Jurisdiction: civil
Date: 2018-02-15 00:00:00

05 квітня 2017 року [PERSON] звернулась до суду із зазначеним позовом та уточненнями до нього в яких просила визнати дії ПАТ «Херсонгаз» щодо відключення квартири [ADDRESS] від газопостачання - протиправним; зобов'язати ПАТ «Херсонгаз» підключити до газопостачання квартиру [ADDRESS]. В обґрунтування позовних вимог зазначила, що 02 січня 2014 року між нею, як одним з співвласників квартири [ADDRESS] та ПАТ «Херсонгаз» укладено договір № 100454 про надання населенню послуг з газопостачання, відповідно до умов якого виконавець зобов'язаний безперервно надавати споживачеві, членам його сім'ї та іншим особам, зареєстрованим у квартирі послуги з постачання природного газу для побутових потреб. Згідно заяви № 012415 Новокаховським УПСЗН прийнято рішення про призначення субсидії їй, як уповноваженому власнику на вказану квартиру на опалювальний період з жовтня 2016 року по квітень 2017 року, у зв'язку з чим станом на 17 січня 2017 року переплата за спожитий газ складала 1363,78 грн. За опалювальний період ними не в повному обсязі використана субсидія на оплату за спожитий газ, та на день подачі позову до суду заборгованість за наданні послуги з газопостачання відсутня, проте відповідач ПАТ «Херсонгаз» 13 березня 2017 року незаконно припинив газопостачання у вказаній квартирі, у зв'язку з чим вимушена звернутись до суду із зазначеним позовом. В судовому засіданні позивачка та її представник позовну заяву з уточненнями підтримали, та просили задовольнити. Представник відповідача ПАТ «Херсонгаз» в судовому засіданні позовні вимог не визнала посилаючись на те, що ПАТ «Херсонгаз», як оператором ГРМ, відповідно до п.п. 3 п. 1 глави 7 розділу VІ Кодексу ГРМ, проведено заходи щодо припинення газопостачання до помешкання позивача, а саме за адресою: [ADDRESS], відповідно до письмової заяви від 13 березня 2017 року постачальника послуги ТОВ «Херсонрегіонгаз», через наявний борг за спожитий природний газ. 28 травня 2017 року газопостачання за зазначеною адресою відновлено, за заявою позивача, якою було відшкодовано витрати на відновлення газопостачання. На підставі викладеного просила відмовити в задоволенні позову. Представник відповідача ТОВ ««Херсонрегіонгаз» в судовому засіданні позовні вимог не визнала посилаючись на те, що позивачем дійсно отримано адресну субсидію, проте вони вважають, що споживач зобов'язаний щомісячно сплачувати свою обов'язкову частку витрат на оплату цих послуг, та вразі виникнення різниці між спожитими об'єктами природного газу та тими, на які була призначена субсидія споживач зобов'язаний сплатити таку різницю; крім того у позивача існувала заборгованість із-за несвоєчасного переказу грошових коштів УПСЗН Новокаховської міської ради Херсонської області, так станом на станом 06 лютого 2017 року на показники газового лічильника 8982 куб. м. у позивача виникла заборгованість за послуги з газопостачання в сумі 571,52 грн., про що її було повідомлено 03 березня 2017 року, з вимогою оплати цієї заборгованості протягом 10 днів. У зв'язку з тим, що станом на 13 березня 2017 року заборгованість не була погашена, ТОВ «Херсонрегіонгаз», надав доручення ПАТ «Херсонгаз» на відключення позивача від газорозподільної системи. За таких підстав вважає, що ТОВ «Херсонрегіонгаз» діяв в межах норм чинного законодавства, та своїми діями не порушував жодного права або свободи позивач, тому просила відмовити в задоволенні позову. Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: управління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради Херсонської області в судовому засіданні підтвердила факт призначення позивачу адресної субсидії, надавши інформацію, щодо розміру нарахованої субсидії позивачу, за адресою: [ADDRESS], та зазначила, що станом на 06 лютого 2017 року у позивача була відсутня заборгованість перед ТОВ «Херсонрегіонгаз», оскільки нею було не в повному обсязі використано надану субсидію за попередні місяці, та на сьогоднішній день така заборгованість відсутня, та невикористана субсидія складає 1096 грн., у зв'язку з чим не заперечувала проти задоволення позову. Суд, заслухавши учасників справи, свідка [PERSON], дослідивши матеріали справи, дійшов наступних висновків. Так, судом встановлено, що відповідно до свідоцтва про право власності на житло виданого 18 листопада 1999 року виконавчим комітетом Новокаховської міської Ради [PERSON], [PERSON], [PERSON], та [PERSON], яка після укладення шлюбу змінила своє прізвище на «[PERSON]» (свідоцтво про шлюб серія [NUMBER] виданого 02 жовтня 2012 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану Феодосійського міського управління юстиції АРК) на праві спільної сумісної власності належить квартира [ADDRESS]. 