Jurisdiction: civil
Date: 2021-11-02 00:00:00

\~ \~ \~ \~07.09.2021 року до суду звернувся [PERSON] з позовом до Полтавської міської ради про визнання права власності на самочинно збудоване майно. В позовній заяві вказував на те, що у період з 2019 року по 2020 рік він збудував громадський будинок, а саме: склад літ Б1, Б2 загальною площею 569,7 кв.м., за адресою: [ADDRESS] . Дана будівля розміщується на земельній ділянці кадастровий номер: 5310136400:10:005:0317, яка належить йому на праві приватної власності. В подальшому він звернувся до Департаменту ДАБІ у Полтавській області з заявою про прийняття в експлуатацію самовільно збудованого складу за адресою: [ADDRESS] . Листом від 22.12.2020 року №1016-1.20/2/224 Департаменту ДАБІ у Полтавській області відмовлено йому у прийнятті в експлуатацію зазначеного житлового будинку. В зв`язку з чим просив суд визнати за ним право власності на самочинно збудований громадський будинок склад літер Б1, Б2 у складі: склад 1 площею 557,1 кв.м., кабінет 2 площею 12,6 м.кв., загальною площею 569,7 м.кв., основною площею 569,7 м.кв., що знаходиться за адресою: [ADDRESS] . \~ \~ \~ \~09.09.2021 року судом відкрито провадження та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого засідання. 26.10.2021 року судом залучено до участі у справі в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог по справі Управління з питань містобудування та архітектури та Полтавське міське управління земельних ресурсів та земельного кадастру. А також закрито підготовче засідання по справі та призначено справу до розгляду. Позивач [PERSON] в судове засідання не з`явився про причини неявки суд не повідомив, заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи на адресу суду не надходило. В судове засідання представник відповідача Полтавської міської ради Пашко Н.С. не з`явилася, попередньо надала клопотання про розгляд справи за її відсутності, при розгляді справи просила суд врахувати витяг з протоколу засідання тимчасової комісії з розгляду питань самочинного будівництва в м.Полтава від 18.10.21 року №ПР№/01.3/06. \~ \~ \~ \~Треті особи Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у Полтавській області в судове засідання, Управління з питань містобудування та архітектури та Полтавське міське управління земельних ресурсів та земельного кадастру в судове засідання своїх представників не направили, хоча про час та місце розгляду справи повідомлялися, про причини неявки суд не повідомили. \~ \~ \~ \~За наявності у справі достатніх доказів, суд приходить до висновку про розгляд справи за відсутності сторін, що не з`явилися в судове засідання. Згідно ч.2 ст.247\~ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. \~ \~ \~ \~Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку. \~ \~ \~ \~Судом встановлено, що [PERSON] на підставі рішення шостої сесії сьомого скликання Полтавської міської ради від 04.09.2020 року на праві приватної власності належить земельна ділянка площею 0.1157 га, кадастровий номер:5310136400:10:005:0317, яка розташована за адресою: [ADDRESS] , що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (а.с.14). \~ \~ \~ \~Крім того, судом встановлено, що [PERSON] на вищевказаній земельній ділянці площею 0.1157 га, кадастровий номер:5310136400:10:005:0317, яка розташована за адресою: [ADDRESS] було збудовано громадський будинок склад літ. Б1, Б2 загальною площею 569,7 кв.м. Згідно звіту про проведення технічного обстеження будівництва складу за адресою: [ADDRESS] , проведеного експертом з технічного обстеження ФОП [PERSON] від 15.12.2020 року вбачається, що під час технічного обстеження на предмет визначення можливості або неможливості надійної та безпечної експлуатації збудованої будівлі складу (літ. Б1, Б2), були оглянуті основні несучі та огороджувальні конструкції об`єкта: фундаменти, стіни, перекриття, підлога, перегородки, сходи, дах, покрівля, вікна, двері та встановлено їх готовність до експлуатації. За результатами технічного обстеження об`єкта будівництво складу (літ. Б1, Б2) за адресою: [ADDRESS] , загальною площею 569,7 кв.м. встановлено можливість його безпечної експлуатації. Земельна ділянка під будівництво житлового будинку не виділялась. Проте, рішенням шостої сесії сьомого скликання Полтавської міської ради від 04.09.2020 позивачу була надана земельна ділянка площею 0.1157 га, кадастровий номер:5310136400:10:005:0317, яка розташована за адресою: [ADDRESS] . Відповідно до\~ст. 376 Цивільного кодексу України\~житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. За загальним правилом, викладеним у ч.2.