Jurisdiction: civil
Date: 2017-06-14 00:00:00

06.06.2017 року до Комунарського районного суду м. Запоріжжя звернулась Запорізька філія ДП МВС України «Інформ-Ресурси» (надалі Запорізька філія «Інформ-Ресурси») із заявою про визнання майна безхазяйним та визнання права на утилізацію. Заява обґрунтована тим, що співробітниками ДАІ при перевірці транспортних засобів виявлені численні порушення Правил дорожнього руху, у звязку з чим, транспортні засоби були затриманні та передані на зберігання на спеціальний майданчик за адресою: м. Запоріжжя, вул. Космічна, 140. Як вказує заявник, жоден із власників транспортних засобів до Запорізької філії «Інформ-Ресурси» про повернення майна не звертався. Враховуючи те, що утилізаційна вартість спірного майна нижче за заборгованість за його транспортування та зберігання, актом засідання комісії від 17.05.2017 р. прийнято рішення щодо неможливості подальшого зберігання вказаних транспортних засобів та направлення документів до суду для отримання відповідного рішення. Представник заявника до зали судового засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав суду заяву від 14.06.2017 р. № 02/06 про розгляд справи за його відсутності, просив вимоги задовольнити. Також, у вказаній заяві заявник просить суд в якості зацікавленої особи вважати Управління державної автомобільної інспекції ГУМВС України в Запорізькій області замість відділу забезпечення безпеки дорожнього руху та спеціальних заходів УПД ГУНП в Запорізькій області. Враховуючи те, що станом на час розгляду справи № 333/3168/17 в суді, Управління державної автомобільної інспекції ГУМВС України в Запорізькій області перебуває в стані припинення, тобто не припинено, суд вважає за необхідне замінити зацікавлену сторону у цій справі з відділу забезпечення безпеки дорожнього руху та спеціальних заходів УПД ГУНП в Запорізькій області на Управління державної автомобільної інспекції ГУМВС України в Запорізькій області (69035, м. Запоріжжя, вул. Незалежної України, буд. 57-А). 13.06.2017 р. від голови ліквідаційної комісії Управління державної автомобільної інспекції ГУМВС України в Запорізькій області надійшла заява від 12.06.2017 р. № 09, в якій останній просить суд заяву Запорізької філії «Інформ-Ресурси» задовольнити та вивільнити простір спец майданчика за адресою: м. Запоріжжя, вул. Космічна, 140. Встановивши обставини справи і перевіривши їх доказами, суд дійшов висновку про необхідність задоволення заяви з наступних підстав. Відповідно до п. 1.1. Статуту Державного підприємства Міністерства внутрішніх справ України «Інформ-ресурси» (далі за текстом статуту Підприємство), затвердженого наказом міністра МВС від 27.03.2015 р. № 342, державне підприємство МВС України «Інформ-ресурси» створено відповідно до наказу МВС України, засноване на державній власності, належить до сфери управління Міністерства внутрішніх справ України. Основною метою діяльності Підприємства є одержання прибутку від здійснення господарської діяльності для задоволення потреб працівників Підприємства та підтримки належного рівня матеріально-технічного забезпечення органів внутрішніх справ у відповідності і на умовах, визначених законодавством України та цим Статутом (п. 2.1. Статуту). Пунктом 2.2.5. Статуту передбачено, що предметом діяльності підприємства є надання послуг зберігання тимчасово затриманих транспортних засобів на спец майданчиках та стоянках. За змістом п. 4.1.2. Статуту, для реалізації мети Підприємство має право вчиняти правочини, у т.ч. укладати договори (угоди) купівлі-продажу, міни, підряду, страхування, перевезення, зберігання, доручення, комісії, оренди, лізингу та ін. Згідно з Положенням про Запорізьку філію Державного підприємства МВС України «Інформ-Ресурси», Запорізька філія «Інформ-Ресурси» є відокремленим підрозділом державного підприємства МВС України «Інформ-ресурси», що здійснює функції Підприємства (п. 1.1. Положення). Відповідно до п. 1.4. Положення, філія наділяється майном Підприємства і діє від його імені в межах наданих їй повноважень. Пунктом 3.4. Положення встановлено, що Філія в межах своїх повноважень укладає від імені Підприємства договори та угоди. 