Jurisdiction: civil
Date: 2021-02-16 00:00:00

Позивач звернувся до суду із позовом, в якому вказав, щоРішенням виконавчого комітету Бучанської міської ради № 257 від 03.07.2009 року «Про включення житлового приміщення до складу службового та надання службового житла» до числа службових включено чотирикімнатну квартиру [ADDRESS] та надано Бучанському міському відділу міліції для проживання працівників відділу міліції. Відповідно до Постанови Пленуму Верховного Суду України "Про деякі питання, що виникли у практиці застосування судами Житлового кодексу України" (п. 19) від 12 квітня 1985 року за № 2 визначено, що приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду вважаються службовими з моменту винесення рішення виконавчим органом районної, міської, районної в місті ради про включення їх до числа службових. В свою чергу, реалізуючи рішення виконавчого комітету Бучанської міської ради від 03.07.2009 року № 257 до виконкому надійшло звернення Ірпінського MB ГУ МВС України в Київській області від 14.01.2010 року № 330 з проханням затвердити протокол № 3 засідання житлово-побутової комісії Ірпінського MB ГУ МВС України в Київській області від 12.01.2010 року, згідно якого розподілено службову квартиру між працівниками Бучанського МВМ Ірпінського MB ГУ МВС України в Київській області та зазначено, що «Житлова площа надається працівникам на період роботи в Бучанському міському відділ міліції, у разі звільнення з роботи чи переведення його в інший підрозділ ОВС, працівник звільняє займану житлову площу протягом місяця після звільнення чи його переведення». Порядок надання службових жилих приміщень і користування ними регулюється Положенням про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській PCP затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 04.02.1988 року № 37 та яке діє відповідно до Постанови Верховної Ради України від 12.09.1991 року «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу PCP». Відповідно до п. 2 Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській PCP затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 04.02.1988 року № 37, службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у зв`язку з характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього. Через це зазначені приміщення повинні знаходитися у безпосередній близькості від дільниці, яка ними обслуговується (їх робочого місця). Також п. 8 даного Положення передбачено, що у разі недостатності службових жилих приміщень для забезпечення всіх працівників відповідних категорій зазначені приміщення надаються виходячи з інтересів забезпечення нормальної діяльності підприємства, установи, організації. Пунктом 13 Положення передбачено, що в окремих випадках за наявності крайньої виробничої необхідності і відсутності відповідного службового жилого приміщення, як тимчасовий захід, за згодою працівника, йому може бути надано службове жиле приміщення, що не відповідає вимогам, передбаченим пунктом 10 і абзацом першимпункту 11 цього Положення, або за розміром менше від рівня середньоїзабезпеченості громадян жилою площею в даному населеному пункті (але не нижче від рівня, встановленого для прийняття громадян на квартирнийоблік), із збереженням права на одержання службовогожилого приміщення, що відповідає вказаним вимогам і розміру. Враховуючи вищезазначене звернення Ірпінського MB ГУ МВС України в Київській області від 14.01.2010 року № 330, відсутність достатньої кількості службових жилих приміщень, як тимчасовий захід та враховуючи протокол № 3 від 12.01.2010 року, виконавчим комітетом Бучанської міської ради прийнято рішення № 15 від 19.01.2010 року «Про затвердження протоколу № 3 від 12.01.2010 року засідання житлово-побутової комісії Ірпінського MB ГУ МВС України в Київській області», згідно якого вирішено затвердити зазначений протокол та надати в користування кімнати в службовій квартирі [ADDRESS] , на час роботи в Бучанському МВМ Ірпінського MB ГУ МВС України в Київській області працівникам, зокрема п. 2.3 - [PERSON] , 1978 р.н., дільничному інспектору міліції, кімнату житловою площею 22,2 кв.м. Отже, виконавчим комітетом Бучанської міської ради як тимчасовий захід, без надання ордеру на службове житлове приміщення, що є єдиною підставою для вселення, надано [PERSON] кімнату в службовій квартирі, враховуючи сімейний стан (склад сімї - чотири особи). А іншим працівникам Бучанського МВМ було надано лише ліжко-місця в кімнатах даної службової квартири, лише як тимчасовий захід. Відповідно до п. 14 та п. 15 Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській PCP затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 04.02.1988 року № 37, службове жиле приміщення надається працівникові на всіх членів сім`ї, які проживають разом з ним (а також на дружину (чоловіка) і неповнолітніх дітей, які проживають окремо від заявника в даному або в іншому населеному пункті), вказаних у пункті 9 цього Положення. Службове жиле приміщення надається робітникам, службовцям і колгоспникам на час виконання ними обов`язків, які потребують проживання в такому приміщенні. 