Jurisdiction: civil
Date: 2021-04-27 00:00:00

04 лютого 2021 року представник позивача звернувся до суду з позовом про визнання незаконною відмову у взятті на облік як громадянина, який потребує поліпшення житлових умов та зобов`язання вчинити дії. В обґрунтування позову, представник зазначив, що позивач є учасником бойових дій та на нього розповсюджуються пільги та права, які встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій. [PERSON] зареєстрований та проживає в [ADDRESS] , де проживає разом із сином - [PERSON] , 2001 р.н., [PERSON] у вказаному домоволодінні зареєстрована, але не проживає. Зазначене домоволодіння належить [PERSON] . [PERSON] зареєстрований за вказаною адресою з 25.03.2007 року, тобто більше 13 років позивач проживає у орендованому будинку. Позивач, окрім двох земельних ділянок не має у власності іншого майна. 11.08.2020 року позивач звернувся до Виконавчого комітету Глобинської міської ради Полтавської області із заявою про взяття його та членів його сім`ї на квартирний облік. Виконавчий комітет Глобинської міської ради Полтавської області, рішенням № 242 від 29.10.2020 року, у зв`язку з тим, що [PERSON] та члени його сім`ї не підпадають під дію п. 13 п.п. 5 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, відмовив позивачу у взятті на квартирний облік. Позивач повторно звернувся із клопотанням до відповідача про повторний розгляд заяви про взяття на квартирний облік, мотивуючи його тим, що при розгляді заяви про взяття його та членів родини на квартирний облік, відповідачем було порушено вимоги п. 14 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР та без належних підстав прийнято рішення про відмову у задоволенні його заяви. Відповідно до відповіді виконавчого комітету Глобинської міської ради Полтавської області № 02-25/2019 від 09.12.2020 року, [PERSON] повторно відмовлено у взятті його та членів його сім`ї на квартирний облік, так як згідно акту обстеження матеріально-побутових умов житлового будинку, що знаходиться за адресою: [ADDRESS] , житлові умови проживання визнані задовільними. Посилаючись на те, що дії відповідача є протиправними, представник позивача, просив суд, визнати протиправною відмову виконавчого комітету Глобинської міської ради у взятті [PERSON] та членів його сім`ї на квартирний облік, які потребують поліпшення житлових умов, викладеному у п. 1 рішення виконавчого комітету Глобинської міської ради № 242 від 29.10.2020 року. Зобов`язати виконавчий комітет Глобинської міської ради вчинити дії, а саме взяти [PERSON] та членів його сім`ї на квартирний облік, які потребують поліпшення житлових умов, за категорією обліку - інваліди війни, учасники антитерористичної операції, порядок забезпечення житлом - позачерговий. 03 березня 2021 року відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, у якому просив суд, відмовити позивачу в задоволенні позову, посилаючись на те, що [PERSON] , 11.08.2020 року звернувся із заявою про взяття на квартирний облік. До заяви били додані такі документи: копія свідоцтва про народження ( [PERSON] ), копія довідки про присвоєння РНОКПП ( [PERSON] ), копія рішення про розірвання шлюбу, інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (про наявність майна), акт обстеження житлових умов заявника, довідка з місця роботи заявника та повнолітніх членів сім`ї, копія паспорта заявника та повнолітніх членів сім`ї, які стоятимуть на квартирному обліку, копія пільгового посвідчення, довідка про зареєстрованих у приміщенні осіб. Згідно акту обстеження матеріально-побутових умов від 16 липня 2020 року [PERSON] проживає у будинку загальною площею - 55,2 м2, житлова площа - 33,8 м2, будинок газифікований, водопостачання в дворі (криниця), будинок складається з двох кімнат та кухні, оселя в задовільному стані. На даній площі проживає [PERSON] , син - [PERSON] , невістка та онук проживають без реєстрації. Згідно довідки Виконавчого комітету Глобинської міської ради від 15.07.2020 року [PERSON] згідно з погосподарського обліку має склад сім`ї: неродич - [PERSON] , 1984 р.н. (в с. Пироги зареєстрована, але не проживає); син - [PERSON] , 2001 р.н. В заяві про взяття на облік для одержання житлової площі [PERSON] зазначив, що сім`я складається з 2 чоловік. Відповідно до п.п. 1 п. 13 Правил потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни, які забезпечені житловою площею нижче за рівень, визначений виконавчим комітетом Полтавської обласної ради народних депутатів, а саме 6 кв.м житлової площі на кожного члена сім`ї. Зважаючи на те, що житлова площа будинку за адресою: [ADDRESS] , становить 33,8 кв.