Jurisdiction: civil
Date: 2019-05-15 00:00:00

11 квітня 2018 року\~\~ заступник керівника Конотопської місцевої прокуратури звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі позивача Головного управління Держгеокадастру у Сумській області до [PERSON] , третьої особи - Білопільської районної державної адміністрації в Сумській області,- про повернення земельної ділянки шляхом підписання акту приймання- передачі. Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями 11.04.2018 року справі присвоєно єдиний унікальний номер судової справи № 573/570/18 та передано справу для розгляду судді Кліщ О.В. Ухвалою Білопільського районного суду Сумської обалсті від 17 квітня 2018 року відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання на 15 травня 2018 року. Ухвалою Білопільського районного суду Сумської області від 12 липня 2018 року закрито підготовче провадження у цивільній справі та призначено справу до судового розгляду на 10 серпня 2018 року. Ухвалою Білопільського районного суду Сумської області від 10 серпня 2018 року зупинено провадження у справі до розгляду цивільної справи № 591/1896/18 за позовом [PERSON] до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про визнання договору поновленим, визнання укладеною додаткової угоди. Ухвалою Білопільського районного суду Сумської області від 12 лютого 2019 поновлено провадженння у цивільній справі за позовом заступник керівника Конотопської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі позивача Головного управління Держгеокадастру у Сумській області до [PERSON] , третьої особи - Білопільської районної державної адміністрації в Сумській області,- про повернення земельної ділянки шляхом підписання акту приймання- передачі. Ухвалою Білопільського районного суду Сумської області від 08 квітня 2019 суд допустив [PERSON] до участі в даній справі в якості представника відповідача- [PERSON] . Ухвалою Білопільського районного суду Сумської області від 22 квітня 2019 року залучено до участі в справі у якості позивача Миколаївську селищну раду Білопільського району Сумської області як правонаступника Головного управління Держгеокадастру у Сумській області. Позовні вимоги обгрунтовано у наступний спосіб. Керівником місцевої прокуратури під час вирішення питання щод наявності підстав для представництва інтересів держави в суді у сфері земельних відносин встановлено, що 21.11.2012 року між Білопільською районною державною адміністрацією Сумської області та громадянином [PERSON] укладено договір оренди земель запасу та резерву (далі-Договір), а саме земельної ділянки сільськогосподарського призначення для сінокосіння та випасання худоби загальною площею 50 га., розташованої на території Марківської сільської ради Білопільського району Сумської області, кадастровий номер [NUMBER] . Договір зареєстрований у Білопільському відділі Сумської регіональної філії ДП «Центр Державного земельного кадастру», про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 29.11.2012 року за № 592060004003969. Відповідно до п. 5 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 236950, 00 грн. Договір укладено на 5 років ( п.8 Договору). Згідно акту передачі-прийому земельної ділянки Білопільська районна державна адміністрація передала [PERSON] згідно договору оренди землі державної власності від 21.11.2011, земельну ділянку загальною площею 50 га., яка знаходиться на території Марківської сільської ради Білопільського району Сумської області. Після закінчення терміну дії договору оренди орендар зобов`язується повернути земельну ділянку. Термін дії вказаного договору оренди земельної ділянки сплинув 21.11.2017 року. Відповідно до ст. 15 Закону України «Про оренду землі» істотною умовою договору оренди землі є, зокрема, строк дії договору оренди. Пунктом 21 Договору передбачено, що після припинення дії договору оренди орендар повертає орендодавцю земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду. Згідно п.36 Договору дія договору припиняється у разі, зокрема, закінчення строку, на який його було укладено. Відповідно до ст.31 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено. Відповідно до ч.1-4 ст.33 Закону України «Про оренду землі» по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Під час здійснення представницької діяльності встановлено, що орендар листом від 02.10.2017 року звертався до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області з клопотанням щодо поновлення договору оренди спірної земельної ділянки та зміни його умов, а саме щодо зміни угідь з сіножатей на ріллю, продовження дії договору на 7 років та встановлення орендної плати у розмірі 8% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Проект додаткової угоди орендарем не надсилався. Проте листом-повідомленням № С- 13741-5637/6-17 від 01.11.2017 Головне управління Держгеокадастру у Сумській області заперечило у поновленні договору оренди землі у зв`язку з тим, що орендарем не надано інформації про стан сплати орендарем орендної плати, витяг з Державного земельного кадастру та агрохімічного паспорту земельної ділянки. Крім того, Головне управління Держгеокадастру у Сумській області у вказаному листі-повідомленні не погодилося з розміром орендної плати у розмірі 8% та запропонувало визначити її розмір 12%. 