Jurisdiction: civil
Date: 2020-07-26 00:00:00

15 червня 2020 року [PERSON] , яка проживає за адресою: [ADDRESS] , звернулась з позовом до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» про захист прав споживача. Заявлені позовні вимоги про визнання недійсними та скасування акту про відмову від встановлення будинкового лічильника газу № 1/67 від 20.07.2016 року, протоколу засідання комісії АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» №1 від 27.07.2016 року щодо зміни режиму нарахування об`ємів природного газу за граничними нормами у будинку [ADDRESS] , зобов`язання відповідача вчинити дії, зокрема щодо припинення нарахування об`єму спожитого газу за граничними нормами та перерахування нарахованих об`ємів природного газу з визначенням фактичного обсягу спожитого газу у квартирі [ADDRESS] . В обґрунтування позову [PERSON] посилається на те, що вона є споживачем послуг газопостачання, що надаються за адресою [ADDRESS] . Листом Павлоградського УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз» її було проінформовано про те, що на виконання рішення комісії з розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем Павлоградського УЕГГ від 27 липня 2016 року у зв`язку з відмовою від встановлення будинкового лічильника газу за її адресою змінено режим нарахування об`ємів природного газу з визначенням фактичного об`єму спожитого природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням. При цьому вона як побутовий споживач не відмовлялася від встановлення лічильника газу, відповідач не звертався до неї з цього приводу. Акт про порушення № 1/67 від 20 липня 2016 року щодо відмови від встановлення будинкового лічильника газу був підписаний головою ОСББ «Інтернаціональна, 65» [PERSON] , яка не мала повноважень на представництво інтересів позивача перед ПАТ «Дніпропетровськгаз». ОСББ «Інтернаціональна, 65» не є ані управителем ані балансоутримувачем будинку, не має права надавати житлово-комунальні послуги. Акт про відмову від встановлення будинкового лічильника газу № 1/67 від 20.07.2016 року та протоколу засідання комісії АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» №1 від 27.07.2016 року складені без участі позивача, без повідомлення про їх розгляд, що суперечить вимогам ст.203, 215 Цивільного кодексу України. Крім того зміст акту №1/67 від 20 липня 2016 року та протоколу №1 від 27 липня 2016 року суперечать вимогам Кодексу газорозподільних систем, яким не передбачено таке порушення як відмова від встановлення будинкового лічильника газу. Тому позивач просить: -визнати недійсним акт про порушення № 1/67 від 20 липня 2016 року, -визнати недійсним протокол №1 від 27 липня 2016 року щодо зміни режиму нарахування об`ємів природного газу за граничними нормами в будинку [ADDRESS] в частині, що стосується квартири [ADDRESS] , -визнати неправомірними дії відповідача щодо складання акту про порушення № 1/67 від 20 липня 2016 року, -визнати неправомірними дії відповідача щодо складання протоколу №1 від 27 липня 2016 року, -визнати неправомірними дії відповідача щодо встановлення з 20 липня 2016 року режиму нарахування об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням для квартири [ADDRESS] , -скасувати акт про порушення № 1/67 від 20 липня 2016 року, -скасувати протокол №1 від 27 липня 2016 року щодо зміни режиму нарахування об`ємів природного газу за граничними нормами в будинку [ADDRESS] в частині, що стосується квартири [ADDRESS] , -зобов`язати відповідача припинити нарахування об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням для квартири [ADDRESS] , -зобов`язати відповідача перерахувати нараховані об`єми природного газу з 20 липня 2016 року з визначенням фактичного об`єму спожитого газу для квартири [ADDRESS] , -зобов`язати відповідача скасувати акт про порушення № 1/67 від 20 липня 2016 року, -зобов`язати відповідача скасувати протокол №1 від 27 липня 2016 року щодо зміни режиму нарахування об`ємів природного газу за граничними нормами в будинку [ADDRESS] в частині, що стосується квартири [ADDRESS] . У судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги, пояснила, що з 2016 року вона намагається захистити своє порушене право шляхом оскарження дій відповідача по нарахуванню їй об`ємів спожитого природного газу за граничними нормами, рішення суду про визнання дій відповідача неправомірними було скасовано апеляційним судом лише з тих підстав, що не було оскаржено саме рішення про зміну режиму нарахування об`ємів природного газу. До теперішнього часу у її квартирі не встановлено індивідуальний лічильник газу, оскільки представники відповідача вимагають сплати неправомірно нарахованої заборгованості, яка складає більше 10 000 грн. Представник відповідача - Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, у судове засідання не з`явився, причини неявки не повідомив, відзив на позов не подав, натомість надійшла заява представника відповідача про заперечення проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження. Ухвалою