Jurisdiction: civil
Date: 2019-07-24 00:00:00

14 січня 2019 року позивачі [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] (далі-позивачі) звернулися до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства «Криворіжгаз» (далі - ПАТ «Криворіжгаз», відповідач) в якому просили визнати незаконними дії Публічного акціонерного товариства «Криворіжгаз» щодо припинення газопостачання/розподілу природного газу побутовим споживачам природного газу [PERSON] ( [ADDRESS] ), [PERSON] ( [ADDRESS] ), [PERSON] ( [ADDRESS] ), стягнути з відповідача збитки в розмірі недовідпущеного об`єму газу в розмірі по 893,50 грн. на користь кожного з позивачів. В обґрунтування позовних вимог зазначено, що на підставі постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 за №2500 між позивачами та відповідачем було укладено типовий договір постачання природного газу споживачам. Виконуючи умови даного договору позивачі регулярно оплачували рахунки відповідача про сплату послуг за договором в терміни визначені в рахунках. Відповідач в свою чергу в односторонньому порядку перестав виконувати свої зобов`язання в частині забезпечення безперервним постачанням природного газу в порядку та на умовах, передбачених договором та забезпечення належної якості надання послуг з постачання природного газу. Вказують, що 31.05.2018 року працівники відповідача припинили газопостачання до квартир позивачів, при цьому свої дії у встановленому законом порядку не обґрунтували. Вказують, що на час звернення до суду із позовом представники відповідача не поновили газопостачання до квартир позивачів, у зв`язку з чим більше шести місяців позивачі, незважаючи на відсутність боргів перед відповідачем за отримані послуги, живуть без газопостачання не мають змогу приготувати їжу. Зазначають, що безпідставним відключенням від газопостачання квартир позивачів відповідачем порушено умови Типового договору за яким ПАТ «Криворіжгаз» зобов`язується надати цілодобовий доступ до газорозподільної системи в межах величини приєднаної потужності та передачу належних споживачу об`ємів (обсягів) природного газу з належним рівнем надійності, безпеки, якості та величини його тиску. Вказують, що відповідачем не було вручено завчасно, під підпис повідомлення про дату та причини припинення газопостачання в їх квартирах, не надано чіткої та достовірної інформації про причини припинення газопостачання та відповідач фактично відсторонився від забезпечення постачанням природного газу позивачів на умовах та в обсягах, визначених договором на постачання природного газу позивачам. Вказують, оскільки дії по припиненню газопостачання позивачам були незаконними (безпідставними) то відповідач повинен компенсувати позивачам завдані збитки в розмірі вартості недовідпущеного об`єму газу. Ухвалою суду від 22 січня 2019 року відкрито загальне позовне провадження у справі, розпочато підготовче провадження та призначено підготовче судове засідання. 19 лютого 2019 року представником відповідача - Публічного акціонерного товариства «Криворіжгаз» подано до суду відзив на позов, в якому представник відповідача просить у задоволенні позовних вимог відмовити. Зазначає, що газопостачання за адресою: [ADDRESS] було припинено 31.05.2018 року відповідно до затвердженого графіку технічного обслуговування запірної арматури, про що було повідомлено мешканців будинку, шляхом розміщення відповідних оголошень на під`їздах будинку. Вказує, що п.7.23 та 7.43 ПБСГ визначено, що всі газопроводи і газове обладнання перед їх приєднанням, а також після ремонту підлягає зовнішньому огляду і контрольноу опресуванню бригадою, яка проводить пуск газу, при цьому пуск газу в газопровід, якщо неперевірені оглядом його цілісність, справність газового обладнання і не проведено контрольне опресування забороняється. Зазначає, що під час випробування газопроводу було виявлено падіння тиску газу вище допустимої норми та такі випробування проводились починаючи з 31.05.2018 року. З причини недопустимого падіння тиску газу було здійснено відключення газових приладів ПГ-2 в кількості 9 штук в квартирах №№ 18, 37, 56, 75, 94, 113, 132, 151,170 в будинку [ADDRESS] , через опломбування ввідного крану. Для виявлення та усунення нещільності системи газопостачання необхідно було забезпечити доступ до квартири [ADDRESS] , що входить в один газовий стояк із квартирами позивачів. Вказує, що представниками відповідача неодноразово проводились заходи щодо отримання доступу до вказаної квартири, але споживачем жодного разу на протязі часу з 31.05.2018 року до 06.02.2019 року доступу до квартири зазначеного споживача надано не було. Після часткового надання доступу до газових приладів споживачів падіння тиску при контрольному опресуванні не