Jurisdiction: civil
Date: 2019-10-27 00:00:00

09.10.2018 року позивач [PERSON] звернулася до Херсонського міського суду Херсонської області із позовом до Головного Управління Держземагенства у Херсонській області у якому просила виділити [PERSON] в натурі у власність земельну ділянку за кадастровим номером 6510165600:04:001:0176 площею 4,4599 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану за межами населених пунктів на території Зеленівської селищної Ради Дніпровського району міста Херсона із земель резервногофонду державної власностісільськогосподарського призначення. В обґрунтування позовних вимог, зазначено, що згідно свідоцтва про право на спадщину за законом, виданого 15.03.2001 року Першою Херсонською державною нотаріальною конторою за № 3-1188 Позивач успадкувала право на земельну частку (пай) в розмірі 3,74 в умовних кадастрових гектарах без визначення цієї частки в натурі вартістю 37080,00 гривень, яка належала спадкодавцеві [PERSON] , померлій [INFO] як члену колективного сільськогосподарського підприємства «Овочевий» м. Херсона на підставі Сертифікату серії ХС № 017723, виданого Херсонським міськвиконкомом 24.12.1997 року та зареєстрованого в книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку 26.12.1997 р. за № 229. В подальшому, 15.03.2001 року до вищезазначеного Сертифікату на підставі виданого позивачеві Свідоцтва про право на спадщину за законом були внесені відповідні зміни про передачу права на земельну частку (пай) [PERSON] , згідно рішення виконавчого комітету Херсонської міської Ради від 17.11.1998 року. Розпорядженням Голови обласної державної адміністрації за № 549 від 19.05.2005 року позивачу надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на спірну земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею до 3.74 умовних кадастрових гектарів із земель резервного фонду зазначеної селищної ради. Позивачем неодноразово розроблялась технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують її право власності на земельну ділянку загальною площею 4,4599 га. Остаточним проектом землеустрою, розробленим ДП «Херсонський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» від 24.06.2014 року виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки № 65/66 площею 4,4599 га у власність [PERSON] для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель резервного фонду державної власності сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів на території Зеленівської селищної ради Дніпровського району м. Херсона. Земельній ділянці присвоєно кадастровий номер 6510165600:04:001:0176. Позивач звернулася до ГУ Держземгеокадастру у Херсонській області із заявою про надання відповідної інформації щодо затвердження зазначеного проекту. Листом за № Г-15631/0-33/6-18 від 04.01.2018 року позивач отримала повідомлення про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського, оскільки земельні частки (паї) не відносяться ні до земель державної, ні до комунальної власності, передача цих земель у власність громадянам - власникам сертифікатів на земельну частку (пай), відноситься до районних державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування. Посилаючись на зазначені обставини, вважала, що діями відповідача порушено її право на отримання земельної ділянки у власність та просила суд задовольнити заявлені позовні вимоги. Позивачем подано заяву про збільшення раніше заявлених позовних вимог, а саме: - визнати недійсним та скасувати Наказ Головного Управління Держгеокадастру у Херсонській області від 31.01.2019 р. за № 288-СГ про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок у власність без зміни цільового призначення; - скасувати у Державному земельному кадастрі кадастрові номери земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства, розташовані за межами населених пунктів на території Зеленівської селищної ради м. Херсона Херсонської області, зареєстровані за кадастровими номерами: 6510165600:04:001:0752; 510165600:04:001:0750 та 6510165600:04:001:0751. Ухвалою від 11.10.2018 року відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання. Ухвалою від 04.12.2018 року задоволено клопотання позивача [PERSON] від 19.11.2018 року та замінено первинного відповідача ГУ Держземгеокадастра у Херсонській області на належного відповідача Головне Управління Держгеокадастру у Херсонській області. Ухвалою від 04.03.2019 року залучено до участі у справі третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору - [PERSON] , [PERSON] та [PERSON] . Відповідачем, 30.11.2018 року подано відзив на позовну заяву, яким просив відмовити у задоволенні позову у зв`язку із його необґрунтованістю (а.