Jurisdiction: civil
Date: 2021-01-14 00:00:00

10 вересня 2020 року до суду надійшла вказана позовна заява [PERSON] , в якій позивач просить визнати за ним право на земельну частку (пай) із земель, які перебували у колективній власності КСП «Київська Русь» розміром 5,89 умовних кадастрових гектарів на території Золочівського району Харківської області з числа невитребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв) або із земель запасу або резерву. Свої вимоги позивач мотивував тим, що 13.02.1992 він був прийнятий доярем в колгосп «Золочівський», який в подальшому було перереєстровано в КСП «Київська Русь», в якому він пропрацював до 09.03.1996. В серпні 2020 року він дізнався від своєї знайомої колишнього члена вказаного КСП, що всім колишнім членам цього КСП було видано земельні частки (паї), в тому числі ця знайома отримала право на земельну частку (пай) за рішенням суду. Водночас позивач також був прийнятий у члени КСП «Київська Русь» та не був виключений з його членів. Однак при зверненні із запитом до ГУ Держгеокадастру у Харківській області йому стало відомо, що по КСП «Довжанський» відсутній запис про виготовлення, реєстрацію та видачу сертифікату на її ім`я, у зв`язку з чим державний акт на право власності на землю їй не видавався, крім того, позивач відсутній у списках до державного акту на право колективної власності на землю. При цьому архівним відділом Золочівської РДА йому було повідомлено, що правонаступником КСП «Київська Русь» є СТОВ «Золочівське», саме там мають перебувати документи на підтвердження його стажу роботи в КСП, членства чи виключення зі складу членів. Тому в цей час позивач змушений звернутися до суду, оскільки його право не визнається і він не може розпорядитися своєю власністю. Ухвалою судді Шабас О.С. від 22.09.2020 провадження у справі було відкрито та призначено підготовче судове засідання в порядку загального позовного провадження. Ухвалою судді Квітки О.О. від 10.11.2020 справу було прийнято до свого провадження та призначене підготовче судове засідання в порядку загального позовного провадження. Ухвалою суду від 21.12.2020 закрито підготовче судове засідання, справу призначено до розгляду по суті. У судове засідання позивач [PERSON] та його представник адвокат Журков В.І. не з`явилися. Представник відповідача Золочівський селищний голова Канівець Л.В. в судове засідання також не з`явився, завчасно подав через канцелярію суду письмовий відзив, в якому просив розглянути справу за відсутності їх представника, відмовити [PERSON] у задоволенні позовних вимог, оскільки позивач не надав жодних доказів того, що він був членом КСП «Київська Русь». Такими доказами можуть бути записи в трудовій книжці колгоспника в розділі «відомості про членство» або витяг з протоколу засідання правління сільськогосподарського підприємства про прийняття особи в його члени. Позивачем надано трудову книжку, яка не може підтвердити його членства в ньому. Крім того, з копії трудової книжки [PERSON] працював у зазначеному КСП з 13.02.1992 по 09.03.1996, в той час, коли державний акт на право колективної власності на землю КСП «Київська Русь» було видано 18.12.1997. Тому вважає, що [PERSON] на момент розпаювання земель не являвся членом КСП «Київська Русь» і не міг ним бути, оскільки вже не працював в ньому, у зв`язку із чим його не було включено у список осіб, які мають право на земельну частку (пай), тому він не має права на земельну частку (пай). Крім того, позов не підлягає задоволенню через сплив строку позовної давності, оскільки позивач не звертався за захистом свого права протягом 23 років. Зважаючи на те, що всі особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з`явилися, відповідно до ч.2\~ст.247 ЦПК України\~фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося. Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини. З Державного акту на право колективної власності на землю серії ХР № 13-49-000669 від 18.12.1997, виданого Золочівською селищною радою народних депутатів Золочівського району Харківської області, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 17, відповідно до рішення 10 сесії ХХІІ скликання Золочівської селищної ради народних депутатів від 15 серпня 1997 року колективному сільськогосподарському підприємству «Київська Русь» смт Золочів передано у колективну власність 3085,1 гектарів землі в межах згідно з планом для ведення сільськогосподарського виробництва. З трудової книжки серії [NUMBER] від 16.11.1987, виданої на ім`я [PERSON] , вбачається, що останній з 13.02.1992 прийнятий на роботу доярем відділу № 1 № 3 колгоспу «Золочівський» відповідно до наказу № 27-к від 23.02.1992; 26.01.1996 згідно з рішенням загальних зборів робочих та розпорядження Золочівської райдержадміністрації № 41 від 26.01.1996 колгосп «Золочівський» перейменовано в КСП «Київська Русь» відповідно до наказу №20 від 01.02.1996; 09.03.1996 звільнений за вироком суду на підставі постанови № 51-к від 13.03.1996. Протоколом загальних борів трудового колективу радгоспу «Золочівський» від 02.0.1994, зареєстрованим у регіональному відділенні ФДМ України по Харківській області 14.06.1994, ухвалено подати заяву на приватизацію радгоспу «Золочівський»; створити товариство покупців; затвердити угоду про спільну діяльність, обрати голову. У списку осіб на придбання об`єкта приватизації радгоспу «Золочівський» під № 318 значиться [PERSON] . Вказані відомості надані регіональним відділенням фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях. З довідки начальника архівного відділу Золочівської районної державної адміністрації Борох Н. від 06.08.2020 №К-13/01-56 вбачається, що документи щодо підтвердження стажу роботи працівників радгоспу «Золочівський», КСП «Довжанський», їх членства чи виключення із складу членів радгоспу, підприємства на зберігання до архівного відділу не надходили. В інформації директора СТОВ «Золочівське» [PERSON] від 02.09.2020 № 64 зазначено, що [PERSON] дійсно був прийнятий в радгосп «Золочівський» 12.02.1992 (наказ № 27 к від 13.03.1996) звільнений 09.03.1996 (наказ № 51-к від 13.03.1996). Надати інформацію про участь (членство) в КСП «Київська Русь», а також включення та виключення зі складу членів неможливо, так як дані не збереглися. Як вбачається з листа Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 13.08.2020 вих. № 29-20-11-6472/0/19-20 прізвище [PERSON] у списку громадян членів КСП «Кївська Русь» Золочівського району Харківської області, що додається до державного акту на право колективної власності на землю серії ХР-13-49-000669 від 18.12.1997, відсутнє; згідно з Книгою реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) по КСП «Київська Русь» відсутній запис про виготовлення, реєстрацію та видачу сертифікату на ім`я [PERSON] ; відповідно до Книг записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі на ім`я [PERSON] державний акт на право власності на земельну ділянку не обліковується; відповідно до розпорядження голови Золочівської райдержадміністрації № 646 від 24.11.1997 розмір земельної частки (паю) складає 7,44 умовних кадастрових гектарів, а вартість земельної частки (паю) становить 27556,57 грн.; за інформацією Головного управління статистики у Харківській області КСП «Київська Русь» ліквідоване 03.10.2000 та реорганізовано шляхом злиття зі СТОВ «Золочівське»; на підставі розпорядження голови Золочівської райдержадміністрації № 90 від 20.04.2020 розмір земельної частки (паю) складає 5,89 умовних кадастрових гектарів, а вартість земельної частки (паю) становить 21688,00 грн; додатковий список громадян, які мають право на земельну частку (пай) по СТОВ «Золочівське» у відділі відсутній. При вирішенні спору суд виходить з того, що спірні правовідносини врегульовані положеннями\~Конституції України,\~Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство»,\~Законом України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)»,\~Земельного Кодексу України,\~Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» від 8 серпня 1995 року N 720/95. Статтею 41 Конституції України\~та статтею\~1\~Першого\~протоколу до\~Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, закріплено принцип непорушності права приватної власності, який означає право особи на безперешкодне користування своїм майном та закріплює право власника володіти, користуватися і розпоряджатися належним йому майном, на власний розсуд вчиняти щодо свого майна будь-які угоди, відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Відповідно до\~ст. 10 Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство»\~земля може належати підприємству на праві колективної власності, а також може бути надана у тимчасове користування, у тому числі на умовах оренди. Право підприємства на земельну ділянку зберігається при входженні його до складу агропромислових об`єднань, комбінатів, агрофірм