02 січня 2014 року між [PERSON] та ПАТ «Херсонгаз» укладено договір №100454 про надання населенню послуг з газопостачання, відповідно до умов якого виконавець зобов'язується безперервно надавати споживачеві, членам його сім'ї та іншим особам, зареєстрованим у квартирі, послуги з постачання природного або скрапленого газу від групових резервуарних установок для побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення житлових приміщень, з гарантованим рівнем надійності, безпеки, якості та величиною тиску, а споживач зобов'язується своєчасно оплачувати надані послуги за встановленими тарифами (цінами) у строки і на умовах, передбачених цим договором. Відповідно до п. 25 зазначеного Договору у разі отримання субсидії та/або пільг з оплати природного (скрапленого) газу споживач вносить плату за надані послуги з газопостачання у встановленому законодавством порядку. Відповідно до п. 29 п.п. 1 зазначеного Договору виконавець має право припиняти постачання газу споживачеві у разі несвоєчасної та/або не в повному обсязі оплати послуг з газопостачання з урахуванням вимог п. 19 Правил газопостачання. 08 вересня 2016 року позивачем [PERSON] підписано заяву - приєднання до умов договору розподілу природного газу (для побутового споживача). Відповідно до рішення про призначення субсидії, уповноваженому власнику [PERSON] призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період з жовтня 2016 року по квітень 2017 року включно щомісячно, в тому числі «Херсонрегіонгаз». Відповідно до наданої Управлінням праці та соціального захисту населення інформації (довідка №01-02/3266 від 20 червня 2017 року) розмір нарахованої субсидії [PERSON] [ADDRESS] становить: з жовтень 2016 по квітень 2017 року включно по 2267,78 грн. кожний місяць, в червні 2017 року з відрахуванням 1176,33 грн. (за квітень 2017 року з урахуванням знятої суми 1091,45 грн. ПАТ «Херсонрегіонгаз», а всього 14698,13 грн. 01 серпня 2015 року між ПАТ «Херсонгаз» та ТОВ «Херсонрегіонгаз» укладено договір № 08/14-375 відповідно до умов якого предметом договору є надання виконавцем, за письмовим дорученням Замовника, наступних послуг: вручення рахунків-фактур споживачам природного газу - фізичним особам; вручення попередження боржникам споживачам природного газу - фізичним особам; укладання договорів на постачання природного газу з абонентами Замовника; інші послуги , пов'язані з здійсненням господарської діяльності Замовника з постачання природного газу населенню. Замовник в совою чергу зобов'язується прийняти та оплати вартість послуг на умовах Договору. 13 лютого 2017 року ТОВ «Херсонрегіонгаз» направлено лист № 170213/14 на ім'я голови правління ПАТ «Херсонгаз» Зангієва А.Г. відповідно до якого надано перелік споживачів у яких станом на 13 лютого 2017 року виникла прострочена заборгованість перед ТОВ «Херсонрегіонгаз» за послуги газопостачання, у зв'язку з чим просили здійснити заходи з припинення розподілу (транспортування) природного газу на об'єкти споживачів, без зазначення дати та часу, коли необхідно припинити розподіл природного газу на об'єкт споживача та копія якого не було надіслано (з позначкою про вручення) споживачу. Позивачу [PERSON] вручено повідомлення № 128915 від 03 березня 2017 року про припинення постачання (розподілу) природного газу, відповідно до якого споживача повідомлено, що заборгованість за послуги постачання природного газу перед ТОВ «Херсонрегіонгаз» станом на 03 березня 2017 року становить 571,52 грн., яку необхідно сплатити протягом 10 днів з дня отримання цього Повідомлення. На підставі п. 17 розділу ІІІ Правил ТОВ «Херсонрегіонгаз» повідомляє Оператора газорозподільних мереж ПАТ «Херсонгаз» про необхідність здійснити примусове припинення розподілу природного газу вище зазначеному споживачу, у разі невиконання споживачем абз. 1 цього повідомлення. 13 березня 2017 року працівниками ПАТ «Херсонгаз» споживачу - [PERSON] примусово припинено розподіл природного газу за адресою: [ADDRESS]. 