Jurisdiction: civil
Date: 2015-04-27 00:00:00

03 лютого 2015 року до Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська надійшла позовна заява [PERSON] до ПАТ «ДТЕК ДНІПРООБЛЕНЕРГО», третя особа - управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної у місті Дніпропетровську ради про зобов'язання вчинити певні дії, в якій позивач просив суд зобов'язати ПАТ «ДТЕК ДНІПРООБЛЕНЕРГО» застосувати до розрахунків за спожиту електричну енергію тариф, що відпускається для багатодітних сімей, які проживають в житлових будинках (обладнаних у встановленому порядку кухонними електроплитами), незалежно від обсягів споживання електроенергії; зобов'язання ПАТ «ДТЕК ДНІПРООБЛЕНЕРГО» здійснити перерахунок вартості поставленої електричної енергії багатодітній сім'ї позивача з урахуванням тарифів на електричну енергію, що відпускається для багатодітних сімей, які проживають в житлових будинках (обладнаних у встановленому порядку кухонними електроплитами), незалежно від обсягів споживання електроенергії за період з 19 листопада 2013 року і по день прийняття рішення по даній цивільній справі з застосуванням 50-відсотків знижки плати згідно ст. 13 Закону України «Про охорону дитинства» та зобов'язати ПАТ «ДТЕК ДНІПРООБЛЕНЕРГО» повернути позивачу надмірно сплачені ним грошові кошти в розмірі 101663,30 гривень. В обґрунтування позовних вимог позивач в позовній заяві посилався на те, що відповідно до Закону України «Про охорону дитинства» його сім'я має статус багатодітної та зареєстрована у базі даних єдиного Державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги. Згідно ст. 13 Закону України «Про охорону дитинства» багатодітним сім'ям надається 50-відсоткова знижка плати за користування комунальними послугами (газопостачання, електропостачання та інші послуги) у межах норм, визначених законодавством. Пільги з оплати спожитої електричної енергії надаються тільки за місцем постійного проживання. Місцем постійного проживання сім'ї позивача є житловий будинок, розташований за адресою: [ADDRESS]. У зв'язку із вищевикладеним позивач звернувся 19 листопада 2013 року до Дніпропетровського міського відділення енергозбуту ПАТ «ДТЕК ДНІПРООБЛЕНЕРГО» із заявою про застосування пільгових тарифів за спожиту електричну енергію. Проте, відповідач не задовольнив дану заяву та не застосував пільги по оплаті за спожиту електричну енергію. 12 грудня 2014 року між позивачем та відповідачем було укладено договір № 0748042 про користування електричною енергією для побутових споживачів Дніпропетровської області. Крім того, відповідно до Постанови НКРЕ України № 749 від 23 травня 2014 року тариф на електроенергію для населення, яке проживає в будинках (обладнаних у встановленому порядку кухонними електроплитами), який дії з 01 червня 2014 року, для багатодітних, прийомних сімей та для дитячих будинків сімейного типу незалежно від обсягів електроенергії складає 23,7 гривень. У зв'язку з тим, що сім'я позивача проживає в житловому будинку, який обладнаний у встановленому порядку кухонними електроплитами, відповідач повинен застосовувати саме вищевказаний тариф. Відповідачу в підтвердження обладнання будинку кухонними електроплитами надавалися документи: робочий проект (розділ: внутрішнє електрообладнання), акт державної технічної комісії про прийняття в експлуатацію об'єкта нерухомого майна. У зв'язку з тим, що позивач вважає незаконним, що відповідач взагалі не застосовував пільговий тариф на електричну енергію до 12 грудня 2014 року, що відпускалась його багатодітній сім'ї, продовжує по теперішній час здійснювати неправильне застосування тарифу, позивач вимушено переплатив, починаючи з 19 листопада 2013 року і по цей день 101663,30 гривень, які підлягають поверненню позивачу, як надмірно сплачені. В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, наполягала на їх задоволенні в повному обсязі, з підстав, визначених в позові та згідно доказів, наявних в матеріалах справи. Представники відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечували у повному обсязі, обґрунтовуючи свою правову позицію тим, що відповідач не мав правових підстав для нарахування позивачу пільги, починаючи з дати його звернення з заявою від 19 листопада 2013 року, оскільки позивач на той момент не перебував з відповідачем у жодних договірних відносинах стосовно споживання електричної енергії за вказаною вище адресою, так як для цього будинку електроенергія постачалася відповідно до Правил користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ 31 липня 1996 року № 28, на підставі договору з ТОВ «Юридична фірма «Торнадо» за тарифами, встановленими для юридичних осіб, які не є населеними пунктами, тобто які не передбачали побутові цілі. Позивач отримав право на пільгу саме з того моменту, коли він вступив у правовідносини з відповідачем стосовно цього будинку, уклавши відповідно