та інших формувань. Право підприємства на земельну ділянку або її частину може бути припинено в порядку і на підставах, встановлених\~Земельним кодексом України,\~Законом України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)». Члену підприємства, який побажав вийти з його складу, земельна ділянка надається із земель сільськогосподарських угідь підприємства, придатних для сільськогосподарського виробництва, в частині, що припадає на одного члена підприємства. Розподіл земель колективної власності підприємства здійснюється відповідно до\~Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)». Законом України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)»\~визначено, організаційні та правові засади виділення власникам земельних часток (паїв) земельних ділянок у натурі (на місцевості) із земель, що належали колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам на праві колективної власності.\~Стаття 1 вказаного Закону\~перелічені особи, які мають право на земельну частку (пай). Так, право на земельну частку (пай) мають в том числі: колишні члени колективних сільськогосподарських підприємств, сільськогосподарських кооперативів, сільськогосподарських акціонерних товариств, у тому числі створених на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств, а також пенсіонери з їх числа, які отримали сертифікати на право на земельну частку (пай) у встановленому законодавством порядку. Громадянам, зазначеним в абзаці п`ятому частини першої цієї статті, земельні ділянки в натурі (на місцевості) виділяються із земель запасу чи резервного фонду в розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території відповідної ради. У разі відсутності на території відповідної ради необхідних площ земель запасу чи резервного фонду земельна ділянка за їх згодою може бути виділена в натурі (на місцевості) меншого розміру або за рахунок земель запасу чи резервного фонду, розташованих на території іншої ради в межах області. Право особи на земельну частку (пай) може бути встановлено в судовому порядку. Стаття 2 цього закону, визначає документи, що посвідчують право на земельну частку (пай). Так, основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай), є сертифікат на право на земельну частку (пай), виданий районною (міською) державною адміністрацією. Документами, що посвідчують право на земельну частку (пай), також є рішення суду про визнання права на земельну частку (пай). Документом, що посвідчує право на земельну частку (пай) громадян України, зазначених в абзаці п`ятому частини першої\~статті 1 цього Закону, є трудова книжка члена колективного або іншого сільськогосподарського підприємства чи нотаріально засвідчена виписка з неї. Стаття 3 цього ж закону, перелічує підстави для виділення земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв). Підставами для виділення земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) є рішення відповідної сільської, селищної, міської ради. Особи, власники сертифікатів на право на земельну частку (пай), які виявили бажання одержати належну їм земельну частку (пай) в натурі (на місцевості), подають до відповідної сільської, селищної, міської ради заяву про виділення їм земельної частки (паю) в натурі (на місцевості). Земельна частка (пай) виділяється її власнику в натурі (на місцевості), як правило, однією земельною ділянкою. За бажанням власника земельної частки (паю) йому можуть бути виділені в натурі (на місцевості) дві земельні ділянки з різним складом сільськогосподарських угідь (рілля, багаторічні насадження, сінокоси або пасовища). У разі подання заяв про виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) більшістю власників земельних часток (паїв) у межах одного сільськогосподарського підприємства відповідна сільська, селищна, міська рада приймає рішення про розробку проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв). Стаття 5 цього ж Закону\~встановлює, що сільські, селищні, міські ради в межах їх повноважень щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) в тому числі: розглядають заяви власників земельних часток (паїв) щодо виділення їм в натурі (на місцевості) земельних ділянок; приймають рішення щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості). Стаття 13 регламентує питання використання нерозподілених та не витребуваних земельних ділянок і земельних часток (паїв). Так нерозподіленою земельною