Jurisdiction: civil
Date: 2017-11-19 00:00:00

05.09.2017 року Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нововолинської міської ради Волинської області звернулось в суд з позовом до [PERSON] про стягнення безпідставно отриманої грошової допомоги. Свій позов обґрунтовує тим, що на підставі заяви від 16.10.2014 року №751000003 [PERSON] була взята на облік як особа, що переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції. Разом з відповідачем прибули: чоловік [PERSON], донька [PERSON], [INFO], , донька [PERSON], [INFO], які фактично проживали у [ADDRESS] Відповідачу була призначена та виплачувалася щомісячна адресна допомога для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. В результаті проведеної ревізії Державною фінансовою інспекцією у Волинській області було встановлено, що [PERSON] з 2015 року за адресою: [ADDRESS] не проживає. Неповнолітні [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO] року, не відвідують дошкільний заклад з 2015 року, документи з дошкільного закладу забрано у зв'язку з поверненням в м. Луганськ. [PERSON], [INFO] року народження, навчалася в першому класі Нововолинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №2 з 01.09.2015 року по 04.12.2015 року. Зазначений факт вплинув на право [PERSON] отримувати адресну допомогу, що призвело до надмірної виплати бюджетних коштів в період з січня по квітень 2016 року у розмірі 6659,47 грн, яка в добровільному порядку погашена не була. Тому просить суд стягнути з відповідача безпідставно отриманої грошової допомоги у вигляді адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам грошових коштів у розмірі 6659,47 грн. Представник позивача в судове засідання не з'явився, подав суду письмову заяву, просить справу розглядати у його відсутності, позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просить його задовольнити. Відповідач [PERSON] в судове засідання не з'явилась без поважних причин, будучи повідомленою про час і місце розгляду справи належним чином, шляхом розміщення оголошення в газеті «Волинь-Нова» від 28 жовтня 2017 року. Зі згоди позивача, суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст.224 ЦПК України. Дослідивши докази по справі у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що 16.10.2015 року [PERSON]. звернулась до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нововолинської міської ради Волинської області (далі УПСЗН) з заявою про взяття на облік та з заявою для призначення на склад її сім'ї щомісячної адресної допомоги особам, які переміщується з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (а.с. 32). Позивач, своїм рішенням від 27.10.2015 року, призначило на сім'ю в складі трьох осіб щомісячну адресну допомогу в розмірі по 884 грн. на місяць на кожну дитину до 18 років, а всього 1768 грн. (а.с.20). В результаті проведення Державною фінансовою інспекцією у Волинській області ревізії використання коштів, виділених з державного бюджету, встановлено, що [PERSON] за місцем проживання : [ADDRESS] не проживає. Неповнолітні діти останньої [PERSON] та [PERSON], вибули за місцем проживання, забравши документи відповідно із загальноосвітньої школи №2 та дитячого навчального закладу №1, що підтверджується копією акта від 29.06.2016 року (а.с.6,7), довідкою Нововолинської загальноосвітньої школи №2 від 27.07.2017 року (а.с.12), повідомлення дошкільного закладу №1 від 14.07.2017 року (а.с.13). Вказане призвело до зайвої виплати відповідачу в період з січня по квітень 2016 року в сумі 6659,47 грн. - а.с.11. Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нововолинської міської ради Волинської області листами повідомило відповідача про обсяг надмірно виплаченої допомоги та строки її повернення. Відповідно до ст.18 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території. Гарантії прав, свобод та законних інтересів осіб, які переселилися з тимчасово окупованої території України та перебувають на території України на законних підставах, визначаються Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб». Згідно ч.1 ст.9 зазначеного Закону внутрішньо переміщена особа має право, зокрема на: сприяння органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та суб'єктами приватного права у пошуку та возз'єднанні членів сімей, які втратили зв'язок внаслідок внутрішнього переміщення; безпечні умови життя і здоров'я; створення належних умов для її постійного чи тимчасового проживання; забезпечення органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та суб'єктами приватного права можливості безоплатного тимчасового проживання (за умови оплати особою вартості комунальних послуг) протягом шести місяців з моменту взяття на облік внутрішньо переміщеної особи; для багатодітних сімей, інвалідів, осіб похилого віку цей термін може бути продовжено. Пунктом 2 Порядку «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року передбачено, що грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м.Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. У відповідності до п.10 Порядку, уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання. Пунктом 11 Порядку визначено, що уповноважений представник сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу. Відповідно до п.12 Порядку виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги. Крім того, відповідно до п.3 ч.2 ст.9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 21.02.2016 року внутрішньо преміщена особа зобов'язана повідомляти про зміну місця проживання структурний підрозділ з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за новим місцем проживання протягом 10 днів з дня прибуття до нового місця проживання. Згідно із ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Одночасно, згідно ст.1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті, зокрема, допомоги та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. Тобто, не може бути витребувано у особи, як безпідставно набуте майно, грошові кошти, сплачені їй у якості встановленої законодавством грошової допомоги, якщо їх виплачено добровільно, відсутні рахункові помилки та недобросовісність з боку набувача. В судовому засіданні встановлено, що відповідач діяла недобросовісно, оскільки не виконала обов'язки, покладені на неї п.11 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, щодо інформування державних органів про зміну обставин, які впливають на виплату коштів допомоги, а саме не повідомила УПСЗН про зміну обставин, які впливають на виплату коштів, отже в силу ст.1212 ЦК України, одержані нею кошти мають бути повернуті, як такі, що одержані без належної правової підстави. У відповідності з ч.1 ст.60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позову. Відповідно до ст.88 ЦПК України, суд стягує з відповідача в дохід держави 640 грн. судового збору, та в користь позивача 180 грн. понесених витрат, пов'язаних з публікацією в пресі оголошення про виклик відповідача.

Outcome: approved