Jurisdiction: civil
Date: 2019-04-24 00:00:00

16.11.2018 року [PERSON] звернувся до суду із позовом до Публічного акціонерного товариства «Запоріжгаз» про визнання незаконними дій по нарахуванню вартості обсягу природного газу відповідно до складеного акту-розрахунку та скасування вказаного нарахування. У своєму позові [PERSON] вказує, що він отримує від відповідача ПАТ «Запоріжгаз» послуги з газопостачання за адресою: [ADDRESS], особовий рахунок [NUMBER]. Облік спожитого позивачем газу фіксується за допомогою лічильника із заводським номером 0075859 типу G-4 «Візар». У 2015 році представники відповідача прибули на вказану адресу для зняття лічильника газу на планову повірку, але з причин сильної корозії на гайках приладу, та через необхідність проведення розігріву, лічильник газу демонтовано не було, про що складено акт №22541 від 12.07.2015 року. Для розігріву гайок та зняття лічильника газу представники відповідача з'явились майже через рік, 03.07.2016 року, коли і було знято лічильник та складено акт про демонтаж №7809 від 03.07.2016 року. Позивачу було повідомлено, що різьбові з'єднання на кришці лічильника пошкоджено, тому потрібен ремонт. Після повірки та ремонту лічильник був знову установлений (паспорт від 08.07.2016 року, акт про монтаж №7145 від 10.07.2016 року). 08.03.2018 року лічильник газу G-4 «Візар» №0075859 зупинився, тому позивач вимушений був звернутися 14.03.2018 року до ПАТ «Запоріжгаз» із заявою про поломку лічильника та необхідність його заміни. 16.03.2018р. представники відповідача зняли лічильник газу позивача, встановили замість нього інший лічильник G-4 «Візар» №0091099 з обмінного фонду та склали акт про демонтаж-монтаж №2886 та протокол №1194 від 16.03.2018. У подальшому, комісією ПАТ «Запоріжгаз» було проведено експертизу лічильника G-4 «Візар» №0075859, за результатами якої складено акт експертизи №0372 від 21.03.2018 року та акт про порушення №ВЛВ-0146, від 21.03.2018 року. Зазначеними документами було встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТР: лічильний механізм не фіксується щільно в своєму посадковому місці в корпусі лічильника. Зазор з лівої сторони між корпусом лічильника і відліковим механізмом дозволяє частково вийняти відліковий механізм зі свого місця, чим надається доступ до його роботи. Наявний доступ в роботу лічильного механізм. Позаштатний режим роботи ЗВТ. На підставі акту про порушення від 21.03.2018 року №ВЛВ-0146 працівниками ПАТ «Запоріжгаз» було складено акт-розрахунок не облікованого (донарахованого об'єму (обсягу) природного газу і його вартості на Додатку №3, який не має дати складання. Також було пред'явлено позивачу рахунок на оплату вартості не облікованого (донарахованого) об'єму природного газу, в якому зазначено, що вартість не облікованого об'єму природного газу у розмірі 61 666,78 грн. необхідно сплатити у визначений в цьому рахунку строк. Вказана сума є необґрунтованою та не доведена належним чином, відсутня детальна інформація відносно того, яким чином та за який період нарахована вказана сума, а також за якими цінами здійснено розрахунок. В першій половині листопада 2018 року представники відповідача з'явились до [PERSON] за адресою [ADDRESS] та повідомили, що через несплату позивачем вартості не облікованого об'єму природного газу у розмірі 61 666,78 грн., газопостачання до його будинку буде припинено. Позивач вважає, що його законні права були порушені відповідачем, а донарахування вартості не облікованого об'єму природного газу здійснено незаконно, оскільки відповідно до акту 21.03.2018 р. експертизою лічильника несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ не виявлено, тавра відповідають встановленому зразку, а лишу зазначено, що існує можливість вийняти відліковий механізм зі свого місця та отримати доступ до його роботи. Такий висновок відповідача не обґрунтований належним чином, нічого не доводить та взагалі не є доказом втручання позивача в роботу лічильника, а є лише припущенням щодо такої можливості втручання. Позивач не погоджується з правильністю висновку експерта. На підставі викладеного, [PERSON] просить суд визнати незаконними дії Публічного акціонерного товариства «Запоріжгаз» по нарахуванню вартості обсягу природного газу відповідно до складеного акту-розрахунку, складеному на підставі акту про порушення від 21.03.2018 року № ВЛВ-0146 у розмірі 61 666, 78 грн. та скасувати вказане нарахування. Ухвалою суду від 21.11.2018 року було відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження та призначено судове засідання з повідомленням учасників справи. 17.12.2018 року до суду від представника відповідача - Рибалко Є.С. надійшов відзив, в якому зазначено, що з 01.07.2015 року ПАТ «Запоріжгаз» виконує функції з розподілу природного газу відповідно до отриманої ліцензії та є оператором газорозподільної системи. У своїй діяльності відповідач керується нормами Кодексу газорозподільних систем, зареєстрованого у Міністерстві юстиції 06.11.2015 року. Пунктом 1 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем передбачено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, на місці їх виявлення складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 11 до зазначеного Кодексу. Відповідно до вказаної норми Кодексу газорозподільних систем від 21.03.2018 року фахівцями ПАТ «Запоріжгаз» було виявлено відповідне порушення, про що складено Акт про порушення за місцем проживання позивача, за адресою: [ADDRESS]. 