Jurisdiction: civil
Date: 2019-10-27 00:00:00

12.09.2019 Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради звернулось до суду з позовом до [PERSON] про стягнення надміру перерахованої житлової субсидії у розмірі 4096 грн. 07 коп. на рахунок управління та суму 2670 грн. 52 коп. на рахунок Міністерства соціальної політики України та судового збору. Обґрунтовуючи позов тим, що згідно заяви [PERSON] було призначено субсидію у період з жовтня 2018 року. У результаті проведеної перевірки позивачем було встановлено, що син відповідачки, який входить до складу членів домогосподарства, оскільки зареєстрований в будинку по [ADDRESS] , доходи та видатки, яких декларуються, 28.09.2018 року здійснив покупку автомобіля загальною вартістю 77000 грн., проте в декларації відповідач даний факт не відобразила, у зв`язку з чим Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради не було враховано даний факт при призначенні субсидії, а тому позивач звернувся з позовом до відповідача про стягнення надміру перерахованої житлової субсидії. В судовому засіданні представник позивача позов підтримала та просила задовольнити. Відповідач подала до суду відзив на позовну заяву та заперечувала проти задоволення позову, оскільки вона повідомляла управління про придбання сином автомобіля, проте в заяві не вказувала, оскільки на той час цього не знала, а її син фактично не проживає в будинку, а є лише зареєстрованим, тому його доходи для призначення субсидії не враховувалися. Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи суд доходить висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню. Судом встановлено, що відносини, що виникають у процесі надання та споживання житлово-комунальних послуг регулює Закон України від 9 листопада 2017 року «Про житлово-комунальні послуги». Приписами пункту 7 частини 1 статті 4 Закону встановлено, що до повноважень Кабінету Міністрів України належать, зокрема, встановлення порядку надання пільг та житлових субсидій населенню в частині забезпечення надання житлових субсидій як частки вартості житлово-комунальних послуг, у тому числі їх виплати у грошовій формі. Даним законом врегульовано правові відносини у сфері надання житлово-комунальних послуг, слідує, що єдиним органом який може визначати на законодавчому рівні умови призначення та порядок надання громадянам житлових субсидій є Кабінет Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.1995 № 848 затверджено Положення про порядок призначення житлових субсидій (в редакції яка діяла на момент призначення субсидії) у відповідності до якого управлінням була прийнята заява про призначення житлової субсидії [PERSON] від 18 жовтня 2018 року, в якій відповідачка просила призначити їй субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з жовтня 2018 року без урахування доходів зареєстрованих, але фактично не проживаючих у житловому приміщенні осіб. Відповідачкою було подано декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії та задекларовано себе, свого сина - [PERSON] , а також членів сім`ї осіб із складу домогосподарства зареєстрованих за іншою адресою, зокрема невістку та онука. На підставі рішення комісії по призначенню усіх видів державної соціальної допомоги, протокол № 46 від 16.11.2018р., [PERSON] , було призначено житлову субсидію з жовтня 2018 року без врахування сина [PERSON] , відповідно до п. 9 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово- комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №848 від 21.10.1995. У результаті проведення перевірки позивачем було встановлено, що 28.09.2018 року сином відповідача - [PERSON] було здійснено покупку автомобіля «RENAULT TRAFIC» загальною вартістю 77000 грн. При заповненні розділу V Декларації, [PERSON] не зазначила жодної інформації про придбання її сином майна, товарів або оплата послу на суму, яка на дату купівлі, оплати, набуття права власності в інший законний спосіб, перевищує 50 тис. гривень, протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії. При цьому відповідача під особистий підпис було ознайомлено, що в разі подання нею неповних або недостовірних відомостей про осіб, які входять до складу домогосподарства, та членів сім`ї осіб зі складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання), їхні доходи майновий стан і витрати, їй може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання. У такому разі [PERSON] зобов`язувалась повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії . Відповідно до підп. 4 п. 6 Положення № 848 житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо