Jurisdiction: civil
Date: 2018-10-30 00:00:00

11.06.2018 року [PERSON] (надалі Заявник) звернувся до суду із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, заінтересовані особи: Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації, Департамент з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації. Заява Заявника обґрунтована тим, що він є особою, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, а також інвалідом ІІ групи. В період роботи на Чорнобильській АЕС він з 14.05.1986 року по 31.05.1986 року приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС із залученням до складу формувань Цивільної оборони. Заявник через свою довірену особу звертався до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації із заявою про видачу йому посвідчення інваліда війни, для чого надав всі необхідні документи, але йому було відмовлено з підстав недоведеності факту залучення його до формувань Цивільної оборони і виконання заходів по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі формувань Цивільної оборони. Надати відповідні документи Заявник не може, оскільки в багатьох випадках рішення та розпорядження, які приймались в той період, віддавались усно, не фіксувались документально. Встановлення факту, що Заявник під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС із залученням до складу формувань Цивільної оборони є необхідним для отримання Заявником посвідчення інваліда війни та встановлення певних пільг. Департамент з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації надав суду пояснення, відповідно до яких вбачається, що Департамент не може видати Заявнику довідку щодо підтвердження його участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі формувань Цивільної оборони оскільки немає в своєму розпорядженні (в архіві) документів, які б містили відомості щодо залучення до участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі формувань Цивільної оборони конкретних підприємств та окремих громадян. Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації своїм правом на надання пояснень по суті заяви не скористалось. Ухвалою Деснянського районного суду м. Києва від 12.06.2018 року заяву Заявника залишено без руху, надано строк на усунення недоліків заяви. Ухвалою Деснянського районного суду м. Києва від 06.07.2018 року відкрито провадження у справі за заявою Заявника, визначено розглядати справу за правилами окремого провадження, призначено підготовче засідання. Ухвалою Деснянського районного суду м. Києва від 05.10.2018 року підготовче провадження по справі закрито, справу призначено до слухання у судовому засіданні Заявник у судове засідання не зявився, про дату, місце та час розгляду даної справи повідомлений належним чином, подав заяву про розгляд справи без його участі. Представник Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації у судове засідання не зявився, про дату, місце та час розгляду даної справи повідомлений належним чином, подав заяву про розгляд справи без його участі. Представник Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації у судове засідання не зявився, про причини своєї неявки суд не повідомив, про дату, місце та час розгляду даної справи повідомлений належним чином. Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність Заявника та представників заінтересованих осіб за наявними у матеріалах справи документами. У відповідності до ч. 2 ст. 247 Цивільного процесуального кодексу України фіксування судового засідання технічним засобом не здійснювалось. Вивчивши письмові матеріали справи, проаналізувавши надані докази, судом встановлені наступні фактичні обставини. Заявник із 17.07.1979 року працював в Управлінні будівництва Чорнобильської АЕС електрозварювальником, що підтверджується копією витягу з трудової книжки Заявника (а.с. 5). Заявник є особою, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, що підтверджується копією посвідчення (а.с. 6). Заявник приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується відповідною довідкою (а.с. 10). У період з 14.05.1986 року по 31.05.1986 року Заявник приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у пунктах: м. Припять, IV енергоблок ЧАЕС, м. Чорнобиль, проммайданчик, за що йому було виплачена підвищена заробітна плата. Дана обставина підтверджується копією довідки № 581, виданої 25.09.1992 року. Вказана довідка надана представнику Заявника на його запит Управлінням праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації (а.с. 7, 8). Заявник є інвалідом ІІ групи, з визначенням причини інвалідності: Захворювання повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується копією довідки сер. АВ № 0638063 (а.с. 11). Представник Заявника звертався з електронним запитом до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації про видачу Заявнику посвідчення «інвалід війни», однак отримав відповідь, згідно якої Заявнику пропонувалось надати документи, які б підтверджували його залучення до участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі формувань Цивільної оборони, або звернутись до суду (а.с. 12, 13). За змістом ч. 2 ст. 315 Цивільного процесуального кодексу України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до осіб з інвалідністю внаслідок війни належать також особи з інвалідністю з числа, зокрема, осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали особами з інвалідністю внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи. Таким чином, для визначення за Заявником статусу особи з інвалідністю внаслідок війни необхідна наявність одночасно декількох фактів, зокрема, наявність факту інвалідності, отриманої внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, а також того факту, що особа, яка отримала інвалідність, здійснювала заходи, повязані із ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи саме у складі формувань Цивільної оборони. Враховуючи ту обставину, що компетентні державні органи не мають у своєму розпорядженні документів, які б підтверджували, що Заявник здійснював заходи, спрямовані на ліквідацію наслідків Чорнобильської катастрофи саме у складі формувань Цивільної оборони, а сам Заявник не може надати таких документів, суд приходить до висновку, що встановлення такого факту у судовому порядку є необхідним, оскільки встановлення цього факту призведе до виникнення у Заявника майнових прав, зокрема, права на отримання пільг. У відповідності до вимог чинних на момент аварії на Чорнобильській АЕС нормативно-правових актів з питань Цивільної оборони, в першу чергу Положення про Цивільну оборони СРСР, затвердженого постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР № 1111- 1976 року; Наказу заступника Міністра оборони СРСР начальника ЦО СРСР № 90 від 06.06.1975 року (Положення про невоєнізовані формування ЦО і норми оснащення (табелювання) їх матеріально-технічними засобами) та № 92 від 29.06.1976 року (Настанова про організацію та ведення Цивільної оборони в районі (сільському на сільськогосподарському обєкті народного господарства); Розпорядження ЦО СРСР від 26.04.1986 року, начальника ЦО УРСР від 28.04.1986 року, начальника Цивільної оборони Київської області голови Київської обласної Ради народних депутатів трудящих за 1986 рік (від 29.04.1986 року № 1, від 30.04.1986 року № 02, від 04.05.1986 року № 16, від 19.05.1986 року № 52 та ін.), Цивільна оборона організовувалася за територіально-виробничим принципом в усіх населених пунктах та на всіх обєктах народного господарства, а до складу її невоєнізованих формувань зараховувалися в обовязковому порядку громадяни СРСР, в тому числі чоловіки у віці від 16 до 60 років, за винятком інвалідів та осіб, що мали мобілізаційні приписи та жінки від 16 до 55 років за винятком вагітних жінок та жінок, які мають малолітніх дітей. З урахуванням вищевикладеного суд приходить до висновку, що формування Цивільної оборони, в тому числі і невоєнізовані, створювалися саме з метою виконання робіт по ліквідації наслідків аварій, катастроф, стихійних лих. Тобто громадяни, які виконували роботи по ліквідації Чорнобильської катастрофи (аварії на Чорнобильській АЕС та її наслідків) залучалися до виконання цих робіт саме у складі формувань Цивільної оборони, в тому числі і Заявник. Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд визнає їх належними, допустимими, достовірними, а заяву такою, що підлягає задоволенню, оскільки достовірно встановлено факт, що Заявник став інвалідом внаслідок захворювання, одержаного під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а заходи з ліквідації цієї аварії здійснювались Заявником саме у складі формувань Цивільної оборони. Доказів протилежного суду не надано. З цих підстав,

Outcome: approved