Jurisdiction: civil
Date: 2019-03-14 00:00:00

05 листопада 2018 року [PERSON] звернулася в суд з позовом до [PERSON], [PERSON], Білогірської районної державної адміністрації Хмельницької області (далі по тексту - Білогірська РДА) з наступними вимогами: - визнати недійсним та скасувати державний акт на право власності на земельну ділянку площею 1,1666 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва серії [NUMBER], зареєстрований в Книзі реєстрації державних актів на право власності на землю за № 010874800279 від 18 лютого 2008 року (кадастровий № [NUMBER]), який належить [PERSON]; - визнати недійсним та скасувати державний акт на право власності на земельну ділянку площею 1,1666 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва серії [NUMBER], зареєстрований в Книзі реєстрації державних актів на право власності на землю за № 010874800498 від 14 квітня 2008 року (кадастровий № [NUMBER]), який належить [PERSON]. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що на підставі розпорядження Білогірської РДА від 30 січня 1997 року № 449р вона отримала сертифікат на право на земельну частку (пай) площею 4,39 га серії [NUMBER] (реєстраційний № 43 від 25 лютого 1997 року) в спілці селян «Зоря» с. Гулівці Білогірського району Хмельницької області, а також отримала спадщину після смерті батька [PERSON], в склад якої входив сертифікат на право на земельну частку (пай) площею 4,39 га серії [NUMBER] (реєстраційний № 44 від 25 лютого 1997 року) в спілці селян «Зоря» с. Гулівці Білогірського району Хмельницької області. Розпорядженням Білогірської РДА від 16 січня 2007 року № 12/2007р. було затверджено матеріали по видачі актів власникам земельних часток (паїв) Гулівецької сільської ради Білогірського району Хмельницької області (далі по тексту - Гулівецької сільської ради) та на підставі даного розпорядження їй були видані державні акти на право власності на земельні ділянки. Однак, розпорядженням Білогірської РДА від 07 червня 2007 року № 242/2007-р в додаток до розпорядження Білогірської РДА від 16 січня 2007 року № 12/2007р були внесені зміни, зокрема змінено місце розташування земельних ділянок (номера ділянок кормових угідь). В подальшому, взамін попередньо виданих державних актів, на підставі розпорядження Білогірської РДА від 07 червня 2007 року № 242/2007-р, яким були внесені зміни в додаток до розпорядження Білогірської РДА від 16 січня 2007 року № 12/2007р, їй було видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії [NUMBER] для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 1,1666 га на території Гулівецької сільської ради (кадастровий № [NUMBER]) та державний акт на право власності на земельну ділянку серії [NUMBER] для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 1,1666 га на території цієї ж сільської ради (кадастровий № [NUMBER]). Вищевказані державні акти були належним чином зареєстровані в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю 25 травня 2010 року відповідно за № 011074800034 та № 011074800035. Проте, звернувшись до відділу у Білогірському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області щодо надання відомостей з державного земельного кадастру на земельні ділянки, їй було повідомлено, що на земельні ділянки з кадастровими номерами [NUMBER] та [NUMBER] виявлено дублювання земельних ділянок та кадастрових номерів, а саме за даними Національної кадастрової системи земельні ділянки за вказаними кадастровими номерами зареєстровані за [PERSON] та [PERSON] та знаходяться в оренді в ТОВ НВА «Перлина Поділля». Зазначає, що земельні ділянки виділені їй на підставі діючого розпорядження Білогірської РДА від 07 червня 2007 року № 242/2007-р і відповідають нумерації земельних ділянок, які зазначені в даному розпорядженні, а земельні ділянки, що виділені відповідачу [PERSON] та [PERSON] (спадкоємець - відповідач [PERSON].), були виділені на підставі розпорядження Білогірської РДА від 16 січня 2007 року № 12/2007р без врахування змін, внесених розпорядженням Білогірської РДА від 07 червня 2007 року № 242/2007-р. Вказує, що внести зміни до Національної кадастрової системи неможливо, а тому відносно суб'єктивного земельного права створюється неможливість реалізації її права на земельні ділянки через їх дублювання і нею вичерпані всі засоби досудового врегулювання даного спору. Ухвалою Білогірського районного суду Хмельницької області від 13 листопада 2018 року вказану позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання. Ухвалою Білогірського районного суду Хмельницької області від 12 грудня 2018 року до участі в справі залучено як третю особу на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - відділ у Білогірському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області. Ухвалою Білогірського районного суду Хмельницької області від 10 січня 2019 року підготовче провадження продовжено на 30 днів. Ухвалою Білогірського районного суду Хмельницької області від 29 січня 2019 року до участі в справі залучено як третю особу на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Товариство з обмеженою відповідальністю науково-виробнича агрофірма «Перлина Поділля», підготовче провадження закрито та призначено справу до судового розгляду по суті. Позивач [PERSON] та її представник - адвокат Орендарчук В.О. в судовому засіданні позовні вимоги з підстав, зазначених в позовній заяві, підтримали повністю, просили позов задовольнити. Відповідач [PERSON] в судовому засіданні (під час судових дебатів) позовні вимоги визнала. Відповідач [PERSON] в судовому засіданні позовних вимог не визнав. Представник відповідача Білогірської РДА в судовому засіданні, яке відбулося 21 лютого 2019 року, в доцільності задоволення позовних вимог покладався на розсуд суду, крім того, 28 січня 2019 року надіслав заяву (а.