Jurisdiction: civil
Date: 2019-11-27 00:00:00

10 липня 2019 року до Оріхівського районного суду Запорізької області надійшла позовна заява [PERSON] , яка діє в інтересах недієздатного [PERSON] до Акціонерного товариства «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЗАПОРІЖГАЗ» про захист прав споживача. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що її чоловікові [PERSON] на праві приватної власності належить житловий будинок [ADDRESS] . Рішенням Оріхівського районного суду від 27.09.2018 р. [PERSON] визнано недієздатним, а її призначено його опікуном. При цьому, судом встановлено, що [PERSON] ще з 2014 року хворіє на гіпертонічну хворобу ІІІ ст., має наслідки перенесених інсультів та інфарктів, а саме: психічний розлад у вигляді деменції внаслідок органічного ураження головного мозку складеного генезу (церебральний атеросклероз, дисциркуляторна енцефалопатія, гіпертонічна хвороба, інсульти), сенсорно-моторна афазія з епідсиндромом в анамнезі. Внаслідок чого він не може розуміти значення своїх дій і керувати ними. Потребує постійного стороннього догляду. Згідно висновку судово-психіатричного експерта № 388 від 15.08.2018 року з квітня 2017 року після ішемічного інсульту змінився психічний стан, виявляє ознаки психічного розладу у вигляді деменції внаслідок органічного ураження головного мозку складного генезу (церебральний атеросклероз, дисциркуляторна енцефалопатія, гіпертонічна хвороба, інсульти), сенсорно-моторна афазія з епідсиндромом в анамнезі. Внаслідок чого він не може розуміти значення своїх дій і керувати ними. Потребує постійного стороннього догляду. Вона здійснює постійний догляд за [PERSON] . Для обліку природного газу в їхньому будинку за адресою [ADDRESS] , було встановлено прилад обліку газу лічильник G-4 Газдевайс. 03.01.2018 року представниками ПАТ «Запоріжгаз» [PERSON] та [PERSON] складено Акт № 2117 про демонтаж вимірювальної техніки (лічильник G-4 Газдевайс). В акті зазначено, що дата попередньої повірки була в 2013 році, засіб вимірювальної техніки розпломбовано: місце встановлення гайки ЗАТ, номер пломби 08662425. Цього ж дня, 03.01.2018 року складено Акт про порушення № 98, в якому зазначено: «Цей акт складений [PERSON] , слюсар № пос-0-523, [PERSON] , слюсар-водій, № пос. 0-532 за участю споживача [PERSON] . На дату складання цього Акта на об`єкті будинку, що є приватною власністю за адресою: [ADDRESS] , встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ лічильник працює в позаштатному режимі. Показання лічильника (ЗВТ) не дату складання Акта: 18429,946 м3 …» В чому саме полягає несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ в Акті про порушення № 98 від 03.01.2018 року, як і не зазначено в чому конкретно полягає позаштатний режим роботи лічильника. Протоколом № 69 від 03.01.2018 року засіб вимірювальної технічки направлено на експертизу. 18.01.2018 року була проведена експертиза лічильника газу і згідно акту № 0062 було виявлено несанкціоноване втручання в його роботу, а саме «повірочна пломба виймається зі свого посадкового місця, надаючи доступ в роботу лічильного механізма. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою № [NUMBER] ». Прохає звернути увагу, що в акті про порушення № 98 від 03.01.2018 року взагалі нічого не зазначено про те, що «повірочна пломба виймається зі свого посадкового місця, надаючи доступ в роботу лічильного механізма», нічого не зазначено, в чому конкретно полягає позаштатний режим роботи лічильника, а це свідчить про те, що пломби, якими був опломбований лічильник газу до і після зняття його представниками відповідача були неушкодженими, що виключає можливість втручання в його роботу інших осіб, крім представників відповідача. Вважає, таке втручання могло бути здійснено тільки самим відповідачем чи працівниками метрології під час повірки та експертизи лічильника, з метою умисного створення умов для покладання на споживачів відповідальності за порушення правил постачання газу. Незважаючи на це, 27.03.2018 року відповідач своїм листом повідомив про необхідність сплати вартості необлікованого природного газу на суму 7996,22 гривень, а житловий будинок, у зв`язку з несплатою цього рахунку був відімкнений від газопостачання. Відповідно до пп.3 п.1 глави 2 розділу ХI «Кодексу газорозподільних систем», затверджених Постановою НКРЕ та КП № 2494 від 30.09.2015 року, до порушень споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природнього газу, належить, зокрема, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Аналізуючи ці положення законодавства, можна прийти до висновку, що обов`язковими умовами такого порушення є, по-перше те, що це порушення має скоїти саме споживач, а по-друге, його дії мабуть бути умисними, оскільки мова ведеться саме про втручання в роботу засобу обліку. Разом з цим, відповідно до абзацу 2 п.2 глави 5 розділу Х «Кодексу газорозподільних систем», пломбування комерційного ВОГ та його складових проводиться пломбами Оператора ГРМ в місцях, передбачених проектом, паспортами заводів-виробників