Jurisdiction: civil
Date: 2021-11-10 00:00:00

06.03.2019 Заступник прокурора міста Києва подав до суду в інтересах держави в особі Київської міської ради позовом до Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу КМР (КМДА), [PERSON] , ТОВ «Нерухомість ЮА», ТОВ «Старт Кепітал», приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Швеця Р.О., приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Бурменко Н.О., державного реєстратора ДП «СЕТАМ» Міністерства юстиції України Борискевича М.І. про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, визнання недійсними правочинів щодо відчуження земельної ділянки, скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. Свої вимоги з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог заступник прокурора міста Києва обґрунтовує тим, що було встановлено факт бездіяльності Київської міської ради щодо відновлення порушеного права територіальної громади на землю та невжиття указаним органом місцевого самоврядування заходів цивільно-правового характеру, спрямованих на захист державних інтересів. Зокрема, у ході розслідування кримінального провадження № 42016101080000134 від 28.10.2016 р. виявлено факт укладення низки незаконних правочинів та здійснення реєстрацій щодо земельної ділянки комунальної форми власності по [ADDRESS] . А тому, заступник прокурора міста Києва звернувся з даним позовом та просить суд: -визнати недійсним державний акт серії КВ № 137623 на право власності на земельну ділянку площею 0,22687 га. по [ADDRESS] , виданий 15.04.2009 р. [PERSON] Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації); -скасувати державну реєстрацію прав та їх обтяжень (індексний номер рішення 29975350 від 09.06.2016 р.) на земельну ділянку (кадастровий номер 8000000000:88:144:0004), площею 0,22687 га. по [ADDRESS] (номер запису про право власності 14890132, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 943520380000), здійснену державним реєстратором Державного підприємства «СЕТАМ» Міністерства юстиції України Борискевичем Максимом Ігоровичем; -визнати недійсним правочин щодо відчуження земельної ділянки площею 0,22687 га. по [ADDRESS] , оформлений протоколом № 5 від 29.06.2016 р. (видавник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Нерухомість ЮА») та актом приймання-передачі майна № 2 від 29.06.2016 р. (видавник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Нерухомість ЮА», [PERSON] ); -скасувати державну реєстрацію прав та їх обтяжень (індексний номер рішення 30312767 від 05.07.2016 р.) на земельну ділянку (кадастровий номер 8000000000:88:144:0004), площею 0,22687 га. по [ADDRESS] (номер запису про право власності 15240811, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 943520380000), здійснену приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Бурменко Наталією Олександрівною; -визнати недійсним правочин щодо відчуження земельної ділянки площею 0,22687 га. по [ADDRESS] , оформлений протоколом загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «Нерухомість ЮА» № 10/05/17 від 10.05.2017 р. (видавник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Нерухомість ЮА») та актом приймання-передачі майна від 18.05.2017 р. (видавник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Нерухомість ЮА», Товариство з обмеженою відповідальністю «Старт Кепітал»); -скасувати державну реєстрацію прав та їх обтяжень (індексний номер рішення 35345828 від 24.05.2017 р.) на земельну ділянку (кадастровим номер 8000000000:88:144:0004), площею 0,22687 га. по [ADDRESS] (номер запису про право власності 20569405, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 943520380000), здійснену приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Швецем Русланом Олеговичем. Ухвалою від 15.05.2019 р. відкрито провадження у справі, розгляд якої вирішено проводити у порядку загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання. 18.12.2019 р. представник Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу КМР (КМДА) подав відзив на позовну заяву в якому зазначив, що просить відмовити в частині позовних вимог до Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу КМР (КМДА). Ухвалою від 13.08.2020 р. прийнято до розгляду заяву про уточнення позовних вимог від 13.08.2020 р. Ухвалою від 28.01.2021 р. закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті. Представник позивача прокурор Биховцова О.А. в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила суд задовольнити їх у повному обсязі, проти проведення заочного розгляду справи не заперечувала. Відповідачі в судове засідання не з`явились, про дату, час і місце судового розгляду повідомлялись належним чином у встановленому законом порядку, причин неявки не повідомили та відзиву не подали. Враховуючи, що сторона позивача не заперечувала проти проведення заочного розгляду справи, при цьому, відповідачі, які належним чином викликалися, в судове засідання не з`явились, відзиви не подали, а тому відповідно до вимог ст.