Jurisdiction: civil
Date: 2016-07-26 00:00:00

05 квітня 2016 року [PERSON] звернувся до суду із вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що на підставі свідоцтва про право власності йому належить будинок з надвірними будівлями по вул. Садова, 7, с. Качанівка Охтирського району, розташований на земельній ділянці загальною площею 0,62 га, з яких 0,17 га для обслуговування житлового будинку і господарських будівель, 0,45 га для ведення особистого підсобного господарства. На підставі рішення виконавчого комітету Малопавлівської сільської ради Охтирського району Сумської області від 09.12.1997 року № 74, позивачем 21.10.1998 року отримано державний акт про право приватної власності на землю серії ІV-СМ №001831. Відповідачу [PERSON] на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом, після смерті [PERSON], належить земельна ділянка площею 3,85 га, розташована на території Малопавлівської сільської ради Охтирського району, на яку останньою при житті отримано державний акт про право приватної власності на землю серії ІІ СМ №015323, виданий 28.03.2002 року на підставі розпорядження голови Охтирської районної державної адміністрації №99 від 22.03.2002 року. Належна відповідачу земельна ділянка суміжна із земельною ділянкою позивача по межі від літ. «В» до літ. «Г» згідно плану зовнішніх меж. При зверненні на початку 2016 року до Управління Держгеокадастру в Охтирському районі для внесення даних щодо належної позивачу земельної ділянки до електронної бази даних земельних ділянок, позивачу стало відомо, що межі зазначених земельних ділянок перетинаються. В звязку з чим [PERSON] звернувся з до Малопавлівської сільської ради Охтирського району. Погоджувальною комісією з земельних питань, створеної рішенням 7-ї сесії 7-го скликання Малопавлівської сільської ради від 18.02.2016 року було складено акт перевірки та встановлення фактичних меж земельних ділянок, яким було встановлено фактичний перетин даних земельних ділянок в п.п. А, Б, В, С на загальній площі 0,3476 га. Рішенням Малопавлівської сільської ради Охтирського району Сумської області 18 сесії 23-го скликання від 25.05.2001 року громадянам в кількості 529 чоловік надано дозвіл на виготовлення технічної документації по видачі державних актів на право приватної власності на земельні паї загальною площею 2123 га із розпайованих земель САТЗТ «Дружба» згідно «Схеми розподілу земель колективної власності на земельні частки (паї) громадян членів САТЗТ «Дружба», та згідно якого [PERSON] значиться під №9. В подальшому, Розпорядженням голови районної державної адміністрації №99 від 22.03.2002 року, було затверджено технічну документацію по складанню державних актів на право приватної власності на землю власникам земельних часток (паїв) на території Малопавлівської сільської ради. Вирішено видати 538 громадянам власника земельних часток (паїв) державні акти про право приватної власності на землю взамін сертифікатів на право на земельну частку (пай), в тому числі [PERSON] Вважає, що зазначене розпорядження постановлене всупереч вимогам законодавства, що діяло на час виникнення спірних правовідносин та за межами наданих йому повноважень, оскільки розпорядження землями державної власності не входить до компетенції голови місцевої державної адміністрації. В звязку з чим, в подальшому доповнивши позовні вимоги, просить поновити право [PERSON] на користування земельною ділянкою, що розташовано за адресою: вул. Садова, 7, с. Качанівка Охтирського району Сумської області, шляхом встановлення межі земельної ділянки у відповідності до державного акту серія ІV-СМ №001831 від 21.10.1998 року; визнати незаконним та недійсним рішення від 25.05.2001 року Малопавлівської сільської ради Охтирського району Сумської області «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації по видачі державних актів про право приватної власності на земельні частки (паї) власникам сертифікатів САТЗТ «Дружба» - громадянці [PERSON]; визнати недійсним розпорядження голови Охтирської районної державної адміністрації Сумської області від 22.03.2002 року №99 «Про затвердження технічної документації по складанню державних актів на право приватної власності на землю власникам земельних часток (паїв) на території Малопавлівської сільської