суду від 27 липня 2020 року ця заява була залишена без задоволення. Враховуючи обставини справи, а саме те, що порушення прав споживача триває з 2016 року, дії відповідача щодо зміни режиму нарахування об`ємів природного газу по квартирі [PERSON] вже були предметом судового розгляду у справі № 185/8809/16, в якій судами першої та апеляційної інстанції були встановлені фактичні обставини та зміст спірних правовідносин, суд вважає за можливе провести розгляд справи у відсутність представника відповідача на підставі наявних у справі доказів. Представники третіх осіб - Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровськгаз Збут», Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Інтернаціональна, 65» у судове засідання не з`явились, заяв по суті справи не надійшло. Зі змісту судових рішень, ухвалених у справі № 185/8809/16, видно, що у листопаді 2016 року [PERSON] звернулась з позовом до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» про захист прав споживачів, просила суд зокрема визнати неправомірними дії відповідача по встановленню з 20 липня 2016 року режиму нарахування об`ємів природного газу з визначенням фактичного об`єму спожитого природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням у квартирі позивача, зобов`язати відповідача припинити такий режим нарахування та перерахувати нараховані об`єми природного газу. Рішенням Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 16 лютого 2017 року визнано неправомірними дії ПАТ «Дніпропетровськгаз» по нарахуванню [PERSON] об`ємів спожитого природного газу з 20 липня 2016 року за граничними об`ємами споживання, зобов`язано ПАТ «Дніпропетровськгаз» припинити нарахування [PERSON] об`ємів спожитого природного газу за граничними об`ємами споживання та перерахувати нараховані об`єми споживання природного газу з 20 липня 2016 року. Постановою Дніпровського апеляційного суду від 19 грудня 2019 року рішення Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 16 лютого 2017 року скасовано з тих підстав, що обраний позивачем спосіб захисту прав шляхом визнання дій відповідача неправомірними сам по собі не сприяє ефективному відновленню порушеного права, оскільки відповідачем змінено режим нарахування об`ємів природного газу на підставі відповідного рішення комісії з розгляду актів про порушення від 27 липня 2016 року, яке не було оскаржено у судовому порядку та ніким не скасовано. З матеріалів справи видно, що позивач є побутовим споживачем природного газу, який постачається на адресою [ADDRESS] (а.с.14-15). 20 липня 2016 року представником АТ «Дніпропетровськгаз» було складено акт про порушення № 1/67 на об`єкті - багатоповерховому будинку за адресою [ADDRESS] (а.с.16). За змістом цього акту встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем - відмова від встановлення будинкового лічильника газу, що здійснюється за ініціативою та за рахунок оператора ГРМ. Акт складений у присутності голови ОСББ [PERSON] , яка внесла зауваження до акту про те, що мешканці будинку категорично проти встановлення загальнобудинкового лічильника і чекають на встановлення лічильників у кожну квартиру. Згідно протоколу №1 засідання комісії по розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільчих систем від 27 липня 2016 року розглядалося питання про перерахунок (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу за наявності акта про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем по багатоповерховому будинку за адресою [ADDRESS] , який засвідчено підписом голови ОСББ [PERSON] Комісією постановлено змінити режим нарахування об`ємів природного газу за граничними нормами по багатоповерховому будинку за адресою [ADDRESS] у квартирах без лічильників, у тому числі у квартирі [ADDRESS] (а.с.17-18). Позивачем було отримано інформаційний лист від начальника Павлоградського УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз» про те, що на виконання рішення комісії з розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем Павлоградського УЕГГ від 27 липня 2016 року за її адресою з 20 липня 2016 року змінено режим нарахування об`ємів природного газу з визначенням фактичного об`єму спожитого природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням, визначеними додатком 10 до Кодексу ГРС (а.с.13). Позивачем заявлено вимогу про визнання недійсними та скасування акту про порушення № 1/67 та протоколу №1 засідання комісії по розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільчих систем від 27 липня 2016 року. При цьому позивач посилається на порушення відповідачем вимог статей 203, 215 Цивільного кодексу України, що є підставою недійсності правочину. Як встановлено ч.1 ст.202 Цивільного кодексу України, правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Акт про порушення № 1/67 не встановлює, не змінює і не припиняє цивільних прав та обов`язків для будь-якої особи, в ньому лише зафіксований факт відмови від встановлення будинкового лічильника газу. Зазначений акт сам по собі не призводить до настання жодних правових наслідків, тобто він не є правочином у розумінні ст.202 ЦК України. Натомість рішення комісії по розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільчих систем від 27 липня 2016 року про зміну режиму нарахування об`ємів природного газу за граничними нормами по багатоповерховому будинку за адресою [ADDRESS] , оформлене у вигляді протоколу №1, покладає обов`язок на мешканців будинку, у тому числі на [PERSON] сплачувати за спожитий газ за граничними об`ємами споживання природного газу населенням. Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» постачання природного газу здійснюється за умови його комерційного обліку: 1) для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, у яких природний газ використовується: комплексно, у тому числі для опалення, - з 1 січня 2012 року; для підігріву води та приготування їжі - з 1 січня 2016 року; тільки для приготування їжі - з 1 січня 2018 року; 2) для інших споживачів - з 1 липня 2011 року. Частиною першою статті 6 цього Закону встановлено, що суб`єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, зобов`язані, зокрема, забезпечити встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується тільки для приготування їжі - до 1 січня 2018 року. Згідно з п.5 глави 2 Розділу ХІ Кодексу Газорозподільних систем до порушень, внаслідок яких Оператор ГРМ змінює встановлений режим нарахування об`ємів (обсягів) розподіленого природного газу споживачу, належить, зокрема відмова в доступі до об`єкта побутового споживача, який розраховується за нормами споживання, внаслідок чого Оператор ГРМ не здійснив за власний рахунок встановлення лічильника газу побутовому споживачу. Ознайомлення побутового споживача із запланованими датою та часом встановлення лічильника газу має бути підтверджено позначкою про вручення йому письмового попередження про встановлення лічильника газу, яке має бути надане побутовому споживачеві не пізніше ніж за десять робочих днів до запланованої дати встановлення лічильника газу. При цьому представник Оператора ГРМ в акті про порушення має попередити споживача під особистий підпис про те, що розрахунки за спожитий газ за граничними об`ємами споживання природного газу населенням буде здійснено через 20 днів з дня складання акта про порушення, і про те, що до цього часу споживач має забезпечити доступ представникам Оператора ГРМ для безкоштовного встановлення лічильника газу. У разі забезпечення споживачем протягом цього строку доступу представникам Оператора ГРМ для безкоштовного встановлення лічильника газу процедура нарахування за граничними об`ємами споживання природного газу населенням не застосовується. Таким чином визначення фактичного споживання природного газу за встановленим у додатку 10 до Кодексу Газорозподільних систем, граничного об`єму споживання, є відповідальністю, яка застосовується до конкретного побутового споживача за відмову від встановлення індивідуального чи загальнобудинкового лічильника газу за рахунок оператора газорозподільної мережі. АТ «Дніпропетровськгаз» не надано доказів вручення споживачу [PERSON] письмового попередження про встановлення лічильника газу. Також відповідачем не було здійснено попередження споживача [PERSON] під особистий підпис про те, що розрахунки за спожитий газ за граничними об`ємами споживання природного газу населенням буде здійснено через 20 днів з дня складання акта про порушення. Тому рішення комісії по розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільчих систем від 27 липня 2016 року про зміну режиму нарахування об`ємів природного газу за граничними нормами в частині, що стосується квартири [ADDRESS] , є неправомірним та підлягає скасуванню. Порушене право позивача підлягає захисту шляхом зобов`язання АТ «Дніпропетровськгаз» припинити нарахування [PERSON] об`ємів спожитого природного газу за граничними об`ємами споживання та перерахувати нараховані об`єми природного газу з 20 липня 2016 року. Визнання неправомірним та скасування рішення про зміну режиму нарахування об`ємів природного газу стосовно позивача, зобов`язання АТ «Дніпропетровськгаз» вчинити дії щодо поновлення порушеного права споживача [PERSON] є достатнім для ефективного захисту інтересів позивача, тому інші позовні вимоги задоволенню не підлягають. Згідно з ч.1 ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Станом на день звернення позивача до суду розмір судового збору, що підлягає сплаті за подання позову немайнового характеру складає 840 грн 80 коп. Відповідно до положень ч.3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір», у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру. Позивач звільнена від сплати судового збору при зверненні до суду згідно з ч.3 ст.22 Закону України «Про захист прав споживачів», тому судовий збір пропорційно розміру задоволених трьох позовних вимог немайнового характеру - 2522 грн 40 коп підлягає стягненню з відповідача на користь держави.

Outcome: partial