Jurisdiction: civil
Date: 2020-09-27 00:00:00

06 квітня 2020 року Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради (далі УСЗН) звернулось до Слов`янського міськрайонного суду Донецької області з позовом до [PERSON] про повернення надмірно отриманої субсидії, обґрунтувавши свої вимоги тим, що [PERSON] перебуває на обліку в УСЗН Слов`янської міської ради, як одержувач субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з 15 вересня 2015 року та користувалася житловою субсидією з 01 вересня 2015 року по 30 квітня 2019 року. [PERSON] звернулась до Управління за призначенням житлової субсидії 26 листопада 2018 року, надала заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії. Призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг регламентується Положенням «Про порядок призначення житлових субсидій», затвердженої постановою КМУ№ 848 від 21жовтня 1995року зі змінами. Управлінням з травня 2018 року проводилась широка інформаційно-роз`яснювальна робота щодо змін у порядку надання житлових субсидій. Інформацію про зміни протягом травня - жовтня 2018 року неодноразово публікували місцеві газети («ТВ Плюс», «Новини Слов`янська 06262.сom », « Діловий Слов`янськ», «Славянские обьявления»), висвітлювали в авторських програмах муніципального телебачення, місцевого радіо, розміщували на сайті Управління. На звуковій доріжці центрального ринку міста протягом травня-червня городянам надавались відомості про зміни у порядку та умовах надання субсидій. До надання повідомлень про зміни у законодавстві були залучені житлово-комунальні підприємства. В результаті проведеної відділом державних соціальних інспекторів Управління перевірки правильності та повноти інформації даних, наданих для призначення житлової субсидії встановлено, що [PERSON] не надала інформацію щодо перебування її сина у шлюбі, що призвело до надмірної виплати бюджетних коштів у вигляді субсидії з 01 листопада 2018 року по 30 квітня 2019 року на суму 9058 грн. 22 коп.. На виконання п. 125 Положення сума переплати в розмірі 5017 грн. 06 коп. знята з особових рахунків по житлово-комунальним послугам. За результатами перевірки [PERSON] надіслано повідомлення № 11-11/4834-7 від 13 листопада 2019 року про необхідність повернення в добровільному порядку надміру отриманої житлової субсидії у розмірі 157 грн. 16 коп. на рахунок Управління, а також суму переплати у розмірі 3884 грн. 52 коп. на рахунок міністерства соціальної політики України. Відповідачка надмірно отриману житлову субсидію у добровільному порядку не повернула. У зв`язку з чим, позивач просить суд стягнути з відповідачки надмірно отриманої житлової субсидії у розмірі 3884 грн. 52 коп. та 157 грн. 16 коп., а також витрати по сплаті судового збору у розмірі 2102 грн. 00 коп. на рахунок Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради Донецької області. В судове засідання представником позивача Рибалком М. Л., який діє на підставі довіреності юридичної особи № 08-20/48 від 02 січня 2020 року, надано суду клопотання про розгляд справи у його відсутності, зазначає, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі. Відповідно до ч. 7 ст. 128 ЦПК України, у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх адреси, судова повістка надсилається фізичним особам, які не мають статусу підприємців, - за адресою їх місця проживання чи місця перебування, зареєстрованою у встановленому законом порядку. Під час розгляду справи, судом приймалися усі передбачені діючим законодавством заходи щодо належного повідомлення відповідача про місце, день та час розгляду справи. Судом були спрямовані судові повістки за останньою відомою адресою місця проживання [PERSON] зареєстрованому у встановленому законом порядку, що підтверджено відповіддю на запит суду, направлений у порядку ст. 187 ЦПК України. Однак [PERSON] , будучи повідомленою у встановленому законом порядку (належним чином) про час і місце судового розгляду справи, не використала наданого законом права на безпосередню участь у судовому засіданні, та не з`явилася у судове засідання без повідомлення причин, не подала відзив, заяв про відкладення судового засідання, чи розгляд справи у її відсутності від неї до суду не надходило. Відповідно до ч. 3 ст. 131 ЦПК України, учасники судового процесу зобов`язані повідомляти суд про причини неявки у судове засідання. У разі неповідомлення суду про причини неявки вважається, що учасники судового процесу не з`явилися в