ділянкою є земельна ділянка, яка відповідно до проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) увійшла до площі земель, що підлягають розподілу, але відповідно до протоколу про розподіл земельних ділянок не була виділена власнику земельної частки (паю). Невитребуваною є земельна частка (пай), на яку не отримано документа, що посвідчує право на неї, або земельна частка (пай), право на яку посвідчено відповідно до законодавства, але яка не була виділена в натурі (на місцевості). Нерозподілені земельні ділянки, невитребувані частки (паї) після формування їх у земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до дня державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участі у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі цінним листом з описом вкладення та повідомленням про вручення або шляхом вручення відповідного повідомлення особисто, якщо відоме їх місцезнаходження. У разі якщо до 1 січня 2025 року власник невитребуваної земельної частки (паю) або його спадкоємець не оформив право власності на земельну ділянку, він вважається таким, що відмовився від одержання земельної ділянки. Така невитребувана земельна частка (пай) після формування її у земельну ділянку за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради (у разі необхідності формування) за заявою відповідної ради на підставі рішення суду передається у комунальну власність територіальної громади, на території якої вона розташована, у порядку визнання майна безхазяйним. За позовом власнику невитребуваної земельної частки (паю) або його спадкоємцю у разі пропуску строку для оформлення права власності на земельну ділянку з поважної причини суд може визначити додатковий строк, достатній для такого оформлення. У разі відсутності земель сільськогосподарських угідь колективної власності така земельна частка (пай) може бути виділена в натурі (на місцевості) за рахунок земель запасу комунальної власності відповідної територіальної громади (за наявності таких земель). Відповідно до ч. 2\~ст. 19 Земельного Кодексу України\~земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадян чи юридичних осіб, можуть перебувати у запасі. Пунктом 2\~Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» від 8 серпня 1995 року N 720/95\~передбачено, що право на земельну частку (пай) мають члени колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства, в тому числі пенсіонери, які раніше працювали в ньому і залишаються членами зазначеного підприємства, кооперативу, товариства, відповідно до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю. При паюванні вартість і розміри в умовних кадастрових гектарах земельних часток (паїв) всіх членів підприємства, кооперативу, товариства є рівними. Відповідно до положень п. 24\~постанови Пленуму Верховного суду України «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» №7 від 16 квітня 2004р.\~\~сертифікати на право на земельну частку (пай) є дійсними до виділення земельної ділянки в натурі (на місцевості) та видачі державного акта про право власності на землю (пункт 17\~розділу Х «Перехідні положення» ЗК). Член колективного сільськогосподарського підприємства (далі - КСП), включений до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю, набуває права на земельну частку (пай) з дня видачі цього акта, і в разі його смерті успадкування права на земельний пай здійснюється за нормами\~ЦК, у тому числі й у випадку, коли з різних причин ця особа не отримала сертифікат на право на земельну частку (пай). Невнесення до зазначеного вище списку особи, яка була членом КСП на час передачі у колективну власність землі, не може позбавити її права на земельну частку. При неможливості надати такій особі земельну частку (пай) з колективної власності через відсутність необхідної для цього землі остання відповідно до пункту 7\~Указу Президента України від 8 серпня 1995 р. № 720/95 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям»\~\~має бути надана із земель запасу, створеного місцевою радою під час передачі землі у колективну власність. Позови громадян, пов`язані з паюванням земель (зокрема, про визнання права на земельну частку (пай), її розмір, незаконність відмови у видачі сертифіката, виділення паю в натурі), можуть бути предметом розгляду судів. Відповідачами в таких справах є КСП, сільськогосподарські кооперативи, районна державна адміністрація, яка затверджувала розмір паю, вирішувала питання