Jurisdiction: civil
Date: 2019-03-05 00:00:00

04.10.2018 року Управління праці і соціального захисту населення Краматорської міської ради (далі УПСЗН) звернулося з позовом до [PERSON] про стягнення переплати державних коштів у сумі 888,70 грн. та судового збору у розмірі 1841,00 грн.. Позов обґрунтовано тим, що 17.03.2011 року до УПСЗН звернулася [PERSON] із заявою про призначення державної допомоги на дітей, як одинокій матері. Для призначення допомоги відповідачкою [PERSON] , крім інших документів, до УПСЗН було надано витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про реєстрацію народження згідно ч.1 ст.135 СК України, відповідно до якого відомості про батька дітей [PERSON] та [PERSON] внесені за вказівкою матері дитини. Рішенням УПСЗН від 25.03.2011 року [PERSON] призначено державну допомогу на двох дітей, як одинокій матері, на період з 01.03.2011 року по 31.11.2011 року в розмірі 244,80 грн., з 01.04.2011 року по 30.09.2011 року - 249,60 грн., з 01.10.2011 року по 30.11.2011 року - 255,90 грн., з 01.12.2011 року по 01.03.2017 року - 261,00 грн., з 02.03.2017 року по 31.03.2029 року - 312,60 грн. з послідуючими перерахунками. 16.10.2015 року до УПСЗН з відділу ДРАЦС реєстраційної служби Краматорського МУЮ в Донецькій області надійшло повідомлення, що до актового запису №84 від 08.11.2006 року про народження [PERSON] внесені зміни про батька, на підставі встановлення судом факту батьківства. Після встановлення батьківства виплата допомоги на дітей одиноким матерям припиняється, так як втрачається право на отримання зазначеної допомоги. Відповідно до п.22 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого Постановою КМУ від 27.12.2001 року №1751 (далі Порядок), одержувачі державної допомоги зобов`язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги, а згідно абз.5 п.36 Порядку, виплата допомоги припиняється або зупиняється з місяця, що настає за місяцем, в якому виникли зазначені обставини, за рішенням органу який призначив допомогу. За рішенням УПСЗН від 19.10.2015 року відповідач має право на державну допомогу тільки на одну дитину - [PERSON] . Згідно довідки про перерахунок від 21.10.2015 року, сума переплати з серпня по жовтень 2015 року склала 1258,20 грн., про що була повідомлена відповідачка листом №01-08/10087 від 22.10.2015 року та частково її погасила, але залишок переплати до теперішнього часу становить 887,70 грн.. В судовому засіданні представник позивача Філоник В.В. позовні вимоги підтримала і просили задовольнити їх у повному обсязі. Відповідач [PERSON] повідомлена належним чином про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явилася, про причини неявки не повідомила, відзив на позов не подала, у зв`язку з чим, суд, зі згоди представника позивача, ухвалює заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, згідно ст. 280 ЦПК України. Заслухавши пояснення представника позивача Філоник В.В. , яка підтримала позов у повному обсязі з підстав зазначених у позовній заяві, дослідивши долучені до позовної заяви докази, матеріали цивільних справ: за заявою [PERSON] , заінтересована особа УПФУ у м. Краматорську про встановлення факту батьківства та за заявою [PERSON] , заінтересована особа відділ опіки та піклування Краматорської міської ради про визнання [PERSON] безвісно відсутньою, суд вважає, що у задоволенні позовних вимог необхідно відмовити з наступних підстав. В силу вимог п. 33 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27 грудня 2001 року (далі Порядок), в редакції на час виникнення правовідносин, відповідно до статті 18-1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини) відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини. Право на допомогу на дітей одиноким матерям (батькам) має мати (батько) дітей у разі смерті одного з батьків, які не одержують на них пенсію в разі втрати годувальника або соціальну пенсію. Якщо одинока мати, одинокий усиновлювач, мати (батько) у разі смерті одного з батьків зареєстрували шлюб, за ними зберігається право на отримання допомоги на дітей, які народилися чи були усиновлені до шлюбу, якщо такі діти не були усиновлені чоловіком (дружиною). Жінка, яка має дітей від особи, з якою вона не перебувала і не перебуває в зареєстрованому шлюбі, але з якою вона веде спільне господарство, разом проживає і виховує дітей, право на одержання допомоги, встановленої на дітей одиноким матерям, не має. При реєстрації цією жінкою шлюбу з особою, яка є батьком її дітей, допомога на дітей, народжених від цієї особи, не призначається. Допомога на дітей одиноким матерям не призначається у разі перебування дитини на повному державному утриманні. Разом з тим, п. 9 постанови Пленуму Верховного Суду України від 06.11.1992р. №9 «Про практику розгляду судами трудових спорів» визначено, що одинокою матір`ю є жінка, яка не перебуває в шлюбі і у свідоцтві про народження дитини якої відсутній запис про батька дитини або запис про батька зроблено в установленому порядку за вказівкою матері; вдова; інша жінка, яка виховує і утримує дитину сама. Згідно з п. 36 Порядку, допомога на дітей одиноким матерям призначається з місяця, в якому було подано заяву з усіма необхідними документами, та виплачується щомісяця по місяць досягнення дитиною 18-річного віку (якщо діти навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах I-IV рівня акредитації, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років) включно. Виплата допомоги на дітей одиноким матерям (батькам) припиняється у разі: позбавлення отримувача допомоги батьківських