ЗВТ, та в місцях, де можливе несанкціоноване втручання в роботу складових комерційного ВОГ або несанкціонований відбір природного газу. Тобто, пломбування на засобі обліку здійснюється саме у місцях, де можливе несанкціоноване втручання в роботу газового лічильника, і відсутність відомостей в Акті про порушення інформації про порушення цілісності пломб, за таких обставин, вже саме по собі свідчить і доводить про неможливість несанкціонованого втручання в його роботу з боку споживача. Оскільки в Акті про порушення № 98 від 03.01.2018 року нічого не зазначено про пошкодження пломби та повірочного тавро на лічильнику газу, встановленому на будинку, а це означає, що вони залишалися цілими на момент висловлення працівником ПАТ «Запоріжгаз» сумніву в правильності його роботи, та без їх пошкодження доступ до внутрішнього механізму лічильника газу був неможливий, враховуючи, що з квітня 2017 року [PERSON] не може розуміти значення своїх дій і керувати ними, потребує постійного стороннього догляду, тобто є недієздатним, тому в силу ст. 41, ч.ч.1,2 ст.1166\~ЦК України споживач не може нести відповідальність за шкоду, завдану ПАТ «Запоріжгаз» в оспорюваній ситуації, а тому дії ПАТ «Запоріжгаз» спрямовані на відшкодування грошових коштів за несанкціонований відбір газу є неправомірними. У відповідача не було достатніх підстав вважати, що споживач умисно несанкціоновано втручався в роботу лічильника, а отже, відповідач не мав права нараховувати позивачу об`єми (обсяги) природного газу за несанкціонований його відбір, та вимагати їх оплату відповідно до п.1 глави 3 розділу ХI «Кодексу газорозподільних систем», як це було зроблено у даному випадку. Відповідно, несплата позивачем грошових коштів за таким розрахунком, згідно надісланого йому листа від 27.03.2018 року, не може вважатися підставою для припинення газопостачання (розподілу природнього газу) відповідно до приписів глави 7 розділу VI «Кодексу газорозподільних систем». Згідно ч.3 ст.16 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», комунальні послуги надаються споживачам безперебійно. Відповідно до пп.2 п.6.2 «Типового договору постачання природнього газу побутовим споживачем», затвердженого Постановою НКРЕ та КП № 2498 від 30.09.2015 року, постачальник зобов`язаний забезпечити безперервне постачання природнього газу в порядку та на умовах, передбачених цим Договором; забезпечувати належну якість надання послуг з постачання природнього газу відповідно до вимог чинного законодавства та цього Договору. Відповідно до пп.2 п.7.1 «Типового договору розподілу природнього газу»,затвердженого постановою НКРЕ та КП №2498 від 30.09.2015 року, оператор ГРМ зобов`язаний забезпечити можливість цілодобового доступу Споживача до газорозподільної системи в межах величин приєднаної потужності його об`єкта та передачу належних Споживачу об`ємів (обсягів) природнього газу з дотриманням належного рівня надійності, безпеки, якості та величини його тиску за умови дотримання Споживачем вимог цього договору. Таким чином, дії відповідача порушують права споживача побутових послуг, гарантованихЗаконом України «Про житлово-комунальні»послуги та Законом України «Про захист прав споживачів». Позивач прохає визнати неправомірними дії ПАТ «Запоріжгаз» по нарахуванню та зобов`язанню [PERSON] сплатити грошові кошти за використання необлікованого природного газу за період з 13.10.2017 року по 31.12.2017 року в розмірі 7996 гривень 22 копійки; зобов`язати ПАТ «Запоріжгаз» відновити та здійснювати постачання природного газу побутовому споживачу [PERSON] у житловий будинок [ADDRESS] . Представник позивача у судовому засіданні позов підтримує повністю, прохає його задовольнити, вказуючи, як міг позивач, будучи психічно хворою людиною вчинити умисні дії щодо втручання в роботу ЗВТ, не кажучи вже про підписання акта про порушення, та за цивільним законодавством не може нести цивільну відповідальність. Представник відповідача у судовому засідання проти позову заперечив та прохає в задоволені позову відмовити, зазначаючи, що дії ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» щодо нарахування необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості Позивачу, узгоджуються з правовими приписами та є правомірними. Суд, заслухавши сторони по справі, вивчивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, дійшов до переконання про часткове задоволення позову з наступних підстав. Статтею 77\~ЦПК України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування. Також,статтею 81 ЦПК Українивстановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Судом встановлено, що 03.01.2018 року ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» при проведенні чергового контрольного огляду комерційного ВОГ, та його складових на об`єкті споживача на предмет відсутності ознак пошкодження ЗВТ, пошкодження пломб, несанкціонованого втручання в ЗВТ, було встановлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, яке у відповідності до пп. 3 п. 1 гл. 2 розд. ХІ Кодексу ГРМ кваліфікується як несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Тому, 03.01.2018 року за наслідками виявлення факту порушення споживачем, представниками ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» на місці виявлення порушення у належному для цього порядку було складено Акт про порушення № 98 від 03.01.18 року за формою, наведеною в додатку 16 Кодексу ГРМ. Внесені до акту відомості було підтверджено підписами представників оператора ГРМ та споживача. 