Jurisdiction: civil
Date: 2019-11-19 00:00:00

16 серпня 2019 року позивачі [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] звернулись до суду з позовом до Фермерського господарства «СОБ» (ФГ «СОБ»), Збур`ївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області про припинення права оренди відповідача ФГ «СОБ» на земельну ділянку площею 67,6386 га (кадастровий номер 6522383200:05:001:0002) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель невитребуваних паїв в межах колишнього ПСП «Приморський» на території Збур`ївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, та про розірвання договору оренди вищевказаної земельної ділянки від 07.05.2012 та додаткової угоди від 12.09.2017 до цього договору, укладені між Фермерським господарством «СОБ» та Голопристанською районною державною адміністрацією Херсонської області. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на підставі розпорядження голови Голопристанської районної державної адміністрації №770 від 20.12.2011 між Голопристанською державною адміністрацією та Фермерським господарством «СОБ» 07.05.2012 укладено договір оренди земельної ділянки строком на 5 років, категорії землі сільськогосподарського призначення (невитребувані частки (паї)), загальною площею 67,6386 га, на території Збур`ївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, який зареєстрований у Голопристанському реєстраційному відділі Херсонської регіональної філії ДЗК України, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 07.05.2012 № 652230004000790. 12.09.2017 укладена додаткова угода між ФГ «СОБ» та Голопристанською РДА до договору оренди вищевказаної земельної ділянки від 07.05.2012 № 652230004000790, категорії землі сільськогосподарського призначення (невитребувані частки (паї)) загальною площею 67,6386 га, кадастровий номер - 6522383200:05:001:0002, яка знаходиться на території Збур`ївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, с роком на 7 років. Відповідно до п. 35 договору оренди земельної ділянки від 07.05.2012, додаткової угоди до нього від 12.09.2017 та п. 3 розпорядження голови Голопристанської РДА № 247 від 12.05.2017 (яке є невід`ємною частиною додаткової угоди) передбачено як підставу розірвання договору в односторонньому порядку надходження до районної державної адміністрації інформації про те, що громадянин України, який має право на земельну частку (пай), не може оформити право власності на земельну ділянку у зв`язку з тим, що в Державному земельному кадастрі вона рахується за орендарем (ФГ «СОБ»). Згідно з рішенням Голопристанського районного суду Херсонської області по справі № 654/3739/18 від 29.11.2018, визнано право на земельну частку (пай) із земель запасу не витребуваних паїв колишнього ПСП «Приморський», розташованих на території Збур`ївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, громадянам [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , зобов`язано Голопристанську РДА виділити земельні частки паю зазначеним громадянам із земель запасу невитребуваних паїв. Позивачі звернулись до Голопристанської РДА із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність у розмірі земельної частки (паю). На вказані заяви отримано відповіді, що відповідно до Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», згідно якого, починаючи з 01.01.2019, на підставі Закону України від 10.07.2018 № 2498 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення права земелекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні», районні державні адміністрації не є суб`єктом вирішення питань пов`язаних із орендою нерозподілених земельних часток (паїв), зазначене право мають сільські, селищні та міська ради. Позивачі звернулись до Збур`ївської сільської ради Голопристанського району із заявами про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність у розмірі земельної частки (паю) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Збур`ївської сільської ради із земель колишнього ПСП «Приморський». Під час розгляду цих заяв, Збур`ївською сільською радою встановлено відсутність вільних земельних ділянок категорії землі сільськогосподарського призначення (невитребувані частки (паї)), так як вони перебувають у оренді фермерського господарства. Рішенням Збур`ївської сільської ради від 24.05.2019 № 198 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність у розмірі земельної частки (паю) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Збур`ївської сільської ради із земель колишнього ПСП «Приморський», кадастровий номер земельної ділянки 6522383200:05:001:0002 громадянам [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] 09.08.2019 позивачами укладено договора з ФОП [PERSON] на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність З метою реалізації права громадян та оформлення права власності на землю, на адресу ФГ «СОБ» направлено проект договору про припинення права оренди земельної ділянки та розірвання договорів від 07.05.2012 та 12.09.2017 укладених між ФГ «СОБ» та Голопристанською РДА щодо оренди земельної ділянки категорії землі сільськогосподарського призначення (невитребувані частки (паї)) загальною площею 67,6386 га кадастровий номер - 6522383200:05:001:0002, яка знаходиться на території Збур`ївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, також запропоновано підписані договори та додатки до них. Згідно отриманої відповіді № 26 від 15.07.2019 в підписанні зазначеного договору відмовлено з огляду на відсутність, на думку ФГ «СОБ», підстав. Наразі подальша реалізація законного права позивачів на земельні ділянки заблокована з урахуванням бездіяльності Збур`ївської сільської ради та відмовою ФГ «СОБ» розірвати договора оренди, що зумовлює необхідність звернення до суду за захистом своїх прав. Представник позивачів [PERSON] в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав заявлених в позові та просив їх задовольнити в повному обсязі. Представник відповідача Збур`ївської сільської ради Вознесенський А.С. позовні вимоги визнав в повному обсязі, відзив на позов не надав. Представник відповідача ФГ «СОБ» в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи (судові засідання) повідомлявся належним чином, відзив на позовну заяву не надав. Враховуючи принцип диспозитивності та право сторін на власний розсуд розпоряджатись своїми правами, в тому числі брати участь в судовому засіданні; з огляду на те, що неявка учасників справи в судове засідання, відповідно до приписів ч. 3 ст. 223 ЦПК України, не перешкоджає розгляду справи по суті, суд розглядає справу по суті без участі відповідача ФГ «СОБ». Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти них, оцінивши надані суду докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне. Згідно ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій. Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд має право збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи лише у випадках, коли це необхідно для захисту малолітніх чи неповнолітніх осіб або осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності. Між сторонами по справі виникли правовідносини, пов`язані з орендою землі, що регулюються нормами Земельного кодексу України, Цивільного кодексу України, Закону України «Про оренду землі», Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також положеннями укладеного сторонами договору оренди землі із земель невитребуваних паїв. За правилами статей 125, 126 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Закон України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» від 05 червня 2003 року № 899-ІV визначає організаційні та правові засади виділення власникам земельних часток (паїв) земельних ділянок у натурі (на місцевості) із земель, що належали колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам на праві колективної власності, а також порядок обміну цими земельними ділянками. Частиною 2 статті 3 цього Закону передбачено, що особи, власники сертифікатів на право на земельну частку (пай), які виявили бажання одержати належну їм земельну частку (пай) в натурі (на місцевості), подають до відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації заяву про виділення їм земельної частки (паю) в натурі (на місцевості). Відповідно до статті 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження. Повноваження сільських, селищних, міських рад та районних державних адміністрацій щодо виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) визначені статтею 5 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)». З 01.01.2019 набрав чинності Закон України від 10.07.2018 № 2498-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні» (далі - Закон 2498). Законом 2498 внесено зміни до розділу X «Перехідні положення» Земельного Кодексу України, який доповнено пунктом 21, відповідно до якого з дня набрання чинності Законом 2498 землі колективних сільськогосподарських підприємств, що припинені (крім земельних ділянок, які на день набрання чинності зазначеним Законом перебували у приватній власності), вважаються власністю територіальних громад, на території яких вони розташовані. Зазначений Закон є підставою для державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки, сформовані за рахунок земель, які в силу зазначеного Закону переходять до комунальної власності. Згідно з частин 2 - 4 статті 31 Закону України «Про оренду землі» №161-ХІV від 06.10.1998, договір оренди землі припиняється також в інших випадках, передбачених законом. Договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором. Положення