Jurisdiction: civil
Date: 2021-10-27 00:00:00

10.06.2021 представник позивача [PERSON] адвокат Мальченко Д.В. звернувся до суду із вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що на підставі\~трудового контракту\~від 14.12.2015,\~укладеного виконавчим\~комітетом Охтирської\~міської ради,\~як органом\~управління майном,\~позивач 15.12.2015\~приступив до\~виконання обов`язків\~головного лікаря\~Комунального закладу\~«Охтирська центральна\~районна лікарня».\~Згідно умов\~контракту позивач,\~як керівник\~КЗ «Охтирська\~ЦРЛ» зобов`язувався\~безпосередньо і\~через адміністрацію\~даного закладу\~здійснювати поточне\~управління (керівництво)\~комунальним закладом,\~забезпечувати раціональний\~добір кадрів,\~організовувати та\~забезпечувати умови\~для повноцінного\~надання медичної\~допомоги населенню,\~ефективного використання\~та збереження\~закріпленого за\~КЗ майна,\~для чого\~керівникові надавалися\~права:\~укладати господарські\~та інші\~угоди;\~видавати доручення;\~відкривати рахунки\~в банках;\~користуватися правом\~розпорядження коштів\~закладу;\~накладати на\~працівників стягнення\~відповідно до\~законодавства;\~в межах\~своєї компетенції\~видавати накази\~та інші\~акти,\~давати вказівки,\~обов`язкові для\~всіх підрозділів\~та працівників\~закладу,\~вирішувати інші\~питання,\~віднесені законодавством,\~органом управління,\~статутом комунального\~закладу і\~цим контрактом\~до компетенції\~керівника.\~Згідно п.\~6.1\~вказаного трудового\~контракту строк\~його дії\~встановлено з\~15.12.2015\~до 14.12.2020.\~ 30.05.2019\~Рішенням Охтирської\~міської ради\~сьомого скликання\~п`ятдесят восьмої\~сесії №1573\~МР «Про\~передачу майна\~та грошових\~коштів комунальному\~некомерційному підприємству\~Охтирської міської\~ради «Охтирська\~центральна районна\~лікарня» у\~п.\~4\~вирішено внести\~зміни до\~існуючого контракту\~з головним\~лікарем даного\~закладу.\~Розпорядженням міського\~голови Охтирської\~міської ради\~№ 38-К\~від 21.06.2019\~у зв`язку\~з реорганізацією\~(перетворенням)\~Комунального закладу\~«Охтирська центральна\~районна лікарня»\~на Комунальне\~некомерційне підприємство\~Охтирської міської\~ради «Охтирська\~центральна районна\~лікарня» було\~продовжено трудові\~відносини з\~ [PERSON] \~з 25.06.2019\~на посаді\~керівника -\~головного лікаря\~вказаного підприємства.\~Наказом виконуючого\~обов`язки головного\~лікаря Комунального\~некомерційного підприємства\~Охтирської міської\~ради «Охтирська центральна районна лікарня» від 14.12.2020 №193-к на підставі розпорядження міського голови Охтирської міської ради від 10.12.2020 №119-К про звільнення [PERSON] , позивача було звільнено на підставі п. 2 ч. 1 ст. 36 КЗпП у зв`язку з закінченням строку дії контракту. Після звільнення позивача, 04.01.2021 оголошено конкурс на зайняття вакантної посади директора КНП ОМР «Охтирська ЦРЛ» без внесення змін щодо посади до Статуту лікарні та штатного розпису. За результатами проведеного конкурсу відповідно до розпорядження міського голови від 26.01.2021 на посаду директора лікарні призначено [PERSON] 12.03.2021 рішенням Охтирського міськрайонного суду Сумської області у справі №583/4848/20 скасовані розпорядження міського голови Охтирської міської ради №119-К від 10.12.2020 «Про звільнення [PERSON] » та наказ в.о. головного лікаря КНП ОМР «Охтирська ЦРЛ» №193к від 14.12.2020 про звільнення [PERSON] з посади головного лікаря КНП ОМР «Охтирська ЦРЛ» у зв`язку з закінченням дії контракту; поновлено [PERSON] на посаді керівника-головного лікаря КНП ОМР «Охтирська ЦРЛ»; стягнуто середньомісячний заробіток. Додатковим рішенням суду від 18.03.2021 допущене негайне виконання рішення суду. 24.03.2021 на виконання рішення суду державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Управління Центр надання адміністративних послуг у м. Суми Сумської області Шмальовою Т.М. внесено зміни до відомостей про юридичну особу КНП «ОМР «Охтирська ЦРЛ», а саме змінено керівника на [PERSON] . Проте, 26.03.2021 державний реєстратор відділу з питань державної реєстрації Охтирської міської ради Севостьянова Н.П. змінила відомості про керівника КНП «ОМР «Охтирська ЦРЛ», зазначивши керівником [PERSON] . Підставою для внесення таких змін стало розпорядження міського голови Охтирської міської ради Кузьменка П.