Jurisdiction: civil
Date: 2021-10-05 00:00:00

Позивач звернувся до суду з позовом до районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району про визнання відмови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському районурайонної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району у приватизації квартири необґрунтованою та незаконною, зобов`язання провести приватизацію квартири, яка розташована за адресою: [ADDRESS] за заявою [PERSON] . Свої вимоги позивач мотивує тим, що 15.06.1977 року [PERSON] отримав від «Запорізького трансформаторного заводу» для вселення квартиру [ADDRESS] . У вказану квартиру вселився разом з дружиною [PERSON] та дочкою [PERSON] . Вселення у зазначену квартиру відбулося згідно Протоколу спільного засідання адміністрації і комітету профспілки виробничого об`єднання «Запоріжтрансформатор» №11 від 15.06.1977 року. Рішенням Виконавчого комітету Запорізької міської ради народних депутатів «про прийняття до комунальної власності м. Запоріжжя об`єктів житлово - комунального господарства від відкритого акціонерного товариства «Запоріжтрансформатор» №45/1 від 30.01.1997 року багатоквартирний будинок за адресою: [ADDRESS] був переданий у комунальну власність. Позивач є онукою [PERSON] , який помер [INFO] , та [PERSON] , яка померла [INFO] . [INFO] померла мати позивача - [PERSON] (дівоче прізвище [PERSON] ), тому на теперішній час позивач є єдиною особою, яка зареєстрована та проживає у спірній квартирі. У липні 2021 року позивач звернулася до відповідача з заявою про приватизацію вказаної квартири, проте 20.07.2021 року отримала відмову у зв`язку з ненаданням копії ордеру про надання житлової площі. Позивач не змогла віднайти ордер, втрачений її батьками. Таким чином, через відсутність копії ордеру позивач позбавлена можливості здійснити приватизацію житла, у якому вона постійно проживає з моменту народження. 27.08.2021 року представником відповідача надано відзив на позовну заяву. Набуття фізичними особами у власність житла в результаті приватизації здійснюється на підставі Закону України «Про приватизацію держаного житлового фонду» та Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово - комунального господарства України від 16.12.2009 року №396. П. 18 вказаного Положення встановлено обов`язок подання громадянином до органу приватизації копії ордеру про надання житлової площі. До 2009 року ордер не входив до переліку документів необхідних для приватизації, що призвело до втрати та не збереження ордерів. Тобто, громадяни з початку процесу приватизації державного житлового фонду, а саме з 1992 року по 2009 рік не зберігали ордери про надання житлової площі. При цьому, відповідач не оспорює право позивача на приватизацію житла та щодо зобов`язання відповідача провести приватизацію без надання ордеру - покладається на розсуд суду, проте заперечує проти визнання відмови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району необґрунтованою та незаконною. У судовому засіданні представник позивача позов підтримав у повному обсязі, просив задовольнити. Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував частково. Зазначив, що відповідач діяв у відповідності до вимог чинного законодавства. Проте у органу приватизації відсутній, законом встановлений механізм, яким чином діяти у разі втрати ордеру. Вказана ситуація склалася через неналежне правове регулювання, а не з вини відповідача. Відносно приватизації житла позивачем заперечень немає. Вивчивши матеріали справи, дослідивши докази та оцінивши їх у сукупності, вислухавши пояснення представників сторін, суд приходить до наступного висновку. Судом встановлено, що [PERSON] зареєстрована за адресою: [ADDRESS] . Таким чином, позивач має право відповідно доЗакону України «Про приватизацію державного житлового фонду»на приватизацію квартири за адресою: [ADDRESS] З метою реалізації вказаного права, позивач 12.07.2021 року звернулася до районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району із заявою на приватизацію зазначеного житлового приміщення за адресою: [ADDRESS] . Листом за підписом заступника голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району Колодій О. В. від 20.07.2021№ В-533 року[PERSON] було відмовлено в реалізації права на приватизацію, оскільки не була надана копія ордеру про надання житлової площі відповідно до п. 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово - комунального господарства України від 16.12.2009 року №396. Згідно листа Департаменту з управління житлово - комунальним господарством Запорізької міської ради №793/01-37101 від 30.06.2021 року надати копію ордеру №3661 на квартиру [ADDRESS] , який був виданий у 1973 році не представляється можливим, оскільки корінці ордерів на заселення житлових приміщень зберігаються лише з 1984 року. Згідно відповіді Державного архіву Запорізької області №01-92/С-1848 від 02.07.2021 року до архіву ордери на квартири не зберігання не надходять. Відповідно до відповіді МКП «Основаніє» №262/01-05 від 01.07.2021 рку в документах архівного фонду МКП «Основаніє» ордер на квартиру [ADDRESS] не виявлено. Згідно відповіді ПрАТ «Запоріжтрансформатор» №1/05-рн-0507/21 від 05.07.2021 року на адвокатський запит було надано копію списку працівників ПО «Запоріжтрансформатор», яким виділялася житлова площа, який був затверджений протоколом комітету профспілки №11 від 15.06.1977 та рішенням виконкому №184 від 09.07.1977 року. У вказаному переліку під номером 8 зазначено прізвище [PERSON] , склад сім`ї - [PERSON] (дружина), [PERSON] (дочка), надане житло - квартира [ADDRESS] . Згідно копії протоколу засідання комітету профспілки виробничого об`єднання «Запоріжтрансформатор» №11 від 15.07.1977 року, яка була отримана в Державному архіві Запорізької області, п. 8 зазначено прізвище [PERSON] , склад сім`ї - [PERSON] (дружина), [PERSON] (дочка), надане житло - квартира [ADDRESS] . Відповідно до копії рішенням Виконавчого комітету Запорізької міської ради народних депутатів «Про прийняття до комунальної власності м. Запоріжжя об`єктів житлово - комунального господарства від відкритого акціонерного товариства «Запоріжтрансформатор» №45/1 від 30.01.1997 року, додатку 1 до вказаного рішення багатоквартирний будинок за адресою: [ADDRESS] був переданий у комунальну власність. Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 27.07.2021 року за параметрами запиту - [ADDRESS] , інформація не знайдена. Судом встановлено, що [PERSON] є донькою [PERSON] , яка померла [INFO] , та онукою [PERSON] , який помер [INFO] , та [PERSON] , яка померла [INFO] , що підтверджується копіями свідоцтв про народження, копіями свідоств про укладення шлюбу, копією свідоцтва про розірвання шлюбу, копіями свідоцтв про смерть. Згідно копії типового договору найму житла в будинках державного та комунального житлового фонду від 04.01.2004 року, між Житлово - комунальним підприємством «Виробниче ремонтно - експлуатаційне житлове об`єднання №9» та [PERSON] укладено безстроковий договір найму житла - квартири [ADDRESS] . Згідно ч. 10, 11ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» , органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають право відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом. Спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом. Відповідно до вимог ст. 1 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" приватизація державного житлового фонду - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. Державний житловий фонд - це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ. Особливості приватизації житлових приміщень у гуртожитках визначаються законом. Згідно ст.2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» об`єктом приватизації є квартири, які перебувають в віданні місцевих Рад, державних підприємств, установ, організацій, незалежно від їх відомчої належності. Відповідно до ст. 3 Закону України зазначеного закону, - приватизація здійснюється шляхом: безоплатної передачі громадянам квартир (будинків) з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена сім`ї та додатково 10 квадратних метрів на сім`ю; продажу надлишків загальної площі квартир (будинків) громадянам України, що мешкають в них або перебувають в черзі потребуючих поліпшення житлових умов. Згідно з ч. 2 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передача квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у цій квартирі (будинку), житловому приміщенні у гуртожитку, в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку), житлового приміщення у гуртожитку. Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 15 Житлового кодексу Української РСР до компетенції виконавчих комітетів районних, міських, районних у містах рад народних депутатів належить видача ордерів на жилі приміщення. Відповідно до ст. 58 ЖК УРСР ордер є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Згідно з пунктами 69, 72 правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11.12.1984 р. № 470, на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер може бути видано лише на вільне жиле приміщення. Ордер дійсний протягом 30 днів. При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності - відповідному підприємству, установі, організації. Одночасно подаються паспорти усіх членів сім`ї, включених до ордера, з відміткою про виписку з попереднього місця проживання. Таким чином, ордер не підлягає зберіганню у наймача квартири та є документом з обмеженим строком дії (30 днів), який лише дає право на вселення у квартиру. Згідност. 47 Конституції України, кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Згідно до змісту ч.3 ст. 8 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду", передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Відповідно до Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженогонаказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 р. № 396( далі - Положення) громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації. Відповідно до п.18 «Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян» затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 №396зареєстрованому у Міністерстві юстиції України від 29.01.2010 за №109\\17404 громадянином до органу приватизації подаються: заява на приватизацію, довідка про склад сім`ї, копія ордеру, документ, що підтверджує про невикористання такого права. За вказаних обставин, підставою для відмови в праві позивача на приватизацію житлової площі є не надання копії ордеру. Копія ордеру у позивача не зберіглася, отримати копію ордеру з архіву не можливо, оскільки копії ордерів за вказаний період не збереглися. За таких обставин суд вважає, що відповідач діяв у межах своїх повноважень та у відповідності до нормативно - правових актів, тому відсутні підстави для визнання відмови у приватизації незаконною. Проте, судом також встановлено, що [PERSON] , [INFO] зареєстрована та мешкає у спірній квартирі з 03.10.2006 року по теперішній час, що підтверджується дослідженими судом доказами, має право на приватизацію житла відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», ордер на житлове приміщення втрачений не з вини позивача. За таких обставин, суд приходить до висновку, що позов [PERSON] є обґрунтованими та такими, що підлягає задоволенню в частині позовних вимог щодо зобов`язання відповідача провести приватизацію спірної квартири за відсутності копії ордеру.

Outcome: partial