Jurisdiction: civil
Date: 2019-12-15 00:00:00

14.05.2019 року Керівник Тисменицької місцевої прокуратури Івано-Франківської області старший радника юстиції Хима Р.Р., який діє в інтересах держави звернувся з позовом, який був уточнений 15.11.2019 року, до Олешанської сільської ради об`єднаної територіальної громади Тлумацького району Івано-Франківської області (далі Олешанська сільська рада ОТГ), [PERSON] , в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення Олешанської сільської ради ОТГ від 29.11.2018 року № 25-13/2018 «Про передачу земельних ділянок в оренду гр. [PERSON] , жителю м. Тлумач»; зобов`язати [PERSON] звільнити, одержану на підставі акту прийому-передачі від 10.02.2019 року, земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 25,0465 га, розташовану в межах сформованої земельної ділянки з кадастровим номером 2625685700:04:001:0002 на території Олешанської сільської ради ОТГ; зобов`язати [PERSON] , звільнити, одержану на підставі акту прийому-передачі від 10.02.2019 року, земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 45,4067 га, розташовану в межах сформованої земельної ділянки з кадастровим номером 2625685700:04:002:0001 на території Олешанської сільської ради ОТГ. Свої вимоги обґрунтовує тим, що Тисменицькою місцевою прокуратурою при перевірці дотримання вимог чинного земельного законодавства у сфері земельних правовідносин встановлено, що Олешанською сільською радою ОТГ 29.11.2018 року прийнято рішення № 25-13/2018 «Про передачу земельних ділянок в оренду гр. [PERSON] , жителю м. Тлумач», яким надано дозвіл [PERSON] на оренду земельних ділянок площею 24,0 га, контур 658 та пощею 45,0 га, контур 692, які знаходяться в с. Озеряни Тлумацького району Івано-Франківської області. Крім цього, вказаним рішенням встановлено плату за користування земельними ділянками в розмірі сім відсотків від нормативно-грошової оцінки земельних ділянок та вказано сільському голові [PERSON] заключити та підписати договори оренди на дані земельні ділянки. У подальшому на підставі вищевказаного рішення 10.02.2019 року між Олешанською сільською радою ОТГ та [PERSON] укладено договори оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення площею 25,0465 га (контур 658) та 45,4067 га (контур 692), які знаходиться на території Олешанської сільської ради ОТГ, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва без зміни їх цільового призначення. Факт передачі вищевказаних земельних ділянок підтверджується актами прийому-передачі від 10 лютого 2019 року. Вважає, що рішення Олешанської сільської ради об`єднаної територіальної громади Тлумацького району Івано-Франківської області від 29.11.2018 року за № 25-13/2018 «Про передачу земельних ділянок в оренду [PERSON] , жителю м. Тлумач» прийнято з порушенням вимог чинного земельного законодавства, що призвело до незаконного користування землями сільськогосподарського призначення державної форми власності. Згідно інформації відділу Держгеокадастру у Тлумацькому районі №10-9-0.30-106/111-19 від 19.03.2019 року та № 10-9-0.30-112/111-19 року від 26.03.2019 року, земельна ділянка площею 45,4067 га розташована в межах сформованої земельної ділянки комунальної форми власності з кадастровим номером 2625685700:04:002:0001 площею 67,5583 га та земельна ділянка площею 25,0465 га розташована в межах сформованої земельної ділянки комунальної форми власності з кадастровим номером 2625685700:04:001:0002 площею 25,0616 га. Договори оренди земельних ділянок від 10.02.2019 року укладені між Олешанською сільською радою ОТГ та [PERSON] , в установленому порядку не зареєстровані, державний реєстраційний номер не присвоювався, а тому вони є таким що не відповідають вимогам чинного законодавства. Оскільки договори оренди земельних ділянок від 10.02.2019 року не зареєстровані у встановленому законом порядку, згідно вимог ст. 125 Земельного кодексу України, право оренди земельних ділянок площею 25,0465 га та 45,4067 га, які знаходяться на території Олешанської сільської ради ОТГ Тлумацького району, не настало. Відповідно зазначені договори не потребують визнанню їх недійсними у судовому порядку. Разом з цим, укладаючи договори оренди земельних ділянок 10.02.2019 року Олешанська сільська рада ОТГ створила умови, за яких [PERSON] отримав в користування земельні ділянки площею 25,0465 га та 45,4067 га не на конкурентних засадах. Таким чином, приймаючи рішення № 25-13/2018 від 29.11.2018 року Олешанська сільська рада ОТГ передала земельні ділянки площею 25,0465 га та 45,4067 га в порушення вимог ст.