Jurisdiction: civil
Date: 2014-09-09 00:00:00

10.07.2014 року позивач звернулась до суду з позовом до відповідача та просить скасувати рішення Чернігівської обласної спеціалізованої лікарсько-консультаційної комісії для дорослих по встановленню причинного зв'язку хвороб, інвалідності і смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, що оформлене протоколом засідання комісії № 7 від 27 лютого 2012 року, а експертний висновок № 219 від 18.12.2006 року залишити в силі, мотивуючи вимоги тим, що таке рішення не ґрунтується на законі. Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити. Представник відповідача в судовому засіданні не заперечувала проти задоволення позову. Заслухавши пояснення та дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного висновку. Судом встановлено, що [PERSON], [INFO], внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 р. отримала дозу опромінення щитовидної залози радіаційним йодом, яка перевищує рівні, встановлені Міністерством охорони здоров'я України. Згідно наказу Мін. Чорнобиль України № 48 від 22 березня 1994 р. «Порядок віднесення неповнолітніх дітей за критерієм опромінення щитовидної залози до потерпілих від Чорнобильської катастрофи» та тиреодозиметричної паспортизації даних дітей, народжених з 1968р. по 1986р., яким не виповнилося на момент аварії в 1986 році 18 років було віднесено до потерпілих від Чорнобильської катастрофи. Таким чином, позивачу як дитині, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи, на підставі ст. 13 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», державою був наданий статус потерпілої від Чорнобильської катастрофи, відповідно до п. 7 ст. 27 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та згідно постанови КМУ № 501 від 25 серпня 1992р. було видано тимчасове посвідчення дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи, а саме: довідка про йодний удар, оскільки на момент видачі посвідчення бланків посвідчень дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи серії «Д» не були виготовлені, тому замість них видавалися тимчасове посвідчення дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи - довідки про йодний удар. Згідно Постанови КМУ № 501 від 25 серпня 1992р. довідка про йодний удар є підставою для видачі посвідчення дитини, потерпілої від Чорнобильської катастрофи, відповідно до статті 27 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і дає право на пільги, передбачені цим Законом. Довідка дійсна до повнолітня з пред'явленням свідоцтва про народження. В 2006 році у зв'язку з захворюванням на променеву хворобу (рак щитовидної залози ) та втратою працездатності лікарі обласного МСЕК № 1 встановили позивачу 3 групу інвалідності, а обласна спеціалізована лікарсько - консультативна комісія для дорослих по встановленню причинного зв'язку хвороб, інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на ЧАЕС, при комунальному лікувально-профілактичному закладу «Чернігівський обласний центр радіаційного захисту та оздоровлення населення» на підставі «Переліку хвороб, при яких може бути встановлений причинний зв'язок з дією іонізуючого випромінення та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС», затвердженого наказом МОЗ №150 від 17 травня 1997р. та на підставі п. 3 абзацу 3 ст.12 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановила причинний зв'язок - пов'язала захворювання з впливом наслідків аварії на ЧАЕС. В зв'язку з чим, на підставі постанови КМУ № 674 від 02 грудня 1992р. «Про порядок віднесення деяких категорій громадян до відповідних категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачу був наданий статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та на підставі ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанови КМУ № 51 від 20 січня 1997р. «Про порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - було видано посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорії 1) серія [NUMBER] від 27.03.2007 р. Згідно ст.2 73 ЦК України - Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, юридичні особи, їх працівники, окремі фізичні особи, професійні обов'язки яких стосуються особистих немайнових прав фізичної особи, зобов'язані утримуватися від дій, якими ці права можуть бути порушені. Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. 27.02.2012 р. на засіданні обласного спец. ЛКК для дорослих, протоколом № 7 без присутності та огляду позивача було скасовано попереднє рішення (експертний висновок № 219 обласної спец. ЛКК оформлене протоколом № 47 від 18.12.2006 р.) Згідно ст. 12 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на встановлення причинного зв'язку між погіршенням стану здоров'я і встановленням інвалідності та наслідками Чорнобильської катастрофи мають право особи, яким після досягнення повноліття не буде надано відповідно до частини першої статті 11 цього Закону статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, з числа - хворих на рак щитовидної залози. Згідно п. 32 спільного наказу МОЗ і МНС № 166/129 від 30.05.1997р. «Про удосконалення системи експертизи по встановленню причинного зв'язку хвороб, інвалідності і смерті з дією іонізуючого випромінення та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС» експертиза медичної документації повинна здійснюватись після повного та всебічного медичного обстеження постраждалого, проведення необхідних досліджень, визначення клініко-функціонального діагнозу, що комісією спец. ЛКК 27 лютого 2012р. зроблено не було. Як передбачено наказом МОЗ і МНС № 166/129 від 30 травня 1997р. спец.ЛКК створюється для реалізації та забезпечення виконання ст. 12 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Статус осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи зазначений у ст.ст. 10-11 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» надається особам, які не втратили працездатність, без будь якого експертного висновку по встановленню причинного зв'язку хвороб, інвалідності і смерті з дією іонізуючого випромінення та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС. При скасуванні експертного висновку комісія спец.ЛКК порушила вимоги наказу МОЗ № 150 від 17.05.1997р., в якому зазначений перелік хвороб, при яких встановлюється причинний зв'язок з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників у дорослого населення, яке постраждало внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС. (п.1.1 рак щитоподібної залози(с73). Також позивач мала статус постраждалої внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується копією довідки про йодний удар. Зі змісту Наказу МОЗ і МНС № 166/129 від 30 травня 1997 р. вбачається, що комісія спец.ЛКК не уповноважена самостійно скасовувати свої експертні висновки. Експертний висновок про встановлення причинного зв'язку захворювання з впливом аварії на ЧАЕС може бути переглянутий вищестоящою комісією за заявою особи, яка постраждала від аварії на ЧАЕС або за рішенням суду. Відповідно до висновку Центральної міжвідомчої експертної комісії захворювання позивача пов'язане з впливом аварії на ЧАЕС, що свідчить про підтвердження законності експертного висновку № 219 від 18.12.2006 р. та неправомірність дій Чернігівської обл.спец.ЛКК. Враховуючи викладене вище, суд доходить висновку, що оспорюване рішення комісії прийнято з порушенням вимог чинного законодавства. Зазначене автоматично поновлює дію експертного висновку від 18.12.2006 року № 219, а тому не потребує ухвалення судового рішення про поновлення його дії.

Outcome: partial