до Правил користування електричною енергією для населення, затвердженими постановою КМУ від 26 липня 1999 року № 1357, договір про користування електричною енергією та набувши прав та обов'язків споживача електричної енергії, які передбачають пільгу відповідно до п. 31 Правил для населення. Відповідно до п. 3 Правил № 1357 споживання електричною енергією здійснюється на підставі договору про користування електричною енергією між споживачем і енергопостачальником, що розробляється енергопостачальником, згідно з типовим договором про користування електричною енергією (додаток 1), який укладається на три роки. Пунктом 1.2 Правил № 28 встановлено, що споживач електричної енергії - юридична або фізична особа, що використовує електричну енергію для забезпечення потреб власних електроустановок на підставі договору. Заява позивача, відповідно до п. 7 Правил № 1357, про звернення до енергопостачальника для укладення договору про користування електричною енергією і підключення до електроенергії будинку за адресою [ADDRESS], поступила до відповідача 04 грудня 2014 року. Договори про користування електричною енергією для побутових споживачів Дніпропетровської області були укладені 12 грудня 2014 року № 0748041, зокрема з [PERSON], стосовно резервного вводу, № 0748042, по якому ведеться розрахунок за використану позивачем електроенергію в будинку по [ADDRESS]. Саме з цієї дати позивач став суб'єктом правовідносин з енергопостачальником, набув статус сторони по договору про користування електричною енергією, тобто, статус споживача та на нього стали розповсюджуватись норми вказаних вище Правил, і відповідно, саме з 12 грудня 2014 року позивач став мати право скористатись п. 31 Правил і претендувати на пільгу. Щодо надання 50-відсоткової знижки на оплату за спожиту електроенергію представником відповідача пояснено, що існує законодавчо визначений порядок надання пільг, компенсацій і гарантій. Згідно до постанови КМ України «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» № 409 від 06 серпня 2014 року є чинним положення законодавства щодо встановлення певних соціальних нормативів користування житлово-комунальними послугами, щодо оплати яких держава надає пільги, а саме, відповідно до п. 6 ч. 3, для користування послугами з електропостачання в житлових приміщеннях (будинку) - це 90 кВт/г на місяць на сім'ю з однієї особи і додатково 30 кВт/г на місяць на кожного іншого члена сім'ї, але не більше як 210 кВт/г на місяць. Що стосується встановлення тарифу, як для будинку обладнаного кухонною електроплитою надані наступні пояснення: правовідносини між позивачем та відповідачем виникли з моменту укладання договору про користування від 12 грудня 2014 року. В п. 1.7 Договору, в якому передбачається фіксація даних про обладнання приміщення стаціонарною електроплитою та стаціонарними електроустановками для опалення та нагрівання води, значаться прочерки, тобто договором не передбачено, що будинок позивача обладнаний вказаними електроприборами. Таким чином, для встановлення тарифу, на який вказує позивач, необхідно надати належну проектну документацію та заяву на внесення змін до договору. Представник третьої особи в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог в частині стягнення грошової суми в розмірі 101663,30 гривень заперечував, при цьому пояснюючи наступне. Згідно даних Єдиного Державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Жовтневої районної у місті Дніпропетровську з 01 жовтня 2013 року знаходиться багатодітна сім'я (пільга - 50%), яка мешкає за адресою: 49000, [ADDRESS]. [PERSON] - є багатодітним батьком, про що 03 жовтня 2013 року Управлінням була надана довідка № 797 для керівників підприємств надавачам комунальних послуг. Відповідно до п. 2 ч. З ст. 13 Закону України «Про охорону дитинства» багатодітним сім'ям надаються такі пільги: 50-відсоткова знижка плати за користування комунальними послугами (газопостачання, електропостачання та інші послуги) та вартості скрапленого балонного газу для побутових потреб у межах норм, визначених законодавством. Пільги щодо плати за користування житлом (квартирної плати), комунальними послугами та вартості палива, передбачені пунктами 1-3 частини третьої цієї статті, надаються багатодітним сім'ям незалежно від виду житла та форми власності на нього. Згідно п. 31 Правил користування електричною енергією для населення затверджених постановою КМУ від 26 липня 1999 року № 1357 споживач, який має право на встановлені законодавством пільги з оплати спожитої електричної енергії, повідомляє у письмовій заяві енергопостачальника про своє право на пільгу з посиланням на відповідний законодавчий акт. Пільгова оплата електричної енергії здійснюється з дня подання споживачем заяви. Розбіжності щодо застосування тарифів вирішуються НКРЕ (п. 24). Відповідно до Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, затвердженого