ст. 124, 127, 134, 135 Земельного кодексу України, без проведення земельних торгів, що призвело до незаконного користування [PERSON] вказаними земельними ділянками не на конкурентних засадах. Просив позов задовольнити та стягнути з відповідачів на користь прокуратури Івано-Франківської області витрати по сплаті судового збору. Ухвалою судді Тлумацького районного суду Івано-Франківської області Мануляка\~Ю.В. від 20.05.2019 року було відкрито провадження у вищевказаній цивільній справі. Відповідно до наказу Тлумацького районного суду Івано-ранківської області від 18.07.2019 року № 16-19 «Про відрахування зі штату суду [PERSON] .» суддю Тлумацького районного суду Івано-Франківської області Мануляка Ю.В. відраховано зі штату Тлумацького районного суду Івано-Франківської області з 18.07.2019 року, як такого, в якого закінчився строк відрядження як тимчасового переведення до Тлумацького районного суду Івано-Франківської області на шість місяців для здійснення правосуддя у межах загального річного строку. Розпорядженням керівника апарату Тлумацького районного суду Івано-Франківської області № 67-19 від 19.07.2019 року призначено повторний автоматизований розподіл вищевказаного кримінального провадження. 19.07.2019 року, на підставі протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, дану цивільну справу передано для розгляду судді Лущак\~Н.І. Ухвалою судді Тлумацького районного суду Івано-Франківської області від 19.07.2019 року дану справу прийнято до свого провадження. В судовому засіданні прокурор Тлумацького відділу Тисменицької місцевої прокуратури Івано-Франківської області Гарасимик Т.О. позов підтримав в повному обсязі, просив його задовольнити. В судовому\~засіданні 15.11.2019\~року представник відповідача Олешанської сільської\~ради ОТГ Бугра І.В. позов визнав. В судове засідання 16.12.2019 року не з`явилися, однак через канцелярію суду подав заяву, в якій позов визнав, не заперечив проти його задоволення та просив розгляд справи завершувати у його відсутності. В судовому\~засіданні 15.11.2019\~року відповідач [PERSON] позов не визнав та просив відкласти судове засідання, з метою мирного врегулювання спору. В судове засідання 16.12.2019 року не з`явилися, про причини неявки не повідомив, хоч про дату, місце та час розгляду справи був повідомлений належним чином (а.с. 167). Дослідивши матеріали\~справи,\~суд вважає,\~що позов\~підлягає до\~задоволення,\~з таких\~підстав: Судом встановлено,\~що рішенням Олешанської сільської ради ОТГ VII демократичного скликання від 29.11.2018 року № 25-13/2018 «Про передачу земельних ділянок в оренду [PERSON] , жителю м. Тлумач» надано дозвіл гр. [PERSON] на оренду земельних ділянок площею 24,0 га, контур 658 та площею 45,0 га, контур 692 фермерського форнду, які знаходяться в с. Озеряни. Заключено з гр. [PERSON] договір оренди терміном на 10 років на дані земельні ділянки, встановлено орендну плату 7% від нормативної грошової оцінки. Доручено сільському голові об`єднаної територіальної громади Двояку Б.В. заключити договори оренди з гр. [PERSON] на дані земельної ділянки (а.с. 13). 10.02.2019 року між Олешанською сільською\~радою ОТГ та [PERSON] було укладено договір оренди землі (а.