Jurisdiction: civil
Date: 2020-07-29 00:00:00

01.07.2020 року перший заступник керівника Кельменецької місцевої прокуратури Чернівецької області Корчинський І.А. звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Олексіївської сільської ради Сокирянського району Чернівецької області до [PERSON] про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки. Посилається на те, що 29.05.2020 року державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області Андронік Н.П. було проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства, під час якої встановлено, що [PERSON] самовільно зайняв та використовує земельну ділянку площею 0,0552 га в с.Олексївка Сокирянського району Чернівецької області шляхом створення штучної водойми та використання її для поливу плодових дерев саду. У зв`язку з цим державним інспектором було складено протокол про вчинення [PERSON] адміністративного правопорушення, передбаченого ст.53-1 КУпАП та винесено постанову про накладення на нього адміністративного стягнення у розмірі 170 грн. У результаті самовільного зайняття земельної ділянки до бюджету Олексіївської сільської ради Сокирянського району Чернівецької області не надходять кошти за користування земельною ділянкою, що призводить до фактичного ослаблення економічних основ місцевого самоврядування. Невжиття Олексіївською сільською радою Сокирянського району Чернівецької області заходів щодо усунення даного порушення свідчить про невиконання обов`язку щодо захисту та відновлення порушених майнових інтересів територіальної громади, що відповідно порушує інтереси держави. Просить зобов`язати [PERSON] звільнити та повернути Олексіївській сільській раді Сокирянського району Чернівецької області самовільно зайняту земельну ділянку сільськогосподарського призначення комунальної форми власності, загальною площею 0,0552 га, що знаходиться в с.Олексіївка Сокирянського району Чернівецької області, а також стягнути з відповідача на користь прокуратури Чернівецької області понесені судові витрати по сплаті судового збору. Представник прокуратури Остапчук І.І. та відповідач [PERSON] в підготовче судове засідання не з`явилися, однак подали до суду заяви про проведення підготовчого судового засідання без їхньої присутності, а також згідно заяв представник Кельменецької місцевої прокуратури Чернівецької області Остапчук І.І. підтримує позовні вимоги та просить їх задовольнити, а відповідач [PERSON] позовні вимоги визнає у повному обсязі, а також у зв`язку з його визнанням позову до початку розгляду справи по суті просить стягнути з нього 50 % сплаченого судового збору. Представник Олексіївській сільській раді Сокирянського району Чернівецької області у підготовче судове засідання не з`явився, належним чином та завчасно був повідомленим про дату, час і місце його проведення, про причини неявки суд не повідомив та будь-яких заяв до суду не подав. Положеннями ч.3 ст.211 ЦПК України передбачено, що учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється на підставі наявних у суду матеріалів. Згідно ч.4 ст.206 ЦПК України, у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову. Відповідно до ч.3 ст.200 ЦПК України, за результатами підготовчого провадження суд ухвалює рішення у випадку визнання позову відповідачем. Згідно ч.1 ст.82 ЦПК України, обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. З обставин, визнаних сторонами судом встановлені наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини. 29.05.2020 року державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель у Сокирянському районі [PERSON] в результаті обстеження земельної ділянки було встановлено, що відповідач [PERSON] використовує земельну ділянку для сільськогосподарського призначення, загальною площею 0,0552 га, без правовстановлюючих документів шляхом зняття верхнього шару ґрунту та створення штучної водойми для поливу саду. 29.05.2020 року відповідача [PERSON] зпорушення положень ст.ст.125, 126, 168 та п.п. «б», «г» 211 ЗК України, тобто за вчинення правопорушення, передбаченого ст.53-1 ЗК України було притягнуто до адміністративної відповідальності у виді штрафу в розмірі 170 грн. З копії повідомлення №343-ДК/0039ШК/11/01-20 від 29.05.2020 року встановлено, що відповідачу [PERSON] було надано 15-денний строк для сплати розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки у розмірі 91,93 грн. на рахунок Олексіївської сільської ради Сокирянського району Чернівецької області. Листом голови Олексіївської сільської ради Сокирянського району Чернівецької області №44 від 03.06.2020 року Кельменецьку місцеву прокуратуру Чернівецької області було повідомлено про те, що сільська рада не буде звертатися до суду з позовом до [PERSON] про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки площею 0,0552 га в с.Олексіївка Сокирянського району Чернівецької області. Листом №103-2481вих-20 від 17.06.2020 року Кельменецькою місцевою прокуратурою Чернівецької області було повідомлено Олексіївську сільську раду Сокирянського району Чернівецької області про направлення до суду позовної заяви до відповідача [PERSON] . Відповідно до ч.1 ст.13 Конституції України, земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Згідно ч.1 ст.14 Конституції України, ч.1 ст.1 Земельного кодексу України земля є основним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Відповідно до ст.2 Закону України «Про охорону земель», всі землі в межах території України є об`єктом особливої охорони держави. Згідно ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Статтею 123 Земельного кодексу України передбачено, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки. У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею. Відповідно до ст.125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Стаття 126 Земельного кодексу України визначає, що право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Згідно зі статтею 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» (далі - Закон №963) самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними. Відповідно до статті 4 Закону № 963 об`єктом державного контролю за використанням та охороною земель є всі землі в межах території України. Статтею 5 Закону №963 визначено органи, які здійснюють державний контроль за використанням та охороною земель, дотриманням вимог законодавства України про охорону земель, проведення моніторингу родючості ґрунтів. Державний контроль за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності здійснює центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі. Відповідно до ст.9 Закону №963 організація і здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, дотриманням вимог законодавства України про охорону земель та проведення моніторингу ґрунтів здійснюються шляхом, проведення перевірок, розгляду звернень юридичних і фізичних осіб, участі у прийнятті в експлуатацію меліоративних систем і рекультивованих земель, захисних лісонасаджень, протиерозійних гідротехнічних споруд та інших об`єктів, які споруджуються з метою підвищення родючості ґрунтів та забезпечення охорони земель, розгляду документації із землеустрою, пов`язаної з використанням та охороною земель, проведення моніторингу ґрунтів та агрохімічної паспортизації, земель сільськогосподарського призначення. Згідно ч.3 ст. 212 Земельного кодексу України повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду. За таких обставин суд приймає визнання відповідачем [PERSON] позовних вимог, оскільки воно не суперечить закону та не порушує прав, свобод чи інтересів інших осіб, а тому позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі. Відповідно до ч.1 ст.142 ЦПК України у разі визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову. Таким чином та відповідно до ч.1 ст.142 ЦПК України клопотання відповідача про стягнення з нього 50 відсотків судового збору, сплаченого прокуратурою при поданні позову у зв`язку з його визнання позову до початку розгляду справи по суті є обґрунтованим та підлягає задоволенню. Відповідно до вимог ст.141 ЦПК України з відповідача підлягають стягненню на користь позивача понесені ним судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 1051 грн. На підставі наведеного та

Outcome: approved