Jurisdiction: civil
Date: 2015-06-22 00:00:00

Прокурор просив стягнути з [PERSON] сільської ради Піщанського району Вінницької області на користь законного представника неповнолітнього [PERSON], [INFO], [PERSON] безпідставно одержані кошти в сумі 993,10 грн.. При цьому посилався на те, що рішенням Піщанського районного суду Вінницької області від 22 травня 2012 року [PERSON] позбавлено батьківських прав відносно її неповнолітньої дитини [PERSON]. Розпорядженням Піщанської районної державної адміністрації від 1 червня 2012 року №169 [PERSON], [INFO], встановлено статус дитини, позбавленої батьківського піклуванн, та призначено опікуном дитини [PERSON] Згодом хлопчика було влаштовано до ДНЗ «Ранок» с. Студена, який знаходиться у комунальній власності [PERSON] сільської ради Вінницької області. Частиною 2 ст. 35 Закону України «Про дошкільну освіту» передбачено, що організація та відповідальність за харчування дітей у державних і комунальних дошкільних навчальних закладах покладаються на органи місцевого самоврядування, а також на керівників дошкільних навчальних закладів. Відповідно до ч. 5 ст. 35 Закону України "Про дошкільну освіту" батьки або особи, які їх замінюють, вносять плату за харчування дітей у державному та комунальному дошкільному навчальному закладі у розмірі, що не перевищує 60 відсотків (у міській місцевості) та 40 відсотків (у сільській місцевості) від вартості харчування на день. Згідно п. 2.2. Порядку встановлення плати для батьків за перебування дітей у державних і комунальних дошкільних та інтернатних навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 21.11.2002 № 667, розмір плати за поданням дошкільного навчального закладу встановлюють місцеві органи виконавчої влади, один раз на рік з урахуванням матеріального стану сім'ї та режиму роботи закладу можуть встановлювати додаткові пільги щодо батьківської плати за харчування дітей у дошкільних навчальних закладах за рахунок коштів відповідних місцевих бюджетів. З 2013 року законний представник неповнолітнього [PERSON] - [PERSON] постійно вносила плату за харчування дитини в дошкільному закладі. При цьому, упродовж двох років їй ні в [PERSON] сільській раді, ні в ДНЗ «Ранок» не роз'яснювали право мати пільги зі сплати плати за харчування дитини в дошкільному закладі, в тому числі про необхідність подачі документів для звільнення від сплати зазначених коштів. Згідно ч. 2 ст. 33 Закону України «Про дошкільну освіту» дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування, гарантовано право на утримання у державних і комунальних дошкільних навчальних закладах за рахунок держави, а також на захист їх особистих, майнових і житлових прав згідно із законодавством України. Пунктом 2.6. Порядку встановлення плати для батьків за перебування дітей у державних і комунальних дошкільних та інтернатних навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 21.11.2002 № 667, передбачено, що плата не справляється за харчування, серед іншого, з дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, які перебувають під опікою і виховуються в сім'ях. В судовому засіданні прокурор свої позовні вимоги підтримала, наполягаючи на стягненні з відповідача кошти в сумі 993,10 грн. одержані від опікуна [PERSON], вважає, що вказані кошти набуті [PERSON] сільською радою Вінницької області без достатніх на те правових підстав, оскільки неповнолітня дитина [PERSON], опікуном якої є [PERSON], відноситься до категорії дітей, які позбавленні батьківського піклування та перебувають під опікою. Законний представник [PERSON], будучи належним чином повідомлена про час та місце розгляду справи в судове засідання не з'явилася, не повідомивши суд про причини своєї неявки. Представник відповідача [PERSON] сільської ради подав до суду заяву, якою просив розглянути справу у його відсутність та не заперечував проти позовних вимог. Судом встановлено, що 22 травня 2012 року рішенням Піщанського районного суду позбавлено батьківських прав [PERSON] відносно її неповнолітнього сина [PERSON]. Згідно розпорядження Піщанської районної державної адміністрації від 1 червня 2012 року №169 [PERSON], [INFO], встановлено статус дитини, позбавленої батьківського піклування, та призначено опікуном дитини [PERSON] З метою здобуття дитиною дошкільної освіти, її догляду та оздоровлення, створення умов для її фізичного, розумового і духовного розвитку, хлопчика було влаштовано до ДНЗ «Ранок» с. Студена, який знаходиться у комунальній власності [PERSON] сільської ради Вінницької області. Відповідно до ч.2 ст. 35 Закону України «Про дошкільну освіту» передбачено, що організація та відповідальність за харчування дітей у державних і комунальних дошкільних навчальних закладах покладаються на органи місцевого самоврядування, а також на керівників дошкільних навчальних закладів. Згідно п. 2.2. Порядку встановлення плати для батьків за перебування дітей у державних і комунальних дошкільних та інтернатних навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 21.11.2002 № 667, розмір плати за поданням дошкільного навчального закладу встановлюють місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, які перебувають у державній (комунальній) формі власності і мають у своєму підпорядкуванні дошкільні навчальні заклади, один раз на рік з урахуванням матеріального стану сім'ї та режиму роботи закладу. Вони можуть установлювати додаткові пільги щодо батьківської плати за харчування дітей у дошкільних навчальних закладах за рахунок коштів відповідних місцевих бюджетів, підприємств, організацій, установ. З наданої інформації [PERSON] сільською радою Вінницької області від 25.05.2015 року за харчування [PERSON] у ДНЗ «Ранок» с. Студена в період з 01 липня 2013 по 01 травня 2015 року на рахунок сільської ради перераховано загальну суму коштів у розмірі 993 (дев'ятсот дев'яносто три) грн. 10 (десять) коп. За інформацією [PERSON] сільської ради батьки, або особи, які їх заміняють, вносять плату за харчування без застосування пільг на підставі пункту 2.10 Порядку встановлення плати для батьків за перебування дітей у державних і комунальних дошкільних та інтернатних навчальних закладах. Відповідно до ст.