Jurisdiction: civil
Date: 2016-02-28 00:00:00

09.02.2016 року за вх. № 1626 заступник керівника Ніжинської місцевої прокуратури [PERSON] звернувся в суд із заявою в інтересах держави в особі [PERSON] сільської ради, Ніжинського району, заінтересована особа філія «[PERSON] дорожньо-експлуатаційна дільниця дочірного підприємства «Чернігівський облавтодор» про передачу безхазяйного нерухомого майна у власність територіальної громади [PERSON] сільської ради Ніжинського району Чернігівської області. В заяві прокурор зазначає, що згідно ч.3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Стаття 45 Цивільного процесуального кодексу України визначено, що з метою представництва інтересів громадянина або держави в суді прокурор в межах повноважень, визначених законом, звертається до суду з позовною заявою (заявою), бере участь у розгляді справ за його позовами. Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 8 квітня 1999 року у справі № 1-1/99 державні інтереси закріплюються як нормами Конституції України, так і нормами інших правових актів. Інтереси держави відрізняються від інтересів інших учасників суспільних відносин. В основі перших завжди є потреба у здійсненні загальнодержавних (політичних, економічних, соціальних та інших) дій, програм, спрямованих на захист суверенітету, територіальної цілісності, державного кордону, гарантування державної, економічної інформаційної, екологічної безпеки, охорону землі як національного багатства, захист прав усіх суб'єктів права власності та господарювання тощо. Із врахуванням того, що «інтереси держави» є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Крім того, під поняттям «орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах» відповідно до вказаного рішення Конституційного суду України, слід розуміти орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади. Відповідно до статті 13 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування здійснюють від імені Українського народу права власника в межах, визначених Конституцією. Так єдиним органом уповноваженим управляти комунальним майном від імені територіальної громади є [PERSON] сільська рада Ніжинського району Чернігівської області. З відповідним клопотанням 27.01.2016 року до прокуратури звернувся уповноважений орган місцевого самоврядування - [PERSON] сільська рада, відсутність на їх рахунках коштів щодо сплати судового збору за подання заяви до суду є причиною неналежного виконання покладених на позивача повноважень, а тому у відповідності до ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» є підстави здійснення прокуратурою представництва в суді законних інтересів вказаного органу. Відповідно до вимог ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокуратурою, [PERSON] сільській раді направлено повідомлення про вжиття представницьких заходів. На початку 2008 року [PERSON] сільською радою Ніжинського району Чернігівської області на території [PERSON] сільської ради було виявлено безхазяйне нерухоме майно, а саме: двохповерховий гуртожиток загальною площею 356,9 м2, який знаходиться за адресою Чернігівська область, Ніжинський район, с. Вертіївка, вул. Київська,13. Пошук власника майна не дав результатів, у зв'язку з цим

Outcome: approved