21.03.2016 року за вх. № 04-09/221 до виконавчого комітету Бучанської міської ради надійшов лист від Ірпінського відділу поліції ГУ НП в Київській області (вих. № 4417 від 18.03.2016 року), в якому зазначено, що майор міліції [PERSON] , заступник начальника сектору дільничних інспекторів міліції Ірпінського MB звільнений з ОВС з 18.05.2015 року (наказ Головного управління від 18.05.2015 р. № 247 о/с). Тобто, [PERSON] на час звільнення працював в Ірпінському міському відділі міліції, а не в Бучанському МВМ на час роботи в якому надавалася кімната в службовій квартирі. У зв`язку з надходженням листа Ірпінського відділу поліції ГУ НП в Київській області № 4417 від 18.03.2016 року, враховуючи звільнення працівників із займаних посад та лист ПКПП «Теплокомунсервіс» від17.03.2016 року № 149 про заборгованість за тепло, згідно якого [PERSON] має борг станом на 01.03.2016 року у сумі 9 853,96 грн., та враховуючи пропозиції комісії з житлових питань, виконавчим комітетом Бучанської міської ради 22 березня 2016 року прийнято рішення № 97 «Про внесення змін до рішень виконавчого комітету Бучанської міської ради». Згідно даного рішення скасовано п. 2.3 рішення виконавчого комітету Бучанської міської ради від 19.01.2010 року № 15 «Про затвердження протоколу № 3 від 12.01.2010 року засідання житлово-побутової комісії Ірпінського MB ГУ МВС України в Київській області», яким [PERSON] надано в користування на час роботи кімнату житловою площею 22,2 кв. м. за адресою: [ADDRESS] . Також даним рішенням вирішено [PERSON] погасити заборгованість за спожиті комунальні послуги та звільнити займане житлове приміщення протягом чотирнадцяти календарних днів. Також даним рішенням скасовано п. 2 рішення виконавчого комітету Бучанської міської ради від 23.07.2009 року № 257 «Про включення житлового приміщення до складу службового та надання службового житла» згідно якого чотирикімнатну квартиру [ADDRESS] , надано Бучанському міському відділу міліції для проживання працівників відділу міліції. Отже, службова квартира [ADDRESS] після скасування п. 2 рішення залишилась в статусі службової квартири та перебуває у власності територіальної громади міста Буча в особі Бучанської міської ради. Пунктом 19 Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській PCP затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 04.02.1988 року № 37, передбачено, що рішення про надання службового жилого приміщення може бути переглянуто до видачі ордера, якщо виявляться обставини, які не були раніше відомі й могли вплинути на вказане рішення. [PERSON] виконавчим комітетом Бучанської міської ради не видавався ордер на службове житло, що є єдиною підставою для вселення. [PERSON] виконавчим комітетом Бучанської міської ради було направлено дане рішення та повідомлено про необхідність звільнення займаної житлової кімнати в службовій квартирі. 25.01.2017 року за вх. № 0408/168 на адресу виконавчого комітету Бучанської міської ради надійшло звернення від начальника Ірпінського відділу поліції ГУ НП в Київській області з проханням сприяння у виселенні колишніх працівників, зокрема [PERSON] із службової квартири [ADDRESS] . На виконання рішення виконавчого комітету Бучанської міської ради № 97 від 22.03.2016 року «Про внесення змін до рішень виконавчого комітету Бучанської міської ради» та листа Ірпінського відділу поліції ГУ НП в Київській області від 22.12.2016 року вих. № 16980 (вх. № 04-08/168 від25.01.2017 року), 07.02.2017 року комісією з житлових питань виконавчого комітету Бучанської міської ради проведено обстеження квартири [ADDRESS] та складено акт. В результаті обстеження встановлено, що в квартирі проживають: [PERSON] з сім`єю: [PERSON] - дружина, [PERSON] - син, [PERSON] - син. Виконавчий комітет Бучанської міської ради неодноразово письмово попереджав [PERSON] про необхідність виселення із займаної квартири. Під час обстеження07.02.2017 року [PERSON] особисто вручено попередження про необхідність виселення та звільнення самовільно зайнятої житлової площі. Також встановлено, що громадяни [PERSON] і [PERSON] в даній квартирі не проживають. З даним актом [PERSON] ознайомлений 07.02.2017 року, про що міститься відмітка та підпис останнього. Крім того, 07.02.2017 року дільничним офіцером поліції Ірпінського відділу поліції складено протокол про адміністративне правопорушення серія АА № 420212 на [PERSON] за ст. 151 КУпАП. У відповідності до складеного протоколу, складом адміністративного правопорушення є те, що з 18.05.2015 року по 07.02.2017 року [PERSON] самоправно зайняв жиле приміщення за адресою: [ADDRESS] . 14.03.2017 року Постановою № 65/9 адміністративної комісії при виконавчому комітеті Бучанської міської ради [PERSON] притягнуто до адміністративної відповідальності по ст. 151 КУпАП та накладено штраф у розмірі п`яти неоподаткованих мінімумів доходів громадян (85 гривень). В судовому засіданні представник позивача вказала, що з 2015 року [PERSON] звільнений з посади і не відноситься до категорій осіб, які не можуть бути виселені із службового жилого приміщення без надання іншого жилого приміщення. 