Jurisdiction: civil
Date: 2018-02-11 00:00:00

08 грудня 2017 року позивач - Управління соціального захисту населення адміністрації Південного району Кам`янської міської ради звернувся в Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська з позовом до [PERSON], в якому просить суд стягнути з відповідача кошти, надміру виплачені по щомісячній адресній допомозі особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України в сумі 34429 грн. 42 коп. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що [PERSON], [INFO], який мешкає за адресою: [ADDRESS], перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення адміністрації Південного району Кам'янської міської ради як отримувач щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України або регіонів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. [PERSON] зареєстрований і проживав за адресою: [ADDRESS], але переїхав до м. Кам'янське і 12.05.2015 року зареєструвався як переміщена особа за адресою: [ADDRESS], що підтверджено довідкою від 12.05.2015 за № 3536, виданою департаментом охорони здоров'я та соціального захисту населення Дніпродзержинської міської ради. 14.05.2015 року [PERSON] вперше звернувся до управління з заявою № 547 про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованих територій України або районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. [PERSON] власноруч заповнив бланк заяви, відмітивши у відповідній графі інформацію щодо відсутності у нього та будь-кого з членів сім'ї на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, скріпив її власним підписом. Щомісячна адресна грошова допомога, відповідно до Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505, призначається особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Необхідний пакет документів [PERSON] було надано у повному обсязі. На підставі особистої заяви [PERSON] № 547 від 14.05.2015 року та згідно Порядку рішенням управління від 18.05.2015 року допомогу призначено на період з 14.05.2015 року по 13.11.2015 року в розмірі 884,00 грн. щомісячно. 12.11.2015 року [PERSON] звернувся до управління як уповноважений представник сім`ї з заявою № 264, яка зареєстрована в управлінні 23.11.2015 року про продовження щомісячної адресної грошової допомоги. [PERSON] власноруч заповнив бланк заяви, вказавши, що до складу його сім`ї входить дружина - [PERSON], відмітивши у відповідній графі інформацію щодо відсутності у будь-кого з членів сім'ї на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та скріпив її власним підписом. Необхідний пакет документів для призначення допомоги на члена сім`ї - [PERSON] (довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 07.10.2015 року № 3977) було надано до управління у повному обсязі. На підставі особистої заяви [PERSON] № 264 від 12.11.2015 року та згідно Порядку рішенням управління від 07.12.2015 року допомогу призначено на [PERSON] та [PERSON] на період з 12.11.2015 року по 11.05.2016 року в розмірі 1768,00 грн. щомісячно. 10.05.2016 року [PERSON] звернувся до управління як уповноважений представник сім`ї з заявою № 669 про призначення щомісячної адресної грошової допомоги, власноруч заповнив бланк заяви, відмітивши у відповідній графі інформацію щодо відсутності у нього та будь-кого з членів сім'ї на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, скріпив її власним підписом. Крім того, заявник власноруч зазначив, що про порядок призначення та виплату допомоги йому роз`яснено, в разі будь-яких змін, які впливають на право отримання грошової допомоги він зобов`язується повідомити. На підставі особистої заяви [PERSON] № 669 від 10.05.2016 року та згідно Порядку рішенням управління від 17.05.2016 року допомогу призначено на період з 10.05.2016 року по 09.11.2016 року в розмірі 1768,00 грн. щомісячно. 14.11.2016 року [PERSON] звернувся до управління як уповноважений представник сім`ї з заявою № 1786 про призначення щомісячної адресної грошової допомоги. При поданні вищевказаної заяви [PERSON] повідомив про зміну фактичного місця проживання за адресою: [ADDRESS], що підтвердив довідками про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 14.11.2016 року № 999 на ім`я [PERSON] та від 14.11.2016 року № 1143 на ім`я [PERSON], виданими департаментом охорони здоров`я та соціального захисту населення Кам`янської міської ради. Актом обстеження матеріально-побутових умов сім`ї № 554 від 14.11.2016 року головним державним соціальним інспектором управління підтверджено фактичне проживання станом на 14.11.2016 року за вищевказаною адресою [PERSON] та його дружини - [PERSON] На підставі особистої заяви [PERSON] № 1786 від 14.11.2016 року та згідно Порядку рішенням управління від 23.11.2016 року допомогу призначено на період з 14.11.2016 року по 13.05.2017 року в розмірі 1768,00 грн. 