Jurisdiction: civil
Date: 2020-09-20 00:00:00

02 квітня 2020 року позивач звернулася до суду з позовом (уточнений згідно заяви від 09.06.2020) до [PERSON] , [PERSON] , КП «Деснянське» Чернігівської міської ради, в якому просить змінити договір житлового найму квартири [ADDRESS] та встановити наступний порядок користування: виділити [PERSON] разом з малолітньою дитиною [PERSON] , [INFO] , в користування ізольовану жилу кімнату, загальною площею 12,00 кв.м, з балконом, виділити [PERSON] та [PERSON] в користування ізольовану кімнату, загальною площею 17,40 кв.м, з балконом, інші приміщення квартири: кухню, ванну, кімнату, вбиральню, коридор залишити в спільному користуванні; зобов`язати КП «Деснянське» Чернігівської міської ради укласти з [PERSON] та [PERSON] окремі договори найму шляхом поділу між ними особистих рахунків на сплату комунальних платежів відповідно до встановленого порядку користування жилими приміщеннями у квартирі [ADDRESS] . В обґрунтування позову позивач зазначила, що на даний час зареєстрована та проживає у квартирі [ADDRESS] . Разом з нею у вказаній квартирі зареєстровані та проживають її малолітня донька - [PERSON] , [INFO] , матір - [PERSON] , та брат - [PERSON] . Відповідачі [PERSON] та [PERSON] мешкають як члени однієї сім`ї, суперечок між ними не виникає. У зв`язку з постійними сварками між відповідачем [PERSON] та позивачем, у останньої виникла необхідність зміни договору житлового найму спірної квартири, шляхом виділення їй разом з малолітньою дитиною в користування ізольованої жилої кімнати, оскільки вважає, що виділення в окреме користування кімнат не порушить житлові права інших мешканців квартири. Ухвалою судді Деснянського районного суду м. Чернігова від 07.04.2020 позовну заяву [PERSON] залишено без руху та запропоновано їй в триденний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки. 13.04.2020, на виконання вимог ухвали судді від 07.04.2020 про залишення позовної заяви без руху, позивачем усунуто недоліки позовної заяви. Ухвалою судді Деснянського районного суду м. Чернігова від 23.04.2020 клопотання [PERSON] про звільнення від сплати судового збору - задоволено; звільнено [PERSON] від сплати судового збору за подання позову до [PERSON] , [PERSON] , КП «Деснянське» Чернігівської міської ради про зміну договору найму квартири, встановлення порядку користування квартирою. Ухвалою судді Деснянського районного суду м. Чернігова від 23.04.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін на 19.05.2020. 19.05.2020 розгляд справи відкладено на 10.06.2020, у зв`язку з неявкою відповідачів. 10.06.2020 розгляд справи відкладено на 04.08.2020, у зв`язку з клопотанням відповідача [PERSON] 04.08.2020 розгляд справи відкладено на 25.08.2020, у зв`язку з клопотанням позивача та відповідача [PERSON] 25.08.2020 оголошено перерву в судовому засіданні до 09.09.2020, у зв`язку із закінченням процесуального часу. 09.09.2020 продовжено перерву в судовому засіданні до 21.09.2020, у зв`язку з витребуванням довідки. У судовому засіданні позивач та її представник позов підтримали та просили задовольнити. Представник Комунального підприємства «Деснянське» Чернігівської міської ради, відповідачі [PERSON] та [PERSON] у судове засідання не з`явилися, про час і місце розгляду справи оповіщені, про причини неявки суду не повідомили, відзивів не подали. За письмовою згодою представника позивача суд постановив ухвалу про заочний розгляд справи, у відповідності до статті 223 Цивільного процесуального кодексу України (далі за текстом - ЦПК України). У відповідності до вимог частини другої статті 247 ЦПК України фіксування судового процесу 21.09.2020 за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося. Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, показання свідка, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку. У судовому засіданні встановлено, що [INFO] [PERSON] із сім`єю з чотирьох чоловік ( [PERSON] - дружина, [PERSON] - син, [PERSON] - дочка) видано ордер на житлове приміщення по [ADDRESS] (а.с. 5). Рішенням Деснянського районного суду м. Чернігова від 04.10.2004 у справі №2-6052/2004 за позовом [PERSON] до [PERSON] про зміну умов найму житлового приміщення, встановлено наступний порядок користування квартирою [ADDRESS] : виділено в користування [PERSON] разом з її неповнолітніми дітьми кімнати загальною площею 12,00 кв.м, з балконом, та 17,4 кв.м, з балконом. Виділено у користування [PERSON] кімнату, загальною площею 10,1 кв.м. Зобов`язано КП ЖКГ Деснянського району м. Чернігова відкрити окремі особові рахунки на квартиру [ADDRESS] на [PERSON] та [PERSON] (а.с. 6). Позивач зазначила, що на даний час вона зареєстрована та проживає у квартирі [ADDRESS] . Разом з нею у вказаній квартирі зареєстровані та проживають її малолітня донька - [PERSON] , [INFO] , матір - [PERSON] , та брат - [PERSON] , про що свідчить довідка про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб №1472 від 20.02.2020, видана управлінням адміністративних послуг Чернігівської міської ради (а.