Jurisdiction: civil
Date: 2015-10-18 00:00:00

Прокурор Жовтневого району м. Запоріжжя в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою, здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах Запорізької міської ради звернувся в суд з позовом в якому зазначив , що між Запорізькою міською радою та [PERSON] 05.06.2007 укладено договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 2310100000:01:016:0043, площею 0,2886 га, розташованої за адресою: м.Запоріжжя, вул. Ілліча, 49, який зареєстровано Запорізькою регіональною філією ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25.06.2007 за №040726100482 . Зазначена земельна ділянка належить до категорії земель іншого призначення та передається в оренду для розташуваннямагазину будівельних матеріалів, офісних приміщень та гаражу. Акт прийому-передачі земельної ділянки підписано сторонами Договору 23.06.2007. Згідно з п.8 Договору строк його дії становить дев'ятнадцять років (до 2026 року). За змістом договору оренди сторонами узгоджено його істотні умови, у тому числі розмір щомісячної орендної плати. Так, згідно з п.11. Договору орендна плата вноситься щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Жовтневого району м.Запоріжжя. Згідно з витягом з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки від 11.11.2010 нормативна грошова оцінка 1 кв.м. земельної ділянки (кадастровий номер 2310100000:01:0043), загальною площею 0,2886 га, розташованої за адресою: м.Запоріжжя, вул.Ілліча, 49, переданої в оренду [PERSON] становить 1 516, 76 грн. Відповідно до п.16.2 Договору орендар зобовязаний використовувати орендовану земельну ділянку відповідно до умов договору та виконувати вимоги викладені у п.30 Договору. Так, пунктом 30 Договору закріплено обовязок орендаря своєчасно вносити орендну плату. У той же час, вказаному обовязку орендаря кореспондує право орендодавця вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати (п.27 Договору). Так, відповідно до довідки ДПІ у Жовтневому районі м.Запоріжжя від 05.06.2015 за [PERSON] за період з липня 2011 року по січень 2012 року обліковується податковий борг з орендної плати за землю у сумі 78 409, 61 грн. Крім того, згідно з вказаною довідкою ДПІ у районі [PERSON] за 2012-2015 роки податкові декларації до інспекції не подавались. У зв'язку з неподанням [PERSON] податкових декларацій 21.09.2012 та 03.02.2013 ДПІ у Жовтневому районі м.Запоріжжя накладено штрафи на загальну суму 15 146,16 грн. Згідно з інформацією Управління з питань земельних відносин Запорізької міської ради вищевказаний договір оренди землі, укладений з [PERSON] діє до 05.06.2026, право оренди у [PERSON] не припинялося та земельна ділянка Запорізькій міській раді за актом прийому-передачі не поверталася. Враховуючи, що спірний Договір, укладений між Запорізькою міською радою та [PERSON] станом на цей час продовжує діяти та у встановленому законом та договором порядку не розірваний, Відповідач зобов'язаний сплачувати орендну плату за користування землею та подавати відповідні декларації та звітність. Разом з тим, у порушення вищевказаних вимог законодавства [PERSON] за період з липня 2011 року по лютий 2013 року орендні платежі не сплачував, що безумовно порушує інтереси держави, які полягають в недоотриманні грошових коштів з орендної плати за землю в обсягах, встановлених нормами законодавства. Несплата [PERSON] грошових коштів за оренду землі підтверджується довідкою ДПІ у Жовтневому районі м.Запоріжжя від 05.06.2015. Крім того, ненадходження до бюджету орендних платежів за землю від [PERSON] у тому числі підтверджується інформацією Управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м.Запоріжжя. Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.04.2012 по справі №2а/0470/3825/12 задоволено позов ДПІ у Жовтневому районі м.