постановою КМУ від 29 січня 2003 року № 117, підприємства та організації, що надають послуги, щомісяця до 25 числа, що настає після звітного періоду, подають управлінню праці розрахунки щодо вартості послуг, наданих пільговикам у минулому місяці, згідно з формою «2-пільга», затвердженою Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 04 жовтня 2007 року № 535. Порядок фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету затверджений постановою КМУ від 4 березня 2002 № 256. Цей Порядок визначає відповідно до статті 102 Бюджетного кодексу України механізм фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення щодо надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату електроенергії, природного газу, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати (утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), вивезення побутового сміття та рідких нечистот, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу. Фінансування видатків місцевих бюджетів за державними програмами соціального захисту населення провадиться за рахунок субвенцій, передбачених державним бюджетом на відповідний рік, у межах обсягів, затверджених у обласних бюджетах, бюджеті Автономної Республіки Крим, бюджетах міст Києва та Севастополя, міст республіканського Автономної Республіки Крим і обласного значення та у районних бюджетах на зазначені цілі. Вислухавши пояснення представників сторін та третьої особи, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог, виходячи з наступного. Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини. [INFO] народилися [PERSON] та [PERSON], батьком яких є [PERSON], матір'ю - [PERSON], що підтверджується свідоцтвами про народження, виданого відділом реєстрації актів громадянського стану Жовтневого районного управління юстиції м.Дніпропетровська від 27 листопада 2001 року серії [NUMBER], серії [NUMBER] (а.с. 18 - 19). [INFO] народився [PERSON], батьком якого є [PERSON], матір'ю - [PERSON], що підтверджується свідоцтвами про народження, виданого відділом реєстрації актів громадянського стану Жовтневого районного управління юстиції м.Дніпропетровська від 15 жовтня 2003 року серії [NUMBER] (а.с. 20). 30 червня 2012 року між громадянином Сполучених Штатів Америки [PERSON] (власник) та громадянином України [PERSON] (користувач) було укладено договір користування житлом, відповідно до п. 1.1 якого цим договором регулюються правовідносини, пов'язані із безоплатним переданням власником користувачу житла для проживання у ньому на визначений цим договором строк (а.с. 56). Під житлом у цьому договорі розуміється будинок, що надається у користування. Адреса: [ADDRESS]. Загальна площа будинку 1346,30 кв.м., житлова площа - 479,50 кв.м. Будинок передається в придатному для постійного проживання стані (п.п. 1.2, 1.2.1, 1.2.2 договору). Будинок, що надається в користування, належить власнику на підставі договору купівлі - продажу нерухомого майна від 22 липня 2009 року, посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського округу Семченко О.М., зареєстрований в реєстрі за № 541. Строк користування за цим договором - до 30 травня 2015 року (п.п. 1.2.3, 1.3 договору). 19 листопада 2013 року позивач звернувся до Дніпропетровського міського відділення енергозбуту ПАТ «ДТЕК ДНІПРООБЛЕНЕРГО» з заявою про застосування пільгових тарифів за спожиту родиною [PERSON] електроенергію. 12 грудня 2014 року між позивачем та відповідачем укладено, відповідно до Правил користування електричною енергією для населення, затвердженими постановою КМУ від 26 липня 1999 року № 1357, договір про користування електричною енергією. З моменту укладання зазначеного договору позивач вступив у правовідносини з відповідачем стосовно будинку у [ADDRESS], отримавши право на пільгу (а.с. 64 - 67). Як пояснила в судовому засіданні представник відповідача, до 12 грудня 2014 року по даному об'єкту було укладено договір № 2011 від 05 березня 2003 року про постачання електричної енергії ВАТ «ЕК ДНІПРООБЛЕНЕРГО» для споживачів Дніпропетровської області, між відповідачем та Компанією «Ротонда Пропертиз Лимитед» в особі ТОВ «Юридическая фірма «Торнадо». Правовідносини, які виникли між сторонами, врегульовані нормами Цивільного кодексу України, Закону України «Про електроенергетику» Закону України «Про охорону дитинства», Правилами користування електричною енергією для населення, затвердженими постановою КМУ від 26 липня 1999 року № 1357, Правилами користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ 31 липня 1996 року № 28, постановою КМ України «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» № 409 від 06 серпня 2014 року та іншими нормативно - правовими актами. Відповідно до п. 3 Правил користування електричною енергією для населення, затвердженими постановою КМУ від 26 липня 1999 року № 1357 споживання електричною