Jurisdiction: civil
Date: 2017-04-18 00:00:00

06.03.2017р. [PERSON] звернувся до Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська із позовом до Університету митної справи та фінансів (треті особи - Міністерство освіти та науки України, Державна казначейська служба України) про стягнення стипендії та інфляційні втрати (а.с. № 3 - 7). В обґрунтування позовних вимог, позивач в позовній заяві посилається на те, що він 11.08.2013р. наказом №433 кс був зарахований на 1 курс технічного факультету вищого навчального закладу IV рівня акредитації - Університету митної справи та фінансів на денну форму навчання, за рахунок коштів державного бюджету, поза конкурсом, на підставі статті 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», як особа, батько якої має стаж роботи в підземних умовах більше 15 років. Факт наявності підземного стажу роботи батька позивача, [PERSON], більше 15 років надавав право позивачу на отримання з вересня 2013 року соціальної стипендії в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, відповідно до статті 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Але, як зазначає [PERSON], навчальний заклад, у супереч вимогам законодавства, з вересня 2013р. по січень 2014р. виплачував йому лише академічну стипендію за успішне навчання, значно меншу за прожитковий мінімум, встановлений для працездатних осіб, а з лютого 2014р. по грудень 2016р. не виплачував стипендію взагалі. Враховуючи вище викладене, до стягнення з Університету митної справи та фінансів, в межах позовної давності, на свою користь позивачем пред'являється заборгована соціальна стипендія за період з квітня 2014р. по грудень 2016р., з урахуванням індексів інфляції в зв'язку з несвоєчасною її виплатою. За цей період навчальним закладом стипендія йому не виплачувалась. Загальна сума соціальної стипендії, яку відповідач повинен був виплатити за цей період, - 43 480 грн.. Загальна сума заборгованості по виплаті соціальної стипендії, що підлягає стягненню з Університету митної справи та фінансів, за період з квітня 2014р. по грудень 2016 року, з урахуванням індексу інфляції, складає - 56 862,03 грн. Позивач в судове засідання 19.04.2017р. не з'явився, надав до суду клопотання, в якому просив суд розглянути справу за його відсутності, позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд їх задовольнити, згідно обґрунтування, викладеного в позові та доказів, наявних в матеріалах справи (а.с. № 34). На фіксуванні судового процесу технічними засобами не наполягав. Представник відповідача - Циндра Р.А. (діє на підставі довіреності від 25.11.2016р. - а.с. № 38) надав до суду письмові заперечення, в яких відповідач (в особі ректора - Куземко В.А.) просить суд відмовити в задоволені позовних вимог в повному обсязі. Свою правову позицію вищий навчальний заклад обґрунтовує тим, що згідно з абз. 5 п. 4 Порядку призначення і виплати стипендії в України, затвердженого постановою КМУ від 12.07.2004р. № 882, стипендії, що призначаються на підставі нормативно-правових актів на отримання державних пільг і гарантій для окремих категорій громадян є соціальними стипендіями. У преамбулі Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», на який позивач посилається на обґрунтування своїх вимог, зазначається, що цей Закон спрямований на підвищення престижності шахтарської праці, надання додаткових гарантій у виплаті та підвищенні заробітної плати і розв'язанні соціально-побутових проблем шахтарів. При цьому, пільги, передбачені ним, поширюються на чітко визначене коло осіб. Виходячи з викладеного, стипендія, передбачена статтею 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», не є академічною та має ознаки соціальної стипендії. Водночас, пунктом 6 Порядку встановлений вичерпний перелік видів соціальних стипендій, серед яких стипендія особам, батьки яких є шахтарями та які мають стаж підземної роботи не менш як 15 років, відсутня. Згідно з частиною першою статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Водночас, державним бюджетом України видатки на виплати стипендій, передбачених статтею 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» жодного року передбачені не були. У 2015р. Університет звертався до Міністерства освіти і науки України із клопотанням про надання роз'яснень щодо виплати стипендії дітям шахтарів відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Згідно одержаної відповіді зміни, що враховують вимоги статті 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у частині призначення студентам певних категорій стипендій у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, до Порядку не внесені, оскільки виплата цих стипендій не забезпечувалася коштами державного бюджету ні в попередні роки, ні на 2015р. У зв'язку із цим навчальні заклади керуються положеннями Порядку, якими підвищена стипендія передбачена тільки для студентів з числа дітей шахтарів, що навчаються гірничих спеціальностей і видатки за якими забезпечені коштами державного бюджету у повному обсязі (а.