про видачу сертифіката, а також виконавчий орган чи орган місцевого самоврядування, що має вирішувати питання про виділення земельної частки (паю) в натурі, тощо. Щодо заяви відповідача про застосування позовної давності, то суд виходить із наступних міркувань. Згідно із практикою Європейського суду з прав людини, яку відповідно до ст 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ як джерело права, позовна давність - це законне право правопорушника уникнути переслідування або притягнення до суду після закінчення певного періоду після скоєння правопорушення. Термін позовної давності, що є звичайним явищем у національних законодавствах держав - учасників Конвенції, виконує кілька завдань, у тому числі забезпечує юридичну визначеність та остаточність, запобігаючи порушенню прав відповідачів, які можуть трапитись у разі прийняття судом рішення на підставі доказів, що стали неповними через сплив часу (пункт 570 рішення ЄСПЛ від 20 вересня 2011 року в справі «ВАТ «Нафтова компанія «Юкос» проти Росії»; пункт 51 рішення ЄСПЛ від 22 жовтня 1996 року в справі «Стаббінгс та інші проти Сполученого Королівства»). Боржник має певні матеріально-правові права, які безпосередньо пов`язані з позовною давністю. Будь-який суд національної юрисдикції, вирішуючи питання щодо пропуску кредитором позовної давності, фактично вирішує питання не тільки щодо права кредитора на звернення до суду за захистом свого порушеного права, але й щодо права боржника бути звільненим від переслідування або притягнення до суду (рішення ЄСПЛ від 20 вересня 2011 року в справі «ВАТ «Нафтова компанія «Юкос» проти Росії»). Враховуючи, що метою встановлення у законі позовної давності є забезпечення захисту порушеного суб`єктивного матеріального права або охоронюваного законом інтересу в межах певного періоду часу, тобто тимчасове обмеження отримати захист за допомогою звернення до суду, слід дійти висновку, що об`єктом дії позовної давності є право на позовний захист (право на позов у матеріальному сенсі), що є самостійним правом (не ототожнюється із суб`єктивним матеріальним правом і реалізується в межах охоронних правовідносин), яким наділяється особа, право якої порушене. Виходячи із суті правовідносин, які виникли між позивачем та відповідачем, слід зазначити, що позовну давність до позову про визнання за позивачем права на земельну частку (пай) застосувати не можливо, оскільки б це суперечило не тільки природі позову, а й праву, що захищається. У позивача, як члена сільськогосподарського товариства, виникло право на земельну частку (пай). Реалізація цього права не порушує майнові права відповідача та не призводить до правової невизначеності. Позивач сам вправі обирати час і спосіб, коли він реалізує своє право. Тому суд вважає, що строк позовної давності на звернення до суду з позовом про визнання права на земельну частку (пай) позивачем не пропущено. За таких обставин суд доходить висновку, що позивач [PERSON] до розпаювання земель колективної власності був прийнятий до членів радгоспу «Золочівський», який згодом було реорганізовано в КСП «Київська Русь», яке реорганізовано в СТОВ «Золочівське», де пропрацював до 09.03.1996, при цьому він добровільно не виходив та не був виключений з членів підприємства на момент передачі землі у колективну власність у 1997 році та видачі 18.12.1997 державного акту на право колективної власності КСП «Київська Русь» відповідно до рішення 10 сесії ХХІІ скликання Золочівської селищної ради народних депутатів від 15 серпня 1997 року, який було зареєстровано в Книзі реєстрації державних актів на право колективної власності на землю за №17 (рішення про виключення [PERSON] з членів підприємства суду не надано, інші відомості у суду відсутні), в зв`язку з чим набув право на земельну частку (пай) у відповідному розмірі площею 5,89 в умовних кадастрових гектарах з дня видачі цього акта відповідно до положень\~ст.1-3 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)». Враховуючи, що в цей час передача земельних ділянок у власність громадян на території сіл, селищ, міст відноситься до повноважень відповідних рад, земельна ділянка [PERSON] відповідно до положень ст.ст.\~12,\~19,\~25 Земельного Кодексу України, ст.ст.\~5,\~13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)»\~має бути виділена з земель резерву або запасу комунальної власності Золочівської селищної ради Харківської області.

Outcome: approved