Jurisdiction: civil
Date: 2015-12-28 00:00:00

11 червня 2015 року [PERSON] звернувся до суду з позовом до ПАТ «Чернігівобленерго», в якому, збільшивши позовні вимоги, просиввизнати неправомірними бездіяльність та дії відповідача, а саме: -не зазначення в протоколі засідання Комісії ІКЦ ПАТ «Чернігівобленерго»від 17.02.2015 заявлених позивачем та його представником доводів на підтвердження вимог скарги від 30.01.2015 на ім'я Міністра енергетики та вугільної промисловості України; -не зазначення в протоколі засідання Комісії ІКЦ ПАТ «Чернігівобленерго» від 17.02.2015 заявлених позивачем та його представником вимог про негайне підключення незаконно відключеного посадовими особами відповідача 16.02.2015 електропостачання домоволодіння споживача з наданням відповідних розяснень з приводу припинення опалення будинку, в якому знаходилось четверо малолітніх дітей; -не зазначення в протоколі засідання Комісії ІКЦ ПАТ «Чернігівобленерго» 17.02.2015 спільної заяви позивача та його представника про умисний не розгляд на вказаному засіданні комісії заяви позивача від 02.02.2015 про перерахунок з врахуванням помилкових показань приладу обліку; -вигнання (видалення) посадовою особою відповідача головою ПАТ «Чернігівобленерго» [PERSON] із засідання Комісії ІКЦ ПАТ «Чернігівобленерго» 24.02.2015 запрошеного споживачем для об'єктивного висвітлення зазначеного засідання комісії [PERSON] журналіста України [PERSON]; -не зазначення відповідачем в протоколі засідання Комісії ІКЦ 24.02.2015 інформації з приводу вигнання запрошеного позивачем [PERSON] журналіста України [PERSON]; -незабезпечення відповідачем виконання вимог пункту 1.3 Положення в частині того, з приводу того, що ІКЦ є загальнодоступним центром для юридичних, фізичних осіб-підприємців та населення в частині вигнання з засідання Комісії ІКЦ 24.02.2015 [PERSON] журналіста України [PERSON]; -незабезпечення відповідачем виконання вимог пункту 6.2 Положення з приводу забезпечення вільного входу для відвідувачів до приміщення, де знаходиться ІКЦ ПАТ «Чернігівобленерго» в частині вигнання з засідання Комісії ІКЦ 24.02.2015 [PERSON] журналіста України [PERSON]; -не зазначення в протоколі засідання Комісії ІКЦ 24.02.2015 заяв споживача та його представника з приводу незаконності вигнання (видалення) [PERSON] журналіста України [PERSON] посадовою особою відповідача Головою Правління ПАТ «Чернігівобленерго» та їх вимог про надання дозволу журналісту бути присутнім під час засідання Комісії ІКЦ 24.02.2015; -не зазначення в протоколі засідання Комісії ІКЦ 24.02.2015 заяв споживача та його представника з приводу залишення ними засідання Комісії ІКЦ в знак протесту з приводу незаконного вигнання (видалення) [PERSON] журналіста України [PERSON] із зазначеного засідання Комісії ІКЦ та їх вимог про надання дозволу журналісту бути присутнім під час засідання Комісії ІКЦ 24.02.2015; -не зазначення відповідачем в протоколі засідання Комісії ІКЦ 24.02.2015 з приводу здійснення працівниками відповідача відео фіксації зазначеного засідання Комісії; -незабезпечення відповідачем виконання вимог пункту 1.3 Положення в частині того, що ІКЦ є загальнодоступним центром для юридичних, фізичних осіб-підприємців та населення з приводу не допуску бути присутніми на зазначеному засіданні 24 лютого 2015 року громадян міста [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON]; -недотримання відповідачем виконання вимог пункту 6.2 Положення в частині забезпечення вільного входу для відвідувачів до приміщення, де знаходиться ІКЦ ПАТ «Чернігівобленерго» з приводу не допуску бути присутніми на зазначеному засіданні 24 лютого 2015 року громадян міста [PERSON] [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON]. Також позивач просить зобовязати відповідача внести зазначені доповнення до протоколів засідань Комісії ІКЦ 17.02.2015 та 24.02.2015. У судовому засіданні позивач та йогопредставник заявлені вимоги підтримали і наполягали на їх задоволенні. Представники відповідача позов не визнали, просили відмовити в його задоволенні. Заслухавши пояснення учасників судового процесу та дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків. У судовому засіданні встановлено, що 30.01.2015 [PERSON] звернувся до Міністерства енергетики та вугільної промисловості України щодо процедури розрахунків за спожиту електричну енергію (а.с. 113-114). 17 та 24 лютого 2015 року відбулися засідання Комісії інформаційно-консультаційного центру ПАТ «Чернігівобленерго» (далі Комісія ІКЦ) з приводу виконання доручення Головдерженергонагляду та інспекції Держенергонагляду у Чернігівській області стосовно розгляду спірного питання, порушеного гр. [PERSON], щодо заміни приладу обліку та правомірності проведених нарахувань за спожиту електричну енергію за адресою: Чернігівська обл., м. Чернігів, вул. Пухова, буд. 114-А (а.