до ч. 1 ст. 32 Закону України «Про оренду землі» передбачають, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, а також на підставах, визначених ЗК України та іншими законами України. Відповідно до ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Норми статті 15 Закону України «Про оренду землі» визначає, що однією з істотних умов договору оренди землі є строк дії договору оренди. Відповідно до рішення Голопристанського районного суду по справі № 654/3739/18 від 29.11.2018, визнано право на земельну частку (пай) із земель резервного фонду колишнього ПСП «Приморський», розташованих на території Збур`ївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області громадянам [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] (а.с. 16-19). З метою реалізації зазначеного права, позивачі 30.05.2019 звернулись до Голопристанської РДА із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність у розмірі земельної частки (паю) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Збур`ївської сільської ради із земель колишнього ПСП «Приморський». На вказані заяви отримано відповіді від 04.06.2019 № 01-25/13, що відповідно до Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», згідно якого, починаючи з 01.01.2019, на підставі Закону України від 10.07.2018 № 2498 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення права земелекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні», районні державні адміністрації не є суб`єктом вирішення питань пов`язаних із орендою нерозподілених земельних часток (паїв), зазначене право мають сільські, селищні та міська ради (а.с. 31-32). Листи з аналогічним змістом 06.02.2019 №01-35/93 Голопристанською РДА направлено до сільських рад району (а.с. 27). Рішенням суду у справі № 654/3739/18 від 21.03.2019 року замінено у виконавчому провадженні боржника Голопристанську РДА на правонаступника Збур`ївську сільську раду Голопристанського району Херсонської області. З урахуванням вказаної відповіді, позивачі звернулись до Збур`ївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області із заявами про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність у розмірі земельної частки (паю) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Збур`ївської сільської ради із земель колишнього ПСП «Приморський». Рішенням Збур`ївської сільської ради від 24.05.2019 №198 (із змінами внесеними рішенням від 26.07.2019 № 203 позивачам надано дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність позивачам в розмірі земельної частки (паю) кожному для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Збур`ївської сільської ради із земель колишнього ПСП «Приморське», кадастровий номер земельної ділянки 6522383200:05:001:0002 (а.с. 28-30). Згідно довідки Збур`ївської сільської ради від 11.11.2019 №238 на території сільської ради розмір середньої земельної частки паю складає 11,04 умовних кадастрових гектар. Під час розгляду цих заяв, Збур`ївською сільською радою встановлено відсутність вільних земельних ділянок категорії землі сільськогосподарського призначення (невитребувані частки (паї)), оскільки вони перебувають у оренді фермерського господарства ФГ «СОБ». Разом з цим встановлено, що 07.05.2012 між ФГ «СОБ» та Голопристанською РДА було укладено договір оренди земельної ділянки категорії землі сільськогосподарського призначення (невитребувані частки (паї)) загальною площею 67,6386 га на території Збур`ївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, який зареєстрований у Голопристанському реєстраційному відділі Херсонської регіональної філії ДЗК України, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 07.05.2012 № 652230004000790 (а.с. 33-47). 12.09.2017 укладена додаткова угода між ФГ «СОБ» та Голопристанською РДА до договору оренди вищевказаної земельної ділянки від 07.05.2012 № 652230004000790 категорії землі сільськогосподарського призначення (невитребувані частки (паї)) загальною площею 67,6386 га кадастровий номер - 6522383200:05:001:0002, яка знаходиться на території Збур`ївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області (а.с. 48-51). Відповідно до п. 35 договору оренди земельної ділянки від 07.05.2012 та розпорядження п. 3 Голопристанської РДА № 247 від 12.05.2017 передбачено як підставу припинення вказаних договорів - отримання власниками державних актів на право власності на земельну ділянку та отримання інформації про те, що громадянин України, який має право на земельну частку (пай), не може оформити право власності на земельну ділянку. З урахуванням цієї інформації, з метою забезпеченням права на отримання земельної ділянки, Збур`ївською сільської радою до Голопристанської РДА направлено ініціативний лист щодо розірвання договорів оренди землі сільськогосподарського призначення (невитребувані частки (паї)) загальною площею 67,6386 га кадастровий номер - 6522383200:05:001:0002. 