28.03.2018 року комісія з розгляду актів про порушення ПАТ «Запоріжгаз» розглянула акт про порушення від 21.03.2018 року та прийняла рішення про його задоволення і здійснення перерахунку необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості. Сума вартості необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу у розмірі 61 666,78 грн, яку просить скасувати позивач, є правильною та нічим іншим, як даними бухгалтерського обліку відповідача. Несплата вказаної суми лише надає право відповідачу звернутися до суду до [PERSON] із вимогою про стягнення даної суми. Акт про порушення від 21.03.2018 року, протокол засідання комісії з розгляду актів про порушення ПАТ «Запоріжгаз», яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення №659 від 28.03.2018 року та Акт - розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу і його вартості, є внутрішніми документами ПАТ «Запоріжгаз», та не належать до актів у розумінні ст. 16 ЦК України. Враховуючи вказані обставини, представник відповідача просить суд відмовити у задоволенні позову. В судовому засіданні [PERSON] позов підтримав у повному обсязі, наполягав на його задоволенні та повністю підтвердив обставини, викладені у позовній заяві. Додатково пояснив, що ним завжди дотримувались умови щодо збереження цілісності вузлу обліку газу та його пломб. Крім того, необхідно зазначити, що йому в опалювальні сезони 2016-2017 та 2017-2018 рр. надавалась субсидія по оплаті спожитого газу на пільгових умовах. Він регулярно перевіряє дані газового лічильника, щоб контролювати його витрати та не вийти за межи норм, передбачених субсидією; сумлінно ставиться до своїх прав та обов'язків і ніколи не допускає заборгованості за спожитий газ, а навпаки, часто сплачує за газ з деякою переплатою. Лічильник газу G-4 «Візар» №0075859 зупинився, він потребував ремонту, або заміни. Його поверхово налагодили та знову встановили для роботи. Вважає, що саме представники відповідача неналежним чином виконали свої обов'язки: неякісно відремонтували лічильник, який належить на праві власності ПАТ «Запоріжгаз», і тому саме відповідач несе відповідальність за якість лічильника та правильність його роботи. Коли 16.03.2018 року представник ПАТ «Запоріжгаз» знімав лічильник газу, він попередив, що пломба на місці, але є зазор з лівої сторони між корпусом лічильника і відліковим механізмом, тому і будуть складені відповідні документи. Він дійсно був присутній під час проведення експертизи 21.02.2018 року в ПАТ «Запоріжгаз», але як такого дослідження не було, так як члени комісії тихо між собою розмовляли та у подальшому [PERSON] зазначив, що це «з його вини», але про що саме зазначив останній, він не знає. Проте, він вважає, що [PERSON] казав саме про неякісний ремонт лічильника перед цим. Акт експертизи лічильника газу він дійсно підписав, але йому цей документ підсунили для підпису, та він його зміст не читав. Представник відповідача у судовому засіданні Рибалко Є.С. заперечував проти задоволення позову на підставах, викладених у відзиві та додатково пояснив, що на цей час [PERSON] не було сплачено суму вартості необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу у розмірі 61 666,78 грн., але ПАТ «Запоріжгаз» не зверталося до суду із відповідним позовом. Тому, вважає, що права та інтереси позивача в даному випадку не порушені. Допитані у судовому засіданні як свідки [PERSON] і [PERSON] пояснили суду, що вони перебували у складі комісії, яка 21.03.2018 року у присутності [PERSON] провела експертизу лічильника газу G-4 «Візар» №0075859. Під час дослідження було встановлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: лічильний механізм не фіксується щільно у своєму посадковому місці в корпусі лічильника. Зазор з лівої сторони між корпусом лічильника і відліковим механізмом дозволяє частково вийняти відліковий механізм зі свого місця, чим надається доступ до його роботи. Наявний доступ в роботу лічильного механізму. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації і підлягає заміні. Під час проведення експертизи [PERSON] жодних зауважень не висловив. [PERSON] додатково пояснив, що він не пам'ятає усі свої вирази під час дослідження лічильника газу, встановленого за місцем проживання позивача. Також, суд під час судового розгляду оглянув лічильника газу G-4 «Візар» №0075859 та встановив, що дійсно з лівої сторони між корпусом лічильника і відліковим механізмом мається зазор, в який можливо вставити певні предмети. Суд, заслухавши сторони, вивчивши матеріали справи та дослідивши письмові докази, дійшов до такого. Відповідно до ч.2 ст.124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносин, що виникають у державі. Згідно з п.1 ст.6 Європейської Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, ратифікованої Україною, Законом України №475/97-ВР від 17.07.1997 року, яка відповідно до ст.9 Конституції України є частиною національного законодавства України, кожна людина при визначенні її громадянських прав та обов'язків має право на справедливий розгляд справи незалежним та безстороннім судом. Судом встановлено, що [PERSON] є споживачем природного газу за адресою: [ADDRESS] та має особовий рахунок [NUMBER], що документально підтверджується копіями квитанцій про сплату за споживання природного газу (а.