Jurisdiction: civil
Date: 2019-02-12 00:00:00

05 вересня 2018 року керівник Миколаївської місцевої прокуратури № 1 звернувся до суду в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області із позовною заявою до [PERSON], обґрунтовуючи свої вимоги тим, що 07 листопада 2017 року державним інспектором - головним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель у Березнаському, Веселинівському, Миколаївському, Очаківському районах, містах Миколаєві та Очакові управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області [PERSON], було здійснено перевірку та виявлено самовільне використання відповідачкою упродовж 2017 року земельної ділянки площею 10,2 га, розташованої за межами с. Солончаки Куцурубської об'єднаної територіальної громади Очаківського району Миколаївської області та засівання її озимою. За допущенні порушення постановою державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель [PERSON] було притягнуто до адміністративної відповідальності за статтею 53-1 КУпАП та накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170 грн. та крім того, [PERSON] було вручено приписи про усунення порушень земельного законодавства шляхом звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки. 22 червня 2018 року відповідачка добровільно сплатила штраф та 12 грудня 2017 року звільнила самовільно зайняту нею земельну ділянку. За розрахунком управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області від 07 листопада 2017 року розмір шкоди заподіяної відповідачкою самовільним зайняттям земельної ділянки, що відноситься до державної власності, категорії земель сільськогосподарського призначення становить 16717 грн. 91 коп. При цьому, за інформацією Головного управління ДФС в Миколаївській області від 26 липня 2018 року [PERSON] 01 серпня 2017 року сплачено земельний податок з фізичних осіб в розмірі 8540 грн. 96 коп. за використання вказаної вище земельної ділянки. Посилаючись на те, що відповідачка добровільно не відшкодовує заподіяні державі збитки, керівник Миколаївської місцевої прокуратури № 1 просив стягнути з останньої шкоду заподіяну самовільним зайняттям земельної ділянки в розмірі 8176 грн. 95 коп. (16717 грн. 91 коп. - 8540 грн. 96 коп.) та витрати по сплаті судового збору на користь прокуратури Миколаївської області. Прокурор Очаківського відділу Миколаївської місцевої прокуратури № 1 Чехліна В.О. в судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила їх задовольнити. Крім того прокурор просила при винесенні рішення повернути зайво сплачений судовий збір в розмірі 5690 грн. 63 коп. Представник позивача головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області в судове засідання не з'явився, до суду надано заяву за підписом начальника головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області Лостіка Ю., у якій зазначено, що позовні вимоги управління підтримує у повному обсязі. Представник відповідачки [PERSON] - [PERSON] в судовому засіданні з позовом частково була не згодна, однак проти його задоволення не заперечувала. Представник третьої особи - Куцурубської сільської ради об'єднаної територіальної громади Очаківського району Миколаївської області в судове засідання не з'явився, до суду надана заява за підписом сільського голови [PERSON], в якій вона просить розглянути справу за відсутності представника сільської ради та не заперечує проти задоволення позову. Вислухавши пояснення прокурора, представника відповідачки, дослідивши письмові докази, суд дійшов такого. Як вбачається з матеріалів справи, 07 листопада 2017 року державним інспектором - головним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель у Березнаському, Веселинівському, Миколаївському, Очаківському районах, містах Миколаєві та Очакові управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області [PERSON] здійснено державний контроль, шляхом проведення перевірки земельної ділянки площею 10,2 га, яка розташована в межах території Куцурубської об'єднаної територіальної громади Очаківського району Миколаївської області за межами населеного пункту с. Солончаки. В результаті перевірки встановлено, що земельна ділянка орієнтовною площею 10,2 га відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення державної форми власності, пасовища, оброблена відповідачкою [PERSON] та засіяна озимими сільськогосподарськими культурами, однак документи, що посвідчують право власності чи право користування земельною ділянкою у останньої відсутні, що було зафіксовано актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об'єктом земельної ділянки № 601-ДК/1523/АП/09/01/-17 від 07 листопада 2017 року та актом обстеження земельної ділянки № 601-ДК/548/АО/10/01/-17 від 07 листопада 2017 року, які складені уповноваженою особою Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області в ході здійснення державного контролю (а.