Запоріжжя до [PERSON] про стягнення 78 409,61 грн. заборгованості з орендної плати за землю. Вказане рішення набрало законної сили та звернуто на примусове виконання до органу державної виконавчої служби. [PERSON] не виконуються умови договору оренди землі від 05.06.2007 щодо своєчасності внесення орендної плати, що є підставою для розірвання договору оренди в порядку визначеному п.35 Договору. Так, п.35 Договору передбачено, що невнесення орендарем орендної плати протягом 3-х місяців підряд є підставою для розірвання договору оренди в односторонньому порядку. Таким чином, плата за землю, а у даному випадку орендна плата за землю, віднесена законодавством до місцевих податків, а тому несплата [PERSON] орендних платежів за Договором безумовно порушує інтереси держави у вигляді недоотриманих територіальною громадою грошових коштів та не наповнення бюджету міста. Згідно з Інформаційною довідкою з Реєстру прав власності на нерухоме майно від 28.01.2015, [PERSON] є власником обєктів нерухомого майна, які розташовані на спірній земельній ділянці за адресою: вул.Ілліча,49,м.Запоріжжя, а саме: адміністративної будівлі інв.№ 066 та гаражу інв.№ 067. Згідно топографічного плану земельної ділянки, складеного за результатами проведення топографо - геодезичної зйомки площа орендованої [PERSON] земельної ділянки, яка є вільною від забудови складає 0,1830 га. У той же час, незважаючи на систематичну несплату орендної плати договір оренди землі від 05.06.2007 до цього часу не розірвано. Орендована [PERSON] земельна ділянка Запорізькій міській раді за актом прийому-передачі не повернута. Вказане призводить до недоотримання територіальною громадою міста належних їй грошових коштів. Разом з тим, на вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом (частини 3 ст. 31 Закону України "Про оренду землі"). Пунктом 20 договору оренди землі між Запорізькою міською радою та [PERSON] встановлено, що після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду. Таким чином, при розірванні договору оренди від 05.06.2007 земельна ділянка по вул.Ілліча, 49у м.Запоріжжі, що є предметом договору підлягає поверненню Запорізькій міській раді. Прокурор просить суд розірвати договір оренди земельної ділянки від 05.06.2007, укладений між Запорізькою міською радою та [PERSON], зареєстрований Запорізькою регіональною філією Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України», про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 25.06.2007 за №040726100482. ; зобовязати [PERSON] повернути Запорізькій міській раді земельну ділянку кадастровий номер 2310100000:01:016:0043 площею 1830 кв.м. вартістю 2 775 670, 80 грн., яка розташована по вул. Ілліча 49, у м.Запоріжжі, та є вільною від забудов (а саме - адміністративної будівлі інв. №066, гаражу інв. №067, реєстраційний номер майна 7230860).; стягнути з [PERSON] на користь держави судовий збір в розмірі 487 грн.20 коп. Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримує у повному обсязі; у разі неявки відповідача у судове засідання просить відповідно до ст..224 ЦПК України ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів. Представник Запорізької міської ради в судовому засіданні позовні вимоги підтримує у повному обсязі; у разі неявки відповідача у судове засідання просить відповідно до ст..224 ЦПК України ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів. Відповідач у судове засідання не зявився, хоча про час день та місце слухання справи був повідомлений належним чином. Причину неявки суду не повідомив. Заперечень стосовно позовних вимог позивача, суду не надав . Поштове повідомлення повернулось до суду з позначкою «За закінченням строку зберігання» Відповідно до ст.. 74 ЦПК України у разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою, вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином. Прийнявши до уваги заяву прокурора та представника позивача, суд відповідно ст.. 224 ЦПК України ухвалив провести заочний розгляд справи та ухвалити заочне рішення. Суд, заслухавши пояснення прокурора , представника ЗМР, вивчивши матеріали справи , перевіривши наявні в матеріалах справи докази, приходить до наступного. Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини. Судом встановлено , що між Запорізькою міською радою та [PERSON] 05.06.2007 укладено договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 2310100000:01:016:0043, площею 0,2886 га, розташованої за адресою: м.Запоріжжя, вул.Ілліча, 49, який зареєстровано Запорізькою регіональною філією ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25.06.2007 за №040726100482 . Зазначена земельна ділянка належить до категорії земель іншого призначення та передається в оренду для розташуваннямагазину будівельних матеріалів, офісних приміщень та гаражу. Акт прийому-передачі земельної ділянки підписано сторонами Договору 23.06.2007. Згідно з п.8 Договору строк його дії становить дев'ятнадцять років (до 2026 року). За змістом договору оренди сторонами узгоджено його істотні умови, у тому числі розмір щомісячної орендної плати. Так, згідно з п.11. Договору орендна плата вноситься щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Жовтневого району м.