м, а згідно погосподарського обліку сім`я складається з двох чоловік, Виконавчий комітет Глобинської міської ради не має підстав взяти сім`ю гр. [PERSON] на квартирний облік. Згідно п.п. 5 п. 13 Правил потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни, які проживають не менше 5 років за договором найму (оренди) в будинках, що належать громадянам на праві приватної власності. Оскільки при поданні документів для взяття на квартирний облік, гр. [PERSON] не надав копію договору оренди житлового приміщення за адресою: [ADDRESS] , тому у Виконавчого комітету Глобинської міської відсутні підстави взяти сім`ю гр. [PERSON] на квартирний облік. Окрім того, згідно з паспортними даними [PERSON] про місце реєстрацію зазначено, що позивач зареєстрований з 25.09.2007 року в с. Пироги, у зв`язку з цим, він забезпечений упорядкованою жилою площею за місцем проживання та реєстрації. Позивачем не зазначено будь-яких підстав передбачених п 13 Правил для визнання його таким, що потребує поліпшення житлових умов, тому відсутні підстави для взяття на квартирний облік (а.с.28-32). 10 березня 2021 року представник позивача подав до суду відповідь на відзив у якій зазначив, що у відзиві на позовну заяву відповідач вказує, що згідно з паспортними даними [PERSON] про місце реєстрацію зазначено, що позивач зареєстрований з 25.09.2007 р. в с. Пироги, у зв`язку з цим, він забезпечений упорядкованою жилою площею за місцем проживання та реєстрації та позивачем не зазначено будь-яких підстав передбачених п. 13 Правил для визнання його таким, що потребує поліпшення житлових умов, тому відсутні підстави для взяття на квартирний облік. Однак, у позовній заяві вказано, що згідно пп. 5 п. 13 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР на квартирний облік беруться громадяни, які потребують поліпшення житлових умов. Потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни які проживають не менше 5 років за договором найму (оренди) в будинках (квартирах), що належать громадянам на праві приватної власності. Позивач до позовної заяви також додав свідоцтво про право на спадщину за заповітом серії ВЕМ № 025566 від 17.01.2007 р., де зазначено, що власником житлового будинку, що розташований в [ADDRESS] є [PERSON] . Позивач не є власником даного житлового будинку, де він є зареєстрованйй, також позивач не є родичом [PERSON] . Відповідачу надавалися документи, які вказували на те, що позивач зареєстрований і проживає в будинку за адресою: [ADDRESS] , але не є його власником. Також, відповідачем при розгляді питання [PERSON] з приводу поліпшення житлових умов не враховано те, що [PERSON] учасником бойових дій і на нього розповсюджуються гарантії передбачені п. 14 ч. 1 ст. 12 та п. 18 ч. 1 ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального статусу», щодо першочергового та позачергового забезпечення осіб, які потребують поліпшення житлових умов (а.с.60-61). Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримував із зазначених у позові та у відповіді на відзив підстав. Представник відповідача в судове засідання не з`явився, направив до суду клопотання про розгляд справи у відсутність представника, проти позовних вимог заперечував (а.с. 68). Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, всебічно, повно, об`єктивно оцінивши надані докази та давши їм належну оцінку, суд встановив наступне. 11.08.2020 року [PERSON] звернувся до Виконавчого комітету Глобинської міської ради Полтавської області із заявою про взяття його та членів його сім`ї на квартирний облік, у зв`язку з відсутністю власного майна, оскільки проживає в будинку, який не є його власністю, тому потребує збільшення площі проживання (а.с.33). Рішенням № 242 від 29.10.2020 року, Виконавчий комітет Глобинської міської ради Полтавської області, вирішив у зв`язку з тим, що [PERSON] та члени його сім`ї не підпадають під дію п. 13 п.п.5 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, відмовити [PERSON] у взятті на квартирний облік при виконавчому комітеті Глобинської міської ради (а.с.14). Відповідно до відповіді виконавчого комітету Глобинської міської ради Полтавської області № 02-25/2019 від 09.12.2020 року на адресу [PERSON] , згідно п. 14 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, тими що потребують поліпшення житлових умов, визнаються також громадяни, які проживають у комунальних чи невпорядкованих стосовно умов даного населеного пункту квартирах. Відповідно акту обстеження матеріально-побутових умов житлового будинку, що знаходиться за адресою: [ADDRESS] , житлові умови проживання визнані задовільними (а.