Jurisdiction: civil
Date: 2021-11-18 00:00:00

06.04.2021 року позивачі [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] звернулись до Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська з позовом до Дніпровської міської ради, Департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради про розірвання договору, припинення дії, яка порушує право в якому просили розірвати договір пайової участі на розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста Дніпра від 22.08.2018 року № 943, укладеного між Дніпровською міською радою в особі Департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради та [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] ; визнати неправомірними дії щодо спонукання Департаментом економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради до укладення додаткової угоди № 1 до договору пайової участі на розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста Дніпра від 22.08.2018 року № 943 стосовно сплати пайової участі на розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста Дніпра; визнати неправомірною вимогу щодо обов`язку [PERSON] (РНОКПП [NUMBER] ), [PERSON] (РНОКПП [NUMBER] ) брати участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту та укладати договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту з 01.01.2020 року стосовно об`єкта будівництва багатофункціональної будівлі у районі узв. Севастопольського, м. Дніпро, який знаходиться на земельних ділянках кадастровий номер 1210100000:03:231:0131 та кадастровий номер 1210100000:03:231:0135. В обгрунтування поданого позову зазначили, що 22.08.2018 року між Департаментом економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради та [PERSON] , [PERSON] укладено договір пайової участі на розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Дніпра № 943, предметом якого є сплата забудовниками пайової участі на розвиток створення соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Дніпра у зв`язку із будівництвом багаторівневого паркінгу відкритого типу на 50 автомобілів за адресою: у районі узв. Севастопольського (п.1.1 Договору). Згідно п. 2.1 договору розмір пайового внеску становить 792647,80 тис.грн. Пайовий внесок має бути сплачений до прийняття об`єкту в експлуатацію. Після повної сплати повної суми пайового внеску забудовникам видається довідка про виконання вимог пайової участі в порядку та на умовах, визначених цим договором. Однак, будівництво багаторівневого паркінгу відкритого типу на 50 автомобілів за адресою: у районі узв. Севастопольського планувалось здійснювати на земельних ділянках кадастровий номер 1210100000:03:231:0131 та кадастровий номер 1210100000:03:231:0135, які не належали забудовникам на праві власності. Станом на дату звернення до суду будівництво багаторівневого паркінгу відкритого типу на 50 автомобілів так і не розпочато, оскільки [PERSON] прийняв рішення на своїй земельній ділянці здійснювати будівництво багатофункціональної будівлі. При цьому, відносно об`єкта будівництва багатофункціональної будівлі отримано право на виконання будівельних робіт у травні 2020 року. Отже, забудовники апріорі не можуть здійснювати будівництво багаторівневого паркінгу відкритого типу на 50 автомобілів, оскільки земельна ділянка належить іншій особі, яка не має наміру здійснювати будівництво паркінгу. Посилаючись на норми ст. 652 ЦК України позивачі вважають, що змінились істотні умови договору, що є підставою для його розірвання. Враховуючи вищевикладене позивачі мали намір розірвати договір та просили відповідачів підписати додаткову угоду про розірвання договору та 09.12.2020 року скерували проект додаткової угоди про розірвання договору. 03.02.2021 року було отримано відповідь про те, що забудованиками кошти пайової участі сплачені, у зв`язку з цим відсутні підстави укладати додаткову угоду про розірвання договору про пайову участь від 22.08.2018 року № 943. Позивачі не погоджуються із зазначеним, оскільки вважають, що сплатили за договором в повному обсязі, при цьому виконати остаточно договір не можуть, так як за п.2.2 Договору проводиться остаточний розрахунок після надання забудовником документів кошторисної вартості будівництва об`єкта, що вводиться в експлуатацію. Звертають увагу, що неможливо здійснити повний розрахунок, оскільки об`єкт не будується і не буде будуватися. При цьому наголошують, що позивачами було сплачено 792647,80 грн. величину пайової участі згідно розрахунку. Одночасно позивач секрував до відповідачів запит щодо відсутності необхідності укладення нового договору пайової участі. 