ст. 6, 25 Закону України «Про охорону дитинства» держава гарантує дитині право на охорону здоров'я, сприяє створенню безпечних умов для життя і здорового розвитку дитини, раціонального харчування, формуванню навичок здорового способу життя. З цією метою держава, серед іншого, вживає заходів щодо пільгового забезпечення дітей ліками та харчуванням у порядку, встановленому законодавством. Діти, які внаслідок смерті батьків, позбавлення батьків батьківських прав, хвороби батьків чи з інших причин залишилися без батьківського піклування, мають право на особливий захист і допомогу з боку держави. У статтях 8, 11 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» зазначено, що держава здійснює повне забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа. Право на повне державне забезпечення в навчальних закладах мають діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, віком до вісімнадцяти років та особи з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, при продовженні навчання до 23 років або до закінчення відповідних навчальних закладів. Соціальний захист та захист прав дітей у межах своєї компетенції здійснюють місцеві державні адміністрації, виконавчі органи сільських, селищних рад. Відповідно до ст. 19 Закону України «Про дошкільну освіту» органи місцевого самоврядування в системі дошкільної освіти в межах їх компетенції: забезпечують реалізацію державної політики у сфері дошкільної освіти на відповідній території; ведуть облік дітей дошкільного віку; контролюють додержання вимог законів та інших нормативно-правових актів у сфері дошкільної освіти, забезпечують соціальний захист, охорону життя, здоров'я та захист прав учасників навчально-виховного процесу. Згідно ч. 2 ст. 33 Закону України «Про дошкільну освіту» дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування, гарантовано право на утримання у державних і комунальних дошкільних навчальних закладах за рахунок держави, а також на захист їх особистих, майнових і житлових прав згідно із законодавством України. Пунктом 2.6. Порядку встановлення плати для батьків за перебування дітей у державних і комунальних дошкільних та інтернатних навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 21.11.2002 № 667, передбачено, що плата не справляється за харчування, серед іншого, з дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, які перебувають під опікою і виховуються в сім'ях. Враховуючи інформацію [PERSON] сільської ради від 28.05.2015 №157, відповідно до якої виконавчий комітет сільської ради при виявленні осіб на території сільської ради, що потребують опіки, або надходженні відповідної заяви направляє у районну комісію з питань захисту прав дитини висновок про доцільність призначення опіки, наявність в органу місцевого самоврядування списку дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, [PERSON] сільська рада володіла інформацією про дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, що проживають на території відповідної ради. Згідно цієї ж інформації, батькам або особам, які їх заміняють, порядок батьківської плати за перебування дитини в дитячому садку та про пільги, якими можуть скористатися діти з багатодітних сімей, діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, роз'яснюється двічі на рік на батьківських зборах. Однак [PERSON] з 2013 року постійно вносила плату за харчування дитини в дошкільному закладі. При цьому, упродовж двох років їй ні в [PERSON] сільській раді, ні в ДНЗ «Ранок» не роз'яснювали право мати пільги зі сплати коштів за харчування дитини в дошкільному закладі, в тому числі про необхідність подачі документів для звільнення від сплати зазначених коштів. Аналізуючи встановлене, суд вважає позов підлягаючим задоволенню, оскільки він ґрунтується на матеріалах справи, підтверджуючих сплату коштів опікуном неповнолітнього [PERSON], [PERSON] за харчування в ДНЗ "Ранок". З огляду на викладене вбачається, що кошти, стягнуті сільською радою за харчування [PERSON] у ДНЗ «Ранок» с. Студена, призвели до порушення його прав на особливий захист і допомогу з боку держави на утримання у комунальних дошкільних навчальних закладах за рахунок держави. Відповідно до ч. 1 ст. 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Відповідно до ч. 1 ст. 1213 Цивільного кодексу України набувач зобов'язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі. Відповідно до ст. 52 Конституції України виховання дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування покладається на державу. Відповідно до ст. 88 ЦПК України, якщо позивача, на користь якого ухвалено рішення, звільнено від сплати судового збору, він стягується з відповідача в дохід держави пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог. На підставі ст.ст. 1212, 1213 181 Цивільного кодексу України ,

Outcome: approved