П. про внесення змін до розпорядження міського голови від 26.01.2021 №19-К «Про призначення [PERSON] на посаду директора комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня». Цим розпорядженням міський голова повторно призначив [PERSON] на посаду директора КНП «ОМР «Охтирська ЦРЛ» відповідно до результату конкурсу на зайняття посади щодо якого вже було прийнято розпорядження з 27.01.2021. Цим же розпорядженням надано [PERSON] право першого підпису на фінансових, організаційно-розпорядчих та господарчих документах КНП «ОМР «Охтирська ЦРЛ». На момент подачі позовної заяви відкрито виконавче провадження №65020167 про зобов`язання поновити [PERSON] на посаді керівника-головного лікаря. На думку сторони позивача, державними реєстраторами виконавчого комітету Охтирської міської ради з 29.03.2021 по 01.04.2021 вносилися зміни про юридичну особу, що не давало можливості позивачеві внести відомості про керівника юридичної особи в реєстрі з метою ухилення від виконання рішення в частині внесення відомостей про керівника КНП «ОМР «Охтирська ЦРЛ». Представник позивача вважає розпорядження міського голови №38-К від 25.03.2021 незаконним як за змістом, так і за формою, оскільки воно не містить підстави його видання. У ньому не зазначено обставини, що стали причиною складення даного документу, при цьому розпорядча частина вказаного документа дублюється з розпорядженням №19-К від 26.01.2021. Також, не зазначено про доповнення, виключення чи викладення в редакції пунктів розпорядження, тобто фактично це розпорядження не несе в собі змін попереднього розпорядження, а лише дублює його. Вважає, що метою видання даного розпорядження була необхідність створення формальних підстав для внесення державним реєстратором юридичних осіб, ФОП та громадських формувань змін про керівника КНП «ОМР «Охтирська ЦРЛ». На день прийняття розпорядження №38-К і на сьогодні позивач є керівником КНП «ОМР «Охтирська ЦРЛ», при цьому йому не відомо про прийняття до 25.03.2021 включно будь-яких розпоряджень, які б позбавили його повноважень та прав, визначених контрактом та Статутом, а тому п. 3 цього розпорядження прямо порушує Закон та положення Статуту КНП «ОМР «Охтирська ЦРЛ». Також вважає, що державному реєстратору подані документи, що не відповідають встановленим законодавством вимогам, у зв`язку з чим державний реєстратор повинен був або зупинити розгляд документів, або відмовити у здійсненні державної реєстрації. Так, приймаючи розпорядження №38-К від 25.03.2021, як на підставу для внесення змін про керівника КНП «ОМР «Охтирська ЦРЛ» державний реєстратор не врахувала, що по аналогічному розпорядженню реєстратор проводила реєстраційну дію щодо змін відомостей про керівника юридичної особи, запис від 28.01.2021 №10063010700004001783, зміни до розпорядження 28.01.2021 не стосуються реєстраційних дій, які провів реєстратор, в розпорядженні не прийнято рішення щодо попереднього керівника [PERSON] , який відповідно до Статуту та розпорядження №31-К внесений до реєстру як керівник згідно з рішенням суду, реєстратором не з`ясовувалося питання щодо дійсності розпорядження №31-К. Крім того, державний реєстратор прийняла документ від не уповноваженої особи [PERSON] , який відповідно до п. 8 ч. 1 та ст. 14 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» не підпадає під статус заявника або представника міської ради. Тому порушує питання про: визнання незаконним та скасування розпорядження міського голови від 25.03.2021 №38-К «Про внесення змін до розпорядження міського голови від 26.01.2021 №19-К «Про призначення [PERSON] на посаду директора комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня»; визнання протиправними дій державного реєстратора відділу з питань державної реєстрації Охтирської міської ради Севостьянової Н.П. щодо державної реєстрації змін про керівника КНП ОМР «Охтирська ЦРЛ» від 26.03.2021, запис №1006301070007001783 на [PERSON] ; скасування державної реєстрації змін, внесених до Єдиного державного реєстру юридичних осіб щодо державної реєстрації зміни про керівника КНП ОМР «Охтирська ЦРЛ» на [PERSON] від 26.03.2021, запис №1006301070007001783; зобов`язання державного реєстратора відділу з питань державної реєстрації Охтирської міської ради внести запис щодо поновлення відомостей про керівника КНП ОМР «Охтирська ЦРЛ» Бабича В.