Jurisdiction: civil
Date: 2016-02-21 00:00:00

12 січня 2016 року позивач - [PERSON] звернулась до Запорізького районного суду Запорізької області з позовом до Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області про стягнення нарахованої але не сплаченої допомоги по вагітності та пологам. 13 січня 2016 року відкрито провадження у справі. 01 лютого 2016 року до початку розгляду справи по суті позивач змінила предмет позову і просив стягнути з відповідача на її користь моральну шкоду в сумі 10000 (десять тисяч) гривень, завдану внаслідок безпідставної затримки виплати допомоги по вагітності та пологах. В судовому засіданні позивач та її представник підтримали позовні вимоги та просили суд задовольнити позов у повному обсязі. Представник відповідача в судовому засіданні заперечила проти задоволення позову, зазначивши, що затримка виплати позивачу допомоги по вагітності та пологах відбулась не з вини відповідача. Листок непрацездатності, який позивач надала відповідачу, містив виправлення яке не дозволяло Григорівській сільській раді Запорізького району Запорізької області здійснити відповідну виплату. Одразу після отримання відповідачем листа з лікарні, яка видала вказаний листок, з підтвердженням правильності виправлення, було здійснено виплату допомоги по вагітності та пологах позивачу. Григорівска сільська рада Запорізького району Запорізької області не може відповідати за несвоєчасність виплати вказаної допомоги позивачу, оскільки відсутня вина в цьому відповідача. Суд, вислухавши позивача та представників сторін, дослідивши подані докази, прийшов до наступних висновків. В матеріалах справи міститься копія листка непрацездатності Серії АГВ № 953698, який виданий позивачу [PERSON] Комунальним закладом Запорізька центральна районна лікарня Запорізької районної ради (а.с. 5, зв.; а.с. 68). Оригінал вказаного документа оглянуто в судовому засіданні. У відповідності до зазначеного листка непрацездатності, [PERSON] з 09 листопада 2015 року перебуває на лікуванні в звязку з вагітністю та пологами. В графі «Стати до роботи» зазначено «чотирнадцятого березня 2016 року». Цифра «6», при цьому, за візуальними ознаками виправлена з цифри «5». Жодних інших виправлень вказаний документ не містить. Заяву-розрахунок на призначення [PERSON] допомоги по вагітності та пологах в сумі 13548,78 грн. від 09.11.2015 р. було подано Григорівською сільською радою Запорізького району Запорізької області до Запорізької міської виконавчої дирекції Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі за текстом Фонд) 11 листопада 2015 року (а.с. 62, 71). З копії листа Фонду №\~19?02?3752 від 10 грудня 2015 року вбачається, що 16 листопада 2015 року Фондом було профінансовано допомогу по вагітності та пологам [PERSON] на загальну суму 13548,78 грн. на підставі листка непрацездатності Серії АГВ № 953698 від 09 листопада 2015 року за період непрацездатності з 09 листопада 2015 року по 13 березня 2015 року (а.с. 5). Вказаний факт підтверджено також листом Фонду №\~04-19/Ш-1-160 від 19 січня 2016 року (а.с. 51). У відповідності до копії свідоцтва про народження дитини [PERSON] [PERSON] І-ЖС № 297380, він народився 17 січня 2016 року (а.с.\~29). Його матірю є позивач [PERSON]. Виплата відповідачем допомоги по вагітності та пологам позивачу [PERSON] була здійснена 25 січня 2016 року, що не спростовується представником відповідача та, відповідно до ч. 1 ст. 61 ЦПК України, не підлягає доказуванню. У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 20 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» (в редакції Закону України № 77-VIII від 28 грудня 2014 року); далі за текстом Закон, допомога по вагітності та пологах відноситься до видів матеріального забезпечення та соціальних послуг за страхуванням у звязку з тимчасовою втратою працездатності. Частиною 1 статті 25 Закону встановлено, що Допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке компенсує втрату заробітної плати (доходу) за період відпустки у звязку з вагітністю та пологами. Допомога по вагітності та пологах застрахованій особі виплачується за весь період відпустки у звязку з вагітністю та пологами, тривалість якої становить 70 календарних днів до пологів і 56 (у разі ускладнених пологів або народження двох чи більше дітей - 70) календарних днів після пологів. Розмір зазначеної допомоги обчислюється сумарно та надається застрахованій особі в повному обсязі незалежно від кількості днів відпустки, фактично використаних до