17.03.2017 року в ході обстеження матеріально побутових умов сім`ї [PERSON] за адресою, вказаною в довідці внутрішньо переміщеної особи, нікого не було. В телефонній розмові з заявником з`ясовано, що в теперішній час він знаходиться за місцем реєстрації. До департаменту ОЗ та СЗН із заявою про період відсутності не звертався. Про результати обстеження головним державним соціальним інспектором управління складено акт № 150 від 17.03.2017 року. 23.03.2017 року на засіданні комісії з призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам Кам`янської міської ради (Протокол № 39 від 23.03.2017 з додатком № 2) прийнято рішення про припинення [PERSON] виплати адресної допомоги на проживання у зв`язку з не підтвердженням факта проживання за адресою реєстрації внутрішньо переміщеної особи. Розпорядження управління від 30.03.2017 року за о/р 680597 на ім`я [PERSON] припинено виплату допомоги з 01.04.2017 року згідно акту державного соціального інспектора № 150 від 17.03.2017 року та протоколу комісії № 39 від 23.03.2017 року. Виставлено борг за період з 01.04.2017 року по 30.04.2017 року в сумі 1768,00 грн. Згідно виписки держказначейства від 24.04.2017 року проведено повернення нарахованої, але не виплаченої [PERSON] суми грошової допомоги за квітень 2017 року в розмірі 1768,00 грн. Крім того, згідно листа Міністерства фінансів України від 23.06.2017 року за № 26040-12/2-10/16802 за інформацією, отриманою від банків, у [PERSON] підтверджено наявність депозитних рахунків у АТ «Банк «ФІНАНСИ та КРЕДИТ», та ПАТ КБ «ПриватБанк», за період з 01.10.2014 року по 17.09.2015 року та з 01.09.2015 року по 18.02.2016 року відповідно, сума коштів на яких перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. На підставі листа Мінфіну головним державним соціальним інспектором відділу державних соціальних інспекторів управління Павленко О.В. складено акт про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлової субсидії та соціальної допомоги № 1280 від 21.08.2017 року про виставлення боргу по раніше призначеній щомісячній адресній допомозі за період з 14.05.2015 року по 31.03.2017 року. Розпорядженням управління від 08.09.2017 року за о/р 680597 на ім'я [PERSON] виставлено борг за період з 14.05.2015 року по 31.03.2017 року на суму 34429,42 грн. Управлінням було зроблено запит за вих. № 4/3515 від 15.08.2017 року на адресу АТ «Банк «Фінанси та кредит» щодо надання інформації про наявність депозитного рахунку на ім'я [PERSON] 11.09.2017 року за вх. № 4/2375 управлінням отримано лист від 31.08.2017 №3-071110/5099 про наявність залишку на депозитному рахунку, відкритому на ім'я [PERSON], що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб за період з 01.01.2014 по 17.09.2015. 15.09.2017 року за вих. № 2/4003 управлінням було направлено повідомлення на адресу [PERSON] про виставлення боргу, необхідність повернути надміру виплачених державних коштів та попередженням про передачу справи до суду у разу неповернення суми боргу. Станом на 06.12.2017 року сума боргу складає 34 429,42 грн. та залишається несплаченою. В наданій суду письмовій заяві представник позивача Кравчук Л.В. підтримала позовні вимоги в повному обсязі, з підстав, наведених вище і просила їх задовольнити, розглянути справу без її участі, зазначила , що не заперечує проти ухвалення заочного рішення. У зв'язку з тим, що відповідач [PERSON] в судове засідання не з'явився, будучи належним чином повідомлений про місце, час та дату розгляду справи, у відповідності до вимог ч. 6, п. 2 ч. 7 ст. 128, ч. 9 ст. 130 ЦПК України, судовими повістками про виклик за зареєстрованим у встановленому порядку місцем проживання, про поважні причини неявки суду не повідомив, заяви про розгляд справи за його відсутності не надходило, відзиву на позовну заяву до суду не надходило, тому суд вважає за можливе, згідно зі ст. 280 ЦПК України, розглянути позовні вимоги за його відсутності, ухваливши заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, оскільки представник позивача не заперечує проти такого вирішення справи. Відповідно до ст. 280 ЦПК України судом прийнято рішення про заочний розгляд справи на підставі наявних у справі доказів. Враховуючи вищенаведене і прийняття судом ухвали про заочний розгляд справи, справа підлягає розгляду в порядку ч. 2 ст. 247 ЦПК України без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу. Суд, взявши до уваги позицію представника позивача, вивчивши письмові докази по справі, вважає що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі з наступних підстав. В судовому засіданні встановлено, що [PERSON], [INFO], який мешкає за адресою: [ADDRESS], перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення адміністрації Південного району Кам'янської міської ради як отримувач щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України або регіонів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. [PERSON] зареєстрований і проживав за адресою: [ADDRESS], але переїхав до м. Кам'янське і 12.05.2015 року зареєструвався як переміщена особа за адресою: [ADDRESS], що підтверджено довідкою від 12.05.2015 за № 3536 (л.