Jurisdiction: civil
Date: 2021-01-21 00:00:00

12.03.2020 року Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Центр» (далі по тексту позивач) звернулося до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області з позовною заявою до Білгород-Дністровської міської ради (далі по тексту відповідач) за участю третьої особи [PERSON] (далі по тексту третя особа) про визнання п.1.2. рішення № 691-VII від 01.11.2018 року Білгород-Дністровської міської ради протиправним та скасування запису про державну реєстрацію (а.с.1-2). Так, позивач просить суд: - визнати п.1.2. рішення № 691-VII від 01.11.2018 року Білгород-Дністровської міської ради протиправним та скасувати запис про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 0,0045 га за адресою: [ADDRESS] , зареєстрованний за [PERSON] , кадастровий номер земельної ділянки 5110300000:002:0793; - стягнути судовий збір з відповідача. Ухвалою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 30.03.2020 року відкрито загальне позовне провадження по цивільній справі № 495/1539/20 за позовом ОСББ «Центр» до Білгород-Дністровської МР за участю третьої особи [PERSON] про визнання п.1.2. рішення № 691-VII від 01.11.2018 року Білгород-Дністровської міської ради протиправним та скасування запису про державну реєстрацію. По справі призначено підготовче судове засідання. 28.04.2020 року від представника відповідача - Білгород-Дністровської МР до суду надійшов відзив на позовну заяву ОСББ «Центр», відповідно до якого він просить суд у задоволенні позовної заяви відмовити у повному обсязі з наступних підстав. Набуття права\~на землю\~громадянами та\~юридичними особами\~здійснюється шляхом\~передачі земельних\~ділянок у\~власність або\~надання їх\~у користування.Рішенням виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради народних депутатів №1311\~від 17.11.1994\~року «О предоставлении в постоянное пользование земельного участка гаражному кооперативу «Ветерок», гаражному кооперативу «Ветерок» надано в\~постійне користування із земель запасу земельна ділянка площею 0,18 га по [ADDRESS] для будівництва\~гаражів. Землекористувачу використовувати земельну\~ділянку суворо\~за цільовим\~призначенням.\~Згідно довідки\~гаражно-будівельного\~кооперативу «Ветерок»\~від 03.05.1998\~року,\~ [PERSON] \~на території\~закріпленій рішенням\~виконкому №1311\~від 17.11.1994\~року була\~видана земельна\~ділянка під\~будівництво гаражу\~№ [NUMBER] .\~Відповідно до\~рішення виконавчого\~комітету Білгород-Дністровської\~міської №\~810\~від 20.08.1998\~року «Об\~утверждении актов\~госкомиссии о\~приемке и\~вводу в\~эксплуатацию гаражей\~в гаражно-строительном\~кооперативе «Ветерок»\~по ул.\~Калинина,\~10»,\~затверджено акт\~держкомісії про\~прийом і\~введення в\~експлуатацію гаражу\~в гаражно-будівельному\~кооперативі «Ветерок»\~по [ADDRESS] \~ [PERSON] ,\~загальною площею\~17,8\~кв.м.\~Відповідно до\~свідоцтва про\~право власності\~від 20.08.1998\~року №\~ [NUMBER] \~гараж №\~ [NUMBER] \~в гаражно-будівельному\~кооперативі «Ветерок»\~належить [PERSON] \~на праві\~приватної власності.Визначення правового\~режиму земельної\~ділянки перебуває\~у прямій\~залежності від\~права власності\~на будівлю\~і споруду та передбачається механізм роздільного правового регулювання нормами цивільного законодавства майнових відносин, що виникають при укладенні правочинів щодо набуття права власності на нерухомість, і правового регулювання нормами земельного і цивільного законодавства відносин при переході прав на земельну ділянку у разі набуття права власності на нерухомість. Таким чином, діє принцип цілісності об`єкта нерухомості із земельною ділянкою, на якій цей об`єкт розташований. Тобто особа, яка набула право власності на будівлю чи споруду має право на відповідну частину земельної ділянки. Так, представник відповідача вказує, що [PERSON] звернувся із заявою про отримання адміністративної послуги, на підставі якої рішенням Білгород-Дністровської міської ради від 22.12.2016 року № 206-VII [PERSON] надано дозвіл на розроблення проекту від землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва гаражу по [ADDRESS] , гараж № [NUMBER] . Відповідно до вказаного рішення, [PERSON] розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність [PERSON] , площею 0,0045 га для будівництва індивідуального гаражу за адресою: [ADDRESS] , гараж № [NUMBER] . Згідно наявного в проекті землеустрою Переліку обмежень у використанні земельної ділянки, виданому міськрайонним управлінням у Білгород-Дністровському районі та м. Білгород-Дністровському Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 25.07.2017 року №1450\\124\\17 обмеження щодо використання спірної земельної ділянки відсутні (перелік міститься в матеріалах проекту землеустрою). Також, відповідно до висновку про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки виданого ГУ Держгеокадастру в Миколаївській області 25.09.2017 року №5585\\8217 зазначений проект землеустрою\~погоджено. Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що у разі звернення з вимогами про визнання незаконним та скасування, зокрема правового акта індивідуальної дії, виданого органом державної влади, органом влади Автономно Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, встановленню та доведенню підлягають як обставини, що оскаржуваний акт суперечить актам цивільного законодавства (не відповідає законові), так і обставини, що цей акт порушує цивільні права або інтереси особи, яка звернулась із відповідними позовними вимогами, з метою захисту порушеного або оспорюваного права є відповідні наслідки у вигляді відновлення порушеного права або охоронюваного інтересу саме особи, що звернулась за їх захистом. Наведена правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 23.10.2018 року у справі № 903/857/18. 08.05.2020 року від представника позивача - ОСББ «Центр» до суду надійшла відповідь на відзив, відповідно до якої він просить визнати п.1.2. рішення № 691-VII від 01.11.2018 року Білгород-Дністровської міської ради протиправним та скасувати запис про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 0,0045 га за адресою: [ADDRESS] , зареєстрованний за [PERSON] . Зазначив, що 08.12.2005 року рішенням № 806 виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради ОСББ «Центр» по акту прийому-передачі було передано майно згідно додатку № 4.\~а саме\~артезіанська свердловина № 6 та мережі водопостачання по [ADDRESS] , рішенням Білгород-Дністровської міської ради № 1025-1V від 04.11.2005 року погодити передачу в приватну власність земельних ділянок в місті Білгород-Дністровський для обслуговування багатоквартирних будинків: п. 1.2 ОСББ «Центр», [ADDRESS] . Згідно акту виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради комісії з перевірки фактів, викладених у заявах БО «БФ «Відродження та розвитку міста «Білгород-Дністровський» та ОСББ «Центр», щодо розгляду питання затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва індивідуального гаражу № [NUMBER] по [ADDRESS] від 14.09.2018 року. Комісія дійшла наступного висновку: земельна ділянка площею 0,0045 га., що планується для передачі [PERSON] для будівництва індивідуального гаражу, знаходиться в межах дії першого поясу зони санітарної сторони підземного джерела водопостачання, встановленої ДБН В.2.5-74:2013. Згідно довідки управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради від 30.11.2018 року № 199 земельна ділянка площею 0,0045 га, що планується для передачі [PERSON] для будівництва гаражу, знаходиться в межах дії першого поясу зони санітарної охорони підземного джерела водопостачання, встановленої 15 ДВН В2.5-74:2013 «Водопостачання. Зовнішні мережі га споруди». Згідно п. 5.2.3.1, пп.15.3.1.4., в межах першого поясу ЗСО всі види будівництва, які безпосередньо\~не пов`язані\~з експлуатацією, реконструкцією чи розширенням водопровідних споруд повинні бути заборонені. ОСББ «Центр» звернулось з листом № 21 від 05.11.2018 року до голови Білгород-Дністровської міської ради Одеської області з проханням не затверджувати рішення по [PERSON] в зв`язку з тим, що воно порушує земельне законодавство. 24.07.2020 року представник позивача - ОСББ «Центр» подав до суду додаткові пояснення, відповідно до яких зазначив, що ухвалою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 10.11.2020 року закрито підготовче провадження по цивільній справі № 495/1539/20 за позовом Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Центр» до Білгород-Дністровської міської ради за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог [PERSON] про визнання п.1.2. рішення № 691-VII від 01.11.2018 року Білгород-Дністровської міської ради протиправним та скасування запису про державну реєстрацію. Справу призначено до судового розгляду по суті. Представник позивача ОСББ «Центр» в судове засідання не з`явився, але подав до суду заяву, згідно із якою просить суд розглядати справу за відсутністю позивача та позовні вимоги задовольнити в повному обсязі (а.с.98). Представник відповідача Білгород-Дністровської МР, в судове засідання не з`явився, але подав до суду заяву з проханням розглядати справу без його участі (а.с.105). Третя особа [PERSON] , в судове засідання не з`явився, про день, час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Враховуючи викладені обставини, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності учасників судового процесу, на підставі наявних та достатніх для розгляду матеріалів справи. У відповідності до ч.2 ст.247 Цивільного процесуального кодексу України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Розглянувши позовну заяву, відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, вивчивши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд дійшов до наступних висновків. Відповідно до ст.