Jurisdiction: civil
Date: 2015-04-08 00:00:00

01 серпня 2014р. Комінтернівська районна рада Одеської області звернулася до Комінтернівського районного суду Одеської області з позовом до [PERSON] про стягнення грошових коштів. Позовні вимоги представник позивача обґрунтовував тим, що за період 2011-2012 р.р., під час виконання службових обов'язків головного редактора комунального підприємства «Редакція газети «Слава хлібороба» Комінтернівської районної ради Одеської області», від неузгоджених дій із керівництвом Комінтернівської районної ради Одеської області як засновником комунального підприємства, відповідач завдав позивачу матеріальний збиток у сумі 106 896,95 грн. у зв'язку із завищенням до заробітної плати по преміюванню та встановленню надбавок за високі показники праці, а також інші виплати та нарахування. Позивач просив суд на підставі ст.ст.22,1166 ЦК України стягнути з відповідача грошові кошти - суму матеріальних втрат - у розмірі 106 896,95 грн. У судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просив його задовольнити, надав письмову заяву про розгляд справи за його відсутності. Відповідач [PERSON] проти задоволення позову заперечував, зазначав, що преміювання та встановленню надбавок за високі показники праці, а також інші виплати та нарахування здійснювались ним на підставі штатного розпису, затвердженого головою Комінтернівської районної ради Одеської області, колективного договору, положення про преміювання, укладеного з ним контракту, у відповідності до діючого законодавства України; будь-яких збитків позивачу відповідач не завдав. У судовому засіданні адвокат відповідача позов підтримав, просив його задовольнити, надав письмову заяву про розгляд справи за його відсутності. Вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, розглядаючи спір у межах заявлених вимог, суд вважає, що у задоволенні позову Комінтернівської районної ради Одеської області належить відмовити за таких підстав. 12.11.2010р. між Комінтернівською районною радою Одеської області (Наймач) і [PERSON] (Працівник) було укладено контракт, згідно з яким останньому було продовжено строк керування діяльністю комунального підприємства «Редакція газети «Слава хлібороба» Комінтернівської районної ради Одеської області» на підставі рішення Комінтернівської районної ради від 15.07.2010р. № 357-У, розпорядження Комінтернівської районної ради від 12.11.2010р. № 196 терміном на 2 роки, до 12.11.2012р. Згідно з п.2.1 Контракту, він є строковим трудовим договором. У відповідності до п.3.1 Контракту, працівник здійснює поточне керівництво комунальним підприємством, організує його виробничо-господарську, фінансову, соціально-побутову та іншу діяльність, спрямовану на виконання статутних завдань, а також планових завдань, узгоджених з Наймачем. Пунктом 3.3 Контракту передбачено, що працівник, при здійсненні власних функцій з керівництва підприємством, забезпечує виконання та дотримання законодавства України, рішень, розпоряджень наймача та інших нормативно-правових актів, а також положень Статуту комунального підприємства та цього Контракту. Згідно з п.4.6, 4.8 Контракту, працівник має право користуватися правом розпорядження коштами підприємства відповідно до статуту та законодавства в межах погоджених наймачем кошторисів; в межах своєї компетенції видавати накази, обов'язкові для всіх підрозділів та працівників підприємства. У відповідності до п.7.1, 7.2 Контракту, за виконання обов'язків працівнику нараховується заробітна плата за рахунок підприємства, виходячи з посадового окладу головного редактора у розмірі, встановленому штатним розписом, затвердженим рішенням Комінтернівської районної ради № 357-У від 15.07.2010р. Додатково працівнику можуть нараховуватись премії і надбавки в порядку та розмірах, визначених законодавством. Колективним договором первинної профспілкової організації КП «Редакція газети «Слава хлібороба» Комінтернівської районної ради Одеської області» на 2011-2012р.