с. 7). Квартира [ADDRESS] , з приводу користування якою виник спір, перебуває у комунальній власності. Відповідачі [PERSON] та [PERSON] мешкають як члени однієї сім`ї, суперечок між ними не виникає. У зв`язку з постійними сварками, які виникають між відповідачем [PERSON] та позивачем, у останньої виникла необхідність зміни договору житлового найму спірної квартири, шляхом виділення їй разом з малолітньою дитиною в користування ізольованої жилої кімнати, загальною площею 12,00 кв.м, з балконом, виділення [PERSON] та [PERSON] в користування ізольованої кімнати, загальною площею 17,40 кв.м, з балконом, інші приміщення квартири: кухню, ванну, кімнату, вбиральню, коридор залишити в спільному користуванні, оскільки згоди щодо користування квартирою між сторонами не досягнуто. Наявність конфлікту між позивачем та відповідачем [PERSON] підтверджується постановою слідчого Слідчого відділу Чернігівського відділу поліції Головного управління національної поліції в Чернігівській області Маринашко Я.А. від 29.11.2018, якою [PERSON] , [INFO] , визнано потерпілою по факту нанесення їй тілесних ушкоджень її матір`ю - [PERSON] , [INFO] (а.с. 14 зворот). Відповідно до частин першої, другої статті 61 Житлового кодексу Українського РСР (далі за текстом - ЖК УРСР) користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім`я якого видано ордер. Предметом договору найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду є окрема квартира або інше ізольоване жиле приміщення, що складається з однієї чи кількох кімнат, а також одноквартирний жилий будинок (стаття 63 ЖК УРСР). Члени сім`ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов`язки, що випливають з договору найму жилого приміщення. Повнолітні члени сім`ї несуть солідарну з наймачем майнову відповідальність за зобов`язаннями, що випливають із зазначеного договору. До членів сім`ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім`ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство. Якщо особи, зазначені в частині другій цієї статті, перестали бути членами сім`ї наймача, але продовжують проживати в займаному жилому приміщенні, вони мають такі ж права і обов`язки, як наймач і члени його сім`ї (стаття 64 ЖК УРСР). Відповідно до положень статей 103, 104 ЖК УРСР договір найму жилого приміщення може бути змінено тільки за згодою наймача, членів його сім`ї і наймодавця, за винятком випадків, передбачених Основами житлового законодавства Союзу РСР і союзних республік, іншими законодавчими актами Союзу РСР і цим Кодексом. Член сім`ї наймача вправі вимагати, за згодою інших членів сім`ї, які проживають разом з ним, укладення з ним окремого договору найму, якщо жилу площу, що припадає на нього, може бути виділено у вигляді приміщення, яке відповідає вимогам статті 63 цього Кодексу. У разі відмовлення членів сім`ї дати згоду на укладення окремого договору найму, а також у разі відмови наймодавця в укладенні такого договору спір може бути вирішено в судовому порядку. Матеріалами справи підтверджено, що житловий конфлікт виник у зв`язку з відсутністю згоди між позивачем і відповідачами, і він підлягає вирішенню шляхом зміни договору найму жилого приміщення. При цьому житлові права відповідачів погіршені не будуть. Предметом договору найму може бути ізольоване жиле приміщення, що складається з однієї чи кількох кімнат, розмір якого не менше встановленого для надання одній особі, а ізольоване жиле приміщення за розміром менше від встановленого для надання одній особі не може бути самостійним предметом договору найму. Відповідно до п. 16 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про деякі питання, по виникли у практиці застосування судами Житлового кодексу України» № 2 від 12 квітня 1985 року, у силу ст. 104 ЖК України суд вправі задовольнити вимоги члена сім`ї наймача про поділ жилого приміщення, якщо жилу площу, що припадає на нього (або з урахуванням укладеної угоди про порядок користування жилим приміщенням), може бути виділено у вигляді ізольованого приміщення, яке складається з однієї або кількох кімнат, розмір якого не менше встановленого для надання одній особі. При поділі жилого приміщення за вимогою члена сім`ї наймача йому може бути виділено ізольоване жиле приміщення розміром меншим за жилу площу, що припадає на нього. Однак поділ не може бути допущений, коли це призведе до штучного погіршення житлових умов позивача і викличе необхідність постановки його на облік, як такого, що потребує поліпшення житлових умов. Як убачається з відповіді Виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 17.09.2020 № 900/1-10/вих/02/5736/20/вх/03, згідно пунктами 4 та 5 Постанови виконавчого комітету Чернігівської обласної ради народних депутатів та Президії обласної ради профспілок від 07.01.1985 № 3 на квартирний облік у м. Чернігові зараховуються громадяни, які постійно проживають і зареєстровані по місту Чернігову не менше трьох років, а також забезпечені житловою площею, що є нижчою, ніж 6 кв.м на члена сім`ї. Спірна квартира складається з двох ізольованих кімнат площею 12,00 кв.