Jurisdiction: civil
Date: 2019-11-11 00:00:00

13 травня 2019 року [PERSON] звернувся до суду з позовом до ТОВ «Хмельницькгаззбут» в особі Волочиської дільниці Дунаєвецького ВР, ПАТ «Хмельницькгаз» (перейменоване в АТ «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз») про визнання дій неправомірними, скасування рішення, зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди в сумі 10\~000 грн. Свої вимоги позивач мотивував тим, що він проживає за адресою: [ADDRESS] . За вказаною адресою він є побутовим споживачем природного газу (особовий рахунок № [NUMBER] ). Вказаний будинок і газова точка оформленні на його маму [PERSON] , яка проживає з позивачем. Позивач, його мати та батько [PERSON] , що проживають в будинку [ADDRESS] , є інвалідами ІІ групи, а тому на опалювальний період мають пільгу отримують 627 куб.м газу безкоштовно. Показники фактично спожитого газу в будинку позивача обліковує лічильник газу мембранний «Самгаз» G4 RS/2001-2, заводський номер 3163108, виготовлений 05.01.2011 року, та встановлений [PERSON] працівниками ПАТ «Хмельницькгаз» в 2012-2013 роках. Починаючи з жовтня 2018 року у повідомленні про сплату рахунку позивачу ТОВ «Хмельницькгаззбут» вказував об`єм природного газу, який [PERSON] фактично не було спожито, тобто в більшому розмірі. Даний факт відповідач пояснював тим, що об`єм фактично спожитого природного газу приводиться до стандартних умов, оскільки його побутовий лічильник не вимірює тиск та/або температуру газу та апелював до типового договору та примірного договору. Проте [PERSON] зазначає, що він не укладав з ТОВ «Хмельницькгаззбут» жодних договорів, не брав участь в обговоренні їх умов. Також позивач зазначає, що питання тиску в мережі не має до нього жодного відношення, а зона відповідальності оператора ГРМ, а щодо температури, то лічильник знаходиться в опалювальному приміщенні, де завжди температура близько +20со. 13 грудня 2018 року відповідач ТОВ «Хмельницькгаззбут» Волочиська дільниця Дунаєвецького ВР надіслав позивачу повідомлення про сплату рахунку № [NUMBER] за листопад 2018 року, згідно якого об`єм спожитого природного газу становить 638,67 куб.м. Проте, [PERSON] зазначає, що вказана цифра не відповідає дійсності, оскільки ним було в листопаді 2018 року фактично спожито 627 куб.м. та своєчасно подано даний показник відповідачу СМС-повідомленням. З даного повідомлення вбачається, що позивачу нараховано до сплати 76 грн. 37 коп., при цьому застосовано коефіцієнт приведення до стандартних умов 1,020. [PERSON] посилається на те, що застосування даного коефіцієнту є незаконним, а тому, відповідно, і нарахування йому відповідачем до сплати 76 грн. 37 коп. також є незаконним. Методика приведення об`єму природного до стандартних умов за показами побутових лічильників у разі відсутності приладів для вимірювання температури та тиску газу, затверджена наказом Міністерства палива та енергетики України № 16 від 26.02.2004 року. В додатку 4 до вказаного наказу зазначено коефіцієнти коригування показів побутових лічильників газу в разі розміщення лічильника в опалювальному приміщенні на відстані від місця входу газопроводу в приміщення до вхідного штуцера лічильника, яка більше ніж 0,5 м та дорівнює або менше ніж 1,5 м для всіх областей України за кожен місяць. Позивач зазначає, що у нього лічильник газу розміщений в опалювальному приміщенні на відстані від місця входу газопроводу в приміщення до вхідного штуцера лічильника, яка більше ніж 0,5 м та дорівнює або менше ніж 1,5 м. Тобто згідно того додатку 4, йому б мав бути застосований коефіцієнт коригування 1,01, а не 1,02, як вказано в повідомленні відповідача від 13.12.2018 року. Аналогічна ситуація і з повідомленнями ТОВ «Хмельницькгаззбут» Волочиська дільниця Дунаєвецького ВР за грудень 2018 року, січень 2019 року, лютий 2019 року, березень 2019 року. Тобто позивачу під час обчислення вартості спожитого природного газу застосовують не той коефіцієнт, який передбачений в додатку 4 з урахуванням відстані від місця входу газопроводу в приміщення до вхідного штуцера лічильника, яка наявна у [PERSON] Також, позивач зазначає, що Національною комісією, що здійснює регулювання у сферах енергетики і комунальних послуг (НКРЕКП) постановою № 428 від 26.03.2019 року накладено штраф за невиконання рішення регулятора про заборону додаткових нарахувань у платіжках за газ на ПАТ «Хмельницькгаз», а