с.17). Надаючи правову оцінку викладеним обставинам суд зазначає наступне. Відповідно до підпункту 2 пункту а) частини 1 статті 30 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження, зокрема щодо обліку громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов; розподіл та надання відповідно до законодавства житла, що належить до комунальної власності; вирішення питань щодо використання нежилих приміщень, будинків і споруд, що належать до комунальної власності. Згідно зі ст. 31 Житлового кодексу Української РСР, громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду в порядку, передбаченому законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР. Жилі приміщення надаються зазначеним громадянам, які постійно проживають у даному населенному пункті (якщо інше не встановлено законодавством Союзу РСР і Української РСР), як правило, у вигляді окремої квартири на сім`ю. Відповідно до Посвідчення, серії [NUMBER] від 02 листопада 2015 року, [PERSON] має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-учасників бойових дій (а.с.7). Згідно п. 14 ч. 1 ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального статусу» учасникам бойових дій (статті 5, 6) надаються такі пільги: першочергове забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов, та першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва, першочерговий ремонт жилих будинків і квартир цих осіб та забезпечення їх паливом. Отже, [PERSON] , як учасник бойових дій, має право на першочергове забезпечення жилою площею, проте у випадку якщо він є особою, яка потребує поліпшення житлових умов. Згідно ч. 1 ст. 34 Житлового кодексу Української РСР,потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни: 1) забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається в порядку, встановлюваному Радою Міністрів Української РСР і Українською республіканською радою професійних спілок; 2) які проживають у приміщенні, що не відповідає встановленим санітарним і технічним вимогам; 3) які хворіють на тяжкі форми деяких хронічних захворювань, у зв`язку з чим не можуть проживати в комунальній квартирі або в одній кімнаті з членами своєї сім`ї. Перелік зазначених захворювань затверджується Міністерством охорони здоров`я Української РСР за погодженням з Українською республіканською радою професійних спілок; 4) які проживають за договором піднайму жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду чи за договором найму жилого приміщення в будинках житлово-будівельних кооперативів; 5) які проживають тривалий час за договором найму (оренди) в будинках (квартирах), що належать громадянам на праві приватної власності; 6) які проживають у гуртожитках. Відповідно до п.13 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни: 1) забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається виконавчими комітетами обласних, Київської і Севастопольської міських Рад народних депутатів разом з радами профспілок. Цей рівень періодично переглядається вказаними органами; 2) які проживають у приміщенні, що не відповідає встановленим санітарним і технічним вимогам. Перелік випадків, коли жилі будинки (жилі приміщення) вважаються такими, що не відповідають санітарним і технічним вимогам, визначається Міністерством житлово-комунального господарства УРСР, Міністерством охорони здоров`я УРСР і Держбудом УРСР; 3) які хворіють на тяжкі форми деяких хронічних захворювань, у зв`язку з чим не можуть проживати в комунальній квартирі або водній кімнаті з членами своєї сім`ї. Перелік зазначених захворювань затверджується Міністерством охорони здоров`я УРСР за погодженням з Українською республіканською радою професійних спілок. Порядок видачі медичних висновків зазначеним хворим встановлюється Міністерством охорони здоров`я УРСР; 4) які проживають за договором піднайму жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду чи за договором найму жилого приміщення в будинках житлово-будівельних кооперативів; 5) які проживають не менше 5 років за договором найму (оренди) в будинках (квартирах), що належать громадянам на праві приватної власності; 6) які проживають у гуртожитках; 7) які проживають в одній кімнаті по дві і більше сім`ї, незалежно від родинних відносин, або особи різної статі старші за 9 років, крім подружжя (в тому числі якщо займане ними жиле приміщення складається більш як з однієї кімнати); 8) внутрішньо переміщені особи з числа учасників бойових дій відповідно до пунктів 19 і 20 частини першої статті 6 та особи з інвалідністю внаслідок війни, визначені в пунктах 10-14 частини другої статті 7, та члени їх сімей, а також члени сімей загиблих, визначені абзацами четвертим - восьмим, чотирнадцятим, шістнадцятим - двадцять другим пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Відповідно до Акту обстеження матеріально-побутових умов сім`ї, [PERSON] проживає за адресою: [ADDRESS] . Кількість членів сім`ї, що мешкають разом: [PERSON] (заявник), [PERSON] (син), [PERSON] (не родич) (а.