будь-хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії, призначенням житлової субсидії без звернення здійснив купівлю або іншим законним способом набув право власності на земельну ділянку, квартиру (будинок), транспортний засіб (механізм), будівельні матеріали, інші товари довгострокового вжитку або оплатив (одноразово) будь-які послуги (крім медичних, освітніх та житлово-комунальних послуг згідно із соціальною нормою житла (в тому числі понаднормової площі житла у випадку, зазначеному у пункті 5 цього Положення) та соціальними нормативами житлово-комунального обслуговування) на суму, яка на дату купівлі, оплати, набуття права власності в інший законний спосіб перевищує 50 тис. гривень. Відповідно до п. 22 Положення № 848, за рішенням комісії надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у разі коли громадянин у заяві та/або декларації зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію. Держава гарантує кожному громадянину право на отримання субсидії для відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг на умовах та в порядку, визначеному Положенням № 848 та в свою чергу покладає на громадян, яким призначено субсидію обов`язки, визначені Положенням №848, зокрема, громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру (п. 13 Положення № 848). Наслідком не виконання цього обов`язку, є припинення надання раніше призначеної субсидії. Разом з тим, відповідно до п. 13 Положення, громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та визначення її розміру, те що [PERSON] подала неповні відомості і не вказала витрати [PERSON] , шляхом не заповнення розділу 5 Декларації є підставою для позбавлення її права на призначення житлової субсидії. Таким чином, на момент розгляду комісією по призначенню ус іх видів державної соціальної допомоги питання призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з жовтня 2018 без урахування доходів зареєстрованих, але фактично не проживаючих у житловому приміщенні осіб, права на призначення житлової субсидії домогосподарство вже не мало. Зокрема, придбання [PERSON] транспортного засобу, який на дату звернення за призначенням житлової субсидії перевищує суму покупки 50 тис. гривень вплинуло на встановлення права на призначення житлової субсидії для [PERSON] . Відповідно до заключения відділу державних соціальних інспекторів та контролю за цільовим використанням бюджетних коштів № 84 від 25.03.2019 року було винесене подання № 1248 від 01.04.2019 року до комісії по призначенню усіх видів державної соціальної допомоги на виконання п. 22 Положення № 848, щодо припинення житлової субсидії з квітня 2019 року [PERSON] . На підставі рішення комісії по призначенню усіх видів державної соціальної допомоги, протокол № 14 від 05.04.2019 року, житлову субсидію [PERSON] припинено з квітня 2019 року. [PERSON] було здійснено перерахунок призначеної субсидії за період з жовтня 2018 року по березень 2019 року відповідно до якого, сума надміру виплачених коштів складає 6766 грн. 59 коп. Відповідно до п. 22 Положення № 848 у разі припинення житлової субсидії за рішенням комісії, через подання громадянином заяви та/або декларації із зазначенням недостовірних даних, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію, то на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається управителем, об`єднанням, виконавцем комунальної послуги, громадянином. У разі відмови управителя, об`єднання, виконавця комунальної послуги або громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку. За положеннями ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи. Таким чином, сума надміру виплаченої субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива має бути повернута відповідачем, як така, що одержана без належної правової підстави. Відповідача було ознайомлено про припинення надання житлової субсидії, повідомленням № 50-0-19 від 17.04.2019 року, яким запропоновано повернути надміру виплачені бюджетні кошти в сумі 6766 грн. 59 коп., з яких 4096 грн. 07 коп. на рахунок управління та 2670 грн. 52 коп. на рахунок Міністерства соціальної політики України. Особова справа [PERSON] була передана до юридичної служби управління, про що листом № 11-08/8642 від 30.05.2019 року відповідача було повідомлено та повторно запропоновано повернути надміру виплачені кошти у розмірі 6766 грн. 59 коп. до 14.06.2019 року, поте кошти у добровільному порядку відповідачем повернуто не було. Враховуючи вище викладене, позов Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради до [PERSON] про стягнення надміру перерахованої житлової субсидії підлягає задоволенню в повному обсязі.

Outcome: approved