Jurisdiction: civil
Date: 2014-07-21 00:00:00

Прокурор в інтересах Державного підприємства «Київське лісове господарство» звернувся до суду з даною позовною заявою, обґрунтовуючи яку зазначив, що в ході проведення перевірки було встановлено, що виконавчим комітетом Козинської селищної ради Обухівського району Київської області 29 серпня 2001 року, на підставі письмової згоди Київського державного лісогосподарського об'єднання «Київліс», прийнято рішення № 2/1 про вилучення зі складу державного лісового фонду Козинського лісництва земельну ділянку розміром 1,05 га в кварталі 27 виділ [NUMBER];[NUMBER] і земельну ділянку розміром 2,1 га в кварталі 32 виділ [NUMBER]; [NUMBER]. Землі зараховано до земель запасу Козинської селищної ради Обухівського району Київської області. Прокурор зазначає, що у відповідності до ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів міських (за винятком міст районного значення) рад, крім повноважень, зазначених у пункті "б" частини першої цієї статті, належить координація на відповідній території діяльності місцевих землевпорядних органів, а також спеціально уповноважених державних органів управління з охорони природи. Вказаною нормою не передбачено вилучення земельних ділянок із земель державного лісового фонду. В заяві вказує, що в порушення ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (у редакції, яка діяла на момент прийняття рішення), виконавчим комітетом Козинської селищної ради Обухівського району Київської області 29 серпня 2001 року прийнято рішення № 2/1 про вилучення зі складу державного лісового фонду Козинського лісництва земельну ділянку розміром 1,05 га в кварталі 27 виділ [NUMBER];[NUMBER] і земельну ділянку розміром 2,1 га в кварталі 32 виділ [NUMBER]; [NUMBER] та зараховано ці землі до земель запасу Козинської селищної ради Обухівського району Київської області. Рішенням засідання четвертої сесії Козинської селищної ради Обухівського району Київської області ХХІУ скликання №24/40 від 6 лютого 2003 року, на підставі листа Київського державного лісогосподарського об'єднання від 21 листопада 2002 року, із землекористування Київського державного лісогосподарського об'єднання Козинського лісництва вилучені земельні ділянки, розташовані: квартал 1 виділ [NUMBER]; [NUMBER]; [NUMBER]; [NUMBER] площею 2,3 га; в кварталі 22 виділ [NUMBER];[NUMBER], площею 1,2 га; кварталі 27 виділ [NUMBER]; [NUMBER]; [NUMBER]; [NUMBER]; [NUMBER]; [NUMBER]; [NUMBER]; [NUMBER]; [NUMBER]; [NUMBER] площею 7 га та зараховано їх до земель запасу комунальної власності Козинської селищної ради Обухівського району Київської області (резервні території під розширення населеного пункту). Козинською селищною радою Обухівського району Київської області із землекористування Київського державного лісогосподарського об'єднання Козинського лісництва вилучені земельні ділянки загальною площею 10,5 га. В порушення ч. 1 ст. [NUMBER] Лісового кодексу України, пункту б частини 5 статті 149 Земельного кодексу України, частини 9 статті 149 Земельного кодексу України рішенням засідання четвертої сесії Козинської селищної ради Обухівського району Київської області ХХІУ скликання №24/40 від 6 лютого 2003 року надано дозвіл на вилучення земельних ділянок державної власності до земель комунальної власності, із землекористування Київського державного лісогосподарського об'єднання Козинського лісництва вилучені земельні ділянки, розташовані: квартал 1 виділ [NUMBER]; [NUMBER]; [NUMBER]; [NUMBER] площею 2,3 га; в кварталі [NUMBER] виділ [NUMBER];[NUMBER], площею 1,2 га; кварталі 27 виділ [NUMBER]; [NUMBER]; [NUMBER]; [NUMBER]; [NUMBER]; [NUMBER]; [NUMBER]; [NUMBER]; [NUMBER]; [NUMBER] площею 7 га та зараховано їх до земель запасу комунальної власності Козинської селищної ради (резервні території під розширення населеного пункту). В подальшому, рішенням шістнадцятої сесії Козинської селищної ради Обухівського району Київської області V скликання № 30/173 від 6 березня 2008 року затверджено проект землеустрою та передано [PERSON] у власність земельну ділянку площею 0,15 га для будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в Козинській селищній раді Обухівського району Київської області по вул. Київській, яка згідно акта технічного обстеження ділянки, що передається до відведення зі складу земель Козинського лісництва ДП «Київське лісове господарство» знаходиться в лісах 1 групи у 27 кварталі виділі [NUMBER]. На підставі вказаного рішення 21 травня 2009 року [PERSON] виданий державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 677327, площею 0,15 га, кадастровий номер 