23 травня 2017 року позивачу відновлено газопостачання, за адресою: [ADDRESS], за її заявою та у зв'язку зі сплатою вартості послуг за підключення, що підтверджується листом ПАТ «Херсонгаз» від 01 червня 2017 року. Свідок [PERSON] в судовому засіданні підтвердила факт примусового припинення розподілу природного газу 13 березня 2017 року працівниками ПАТ «Херсонгаз» за адресою: [ADDRESS], споживачем якого є позивач - [PERSON], у зв'язку з наявністю заборгованості та під час проведення дій щодо відключення, вона повідомляла працівників ПАТ «Херсонгаз» про призначення [PERSON] адресної субсидії, сума якої нею в повному обсязі не використана внаслідок економії споживання послуг, та оскільки в зазначеному будинку проживають її мати, яка є особою похилого віку, та батько, який також є особою похилого віку та обмежено рухливий тобто потребує постійного догляду, крім того був опалювальний сезон, тому вона просила надати розстрочку сплати боргу, та не відключати помешкання батьків від газопостачання, проте таке газопостачання все рівно було припинено. Тому, враховуючи викладене, а також те, що наданий відповідачем ТОВ «Херсонрегіонгаз» розрахунок заборгованості та данні звірки оплат та надходжень субсидії, які зазначенні в абонентській книжці №100454, з яких вбачається явний дисбаланс у динаміці показників, а саме різке коливання показників споживання газу в холодний період року, що викликають сумніви в його об'єктивності, тобто борг який пред'явлений абоненту не є об'єктивним, тому вважає таке відключення квартири грубим порушенням прав споживача. 23 травня 2017 року за заявою позивача та після сплати витрати на його відновлення газопостачання квартири [ADDRESS] працівникам ПАТ «Херсонгаз» відновлено. Відповідно до п. 1, 11 розділу ІІ Правил постачання природного газу затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2495 від 30 вересня 2015 року підставою для постачання природного газу споживачу є наявність у споживача укладеного з постачальником договору постачання природного газу та дотримання його умов; розрахунки споживача за поставлений природний газ здійснюються за розрахунковий період відповідно до умов договору постачання природного газу. У випадку недоплати вартості природного газу за розрахунковий період споживач проводить остаточний розрахунок відповідно до умов договору постачання природного газу. У разі переплати сума переплати зараховується в рахунок оплати на наступний розрахунковий період або повертається на поточний рахунок споживача на його письмову вимогу. Відповідно до п. 13 розділу ІІ Правил постачання природного газу затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2495 від 30 вересня 2015 року постачальник має право ініціювати/вживати заходів з припинення або обмеження в установленому порядку постачання природного газу споживачу в разі: проведення споживачем неповних або несвоєчасних розрахунків за договором. Відповідно до п. 15, 16 розділу ІІ Правил постачання природного газу затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2495 від 30 вересня 2015 року відновлення газопостачання здійснюється за погодженням постачальника та після відшкодування споживачем витрат на припинення та відновлення газопостачання, що понесені постачальником та/або Оператором ГРМ/ГТС. У разі виникнення у споживача заборгованості за договором постачання природного газу за домовленістю сторін (постачальника та споживача) може бути укладений графік погашення заборгованості, який оформлюється додатком до договору або окремим договором про реструктуризацію заборгованості. У разі відсутності графіка погашення заборгованості постачальник має право грошові кошти, отримані від споживача в поточному розрахунковому періоді, зарахувати в рахунок погашення існуючої заборгованості споживача відповідно до черговості її виникнення. Укладення сторонами та дотримання споживачем узгодженого графіка погашення заборгованості не звільняє споживача від виконання поточних зобов'язань за договором. У разі відсутності графіка погашення заборгованості або його недотримання чи неоплати поточних платежів постачальник має право у порядку, визначеному цим розділом та договором постачання природного газу, припинити або обмежити постачання природного газу на об'єкт споживача до повного погашення заборгованості. Відповідно до п. 19 розділу ІІ Правил постачання природного газу затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2495 від 30 вересня 2015 року Постачальник зобов'язаний: дотримуватись вимог цих Правил; забезпечувати постачання природного газу на умовах та в обсягах, визначених договором на постачання природного газу, за умови дотримання споживачем дисципліни відбору природного газу та розрахунків за нього. Відповідно до п. 20 розділу ІІ Правил постачання природного газу затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2495 від 30 вересня 2015 року споживач зобов'язується: дотримуватись вимог цих Правил; своєчасно та в повному обсязі сплачувати за поставлений природний газ на умовах, визначених договорами. Відповідно до п. 21 розділу ІІ Правил постачання природного газу затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2495 від 30 вересня 2015 року споживач має право: на отримання природного газу в обсягах, визначених договором постачання природного газу, за умови дотримання його умов; вимагати поновлення