м, з балконом, та 17,40 кв.м, з балконом. До складу квартири також входять кухня, туалет, ванна кімната та коридор. Отже, задоволення позову не призведе до штучного погіршення житлових умов позивача і не викличе необхідність постановки його на облік, як такого, що потребує поліпшення житлових умов. За таких обставин, суд вважає можливим встановити запропонований позивачем порядок користування квартирою [ADDRESS] , оскільки такий порядок не порушує права відповідачів та діюче законодавство України. Щодо зобов`язання КП «Деснянське» Чернігівської міської ради укласти окремі договори найму з [PERSON] та [PERSON] шляхом поділу між ними особових рахунків на сплату комунальних платежів відповідно до встановленого порядку користування жилими приміщеннями у спірній квартирі, суд зазначає наступне. Відповідно до частини першої статті 5 Житлового кодексу УРСР державний житловий фонд перебуває у віданні місцевих Рад народних депутатів (житловий фонд місцевих Рад) та у віданні міністерств, державних комітетів і відомств (відомчий житловий фонд). Статтею 18 Житлового кодексу УРСР передбачено, що управління житловим фондом здійснюється власником або уповноваженим ним органом у межах, визначених власником. Згідно з частиною першою статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування» територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження. Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини. Отже, Чернігівська міська рада є органом місцевого самоврядування, у віданні якого перебуває житловий фонд, зокрема і квартира [ADDRESS] . Згідно з частиною третьою статті 41 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» обсяг і межі повноважень районних у містах рад та їх виконавчих органів визначаються відповідними міськими радами за узгодженням з районними у містах радами з урахуванням загальноміських інтересів та колективних потреб територіальних громад районів у містах. Чернігівська міська рада у своєму рішенні «Про визначення повноважень, які здійснюють районні в місті ради та їх виконавчі органи» від 19 червня 2020 року делегувала повноваження у питаннях, пов`язаних з договорами найму житлових приміщень (переоформлення особових рахунків) Деснянській та Новозаводській районним у м. Чернігові радам (пункт 1.4.8). Аналіз зазначених правових норм дає підстави дійти висновку, що рішення про укладення договору найму та переоформлення особового рахунку приймає Деснянська районна у м. Чернігові рада, і лише після цього КП «Деснянське» Чернігівської міської ради повинно здійснити відповідні дії щодо переоформлення особового рахунку. Відтак, зобов`язавши КП «Деснянське» Чернігівської міської ради укласти договір найму з позивачем та переоформити особовий рахунок, суд фактично покладе тягар виконання рішення на підприємство, яке не має повноважень для його виконання. Відповідно до частини першої статті 13 Цивільного процесуального кодексу України (далі за текстом - ЦПК України) суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Згідно з частиною першою статті 42, статтею 48 ЦПК України у справах позовного провадження учасниками справи є сторони, треті особи. сторонами в цивільному процесі є позивач і відповідач. Позивачем і відповідачем можуть бути фізичні і юридичні особи, а також держава. У відповідності до положень статті 51 ЦПК України суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі. Після спливу строків, зазначених у частинах першій та другій цієї статті, суд може залучити до участі у справі співвідповідача або замінює первісного відповідача належним відповідачем виключно у разі, якщо позивач доведе, що не знав та не міг знати до подання позову у справі про підставу залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Про залучення співвідповідача чи заміну неналежного відповідача постановляється ухвала. За клопотанням нового відповідача або залученого співвідповідача розгляд справи починається спочатку. Відповідач, замінений іншим відповідачем, має право заявити вимогу про компенсацію судових витрат, здійснених ним внаслідок необґрунтованих дій позивача. Питання про розподіл судових витрат вирішується в ухвалі про заміну неналежного відповідача. Позивач та її представник, звернувшись з позовом про зобов`язання укласти окремі договори найму шляхом поділу особових рахунків на сплату комунальних платежів виключно до КП «Деснянське» Чернігівської міської ради, в ході судового розгляду клопотання про заміну відповідача або залучення Деснянської районної у м. Чернігові ради в якості співвідповідача не заявили, а суд, у свою чергу, в силу наданих ЦПК України повноважень, позбавлений можливості самостійно ініціювати заміну відповідача або залучення іншої особи як співвідповідача у справі. За таких обставин, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог про зобов`язання укласти окремі договори найму шляхом поділу особових рахунків на сплату комунальних платежів, пред`явлених до неналежного відповідача. Враховуючи викладене,

Outcome: partial