Jurisdiction: civil
Date: 2017-12-07 00:00:00

08.12.2017 року до суду надійшла заява [PERSON], заінтересована особа: Гуляйпільський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, про встановлення факту смерті [PERSON], [INFO], померлої в м. Донецьк Донецької області. В обґрунтування своєї заяви [PERSON] зазначила, що 02 липня 2017 року в Будьоннівському районі [ADDRESS], померла громадянка України [PERSON], [INFO], у віці 81 року, причина смерті: злоякісне утворення прямої кишки. Інтоксикація. Померла їй доводилася матірю та похована на території, яка непідконтрольна державній владі України в м. Донецьку Донецької області. Документами, що підтверджують факт смерті є довідка про причину смерті № 57 від 03.07.2017 року, свідоцтво про смерть [PERSON] серії ДНР № 065693 від 04.07.2017 року, які були отримані заявником. Видані органами на території м. Донецьк, довідка та свідоцтво про смерть не засвідчують у встановленому порядку факту смерті громадянки [PERSON], [INFO], що створює перешкоди та робить неможливими оформлення і отримання свідоцтва про її смерть встановленого зразка. Гуляйпільський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області відмовив заявниці в реєстрації смерті, оскільки для підтвердження факту смерті [PERSON], [INFO], заявник предявив документи, видані на території, де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження. Встановлення факту смерті для заявниці має юридичне значення, оскільки свідоцтво про смерть видане на території, так званої, Донецької Народної Республіки є недійсним, оскільки видане органом, який не має права їх видати, бо знаходиться на тимчасово окупованій території України. Заявник [PERSON] в судове засідання не зявилася, про час і місце його проведення була повідомлена належним чином, надала письмову заяву, в якій прохала розглянути справу без її участі в звязку з сімейними обставинами (а.с.15). Представник заінтересованої особи - Гуляйпільського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області в судове засідання не зявився, про час і місце його проведення були повідомлені належним чином, надали суду письмову заяву, в якій просили справу розглянути без їх участі, проти задоволення заяви [PERSON] не заперечували. Виходячи з наведеного, а також положень ч. 2 ст.158 ЦПК України, суд вважає, що рішення у справі можливо постановити при проведенні судового засідання за відсутності сторін. У відповідності до вимог ч.2 ст.197 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось через неявку у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі. Дослідивши матеріали справи та надавши їм оцінку, суд дійшов висновку про те, що заява підлягає задоволенню з таких підстав. Судом встановлені такі обставини та відповідні їм правовідносини. Заявниця, [PERSON], [INFO], уродженка м. Донецьк паспорт громадянина України серії ВС № 266968, виданий 26.04.2000 року Будьоннівським РВ ДМУ УМВС України в Донецькій області, зареєстрована за адресою: вул. 230-ї Стрілецької дивізії[ADDRESS], звернулася до суду із заявою про встановлення факту смерті її матері [PERSON] (а.с. 6). Відповідно до паспорта громадянина України серії ВЕ № 487714, Будьоннівським РВ ДМУ УМВД України в Донецькій області від 20.02.2002 року [PERSON], [INFO], уродженка м. Гуляй-Поле Запорізької області, була зареєстрована за адресою: [INFO] з 22.01.1963 року (а.с.12). Відповідно до довідки № [NUMBER] від 14.11.2017 року про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції [PERSON], [INFO], постійно проживала в [INFO], мала фактичне місце реєстрації за адресою: вул. Шевченка, 61, с. Воздвижівка Гуляйпільського району Запорізької області (а.с.13). Згідно свідоцтва про народження серії І-ЖС № 351936, виданого повторно виданого Гуляйпільським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області від 14.11.2017 року [PERSON] (без зазначення по батькові) народилася 10.08.1958 року, батьком дитини вказаний [PERSON], матірю [PERSON], про що 04.09.1958 року складено Будьоннівським районним у м. Донецьку відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області відповідний актовий запис № 2360 (а.с.9). 20.11.1983 року Подольською сільрадою Ворщевського району Тернопілької області було зареєстровано шлюб між заявником та гр. [PERSON], [INFO]. 28.08.2002 року відділом реєстрації актів громадянського стану Будьоннівського району м. Донецька було зареєстровано розірвання шлюбу заявника з гр. [PERSON], актовий запис № 250 (а.с.7). За таких обставин, встановлено, що померла [PERSON] є матірю заявника. 02.07.2017 року у м. Донецьк Донецької області померла мати заявника [PERSON], [INFO], причина смерті: злоякісне новоутворення прямої кишки. Інтоксикація, що підтверджується довідкою про причину смерті № 57, виданою КУ «Центр первинної медико-санітарної допомоги» № 1 м. Донецьк ДНР від 03.07.2017 року (а.с.12). Свідоцтво про смерть [PERSON] серії ДНР № 065693 від 04.07.2017 року, видане Будьоннівським відділом запису актів цивільного стану м. Донецька Державної [PERSON] Міністерства юстиції Донецької Народної Республіки, за фактом її смерті, актовий запис № 640, є невстановленого державного зразка (а.с.11). Згідно відмови у проведенні державної реєстрації смерті № 3428-1718-06-157 від 14.11.2017 року, заявнику [PERSON] Гуляйпільським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області відмовлено у державній реєстрації смерті гр. [PERSON], оскільки нею для підтвердження факту смерті предявлено документи, форма яких не відповідає формі, визначеній законодавством України (а.с. 14). Суд, задовольняючи заяву, виходить з такого. Згідно зі ст. 57 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються на підставі пояснень сторін, третіх осіб, їхніх представників, допитаних як свідків, показань свідків, письмових доказів, речових доказів, зокрема звуко- і відеозаписів, висновків експертів. Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 234 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення. Відповідно до абзац 2 ч.1 ст.257-1 ЦПК України заява про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана родичами померлого або їхніми представниками до суду за межами такої території України. Відповідно до ч. 4 ст. 49 ЦК України реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до закону. Зокрема, відомості про смерть фізичної особи підлягають внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян в органах юстиції в порядку, визначеному КМУ. За ч. 1 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» передбачено, що державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обовязковою. Відомості про смерть особи підлягають обовязковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян. Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», державна реєстрація смерті проводиться органами державної реєстрації актів цивільного стану на підставі рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час. Судом встановлено, що до суду звернулася заявниця, яка позбавлена можливості в установленому законом порядку вирішити питання щодо отримання свідоцтва про смерть встановленого державного зразка, з заявою про встановлення факту смерті [PERSON] на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, а саме Будьоннівський район м. Донецька Донецької області, який відповідно до постанови Верховної Ради України від 17.03.2015 року № 254-VIII «Про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями» та розпорядження Кабінету Міністрів України №1085-р від 07.11.2014 року «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» віднесено до населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, так як йому відмовлено у державній реєстрації смерті з підстави невідповідності медичної довідки та свідоцтва про смерть формі, встановленої законодавством України. Суд вважає, що факт того, що [PERSON], [INFO], уродженка м. Гуляйполе Запорізької області, громадянка України, померла 02.07.2017 року, причина смерті: злоякісне новоутворення прямої кишки. Інтоксикація, знайшов своє підтвердження в наданих суду доказах, зокрема і побічно довідкою про причини смерті № 57, виданою КУ «Центр первинної медико-санітарної допомоги» № 1 м. Донецьк ДНР від 03.07.2017 року та копією свідоцтва про смерть серії ДНР № 065693від 04.07.2017 року, виданого Будьоннівським відділом запису актів цивільного стану м. Донецька Державної [PERSON] Міністерства юстиції Донецької Народної Республіки, за фактом її смерті, актовий запис № 640. Відповідно до ст. 14 глави 4 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права. А тому суд при оцінці доказів бере до уваги практику Європейського суду з прав людини як джерело права. Так, суд при розгляді даної справи враховує висновки Європейського суду з прав людини, які зроблені у справах проти Туреччини, зокрема у справі Loizidou v Turkey, а також у справі Cyprus v Turkey, а також проти Молдови та Росії, зокрема у справі Mozer v Republic of Moldova and Russia, Haseu and Others v Moldova and Russia, де ґрунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії (Namibia case), Європейський суд з прав людини наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної сторони. Такий висновок Європейського суду з прав людини слід розуміти в контексті сформульованого у наданому Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого «намібійського винятку», який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення. Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Застосовуючи «намібійський виняток» у справі «Кіпр проти Туреччини» Європейський суд з прав людини зокрема зазначив, що виходячи з інтересів мешканців, що проживають на окупованій території, треті держави та міжнародні організації, особливо суди, не можуть просто ігнорувати дії фактично існуючих на такій території органів влади, протилежний висновок означав би цілковите нехтування всіма правами мешканців цієї території при будь-якому обговоренні їх у міжнародному контексті, а це б становило позбавлення їх наймінімальнішіх прав, що їм належить. Враховуючи наведену практику Європейського суду з прав людини, а також ключове значення, яке має встановлення факту смерті особи для реалізації майнових та немайнових особистих прав заявника суд виходить з дотримання вимог ст.213 ЦПК України щодо повного і всебічного зясування обставин справи на підставі всіх поданих особами, які беруть участь у справі, доказів в сукупності, в тому числі з урахуванням документів, які видані органами та установами, що знаходяться на окупованій території. Відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків. З огляду на викладене, суд вважає, що дійсно для проведення державної реєстрації смерті є об'єктивні перешкоди. Згідно зі ст. 14 ЦПК України рішення про встановлення факту, що має юридичне значення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для органів, які реєструють такі факти або оформлюють права, що виникають у звязку із встановленим судом фактом. В разі встановлення у судовому порядку факту реєстрації акту громадянського стану орган державної реєстрації актів громадянського стану провадить відповідний запис на підставі рішення суду. Відповідно до ст. 257-1 ЦПК України ухвалене судом рішення у справах про встановлення факту народження або смерті на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, підлягає негайному виконанню, оскарження рішення не зупиняє його виконання. Враховуючи вищенаведене, наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до висновку, що є підстави для встановлення факту, який має юридичне значення щодо якого заявник звернулася з відповідною заявою. А тому заява підлягає задоволенню, як така, що ґрунтується на законі, підтверджена встановленими обставинами та перевірена наданими доказами.

Outcome: approved