Jurisdiction: civil
Date: 2014-01-20 00:00:00

15.07.2013 року Одеська міська рада звернулась до Суворовського районного суду м. Одеси із вищеназваним позовом до [PERSON] в якому просила зобов'язати відповідача власними силами і за свій рахунок привести до попереднього стану самовільно захоплену земельну ділянку, шляхом знесення самочинно забудованої прибудови до квартири [ADDRESS]. Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити. Відповідачка в судове засідання з'явилася, зазначила, що оскільки за вказаною адресою проживає 3 особи, то з метою поліпшення житлових умов своєї родини, вона була змушена преребудувати/розширити балкон. Також відповідачка зазначила, що після закінчення будівництва та здачі перебудови в експлуатацію має намір звернутися до уповноважених державних органів з метою оформлення належним чином документації та легалізувати самовільно розширений балкон, чим фактично визнала викладені в позові обставини. Жодних доказів в підтвердження звернень до уповноважених органів до суду не надавала. Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, про розгляд справи судом повідомлявся належним чином, про причини неявки суду не повідомляв. Дослідивши матеріали даної цивільної справи, суд приходить до висновку про задоволення заявлених Одеською міською радою позовних вимог у повному обсязі, з наступних підстав. Як встановлено судом, відповідачці на праві приватної власності належить квартира [ADDRESS], в якій вона проживає разом зі своїми сином та внучкою (а.с.15). Відповідно до технічного паспорту квартира [ADDRESS], складається з однієї кімнати, житловою площею 12,6 кв.м., кухні 5 кв.м., ванної кімнати площею 2,6 кв.м., коридору- 1,8 кв.м., балконом площею 1,0 кв.м. Загальна площа квартири 23,0 кв.м. Згідно із листом Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради від 10.10.2012 року №01-05-5/1972вх, Одеській міській раді стало відомо про проведене відповідачкою самочинного будівництва, а саме реконструкція балкону на першому поверсі [ADDRESS]. Згідно технічного паспорту на квартиру загальна площа балкону складає 1 кв.м., а відповідно до плану - схеми площа балкону в результаті реконструкції становитиме 15 кв.м. 3,0х5,0 м. Факт самочинного будівництва підтверджується: доповідною запискою КП «ЖКС «Пересипський» від 19.06.2012р. №1298, протоколом про адміністративне правопорушення №51 від 01.06.2012 року, приписом №51 про усунення порушень законодавства від 29.05.2012р., актом перевірки №51 від 29.05.2012р., актом про встановлення факту самочинного будівництва від 29.05.2012р., планом-схемою самочинного будівництва, фото фіксацією об'єкту. Роз'ясненнями які містяться під п.4 Постанови Пленуму Вищого Спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ за № 6 від 30 березня 2012 року визначено, що під наданням земельної ділянки слід розуміти рішення компетентного органу влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність або надання у користування, або передачу права користування земельною ділянкою на підставі цивільно-правових договорів із фізичною чи юридичною особою. Відповідачем у порушення вимоги ст.ст. 10, 11 ЦПК України не надано до суду жодного належного та допустимого доказу на підтвердження обставин щодо відповідності об'єкту самочинного будівництва зазначеним нормам. Згідно до положень ст. 10 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини на які вона посилається, як на підставу своїх вимог або заперечень. Положення ч. 1 ст. 328 ЦК України, передбачають, що право власності набувається на підставах, що незаборонені законом. Відповідно до положень ч. 1 ст. 376 ЦК України, житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного затвердженого проекту, або з істотним порушенням будівельних норм та правил, частина 2 цієї ж статті встановлює, що особа, яка здійснила, або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна не набуває права власності на нього. Вимогами ч. 7 ст. 376 ЦК України визначено, що у разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити Рішення, яким зобов'язати особу, яка здійснила (здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову. Якщо проведення такої перебудови є неможливим або особа, яка здійснила (здійснює) будівництво, відмовляється від її проведення, таке нерухоме майно за рішенням суду підлягає знесенню за рахунок особи, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, зобов'язана відшкодувати витрати, пов'язані з приведенням земельної ділянки до попереднього стану. Положення ст. 9 Закону України «Про архітектурну діяльність»№ 687 -14 від 20.05.1999 року, встановлюють, що будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальним ремонт) об'єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил, місцевих правил забудови населених пунктів. Згідно вимог п. 1.10 Рішення Одеської міської ради від 17.04.2011 року за № 2153, яким затверджено «Положення про порядок реконструкції вбудованих, прибудованих приміщень в м. Одесі» (надалі Положення) учасники містобудівної діяльності несуть відповідальність за порушення, які були допущені при реконструкції вбудованих, вбудовано-прибудованих та прибудованих приміщень, згідно діючого законодавства України. Положеннями ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим Законом. Пунктом 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що вирішення питань у сфері регулювання земельних відносин є винятковою компетенцією рад, в т.ч. розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність, користування громадянам і юридичним особам, здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності. Статтею 83 ЗК України визначено, що землі, що належать на праві власності територіальним громадам міст, є комунальною власністю, в комунальній власності знаходяться всі землі в межах населених пунктів крім земель приватної і державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовано об'єкти комунальної власності. Вимогами ст.ст. 8, 9, 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» за №3038-6 від 17.02.2011 року, який набув чинності з 12.03.2011 року, передбачено, що право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або землекористувачем за умови використання земельної ділянки за її цільовим призначенням та відповідно до вимог містобудівної документації. При цьому, замовник, що має намір забудови належної йому на праві власності або користування земельної ділянки, або уповноважена ним особа звертається до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування із заявою (клопотанням) щодо намірів забудови земельної ділянки, в якій зазначаються призначення будівлі, споруди та орієнтовані характеристики забудови. Проведення робіт з самовільного будівництва без належним чином затвердженого проекту та дозвільної документації становить загрозу нанесення шкоди. Будівельні роботи здійснюються без контролю з боку відповідних органів та служб, що може призвести до значних відхилень від діючих архітектурно-будівельних, протипожежних, санітарних норм. В свою чергу, відповідно до положень Правил користування приміщеннями житлових будинків, затверджених Постановою КМУ за № 45 від 24.01.2006 року визначено, що проведення переобладнання та перепланування житлових і підсобних приміщень, балконів, лоджій можливо тільки за відповідними проектами без обмеження інтересів інших громадян, які проживають у будинку, та з дозволу власника будинку та органу місцевого самоврядування, виданого в установленому порядку. Відповідно по п.п. 14.1-14.4 Правил утримання житлових будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Держжитлокомунгоспу від 17.05.2005 року за № 76 переобладнання та перепланування житлових будинків, приміщень дозволяється робити після одержання дозволу відповідно до чинного законодавства України. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін виникає спір, що передбачено ч.2 та ч.3 ст. 60 ЦПК України. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях згідно з ч.4 ст. 60 ЦПК України. Відповідно до ст. 10 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Суд сприяє всебічному та повному з'ясуванню обставин по справі, роз'яснює їх права та обов'язки, попереджує про наслідки вчинення або не вчинення процесуальних дій і сприяє здійсненню їх прав у випадках передбачених цим Кодексом. При таких обставинах, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог та на підставі доказів наданих сторонами у справі, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених Одеською міською радою позовних вимог. Враховуючи викладене та

Outcome: approved