Jurisdiction: civil
Date: 2021-12-16 00:00:00

13.08.2021 до Артемівського міськрайонного суду надійшла позовна заяваУправління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради до [PERSON] про стягнення надміру виплачених коштів державної допомоги. В обґрунтування позову вказує, що [PERSON] 09.01.2020 черговий раз звернулася з заявою до Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг про призначення їй державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям. Відповідно до постанови відповідачу було продовжено виплату допомоги одиноким матерям у розмірі 3758,24 грн. з 01.07.2020 по 31.07.2020. Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 № 632 «Деякі питання виплати державної соціальної допомоги» (далі - Постанова 632) було встановлено, що з 1 липня 2020 р. призначення і виплата в тому числі і допомоги на дітей одиноким матерям особам, у яких закінчився строк таких виплат у березні - червні 2020 р., здійснюється лише після подання нової заяви з необхідними документами та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, а також особам, які звернулися за її призначенням у липні - серпні 2020 р., призначається і виплачується починаючи з липня 2020 року, але з урахуванням змін, які були внесенні до порядку призначення та визначення права на отримання допомоги. Так, Відповідачем було подано заяву 06.08.2020 для підтвердження та визначення права на отримання допомоги з 01.07.2020, з урахуванням змін. Відповідно до розпорядження від 12.08.2020 Відповідачка не мала права на отримання допомоги, тому що у складі сім`ї є працездатні особи, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи, тане працювали, не проходили військової служби, не провадили підприємницької чи професійної незалежної діяльності, не здобували освіти за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти, не зареєстровані в центрі зайнятості як безробітні або як такі, що шукають роботу, сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи. Враховуючи п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» Управлінням було здійснено перерахунок розміру допомоги, в результаті якого було виявлено, що Відповідачем не підтверджено право на отримання допомоги з 01.07.2020. В такому випадку Управлінням було визначено обсяг коштів, який підлягає поверненню, визначені строки повернення коштів та повідомлення отримувача допомоги. Сума переплати бюджетних коштів становить 3758,24 грн. (виплата за липень місяці 2020 року). Отже, враховуючи норми чинного законодавства, поверненню підлягають кошти, які були виплачені за липень 2020 року у розмірі 3758,24 грн. Суми коштів, які підлягають поверненню, повертаються: отримувачем допомоги самостійно; за згодою отримувача допомоги у повному обсязі за рахунок наступних виплат допомоги; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок сум наступних виплат допомоги в розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги. 22.01.2021, 23.06.2021 Відповідачу за № 07/329-10, 07/2557-48 були направлені повідомлення про необхідність повернення надмірно виплачених коштів у розмірі 3758,24 грн. гри тисячі сімсот п`ятдесят вісім грн. 24 коп.) у відповідності з чинним законодавством. Відповідач не виявила бажання повернути кошти самостійно, відрахування здійснити не можливо, оскільки Відповідачці не призначено допомогу. У разі неможливості добровільного повернення виплачених сум допомоги такі кошти стягуються у судовому порядку, тому Управління вимушено звернутися до суду. Ухвалою Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 14.09.2021 відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче судове засідання по вказаній цивільній справі. Ухвалою Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 21.10.2021 підготовче провадження закрито та справа призначена до судового розгляду. Представник позивача у судове засідання не з`явився, разом з тим, надіслав на електронну пошту суду заяву про розгляд справи без його участі. Позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити. Відповідач [PERSON] , у судове засідання не з`явилася, вона у встановленому законом порядку була повідомлена про дату, час та місце розгляду справи. Про причини своєї неявки вона суд не сповістила, від неї не надійшло клопотання про відкладення слухання справи. Відповідно до ст. 280 ЦПК України суд вважає можливим проводити заочний розгляд справи за відсутності відповідача, на підставі наявних у справі доказів, проти чого представник позивача не заперечує. На підставі ч. 2 ст. 247 Цивільного процесуального кодексу України, у зв`язку з неявкою учасників справи фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Суд, розглянувши цивільну справу в межах заявлених позовних вимог, дослідивши матеріали справи та докази в їх сукупності, приходить до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню з огляду на наступне. Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Як передбачено ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачений цим Кодексом випадках. Відповідно до ст. 3 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» (далі за текстом - Закон) допомога на дітей одиноким матерям є одним із видів державної соціальної допомоги сім`ям з дітьми. Право на допомогу на дітей одиноким матерям визначено положеннями ст. 18-1 цього Закону, згідно з частиною першою якої право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини. Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону, одержувачі державної допомоги зобов`язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги. Частиною другою цієї статті передбачено, що суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом. Судом встановлено, що 09.01.2020 року в черговий раз звернулася з заявою до Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг про призначення їй державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям. В пояснювальній від 06.08.2020 вона особисто зазначила, що не працює, на обліку в центрі зайнятості не перебуває, приватним підприємцем не являється (а.с.12). Управлінням 14.01.2020 прийнято рішення про призначення відповідачу державної соціальної допомоги сім`ям з дітьми (а.