Jurisdiction: civil
Date: 2014-01-29 00:00:00

11 вересня 2013 року Харківський міжрайонний прокурор з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері звернувся до суду в інтересах Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області з вищезазначеним позовом і просив суд визнати недійсним рішення Барвінківського комунального підприємства технічної інвентаризації від 11.02.2012 року про державну реєстрацію права власності за [PERSON] на гідротехнічну споруду - дамбу ставка, передати гідротехнічну споруду - дамбу ставка у комунальну власність територіальної громади Барвінківського району, зобов'язати Державну реєстраційну службу Головного управління юстиції у Харківській області взяти на облік безхазяйне майно - гідротехнічну споруду дамбу ставка на території Іллічівської сільської ради. В обґрунтування своїх позовних вимог вказував, що рішенням Барвінківського районного суду Харківської області від 24 вересня 2012 року по справі №2002/1726/12 за [PERSON] визнано право власності на споруду обслуговуючого призначення - дамбу ставка. Рішенням апеляційного суду Харківської області від 31 липня 2013 року по справі № 2002/1726/12 вищевказане рішення Барвінківського районного суду Харківської області скасовано та ухвалено нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог [PERSON] про визнання права власності на споруду обслуговуючого призначення - дамбу ставка відмовлено. Так як підстава державної реєстрації права власності скасована, а саме - судом апеляційної інстанції скасовано рішення Барвінківського районного суду про визнання права власності, то і підстави для реєстрації права власності [PERSON] на споруду обслуговуючого призначення - дамбу ставка, на даний час відсутні. Окрім цього вказував, що 22.10.2010 року рішенням 33 сесії 5 скликання Іллічівської сільської ради прийнято рішення про направлення клопотання до Барвінківського КПТІ про постановку на облік безхазяйної гідроспоруди (греблі). Водночас, 22.10.2010 року Іллічівською сільською радою до Барвінківського КПТІ направлено лист щодо взяття на облік гідроспоруди (дамби) як безхазяйного майна. На підставі вказаного рішення сесії та листа від 22.10.2010 р. Барвінківським КПТІ взято на облік безхазяйне нерухоме майно - дамбу на території Іллічівської сільської ради, про що зроблено запис в журналі обліку безхазяйних будівель за №27 від 11.01.2011 року. В районній газеті «Вісті Барвінківщини» від 14.01.2011 року №3-4 було розміщено оголошення про взяття сільрадою на облік безхазяйного майна (дамби). Таким чином, з огляду на те, що запис в журналі обліку безхазяйних будівель за №27 від 11.01.2011 року не скасований та є чинним, можна зробити висновок, що підлягає взяттю державною реєстраційною службою на облік безхазяйне майно - гідротехнічна споруда за Іллічівською сільською радою. Прокурор в судовому засіданні позов заявлений в інтересах Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити. Представник позивача, Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області, в судове засідання не з'явився, подав заяву про розгляд справи без участі представника, просив задовольнити позовні вимоги. Відповідач по справі, [PERSON], в судове засідання не з'явився, подав заяву про розгляд справи без його участі, проти задоволення позовних вимог не заперечував. Представник відповідача, Іллічівської сільської ради Барвінківського району Харківської області, в судове засідання не з'явився, подав заяву про розгляд справи без участі представника, проти задоволення позовних вимог не заперечував. Представник третьої особи, Державної реєстраційної служби Головного управління юстиції у Харківській області, в судове засідання не з'явилась, подала заяву про розгляд справи без участі представника реєстраційної служби, проти задоволення позовних вимог заперечувала. Представник третьої особи, Барвінківського комунального підприємства технічної інвентаризації, в судове засідання не з'явилась, подала заяву про розгляд справи без участі представника, проти задоволення позовних вимог не заперечувала. Заслухавши прокурора, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Відповідно до ст. 335 ЦК України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність. Безхазяйні рухомі речі можуть набуватися у власність за набувальною давністю, крім випадків, встановлених статтями 336, 338, 341 і 343 цього Кодексу. Згідно зі ст. 8 Закону України «Про державну реєстрацію речових права на нерухоме майно та їх обтяжень» орган державної реєстрації прав проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації; забезпечує ведення Державного реєстру прав; надає інформацію про зареєстровані права та їх обтяження в порядку, встановленому цим Законом; забезпечує облік безхазяйного нерухомого майна. Статтею 15 вказаного Закону визначено, що облік безхазяйного нерухомого майна проводиться органом державної реєстрації прав за заявою органу місцевого самоврядування в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Статтею 121 Конституції України на органи прокуратури покладено функцію представництва інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом. Відповідно до статті 123 Конституції України організація і порядок діяльності органів