Jurisdiction: civil
Date: 2020-06-03 00:00:00

03 березня 2020 року до суду звернувся [PERSON] з позовом до Акціонерного товариства «Оператор Газорозподільної системи «Криворіжгаз» та просив суд визнати неправомірними дії Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» щодо проведення перерахунку (донарахування) [PERSON] необлікованого об`єму природного газу у сумі 75112,17 грн., та скасувати нарахування комісії Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз», здійсненого на підставі акта про порушення від 28.01.2020 року № 043, розрахованого необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості в сумі 75112,17 грн., згідно розрахнку на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 06.02.2020 року, та стягнути з відповідача спрлачений судовий збір у розмірі 840,80 грн. В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначив, що 12.10.2011 року ПАТ «Криворіжгаз», правонаступником якого є Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» було встановлено лічильник газу № U00339101 за адресою: [ADDRESS] . 14.11.2012 року між відповідачем та [PERSON] було укладено договір № 7092621 про надання населенню послуг з газопостачання, та складено акт обстеження лічильника газу. 28.02.2014 року позивач подарував квартиру дітям - [PERSON] , та [PERSON] та переїхав до іншого житла. Позивача повідомили про необхідність проведення огляду лічильника і позивач приїхав до квартири, хоча був впевнений, що діти переуклали Договір. 28.01.2020 року відповідачем було складено акт про порушення № 043 та повідомлено перевіряючими, що було несанкціоноване втручання в роботу лічильника. Позивач пояснив, що він у лічильник не втручався. Лічильник було направлено на експертизу та згідно акту № 52 експертизи ЗВТ та пломб від 29.01.2020 року було підтверджено несанкціоноване втручання та лічильник визнано непридатним до подальшої експлуатації. 06.02.2020 року відповідачем було виписано рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості на суму 75112,17 грн. 21.02.2020 року позивачу було вручено акт № 52 та рахунок на оплату, про що позивач розписався в журналі відповідача. Позивач не погоджується з виставленим рахунком, оскільки позивач не є споживачем, не є власником або користувачем нерухомого майна. Позивач зареєстрований за адресою: [ADDRESS] . Крім того, позивач порушень не здійснював, відповідач неправильно розрахував об`єм та, відповідно, вартість необлікованого газу. Позивачу не надано розрахунок, та як відповідач нарахував 75112,17 грн., взагалі не є зрозумілим. Ухвалою суду від 05 березня 2020 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі, розгляд справи ухвалено проводити в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Відповідач по справі Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» на виконання вимог ст.178 ЦПК України подав до суду відзив від 27 травня 2020 року на вказану позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі, оскільки вважає його необґрунтованим та заперечує проти позовних вимог позивача в повному обсязі, заперечення відповідача обґрунтовані наступним. Позивач є споживачем природного газу за адресою: [ADDRESS] , що підтверджується відеозаписом під час проведення експертизи ЗВТ, на якій позивач зазначив, що фактично мешкає за зазначеною вище адресою, документами доданими до відзиву. Домоволодіння має загальну опалювальну площу - 222,9 кв.м. та устатковане: плита газова - 1, опалювальний прилад - 1, водонагрівач проточний газовий -1, зареєстровано 2 особи. Відповідно до п. 2 гл. 6 Розділу 10 Кодексу газорозподільних систем (надалі - Кодекс) протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії: контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу); перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт. Контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) здійснюється Оператором ГРМ відповідно до власного графіка обходу споживачів та позапланово (за необхідності). Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний допустити уповноважених представників Оператора ГРМ (разом з їх відповідними засобами) за пред`явленням ними службових посвідчень на власну територію (у приміщення), де встановлений комерційний ВОГ, та забезпечити їм доступ до елементів комерційного ВОГ для виконання зазначених заходів, у тому числі огляду газопроводу перед та після ВОГ. У випадку відмови в доступі чи незабезпечення допуску Оператор ГРМ має право здійснити заходи, передбачені цим Кодексом. 28.01.2020 року за адресою [ADDRESS] представниками АТ «Криворіжгаз» було складено акт про порушення № 043, відповідно до якого було встановлено порушення Кодексу, а саме: «нарушение пломб (несоответствие пломбы заводу-изготовителя, нарушение ЗВТ счётчика газа - вырезана планка, замена шестеренки счетного механизма, признаки несанкционированного вмешательства в работу ЗВТ». Позивач підписав акт про порушення з зауваженнями. В п. 8 Акту про порушення Позивачу повідомлено, що комісія Оператора ГРМ з розгляду цього Акту буде проводити засідання 06.03.2019 за адресою: м. Кривий Ріг, пр. Металургів, 1.