с. 62-67, 68-70). На вказаних засідання Комісії ІКЦ велися протоколи, з яких убачається, що на засіданнях був присутній в якості запрошеного до участі [PERSON] Вважаючи, що відповідач неправомірно не зазначив у вказаних протоколах Комісії ІКЦ заяви позивача та відомості про події, що відбулися на засіданнях, він звернувся до суду з даним позовом. Відповідно до п. п. 1.2 - 1.5 Положення про Інформаційно-консультаційний центр по роботі із споживачами електричної енергії, затвердженого постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 12.03.2009 № 299 (далі Положення), Інформаційно-консультаційний центр по роботі із споживачами електричної енергії (далі - ІКЦ) створюється для формування між суб'єктами електроенергетики та споживачами електричної енергії прозорого інформаційного середовища з питань постачання електричної енергії, підвищення якості обслуговування споживачів електричної енергії, підвищення рівня оплати за відпущену (спожиту) електричну енергію та сприяння ефективному використанню електричної енергії. ІКЦ є загальнодоступним центром для юридичних, фізичних осіб - підприємців та населення (далі - заявники), які є споживачами електричної енергії або мають намір стати споживачами та звернулися за консультацією, отриманням інформації або для розв'язання суперечних питань, які виникли між Компанією та заявниками. ІКЦ створюється Компанією при її центральному офісі як структурний підрозділ відповідно до штатного розпису та підпорядковується безпосередньо керівнику Компанії. Діяльність ІКЦ має забезпечити доступність, достовірність інформації, об'єктивність та своєчасність розгляду пропозицій (зауважень), заяв (клопотань) і скарг заявників, викладених ними в письмовій або усній формі (далі - звернення). Згідно п. 2.1 Положення основними завданнями ІКЦ є: інформування заявників щодо норм чинного законодавства та нормативних документів, що регулюють відносини в галузі електроенергетики, та порядку їх застосування; надання інформації та консультацій заявникам з питань щодо якості електричної енергії, послуг, пов'язаних з її постачанням, цін (тарифів), порядку оплати за надані послуги, умов та режимів споживання електричної енергії тощо;розв'язання суперечностей та конфліктних ситуацій, які виникають між Компанією та заявниками; вжиття заходів щодо усунення структурними підрозділами Компанії недоліків при постачанні електричної енергії; проведення моніторингу звернень заявників та вжиття дієвих заходів щодо вирішення порушених у них питань; листування зі споживачами електричної енергії, підприємствами, органами виконавчої влади, організаціями та іншими установами з питань, які належать до повноважень ІКЦ; інформування керівництва Компанії щодо допущених персоналом Компанії порушень законодавства та посадових обов'язків. Відповідно до п. 2.2.3 Положення однією з функцій ІКЦ є організація прийому заявників та розгляд їх звернень відповідно до законодавства та цього Положення. Пунктом 4.1 Положення передбачено створення Комісії ІКЦ як постійно діючого колегіального органу з метою розгляду та розв'язання суперечностей, спірних ситуацій між енергопостачальниками і споживачами та підготовки висновків з питань, які оскаржуються. Відповідно до п. п. 4.4, 4.6 Положення основним завданням Комісії ІКЦ є розгляд спірних ситуацій, а також прийом заявників, яких не задовольнили роз'яснення Компанії. Комісія ІКЦ перевіряє, аналізує підготовлені структурним підрозділом Компанії матеріали та проект відповіді заявнику з питань, які вирішені не на користь заявника. Пунктом 5.7 Положення встановлений обовязок ІКЦ при розгляді звернень об'єктивно і вчасно розглянути їх, перевірити викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання. З викладеного убачається, що діяльність ІКЦ, створеного з метою формування між суб'єктами електроенергетики та споживачами електричної енергії прозорого інформаційного середовища з питань постачання електричної енергії, підвищення якості обслуговування споживачів електричної енергії, підвищення рівня оплати за відпущену (спожиту) електричну енергію та сприяння ефективному використанню електричної енергії, має забезпечувати доступність, достовірність інформації, об'єктивність та своєчасність розгляду пропозицій (зауважень), заяв (клопотань) і скарг заявників, викладених ними в письмовій або усній формі, об'єктивний і вчасний їх розгляд, перевірку викладених в них фактів, прийняття рішень відповідно до чинного законодавства і забезпечення їх виконання. В ході судового розгляду встановлено, що [PERSON] на засіданні