ст. 280, 281 ЦПК України, суд постановив ухвалу про заочний розгляд справи на підставі наявних у справі доказів. Вислухавши пояснення сторони позивача, дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що у ході розслідування кримінального провадження № 42016101080000134 від 28.10.2016 р. виявлено факт укладення низки незаконних правочинів та здійснення реєстрацій щодо земельної ділянки комунальної форми власності по [ADDRESS] Згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 30.01.2019 р. на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії КВ № 137623 від 15.04.2009 р., виданого Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), державним реєстратором державного підприємства «СЕТАМ» Міністерства юстиції України Борискевичем М.І. 09.06.2016 р. прийнято рішення № 29975350 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельну ділянку кадастровий номер 8000000000:88:144:0004, загальною площею 0,22687 га по [ADDRESS] (далі - спірна ділянка) за [PERSON] . У подальшому право власності [PERSON] на спірну ділянку припинено та 05.07.2016 р. приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Бурменко Н.О. прийнято рішення про державну реєстрацію прав № 30312767 (номер запису про право власності: 15240811), на підставі якого право власності на спірну ділянку 04.07.2016р. зареєстровано за ТОВ «Нерухомість ЮА». Підставою виникнення права власності у ТОВ «Нерухомість ЮА» став протокол загальних зборів № 5 від 29.06.2016 р. та акт приймання-передачі майна № 2 від 29.06.2016 р. У свою чергу, зазначена земельна ділянка відчужена ТОВ «Нерухомість ЮА» на користь ТОВ «Старт Кепітал» на підставі протоколу загальних зборів учасників ТОВ «Нерухомість ЮА» (серія, номер 10/05/17, виданий 10.05.2017 р. ТОВ «Нерухомість ЮА»), акту приймання - передачі майна б/н, виданого 18.05.2017 р. ТОВ «Нерухомість ЮА» та ТОВ «Старт Кепітал». У зв`язку з цим, право власності на земельну ділянку зареєстровано 20.05.2017 р. за ТОВ «Старт Кепітал» приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Швецем Р.О. на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень номер: 35345828 від 24.05.2017 р.(номер запису про право власності: 20569405). Обґрунтовуючи свої позовні вимоги прокурор зазначає, що земельна ділянка площею 0,22687 га, кадастровий номер 8000000000:88:144:0004, що розташована по [ADDRESS] , належить до комунальної власності територіальної громади м.Києва та у встановленому земельним законодавством порядку із комунальної власності не вибувала, оскільки Київською міською радою рішення про відчуження спірної земельної ділянки не приймалося та державний акт на право власності на земельну ділянку не видавався. Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. За приписами статті 327 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді. Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування. Відповідно до ч.5 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради. Згідно з нормами статті 9 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) до повноважень Київської міської ради в галузі земельних відносин на їх території належить надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу. Частиною 5 статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правоможності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об`єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об`єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду. Враховуючи наведені приписи законодавства, реалізуючи надані Конституцією та законодавством України повноваження у галузі земельних відносин, Київська міська рада зобов`язана діяти виключно в межах наданих їй повноважень та в інтересах її територіальної громади, дотримуючись приписів законодавства України у своїй діяльності. Водночас, підстави набуття права на землю передбачені частинами 1, 2 статті 116 ЗК України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Згідно з ч.1 ст. 123 ЗК України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України (ч.1 ст. 126 ЗК України). Як вже було встановлено судом, [PERSON] на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії КВ № 137623 від 15.04.2009 р., виданого Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), зареєстровано право власності на земельну ділянку кадастровий номер 8000000000:88:144:0004, загальною площею 0,22687 га по [ADDRESS] , яку в подальшому він відчужив. Разом з тим, рішенням господарського суду міста Києва від 25.05.2017 р. у справі № 910/4695/17, яке набрало законної сили, було встановлено, що земельна ділянкакадастровий номер 8000000000:88:144:0004, загальною площею 0,22687 га по [ADDRESS] , вибула з володіння власника (територіальної громади міста Києва в особі Київської міської ради) не з його волі. Такого висновку суд дійшов з огляду на відсутність доказів виникнення у [PERSON] права приватної власності на спірну земельну ділянку, оскільки Київською міською радою не було прийнято рішень про передачу [PERSON] земельної ділянки площею 0,22687 га (обліковий код 88:144:0004) на [ADDRESS] та державний акт на ім`я [PERSON] (серія КВ №137623) Департаментом земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) не видавався. У зв`язку з відсутністю у [PERSON] правових підстав передачі земельної ділянки площею 0,22687 га за адресою: [ADDRESS] до статутного капіталу ТОВ «Нерухомість ЮА» згідно з протоколом № 5 загальних зборів учасників ТОВ «Нерухомість ЮА» від 29.06.2016 р. та актом приймання-передачі майна № 2 від 29.06.2016 р., спірну земельну ділянку судом було витребувано у ТОВ «Нерухомість ЮА» на користь територіальної громади м.