с. 14-16), згідно якого відповідач Олешанська сільська\~рада ОТГ надає, а [PERSON] приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва без зміни її цільового призначення, яка знаходиться на території відповідача Олешанської сільської ради ОТГ, згідно рішення № 25-13/2018 13-ої сесії 7-го демократичного скликання від 29.11.2018 року (пункт 1 договору). В оренду передається земельна ділянка площею 25,0465 га (контур 658). Межі земельної ділянки перенесені в натурі в установленому порядку (пункт 2 договору). Договір укладено терміном на 11 місяців (пункт 4 договору). Орендна плата вноситься [PERSON] в грошовій формі в розмірі 26988,10 грн. за рік, що відповідає 4% розміру нормативно грошової оцінки земельної ділянки станом на 01.01.2019 року (пункт 5 договору). Додатком до договору оренди землі від 10.02.2019 року, укладеним між Олешанською сільською радою ОТГ (орендодавцем) та гр. [PERSON] (орендарем), внесено зміни до пункту 5 даного договору, а саме зазначено, що орендна плата вноситься [PERSON] в грошовій формі в розмірі 47229,20 грн. за рік, що відповідає 7% розміру нормативно грошової оцінки земельної ділянки станом на 01.01.2019 року (а.с. 17). Згідно акту прийому-передачі земельної ділянки від 10.02.2019 року, у відповідності до укладеного договору оренди землі власником ділянки Олешанська сільська рада ОТГ в особі сільського голови Олешанської ОТГ Двояка Б.В. в присутності представника орендаря [PERSON] проведено встановлення меж земельної ділянки, яка передається в оренду [PERSON] для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Озерянської сільської ради загальною площею 25,0465 га (контур 658). Сума орендної плати складає 26988,10 грн. (а.с. 18). Також, 10.02.2019 року між Олешанською сільською\~радою ОТГ та [PERSON] було укладено договір оренди землі (а.с. 19-21), згідно якого відповідач Олешанська сільська\~рада ОТГ надає, а [PERSON] приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва без зміни її цільового призначення, яка знаходиться на території відповідача Олешанської сільської ради ОТГ, згідно рішення № 25-13/2018 13-ої сесії 7-го демократичного скликання від 29.11.2018 року (пункт 1 договору). В оренду передається земельна ділянка площею 45,4067 га (контур 692). Межі земельної ділянки перенесені в натурі в установленому порядку (пункт 2 договору). Договір укладено терміном на 11 місяців (пункт 4 договору). Орендна плата вносить [PERSON] в грошовій формі в розмірі 48926,62 грн. за рік, що відповідає 4% розміру нормативно грошової оцінки земельної ділянки станом на 01.01.2019 року (пункт 5 договору). Додатком до договору оренди землі від 10.02.2019 року, укладеним між Олешанською сільською радою ОТГ (орендодавцем) та гр. [PERSON] (орендарем), внесено зміни до пункту 5 даного договору, а саме зазначено, що орендна плата вноситься [PERSON] в грошовій формі в розмірі 85621,55 грн. за рік, що відповідає 7% розміру нормативно грошової оцінки земельної ділянки станом на 01.01.2019 року (а.с. 22). Згідно акту прийому-передачі земельної ділянки від 10.02.2019 року, у відповідності до укладеного договору оренди землі власником ділянки Олешанська сільська рада ОТГ в особі сільського голови Олешанської ОТГ Двояка Б.В. в присутності представника орендаря [PERSON] проведено встановлення меж земельної ділянки, яка передається в оренду [PERSON] для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Озерянської сільської ради загальною площею 45,4067 га (контур 692). Сума орендної плати складає 48926,62 грн. (а.с. 23). Відповідно до повідомлення відділу Держгеокадастру у Тлумацькому районі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області від 19.03.2019 року № 10-9-0.30-106/111-19 земельна ділянка площею 45,4067 га розташована в межах сформованої земельної ділянки комунальної форми власності з кадастровим номером 2625685700:04:002:0001 площею 67,5583 га, цільове призначенням «землі сільськогосподарського призначення», вид угіддя - рілля, яка розміщена за межами села Озеряни Олешанської сільської ради ОТГ (а.с. 25). Дані відомості також підтверджуються викопіюванням з карти формування території с. Озеряни Олешанської сільської ради ОТГ (а.с. 26). Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-2604563152019 від 18.03.2019 року, місце розташування земельної ділянки, площею 67,5583 га, Озерянська сільська рада, Тлумацький район, Івано-Франківська область (контури 692, 692а), кадастровий номер 2625685700:04:002:0001, цільове призначення: 01 землі сільськогосподарського призначення, форма власності: комунальна (а.