с. № 35 - 37). Представники третіх осіб в судове засідання 19.04.2017р. не з'явилися, про дату, час та місце судового розгляду справи були повідомлені належним чином, що підтверджується поштовими повідомленнями з відмітками про вручення (а.с. № 32 - 33), про причини неявки суду не повідомили, з клопотаннями про відкладення розгляду справи до суду не звернулися. За таких обставин, суд розглянув справу за відсутністю сторін та без фіксації судового процесу технічними засобами на підставі ст. 169, ч. 2 ст. 197 ЦПК України з винесенням по справі рішення суду на загальних засадах цивільного судочинства відповідно до розділу 7 глави III ЦПК України , оскільки заперечення відповідача будуть враховані судом під час розгляду справи. Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав. Відповідно до ч. 2 ст. 62 Закону України «Про вищу освіту» від 01.07.2014р. № 1556-VII (з наступними змінами та доповненнями), особи, які навчаються у вищих навчальних закладах за денною формою навчання за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів, мають право на отримання стипендій у встановленому законодавством порядку. Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008р. № 345-VI, шахтарі, які мають стаж підземної роботи не менш як три роки, а також протягом трьох років після здобуття загальної середньої освіти особи, батьки яких є шахтарями та які мають стаж підземної роботи не менш як 15 років або які загинули внаслідок нещасного випадку на виробництві чи стали інвалідами I або II групи, зараховуються поза конкурсом за особистим вибором спеціальності до державних і комунальних вищих та професійно-технічних навчальних закладів України для навчання за рахунок коштів державного і місцевих бюджетів з наданням місць у гуртожитках на час навчання та гарантованою виплатою за рахунок коштів державного бюджету стипендії в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб. Судом встановлено, що 11.08.2013р. [PERSON] наказом №433 кс був зарахований на 1 курс технічного факультету Університету митної справи та фінансів на денну форму навчання, за рахунок коштів державного бюджету, поза конкурсом, на підставі статті 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», як особа, батько якої має стаж роботи в підземних умовах більше 15 років (а.с. № 20 - 22). Представник відповідача в наданих до суду запереченнях, даний факт не заперечує. Отже, ці обставини в силу ч.1 ст. 61 ЦПК України не підлягають доказуванню. Відповідно до ч. 2 ст. 62 Закону України «Про вищу освіту» від 01.07.2014р. № 1556-VII особи, які навчаються у вищих навчальних закладах за денною формою навчання за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів, мають право на отримання стипендій у встановленому законодавством порядку. Згідно ч. 3 ст. 62 цього ж Закону України «Про вищу освіту» особи, які навчаються у вищих навчальних закладах за денною формою навчання, можуть отримувати інші стипендії, призначені фізичними (юридичними) особами. Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008р. № 345-V1, шахтарі, які мають стаж підземної роботи не менш як три роки, діти, батьки яких є шахтарями та які мають стаж підземної роботи не менш як 15 років або які загинули внаслідок нещасного випадку на виробництві чи стали інвалідами I або II групи, зараховуються поза конкурсом за особистим вибором спеціальності до державних і комунальних вищих та професійно-технічних навчальних закладів України для навчання за рахунок коштів державного і місцевих бюджетів з наданням місць у гуртожитках на час навчання та гарантованою виплатою за рахунок коштів державного бюджету стипендії в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб. Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, позивач був зарахована до Університету митної справи та фінансів поза конкурсом та відповідно до наданих пільгових документів, як дитина, батько якої має стаж підземної роботи не менш як п'ятнадцять років, відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». У зв'язку з чим та у відповідності до вимог норми ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», позивач має право на отримання стипендії у розмірі прожиткового мінімуму, встановлених законом для працездатних осіб. Положення «Порядку призначення виплати стипендій», затвердженого Постановою КМУ від 12.07.2004р. № 882, щодо розміру стипендій не можуть бути застосовані до даного випадку, оскільки пізніше прийнятим законом «Про підвищення престижності шахтарської праці», який має вищу юридичну силу по відношенню до зазначеної постанови, встановлено інший більш високий рівень стипендії для категорії студентів з числа дітей шахтарів. Виходячи із конституційного принципу верховенства права, при встановленні конкретного розміру пільги Кабінет Міністрів, не вправі його встановлювати у меншому розмірі, ніж це визначено нормою закону. Враховуючи те, що ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (в редакції від 05.07.2012р.), передбачено що особам, батьки яких є шахтарями та які мають стаж підземної роботи, не менш як 15 років, гарантовано виплату за рахунок коштів державного бюджету стипендії в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, суд вважає дії відповідача щодо відмови в нарахуванні стипендії саме в цьому розмірі є неправомірними, оскільки вони ґрунтуються на зробленому хибному висновку. Згідно ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2014р.» прожитковий мінімум для працездатних осіб установлений у розмірі: з 1 січня - 1218грн.. Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015р.» прожитковий мінімум для працездатних осіб установлений у розмірі: з 01 січня по 31 серпня - 1218грн., з 1 вересня - 1378грн.. Згідно ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016р.» прожитковий мінімум для працездатних осіб установлений у розмірі: з 01 січня - 1378грн., з 1 травня - 1450грн., з 1 грудня - 1600грн.. За квітень 2014р.: прожитковий мінімум - 1218 грн., сума недоплаченої стипендії - 1218 грн., компенсація станом на березень 2017р. - 1108,38 грн.; За травень 2014р.: прожитковий мінімум - 1218 грн., сума недоплаченої стипендії - 1218 грн., компенсація станом на березень 2017р. - 1023,12 грн.; За червень 2014р.: прожитковий мінімум - 1218 грн., сума недоплаченої стипендії - 1218 грн., компенсація станом на березень 2017р. - 1001,20 грн.; За липень 2014р.: прожитковий мінімум - 1218 грн., сума недоплаченої стипендії - 1218 грн., компенсація станом на березень 2017р. - 993,89 грн.; За серпень 2014р.: прожитковий мінімум - 1218 грн., сума недоплаченої стипендії - 1218 грн., компенсація станом на березень 2017р. - 975,62 грн.; За вересень 2014р.: прожитковий мінімум - 1218 грн., сума недоплаченої стипендії - 1218 грн., компенсація станом на березень 2017р. - 914,72 грн.; За жовтень 2014р.: прожитковий мінімум - 1218 грн., сума недоплаченої стипендії - 1218 грн., компенсація станом на березень 2017р. - 862,34 грн.; За листопад 2014р.: прожитковий мінімум - 1218 грн., сума недоплаченої стипендії - 1218 грн., компенсація станом на березень 2017р. - 824,59 грн.; За грудень 2014р.: прожитковий мінімум - 1218 грн., сума недоплаченої стипендії - 1218 грн., компенсація станом на березень 2017р. - 764,90 грн.; За січень 2015р.: прожитковий мінімум - 1218 грн., сума недоплаченої стипендії - 1218 грн., компенсація станом на березень 2017р. - 706,44 грн.; За лютий 2015р.: прожитковий мінімум - 1218 грн., сума недоплаченої стипендії - 1218 грн., компенсація станом на березень 2017р. - 609,00 грн.; За березень 2015р.: прожитковий мінімум - 1218 грн., сума недоплаченої стипендії - 1218 грн., компенсація станом на березень 2017р. - 429,95 грн.; За квітень 2015р.: прожитковий мінімум - 1218 грн., сума недоплаченої стипендії - 1218 грн., компенсація станом на березень 2017р. - 228,98 грн.; За травень 2015р.: прожитковий мінімум - 1218 грн., сума недоплаченої стипендії - 1218 грн., компенсація станом на березень 2017р. - 198,53 грн.; За червень 2015р.: прожитковий мінімум - 1218 грн., сума недоплаченої стипендії - 1218 грн., компенсація станом на березень 2017р. - 192,44 грн.; За липень 2015р.: прожитковий мінімум - 1218 грн., сума недоплаченої стипендії - 1218 грн., компенсація станом на березень 2017р. - 205,84 грн.; За серпень 2015р.: прожитковий мінімум - 1218 грн., сума недоплаченої стипендії - 1218 грн., компенсація станом на березень 2017р. - 216,80 грн.; За вересень 2015р.: прожитковий мінімум - 1378 грн., сума недоплаченої стипендії - 1378 грн., компенсація станом на березень 2017р. - 209,46 грн.; За жовтень 2015р.: прожитковий мінімум - 1378 грн., сума недоплаченої стипендії - 1378 грн., компенсація станом на березень 2017р. - 230,13 грн.; За листопад 2015р.: прожитковий