О., відповідно запис № 1006301070006001783 від 24.03.2021; стягнення судових витрат. 16.06.2021 ухвалою Охтирського міськрайонного суду Сумської області позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк для усунення викладених в ухвалі недоліків. 23.06.2021 від представника позивача надійшла заява про усунення недоліків. 02.07.2021 ухвалою Охтирського міськрайонного суду Сумської області відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, призначено судове засідання з повідомленням учасників справи. 21.07.2021 від відділу з питань державної реєстрації Охтирської міської ради надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що 25.03.2021 заявник [PERSON] особисто звернувся до органу реєстрації для проведення реєстраційних дій та надав повний пакет документів, передбачений нормами Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», тому підстав для відмови у державного реєстратора не було. Вважають, що позов не підлягає задоволенню, оскільки відділ з питань державної реєстрації Охтирської міської ради діяв виключно в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією України та Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», чим прав і законних інтересів позивача порушено не було. Просить в задоволенні позову відмовити в повному обсязі. Позивач та його представник в судове засідання не зявилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Від представника позивача надійшла заява про розгляд справи без участі його та позивача. Представники Охтирської міської ради Сумської області та державний реєстратор відділу з питань державної реєстрації Охтирської міської ради Севостьянова Н.П. в судове засідання повторно не зявилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, подали заяви про відкладення розгляду справи. Представник Комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, подав заяву про відкладення розгляду справи. [PERSON] в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки не повідомив. Вирішуючи вимоги за клопотаннями про відкладення розгляду справи суд дійшов до такого висновку. Відповідно до приписів ст. 223 ЦПК України\~неявка у судове засідання будь якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи. Суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку у випадку першої неявки в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними. За приписами \~ст. 275 ЦПК України\~суд розглядає справи у порядку спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. Такиим чином, з огляду на те, що межі перенесення розгляду справи не повинні призводити до збільшення розумного строку розгляду справи, подані учасниками справи клопотання про відкладення розгляду справи задоволенню не підлягають, оскільки неявка сторін є повторною. Суд, проаналізувавши матеріали справи, дослідивши письмові докази, врахувавши пояснення учасників справи, виходив з такого. Судом встановлено, що 14.12.2015 між виконавчим комітетом Охтирської міської ради, в особі міського голови Алєксєєва І.Ю. та [PERSON] укладено трудовий контракт, відповідно до умов якого позивача призначено на посаду головного лікаря Комунального закладу «Охтирська центральна районна лікарня» (а.с. 40-44). В п. 6.1 розділу 6 «Термін дії та інші умови контракту» трудового контракту від 14.12.2015 зазначено, що цей контракт діє від 15 грудня 2015 року до 14 грудня 2020 року. Згідно п. 5.1 розділу 5 «Внесення змін та доповнень до контракту та його припинення» трудового контракту від 14.12.2015 зазначено, що внесення змін та доповнень до цього контракту здійснюється шляхом підписання додаткових угод. 20.12.2018 рішенням п`ятдесят третьої сесії сьомого скликання Охтирської міської ради №1399-МР вирішено реорганізувати Комунальний заклад «Охтирська центральна районна лікарня» шляхом перетворення в Комунальне некомерційне підприємство Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» протягом шести місяців з дня прийняття рішення. Затверджено Статут Комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» та установлено, що Комунальне некомерційне підприємство Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» є правонаступником усіх прав та обов`язків Комунального закладу «Охтирська центральна районна лікарня» (а.