судове засідання без поважних причин. З огляду на викладене, враховуючи, що відповідачка, будучи повідомленою належним чином про дату, час і місце розгляду справи не з`явилася без повідомлення причин неявки, не подала відзив, а позивач не заперечує проти вирішення справи на підставі наявних у ній даних чи доказів із постановленням заочного рішення, суд приходить до переконання, що у суду відсутні підстави для відкладення розгляду справи, та про можливість вирішення справи на підставі наявних у ній даних та доказів з постановленням заочного рішення. В ході розгляду справи судом було розв`язано заяви та клопотання сторін та прийнято процесуальні рішення. Ухвалою суду від 14 квітня 2020 року у справі відкрите провадження за правилами спрощеного позовного провадження. Ухвалою суду від 28 вересня 2020 року розгляд справи вирішено розглядити з постановленням заочного рішення. Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, при вирішенні справи виходить з таких встановлених у судовому засіданні обставин та відповідних ним доказів. Згідно із заявою про призначення житлової субсидії від 15 вересня 2015 року, [PERSON] просить призначити їй субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за адресою: [ADDRESS] . В той же час [PERSON] зобов`язалася у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміни складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають), джерел доходу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг на суму, що перевищує 50 тис. гривень), протягом місця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення (а.с.4). Відповідно до декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії за період з 01 січня 2014 року по 31 грудня 2014 р., поданої [PERSON] , разом з нею зареєстрований син [PERSON] , [INFO] (а.с.5-5 з.б.). Згідно із заявою про призначення житлової субсидії № 03-24/2873 від 26 листопада 2018 року, [PERSON] просить призначити їй субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за адресою: [ADDRESS] . В той же час [PERSON] зобов`язалася у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміни складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають), джерел доходу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг на суму, що перевищує 50 тис. гривень), протягом місця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення (а.с.14). Відповідно до декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії за період з 01 квітня 2018 року до 30 вересня 2018 року, поданої [PERSON] , разом з нею зареєстрований її син [PERSON] 1989 року народження (а.с.14). Згідно із заявою про призначення житлової субсидії № 03-24/127 від 17 жовтня 2019 року, [PERSON] просить призначити їй субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за адресою: [ADDRESS] . В той же час [PERSON] зобов`язалася у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміни складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають), джерел доходу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг на суму, що перевищує 50 тис. гривень), протягом місця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення (а.с.24). Відповідно до декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії за період з 01 січня 2019 року до 30 червня 2019 року, поданої [PERSON] , разом з нею зареєстрований її син [PERSON] 1989 року народження (а.с.26). Відповідно до рішень УСЗН про призначення субсидії [PERSON] з вересня 2015 року по 30 квітня 2019 року користувалася житловою субсидією (а.с.5-13, 17-21, 28). Відповідно до акту про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявником для призначення всіх видів державної соціальної допомоги № 11-20/899 від 13 листопада 2019 року, перевіркою встановлено, що [PERSON] надала невірну інформацію про сімейний стан свого сина [PERSON] , [INFO] та не надала персональні дані його дружини, внаслідок чого були надміру виплачені кошти в сумі 9058 грн. 22 коп. За період з 01 листопада 2018 р. по 30 квітня 2019 року включно(а.с.22). Відповідно до свідоцтва про шлюб серії [NUMBER] виданого Слов`янським ВДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Донецькій області 06 жовтня 2017 року, [PERSON] 06 жовтня 2017 року зареєстрував шлюб з [PERSON] , про що складений актовий запис № 464 (а.