3223155400:05:011:0061, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності за землю за № 030991600102. Посилаючись на норми Конституції України, Цивільного кодексу України, Земельного кодексу України, Лісового кодексу України просить: визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Козинської селищної ради Обухівського району Київської області від 29 серпня 2001 року № 2/1 про вилучення зі складу державного лісового фонду Козинського лісництва земельну ділянку розміром 1,05 га в кварталі 27 виділ [NUMBER];[NUMBER] і земельну ділянку розміром 2,1 га в кварталі 32 виділ [NUMBER]; [NUMBER] та зарахувати до земель запасу Козинської селищної ради; визнати незаконним та скасувати рішення засідання четвертої сесії Козинської селищної ради Обухівського району Київської області ХХІУ скликання №24/40 від 6 лютого 2003 року про вилучення земельної ділянки та зарахування її до земель запасу селищної ради; визнати незаконним та скасувати рішення шістнадцятої сесії Козинської селищної ради Обухівського району Київської області V скликання №30/173 від 6 березня 2008 року про передачу [PERSON] у власність земельної ділянки для будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд; визнати недійсним державний акт серії ЯЖ № 677327 на право власності на земельну ділянку площею 0,15 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд за кадастровим номером 3223155400:05:011:0061, виданий 21 травня 2009 року [PERSON] та зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 030991600102, та скасувати його державну реєстрацію; витребувати у [PERSON] земельну ділянку загальною площею 0,15 га, за кадастровим номером 3223155400:05:011:0061 та повернути її у постійне користування державного підприємства «Київське лісове господарство». В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити. Директор Державного підприємства «Київське лісове господарство» подав до суду заяву в якій позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити, також просив розгляд справи здійснювати без участі представника Державного підприємства «Київське лісове господарство». Представник відповідача [PERSON] подав до суду письмові заперечення проти позовних вимог в яких просив відмовити в задоволенні позовних вимог. Представник Козинської селищної ради Обухівського району Київської області будучи належним чином повідомлені про час і місце судового розгляду в судове засідання не з'явився про причини неявки суду не повідомив. Вислухавши доводи представників сторін, прокурора, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що виконавчим комітетом Козинської селищної ради Обухівського району Київської області 29 серпня 2001 року, на підставі письмової згоди Київського державного лісогосподарського об'єднання «Київліс», прийнято рішення № 2/1 про вилучення зі складу державного лісового фонду Козинського лісництва земельну ділянку розміром 1,05 га в кварталі 27 виділ [NUMBER];[NUMBER] і земельну ділянку розміром 2,1 га в кварталі 32 виділ [NUMBER]; [NUMBER]. Землі зараховано до земель запасу Козинської селищної ради Обухівського району Київської області. Рішенням засідання четвертої сесії Козинської селищної ради Обухівського району Київської області ХХІУ скликання №24/40 від 6 лютого 2003 року, на підставі листа Київського державного лісогосподарського об'єднання від 21 листопада 2002 року, із землекористування Київського державного лісогосподарського об'єднання Козинського лісництва вилучені земельні ділянки, розташовані: квартал 1 виділ [NUMBER]; [NUMBER]; [NUMBER]; [NUMBER] площею 2,3 га; в кварталі [NUMBER] виділ [NUMBER];[NUMBER], площею 1,2 га; кварталі 27 виділ [NUMBER]; [NUMBER]; [NUMBER]; [NUMBER]; [NUMBER]; [NUMBER]; [NUMBER]; [NUMBER]; [NUMBER]; [NUMBER] площею 7 га та зараховано їх до земель запасу комунальної власності Козинської селищної ради Обухівського району Київської області (резервні території під розширення населеного пункту). Козинською селищною радою Обухівського району Київської області із землекористування Київського державного лісогосподарського об'єднання Козинського лісництва вилучені земельні ділянки загальною площею 10,5 га. В подальшому, рішенням шістнадцятої сесії Козинської селищної ради Обухівського району Київської області V скликання № 30/173 від 6 березня 2008 року затверджено проект землеустрою та передано [PERSON] у власність земельну ділянку площею 0,15 га для будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в Козинській селищній раді Обухівського району Київської області по вул. Київській, яка згідно акта технічного обстеження ділянки, що передається до відведення