Jurisdiction: civil
Date: 2021-04-04 00:00:00

07.08.2014 [PERSON] звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради з заявою про призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з жовтня 2014 за місцем свого проживання - [ADDRESS] . Ставлячи власноруч свій підпис у заяві про призначення житлової субсидії від 07.08.2014 року відповідач зобов`язався у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміни складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають), джерел доходу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг на суму, що перевищує 50 тис. грн.) повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення та усвідомлював, що надання неточних чи неповних відомостей тягне за собою відповідальність згідно з чинним законодавством України. В той же день ним подано до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. В 3 частині Розділу І Декларації [PERSON] зазначена членом сім`ї, що проживають окремо - дружину [PERSON] . Станом на 07.08.2014 питання призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг було унормовано ЦК України, Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848, у редакції 20.03.2013 (надалі - Положення). Відповідно до п.7 Положення субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу. 06.11.2014 рішенням Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради [PERSON] призначено субсидію на опалювальний період 2014-2015 з розрахунку на кількість зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб - 1 особу, визначених на початок місяця, в якому надійшло звернення. Постановою КМУ від 27.04.2018 №329 «Про внесення змін до деяких постанов КМУ та визнання такою, що втратили чинність, постанови КМУ від 28.12.2016 №1022» було встановлено, що з 01.05.2018 для призначення житлової субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за зареєстрованим місцем проживання (орендарі, внутрішньо переміщені особи - за фактичним місцем проживання): заяву про призначення житлової субсидії за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - заява); декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - декларація); довідки про доходи - у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням. У разі неможливості підтвердити такі доходи довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру; договір найму (оренди) житла (у разі наявності). Відповідно до п.9 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27 квітня 2018 р. № 329) (в редакції від 01.05.2018) житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються особи, що зареєстровані і фактично проживають в житловому приміщенні (будинку), на яких розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії. Під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства. При цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховуються. 21.05.2019 [PERSON] подав до Управління заяву у якій зазначив, що несвоєчасно з травня 2018 не надав інформацію про склад свого домогосподарства, а саме - дружини, яка зареєстрована за іншою адресою, зобов`язався повернути надмірно виплачені кошти. 22.05.2019 Управлінням припинено виплату субсидії та 11.10.2019 здійснено повідомлення [PERSON] про необхідність повернути переплачену суму житлової субсидії, перерахувати до 8 297,66 грн. на рахунок Управління. 23.05.2019 Управлінням складено акт № 381, згідно якого встановлено, що [PERSON] своєчасно не повідомив про члена сім`ї із складу домогосподарства, внаслідок чого були надмірно виплачені кошти в сумі 4 818,27 грн. протягом періоду з 01.05.2018 по 31.01.2019 та акт № 381/1, яким встановлено, що [PERSON] своєчасно не повідомив про члена сім`ї із складу домогосподарства, внаслідок чого були надмірно виплачені кошти в сумі 3 479,39 грн. протягом періоду з 01.02.2019 по 30.04.2019. Загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України. Відповідно до частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Зобов`язання з безпідставного набуття (придбання) майна виникають за наявності трьох умов: 1) має місце набуття або збереження майна; 2) вказане набуття або збереження майна здійснено за рахунок іншої особи; 3) має місце відсутність правової підстави для набуття або збереження майна за рахунок іншої особи (відсутність положень закону, адміністративного акта, правочину або інших підстав, передбачених ст. 11 ЦК України). Статтею 1215 ЦК України встановлено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. Безпідставно набуті особою кошти, що належать до виплат встановлених абзацом 2 частини першої статті 1215 ЦК України, за відсутності рахункової помилки з боку особи, яка добровільно провела їх виплату, та факту недобросовісності набувача, не підлягають поверненню. Зазначений правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду України від 02 липня 2014 року у справі N 6-91цс14 та у постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 06 лютого 2019 року у справі N 545/163/17 (провадження N 61-33727сво18). При цьому правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються. Тобто, законодавець пов`язує повернення надмірно отриманих коштів, наданих у вигляді житлової субсидії, саме з недобросовісністю набувача, яку згідно ст. 81 ЦПК України має довести позивач. Стаття 12 ЦПК України передбачає, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом (ст. 81 ЦПК України). У рішенні Конституційного Суду України від 02 листопада 2004 року № 15-рп/2004 верховенство права- це панування права в суспільстві. Одним із проявів верховенства права є те, що право не обмежується лише законодавством як однієї із його форм, а включає й інші соціальні регулятори, зокрема норми моралі, традиції, звичаї тощо, які легітимовані суспільством і зумовлені історично досягнутим культурним рівнем суспільства. Всі ці елементи права об`єднуються якістю, що відповідає ідеології справедливості, ідеї права, яка значною мірою дістала відображення в Конституції України. Матеріали справи не містять доказів щодо недобросовісності з боку [PERSON] в частині неповідомлення Управління про зміну обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії, а саме, не надання позивачу інформації щодо членів домогосподарства, оскільки, як встановлено судом, в 3 частині Розділу І Декларації від 07.08.2014 [PERSON] зазначена членом сім`ї, що проживають окремо - дружину [PERSON] . Відповідно до п.14 Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27 квітня 2018 р. № 329) (в редакції від 01.05.2018), структурні підрозділи з питань соціального захисту населення мають право робити запити та безоплатно отримувати у строк до 10 календарних днів від інших підприємств, установ і організацій інформацію, необхідну для призначення житлових субсидій та проведення перевірок достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за їх призначенням. У той же час позивач не скористався своїм правом робити запити та безоплатно отримувати у строк до 10 календарних днів від інших підприємств, установ і організацій інформацію, необхідну для призначення житлових субсидій та проведення перевірок достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за їх призначенням. Тобто, маючи право та можливість не перевірив дані, надані [PERSON] щодо шлюбу. Таким чином, суд відхиляє доводи позивача про те, що станом на 01.05.2018 [PERSON] не підтвердив факт перебування у шлюбі. Суд також критично ставиться до заяви, яку 21.05.2019 [PERSON] подав до Управління заяву і у якій зазначив, що несвоєчасно з травня 2018 не надав інформацію про склад свого домогосподарства, а саме - дружини, яка зареєстрована за іншою адресою, зобов`язався повернути надмірно виплачені кошти, так як вона суперечить фактичним обставинам справи, вимогам Положення про житлову субсидію і нормам ст. ст. 1212, 1215 ЦК України, а отже її зміст є нікчемним. Оскільки в судовому засіданні встановлено факт відсутності навмисного приховування відповідачем відомостей щодо складу домогосподарства, а також враховуючи соціальний статус сім`ї відповідача, який є особою похилого віку з інвалідністю 2 групи, необхідність дотримання справедливого балансу між інтересами держави та втручанням у права відповідача, суд дійшов до висновку, що примусове повернення наданої житлової субсидії може призвести до покладення на [PERSON] надмірного тягаря. На підставі наведеного суд вважає, що позов задоволенню не підлягає. Відповідно до ст.141 ЦПК України судовий збір у випадку відмови у задоволенні позовних вимог позивачу не відшкодовується.

Outcome: dismissed