунтовує тим, що позивач не надав доказів того, які законні права та інтереси позивача були порушені Куликівською селищною радою. Вказує, що жодних рішень за зверненням позивача та відповідача рада не приймала, також селищна рада не приймала рішень, на підставі яких було набуте право власності на земельні ділянки позивачем та відповідачем [PERSON] . Вважає, що Куликівська селищна рада не є належним позивачем в цій справі. Позивач [PERSON] 16.01.2021 року подала відповідь на відзив в якому вказує, що згідно Закону України № 2498-VIII від 10.08.2018 року з 01.01.2019 року розпорядником землі є саме органи місцевого самоврядування. Крім того, вважає, що саме через незаконні дії посадових осіб С.-Дівицької сільської ради Куликівського району Чернігівської області, правонаступником якої є Куликівська селищна рада, було порушено її право власності на земельні ділянки, оскільки за підписом сільського голови Губського М.Б. було видано довідку № 12 від 19.05.2017 року про жеребкування, на підставі якої відповідачу [PERSON] було виготовлено технічну документацію із землеустрою та зареєстровано право власності на земельні ділянки, які належить позивачу. Третя особа - Головне управління Держгеокадастру в Чернігівській області надало заяву, в якій у вирішенні справи покладається на розсуд суду, просить розглянути справу без участі свого представника. У зв`язку з неявкою в судове засідання позивача та для вирішення питання про залучення до участі у справі співвідповідача, підготовче засідання було відкладене до 03.02.2021 року. Ухвалою суду від 03.02.2021 року за клопотанням позивача залучено до участі у справі в якості співвідповідача Куликівську районну державну адміністрацію. Підготовче засідання відкладене до 23.02.2021 року. В підготовче судове засідання сторони не з`явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, надали суду заяви про розгляд справи у їх відсутність. Ухвалою суду від 23.02.2021 підготовче провадження закрито, призначено справу до судового розгляду по суті на 17.03.2021. 17.03.2021 року ухвалою суду залучено до участі у справі в якості правонаступника відповідача Куликівської районної державної адміністрації - Чернігівську районну державну адміністрацію, у зв`язку із чим судове засідання відкладено до 08.04.2021 року. Відповідачі [PERSON] та Чернігівська районна державна адміністрація відзив на позов не подали. Згідно наданої суду заяви від 05.04.2021 року Чернігівська РДА просила справу розглядати без участі представника позивача, при прийнятті рішення покладається на розсуд суду. Відповідач [PERSON] подала заяву в якій просить справу розглядати за її відсутності, позов не визнає. Судові засідання, призначені на 08.04.2021 та 29.04.2021 були відкладені на підставі ч. 7 ст. 81, ст. 223 ЦПК у зв`язку з витребуванням додаткових доказів. Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося. Дослідивши заяви по суті справи, надані учасниками справи докази, розглядаючи позов в межах заявлених вимог, суд приходить до висновку про необхідність часткового задоволення позову. Судом встановлено, що на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом серії ВЕТ № 400423 від 16.08.2007 позивач [PERSON] набула у власність земельну ділянку площею 2,86 га, яка розташована на території С. Дівицької сільської ради Куликівського району Чернігівської області в тому числі: сіножать площею 0,46 га кадастровий номер 7422786500:02:002:0054, пасовище, площею 0,48 га кадастровий номер 7422786500:03:002:0054 та рілля, площею 1,92 га кадастровий номер 7422786500:01:002:0054 із земель сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та отримала 04 вересня 2007 року державний акт на право власності на вказану земельну ділянку, серії ЯГ № 864706 зареєстрований за номером 010783500101 в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі (а.с. 5 - 7). Відповідач [PERSON] значиться за номером 21 у списках громадян Салтиково-Дівицької сільської ради, що мають право на земельну частку (пай), у додатку до державного акту на право колективної власності на землю серії І-ЧН № 000002 виданого КСП «2-га П`ятирічка» відповідно до рішення Куликівської районної ради від 27.05.1995 року, зареєстрованого в Книзі записів держаних актів на право колективної власності за № 3 від 02.08.1995 року. На ім`я [PERSON] було видано сертифікат на право на земельну частку (пай) серії ЧН № 047469 зареєстрований за № 931 від 26.06.1996 року в Книзі реєстрації сертифікатів на земельну частку (пай) по Салтиково-Дівицькій сільській раді. Відповідно до повідомлення відділу у Куликівському районі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 26.01.2021 № 18-25-0.29-2/108/21, державний акт на право на земельну частку (пай) на ім`я [PERSON] не видавався (а.с. 51) Згідно з Технічною документацією по складанню державних актів на право приватної власності на землю громадян-власникам земельних сертифікатів колишнього КСП «2-га П`ятирічка», які побажали отримати свої земельні частки (паї) в натурі на території Салтиково-Дівицької сільської ради Куликівського району Чернігівської області, визначена перша черга розпаювання земель з кількістю власників земельних сертифікатів - 10 осіб згідно списку, в тому числі відповідач [PERSON] (а.