Jurisdiction: civil
Date: 2018-09-23 00:00:00

05 квітня 2018 року Управління праці і соціального захисту населення Краматорської міської ради (надалі УПСЗН Краматорської міської ради) звернулося до суду з позовом до [PERSON] про стягнення переплати бюджетних коштів. В обґрунтування позову зазначив, що 12.11.2014 року відповідач звернулась до УПЗСН Краматорської міської ради з заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Рішенням від 18.12.2014 року відповідачу було призначено допомогу як непрацездатній особі на сімю, яка переміщується з тимчасово окупованої територїі Укрїани, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг на перід з 12.11.2014 року по 11.01.2015 рокув розмірі 1768 грн., з 12.01.2015 року по 11.03.2015 року у розмірі 1547 грн., з 12.03.2015 року по 11.05.2015 року у розмірі 1326 грн. Надалі відповідач зверталась з заявою від 29.05.2015 року щодо призначення адресної допомоги як внутрішньо переміщеній особі. Рішенням опзивача від 23.06.2015 року допомогу призначено з 12.05.2015 року по 11.11.2015 року у розмірі 1326 грнє. Надалі відповідач зверталась з заявою від 21.12.2015 року щодо призначення адресної допомоги як внутрішньо переміщеній особі. Рішенням позивача від 28.12.2015 року допомогу призначено з 21.12.2015 року по 20.06.2015 року в розмірі 1326 грн. Згідно п.п.3 п.12 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014 року №505 виплата адресної допомоги відповідачу призупинена з 01.06.2016 року на підставі виявлених в ході ревізії факту подання недостовірної інформації про наявність вкладів на депозитних банківських рахунках. У зв'язку з тим, що відповідач має на депозитному банківському рахунку кошти у розмірі, що перевищує 10-кратних розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, вона не має права на отримання щомісячної допомоги з 12.11.2014 року по 31.05.2015 року. Відповідно до п.6 Порядку №505 грошова допомога не призначається у разі наявності у будь-кого з членів сім'ї на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. 28.09.2016 року позивачем було здійснено перерахунок надміру виплачених коштів за період з листопада 2014 року по травень 2016 року у розмірі 25659,28 грн. Згідно п.11 Порядку №505 суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу. Відповідач був повідомлений листом №04-40/909 від 07.02.2017 року про заборгованість. До цього часу сума переплати добровільно не погашалась. Потім відповідач надала управлінню заяву, в якій зазначила, що погодилась з переплатою та зобов'язалась щомісячно її погашати в сумі 500 грн. Станом на 22.11.2017 року розмір залишку переплати складає 22 159 грн. 28 коп. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку. Позивач просить суд стягнути з [PERSON] заборговану переплату державних коштів у сумі 22 159 грн. 28 коп. на користь управління праці і соціального захисту населення Краматорської міської ради. Представник позивача Філоник В.В. надала до суду заяву про розгляд справи у її відсутність, в якій просила вимоги позову задовольнити, не заперечувала проти винесення заочного рішення. Відповідач [PERSON], яка про дату, час і місце слухання справи повідомлена належним чином у відповідності із ст.130 ЦПК України, в судове засідання не з'явилася без повідомлення причини неявки. Відзив на позовну заяву, письмові, електронні докази та зустрічний позов до суду не надавала. Суд, згідно до ст.280 ЦПК України, з урахуванням міркування представника позивача, вважає за можливе розглянути справу у відсутності відповідача та ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів. Згідно до ч.2 ст.247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Вивчивши та дослідивши докази по справі у їх сукупності, суд вважає позов не обґрунтованим і таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав: Судом встановлено, що 12.11.2014 року [PERSON] взята на облік в УПСЗН Краматорської міської ради як особа, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення АТО (довідка №1426/2814 від 12.11.2014р). На підставі заяв [PERSON] від 12.11.2014 року, 29.05.2015 року та від 21.12.2015 року до УПСЗН Краматорської міської ради, рішеннями останнього від 18.12.2014 року, від 23.06.2015 року, та 28.12.2015 року, відповідачці призначена допомога на проживання, як переміщеній особі за період з 12.11.2014 року по 11.01.2015 року в розмірі 1768 грн., з 12.01.2015 року по 11.06.2015 року у розмірі 1547 грн, з 12.03.2015 року по 11.05.2015 року у розмірі 1326 грн., з 12.05.2015 року по 11.11.2015 року в розмірі 1326 грн., з 21.12.2015 року по 20.06.2016 року в розмірі 1326 грн. (а.с.20-25). Рішенням УПТСЗН Краматорської міської ради від 07.06.2016 року [PERSON] виплата адресної допомоги призупинена з 01.06.2016 року на підставі виявлення в ході ревізії фактів подання недостовірної інформації про наявність вкладів на депозитних банківських рахунка (а.