Jurisdiction: civil
Date: 2014-12-01 00:00:00

17.07.2014 року прокурор м. Луцька звернувся в суд із позовом до відповідачів про визнання незаконним і скасування рішення Луцької міської ради № 57/118 від 31.03.2014 року «Про надання громадянам [PERSON], [PERSON] на умовах оренди земельної ділянки для обслуговування кафе на [ADDRESS]», про визнання недійсним договору оренди землі. Вказує, що прокуратурою м. Луцька проведено перевірку законності прийнятого Луцькою міською радою рішення № 57/118, що є незаконним та підлягає скасуванню. Зазначає, що рішенням Луцької міської ради № 57/118 від 31.03.2014 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування кафе по [ADDRESS]. В подальшому, 23.04.2014 року між Луцькою міською радою та відповідачами [PERSON], [PERSON] було укладено договір оренди вказаної земельної ділянки, право оренди за яким зареєстровано 12.06.2014 року. Однак, перевіркою встановлено, що земельна ділянка площею 0,0024 га, яка є предметом договору оренди, згідно вироку апеляційного суду Волинської області від 19.05.2014 року передана законному володільцю - територіальній громаді Луцької міської ради, при цьому судом встановлено, що дана земельна ділянка була об'єктом злочинних посягань [PERSON], якого визнано винним у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч. 1, 3 ст. 197-1 КК України. Вказують, що останній при будівництві кафе зайняв земельну ділянку по [ADDRESS] в сторону житлового масиву вулиці Кравчука, значно більшу, яка була йому виділена в натурі для такого будівництва. В подальшому [PERSON], [PERSON], та [PERSON] звертались до суду для узаконення самовільно збудованої споруди та у міську раду для узаконення самовільно зайнятої земельної ділянки. Однак, за ухвалою апеляційного суду Волинської області від 06.03.2013 року у задоволенні позову відмовлено, а Луцькою міською радою прийняті рішення про внесення змін у містобудівну документацію та надання дозволу на розроблення проекту землеустрою на спірну земельну ділянку, які протирічать вимогам закону та інтересам громади, адже були спрямовані на узаконення самовільно зайнятої [PERSON] земельної ділянки. Просить визнати протиправним та скасувати рішення Луцької міської ради № 57/118 від 31.03.2014 року «Про надання громадянам [PERSON], [PERSON] на умовах оренди земельної ділянки для обслуговування кафе на [ADDRESS]», визнати недійсним договір оренди землі від 23.04.2014 року, укладений між Луцькою міською радою, [PERSON] та [PERSON], зобов'язати [PERSON] та [PERSON] повернути територіальній громаді м. луцька в особі Луцької міської ради земельну ділянку площею 0,0224 га, вартістю 172811,52 грн. (кадастровий номер: 0710100000:22:047:0030), яка розташована за адресою [ADDRESS] В судовому засіданні прокурор Климюк Н.В. позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити. Представник відповідача Луцької міської ради [PERSON] у судовому засіданні позовні вимоги визнала, проти задоволення позову не заперечила. Представник відповідача [PERSON] - [PERSON] та відповідач [PERSON] у судовому засіданні позовні вимоги заперечили, просили у задоволенні позову відмовити. Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши та оцінивши подані суду докази у їх сукупності, суд прийшов до наступних висновків. Судом встановлено, що рішенням Луцької міської ради № 57/118 від 31.03.2014 року «Про надання громадянам [PERSON], [PERSON] на умовах оренди земельної ділянки для обслуговування кафе на [ADDRESS]», затверджено громадянам [PERSON], [PERSON] проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки на [ADDRESS], площею 0,0224 га, кадастровим номером 0710100000:22:047:0030 для обслуговування кафе, надано громадянам [PERSON], [PERSON] земельну ділянку на [ADDRESS] на умовах оренди строком на 10 років, площею 0,0224 га, кадастровим номером 0710100000:22:047:0030 для обслуговування кафе, з земель комунальної власності, зобов'язано [PERSON], [PERSON] зареєструвати право оренди земельної ділянки в порядку, визначеним законодавством України, укласти з міською радою договір оренди землі (а.с.5-6). 23.04.2014 року територіальна громада м. Луцька від імені якої діє Луцька міська рада та відповідач [PERSON], [PERSON], Т.І. уклали договір оренди землі, відповідно до умов якого територіальна громада м. Луцька від імені якої діє Луцька міська рада надала, а відповідачі прийняли в строкове платне користування земельну ділянку землі житлової та громадської забудови, яка знаходиться в [ADDRESS], кадастровий номер: 0710100000:22:047:0030, загальною площею 0,0224 га для розміщення об'єкту нерухомого майна - кафе (а.с.31-32). Факт передачі вказаної земельної ділянки відповідачам підтверджується актом приймання-передачі земельної ділянки від 12.06.2014 року (а.с. 36). Із ч. 1 ст. 122 ЗК України вбачається, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Відповідно до ч .1 ст. 124 ЗК України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Водночас, ч.ч. 2-3 124 ЗК України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу. Із статті 123 ЗК України визначено порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування. В т.