Jurisdiction: civil
Date: 2020-11-11 00:00:00

У серпні 2019 року позивач [PERSON] звернувся до суду з позовом до прокуратури Харківської області, Державної казначейської служби України, треті особа: слідчий прокуратури Харківської області Котельніков Руслан Миколайович, слідчий прокуратури Харківської області Жеваго Вадим Віталійович, слідчий прокуратури Харківської області Басов Сергій Вікторович, про стягнення компенсації моральної шкоди, в якій просив стягнути з державного бюджету України через Державну казначейську службу України на свою користь компенсацію моральної шкоди у розмірі 1\~267\~548 гривень, завданої тривалою бездіяльністю відповідача. В обґрунтування вимог позивач зазначив наступне. 12.12.2016 в порядку ст. 214 КПК України він звернувся до відповідача з заявою про кримінальні правопорушення, передбачені ст.ст. 364, 365, 366, 367, 382 КК України, вчинені слідчим прокуратури Харківської області [PERSON] . Вказані відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань протягом 24 годин внесені не були. 18.01.2017 ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Харкова зобов`язано посадову особу Генеральної прокуратури України внести відомості, викладені в заяві [PERSON] від 12.12.2016, до Єдиного реєстру досудових розслідувань. В порушення вимог КПК України відповідачем лише 03.12.2017 внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42017000000000303 за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України. 27.04.2017 постановою слідчого прокуратури Харківської області [PERSON] кримінальне провадження за № 42017000000000303 закрито. Вказана постанова позивачу не направлена. 28.02.2018 ухвалою слідчого судді Червонозаводського районного суду м. Харкова скасовано постанову слідчого прокуратури Харківської області Басова С.В. від 27.04.2017 про закриття кримінального провадження за № 42017000000000303. У вказаному рішенні слідчого судді зазначено, що вказана постанова винесена слідчим необґрунтовано та передчасно, слідчим не виконані вимоги закону щодо всебічного, повного та об`єктивного дослідження всі обставин справи. 18.05.2018 постановою слідчого прокуратури Харківської області Басова С.В. кримінальне провадження за № 42017000000000303 закрито. 25.06.2018 ухвалою слідчого судді Червонозаводського районного суду м. Харкова скасовано постанову слідчого прокуратури Харківської області Басова С.В. від 18.05.2018 про закриття кримінального провадження за № 42017000000000303. У вказаному рішенні слідчого судді зазначено, що вказана постанова винесена слідчим необґрунтовано та передчасно, слідчим не виконані вимоги закону щодо всебічного, повного та об`єктивного дослідження всі обставин справи. 24.07.2018 постановою слідчого прокуратури Харківської області [PERSON] кримінальне провадження за № 42017000000000303 закрито. 30.10.2018 ухвалою слідчого судді Червонозаводського районного суду м. Харкова скасовано постанову слідчого прокуратури Харківської області Жеваго В.В. від 24.07.2018 про закриття кримінального провадження за № 42017000000000303. У вказаному рішенні слідчого судді зазначено, що вказана постанова винесена слідчим необґрунтовано та передчасно, слідчим не виконані вимоги закону щодо всебічного, повного та об`єктивного дослідження всі обставин справи. 20.02.2019 постановою слідчого прокуратури Харківської області Котельнікова Р.М. кримінальне провадження за № 42017000000000303 закрито. 09.04.2019 ухвалою слідчого судді Червонозаводського районного суду м. Харкова скасовано постанову слідчого прокуратури Харківської області Котельнікова Р.М. від 20.02.2019 про закриття кримінального провадження за № 42017000000000303. У вказаному рішенні слідчого судді зазначено, що вказана постанова винесена слідчим необґрунтовано та передчасно, слідчим не виконані вимоги закону щодо всебічного, повного та об`єктивного дослідження всі обставин справи. 20.05.2019 постановою слідчого прокуратури Харківської області Котельнікова Р.М. кримінальне провадження за № 42017000000000303 закрито. 27.06.2019 ухвалою слідчого судді Червонозаводського районного суду м. Харкова скасовано постанову слідчого прокуратури Харківської області Котельнікова Р.