20.12.2017 орендарем повторно направлено клопотання щодо поновлення договору оренди спірної земельної ділянки та зміни його умов, а саме щодо зміни угідь і сіножатей на ріллю, продовження дії договору на 7 років та встановлення орендної плати у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Однак листом № С-16322-6562/6-17 від 29.12.2017 Головне управління Держгеокадастру у Сумській області повторно заперечило у поновленні договору оренди землі у зв`язку з закінченням терміну, на який його було укладено, та направило для підписання акт прийому-передавання.Таким чином, через заперечення орендодавця у поновленні договору оренди землі, а також у зв`язку з відсутністю додаткової угоди,- вказаний договір не можна вважати поновленим у зв`язку з тим, що орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди. Орендар відповідно до частини першої статті 34 Закону України «Про оренду землі» зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця. Разом з тим, згідно листа Головного управління Держгеокадастру у Сумській області № 10-18-0.6-1253/2-18 від 05.02.2017 земельна ділянка [PERSON] за актом прийому-передачі не поверталась. Відповідно до листа Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 31.01.2018 року вбачається, що [PERSON] запропоновано негайно повернути земельну ділянку до земель запасу державної власності шляхом підписання акта приймання-передачі об`єкта оренди ( а.с.24). Відповідно до довідки Білопільського відділення державної податкової інспекції у м.Суми Головного управління Державної фіскальної служби в Сумській області № 128/0.1819.18-01 від 26.03.2018 [PERSON] за користування земельною ділянкою загальною площею 50 га (рілля), кадастровий номер [NUMBER] , що розташована на території Марківської сільської ради Білопільського району, згідно договору оренди від 21.11.2012 протягом грудня 2017- лютого 2018 років сплачено орендну плату з фізичних осіб в сумі 2500 грн., що свідчить про використання спірної земельної ділянки. \~ \~ Посилаючись\~на вищезазначене\~ та\~на діюче\~ законодавство,\~ позивач\~ просить\~суд зобов`язати\~ [PERSON] \~повернути державі\~в особі\~Головного управління\~Держгеокадастру у\~Сумській області\~земельну ділянку\~загальною площею\~50.0\~га.,\~кадастровий номер\~ [NUMBER] ,\~розташовану \~на території\~Марківської сільської\~ради Білопільського\~району Сумської\~області,\~нормативна грошова\~оцінка якої\~ становить\~ 236950\~грн.,\~ шляхом\~підписання відповідного\~акту приймання\~-\~передачі \~та стягнути з [PERSON] 3\~554 (три тисячі п`ятсот п`ятдесят чотири) грн. 25 коп., що є судовим збором на користь прокуратури Сумської області згідно платіжного доручення № 436 від 05 квітня 2018 року. В судовому засіданні прокурор Чухіль С.С. уточнив позовні вимоги у зв`язку з залученням до участі в справі у якості позивача Миколаївську селищну раду Білопільського району Сумської області як правонаступника Головного управління Держгеокадастру у Сумській області та просив суд зобов`язати [PERSON] повернути державі в особі Миколаївської селищної ради Білопільського району Сумської області земельну ділянку загальною площею 50.0 га., кадастровий номер [NUMBER] , розташовану на території Марківської сільської ради Білопільського району Сумської області. Від позивача- Миколаївської селищної ради Білопільського району Сумської області як правонаступника Головного управління Держгеокадастру у Сумській області надійшла заява про підтримання позову заступника керівника Конотопської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі позивача: Миколаївської селищної ради Білопільського району Сумської області та прохання розглянути справу без участі представника Миколаївської селищної ради. Представник третьої особи - Білопільської районної державної адміністрації\~ в судове засідання не з`явився, був належним чином повідомлений про день, час та місце розгляду справи. Суд, заслухавши пояснення прокурора та представника відповідача, дослідивши письмові докази по справі, вважає, що позов підлягає задоволенню. Судом були встановлені наступні обставини і визначені відповідно