с. 78-79), а також письмові пояснення (а.с. 113). Від представника Зеленівської селищної ради надійшли пояснення на позовну заяву, якими просив відмовити у задоволенні позову у зв`язку із його необґрунтованістю (а.с. 54-57, 180-182), а також письмові докази. Позивача [PERSON] в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі, наполягала на їх задоволенні та надала пояснення, аналогічні тим, що викладені у наданій до суду позовній заяві та заяві про збільшення позовних вимог. Представник відповідача Рябітченко Т.В. в судовому засідання проти позову заперечувала з підстав викладених у наданому до суду відзиві. Представник третьої особи Зеленівської селищної ради Ліпська Л.І. в судовому засідання проти позову заперечувала, надавши пояснення які за своїм змістом аналогічні тим, що викладені у письмових поясненнях на позовну заяву. Треті особи [PERSON] , [PERSON] та [PERSON] у судове засідання не з`явилися, про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином, про причини неявки суд не повідомили, пояснень з приводу заявленого позову не надали. Суд, дослідивши матеріали справи, надані докази, заслухавши пояснення учасників справи, дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню у повному обсязі, з огляду на наступне. Судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини. Відповідно Сертифіката серії ХС № 017723 на право на земельну частку (пай), виданого Херсонським міськвиконкомом 24.12.1997 року та зареєстрованого в Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку від 26.12.1997 року № 229 громадянці України - члену Колективного сільськогосподарського підприємства «Овочевий» [PERSON] належало право на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності Колективного сільськогосподарського підприємства «Овочевий» (а.с. 32-33). Згідно свідоцтва про право на спадщину за законом, виданого 15.03.2001 року Першою Херсонською державною нотаріальною конторою АВР № 562043 , зареєстроване в реєстрі за № 3-1188 , [PERSON] успадкувала право на земельну частку (пай) в розмірі 3,74 в умовних кадастрових гектарах без визначення цієї частки в натурі (на місцевості) вартістю 37080,00 гривень, що належало спадкодавцеві [PERSON] , померлій [INFO] як члену колективного сільськогосподарського підприємства «Овочевий» м. Херсона на підставі Сертифікату серії ХС № 017723, виданого Херсонським міськвиконкомом 24.12.1997 року та зареєстрованого в Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку від 26.12.1997 року за № 229; майнового паю в сумі 4033,00 грн. в Сільськогосподарському товаристві «Мрія» Дніпровського району міста Херсона, належного спадкодавцеві на підставі довідки товариства від 26.02.2001 року (а.с. 34). 15.03.2001 року до Сертифікату на право на земельну частку (пай), виданого Херсонським міськвиконкомом 24.12.1997 року та зареєстрованого в Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку від 26.12.1997 року № 229 на підставі Свідоцтва про право на спадщину за законом від 15.03.2001 року внесено зміни про передачу права на земельну частку (пай) в розмірі 3,74 в умовних кадастрових гектарах [PERSON] , згідно рішення виконавчого комітету Херсонської міської Ради від 17.11.1998 року (а.с. 33). Розпорядженням Голови обласної державної адміністрації за № 549 від 19.05.2005 року (п. 6) громадянам, власникам сертифікатів на земельну частку (пай) надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельні ділянки, що розташовані на території Зеленівської селищної ради Дніпровського району м. Херсона, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, в тому числі [PERSON] , площею 3.74 умовних кадастрових гектарів із земель резервного фонду зазначеної селищної ради (а.с. 6 зворот). 24.06.2014 року ДП «Херсонський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» на підставі технічної документації (а.с. 91-12) виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки № 65/66 площею 4,4599 га у власність [PERSON] для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель резервного фонду державної власності сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів на території Зеленівської селищної ради Дніпровського району м. Херсона. Земельній ділянці присвоєно кадастровий номер 6510165600:04:001:0176 (а.