М. від 20.05.2019 про закриття кримінального провадження за № 42017000000000303. У вказаному рішенні слідчого судді зазначено, що вказана постанова винесена слідчим необґрунтовано та передчасно, слідчим не виконані вимоги закону щодо всебічного, повного та об`єктивного дослідження всі обставин справи, постанова винесена формально. Позивач зазначає, що відповідач, не зважаючи на ухвали слідчих суддів, його клопотання, докази у кримінальному провадженні, навмисно продовжує свою бездіяльність та не проводить досудове розслідування у розумні строки, що спричиняє моральні страждання. Своїми тривалими неправомірними і незаконними діями відповідач заподіяв позивачу, як потерпілому моральну шкоду, а саме: з вини відповідача позивач не міг реалізувати своє право на розгляд своєї заяви, поданої до прокуратури, у зв`язку з чим він був вимушений докладати додаткових зусиль для поновлення свого права на розгляд вказаної заяви в порядку встановленому КПК України та звертатися до суду за захистом своїх прав; з вини відповідача порушені права позивача не поновлені; з вини відповідача порушення закону не припинено; з вини відповідача досудове розслідування у кримінальному провадженні проводиться неналежним чином через систематичну бездіяльність слідчого; з вини відповідача, позивач, як інвалід 2 групи, людина похилого віку, онкохворий, повинен був протягом тривалого часу звертатися до суду з скаргами на бездіяльність відповідача у зв`язку з чим переніс моральні страждання; з вини відповідача, позивач позбавлений відчуття безпеки, правової стабільності, верховенства закону; з вини відповідача, порушено психологічне благополуччя позивача; з вини відповідача, позивач, як інвалід 2 групи, вимушений був протягом тривалого часу витрачати свій особистий час і звертатися до суду за захистом своїх прав, гарантованих Конституцією України, умисно грубо порушене відповідачем, що призвело до погіршення і позбавлення можливості реалізації його звичок і бажань, неможливості продовжити активне особисте життя, в особистій репутації, у власній безпеці, у впевненості в собі та в майбутньому, у недоторканості його невід`ємних прав і свобод, у психологічному дискомфорті та почуття несправедливості, що призвело до неможливості задовольнити актуальні для позивача потреби в благополуччі сім`ї, відчутті гідності, соціальної і правової захищеності і вимагає для останнього докладання значних і додаткових зусиль для організації свого життя; з вини відповідача, шляхом прийняття незаконних рішень і навмисної незаконної тривалої бездіяльності, позивач був незаконно позбавлений конституційного права на доступ до правосуддя. Позивач вказує, що закон зобов`язує відповідача дотримуватись встановлених правил, за невиконання яких настає відповідальність по відношенню до громадянина, передбачених у вигляді компенсації за спричинення моральної шкоди. Ухвалою судді Червонозаводського районного суду м. Харкова від 09.09.2019 відкрито провадження у вказаній цивільній справі, розгляд справи вирішено проводити в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання. Позивач [PERSON] в підготовчому судовому засіданні просив призначити справу до судового розгляду. Представник відповідача прокуратури Харківської області Панова М.В. не заперечувала проти призначення справи до судового розгляду. Представник відповідача Державної казначейської служби України в підготовче судове засідання не з`явилвся, про місце та час його проведення був повідомлений своєчасно та належним чином. 10.10.2019 представником відповідача прокуратури Харківської області Крупської К. подано відзив на позовну заяву, в якому вона просила суд відмовити в задоволенні позову [PERSON] в повному обсязі у зв`язку з його необґрунтованістю та безпідставністю. На обґрунтування відзиву зазначено, що реалізація позивачем свого процесуального права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого під час досудового слідства, не є безумовною підставою для відшкодування моральної шкоди, а сам факт скасування вказаних постанов відповідача не свідчить про протиправність дій прокуратури та завдання такими діями позивачу моральної шкоди. Також представник відповідача у відзиві зазначає, що посадовими особами органів прокуратури будь-яких протиправних дій стосовно позивача не вчинено, доказів протиправності їх дій під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42017000000000303, позивачем не надано. Ухвали слідчих суддів щодо розгляду скарг позивача, свідчать лише про реалізацію ним передбаченого КПК України права на оскарження процесуальних рішень слідчого, прокурора і не є безумовним доказом неправомірності процесуальних рішень, дій чи бездіяльності у розумінні ст. 1174 ЦПК України. Позивачем не надано достатніх та допустимих доказів на підтвердження неправомірної поведінки слідчого чи прокурора під час досудового слідства, яка б знаходилась у причинно-наслідковому зв`язку з негативними наслідками для позивача. Ухвалою суду від 16.01.2020 закрито підготовче засідання та справу призначено до судового розгляду. Позивач [PERSON] у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити. Представник відповідача прокуратури Харківської області Панова М.