с.20). Постановою Кабінету Міністрів України № 264 від 08 квітня 2020 року «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» (далі за текстом - Постанова № 264) установлено, що на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - карантин) строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомоги на дітей одиноким матерям, яку було призначено раніше, продовжується на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державна соціальна допомога виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад. Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 № 632 «Деякі питання виплати державної соціальної допомоги» (далі - Постанова 632) було встановлено, що з 1 липня 2020 р. призначення і виплата в тому числі і допомоги на дітей одиноким матерям особам, у яких закінчився строк таких виплат у березні - червні 2020 р., здійснюється лише після подання нової заяви з необхідними документами та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, а також особам, які звернулися за її призначенням у липні - серпні 2020 р., призначається і виплачується починаючи з липня 2020 року, але з урахуванням змін, які були внесенні до порядку призначення та визначення права на отримання допомоги. Так, Відповідачем було подано заяву 06.08.2020 для підтвердження та визначення права на отримання допомоги з 01.07.2020, з урахуванням змін. Відповідно до розпорядження від 12 серпня 2020 року Відповідач не мала права на отримання допомоги, тому що у складі сім`ї є працездатні особи, які досягай 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи, тане працювали, не проходили військової служби, не провадили підприємницької чи професійної незалежної діяльності, не здобували освіти за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти, не зареєстровані в центрі зайнятості як безробітні або як такі, що шукають роботу, сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи. Враховуючи п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» Управлінням було здійснено перерахунок розміру допомоги, в результаті якого було виявлено, що Відповідачем не підтверджено право на отримання допомоги з 01.07.2020. В такому випадку Управлінням було визначено обсяг коштів, який підлягає поверненню, визначені строки повернення коштів та повідомлення отримувача допомоги. Сума переплати бюджетних коштів становить 3758,24 грн. (виплата за липень місяці 2020 року). Отже, враховуючи норми чинного законодавства, поверненню підлягають кошти, які були виплачені за липень 2020 року у розмірі 3758,24 грн. Суми коштів, які підлягають поверненню, повертаються: отримувачем допомоги самостійно; за згодою отримувача допомоги у повному обсязі за рахунок наступних виплат допомоги; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок сум наступних виплат допомоги в розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги. 22.01.2021, 23.06.2021 Відповідачу за № 07/329-10, 07/2557-48 були направлені повідомлення про необхідність повернення надмірно виплачених коштів у розмірі 3758,24 грн. (три тисячі сімсот п`ятдесят вісім грн. 24 коп.) у відповідності з чинним законодавством. Відповідачка не виявила бажання повернути кошти самостійно, відрахування здійснити не можливо, оскільки Відповідачці не призначено допомогу. У разі неможливості добровільного повернення виплачених сум допомоги такі кошти стягуються у судовому порядку, тому Управління вимушено звернутися до суду. Відповідно до ст. 22 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», одержувачі державної допомоги зобов`язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги. Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміну у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з Законом. Відповідно до листа-завдання Міністерства соціальної політики України та згідно з Постановою 632 Державним підприємством «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України» доопрацьовано програмне забезпечення щодо призначення (перерахунку) допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги одиноким матерям. 06.08.2020 року доопрацьоване програмне забезпечення надійшло до Управління від Донецького обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат. Пунктом 34 Порядку передбачено, що допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матерям (батькам) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми закладів освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається в розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. Попередні шість місяців становлять два квартали, що передують місяцю, який передує місяцю звернення за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям (далі - період, за який враховується дохід). Згідно з п. 352 Порядку допомога на дітей одиноким матерям не призначається, якщо у складі сім`ї є працездатні особи, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи, та не працювали, не проходили військової служби, не провадили підприємницької чи професійної незалежної діяльності, не здобували освіти за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти, не зареєстровані в центрі зайнятості як безробітні або як такі, що шукають роботу, сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи (крім випадків, передбачених в абзацах десятому - чотирнадцятому цього пункту). Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Відповідно до довідки № 25 про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб за адресою в [ADDRESS] зареєстровані [PERSON] , [INFO] та діти [PERSON] , [INFO] та [PERSON] , [INFO] (а.с.17). Згідно акту про виявлення факту переплати з 01 липня 2020 року по 31.07.2020 року та довідки утворилась переплата допомоги [PERSON] в сумі 3758,24 грн (а.с. 33-34). Згідно листа УПСЗН Бахмутської міської ради № 07/329-10 від 22 січня 2021 року відповідачу [PERSON] запропоновано у добровільному порядку повернути надмірно сплачені кошти у сумі 3758,24 грн (а.с. 38-42), проте, на час розгляду справи відповідач добровільно не сплатила вказані кошти. Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Суд вважає, що позивачем доведено, що відповідачем було порушені його права, а тому вони підлягають поновленню. Відповідач доказів погашення надміру сплачених коштів не надала, правом на відзив не скористалася, до суду не з`явилася. За викладених обставин суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню, а сума надміру отриманої державної допомоги підлягає стягненню з відповідача.

Outcome: approved