с. 86), в якій позовні вимоги визнав. Представник третьої особи відділу у Білогірському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в судовому засіданні, яке відбулося 21 лютого 2019 року, та адресованій суду заяві від 15 березня 2019 року позовні вимоги підтримав. Представник третьої особи ТОВ НВА «Перлина Поділля» в судовому засіданні, яке відбулося 21 лютого 2019 року, позовних вимог не підтримав. Вислухавши пояснення учасників справи, вивчивши та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що на підставі розпорядження Білогірської РДА від 30 січня 1997 року № 449р позивач [PERSON] отримала сертифікат на право на земельну частку (пай) площею 4,39 га серії [NUMBER] (реєстраційний № 43 від 25 лютого 1997 року) в спілці селян «Зоря» с. Гулівці Білогірського району Хмельницької області, а також отримала спадщину після смерті батька [PERSON], в склад якої входив сертифікат на право на земельну частку (пай) площею 4,39 га серії [NUMBER] (реєстраційний № 44 від 25 лютого 1997 року) в спілці селян «Зоря» с. Гулівці Білогірського району Хмельницької області, що підтверджується довідкою відділу у Білогірському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17 серпня 2018 року № 31-22-0.19-467/103-18 (а.с. 12). Розпорядженням Білогірської РДА від 16 січня 2007 року № 12/2007р. з додатком було затверджено матеріали по видачі актів власникам земельних часток (паїв) Гулівецької сільської ради Білогірського району Хмельницької області (далі по тексту - Гулівецької сільської ради), зокрема, позивачу [PERSON]. дві земельні ділянки згідно списку № 640 та № 641, [PERSON] (спадкоємець - відповідач [PERSON].) земельна ділянка згідно списку № 654 та відповідачу [PERSON] земельна ділянка згідно списку № 655 (а.с. 16, 18-20). Статтею 29 Земельного кодексу України визначено, що при ліквідації сільськогосподарських підприємств, установ та організацій переважне право на отримання земельних ділянок поруч з населеними пунктами мають власники земельних часток (паїв), які проживають у цих населених пунктах, а місце розташування земельних ділянок визначається з урахуванням вимог раціональної організації території і компактності землекористування відповідно до землевпорядних проектів, які затверджуються зборами власників земельних часток (паїв). Так, розпорядженням Білогірської РДА від 07 червня 2007 року № 242/2007-р до розпорядження Білогірської РДА від 16 січня 2007 року № 12/2007р були внесені зміни в додаток, а саме викладено його в новій редакції (згідно нового списку змінено місце розташування земельних ділянок) (а.с. 17, 21-23). В подальшому, 28 травня 2010 року, взамін попередньо виданих сертифікатів, на підставі розпорядження Білогірської РДА від 07 червня 2007 року № 242/2007-р, яким були внесені зміни в додаток до розпорядження Білогірської РДА від 16 січня 2007 року № 12/2007р, позивачу [PERSON] було видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії [NUMBER] для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 1,1666 га на території Гулівецької сільської ради (кадастровий № [NUMBER]) та державний акт на право власності на земельну ділянку серії [NUMBER] для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 1,1666 га на території цієї ж сільської ради (кадастровий № [NUMBER]) (а.с. 8-9, 12). Видані позивачу державні акти були належним чином зареєстровані в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі від 25 травня 2010 року відповідно за № 011074800034 та № 011074800035, що підтверджується даними державних актів та довідкою відділу у Білогірському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17 серпня 2018 року № 31-22-0.19-467/103-18 (а.с. 12). В той же час, на підставі розпорядження Білогірської РДА від 16 січня 2007 року № 12/2007р без врахування змін, внесених розпорядженням Білогірської РДА від 07 червня 2007 року № 242/2007-р, [PERSON] (спадкоємець відповідача [PERSON].) було видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії [NUMBER] для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 1,1666 га на території Гулівецької сільської ради (кадастровий № [NUMBER]) та відповідачу [PERSON] державний акт на право власності на земельну ділянку серії [NUMBER] для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 1,1666 га на території цієї ж сільської ради (кадастровий № [NUMBER]), що підтверджується вказаними державними актами та довідками відділу у Білогірському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 08 січня 2019 року № 9-22-0.19-3/103-19, від 14 грудня 2018 року № 31-22-0.19-773/103-18 та № 31-22-0.19-774/103-18 (а.с. 10-11,71-73). 29 грудня 2015 року відділом у Білогірському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області здійснено державну реєстрацію земельної ділянки площею 1,1666 га (кадастровий № [NUMBER]) та земельної ділянки площею 1,1666 га (кадастровий № [NUMBER]), вказані земельні ділянки перебувають в оренді в ТОВ НВА «Перлина Поділля», що підтверджується витягами з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 14 грудня 2018 року № НВ-6807425922018 та № НВ-6807424562018 (а.