с. 29-34). Відповідно до повідомлення відділу Держгеокадастру у Тлумацькому районі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області від 26.03.2019 року № 10-9-0.30-112/111-19 земельна ділянка площею 25,0465 га розташована в межах сформованої земельної ділянки комунальної форми власності з кадастровим номером 2625685700:04:001:0001 площею 25,0616 га, цільове призначенням «землі сільськогосподарського призначення», вид угіддя - пасовище, яка розміщена за межами села Озеряни Олешанської сільської ради ОТГ (а.с. 27). Дані відомості також підтверджуються викопіюванням з карти формування території с. Озеряни Олешанської сільської ради ОТГ (а.с. 28). Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-2604591422019 від 22.03.2019 року місце розташування земельної ділянки, площею 25,0616 га, Озерянська сільська рада, Тлумацький район, Івано-Франківська область (контури 658, 668, 670), кадастровий номер 2625685700:04:001:0002, цільове призначення: 01 землі сільськогосподарського призначення, форма власності: комунальна (а.с. 35-42). Статтею 93 Земельного кодексу України передбачено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземцям і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об`єднанням і організаціям, а також іноземним державам. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Згідно ч.ч. 1, 2 статті 124 Земельного кодексу\~України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними\~статтею 122\~цього Кодексу,\~чи договору\~купівлі-продажу\~права оренди\~земельної ділянки\~(у\~разі продажу\~права оренди)\~шляхом укладення\~договору оренди\~земельної ділянки\~чи договору\~купівлі-продажу\~права оренди\~земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених\~частинами другою,\~третьою статті 134\~цього Кодексу. Нормами частини\~першої статті\~122 Земельного кодексу України передбачено, що сільські,\~селищні,\~міські ради\~передають земельні\~ділянки у\~власність або\~у користування\~із земель\~комунальної власності\~відповідних територіальних\~громад для\~всіх потреб. Згідно частини 3 статті 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції. Статтею 126 Земельного кодексу України передбачено, що право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до\~Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Відповідно до ст. 17 Закогу України «Про оренду землі» об`єкт за договором оренди землі вважається переданим орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди, якщо інше не встановлено законом. У відповідності до вимог ст.ст. 4, 6 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державну реєстрацію речових прав та обтяжень на нерухоме майно, що посвідчують право постійного користування та право оренди земельної ділянки здійснюють державні реєстратори прав на нерухоме майно. Як встановлено в судовому засіданні договори оренди земельних ділянок від 10.02.2019 року укладені між Олешанською сільською радою ОТГ та [PERSON] , в установленому порядку не зареєстровані, державний реєстраційний номер не присвоювався, а тому вони є таким що не відповідають вимогам чинного законодавства. Нормами ст. 125 Земельного кодексу України встановлено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Оскільки договори оренди земельних ділянок від 10.02.2019 року не зареєстровані у встановленому законом порядку, право оренди земельних ділянок площею 25,0465 га та 45,4067 га, які знаходяться на території Олешанської сільської ради ОТГ, не настало. Відповідно зазначені договори не потребують визнанню їх недійсними у судовому порядку. Разом з цим, укладаючи договори оренди земельних ділянок 10.02.2019 року Олешанська сільська рада ОТГ створила умови, за яких [PERSON] отримав в користування земельні ділянки площею 25,0465 га та 45,4067 га не на конкурентних засадах. Відповідно до ч. 1 ст. 134 Земельного кодексу України, земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об`єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті. Частиною 1 ст. 135 Земельного кодексу України визначено, що земельні торги проводяться у формі аукціону, за результатами проведення якого укладається договір купівлі - продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з учасником (переможцем) земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу плату за користування нею, зафіксовану в ході проведення земельних торгів. Частинами 2 та 3 ст. 134 Земельного Кодексу України визначено випадки, за якими земельні ділянки або право на них не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах), і при цьому передача в оренду земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва не підпадає. Відтак, надання спірних земельних ділянок в оренду не належить до випадків, передбачених частинами 2 та 3 ст. 134 Земельного кодексу України, а тому необхідною умовою для передачі в оренду в такому випадку є проведення земельних торгів, за результатами яких органом місцевого самоврядування приймається відповідне рішення. Аналогічна правова позиція викладена в Постанові Верховного Суду від 21 лютого 2018 року у справі № 905/3280/16. Таким чином, приймаючи рішення № 25-13/2018 від 29.11.2018 року Олешанська сільська рада ОТГ передала земельні ділянки площею 25,0465 га та 45,4067 га в порушення вимог ст.ст. 124, 127, 134, 135 Земельного кодексу України, без проведення земельних торгів, що призвело до незаконного користування [PERSON] вказаними земельними ділянками не на конкурентних засадах. Враховуючи вищенаведене, рішення Олешанської сільської ради ОТГ від 29.11.2018 року № 25-13/2018 «Про передачу земельних ділянок в оренду гр. [PERSON] , жителю м. Тлумач», яким надано дозвіл гр. [PERSON] на оренду земельних ділянок площею 24,0 га, контур 658 та площею 45,0 га, контур 692 фермерського фонду, які знаходяться в с. Озеряни, слід визнати незаконним та скасувати. Згідно з ч. 1\~ст. 215 ЦК України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою\~статті 203 цього Кодексу. Таким чином, у зв`язку із відсутністю державної реєстрації договорів оренди землі від 10.02.2019 року, укладених між Олешанською сільською радою ОТГ та [PERSON] , вони - вважається неукладеними. Відповідно до ч. 1\~ст. 34 Закону України «Про оренду землі»,\~у разі\~припинення або\~розірвання договору\~оренди землі\~орендар зобов`язаний\~повернути орендодавцеві\~земельну ділянку\~на умовах,\~визначених договором.\~Орендар не\~має права\~утримувати земельну\~ділянку для\~задоволення своїх\~вимог до\~орендодавця. Таким чином, підлягають також задоволенню позовні вимоги про зобов`язання [PERSON] звільнити земельні ділянки площею 25,0465 га та 45,4067 га, які знаходиться на території Олешанської сільської ради ОТГ, одержані на підставі актів прийому-передачі від 10.02.2019 року. Згідно з ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. У відповідності до ч. 1 ст. 82 ЦПК України, обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їхніх представників. Оскільки таке становище має місце по даній справі, суд вважає встановленими обставини, викладені позивачем в позовній заяві на обгрунтування своїх вимог. У відповідності до ч. 4 ст. 206 ЦПК України, у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову. Якщо визнання відповідачем позову суперечить закону або порушує права, свободи чи інтереси інших осіб, суд постановляє ухвалу про відмову у прийнятті визнання відповідачем позову і продовжує судовий розгляд. За встановлених судом обставин, позов слід задовольнити. Відповідно до\~положень ч.ч.\~1,\~2,\~8\~ст.\~141\~ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові\~витрати,\~пов`язані з\~розглядом справи\~покладаються,\~у разі\~задоволення позову,\~на відповідача. Розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо). При такому вирішенні позову на користь прокуратури Івано-Франківської області необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Олешанської сільської ради ОТГ та [PERSON] по 2881 грн. 50 коп. з кожного на відшкодування витрат понесених прокуратурою Івано-Франківської\~області по\~сплаті судового\~збору (платіжне\~доручення №\~643\~від 02.05.2019 року (а.с. 1). На підставі\~наведеного,\~ст.ст.\~93,\~122,\~124,\~126\~Земельного кодексу\~України,\~ст.\~215\~ЦК України,\~ Закону України «Про оренду землі», Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» Закону\~України «Про\~місцеве самоврядування\~в Україні»\~

Outcome: approved