Jurisdiction: civil
Date: 2015-07-27 00:00:00

05.07.2010 року [PERSON] звернулась до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Добропільської міської ради та просить визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Добропільської міської ради щодо призначення та виплати їй щомісячної допомоги по догляду за дитиною до 3-х років з липня 2007 року по грудень 2007 року включно; зобовязати управління праці та соціального захисту населення Добропільської міської ради перерахувати та виплатити на її користь недоплачену їй суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року. В обґрунтування своїх вимог, позивач зазначила, що має сина [PERSON], [INFO]. Згідно рішення управління праці та соціального захисту населення їй була призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка виплачувалась щомісячно. Згідно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» № 2811-ХП від 21 листопада 1992 року (зі змінами та доповненнями на 27.04.2007 року), допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, надається у розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Відповідно до закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», дія ст. 15 вище названого закону була зупинена. Однак Конституційний суд України своїм рішенням від 09.07.2007 року № 6-рп, зупинення дії ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сімям з дітьми» № 2811-ХП від 21 листопада 1992 року (зі змінами та доповненнями на 27.04.2007 року) визнав неконституційним. Відповідно до порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми, затвердженого постановою КМУ України від 27.12.2001 року, № 1751, у разі затвердження нового розміру прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, перераховується без звернення осіб, яким вони призначені, з місяця набрання чинності актом законодавства, що встановлює новий прожитковий мінімум. Тому вважає, що з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року допомога їй повинна бути нарахована відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» № 2811-ХП від 21 листопада 1992 року (зі змінами та доповненнями на 27.04.2007 року), щомісячно у розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. \~ \~В судове засідання позивач не зявилась, але від неї надійшла заява про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі. \~ \~ \~ Представник відповідача - управління праці та соціального захисту населення Добропільської міської ради - [PERSON], в судовому засіданні позов не визнала, надала суду письмові заперечення, просила відмовити у його задоволенні. Вислухавши представника відповідача та вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи позивача, заперечення відповідача, суд вважає, що позов слід задовольнити. Свій висновок суд обґрунтовує наступним. \~ \~ \~ Судом встановлено, що позивач 08.11.2005 року народила сина [PERSON] (а.с.4) в зв'язку з чим їй було призначено та сплачено допомогу по догляду за дитиною до трьох років, в тому числі за липень 129,03 грн., серпень 132,64 грн., вересень 134,45 грн., жовтень 136,13 грн., листопад 140,05 грн., грудень 144,10 грн. (а.с.5). \~ Відповідно до частини 1 статті 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» в редакції до 01.01.2008, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. \~ Згідно з частиною 1 статті 14 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми, допомога виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по день досягнення дитиною трьох років. Відповідно до Постанови КМУ №32 від 16.01.2007, з квітня 2007 року допомога по догляду за дитиною застрахованим особам призначається і виплачується органами праці і соціального захисту населення за місцем проживання застрахованої особи. Отже, \~Управління праці та соціального захисту населення Добропільської міської ради є належним відповідачем у справі. Пунктом 14 статті 71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік дію частини 1 статті 15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми зупинено на 2007 рік та правовідносини врегульовані абзацом 3 частини 2 статті 56 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік, відповідно до якого допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визначається як різниця між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 у справі №6рп/2007 положення пункту 14 статті 71, абзацу 3 частини 2 статті 56 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік визнані неконституційними. Відповідно до пунктів 3, 5 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України, положення пункту 14 статті 71, абзацу 3 частини 2 статті 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення рішення і це рішення має преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів в звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. \~ \~ \~ Оскільки зупинення дії частини 1 статті 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» визнано таким що суперечить Конституції України, а також визнані неконституційними положення пункту 14 статті 71, абзацу 3 частини 2 статті 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», відповідач - Управління праці і соціального захисту населення - діяв неправомірно щодо виплати допомоги в розмірі, меншому ніж прожитковий мінімуму для дітей віком до 6 років. Отже, право на перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачка має з 09 липня \~2007 по 31 грудня 2007 року. З квітня по вересень 2007 року прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років становив 463 грн., \~з жовтня по грудень 470 грн. \~ Натомість з липня по грудень 2007 року позивачка отримувала допомогу у значно менших розмірах, що підтверджується довідкою (а.с.5). \~ \~ \~ Закон України Про державну допомогу сім'ям з дітьми із змінами і доповненнями на липень 2007 року відповідно до Конституції України встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення. \~ \~ \~ \~ Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом 1 частини 1 ст.92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод. \~ \~ \~ \~ За частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. \~ \~ \~ \~ Пунктом 5 постанови Пленуму Верховного суду України № 9 від 01.11.1996 року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» визначено, якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягав застосуванню, не відповідає чи суперечить законові, суд зобов'язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини. \~ \~На думку суду, не заслуговують на увагу заперечення відповідача про відсутність бюджетного фінансування для здійснення зазначених соціальних виплат, в зв'язку з тим, що судові рішення ухвалюються в межах норм діючого законодавства в незалежності від причин не надходження коштів з Державного бюджету України на виплату допомоги. \~

Outcome: approved