пологів. Допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі у розмірі 100 відсотків середньої заробітної плати (доходу), обчисленої у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, і не залежить від страхового стажу ч. 1 ст. 26 Закону. У відповідності до ч. 1 ст. 31 Закону підставою для призначення допомоги по вагітності та пологах є виданий у встановленому порядку листок непрацездатності. Частиною 2 статті 32 Закону встановлено строк виплати допомоги по тимчасовій непрацездатності застрахованим особам, які працюють на умовах трудового договору (контракту) у найближчий після дня призначення допомоги строк, установлений для виплати заробітної плати. Граничні строки виплати заробітної плати встановлені частиною 1 статті 115 Кодексу Законів про працю України не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата. Ч. 1 ст. 34 Закону встановлено, що фінансування страхувальників-роботодавців для надання матеріального забезпечення найманим працівникам здійснюється робочими органами Фонду в порядку, встановленому правлінням Фонду на підставі оформленої за встановленим зразком заяви-розрахунку, що містить інформацію про нараховані застрахованим особам суми матеріального забезпечення за їх видами. Робочі органи Фонду здійснюють фінансування страхувальників-роботодавців протягом десяти робочих днів після надходження заяви. У відповідності до ч. 2 ст. 34 Закону страхувальник-роботодавець відкриває окремий поточний рахунок для зарахування страхових коштів у банках у порядку, встановленому Національним банком України. Страхувальник-роботодавець, який є бюджетною установою, відкриває окремий рахунок для зарахування страхових коштів в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики. Кошти Фонду, що надходять на зазначений рахунок, обліковуються на окремому субрахунку. Страхові кошти, зараховані на окремий поточний рахунок у банку або на окремий рахунок в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів (далі - окремий рахунок), можуть бути використані страхувальником виключно на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам. Страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону. Аналіз зазначених норм права призводить суд до висновку, що відповідач Григорівська сільська рада Запорізького району Запорізької області як роботодавець не має повноважень з призначення та виплати допомоги по вагітності та пологах, а фактично виступає посередником між Фондом та застрахованою особою. Виплата допомоги по вагітності та пологах здійснюється Фондом на підставі отриманої від роботодавця належно оформленої заяви-розрахунку протягом десяти днів після отримання такої заяви-розрахунку. В разі встановлення недостовірності відомостей, викладених у вказаній заяві-розрахунку, Фонд має право відмовити в призначенні та виплаті відповідної матеріальної допомоги. Статтею 9 Закону встановлено, що основні завдання і функції Фонду соціального страхування України та його робочих органів полягають, в тому числі, в наданні матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг відповідно до цього Закону та в здійсненні перевірки обґрунтованості видачі та продовження листків непрацездатності застрахованим особам, у тому числі на підставі інформації з електронного реєстру листків непрацездатності. На страхувальників вказані повноваження законом не покладені. Діючим законодавством України страхувальнику (в даному випадку Григорівській сільській раді Запорізького району Запорізької області) не надано права затримувати виплату застрахованій особі (в даному випадку позивачу [PERSON]С.) вже перерахованої Фондом допомоги по вагітності та пологах. Враховуючи вищевикладене, суд констатує порушення відповідачем права позивача на своєчасне отримання вже перерахованої Фондом допомоги по вагітності та пологах. Твердження представника відповідача щодо відсутності вини Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області в несвоєчасній виплаті [PERSON] допомоги по вагітності та пологах, оскільки таку виплату було здійснено одразу після отримання листа з Комунального закладу Запорізької центральної районної лікарні Запорізької районної ради, суд оцінює критично, так як відповідач, як було зазначено вище, не мав повноважень щодо перевірки таких відомостей вже після перерахування відповідної суми Фондом, і, тим більше, не мав повноважень затримувати таку виплату позивачу [PERSON] Враховуючи вищевикладене, суд вважає обґрунтованими твердження позивача щодо протиправності дій Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, які