мінімум - 1378 грн., сума недоплаченої стипендії - 1378 грн., компенсація станом на березень 2017р. - 194,30 грн.; За грудень 2015р.: прожитковий мінімум - 1378 грн., сума недоплаченої стипендії - 1378 грн., компенсація станом на березень 2017р. - 187,41 грн.; За січень 2016р.: прожитковий мінімум - 1378 грн., сума недоплаченої стипендії - 1378 грн., компенсація станом на березень 2017р. - 173,63 грн.; За лютий 2016р.: прожитковий мінімум - 1378 грн., сума недоплаченої стипендії - 1378 грн., компенсація станом на березень 2017р. - 179,14 грн.; За березень 2016р.: прожитковий мінімум - 1378 грн., сума недоплаченої стипендії - 1378 грн., компенсація станом на березень 2017р. - 163,98 грн.; За квітень 2016р.: прожитковий мінімум - 1378 грн., сума недоплаченої стипендії - 1378 грн., компенсація станом на березень 2017р. - 113,00 грн.; За травень 2016р.: прожитковий мінімум - 1450 грн., сума недоплаченої стипендії - 1450 грн., компенсація станом на березень 2017р. - 111,62 грн.; За червень 2016р.: прожитковий мінімум - 1450 грн., сума недоплаченої стипендії - 1450 грн., компенсація станом на березень 2017р. - 114,37 грн.; За липень 2016р.: прожитковий мінімум - 1450 грн., сума недоплаченої стипендії - 1450 грн., компенсація станом на березень 2017р. - 121,80 грн.; За серпень 2016р.: прожитковий мінімум - 1450 грн., сума недоплаченої стипендії - 1450 грн., компенсація станом на березень 2017р. - 126,15 грн.; За вересень 2016р.: прожитковий мінімум - 1450 грн., сума недоплаченої стипендії - 1450 грн., компенсація станом на березень 2017р. - 98,60 грн.; За жовтень 2016р.: прожитковий мінімум - 1450 грн., сума недоплаченої стипендії - 1450 грн., компенсація станом на березень 2017р. - 55,10 грн.; За листопад 2016р.: прожитковий мінімум - 1450 грн., сума недоплаченої стипендії - 1450 грн., компенсація станом на березень 2017р. - 29,00 грн.; За грудень 2016р.: прожитковий мінімум - 1600 грн., сума недоплаченої стипендії - 1600 грн., компенсація станом на березень 2017р. - 17,60 грн. Загальна сума соціальної стипендії, яку відповідач повинен був виплатити за період з квітня 2014р. по грудень 2016р. - 43 480грн., компенсація інфляційних втрат - 13382,03 грн. Загальна сума заборгованості по виплаті соціальної стипендії, що підлягає стягненню з Університету митної справи та фінансів, за період з квітня 2014р. по грудень 2016р., з урахуванням індексу інфляції, складає - 56 862,03грн. Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» стипендії відносяться до об'єктів, що підлягають індексації. Питання, пов'язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» № 2050-ІІІ від 19.10.2000р. Відповідно до статей 1, 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші. Із наведеного вбачається, що дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендія, заробітна плата). Основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 2 Закону № 2050-ІІІ та Порядком компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі стипендії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (у цій справі - університетом) добровільно чи на виконання судового рішення. Компенсація обчислюється як добуток нарахованого, але не виплаченого грошового доходу, за відповідний місяць (після утримання податку й обов'язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін у відсотках для визначення компенсації. Індекс споживчих цін для визначення суми компенсації обчислюється шляхом множення місячних індексів споживчих цін за період невиплати грошового доходу. При цьому індекс споживчих цін у місяці, за який виплачується дохід, до розрахунку не включається. Щомісячні індекси споживчих цін публікуються Держкомстатом та є загальновідомими. Відповідач несе відповідальність за втрату доходу, шкода завдана позивачу його неправомірними діями, тому заявлені вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі. Таким чином, суд вважає за можливе задовольнити позовні вимоги [PERSON] до Університету митної справи та фінансів (треті особи - Міністерство освіти та науки України, Державна казначейська служба України) про стягнення стипендії та інфляційні втрати, оскільки останні є законними та обґрунтованими. Оговорюючи питання розподілу судових витрат відповідно до ст. 88 ЦПК України, з урахуванням результату розгляду справи, суд вважає за можливе стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати по сплаті судовий збір у розмірі 640 грн., оскільки це мінімальний розмір судового збору за вимогами майнового характеру щодо стягнення недоплаченої стипендії. На підставі викладеного,

Outcome: approved