Jurisdiction: civil
Date: 2019-02-06 00:00:00

13 червня 2018 року позивач в особі Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» звернулось до Бердянського міськрайонного суду Запорізької області з позовом до [PERSON]\~про стягнення вартості донарахованого (необлікованого) обєму природного газу. На обґрунтування позовних вимог зазначає, що взаємовідносини оператора газорозподільних систем із субєктами ринку природного газу правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем, у тому числі умови забезпечення комерційного приладового обліку природного газу в газорозподільній системі та визначення його обємів і обсягів передачі до/з газорозподільної системи, у тому числі в розмірі субєктів ринку природного газу визначені Кодексом газорозподільних систем затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30 вересня 2015 року № 2494. Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності в розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору (пункт 4 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем). Відповідачем здійснюється фактичне споживання природного газу, тому договір є укладеним. 23 червня 2016 року Оператором ГРМ ПАТ «Запоріжгаз» здійснено припинення газопостачання споживачу у звязку з наявністю боргу за поставлений природний газ про що складено відповідний акт (копія додається). Газопостачання припинено у порядку п.5 глави 7 Розділу VI Кодексу газорозподільних систем шляхом перекриття запірного пристрою (крану) з опломбуванням пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером С29751134. 01 серпня 2017 року працівниками Бердянського відділення ПАТ «Запоріжгаз» на обєкті споживання відповідача, за адресою: м. Бердянськ, вул. Петропавлівська, 6 виявлено факт несанкціонованого відновлення газопостачання, про що у присутності споживача складено акт про порушення № 1332 від 01 серпня 2017 року. Акт у порядку визначеному Кодексом газорозподільних систем підписано працівниками Оператора ГРМ, та споживачем, зауважень за фактом складання акту внесено не було. Згідно абзацу 2 пункту 5 глави 7 Розділу VI Кодексу газорозподільних систем при несанкціонованому відновленні газопостачання (розподілу природного газу), відмові представникам Оператора ГРМ в доступі до обєкта споживача для припинення газопостачання (розподілу природного газу), у тому числі для локалізації чи ліквідації аварійної ситуації, а також після закінчення (розірвання) договору розподілу природного газу Оператор ГРМ може здійснити припинення газопостачання (розподілу природного газу) шляхом механічного відєднання газових мереж споживача від газорозподільної системи. Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача, які кваліфікуються, як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об'ємів (обсягів) природного газу зокрема належить несанкціоноване відновлення газоспоживання. Несанкціоноване відновлення газоспоживання згідно пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем це виявлений після складання акту про припинення розподілу природного газу (газопостачання) та/або пломбування запірних пристроїв чи встановлення інвентарної заглушки факт несанкціонованого втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом зривання або пошкодження пломб на запірних пристроях, засувках на вводі на об'єкт споживача, пошкодження або зняття інвентарних заглушок тощо, внаслідок чого здійснюється чи є можливість несанкціонованого відбору природного газу на об'єкті споживача (окремих його газових приладах чи пристроях), у тому числі поза обліком. З урахуванням підтвердження факту несанкціонованого відновлення газоспоживання комісією ПАТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про задоволення повністю акту про порушення №1332 від 01.08.2017 року, що відображено у протоколі №1354 від 30.08.2017 року (копія додається). У відповідності до пункту 2 глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого відновлення газоспоживання або використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу спожитий об'єм природного газу визначається за граничними об'ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня припинення газопостачання (або у разі здійснення попередньої перевірки відключеного стану - з дня такої перевірки, що має підтверджуватися відповідним актом перевірки), а при використанні газу без договору - з дня його закінчення (розірвання) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Додатком 15 до Кодексу газорозподільних систем