Таким чином, Позивача було повідомлено щодо місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення та дату засідання. Того ж дня (28.01.2020 року) у зв`язку з виявленням ознак несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу за ініціативою представників оператора ГРМ лічильник газу (Галлус G4 заводський номер 00320458) було демонтовано, про що складено Акт про демонтаж вимірювальної техніки. В Протоколі № 097 від 28.01.2020 року визначено, що ініціатором проведення експертизи є АТ «Криворіжгаз». Цим же протоколом споживачу було повідомлено про час та місце проведення експертизи, а саме 29.01.2020 року. Стороною, відповідальною за доставку лічильника на експертизу визначено АТ «Криворіжгаз» 29.01.2020 року проведено експертизу лічильника за результатами якої складно акт №52 відповідно до якого виявлено порушення: «свинцева пломба заводу-виробника підробна. На корпусі суматора у місці встановлення пломби заводу виробника наявні сліди розсвердлення. Праворуч вирізані частина біндексу та ребра жорсткості суматора відлікового механізму. Змінено конструкцію відлікового механізму шляхом заміни заводських калібрувальних колес на саморобні (не заводське виконання) колеса іншого розміру зі зміненою кількістю зубців на них. Дані порушення здійснені прихованими заходами, є наслідком несанкціонованого втручання в лічильник газу та призвели до недостовірності показів. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації». Експертиза проведена у присутності Позивача. Акт експертизи позивач відмовився підписувати, що підтверджується відео фіксацією. Окрім того, факт непридатності лічильника до подальшої експлуатації підтверджується довідкою ДП «Кривбасстандартметрологія» про непридатність засобу вимірювальної техніки № Т-ДН-1675/20 від 29.01.2020 року. За результатами розгляду акту про порушення, на засіданні комісії, що відбулось 06.02.2020 року без участі Позивача, прийнято рішення про задоволення акту та виконання нарахування за необлікований об`єм природного газу за період з 28.01.2019 (за 12 місяців до виявлення порушення) по 28.01.2020 (виявлення порушення та демонтаж ЗВТ) в розмірі 75112,17 грн. Рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу надано позивачу 06.02.2020 року, про що свідчить підпис на екземплярі відповідача. Оплачу на час подання даного позову позивачем не здійснено. Отже, представники газопостачальника діяли у відповідності до вимог Закону України «Про ринок природного газу», Закону України «Про метрологію і метрологічну діяльність», Постанови НКРЕКП від 30.09.2015 року №2494 «Про затвердження Кодексу газорозподільних систем», не порушуючи права споживача. Вважають позовні вимоги позивача у цій справі такими, що задоволенню не підлягають, дії АТ «Криворіжгаз» під час складення акту про порушення та прийняте комісією з розгляду актів про порушення рішення щодо нарахування Позивачу заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу в повній мірі відповідають вимогам кодексу ГРМ, а тому відсутні підстави, для їх скасування. Суд дослідивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню виходячи з наступного. Відповідно до ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Відповідно до ст.12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Згідно ч.1 ст.49 ЦПК України, сторони користуються рівними процесуальними правами. Відповідно до ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях. Частиною 1 статті 13 ЦПК України встановлено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. З матеріалів позовної заяви вбачається, що 14.11.2012 року між [PERSON] та ПАТ «Криворіжгаз», правонаступником якого є Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» було укладено договір № 7092621, на послуги з постачання природного або скрапленого газу за адресою: [ADDRESS] . Та складено акт обстеження лічильника газу (а.с.9-15). 28 січня 2020 року працівниками АТ «Криворіжгаз» за вказаною адресою під час перевірки лічильника газу представниками відповідача слюсарями [PERSON] , посвідчення № 206 та [PERSON] , посвідчення № 989, в присутності споживача [PERSON] було складено Акт про порушення № 043, відповідно до якого за адресою споживача встановлено порушення Кодексу: «нарушение пломб (несоответствие пломбы заводу-изготовителя, нарушение ЗВТ счётчика газа - вырезана планка, замена шестеренки счетного механизма, признаки несанкционированного вмешательства в работу ЗВТ», показання лічильника Галус G4 56909,058 м.куб. Порушення усунуте шляхом зняття газового лічильника направлення на експертизу ЗВТ. Акт підписаний представниками відповідача. Споживач [PERSON] в Акті засвідчив свої заперечення, а саме, зазначив, що звтручанням в роботу лічильника не згоден, не втручався, та відмовляється від експертизи. Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30 вересня 2015 року N 2494 затверджено Кодекс газорозподільних систем, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 р. за N 1379/27824, дія якого поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників. Відповідно до п.7 глави 9 розділу Х Кодексу, у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: 1) пошкодження пломб; 2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу); 3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу; 4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проектній документації або умовам договору; 5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ; 6) наявність несанкціонованого газопроводу; 7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу). Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ цього Кодексу. При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом. Пунктом 8 глави 9 розділу Х Кодексу визначено, якщо за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки ЗВТ буде підтверджений факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках витрати, пов`язані з демонтажем, транспортуванням, монтажем ЗВТ, та витрати, пов`язані з експертизою або позачерговою чи експертною повіркою ЗВТ, компенсуються за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ). При цьому якщо сам ЗВТ за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки буде визнаний таким, що непридатний до подальшої експлуатації та потребує ремонту, витрати, пов`язані з ремонтом ЗВТ або встановленням нового ЗВТ, мають бути компенсовані за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ). Таким чином, при виявлені ознак порушення, представники оператора ГРМ наділені повноваженнями складати акти про порушення, в яких зазначаються які саме порушення виявлені та правом ініціювати проведення експертизи. Порядок складання акту про порушення визначено главою 5 розділу ХІ Кодексу, відповідно до п.1 якої, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення (пункт 2). Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень (пункт 3). До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення (пункт 5). Як зазначено вище, акт про порушення було складено двома представниками відповідача в присутності споживача [PERSON] , який вніс свої заперечення проти встановленого порушення, отримав копію акту. Зі змісту акту про порушення № 043 вбачається, що представниками зазначені дані про лічильник газу споживача, його показання. В графі усунення порушення зазначено про демонтаж лічильника та відправлення його на експертизу. Споживача повідомлено про час та місце проведення засідання комісії з розгляду цього акту. Відповідно до п. 1 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави. Згідно з п.п. 3.1.3, 3.2.2 3.2.5, 3.2.8, 3.3.1, 3.3.2, 3.3.4 Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затверджених наказом Міністерства палива та енергетики України N619 від 27.12.2005 р. (далі Положення N619 від 27.12.2005 р.), лічильники газу під час експлуатації підлягають експертизі в таких випадках: у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації ознак зняття мастичних пломб або порушення повірчого тавра; зриву або пошкодження пломб газопостачальної (газотранспортної) організації на лічильнику газу або на патрубках лічильника. У разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації ознак порушень, зазначених у підпункті 3.1.3 цього Положення, складається акт про виявлені порушення, який підписується представником газопостачальної (газотранспортної) організації та споживачем, що є підставою для проведення експертизи лічильника газу та відшкодування збитків. У разі відмови споживача від підпису в акті про виявлені порушення представником газопостачальної (газотранспортної) організації робиться відповідний запис. Демонтаж лічильника газу проводиться у присутності споживача представником газопостачальної (газотранспортної) організації, якому в установленому порядку надано право виконувати монтажні роботи. У присутності споживача лічильник пакується представником газопостачальної (газотранспортної) організації в пакет з поліетилену або з іншого цупкого матеріалу, який опломбовується пломбою газопостачальної (газотранспортної) організації. Представник газопостачальної (газотранспортної) організації спільно із споживачем складають та підписують акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи. У разі відмови споживача від підпису в акті про демонтаж лічильника газу представником газопостачальної (газотранспортної) організації робиться відповідний запис. Демонтований лічильник газу доставляється на місце проведення експертизи представником газопостачальної (газотранспортної) організації або споживачем (на його бажання), про що робиться відповідний запис в акті про демонтаж лічильника газу. Експертизу лічильника газу проводить комісія, яка призначається наказом по газопостачальній (газотранспортній) організації. До складу комісії повинні входити представники газопостачальної (газотранспортної) організації та територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології. Споживач має право бути присутнім під час проведення експертизи лічильника газу. За результатами експертизи складається акт, який підписується всіма членами комісії, а також споживачем або його уповноваженою особою. Відповідно до Акту про демонтаж засобу вимірювальної техніки від 28.01.2020 року, лічильник Галус G № 00339101 , з показами 56909,058 м.