Комісії ІКЦ від 17.02.2015 заявляв в усній формі доводи на підтвердження вимог скарги від 30.01.2015 на ім'я Міністра енергетики та вугільної промисловості України, вимоги про негайне підключення незаконно відключеного посадовими особами відповідача 16.02.2015 електропостачання домоволодіння з наданням відповідних розяснень з приводу припинення опалення будинку, в якому знаходилось четверо малолітніх дітей, а такожробив заяви про умисний не розгляд на вказаному засіданні комісії заяви позивача від 02.02.2015 про перерахунок з врахуванням помилкових показань приладу обліку. Крім того, позивач на засіданні Комісії ІКЦ 24.02.2015 зробив заяву з приводу незаконності вигнання (видалення) [PERSON] журналіста України [PERSON] т.в.о. Голови Правління ПАТ «Чернігівобленерго» та вимагав надати дозвіл журналісту бути присутнім під час засідання Комісії ІКЦ 24.02.2015, а також заявляв з приводу залишення ним та його представником засідання Комісії ІКЦ в знак протесту щодо незаконного вигнання (видалення) [PERSON] журналіста України [PERSON] із зазначеного засідання Комісії ІКЦ. Зазначене підтверджується показаннями допитаних у судовому засіданні в якості свідків [PERSON] та [PERSON] Проте в протоколах засідань Комісії ІКЦ заяви та доводи позивача взагалі не відображені. З огляду на викладені обставини та положення постанови Національної комісії регулювання електроенергетики України від 12.03.2009 № 299, суд вважає, що не зазначення в протоколах засідання Комісії ІКЦ вищевказаних заяв позивача призвело до порушення його права на повний та обєктивний розгляд порушеного ним спірного питання щодо заміни приладу обліку та правомірності проведених нарахувань за спожиту електричну енергію за адресою: Чернігівська обл., м. Чернігів, вул. Пухова, буд. 114-А, а тому є неправомірним. Доводи позивача про здійснення вищевказаних заяв його представником на засіданнях Комісії ІКЦ суд не може взяти до уваги, оскільки в протоколах засідань останній не вказаний в якості їх учасника, а також в матеріалах справи відсутні належні докази, які б свідчили про право [PERSON] представляти інтереси [PERSON] 17 та 24 лютого 2015 року. Суд критично ставиться до посилань відповідача на те, що нічим не передбачено ведення протоколів засідань Комісії ІКЦ, оскільки всі колегіальні органи, яким є Комісія ІКЦ ПАТ «Чернігівобленерго», фіксують свої засідання у формі протоколу. Відповідно до частини першої статті 3 ЦПК України кожна особа має право\~в порядку, встановленомуцим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Частиною першою статті 15 Цивільного кодексу України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. З урахуванням цих норм правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси. Суд\~\~повинен установити, чи були порушені, невизнані або оспорені права, свободи чи інтереси цих осіб, і залежно від установленого вирішити питання про задоволення позовних вимог або відмову в їх задоволенні. Така правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 03.09.2014 при розгляду справи № 6-84цс14. Діями відповідача щодо вигнання із засідання Комісії ІКЦ журналіста [PERSON] та не допуску громадян [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON],хоча вони і підтверджуються показаннями свідків, права, свободи чи інтереси позивача порушені не були, а тому суд вважає, що вимоги позивача щодо визнання таких дій неправомірними, а також бездіяльності відповідача щодо не зазначення цих обставин в протоколі, не підлягають задоволенню. До того ж [PERSON] видалили з приміщення, де відбувалось засідання, а [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] не допустили до приміщення до початку засідання Комісії ІКЦ, а тому обовязок відображати ці обставини в протоколі у відповідача відсутній. Також вимагаючи зазначити в протоколі засідання Комісії ІКЦ від 24.02.2015 з приводу здійснення працівниками відповідача відео фіксації зазначеного засідання позивач вимоги ст. 60 ЦПК України не виконав та не надав будь-яких доказів на підтвердження своїх доводів. Показання ж допитаних у судовому засіданні в якості свідків позивача, його представника, [PERSON], [PERSON], [PERSON] підтверджується лише наявність стаціонарної відеокамери в приміщенні, де проводилось засідання Комісії ІКЦ від 24.02. 2015, проте належних доказів ведення відео фіксації матеріали справи не містять. До того ж здійснення відео фіксації засідань комісій ІКЦ Положенням не передбачено. Тому такі вимоги також задоволенню не підлягають. У звязку з частковим задоволенням позову, відповідно до вимог ст. 88 ЦПК України, з відповідача на користь держави належить стягнути 487,20 грн. судового збору. Враховуючи викладене,

Outcome: partial