Jurisdiction: civil
Date: 2017-05-15 00:00:00

17.02.2016 року представниця позивачки [PERSON] за договором адвокат [PERSON] звернулася до Зарічного районного суду м. Суми з позовом до виконавчого комітету Сумської міської ради, треті особи: управління обліку, розподілу та приватизації житла Сумської міської ради, Головне управління Національної поліції в Сумській області про виключення квартири з числа службових, в якому вона зазначила про те, що [PERSON] є співробітником правоохоронного органу. Рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради від 17.12.2013 року № 618 Про користування службовими жилими приміщеннями було вирішено за клопотанням Сумського міського відділу Управління МВС України в Сумській області від 26.11.2013 року № 15606 включити в число службових жилих приміщень та закріпити за Сумським міським відділом Управління МВС в Сумській області в якості службових квартиру [ADDRESS]. Квартира знаходиться в комунальній власності територіальної громади м. Суми. На підставі зазначеного рішення виконавчого комітету Сумської міської ради позивачці 18.12.2013 року було видано ордер на жиле приміщення № 1619 для вселення позивачки та членів її сімї в квартиру. Позивачка разом з членами своєї сімї вселилась у квартиру, зареєструвалась за адресою проживання та на даний час там проживає. 06.11.2015 року було розглянуто клопотання керівництва Управління МВС України в Сумській області щодо виключення з розряду службового житла двокімнатної квартири № 1 жилою площею 29,5 м ? по вул. Борців революції, 36-А, в якій з 2013 року проживає старший лейтенант міліції [PERSON] із сімєю. Із листа Міністерства внутрішніх справ України № 39935 Про виключення квартири з розряду службового житла вбачається, що спільним рішенням керівництва та житлово-побутової комісії УМВС, Міністерство внутрішніх справ не заперечує щодо виключення зазначеної квартири з числа службових. Зібраний пакет документів разом з клопотанням Сумського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області про виключення з числа службових жилих приміщень було надано на розгляд відповідачу. Рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради від 21.01.2016 року № 50 (п. 3) було вирішено відмовити Сумському відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області у виключенні з числа службових жилих приміщень, у звязку із відсутністю підстав, квартири [ADDRESS]. На письмовий запит позивачки управлінням обліку, розподілу та приватизації житла Сумської міської ради її було повідомлено про те, що 07.11.2015 року Закон України Про міліцію втратив чинність у звязку з набранням чинності Закону України Про Національну поліцію . Головне управління Національної поліції в Сумській області не є правонаступником Управління міністерства внутрішніх справ в Сумській області, тому підстави для задоволення клопотання відсутні. Вона вважає рішення відповідача протиправним та таким, що підлягає скасуванню з огляду на наступне. Ухвалюючи оскаржуване рішення відповідачем було порушено приписи п. 6 Положення про порядок надання службових житлових приміщень і користування ними в Українській РСР , затвердженого постановою [PERSON] [PERSON] УРСР від 04.02.1988 року № 37, яким передбачено вирішення даного питання шляхом зверненням з клопотанням підприємства, установи, організації, яке мотивоване тим, що відпала потреба в такому його використанні, а також ч. 2 ст. 19 Конституції України, ч. 1 ст. 24 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні щодо обовязку органів місцевого самоврядування діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією. П. 1.1. Положення про порядок надання службових приміщень і користування ними особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України, затвердженого наказом МВС України від 10.09.2004 року № 1039, визначено порядок надання службових житлових приміщень особам рядового начальницького складу органів внутрішніх справ в будинках державного і громадського житлового фонду та користування ними. Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України від 10.09.2004 року № 1039 чинне на даний час. Відповідно до п. 1.6. зазначеного Положення при ліквідації або реорганізації органу внутрішніх справ України, за яким було закріплено службове жиле приміщення, та в інших випадках, які обумовлені службовою потребою, орган місцевого самоврядування за клопотанням МВС України закріплює службове жиле приміщення за іншим органом. На даний час такого рішення не існує. Абз. 2 п. 1.7. Положення визначено, що виключення жилого приміщення з числа службових здійснюється на підставі клопотання відповідного органу внутрішніх справ України, погодженого з МВС України, рішенням органу місцевого самоврядування. В даному випадку клопотання Управління МВС України в Сумській області було попередньо погоджене з МВС України. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин. Позивачка звернулася до суду за захистом прав, що випливають з правовідносин щодо виключення житлового приміщення з числа службового. Отже, позивачка звернулася до суду за захистом порушеного житлового права, такий спір не є публічно-правовим і підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Так, відповідно до п. 21 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01.03.2013 року № 3 Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визнання підсудності цивільних справ , враховуючи положення ст. 1 ЦПК України та ст. 2 КАС України, зазначено, що не є публічно-правовим і розглядається у порядку цивільного судочинства спір між органом державної влади та/або органом місцевого самоврядування (субєктом владних повноважень) як субєктом публічного права та субєктом приватного права фізичною особою, в якому управлінські дії субєкта владних повноважень спрямовані на виникнення, зміну або припинення цивільних прав фізичної особи. У такому випадку, це спір про право цивільне, незважаючи на те, що у спорі бере участь субєкт публічного права, а спірні правовідносини врегульовано нормами цивільного та адміністративного права. Враховуючі зазначене,

Outcome: partial