Jurisdiction: civil
Date: 2018-02-05 00:00:00

13 липня 2017 року заступник директора Криворізького міськрайонного центру зайнятості В.О. Лобанова звернулась в суд з позовом до відповідача, в якому просила стягнути з [PERSON] на користь центру кошти у сумі 4531 гривня 63 копійки. В мотивування позивних вимог зазначено, що відповідач звернувся до Криворізького міськрайонного центру зайнятості як шукаючий роботу 08 листопада 2016 року. Наказом №НТ 161114 від 14.11.2016 року [PERSON] було надано статус безробітного з 08.11.2016 року та призначена допомога по безробіттю. У відповідності до вимог чинного законодавства Криворізьким міськрайонним центром зайнятості було проведено перевірку достовірності даних, які є підставою для надання [PERSON] статусу безробітного і виплати матеріального забезпечення та встановлено, що останній при реєстрації в центрі зайнятості надав недостовірні дані, а саме приховав факт відкритої підприємницької діяльності, тобто реєстрації з 27.01.2000 року як фізичної особи-підприємця, про що 16.06.2017 року був складений акт №5 розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення. Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 07.07.2017 року державна реєстрація припинення підприємницької припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця відбулась 16.06.2017 року. Отже, відповідач при реєстрації в центрі зайнятості відносився до категорії зайнятого населення. У заяві про надання статусу безробітного від 08.11.2016 року [PERSON] вказав, що не є суб'єктом підприємницької діяльності. Відповідачем порушено умови реєстрації в центрі зайнятості, надання статусу безробітного, призначення, нарахування та виплати допомоги по безробіттю, внаслідок чого під час перебування на обліку у центрі зайнятості [PERSON] незаконно отримав допомогу по безробіттю в сумі 4531,63 грн. 16 червня 2017 року Криворізьким міськрайонним центром зайнятості було видано наказ №73 про відшкодування коштів, який було направлено разом із листом №07-07/3240 на адресу відповідача, але останній добровільно кошти не повернув. Криворізький міськрайонний центр зайнятості утворений з метою забезпечення комплексного вирішення питань регулювання зайнятості населення, професійної орієнтації, професійного навчання, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово непрацюючих громадян на підвідомчий території. Неповернення коштів до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття порушує державні інтереси в сфері соціального захисту населення в частині професійного навчання, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян і завдає державі шкоду. На підставі викладеного, позивач просить суд винести рішення, яким стягнути з [PERSON] на їх користь незаконно отриману допомогу по безробіттю. Представник позивача Каленчук А.А. в судове засідання не з`явився, надав суду заяву в якій вказав, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить суд проводити розгляд справи за його відсутності, а також зазначив, що не заперечує проти розгляду справи у заочному порядку. Відповідач [PERSON] у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце судового розгляду був повідомлений належним чином, про що в матеріалах справи наявне підтвердження, про причини неявки суд не повідомив. У зв'язку з цим, за згодою позивача, суд вважає за можливе ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів відповідно до положень ст. 280 ЦПК України. Згідно ч 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу технічними засобами не здійснюється. Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на повному, всебічному та об'єктивному дослідженні обставин справи, дійшов висновку про достатність правових підстав для задоволення позову, виходячи з наступного. За приписами ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. Відповідно до ст. 2 ЦПК України завданнями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Так встановлено, що 08 листопада 2016 року [PERSON] звернувся до Криворізького міськрйаонного центру зайнятості з заявою про надання йому статусу безробітного, в якій зазначив, що через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе роботою самостійно, не є зареєстрованим як суб'єкт підприємницької діяльності, та що ознайомлений з правами та обов'язками зареєстрованого безробітного та відповідальністю за подання недостовірних даних та документів, на підставі яких приймається рішення про надання статусу безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, що визначені Законами України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (а.с.4). 08 листопада 2016 року [PERSON], було надано статус безробітного та заведено персональну картку № 047016110800048 (а.с.3). 15 листопада 2016 року відповідач [PERSON] звернувся до позивача з заявою, в якій просив належні йому суми грошової допомоги перерахувати на його поточний рахунок відкритий у відділенні №3 ПУМБ в м. Кривий Ріг (а.с.7). Згідно додатку до персональної картки про прийняття рішення щодо нарахувань та платежі, у період з 15 листопада 2016 року по 08 грудня 2016 року йому було нараховано та виплачено допомогу по безробіттю в загальному розмірі 4531,63 грн. (а.с.5). Як вбачається з витягу із наказів Криворізького міськрайонного центру зайнятості про прийняті рішення по особі [PERSON] (ПК [NUMBER]) від 16 червня 2017 року (а.с.6) на підставі наказу №НТ161114 від 14 листопада 2016 року [PERSON] надано статус безробітного з 08 листопада 2016 року; на підставі наказу №НТ161115 від 15 листопада 2016 року [PERSON] призначено допомогу по безробіттю з 15 листопада 2016 року по 09 листопада 2017 року; на підставі наказу №НТ161115 від 15 листопада 2015 року прийнято рішення розпочати (поновити) [PERSON] виплату допомоги по безробіттю з 15 листопада 2016 року; на підставі наказу №НТ161209 від 09 грудня 2016 року відносно [PERSON] прийнято рішення припинити виплату допомоги по безробіттю та припинити реєстрацію безробітних з 09 грудня 2016 року (а.