26.01.2018 року за наслідками висновків комісії з проведення експертизи щодо наявності факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ в Товаристві було запроваджено відповідні подальші заходи, а саме здійснено розгляд Акту про порушення № 98 від 03.01.18 рок. комісією ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» з розгляду актів про порушення, затвердженою наказом Товариства № 913-1016 від 24.10.2016 року, зі змінами згідно наказу Товариства № 01На-37-0317 від 09.03.2017 року. За наслідками розгляду акту про порушення було прийнято рішення про його задоволення повністю. 23.03.2018 року на підставі задоволеного акту про порушення № 98 від 03.01.18 оку., оператором ГРМ було складено Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 23.03.2018 року. За змістом акту-розрахунку відповідно до пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРМ, за наслідками несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу здійснено розрахунок об`єму необлікованого природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (30,60 м2) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) (газова плита 1 шт., опалювальний прилад 2 шт.) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення, (з 13.10.2017 р. по 31.12.2017 р.), вартість якого у підсумку становить 7\~996 (сім тисяч дев`ятсот дев`яносто шість) грн. 22 коп. Таким чином, суд погоджується з представником відповідача, що дії АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» щодо нарахування необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості позивачу, узгоджуються з правовими приписами, але не є правомірними у зв`язку з наступним. Як вбачається з судового рішення Оріхівського районного суду Запорізької області від 27 вересня 2018 року у справі № 323/1842/18 про визнання особи недієздатною та призначення опікуна, [PERSON] , [INFO] , з 2014 року хворіє на гіпертонічну хворобу ІІІ ст., має наслідки перенесених інсультів та інфарктів, що підтверджується випискою із медичної картки. Такі ж висновки викладені і у Висновку судово-психіатричного експерта № 388 від 15 серпня 2018 року, [PERSON] , [INFO] , виявляє ознаки психічного розладу у вигляді деменції внаслідок органічного ураження, головного мозку складеного ґенезу (церебральний атеросклероз, дисциркуляторна енцефалопатія, гіпертонічна хвороба, інсульти), сенсорно-моторна афазія з епісиндромом в амнезі. Внаслідок цього він не може розуміти значення своїх дій і керувати ними. Потребує постійного стороннього догляду. Згідно приписів ст. 39 ЦК України, фізична особа може бути визнана судом недієздатною, якщо вона внаслідок хронічного, стійкого психічного розладу не здатна усвідомлювати значення своїх дій та (або) керувати ними. Тому, ст. 1184 ЦК України передбачено, що шкода, завдана недієздатною фізичною особою, відшкодовується опікуном або закладом, який зобов`язаний здійснювати нагляд за нею, якщо він не доведе, що шкода була завдана не з його вини. Обов`язок цих осіб відшкодувати шкоду, завдану недієздатною фізичною особою, не припиняється в разі поновлення її цивільної дієздатності. З огляду на наведені норми матеріального права, суд зауважує, що фізична особа може бути визнана судом недієздатною у порядку, встановленому цивільним процесуальним законодавством за наявності підстав, що встановлені в цивільному законодавстві. Оскільки такими підставами є психічний розлад, внаслідок чого фізична особа не здатна усвідомлювати значення своїх дій та (або) керувати ними, то у неї відсутні такі психічні якості, як воля і вина. Тому фізична особа, яка визнана недієздатною, втрачає деліктоздатність, тобто здатність відповідати за завдану шкоду. Зважаючи, що на час виявлення порушення Кодексу ГРМ позивач не міг розуміти значення своїх дій та керувати ними, що виразилися як у складанні акту про порушення так і можливому пошкодженні лічильника газу, не можливо покласти відповідальність на позивача за відшкодування донарахованої вартості необлікованого природного газу. Вимоги позивача щодо зобов`язання ПАТ «Запоріжгаз» відновити та здійснювати постачання природного газу побутовому споживачу [PERSON] у житловий будинок [ADDRESS] не можуть бути задоволені, так як у відповідності до вимог ст.ст. 77, 78 ЦПК України не надано суду належних та допустимих доказів щодо звернення до відповідача про поновлення газопостачання, до того ж поновлення газопостачання можливо лише за умови укладання договору постачання та договору розподілу природного газу з деліктоздатною особою у відповідності до закону. На підставі\~викладеного та\~

Outcome: partial