Jurisdiction: civil
Date: 2016-02-18 00:00:00

11.11.2015 року [PERSON] звернулась до суду з позовною заявою до Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради, ПАТ по газопостачанню та газифікації «Львівгаз», ЛМКП «Львівтеплоенерго» про визнання протиправною відмови Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради від 14.10.2015 року у наданні [PERSON] дозволу на відєднання належної їй квартири [ADDRESS] від мереж централізованого опалення та влаштування у вказаній квартирі індивідуального (автономного) опалення, зобовязання Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради видати [PERSON] дозвіл на відєднання квартири [ADDRESS] від мереж централізованого опалення та влаштування у квартирі індивідуального (автономного) опалення, зобовязання ПАТ «Львівгаз» розробити та надати технічні умови на облаштування у квартирі [ADDRESS] автономного опалення шляхом монтажу газового котла, зобовязання ЛМКП «Львівтеплоенерго» розробити та надати технічні умови на відключення квартири [ADDRESS] від мережі централізованого опалення. В обґрунтування позовних вимог зазначила, що відповідач ЛМКП «Львівтеплоенерго» неналежним чином надає їй послуги з постачання теплової енергії, у звязку із чим позивачка вирішила відмовитися від централізованого опалення квартири та встановити у своїй квартирі автономну систему опалення. Зважаючи на те, що Шевченківська районна адміністрація Львівської міської ради у задоволенні звернення щодо надання дозволу на встановлення індивідуального опалення квартири позивачці відмовила, остання змушена звернутися до суду за захистом своїх прав та законних інтересів. Представник позивачки [PERSON], який діє на підставі договору про надання правової допомоги №02-30/10-15 від 30.10.2015 року в судовому засіданні позов підтримав, давши пояснення аналогічні, викладеним у позовній заяві, просив позов задовольнити. Представники Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради, ПАТ по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» у судове засідання не зявились з невідомих суду причин, хоча належним чином повідомлялись про час та місце слухання справи, оскільки в матеріалах справи достатньо доказів для розгляду справи без їх участі, тому суд вважає за можливе заслухати справу на підставі наявних доказів. Представнк ЛМКП «Залізничнетеплоенерго» у судовому засіданні подала клопотання про розгляд справи у відсутності представника. Представник третьої особи ОСББ «Лідер-1» у судове засідання не прибув, надіслав на адресу суду лист про розгляд справи у відсутності представника ОСББ «Лідер-1» в якому зазначив, що проти задоволення позову не заперечує. Заслухавши пояснення представника позивача, зясувавши дійсні обставини справи, дослідивши зібрані по справі докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав. Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Позивачка, [PERSON], є власником квартири, що знаходиться за адресою: м.Львів, вул. Величковського І.[ADDRESS], що стверджується договором купівлі-продажу квартири від 06 березня 2013 року та витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно, копія яких долучена до матеріалів справи. В судовому засіданні було встановлено, що відповідач ЛМКП «Залізничнетепло- енерго» неналежним чином надає послуги з постачання теплової енергії за вище- вказаною адресою, у звязку із чим позивачка вирішила відмовитися від централізо- ваного опалення квартири та встановити у своїй квартирі автономну систему опалення. Відповідно до п. п. 25, 26 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 р. N 630, відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. А відтак самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється. Виходячи із положень п.1.2. Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 р. N 4, для реалізації права споживачів на відмову від отримання послуг ЦО і ГВП орган місцевого самоврядування або місцевий орган виконавчої влади створює своїм рішенням постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП. Згідно п. 2 вказаного Порядку для вирішення питання про відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення, його власник повинен звернутися до комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП, у якій зазначати причини відключення. Комісія, після вивчення наданих власником документів, у місячний строк приймає рішення щодо відключення від мереж ЦО і ГВП, улаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та збір вихідних даних і технічних умов для виготовлення проектної документації. Виходячи із положень п.п. 2.2.1, 2.2.2 Порядку, при позитивному рішенні Комісії заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО і ГВП, підставою ж для відмови у наданні дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП є невиконання умов, визначених у пунктах 2.1 та 2.2 цього Порядку. При цьому у разі незгоди заявника з відмовою спір вирішується в судовому порядку. Як вбачається із повідомлення № 36-2580 від 14.10.2015 року за підписом голови Шевченківської районної адміністрації Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради [PERSON], звернення [PERSON] про надання дозволу на відключення від системи центрального опалення та влаштування індивідуальної системи теплопостачання було розглянуте на засіданні міжвідомчої комісії з розгляду питань повязаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання при виконкомі ЛМР 13.10.2015 року, на підставі чого не було прийнято позитивне рішення на збір документів на відключення квартири [ADDRESS] від мереж централізованого опалення з влаштування у квартирі індивідуального (автономного) опалення, оскільки відсутня згода усіх мешканцівбудинку та технічна можливість. Суд вважає, що зміст вказаного повідомлення відповідача суперечить вимогам чинного законодавства України виходячи з наступного. Відповідно до ст.41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. У відповідності до ч. 1, 2, 6 ст. 319 Цивільного кодексу України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Він має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Держава не втручається у здійснення власником права власності. Крім цього відповідно до ч. 2 ст. 383 Цивільного кодексу України власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартирі, наданій йому для використання як єдиного цілого, за умови, що ці зміни не призведуть до порушень прав власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та не порушать санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку. Відповідно до ст. 6, 7, 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Органи місцевого самоврядування здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України. Так, постанова КМУ від 31 жовтня 2007 р. № 1268 «Про внесення змін до правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», затверджених постановою КМУ від 21.07.2005р. № 630, прямо обмежує конституційні права громадян та норми Закону України «Про теплопостачання» від 2 червня 2005 року N 2633-IV, а саме ч. 1 ст. 24. «Права та основні обовязки споживача теплової енергії», щодо права споживача на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами. Як вбачається із технічних умов № 33/327 на МВК № 33/327 від 02.07.2015 р., наданих ПАТ «Львівгаз» на замовлення [PERSON], ПАТ «Львівгаз» надає попереднє погодження можливості газифікації двоконтурного котла парапетного типу, взамін центрального опалення на площі кухні квартири № 58 на вул. Величковського, 30 А у м.Львові від внутрішньої газової мережі при умові перерахунку пропускної здатності газопроводу вводу та при необхідності ввідного газопроводу та їх заміни. Третя особа ОСББ «Лідер-1», яке є балансоутримувачем будинку на вул. Величковського ,30-а листом та довідкою від 28.01.2016 року зазначила, що проти задоволення позову не заперечує та вважає, що у квартирі позивача може бути встановлене індивідуальне опалення. Таким чином, не надавши дозволу на збір документів для відключення спірної квартири від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води відповідачем було порушено існуючий Порядок відключення окремих приміщень житлових будинків від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затверджений Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлового господарства України №4 від 22.11.2005р. та вчинено дії, що порушують права позивача як споживача житлово-комунальних послуг, передбачених Законом України «Про житлово- комунальні послуги» №1875-ІУ від 24.06.2004 р., а саме: право на розірвання договору з виконавцем послуг у випадку відмови від користування послугою (п.6 ст.26). Виходячи із вищенаведеного, суд вважає, що позов є підставним та підлягає до часткового задоволення задоволення. Щодо зобовязання Шевченківську районну адміністрацію Львівської міської ради видати [PERSON] дозвіл на відєднання квартири [ADDRESS] від мереж централізованого опалення та влаштування у квартирі індивідуального (автономного) опалення, то така вимога є передчасна, оскільки на даній стадії відсутня технічна документація щодо можливого відключення квартири від центрального опалення та встановлення індивідуального опалення.

Outcome: partial