Jurisdiction: civil
Date: 2014-11-23 00:00:00

08.08.2013 року представник Управління Пенсійного фонду України у Яворівському районі Львівської області звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить постановити рішення, яким визнати протиправними дії відповідачів Верблянської сільської ради та [PERSON], щодо надання недостовірних довідок, які стали підставою для призначення пенсії, як державному службовцю та стягнути солідарно з відповідачів на користь Управління Пенсійного фонду України у Яворівському районі Львівської області 77565 грн 27 коп заборгованості із зайво виплаченої пенсії, що виникла за період з 01.03.2006 року по 31.07.2012 року. Позовні вимоги мотивовано тим, що гр.[PERSON], відповідно до розпорядження №136444 від 31.05.2006 року було призначено пенсію як державному службовцю з 22.05.2006 року. Дана пенсія була призначена після розгляду заяви [PERSON], до якої вона додала трудову книжку, довідку з сільської ради, що вона працювала головним бухгалтером в штаті сільської ради і отримувала заробітну плату в сільській раді, довідку, видану Верблянською сільською радою, що стаж державної служби [PERSON] становить 31 рік 21 день, посадовий оклад 455 грн, доплата за ранг 55 грн, надбавка за вислугу років 204 грн 00 коп, довідку про премії і надбавки. На виконання вимог Головного управління ПФУ у Львівській області та з метою посилення контролю за призначенням пенсії бухгалтерам сільських, селищних рад Управлінням ПФУ у Яворівському районі було проведено перевірку документів про стаж та заробітну плату таких осіб. За результатами проведеної перевірки встановлено, що Верблянською сільською радою для призначення пенсії [PERSON] як державному службовцю надано недостовірні довідки, дані первинних документів відрізняються від даних зазначених у довідках, приховано факт наявності централізованої бухгалтерії при виконкомі сільської ради, а у трудову книжку внесено записи, які містять неправильну і неповну інформацію про посаду, яку обіймала [PERSON] До стажу роботи в органах місцевого самоврядування зараховується робота на посадах керівників і спеціалістів в управліннях, відділах, які згідно із затвердженою структурою належали до апаратів виконкомів. Відповідно до Положення про централізовані бухгалтерії при виконавчих комітетах сільських рад народних депутатів, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.12.1980 року №655 централізовані бухгалтерії були самостійними бюджетними установами, які обслуговували школи, дитячі садки, бібліотеки, лікарні і до органів виконавчої влади не належали, тому періоди роботи у централізованих бухгалтеріях при виконкомах сільських, селищних рад народних депутатів, не можуть бути зараховані до стажу служби в органах місцевого самоврядування. 2 У зв'язку з поданням недостовірних довідок, які стали підставою для призначення пенсії [PERSON] як державному службовцю, внаслідок зловживань з боку пенсіонера та Верблянської сільської ради, Управлінням Пенсійного фонду зайво виплачено [PERSON] суму пенсії в розмірі 77565 грн 27 коп за період з 01.03.2006 року по 31.07.2012 року. Під час розгляду справи представники Управління ПФУ у Яворівському районі [PERSON], а в подальшому [PERSON] та [PERSON] заявлені позовні вимоги підтримала, дала пояснення, аналогічні викладеним в позовній заяві. Просять заявлений позов задоволити. Відповідач [PERSON] вважає, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити та підтримала письмове заперечення на заявлений позов, де вказується, що відсутність на час перевірки штатних розписів сільської ради з 1973-2004 років не є підставою константування факту, що вона не перебувала в штаті сільської ради і не отримувала заробітної плати, оскільки згідно з ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, в якій чітко відображено періоди її роботи та посади, на яких вона працювала, а саме згідно запису №7 від 01.01.1973 року на посаді головного бухгалтера Верблянської сільської ради, згідно запису №8 від 01.01.2002 року переведена на головного бухгалтера сільської ради, присвоєно 13 ранг. Дані записи в трудовій книжці завірені печаткою Верблянської сільської ради, а не печаткою централізованої бухгалтерії. Наявність у відомостях про виплату заробітної плати за 1975, 1979, 1981, 1988 роки окремим рядком заробітної плати працівникам