Jurisdiction: civil
Date: 2016-06-08 00:00:00

12 жовтня 2015 року ОК «ДК «РУМБ» звернувся до суду з позовом до Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, [PERSON] про визнання незаконним та скасування рішень, свідоцтва, визнання недійсним договору оренди землі, скасування держреєстрації, витребування з чужого незаконного володіння земельної ділянки. 25 квітня 2016 року ОК «ДК «РУМБ» подав уточнену позовну заяву в якій просив визнати незаконним та скасувати рішення 24 сесії V скликання Таїровської селищної ради № 1398-V від 23.01.2009 року «Про передачу у довгострокову оренду строком на 49 років [PERSON] земельної ділянки площею 0,0311 га для дачного будівництва, розташованої на території Таїровської селищної ради в смт. Таїрове, Дачний (Обслуговуючий) кооператив «Румб», діл. № 53-54, із земель, наданих у постійне користування Дачному кооперативу «Румб» для дачного будівництва»; - визнати недійсним договір оренди землі, укладений 21.06.2010 року між Таїровською селищною радою (орендодавець) і [PERSON] (орендар) на підставі рішення Таїровської селищної ради № 1398-V від 23.01.2009 р.; - скасувати державну реєстрацію договору оренди землі, укладеного 21.06.2010 року між Таїровською селищною радою і [PERSON] на підставі рішення Таїровської селищної ради № 1398-V від 23.01.2009 р., у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області за № 041052900321 від 07.09.2010 року; - визнати незаконним та скасувати рішення 42 сесії VI скликання Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області № 1198-VI від 29.05.2015 р. «Про передачу в порядку безоплатної приватизації [PERSON] у приватну власність земельної ділянки № 53-54, загальною площею 0,0311 га для обслуговування дачного будинку, розташованої за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, смт. Таїрове, Дачний (Обслуговуючий) кооператив «Румб»; - визнати недійсним та скасувати свідоцтво про право власності на земельну ділянку №53-54, загальною площею 0,0311 га для обслуговування дачного будинку, розташованої за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, смт. Таїрове, Дачний (Обслуговуючий) кооператив «Румб» за [PERSON] (кадастровий номер 5123755800:02:008:0778); - скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку №53-54, загальною площею 0,0311 га для обслуговування дачного будинку, розташованої за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, смт. Таїрове, Дачний (Обслуговуючий) кооператив «Румб» за [PERSON] (кадастровий номер 5123755800:02:008:0778); - витребувати на користь обслуговуючого кооперативу «Дачний кооператив «РУМБ» з незаконного володіння [PERSON] земельну ділянку №53-54, загальною площею 0,0311 га для обслуговування дачного будинку, розташованої за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, смт. Таїрове, Дачний (Обслуговуючий) кооператив «Румб» (кадастровий номер 5123755800:02:008:0778). Свої вимоги позивач мотивував тим, що без згоди ОК «ДК «РУМБ» з порушенням встановленого законодавством порядку було вилучено з його користування земельну ділянку та рішенням Таїровської селищної ради № 1398-V від 23.01.2009 року передано [PERSON] у довгострокову оренду строком на 49 років. В наступному Рішенням 42 сесії VI скликання Таїровської селищної ради № 1198-VI від 29.05.2015 р. заяву [PERSON] про виконання судових рішень задоволено та передано йому в приватну власність земельну ділянку площею 0,0311 га для дачного будівництва, розташовану на території Таїровської селищної ради в смт. Таїрове, Дачний (Обслуговуючий) кооператив «Румб», діл. № 53-54. У судовому засіданні представники позивача позов підтримали, просили його задовольнити у повному обсязі. Відповідачі в судове засідання не зявились, про дату, час та місце слухання справи повідомлялись належним чином. [PERSON] подав письмові заперечення проти позову, в яких просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі, та заяву про розгляд справи за його відсутності. [PERSON] подав заяву в якій підтримав заперечення [PERSON] та просив розглянути справу за його відсутності. Дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню за наступних підстав. Судом встановлено, що ОК «ДК «Румб» є постійним землекористувачем земельної ділянки, загальної площі 3,26 га, що підтверджується державним актом на право постійного користування землею серії ОД-16 виданого на підставі рішення 7-ї позачергової сесії Таїровської селищної Ради народних депутатів від 28 травня 1996 року. Згідно рішення Таїровської селищної ради № 1398-V від 23.01.2009 року було вилучено земельну ділянку площею 0,0311 га, розташовану на території Таїровської селищної ради в смт. Таїрове, Дачний (Обслуговуючий) кооператив «Румб», діл. № 53-54, Овідіопольського району Одеської області, зі складу земель рекреаційного призначення загальною площею 3,26 га, наданих у постійне користування Дачному кооперативу «Румб» для дачного будівництва та передано у довгострокову оренду строком на 49 років [PERSON] Рішенням Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області № 499-VІ від 13.07.2012 року «Про розгляд протесту, внесеного прокурором Овідіопольського району Одеської області на рішення Таїровської селищної ради № 1398-V від 23.01.2009 р. «Про передачу у довгострокову оренду строком на 49 років гр. [PERSON] земельної ділянки площею 0,0311 га для дачного будівництва, розташованої на території Таїровської селищної ради в смт. Таїрове, Дачний (Обслуговуючий) кооператив «Румб», діл.