Jurisdiction: civil
Date: 2021-10-03 00:00:00

17 грудня 2020 року позивач Управління соціального захисту населення Шосткинської районної державної адміністрації (далі - УСЗН ШРДА) звернулося до Шосткинського міськрайонного суду Сумської області з позовом до відповідача [PERSON] , про стягнення з відповідача надміру виплачених коштів за призначеною державною соціальною допомогою малозабезпеченим сім`ям в розмірі 2696 грн 26 коп. В обґрунтування позову зазначено, що на підставі поданої 28.12.2017 [PERSON] заяви, задекларованих доходів та наданих документів, останній було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям на період з 01.12.2017 по 31.05.2018 в сумі - 1134 грн 77 коп., щомісяця. За наслідками перевірки інспекторами УСЗН ШРДА щодо достовірності даних було виявлено, що [PERSON] подала недостовірні дані про доходи, а саме не зазначила заробітну плату в сумі 18863 грн 60 коп. отриману в період роботи з 04 жовтня 2017 року по 05 січня 2018 року, в ТОВ «Експансія». В результаті здійсненого перерахунку призначеної державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям встановлено, що відповідач внаслідок подання недостовірних відомостей про доходи отримала надміру виплачені кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в розмірі 6808,62 грн. Із заявою [PERSON] поданої 11 січня 2019 року, УСЗН ШРДА було утримано частково виплачений розмір державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в сумі 4112 грн 36 коп. Залишок заборгованості складає - 2696 грн 26 коп. [PERSON] була повідомлена УСЗН ШРДА про добровільне погашення залишку коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в розмірі 2696 грн 26 коп. Проте остання в добровільному порядку не повертає залишок надміру виплачених коштів. 02 лютого 2021 року ухвалою суду прийнято справу до розгляду та відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення осіб, у якій роз`яснено відповідачу, право подати заяву із запереченнями проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження та відзив на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали. Ухвалу про відкриття провадження від 02 лютого 2021 року разом із позовною заявою та додатками до неї було надіслано відповідачу рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення на адресу зареєстрованого місця проживання. (а.с. 21) Станом на 04 жовтня 2021 року відзив на позов та заперечення від відповідача [PERSON] до суду не надійшли. Заперечення проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження від сторін у справі, також не надходили. Відповідно до ч. 13 ст. 7 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України), розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться. Суд, дослідивши матеріали справи, прийшов до наступного. Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини. 28 січня 2018 року [PERSON] звернулася до органу праці та соціального захисту населення Шосткинської районної державної адміністрації із Заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, в якій просила призначити їй державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям. (а.с. 4) Рішенням про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, прийнятого начальником УСЗН ШРДА 22 січня 2018 року, [PERSON] призначено державну соціальну допомогу з 01.12.2017 по 31.05.2018 в розмірі 1134 грн 77 коп., щомісяця. (а.с. 8) З довідки про доходи виданої ТОВ «Експансія», вбачається, що [PERSON] працювала у ТОВ «Експансія» з 04.10.2017 по 04.01.2018. Загальна сума доходу за період з 01.10.2017 по 31.01.2018 становить 18863 грн 60 коп. (а.с.9) З довідки №576 виданої 25 липня 2018 року ТОВ «Експансія», вбачається, що [PERSON] дійсно працювала в ТОВ «Експансія» на посаді продавця продовольчих товарів, з 04.10.2017 по 05.01.2018. (а.с.10) Рішенням про відмову в призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям прийнятого УСЗН ШРДА 25 липня 2018 року, [PERSON] відмовлено в призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, та вирішено утримати переплачений розмір допомоги в сумі 6808 грн 62 коп. за період з 01.12.2017 по 31.05.2018, відповідно до п.25 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. (а.с.11) Із заяви [PERSON] від 11.01.2019, вбачається, що остання просить утримувати переполучений розмір допомоги малозабезпеченим сім`ям в сумі 6808 грн 62 коп. з нарахувань допомоги, щомісячно. (а.с. 12) Повідомленням УСЗН ШРДА про відшкодування коштів по переплаченій державній допомозі від 03.12.2020, [PERSON] запропоновано в добровільному порядку повернути переполучений розмір соціальної державної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період 2017-2018 в сумі 2696 грн 26 коп. Термін повернення до 25 січня 2021 року. (а.