визначено якщо споживач (фізична особа) використовував в неопалювальний період опалювальні прилади (крім опалювально-варильних печей чи кухонних вогнищ), граничний обсяг споживання має становити 30 відсотків від граничного обсягу в опалювальний період. Зважаючи на вищезазначене, Відповідачу здійснено перерахунок (донарахування) об'ємів природного газу за граничними об'ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за шість місяців з 01.02.2017 року по 31.07.2017 року, з урахуванням підключених газових приладів (газова плита -1 шт., котел -1 шт.,), зареєстрованих осіб (зареєстровано 1 особа) та опалюваної площі (84,9 м2) . Згідно пункту 11 Глави 5 Розділу XI Кодексу газорозподільних систем розрахунок здійснено за цінами закупівлі природного газу протягом періоду не облікованого природного газу. З урахуванням\~вищевикладеного,\~вартість донарахованого\~об'єму\~природного газу\~склала 29599,57\~грн. (розрахунок додається). 22 вересня 2017 року ПАТ «Запоріжгаз» на адресу Відповідача рекомендованим листом з повідомленням направлено Акт розрахунок рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу та його вартості та рахунок на його оплату. На сьогоднішній день в добровільному порядку Відповідачем борг не сплачено. У відповідності до частини 2 ст. 11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов'язків зокрема є договори та інші правочини. Частиною 3 ст. 11 ЦК України визначено, що цивільні права та обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. Кодекс газорозподільних систем затверджений постановою національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2493 від 30.09.2015 року зареєстрований у Міністерстві юстиції України за № 1379/27823 від 06 листопада 2015 року, а отже є актом цивільного законодавства. В судове засідання представник позивача ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» не зявився, проте на адресу суду надійшла заява представника позивача про розгляд справи без його участі, задоволення позовних вимог у повному обсязі. (а.с. 44) Відповідач [PERSON] в судове засідання не зявився, у матеріалах справи наявна заява від 21 січня 2019 року про розгляд справи без його участі, визнання позовних вимог у повному обсязі. (а.с.45). Приймаючи до уваги заяви сторін, вивчивши матеріали справи, зясувавши обставини, на яких ґрунтуються заявлені позовні вимоги, оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Відповідно до ст.ст.\~13,\~43,\~81 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом; учасники сторін зобов'язані подавати усі наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Згідно положень\~ст.89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, обєктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів). Судом встановлено, що відповідач [PERSON] є споживачем природного газу. За п.3 глави 3 розділу VІ кодексу ГРМ договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням ст.ст. 633,\~634,\~641,\~642 ЦК України\~за формою Типового договору розподілу природного газу.\~Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору (п.4 гл.3 розділ VI Кодексу ГРМ). П.5 гл.3 розділу VI Кодексу ГРМ визначено, що для забезпечення приєднання до договору розподілу природного газу всіх фактично підключених до /через ГРМ споживачів (у тому числі побутових споживачів) Оператор ГРМ направляє кожному споживачу супровідним листом за формою додатка 3 до типового договору розподілу природного газу сформовану заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу з персоніфікованими даними споживача та його обєкта, що складається за формою додатка 1 (для побутових споживачів) або додатка 2 (для споживачів, що не є побутовими) до типового договору розподілу природного газу. П.7 гл.3 розділу VI Кодексу ГРМ визначено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу. Факт оплати споживачем [PERSON] спожитого газу підтверджує споживання газу останнім, а отже є діями, які засвідчують бажання споживача укласти договір розподілу природного газу, що у підсумку є фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептуванням договору розподілу природного газу) на умовах, що зокрема визначені в персоніфікованих даних відповідної заяви-приєднання. Відповідно до акту на відключення газового обладнання від 23 червня 2016 року, будинок № 6 по вул. Петропавлівська у м. Бердянськ Запорізької області відключений від газопостачання через борг. Газопостачання припинено у порядку п.5 глави 7 Розділу VI Кодексу газорозподільних систем шляхом перекриття запірного пристрою (крану) з опломбуванням пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером С29751134 (а.