полягали в безпідставній затримці виплати вже перерахованої Фондом суми допомоги по вагітності та пологам [PERSON] Право застрахованої особи ([PERSON]С.) на отримання у разі настання страхового випадку матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг, передбачених Законом, визначене п. 2 ч. 1 ст. 16 Закону. Обовязок страхувальника (Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області) надавати та оплачувати застрахованим особам у разі настання страхового випадку відповідний вид матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг згідно з Законом, передбачений п. 1 ч. 2 ст. 15 Закону. Вказаний обовязок Григорівською сільською радою Запорізького району Запорізької області вчасно виконано не було, чим порушено право [PERSON] на отримання відповідного матеріального забезпечення. Частиною 1 статті 23 Цивільного кодексу України встановлено, що особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода може полягати в душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала в звязку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сімї чи близьких родичів п. 2 ч. 2 ст. 23 ЦК України. Згідно з ч. 3 ст. 23 ЦК України моральна шкода відшкодовується грішми, іншим майном або в інший спосіб. Розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування, а також з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення. При визначенні розміру відшкодування враховуються вимоги розумності і справедливості. У відповідності до ч. 1 ст. 1167 ЦК України моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини. Вказана норма кореспондує зі спеціальною нормою, встановленою ч. 5 ст. 15 Закону: роботодавець несе відповідальність за шкоду, заподіяну застрахованим особам або Фонду внаслідок невиконання або неналежного виконання обовязків, визначених цим Законом. Крім того, відповідальність роботодавця та Фонду за реалізацію права застрахованої особи на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за цим Законом є одним з принципів соціального страхування п. 10 ч. 1 ст. 3 Закону. В судовому засіданні позивачем було зазначено про те, що внаслідок порушення відповідачем строків виплати матеріальної допомоги по вагітності та пологам, яка мала бути сплачена наприкінці листопада або в грудні 2015 року, а фактично була сплачена відповідачем 25 січня 2016 року (тобто, вже після пологів), вона понесла душевних страждань, які були зумовлені необхідністю брати в борг гроші від знайомих та вишукувати засоби для належної підготовки до пологів та післяпологових процедур. Факт отримання в борг грошових коштів позивачем та її чоловіком підтверджується копіями боргових розписок від 20 листопада 2015 року та від 03 грудня 2015 року (а.с. 46, 61). Оригінали розписок були оглянуті в судовому засіданні. Враховуючи викладене, суд вважає доведеним факт завдання відповідачем позивачу душевних страждань в звязку з затримкою виплати належних їй сум, оскільки сума матеріальної допомоги [PERSON] по вагітності та пологах була перерахована Фондом ще 16 листопада 2015 року, а виплачена їй відповідачем лише 25 січня 2016 року, тобто більше ніж через два місяця після отримання цих коштів від Фонду. Будь-яких законних підстав не виплачувати вказану суму позивачу у Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області не було. Позивач, маючи беззаперечне право на отримання матеріальної допомоги по вагітності та пологам, при наявності відповідних грошових коштів, адресно перерахованих Фондом, вимушена була на останніх місяцях вагітності вишукувати засоби для оплати всіх витрат, повязаних з підготовкою до пологів, пологами та післяпологовою реабілітацією. 24 листопада 2015 року [PERSON] зверталась до лікаря-невропатолога, про що в медичній картці позивача зроблено відповідний запис (а.с. 45, зв.). оригінал медичної картки оглядався в судовому засідання. Вказане свідчить про наявність душевних страждань, які понесла позивач внаслідок протиправних дій відповідача. При визначенні розміру моральної шкоди, яка підлягає стягненню з відповідача на користь позивача, суд керується, з-поміж іншого, й пунктом 9 Постанови Пленуму Верховного Суду України №\~4 від 31 березня 1995 року «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди». Суд визначає розмір моральної шкоди, яка підлягає стягненню з відповідача на користь позивача з урахуванням принципів розумності, виваженості та справедливості в розмірі 4000 (чотири тисячі) гривень. Питання судового збору суд вирішує у відповідності до ст. 88 ЦПК України.

Outcome: partial