зі складу земель Козинського лісництва ДП «Київське лісове господарство» знаходиться в лісах 1 групи у 27 кварталі виділі [NUMBER]. На підставі вказаного рішення 21 травня 2009 року [PERSON] виданий державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 677327, площею 0,15 га, кадастровий номер 3223155400:05:011:0061, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності за землю за № 030991600102. Вказані обставини підтверджуються копіями рішень що знаходяться матеріалах справи, визнаються та не спростовуються представником відповідача який був присутній в судовому засіданні. Відповідно до ст.14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави, право власності на землю гарантується, це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону. Відповідно до вимог ч. 2 ст. [NUMBER] Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ч. 5 ст. 116 Земельного кодексу України надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом. У відповідності до ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів міських (за винятком міст районного значення) рад, крім повноважень, зазначених у пункті "б" частини першої цієї статті, належить координація на відповідній території діяльності місцевих землевпорядних органів, а також спеціально уповноважених державних органів управління з охорони природи. Вказаною нормою не передбачено вилучення земельних ділянок із земель державного лісового фонду. Згідно ч. 1 ст. [NUMBER] Лісового кодексу України, у постійне користування ліси на землях державної власності для ведення лісового господарства без встановлення строку надаються спеціалізованим державним лісогосподарським підприємствам, іншим державним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані лісогосподарські підрозділи. Пунктом б частини 5 статті 149 Земельного кодексу України (у редакції, яка діяла на момент прийняття рішення) визначено, що районні державні адміністрації на їх території вилучають земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, в межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для ведення лісового і водного господарства. Частиною 9 статті 149 Земельного кодексу України (у редакції, яка діяла на момент прийняття рішення) визначено, що Кабінет Міністрів України вилучає земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, - ріллю, багаторічні насадження для несільськогосподарських потреб, ліси першої групи площею понад 10 гектарів, а також земельні ділянки природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного призначення, крім випадків, визначених частинами п'ятою - восьмою цієї статті, та у випадках, визначених статтею 150 цього Кодексу. Таким чином в порушення ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (у редакції, яка діяла на момент прийняття рішення), виконавчим комітетом Козинської селищної ради Обухівського району Київської області 29 серпня 2001 року прийнято рішення № 2/1 про вилучення зі складу державного лісового фонду Козинського лісництва земельну ділянку розміром 1,05 га в кварталі 27 виділ [NUMBER];[NUMBER] і земельну ділянку розміром 2,1 га в кварталі 32 виділ [NUMBER]; [NUMBER] та зараховано ці землі до земель запасу Козинської селищної ради Обухівського району Київської області. Крім того, незаконним рішенням засідання четвертої сесії Козинської селищної ради Обухівського району Київської області ХХІУ скликання №24/40 від 6 лютого 2003 року, на підставі листа Київського державного лісогосподарського об'єднання від 21 листопада 2002 року, із землекористування Київського державного лісогосподарського об'єднання Козинського лісництва вилучені земельні ділянки, розташовані: квартал 1 виділ [NUMBER]; [NUMBER]; [NUMBER]; [NUMBER] площею 2,3 га; в кварталі [NUMBER] виділ [NUMBER];[NUMBER], площею 1,2 га; кварталі 27 виділ [NUMBER]; [NUMBER]; [NUMBER]; [NUMBER]; [NUMBER]; [NUMBER]; [NUMBER]; [NUMBER]; [NUMBER]; [NUMBER] площею 7 га та зараховано їх до земель запасу комунальної власності Козинської селищної ради Обухівського району Київської області (резервні території під розширення населеного пункту). В силу статті 393 Цивільного кодексу України, правовий акт органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується. Власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акта органом місцевого самоврядування, має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта (ч. 2. ст. 393 Цивільного кодексу України). Відповідно до ст. 