централізованої бухгалтерії, а так само нарахування її зарплати з 11.11.1975 року по 31.12.1976 року як рахівнику-діловоду, не доводить факту існування такої бухгалтерії і її перебування у трудових відносинах з централізованою бухгалтерією. Епізодичне згадування в архівних документах про виділення видатків та граничних асигнувань на утримання централізованої бухгалтерії також не дає підстав говорити про перебування її в трудових відносинах із централізованою бухгалтерією. Факт її роботи на посаді старшого бухгалтера Верблянської сільської ради підтверджується копіями посвідчень про проходження інструктажу у фінансовому відділі. Додатково відповідач [PERSON] пояснила, що до прийняття на роботу у Верблянську сільську раду вона працювала рахівником в колгоспі. Після того вона написала заяву і була прийнята на роботу в сільську раду бухгалтером, пізніше працювала головним бухгалтером. В 2001 році вона пішла на пенсії за віком, однак продовжувала ще два роки працювати бухгалтером, після чого ще два роки працювала діловодом. В цей період з фінансового відділу райдержадміністрації повідомили, що робота на посаді бухгалтера сільської ради прирівнюється до державної служби і потрібно звертатися до Управління ПФУ з заявою про переведення на пенсію державного службовця. На вимогу працівників Управління ПФУ вона принесла необхідні довідки з сільської ради, написала заяву і вона була переведена на пенсію як державний службовець. В 2012 році її викликали в Управління ПФУ,де повідомили, що вона немає права на пенсію як державний службовець, так як працювала головним бухгалтером централізованої бухгалтерії, а цей стаж не входить до стажу державного службовця. Тоді їй запропонували написати заяву про добровільне відшкодування переплаченої пенсії, але вона відмовилася. Просить в позові відмовити. Представник співвідповідача Верблянської сільської ради сільський голова Мацелюх В.М. також не визнав заявленого позову, пояснив, що він являється сільським головою з 1998 року, йому відомо, що [PERSON] працювала головним бухгалтером сільської ради, а після виходу на пенсію працювала діловодом. Оформленням документів на пенсії займалася [PERSON], якій він повністю довіряв. Чому пізніше виявилося, що раніше [PERSON] працювала в централізований бухгалтерії, пояснити не може. Просить в позові відмовити. Заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази по справі, суд прийшов до наступного. Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини. Судом встановлено, як вбачається з документів пенсійної справи №136444 пенсіонера [PERSON], остання з 09.10.2001 року перебувала на обліку в Управлінні ПФУ у Яворівському районі та отримувала пенсію за віком. Розпорядження Управління ПФУ в Яворівському районі від 31.05.2006 року на підставі заяви [PERSON] від 22.05.2006 року та наданих документів відповідачу [PERSON] було призначено пенсію як службовцю органу місцевого самоврядування. 3 Для призначення даного виду пенсії [PERSON] Верблянською сільською радою було видано довідки про те, що [PERSON] працювала на посаді головного бухгалтера у Верблянській сільській раді відповідно до штатних розписів за 1973-2004 роки та отримувала заробітну плату, стаж її роботи на державній службі становить 31 рік 21 день. В подальшому [PERSON] неодноразово проводився перерахунок призначеної пенсії як службовцю органу місцевого самоврядування На підставі вимоги Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області працівниками Управління ПФУ в Яворівському районі було проведено перевірку щодо достовірності виданих [PERSON] довідок для призначення пенсії за віком як службовцю органу місцевого самоврядування і двостороннім актом від 15.05.2012 року було встановлено ряд фактів, а саме що згідно наявних відомостей [PERSON] нараховувалася заробітна плата за період з 11.11.1975 року по 22.01.2004 року як рахівнику, діловоду, бухгалтеру, старшому бухгалтеру, головному бухгалтеру по централізованій бухгалтерії, у виданій довідці про заробітну плату допущено ряд помилок, штатних розписів за період з 1973 року по 2009 рік не представлено. При дослідженні архівних документів було встановлено, що рішенням Львівського облвиконкому №218 від 21.03.1969 року та відповідно до рішення виконкому Яворівської районної ради №136 від 17.04.1969 року при Верблянській сільській раді було