с. 46-63). Рішенням п`ятдесят восьмої сесії сьомого скликання Охтирської міської ради №1573-МР від 30.05.2019 безоплатно передано на баланс Комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» майно Комунального закладу «Охтирська центральна районна лікарня». Затверджено складений комісією з реорганізації Комунального закладу «Охтирська центральна районна лікарня» в Комунальне некомерційне підприємство Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» передавальний акт прав, зобовязань та майна. В п. 4 вказаного рішення вирішено міському голові внести зміни до існуючого контракту з головним лікарем закладу (а.с. 64) 21.06.2019 між виконавчим комітетом Охтирської міської ради, як органом управління майном, в особі міського голови Алєксєєва І.Ю. та головним лікарем Комунального закладу «Охтирська центральна районна лікарня» Бабичем В.О. на виконання п. 4 рішення п`ятдесят восьмої сесії сьомого скликання Охтирської міської ради від 30.05.2019 № 1573-МР, у зв`язку з реорганізацією Комунального закладу «Охтирська центральна районна лікарня» на Комунальне некомерційне підприємство Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» укладено додаткову угоду до трудового контракту від 14.12.2015 (а.с. 45-45а). Згідно п. 1 додаткової угоди від 21.06.2019 в преамбулі укладеного контракту назву «Комунальний заклад «Охтирська центральна районна лікарня» в усіх відмінках замінено на «Комунальне некомерційне підприємство Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня», а посаду «головний лікар» на «керівник-головний лікар». В п. 3 додаткової угоди від 21.06.2019 п. 6.1. розділу 6 «Термін дії та інші умови контракту» трудового контракту від 14.12.2015, викладено в такій редакції: «6.1.Цей контракт діє від 15 грудня 2015 року до 31 травня 2024 року включно». 21.06.2019 розпорядженням міського голови Охтирської міської ради №38-К на підставі рішення Охтирської міської ради від 20.12.2018 №1399-МР «Про реорганізацію (перетворення) Комунального закладу «Охтирська центральна районна лікарня» в Комунальне некомерційне підприємство Охтирської міської ради «Охтирська центральна района лікарня», відповідно до розпорядження міського голови від 14.12.2015 №298 «Про призначення головного лікаря Комунального закладу «Охтирська центральна районна лікарня», трудового контракту між міським головою та головним лікарем Комунального закладу «Охтирська центральна районна лікарня» від 14.12.2015 зі змінами, продовжено трудові відносини з [PERSON] з 25.06.2019 на посаді керівника головного лікаря Комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня». Внесено зміни до трудового контракту між міським головою та головним лікарем Комунального закладу «Охтирська центральна районна лікарня» від 14.12.2015 шляхом укладання додаткової угоди, яка є його невідємною частиною (а.с. 65). 26.01.2021 розпорядженням міського голови №19-К призначено Збаражського Петра Петровича на посаду директора комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня», як такого, що визначений переможцем конкурсу на зайняття посади директора комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня», з 27.01.2021, уклавши трудовий контракт. Оплату праці та надання щорічних відпусток директору комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» [PERSON] здійснювати відповідно до трудового контракту (а.с. 39). Рішенням Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 12.03.2021 у справі №583/4848/20 позовні вимоги [PERSON] задоволені, скасовано розпорядження міського голови Охтирської міської ради №119-К від 10.12.2020 «Про звільнення [PERSON] », скасовано наказ виконуючого обов`язки головного лікаря КНП ОМР «Охтирська ЦРЛ» №193к від 14.12.2020 про звільнення [PERSON] з посади головного лікаря КНП ОМР «Охтирська центральна районна лікарня» у зв`язку з закінченням строку дії контракту, поновлено [PERSON] на посаді керівника-головного лікаря КНП ОМР «Охтирська центральна районна лікарня». Стягнуто з Комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» на користь [PERSON] заробітну плату за час вимушеного прогулу з 15.12.2020 до дня ухвалення судового рішення у розмірі 70041,60 грн за вирахуванням обов`язкових податків та зборів. Стягнуто з виконавчого комітету Охтирської міської ради Охтирського району Сумської області та Комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня`в прибуток держави судовий збір 908 грн з кожного. (а.