с. 56-65). Відповідно до розпорядження Куликівської районної державної адміністрації від 16.07.2004 року № 258 передані у приватну власність земельні частки (паї) власникам земельних сертифікатів Салтиково-Дівицької сільської ради згідно списку громадян - власників земельних сертифікатів Салтиково-Дівицької сільської ради на першочергове паювання, до якого включена відповідач [PERSON] за номерами паю № [NUMBER] , що підтверджує набуття нею права на земельну частку (пай) у землі, яка перебувала у колективній власності КСП «2-га п`ятирічка» с. Салтикова Дівиця Куликівського району Чернігівської області, з визначенням меж цієї частки в натурі (на місцевості) (а.с. 64) За заявою відповідача [PERSON] в 2017 році землевпорядником ФОП [PERSON] було виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва гр. [PERSON] на території Салтиково-Дівицької сільської ради (пай № [NUMBER] ) (а.с. 70-80) Розпорядженням Куликівської районної державної адміністрації Чернігівської області № 316 від 22.06.2017 року затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок (земельної частки (паю)) в натурі на місцевості громадянці [PERSON] для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 2,8600 га, в т.ч.: рілля загальною площею 1.9182 га (кадастровий номер 7422786500:01:002:0054); пасовище загальною площею 0,4815 га (кадастровий номер 7422786500:03:002:0054); сіножаті загальною площею 0.4603 га (кадастровий номер 7422786500:02:002:0054) за межами населеного пункту с. Салтикова Дівиця на території Салтиково-Дівицької сільської ради Куликівського району Чернігівської області та передано вказані земельні ділянки у власність відповідачу [PERSON] (а.с. 29) На підставі вищевказаного розпорядження 01.06.2017 року відділом у Куликівському районі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області була проведена державна реєстрація вищевказаних земельних ділянок (а.с. 191-199). Рішеннями державного реєстратора Куликівської районної державної адміністрації Дерев`янко І.В. від 15.08.2017 року №№ 36612296, 36611939, 36694158 проведено державну реєстрацію права приватної власності на земельні ділянки, що розташовані Чернігівська область, Куликівський район, Салтиково-Дівицька селищна рада, кадастрові номери 7422786500:02:002:0054, 7422786500:03:002:0054, 7422786500:01:002:0054 за [PERSON] , відкрито розділи у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційні справи на об`єкт нерухомого майна (а.с. 258 - 260). З інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 239981767, 239981896, 239982209 вбачається, що в серпні 2017 року державним реєстратором Куликівської районної державної адміністрації зареєстровано за [PERSON] право власності на земельні ділянки: кадастровий номер 7422786500:01:002:0054, площею 1,9182 га, номер запису про право власності 21950953; кадастровий номер 7422786500:02:002:0054, площею 0,4603 га, номер запису про право власності 21868699, та кадастровий номер 7422786500:03:002:0054 площею 0,4815 га, номер запису про право власності 21868463 (а.с. 53 - 55). За твердженням відповідача Куликівської селищної ради складаючи технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, за заявою [PERSON] , землевпорядником не було враховано попередню технічну документацію по складанню державних актів на право приватної власності на землю громадянам-власникам земельних сертифікатів колишнього КСП «2-га п`ятирічка», які побажали отримати свої земельні частки (паї) в натурі на території Салтиково-Дівицької сільської ради Куликівського району Чернігівської області, згідно якого визначена перша черга розпаювання земель з кількістю власників земельних сертифікатів - 10 осіб згідно списку, в т.ч. [PERSON] , де визначено номер паю № [NUMBER] згідно Схеми поділу земель колективної власності. Отже, судом встановлено, що при виготовленні технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) гр.. [PERSON] була допущена технічна помилка щодо місця розташування земельних ділянок, яке не відповідає вищезазначеній Схемі поділу земель колективної власності, затвердженої рішенням Салтиково-Дівицької сільської ради від 29.02.2000 «Про затвердження «Схеми наділу земель колективної власності КСП «2-га П`ятирічка», якою визначена першочерговість приватизації в урочищах « [INFO] », « [INFO] » та « [INFO] » (а.с. 58) Внаслідок такої помилки землевпорядник при виготовленні технічної документації за заявою [PERSON] розмістив земельні ділянки в загальному масиві земель, визначеному Проектом землеустрою щодо організації території земельних ділянок паїв колишнього КСП «2-га П`ятирічка», а повинен був розмістити у масиві земель, визначеному Технічною документацією по складанню державних актів на право приватної власності на землю громадянам-власникам земельних сертифікатів колишнього КСП «2-га П`ятирічка», які побажали отримати свої земельні частки (паї) в натурі на території Салтиково-Дівицької сільської ради, яка була погоджена розпорядженням Куликівської районної державної адміністрації № 258 від 16.07.2004 року, та всупереч схеми наділу земель колективної власності щодо першої черги розпаювання земель, яку затверджено рішенням Салтиково-Дівицької сільської ради від 29.02.2000 року. Незважаючи на наявність помилки в технічній