С. в судовому засідання проти задоволення позовних вимог заперечувала, просила відмовити в задоволенні позову в повному обсязі. Представник Державної казначейської служби України повторно в судове засідання не з`явився, про час та місце його розгляду був повідомлений своєчасно та належним чином. Суд, заслухавши позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до наступного висновку. Частинами 1 та 3\~статті 13 ЦПК\~встановлено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього\~Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Згідно матеріалів справи встановлено, що 03.12.2017 Прокуратурою Харківської області було внесено відомості за № 42017000000000303 за ч. 1 ст. 364 КК України. 27.04.2017 постановою слідчого прокуратури Харківської області [PERSON] кримінальне провадження за № 42017000000000303 закрито. 28.02.2018 ухвалою слідчого судді Червонозаводського районного суду м. Харкова скасовано постанову слідчого прокуратури Харківської області Басова С.В. від 27.04.2017 про закриття кримінального провадження за № 42017000000000303. 18.05.2018 постановою слідчого прокуратури Харківської області [PERSON] кримінальне провадження за № 42017000000000303 закрито. 25.06.2018 ухвалою слідчого судді Червонозаводського районного суду м. Харкова скасовано постанову слідчого прокуратури Харківської області Басова С.В. від 18.05.2018 про закриття кримінального провадження за № 42017000000000303. 24.07.2018 постановою слідчого прокуратури Харківської області [PERSON] кримінальне провадження за № 42017000000000303 закрито. 30.10.2018 ухвалою слідчого судді Червонозаводського районного суду м. Харкова скасовано постанову слідчого прокуратури Харківської області Жеваго В.В. від 24.07.2018 про закриття кримінального провадження за № 42017000000000303. 20.02.2019 постановою слідчого прокуратури Харківської області Котельнікова Р.М. кримінальне провадження за № 42017000000000303 закрито. 09.04.2019 ухвалою слідчого судді Червонозаводського районного суду м. Харкова скасовано постанову слідчого прокуратури Харківської області Котельнікова Р.М. від 20.02.2019 про закриття кримінального провадження за № 42017000000000303. 20.05.2019 постановою слідчого прокуратури Харківської області Котельнікова Р.М. кримінальне провадження за № 42017000000000303 закрито. 27.06.2019 ухвалою слідчого судді Червонозаводського районного суду м. Харкова скасовано постанову слідчого прокуратури Харківської області Котельнікова Р.М. від 20.05.2019 про закриття кримінального провадження за № 42017000000000303. Як на підстави позову позивач посилається на те, що факт порушення його прав та вимог КПК України у кримінальному провадженні № 42017000000000303 у формі бездіяльності прокуратури Харківської області встановлений судовими рішенням слідчих суддів від 18.01.2017, 28.02.2018, 25.06.2018, 30.10.2018, 09.04.2019, 27.06.2019, що набрали законної сили та мають преюдиційне значення. Оскільки, ухвалами слідчих суддів встановлено противоправну бездіяльність посадових осіб відповідача, суд вважає доводи позивача обґрунтованими. Згідно зі\~статтею 19 Конституції України\~органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Статтею 55\~Конституції України передбачено, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Статтею 56\~Конституції України визначено, що кожен має право на відшкодування за рахунок держави матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади органів місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень. Відповідно до п. 3 Постанови Пленуму\~Верховного суду\~України "Про\~судову практику\~в справах\~про відшкодування\~моральної (немайнової\~шкоди)"\~від 31.03.1995\~№4 (із змінами та доповненнями) відшкодування моральної шкоди - це вчинення стосовно людини, котрій спричинено таку шкоду порушенням її загально соціальних (природних) прав чи свобод, певних дій, які спрямовані на усунення або ж послаблення у неї негативних психічних станів і процесів, викликаних приниженням її гідності внаслідок цього порушення. Право на відшкодування моральної шкоди виникає за наявності передбачених законом умов або підстав відповідальності за заподіяну шкоду. Згідно п. 2 ч. 2 ст.