до них правовідносини. \~ Судом\~встановлено,\~що 21.11.2012 року між Білопільською районною державною адміністрацією Сумської області та громадянином [PERSON] укладено договір оренди земель запасу та резерву, а саме земельної ділянки сільськогосподарського призначення для сінокосіння та випасання худоби загальною площею 50 га., розташованої на території Марківської сільської ради Білопільського району Сумської області, кадастровий номер [NUMBER] . Договір зареєстрований у Білопільському відділі Сумської регіональної філії ДП «Центр Державного земельного кадастру», про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 29.11.2012 року за № 592060004003969. Відповідно до п. 5 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 236950, 00 грн. Договір укладенно на 5 років ( п.8 Договору) (а.п. 10-13). Згідно акту передачі-прийому земельної ділянки Білопільська районна державна адміністрація передала [PERSON] згідно договору оренди землі державної власності від 21.11.2011, земельну ділянку загальною площею 50 га., яка знаходиться на території Марківської сільської ради Білопільського району Сумської області. Після закінчення терміну дії договору оренди орендар зобов`язується повернути земельну ділянку. Термін дії вказаного договору оренди земельної ділянки сплинув 21.11.2017 року (а.с.15). Відповідач [PERSON] звертався до начальника Головного управління Держгеокадастру у Сумській облоасті з клопотаннями про продовження дії договору оренди від 21.11.2012 року на 7 років до 11.11.2024 року та внесення змін- змінити вид угідь з сіножаті на ріллю згідно розробленого проекту земелеустрою та змінити розмір орендної плати з 7 % до 8%, а потім - з 7% на 12% ( а.с.17, 20). На вказані клопотання відповідач отримував відповіді, спочатку про можливість розглянути питання про поновлення договаору, потім з проханням в семиденний термін з моменту отримання даного листа повернути земельну ділянку до земель запасу державної власності шляхом підписання акта приймання-передачі об`єкта оренди ( а.с. 18,19,21, 22,24,25). Головне управління Держгеокадастру у Сумській області листами від 29.12.2017 року за № С-16322 -6562/6-17 та від 31.01.2018 року за № С-197-632/21-18 направляло відповідачу [PERSON] листи-вимоги про повернення земельної ділянки загальною площею 50,000 га до земель запасу державної власності разом з актом приймання-передачі земельної ділянки, які до цього часу не виконані, у зв`язку з чим Головне управління Держгеокадастру у Сумській області звернулося до прокуратури з проханним у сприянні повернення вищевказаної земельної ділянки ( а.с.26, 28). Відповідно до довідки Білопільського відділення державної податкової інспекції у м.Суми Головного управління Державної фіскальної служби в Сумській області № 128/0.1819.18-01 від 26.03.2018 [PERSON] за користування земельною ділянкою загальною площею 50 га (рілля), кадастровий номер [NUMBER] , що розташована на території Марківської сільської ради Білопільського району Сумської області, згідно договору оренди від 21.11.2012 протягом грудня 2017- лютого 2018 років сплачено орендну плату з фізичних осіб в сумі 2500 грн., що свідчить про використання спірної земельної ділянки ( а.с.27). Відповідно до п. 8 договору оренди земельної ділянки від 21.11.2012 року, укладеного між сторонами спору, визначено, що після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за місяць до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. \~Однак,\~відповідачу було\~відмовлено у\~продовженні строку\~дії договору\~оренди,\~ у\~зв`язку з\~чим він\~звернувся \~до суду\~ з\~позовом до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про визнання договору поновленим, визнання укладеною додаткової угоди. Рішенням Білопільського районного суду Сумської області від 20 липня 2018 року у задоволенні позовних вимог [PERSON] було відмовлено, вказане рішення набрало законної сили 26.12.2018 року, згідно постанови Сумського апеляційного суду від 26.12.2018 року ( а.с. 98-195). Згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Сумській області № 18-9294/16-18-ОГ від 27.11.2018 року за актом приймання-передачі спірну земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності передано у комунальну власність Миколаївської селищної ради Білопільського району Сумської області ( а.с. 158). У зв`язку з чим за клопотанням прокурора було на підставі ухвали Білопільського районного суду Сумської області від 22 квітня 2019 року залучено до участі в справі у якості позивача Миколаївську селищну раду Білопільського району Сумської області як правонаступника Головного управління Держгеокадастру у Сумській області ( а.