с. 67-77). 18.03.2021 додатковим рішенням Охтирського міськрайонного суду Сумської області у справі 583/4848/20 допущено негайне виконання рішення Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 12.03.2021 у справі №583/4848/20 в частині поновлення на роботі та у частині присудження позивачу виплати заробітної плати за час вимушеного прогулу за один місяць (а.с. 78-79). За приписами ч. 3 ст. 6 Закону України «Про доступ до судових рішень»\~суд при здійсненні судочинства може використовувати лише текст судового рішення, який опубліковано офіційно або внесений до Реєстру. Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень вбачається, що постановою Сумського апеляційного суду від 27.05.2021 частково задоволено апеляційні скарги Охтирської міської ради в особі міського голови, Виконавчого комітету Охтирської міської ради. Рішення Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 12.03.2021 в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу змінене, в частині розподілу судових витрат скасоване. Викладено абзац 5 резолютивної частині рішення у такій редакції: «Стягнути з Комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» на користь [PERSON] середній заробіток за час вимушеного прогулу у розмірі 25683,03 грн з утриманням податків та обов`язкових платежів». Стягнуто з Комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» на користь держави судовий збір у розмірі 1681,60 грн. В іншій частині рішення Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 12.03.2021 та додаткове рішення Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 18.03.2021 залишено без змін. Рішення Охтирського міськрайонного суду Сумської області у справі №583/4848/20 у частині негайного виконання було звернуто до примусового виконання, що підтверджується постановою про відкриття виконавчого провадження №65020167 від 01.04.2021 та інформацією про виконавче провадження (а.с. 80-84). 16.03.2021 розпорядженням міського голови №31-К поновлено [PERSON] на посаді керівника-головного лікаря комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» згідно з рішенням Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 12.03.2021 по справі №583/4848/20, комунальному некомерційному підприємству Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» ( [PERSON] ) доручено забезпечити внесення відповідного запису про поновлення на роботі до трудової книжки [PERSON] (а.с. 66). Обгрунтовуючи позовні вимоги представник позивача посилається на те, що з метою ухилення від виконання рішення суду в частині внесення відомостей про керівника до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань міським головою [PERSON] було винесено розпорядження, яким повторно призначено [PERSON] на посаду директора Комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» та надано йому право першого підпису на фінансових, організаційно-розпорядчих та господарських документах підприємства, що фактично дублює розпорядженням міського голови від 26.01.2021 № 19-К. Так, з матеріалів справи вбачається, що 25.03.2021 розпорядженням міського голови Охтирської міської ради № 38-К внесено зміни до розпорядження міського голови від 26.01.2021 №19-К «Про призначення [PERSON] на посаду директора комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» шляхом викладення його в такій редакції: «Відповідно до заяви [PERSON] , подання конкурсної комісії на зайняття вакантної посади директора комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» від 26.01.2021, враховуючи результати проведеного конкурсу на зайняття посади директора комунального некомерційного підприємства Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» (протокол від 26.01.2021 №3 засідання конкурсної комісії),

Outcome: partial