ст. 15, 16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Згідно із ч.1 ст.4 Цивільного процесуального кодексу України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Як вбачається з матеріалів справи та встановлено в судовому засіданні, ОСББ «Центр» зареєстровано згідно статуту рішенням № 691 від 18.10.2005 року та протоколу загальних зборів від 27.09.2005 року, що підтверджується випискою Єдиного державного реєстру, місце знаходження юридичної особи за адресою: 67700 Одеська область, місто Білгород-Дністровський, вулиця Незалежності № 10 та перереєстровано 26.07.2018 року відповідно до протоколу № 4 загальних зборів (а.с.6-22). 08.12.2005 року рішенням № 806 виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради ОСББ «Центр» по акту прийому-передачі було передано майно згідно додатку № 4, а саме артезіанська свердловина № 6 та мережі водопостачання по [ADDRESS] , рішенням Білгород-Дністровської міської ради № 1025-1V від 04.11.2005 року погоджено передачу в приватну власність земельних ділянок в місті Білгород-Дністровський для обслуговування багатоквартирних будинків: п. 1.2 ОСББ «Центр», [ADDRESS] . Згідно дозволу на спеціальне водокористування від державного агентства водних ресурсів України від 06.08.2018 року за № 554/ОД/49д-18 (цей дозвіл видано водокористувачу ОСББ «Центр», код ЄДРПОУ 33827013, фактичне місце здійснення діяльності артезіанська свердловина № 6). Мета водокористування питні, санітарно-гігієнічні та виробничі потреби. У відомостях, щодо природно охоронних заходів: утримувати зони санітарної охорони артезіанської свердловини в належному стані, термін виконання постійно, критерії досягнення результативності охорона підземних вод від забруднення та засмічення. За твердженням представника позивача, ОСББ «Центр» мас ліцензію на централізоване водопостачання від 31.05.2016 року № 334/А 2016 (а.с.23). Згідно паспорту артсверловини № 6, який погоджений міністерством охорони навколишнього природного середовища України від 31.08.2013 року дозволяє ОСББ «Центр» на хозпобутові потреби (копія додається). Згідно плану меж земельної ділянки встановлений перший пояс зони санітарної |охорони 0,2822 га (копія плану додається). Згідно акту виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради комісії з перевірки фактів, викладених у заявах БО «БФ «Відродження та розвитку міста Білгород- Дністровський» та ОСББ «Центр», щодо розгляду питання затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва індивідуального гаражу № [NUMBER] по [ADDRESS] від 14.09.2018 року. Проаналізувавши ситуацію та детально вивчивши всі документи та матеріали, комісія дійшла наступного висновку: земельна ділянка площею 0,0045 та., що планується для передачі [PERSON] для будівництва індивідуального гаражу, знаходиться в межах дії першого поясу зони санітарної охорони підземного джерела водопостачання, встановленої ДБН В.2.5-74:2013. Згідно довідки управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради від 30.11.2018 року № 199 земельна ділянка площею 0,0045 га, що планується для передачі [PERSON] для будівництва гаражу знаходиться в межах дії першого поясу зони санітарної охорони підземного джерела водопостачання, встановленої частиною 15 ДБН В2.5-74:2013 «Водопостачання. Зовнішні мережі та споруди». Згідно п.15.2.3.1, пп.15.3.1.4., в межах першого поясу ЗСО всі види будівництва які безпосередньо не пов`язані з експлуатацією, реконструкцією чи розширенням водопровідних споруд повинні бути заборонені. Згідно рішення Білгород-Дністровської міської ради № 691-VІІ від 01.11.2018 року в супереч законодавству затвердили проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передали безоплатно у власність для будівництва індивідуального гаражу (п.1.2. [PERSON] ) земельну ділянку площею 0,0045 га за адресою: [ADDRESS] , гараж № [NUMBER] . Кадастровий номер земельної ділянки 5110300000:01:002:0793. Як вказує, представник позивача, ОСББ «Центр» звернулось з листом № 21 від 05.11.2018 року до голови Білгород-Дністровської міської ради Одеської області з проханням не затверджувати рішення по [PERSON] у зв`язку з тим, що воно порушує ст.113 Земельного кодексу України, нащо була надана відповідь Білгород-Дністровської міської ради від 16.11.2018 року, згідно із якою зазначено, що уразі порушення прав, ОСББ «Центр» має право на звернення до суду з відповідним позовом, за підписом міського голови. Згідно із проколом № 3 загальних зборів співвласників ОСББ «Центр» за підписами співвласників відповідно до голосування за надання земельної ділянки під гараж проголосували «за» - три співвласника, «проти» - 68 співвласників, «утримались» - 1 співвласник, що підтверджується протоколом № 3 загальних зборів співвласників ОСББ «Центр» від 10.09.2018 року (а.