№53-54, із земель наданих у постійне користування Дачному кооперативу «Румб» для дачного будівництва» було скасовано рішення Таїровської селищної ради про передачу у довгострокову оренду спірної земельної ділянки з підстав звернення ОК «ДК «Румб» до правоохоронних органів з заявою про вчинення злочину, зокрема підробки [PERSON] згоди ОК «ДК «РУМБ» на вилучення земельної ділянки. Не погоджуючись з вказаним рішенням [PERSON] звернувся до Хмельницького міськрайонного суду з відповідним адміністративним позовом. Постановою Хмельницького міськрайонного суду від 08 квітня 2014 року по справі №686/23317/13-а адміністративний позов [PERSON] задоволений: - визнано протиправною бездіяльність голови Таїровської селищної ради у невнесенні по даний час на порядок денний чергової сесії питання щодо прийняття рішення про передачу земельної ділянки №53-54, загальною площею 0,0311 га в порядку безоплатної приватизації [PERSON] у приватну власність для обслуговування дачного будинку згідно каталогу координат кутів зовнішніх меж землекористування, додатку до актів встановлення в натурі меж земельної ділянки від 02.02.2008 року та технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, виготовленої приватним підприємством «Обрій» без розроблення проекту відведення цієї земельної ділянки; - зобовязано голову Таїровської селищної ради внести на порядок денний чергової сесії після вступу рішення суду в законну силу питання щодо прийняття рішення про передачу земельної ділянки №53-54, загальною площею 0,0311 га в порядку безоплатної приватизації [PERSON] у приватну власність для обслуговування дачного будинку згідно каталогу координат кутів зовнішніх меж землекористування, додатку до акта встановлення в натурі меж земельної ділянки від 02.02.2008 р. та технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, виготовленої приватним підприємством «Обрій» без розроблення проекту відведення цієї земельної ділянки; - визнано протиправною бездіяльність Таїровської селищної ради, у неприйнятті по даний час рішення про вилучення з постійного користування дачного (обслуговуючого) кооперативу «Румб» земельної ділянки №53-54, загальною площею 0,0311 га та її передачу в порядку безоплатної приватизації [PERSON] у приватну власність для обслуговування дачного будинку згідно каталогу координат кутів зовнішніх меж землекористування, додатку до акта встановлення в натурі меж земельної ділянки від 02.02.2008 року та технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, виготовленої приватним підприємством «Обрій» без розроблення проекту відведення цієї земельної ділянки; - зобов'язано Таїровську селищну раду, на черговій сесії після вступу рішення суду в законну силу, шляхом прийняття рішення про передачу в порядку безоплатної приватизації [PERSON] земельної ділянки № 53-54, загальною площею 0,0311 га у приватну власність для обслуговування дачного будинку згідно каталогу координат кутів зовнішніх меж землекористування, додатку до акта встановлення в натурі меж земельної ділянки від 02.02.2008 року та технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, виготовленої приватним підприємством «Обрій» без розроблення проекту відведення цієї земельної ділянки; - визнано протиправним та скасовано Рішення Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області № 499- VІ від 13.07.2012 року «Про розгляд протесту, внесеного прокурором Овідіопольського району Одеської області на рішення Таїровської селищної ради № 1398-V від 23.01.2009 р. «Про передачу у довгострокову оренду строком на 49 років гр. [PERSON] земельної ділянки площею 0,0311 га для дачного будівництва, розташованої на території Таїровської селищної ради в смт. Таїрове, Дачний (Обслуговуючий) кооператив «Румб», діл.№53-54, із земель наданих у постійне користування Дачному кооперативу «Румб» для дачного будівництва». На підставі заяви [PERSON] про виконання судових рішень та передачу у приватну власність земельної ділянки рішенням 42 сесії VI скликання Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області №1198-VI від 29.05.2015 р. в порядку безоплатної приватизації [PERSON] була передана у приватну власність земельна ділянка №53-54 загальною площею 0,0311 га для обслуговування дачного будинку, розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, смт. Таїрове, Дачний (Обслуговуючий) кооператив «Румб». Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2015 року постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 08 квітня 2014 року скасовано в частині щодо: - зобов'язання голови Таїровської селищної ради внести на порядок денний чергової сесії після вступу рішення суду в законну силу питання щодо прийняття рішення про передачу земельної ділянки №53-54, загальною площею 0,0311 га в порядку безоплатної приватизації [PERSON] у приватну власність для обслуговування дачного будинку згідно каталогу координат кутів зовнішніх меж землекористування, додатку до акта встановлення в натурі меж земельної ділянки від 02.02.2008 року та технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, виготовленої приватним підприємством «Обрій» без розроблення проекту відведення цієї земельної ділянки; - зобов'язання Таїровської селищної ради, на черговій сесії після вступу рішення суду в законну силу, шляхом прийняття рішення про передачу в порядку безоплатної приватизації [PERSON] земельної ділянки №53-54, загальною площею 0,0311 га у приватну власність для обслуговування дачного будинку згідно каталогу координат кутів зовнішніх меж землекористування, додатку до акта встановлення в натурі меж земельної ділянки від 02.02.2008 року та технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, виготовленої приватним підприємством «Обрій» без розроблення проекту відведення цієї земельної ділянки. В цій частині прийнято нову постанову, якою у задоволенні даних позовних вимог відмовлено. В решті постанова Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 08 квітня 2014 року залишена без змін. З огляду на те, що рішення 42 сесії VI скликання Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області №1198-VI від 29.05.2015 р. було прийнято на виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду від 08 квітня 2014 року, яке в подальшому постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2015 року було скасовано в частині зобовязання прийняття рішення про передачу в порядку безоплатної приватизації [PERSON] земельної ділянки, правові підстави для прийняття Таїровською селищною радою Овідіопольського району Одеської області рішення про передачу спірної земельної ділянки у власність [PERSON] відсутні. Окрім того, рішенням 3 сесії VI скликання Таїровської селищної ради № 69-VI від 22.12.2010 року гр. [PERSON] було відмовлено у передачі безоплатно у власність спірної земельної ділянки у звязку з тим, що земельна ділянка знаходиться в межах прибережної захисної смуги Чорного моря і не може передаватися безоплатно у власність громадянам України згідно із вимогами чинного земельного законодавства, зокрема положеннями частини четвертої статті 59 Земельного кодексу України. Факт розташування земельної ділянки, яка перебуває у постійному користуванні ОК «ДК «Румб», в прибережній захисній полосі Чорного моря, підтверджується матеріалами проекту землеустрою щодо встановлення меж прибережної захисної смуги та водоохоронної зони Чорного моря на території Овідіопольського району Одеської області, розробленого Одеською регіональною філією Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» при Державному комітеті України по земельних ресурсах. Так як земельна ділянка площею 3,26 га, яка перебуває у постійному користуванні ДК «Румб», розташована в межах прибережної захисної смуги Чорного моря, на неї, як й на її частину площею 0,0311 га, яку передано в порядку безоплатної приватизації у приватну власність [PERSON] для обслуговування дачного будинку за рішенням Таїровської селищної ради № 1198-VI від 29.05.2015 р., поширюється встановлений законом порядок набуття прав та правовий режим використання земельних ділянок прибережних захисних смуг морів. Згідно ч.4 ст.59 Земельного Кодексу України земельні ділянки прибережних захисних смуг можуть передаватися громадянам та юридичним особам лише на умовах оренди. Таким чином, рішення Таїровської селищної ради № 1198-VI від 29.05.2015 р. про передачу в порядку безоплатної приватизації [PERSON] у приватну власність земельної ділянки № 53-54 загальною площею 0,0311 га для обслуговування дачного будинку, яка розташована в межах прибережної захисної смуги Чорного моря, прийняте з порушенням вимог ч. 4 ст. 59 ЗК України, у звязку з чим підлягає скасуванню. Досліджуючи правомірність винесення рішення Таїровською селищною радою № 1398-V від 23.01.2009 року щодо вилучення земельної ділянки, зі складу земель рекреаційного призначення загальною площею 3,26 га, наданих у постійне користування Дачному кооперативу «Румб» для дачного будівництва та передачу у довгострокову оренду строком на 49 років [PERSON], суд виходить наступного. Згідно ч.2 ст.149 Земельного Кодексу України вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень. Відповідно до ч.2 ст.15 Закону України «Про кооперацію» до компетенції загальних зборів членів кооперативу належить прийняття рішень щодо володіння, користування та розпорядження майном. Рішенням загальних зборів членів кооперативу до компетенції загальних зборів можуть бути віднесені інші питання діяльності кооперативу. Як вбачається з матеріалів справи, письмова згода на вилучення у ОК «ДК «Румб» земельної ділянки площею 0,0311 га позивачем не надавалась, питання про надання