Jurisdiction: civil
Date: 2014-12-29 00:00:00

04.12.2014 року [PERSON] звернувся до суду із позовом до Зміївської районної державної адміністрації Харківської області (далі - Зміївська РДА), Зміївської районної ради Харківської області про стягнення заборгованості по заробітній платі та понесенню витрат, в якому вказав, що рішенням від 06.04.2012 року № 323-VІ ХХІ сесії VІ скликання Зміївської районної ради було створено Комунальне Підприємство «Зміїв-Водоканал». Рішенням від 06.04.2012 року № 324-VІ ХХІ сесії VІ скликання Зміївської районної ради [PERSON] був призначений керівником створеного підприємства, на підставі чого між ним та Зміївською РДА був укладений контракт, який, поряд із функціональними обов'язками, передбачував матеріальне забезпечення (Розділ 4 Контракту) у розмірі посадового окладу 2188 грн. та надбавки в розмірі 50% від посадового окладу - 1094 грн. Згідно п. 1.7 розділу 1 Контракту керівник не має права працювати за сумісництвом. При прийнятті рішення про створення підприємства було упущене питання про створення статутного фонду і головою районної ради Сироткіним Е.І. позивачу було запропоновано розпочати роботи по створенню підприємства та створити фонд заробітної плати за рахунок залучених поворотних коштів з наступним відшкодуванням з бюджету районної ради. Рішенням від 15.02.2013 року № 487-VІ ХХХІІ сесії VІ скликання Зміївської районної ради [PERSON] був звільнений з посади директора за власним бажанням. Згідно Контракту та вказаного рішення позивач перебував у трудових відносинах із Зміївською районною радою з 09.04.2012 року по 15.02.2013 року. За вказаний період були виконані всі необхідні роботи по створенню та реєстрації підприємства. Для отримання дозволу на початок виробничої діяльності необхідні нормативно-дозвільні документи (ліцензії на централізоване водопостачання та експлуатацію надр, дозвіл на спец водо користування, договір на електропостачання об'єктів та інше). Вартість робіт по розробці цих документів складає понад 1 млн. грн. Враховуючи, що ці роботи неможливо виконати за рахунок залучених поворотних коштів (надто велика сума), а з бюджету кошти не виділялися [PERSON] був змушений звільнитися за власним бажанням. В результаті неодноразових звернень до відповідних органів про необхідність відшкодування понесених витрат та заборгованості по заробітній платі рішенням від 21.12.2012 року № 441-VІ ХХХ сесії VІ скликання було виділено 11487 грн., які були використані згідно розпорядження Управління державної казначейської служби України в Зміївському районі. Вартість виконаних робіт по створенню та реєстрації підприємства, виготовлення печатки, відкриття рахунку в банку та інше складає 789 грн. Загальна сума витрат та сума заробітної плати за період перебування у трудових відносинах згідно розрахунку складає 24771 грн. На підставі викладеного, [PERSON] просив зобов'язати Зміївську РДА та Зміївську районну раду Харківської області відшкодувати йому понесені витрати та сплатити заборгованість по заробітній платі згідно розрахунку в сумі 15133 грн. У судове засідання позивач [PERSON] не з'явився, до суду надав заяву про розгляд справи за його відсутності, на задоволенні позовних вимог наполягав в повному обсязі. Представник відповідача Зміївської РДА Тимченко Ю.А. у судове засідання не з'явилася, справу просила розглядати за її відсутності, надавши відповідну заяву, рішення ухвалити на розсуду суду, враховуючи її письмові пояснення, в яких зазначено, що Зміївська РДА, враховуючи делеговані повноваження, не може бути зобов'язана відшкодувати шкоду понесених витрат та сплатити заборгованість по заробітній платі, так як не має на це відповідних повноважень. Представник Зміївської районної ради Харківської області Пилипенко О.А. у судове засідання не з'явилася, надала заяву, в якій просила справу розглядати за її відсутності, оскільки Зміївська районна рада Харківської області проти позову [PERSON] не заперечує. У зв'язку з неявкою осіб, які беруть участь у справі, відповідно до положень ч. 2 ст. 197 ЦПК України, суд розглянув цивільну справу без здійснення фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального запису. Суд, дослідивши та оцінивши докази, що містяться в матеріалах справи, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з огляду на таке. Судом встановлено, що [PERSON] перебував на посаді директора КП «Зміїв-Водоканал» Зміївської районної ради Харківської області, створеного на підставі рішення від 06.04.2012 року № 323-VІ ХХІ сесії VІ скликання Зміївської районної ради /а.с. 3, 4/. Між [PERSON] та Зміївською РДА було укладено Контракт від 09.04.2012 року № 3, відповідно до якого позивач був найманий на посаду директора вказаного комунального підприємства. Відповідно до п. 4.1 Контракту за виконання обов'язків, передбачених цим Контрактом, позивачу нараховувалася заробітна плата за рахунок частки доходу, одержаного Підприємством в результаті його господарської діяльності, виходячи з установлених [PERSON] розмірів сум: посадового окладу у розмірі 2188 грн.; надбавки в розмірі 50% від посадового окладу - 1094 грн. /а.с. 5-8/. При прийнятті рішення про створення підприємства не було вирішено питання про створення статутного фонду і головою районної ради Сироткіним Е.