прокуратури України визначаються законом. Відповідно до ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» підставою для представництва прокурором у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок противоправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються між ними або з державою. Згідно зі ст. 45 ЦПК України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави з позовною заявою, вказує орган уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах. Відповідно до рішення Конституційного суду України від 08.04.1999 №3-рп/99 (п.4 Резолютивної частини): - під поняттям «орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах», зазначеним у статті 45 ЦПК України, потрібно розуміти орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади; - під представництвом прокуратурою України інтересів держави в суді за змістом пункту 2 статті 121 Конституції України та статті 45 ЦПК України треба розуміти правовідносини, в яких прокурор, реалізуючи визначені Конституцією України та законами України повноваження, вчиняє в суді процесуальні дії з метою захисту інтересів держави. Ці дії включають подання прокурором до суду позовної заяви, його участь у розгляді справи за позовною заявою, а також у розгляді судом будь-якої іншої справи за ініціативою прокурора чи за визначенням суду, якщо це необхідно для захисту інтересів держави. Барвінківська районна державна адміністрація визначена в якості позивача, оскільки земельна ділянка водного фонду, на якій розташована спірна гідротехнічна споруда (дамба), знаходиться за межами населених пунктів, тому розпорядження нею належить до компетенції райдержадміністрації у відповідності до п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України (в редакції на час прийняття оскаржуваного судового рішення). Згідно із Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 року (зі змінами та доповненнями, внесеними законами України від 11.02.2010, 07.07.2011, 04.07.2012, 06.09.2012, 16.10.2012) систему органів державної реєстрації прав становлять Міністерство юстиції України; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації прав; органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку. Відповідно до Положення про Державну реєстраційну службу, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 401 Укрдержреєстр є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань реалізації державної політики у сферах державної реєстрації актів цивільного стану, державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань, статутів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, якщо їх реєстрація передбачена законами, статуту територіальної громади міста Києва, друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб'єктів інформаційної діяльності. Наказом Міністерства юстиції України від 02.02.2012 року №198/5 затверджено перелік реєстраційних служб територіальних органів юстиції відповідно до якого затверджено реєстраційну службу Головного управління юстиції у Харківській області, основними завданнями якої є, окрім іншого, реалізація державної політики у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно. З огляду на викладене Державна реєстраційна служба Головної управління юстиції у Харківській області залучена прокурором до участі справі як третя особа, яка з 01.01.13 відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» здійснює реєстрацію та скасовує записи щодо прав на нерухоме майно. Відповідно до п.1.5. Порядку ведення Реєстру прав власності на нерухоме майно, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 28.01.2003 №7/5 (чинного на час оформлення гр. [PERSON] права власності на гідротехнічну споруду - дамбу ставка), внесення записів до розділу Реєстру прав, відкритого реєстратором бюро технічної інвентаризації (далі - БТІ), внесення змін та скасування записів або закриття розділу Реєстру прав проводяться реєстратором того БТІ, реєстратором якого він був відкритий. Пунктом 3.2.4. цього ж Порядку встановлено, що у випадку скасування на підставі рішення суду рішення реєстратора БТІ про державну реєстрацію прав або визнання недійсним чи скасування на підставі рішення суду правовстановлюючого документа, на підставі якого проводилася державна реєстрація права власності на об'єкт, права щодо якого підлягають державній реєстрації, чи іншого речового права на нерухоме майно, змінені записи про право власності на об'єкт, права щодо якого підлягають державній реєстрації, та суб'єкта цього права; про інші речові права на нерухоме майно та суб'єкта цих прав підлягають поновленню на підставі заяви заінтересованої особи, до якої додається відповідне рішення суду. Таким чином, орган, уповноважений державою здійснювати скасування державної реєстрації права власності на об'єкт чи інше нерухоме майно, був реєстратор того БТІ, реєстратором якого він був відкритий, а саме районне комунальне підприємство «Барвінківське комунальне підприємство технічної інвентаризації». Відповідно до вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та наказу Міністерства юстиції України № 1844/5 від 14.12.12, Тимчасове положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно втратило чинність. На підставі викладеного,

Outcome: approved