03.02.2021 року Департамент економіки, фінансів та міського бюджету ДМР надав інформацію, що позивачі повинні були звернутися в 2020 році із заявою про визначення розміру пайової участі об`єкта будівництва: багатофункціональної будівлі у районі узв. Севастопольського, м. Дніпро та направив листа, в якому зобов`язує позивачів укласти додаткову угоду № 1 до договору від 22.08.2018 року № 943. Відповідно до проекту угоди відповідачі збільшують величину пайової участі та змінюють об`єкт будівництва відносно якого сплачується пайова участь. Однак, позивачі із цим не погоджуються, оскільки з 01.01.2020 року статтю 40 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» виключено ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні». Наразі діють норми права, які зобов`язують замовників будівництва сплачувати пайову участь на підставі раніше укладених договорів, які були укладені до 01.01.2020 року. Позивачі вважають, що у зв`язку із набуттям змін до законодавства України, а саме ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» та в зв`язку із набуттям чинності ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні», якими скасовано ст. 40 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», з 01.01.2020 року у замовників відсутній обов`язок перераховувати до відповідного місцевого бюджету кошти для створення і розвитку інфраструктури населеного пункту, як і відсутній обов`язок перераховувати укладати з органом місцевого самоврядування відповідний договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту. Дійсними та продовжують свою дію до моменту їх виконання є лише договори про пайову участь, укладені до 01.01.2020 року. Згідно з п. 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні» договори про сплату пайової участі, укладені до 01.01.2020 року є дійсними та продовжують свою дію до моменту їх повного виконання. Відповідач Дніпровська міська рада подала до суду відзив на позов в якому зазначила, що згідно норм ст.ст. 30 та 40 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» та рішення Дніпровської міської ради від 29.07.2011 року № 5/14 «Про внесення змін до рішення міської ради від 21.03.2007 року № 6/11 «Про порядок залучення коштів на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Дніпра» затверджено порядок залучення, розрахунку і використання коштів пайової участі (внесків) у розвитку інфраструктури міста Дніпра. Згідно з абз. 2 частини 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні» протягом 2020 року замовники будівництва на земельній ділянці у населеному пункті перераховували до відповідного місцевого бюджету кошти для створення і розвитку інфраструктури населеного пункту у розмірі та порядку, встановленому положеннями цієї частини розділу ІІ Закону. Згідно з п. 3 ч. 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні» замовник будівництва зобов`язаний протягом 10 робочих днів після початку будівництва об`єкта звернутися до відповідного органу місцевого самоврядування із заявою про визначення розміру пайової участі щодо об`єкта будівництва, до якої додаються документи, які підтверджують вартість будівництва об`єкта. Орган місцевого самоврядування протягом 15 робочих днів з дня отримання зазначених документів надає замовнику будівництва розрахунок пайової участі щодо об`єкта будівництва. Пайова участь сплачується виключно грошовими коштвами, до прийняття відповідного об`єкта будівництва в експлуатацію. Відповідні зміни були внесені до Порядку рішенням Дніпровської міської ради від 18.12.2019 року № 7/52. Вважають, що оскільки [PERSON] та [PERSON] отримали дозвіл на виконання будівельних робіт 28.05.2020 року № ДП 112201490072, то вони були зобов`язані звернутися протягом 10 робочих днів до Департаментк економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради із заявою про визначення розміру пайової участі щодо об`єкта будівництва багатофункціональної будівлі за адресою: узв. Севастопольський, але відповідного звернення не було. За зазначеною адресою укладений договір про пайову участь між Дніпровською міською радою в особі Департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради та [PERSON] та [PERSON] від 22.08.2018 року № 943 по об`єкту «Будівництво багаторівневого паркінгу відкритого типу на 50 автомобілів» за адресою у районі узв.Севастопольський на суму 792647,80 грн. Кошти пайової участі забудовниками сплачені 27.08.2018 року 79264,78 грн. та 27.01.2021 року 713383,02 грн., як було зазначено у додатку № 2 до договору від 22.08.2018 року № 943. Але зазначений договір не виконаний в повному обсязі, оскільки Порядком та пунктом 2.3 Договору передбачено: «Проведення остаточного розрахунку величини пайової участі здійснюється після надання Забудовником документів про затвердження у встановленому Порядку кошторисної вартості будівництва об`єкта, що вводиться в експлуатацію, зазначеної згідно з державними будівельними стандартами, нормами і правилами, або за фактичними показниками створених потужностей без застосування норм щодо гранічного розміру пайової участі». Просили відмовити в позові в повному обсязі. В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги з підстав, викладених в позовній заяві та зазначила, що позивачі не ставлять питання щодо повернення їм грошових коштів. Відповідачі порушують права позивачів, оскільки фактично на вказаних в позові земельних ділянках створений зовсім інший об`єкт з наданням відповідного іншого дозволу на будівництво від травня 2020 року і забудовниками є інші особи. Вказаний об`єкт побудований, але позивачі не мають змоги ввести