р., прийнятим на загальних зборах 28.09.2011р., зареєстрованим 17.10.2011р. Управлінням праці та соціальної політики райдержадміністрації, реєстраційний № 106 (п.2.4) передбачено, що оплата праці здійснюється відповідно до чинного законодавства, на основі установлених і затверджених тарифних ставок і посадових окладів для працівників, згідно з Генеральною і Галузевою угодами, цим Колективним договором. До заробітної плати журналіста включається посадовий оклад встановлені нормативними актами надбавки, доплати, авторський гонорар, премії. Журналісти державних і комунальних ЗМІ отримують надбавки, користуються пільгами, передбаченими для державних службовців відповідних категорій посад. Згідно з п.п.2.4.7, 2.4.8, 2.4.10 Колективного договору, оплата праці керівника здійснюється відповідно до укладеного контракту з органами місцевої влади, чи з засновниками (співзасновниками) видання. Заробітна плата головного редактора державного чи комунального друкованого ЗМІ не може бути нижчою від заробітної плати заступника керівника органу державно влади чи місцевого самоврядування, який є засновником (співзасновником0 державного ЗМІ. Встановлено надбавки, доплати до тарифних ставок і посадових окладів працівників (згідно штатного розпису та Постанови № 2288). Довідкою Державної фінансової інспекції в Одеській області від 19.02.2013р. Державної фінансової інспекції в Одеській області № 06-11/120 зустрічної звірки в комунальному підприємстві «Редакція газети «Слава хлібороба» Комінтернівської районної ради Одеської області» з метою документального підтвердження виду, обсягу і якості операцій та розрахунків з Комінтернівською районною радою, з'ясування їх реальності та повноти відображення в бухгалтерському обліку за період з 01.01.2010 по 01.01.2013р. та Актом ревізії виконання бюджету Комінтернівського району Одеської області від 01.03.2013р. № 06-11/148 Державної фінансової інспекції в Одеській області встановлено, що протягом 2011-2012р.р. головному редактору газети «Слава хлібороба», на підставі ним же підписаних наказів, нараховувалась та виплачувалась за бюджетні кошти надбавка за інтенсивність праці у розмірі 50% та грошові премії від 10 до 25% без відповідних розпоряджень Комінтернівської районної ради, або погоджених головою районної ради відповідних наказів щодо даних виплат надбавок і премій, чим порушено п.1 Постанови КМ України від 19.05.1999р. № 859 «Про умови і розміри оплати праці керівників підприємств, заснованих на державній, комунальній власності, та об'єднань державних підприємств». Так, було нараховано та виплачено надбавку за високі досягнення у праці на загальну суму 38 439,99 грн. та відповідно перераховано внесків до державних цільових фондів на загальну суму 14 157,49 грн. Було нараховано премій на загальну суму 8 891,05 грн. та відповідно перераховано внесків до державних цільових фондів на загальну суму 3 274,62 грн. Внаслідок зазначеного протягом 2011-2012р.р. завищено потребу по фонду оплати праці, яка була профінансована та виплачена на оплату надбавок та премій стимулюючого характеру, які не передбачені як обов'язкові при укладанні контракту, на загальну суму 64 763,15 грн., що спричинило збитки районній раді на відповідну суму. Згідно з Висновком № 66 від 27.06.2013р. судового експерта з економічних питань [PERSON] по матеріалам досудового розслідування № 42013170330000023 від 29.04.2013р., виплати до заробітної плати [PERSON] по преміюванню та встановленню надбавок за високі показники в праці, інші виплати та нарахування (36,83%) у розмірі 100 137,28 грн. не погоджені з керівником органу Комінтернівської районної ради, виходячи із умов оплати праці в межах встановленого фонду оплати праці до виплати грошових коштів. Сума перевищення визначена у 106 896,95 грн. Згідно з Висновком № 5421-5422 судово-економічної експертизи за зверненням обвинуваченого [PERSON], складеним Одеським науково-дослідним інститутом судових експертиз 30.12.2013р., штатний розпис КП «Редакція газети «Слава хлібороба» Комінтернівської районної ради Одеської області» від 06.08.2010р. затверджено головою районної ради [PERSON]; штатний розпис від 01.01.2012р. погоджено головою районної ради [PERSON] Таким чином, нарахування заробітної плати головному редактору КП «Редакція газети «Слава хлібороба» [PERSON], в тому числі надбавок за інтенсивність праці (50%) і премій (10%, 25%) за період 2011-2012р.