с.14,15). Згідно довідки позивача від 01.02.2017р виявлена переплата бюджетних коштів за період з 12.11.2014 року по 31.05.2016 року в загальній сумі 25659,28 грн. (а.с.12-13). Листом від 07.02.2017 року №04-40/909 позивач повідомив відповідача про наявність переплати бюджетних коштів за період з 12.11.2014 року по 31.05.2016 року в сумі 25659,28 грн. (а.с.11). Відповідач [PERSON] надала до УПТСЗН Краматорської міської ради заяву, з якої вбачається, що вона ознайомлена з наявністю переплати у сумі 25659,28 грн. та зобов'язалась погашати заборгованість щомісячно в сумі 500 грн. (а.с.10). З матеріалів справи вбачається, що [PERSON] частково погасила заборгованість у сумі 3500 грн. (а.с.4-9). Також, з матеріалів справи вбачається, що на дати звернення за призначенням допомоги [PERSON] мала депозитні рахунки в ПАТ «Укрсоцбанк» та ПУМБ (а.с. 17). У зв'язку з частковим погашенням заборгованості, станом на 22.11.2017 року розмір залишку переплати складає 22159,28 грн. Оскільки відповідачем не було надано відзиву на позов, тому суд приймає до уваги лише докази позивача та вважає їх обґрунтованими. Призначення щомісячної адресної допомоги переміщеним особам визначається «Порядком надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014р. № 505 (надалі Порядок № 505). Відповідно до п. 2 Порядку №505 особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» грошова допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, структурних підрозділах з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. Для отримання грошової допомоги уповноважений представник сім'ї звертається до уповноваженого органу за фактичним місцем проживання (перебування) з відповідною заявою за пред'являє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу, та довідки всіх членів сім'ї про взяття на облік осіб, які переміщуються. У заяві зазначаються такі відомості про всіх членів сім'ї, які претендують на отримання грошової допомоги: прізвище, ім'я та по батькові; число, місяць, рік народження; серія, номер паспорта громадянина України, ким і коли виданий, для іноземців або осіб без громадянства - серія, номер паспортного документа та посвідки на постійне проживання; реєстраційний номер облікової картки платника податків (не зазначається фізичними особами, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному органу державної фіскальної служби і мають відмітку в паспорті); зареєстроване та фактичне місце проживання (перебування); реквізити рахунка уповноваженого представника сім'ї в уповноваженому банку, на який перераховуватиметься грошова допомога; наявність у будь-кого з членів сім'ї уволодінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції; наявність у володінні всіх членів сім'ї транспортних засобів (механізмів), що підлягають державній реєстрації та обліку в Державтоінспекції (із зазначенням строку експлуатації з дати випуску);наявність у будь-кого і членів сім'ї на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб; місце роботи осіб працездатного віку та час. з якого особа там працює. До заяви додається копія свідоцтва про одруження, копії свідоцтв про народження дітей та письмова згода довільної форми, про виплату грошової допомоги уповноваженому представнику сім'ї від інших членів сім'ї та згода на обробку персональних даних. (н. 5 Порядку №505) Згідно з п. 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505, грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім'ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Відповідно до п. 10 Порядку Уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання. Згідно п. 11 Порядку Уповноважений представник сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку. Згідно п. 12 Порядку виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі: виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги. Згідно ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Відповідно до ч. 1 ст. 1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; інше майно, якщо це встановлено законом. Разом з тим, з доказів наданих стороною позивача, вбачається, що поведінка відповідача як набувача щомісячної адресної допомоги не була добросовісною, а позивачем було прийнято рішення про надання такої допомоги за неповних даних наданих відповідачами, що є підставою для стягнення з відповідача безпідставно набутих грошових коштів. Таким чином, суд вважає, що у зв'язку з тим, що [PERSON] має на депозитному банківському рахунку кошти у розмірі, що перевищує 10 - кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та не надала достовірних відомостей про наявність вкладу, то УПтСЗН Краматорської міської ради було здійснено надмірну виплату коштів за призначеною грошовою допомогою, яка складається в сумі 22159,28 грн. За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню. Згідно зі ст.141 ЦПК України, з відповідача підлягають стягненню на користь держави судовий збір в сумі 1740 грн.

Outcome: approved