Jurisdiction: civil
Date: 2014-06-15 00:00:00

У травні 2014 року [PERSON] звернулася до суду з заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, зацікавлена особа: ПАТ "Державний Ощадний банк України" в особі філії - Полтавське обласне управління АТ "Ощадбанк" в якій просила встановити факт, що має юридичне значення, а саме факт зарахування та обчислення стажу державної служби (державного службовця) [PERSON], [INFO], за періоди роботи при колишньому СРСР на відповідних посадах. У судове засідання заявник та представник зацікавленої особи не з'явилися, попередньо надавши заяви про розгляд справи без їх участі, а представник зацікавленої особи зазначив також про те, що відносно заяви [PERSON] не заперечує. Суд, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх в сукупності, вважає, що заява підлягає до задоволення виходячи з наступного. Судом встановлено, що [PERSON] при колишньому СРСР (УРСР) працювала на різних посадах колишніх державних установ, а саме: • З 24.09.1976 р. по 01.05.1977 р. - на посаді контролера Ощадкаси №80/067; • З 01.05.1977 р. по 12.10.1977 р. - на посаді старшого контролера Ощадкаси №80/067; • З 25.11.1977 р. по 16.01.1979 р. - на посаді контролера Ощадкаси №80/067; • З 16.01.1979 р. по 17.12.1979 р. - на посаді старшого контролера Ощадкаси №80/067; • З 17.12.1979 р. по 24.12.1980 р. - на посаді інспектора - ревізора центральної Ощадкаси №80; • З 24.12.1980 р. по 02.01.1982 р. - на посаді завідуючої Ощадкасою №80/049; • З 02.01.1982 р. по 16.01.1983 р. - на посаді інспектора з основної діяльності центральної Ощадкаси №8320; • З 16.01.1983 р. по 29.12.1984 р. - на посаді старшого ревізора центральної Ощадкаси №8320; • З 04.12.1986 р. по 22.12.1999 р. - на посаді завідуючого магазином №23 Воєнторгу №807 (з 1997 року переіменований в Полтавський воєнний торг - філію №4) Центрального Управління Військової торгівлі Збройних сил УРСР (України). Згідно ст.1 Закону України «Про державну службу»:«Державна служба в Україні - це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів. Ці особи є державними службовцями і мають відповідні службові повноваження». Відповідно ст. 2 цього ж Закону: «Посада - це визначена структурою і штатним розписом первинна структурна одиниця державного органу та його апарату, на яку покладено встановлене нормативними актами коло службових повноважень. Посадовими особами відповідно до цього Закону вважаються керівники та заступники керівників державних органів та їх апарату, інші державні службовці, на яких законами або іншими нормативними актами покладено здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій». Згідно постанови Кабінету Міністрів України №283 від 03.05.1994 року «Про порядок обчислення стажу державної служби» зі змінами та доповненнями, яка чинна на даний момент, встановлено «перелік державних органів колишніх УРСР та інших республік, а також колишнього СРСР, період роботи в яких на посадах керівних працівників і спеціалістів зараховується до стажу державної служби». Враховуючи, що нормативний документ регламентує зарахування стажу при колишньому СРСР або УРСР, то його дія може поширюватися до моменту проголошення незалежності України, тобто до 24.08.1991 року включно. Згідно абзацу 14 зазначеного переліку державних органів колишніх УРСР та СРСР у постанові зазначено «…Держбанк СРСР, Зовнішекономбанк СРСР, Будбанк СРСР, Промбудбанк СРСР, Агропромбанк СРСР, Житлосоцбанк СРСР, Ощадний банк СРСР, їх республіканські банки (контори), крайові, обласні (міські) управління, а також міські і районні відділення…» Ощадкаси УРСР та СРСР та їх структурні підрозділи виконували державні функції та їх працівники вважалися спеціалістами державних установ та отримували заробітну плату за рахунок державних коштів. Таким чином, згідно Закону України «Про державну службу», абзацу 14 переліку державних органів колишніх УРСР та інших республік, а також колишнього СРСР, період роботи в яких на посадах керівних працівників і спеціалістів зараховується до стажу державної служби постанови Кабінету Міністрів України №283 від 03.05.1994 року «Про порядок обчислення стажу державної служби» зі змінами та доповненнями періоди стажу роботи: • З 24.09.1976 р. по 01.05.1977 р. - на посаді контролера Ощадкаси №80/067; • З 01.05.1977 р. по 12.10.1977 р. - на посаді старшого контролера Ощадкаси №80/067; • З 25.11.1977 р. по 16.01.1979 р. - на посаді контролера Ощадкаси №80/067; • З 16.01.1979 р. по 17.12.1979 р. - на посаді старшого контролера Ощадкаси №80/067; • З 17.12.1979 р. по 24.12.1980 р. - на посаді інспектора - ревізора центральної