згоди на вилучення із земель, що перебувають у постійному користуванні кооперативу не розглядалось на загальних зборах ОК «ДК «Румб». Довід [PERSON] щодо наявності згоди голови правління ОК «ДК «РУМБ» [PERSON] на вилучення земельної ділянки суд оцінює критично, оскільки питання щодо володіння, користування та розпорядження майном кооперативу, зокрема земельної ділянки належить до виключної компетенції загальних зборів. Відтак, вилучення у постійного землекористувача ОК «ДК «Румб» земельної ділянки площею 0,0311 га та передача у довгострокову оренду строком на 49 років гр. [PERSON] для дачного будівництва відбулось в порушення вимог ч. 2 ст. 149 ЗК України та порядку передбаченого ч.2 ст.15 Закону України «Про кооперацію», у звязку з чим рішення Таїровської селищної ради № 1398-V від 23.01.2009 р. підлягає скасуванню. Суд також вважає доведеними вимоги ОК «ДК «Румб» щодо визнання недійсним договору оренди землі від 21.06.2010 р., укладеного між Таїровською селищною радою і [PERSON] на підставі рішення Таїровської селищної ради № 1398-V від 23.01.2009 р. з огляду на таке. Відповідно до вимог абзацу другого п. 2 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 року № 677, проект відведення земельної ділянки розробляється у разі надання, передачі земельної ділянки, вилучення (викупу), відчуження земельної ділянки (її частини), межі якої не встановлено в натурі на (місцевості). У порушення вказаних приписів, передання в оренду [PERSON] земельної ділянки площею 0,0311 га відбулось без визначення меж в натурі (на місцевості) та без розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. 03 лютого 2016 року, [PERSON] продав спірну земельну ділянку за договором купівлі-продажу посвідченого приватним нотаріусом Овідіопольського районного нотаріального округу [PERSON], серія та номер 138, громадянину [PERSON] Відповідно до ст.330 ЦК України якщо майно відчужене особою, яка не мала на це права, добросовісний набувач набуває право власності на нього, якщо відповідно до статті 388 цього Кодексу майно не може бути витребуване у нього. Пунктом 3 частини 1 статті 388 ЦК України передбачено, що у разі якщо майно за відплатним договором придбане в особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник має право витребувати це майно від набувача лише у разі, якщо майно вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом. В результаті незаконного прийняття оскаржуваних рішень без дозволу ОК «ДК «РУМБ» [PERSON] незаконно було привласнено та продано спірну земельну ділянку. Згідно ч.5 ст. 12 ЦК України якщо законом встановлені правові наслідки недобросовісного або нерозумного здійснення особою свого права, вважається, що поведінка особи є добросовісною та розумною, якщо інше не встановлено судом. Як розяснив Верховний Суд України у пункті 10 частини третьої постанови пленуму від 06 листопада 2009 року № 9 «Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними» добросовісність набувача презюмується, а права особи, яка вважає себе власником майна, не підлягають захистові шляхом задоволення позову до добросовісного набувача з використанням правового механізму, встановленого статтями 215, 216 ЦК. Такий захист можливий лише шляхом задоволення віндикаційного позову, якщо є підстави, передбачені статтею 388 ЦК, які дають право витребувати майно у добросовісного набувача. Таким чином, з урахуванням наведеного, та положень ст.330, п.3 ч.1 ст.388 ЦК України, існують підстави для витребування у [PERSON] спірної земельної ділянки як такої що вибула з володіння законного користувача поза його волею. Відмовляючи у задоволенні вимог [PERSON] про застосування строків позовної давності та визнаючи поважними причини пропуску строку звернення до суду за захистом свого порушеного права ОК «ДК «РУМБ» суд виходить з обєктивних обставин, які свідчать про порушення права позивача та його відновлення у позасудовому порядку в 2012 році (рішення Таїровської селищної ради від 13 липня 2012 року №499-VI «Про розгляд протесту, внесеного прокурором Овідіопольського району Одеської області на рішення Таїровської селищної ради №1398-V від 23.01.2009 року «Про передачу у довгострокову оренду строком на 49 років гр. [PERSON] земельної ділянки площею 0,0311 га для дачного будівництва, розташованої на території Таїровської селищної ради в смт. Таїрове, Дачаний (Обслуговуючий) кооператив «Румб», діл. №53-54, із земель, наданих у постійне користування Дачному кооперативу «Румб» для дачного будівництва»). Подальше скасування зазначеного рішення постановою Хмельницького міськрайонного суду від 08 квітня 2014 року не може бути підставою для розрахунку строків позовної давності з моменту первісного порушення права, оскільки моментом відліку строків позовної давності є дата коли ОК «ДК «РУМБ» дізнався про порушення свого права у звязку з скасування рішення Таїровської селищної ради від 13 липня 2012 року та звернувся за його захистом у судовому порядку, шо узгоджується з положеннями ст. 16, 17, 257, 261 ЦК України.

Outcome: approved