енергією здійснюється на підставі договору про користування електричною енергією між споживачем і енергопостачальником, що розробляється енергопостачальником, згідно з типовим договором про користування електричною енергією (додаток 1) і укладається на три роки. Пунктом 1.2 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ 31 липня 1996 року № 28 встановлено, що споживач електричної енергії - юридична або фізична особа, що використовує електричну енергію для забезпечення потреб власних електроустановок на підставі договору. Відповідно до п. 1.3 Правил № 28, постачання електричної енергії для забезпечення потреб електроустановки здійснюється на підставі договору про постачання електричної енергії, що укладається між власником цієї електроустановки та постачальником електричної енергії за регульованим тарифом. Як вказано в п. 1.13 Правил № 28, укладення, внесення змін, подовження чи розірвання дії будь-якого із договорів здійснюються відповідно до вимог законодавства та правил. Відповідно до п. 7 Правил № 1357 - для споживання електроенергії новий наймач (власник) квартири або іншого об'єкта повинен звернутися до енергопостачальника для укладення договору про користування електричною енергією. У Правилах чітко вказано, що звернутись до енергопостачальника із заявою про зміну наймача (власника) квартири та про необхідність укладення договору про користування електричною енергією - обов'язок споживача. Як передбачено п. 1.2 Правил № 28, договір про постачання електричної енергії - домовленість двох сторін (постачальник електричної енергії за регульованим тарифом і споживач), що є документом певної форми, який встановлює зміст та регулює правовідносини між сторонами під час продажу постачальником за регульованим тарифом електричної енергії споживачу за тарифами, які регулюються відповідно до законодавства України. Відповідно до ст. 25 Закону України «Про електроенергетику» споживачі електричної енергії мають право на підключення електричної мережі у випадку виконання Правил користування електричною енергією. Статтею 26 зазначеного Закону закріплено, що споживання електричної енергії можливо лише на підставі договору з енергопостачальником. В ст. 27 Закону вказано, що порушення Правил користування електричною енергією є правопорушенням в області електроенергетики, що тягне за собою встановлену законодавством громадянсько-правову, адміністративну чи кримінальну відповідальність. Як було встановлено судом, заява позивача, відповідно до п. 7 Правил № 1357, про звернення до енергопостачальника для укладення договору про користування електричною енергією і підключення до електроенергії будинку за адресою [ADDRESS], поступила до відповідача 04 грудня 2014 року. Договори про користування електричною енергією для побутових споживачів Дніпропетровської області були укладені 12 грудня 2014 року: № 0748041, який укладено стосовно резервного вводу, № 0748042, по якому ведеться розрахунок за використану позивачем електроенергію в будинку по [ADDRESS]. Саме з цієї дати позивач стає суб'єктом правовідносин з енергопостачальником, набуває статус сторони по договору про користування електричною енергією, тобто, споживача, на нього розповсюджується вплив норм вказаних вище Правил, і відповідно, саме з 12 грудня 2014 року позивач має право скористатись п. 31 Правил і претендувати на пільгу. Як пояснила в судовому засіданні представник відповідача, що навіть, якщо б позивач і звернувся до енергопостачальника із відповідною заявою про укладення договору про користування до 12 грудня 2014 року, то здійснити укладення договору і здійснити підключення електроенергії до розрахункового засобу обліку, переданого на відповідальність позивачу було неможливим через відсутність правових підстав. До 12 грудня 2014 року по даному об'єкту було укладено інший договір - договір № 2011 від 05 березня 2003 року про постачання електричної енергії ВАТ «ЕК ДНІПРООБЛЕНЕРГО» для споживачів Дніпропетровської області, укладений між відповідачем та Компанією «Ротонда Пропертиз Лимитед» в особі ТОВ «Юридична фірма «Торнадо». Відповідно до п. 6.18 Правил № 28, у разі звільнення займаного приміщення та/або остаточного припинення користування електричною енергією споживач зобов'язаний повідомити постачальника електричної енергії не пізніше ніж за 20 робочих днів до дня звільнення приміщення та/або остаточного припинення користування електричною енергією та надати заяву щодо розірвання договору, і в цей самий термін здійснити сплату всіх видів платежів, передбачених відповідними договорами, до заявленого споживачем дня звільнення приміщення та/або остаточного припинення користування електричною енергією постачальник електричної енергії зобов'язаний припинити постачання електричної енергії за договором з заявленого споживачем дня звільнення приміщення та/або остаточного припинення