Jurisdiction: civil
Date: 2021-11-30 00:00:00

06.01.2021 р. представник позивача звернулась до суду з вказаним позовом, в якому просила визнати неправомірними нарахування відповідачем позивачу вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу у розмірі 5542,01 грн. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 21.03.2007 р. між позивачем та відповідачем укладено договір про надання послуг з газопостачання № 29384, позивачу, як споживачу, встановлений лічильник газу, заводський номер 0508388 за адресою: [ADDRESS] . 17.10.2013 р. після повірки згідно акту № 8020 позивачу встановлений лічильник газу заводський номер 0508388, особовий рахунок № [NUMBER] , та опломбований пломбою R122792S1 6192010. 06.09.2020 р. уповноваженими особами відповідача було встановлено порушення за адресою будинку [ADDRESS] , лічильник газу МКМ Premagas заводський номер 0508388, 1995 року випуску, про що складено акт № 813. 28.09.2020 р. за результатами проведення експертизи ДП «Запоріжжястандартметрологія», складені висновки комісією уповноважених осіб відповідача про несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: відсутність відбитків тавр про повірку ЗВТ на свинцевій пломбі, встановленій на пломбувальному ґвинті корпусу лічильника. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою № С 60990183, про що складено акт експертизи лічильника газу № 0708 від 28.09.2020 р. За результатами встановленого відповідачем стороннього втручання в роботу приладу, лічильник № 0508388, який було демонтовано за адресою будинку [ADDRESS] , позивачу на особовий рахунок № [NUMBER] нараховано вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу у розмірі 5542,01 грн. З висновком позивач не погодився, про що зазначив у запереченнях у акті, де вказав, що пломба не встановлена при повірці у 2013 р., в акті про встановлення лічильника після повірки зазначено: опломбований пломбою R122792S1 6192010. Позивач вважає, що уповноважений відповідача, а саме виконавець за актом № 8020 від 17.10.2013 р., виконуючи покладені на нього обов`язки та порядок встановлення лічильника - допустив порушення (здійснив не у повній мірі свої зобов`язання), не встановивши необхідної пломби, що призвело до виявленого порушення, що є негативними наслідками для позивача. Нарахування вартості необлікованого об`єму природного газу здійснено без достатніх правових підстав, і порушує його права, оскільки жодних дій втручання до газового лічильника не здійснював, тож нарахування вартості необлікованого об`єму природного газу у розмірі 5542,01 грн., є безпідставним, а за бездіяльність має нести відповідальність виконавець за актом № 8020 від 17.10.2013 р. Ухвалою від 22.04.2021 р. позовна заява прийнята до розгляду за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання на 08.06.2021 р. 08.06.2021 р. підготовче судове засідання відкладено на 19.08.2021 р. через зайнятість судді в іншому провадженні. 19.08.2021 р. закрито підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду на 29.09.2021 р. 29.09.2021 р. судове засідання відкладено на 01.12.2021 р. за клопотанням позивача на підставі п.2 ч.2 ст.223 ЦПК України. В судовому засіданні представник позивача та позивач підтримали позов, просили позовні вимоги задовольнити. Представник відповідача просила відмовити в задоволенні позовних вимог з підстав, викладених у відзиві на позов (а.с.59-63). Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, його представника та представника відповідача, суд вважає, що заявлений позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного. За правилами ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. З наданих сторонами письмових доказів, судом встановлено, що 17.10.2013 р. за адресою: м.Запоріжжя, вул.Молочна, 7-а працівниками АТ «Запоріжгаз» було встановлено лічильник газу МКМ Premagas заводський номер 0508388, 1995 року випуску (а.с.9). У відповідності до п.1 глави 5 розділу Х Кодексу ГРС комерційний вузол обліку та його складові мають бути опломбовані пломбами з тавром відповідного органу, уповноваженого на проведення метрологічних робіт та пломбами заводу-виробника. Місця пломбування та реквізити пломб заводу-виробника, а також місця пломбування пломбами органу, уповноваженого на проведення метрологічних робіт, вказуються в технічній документації (паспорт) на кожний ЗВТ або протоколі повірки, якщо така мала місце перед чи під час експлуатації ЗВТ. Номер пломби заводу-виробника зазначено в паспорті на лічильник газу. Відповідно до п.4 глави 6 розділу Х Кодексу за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені. 06.09.2020 р. на виконання вимог Кодексу ГРС працівниками АТ «Запоріжгаз» було проведено контрольний огляд вузла обліку у позивача, що здійснюється за необхідності, але не рідше, ніж один раз на шість місяців та у будь-який час доби у присутності споживача або його представника (абз.1 п.2 гл.9 розділу Х Кодексу ГРМ). Згідно з положеннями п.4 та п.7 глави 9 розділу Х Кодексу оператор ГРС при проведенні контрольного огляду вузла обліку має право: оглядати комерційний ВОГ та його складові на предмет відсутності ознак пошкодження ЗВТ, пошкодження пломб, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ. Під час здійснення перевірки комерційного ВОГ та його складових сторони мають право здійснювати фото- та відео зйомку. У разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема: пошкодження пломб; пошкодження ЗВТ (лічильника газу); наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу; непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та\\або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проектній документації або умовам договору; наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ; наявність несанкціонованого газопроводу; несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу). У разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, пошкодження ЗВТ або пошкодження пломб чи захисних елементів власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чи його складові, має терміново поінформувати про це оператора ГРМ та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації з урахуванням техніки безпеки. Відповідно до п.п.13 п.3 глави ХІ Кодексу ГРС визначено, що у разі своєчасного (до виявлення порушення представником оператора ГРМ) письмового повідомлення споживачем оператора ГРМ про пошкодження лічильника газу або пошкодження пломби (крім її відсутності) за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу чи пошкодження пломби з прихованими заходами процедура, передбачена цією главою, не застосовується (крім періоду відсутності пошкодженого лічильника газу, який був направлений на експертизу та\\або позачергову чи експертну повірку). 