с.34-38). Відповідно до листа від 11.06.2013 року № 02/13-19-2365/1700 гаражному кооперативу «Ветерок» вже було відмовлено у виділенні додаткової земельної ділянки. Дані обставини і стали підставою для звернення позивача до суду із відповідною позовною заявою. Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Згідно із ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише, на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до положень ст. 81 Земельного кодексу України, громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі, зокрема, безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності. Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами визначено статтею 118 Земельного кодексу України. Відповідно до статті 40 Земельного кодексу України громадянам України за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть передаватися безоплатно у власність або надаватися в оренду земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і гаражного будівництва в межах норм, визначених цим Кодексом. Відповідно до п. д) ч. 1 ст.121 Земельного кодексу України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для будівництва індивідуальних гаражів - не більше 0,01 гектара. Згідно із ч.1 ст.321 Цивільного кодексу України передбачено, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Відповідно до ч.1 ст.377 Цивільного кодексу України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача). Відповідно до ч.1 ст.120 Земельного кодексу України, у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Аналіз змісту наведених норм статті 120 ЗК України та статті 377 ЦК України у їх сукупності дає підстави для висновку про однакову спрямованість їх положень щодо переходу прав на земельну ділянку при виникненні права власності на будівлю і споруду, на якій вони розміщені. Так встановлено, що рішенням виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради народних депутатів №1311\~від 17.11.1994\~року «О предоставлении в постоянное пользование земельного участка гаражному кооперативу «Ветерок» гаражному кооперативу «Ветерок» надано в постійне користування із\~земель запасу\~земельна ділянка площею 0,18\~га по\~ [ADDRESS] для будівництва гаражів. Землекористувачу використовувати земельну\~ділянку суворо\~за цільовим\~призначенням. За нормами\~визначення правового\~режиму земельної\~ділянки перебуває\~у прямій\~залежності від\~права власності\~на будівлю\~і споруду та передбачається механізм роздільного правового регулювання нормами цивільного законодавства майнових відносин, що виникають при укладенні правочинів щодо набуття права власності на нерухомість, і правового регулювання нормами земельного і цивільного законодавства відносин при переході прав на земельну ділянку у разі набуття права власності на нерухомість. Таким чином, діє принцип цілісності об`єкта нерухомості із земельною ділянкою, на якій цей об`єкт розташований, тобто особа, яка набула права власності на будівлю чи споруду має право на відповідну частину земельної ділянки. З аналізу норм діючого законодавства, а також з наявних матеріалів справи вбачається, що Білгород-Дністровською міською радою правомірно затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано безоплатно у власність [PERSON] для будівництва гаражу земельну ділянку площею 0,0045 га за адресою: [ADDRESS] , гараж № [NUMBER] , кадастровий номер земельної ділянки 5110300000:01:004:0632. Відповідно до ст.6 Європейської конвенції з прав людини та основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. Відповідно до ст.ст. 12, 13 Цивільного процесуального кодексу України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (ст.ст. 76-77 ЦПК України). Відповідно до ч.ч. 1, 5, 6 статті 81 Цивільного процесуального кодексу України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Згідно із ст.263 Цивільного процесуального кодексу України, судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. Враховуючи вищевикладені обставини, норми чинного законодавства, розглянувши справу в межах заявлених вимог та наданих сторонами доказів, які оцінені судом в їх сукупності, суд, за своїм внутрішнім переконанням, дійшов до висновку про незаконність, необґрунтованість та безпідставність позовних вимог Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Центр» до Білгород-Дністровської міської ради за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог [PERSON] про визнання п.1.2. рішення № 691-VII від 01.11.2018 року Білгород-Дністровської міської ради протиправним та скасування запису про державну реєстрацію, у зв`язку з чим такий позов не підлягає задоволенню.

Outcome: dismissed