постачання природного газу в установленому порядку після усунення порушень і компенсації оплати послуг за відключення та підключення, якщо припинення газопостачання відбулося без розірвання договору постачання природного газу. Відповідно до п. 17 розділу ІІІ Правил постачання природного газу затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2495 від 30 вересня 2015 року якщо побутовий споживач не здійснив оплату за спожитий природний газ протягом десяти днів після строку, визначеного договором постачання природного газу, постачальник має право здійснити заходи з припинення постачання природного газу споживачу шляхом направлення споживачу письмового повідомлення (з відміткою про вручення) з вимогою самостійно припинити споживання природного газу за рахунок перекриття запірного пристрою перед газовим приладом та допустити представника постачальника за пред'явленням службового посвідчення на об'єкт для пломбування запірних пристроїв, що має здійснюватися з дотриманням техніки безпеки. При цьому в повідомленні про припинення споживання природного газу постачальник має зазначити підстави та дату припинення газоспоживання, яка не може бути раніше ніж через три дні після дати отримання повідомлення. Постачальник має право здійснити заходи з припинення газопостачання споживачу через залучення до цих робіт Оператора ГРМ. Для цього постачальником має бути укладений з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов'язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам. При необхідності здійснення заходів з обмеження чи припинення газопостачання споживачу Оператором ГРМ постачальник надсилає Оператору ГРМ відповідне письмове повідомлення (з позначкою про вручення), копію якого надсилає споживачу (з позначкою про вручення), в якому повинен зазначити підстави припинення, дату та час, коли необхідно припинити розподіл природного газу на об'єкт споживача. У такому разі Оператор ГРМ відповідно до умов укладеного договору на виконання робіт, пов'язаних з припиненням/обмеженням газопостачання, здійснює в установленому порядку припинення розподілу природного газу на об'єкт споживача, після чого повідомляє про це постачальника. Побутовий споживач, що має прострочену заборгованість перед постачальником за послуги з газопостачання, не має права протидіяти постачальнику та/або Оператору ГРМ у заходах із припинення газопостачання та на письмову вимогу постачальника має самостійно припинити власне газоспоживання. Відповідно до п. 25 розділу ІІІ Правил постачання природного газу затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2495 від 30 вересня 2015 року побутовий споживач є відповідальним за: несвоєчасне та/або не в повному обсязі внесення плати за надані послуги з газопостачання. Відповідно до п. 27 розділу ІІІ Правил постачання природного газу затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2495 від 30 вересня 2015 року постачальник є відповідальним за: безпідставне припинення газопостачання. Відповідно до п. 30 розділу ІІІ Правил постачання природного газу затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2495 від 30 вересня 2015 року у разі коли між побутовим споживачем і постачальником не досягнуто згоди про надання послуг з газопостачання, розмір їх оплати, відшкодування збитків, спірні питання вирішуються в судовому порядку. Відповідно до п. 15 Постанови Кабінету Міністрів України № 848 від 21 жовтня 1995 року «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» громадянам, які проживають у приватних будинках, квартирах чи кімнатах, субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг надається шляхом перерахування коштів на рахунок підприємств, що надають комунальні послуги. Громадяни, яким призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, зобов'язані щомісячно сплачувати вартість фактично спожитої послуги з урахуванням розміру призначеної субсидії. У разі коли вартість фактично використаної послуги менша ніж обов'язкова частка витрат на оплату цієї послуги, громадяни сплачують її фактичну вартість. Сума субсидії, яку структурними підрозділами з питань соціального захисту населення було переказано на рахунки виконавців/виробників житлово-комунальних послуг для оплати їх вартості в розмірі соціальних нормативів і яка не використана домогосподарством внаслідок економії споживання послуг, зараховується виконавцем/виробником як оплата послуг, у тому числі обов'язкової частки платежу домогосподарства, на наступні розрахункові періоди. Після закінчення опалювального сезону: невикористана сума субсидії для відшкодування витрат на оплату послуги з централізованого опалення (теплопостачання) повертається виробником/виконавцем такої