Ощадкаси №80; • З 24.12.1980 р. по 02.01.1982 р. - на посаді завідуючої Ощадкасою №80/049; • З 02.01.1982 р. по 16.01.1983 р. - на посаді інспектора з основної діяльності центральної Ощадкаси №8320; • З 16.01.1983 р. по 29.12.1984 р. - на посаді старшого ревізора центральної Ощадкаси №8320 підлягають зарахуванню до стажу державного службовця у кількості 8 повних календарних років державної служби. Відповідно до підпункту 12 пункту 4 Типового положення про кадрову службу органу виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 02.08.1996 року N912 зі змінами і доповненнями, обчислення стажу роботи та стажу державної служби належить виключно до компетенції відповідного кадрового підрозділу, де працює або працював державний службовець, який на підставі чинних нормативних актів та відповідних документів має самостійно прийняти рішення, що не суперечитиме чинному законодавству. Ощадкас СРСР на даний час не існує, замість них було створено у липні 1987 року Ощадбанк СРСР, який проіснував до грудня 1991 року, та їх функції в Україні виконує на сьогодні ПАТ «Державний Ощадний банк України». У період з 04.12.1986 р. по 22.12.1999 р. [PERSON] працювала на посаді завідуючого магазином №23 Воєнторгу №807 (з 1997 року переіменований в Полтавський воєнний торг - філію №4) Центрального Управління Військової торгівлі Збройних сил СРСР (України), тобто період стажу до 24.08.1991 року склав повних 4 роки та повних 9 місяців. Згідно абзацу 5 переліку державних органів колишніх УРСР та інших республік, а також колишнього СРСР, період роботи в яких на посадах керівних працівників і спеціалістів зараховується до стажу державної служби постанови Кабінету Міністрів України №283 від 03.05.1994 року «Про порядок обчислення стажу державної служби» до таких входять: «…Міністерства і відомства УРСР (включаючи головні управління, управління, що відповідно до затвердженої Урядом структури входили до центрального апарату цих міністерств і відомств)…» та абзацу 11 цього ж нормативного документу до них входять: «…Всесоюзні і республіканські промислові об'єднання та об'єднання, створені на базі головних управлінь міністерств і відомств…». Крім того, у трудовій книжці [PERSON] під п.12 зроблений запис: «принята зав. Магазина №23, пр.№55/л 01.12.1986г» та нижче стоїть запис від 05.05.1987 року зі штампом з написом: «торжественное клятвенное обязательство дано». Цей запис є підтвердженням того факту, що [PERSON] після прийому на керівну посаду підрозділу системи Збройних сил УРСР приймалося клятвенне зобов'язання (присяга) на вірність служіння своїй державі. Виходячи з вищевикладеного, [PERSON] займала посаду, прирівняну до державного службовця, яка входила в структуру та підпорядкування колишнього Тилу Збройних сил СРСР через підрозділ Центрального управління військової торгівлі. Враховуючи, що [PERSON] працювала керівним працівником Воєнторгу №807, створеним на базі Центрального Управління Військової торгівлі Збройних сил СРСР та керівним працівником республіканського промислового об'єднання, створеного на базі Центрального управління Міністерства оборони СРСР підлягає зарахуванню стаж її роботи завідуючим магазином №23 до стажу державної служби у кількості 4 повних календарних років та повних 9 календарних місяців державної служби. Відповідно до підпункту 12 пункту 4 Типового положення про кадрову службу органу виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 02.08.1996 року N912 зі змінами і доповненнями, обчислення стажу роботи та стажу державної служби належить виключно до компетенції відповідного кадрового підрозділу, де працює або працював державний службовець, який на підставі чинних нормативних актів та відповідних документів має самостійно прийняти рішення, що не суперечитиме чинному законодавству. Враховуючи викладене, з метою використання права на зарахування та обчислення повних 12 календарних років та повних 9 місяців стажу державної служби згідно діючого Закону України «Про державну службу», постанови КМУ №283 від 03.05.1994 року «Про порядок обчислення стажу державної служби», які є чинними на даний момент, та з метою можливості продовження кар'єри державного службовця зі стажем державної служби 12 років та 9 місяців до досягнення пенсійного віку для держслужбовця доцільно остаточно встановити факт, що має юридичне значення щодо зарахування та обчислення [PERSON] стажу державного службовця у кількості повних 12 календарних років та повних 9 календарних місяців. Відповідно до ч. 2 ст. 256 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. Виходячи з викладеного,

Outcome: approved