його в експлуатацію через нібито наявність у них заборгованості по сплаті пайових внесків, які вони не мають сплачувати та укладати відповідні договори. До того ж, багаторівневий паркінг відкритого типу на 50 автомобілів так і не був забудований, а його будівництво навіть і не розпочиналось. Крім позовних вимог просила стягнути з відповідачів на користь позивачів судовий збір виходячи з співмірності розміру задоволених позовних вимог. Представник відповідача Дніпровської міської ради в судовому засіданні позовні вимоги не визнала в повному обсязі, спираючись на доводи відзиву на позов. Представник відповідача Департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради в судовому засіданні позовні вимоги не визнала в повному обсязі вказуючи на доводи, що викладені у відзиві на позовну заяву. Зазначила, що вважає, що в даному випадку відбулася заміна будівництва, а не нове будівництво. Їй відомо, що за даною адресою будування багаторівневого паркінгу відкритого типу на 50 автомобілів не відбувалось, але вона вважає, що новий об`єкт є фактично будівництвом замість старого. Саме тому позивачі мали звернутись до Департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради із відповідними заявами та укласти додаткову угоду за довгором. Суд, заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав. Матеріалами справи встановлено: Згідно копії договору № 943 від 22.08.2018 року про пайову участь на розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Дніпра, укладеному між Дніпровською міською радою в особі Департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради та [PERSON] , [PERSON] , предметом даного договору є здійснення оплати Забудовником коштів пайової участі на розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Дніпра шляхом перерахування грошових коштів до спеціального фонду міського бюджету у зв`язку із будівництвом багаторівневого паркінгу відкритого типу на 50 автомобілів за адресою: у районі узв. Севастопольського. Величина пайової участі згідно з розрахунком становить 792647,80 грн. Проведення остаточного розрахунку величини пайової участі здійснюється після надання Забудовником документів про затвердження у встановленому порядку кошторисної вартості будівництва об`єкта, що вводиться в експлуатацію, визначеної згідно з державними будівельними нормами, стандартами і правилами, або за фактичними показниками створених потужностей без застосування норм щодо гранічного розміру пайової участі. Згідно копії розрахунку пайової участі на розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Дніпра Додаток № 1 до договору № 943 від 22.08.2018 року, за об`єктом будівництва багаторівневого паркінгу відкритого типу на 50 автомобілів визначено величину пайової участі в розмірі 792647,80 грн. Згідно Додатку № 2 до договору № 943 від 22.08.2018 року встановлено графік сплати: протягом 5 робочих днів 79264,78 грн., до прийняття об`єкта в експлуатацію 713383,02 грн. Згідно копії витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 07.08.2018 року, земельна ділянка з кадастровим номером 1210100000:03:231:0131 на праві власності належить [PERSON] . Згідно копії витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 01.08.2018 року, земельна ділянка з кадастровим номером 1210100000:03:231:0135 на праві власності належить [PERSON] . Таким чином, жодна із зазначених земельних ділянок не належить і не належала станом на надання дозволу на будівництво багаторівневого паркінгу відкритого типу на 50 автомобілів за адресою: у районі узв. Севастопольського [PERSON] . Згідно копій платіжних доручень № 50769868 від 27.01.2021 року та № 50769295 від 27.01.2021 року, [PERSON] та [PERSON] було сплачено кошти в сумі 713383,02 грн. пайової участі інфраструктури населених пунктів згідно договору № 943 від 22.02.2021 року. Згідно копії дублікату квитанції № 0.0.1118790364.1 від 27.08.2018 року [PERSON] було сплачено 79264,78 грн. Згідно копії дозволу на виконання будівельних робіт від 28.05.2020 року № ДП112201490072, цей дозвіл надано: замовнику [PERSON] та [PERSON] , генеральному підряднику ТОВ «УКРПРОГРЕСБУД» на «Будівництво багатофункціональної будівлі у районі узв. Севастопольського, м. Дніпро», місцерозташування об`єкта будівництва Дніпропетровська область, м. Дніпро, у районі узв. Севастопольського, кад номера 1210100000:03:231:0131 та 1210100000:03:231:0135, вид будівництва нове будівництво. Листом від 09.12.2020 року [PERSON] та [PERSON] звернулися до Дніпровської міської ради та Департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради з проханням укласти додаткову Угоду про розірвання договору про пайової участі на розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста Дніпра № 943 від 22.08.2018 року в зв`язку із істотною зміною обставин, якими сторони керувалися при укладанні договору. Згідно проекту Додаткової угоди № 1 про розірвання договору пайової участі на розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста Дніпра від 22.08.18 № 943 його було направлено на адресу відповідачів. За його умовами,

Outcome: approved