с.7). 01 серпня 2017 року представниками оператора ГРМ ПАТ «Запоріжгаз» складено акт про порушення № 1332, через встановлення порушення Кодексу газорозподільних систем, передбачене Розділом 11 гл. 2 п.1.2 - несанкціоноване відновлення газоспоживання приватного будинку. При цьому зняті показники лічильника 5951 м. кв. Проведено повторне відключення шляхом встановлення заглушки та її опломбування (а.с.8). Згідно п. 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Пунктом 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем передбачено, що за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт - розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості. Як вбачається з протоколу № 1354 від 30 серпня 2017 року, відбулося засідання комісії з розгляду актів про порушення ПАТ «Запоріжгаз», відносно [PERSON] та акт про порушення № 1332 від 01 серпня 2017року задоволено (а.с.10). Абзацом 2 п.11 гл.5 розділу ХІ Кодексу ГРМ передбачено, що при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) обєму та обсягу природного газу і його вартості. Пунктом 1 гл.3 розділу ХІ Кодексу ГРМ передбачено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок обєму необлікованого природного газу здійснюється за граничними обємами споживання природного газу населення (додаток 15 до цього\~кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. На підставі задоволеного акту про порушення №1332 від 01 серпня 2017 року, фахівцем (з балансування) ПАТ «Запоріжгаз» [PERSON] складено розрахунок не облікованого (донарахованого) обєму та обсягу природного газу і його вартості, в якому вказано, що відповідно до п.2 глави 3 розділу ХІ кодексу ГРМ, нараховано за гранічними обємами за шість місяців, з 01 лютого 2017 р. по 31 липня 2017 р., з урахуванням підключених газових приладів (газова плита 1-шт., котел 1 шт.), зареєстровано 1 особа, опалювана площа 84,9 кв. м. Згідно п. 11 Розділу 5 Глави ХІ кодексу ГРМ, розрахунок здійснюється за цінами закупівлі природного газу протягом періоду не облікованого природного газу. За наведеним розрахунком, сума не облікованого (донарахованого) обєму (обсягу) природного газу складає 29599,57 грн. (а.с.11). П.12 гл.5 розділу ХІ Кодексу ГРМ передбачено, що вартість необлікованого (донарахованого) обєму природного газу, яка предявляється до сплати споживачу в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача або надсилається поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. 22 вересня 2017 року на адресу відповідача направлені із супровідним листом №2р03.2 СЛ-20802-0917 було направлено Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) обєму (обсягу) природного газу від 19 вересня 2017 року та рахунок на оплату не облікованого (донарахованого) обєму (обсягу) природного газу та його вартості від 19 вересня 2017 року на оплату протягом 10 календарних днів з дати отримання цього рахунку вартості не облікованого (донарахованого) обєму природного газу. (а.с.12). Вказаний акт-розрахунок та рахунок на сплату, відповідачем отримано, що підтверджується відміткою в повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с.16). П.8.4 Типового договору розподілу природного газу передбачено, що у разі якщо дії однієї зі сторін призвели до завдання матеріальної шкоди іншій стороні її відшкодування здійснюється в добровільному порядку згідно з вимогами чинного законодавства, а у разі, якщо не досягнуто згоди, - за рішенням суду. Відповідно до вимог\~ст. 526 ЦК України, зобовязання має виконуватися належним чином відповідно до вимог договору та вимог\~ЦК України. Суд, повно та всебічно вивчивши матеріали справи, вважає, що зібрані у справі докази та їх належна оцінка вказують на наявність підстав для задоволення позову Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» до [PERSON] про стягнення вартості донарахованого не облікованого обєму та обсягу природного газу в загальній сумі 29\~599, 57 грн., за вищенаведеними підставами. Крім того, відповідно до\~ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Згідно платіжного доручення №2 від 17 травня 2018 року ПАТ «Запоріжгаз» сплатив судовий збір за позовом [PERSON] в розмірі 1762,00 грн. (а.с.1). Таким чином, з відповідача підлягають стягненню на користь ПАТ «Запоріжгаз» судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 1762,00 грн.

Outcome: approved