Jurisdiction: civil
Date: 2020-02-06 00:00:00

03.10.2019 року позивач [PERSON] , яка діє в інтересах малолітньої [PERSON] звернулась до суду з позовом до Департаменту реєстрації Харківської міської ради, [PERSON] , в якому просила: поновити право користування квартирою [ADDRESS] , визнати незаконною та скасувати зняття з реєстрації місця проживання її малолітньої доньки [PERSON] . На обґрунтування позову посилалась на те, що вона разом із донькою [PERSON] та колишнім чоловіком [PERSON] зареєстровані у квартирі [ADDRESS] , яку було\~придбано за\~кредитні кошти\~під час\~перебування у\~зареєстрованому шлюбі\~з [PERSON] \~на ім`я\~чоловіка. 16 липня 2019 року позивачу стало відомо, що 27.06.2019 року Державним підприємством «СЕТАМ» були проведені електронні торги за результатами яких належна їм квартира була продана [PERSON] та на підставі акту про реалізацію предмету іпотеки, приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Ушивець О.Ю. 15 липня 2019 року за реєстровим номером № 13987 видано свідоцтво про право власності на вказану квартиру на ім`я [PERSON] . 12.08.2019 року за заявою [PERSON] головним спеціалістом відділу реєстрації місця проживання Управління реєстрації місця проживання Департаменту реєстрації ХМР Валеватенко М.В. було прийнято рішення про зняття з реєстрації місця проживання малолітньої [PERSON] , [INFO] на підставі ч. 2 ст. 7 Закону України\~«Про свободу\~пересування та\~вільний вибір\~місця проживання\~в Україні» та п. 26 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою КМУ\~від 02.03.2016\~№ 207 у зв`язку з відчуженням квартири. Вказане рішення позивач вважає незаконним та таким, що підлягає скасуванню, у зв`язку з чим змушена звернутись до суду. Представник відповідача - Департаменту реєстрації та цифрового розвитку Харківської міської ради надав відзив на позовну заяву, просив відмовити в задоволенні позову та зазначив, що новий власник квартири чи іншого житлового приміщення може зняти з реєстрації місця проживання колишнього власника цієї квартири та членів його сім`ї в позасудовому порядку, звернувшись із відповідною заявою до центру надання адміністративних послуг. Правовою підставою для цього є положення ст. 7 Закону України\~«Про свободу\~пересування та\~вільний вибір\~місця проживання\~в Україні» та абз. 9,10 п. 26 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою КМУ від 02.03.2016 № 207. Відповідно до ст. 7 Закону України\~«Про свободу\~пересування та\~вільний вибір\~місця проживання\~в Україні» зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі документів, які свідчать про припинення підстав на право користування житловим приміщенням. Абзацом 9 пункту 26 Правил визначено підстави для зняття з реєстрації місця проживання особи, серед яких припинення підстав на право користування житловим приміщенням, у зв`язку з відчуженням житла. Відповідно до абзацу 10 пункту 26 Правил зняття з реєстрації місця проживання на підставі, визначеній у абз. 9 п. 26 Правил здійснюється за заявою власника житла, або його представника. Вважає, що рішення про зняття з реєстрації місця проживання [PERSON] , у зв`язку із відчуженням житла за адресою: [ADDRESS] прийнято виключно у відповідності до вимог чинного законодавства України. Представник відповідача Мануйлова О.М. надав відзив на позовну заяву, просив відмовити в задоволенні позову та зазначив, що [PERSON] є власником квартири [ADDRESS] на підставі купівлі її з прилюдних торгів. [PERSON] , як новий власник житла звернувся до Департаменту реєстрації та цифрового розвитку Харківської міської ради з заявою про зняття з реєстрації [PERSON] . Відповідно до абз. 9 п. 26 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою КМУ від 02.03.2016 № 207, визначено підстави для зняття з реєстрації місця проживання особи, серед яких припинення підстав на право користування житловим приміщенням, у зв`язку з відчуженням житла. Відповідно до абз. 10 п. 26 Правил, зняття з реєстрації місця проживання на підставі, визначеній у абз. 9 п. 26 Правил здійснюється за заявою власника житла, або його представника. 12.08.2019 року відділом реєстрації\~було прийнято\~рішення про\~зняття [PERSON] \~з реєстрації\~місця проживання\~на підставі\~заяви власника\~житла \~ [PERSON] \~та документів,\~що підтверджується\~його право\~власності на\~квартиру. Вважає що рішення про зняття з реєстрації місця проживання [PERSON] у зв`язку з відчуженням житла за адресою: [ADDRESS] прийнято виключно у відповідності до вимог чинного законодавства та права [PERSON] відповідачем жодним чином не порушено. Представник третьої особи Служби у справах дітей по Московському району департаменту служб у справах дітей Харківської міської ради надав клопотання третьої особи про розгляд справи за відсутності висновку органу опіки та піклування, підтримав позовні вимоги в частині поновлення права користування та скасування зняття з реєстрації місця проживання Малолітньої [PERSON] , 2007 р.