Jurisdiction: civil
Date: 2015-08-31 00:00:00

04 серпня 2015 року [PERSON] звернулась до суду з позовом до відповідача, в якому просить скасувати рішення Чернігівської обласної спеціалізованої лікарсько-консультаційної комісії для дорослих по встановленню причинного зв'язку хвороб, інвалідності і смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС КЛПЗ «Чернігівського обласного центру радіаційного захисту та оздоровлення населення», протокол № 46 від 23 грудня 2011 року, а експертний висновок № 155 від 01.06.2005 залишити в силі, мотивуючи вимоги тим, що таке рішення не ґрунтується на законі. Сторони у судове засідання не з'явилися, просили справу розглядати без їх участі, представник позивача просив позов задовольнити, представник відповідача - відмовити, про що подали до початку судового засідання письмові заяви. Суд постановив ухвалу про розгляд справи за відсутності сторін у зв'язку з їх неявкою без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, як це передбачено ч.2 ст. 197 ЦПК України. Дослідивши матеріали справи, суд знаходить підстави для часткового задоволення позову, виходячи з наступного. Судом встановлено, що позивач [PERSON], [INFO], внаслідок аварії на Чорнобильський АЕС в 1986 році отримала дозу опромінення щитовидної залози радіаційним йодом, яка перевищує рівні, встановлені Міністерством охорони здоров'я України, у зв'язку з чим останній як дитині, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи, на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», надано статус потерпілої від Чорнобильської катастрофи. У 2005 році у зв'язку з захворюванням на променеву хворобу (рак щитовидної залози) та втратою працездатності позивачеві було встановлено ІІІ групу інвалідності та обласною спеціалізованою лікарсько-консультативною комісією для дорослих по встановленню причинного зв'язку хвороб, інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на ЧАЄС при комунальному лікувально-профілактичному закладі «Чернігівський обласний центр радіаційного захисту та оздоровлення населення» на підставі «Переліку хвороб, при яких може бути встановлений причинний зв'язок з дією іонізуючого випромінення та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС», затвердженого наказом МОЗ № 150 від 17 травня 1997року, та на підставі п. 3 абзацу 3 ст.12 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено причинний зв'язок між захворюванням та аварією на ЧАЕС. На підставі постанови КМУ № 674 від 02 грудня 1992 року «Про порядок віднесення деяких категорій громадян до відповідних категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», позивачеві був наданий статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи,і на підставі ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанови КМУ № 51 від 20 січня 1997р. «Про порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видано посвідчення особи, якапостраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1 серії [NUMBER] від 30 вересня 2005 року. 23 грудня 2011 року на засіданні Чернігівської обласної спеціалізованої ЛКК прийняте рішення, яке оформлене протоколом № 46, про скасування попереднього рішення про причинний зв'язок захворювання на рак щитовидної залози [PERSON], прийняте на підставі експертного висновку № 155 від 01.06.2005. Вказане рішення мотивовано тим, що на момент розгляду медичної справи обласною спеціалізованою ЛКК [PERSON] не мала статусу постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ст. 11 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідно до п. 6 ст. 11 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», до потерпілих від Чорнобильської катастрофи належать повнолітні особи з числа зазначених у ст. 27 цього Закону та яким у дитячому віці встановлено причинний зв'язок інвалідності з наслідками Чорнобильської катастрофи, за умовами проходження переогляду у спеціалізованій МСЕК, відповідно до частини 5 статті 17 цього Закону. Пунктом 4 Положення «Про систему експертизи по встановленню причинного зв'язку хвороб, інвалідності і смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС», затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я і Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи № 166/129 від 30 травня 1997 року, встановлено, що експертизі по встановленню причинного зв'язку хвороб, інвалідності і смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС підлягають особи, які за чинним законодавством мають статус осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Пунктом 27 зазначеного Положення було встановлено, що розгляд медичних справ в експертних комісіях проводиться за особистим зверненням та направленням спеціалізованого лікувально-профілактичного закладу при наявності посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської АЕС. Згідно зі ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», документом, який підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є посвідчення «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи». Проте, згідно ст. 12 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», на встановлення причинного зв'язку між погіршенням стану здоров'я і встановленням інвалідності та наслідками Чорнобильської катастрофи мають право особи, хворі на рак щитовидної залози, яким після досягнення повноліття не буде надано відповідно до частини першої ст. 11 цього Закону статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи. Статтею 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визначено категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, для встановлення пільг і компенсацій. Так, інваліди з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи (статті 10, 11 і частина третя статті 12), щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, хворі внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу, відносяться до категорії 1. Виходячи з системного аналізу статей 11 та 12, 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», встановлення причинного зв'язку між погіршенням стану здоров'я і встановленням інвалідності та наслідками Чорнобильської катастрофи особам, хворим на захворювання щитовидної залози, не виключається і за відсутності посвідчення особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи. Виходячи з ієрархії норм права, оскільки вимоги пункту 27 Положення «Про систему експертизи по встановленню причинного зв'язку хвороб, інвалідності і смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС» щодо наявності посвідчення «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» суперечило ст. 12 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», то комісія повинна була керуватися безпосередньо вимогами ст. 12 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». При цьому, суд враховує, що наявність причинного зв'язку хвороби позивача з дією іонізуючого випромінювання внаслідок аварії на ЧАЕС підтверджено експертним висновком Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України по встановленню причинного зв'язку хвороб, що привели до інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЄС, від 19.04.2013 № 3482-4448, на яку згідно п. 4 спільного Наказу Міністерства охорони здоров'я України та Міністерства надзвичайних ситуацій України від 10.10.2012 № 789/1248 покладено виконання завдань ліквідованих регіональних міжвідомчих комісій, зокрема і Чернігівської обласної спеціалізованої лікарсько-консультативної комісії. За таких обставин, оскільки відповідач, порушуючи процедуру повторного перегляду медичних справ, безпідставно скасував експертний висновок лікарсько-консультативної комісії від 01.06.2005 №155, чим порушив права позивача, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог щодо скасування рішення. Підстав для задоволення вимоги позивача щодо залишення в силі експертного висновку № 155 від 01.06.2005 суд не знаходить, оскільки вказаний документ не скасований, не визнаний недійсним і такий спосіб захисту судом цивільного права як залишення в силі певного документу не передбачено чинним законодавством. Враховуючи викладене,

Outcome: partial