ради» - громадянці [PERSON]; визнати недійсним та скасувати державний акт про право приватної власності на землю серії ІІ СМ №015323, виданий 28.03.2002 року на імя [PERSON] на підставі розпорядження голови Охтирської районної державної адміністрації №99 від 22.03.2002 року та зареєстрованого в Книзі записів про право приватної власності на землю за №708; визнати недійсним та скасувати кадастровий номер 5920385800:01:001:0481 на земельну ділянку площею 3, 4580 га, що розташована та території Малопавлівської сільської ради та належить [PERSON]; визнати недійсним свідоцтво про право на спадщину за заповітом від 27.10.2015 року №2156 видане Охтирською міською державною нотаріальною конторою на імя [PERSON]; скасувати державну реєстрацію Державного акту на право приватної власності на землю серія ІІ СМ №015323 від 28.03.2002 року, виданий на імя [PERSON] на підставі розпорядження голови Охтирської районної державної адміністрації №99 від 22.03.2002 року та зареєстрованого в Книзі записів про право приватної власності на землю за №708. Позивач [PERSON] та його представники [PERSON], [PERSON] в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просили задовольнити. Представник позивача [PERSON] пояснила, що з моменту виділення сільською радою земельної ділянки її чоловікові [PERSON] вони користувалися усією земельною ділянкою, в тому числі і накладкою, розпочавши користування з вирубування молодого колгоспного садку, і користуються по даний час. Представник позивач [PERSON] пояснила, що на момент видачі позивачу документу про право власності на землю земельна ділянка відповідача в порушення Методичних рекомендацій не була виділена в натурі, із суміжними співвласниками не були погоджені її межі. Земля становиться обєктом товарного обороту після її виділення в натурі, тому немає підстав вважати, що відповідачу земельна ділянка надавалася раніше. В даний час позивач позбавлений можливості зареєструвати свою земельну ділянку із присвоєнням їй кадастрового номеру, оскільки відповідач [PERSON] свою земельну ділянку вже зареєструвала, а їх земельні ділянки накладаються одна на одну на площу 0,3476 га. Оскільки розпорядження голови ОРДА № 99 від 22.03.2002 року винесено з перевищенням повноважень, автоматично є недійсними і всі інші документи щодо надання даної земельної ділянки у власність [PERSON], а в послідуючому [PERSON] Відповідач [PERSON] та її представник [PERSON] в судовому засіданні позовні вимоги не визнали. У письмових запереченнях проти позову вказують, що всі працівники колишніх господарств (колгоспів, радгоспів, інших утворень), у тому числі й пенсіонери, які залишилися членами нових підприємств та члени підприємств, які були живими на дату отримання державного акта про передачу землі у колективну власність КСП, починаючи із зазначеної дати, стали її власниками у рівних частках. В ході процесу приватизації землі агропайовому обєднанню «Дружба» в с. Мала Павлівка Охтирського району був виданий державний акт на право колективної власності на землю серії СМ №0006 від 28.07.1995 року районною Радою народних депутатів Охтирського району Сумської області, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за №19. Таким чином, АПО «Дружба» було передано у колективну власність 3010,1 га землі в межах згідно з планом для сільськогосподарського використання відповідно до рішення виконкому Охтирської районної Ради народних депутатів від 28.07.1995 року за №112. Згідно додатку №1 до даного Державного акту «Списку громадян членів сільськогосподарського акціонерного товариства закритого типу» Охтирського району за №603 значиться член даного АПО [PERSON] Тобто земельна ділянка, про яку вказує позивач, знаходиться у власності з моменту видачі АПО «Дружба» державного акту на право колективної власності на землю, а саме, з 28.07.1995 року. В послідуючому [PERSON] отримала державний акт на право приватної власності на землю на підставі розпорядження голови Охтирської районної державної адміністрації №99 від 22.03.2002 року, а після смерті [PERSON] 02.02.2015 року, спадкоємцем даного паю є [PERSON] Таким чином, позивачу за рішенням Малопавлівської сільської ради від 09.12.1997 року було незаконно виділено земельну ділянку, яка на той час вже була у власності. В звязку з чим