02.07.2015 р. між Управлінням державної автомобільної інспекції ГУМВС України в Запорізькій області (УДАІ) та Державним підприємством Міністерства внутрішніх справ України «Інформ-Ресурси» в особі Запорізької філії (Філія) укладено договір про співпрацю від 02.07.2015 р. № 02/07-15, за умовами якого (п. 1.1. договору) сторони зобовязались забезпечити функціонування спец майданчиків та здійснювати діяльність, спрямовану на належне збереження та доставляння тимчасово затриманих транспортних засобів. Пунктом 1.2. договору передбачено, що Філія бере на себе зобовязання здійснювати господарську діяльність шляхом надання фізичним та юридичним особам послуг з доставляння та зберігання тимчасово затриманих транспортних засобів на спеціальних майданчиках та стоянках, у т.ч., які знаходяться в постійному користуванні та/або оренді УДАІ ГУМВС України в Запорізькій області за адресами: 1)м. Запоріжжя, вул. Перемоги, 96, площею 398 кв.м.; 2)м. Запоріжжя, вул. Космічна, 140, площею 650 кв.м.; 3)Запорізька область, м. Василівка, вул. Ліхачова, 2, площею 546,3 кв.м. Згідно з п. 1.4. договору, філія забезпечує дотримання інтересів сторін та виконання предмету договору на підставі складених актів огляду та зберігання тимчасово затриманого транспортного засобу (Додаток № 1 та Додаток № 2), що передається на тимчасове відповідальне зберігання з фізичними та юридичними особами власників транспортних засобів (або уповноваженими особами), якіє підставою для сплати останніми послуг Філії за зберігання тимчасово затриманих транспортних засобів. Пунктом 2.3.3. договору встановлено, що повернення тимчасово затриманого транспортного засобу, який зберігається на спеціальному майданчику, здійснюється за письмовим зверненням його водія, власника (співвласника) за умови оплати ним витрат за зберігання такого транспортного засобу, та предявлення копії протоколу тимчасового затримання транспортного засобу або акту огляду та тимчасового затримання транспортного засобу з відміткою про дозвіл його отримати уповноваженої особи Державтоінспекції. Договір набуває чинності з моменту підписання. Термін дії договору до 31.12.2016 р. Якщо за один місяць до закінчення строку дії даного договору жодна із сторін не направить іншій письмове повідомлення про припинення дії договору по закінченню строку, вказаного в п. 7.5., договір вважається пролонгованим на той самий термін (п.п. 7.4.-7.6. договору). Наказом від 12.05.2017 р. № 12/05-02 в.о. директора Запорізької філії «Інформ-Ресурси» з метою визначення технічного стану тимчасово затриманого мототранспорту, який зберігається на спеціальних майданчиках за адресою: м. Запоріжжя, вул. Космічна, 140 створено комісію у складі начальника дільниць спеціальних майданчиків по м. Запоріжжю та Запорізької області та охоронців спеціального майданчику. 13.05.2017 р. вказаною вище комісією складений акт з додатком щодо визначення стану та можливості подальшого зберігання транспортних засобів, які тривалий час зберігаються на спеціальних майданчиках Запорізької філії «Інформ-Ресурси». Згідно з вказаним актом від 13.05.2017 р., в результаті огляду встановлено, що на майданчику знаходяться 138 мототранспортних засобів, які довгий час зберігаються на відкритих стоянках та на них негативно діють природні явища, відсутнє належне технічне обслуговування затриманого транспортного засобу. Отже, забезпечити належну схоронність затриманих транспортних засобів не є можливим. Також, 16.05.2017 р. в.о. директора Запорізької філії «Інформ-Ресурси» для визначення неможливості подальшого зберігання мототранспорту на спеціальному майданчику створено комісію у складі в.о. директора Запорізької філії «Інформ-Ресурси», головного бухгалтера, начальника дільниць спеціальних майданчиків по м. Запоріжжю та Запорізької області та юрисконсульта, про що винесено наказ за № 16/05-01. 