Jurisdiction: civil
Date: 2014-11-09 00:00:00

Прокурор Царичанського району Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Царичанської районної державної адміністрації звернувся з позовом до [PERSON] про визнання договору оренди не дійсним, посилаючись на наступні обставини. Відповідно до ст. 121 Конституції України на органи прокуратури покладено представництво інтересів держави в суді. Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 08.04.1999 року прокурори і їх заступники мають право звертатись до суду з позовними заявами в інтересах держави. Оскільки "інтереси держави - є оціночним поняттям" прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначають у чому саме відбулося або може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції. Згідно ст.361 Закону України "Про прокуратуру" представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних дій спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках передбачених законом. Згідно ст.84 Земельного кодексу України - у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. Згідно з п.12 перехідних положень Земельного кодексу України, до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади. 30 серпня 2006 року Царичанською районною державною адміністрацією, у особі голови [PERSON], надалі «Орендодавець», з гр.[PERSON], надалі «Орендар», був укладений, строком на 49 років, договір оренди земельної ділянки площею 2 га, на якій розташовано базу відпочинку «Дубова роща» та яка знаходиться на території Китайгородської сільської ради за межами населеного пункту, за адресою [ADDRESS]. Підставою складання даного договору оренди стало розпорядження голови Царичанської районної державної адміністрації від 21.08.2006р. №302-р «Про надання земельної ділянки в оренду для рекреаційного призначення гр.[PERSON] на території Китайгородської сільської ради». Так, проведеною прокуратурою району перевіркою встановлено, що 21 серпня 2006 року розпорядженням голови Царичанської районної державної адміністрації №302-р «Про надання земельної ділянки в оренду для рекреаційного призначення гр.[PERSON] на території Китайгородської сільської ради», на підставі ст.ст.17, 124, 198 Земельного кодексу України - затверджено проект землеустрою щодо передачі земельної ділянки в оренду для рекреаційного призначення гр. [PERSON] на території Китайгородської сільської ради та надано вказану земельну ділянку, площею 2 га, заявнику в оренду терміном на 49 років для рекреаційного призначення. У відповідності вимог ст.15 Закону України «Про оренду землі» - невід'ємною частиною договору оренди землі є: проект відведення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Законом. Згідно ст.50 Закону України «Про землеустрій» - проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються у разі надання, передачі, вилучення (викупу), відчуження земельних ділянок. Порядок складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок встановлюється Кабінетом Міністрів України. У відповідності вимог п.п.9, 10, 11 Постанови КМУ від 26.05.2004р. №677 «Про затвердження Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок» - проект відведення земельної ділянки виконавець погоджує із землевласником або землекористувачем, органом земельних ресурсів, природоохоронним органом, санітарно-епідеміологічною службою, органом містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини. Погоджений проект відведення земельної ділянки підлягає державній експертизі, яка проводиться органом земельних ресурсів відповідно до законодавства. Після одержання позитивного висновку державної експертизи проект відведення земельної ділянки розглядається сільською, селищною, міською радою, районною, Київською та Севастопольською міською держадміністрацією, затверджується ними або в установленому порядку подається до інших органів, до повноважень яких належить надання у користування або передача у власність земельних ділянок. В ході проведеної перевірки встановлено, що 21 серпня 2006 року розпорядженням голови Царичанської районної державної адміністрації №302-р «Про надання земельної ділянки в оренду для рекреаційного призначення гр.[PERSON] на території Китайгородської сільської ради» гр.[PERSON] затверджено вищезазначений проект землеустрою, який не підлягав державній експертизі, в результаті чого в документації із землеустрою відсутній відповідний висновок такої експертизи. У відповідності вимог ст.1 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» - державна експертиза землевпорядної документації - це діяльність, метою якої є дослідження, перевірка, аналіз та оцінка об'єктів експертизи на предмет їх відповідності вимогам законодавства, встановленим стандартам, нормам і правилам, а також підготовка обґрунтованих висновків для прийняття рішень щодо об'єктів експертизи. Обов'язковій державній експертизі підлягають: - проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок; - проекти землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення; Відповідно до вимог п.1.11., п.1.9. Наказу державного комітету України по Земельних ресурсах №391 від 03.12.2004р. «Про затвердження Методики проведення державної експертизи землевпорядної документації» - державна експертиза проводиться до затвердження органами державної влади, місцевого самоврядування або власниками землі відповідної землевпорядної документації або до прийняття рішення про набуття, зміну та припинення прав на землю та видачі документів, що посвідчують права на неї. Державна експертиза землевпорядної документації проводиться з метою забезпечення її відповідності вимогам законів України, інших нормативно-правових актів, вихідним даним та технічним умовам щодо розробки документації. За результатами проведеної прокуратурою району перевірки щодо законності прийнятого 21 серпня 2006 року розпорядження голови Царичанської районної державної адміністрації №302-р «Про надання земельної ділянки в оренду для рекреаційного призначення гр.[PERSON] на території Китайгородської сільської ради» на вказане розпорядження прокурором внесено протест, за результатами розгляду якого розпорядженням голови Царичанською РДА №103-р від 11.02.2009р. протест прокурора задоволено, а розпорядження голови Царичанської районної державної адміністрації №302-р від 21.08.2006р. скасовано. Таким чином, враховуючи вищевикладене та те, що підставою складання вказаного договору оренди від 30.08.2006р. стало розпорядження голови Царичанської районної державної адміністрації від 21.08.2006р. №302-р «Про надання земельної ділянки в оренду для рекреаційного призначення гр.[PERSON] на території Китайгородської сільської ради», яке на теперішній час скасовано, договір оренди від 30.08.2006р. про надання земельної ділянки гр.[PERSON] в оренду для рекреаційного призначення, згідно вимог ст.215 Цивільного кодексу України, повинен бути в судовому порядку визнаний не дійсним. Виходячи з вищевикладеного та

Outcome: approved