с. 13-29). Судом встановлено, що спірна земельна ділянка відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення державної власності. Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» від 06.09. 2012 року № 5245-VI внесено зміни до ЗК України, які набрали чинності з 01.01.2013 року, цим Законом змінено суб`єктів розпорядження землями сільськогосподарського призначення та визначено, що такі повноваження перейшли до Держземагентства України, а згодом - до Держгеокадастру України. Згідно з ч. 4 ст. 122 ЗК України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб. Таким чином, Головне Управління Держгеокадастру у Херсонській області є розпорядником земель державної власності сільськогосподарського призначення. Листом Головного Управління Держземагенства у Херсонській області від 17.10.2014 року № 19-21-0.102-2111/15-14-СГ на звернення [PERSON] про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель державної власності на території Херсонської міської ради повідомлено про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського, оскільки земельні частки (паї) не відносяться ні до земель державної, ні до комунальної власності, передача цих земель у власність громадянам - власникам сертифікатів на земельну частку (пай), відноситься до районних державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування. 05.12.2017 року [PERSON] повторно звернулася до Головного Управління Держземагенства у Херсонській області із заявою про стан затвердження проекту землеустрою (а.с. 7). Листом Головного Управління Держземагенства у Херсонській області № Г-15631/0-33/6-18 від 04.01.2018 року [PERSON] повідомлено про розгляд її заяви з посиланням на відмову у затвердженні проекту землеустрою, викладену у листі Головного Управління Держземагенства у Херсонській області від 17.10.2014 року № 19-21-0.102-2111/15-14-СГ (а.с. 8). Частиною другою статті 14 Конституції Українивизначено, що право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону. Закон України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» визначає організаційні та правові засади виділення власникам земельних часток (паїв) земельних ділянок у натурі (на місцевості) із земель, що належали колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам на праві колективної власності, а також порядок обміну цими земельними ділянками. Отже, зазначений закон є спеціальним щодо проведення процедури виділення земель за сертифікатами на землю і регулює правовідносини, що виникли між сторонами. Згідно ст. 1 ЗУ Закон України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» право на земельну частку (пай) мають: - колишні члени колективних сільськогосподарських підприємств, сільськогосподарських кооперативів, сільськогосподарських акціонерних товариств, у тому числі створених на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств, а також пенсіонери з їх числа, які отримали сертифікати на право на земельну частку (пай) у встановленому законодавством порядку; - громадяни - спадкоємці права на земельну частку (пай), посвідченого сертифікатом; - громадяни та юридичні особи України, які відповідно до законодавства України набули право на земельну частку (пай); - громадяни України, евакуйовані із зони відчуження, відселені із зони безумовного (обов`язкового) або зони гарантованого добровільного відселення, а також громадяни України, що самостійно переселилися з територій, які зазнали радіоактивного забруднення, і які на момент евакуації, відселення або самостійного переселення були членами колективних або інших сільськогосподарських підприємств, а також пенсіонери з їх числа, які проживають у сільській місцевості. Громадянам, зазначеним в абзаці п`ятому частини першої цієї статті, земельні ділянки в натурі (на місцевості) виділяються із земель запасу чи резервного фонду в розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території відповідної ради. У разі відсутності на території відповідної ради необхідних площ земель запасу чи резервного фонду земельна ділянка за їх згодою може бути виділена в натурі (на місцевості) меншого розміру або за рахунок земель запасу чи резервного фонду, розташованих на території іншої ради в межах області. Право особи на земельну частку (пай) може бути встановлено в судовому порядку. Таким чином, позивач [PERSON] на підставі абзацу другого статті 1 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» має право на земельну частку (пай). Згідно ст. 3 ЗУ «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» підставами для виділення земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) є рішення відповідної сільської, селищної, міської ради. Особи, власники сертифікатів на право на земельну частку (пай), які виявили бажання одержати належну їм земельну частку (пай) в натурі (на місцевості), подають до відповідної сільської, селищної, міської ради заяву про виділення їм земельної частки (паю) в натурі (на місцевості). Статтею 5 ЗУ «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» визначено, що сільські, селищні, міські ради та районні державні адміністрації в межах їх повноважень щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості), зокрема розглядають заяви власників земельних часток (паїв) щодо виділення їм в натурі (на місцевості) земельних ділянок і видачі документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку та приймають рішення щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості). Як встановлено судом, позивач [PERSON] набула в порядку спадкування за законом право на земельну частку (пай) у землі, яка перебувала у колективній власності Колективного сільськогосподарського підприємства «Овочевий», в розмірі 3,74 в умовних кадастрових гектарах. З матеріалів справи убачається, що Рішенням виконавчого комітету Херсонської міської ради від 17.11.1998 року № 617 (а.с. 61) погоджено схему поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) СТОВ «МРІЯ», який є правонаступником КСП «Овочевий» (а.с. 58). Зазначеним Рішенням від 17.11.1998 року № 617 визначена загальна площа земель, що підлягала паюванню, а саме: 5651,70 га та встановлена кількість осіб, які мають право на земельну частку (пай): 1554 особи. З наявної в матеріалах справи копії листа Головного Управління Держгеокадастру у Херсонській області від 26.11.2018 року № 18-21-0.171-314/118-18 вбачається, що в адміністративних межах Зеленівської селищної ради в землях запасу обліковується 209,64 га нерозподілених земельних часток (паїв) (а.с. 62 ). Як роз`яснено у пункті 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004 року № 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», член колективного сільськогосподарського підприємства, включений до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю, набуває права на земельну частку (пай) з дня видачі цього акта, і в разі його смерті успадкування права на земельний пай здійснюється за нормами ЦК України, у тому числі й у випадку, коли з різних причин ця особа не отримала сертифікат на право на земельну частку (пай). Невнесення до зазначеного вище списку особи, яка була членом КСП на час передачі у колективну власність землі, не може позбавити її права на земельну частку. При неможливості надати такій особі земельну частку (пай) з колективної власності через відсутність необхідної для цього землі остання відповідно до пункту 7 Указу Президента України від 08 серпня 1995 року N 720/95 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» має бути надана із земель запасу, створеного місцевою радою під час передачі землі у колективну власність. Згідно ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Позивачем [PERSON] заявлено позовні вимоги про виділ в натурі у власність спірної земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована за межами населених пунктів на території Зеленівської селищної Ради Дніпровського району міста Херсона із земель резервного фонду державної власностісільськогосподарського призначення. Оскільки під час розгляду справи встановлено і підтверджено належними доказами, що землі КСП «Овочевий», правонаступником якого є СТОВ «МРІЯ» в повному обсязі не розподілені та не виділені громадянам в натурі (на місцевості), суд приходить до висновку, що позивач, як власник сертифікату на право на земельну частку (пай), має право на отримання земельної ділянки виключно із земель колективної власності на земельні частки (паї) СТОВ «МРІЯ», який є правонаступником КСП «Овочевий» в адміністративних межах Зеленівської селищної ради, а не земель резервного фонду державної власності, до якої відноситься спірна земельна ділянка. Зазначене узгоджується з правовою позицією, викладеною у постанові Верховного Суду від 20 червня 2018 року у справі № 323/323/17 (провадження № 61-9871св18). Враховуючи наведене, позовні вимоги про виділ в натурі у власність спірної земельної ділянки задоволенню не підлягають. При цьому слід зазначити, що п.17 розділу Х «Перехідні положення» ЗК України передбачено, що сертифікати на право на земельну частку (пай), отримані громадянами, вважаються