с. 10), виданою департаментом охорони здоров'я та соціального захисту населення Дніпродзержинської міської ради. 14.05.2015 року [PERSON] вперше звернувся до управління з заявою № 547 (л.с. 11) про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованих територій України або районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. [PERSON] власноруч заповнив бланк заяви, відмітивши у відповідній графі інформацію щодо відсутності у нього та будь-кого з членів сім'ї на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, скріпив її власним підписом. Щомісячна адресна грошова допомога, відповідно до Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505, призначається особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Необхідний пакет документів [PERSON] було надано у повному обсязі. На підставі особистої заяви [PERSON] № 547 від 14.05.2015 року та згідно Порядку рішенням управління від 18.05.2015 року (л.с. 6) допомогу призначено на період з 14.05.2015 року по 13.11.2015 року в розмірі 884,00 грн. щомісячно. 12.11.2015 року [PERSON] звернувся до управління як уповноважений представник сім`ї з заявою № 264 (л.с. 7), яка зареєстрована в управлінні 23.11.2015 року про продовження щомісячної адресної грошової допомоги. [PERSON] власноруч заповнив бланк заяви, вказавши, що до складу його сім`ї входить дружина - [PERSON], відмітивши у відповідній графі інформацію щодо відсутності у будь-кого з членів сім'ї на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та скріпив її власним підписом. Необхідний пакет документів для призначення допомоги на члена сім`ї - [PERSON] (довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 07.10.2015 року № 3977) (л.с. 8) було надано до управління у повному обсязі. На підставі особистої заяви [PERSON] № 264 від 12.11.2015 року та згідно Порядку рішенням управління від 07.12.2015 року (л.с. 18) допомогу призначено на [PERSON] та [PERSON] на період з 12.11.2015 року по 11.05.2016 року в розмірі 1768,00 грн. щомісячно. 10.05.2016 року [PERSON] звернувся до управління як уповноважений представник сім`ї з заявою № 669 (л.с. 19) про призначення щомісячної адресної грошової допомоги, власноруч заповнив бланк заяви, відмітивши у відповідній графі інформацію щодо відсутності у нього та будь-кого з членів сім'ї на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, скріпив її власним підписом. Крім того, заявник власноруч зазначив, що про порядок призначення та виплату допомоги йому роз`яснено, в разі будь-яких змін, які впливають на право отримання грошової допомоги він зобов`язується повідомити. На підставі особистої заяви [PERSON] № 669 від 10.05.2016 року та згідно Порядку рішенням управління від 17.05.2016 року (л.с. 20) допомогу призначено на період з 10.05.2016 року по 09.11.2016 року в розмірі 1768,00 грн. щомісячно. 14.11.2016 року [PERSON] звернувся до управління як уповноважений представник сім`ї з заявою № 1786 (л.с. 21) про призначення щомісячної адресної грошової допомоги. При поданні вищевказаної заяви [PERSON] повідомив про зміну фактичного місця проживання за адресою: м. Кам`янське, [ADDRESS], що підтвердив довідками про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 14.11.2016 року № 999 (л.с. 22) на ім`я [PERSON] та від 14.11.2016 року № 1143 на ім`я [PERSON], виданими департаментом охорони здоров`я та соціального захисту населення Кам`янської міської ради. Актом обстеження матеріально-побутових умов сім`ї № 554 від 14.11.2016 року (л.с. 23) головним державним соціальним інспектором управління підтверджено фактичне проживання станом на 14.11.2016 року за вищевказаною адресою [PERSON] та його дружини - [PERSON] На підставі особистої заяви [PERSON] № 1786 від 14.11.2016 року та згідно Порядку рішенням управління від 23.11.2016 року (л.с. 24) допомогу призначено на період з 14.11.2016 року по 13.05.2017 року в розмірі 1768,00 грн. 17.03.2017 року в ході обстеження матеріально побутових умов сім`ї [PERSON] за адресою, вказаною в довідці внутрішньо переміщеної особи, нікого не було. В телефонній розмові з заявником з`ясовано, що в теперішній час він знаходиться за місцем реєстрації. До департаменту ОЗ та СЗН із заявою про період відсутності не звертався. Про результати обстеження головним державним соціальним інспектором управління складено акт № 150 від 17.03.2017 року (л.с. 25). 23.03.2017 року на засіданні комісії з призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам Кам`янської міської ради (Протокол № 39 від 23.03.2017 з додатком № 2) (л.