усунуто, у зв`язку з чим відповідач не може в порушення ПБСГ здійснити пуск газу до квартир №№ 18, 37, 56, 75, 94, 113, 132, 151,170 в будинку [ADDRESS] , з причини неможливості виконати вимоги Правил безпеки систем газопостачання, що пов`язане з відсутністю доступу до газових приладів квартири №94 . Вказує, що факти відсутності доступу до квартири [ADDRESS] відомі позивачам. Інші технічні можливості системи газопостачання відсутні. Вказує, що газопостачання в будинку [ADDRESS] було припинено 31.05.2018 року, після проведення технічного обслуговування і здійснення ремонтно-відновлювальних робіт, такі роботи не були повністю виконані з причини відмови в доступі до об`єкта споживача в квартирі [ADDRESS] , тому відповідач у цьому випадку не відповідає за ненадання послуг з розподілу природного газу, також враховуючи відсутність зареєстрованої належним чином претензії від позивачів до відповідача відсутні підстави для стягнення збитків за недоотриманий природний газ. Ухвалою суду від 17 квітня 2019 року закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті. Позивач [PERSON] до судового засідання не з`явився, подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, на позовних вимогах наполягав та просив їх задовольнити з підстав викладених в позові. Позивач [PERSON] в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити з підстав викладених в позовній заяві. Позивач [PERSON] в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити з підстав викладених в позовній заяві. Представник відповідача [PERSON] в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила у задоволенні позову відмовити з підстав викладених у відзиві на позов. Допитані в судовому засіданні свідки [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , кожен окремо, суду пояснили, що вони є працівниками відповідача та ними здійснювався обхід квартир в будинку [ADDRESS] та мешканці даного будинку попереджались про проведення технічних робіт та відключення будинку від газопостачання. Після виконання робіт підключити газопостачання до квартир позивачів було неможливо у зв`язку з відсутністю доступу до квартири № 94 вказаного будинку. Вислухавши пояснення сторін, допитавши свідків, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті судом встановлено наступне. Відповідно до ст.12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Згідно ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребування судом у передбачених цим Кодексом випадках. Статтею 80 ЦПК України визначено, що достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Статтею 81 ЦПК України закріплено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Так, в судовому засіданні встановлено, що позивач [PERSON] є власником квартири за адресою: [ADDRESS] ; [PERSON] є власником квартири за адресою: [ADDRESS] ; [PERSON] є власником квартири за адресою: за адресою: [ADDRESS] . (а.с.7,13,21) Згідно постанови НКРЕКП №1588 від 21.05.2015 року «Про видачу ліцензій на постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом терміном дії з 01.07.2015 по 30.06.2020, на території, зокрема, м. Дніпропетровськ та Дніпропетровської області. Відповідно до постанови НКРЕКП №1274 від 16.04.2015 року про видачу ліцензії на розподіл природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ ПАТ «Криворіжгаз», Відповідачу видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ на території м. Кривий Ріг (крім житлового масиву Інгулець Інгулецького району в місті Кривий Ріг) та Криворізького району Дніпропетровської області в зоні розташування розподільних газопроводів, що перебувають у власності та користуванні ПАТ «Криворіжгаз». В Кодексі газорозподільних систем, затверджених постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015 року (далі - Кодекс ГРМ), зазначено, що оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) - це суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Відповідно п.5 гл.4 розділу 9 Кодексу ГРМ, Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку передає інформацію про об`єм та обсяг розподіленого споживачу (спожитого ним) природного газу за відповідний період до Оператора ГТС з метою її використання суб`єктами ринку природного газу, у тому числі постачальником споживача. Визначені за умовами цієї глави та договору розподілу природного газу об`єми та обсяги розподілу та споживання природного газу є обов`язковими для їх використання у взаємовідносинах між побутовим споживачем та його постачальником. Відповідно до п.13 ч.1 ст.1, ч.1 ст.2, ч.1 ст.6 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» іншою стороною правовідносин у сфері надання житлово-комунальних послуг є споживач (індивідуальні або колективні). Згідно п.4 гл.1 Кодексу ГРМ, побутовий споживач - споживач, що є фізичною особою та придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх житлових приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність. Відповідно до ст.12 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на підставі договорів, які укладаються відповідно до типових або примірних договорів, затверджених Кабінетом Міністрів України або іншими уповноваженими законом державними органами відповідно до закону. 