с.13) Реалізація конституційних гарантій права громадян на соціальний захист - забезпечення рівня життя не нижчого від прожиткового мінімуму шляхом надання грошової допомоги найменш соціально захищеним сім`ям визначається Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» від 01.06.2000 року №1768-III (Закон №1768-III). Умови призначення і виплати малозабезпеченим сім`ям державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» №1768-III від 01.06.2000 (далі - Закон №1768-III в редакції чинній на час виникнення спірних відносин) визначаються Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року №250 (далі - Порядок №250, чинний на час виникнення спірних відносин). Згідно із ст. 1 Закону №1768-III в редакції чинній на час виникнення спірних відносин, малозабезпечена сім`я - сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний дохід нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї. Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону №1768-III в редакції чинній на час виникнення спірних відносин, розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом, який обчислюється за методикою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, але цей розмір не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім`ї. За змістом ч. 3 ст. 4 Закону №1768-III в редакції чинній на час виникнення спірних відносин, до заяви про надання державної соціальної допомоги додаються, зокрема: документ, що посвідчує особу; довідка про склад сім`ї; декларація про доходи та майно осіб, які входять до складу сім`ї (в декларацію не включаються державна соціальна допомога, призначена відповідно до цього Закону; нарахована субсидія за спожиті житлово-комунальні послуги; сплачені членами сім`ї аліменти); довідка про наявність та розмір земельної частки (паю). Місцеві державні адміністрації для мети цього Закону мають право користуватися всіма офіційними джерелами інформації, в тому числі й інформацією органів доходів і зборів (ч. 5 ст. 4 Закону №1768-III). Відповідно до ч. 4 ст. 7 Закону №1768-III в редакції чинній на час виникнення спірних відносин, якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців, починаючи з першого числа місяця виявлення порушення. Аналогічні положення містяться і в п. 12 Порядку №250 (чинний на час виникнення спірних відносин). Рішенням Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради від 25 липня 2018 року було скасовано вказане вище рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям від 22.01.2018 з посиланням на наявність обставин, передбачених п. 25 Порядку №250, для відмови у призначенні такої допомоги. Так, згідно із п. 25 Порядку №250 (чинного на час виникнення спірних відносин) виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється: якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення. У даному випадку факт умисного неповідомлення [PERSON] про отримання доходу в сумі 18863 грн 60 коп. за період роботи з 04.10.2017 по 05.01.2018 в ТОВ «Експансія» знайшов своє підтвердження. Таке подання недостовірних відомостей про отримані доходи призвело до безпідставного встановлення права відповідача на державну соціальну допомогу, внаслідок чого їй були надміру виплачені кошти. Відповідно до п. 27 Порядку №250 контроль за правильністю призначення і виплати соціальної допомоги здійснює орган праці та соціального захисту населення безпосередньо та через соціальних інспекторів. Пунктом 28 Порядку №250 встановлено, що якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку. Так, Законом №1768-IIІ та Порядком №250 передбачається, що надміру виплачені кошти підлягають поверненню у разі якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру. Крім того, відповідно до ст. 1212 Цивільного кодексу України, особа яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Згідно із розрахунком позивача (а.с.14), неповідомлення відповідачем про повідомлення недостовірної інформації про доходи, які були отримані відповідачем в період з 04.10.2017 по 05.01.2018 призвело до надмірної виплати державної соціальної допомоги в сумі 6808 грн 62 коп., частину з яких [PERSON] було виплачено в добровільному порядку за її заявою - 4112 грн 36 коп. А залишок такої суми складає 2696 грн 26 коп. 03 грудня 2020 року на адресу [PERSON] було надіслано повідомлення про відшкодування коштів по переплаченій державній допомозі з проханням повернути надміру сплачену суму державної соціальної допомоги в розмірі 2696 грн 26 коп., проте остання в добровільному порядку кошти не повернула. Таким чином, аналізуючи наведені обставини, досліджені докази, враховуючи, що відповідач відзив, заперечення проти позову до зазначеного часу не надала, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення вимог позивача в повному обсязі. Згідно із ст. 141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню понесені ним та документально підтверджені судові витрати. УСЗН ШРДА сплачено судовий збір в сумі 2102 грн 00 коп. (платіжне доручення №2124 від 16 грудня 2020 року) Враховуючи вищезазначене з відповідача на користь позивача слід стягнути сплачений позивачем судовий збір в сумі 2102 грн 00 коп.

Outcome: approved