Jurisdiction: civil
Date: 2015-11-08 00:00:00

07.10.2015 року Органу опіки та піклування Краматорської міської ради звернувся до суду в інтересах малолітнього [PERSON] з позовом до [PERSON], [PERSON], третя особа: Краматорський міський центр соціальних служб для сімї, дітей та молоді про розірвання договору від 01.06.2011р. №16 «Про влаштування дітей на виховання та спільне проживання у прийомній сімї, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що 01.06.2011 року між [PERSON], [PERSON] та виконавчим комітетом Краматорської міської ради Донецької області був укладений договір №16 «Про влаштування малолітнього [PERSON], [INFO], на виховання та спільне проживання у прийомній сімї». Прийомну сімю [PERSON], [INFO], та [PERSON], [INFO], було створено 15 липня 2009 року і влаштовано до неї двох дітей-сиріт [PERSON], [INFO], та [PERSON], [INFO]. Згодом [PERSON], [INFO], виявив бажання виховуватись в сімї біологічної бабусі, а малолітній [PERSON], [INFO], залишився проживати в прийомній родині [PERSON]. [PERSON], [INFO], має реєстрацію місця проживання за адресою: [INFO] разом з прийомними батьками [PERSON]; до 01.09.2014 - навчався у загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів №4 міста Краматорська. Соціальне супроводження прийомної сімї здійснюється постійно. Для здійснення соціального супроводження за прийомною сімєю закріплюється соціальний працівник відповідного центру соціальних служб для сімї, дітей та молоді. Заклади охорони здоровя організовують проходження прийомними дітьми обовязкового медичного огляду, їх диспансерний нагляд. Органи управління освітою забезпечують право прийомних дітей на здобуття освіти. Служби у справах дітей і органи опіки та піклування здійснюють контроль за виконанням договору, а також за умовами проживання, виховання прийомних дітей. Протягом перших пяти років, прийомні батьки [PERSON] виконували умови Договору - співпрацювали зі спеціалістами служби у справах дітей Краматорської міської ради та Краматорського міського центру соціальних служб для сімї, дітей та молоді; згідно інформацій субєктів взаємодії функціонування прийомної родини вважалось ефективним; самопочуття, виховання та розвиток прийомної дитини у прийомній сімї - задовільним. У червні 2014 року [PERSON] та [PERSON] надали до Краматорського міського центру соціальних служб для сімї, дітей та молоді заяву, що вони разом з прийомною дитиною, [PERSON], [INFO], виїжджають до АР Крим і зазначили термін з 03.06.2014р. по 31.08.2014р. В період з 03.06.2014р. по 31.08.2014р. прийомна сімя [PERSON] дійсно тимчасово перебувала за адресою: АР Крим, м. Ялта, вул. 40 років Жовтня, буд.3. 31.08.2014р. прийомна сімя [PERSON] до м. Краматорська не повернулась; з 01.09.2014р. малолітній [PERSON], [INFO] до занять за місцем попереднього навчання у ЗОШ №4 м. Краматорська не приступив, у звязку з чим службою у справах дітей Краматорської міської ради до Представництва Міністерства закордонних справ України в АР Крим та до служби у справах дітей Донецької обласної державної адміністрації було направлено повідомлення про неповернення в Україну прийомної дитини [PERSON], [INFO]. Наразі з державної установи Астраханської області «Центр соціальної підтримки населення Красноярського району» отримано листа, у якому повідомляється про перебування [PERSON], [INFO], разом з прийомною матірю [PERSON], [INFO], на території Красноярського району Астраханської області Російської Федерації. [PERSON], [INFO], має статус дитини-сироти, у звязку з тим, що мати, [PERSON], померла 10.05.2009; відомості про батька дитини в свідоцтво про народження внесені відповідно до ч.1 ст.135 Сімейного кодексу України. В порушення вимог Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.1995 №57 «Про за\-твердження Правил перетинання державного кордону громадянами України», виїзд при\-йомної дитини [PERSON], [INFO], прийомними батьками [PERSON] зі службою у справах дітей Краматорської міської ради не погоджено. Відсутність прийомної сімя [PERSON] на території м. Краматорська унеможливлює здійснення за місцем створення, як контролю за умовами виховання, утримання і розвитку прийомної дитини [PERSON], [INFO], та функціонуванням прийомної сімї [PERSON], так і соціального супроводження прийомної сімї, що призводить до порушень. Станом на 01.09.2014р. [PERSON] обовязковий медичний огляд не пройшов; лікування у лікаря-психіатра, у якого перебуває на обліку з діагнозом: «змішані специфічні розлади психологічного розвитку», не отримав. Таким чином, прийомні батьки [PERSON] та [PERSON] порушили умови договору від 01.06.2011 №14 про влаштування малолітнього [PERSON], [INFO], на виховання та спільне проживання у прийомній сімї в частині виконання зобовязань щодо: створення належних умов для всебічного розвитку дитини, одержання нею освіти, підготовки до самостійного життя та праці; проведення щорічно медичного обстеження дитини та виконання рекомендацій лікарів-спеціалістів; співпраці з центром соціальних служб для сімї, дітей та молоді у ході здійснення соціального супроводження відповідно до порядку соціального супроводження прийомних сімей; повідомлення служби у справах дітей