користування електричною енергією. У разі неповідомлення або несвоєчасного повідомлення споживачем постачальника електричної енергії про звільнення приміщення та остаточного припинення користування електричною енергією споживач зобов'язаний здійснювати оплати спожитої на таких об'єктах електричної енергії та інших платежів, виходячи з умов відповідного договору. З новим споживачем укладаються договори відповідно до вимог законодавства України, зокрема цих Правил та нормативно-технічних документів після розірвання договорів із споживачем, який звільняє приміщення. Вищевказаний договір між енергопостачальником та Компанією «Ротонда Пропертиз Лимитед» в особі ТОВ «Юридична фірма «Торнадо» про постачання електричної енергії був розірваний лише 12 грудня 2014 року, що підтверджується п. 3 Додаткової угоди № 2/2035 до договору про постачання електричної енергії № 023379 від 12 червня 2014 року. До вказаної дати правовідносини з приводу постачання електричної енергії на об'єкт за адресою по [ADDRESS] існували між відповідачем та Компанією «Ротонда Пропертиз Лимитед» в особі ТОВ «Юридична фірма «Торнадо», дані правовідносини регулювались вказаним договором та Правилами № 28, що не передбачає надання будь-яких пільг, та унеможливлює укладання інших договорів за вказаною в договорі адресою. З приводу посилання позивача в тексті позовної заяви на той факт, що він має право на 50% знижку плати за користування електроенергією, необхідно зазначити наступне. Позивач посилається на Закону України «Про охорону дитинства», однак не бере до уваги п. 2 ст. 13 даного Закону, де вказано, що 50-відсоткова знижка плати за користування комунальними послугами (електропостачання та інш.) надається у межах норм, встановлених законодавством. Згідно до Постанови КМ України «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» № 409 від 06 серпня 2014 року є чинним положення законодавства щодо встановлення певних соціальних нормативів користування житлово-комунальними послугами, щодо оплати яких держава надає пільги, а саме, відповідно до п. 6 ч. 3, для користування послугами з електропостачання в житлових приміщеннях (будинку) - це 90 кВт/г на місяць на сім'ю з однієї особи і додатково 30 кВт/г на місяць на кожного іншого члена сім'ї, але не більше як 210 кВт/г на місяць. З моменту виникнення правовідносин. Таким чином, існує законодавчо визначений порядок надання пільг, компенсацій і гарантій, їх межи та розміри. Що стосується встановлення тарифу, як для будинку обладнаного кухонною електроплитою необхідно зазначити, що правовідносини між позивачем та відповідачем виникли з моменту укладання договору про користування від 12 грудня 2014 року, а отже останні регулюються в першу чергу саме нормами даного договору. В п. 1.7 договору, в якому передбачається фіксація даних про обладнання приміщення стаціонарною електроплитою та стаціонарними електроустановками для опалення та нагрівання води, значаться прочерки, тобто договором не передбачено, що будинок позивача обладнаний вказаними електроприборами. Позивач звернувся до відповідача із заявою від 19 січня 2015 року про необхідність встановлення тарифу, як для будинку обладнаного кухонною електроплитою. До заяви надав проект, який відноситься до будинку по [ADDRESS] та який не був погоджений у встановленому порядку. Пунктом 1.4 постанови НКРЕ «Про встановлення тарифів на електроенергію, що відпускається населенню» № 497 від 23 квітня 2012 року встановлено відповідний тариф для населення, яке проживає в житлових будинках, обладнаних у встановленому порядку електроопалювальними установками або електроопалювальними установками та кухонними електроплитами. Для розрахунків за електричну енергію за встановленим тарифом, споживачу необхідно надати документ, підтверджуючий прийняття в експлуатацію об'єкта будівництва (житлового будинку) та проектну документацію погоджену відповідно до Порядку надання вихідних даних для проектування об'єктів містобудування, затвердженого постановою КМУ від 20 травня 2009 року № 489, відповідно до якої житловий будинок обладнано електроопалювальними установками або електроопалювальними установками та кухонними електроплитами. Згідно ст. 10 ЦПК кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Аналізуючи встановлені в судовому засіданні і зазначені вище фактичні обставини в контексті наведених норм законодавства та положень актів, які є обов'язковими для виконання сторонами спору, суд дійшов обґрунтованого висновку про відмову в задоволенні позовних вимог [PERSON] до ПАТ «ДТЕК ДНІПРООБЛЕНЕРГО», третя особа - управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної у місті Дніпропетровську ради про зобов'язання вчинити певні дії З урахуванням викладеного суд вважає позовні вимоги не обґрунтованими, і такими, що не підлягають задоволенню. На підставі вищевикладеного та

Outcome: dismissed