просили відмовити в задоволенні позову. Представник Охтирської районної державної адміністрації Охтирського району Сумської області [PERSON] в судовому засіданні заперечував проти позову, посилаючись на його необґрунтованість. Представник Управління Держгеокадастру в Охтирському районі Сумської області [PERSON] в судовому засіданні проти позову заперечувала, просила відмовити в його задоволенні. У письмових запереченнях проти позову Управління Держгеокадастру в Охтирському районі Сумської області посилаються на те, видача документів на земельну ділянку [PERSON] була проведена відповідно до чинного законодавства, підстави для задоволення позову відсутні. Представник Охтирської міської державної нотаріальної контори в судове засідання не зявився, в письмовій заяві просить розгляд справи проводити без участі представника. Представник Малопавлівської сільської рада Охтирського району Сумської області [PERSON] в судовому засіданні заперечувала проти позову. Пояснила, що при виділенні земельної ділянки позивачу не був розроблений проект відведення земельної ділянки, що в результаті призвело до плутанини і накладки із земельною ділянкою АПО «Дружба». Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали цивільної справи, суд дійшов до наступного. Судом встановлено наступне, у хронологічній послідовності. Рішенням виконавчого комітету Малопавлівської сільської Ради народних депутатів № 15 від 24.02.1994 року «Про дозвіл на індивідуальне будівництво» [PERSON] надано дозвіл на індивідуальне будівництво житлового будинку в с. Качанівка по вул. Садовій, 7, в кількості 0,25 га (а.с.63) Рішенням виконавчого комітету Малопавлівської сільської Ради народних депутатів від 24.02.1994 року «Про виділення земельної ділянки для ведення особистого підсобного господарства» [PERSON] виділено земельну ділянку 0,35 га для ведення особистого підсобного господарства в с. Качанівка Охтирського району по вул. Садовій, 7 (а.с.61). Надана згода на виготовлення проекту відведення (а.с.60). За поясненнями представника позивача, [PERSON], а також голови Малопавлівської сільської ради, у селі прокладалася нова нова вулиця Садова, на якій позивачу була виділена земельна ділянка. Рішенням виконавчого комітету Охтирської районної Ради народних депутатів № 112 від 28.07.1995 року «Про передачу земель СС «Височанська», АПО « Заповіт Ілліча», АПО «Дружба» та АПО «України» району в колективну власність та постійне користування» передано землі АПО «Дружба» в колективну власність і постійне користування в обсягах згідно додатку №1 (а.с.107). На підставі рішення виконкому Охтирської районної Ради народних депутатів від 28.07.1995 року №112 агропайовому обєднанню «Дружба» с. Мала Павлівка Охтирського району 28.07.1995 року видано державний акт на право колективної власності на землю серії СМ №00006 на землю площею 3010,1 га для сільськогосподарського використання. Згідно додатку 1 до Державного акту № 00006 список громадян членів сільськогосподарського акціонерного товариства закритого типу, [PERSON] значиться під № 603 (а.с. 150-161). За рішенням від 30.11.1995 року загальних зборів уповноважених АПО «Дружба» було реорганізовано в САТЗТ «Дружба» (а.с.235). Рішенням виконкому Малопавлівської сільської Ради народних депутатів Охтирського району Сумської області №5 від 04.08.1995 року [PERSON] було передано у приватну власність земельну ділянку 0,25 га для будівництва і обслуговування житлового будинку і господарчих будівель та 0,35 га для ведення особистого підсобного господарства, з наступним уточненням площ в натурі при видачі державних актів на право приватної власності на землю. 09.12.1997 року виконавчим комітетом Малопавлівської сільської Ради народних депутатів Охтирського району Сумської області прийнято рішення №74 «Про затвердження площі земельних ділянок у приватну власність громадянам рішенням №5 від 04.08.1995 року», яким виконком вирішив передати у приватну власність [PERSON] земельні ділянки загальною площею 0,62 га, в тому числі для будівництва і обслуговування житлового будинку і господарчих будівель 0,17 га; для ведення особистого підсобного господарства 0,45 га (а.