про виникнення несприятливих умов для утримання, виховання і навчання прийомної дитини; співпраці із службою у справах дітей та соціальною службою у разі виникнення проблемних питань. Порушення прийомними батьками [PERSON] умов договору від 01.06.2011р. №14 про влаштування малолітнього [PERSON], [INFO], на виховання та спільне проживання у прийомній сімї унеможливлює здійснення своїх зобовязань виконавчим комітетом Краматорської міської ради, який є стороною договору. Просять ухвалити рішення про розірвання договору від 01.06.2011р. №16 «Про влаштування дітей на виховання та спільне проживання у прийомній сімї, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що 01.06.2011 року між [PERSON], [PERSON] та виконавчим комітетом Краматорської міської ради Донецької області був укладений договір №16 «Про влаштування малолітнього [PERSON], [INFO], на виховання та спільне проживання у прийомній сімї». Представник позивачка в судове засідання не зявилась, але надала суду заяву, в якій просила справу слухати в її відсутність, на заявлених вимогах наполягала та просила їх задовольнити. Представник третьої особи в судове засідання не зявилась, але надала суду заяву, в якій просила справу слухати в її відсутність, заявлені вимоги підтримала та просила їх задовольнити. Відповідачі у судове засідання не зявились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Відповідно до вимог ст.ст.224-225 ЦПК України, судом прийняте рішення про заочний розгляд справи. Позивач не заперечує проти такого вирішення справи. Суд, розглянувши цивільну справу в межах заявлених позовних вимог, обєктивно оцінивши докази, які містяться в матеріалах справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Відповідно до ч.2 ст.11 ЦПК України, особа, яка бере участь у справі, розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Судом встановлено, що рішенням Виконкому Краматорської міської ради Донецької області №492 від 15.07.2009 року було створено прийомну сімю на базі родини [PERSON] та [PERSON] з 01.08.2009 року за адресою: Донецька область, місто Краматорськ вул. Паркова, 89-116; влаштувати до прийомної сімї на базі родини [PERSON] на виховання та спільне проживання з 01.08.2009 року малолітніх [PERSON], [INFO] (свідоцтво про народження І-НО №070753, видане 30.05.2006 року відділом РАЦС Краматорського міського управління юстиції Донецької області) та [PERSON], [INFO] (свідоцтво про народження І-НО №290217, видане 07.05.2002 року відділом РАЦС Краматорського міського управління юстиції Донецької області), вихованців Краматорського дошкільного дитячого будинку «Гайок», які перебувають на первинному обліку як дітей-сиріт та дітей, позбавлені батьківського піклування у службі у справах дітей Краматорської міської ради та на обліку дітей, які підлягають усиновленню, оскільки їх мати [PERSON], померла 10.05.2009 (свідоцтво про смерть І-НО №388382, видане 11.05.2009р. відділом РАЦС Краматорського міського управління юстиції Донецької області); відомості про батька дитини в свідоцтво про народження внесені відповідно до ч.1 ст.135 Сімейного кодексу України (витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про реєстрацію народження відповідно до ст.135 СК України від 10.04.2009р. №00000347276, наданий відділом РАЦС Краматорського міського управління юстиції Донецької області). Згідно рішення на [PERSON] та [PERSON]Г, як на прийомних батьків покладено персональну відповідальність за життя, здоровя, фізичний та психічний розвиток прийомної дитини. 01.06.2011 року між [PERSON] та [PERSON]Г та виконавчим комітетом Краматорської міської ради Донецької області було укладено договір №14 про влаштування малолітнього [PERSON], [INFO] на виховання та спільне проживання у прийомній сімї. Згідно п.8 договору, у разі порушення або неналежного виконання умов цього договору кожна із сторін має право звернутися до суду. Згідно довідки адміністрації ЗОШ №4 від 12.09.2014р. №379 [PERSON] навчається у Краматорський [PERSON] ступенів №4 з 2012р. по 2014р. Вибув до Криму 29.08.2014р. за заявою прийомного батька. Відповідно до відповіді Міністерства соціального розвитку та праці Астраханської області Красноярського краю Російської Федерації державної установи «Центр соціальної підтримки населення Красноярського району», встановлено, що [PERSON], [INFO], разом з прийомною матірю [PERSON], [INFO], перебувають на території Красноярського району Астраханської області Російської Федерації. Відповідно ст.256-1 Сімейного кодексу України, прийомна сімя, яка добровільно взяла на виховання та спільне проживання від одного до чотирьох дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування. Згідно ст.256-2 Сімейного кодексу України, прийомні батьки несуть обовязки по вихованню та розвитку дітей. Відповідно ст.256-4 Сімейного кодексу України, рішення про створення прийомної сімї приймається районною, районною в містах Києві та Севастополі державними адміністраціями, виконавчим комітетом міської (міст республіканського Автономної Республіки Крим і міст обласного значення) ради в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Між прийомними батьками та органом, який прийняв рішення про