06.11.2015 року набрали чинності Правила постачання природного газу (надалі- Правила), затверджені Постановою НКРЕКП № 2496 від 30.09.2015р., які регулюють відносини між постачальниками та споживачами природного газу, з урахуванням їх взаємовідносин з операторами газорозподільної системи/газотранспортної системи. Відповідно до п.2 розділу 3 Правил, постачання природного газу побутовому споживачу здійснюється на підставі договору, що укладається між ним та постачальником на умовах типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року №2500, які є однаковими для всіх побутових споживачів України. Договір постачання природного газу побутовим споживачам укладається з урахуванням статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного кодексу України шляхом заявочного приєднання побутового споживача до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам, що розміщений на офіційному веб-сайті Регулятора та постачальника і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору. Пунктом 2 глави 1 Розділу 6 Кодексу ГРМ передбачено, що доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до газорозподільної мережі (далі - ГРМ) для споживання (постачання) природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року №2498. Згідно п.1 гл.3 Розділу 6 Кодексу ГРМ споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт. Відповідно до п.3 глави 3 Розділу 6 Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного Кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу. В пункті 7 глави 3 Розділу 6 Кодексу ГРМ зазначено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунку Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу. Із викладеного вбачається, що договори про надання комунальних послуг, в яких умови договору встановлюються в стандартних формах та є типовими для всіх контрагентів, відносяться до договорів приєднання. Таким чином в судовому засіданні встановлено, що позивачі [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] є побутовими споживачами природного газу за адресою: [ADDRESS] , Оператором ГРМ є Публічне акціонерне товариство «Криворіжгаз». Згідно п. 1, 2, 4 ч.1 ст. 8 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» виконавець комунальної послуги має право: вимагати від споживача дотримання вимог правил експлуатації жилих приміщень та прибудинкової території, санітарно-гігієнічних правил і правил пожежної безпеки, інших нормативно-правових актів у сфері комунальних послуг; вимагати від споживача своєчасного проведення робіт з усунення виявлених неполадок, пов`язаних з отриманням комунальних послуг, що виникли з вини споживача, або відшкодування вартості таких робіт; доступу до житла, інших об`єктів нерухомого майна для ліквідації аварій, усунення неполадок санітарно-технічного та інженерного обладнання, його встановлення і заміни, проведення технічних та профілактичних оглядів і перевірки показань приладів в порядку, визначеному законом і договорами про надання комунальних послуг; Згідно Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року №2498, Оператор ГРМ має право, а Споживач зобов`язується забезпечувати безперешкодний та безплатний доступ на власні об`єкти чи земельну ділянку представникам Оператора ГРМ за їх службовими посвідченнями для виконання ними службових обов`язків щодо забезпечення гарантованого рівня надійності, безпеки, якості та величини тиску природного газу, запобігання можливим витокам газу та недопущення аварійних ситуацій, зокрема для: перевірки, локалізації і ліквідації витоків газу та аварійних ситуацій; перевірки, повірки та/або експертизи комерційного вузла обліку (лічильника газу), а також перевірки показань лічильників газу; виконання робіт з припинення та відновлення газопостачання тощо. Згідно п.5.10 Правил безпеки системи газопостачання (надалі - ПБСГ), які затвердженні наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.05.2015р. № 285, зареєстрованих в Мінюсті України від 08.06.2015р. №674/27119, власники (балансоутримувачі та/або орендарі (наймачі)) житлових і громадських будинків, підприємств комунального та побутового обслуговування населення повинні забезпечувати безперешкодний доступ до всіх приміщень будинків представникам газорозподільного підприємства для проведення технічного обслуговування газового обладнання і перевірки приміщень на загазованість та за необхідності відключення газового обладнання. Згідно п.2.1 ПБСГ технічним обслуговуванням визначаються системи обходів (оглядів), ремонтів, які дають змогу утримувати обладнання в справному стані. При технічному обслуговуванні здійснюються контроль за технічним станом, перевірка на загазованість, виявлення місць витоку газу, очищення, змащення, регулювання та інші операції з утримання працездатності і справності системи газопостачання. Відповідно до п.