06.09.2020 р. за адресою: [ADDRESS] , працівниками АТ «Запоріжгаз» було виявлено порушення: несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки (ЗВТ); позаштатний режим роботи ЗВТ. За наслідками огляду було складено акт про порушення № 251 від 06.09.2020 р., відповідно до вимог глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС, який був засвідчений двома представниками АТ «Запоріжгаз» та підписаний споживачем [PERSON] з зауваженнями (а.с.8). На виконання вимог п.8 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС, до акту про порушення № 251 від 06.09.2020 р. внесено інформацію, щодо місцязнаходження комісії з розгляду актів про порушення; дату та орієнтований час проведення засідання комісії. П.6 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС визначено, якщо під час перевірки комерційного ВОГ (за умови відсутності ознак порушень, передбачених розділом ХІ цього Кодексу) між сторонами виникає сумнів щодо результатів вимірювання об`єму природного газу та\\або метрологічних характеристики комерційного ВОГ чи його складових, за домовленістю сторін або за ініціативою однієї зі сторін - оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному цим розділом. З метою підтвердження факту роботи засобу вимірювальної техніки некоректно, 06.09.2020 р. лічильник у присутності [PERSON] демонтовано для проведення його експертизи, про що складено протокол направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу № 000813 від 06.09.2020 р. (а.с.7), який підписано споживачем без застережень і з зауваженнями. Зазначений протокол є невід`ємною частиною акту про порушення № 251 від 06.09.2020 р. У порядку п.4 глави 11 розділу Х Кодексу газорозподільних систем після зняття лічильника в присутності споживача ЗВТ упаковано в пакет з поліетилену, який опломбовано пломбою оператора ГРМ з унікальним номером С60988211. При цьому представником оператора ГРМ, в протоколі про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу визначено: адреса проведення експертизи; сторону, яка відповідає за доставку ЗВТ; дату та час експертизи. Зазначений протокол є невід`ємною частиною акту про порушення, оскільки є його додатком. Факт доставки в належному стані демонтованого ЗВТ для проведення експертизи підтверджується актом експертизи лічильника газу № 0708 від 28.09.2020 р., де зазначено про цілісність пломби на упаковці (а.с.6). П.5 глави 10 розділу Х Кодексу передбачено, що споживач зобов`язаний бути присутнім під час проведення експеризи. За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач може дати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним особи. 28.09.2020 р. в приміщенні Управління метрології АТ «Запоріжгаз» державним повірником ДП «Запорізький науково-виробничий центр стандартизації метрології та сертифікації» було проведено експертизу побутового газового лічильника газу МКМ Premagas заводський номер 0508388, 1995 року випуску. Комісія по проведенню експертизи лічильника газу дійшла висновків - виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: відсутність відбитків тавр про повірку ЗВТ на свинцевій пломбі, встановленій на пломбувальному ґвинті корпуса лічильника. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою № С60990183, повернуто споживачу, про що складено акт експертизи лічильника газу № 0708 від 28.09.2020 р. В п.4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС визначено: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ\\лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача\\коректора газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу; пошкодження пломб - відсутність чи пошкодження цілісності пломб, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), ґвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, в тому числі відсутність чи пошкодження ЗВТ (лічильника газу) пломб з відбитками тавр про їх повірку або ідинтифікаторів дії впливу постійного магнітного поля, або підтверджений факт підробки пломби за умови наявності акта про пломбування (іншого документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗВТ\\лічильника газу та установлених пломб і магнітних індикаторів). Зазначене підтверджується протоколом повірки ДП «Запоріжжястандартметрологія» № 708 від 28.09.2020 р., відповідно до якого складено наступні висновки: лічильник газу МКМ Premagas G-4 № 0508388, 1995 року - непридатний. Відповідно до цього протоколу повірки ДП «Запоріжжястандартметрологія» видано довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 3-0546-20 від 28.09.2020 р., відповідно до якої лічильник газу МКМ Premagas № 0508388 не відповідає вимогам п.6.4.1 та п.6.9.1. Р 50-071-98 Метрологія. Лічильники газу побутові. Методи та засоби повірки. Відносна похибка вимірювання перевищує допустиму (а.с.69,70). Зазначене вище підтверджує, що побутовий лічильник газу позивача працював некоректно внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковувалась або обліковувалась некоректно. За результатами розгляду акту про порушення від 06.09.2020 р. № 251 на засіданні комісії 07.10.2020 р., в присутності споживача, було прийнято рішення про його задоволення. Згідно п.1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). За виявлене порушення, відповідно до п.1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРС розрахунок об`єму необлікованого природного газу нараховано за граничними об`ємами за період з 03.06.2020 по 05.09.2020 р. з урахуванням всіх газових приладів і пристроїв споживача, опалювальної площі та кількості зареєстрованих осіб. При здійсненні розрахунку було враховано вимоги п.11 глави 5 розліду ХІ, де при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення та розрахунок здійснюється за цінами закупівлі природного газу протягом періоду необлікованого природного газу. Аналізуючи зібрані у справі докази у сукупності з положеннями діючого законодавства, суд дійшов висновку про відсутність підстав для визнання недійсним нарахування АТ «Запоріжгаз» вартості необлікованого об`єму природного газу, що є підставою для відмови в задоволенні позовних вимог [PERSON] . На підставі ст.141 ЦПК України, суд не стягує з відповідача на користь держави судовий збір.

Outcome: dismissed