с.6). Відповідно до Акту розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Криворізького міськрайонного центру зайнятості за № 5 від 16 червня 2017 року центром було проведено перевірку достовірності даних, які є підставою надання [PERSON] статусу безробітного та виплати матеріального забезпечення, якою встановлено, що останній під час взяття на облік та отримання статусу безробітного Криворізькому МРЦЗ приховав факт відкриття підприємницької діяльності, що вплинуло на умови надання статусу безробітного та отримання матеріального забезпечення (а.с.8). Як вбачається з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 07 липня 2017 року, [PERSON] з 27 січня 2000 року зареєстрований у вказаному реєстрі як фізична особа-підприємець, державна реєстрація припинення підприємницької діяльності ФОП відбулась 16 червня 2017 року (а.с.9-10). Згідно наказу Криворізького міськрайонного центру зайнятості за № 73 від 16 червня 2017 року прийнято рішення про відшкодування коштів, виплачених [PERSON], як допомога по безробіттю в сумі 4531, 63 грн., на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття (а.с.12). Позивачем на адресу відповідача 16 червня 2017 р. було направлено вимогу за вих. № 07-07/3240 щодо добровільної сплати суми незаконно отриманого забезпечення у розмірі 4531,63 грн. протягом 15 календарних днів з моменту отримання вимоги (а.с.13), але в добровільному порядку кошти відповідач не повернув. Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Згідно із ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; інше майно, якщо це встановлено законом. Підпунктом 1 пункту 37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 року №198, передбачено, що центр зайнятості припиняє реєстрацію з дня: встановлення факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких прийнято рішення про надання їй статусу безробітного, призначення виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг, що мав місце протягом періоду реєстрації. Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі призначення виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості. Згідно ч. ч. 2, 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. У разі виїзду особи, зареєстрованої в установленому порядку як безробітна, за межі України з метою працевлаштування чи здійснення іншої діяльності, спрямованої на отримання прибутку, така особа зобов'язана повідомити про це державну службу зайнятості. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» видами забезпечення за цим законом є: допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності. Згідно з пунктом 21 Порядку надання матеріальної допомоги по безробіттю, одноразової матеріальної допомоги безробітному та непрацездатним особам, які перебувають на його утриманні, допомоги на поховання у разі смерті безробітного або особи, яка перебувала на його утриманні, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 р. №309 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за N 917/5138), якщо під час одержання матеріальної допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, з безробітного стягується сума виплаченої матеріальної допомоги по безробіттю з дня виникнення цих обставин. У разі відмови добровільно повернути зазначені кошти питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку. Вимогами ч. 3 ст. 3 Закону України «Про зайнятість населення» визначено, що зайнятість населення забезпечується шляхом встановлення відносин, що регламентуються трудовими договорами (контрактами), провадження підприємницької та інших видів діяльності, не заборонених законом. Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення» до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою. [PERSON] під час реєстрації в Криворізькому міськрайонному центрі зайнятості відносився до зайнятого населення, проте у заяві про надання йому статусу безробітного вказав не достовірні дані зазначивши, що не є суб'єктом підприємницької діяльності. Відповідно Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 р. № 60/62 та постановою правління Пенсійного фонду України від 13.02.2009 р. № 7-1 службою зайнятості проводяться розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення. Розслідування згідно з цим Порядком здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної. Для проведення перевірки центри зайнятості взаємодіють з Державною податковою адміністрацією України та Пенсійним фондом України шляхом обміну інформацією про отримані особами, які перебувають на обліку в державній службі зайнятості як безробітні, доходи від провадження підприємницької діяльності, виконання робіт за трудовим договором, у тому числі за сумісництвом, під час роботи за кордоном, виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами. Таким чином, суд вважає, що під час дослідження наданих доказів знайшов своє підтвердження факт відношення відповідача [PERSON] до зайнятого населення, перебуваючи на обліку в центрі зайнятості в якості безробітного та отримання ним допомоги по безробіттю в сумі 4531,63 грн. у зв'язку з чим з нього слід стягнути на користь позивача безпідставно отриману допомогу по безробіттю у вказаному розмірі. У відповідності із ст. 141 ЦПК України у зв'язку із задоволенням позову з відповідача [PERSON] на користь держави слід стягнути судовий збір в сумі 1600,00 грн. На підставі викладеного та

Outcome: approved