Jurisdiction: civil
Date: 2017-04-02 00:00:00

16 лютого 2017 року позивач звернувся до суду з позовом до Лікувально-профілактичного закладу «Чернігівський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Чернігівської обласної ради, в якому просив поновити йому з 01 листопада 2015 року надбавку за тривалість безперервної роботи в розмірі 20% посадового окладу з урахуванням безперервного стажу роботи в Комунальному лікувально-профілактичному закладі «Чернігівська обласна лікарня» та стягнути з відповідача суму не донарахованої та не виплаченої надбавки, починаючи з 01 листопада 2015 року. У судовому засіданні позивач позовні вимоги уточнив, просив зобов'язати відповідача поновити з 01 листопада 2015 року виплату йому надбавки за тривалість безперервної роботи в розмірі 20% посадового окладу з урахуванням безперервного стажу роботи в Чернігівській обласній лікарні та виплатити заборгованість, що виникне внаслідок нарахування надбавки у розмірі відповідно до безперервного стажу роботи, починаючи з 01 листопада 2015 року. Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, посилаючись на те, що запис у трудовій книжці позивача не містить підтвердження безперервної роботи на посаді водія виїзної бригади, а тому, на думку відповідача, позивач не мав права на виплату вищевказаної надбавки у розмірі 20% з 01.01.2013 року, і вона йому не виплачувалася за попереднім місцем роботи, а тому на новому місці роботи відразу цю обставину не з'ясували і виплачували позивачу надбавку у розмірі 20% до 01.11.2015 року. Представник третьої особи - Комунального лікувально-профілактичого закладу «Чернігівська обласна лікарня» при вирішенні справи поклалася на розсуд суду, проте пояснила, що дійсно у трудових книжках водіїв були не коректно здійснені записи, проте за характером виконуваної роботи позивач був водієм виїзної бригади, а тому безперервний стаж був врахований позивачу під час його роботи в КЛПЗ «Чернігівська обласна лікарня», проте надбавка йому не виплачувалася, так як безперервний стаж роботи становив менше трьох років. Заслухавши пояснення позивача, його представника, представника відповідача, представника третьої особи та дослідивши письмові докази у справі, суд прийшов до наступного висновку. У судовому засіданні встановлено, що позивача згідно переводу прийнято з 01 січня 2013 року на роботу в Лікувально-профілактичний заклад «Чернігівський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Чернігівської обласної ради на посаду водія 2 класу автомобіля ШМД відділу виїзної консультативної медичної допомоги, що підтверджується витягом з наказу від 01 січня 2013 року № 26/17 (а/с 5). Наказом № 81-КН від 25 листопада 2013 року позивачу проведено надбавку за безперервний стаж роботи на ШМД понад 3 років у розмірі 20% посадового окладу водія автотранспортних засобів виїзної консультативної медичної допомоги виїзної бригади з 01 грудня 2013 року (а/с 6). На підставі наказу Лікувально-профілактичного закладу «Чернігівський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Чернігівської обласної ради від 05 листопада 2015 року № 105-КН з метою приведення у відповідність до наказу Міністерства охорони здоров'я України і Міністерства праці та соціальної політики № 308/519 від 05 жовтня 2005 року позивачу з 01 листопада 2015 року скасовано надбавку за тривалість безперервної роботи - 20% та введено надбавку за тривалість безперервної роботи - 0% (а/с 7). Позивач зазначив, що відповідач обґрунтував скасування надбавки тим, що в трудовій книжці в назві відділення екстреної планово-консультативної медичної допомоги відсутнє слово «виїзної», а тому стаж роботи в КЛПЗ «Чернігівська обласна лікарня» не може бути зарахований до стажу, який дає право на встановлення надбавки за тривалість безперервної роботи. Наказом від 12 лютого 2016 року № 10-КН позивачу проведено надбавку за безперервний стаж роботи на ШМД понад 3 роки у розмірі 20% посадового окладу водія автотранспортних засобів швидкої та невідкладної медичної допомоги виїзної бригади з 01 лютого 2016 року (а/с 8). Питання оплати праці працівників Лікувально-профілактичного закладу «Чернігівський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Чернігівської обласної ради регулюється наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров'я України № 308/519 від 05 жовтня 2005 року «Про впорядкування умов оплати праці працівників закладів охорони здоров'я та установ соціального захисту населення». Підпунктом 4.1.1. позицією 7 таблиці Умови оплати праці працівників закладів охорони здоров'я та установ соціального захисту населення (до внесення змін наказом Мінсоцполітики від 15.08.2013 № 503/721) була передбачена надбавка за тривалість безперервної роботи в розмірі від 20% до 60% в залежності від стажу роботи, в тому числі водіям виїзних бригад відділень екстреної медичної консультативної допомоги обласних лікарень. Позивач у позові зазначає, що Умовами оплати праці працівників закладів охорони здоров'я та установ соціального захисту населення не передбачена прив'язка вказаної надбавки до назви відділення (не важливо чи є в назві відділення слово «виїзної», чи не має), ними передбачена прив'язка до посади водія - «водії виїзних бригад». Із копій штатних розписів Комунального лікувально-профілактичного закладу «Чернігівська обласна лікарня», досліджених у судовому засіданні, вбачається, що позивач працював на посаді водія відділення екстреної та планово-консультативної медичної допомоги (ВЕПКМД) та керував автомобілем швидкої медичної допомоги (а.