Jurisdiction: civil
Date: 2015-04-14 00:00:00

Позивач звернувся до суду із позовною заявою, в якій просив суд внести зміни до договору оренди землі, зареєстрованого 29 березня 2005 року за № 6934/05 у Харківській регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» шляхом визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору оренди землі, що був укладений між [PERSON] та Харківською міською радою. В обґрунтування свого позову позивач вказав, що на підставі рішення Харківської міської ради від 28.04.2004 р. № 54/04 «Про припинення та надання в користування земельних ділянок юридичним та фізичним особам» між Харківською міською радою та [PERSON] укладено договір оренди землі, зареєстрований 29 березня 2005 року за № 6934/05 у Харківській регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» з строком дії до 01.05.2054 р. Згідно з пунктом 13 вказаного договору оренди землі розмір орендної плати переглядається у разі: а) зміни умов господарювання, передбачених договором; б) зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів; в) внаслідок інфляції щорічно; г) погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; д) в інших випадках передбачених законом. Рішенням Харківської міської ради від 03.07.2013р. №1209/13 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р. Згідно п. 1.1. вказаного рішення затверджено базову вартість одного квадратного метра земель міста Харкова у сумі 291,18 грн., яка отримана на підставі витрат на освоєння і облаштування території міста станом на 01.01.2013 та підлягає в подальшому індексації в порядку, встановленому законодавством України. Пунктом 2 рішення встановлено, що це рішення вводиться в дію з моменту оприлюднення в установленому порядку, а нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р. застосовується з 01 січня 2014 року. Попередня вартість 1 кв. м землі у місті Харкові була визначена станом на 01.01.2007 р. на підставі рішення Харківської міської ради від 25.12.2007 р. № 335/07 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2007 року», рішень Харківської міської ради від 27.02.2008 року № 42/08 «Про затвердження «Положення про впровадження нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2007 року» та була введена в дію з 01.03.2008р. Рішенням Харківської міської ради від 25.09.2013 р. № 1269/13 «Про затвердження «Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станам на 01.01.2013»» встановлено (п. 2, п. 3), що плата за землю на підставі даних «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013» вводиться в дію з 01.01.2014. Зміни до договорів оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі згідно з Порядком оформлення договорів оренди землі у місті Харкові. Пунктом 5 зазначеного рішення Департамент земельних відносин Харківської міської ради зобов'язано попередити всіх землекористувачів (орендарів) земельних ділянок, реєстрація яких у Державному земельному кадастрі не здійснена, про необхідність приведення розміру плати за землю відповідно до вимог чинного законодавства. Рішенням Харківської міської ради від 29.12.2012р. № 960/12 затверджено Порядок оформлення договорів оренди землі у місті Харкові. Відповідно до пункту 16.4 вказаного Порядку зміни до договору оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформляються додатковою угодою до договору оренди землі. Розмір орендної плати, передбачений договором оренди землі, підлягає перегляду у випадку, також зміни нормативної грошової оцінки землі. Департаментом земельних відносин Харківської міської ради рекомендованим поштовим відправленням направлено на адресу Відповідача направлено проект додаткової угоди до договору оренди землі від 15.05.2006 р. № 940667100044, разом із листами-пропозиціями від 04.12.2013 р. № 3938/0/225-13 та від 06.12.2013 р. № 4142/0/225-13. Відповідно договору оренди землі зареєстрованого 29 березня 2005 року за № 6934/05, зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку. У зв'язку з введенням в дію Податкового кодексу України з 01.01.11р. Закон України "Про плату за землю" втратив чинність, а питання сплати податку на землю та оплати орендної плати за користування земельною ділянкою регулюється виключно цим Кодексом. Мінімальний розмір річної орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, передбачений Податковим кодексом України, що діє на час вирішення спору, повністю відповідає мінімальному розміру річної орендної плати, який передбачала стаття 21 Закону України "Про оренду землі", в редакції, що діяв до 01.01.2011 р. Представник позивача в судове засідання не з*явився, надав письмову заяву з проханням слухати справу без його присутності, позовні вимоги підтримав у повному обсязі. Відповідач в судове засідання не з*явився, про день та час повідомлявся належним чином, причину неявки суду не повідомив. За згодою представника позивача суд ухвалює заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, що відповідає положенням ст.. 224 ЦПК України. Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного. На підставі рішення Харківської міської ради від 28.04.2004 р. № 54/04 «Про припинення та надання в користування земельних ділянок юридичним та фізичним особам» між Харківською міською радою та [PERSON] було укладено договір оренди землі, який зареєстрований 29 березня 2005 року за № 6934/05 у Харківській регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» з строком дії до 01.05.2054 р. Попередня вартість 1 кв.м. землі у м.Харкові була визначена станом на 01.01.2007р. на підставі рішення Харківської міської ради від 25.12.2007р. № 335/07 «про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2007р.», рішень Харківської міської ради від 27.02.2008р. № 42\\08 «Про затвердження Положення про впровадження нормативної грошової оцінки земель м.Харкова станом на 01.01.2007р. та була введена в дію з 01.03.2008р.. Рішенням Харківської міської ради від 25.09.2013р. № 1269/13 «Про затвердження «Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013р.» встановлено, що плата за землю на підставі даних технічної документації вводиться в дію з 01.01. 