також зобов`язано провести перерахунки до 12.04.2019 року. На звернення позивача від 14.02.2019 року, відповідачем ТОВ «Хмельницькгаззбут» повідомлено, що товариство на підставі даних ПАТ «Хмельницькгаз» про об`єм газу проводить нарахування споживачу за надану послугу з газопостачання, при цьому ПАТ «Хмельницькгаз» передає товариству дані про об`єм спожитого природного газу приведені до стандартних умов. А щодо вимоги [PERSON] надати йому договір, на підставі якого він отримує послуги від ТОВ «Хмельницькгаззбут» в особі Волочиської дільниці Дунаєвецького ВР, то така вимога була проігнорована. Такі дії відповідачів [PERSON] вважає незаконними, оскільки під час встановлення у нього в будинку лічильника в 2012-2013 роках, його не було повідомлено про можливість нарахування до сплати додаткових об`ємів газу, які ним фактично не були спожиті. По відношенню до позивача Оператором ГРМ не складався акт про порушення, а тому підстав змінювати режим нарахування природного газу йому не було. У зв`язку з наведеним, позивач просить суд визнати протиправними дії відповідача ТОВ «Хмельницькгаззбут» в особі Волочиської дільниці Дунаєвецького ВР щодо нарахування до сплати за фактично не використаний об`єм природного газу за період з жовтня 2018 року до березня 2019 року за особовим рахунком № [NUMBER] коштів в сумі 638 грн. 86 коп.; скасувати рішення товариства про нарахування до сплати за фактично не використаний об`єм природного газу за період з жовтня 2018 року по березень 2019 року за особовим рахунком № [NUMBER] коштів в сумі 638 грн. 86 коп.; визнати протиправними дії відповідача АТ «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» щодо нарахування до сплати фактично не спожитого об`єму природного газу за період з жовтня 2018 року по березень 2019 року за особовим рахунком № [NUMBER] ; зобов`язати відповідача АТ «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» провести перерахунок фактично спожитого природного газу за період з жовтня 2018 року по березень 2019 року за особовим рахунком № [NUMBER] без врахування коефіцієнту коригування; стягнути завдану незаконними діями відповідачів позивачу та членам його сімї моральну шкоду в сумі 10\~000 грн. 00 коп. 18 червня 2019 року представником відповідача АТ «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» подано відзив на позов [PERSON] , в якому відповідач просить суд відмовити в його задоволенні, оскільки приведення об`єму природного газу, виміряного вузлами обліку газу, що встановлених у помешканні побутового споживача [PERSON] до стандартних умов повністю відповідає Закону України «Про ринок природного газу» та Кодексу ГРМ, Типового договору розподілу природного газу, Правил постачання природного газу та Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам. одо посилань позивача на відсутність підписаного з ним договору, то представник відповідача у відзиві зазначає, що договір розподілу природного газу не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору, натомість фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу. Ухвалою суду від 20 червня 2019 року відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання. 21 червня 2019 року представником відповідача ТОВ «Хмельницькгаззбут» подано відзив на позов [PERSON] , я кому він просить суд відмовити в задоволенні даного позову у зв`язку з його необґрунтованістю та безпідставністю. Свої заперечення ТОВ «Хмельницькгаззбут» мотивувало тим, що товариство є лише постачальником природного газу споживачам, а тому саме на підставі даних оператора ГРМ (АТ «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз») про об`єм газу проводить нарахування споживачу за надану послугу з газопостачання. Ухвалою суду від 17 жовтня 2019 року закрито підготовче провадження та справа призначена до судового розгляду по суті. В судовому засіданні позивач [PERSON] підтримав вимоги позову, просив суд їх задоволити в повному обсязі. Представник відповідача ТОВ «Хмельницькгаззбут» в судовому засіданні заперечила проти задоволення позову з підстав, зазначених у відзиві на позов. Представник відповідача АТ «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» в судовому засіданні заперечила проти задоволення позову з підстав, зазначених у відзиві на позов. Заслухавши пояснення сторін, дослідивши наданні докази в сукупності, суд прийшов до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог з наступних підстав. Встановлено, що [PERSON] , [INFO] , є побутовим споживачем природного газу на об`єкті газоспоживання за адресою: [ADDRESS] (особовий рахунок № [NUMBER] ). Згідно квитанцій по особовому рахунку № [NUMBER] об`єм спожитого газу за листопад 2018 року становить 638,76 куб.