І. позивачу було запропоновано розпочати роботи по створенню підприємства та створити фонд заробітної плати за рахунок залучених поворотних коштів з наступним відшкодуванням з бюджету районної ради. Позивачем були виконані всі необхідні роботи по створенню та реєстрації підприємства. Вартість виконаних робіт по створенню та реєстрації підприємства, виготовлення печатки, відкриття рахунку в банку та інше підтверджується наявними в справі копіями квитанцій та платіжних доручень /а.с. 17-24/. Рішенням від 21.12.2012 року № 441-VІ ХХХ сесії VІ скликання було виділено 11487 грн. для надання фінансової підтримки КП «Зміїв-Водоканал», які були використані згідно розпорядження Управління державної казначейської служби України в Зміївському районі /а.с. 10-11, 12-16/. Вартість робіт по розробці необхідних для функціонування підприємства документів складає понад 1 млн. грн. Враховуючи, що ці роботи неможливо виконати за рахунок залучених поворотних коштів (надто велика сума), а з бюджету кошти не виділялися [PERSON] був змушений звільнитися за власним бажанням /а.с. 9/. Таким чином, позивач перебував у трудових відносинах із відповідачами у період з 09.04.2012 року по 15.02.2013 року. Враховуючи, що [PERSON] були понесені грошові витрати, пов'язані із реєстрацією КП «Зміїв-Водоканал», він неодноразово звертався до відповідних органів про необхідність відшкодування понесених ним витрат та заборгованості по заробітній платі. Звернення [PERSON] було розглянуто та рекомендовано звернутися із відповідним позовом до суду /а.с. 27, 28/. Таким чином, загальна сума витрат та сума заборгованої заробітної плати за період перебування [PERSON] у трудових відносинах згідно розрахунку складає 26620 грн. Як зазначалося вище 11487 грн. було виділено Зміївською районною радою на покриття вказаних витрат. Отже, невідшкодованими залишилися 15133 грн. /а.с. 25/. Відповідно до ст. ст. 115-116 Кодексу законів про працю України заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата. При звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред'явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум. Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про місцеві державні адміністрації» місцева державна адміністрація в межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а також реалізує повноваження, делеговані їй відповідною радою. Районна державна адміністрація, як орган виконавчої влади, утримується за рахунок бюджетних коштів, що мають цільове призначення і використовуються відповідно до затвердженого кошторису. Механізм та правові засади фінансування діяльності системи органів виконавчої влади визначені Законом України «Про джерела фінансування органів державної влади», а саме відповідно до ст. 2 цього Закону органи державної влади здійснюють свою діяльність виключно за рахунок бюджетного фінансування в межах, передбачених Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік. Згідно з рішенням XIV сесії Зміївської районної ради Харківської області V скликання від 25.09.2009 року № 509-V «Про повноваження в частині управління майном спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Зміївського району» суб'єктами управління об'єктами спільної власності є Зміївська районна рада - власник майна, а Зміївська РДА - орган, який уповноважений управляти майном. Тобто, Зміївська РДА укладає та розриває контракти з керівниками підприємств, установ, закладів та інших організацій спільної власності та здійснює контроль за їх виконанням. Відповідно до Розділу 6 Статуту КП «Зміїв-Водоканал» Зміївської районної ради Харківської області районна державна адміністрація, як орган управління, здійснює затвердження організаційної структури підприємства, чисельності працівників та штатного розпису, заслуховує звіти директора, аналізує підсумки фінансово-господарської діяльності підприємства та здійснює контроль за збереженням закріпленого за ним майна, погоджує цільові програми розвитку підприємства, погоджує форми, системи і розміри оплати праці, тарифні сітки, схеми посадових окладів, умови запровадження та розміри надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат згідно з діючим законодавством та інші повноваження відповідно до статуту. Згідно ч. 4 ст. 174 ЦПК України у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову. З огляду на вищевикладене, враховуючи визнання Зміївською районної радою Харківської області позовних вимог [PERSON], а також, приймаючи до уваги той факт, що Зміївська РДА не може бути зобов'язана відшкодувати шкоду понесених витрат та сплатити заборгованість по заробітній платі, так як не має на це відповідних повноважень, суд приходить до висновку про можливість часткового задоволення позову [PERSON] і необхідність стягнення понесених позивачем витрат та заборгованості по заробітній платі у розмірі 15133 грн. саме із Зміївської районної ради Харківської області. Оскільки, [PERSON] є інвалідом ІІ групи /а.с. 26/, відповідно до положень ст. ст. 79, 88 ЦПК України, з відповідача Зміївської районної ради Харківської області на користь держави належить стягнути судовий збір в розмірі 243 грн. 60 коп.

Outcome: partial