\~ст. 376 Цивільного кодексу України\~особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього. Про це також зазначено в п.12 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 30.03.2012 року за № 6 «Про практику застосування судами статті 376 Цивільного кодексу України (про правовий режим самочинного будівництва»). Проте, ч.3.\~ст.\~376\~Цивільного кодексу\~України передбачено, що право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно. Ця умова є необхідною для визнання права власності на самочинно збудований об`єкт нерухомості за такою особою на підставі рішення суду. Таким чином, оскільки земельна ділянка площею 0.1157 га, кадастровий номер:5310136400:10:005:0317, яка розташована за адресою: [ADDRESS] надана в 2020 році із земель житлової та громадської забудови з цільовим призначенням «02.01 Для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)», можна зробити висновок, що дана земельна ділянка відведена під уже збудоване нерухоме майно. Порядок прийняття в експлуатацію встановлюється Цивільним кодексом України, Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», Порядком прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року № 461. Так, відповідно до ч.2. ст.\~331\~Цивільного кодексу\~України право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна).\~Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів здійснюється шляхом реєстрації відповідним органом державного архітектурно - будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об`єкта до експлуатації протягом десяти робочих днів з дня реєстрації заяви. (ч.1. ст. 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»). Датою прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта є дата реєстрації декларації про готовність об`єкта до експлуатації або видачі сертифіката. (ч.5. ст. 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», п.11. Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року № 461). Для реєстрації декларації про готовність об`єкта до експлуатації замовник або його уповноважена особа подає особисто або надсилає рекомендованим листом з описом вкладення до Інспекції архітектурно - будівельного контролю два примірники декларації за відповідною формою або подає дану декларацію до дозвільного центру. У разі подання декларації до дозвільного центру він (дозвільний центр) передає ії інспекції не пізніше наступного дня. Інспекція перевіряє протягом десяти робочих днів з дати подання (надходження) до неї декларації повноту даних, зазначених в ній, та реєструє декларацію. (п.17-20.Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року № 461). З метою прийняття в експлуатацію самовільно збудованого складу за адресою: [ADDRESS] , загальною площею 569,7 кв.м. [PERSON] звернувся до Департаменту ДАБІ у Полтавській області з відповідною заявою. Листом Департаменту ДАБІ у Полтавській області від 22.12.2020 року №1016-1.20/2/224 позивачеві було відмовлено у прийнятті в експлуатацію зазначеного житлового будинку та повідомлено, Порядком, затвердженим постановою КМУ№461 від 13.04.2011 року, не передбачено прийняття в експлуатацію самочинно збудованих об`єктів. Таким чином, відмова спеціально уповноваженого органу з питань містобудування та архітектури, що діє на території міста Полтави, яким є Департаменту ДАБІ у Полтавській області, перешкоджає позивачу зареєструвати право власності на самочинне будівництво. Відповідно до ч.2 ст.\~41\~Конституції України право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Відповідно до ст.\~15\~Цивільного кодексу\~України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Відповідно до ч.1. ст.16\~Цивільного кодексу\~України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Відповідно до ст.\~4\~Цивільного процесуального\~кодексу України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Згідно із ст. ст. 316, 319, 321\~ЦК України право власності є право особи на майно, яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Право власності є непорушним. Згідно ст.\~392\~ЦК України власник майна може пред`явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою. Частиною 1 ст.\~376\~ЦК України передбачено, що житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотним порушенням будівельних норм і правил. Суд, на підставі ч. 5 ст. 376 ЦК України, на вимогу власника (користувача) земельної ділянки, може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб. Ураховуючи те, що самочинно збудоване без належного дозволу та належно затвердженого проекту позивачем нерухоме майно не порушує права інших осіб, оскільки здійснене на земельній ділянці, що належить йому на праві приватної власності, а також збудоване без порушень будівельних норм та правил, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Outcome: approved