Jurisdiction: civil
Date: 2015-05-06 00:00:00

16 квітня 2015 року до суду надійшла позовна заява, у якій позивач просить визнати незаконним та скасувати: пункт 1.2 розпорядження заступника міського голови, завідуючого відділом освіти виконавчого комітету Славутицької міської ради Київської області від 18 грудня 2014 року за № 01-09/1482 «Про встановлення надбавок» в частині встановлення їй надбавки за престижність праці педагогічним працівникам у розмірі 1 % з 24 лютого по 31 грудня 2015 року; пункт 9 наказу заступника міського голови, завідуючого відділом освіти виконавчого комітету Славутицької міської ради Київської області від 20 лютого 2015 року за № 11-О «Про встановлення надбавок» в частині встановлення їй надбавки за престижність праці педагогічним працівникам в розмірі 1 % з 24 лютого по 31 грудня 2015 року, зобов'язати відділ освіти виконавчого комітету Славутицької міської ради Київської області та Славутицьку загальноосвітню школи І-ІІІ ступенів № 3 Славутицької міської ради Київської області: поновити їй попередні умови оплати праці в частині виплати надбавки за престижність праці педагогічним працівникам у розмірі 20 % від її посадового окладу, провести перерахунок та її виплату з 24 лютого 2015 року по день ухвалення рішення суду, проводити подальшу виплату надбавки за престижність праці педагогічним працівникам в розмірі, порядку та на умовах, у відповідності до вимог чинних законодавчо-нормативних актів, а також стягнути на її користь з відділу освіти виконавчого комітету Славутицької міської ради Київської області понесені витрати на правову допомогу в сумі 250 гривень. Позовні вимоги обґрунтовувались тим, що позивач з 17 серпня 1993 року була прийнята на роботу до загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 3 Славутицької міської ради Київської області на посаду вчителя української мови та літератури, з якою по даний час вона знаходиться у трудових відносинах. За наказом № 57-о від 3 вересня 2007 року вона з 31 серпня 2007 року була звільнена з займаної посади заступника директора з навчально-виховної роботи у зв'язку з переведенням на викладацьку роботу на посаду вчителя початкових класів, на якій вона працює по сьогоднішній день. З 2011 року відповідно до умов чинного законодавства, на виконання постанови КМУ № 373 від 23.03.2011 року «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам дошкільних, позашкільних, загальноосвітніх, професійно-технічних навчальних закладів, вищих навчальних закладів І-ІІ рівня акредитації, інших установ і закладів незалежно від їх підпорядкування» позивачу проводилося нарахування і виплата надбавки за престижність праці в розмірі 20 відсотків її посадового окладу. 19 грудня 2014 року позивачу через директора школи було вручено повідомлення про зміну умов оплати праці, в якому зазначено, що на підставі розпорядження відділу освіти виконкому Славутицької міської ради № 01-09/11482 від 18.12.2014 року «Про встановлення надбавок» їй була встановлена надбавка за престижність праці педагогічним працівникам у розмірі 1 % з 24 лютого по 31 грудня 2015 року. 20 лютого 2015 року за наказом № 11-О по відділу освіти позивачу повторно було встановлено надбавку за престижність праці педагогічним працівникам в розмірі 1 % з 24 лютого по 31 грудня 2015 року. З даним наказом її ніхто не знайомив і відповідно ніякого повідомлення про зміну діючих умов праці вона не отримувала, що є порушенням вимог ст. 103 КЗпП України. Про наявність цього наказу їй стало відомо тільки у квітні 2015 року. По березень 2015 року позивачу продовжували нараховувати та виплачувати надбавку за престижність праці в розмірі 20 % її посадового окладу. І тільки у березні 2015 року при отриманні заробітної плати за лютий 2015 року нею було встановлено факт нарахування та виплати їй вищевказаної надбавки в розмірі 1 % від її посадового окладу замість 20 % , починаючи з 24 лютого 2015 року. Такі дії керівника відділу освіти вона вважає незаконними, оскільки вони були вчинені з порушенням ст. 98, 103 КЗпП України, ст. 13, 21-22 Закону України «Про оплату праці» та з перевищенням повноважень даною посадовою особою, в зв'язку з чим вона просить визнати незаконними та скасувати рішення керівника відділу освіти, за якими їй було зменшено розмір надбавки за престижність праці, поновлення попередніх умов праці, проведення перерахунку даної надбавки з 24 лютого 2015 року та її виплату. Відповідачем -відділом освіти виконавчого комітету Славутицької міської ради Київської області подано заперечення на позовну заяву, в яких відповідач просить відмовити у задоволенні позову, виходячи з наступних підстав. Відповідно до постанови КМУ № 373 від 23.03.2011 року [PERSON] відділом освіти (наказ 100 а від 22.09.2014 року) була встановлена надбавка за престижність праці в розмірі 20 % посадового окладу. 