м, за грудень 2018 року\~645,81 куб.м, за січень 2019 року 652,08 куб.м, за лютий 2019 року 652,08 куб.м, за березень 2019 року 516,12 куб.м. Однак, позивач не згідний з розрахунками відповідача, оскільки ним виявлена розбіжність між сумами за фактично спожиті обсяги природного газу в зазначений період, а саме, як зазначає позивач, фактично було спожито: за листопад 2018 року становить 627 куб.м, за грудень 2018 року\~627 куб.м, за січень 2019 року 627 куб.м, за лютий 2019 року 627 куб.м, за березень 2019 року 506 куб.м. Сфера розподілу, постачання та споживання природного газу між газорозподільними підприємствами та споживачами їх послуг здійснюється на підставі наступних законодавчих актів:\~Закону України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 року, постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року № 2498 «Про затвердження Типового договору розподілу природного газу», Правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року, Кодексу газорозподільних систем, затвердженого\~постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2494. Підпунктом 33 пункту 1\~ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу»\~визначено, що ринок природного газу це - сукупність правовідносин, що виникають зокрема у процесі постачання природного газу, а також надання послуг з його розподілу. Відповідно до підпункту 35 пункту 1 ст. 1 даного Закону розподіл природного газу це - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов`язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу. Підпунктом 17 пункту 1 ст. 1 даного Закону передбачено, що оператор газорозподільної системи це - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників). У відповідності до пункту 2 ст. 37 даного Закону оператор газорозподільної системи провадить діяльність з розподілу природного газу на підставі ліцензії, що видається Регулятором. Відповідно до пункту першого\~ст. 13 ч. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», залежно від функціонального призначення житлово-комунальні послуги поділяються на комунальні послуги (централізоване постачання холодної та гарячої води, водовідведення, газо - та електропостачання, централізоване опалення, а також вивезення побутових відходів тощо). Згідно\~ст. 20 ч. 3 п. 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», споживач зобов`язаний оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом. Відповідно до вимог\~ст. 526 ЦК України\~зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутністю таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Позивач [PERSON] зазначає, що він одержує послуги з розподілу природного газу за адресою: [ADDRESS] (особовий рахунок № [NUMBER] ) за відсутності укладеного з оператором газорозподільних систем АТ «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» договору, проте суд не погоджується з таким твердженням позивача. Відповідно до глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт (п. 1). Договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного Кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу. Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору. Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу. Типовий договір розподілу природного газу затверджений Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2498 , зареєстрований в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 р. за № 1384/27829. Відповідно до пункту 5.2. Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам визначено обов`язки споживача, зокрема: забезпечувати своєчасну та повну оплату послуг Постачальника згідно з умовами цього Договору. Відповідно п. 22 Правил постачання природного газу, затвердженими\~Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2496,\~побутовий споживач природного газу зобов`язаний: укласти договір постачання природного газу з постачальником, а за відсутності укладеного договору припинити відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи; забезпечувати своєчасну та повну оплату вартості природного газу згідно з умовами договору; раціонально використовувати природний газ, обережно поводитися з газовими приладами і пристроями. Пунктом 1 глави 4 розділу IX Кодексу ГРМ встановлено, що визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу по об`єкту побутового споживача здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильника природного газу з урахуванням вимог цього\~Кодексу та договору. При цьому пункт 3 глави 1 розділу IX Кодексу встановлює, що фактичний об`єм надходження природного газу до/з ГРМ (у тому числі по об`єктах споживачів) за певний період визначається в точках комерційного обліку (на межі балансової належності) на підставі даних комерційних вузлів обліку, встановлених в точках вимірювання, та інших регламентованих процедур у передбачених цим Кодексом випадках. Об`єм природного газу в точках комерційного обліку має бути приведений до стандартних умов та переведений в одиниці енергії (обсяг) згідно з розділом XV\~цього Кодексу. Аналогічні умови обліку природного газу та визначення фізичних обсягів споживання (розподілу) природного газу відображені і в розділі 5 Типового договору розподілу природного газу, затвердженого\~постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2498, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року за № 1384/27829 (далі - Типовий договір), умови якого згідно п. 1.2 Типового договору розподілу природного газу однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до\~Закону України «Про ринок природного газу»\~і Кодексу. Згідно абзацу першого пункту 2 глави 1 розділу ІХ Кодексу ГРС, порядок комерційного обліку природного газу (визначення його об`ємів і обсягів) по об`єктах споживачів, у тому числі побутових споживачів, здійснюється згідно з договором розподілу природного газу, укладеним між споживачем та оператором ГРС, та з урахуванням вимог цього\~Кодексу. Пунктом 6 ч. 1\~ст. 17 Закону № 1504-VIII, для ефективного виконання завдань державного регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг Регулятор затверджує типові та схвалює примірні договори відповідно до закону. На виконання зазначених вимог Кодексу ГРС та\~Закону №1504-VIII\~НКРЕКП 30.09.2015 року прийнято постанову № 2498 «Про затвердження типового договору розподілу природного газу». Відповідно до пункту 1.2 Типового договору умови цього Договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу»\~і Кодексу ГРС. Згідно пункту 37 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу»\~споживач - фізична особа, фізична особа-підприємець або юридична особа, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, а не для перепродажу, або використання в якості сировини. Відповідно до пункту 4 розділу 1 Глави І Кодексу ГРС споживач природного газу (споживач) - фізична особа, фізична особа-підприємець або юридична особа, об`єкти якої в установленому порядку підключені до/через ГРМ оператора ГРМ, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, зокрема в якості сировини, а не для перепродажу. Розділ V Договору містить порядок обліку природного газу, що передається Споживачу. Пункт 5.1 Договору визначає, що облік (у тому числі приладовий) природного газу, що передається оператором ГРС та споживається споживачем на межі балансової належності об`єкта споживача, здійснюється відповідно до вимог Кодексу ГРС. Згідно пунктом 5.2 Договору визначення об`єму розподілу та споживання природного газу по споживачу здійснюється на межі балансової належності між оператором ГРС та споживачем на підставі даних комерційного вузла обліку (лічильника газу), визначеного в заяві-приєднанні, та з урахуванням регламентних процедур, передбачених Кодексом ГРС та цим Договором. Пунктом 5.3 Типового договору передбачено, що за розрахункову одиницю розподіленого та спожитого природного газу береться один кубічний метр (м куб.) природного газу, приведений до стандартних умов, визначених в Кодексі. Згідно положень Кодексу для проведення розрахунків по вузлах обліку, які не обладнані корекцією тиску та температури, коефіцієнт приведення до стандартних умов визначається згідно відповідних Методик, розроблених Міністерством палива та енергетики України. З огляду на наведене вище, нарахування за спожитий природний газ за вказаною [PERSON] адресою здійснюються відповідно до положень Правил постачання на підставі об`єму спожитого по об`єкту споживача природного газу, що визначено за даними Оператора ГРМ відповідно до вимог