Jurisdiction: civil
Date: 2020-01-13 00:00:00

14.01.2020 року заявник - [PERSON] , звернувся до Олександрівського районного суду Донецької області із заявою, про встановлення факту смерті, в обґрунтування якої зазначає, що [INFO] , у віці 65 років, перебуваючи у місті Макіївці Донецької області, яке знаходиться на непідконтрольній Україні території, від тривалої хвороби померла його мати - [PERSON] , [INFO] . Її смерть була зареєстрована за місцем фактичного проживання - у Гірницькому відділі запису актів цивільного стану Макіївського міського управління юстиції Міністерства юстиції ДНР. З метою реалізації свого законного права на належну реєстрацію смерті померлої матері, та отримання відповідного свідоцтва про смерть встановленого зразка, а також отримання допомоги на поховання, 13.01.2020 року він звернувся до Олександрівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків), куди надав довідку про причину смерті, та свідоцтво про смерть матері. Проте, у задоволенні його вимог було відмовлено, що підтверджується відповіддю начальника Олександрівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану від 13.01.2020 року. Тому, просить встановити факт смерті матері - [PERSON] , [INFO] , яка померла [INFO] в місті Макіївці Донецької області. Ухвалою Олександрівського районного суду Донецької області від 14.01.2020 року було відкрито провадження у справі, з призначенням судового розгляду на 15 годину 30 хвилин 14 січня 2020 року. В судове засідання заявник не з`явився, надав заяву, в якій просить суд розглянути справу без його участі, заяву підтримав повністю, та просив її задовольнити. Представник заінтересованої особи в судове засідання не з`явився, надав суду письмову заяву про відсутність заперечень проти заяви, просить справу розглядати без його участі. Також, повідомив про відсутність в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян актового запису про смерть [PERSON] , [INFO] , яка померла [INFO] в місті Макіївці Донецької області. У зв`язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, відповідно до ч. 2 ст.247 ЦПК України, не здійснювалось. Суд, дослідивши матеріали цивільної справи, з`ясувавши всі обставини, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, об`єктивно оцінивши докази, що мають значення для вирішення справи по суті, встановив такі факти та відповідні їм правовідносини. Судом встановлено, що відповідно до свідоцтва пронародження серії [NUMBER] , виданого 04 серпня 1978 року Гірницьким відділом РАЦСу м. Макіївки Донецької області, актовий запис №747 від 04.08.1978 року, матір`ю [PERSON] значиться - [PERSON] ( а.с. 10). [INFO] [PERSON] померла, що підтверджується довідкою про причини смерті №986 від 09.12.2019 року, та свідоцтвом про смерть, виданим Гірницьким відділом запису актів цивільного стану Макіївського міського управління юстиції Міністерства юстиції Донецької Народної Республіки, серії [NUMBER] ( а.с.11,12). Відповідно до довідки № 1434-5000251382 від 02.01.2020 року, про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, [PERSON] взятий на облік, як внутрішньо переміщена особа за адресою: [ADDRESS] (а.с. 7). Згідно ч. 1 ст. 317 ЦПК України заява про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана родичами померлого або їхніми представниками до суду за межами такої території України. Тобто, в порядку ст. 317 ЦПК України мають розглядатися заяви про встановлення факту смерті на території Автономної Республіки Крим, на території населених пунктів Донецької та Луганської області, визначених у розпорядженні Кабінету Міністрів України №1085-р від 07 листопада 2014 року. Відповідно до вказаного розпорядження, місто Макіївка Донецької області є населеним пунктом, що розташований на тимчасово окупованій території України. Постановою Верховної Ради України від 17 березня 2015 року «Про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями» визнано тимчасово окупованими територіями окремі райони, міста, селища і села Донецької та Луганської областей, в яких запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування. Місто Макіївка Донецької області віднесено до таких населених пунктів. Згідно довідки про причину смерті № 986 від 09.12.2019 року, [PERSON] , [INFO] , померла [INFO] . Причина смерті: рак правої молочної залози з множинними метастазами. Довідка видана нелегітимним органом - «Міським патологоанатомічним бюро м. Макіївки» Донецької Народної Республіки(а.с. 11). Відповідно до свідоцтва про смерть від 09 грудня 2019 року,[PERSON] , [INFO] , померла [INFO] . Свідоцтво видано нелегітимним органом - Гірницьким відділом запису актів цивільного стану Макіївського міського управління юстиції Міністерства юстиції Донецької Народної Республіки (а.с. 12). Згідно ч. 2 ст. 319 ЦПК України, рішення суду про встановлення факту, який підлягає реєстрації в органах державної реєстрації актів цивільного стану або нотаріальному посвідченню, не замінює собою документів, що видаються цими органами, а є тільки підставою для одержання зазначених документів. Даючи оцінку допустимості наданих суду доказів, а саме - документів, що видані органами та установами на тимчасово окупованій території України, суд керується положенням ч. 2 ст. 19 Конституції України, якою передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правових режимів на тимчасово окупованих територіях України», будь-який акт, виданий органами, передбаченими частиною 2 вказаної статті, є недійсним та не створює правових наслідків. За ст. 2 Закону України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях» діяльність збройних формувань Російської Федерації та окупаційної адміністрації Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що суперечить нормам міжнародного права, є незаконною, а будь-який виданий у зв`язку з такою діяльністю акт є недійсним і не створює жодних правових наслідків, крім документів, що підтверджують факт народження або смерті особи на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, які додаються відповідно до заяви про державну реєстрацію народження особи та заяви про державну реєстрацію смерті особи. Разом з тим, суд бере до уваги практику Європейського суду з прав людини, яка відповідно до українського законодавства має застосовуватись судами при розгляді справ як джерело права і враховує висновки ЄСПЛ у справа проти Туреччини (зокрема, «Loizidou v. Turkey», «Cyprus v. Turkey»), а також Молдови та Росії (зокрема, «Mozer v. theRepublic o f MoldovaandRussia», «Ila§cuandOthers v. MoldovaandRussia»), де, ґрунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії (Namibiacase), ЄСПЛ наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони. Такий висновок ЄСПЛ слід розуміти в контексті сформульованого у згаданому Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого «намібійського винятку», який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення. Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій, як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території. Застосовуючи «намібійський виняток» у справі «Кіпр проти Туреччини», ЄСПЛ, зокрема, зазначив, що виходячи з інтересів мешканців, що проживають на окупованій території, треті держави та міжнародні організації, особливо суди, не можуть просто ігнорувати дії фактично існуючих на такій території органів влади. Протилежний висновок означав би цілковите нехтування всіма правами мешканців цієї території при будь-якому обговоренні їх у міжнародному контексті, а це становило б позбавлення їх наймінімальніших прав, що їм належать. Тобто, документи, видані органами чи установами (зокрема, лікарняними закладами), що знаходяться на тимчасово окупованій території України, як виняток, можуть братися до уваги судом, та оцінюватись разом з іншими доказами в їх сукупності та взаємозв`язку під час розгляду справ, у порядку ст. 317 ЦПК України. Враховуючи все вищевикладене, оцінивши докази по справі у їх сукупності, суд вважає необхідним встановити факт смерті [PERSON] [INFO] у місті Макіївці Донецької області. Згідно п. 8 ч. 1 ст. 430 ЦПК України суд допускає негайне виконання рішення у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, а тому необхідно допустити негайне виконання рішення у зазначеній справі.

Outcome: approved