с. 29). Відповідно до пояснювальної записки [PERSON] від 21 листопада 2019 року, остання зазначила, що не повідомила про дружину сина, яка зареєстрована за іншою адресою, тому що не знала про зміни у його сімейному стані та про зміни порядку призначення субсидії з травня 2018 року, внаслідок чого отримала субсидію у сумі 9058 грн. 74 коп.. Відповідно до листа УСЗН Слов`янської міської ради № 11-11/4834-7 від 13 листопада 2018 року, позивачем на адресу [PERSON] було надіслано повідомлення про необхідність повернення надмірно виплачених коштів у сумі 157 грн. 16 коп. на рахунок Управління та у сумі 3884 грн. 52 коп. на рахунок Мінсоцполітики України (а.с.23). Правовідносини сторін регулюються приписами ЦК України, Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848, зі змінами (далі - Положення). Згідно із п. 2 постанови КМУ № 329 від 27 квітня 2018 року «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України та визнання такою, що втратила чинність, постанова Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1022» з 1 травня 2018 року призначені житлової субсидії здійснюється лише після подання нових заяв і декларації, якщо у складі, домогосподарства є особи, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства. Під час судового розгляду судом встановлено, що згідно з поданою декларацією про доходи та майновий стан, особа, яка отримує субсидію, попереджена про відповідальність за подання недостовірної інформації як про її доходи та майновий стан, так і про доходи та майновий стан членів її сім`ї, зареєстрованих у жилому приміщенні, про що свідчить підпис цієї особи у заяві про отримання житлової субсидії. Під час перевірки повноти та достовірності поданої інформації з Головного управління ДФС у Донецькій області Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради виявило, що відповідачкою [PERSON] не було повідомлено про свій сімейний стан, не задекларовані відомості про проживання та доходи невістки. Згідно із п. 3 Положення призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення). Відповідно до п. 13 Положення громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру. Тобто, відповідачка [PERSON] , з 01 листопада 2018 року повинна була надати нову заяву і декларацію, в якій зазначити відомості про свою невістку. Пунктом 22 Положення визначено, що у разі відмови управителя, об`єднання, виконавця комунальної послуги або громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку. Таким чином сума надмірно перерахованої (виплаченої) субсидії є майном, збереженим без достатньої правової підстави, тому на правовідносини з повернення цієї суми поширюються приписи глави 83 ЦК України. Аналогічний за змістом висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 27 березня 2019 року у справі № 727/5743/15-ц. Так, згідно із ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Відповідно до ст.1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною чи юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом. Отже, не може бути повернута сума надмірно перерахованої (виплаченої) субсидії, зокрема, тоді, якщо позивач не доведе, що виплату здійснив добровільно, але внаслідок рахункової помилки з його боку чи недобросовісності з боку відповідачки [PERSON] як набувача субсидії. Така недобросовісність може проявлятися у несумлінному ставленні до виконання власних обов`язків, зловживанні правом у власних інтересах або в інтересах третіх осіб тощо. З врахуванням встановлених обставин та відповідних їм норм чинного законодавства, судом встановлено, що [PERSON] , як набувач субсидії, не подала вчасно заяву та декларацію про сімейний стан члена сім`ї, хоча ці відомості були їй достеменно відомі. Оскільки [PERSON] не повідомила про шлюб свого сина та не задекларувала відомості про місце проживання та доходи невістки, внаслідок чого змінився розмір її доходу, який враховується при призначенні субсидії, підстави, визначені пунктом 1 частини першої статті 1215 ЦК України підстави, які унеможливлюють повернення перерахованої (виплаченої) суми субсидії, - відсутні. Враховуючи вищенаведене, суд приходить до переконання про обґрунтованість позовних вимог та необхідність їх задоволення, а саме стягнення з відповідачки на користь позивача незаконно отриманої субсидії на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг. Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Позивачем документально підтверджено платіжним дорученням сплата при зверненні з позовом до суду судового збору в розмірі 2102 грн. 00 коп., які підлягають відшкодуванню за рахунок відповідачки. На підставі викладеного,

Outcome: approved