Jurisdiction: civil
Date: 2014-05-26 00:00:00

14 грудня 2012 року позивачка звернулася до Березнегуватського районного суду Миколаївської області з позовом до відповідача про відновлення меж земельної ділянки. В позові зазначила, що вона є користувачем земельної ділянки, що розташована [ADDRESS]. Рішенням Березнегуватської селищної ради народних депутатів № 88 від 24 травня 1996 року їй було виділено у приватну власність вказану земельну ділянку площею 0,09 гектара. 22 травня 2012 року вона звернулася до відповідача із заявою про встановлення меж цієї земельної ділянки, однак їй було відмовлено. Посилаючись на те, що цим порушені її права, позивачка просила відновити межі земельної ділянки площею 0,09 га. 31 липня 2013 року позивачка направила до суду заяву про збільшення позовних вимог, в якій крім іншого просила скасувати рішення № 22, 21 сесії 6 скликання Березнегуватської селищної ради від 25 грудня 2012 року, яким було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду [PERSON] для обслуговування квартири [ADDRESS], оскільки зазначене рішення було прийняте без її згоди та ні нею ні її сином [PERSON], які є співвласниками квартири [ADDRESS], межі земельної ділянки [PERSON] погоджені не були. Ухвалою суду від 16 серпня 2013 року до участі у справі залучено третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору [PERSON] Ухвалою суду від 07 жовтня 2013 року позовні вимоги [PERSON] до Березнегуватської селищної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору [PERSON] про скасування рішення № 22, 21 сесії 6 скликання Березнегуватської селищної ради від 25 грудня 2012 року про затвердження проекту землеустрою виділено в окреме провадження. В судовому засіданні представники позивачки позовні вимоги підтримали, пояснили, що позивачка та її син [PERSON] є співвласниками квартири [ADDRESS]. Власником квартири № 1 вказаного будинку є [PERSON] 25 грудня 2012 року відповідачем без згоди позивачки, її сина та без погодження ними меж земельної ділянки, затверджено проект землеустрою щодо відведення [PERSON] земельної ділянки площею 0,0932 гектари в оренду терміном на 49 років, що є порушенням вимог законодавства, а тому воно повинно бути скасоване. Крім того пояснили, що через здійснені [PERSON] добудови до квартири, позивачка не має можливості заїхати на подвір'я, оскільки ширина проїзду стала менше двох метрів, необхідно переносити в'їздні ворота, її вигрібна яма розміщена на межі їх земельних ділянок, а посеред подвір'я розміщено свердловину, що створює перешкоди у користуванні позивачкою своїм житлом. Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог позивача заперечувала, пояснила, що [PERSON] має право на отримання в оренду земельної ділянки, яка перебуває під об'єктами нерухомого майна, які належать їй на праві власності. При виготовленні проекту землеустрою була створена комісія селищної ради для погодження меж земельної ділянки із суміжними землекористувачами, однак позивачка за місцем проживання була відсутня, оскільки проживає в м. Миколаєві, а [PERSON] від підписання акту про погодження меж відмовився. Проект землеустрою було виготовлено [PERSON] у відповідності до вимог Земельного кодексу України, він пройшов експертизу, а тому підстави для скасування рішення про його затвердження відсутні. Третя особа та її представник в судовому засіданні проти позовних вимог позивачки також заперечували, пояснили, що оскаржуваним рішенням відповідача права позивачки не порушено, вони намагалися погодити межі земельної ділянки з позивачкою та її сином, однак [PERSON] від підписання акту погодження меж безпідставно відмовився, проект землеустрою погодила комісія з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації та він пройшов відповідну експертизу. Заслухавши пояснення учасників процесу та дослідивши докази у справі суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини. Позивачці та її сину [PERSON] на праві спільної сумісної власності належить квартира [ADDRESS], що підтверджується копією свідоцтва про право власності на житло, виданого 17 вересня 1993 року Березнегуватською селищною радою народних депутатів Миколаївської області (а.с.247). Власником квартири [ADDRESS] є [PERSON], про що свідчить копія договору купівлі-продажу, посвідченого [PERSON] приватним нотаріусом Березнегуватського районного нотаріального округу 14 грудня 2010 року (а.с.110-113). Зазначені квартири розміщені в будинку квартирного типу. Рішенням Березнегуватської селищної ради № 5 від 15 травня 2012 року [PERSON] надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 49 років для обслуговування її квартири (а.с.167). 