25.03.2014 року постановою КМУ № 88 були внесені зміни в частині оплати надбавки в граничному розмірі та визначено, що розмір надбавки встановлюється керівником у межах фонду оплати праці. Станом на 01.01.2015 року бюджет загальноосвітніх закладів затверджено з дефіцитом фонду оплати праці в розмірі 1200 тис. гривень Відповідно до Закону України «Про внесення змін і визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України» ч.3 п.9 зазначено, що керівникам органів виконавчої влади та інших державних органів з метою забезпечення раціонального використання бюджетних коштів вжити заходів щодо зменшення або скасування стимулюючих виплат, зменшення надбавок і доплат, які встановлені у граничних розмірах. Враховуючи зазначене у межах фонду оплати праці вчителю [PERSON] відділом освіти виконавчого комітету Славутицької міської ради у 2014 році була встановлена надбавка за престижність праці в розмірі 20 %(наказ відділу освіти № 100 а від 22.09.2014 року), а з 24.02.2015 року в розмірі 1 % (наказ відділу освіти 11-о від 20.02.2015 року). Перевищення службових повноважень завідуючого відділом освіти немає, оскільки згідно п. 3.4.2 Положення про відділ освіти виконавчого комітету Славутицької міської ради передбачено внесення пропозицій відділом освіти щодо обсягів бюджетного забезпечення, які перебувають у комунальній власності, аналіз їх використання, а тому щоквартально переглядаються розміри надбавок і доплат, виходячи з фонду оплати праці. Керівник відділу освіти відповідно до п.5.2.7 вищезазначеного Положення заохочує та накладає дисциплінарні стягнення на працівників відділу, керівників та педагогічних працівників навчальних закладі та установ освіти. У судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги та просила задовольнити. Суду пояснила, що восени 2014 року відділом освіти було рекомендовано вчителям взяти 10 календарних днів відпустки за власний рахунок та попереджено, що у разі відмови в оформленні відпустки за власний рахунок, буде зменшено розмір надбавки за престижність. Вона взяла відпустку за власний рахунок лише 5 календарних днів, в зв'язку з чим 19 грудня 2014 року їй директором школи було вручено повідомлення про зміну умови оплати праці, в якому було зазначено, що їй з 24 лютого по 31 грудня 2015 року встановлено надбавку за престижність в розмірі 1 % від її посадового окладу . Такі повідомлення були вручені тим вчителям, які відмовилися під тиском керівництва піти у відпустку за власний рахунок. Так мотивація зменшення надбавки за престижність праці є безпідставною та такою, що суперечить діючому законодавству і порушує її право на оплату праці. Представник відповідача - відділу освіти виконавчого комітету Славутицької міської ради Київської області, Линкевич О.Б. просив відмовити у задоволенні позову. Суду пояснив, що в останньому кварталі 2014 року необхідно було прийняти заходи для економії фонду заробітної плати педагогічним працівникам, тому на нараді керівників навчальних закладів було запропоновано надати педагогічним працівникам відпустку за власний рахунок, або зняти надбавку за престижність. Керівниками навчальних закладів було прийнято рішення про надання педагогічним працівникам відпустки за власний рахунок. Із 799 педагогічних працівників була надана відпустка за власний рахунок 790 педагогічним працівникам, 9 педагогічних працівників відмовилися взяти відпустку за власний рахунок, в тому числі і [PERSON]. В зв'язку з небажанням [PERSON] взяти відпустку за власний рахунок в межах фонду заробітної плати їй була знижена надбавка за престижність з 20 % до 1 % посадового окладу, проте з 1 травня 2015 року виплата надбавки за престижність праці була поновлена їй в розмірі 20 % від посадового окладу. Представник відповідача - Славутицької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 3 Славутицької міської ради Київської області, Нашиба Г.А. просив відмовити в задоволенні позову в частині позовних вимог, які стосуються безпосередньо ЗОШ № 3, оскільки він, як директор школи, накази про встановлення надбавки [PERSON] за престижність праці не видавав. Накази про встановлення надбавки за престижність праці видаються відділом освіти. Він 19 грудня 2014 року на виконання розпорядження завідуючого відділом освіти від 18.12.2014 року вручив [PERSON] лише повідомлення про зміну умов оплати праці. Вважає, що [PERSON], як вчитель ЗОШ № 3, не заслуговує на встановлення їй надбавки за престижність праці в розмірі 1 % від посадового окладу. Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що згідно трудової книжки, копія якої долучена до матеріалів справи, [PERSON] згідно наказу директора СШ № 3 від 16.08.1993 року № 37-о з 17.08.1993 року призначена на посаду вчителя української мови і літератури в середню школу № 3 м.Славутича Київської області. Наказом директора СШ № 3 від 30.08.1993 року № 43-о з 31.08.1993 року переведена на посаду вчителя початкових класів СШ № 3 , на якій вона працює по даний час (а.с. 9-10 ). Згідно наказу заступника міського голови - завідуючого відділом освіти Линкевича О.Б. від 22.09.2014 року № 100а «Про виплату надбавки педагогічним працівникам установ та закладів освіти» на виконання постанови КМУ № 373 від 23 березня 2011 року «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам дошкільних, позашкільних, загальноосвітніх, професійно-технічних навчальних закладів, вищих навчальних закладів І-ІІ рівня акредитації, інших установ і закладів незалежно від їх підпорядкування», наказу МОН молоді та спорту від 20.05.2011 року № 470 «Про постанову КМУ від 23.03.2011 року № 373», Постанови Кабінету Міністрів України від 25.03.2014 року № 88 «Про внесення змін до п.1 Постанови КМУ від 23.03.2011 № 373» та з метою підвищення престижності праці педагогічних працівників, з 01.09.2014 року установлено надбавку в розмірі 20 % посадового окладу (ставки заробітної плати) педагогічним працівникам установ і закладів освіти. Надбавка встановлена на весь обсяг навчального навантаження, що виконується працівником (а.с. 15 ). Розпорядженням заступника міського голови - завідуючого відділом освіти Линкевича О.Б. від 18.12.2014 року № 01-09/1482 «Про встановлення надбавок» з метою виконання п.1 ст. 51 Бюджетного кодексу України щодо здійснення видатків на заробітну плату лише в межах фонду заробітної плати,

Outcome: partial