с.12) яке має загальну площу 55,2 кв.м, житлову 33,8 кв.м (а.с.12). Як вбачається з Довідки № 15 від 26.01.2021 року, виданої Виконавчим комітетом Глобинської міської ради, [PERSON] , [INFO] , зареєстрований в [ADDRESS] та має склад сім`ї: не родич - [PERSON] , 1984 р.н. (зареєстрована, але не проживає), син - [PERSON] , 2001 р.н. (а.с.8). Домоволодіння по [ADDRESS] належить [PERSON] (а.с.9 -11). [PERSON] належних йому на праві власності квартири, житлового будинку немає (а.с.38-40). Отже, як встановлено судом, [PERSON] проживає та зареєстрований у домоволодінні за адресою: [ADDRESS] , яке належить іншій особі. Проте, ані виконавчому комітету Глобинської міської ради, ані суду, позивачем не надано договору найму (оренди) вказаного домоволодіння укладеного між ним та [PERSON] , тому суд дійшов висновку, що Виконавчий комітет Глобинської міської ради дійшов правильного висновку про відсутність підстав для взяття [PERSON] на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов відповідно до п.п.5 п. 13 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР. Крім того, як встановлено судом, [PERSON] разом із сином [PERSON] проживають у житловому будинку, яке має загальну площу 55,2 кв.м, житлову 33,8 кв.м. В заяві про взяття на облік для одержання житлової площі [PERSON] зазначив, що сім`я складається з 2 чоловік. Постановою виконавчого комітету Полтавської обласної ради № 510 від 25.12.1984 року, встановлено мінімальний розмір жилої площі в області - 6 квадратних метрів на кожного члена родини для прийняття потребуючих в поліпшенні житлових умов громадян на квартирний облік. Отже, судом встановлено, що [PERSON] хоча і не має у власності квартири, житлового будинку, проте проживає та зареєстрований разом із сином у житловому будинку, жилою площею 33,8 кв.м, що є вищим за рівень, що визначено виконавчим комітетом обласної ради, тому є особою забезпеченою жилою площею. Будь-яких доказів, які свідчать про наявність підстав визначених п.13 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР та ч. 1 ст. 34 Житлового кодексу Української РСР, які б слугували обставиною для визнання [PERSON] особою потребуючою поліпшення житлових умов суду не надано. Представник позивача зазначив, що [PERSON] є особою яка потребує поліпшення житлових умов відповідно до п. 14 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР. Відповідно до п. 14 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, тими, що потребують поліпшення житлових умов, визнаються також громадяни, які проживають у комунальних чи невпорядкованих стосовно умов даного населеного пункту квартирах: особи, які належать до осіб з інвалідністю внаслідок війни; особи, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (стаття 10); Герої Радянського Союзу, Герої Соціалістичної Праці, особи, нагороджені орденами Слави, Трудової Слави, «За службу Батьківщині у Збройних Силах СРСР» усіх трьох ступенів; учасники бойових дій та учасники війни; працівники, які тривалий час сумлінно пропрацювали на одному підприємстві, в установі, організації. Отже, для взяття громадянина на облік відповідно до зазначеної норми, необхідне, зокрема його проживання у комунальних чи невпорядкованих стосовно умов даного населеного пункту квартирах. Проте, як встановлено судом, [PERSON] проживає не у комунальній чи невпорядкованій стосовно умов даного населеного пункту квартирі, а у житловому будинку належному громадянинові на праві власності та умови його проживання є задовільними, тому підстави для застосування до нього п. 14 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР відсутні. Крім того, п. 18 ч. 1 ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального статусу», на який посилається представник позивача, стосується пільг для осіб з інвалідністю внаслідок війни та прирівняних до них осіб, тому, враховуючи те, що суду не надано доказів стосовно того, що [PERSON] є особою з інвалідністю внаслідок війни або прирівняною до них особою, суд дійшов висновку, що вказана норма закону на нього не розповсюджується. Приймаючи до уваги викладене, а також те, що хоча [PERSON] є учасником бойових дій, отже має право на першочергове забезпечення жилою площею, проте не надав суду доказів, що він є особою, яка потребує поліпшення житлових умов, тому виконавчий комітет Глобинської міської ради правомірно відмовив йому у взятті на квартирний облік, суд дійшов висновкупозовні вимог до задоволення не підлягають. На підставі викладеного,

Outcome: dismissed