створення прийомної сімї, на основі типового договору укладається договір про влаштування дітей до прийомної сімї. Орган, який прийняв рішення про створення прийомної сімї, зобовязаний контролювати виконання прийомними батьками своїх обовязків щодо виховання та утримання дітей. Положення про прийомну сімю та типовий договір про влаштування дітей до прийомної сімї затверджуються Кабінетом Міністрів України. Відповідно ст.24 Закону України «Про охорону дитинства» утримання і виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечує держава. Діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, повинні бути передані під опіку чи піклування, на усиновлення або влаштовані на виховання в сімї громадян (прийомні сімї), в будинки дитини, дитячі будинки, школи-інтернати, дитячі будинки сімейного типу на повне державне утримання. Вихованцям таких закладів створюються необхідні умови для їх всебічного і гармонійного розвитку, підготовки до самостійного життя та праці. Порядок створення, реорганізації та ліквідації навчально-виховних закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, передачі дітей на виховання та спільне проживання в прийомні сімї або дитячі будинки сімейного типу, а також положення про них затверджуються Кабінетом Міністрів України. Контроль за умовами виховання і проживання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, в сімях опікунів (піклувальників), усиновителів, у дитячих будинках сімейного типу, в прийомних сімях покладається на органи опіки і піклування, центри соціальних служб для сімї, дітей та молоді або інші спеціально уповноважені органи. Відповідно ст.25 Закону України «Про охорону дитинства» діти, які внаслідок смерті батьків, позбавлення батьків батьківських прав, хвороби батьків чи з інших причин залишилися без батьківського піклування, мають право на особливий захист і допомогу з боку держави. Держава гарантує матеріальну допомогу на дітей, які перебувають під опікою чи піклуванням, у дитячих будинках сімейного типу і прийомних сімях у порядку, встановленому законодавством України. Згідно абзацу 8, 9 п.6 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.1995 №57 «Про затвердження Правил перетинання державного кордону громадянами України» виїзд з України громадян, які не досягли 16-річного віку, в супроводі одного з прийомних батьків здійснюється за нотаріально посвідченою згодою другого з батьків із зазначенням держави прямування та відповідного часового проміжку перебування у цій державі, якщо другий з них відсутній у пункті пропуску через державний кордон. Виїзд з України дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, які не досягли 16-річного віку, попередньо повинен бути погоджений із службою у справах дітей відповідної міської ради. Відповідно до ч.4, 5 ст.11 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» органи опіки та піклування мають право перевіряти умови влаштування, утримання, виховання, навчання дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, можуть переводити дітей, життю та здоровю (у тому числі психічному) яких загрожує небезпека, до інших форм влаштування дітей. Присутність представника органів опіки та піклування на судових засіданнях є обовязковою в разі, якщо розглядається справа стосовно дитини або з питань, що зачіпають права дитини. Відповідно п.6 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про прийомну сімю» від 26.04.2002 року №565, на підставі рішення про утворення прийомної сімї між прийомними батьками та органом, який прийняв рішення про її утворення, укладається договір про влаштування дітей до прийомної сімї на виховання та спільне проживання. Дія договору про влаштування дітей до прийомної сімї припиняється у разі виникнення у прийомній сімї несприятливих умов для виховання дітей та спільного проживання, невиконання прийомними батьками обовязків щодо належного виховання, розвитку та утримання дітей, досягнення дитиною повноліття, досягнення батьками пенсійного віку, за згодою сторін та з інших причин, передбачених договором. У разі припинення дії договору сімя позбавляється статусу прийомної. А питання про подальше влаштування дітей вирішується органом опіки і піклування, який вживає вичерпних заходів до запобігання поверненню (влаштуванню) дітей в інтернаті заклади. Згідно з умовами спірного договору його сторони поклали на себе певні зобовязання, проте станом на жовтень 2015 року сторони договору не виконують свої зобовязання за договором жодним чином. Відповідно ч.2 ст.651 ЦК України, договір може бути розірваний за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Оскільки сторони з вересня 2014 року та по теперішній час взагалі не виконують умови договору, суд вважає, що це є істотним порушенням умов договору з їх боку, яке в свою чергу призводить до порушення прав дітей, влаштованих в прийомну родину [PERSON]. Таким чином, суд приходить висновку, що позовні вимоги Органу опіки та піклування Краматорської міської ради в інтересах малолітнього [PERSON], є обґрунтованими, тому позов підлягає задоволенню в повному обсязі. Відповідно ст.88 ЦПК України судові витрати покладаються за рахунок держави.

Outcome: approved