с. 55-62). Таким чином, фактично між позивачем та відповідачем укладений договір розподілу газу шляхом приєднання; факт укладення (акцептування) договору підтверджується фактом користування позивачем природним газом, згідно п.п. 7 глави 3 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем. Відповідно до ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов'язана надавати іншій стороні (абоненту) енергетичні ресурси, а споживач (абонент) зобов'язаний сплачувати вартість прийнятих ресурсів та виконувати передбачений договором режим їх використання. ПАТ «Запоріжгаз» здійснює діяльність з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу в межах ліцензійної території, зокрема, здійснює розподіл природного газу до будинку, де мешкає [PERSON] Пунктом 4 та 6 глави 6 розділу X Кодексу газорозподільних систем передбачено порядок експлуатації комерційного вузла обліку, а саме: за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування. У разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, пошкодження ЗВТ або пошкодження пломб чи захисних елементів власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чи його складові, має терміново поінформувати про це Оператора ГРМ та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації з урахуванням техніки безпеки. Позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає: витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури тощо; відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об'єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу; наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого ЗВТ; індикація або наявність повідомлень про порушення в роботі ЗВТ, в тому числі про необхідність зміни елементів живлення; забруднення або відкладання осадів, потрапляння сторонніх предметів до внутрішньої порожнини вимірювального трубопроводу або лічильника газу чи на робочі поверхні первинних перетворювачів; інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання. 14.03.2018 року до ПАТ «Запоріжгаз» звернувся [PERSON] з проханням про заміну газового лічильника у зв'язку з поламкою останнього - зупинкою (а.с. 11). Згідно з положеннями пунктів 4 та 7 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем, Оператор ГРМ при проведенні контрольного огляду вузла обліку має право, зокрема, оглядати комерційний ВОГ та його складові на предмет відсутності ознак пошкодження ЗВТ, пошкодження пломб, несанкціонованого втручання в ЗВТ, несанкціонованого газопроводу та/або несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу). У разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: пошкодження пломб; пошкодження ЗВТ (лічильника газу); наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об'єму газу; непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проектній документації або умовам договору; наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ; наявність несанкціонованого газопроводу; несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу). 16.03.2018 року представник ПАТ «Запоріжгаз» виконав роботи по зняттю побутового лічильника газу G-4 «Візар» №0075859 за адресою: [ADDRESS] та встановив інший лічильник газу G-4 «Візар» №0091099, що не заперечується сторонами. У зв'язку з цим, було складено відповідний акт про демонтаж-монтаж засобу вимірювальної техніки №2828 від 16.03.2018 року (а.с. 12). Відповідно до п.7 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем при виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб'єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом. До отримання результатів експертизи або позачергової чи експертної повірки розрахунок необлікованого або облікованого частково об'єму природного газу внаслідок порушення не здійснюється. Згідно протоколу про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу №1194 від 16.03.2018 року у споживача [PERSON] здійснено демонтаж лічильника газу G-4 «Візар» №0075859, який упаковано в пакет та направлено на проведення експертизи, яка відбудеться 21.03.2018 року за адресою: м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, 52, каб. 4. На експертизу запрошується і позивач (а.с. 13). 21.03.2018 року комісією ПАТ «Запоріжгаз» у присутності [PERSON] було проведено експертизу лічильника G-4 «Візар» №0075859, за результатами якої складено акт експертизи №0372 від 21.03.2018 року. За висновками експертизи: виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: лічильний механізм не фіксується щільно в своєму посадковому місці в корпусі лічильника. Зазор з лівої сторони між корпусом лічильника і відліковим механізмом дозволяє частково вийняти відліковий механізм зі свого місця, чим надається доступ до його роботи. Наявний доступ в роботу лічильного механізму. Позаштатний режим роботи ЗВТ. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою, повернуто споживачу. Зазначений акт був підписаний усіма членами комісії та [PERSON], який жодних зауважень не вказав (а.