\~1167\~ЦК України моральна шкода відшкодовується незалежно від вини органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, фізичної або юридичної особи, яка її завдала, якщо шкоди завдано фізичній особі внаслідок її незаконного засудження, незаконного притягнення до кримінальної відповідальності, незаконного застосування запобіжного заходу, незаконного затримання, незаконного накладення адміністративного стягнення у вигляді арешту або виправних робіт. Згідно ч.6\~ст.1176 ЦК України\~шкода, завдана фізичній або юридичній особі внаслідок іншої незаконної дії або бездіяльності чи незаконного рішення органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, органу досудового розслідування, прокуратури або суду, відшкодовується на загальних підставах. Відповідно до\~ст.1174 ЦК України\~шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю посадової або службової особи органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні нею своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цієї особи. Як свідчить тлумачення статей\~23,\~1174 ЦК\~моральна шкода, завдана фізичній особі незаконною бездіяльністю посадової особи при здійсненні нею своїх повноважень відшкодовується державою і при визначені розміру відшкодування враховуються вимоги розумності і справедливості. Європейський суд з прав людини вказує, що оцінка моральної шкоди по своєму характеру є складним процесом, за винятком випадків коли сума компенсації встановлена законом (STANKOV v. BULGARIA, № 68490/01, § 62, ЄСПЛ, 12 липня 2007 року). Відповідно до вимог\~статті 1174 ЦК\~обов`язок відшкодувати завдану шкоду потерпілому покладається не на посадову особу, незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю якої завдано шкоду, а на державу Україна, шляхом списання з єдиного казначейського рахунку Державної казначейської служби України. Тому, моральна шкода має бути компенсована за рахунок коштів Державного бюджету України шляхом списання коштів з єдиного казначейського рахунку Державної казначейської служби України (постанова Верховного Суду України від 25.05.2016 у справі\~\~№ 6-440цс16). У відповідності із\~статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику суду як джерело права. Як визначено у Рішенні Європейського суду з прав людини «Справа Абдулазіз, Кабалес і Балкандалі проти Сполученого королівства» (Case of ABDULAZIZ, CABALES AND BALKANDALI), 1985 р., з огляду на її природу, моральна шкода не завжди може бути предметом чіткого доведення. Більш того, право на відшкодування з урахуванням практики Європейського суду з прав людини повинно носити ефективний характер, і має на меті не тільки покриття шкоди завданої потерпілій стороні, а також є засобом попередження з боку відповідача вчинення порушень прав, отже має бути відчутним не тільки для позивача але й для відповідача, що спонукало б відповідача вживати заходів щодо зміни практики нехтування положеннями законодавства, і зокрема, сприяло б зменшенню кількості і обсягів скарг і позовних заяв, які надходять на адресу національних судів та Європейського суду з України. У пункті 3\~Постанові Пленуму Верховного суду України №4 від 31.03.1995 року «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди»\~судам роз`яснено, що під моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб.\~\~Відповідно до чинного законодавства моральна шкода може полягати, зокрема: у приниженні честі, гідності, престижу або ділової репутації, моральних переживаннях у зв`язку з ушкодженням здоров`я, у порушенні права власності (в тому числі інтелектуальної), прав, наданих споживачам, інших цивільних прав, у зв`язку з незаконним перебуванням під слідством і судом, у порушенні нормальних життєвих зв`язків через неможливість продовження активного громадського життя, порушенні стосунків з оточуючими людьми, при настанні інших негативних наслідків. Пунктом 5 вказаної Постанови роз`яснено, що відповідно до загальних підстав цивільно-правової відповідальності обов`язковому з`ясуванню при вирішенні спору про відшкодування моральної (немайнової) шкоди підлягають: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювача, наявність причинного зв`язку між шкодою і протиправним діянням заподіювача та вини останнього в її заподіянні. Суд, зокрема, повинен з`ясувати, чим підтверджується факт заподіяння позивачеві моральних чи фізичних страждань або втрат немайнового характеру, за яких обставин чи