с.53-57, 60-65, 68-72). Відділення екстреної та планово-консультативної медичної допомоги обласної лікарні виконувало функції щодо надання населенню області екстреної та планово-консультативної медичної допомоги. Водії здійснювали чергування в приміщенні лікарні і, при виробничій необхідності, формувалася ситуаційна виїзна бригада, яка виїжджала для надання медичної допомоги в населені пункти області. Підтвердженням виїздів бригад є оформлення спеціалістами галузі відповідної медичної документації, а водіями - подорожніх (шляхових) листів з відміткою маршрутів руху, пройденого кілометражу, витрати палива (а.с. 43-52). Відповідно до посадової інструкції водія автомобіля швидкої медичної допомоги відділення екстреної та планово-консультативної медичної допомоги Комунального лікувально-профілактичного закладу «Чернігівська обласна лікарня», в функції водія, зокрема, входило: «Забезпечення своєчасної подачі автомобіля для виїзду зі спеціалістами лікарні по області для надання медичної допомоги хворим або транспортування їх до Чернігівської обласної лікарні» (п/п. 3.1 Р. 3 «Функції»). В розділі 4 вказаної посадової інструкції водія «Функціональні обов'язки» зазначено, що водій автомобіля швидкої медичної допомоги зобов'язаний: забезпечувати своєчасне подання автомобіля для виїзду, виїжджати зі спеціалістами для надання медичної допомоги хворим по області або транспортувати їх до обласної лікарні, щодня вести подорожні листи, відмічаючи маршрути руху, пройдений кілометраж, витрати палива (п. 4.2-п. 4.4) (а/с 13-15). Представник КЛПЗ «Чернігівська обласна лікарня» в судовому засіданні пояснила, що вказані функціональні обов'язки позивачем виконувалися, за ним було закріплено автомобіль швидкої медичної допомоги, виконувана робота мала роз'їзний характер з метою надання медичної допомоги населенню по області, у зв'язку з чим йому виплачувалася доплата за роз'їзний характер, що підтверджується тарифікаційними списками та особовими рахунками. Крім того, представник третьої особи зазначила, що право на надбавку за вислугу років відповідно до розділу 4 Наказу від 05.10.2005 року №308/519 «Про впорядкування умов оплати праці працівників закладів охорони здоров'я та установ соціального захисту населення» мають водії виїзних бригад, а фактично в лікарні таких бригад не було сформовано із-за відсутності нормативу, проте адміністрацією лікарні було прийнято рішення про нарахування і виплати надбавки водіям відділення екстреної та планово - консультативної медичної допомоги, так як робота водіїв носила виїзний характер. На даний час до Наказу №308/519 від 05.10.2005 року Наказом Міністерства соціальної політики України та Міністерства охорони здоров'я України від 15.08.2013 року №503/721 «Про внесення змін до Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров'я та установ соціального захисту населення» до п.п.4.1 п.4.1 розділу 4 у позицію 6 таблиці внесено зміни, де посаду водіїв виїзних бригад, яких не було по штатному розпису в обласній лікарні, змінено на посаду водіїв бригад екстреної медичної допомоги та виїзних консультативних бригад, що відповідає специфіці роботи. В судовому засіданні доведено, що позивач працював водієм у відділенні екстреної та планово-консультативної медичної допомоги, за ним було закріплено автомобілі швидкої медичної допомоги, за посадовою інструкцією водія автомобіля швидкої медичної допомоги відділення екстреної та планово-консультативної медичної допомоги (п.3.1), до його функціонального обов'язку належало забезпечення своєчасної подачі автомобіля для виїзду зі спеціалістами лікарні по області для надання медичної допомоги хворим або транспортування їх до Чернігівської обласної лікарні, а тому позивачу наказом відповідача №26/17 від 01.01.2013 року обґрунтовано було встановлено безперервний стаж з 08.07.2010 року і згідно наказу №81 КН від 25.11.2013 року встановлено надбавку за тривалість безперервної роботи (понад 3 роки) в розмірі 20%. Згідно ст. 2 Закону України «Про оплату праці», до структури заробітної плати належить додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій. Відповідно до статті 22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Згідно ч. 1 ст. 11 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. За таких обставин, враховуючи, що за функціональними обов'язками та характером виконуваної роботи в КЛПЗ «Чернігівська обласна лікарня» позивачу було враховано безперервний стаж водія за попередній місцем роботи, у зв'язку з чим йому виплачувалася надбавка в розмірі 20%, а тому сам по собі факт некоректного запису у трудовій книжці позивача, що визнано представником третьої особи у судовому засіданні, не може бути підставою для припинення виплати йому надбавки у тому розмірі, право на який він вже набув, а тому вимоги позивача підлягають задоволенню, а його порушене право має бути відновлене. Враховуючи, що законодавчі обмеження матеріально-правових способів захисту цивільного права чи інтересу підлягають застосуванню з дотриманням положень ст. ст. 55, 124 Конституції України та ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до яких кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом, суд вважає за можливе задовольнити вимоги позивача та зобов'язати відповідача поновити з 01 листопада 2015 року виплату надбавки [PERSON] за тривалість безперервної роботи в розмірі 20% посадового окладу з урахуванням безперервного стажу роботи в Комунальному лікувально-профілактичному закладі «Чернігівська обласна лікарня» та виплатити заборгованість, що виникне внаслідок нарахування надбавки у розмірі відповідно до безперервного стажу роботи, починаючи з 01 листопада 2015 року. Крім того, відповідно до ст. 88 ЦПК України, з відповідача належить стягнути витрати по сплаті судового збору. Враховуючи викладене,

Outcome: approved