створено централізовану бухгалтерію із затвердженням старшого бухгалтера [PERSON] З оглянутих архівних відомостей про нарахування заробітної плати вбачається, що позивач [PERSON] значилася в штаті централізованої бухгалтерії при Верблянській сільській раді. Відповідно до Положення про централізовані бухгалтерії при виконавчих комітетах сільських, селищних і міських (міст районного підпорядкування) Рад народних депутатів, яке було чинним на час роботи відповідача [PERSON], централізовані бухгалтерії створювалися для ведення обліку виконання бюджету і кошторисів видатків установ, які перебували на сільських, селищних і міських бюджетах. Централізовані бухгалтерії створювалися як самостійні структурні підрозділи за рішеннями виконкомів районних (міських) Рад народних депутатів за рахунок загальної чисельності працівників апарату управління і фонду заробітної плати цього апарату всіх установ, які перебувають на бюджеті району (міста). А відповідно до п.2 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №283 від 03.05.1994 року до стажу державної служби зараховується робота (служба) на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених у ст.14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», а також на інших посадах, не зазначених у цій статті, віднесених Кабінетом Міністрів України до відповідної категорії посад в органах місцевого самоврядування. Згідно додатку до вищевказаного Порядку до стажу державної служби включається час роботи на посадах керівних працівників і спеціалістів виконавчих комітетів місцевих Рад депутатів трудящих, Рад народних депутатів, їх управлінь, самостійних відділів, інших структурних підрозділів. Згідно роз'яснення Національного агенства України з питань державної служби централізовані бухгалтерії не мали статусу органу місцевого самоврядування і відповідно період роботи в централізованих бухгалтеріях до стажу служби в органах місцевого самоврядування не зараховується. На цій підставі, розпорядженням Управління ПФУ в Яворівському районі від 10.07.2012 року пенсіонеру [PERSON] було припинено виплату пенсії як службовцю органу місцевого самоврядування, з переведенням на виплату пенсії по віку на загальних підставах. Також судом встановлено, що у виданій Верблянською сільською радою довідки про заробіток (дохід) для обчислення пенсії за №176 від 17.01.2006 року було вказано неправдиві відомості про заробіток [PERSON] за період 1993-1997 років в сумі 5179,42 грн. Факт подання неправдивих відомостей фактично було визнано Верблянською сільською радою шляхом подання довідки про заробітну плату для обчислення пенсії за №1358 від 01.06.2012 року за період 1993-1997 років в сумі 4485,24135 грн. За вказаний період з 01.03.2006 року по 31.07.2012 року пенсіонеру [PERSON] було безпідставно виплачено пенсії як службовцю органу місцевого самоврядування в сумі 77565,27 грн, з яких переплата пенсії внаслідок подання довідки з недостовірною сумою зарплати становить 14678,15 грн, що стверджується довідкою про розмір призначеної і фактично отриманої 4 пенсії, а також розрахунком переплаченої пенсії. Відповідно до вимог ст.101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її. Також ст.50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку. Однак під час розгляду справи не встановлено, що надміру виплачена пенсія відповідачу [PERSON] мала місце внаслідок зловживання з її боку. Крім цього, ст.1215 ЦК України визначено, що не підлягає поверненню безпідставно набута пенсія, якщо її виплата проведена юридичною особою добровільно, за відсутності розрахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. Оцінюючи докази по даній справі в їх сукупності, суд приходить до висновку, що в судовому засіданні доведено, що пенсія відповідачу [PERSON] як службовцю органу місцевого самоврядування була призначена на підставі виданих Верблянською сільською радою недостовірних довідок про стаж державної служби, також мав місце перерахунок пенсії на підставі виданої Верблянською сільською радою недостовірної довідки про заробіток відповідача [PERSON], безпідставно виплачена пенсія в добровільному порядку не повернута, з боку відповідача [PERSON] не встановлено зловживання чи недобросовісності, а тому заявлений позов слід задоволити частково відносно відповідача Верблянської сільської ради.

Outcome: approved