с. 26) прийнято рішення про припинення [PERSON] виплати адресної допомоги на проживання у зв`язку з не підтвердженням факта проживання за адресою реєстрації внутрішньо переміщеної особи. Розпорядження управління від 30.03.2017 року за о/р 680597 (л.с. 27) на ім`я [PERSON] припинено виплату допомоги з 01.04.2017 року згідно акту державного соціального інспектора № 150 від 17.03.2017 року та протоколу комісії № 39 від 23.03.2017 року. Виставлено борг за період з 01.04.2017 року по 30.04.2017 року в сумі 1768,00 грн. Згідно виписки держказначейства від 24.04.2017 року проведено повернення нарахованої, але не виплаченої [PERSON] суми грошової допомоги за квітень 2017 року в розмірі 1768,00 грн. Крім того, згідно листа Міністерства фінансів України від 23.06.2017 року за № 26040-12/2-10/16802 (л.с. 28) за інформацією, отриманою від банків, у [PERSON] підтверджено наявність депозитних рахунків у АТ «Банк «ФІНАНСИ та КРЕДИТ», та ПАТ КБ «ПриватБанк», за період з 01.10.2014 року по 17.09.2015 року та з 01.09.2015 року по 18.02.2016 року відповідно, сума коштів на яких перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. На підставі листа Мінфіну головним державним соціальним інспектором відділу державних соціальних інспекторів управління Павленко О.В. складено акт про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлової субсидії та соціальної допомоги № 1280 від 21.08.2017 року (л.с. 30) про виставлення боргу по раніше призначеній щомісячній адресній допомозі за період з 14.05.2015 року по 31.03.2017 року. Розпорядженням управління від 08.09.2017 року за о/р 680597 на ім'я [PERSON] виставлено борг за період з 14.05.2015 року по 31.03.2017 року на суму 34429,42 грн. Управлінням було зроблено запит за вих. № 4/3515 від 15.08.2017 року на адресу АТ «Банк «Фінанси та кредит» щодо надання інформації про наявність депозитного рахунку на ім'я [PERSON] 11.09.2017 року за вх. № 4/2375 управлінням отримано лист від 31.08.2017 №3-071110/5099 про наявність залишку на депозитному рахунку, відкритому на ім'я [PERSON], що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб за період з 01.01.2014 по 17.09.2015. 15.09.2017 року за вих. № 2/4003 управлінням було направлено повідомлення на адресу [PERSON] про виставлення боргу, необхідність повернути надміру виплачених державних коштів та попередженням про передачу справи до суду у разу неповернення суми боргу. Станом на 06.12.2017 року сума боргу складає 34 429,42 грн. та залишається несплаченою. Щомісячна адресна грошова допомога, відповідно до Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505, призначається особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово- комунальних послуг. Відповідно до п. 5 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, у заяві зазначаються відомості згідно переліку про всіх членів сім'ї, які претендують на отримання грошової допомоги. До заяви додаються копія свідоцтва про одруження, копії свідоцтва про народження дітей, засвідчені власним підписом уповноваженого представника сім'ї, письмова згода довільної форми про виплату грошової допомоги уповноваженому представнику сім'ї та згоду на обробку персональних даних, а також письмовий дозвіл на розкриття уповноваженим банком інформації, що містить банківську таємницю, щодо поточного рахунка, відкритого уповноваженому представнику сім'ї в установі уповноваженого банку. Відповідно до п. 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім'ї має на депозитному рахунку кошти, сума яких перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Згідно з п. 11 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, уповноважений представник сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Відповідно до п. 10 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання. Відповідно до пункту 9 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, здійснення верифікації та моніторингу достовірності інформації, поданої фізичними особами для нарахування та отримання соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, коштів ПФУ, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2016 року № 136, Мінфін рекомендує забезпечити зупинення або припинення виплат щомісячної адресної допомоги наданим у переліку внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг Відповідно до ч. 1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Враховуючи вищевикладене, суд вважає необхідним задовольнити в повному обсязі позовні вимоги Управління соціального захисту населення адміністрації Південного району Кам`янської міської ради до [PERSON] про стягнення коштів, надміру виплачених по щомісячній адресній допомозі особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України. У зв'язку із задоволенням позовних вимог, суд

Outcome: approved