послуги до бюджету в повному обсязі на підставі акта розрахунку загального обсягу невикористаних сум субсидій; частина невикористаної суми субсидії для відшкодування витрат на оплату послуг з газо-, електропостачання для індивідуального опалення, що еквівалентна вартості (станом на 1 травня нового неопалювального сезону) 100 куб. метрів природного газу або вартості 150 кВтг електричної енергії (в разі використання природного газу/електричної енергії для індивідуального опалення), зараховується виконавцем/виробником як оплата послуг з газо-, електропостачання, у тому числі обов'язкової частки платежу домогосподарства, на наступні розрахункові періоди, а залишок невикористаної суми повертається виробником/виконавцем таких послуг до бюджету на підставі акта розрахунку загального обсягу невикористаних сум субсидій. Розрахунок та повернення до бюджету невикористаних сум субсидії для відшкодування витрат на оплату послуги з централізованого опалення (теплопостачання) та послуг з газо-, електропостачання для індивідуального опалення здійснюються у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Так, аналізуючи норми чинного законодавства та встановленні по справі обставини, суд вважає доведеним, що 13 лютого 2017 року ТОВ «Херсонрегіонгаз», як постачальник надіслав ПАТ «Херсонгаз», як оператору ГРМ письмове повідомлення про припинення газопостачання споживачам, у тому числі позивачу [PERSON], в якому зазначенні підстави такого припинення, проте не зазначено дати та часу, коли необхідно припинити розподіл природного газу на об'єкт споживача, та відсутнє відповідне підтвердження надіслання та отримання копії зазначеного повідомлення споживачем - [PERSON], чим порушено п. 17 розділу ІІІ Правил постачання природного газу затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2495 від 30 вересня 2015 року; після чого 03 березня 2017 року споживачу [PERSON], вручено письмове повідомлення про припинення постачання (розподілу) природного газу на об'єкт споживача в разі не сплати нею заборгованості за послуги природного газу в розмірі 571,52 грн., без зазначення дати припинення газопостачання, чим також порушено п. 17 розділу ІІІ Правил постачання природного газу затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2495 від 30 вересня 2015 року. Крім того, в порушення п. 16 розділу І Правил постачання природного газу затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2495 від 30 вересня 2015 року постачальник не запропонував споживачу укласти графік погашення заборгованості зазначеної в письмовому повідомленні. Як вбачається з наданих суду розрахунків у позивача наявна не використана домогосподарством внаслідок економії споживання послуг сума субсидії, яка відповідно до п. 15 Постанови Кабінету Міністрів України № 848 від 21 жовтня 1995 року «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» зараховується виконавцем/виробником, як оплата послуг, у тому числі обов'язкової частки платежу домогосподарства, на наступні розрахункові періоди, що відповідачем зроблено не було, тобто позивач виконав своє зобов'язання щодо щомісячної оплати вартості фактично спожитих послуг з газопостачання в повному обсязі. За таких підстав, враховуючи, що відповідачами здійснено дій щодо припинення розподілу природного газу на об'єкт споживача [PERSON] з порушенням Правил постачання природного газу затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2495 від 30 вересня 2015 року, та відповідачами в судовому засіданні не доведено належними та допустимими доказами наявність заборгованості у споживача [PERSON] станом на 03 березня 2017 року в розмірі 571,52 грн., тому суд визнає таке припинення газопостачання безпідставним, а дії відповідачів протиправним, та задовольняє позовну заяву в частині визнання дії ПАТ «Херсонгаз» щодо відключення квартири [ADDRESS] від газопостачання протиправним. Відповідно до акту про розпломбування газопостачання 23 травня 2017 року газопостачання квартири [ADDRESS] - відновлено за заявою позивача, після відшкодування нею витрат на припинення та відновлення газопостачання, тому позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають. При цьому суд не приймає до уваги посилання відповідачів, на підставу для припинення розподілу природного газу на об'єкт споживача наявність у споживача [PERSON] заборгованості, та несвоєчасне перерахування УПСЗН Новокаховської міської ради Херсонської області субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, як такі що спростованні наявними в матеріалах справі доказами та не відповідають нормами чинного законодавства. За таких підстав позов підлягає частковому задоволенню. На підставі викладеного,

Outcome: partial