правовстановлюючими документами при реалізації ними права вимоги на відведення земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) відповідно до законодавства. Сертифікати на право на земельну частку (пай) є дійсними до виділення власникам земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) земельних ділянок та видачі їм державних актів на право власності на землю. Отже, в подальшому позивач не позбавлена можливості на реалізацію свого права власника сертифікату на право на земельну частку (пай) на отримання земельної ділянки у власність із земель колективної власностів порядку, визначеному ЗУ «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)». Стосовно вимог, заявлених позивачем [PERSON] у заяві про збільшення позовних вимог суд виходить з наступного. Судом встановлено, що наказом Головного управління від 19.03. 2018 року № 56/0/7-18 затверджено Перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, які можуть бути передані у власність громадянам у II кварталі 2018 року на території Херсонської області, в тому числі і спірна земельна ділянка (а.с. 114-116). З відповіді Головного Управління Держгеокадастру у Херсонській області від 11.03.2019 року № 31-21-0.171-76/118-19 убачається, що спірна земельна ділянка 6510165600:04:001:0176 площею 4,4599 га 19.06.2018 року поділена на три окремі земельні ділянки, внаслідок чого земельна ділянка 6510165600:04:001:0176 площею 4,4599 га перенесена до архіву (а.с. 157). Наказом Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 19.06. 2018 року № 2226-СГ надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок площею 4,4599 га, із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованих за межами населених пунктів на території Зеленівської селищної ради Дніпровського району Херсона, Херсонської області, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства громадянам: [PERSON] 6510165600 :04:001: 0752 ); [PERSON] (6510165600:04:001:0750); [PERSON] ( 6510165600 :04:001:0751), згідно розпорядження КМУ від 19.08.2015 року № 898 - р «Питання забезпечення учасників антитерористичної операції та сімей загиблих учасників антитерористичної операції земельними ділянками». В подальшому, наказом Головного управління від 31.01.2019 року № 288-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення у власні земельних ділянок та надано у власність земельні ділянки загальною площею 4,4598 га земель сільськогосподарського призначення державної власності без зміни цільового призначення для ведення особистого селянського господарства, розташовані за межами населених пунктів на території Зеленівської селищної ради м. Херсона Херсонської області [PERSON] , [PERSON] та [PERSON] . Позовні вимоги стосовно скасування наказу Головного Управління Держгеокадастру у Херсонській області від 31.01.2019 року № 288-СГ та скасування у Державному земельному кадастрі кадастрових номерів земельних ділянок, які зареєстровані за кадастровими номерами: 6510165600:04:001:0752; 510165600:04:001:0750 та 6510165600:04:001:0751, заявлені позивачем [PERSON] у заяві від 19.04.2019 року про збільшення позовних вимог, остання пов`язує виключно із порушенням права позивача на отримання земельної ділянки 6510165600:04:001:0176 площею 4,4599 га у власність. Тобто, заявлені позовні вимоги, з урахуванням збільшення, є похідними від вимоги про виділ в натурі земельної частки (паю) у власність, заявленої позивачем [PERSON] у наданому до суду позові 09.10.2018 року. Оскільки у задоволенні позову в частині виділу в натурі земельної частки (паю) площею 4,4599 гакадастровий номер 6510165600:04:001:0176 у власність позивача [PERSON] відмовлено, відповідно відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог, які пред`явлені позивачем у заяві про збільшення позовних вимог, оскільки порушені позивачем питання в цієї частині та відповідні правовідносини безпосередньо пов`язані із предметом спору стосовно майнового права позивача на спірну земельну ділянку. Таким чином, проаналізувавши встановлені фактичні обставини по справі, зміст правовідносин, що виникли між сторонами, оцінивши представлені докази в їх сукупності, суд, не виходячи за межі позовних вимог, дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позову. Судові витрати, у виді судового збору, суд розподіляє відповідно до положень ст. 141 ЦПК України та у зв`язку з відмовою у задоволенні позову покладає їх на позивача, який ним сплачено до подання позову. На підставі викладеного,

Outcome: dismissed