прав; позбавлення волі отримувача допомоги за вироком суду; скасування рішення про усиновлення дитини або визнання його недійсним; реєстрації дитиною шлюбу до досягнення нею 18-річного віку; надання неповнолітній особі повної цивільної дієздатності у випадках, передбачених законом; смерті дитини; смерті отримувача допомоги. Виплата допомоги припиняється або зупиняється на підставі поданих обґрунтованих пропозицій органу опіки та піклування за поданням центрів соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді до органу соціального захисту населення з місяця, що настає за місяцем, в якому виникли зазначені обставини, за рішенням органу, який призначив допомогу. Відповідач [PERSON] в Управлінні праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради на підставі заяв з 2011 року по жовтень 2015 року отримувала державну допомогу як одинока матір на двох дітей: [PERSON] , [INFO] , та [PERSON] , [INFO] , що підтверджується довідками від 04.05.2012 року, 25.07.2013 року, 24.02.2014 року та [INFO] року. Як вбачається зі змісту заяви, відповідач у шлюбі не перебувала, з особою, від якої має дитину не проживає, пенсію в разі втрати годувальника або соціальну пенсію не отримує та крім того, зобов`язалась повідомити органи праці та соціального захисту населення про зміни обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги. У відповідності до п. 46 Порядку, особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, у разі виникнення обставин, які призводять до припинення виплати допомоги, зобов`язані у десятиденний строк повідомити про це органи соціального захисту населення. Виплата допомоги припиняється за рішенням органу, що призначає та виплачує цю допомогу з місяця, що настає після місяця, у якому виникли такі обставини. Крім того, згідно п.49 Порядку, особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо). Суми державної допомоги сім`ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом. Рішенням Краматорського міського суду Донецької області від 16.07.2015 року було задоволено заяву [PERSON] про встановлення факту батьківства за померлим, визнано батьком [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , який помер [INFO] , та внесено зміни до актового запису про народження. 06.10.2015 року відділ ДРАЦС реєстраційної служби Краматорського МУЮ у Донецькій області повідомило УПСЗН, щ одо актового запису №84 від 08.11.2006 року про народження [PERSON] на рішення про встановлення факту батьківства Краматорського міського суду Донецької області від 16.07.2015 року внесені відомості про батька, а матері дитини [PERSON] видана довідка для пред`явлення органам праці та соціального захисту населення. Рішенням УПСЗН від 19.10.2015 року [PERSON] знято з виплат з 01.08.2015 року, як такої, що не має права. Згідно положень ст. 22 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань громадянином (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, які впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом. Сума допомоги, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого не подання громадянином документів при зміні обставин, що впливає на виплату допомоги, повертається ним за вимогою органу, що призначив допомогу. У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму допомоги, питання про її стягнення органи, що призначають допомогу, вирішують у судовому порядку. Позивач вважає, що [PERSON] порушила взяті на себе зобов`язання повідомляти про зміну обставин, що впливають на призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям згідно чинного законодавства України, внаслідок чого надмірно отримала призначену допомогу з 01 серпня 2015 року по жовтень 2015 року в розмірі 1258,80 грн., згідно Довідки УПСЗН від 21.10.2015 року. 22.10.2015 року УПСЗН направило [PERSON] повідомлення про виникнення переплати у сумі 1258,80 грн. та необхідність повернення надміру виплачених коштів. Згідно протоколу змін, 01.07.2016 року була добровільно погашена частина переплат [PERSON] , залишок становить 888,70 грн.. Рішенням Краматорського міського суду Донецької області від 07.09.2016 року заяву [PERSON] задоволено, визнано [PERSON] безвісно відсутньою. Рішеннями виконавчого комітету від 19.10.2016 року №746 та №747 [PERSON] визнано опікуном над [PERSON] , [INFO] , та [PERSON] , [INFO] . Аналіз вищезазначених положень та встановлених судом обставин приводить до висновку, що особа, якій призначено допомогу, зобов`язана повідомляти органи соціального захисту населення у разі виникнення обставин, які призводять до припинення виплати допомоги або у разі зміни всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо), а стягуються згідно із законом суми державної допомоги сім`ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян, зокрема подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо. Однак, встановлення за померлим [INFO] [PERSON] факту його батьківства та внесення у зв`язку з цим відповідних відомостей до актового запису про народження дитини - [PERSON] , [INFO] , не є відповідно до положень п.36 Порядку підставою для припинення виплати допомоги та не впливає на призначення і виплату зазначеної допомоги, не є зміною у складі сім`ї отримувача допомоги, тому зобов`язання повідомити УПСЗН про данні обставини у відповідачки [PERSON] не виникли, суду не надано доказів про подання відповідачкою документів із свідомо неправдивими відомостями, тому суд вважає, що у позивача відсутні підстави для стягнення надміру виплачених сум, у зв`язку з чим у задоволенні позову необхідно відмовити.

Outcome: dismissed