27.05.2019 за № 01-35/1433 до Збур`ївської сільської ради з Голопристанської РДА надійшла відповідь, згідно якої, відповідно до законодавчих змін вона не має повноважень на розірвання договорів та рекомендувала самостійно вирішити це питання. 09.08.2019 позивачами укладено договори з ФОП [PERSON] на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність (а.с.89-92). Збур`ївською сільською радою направлено проект договору про припинення права оренди земельної ділянки та розірвання договорів від 07.05.2012 та 12.09.2017 укладених між ФГ «СОБ» та Голопристанською РДА щодо оренди земельної ділянки категорії землі сільськогосподарського призначення (невитребувані частки (паї)) загальною площею 67,6386 га кадастровий номер - 6522383200:05:001:0002, також запропоновано підписані договори та додатки до них (а.с. 22-24). Згідно отриманої відповіді № 26 від 15.07.2019 в підписанні зазначеного договору відмовлено. (а.с. 26). Відповідно до п. 3 розпорядження голови Голопристанської районної державної адміністрації від 12.05.2017 № 247 «Про внесення змін та продовження дії договору оренди земельної ділянки з фермерським господарством «СОБ», яке є невід`ємною частиною додаткової угоди від 12.09.2017 між ФГ «СОБ» та Голопристанською РДА до договору оренди вищевказаної земельної ділянки від 07.05.2012 № 652230004000790, договір може бути розірваний в односторонньому порядку за умови надходження до районної державної адміністрації інформації про те, що громадянин України, який має право на земельну частку (пай), не може оформити право власності на земельну ділянку у зв`язку з тим, що в Державному земельному кадастрі вона рахується за Орендарем (а.с. 50-51). Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна земельна ділянка загальною площею 67,6386 га (кадастровий номер 6522383200:05:001:0002) перебуває в оренді у ФГ «СОБ», що перешкоджає позивачам у реалізації своїх прав на отримання земельних ділянок у власність. Суд зауважує, що укладення договору про дострокове припинення договору оренди не є обов`язковою умовою припинення права оренди, оскільки умовою припинення договору оренди зазначено надходження до районної державної адміністрації інформації про те, що громадянин України, який має право на земельну частку (пай), не може оформити право власності на земельну ділянку у зв`язку з тим, що в Державному земельному кадастрі вона рахується за Орендарем, тому моментом припинення договору є саме звернення громадянина із інформацією про неможливість оформлення права власності на земельну ділянку, а не укладання угоди про припинення договору оренди. З урахуванням вищевикладеного, оцінюючи досліджені у судовому засіданні докази у їх сукупності, суд приходить до висновку щодо можливості задоволення позовних вимог, оскільки земельна ділянка із земель невитребуваних паїв передана відповідачеві в оренду до моменту витребування земельних часток (паїв) їх власниками, Позивачі як власники паю звернулася до відповідача - Збур`ївської сільської ради з вимогами про надання земельної ділянки на підставі судового рішення про визнання права на пай в натурі, отримали дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, проте не може отримати земельну ділянку через оренду земель невитребуваних паїв відповідачем ФГ «СОБ», а відповідач не бажає добровільного припинення права оренди та розірвання договору оренди землі із земель невитребуваних паїв, іншої можливості окрім припинення права оренди земель невитребуваних паїв та розірвання договору оренди цих земель для забезпечення власників паїв земельною ділянкою в межах земель колишнього ПСП «Приморський» у позивачів немає, суд вважає за можливе припинити відповідачеві ФГ «СОБ» право оренди на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель невитребуваних паїв в межах колишнього ПСП «Приморський» на території Збур`ївської сільської ради та розірвати укладений ФГ «СОБ» та Голопристанською РДА договір оренди землі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель невитребуваних паїв в межах колишнього ПСП «Приморський» на території Збур`ївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області. Зазначений спосіб захисту прав позивачів узгоджується з правовою позицією Верховного Суду викладеній у Постанові колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 19 вересня 2019 року у справі № 190/1954/16-ц. Розподіляючи судові витрати між сторонами, суд керується положеннями ст.141 ЦПК України та стягує з відповідачів на користь позивачів судові витрати по справі в розмірі 768,40 грн. сплаченого судового збору з кожного з відповідачів. Враховуючи вищевикладене та

Outcome: approved