Києва в особі Київської міської ради. В свою чергу, рішенням господарського суду міста Києва від 13.03.2018 р. у справі № 910/23689/17, яке набрало законної сили, витребувано у ТОВ «Старт Кепітал» на користь територіальної громади м.Києва в особі Київської міської ради земельну ділянку площею 0,22687 га, кадастровий номер 8000000000:88:144:0004, що розташована по [ADDRESS] . У вищевказаному рішенні зі змісту листа Департаменту земельних ресурсів № 05707-3831 від 02.03.2017 р. судом встановлено, що державний акт на право власності на земельну ділянку (бланк серія КВ № 137623) виданий Святому Престолу (Ватикан), зареєстрований у книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю юридичних осіб 22.06.2009 р. за № 01-8-00178, земельна ділянка, кадастровий номер 8000000000:91:188:0012, площею 2349 кв. м., розташована на [ADDRESS] . Держаний акт з № 010965900564 у Департаменті земельних ресурсів не виготовлявся, не реєструвався в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та не видавався. У відповідності з ч. 4 ст. 82 ЦПК України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом. Положеннями ч.ч.1, 3 ст. 203 ЦК України встановлено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. При цьому, відповідно до частини третьої даної статті, однієї із загальних вимог, додержання яких є необхідним для чинності правочину, є волевиявлення учасника правочину, яке має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Згідно з ч.1 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов`язані з його недійсністю (п.1 ч.1 ст. 216 ЦК України). У постанові Верховного Суду України від 20.04.2016 р. у справі № 6-2824цс15, зазначено, що державні акти на право власності на земельні ділянки є документами, що посвідчують право власності й видаються на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, у зв`язку з чим у спорах, пов`язаних із правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки. Отже, з аналізу вищевикладеного вбачається, що акт на право власності на земельну ділянку серії КВ № 137623 від 15.04.2009 р. [PERSON] ніколи не видавався, а рішення Київською міською радою (Київської міської державної адміністрації) щодо розпорядження спірною земельною ділянкою не приймались, і відповідно, право власності територіальної громади на вказане нерухоме майно не припинялося. З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне визнати державний акт серії КВ № 137623 на право власності на земельну ділянку площею 0,22687 га. по [ADDRESS] , виданий 15.04.2009 р. [PERSON] Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) недійсним, оскільки він був виготовлений з метою створення штучних підстав для переходу права власності на комунальну земельну ділянку до [PERSON] поза волею власника такого майна. В свою чергу, подальше відчуження [PERSON] земельної ділянки по [ADDRESS] відбулось на підставі протоколу № 5 загальних зборів учасників ТОВ «Нерухомість ЮА» та акта приймання - передачі майна № 2 від 29.06.2016 р. до статутного капіталу ТОВ «Нерухомість ЮА», надалі до статутного капіталу ТОВ «Старт Кепітал» протоколом загальних зборів учасників ТОВ «Нерухомість ЮА» № 10/05/17 від 10.05.2017 р. та актом приймання-передачі майна від 18.05.2017 р., було вчинено на підставі підробленого документу та відчужено особами, які не були законними власниками спірної земельної ділянки, які не мали права розпоряджатися спірною земельною ділянкою, а тому такі правочини суперечать чинному законодавству України, та порушують права власності територіальної громади м.Києва в особі Київської міської ради. Таким чином, оцінюючи належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, та враховуючи встановлені обставини справи суд приходить до висновку, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню, а тому вважає за необхідне визнати недійсним державний акт серії КВ № 137623 на право власності на земельну ділянку площею 0,22687 га. по [ADDRESS] , виданий 15.04.2009 р. [PERSON] Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації). Разом з тим, як наслідок, суд визнає недійсним правочини щодо відчуження земельної ділянки площею 0,22687 га. по [ADDRESS] , які оформлені протоколом загальних зборів учасників ТОВ «Старт Кепітал» № 5 від 29.06.2016р., актом приймання-передачі майна № 2 від 29.06.2016 р., протоколом загальних зборів учасників ТОВ «Нерухомість ЮА» № 10/05/17 від 10.05.2017 р. та актом приймання-передачі майна від 18.05.2017 р. Крім того, в силу положень ч.3 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», підлягають скасуванню у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про право власності 14890132, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 943520380000 здійснені державним реєстратором Державного підприємства «СЕТАМ» Міністерства юстиції України Борискевичем М.І., запис про право власності 15240811, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 943520380000 здійснений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Бурменко Н.О. та запис про право власності 20569405, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 943520380000, здійснений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Швецем Р.О. Відповідно до ст. 141 ЦПК України, з відповідачів на користь Київської міської прокуратури підлягають стягненню судові витрати по сплаті судового збору в сумі 11526,00 грн. у рівних частках, а саме по 1646,57 грн. з кожного.

Outcome: approved