с. 48-50, 60-61). Із довідок відділу у Білогірському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 21 серпня 2018 року № 31-22-0.19-472/103-18 та № 31-22-0.19-472/103-18 слідує, що на земельні ділянки площею 1,1666 га кожна з кадастровими номерами [NUMBER] та [NUMBER], які згідно державних актів серії [NUMBER] та серії [NUMBER] належать [PERSON], виявлено дублювання земельних ділянок та кадастрових номерів, а саме за даними Національної кадастрової системи земельні ділянки за вказаними кадастровими номерами площею 1,1666 га зареєстровані за [PERSON] та [PERSON] і знаходяться в оренді в ТОВ НВА «Перлина Поділля» (а.с. 13, 24). Згідно із ст. 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом. Відповідно до ч. 2 ст. 90 Земельного кодексу України, порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом. Як вбачається із ст. 153 Земельного кодексу України, власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України. Відповідно до ч. 1 ст. 155 Земельного кодексу України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. Згідно ст. ст. 22, 56 Закону України «Про землеустрій» в редакції, яка діяла на час отримання позивачем [PERSON] та відповідачами [PERSON] та [PERSON] державних актів на право власності на земельні ділянки, землеустрій здійснювався на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо проведення робіт із землеустрою і технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, включала з-поміж іншого рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про надання або передачу земельної ділянки у власність або надання в користування. Також, в силу положень ст. 17 Земельного кодексу України саме до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належать, зокрема координація здійснення землеустрою та державного контролю за використанням та охороною земель, підготовка висновків щодо надання або вилучення (викупу) земельних ділянок, координація діяльності державних органів земельних ресурсів, вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону. До того ж, у відповідності до п. 1.4 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах від 04 травня 1999 року № 43 (далі по тексту - Інструкція) в редакції, яка діяла на час отримання сторонами державних актів на право власності на земельні ділянки, також було визначено, що державний акт на право власності на земельну ділянку видавався на підставі рішення районної державної адміністрації. При цьому, відповідно до п. 1.16 Інструкції технічна документація зі складання державного акта на право власності на земельну ділянку включала з-поміж іншого, зокрема: виписку з рішення відповідної ради або державної адміністрації про надання у постійне користування, передачу у власність або продаж земельної ділянки; заяву власника землі або землекористувача про складання державного акта; висновок державного органу земельних ресурсів Держкомзему України про наявні обмеження на використання земельної ділянки. Згідно п. 2.14 Інструкції державний акт на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою складався у двох примірниках, підписувався органом, який прийняв рішення про передачу (надання) земельної ділянки у власність (постійне користування), та відповідним державним органом земельних ресурсів. Отже, на думку суду, саме відсутність належної координації здійснення землеустрою та державного контролю за використанням земель, координації діяльності державних органів земельних ресурсів, а також неналежна підготовка висновків щодо надання земельних ділянок, що полягало в наданні Білогірською РДА до технічної документації з виготовлення відповідачами [PERSON] та [PERSON] державних актів на право власності на земельні ділянки розпорядження від 16 січня 2007 року № 12/2007-р без послідуючих змін, призвело до порушення прав на належне користування та розпорядження земельними ділянками, як позивача [PERSON], так і відповідачів [PERSON] та [PERSON] Таким чином, суд вважає, що в результаті набуття відповідачами [PERSON] та [PERSON] права власності на земельні ділянки на підставі розпорядження Білогірської РДА від 16 січня 2007 року № 12/2007р без врахування змін, внесених розпорядженням Білогірської РДА від 07 червня 2007 року № 242/2007-р, за відсутності підстав та інших рішень уповноважених органів на припинення користування, розпорядження чи вилучення даних земельних ділянок в позивача [PERSON], були порушені права останньої на належне користування, володіння та розпорядження земельними ділянками, які належать їй на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку серії [NUMBER] площею 1,1666 га (кадастровий № [NUMBER]) та державного акта на право власності на земельну ділянку серії [NUMBER] площею 1,1666 га (кадастровий № [NUMBER]), тому з цих підстав позов є обґрунтований та підлягає задоволенню. Разом з тим, слід зазначити, що виходячи із змісту повідомлення відділу у Білогірському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 14 березня 2019 року № 9-22-0.19-171/103-19 про наявність на території колишньої Гулівецької сільської ради Білогірського району Хмельницької області (тепер - Білогірської селищної ради Хмельницької області) невитребуваних земельних часток (паїв) (а.с. 128), в силу положень ч. 1 ст. 81 Земельного кодексу України, відповідачі [PERSON] та [PERSON] не позбавлені права на земельні частки (паї) та належного оформлення права власності на земельні ділянки, які були виділені їм на підставі розпорядження Білогірської РДА від 16 січня 2007 року № 12/2007р, однак із врахуванням змін, внесених розпорядженням Білогірської РДА від 07 червня 2007 року № 242/2007-р. У відповідності до ст. 141 ЦПК України з відповідача Білогірської районної державної адміністрації Хмельницької області на користь [PERSON] підлягають стягненню документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 1409,60 грн. (а.с. 1-2).

Outcome: approved