Кодексу з урахуванням розроблених Міністерством палива та енергетики України Методик та на підставі умов договору з розподілу природного газу. Наказом Міністерства палива та енергетики України № 116 від 26.02.2004 року (зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 19.03.2004 року за № 346/8945) затверджено Методику приведення об`єму природного газу до стандартних умов за показами побутових лічильників у разі відсутності приладів для вимірювання температури та тиску газу. Згідно з ч. 1 Методики, Методика приведення об`єму природного газу до стандартних умов за показами побутових лічильників у разі відсутності приладів для вимірювання температури та тиску газу призначена для приведення об`єму природного газу (далі - газ), який вимірюється побутовими лічильниками газу (далі - лічильники) в робочих умовах, до стандартних умов за результатами вимірювання об`єму газу низького тиску лічильниками, що не мають спеціальних пристроїв для автоматичного приведення до стандартних умов їх показів у разі зміни температури та тиску газу. Розрахунки об`єму газу, приведеного до стандартних умов, здійснюються з урахуванням коефіцієнтів коригування показів лічильників, визначених у цій Методиці. Для проведення розрахунків по вузлах обліку, які не обладнані корекцією тиску та температури, коефіцієнт приведення до стандартних умов (к) необхідно визначати за відповідними додатками до Методики приведення об`єму природного газу до стандартних умов за показами побутових лічильників у разі відсутності приладів для вимірювання температури та тиску газу, затвердженої\~наказом Міністерства палива та енергетики України від 26.02.2004 року № 116, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 19.03.2004 року за № 346/8945. Таким чином, оплата за газ у період, визначений в договорі на постачання газу, здійснюється за об`єми газу, які приведено до стандартних умов. Щодо посилання позивача на те, що НКРЕКП постановою № 428 від 26.03.2019 року накладено штраф за невиконання рішення регулятора про заборону додаткових нарахувань у платіжках за газ на ПАТ «Хмельницькгаз» та зобов`язано провести перерахунки до 12.04.2019 року. Встановлено, що АТ «Хмельницькгаз» подано позов до Окружного адміністративного суду Хмельницької області про визнання протиправною та скасування Постанови НКРЕКП № 428 від 26.03.2019 року, який рішенням суду від 11.07.2019 року задоволено, визнано протиправною\~та скасовано\~постанову НКРЕКП\~№ 428\~від 26.03.2019\~року «Про\~накладення штрафу\~на ПАТ\~«Хмельницькгаз» за\~порушення Ліцензійних\~умов провадження\~господарської діяльності\~з розподілу\~природного газу\~та здійснення\~заходів державного\~регулювання». Також, рішенням Господарського суду Хмельницької області від 04.03.2019 року по справі № 924/1063/18 за позовом ТОВ «Хмельницькгаз збут» до ПАТ «Хмельницькгаз» про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити дії, було визнано правомірними дії ПАТ «Хмельницькгаз» щодо приведення об`ємів природного газу до стандартних умов по об`єктах побутових споживачів. Отже, дії ПАТ «Хмельницькгаз» щодо приведення об`ємів природного газу до стандартних умов по об`єкту побутового споживача [PERSON] відповідають вимогам чинного законодавства. Посилання позивача на те, що при здійснення розрахунку за природний газ, відповідач АТ «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» не врахував реальну відстань від місця входу газопроводу в приміщення до вхідного штуцера лічильника в його будинку, суд не приймає до уваги, оскільки позивачем не доведено в суді, що відстань від місця входу газопроводу в приміщення до вхідного штуцера лічильника у помешканні [PERSON] більше ніж 0,5 м та дорівнює або менше ніж 1,5 м. Тобто, позивачем не доведено невірності застосованого відповідачем коефіцієнту коригування під час обчислення йому плати за спожитий природний газ. Також і не надано доказів звернення позивача до АТ «Хмельницькгаз» з клопотанням щодо виміру працівниками товариства вищевказаної відстані в помешканні [PERSON] та визначення точного коефіцієнту коригування. Суд, оцінюючи допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженню наявних у справі доказів приходить до висновку, що посилання [PERSON] у його позову не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні, а тому позовні вимоги не підлягають задоволенню. На підставі викладеного та

Outcome: dismissed