с.163). Тобто у справі відбулося процесуальне правонаступництво, яке відбувається також і в тих випадках, коли права або обов`язки одного із суб`єктів спірного матеріального правовідношення в силу тих або інших причин переходять до іншої особи, яка не брала участі у цьому процесі. Отже процесуальне правонаступництво тісно пов`язане з матеріальним, оскільки процесуальне правонаступництво передбачає перехід суб`єктивного права або обов`язку від однієї особи до іншої в матеріальному праві. При цьому не залежно від підстав матеріального правонаступництва, процесуальне правонаступництво допускається лише після того, як відбудеться заміна в матеріальному правовідношенні. Відповідно до ч.1ст.93\~ЗК України та ст. 1 Закону України «Про оренду землі», право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Відповідно до ч.1 ст.124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Згідно зі ст.13\~Закону України\~«Про оренду\~землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Договір оренди землі припиняється, зокрема, в разі\~\~закінчення строку, на який його було укладено, відповідно до\~ст.31 Закону України «Про оренду землі». Договір підписаний обома сторонами та скріплений гербовою печаткою Білопільської районної державної адміністрації Сумської області. Додаткового договору про продовження строку дії договору оренди, як і акта приймання\~передачі земельної ділянки не укладено. У статті 34\~ЗУ «Про\~оренду землі» зазначено, що у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця. Сторони погодили, що після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав, згідно із п.21 Договору. Статтею 125 Земельного кодексу України\~встановлено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Статтею 17 Закону України «Про оренду землі»\~визначено, що об`єкт за договором оренди землі вважається переданим орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди, якщо інше не встановлено законом. Відповідно до вимог ст.14 Конституції України\~земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до Закону. Статтею 629 Цивільного кодексу України\~встановлено,\~що договір\~є обов`язковим\~для виконання\~сторонами. Відповідно до частини 1\~статті 785 ЦК України\~у разі припинення договору найму наймач зобов`язаний негайно повернути наймодавцеві річ у стані, в якому вона була одержана, з урахуванням нормального зносу, або у стані, який було обумовлено в договорі. Якщо наймач не виконує обов`язку щодо повернення речі, наймодавець має право вимагати від наймача сплати неустойки у розмірі подвійної плати за користування річчю за час прострочення. Згідно ч.2\~ст. 795 ЦК України\~повернення наймачем предмета договору найму оформляється відповідним документом (актом), який підписується сторонами договору. З цього моменту договір найму припиняється. За договором оренди землі, п. 20, передача земельної ділянки орендарю здійснюється в 5 денний термін після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі, а отже і повернути орендодавцеві земельну ділянку орендар має у такий же спосіб. \~ \~Пунктом 21\~договору оренди\~землі,\~укладеного між\~сторонами,\~ визначено,\~що після\~припинення дії\~договору \~орендар повертає\~орендодавцеві земельну\~ділянку у\~стані,\~не гіршому\~порівняно з\~тим,\~у якому\~він одержав\~її в\~оренду,\~ однак сама процедура складення акту приймання-передачі договором не прописана. На підставі\~ст. 152 Земельного кодексу України, власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою. Сторони погодили, що після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав, згідно із п.21 Договору. Приймаючи до уваги, що відповідачу [PERSON] було відмовлено у продовженні терміну дії договору оренди, земельна ділянка, розташована на території Марківської сільської ради Білопільського району Сумської області з кадастровим номером [NUMBER] перебуває у його користуванні без належних на те підстав, що є порушенням інтересів держави з боку відповідача, а тому спірна земельна ділянка підлягає поверненню Миколаївській селищній раді Білопільського району Сумської області. Враховуючи вищевикладене відповідачу [PERSON] необхідно повернути до земель сільськогосподарського призначення земельну ділянку площею 50,0 га шляхом підписання акту приймання-передачі. Щодо розподілу судових витрат, які складаються з судового збору, позивачем долучено платіжне доручення № 436 від 05.04.2018 року про сплату судового збору у розмірі 3554, 25 грн. за подання до суду даного позову (а.с.1). Згідно зіст.\~141\~ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог тому, слід стягнути з відповідача [PERSON] на користь позивача понесені ним і документально підтверджені судові витрати в сумі 3554, 25 грн.

Outcome: approved