н. Дослідивши письмові докази по справі, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини. Позивач [PERSON] перебувала у зареєстрованому шлюбі з [PERSON] з 17.09.2005 року по [INFO] рік, від якого мають малолітню доньку [PERSON] , [INFO] , що підтверджується копією рішення Московського районного суду м. Харкова від 09.01.2013 року та копією свідоцтва про народження серії [NUMBER] . Судом встановлено, що квартира [ADDRESS] була придбана в період шлюбу на ім`я чоловіка [PERSON] , яка була обтяжена іпотекою згідно умов Іпотечного договору, що підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 18.11.2008, витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 24.11.2008 та копією іпотечного договору від 05.10.2007 року. У вказаній квартирі були зареєстровані та мешкають [PERSON] разом з малолітньою донькою [PERSON] з 26.11.2008 року та [PERSON] з 01.04.2009 року, що підтверджується довідками від 22.07.2019 р. № 03-40298-2019, від 15.07.2019 № 8523708. 15.07.2019 року на підставі акту про реалізацію предмету іпотеки, затвердженого приватним виконавцем виконавчого округу Харківської області Бабенко Д.А. 15.07.2019 року приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Ушивець О.Ю. видано свідоцтво про право власності на квартиру, яка розташована за адресою [ADDRESS] , на ім`я\~ [PERSON] , що підтверджується копією свідоцтва № 13987. 12.08.2019 року [PERSON] звернувся до відділу реєстрації місця проживання Управління реєстрації місця проживання Департаменту реєстрації Харківської міської ради із заявою про зняття з місця проживання малолітньої [PERSON] за адресою: [ADDRESS] . 12.08.2019 на підставі зазначеної заяви відділ реєстрації місця проживання Управління реєстрації місця проживання Департаменту реєстрації Харківської міської ради зняло малолітню [PERSON] з реєстрації місця проживання. Як вбачається з довідки відділу реєстрації місця проживання Управління реєстрації місця проживання Департаменту реєстрації Харківської міської № 11-001491-2019 від 12.08.2019 року підставою для прийняття рішення уповноваженою особою щодо зняття з реєстрації місця проживання [PERSON] за адресою: [ADDRESS] є заява нового власника квартири [PERSON] та документи, які свідчили про припинення у [PERSON] підстав на право користування вказаним житловим приміщенням у зв`язку з його відчуженням. Відповідно до частини першої\~статті 319 Цивільного кодексу України\~(далі -\~ЦК) власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Згідно із частиною першою\~статті 321 ЦК\~право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. При цьому відповідно до\~статті 391 ЦК\~власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном. За змістом частини першої\~статті 16 ЦК\~кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Аналіз наведених вище норм цивільного законодавства України дає підстави для висновку про те, що у разі будь-яких обмежень у здійсненні права користування та розпорядження своїм майном власник має право вимагати усунення відповідних перешкод, у тому числі шляхом звернення до суду за захистом свого майнового права, зокрема, із позовом про усунення перешкод у користуванні власністю. Аналогічний правовий висновок викладений у постанові Верховного суду України від 01.03.2016 року (справа 825/1335/13-а). Питання зняття особи з реєстрації місця проживання врегульовано Законом України\~«Про свободу\~пересування та\~вільний вибір\~місця проживання\~в Україні» та Правилами реєстрації місця проживання затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №207 від 02.03.2016. Відповідно до п. 26 Правил реєстрації місця проживання зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі: заяви особи або її представника за формою згідно з додатком 11; рішення суду, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про зняття з реєстрації місця проживання особи, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою; свідоцтва про смерть; повідомлення територіального органу або підрозділу ДМС із зазначенням відповідних реквізитів паспорта померлої особи або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку; інших документів, які свідчать про припинення: підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства (інформація територіального органу ДМС або територіального підрозділу ДМС, на території обслуговування якого зареєстровано місце проживання особи, про закінчення строку дії посвідки на тимчасове проживання або копія рішення про скасування посвідки на тимчасове проживання чи скасування дозволу на міграцію та посвідки на постійне проживання в Україні); підстав для проживання бездомної особи у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту (письмове повідомлення соціальної установи, закладу соціального обслуговування та соціального захисту); підстав на право користування житловим приміщенням (закінчення строку дії договору оренди, найму, піднайму житлового приміщення, строку навчання в навчальному закладі (у разі реєстрації місця проживання в гуртожитку навчального закладу на час навчання), відчуження житла та інших визначених законодавством документів). Зняття з реєстрації місця проживання на підставах, визначених в абзацах восьмому та дев`ятому цього пункту, здійснюється за клопотанням уповноваженої особи спеціалізованої соціальної установи, закладу соціального обслуговування та соціального захисту або за заявою власника/наймача житла або їх представників. Разом із\~заявою особа\~подає: документ,\~до якого\~вносяться відомості\~про зняття\~з реєстрації\~місця проживання.