2014р.. Зміни до договорів оренди землі, пов8язані зі зміною орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі згідно з Порядком оформлення договорів оренди землі у м.Харкові. Рішенням Харківської міської ради від 29.12.2012р. № 960/12 затверджено порядок оформлення договорів землі у м.Харкові. Відповідно до п.16.4 вказаного Порядку зміни до договору оренди землі, пов*язані зі зміною розміру орендної плати, оформляються додатковою угодою до договору оренди землі. Розмір орендної плати, передбачений договором оренди землі, підлягає перегляду у випадку також зміни нормативної грошової оцінки землі. Управління Держземагенства у м.Харкові надає інформацію про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки у формі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки згідно з чинним законодавством. Згідно витягу з технічної документації №405 від 30.10.2013р. нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 4607761 грн.. Пунктом 5 рішення Харківської міської ради від 25.09.2013р. Департамент земельних відносин Харківської міської ради зобов*язано попередити всіх землекористувачів земельних ділянок, реєстрація яких у Державному земельному кадастрі не здійснена, про необхідність приведення розміру плати на землю відповідно до вимог чинного законодавства. Харківська міська рада рішенням від 29.12.2012р. затвердила Порядок оформлення договорів оренди землі у м.Харкові. Відповідно до п.36 спірного договору оренди зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв*язується у судовому порядку. Департаментом підготовлено проект додаткової угоди до договору оренди землі, який разом із листом-пропозиціями від 07.12.2013р. рекомендованим поштовим відправленням направлено на адресу відповідача, але у встановлений термін відповідь на лист-пропозицію до Харківської міської ради направлено не було. Згідно ст. 15 ЗУ «Про оренду землі» однією із істотних умов договору оренди є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. Статтями 13,15 ЗУ «Про оцінку земель» передбачено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати на земельні ділянки державної та комунальної власності. Підставою для проведення оцінки земель є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Рішенням Харківської міської ради від 25.09.2013 р. № 1269/13 «Про затвердження «Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станам на 01.01.2013»» встановлено (п. 2, п. 3), що плата за землю на підставі даних «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013» вводиться в дію з 01.01.2014. Зміни до договорів оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі згідно з Порядком оформлення договорів оренди землі у місті Харкові. Пунктом 5 зазначеного рішення Департамент земельних відносин Харківської міської ради зобов'язано попередити всіх землекористувачів (орендарів) земельних ділянок, реєстрація яких у Державному земельному кадастрі не здійснена, про необхідність приведення розміру плати за землю відповідно до вимог чинного законодавства. Рішенням Харківської міської ради від 29.12.2012р. № 960/12 затверджено Порядок оформлення договорів оренди землі у місті Харкові. Відповідно до пункту 16.4 вказаного Порядку зміни до договору оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформляються додатковою угодою до договору оренди землі. Розмір орендної плати, передбачений договором оренди землі, підлягає перегляду у випадку, також зміни нормативної грошової оцінки землі. Згідно з п.п. 34,35 ч.1 ст.26 ЗУ «Про місцеве самоврядування» до виключної компетенції міської ради належить вирішення на пленарних засіданнях питань регулювання земельних відносин, затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад. За умовами п.13.9 договору оренди земельної ділянки від 29.03.2005р. розмір орендної плати переглядається у разі зміни розміру земельного податку. Відповідно до ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, оформлений та зареєстрований відповідно до законодавства. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни. Форма надання інформації затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної податкової політики. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу : не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки; не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки. Таким чином, встановлення вказаною статтею граничних розмірів річної орендної плати на земельну ділянку є підставою для приведення положень спірного договору оренди земельної ділянки у відповідність до вимог закону в частині визначення розміру орендної плати. Статтею 651 ЦК України встановлено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Виходячи з викладеного вище, нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін. Аналогічна правова позиція викладена в постановах верховного Суду України від 20.11.2012р. у справі №28/5005/640/2012. Суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню. Зміні підлягають пункті 2, 5 та 9 договору оренди землі від 29.03.2005р.. Наведена в позовній заяві додаткова угода містить положення щодо зміни інших пунктів договору оренди землі, які не стосуються розміру орендної плати. Відповідно до вимог ст.627 ЦК України передбачено, що згідно до ст.6 цього Кодексу сторони є вільними в укладанні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Свобода договору означає право громадян або юридичних осіб вступати чи утримуватись від вступу у будь-які договірні відносини. Свобода договору проявляється також у можливості наданій сторонам за взаємною згодою визначати умови такого договору, змінювати ці умови також за взаємною згодою або утримуватись від пропозицій про їх зміну. Позивачем не надано до суду доказів про необхідність внесення змін в інші пункти договору. На підставі викладеного,

Outcome: partial