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Відповідно до ст. 373 Цивільного кодексу України право власності на земельну ділянку набувається і здійснюється відповідно до закону. Відповідно до ст. 153 Земельного кодексу України власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України. Відповідно до ст. 387 Цивільного кодексу України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним. Згідно ч. З ст. 388 Цивільного кодексу України якщо майно було набуте безвідплатно в особи, яка не мала права його відчужувати, власник має право витребувати його від добросовісного набувача у всіх випадках. Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Відповідно до ст. 84 Земельного кодексу України у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. Право державної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом. Згідно ч. 1 ст. [NUMBER] Лісового кодексу України, у постійне користування ліси на землях державної власності для ведення лісового господарства без встановлення строку надаються спеціалізованим державним лісогосподарським підприємствам, іншим державним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані лісогосподарські підрозділи. З аналізу наведених норм законодавства вбачається, що рішення № 2/1 про вилучення зі складу державного лісового фонду Козинського лісництва земельну ділянку розміром 1,05 га в кварталі 27 виділ [NUMBER];[NUMBER] і земельну ділянку розміром 2,1 га в кварталі 32 виділ [NUMBER]; [NUMBER] та зараховано ці землі до земель запасу Козинської селищної ради Обухівського району Київської області та рішенням засідання четвертої сесії Козинської селищної ради Обухівського району Київської області ХХІУ скликання №24/40 від 6 лютого 2003 року, яким із землекористування Київського державного лісогосподарського об'єднання Козинського лісництва вилучені земельні ділянки, розташовані: квартал 1 виділ [NUMBER]; [NUMBER]; [NUMBER]; [NUMBER] площею 2,3 га; в кварталі [NUMBER] виділ [NUMBER];[NUMBER], площею 1,2 га; кварталі 27 виділ [NUMBER]; [NUMBER]; [NUMBER]; [NUMBER]; [NUMBER]; [NUMBER]; [NUMBER]; [NUMBER]; [NUMBER]; [NUMBER] площею 7 га та зараховано їх до земель запасу комунальної власності Козинської селищної ради Обухівського району Київської області прийняті всупереч встановленого Земельним кодексом України порядку вилучення і припинення права постійного користування землями лісового фонду,. Відповідач, Козинська селищна рада Обухівського району Київської області перевищивши свої повноваження розпорядилась земельними ділянками, якими не мала права розпоряджатися, тим самим порушивши права держави прийняла незаконні рішення, які на думку суду підлягають скасуванню. З цих же підстав [PERSON] незаконно видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 677327, площею 0,15 га, кадастровий номер 3223155400:05:011:0061. Відповідно до ст. 155 Земельного кодексу України у разі видання органом виконавчої влади акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. Оспорюваними рішеннями, державним актом на право власності на земельну ділянку порушено інтереси держави, адже з державної власності та з користування протиправно вибули земельні ділянки лісового фонду. На підставі, цього позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі. Незаконне вибуття з володіння держави спірних земельних ділянок порушує інтереси держави у сфері контролю за використанням та охороною земель, володіння та користування належним державі майном. Зважаючи на те, що відповідачем спірний державний акт на право власності на земельну ділянку зареєстрований у встановленому законом порядку, відновити становище, яке існувало до порушення можливо лише шляхом визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, скасування реєстрації цього державного акту та витребування земельної ділянки на користь держави. Згідно ст.3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Відповідно до ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Стаття 16 ЦК України передбачає - кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.. Частиною першою статті [NUMBER] ЦК України передбачено, що захист цивільних прав та інтересів здійснюється, зокрема, у такий спосіб, як визнання правочину недійсним. Відповідно до ст.60 Цивільного процесуального кодексу України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених ст.61 цього кодексу. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях. Відповідно до частини третьої ст.212 Цивільного процесуального кодексу України суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Виходячи з вищенаведеного, суд дійшов до висновку, що такими діями відповідачів було порушено вимоги законодавства України у сфері розпорядження землями лісовогофонду у зв'язку з чим позов підлягає задоволенню.

Outcome: approved