р. проведено згідно вимог діючого законодавства. У відповідності до висновку № 184 від 29.08.2013р. голови правління Одеської регіональної організації Національної спілки журналістів України [PERSON] щодо інтенсивності праці головного редактора КП «Редакція газети «Слава хлібороба» [PERSON] його діяльність у період 2011-2012р.р. базувалася на гранично інтенсивній та самовідданій особистій праці його як професійного висококваліфікованого і талановитого журналіста і керівника творчо-виробничого колективу вказаного КП. Висновком № 5421-5422 комісійної судово-економічної експертизи по матеріалам кримінального провадження № 42013170330000023 від 29.04.2013р., складеним Одеським науково-дослідним інститутом судових експертиз 29.08.2014р., встановлено, що збитки в розмірі 106896,95 грн., завдані Комінтернівському районному бюджету Одеської області діями [PERSON], як головного редактора КП «Редакція газети «Слава хлібороба» не знаходять документального та нормативного обґрунтування, відповідно не дотримань нормативно-правових актів при нарахуванні заробітної плати головного редактора КП «Редакція газети «Слава хлібороба», в тому числі надбавок за інтенсивність праці, премій і внесків до державних цільових фондів за період 2011-2012р.р. за бюджетні кошти, експертними дослідженнями не встановлено. Постановою заступника прокурора Комінтернівського району Одеської області Бех В.П. від 01.10.2014р. кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42013170330000023 від 29.04.2013р. відносно головного редактора КП «Редакція газети «Слава хлібороба» Комінтернівської районної ради Одеської області [PERSON] за ст.365 ч.1 КК України - закрити на підставі п.4 ч.1 ст.284 КПК України у зв'язку з тим, що набрав чинності закон, яким скасована кримінальна відповідальність за діяння. Пунктом 1 Постанови КМ України від 19.05.1999р. № 859 «Про умови і розміри оплати праці керівників підприємств, заснованих на державній, комунальній власності, та об'єднань державних підприємств» надано керівникам центральних органів виконавчої влади, Голові Ради міністрів Автономної Республіки Крим, керівникам місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, які укладають контракти з керівниками підприємств, заснованих на державній власності, у тому числі казенних, та об'єднань державних підприємств, утворених центральними органами виконавчої влади відповідно до законодавства, підприємств, які належать Автономній Республіці Крим, підприємств, заснованих на комунальній власності, право встановлювати: 1) розмір посадового окладу керівника підприємства; 3) умови, показники та розміри преміювання. При цьому максимальний розмір премії не може перевищувати розміру посадового окладу керівника підприємства (об'єднання державних підприємств); 5) надбавку за інтенсивність праці та особливий характер роботи у розмірі до 50 відсотків посадового окладу. Виходячи з штатних розписів від 06.08.2010р. та від 01.01.2012р., затверджених засновником підприємства Комінтернівською районною радою Одеської області, головному редактору КП «Редакція газети «Слава хлібороба» [PERSON] на період 2011-2012р.р. було передбачено щомісячну оплату надбавки за інтенсивність праці в розмірі 50% від фонду заробітної плати і премії в розмірі 25% від посадового окладу. Отже, нарахування заробітної плати головному редактору КП «Редакція газети «Слава хлібороба» [PERSON], в тому числі надбавок за інтенсивність праці (50%) і премій (10%, 25%) за період 2011-2012р.р. було проведено у відповідності до Постанови КМ України від 19.05.1999р. № 859. Згідно зі ст.22 ЦК України, особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є: 1) втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); 2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода). У відповідності до ст.1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Відповідно до ч.1 ст.60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Позивачем не доведено та судом не встановлено завдання відповідачем збитків або майнової шкоди позивачу, тому позов є недоведеним.

Outcome: dismissed