с.16). На підставі рішення виконавчого комітету Малопавлівської сільської Ради народних депутатів №74 від 09.12.1997 року [PERSON] 21.10.1998 року видано державний акт на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,62 га, розташованої в с. Качанівка, вул.Садова, 1 Малопавлівської сільської ради для обслуговування житлового будинку 0,17 га, ведення особистого підсобного господарства 0,45 га, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №208 (а.с.8). Згідно довідки виданої 01.03.2016 року виконкомом Малопавлівської сільської ради Охтирського району, дійсна адреса проживання і реєстрації [PERSON], та реєстрація земельної ділянки згідно інвентаризації є вул.Садова, 7, с. Качанівка, Охтирський район, Сумська область (а.с. 69). Встановлено, що проект відведення на дану земельну ділянку не розроблявся, що підтверджується листом Управління Держгеокадастру в Охтирському районі Сумської області (а.с.189) та поясненнями свідка [PERSON], землевпорядника сільської ради, яка працює з 1995 року. Кадастрові номери, вказані кульковою ручкою на державному акті [PERSON], не зареєстровані у встановленому законом порядку (а.с.189). Суду представлений технічний звіт із актом встановлення та узгодження зовнішніх меж земельної ділянки [PERSON] в натурі без дати, у якому суміжний землевласник агропайове САТЗТ «Дружба» як суміжний землекористувач не зазначений (а.с.14), хоча АТЗТ «Дружба» вказане в описі межі у плані встановлення меж (а.с.15). Відповідно, в узгодженні зовнішніх меж земельної ділянки [PERSON] АТЗТ «Дружба» не брало участь, даний акт не підписувало. На 18-й сесії 23-го скликання Малопавлівської сільської ради Охтирського району Сумської області 25.05.2001 року прийнято рішення «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації по видачі державних актів на право приватної власності на земельні частки (паї) власникам сертифікатів САТЗТ «Дружба», згідно якого надано дозвіл громадянам (529 чол.) на виготовлення технічної документації по видачі державних актів право приватної власності на земельні паї загальною площею 2123 га із розпайованих земель САТЗТ «Дружба» згідно «Схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) громадян членів САТЗТ «Дружба»; видано 538 громадянам власникам земельних паїв державні акти на право приватної власності на землю взамін сертифікатів (а.с. 26-27). Відповідно до списку громадян, членів САТЗТ «Дружба», яким надано дозвіл на розробку технічної документації по виготовленню державних актів на право приватної власності на землю, [PERSON] значиться під №9. Розпорядженням Голови районної державної адміністрації № 99 від 22.03.2002 року «Про затвердження технічної документації по складанню державних актів на право приватної власності на землю власникам земельних часток (паїв) на території Малопавлівської сільської ради» затверджено технічну документацію по складанню державних актів на право приватної власності на землю власникам земельних часток (паїв) із земель спільної часткової (колективної) власності членів колишнього САТЗТ «Дружба» на території Малопавлівської сільської ради відповідно до вимог чинного законодавства. Видано 538 громадянам власникам земельних часток (паїв), маючим на це право відповідно до вимог чинного законодавства, державні акти на право приватної власності на змелю взамін сертифікатів на право на земельну частку (пай) згідно додатку (а.с.28-29). 28.03.2002 року на підставі розпорядження голови Охтирської районної державної адміністрації № 99 від 22.03.2002 року [PERSON] видано державний акт на право приватної власності на землю серії ІІ-СМ № 015323, згідно якого останній передано у приватну власність земельну ділянку площею 3,85 га, розташовану на території Малопавлівської сільської ради Охтирського району Сумської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, зареєстрований к Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 708 (а.с.91). На сьомій сесії двадцять четвертого скликання від 25.12.2002 року Малопавлівською сільською радою прийнято рішення «Про погодження проекту встановлення та зміни меж сільських населених пунктів на території Малопавлівської сільської ради», яким схвалено розроблений проект зміни та встановлення меж сільських населених пунктів, яким зокрема передбачено збільшений розмір с. Качанівка 82,0 га (а.