с.11-16). 07 листопада 2017 року відносно [PERSON] складено протокол про адміністративне правопорушення за порушення п. «б» ст. 211 Земельного кодексу, за що передбачена адміністративна відповідальність за ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (а.с.17). Постановою Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області від 07 листопада 2017 року № 601-ДК/0369/По/08/01/-17 [PERSON] визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170 грн. (а.с.20), який відповідачка добровільно сплатила, що підтверджується квитанцією про сплату штрафу (а.с.23). Крім того, 07 листопада 2017 року [PERSON] вручено припис № 601-ДК/0385/Пр/03/01/-17, що містить законну вимогу щодо усунення виявленого порушення в тридцяти денний термін (а.с.18), який як вбачається з листа відповідачки від 12 грудня 2017 року нею виконано та звільнено самовільно зайняту ділянку площею 10,2 га в межах території Куцурубської об'єднаної територіальної громади Очаківського району Миколаївської області за межами населеного пункту с. Солончаки (а.с.19). Статтею 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» установлено, що самовільним зайняттям земельної ділянки є будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними. Згідно зі ст.125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Документи, що посвідчують право на земельну ділянку, вказані у ст. 126 ЗК України. Матеріалами справи підтверджується та не заперечується представником відповідачки факт використання земельної ділянки площею 10,2 га на території Куцурубської об'єднаної територіальної громади Очаківського району Миколаївської області за межами населеного пункту с. Солончаки без правовстановлюючих документів, тобто самовільно. За змістом п. «б» ч. 1 ст. 211 ЗК України за самовільне зайняття земельних ділянок громадяни та юридичні особи несуть відповідальність, у тому числі цивільну відповідальність, відповідно до законодавства. Загальні підстави відповідальності за завдану майнову шкоду встановлено ст. 1166 ЦК України, згідно з якою майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини. Частинами 2, 3 статті 152 ЗК України визначено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Таким чином, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом відшкодування заподіяних збитків. Відповідно до розрахунку розміру шкоди, заподіяної відповідачкою самовільним зайняттям земельної ділянки, проведеного відповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 25 липня 2007 р. № 963, розмір зазначеної шкоди складає 16717 грн. 91 коп. (а.с. 21). З листа Головного управління ДФС в Миколаївській області від 26 липня 2018 року вбачається, що [PERSON] 01 серпня 2017 року сплачено земельний податок з фізичних осіб в розмірі 8540 грн. 96 коп. за використання вказаної вище земельної ділянки (а.с.28). Таким чином, залишок несплаченої шкоди відповідачкою становить 8176 грн. 95 коп. (16717 грн. 91 коп. - 8540 грн. 96 коп.). З огляду на викладене суд доходить висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, оскільки заподіяна відповідачкою державі шкода не відшкодована, а тому позов підлягає задоволенню у повному обсязі. На підставі ст.141 ЦПК України з відповідачки на користь прокуратури Миколаївської області підлягають стягненню витрати по сплаті судового збору, в розмірі 1762 грн. Крім того, при зверненні до суду з вказаним позовом прокуратурою Миколаївської області сплачено судовий збір в розмірі 7452 грн. 63 коп., а підлягало сплаті лише 1762 грн. з розрахунку однієї майнової вимогу на суму 1762 грн. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 7. Закону України «Про судовий збір», сплачена сума судового збору повертається в разі внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом. З врахуванням викладеного, враховуючи, що при зверненні до суду з вказаним позовом мав бути сплачений судовий збір в розмірі 1762 грн., а фактично сплачений судовий збір в сумі 7452 грн. 63 коп., що на 5690 грн. 63 коп. більший ніж встановлений законом, а тому на підставі п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір», заява заступника керівника Миколаївської місцевої прокуратури № 1 Савицької М. про повернення судового збору підлягає задоволенню. На підставі викладеного,

Outcome: approved