куб., було демонтовано представниками газопостачальної (газотранспортної) організації. Акт підписано споживачем [PERSON] , та представниками АТ «Криворіжгаз». Згідно протоколу № 097 від 28.01.2019 року представниками АТ «Криворіжгаз» було ініційовано проведення позапланової експертизи лічильника Галус G № 00339101 , з показами 56909,058 м.куб., на підставі невідповідності пломби заводу виробника. Протокол підписаний представниками АТ «Криворіжгаз» та споживачем [PERSON] . Згідно довідки, виданої ДП «Криворізький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» № Т-ДН-1675/20 від 29.01.2020, лічильник газу Gallus G4 (заводський номер 339101 ) визнано непридатним для застосування, підстава: похибка вимірювань перевищує допустиму. В акті експертизи № 52 від 29.01.2020 року представниками АТ «Криворіжгаз» було зазначено про те, що споживач [PERSON] від підпису відмовився. Вказані документи були розглянуті на засіданні постійно діючої комісії з питань, пов`язаних з розглядом актів про порушення, складених у разі виявлення порушень вимог Кодексу газорозподільних систем побутовими споживачами природного газу. Комісія вирішила на підставі акту про порушення від 28.01.2020 року № 043 з приводу несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу за адресою: [ADDRESS] виконати перерахунок та донарахування необлікованого об`єму природного газу. Споживач [PERSON] на засіданні комісії присутній не був, хоча про час та місце засідання комісії був повідомленй, про що свідчить його особистий підпис на Акті про порушення №043 від 28.01.2020 року. Порядок визначення необлікованих об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування побутовому споживачу (фізичній особі) здійснюється за п.п.1 п. 1 та п. 1 розділу 3 глави XI Кодексу: у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів, пристроїв споживача за період з дня останнього контрольного зняття показань порушення (але не більш ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Своїми діями відповідач порушив п.п. 1, 3 п. 1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем «До порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: наявність несанкціонованого газопроводу; несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу)». На підставі виявлених порушень підприємством АТ «Криворіжгаз» було складено розрахунок вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за період з 28.01.2019 року по 28.01.2020 року у розмірі 75112,17 грн. Копію розрахунку від 06.02.2020 року було отримано споживачем. Враховуючи викладене, позивачем до суду не надано доказів того, що діі представників АТ «Криворіжгаз» під час виявлення порушення, та проведення перерахунку (донарахування) необлікованого об`єму природного газу, були протиправними, а тому зазначені вимоги не підлягають задоволенню. Щодо доводів позивача про те, що він не є споживачем, не є власником, або користувачем нерухомого майна за адресою: [ADDRESS] , суд зазначає, що позивачем в обґрунтування заявлених позовних вимог не надано жодного доказу, а лише посилання на те, що він зареєстрований за іншою адресою. Відповідно до п. 10 Розділу ІІІ «Правил постачання природного газу» за однією поштовою адресою укладається договір постачання природного газу. Уразі коли об`єкт побутового споживача перебуває у власності (користуванні) кількох осіб, укладається один договір з одним із співвласників (користувачів). З матеріалів справи вбачається, що договір на постачання природного газу було укладено саме з позивачем, крім того саме він, як мешканець домоволодіння, допустив представників АТ «Криворіжгаз» на територію домоволодіння за адресою: [ADDRESS] для перевірки лічильника, та особисто підписав акт про порушення № 043 від 28.01.2020 року із запереченнями, Акт про демонтаж вимірювальної техніки від 28.01.2020 року, протокол щодо направлення ЗВТ на експертизу № 097 від 28.01.2020 року, та розрахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 06.02.2020 року. Враховуючи викладене, відсутні підстави для задоволення вимог [PERSON] про визнання неправомірними дій АТ «Оператор Газорозподільної системи «Криворіжгаз» щодо проведення перерахунку (донарахування) [PERSON] необлікованого об`єму природного газу в сумі 75112,17 грн., та скасування нарахування комісії Акціонерного товариства «Оператор Газорозподільної системи «Криворіжгаз», здійсненого на підставі акта про порушення від 28.01.2020 року № 043, розрахованого не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості в сумі 75112,17 грн., згідно розрахунку на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 06.02.2020 року, оскільки ці вимоги не грунтуються на нормах діючого законодавства.Таким чином, у задоволенні позову необхідно відмовити у повному обсязі. У зв`язку з відмовою у задоволенні позову судові витрати не відшкодовуються. На підставі викладеного,

Outcome: dismissed