ч. вбачається, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється органами місцевого самоврядування, рішення яких приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок. В той же час, надання у користування земельної ділянки здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). У такому разі розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, крім випадків, коли особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у користування, набуває право замовити розроблення такої документації без надання такого дозволу. Частиною 2 ст. 122 ЗК України визначено, що особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки. Судом встановлено, що 04.07.2011 року відповідачі [PERSON] та [PERSON] звернулись до Луцької міської ради із заявою про надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки, що знаходиться за адресою: [ADDRESS], площею 0,0224 га, яка буде використовуватись для обслуговування та експлуатації кафе (а.с.12). Рішенням Луцької міської ради від 02.03.2012 року № 21/137 було надано дозвіл відповідача на розроблення проекту землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки для обслуговування кафе на [ADDRESS] площею 0,0224 га за рахунок земель міста, не наданих у власність чи користування (а.с.13). На виконання вищевказаного рішення № 21/137 ПП « Луцькземресурс» розроблено проект землеустрою, який погоджено позитивними висновками Головного управління Держземагентства у Волинській області від 20.03.2013 року № 01-04-43/2ім, управління містобудування та архітектури від 14.03.2013 року № 125/201-20), ДП «НДЦ Охоронна археологічна служба України інституту археології» від 22.03.2012 року № 245/1, та управління культури Волинської обласної державної адміністрації від 15.03.2013 року № П-19 (а.с. 15-18). Рішенням Луцької міської ради № 38/34 від 27.02.2013 року затверджено проект коригування детального плану території 40-Ж-2 мікрорайону в м. Луцьку, в межах якого знаходиться спірна земельна ділянка. Висновком державної експертизи землевпордяної документації від 27.03.2013 року № 109, визначено, що проект землеустрою підготовлено згідно з вимогами законодавства. Таким чином, суд приходить до висновку, що факт надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, отримання висновків від уповноважених органів державної влади щодо його погодження, а також експертиза проекту з метою з'ясування обставин, що перешкоджають відведенню земельної ділянки в оренду, подальше затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок за відсутності обставин, які унеможливлюють відведення земельної ділянки громадянам, не можуть призвести до порушення прав держави чи територіальної громади, адже є обов'язковою складовою визначеної ЗК України процедури передачі земельної ділянки у користування громадянам. Окрім того, посилання позивача на той факт, що згідно вироку апеляційного суду Волинської області від 19.05.2014 року, вищевказана спірна земельна ділянка передана законному володільцю - територіальній громаді м. Луцька, а також встановлення обставин незаконності заволодіння [PERSON] вищевказаною земельною ділянкою не можуть вважатися належними та допустимими доказами порушення відповідачами процедури передачі земельної ділянки в оренду згідно вимог встановлених ЗК України. Так, відповідачем Луцькою міською радою в межах наданих їй повноважень ст. 12, 93, 122 ЗК України, Закону України «Про оренду землі», ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст. 19 Конституції прийнято рішення № 57/118 від 31.03.2014 року. А обставини наведені у вироку апеляційного суду Волинської області від 19.05.2014 року свідчать про вчинення правопорушення [PERSON], який не є стороною у спорі, та не звертався до територіальної громади із заявою про надання вищевказаної земельної ділянки із земель комунальної власності у користування. В той же час, суд зауважує, що посилання прокурора м. Луцька на ті обставини, що відповідачами вчинялись дії щодо визнання права власності на самовільно збудовану [PERSON] споруду через звернення до суду, не можуть бути підставою для визнання вищевказаного рішення протиправним, оскільки як було встановлено судом апеляційної інстанції, у відповідачів на момент розгляду справи були всі нормативно-правові підстави для оформлення речових прав на нерухоме майно у встановленому законом порядку, що свідчить про безспірність їхніх вимог, а не їх протиправність. Враховуючи вищевикладене, суд не вбачає підстав для визнання протиправним та скасування рішення Луцької міської ради № 57/118 від 31.03.2014 року «Про надання громадянам [PERSON], [PERSON] на умовах оренди земельної ділянки для обслуговування кафе на [ADDRESS]». Договір оренди землі укладений між відповідачем Луцькою міською радою та відповідачами [PERSON] та [PERSON] на підставі вищевказаного оспорюваного рішення, не суперечить ЦК України, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства, а тому відсутні підстави для визнання його недійсним відповідно до ст.ст. 203, 215 ЦК України. Прокурором не доведено, що при укладенні договору оренди відповідачами не дотримано істотних умов такого договору у відповідності до Закону України «Про оренду землі». Також відсутні законні підстави для зобов'язання відповідачів [PERSON], [PERSON] повернути спірну земельну ділянку до земель територіальної громади м. Луцька. Враховуючи вищевикладене, судом у відповідності до ст. 174 ЦПК України не приймається визнання відповідачем - Луцької міської ради вищевказаного позову. Отже, суд приходить до висновку, що у задоволенні позову прокурора м. Луцька до Луцької міської ради, [PERSON], [PERSON] про визнання незаконним і скасування рішення Луцької міської ради № 57/118 від 31.03.2014 року «Про надання громадянам [PERSON], [PERSON] на умовах оренди земельної ділянки для обслуговування кафе на [ADDRESS]», про визнання недійсним договору оренди землі, слід відмовити за безпідставністю.

Outcome: dismissed