\~Якщо дитина\~не досягла\~16\~років,\~подається свідоцтво\~про народження; квитанцію\~про сплату\~адміністративного збору; військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку). Зняття з реєстрації місця проживання особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників. Однак, відповідно до ст.7 Закону України\~«Про свободу\~пересування та\~вільний вибір\~місця проживання\~в Україні» зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі: заяви особи або її законного представника; судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою; свідоцтва про смерть; паспорта або паспортного документа, що надійшов з органу державної реєстрації актів цивільного стану, або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку; інших документів, які свідчать про припинення: підстав для перебування на території країни іноземців та осіб без громадянства; підстав для проживання або перебування особи у спеціалізованій соціальній, установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту; підстав на право користування житловим приміщенням. Таким чином, підставами для зняття особи з реєстрації є її заява або заява її законного представника, судове рішення або інші документи, які свідчать про припинення підстав на право користування житловим приміщенням. Оскільки, заяв від законних представників [PERSON] про зняття останньої з місця проживання не надходило, а новим власником квартири [PERSON] до заяви не було надано судового рішення, яким [PERSON] позбавлено права власності на житлове приміщення, права користування житловим приміщенням, про виселення, про зняття з реєстрації місця проживання особи та не надано доказів припинення підстав на право користування квартирою членів сім`ї власника житла, то зняття з реєстрації місця проживання [PERSON] є незаконним. А той факт, що наразі [PERSON] є власником квартири не є належним доказом припинення підстав на право користування квартирою. Адже сам факт переходу права власності від однієї особи до іншої не може бути єдиною та достатньою підставою для підтвердження наявності припинення підстав на право користування. При цьому слід врахувати, що як встановлено із наданих документів, спірна квартира була придбана [PERSON] з прилюдних торгів в рамках процедури виконавчого провадження. На момент продажу квартири в ній проживали і були зареєстровані малолітня [PERSON] із своїми батьками [PERSON] , [PERSON] . Виконавець повинен був зазначити про обтяження квартири у вигляді проживання в ній її власника разом із членами сім`ї, серед яких є малолітня дитина. Відповідно до п. 28 Правил реєстрації місця проживання зняття з реєстрації місця проживання особи, реєстрація місця проживання або зняття з реєстрації місця проживання скасовується в разі їх проведення з порушенням вимог законодавства. Отже, прийняте головним спеціалістом Управління реєстрації місця проживання Департаменту реєстрації Харківської міської ради рішення про зняття з реєстрації місця проживання малолітньої [PERSON] підлягає скасуванню. Між тим, позовні вимоги позивача з приводу зобов`язання відповідача вчинити дії щодо поновлення права користування житловим приміщення за зазначеною адресою її малолітньої доньки, задоволенню не підлягають, зважаючи на наступне. Згідно з ч. 5 ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Серед основних засад судочинства в Україні, згідно з п. 9 ч. 3\~ст. 129 Конституції України, є обов`язковість рішень суду. Зобов`язання вчинити певні дії є похідною вимогою і як спосіб захисту порушених прав є можливим у випадку наявності протиправної бездіяльності суб`єкта владних повноважень (тобто не вчинення дії або не виконання обов`язку, який покладено на суб`єкта владних повноважень). Таким чином, спеціальні правові норми, які регулюють діяльність Департаменту реєстрації Харківської міської ради, є нормами прямої дії. Вони чітко визначають однією з підстав проведення реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання осіб відповідне судове рішення, яке є чинним та не оскарженим на момент звернення до органу реєстрації. Тобто таке рішення суду, яке набрало законної сили відповідно до вимог законодавства України. У зв`язку з цим, рішення суду, яке набрало законної сили, та подане до Департаменту реєстрації як підстава проведення реєстраційної дії, є обов`язковим до виконання, тому не потребує додаткового зобов`язання щодо відповідного суб`єкта реєстраційних дій. На підставі викладеного,

Outcome: partial