25 грудня 2012 року 21 сесією шостого скликання Березнегуватської селищної ради було прийнято рішення № 22 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду терміном на 49 років громадянці [PERSON] для обслуговування квартири [ADDRESS] із земель житлової та громадської забудови, загальною площею 0,0932 гектари, з яких 0,0090 гектара для обслуговування квартири, 0,0001 для обслуговування свердловини, 0,0101 гектара для обслуговування сараю і господарського подвір'я, 0,0740 гектара для обслуговування гаражів і фруктового саду та рекомендовано укласти договір оренди (а.с.72). Комісією Березнегуватської селищної ради двічі здійснювалося погодження меж земельної ділянки, яка передається в оренду [PERSON] з суміжними землекористувачами, однак син позивачки [PERSON] від підписання актів відмовлявся (а.с.133,174). Зазначений проект землеустрою було погоджено комісією з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою у Березнегуватському районі, висновок № 107 від 24 липня 2012 року та згідно висновку державної експертизи землевпорядної документації № 16-14/4 від 19 листопада 2012 року Головного управління Держземагенства у Миколаївській області, з урахуванням доопрацювань, він відповідає вимогам чинного законодавства України (а.с.171-172,280). 27 грудня 2012 року між Березнегуватською селищною радою та [PERSON] було укладено договір оренди вищевказаної земельної ділянки та підписано акт приймання передачі (а.с.119-121). Крім того, рішенням Березнегуватської селищної ради Миколаївської області № 17 від 29 травня 2013 року позивачці та [PERSON] також надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду площею 0,09 гектара для обслуговування квартири [ADDRESS] (а.с.132). Суд вважає, що між сторонами мають місце правовідносини, щодо захисту прав на землю. Відповідно до частин 2 та 3 ст.152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян на земельні ділянки здійснюється зокрема шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Однак, згідно ст.123 зазначеного Кодексу надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється зокрема органами місцевого самоврядування. Рішення зазначеного органу приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу місцевого самоврядування, який передає у користування такі земельні ділянки. Відповідний орган місцевого самоврядування в межах його повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Умови і строки розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок визначаються договором, укладеним замовником з виконавцем цих робіт відповідно до типового договору. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу. Відповідний орган місцевого самоврядування після отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи приймає рішення про надання земельної ділянки у користування. Рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення здійснюються затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Підставою відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише його невідповідність вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів. Стаття 186-1 ЗК України передбачає, що проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності підлягає обов'язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у межах населеного пункту, на якій розташовано об'єкт будівництва, подається також на погодження до структурних підрозділів районних державних адміністрацій у сфері містобудування та архітектури. Органи, що здійснюють погодження проектів землеустрою, зобов'язані надати розробнику свої висновки про його погодження або про відмову в такому погодженні з обов'язковим посиланням на закони та прийняті відповідно до них нормативно-правові акти, що регулюють відносини у відповідній сфері. Підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації. У разі якщо проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки підлягає обов'язковій державній експертизі землевпорядної документації, погоджений проект подається замовником або розробником до центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин, або його територіального органу для здійснення такої експертизи. З огляду на викладене, незгода позивачки та відмова її сина [PERSON] від підписання акту погодження меж земельної ділянки не є підставою для відмови органу місцевого самоврядування в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. За такого, враховуючи, що при розробленні, погодженні та затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду громадянці [PERSON] вимог чинного законодавства порушено не було, суд дійшов висновку про недоведеність порушення прав позивачки оскаржуваним рішенням Березнегуватської селищної ради, а тому право [PERSON] у обраний нею спосіб захисту не підлягає. Щодо доводів представників позивачки про порушення [PERSON] прав [PERSON] на користування житлом через добудову до квартири, то зазначені права можуть бути захищені зокрема у спосіб, передбачений ст.391 ЦК України.

Outcome: dismissed