документації, розпорядженням Куликівської районної державної адміністрації № 316 від 22.06.2017 року дану технічну документацію було затверджено та передано спірні земельні ділянки у власність відповідачу [PERSON] . При цьому не було враховано приватний інтерес позивача та порушено право власності [PERSON] , оскільки остання отримала раніше в 2007 році державний акт на право власності на спірні земельні ділянки. Статтею 15 ЦК України кожній особі гарантовано право на захист цивільних прав та інтересів, а відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Згідно із ч. 1 ст. 126 ЗК України (в редакції, чинній на 2007 рік) право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України. Відповідно до п. п. 1.13, 2.1 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах 04.05.1999 року № 43 складання державного акта на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою при передачі земельної ділянки, що була раніше надана громадянам, підприємствам, установам, організаціям і об`єднанням громадян всіх видів, у постійне користування або при переоформленні правоустановчих документів на ці земельні ділянки, проводиться після відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та закріплення їх довгостроковими межовими знаками встановленого зразка за затвердженою відповідною технічною документацією; роботи зі складання державного акта на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою виконуються в такій послідовності: підготовчі роботи; встановлення (відновлення) в натурі (на місцевості) меж земельної ділянки та меж обмежень на використання земельної ділянки; складання кадастрового плану земельної ділянки; заповнення бланка державного акта. Стаття 41 Конституції України передбачає, що кожен має право, володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Згідно з частиною першою статті 321 ЦК України, право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Частинами першою, другою статті 152 ЗК України визначено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється у тому числі шляхом відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав. Згідно ст. 155 ЗК України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. Відповідно до частин другої, п`ятої статті 158 ЗК України, виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей. У разі незгоди власників землі або землекористувачів з рішенням органів місцевого самоврядування, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, спір вирішується судом. Відповідно до ст.ст. 126, 152, 155 ЗК України, державні акти на право власності на земельні ділянки є документами, що посвідчують право власності й видавалися на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень та цивільно-правових угод. У спорах, пов`язаних із правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватись як зазначені рішення, угоди на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки. Визнання недійсними тільки державних актів на право власності може мати місце у разі їх видання з порушенням вимог закону, усупереч рішень чи угод. У цьому разі таке визнання є неналежним та самостійним способом поновлення порушених прав у судовому порядку. Такі самі правові висновки містяться у постанові Верховного Суду України від 04.06.2014 р. справа № 6-46 цс14. Вимоги ч. 2 ст. 373 ЦК України передбачають, що право власності на землю (земельну ділянку) набувається і здійснюється відповідно закону. Відповідно до статті 1 Закону України «Про державний земельний кадастр», державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами. Згідно цієї ж статті державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера, де кадастровий номер - це індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації та зберігається за нею протягом всього часу існування. Відповідно до п. 10 розділу VII Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про державний земельний кадастр» документи, якими було посвідчено право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, видані до набрання чинності цим Законом, є дійсними. Таким чином, враховуючи встановлені судом обставини і визначені відповідно до них правовідносини, суд вважає, що наявні підстави для скасування розпорядження № 316 Куликівської районної державної адміністрації Чернігівської області від 22.06.2017 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок (земельної частки (паю)) в натурі (на місцевості), передачу земельних ділянок у власність», рішення державного реєстратора Куликівської районної державної адміністрації Дерев`янко І.В. №№ 36694158, 36611939, 36612296 про державну реєстрацію спірних земельних ділянок та скасувати записи про право власності на спірні земельні ділянки. Щодо вимоги позивача про скасування реєстрації №№ 24937622, 24938051 та 24936621 права оренди спірних земельних ділянок, суд вважає такі вимоги передчасними, оскільки позивачем в позовній заяві не ставиться питання про визнання недійсними чи розірвання даних договорів оренди. Враховуючи, що даний спір виник не внаслідок неправильних чи неправомірних дій відповідачів, а через технічну помилку землевпорядника, який не є стороною у справі, суд вважає за можливе не покладати на відповідачів судові витрати.

Outcome: partial