с.138-149). За поясненнями представника Управління Держгеокадастру в Охтирському районі Сумської області [PERSON], голови Малопавлівської сільської ради [PERSON] та свідка [PERSON], який є головним архітектором Охтирського району, проект зміни меж с.Качанівка до цих пір не затверджений, межі с.Качанівка по новому проекту не визначені. По даний час користуються генеральним планом с.Качанівка 1976 року. Згідно з цим планом, вул.Садова у ньому не планувалася, отже, у генеральному плані відсутня. Рішенням виконавчого комітету Малопавлівської сільської ради Охтирського району Сумської області №4 від 18.01.2005 року №4 [PERSON] відкрито особовий рахунок в погосподарській книзі Малопавлівської сільської ради №12 за особовим рахунком № 924, надано дозвіл на видачу свідоцтва про право власності на житловий будинок, який знаходиться в с. Качанівка вул. Садова, 7, Охтирському БТІ видати [PERSON] свідоцтво про право власності на даний житловий будинок (а.с.195). На підставі цього рішення позивачу видано 09.02.2005 року свідоцтво про право власності на нерухоме майно - житловий будинок по вул. Садова, 7, с. Качанівка Охтирського району Сумської області (а.с. 9-11). Згідно свідоцтва про право на спадщину за заповітом, посвідченого 27.10.2015 року державним нотаріусом Охтирської районної державної нотаріальної контори, зареєстрованого в реєстрі за №2156, спадкоємцем земельної ділянки площею 3,4580 га, наданої для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Малопавлівської сільської ради Охтирського району, яка належала померлій [PERSON] на підставі державного акта на право приватної власності на землю серії ІІ СМ №015323, виданий 28.03.2002 року, є [PERSON] (а.с.22). Як вбачається із акту перевірки та встановлення фактичних меж земельних ділянок складеного комісією Малопавлівської сільської ради Охтирського району 19.02.2016 року, в результаті проведених замірів були складені графічні матеріали розташувань спірних земельних ділянок, що належать на праві приватної власності [PERSON] та [PERSON], в результаті чого складений схематичний план вимірювань та встановлено фактичний перетин даних земельних ділянок на площі 0,3476 га (а.с.30). Представник відповідачки [PERSON] [PERSON] в судовому засіданні накладання земельних ділянок, належних на праві власності [PERSON] та [PERSON], визнав, але не на площі 0,3476 га, а на площі розміром 51,97 метрів на 50,18 метрів, що загалом становить 0,26 га., пояснивши що такі розміри накладки він встановив самостійно, оскільки має спеціальні навички у галузі земельних відносин. Таким чином, можна констатувати, що формально наявність перетину (накладки) сторони у справі визнають, що відповідно до ст.61 ч.1 ЦПК не підлягає доказуванню. Вирішуючи питання з яких причин виникло накладання земельних ділянок [PERSON] та [PERSON], суд враховує те, що державний акт на право колективної власності на землю АПО «Дружба», з якої в порядку розпаювання отримала свою земельну ділянку [PERSON], виданий 28.07.1995 року, а земельну ділянку для особистого селянського господарства площею 0,35 га [PERSON] було передано у приватну власність за рішенням виконкому Малопавлівської сільської Ради народних депутатів Охтирського району Сумської області 04.08.1995 року, без розробки проекту землеустрою, з наступним уточненням площ в натурі при видачі державних актів на право приватної власності на землю. В послідуючому за рішенням виконавчого комітету Малопавлівської сільської Ради народних депутатів Охтирського району Сумської області від 09.12.1997 року [PERSON] було передано земельну ділянку ділянку для особистого селянського господарства за цією адресою площею вже 0,45 га, а державний акт на право приватної власності на землю виданий на імя [PERSON] 21.10.1998 року. Таким чином, на момент виділення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства позивачу частина земельної ділянки, що виділялася, вже знаходилася у власності АПО «Дружба» на підставі державного акту про право колективної власності на землю, з якого у послідуючому в порядку розпаювання земельна ділянка була виділена [PERSON] Доводи представника позивача про те, що у матеріалах справи відсутній розподільчий акт, відповідно до якого земля передана з реорганізованого АПО «Дружба» до СГЗТ «Дружба», правового значення у справі не мають, оскільки позивач не оскаржує