17.05.2017 р. вказаною комісією складено акт з додатками щодо неможливості подальшого зберігання мототранспортних засобів, в яких не має власників або власник яких невідомий, що тривалий час зберігаються на спеціальних майданчиках Запорізької філії «Інформ-Ресурси». Із змісту вказаного вище акту слідує, що за результатами засідання комісії встановлено, що увесь моторанспорт у кількості 138 одиниць (згідно додатку) знаходиться у неробочому та непридатному до експлуатації стані, на нього негативно діють природні явища, відповідно є реальна загроза повного пошкодження чи знищення залишків цих мототранспортних засобів, в яких є значна корозія рам, механічних частин, знищена гума, розбиті стекла, пошкодженні сидіння та розбитті пластикові частини мотоциклів, мопедів, скутерів. На підставі викладеного, комісією прийнято рішення щодо неможливості подальшого зберігання транспортних засобів згідно з додатком. Як свідчить запис у додатку до акту комісії від 17.05.2017 р., загальна заборгованість за зберігання 138 одиниць транспортних засобів складає 5\~096\~892 грн. Згідно інформації, наданої ТОВ «Юг-маркет», ТОВ «Будівництво та технології» та ТОВ «Укр-Мет Альянс», орієнтовна залишкова вартість з утилізаціє спірного майна буде складати не більше 16 320 гривень. Отже, заборгованість за зберігання транспортних засобів значно вище їх утилізаційної вартості. Відповідно до ст.ст. 316, 317, 319 Цивільного кодексу України (далі ЦК України), правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Власникові належать права володіння, користування та розпорядження майном. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Частиною 4 ст. 319 ЦК України встановлено, що власність зобовязує. Власник зобовязаний утримувати майно, що йому належить якщо інше не встановлено договором або законом (ст. 322 ЦК України). Пунктом 31.1. Правил дорожнього руху передбачено, що технічний стан транспортних засобів та їх обладнання повинні відповідати вимогам стандартів, що стосуються безпеки дорожнього руху та охорони навколишнього середовища, а також правил технічної експлуатації, інструкцій підприємств-виробників та іншої нормативно-технічної документації. За змістом 31.3. Правил дорожнього руху, забороняється експлуатація транспортних засобів згідно із законодавством: а) у разі їх виготовлення або переобладнання з порушенням вимог стандартів, правил і нормативів, що стосуються безпеки дорожнього руху; б) якщо вони не пройшли обовязковий технічний контроль (для транспортних засобів, що підлягають такому контролю). Частиною 2 ст. 945 ЦК України передбачено, якщо річ пошкоджена або виникла реальна загроза її пошкодження чи інші обставини, що не дають згоди забезпечити її схоронність, а вжиття заходів з боку поклажодавця очікувати неможливо, зберігач має продати річ або її частину. Якщо зазначені обставини виникли з причин, за які зберігач не відповідає, він має право відшкодувати свої витрати з суми виторгу одержаної від продажу речі. У відповідності до ч.1 ст.335 ЦК України, безхазяйною є річ яка не має власника або власник якої невідомий. Як встановлено судом, власники транспортних засобів до Запорізької філії «Інформ-Ресурси» про повернення тимчасово затриманого майна не звертались, встановити їх місцезнаходження є неможливим, будь-який спір про право щодо майна, переліченого в додатку до акту від 17.05.2017 р. та його повернення відсутній. За таких обставин, транспортні засоби, у відповідності до ч.1 ст.335 ЦК України, є безхазяйними. Отже, оскільки якість майна не відповідає вимогам стандартів щодо безпеки дорожнього руху, охорони зовнішнього середовища, вимог правил технічної експлуатації, воно не пройшло відповідного випробування, є реальна загроза пошкодження та знищення залишків транспортних засобів, а утилізаційна вартість цього майна нижче за заборгованість за його транспортування та зберігання, суд вважає за необхідне заяву Запорізької філії «Інформ-Ресурси» задовольнити та визнати за Запорізькою філією «Інформ-Ресурси» право на утилізацію майна, викладеного в додатку до акту від 17.05.2017 р.

Outcome: approved