Jurisdiction: civil
Date: 2014-03-17 00:00:00

17.02.2014 року прокурор Маловисківського району звернувся до суду з данним позовом посилаючись на те, що [PERSON], перебуваючи на посаді начальника відділу містобу-дування, архітектури та житлово-комунального господарства Маловисківської райдержадміністрації, будучи державним службовцем 6 категорії 11 рангу,у 2012 році, з метою виготовлення державного акту на право власності на земельну ділянку, на якій розташований його житловий будинок, уклав договір виконання землевпорядних робіт з ПП «Пектораль», а саме на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки площею 0,063 га, що розташована в [ADDRESS], для обслуговування житлового будинку, в натурі (на місцевості) та складання документів, що посвідчують права на вказану земельну ділянку, не повідомив безпосереднього керівника, а саме голову Маловисківської РДА, про наявність конфлікту інтересів, а саме: виникнення суперечності між особистими інтересами [PERSON] та виконанням його повноважень начальника відділу, наявність якої могло вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення відповідних дій під час розгляду ним проекту технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки площею 0,063 га, що розташована за адресою [ADDRESS], для обслуговування житлового будинку в натурі (на місцевості) та складання документів, що посвідчують право на вказану земельну ділянку [PERSON] Згадана технічна документація із землеустрою разом з відповідними висновками була затверджена рішенням шістнадцятої сесії Маловисківської міської ради шостого скликання № 350 від 09.08.2013, а земельну ділянку передано у власність [PERSON], про що було видано державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК № 946630 та який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 352311011002466 від 28.12.2012.Відповідно до постанови Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 17.04.13 [PERSON] визнано винним у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-7 КУпАП та накладено адміністративне стягнення. Згідно зі ст. 24 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» нормативно-правові акти, рішення, видані (прийняті) внаслідок вчинення корупційного правопорушення, можуть бути скасовані органом або посадовою особою, уповноваженою на прийняття чи скасування відповідних актів, рішень, або визнані незаконними в судовому порядку за заявою заінтересованої фізичної особи, об'єднання громадян, юридичної особи, прокурора, органу державної влади, органу місцевого самоврядування. В судовому засіданні прокурор позов підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити посилаючись на матеріали позовної заяви. Відповідач в судовому засіданні позов не визнав та просив відмовити в його задоволенні посилаючись на те, що у 1981 році відповідно до договору купівлі продажу він придбав старий житловий будинок, та отримавши дозвіл у Маловисківській міській ради на перебудову , у 1983 році збудував на цій самій земельній ділянці житловий будинок. І тільки через 30 років у 2012році він приватизував земельну ділянку , з метою введення в експлуатацію будинку. Тому вважає, що в його діях відсутні корупційні дії. Суд, заслухавши прокурора, відповідача, вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню , виходячи з наступних підстав. [PERSON], перебуваючи на посаді начальника відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Маловисківської райдержадміністрації, будучи державним службовцем 6 категорії 11 рангу, у 2012 році, з метою виготовлення державного акту на право власності на земельну ділянку, на якій розташований його житловий будинок, уклав договір виконання землевпорядних робіт з ПП «Пектораль», а саме на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки площею 0,063 га, що розташована в [ADDRESS], для обслуговування житлового будинку, в натурі (на місцевості) та складання документів, що посвідчують права на вказану земельну ділянку, не повідомив безпосереднього керівника, а саме голову Маловисківської РДА, про наявність конфлікту інтересів, а саме: виникнення суперечності між особистими інтересами [PERSON] та виконанням його повноважень начальника відділу, наявність якої могло вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення відповідних дій під час розгляду ним проекту технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки площею 0,063 га, що розташована за адресою [ADDRESS], для обслуговування житлового будинку в натурі (на місцевості) та складання документів, що посвідчують право на вказану земельну ділянку [PERSON] Згадана технічна документація із землеустрою разом з відповідними висновками була затверджена рішенням шістнадцятої сесії Маловисківської міської ради шостого скликання № 350 від 09.08.2013, а земельну ділянку передано у власність [PERSON], про що було видано державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК № 946630 та який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 352311011002466 від 28.12.2012. Відповідно до ч.1 ст.116 Земельного кодексу громадяни набувають право власності на земельні ділянки із земель державної або комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. Згідно ч. 1 ст. 126 ЗК України право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом. Відповідно до діючої на той час редакції частин 8-10 статті 118 ЗК України: проект відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян організаціями, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін. Проект відведення земельної ділянки погоджується з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно- епідеміологічним органами, органами архітектури і охорони культурної спадщини та подається на розгляд відповідних місцевої державної адміністрації або органу місцевого самоврядування. Районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада у місячний строк розглядає проект відведення та приймає рішення про передачу земельної ділянки у власність. Безпосередньо цими органами погоджується проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та здійснюється перевірка проекту землеустрою на його відповідність положенням Закону України «Про планування і забудову територій», Закону України «Про основи містобудування», Закону України «Про рослинний світ», Закону України «Про землеустрій». Тобто, земельне законодавство пов'язує законність рішення про передачу земельної ділянки у власність лише з наявністю відповідних погоджень проекту відведення земельної ділянки з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно- епідеміологічним органами, органами архітектури і охорони культурної спадщини. Відповідно до ст. 186-1 ЗК України , проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у межах населеного пункту, на якій розташовано об'єкт будівництва або планується розташування такого об'єкта, подається також на погодження до органу містобудування та архітектури. Крім того,відповідно до Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації, зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої Наказом Держкомзему № 43 від 04.05.1999 року, підготовчі роботи зі складання державного акта на право власності на земельну ділянку включають в себе, в т.ч. аналіз висновку органу у справах будівництва і архітектури про наявні обмеження на використання земельної ділянки. Таким чином, виконання зазначених землевпорядних робіт потребувало отримання висновку відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Маловисківської райдержадміністрації про наявність (відсутність) обмежень на використання земельної ділянки. Незважаючи на наявність конфлікту інтересів, 06.07.2012 [PERSON] підписав та зареєстрував висновок № 234 про наявні обмеження та використання земельної ділянки щодо передачі у власність присадибної ділянки по [ADDRESS]. Відповідно до ч. 3 ст. 61 ЦПК України , обставини , встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі , що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ у яких беруть участь ті самі особи або стосовно якої ухвалено вирок або постанову суду , з питань , чи мали місце ці дії та чи вчинені вони цією особою. Постановою Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 17.04.13 [PERSON] визнано винним у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-7 КУпАП та накладено адміністративне стягнення.(а.с.4) Згідно зі ст. 24 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» нормативно-правові акти, рішення, видані (прийняті) внаслідок вчинення корупційного правопорушення, можуть бути скасовані органом або посадовою особою, уповноваженою на прийняття чи скасування відповідних актів, рішень, або визнані незаконними в судовому порядку за заявою заінтересованої фізичної особи, об'єднання громадян, юридичної особи, прокурора, органу державної влади, органу місцевого самоврядування. На підставі викладеного суд приходить до висновку, що позов є обґрунтованим і підлягає задоволенню.

Outcome: approved