Запоріжжя. Згідно з витягом з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки від 11.11.2010 нормативна грошова оцінка 1 кв.м. земельної ділянки (кадастровий номер 2310100000:01:0043), загальною площею 0,2886 га, розташованої за адресою: м.Запоріжжя, вул.Ілліча, 49, переданої в оренду [PERSON] становить 1 516, 76 грн. Відповідно до п.16.2 Договору орендар зобовязаний використовувати орендовану земельну ділянку відповідно до умов договору та виконувати вимоги викладені у п.30 Договору. Так, пунктом 30 Договору закріплено обовязок орендаря своєчасно вносити орендну плату. У той же час, вказаному обовязку орендаря кореспондує право орендодавця вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати (п.27 Договору). Крім того, аналогічний обовязок орендаря закріплено також ст.24 Закону України «Про оренду землі». Відповідно до ст. 792 ЦК України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом. Відповідно до ст.13 Закону країни «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Стаття 21 Закону України «Про оренду землі» передбачає, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України. У розумінні ст.15 Закону України «Про оренду землі» орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є істотною умовою договору оренди землі. Статтею 206 Земельного Кодексу України передбачено, що використання землі в Україні є платним. Обєктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону. У статті 96 Земельного кодексу України встановлюється обовязок землекористувача своєчасно сплачувати земельний податок та орендну плату. Також, у ст.141 Земельного кодексу України зазначається, що систематична несплата орендної плати є підставами для припинення права користування земельною ділянкою. Так, відповідно до довідки ДПІ у Жовтневому районі м.Запоріжжя від 05.06.2015 за [PERSON] за період з липня 2011 року по січень 2012 року обліковується податковий борг з орендної плати за землю у сумі 78 409, 61 грн. Крім того, згідно з вказаною довідкою ДПІ у районі [PERSON] за 2012-2015 роки податкові декларації до інспекції не подавались. Разом з цим, відповідно до п.16.1.3. та п.16.1.4. Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний: подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених Податковим кодексом України. Також, відповідно до п.286.2. ПК України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому ст.46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. У зв'язку з неподанням [PERSON] податкових декларацій 21.09.2012 та 03.02.2013 ДПІ у Жовтневому районі м.Запоріжжя накладено штрафи на загальну суму 15 146,16 грн. Таким чином, саме на [PERSON] покладено обов'язок самостійно обчислювати суму податку, яка підлягає до сплати за оренду землі, у випадку наявності підстави для нарахування орендної плати (договору оренди землі). Згідно з інформацією Управління з питань земельних відносин Запорізької міської ради вищевказаний договір оренди землі, укладений з [PERSON] діє до 05.06.2026, право оренди у [PERSON] не припинялося та земельна ділянка Запорізькій міській раді за актом прийому-передачі не поверталася. Враховуючи, що спірний Договір, укладений між Запорізькою міською радою та [PERSON] станом на цей час продовжує діяти та у встановленому законом та договором порядку не розірваний, Відповідач зобов'язаний сплачувати орендну плату за користування землею та подавати відповідні декларації та звітність. Разом з тим, у порушення вищевказаних вимог законодавства [PERSON] за період з липня 2011 року по лютий 2013 року орендні платежі не сплачував, що безумовно порушує інтереси держави, які полягають в недоотриманні грошових коштів з орендної плати за землю в обсягах, встановлених нормами законодавства. Несплата [PERSON] грошових коштів за оренду землі підтверджується довідкою ДПІ у Жовтневому районі м.Запоріжжя від 05.06.2015. Крім того, ненадходження до бюджету орендних платежів за землю від [PERSON] у тому числі підтверджується інформацією Управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м.