с. 20). Того ж дня представниками було складено Акт про порушення № ВЛВ-0146, згідно якого встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Вказаний акт також був підписаний [PERSON] без жодних зауважень (а.с. 14). На підставі акту про порушення від 21.03.2018 року №ВЛВ-0146 фахівцем з балансування ПАТ «Запоріжгаз» було складено акт-розрахунок не облікованого (донарахованого об'єму (обсягу) природного газу і його вартості, в якому зазначено, що вартість не облікованого об'єму природного газу складає 61 666,78 грн. (а.с. 23). Відповідно до ч.2 ст.77 ЦПК України предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Згідно із ч. 1,5 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом; докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. У своєму позові [PERSON] просить визнати незаконними дії ПАТ «Запоріжгаз» по нарахуванню вартості обсягу природного газу відповідно до складеного акту-розрахунку та скасувати нарахування у сумі 61 666,78 грн. відповідно до акту-розрахунку. Враховуючи досліджені матеріали справи, суд дійшов до висновку, що дії відповідача щодо складання акту - розрахунку, і відповідно до нарахуванню певної суми заборгованості, відповідали положенням Кодексу газорозподільних систем. Акт - розрахунок, який фактично оскаржує позивач, був складений представниками ПАТ «Запоріжгаз», відповідно до пункту 1 глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем (в редакції чинній на час виявлення порушення), згідно вимог якого у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об'єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об'ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. ПАТ «Запоріжгаз» 19.10.2018 року надіслало [PERSON] повідомлення про необхідність вжиття заходів для погашення заборгованості не облікованого об'єму природного газу (а.с.21). У свою чергу, позивач заборгованість не погасив, а ПАТ «Запоріжгаз» не звернулося з цього приводу до суду. Відповідно до вимог ст.55 Конституції України, кожному гарантується судовий захист його прав і свобод. Статтею 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Згідно вимог ст. 15 ЦК України передбачено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа також має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного судочинства. Отже, об'єктом захисту є порушене, невизнане або оспорене право чи цивільний інтерес, саме вони є підставою для звернення особи за захистом свого права із застосуванням відповідного способу захисту. Згідно із ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов'язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб'єктами ринку природного газу, визначення правових, технічних, організаційних та економічних засад функціонування газопостачальних систем регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30.09.2015 року (надалі Кодекс газорозподільних систем). Згідно положень Глави 10 Розділу Х Кодексу газорозподільних систем відповідно до висновків комісії, зазначених в акті експертизи, проводяться відповідні подальші заходи, передбачені цим Кодексом. Пунктом 1 Глави 1 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем норми цього розділу щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, у тому числі побутовому споживачу, який уклав з Оператором ГРМ договір розподілу природного газу, а також несанкціонованому споживачу, який знаходиться на території ліцензованій діяльності Оператора ГРМ, застосовуються за наявності акту про порушення, складеного Оператором ГРМ відповідно до вимог цього розділу. Випадки, які потребують перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об'ємів природного газу споживачу, що має договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, без наявності акту про порушення, визначені в розділах ІХ-Х цього Кодексу. З викладених вище норм права вбачається, що оспорюваний позивачем акт-розрахунок ПАТ «Запоріжгаз» лише вказує на наявність певної заборгованості [PERSON], розрахованої на підставі акту про порушення від 21.03.2018 року. Вказаний акт-розрахунок, на думку суду, може бути визнаний як доказ (із наданням йому відповідної оцінки судом) під час вирішення іншого спору про перерахунок обсягу спожитого газу та відшкодування завданої шкоди. Матеріали справи не містять доказів і сторони не заперечують, що ПАТ «Запоріжгаз» заявляв вимог до [PERSON] про перерахунок обсягу спожитого газу та відшкодування завданої шкоди. Припинення розподілу природного газу до будинку споживача не здійснювалося. При таких обставинах, суд дійшов до висновку, що відсутні підстави для задоволення позовних вимог [PERSON], у тому числі, в обраний позивачем у цій справі спосіб захисту, який не відповідає визначеним ст. 16 ЦК України. Відповідно до ст.12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Отже, важаю, що в порушення вказаних вимог позовні вимоги [PERSON] про визнання незаконними дії ПАТ «Запоріжгаз» по нарахуванню вартості обсягу природного газу відповідно до складеного акту-розрахунку та скасування нарахування у сумі 61 666,78 грн. відповідно до акту-розрахунку, належним чином не вмотивовані та не доведені. Позивач також не довів, які негативні наслідки настали для нього внаслідок направлення претензії від 19.10.2018 року про погашення вартості необлікованого об'єму природного газу, і яким чином були порушені його права та інтереси.

Outcome: dismissed