правовстановлюючий документ на землю СГЗТ «Дружба». Як підстави позову позивач вказує на незаконність рішень органів місцевого самоврядування та виконавчої влади відносно земельної ділянки [PERSON] внаслідок відсутності необхідних повноважень цих органів. Рішення від 25.05.2001 року Малопавлівської сільської ради Охтирського району Сумської області «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації по видачі державних актів про право приватної власності на земельні частки (паї) власникам сертифікатів САТЗТ «Дружба» - громадянці [PERSON], прийнято у відповідності до статтей 9 , 17 Земельного кодексу України 1990 року в редакції станом на час його прийняття. Відповідно до статті 17, п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України від 25.10.2001 року в редакції станом на час прийняття розпорядження голови Охтирської районної державної адміністрації № 99 від 22.03.2002 року «Про затвердження технічної документації по складанню державних актів на право приватної власності на землю власникам земельних часток (паїв) на території Малопавлівської сільської ради», дане рішення прийнято відповідно до приписів цих правових норм, а саме, що до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить розпорядження землями державної власності, зокрема, землями за межами населених пунктів. Дане розпорядження не суперечить вимогам ст.ст.6, 13, 41 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» від 9 квітня 1999 року N 586-XIV. Позивач та його представники не довели суду, що земельна ділянка під час її надання у власність [PERSON] увійшла повністю або частково в межі населеного пункту с.Качанівка. Навпаки, як зясувалося у справі, видавши рішення про необхідність прохання районної ради народних депутатів про розширення меж села Качанівка (а.с.67), надалі справу не було доведено до кінця, погоджений проект зміни меж с.Качанівка до сих пір відсутній. З обставин справи вбачається, що [PERSON] набула право власності на земельну ділянку не в порядку ст.118 ЗК 2001 року, а в порядку розпаювання як член КСП, у встановленому чинним законодавством порядку. Доводи представника позивача про те, що земельна ділянка [PERSON] не була визначена в натурі на момент виділення земельної ділянки у власність позивачу, судом не приймаються, так як п.9 Перехідних положень Земельного кодексу України 1991 року дозволяє громадянам власникам земельних паїв виділяти земельні ділянки в натурі єдиним масивом. Згідно спірного розпорядження голови Охтирської РДА від 22.03.2002 року №99 передбачалося виділення в натурі земельних ділянок єдиним масивом, ознайомлення власників земельних паїв з місцем розташування земельних ділянок, наявними обмеженнями та сервітутами (а.с.28). Доводи представника позивача про те, що акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання від 30.09.2015 року підписувався землевпорядником Малопавлівської сільської ради [PERSON] в приміщенні сільської ради, без виходу на місцевість, правового значення у справі не мають, оскільки даний акт виданий за часом після прийняття документів, які просить визнати недійсними позивач. Крім того, у даному акті вказано, що межі земельної ділянки межовими знаками не закріплювалися на бажання спадкоємця землевласника в звязку з виділеннням земельної ділянки єдиним масивом (а.с.132). Таким чином, з обставин справи вбачається, що рішення, які просить визнати незаконними і недійсними позивач, прийняті на виконання Указу Президента від 13.12.1999 року № 1529/99 «Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектору економіки» та наказу Дежкомзему №130 від 30.12.1999 року «Про затвердження рекомендацій щодо прискорення реформування аграрного сектору економіки» як власнику сертифікату на право на земельну частку (пай), а не в порядку статті 118 Земельного кодексу України 2001 року, тому аргументи позивача і його представників щодо недодержання порядку отримання [PERSON] своєї земельної ділянки, встановленого ст..118 ЗК України, є невірними. Відповідно до ст..60 ЦПК України, кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Виходячи з викладеного, суд вважає, що позивач не довів обґрунтованості своїх позовних вимог, в звязку з чим підстави для задоволення позову відсутні. На підставі викладеного,

Outcome: dismissed