Запоріжжя. Згідно довідки ДПІ від 05.06.2015 року де вказано , що постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.04.2012 по справі №2а/0470/3825/12 задоволено позов ДПІ у Жовтневому районі м.Запоріжжя до [PERSON] про стягнення 78 409,61 грн. заборгованості з орендної плати за землю. Вказане рішення набрало законної сили та звернуто на примусове виконання до органу державної виконавчої служби. Враховуючи, що п.11 Договору закріплено, що орендна плати вноситься орендарем щомісячно до місцевого бюджету Жовтневого району м.Запоріжжя, а Відповідачем не проводились оплати за період з липня 2011 року по січень 2012 року (протягом 7 місяців підряд), а декларації за 2012-2015 роки не надавались, наявні підстави передбачені ст.141 ЗК України для припинення права користування земельною ділянкою (систематичність несплати). Приписами статті 651 ЦК України законодавець передбачив,що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. Відповідно ст.ст. 1, 13 Закону України "Про оренду землі" основною метою договору оренди земельної ділянки та одним з визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановленому розмірі. Таким чином , [PERSON] не виконуються умови договору оренди землі від 05.06.2007 щодо своєчасності внесення орендної плати, що є підставою для розірвання договору оренди в порядку визначеному п.35 Договору. Так, п.35 Договору передбачено, що невнесення орендарем орендної плати протягом 3-х місяців підряд є підставою для розірвання договору оренди в односторонньому порядку. Відповідно до п.10.2. Закону України Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи місцеві ради обовязково установлюють єдиний податок та податок на майно. Відповідно до ст.265 вказаного Закону податок на майно складається у тому числі з плати за землю. Таким чином, плата за землю, а у даному випадку орендна плата за землю, віднесена законодавством до місцевих податків, а тому несплата [PERSON] орендних платежів за Договором безумовно порушує інтереси держави у вигляді недоотриманих територіальною громадою грошових коштів та не наповнення бюджету міста. Згідно з Інформаційною довідкою з Реєстру прав власності на нерухоме майно від 28.01.2015, [PERSON] є власником обєктів нерухомого майна, які розташовані на спірній земельній ділянці за адресою: вул.Ілліча,49,м.Запоріжжя, а саме: адміністративної будівлі інв.№ 066 та гаражу інв.№ 067. Згідно топографічного плану земельної ділянки, складеного за результатами проведення топографо - геодезичної зйомки площа орендованої [PERSON] земельної ділянки, яка є вільною від забудови складає 0,1830 га. Незважаючи на систематичну несплату орендної плати договір оренди землі від 05.06.2007 до цього часу не розірвано. Орендована [PERSON] земельна ділянка Запорізькій міській раді за актом прийому-передачі не повернута. Вказане призводить до недоотримання територіальною громадою міста належних їй грошових коштів. Пунктом 34 Договору визначено, що його дія припиняється шляхом розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін з підстав, визначених законом. Таким чином, у відповідності до положень ст. 31, ч. 1 ст. 32 Закону України Про оренду землі, п. д ст. 141 Земельного кодексу України наявна передбачена законом підстава для припинення договору оренди землі шляхом його розірвання це систематична несплата орендної плати, а тому суд вважає, що договір оренди необхідно розірвати. Відповідно до ст.34 Закону України «Про оренду землі» у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобовязаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Згідно ст.653 Цивільного кодексу України, у разі розірвання договору зобов'язання сторін припиняються. Якщо договір розривається у судовому порядку, зобов'язання припиняється з моменту набрання рішенням суду про розірвання договору законної сили. Пунктом 20 договору оренди землі між Запорізькою міською радою та [PERSON] встановлено, що після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду. Таким чином, суд вважає, що при розірванні договору оренди від 05.06.2007 земельна ділянка по вул.Ілліча, 49у м.Запоріжжі, що є предметом договору підлягає поверненню Запорізькій міській раді. Таким чином позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Outcome: approved