якими діями (бездіяльністю) вони заподіяні, в якій грошовій сумі чи в якій матеріальній формі позивач оцінює заподіяну йому шкоду та з чого він при цьому виходить, а також інші обставини, що мають значення для вирішення спору. Позивачем [PERSON] наведений розрахунок моральної шкоди спричиненої відповідачем від 05.08.2019, з посиланням на збірник «Відшкодування матеріальної та моральної шкоди. Нормативні акти, роз`яснення, коментарі», в яких приведені рекомендації з розрахунку розміру моральної шкоди з урахуванням критерію глибини і тривалості психологічних страждань, а також коефіцієнтів (1;1,5;3), де коефіцієнт дорівнює 5 мінімальним заробітним платам, яка станом на 01.01.2019 становить 4\~173 грн. (4\~173 грн.*5=20\~865 грн.) Згідно розрахунку сума компенсації моральної шкоди, спричиненої незаконними діями і бездіяльністю відповідача при проведенні досудового розслідування по кримінальному провадженню № 42017000000000303 становить 1\~267\~548 грн., що розраховується наступним чином: 1) характер моральних страждань (тривале психічне страждання) 62\~595 грн. (20\~865 грн*3); 2) вид психічних страждань (сором, приниження, страх, відчай) 187\~785 грн.(62\~595 грн *3); 3) глибина моральних страждань (триваючий, нестерпний душевний біль) 563\~355 грн.(187\~785 грн *3); 4) істотність вимушених змін в житті, які потребують тривалого часу для відновлення 845\~032 грн.( 563\~355 грн *1,5); 5) тривалість негативних наслідків (триваючі) 1\~267\~548 грн.( 845\~032 грн *1,5). Крім того, надано висновок спеціаліста психолога [PERSON] від 25.07.2018 з приводу обставин заподіяння моральної шкоди слідчим прокуратури Харківської області [PERSON] у кримінальному провадженні № 42017000000000303, згідно якого сумарна моральна шкода, завдана [PERSON] слідчим з ОВС 2-го СВ СУ прокуратури Харківської області Басовим С.В. при розгляді заяви про кримінальне правопорушення у кримінальному провадженні № 42017000000000303, у період з 07.03.2017 по 25.06.2018, становить 61\~600\~000 грн. Стягуючи моральну шкоду на користь [PERSON] суд визнає факт заподіяння моральної шкоди діями відповідача, а саме винесенням незаконних рішень, тривалої бездіяльності посадових осіб, пов`язаних з невиконанням своїх обов`язків, не проведенні комплексу дій, передбачених КПК України. Суд відхиляє доводи представника відповідача про недоведеність факту заподіяння моральної шкоди, оскільки відповідно до статті 1174\~Цивільного кодексу\~України шкода, завдана фізичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю посадової або службової особи органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні нею своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цієї особи, тобто вина органу влади у даному випадку презюмується. Відповідачі всупереч положень ст.\~81\~ЦПК України не спростували відповідальність держави за завдану у даному випадку моральну шкоду. Проте суд не погоджується із заявленим позивачем [PERSON] розміром моральної шкоди, який всупереч загальних засад цивільного законодавства про справедливість, добросовісність та розумність (п. 6 ч. 1ст. 3 ЦК України) є надмірним відшкодуванням. Визначаючи розмір суми, яка підлягає стягненню на відшкодування моральної шкоди, суд виходить із положень ст.ст.\~23,1174 ЦК України\~та враховує характер і обсяг страждань, яких зазнав позивач, враховуючи засади співмірності, виваженості та справедливості та інші обставини, що відповідає роз`ясненням, які містяться в\~Постанові Пленуму Верховного суду України "Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової шкоди)" від 31.03.95р.№4\~. Суд в цьому контексті враховує той факт, що у справі відсутні достатні докази на підтвердження такої глибини душевних страждань та немайнових втрат потерпілої особи, які заслуговують на відшкодування у розмірі 1\~267\~548 грн., а тому вважає за необхідне, відповідно до характеру та розміру душевних страждань, завданих потерпілому, з урахуванням загальних засад цивільного законодавства, справедливості, добросовісності, розумності та приходить до висновку про наявність підстав для стягнення з державного бюджету України через Державну казначейську службу України на користь [PERSON] моральної шкоди в розмірі 5 000 гривень. Питання щодо судових витрат судом вирішується відповідно до положень ст.141 ЦПК України, та компенсуються за рахунок держави, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п.9 ч.1\~ст.5 Закону України «Про судовий збір». На підставі викладеного та

Outcome: partial