п.5 п.9.1 Типового договору розподілу природного газу, Оператор ГРМ має право припинити/обмежити розподіл природного газу Споживачу в порядку та у випадках, передбачених Кодексом газорозподільних систем, у тому числі у разі визнання в установленому порядку аварійним стану газорозподільної системи та/або ліквідації наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт; Пунктом 1 гл.7 Розділу 6 Кодексу ГРМ визначено випадки припинення газопостачання із дотриманням вимог ПБСГ, зокрема проведення ремонтно-відновлювальних робіт (планово-технічного обслуговування). Згідно графіку технічного обслуговування запірної арматури на вводах (держ.сектор) на 2018 рік , затвердженого директором технічним ПАТ «Криворіжгаз» [PERSON] , встановлено, що запланована дата обслуговування буд. [ADDRESS] визначена - «05», фактична дата обслуговування -31. 05.2018. (а.с.38-39) Відповідно до Акту на відключення газових приладів та побутових лічильників газу (ПЛГ) за №73 від 31.05.2018 року, складеного представниками ПАТ «Криворіжгаз» встановлено, що в буд. №2 кв . №18,37,56,75,94,113,132,151,170 по [ADDRESS] , відключені газові прилади ПГ-2-9шт., шляхом опломбування вводного крану пл. С№40536547, у зв`язку з недопустимим падінням тиску газу. (а.с.37) Представниками ПАТ «Криворіжгаз» у період з 31.05.2018 року по 15.11.2018 року вживались заходи задля пуску газу до внутришньобудинкових систем газопостачання за адресою: [ADDRESS] кв. № 18,37,56,75,94,113,132,151,170 , однак пуск газу не здійснювався, у зв`язку з фактичним падінням тиску вище допустимої норми, при цьому нещільності та дефекти при зовнішньому огляді і перевірці всіх з`єднань обмилюванням не виявлені, дані обставини підтверджуються відповідними нарядами-допусками на виконання газонебезпечних робіт, Актами планового випробування ВБСГ на щільність повітрям під тиском 500даПА (мм.вод.ст.). (а.с. 49-94, 95-151) Для виявлення та усунення нещільності системи газопостачання представниками відповідача неодноразово вживались заходи щодо отримання доступу до кв. [ADDRESS] , однак жодного разу на протязі часу з 31.05.2018 року до 12.12.2018 року доступу до квартири споживача надано не було, що підтверджується відповідними Актами про відсутність доступу до об`єкту споживача. (а.с.152-164) 30 жовтня 2018 року відповідачем ПАТ «Криворіжгаз» на адресу виконкому Покровської районної у місті ради направлено листа з проханням сприяння у спільних заходах щодо надання доступу до квартири [ADDRESS] , для проведення випробування на щільність внутрішньо будинкової системи газопостачання та подальшого пуску газу. (а.с.48) Пунктом 7.17 Правил безпеки системи газопостачання, визначено, що всі об`єкти систем газопостачання і газове обладнання перед їх підключенням до діючих газопроводів, а також після ремонту підлягають зовнішньому огляду і опресовуванню повітрям. Пуск газу в газопровід без його зовнішнього огляду та контрольного опресовування не допускається. Згідно ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів). При здійсненні правосуддя у цивільних справах суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом (стаття 4 ЦПК України). Відповідно до вимог ст. 2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ для захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Наданими сторонами до суду доказами встановлені правомірність та законність дій відповідача ПАТ «Криворіжгаз» щодо припинення газопостачання та розподілу природного газу позивачам [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , а тому позовні вимоги в частині визнання незаконними дій щодо припинення газопостачання недоведені позивачами та задоволенню не підлягають. Не підлягає задоволенню позов в частині вимог про стягнення збитків в розмірі недовідпущеного об`єму газу з тієї підстави, що вказані вимоги ґрунтуються на задоволенні попередньої позовної вимоги про визнання незаконними дій щодо припинення газопостачання, у задоволенні якої, як слідує з вищенаведених висновків, суд відмовляє. Оскільки позивачів звільнено від сплати судового збору, в задоволенні позову відмовлено, відповідно до ст.141 ЦПК України судові витрати слід компенсувати за рахунок держави.

Outcome: dismissed