18.05.2015 року [PERSON] звільнено з правоохоронних органів. Відповідач в судове засідання не з`явився, про дату і час судового засідання повідомлений належним чином, оголошенням на сайті Ірпінського міського суду Київської області та судовими повістками. Суд, дослідивши письмові докази по справі, заслухавши думку представника позивача, вважає позов таким, що підлягає до задоволення. Рішенням виконавчого комітету Бучанської міської ради № 257 від 03.07.2009 року «Про включення житлового приміщення до складу службового та надання службового житла» до числа службових включено чотирикімнатну квартиру [ADDRESS] та надано Бучанському міському відділу міліції для проживання працівників відділу міліції. Відповідно до Постанови Пленуму Верховного Суду України "Про деякі питання, що виникли у практиці застосування судами Житлового кодексу України" (п. 19) від 12 квітня 1985 року за № 2 визначено, що приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду вважаються службовими з моменту винесення рішення виконавчим органом районної, міської, районної в місті ради про включення їх до числа службових. В свою чергу, реалізуючи рішення виконавчого комітету Бучанської міської ради від 03.07.2009 року № 257 до виконкому надійшло звернення Ірпінського MB ГУ МВС України в Київській області від 14.01.2010 року № 330 з проханням затвердити протокол № 3 засідання житлово-побутової комісії Ірпінського MB ГУ МВС України в Київській області від 12.01.2010 року, згідно якого розподілено службову квартиру між працівниками Бучанського МВМ Ірпінського MB ГУ МВС України в Київській області та зазначено, що «Житлова площа надається працівникам на період роботи в Бучанському міському відділ міліції, у разі звільнення з роботи чи переведення його в інший підрозділ ОВС, працівник звільняє займану житлову площу протягом місяця після звільнення чи його переведення». Порядок надання службових жилих приміщень і користування ними регулюється Положенням про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській PCP затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 04.02.1988 року № 37 та яке діє відповідно до Постанови Верховної Ради України від 12.09.1991 року «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу PCP». Відповідно до п. 2 Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській PCP затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 04.02.1988 року № 37, службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у зв`язку з характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього. Через це зазначені приміщення повинні знаходитися у безпосередній близькості від дільниці, яка ними обслуговується (їх робочого місця). Також п. 8 даного Положення передбачено, що у разі недостатності службових жилих приміщень для забезпечення всіх працівників відповідних категорій зазначені приміщення надаються виходячи з інтересів забезпечення нормальної діяльності підприємства, установи, організації. Пунктом 13 Положення передбачено, що в окремих випадках за наявності крайньої виробничої необхідності і відсутності відповідного службового жилого приміщення, як тимчасовий захід, за згодою працівника, йому може бути надано службове жиле приміщення, що не відповідає вимогам, передбаченим пунктом 10 і абзацом першимпункту 11 цього Положення, або за розміром менше від рівня середньоїзабезпеченості громадян жилою площею в даному населеному пункті (але не нижче від рівня, встановленого для прийняття громадян на квартирнийоблік), із збереженням права на одержання службовогожилого приміщення, що відповідає вказаним вимогам і розміру. Враховуючи вищезазначене звернення Ірпінського MB ГУ МВС України в Київській області від 14.01.2010 року № 330, відсутність достатньої кількості службових жилих приміщень, як тимчасовий захід та враховуючи протокол № 3 від 12.01.2010 року, виконавчим комітетом Бучанської міської ради прийнято рішення № 15 від 19.01.2010 року «Про затвердження протоколу № 3 від 12.01.2010 року засідання житлово-побутової комісії Ірпінського MB ГУ МВС України в Київській області», згідно якого вирішено затвердити зазначений протокол та надати в користування кімнати в службовій квартирі [ADDRESS] , на час роботи в Бучанському МВМ Ірпінського MB ГУ МВС України в Київській області працівникам, зокрема п. 2.3 - [PERSON] , 1978 р.н., дільничному інспектору міліції, кімнату житловою площею 22,2 кв.м. (а.с. 10) Тобто, виконавчим комітетом Бучанської міської ради як тимчасовий захід, без надання ордеру на службове житлове приміщення, що є єдиною підставою для вселення, надано [PERSON] кімнату в службовій квартирі, враховуючи сімейний стан (склад сімї - чотири особи). А іншим працівникам Бучанського МВМ було надано лише ліжко-місця в кімнатах даної службової квартири, лише як тимчасовий захід. Відповідно до п. 14 та п. 15 Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській PCP затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 04.02.1988 року № 37, службове жиле приміщення надається працівникові на всіх членів сім`ї, які проживають разом з ним (а також на дружину (чоловіка) і неповнолітніх дітей, які проживають окремо від заявника в даному або в іншому населеному пункті), вказаних у пункті 9 цього Положення. Службове жиле приміщення надається робітникам, службовцям і колгоспникам на час виконання ними обов`язків, які потребують проживання в такому приміщенні. 21.03.2016 року за вх. № 04-09/221 до виконавчого комітету Бучанської міської ради надійшов лист від Ірпінського відділу поліції ГУ НП в Київській області (вих. № 4417 від 18.03.2016 року), в якому зазначено, що майор міліції [PERSON] , заступник начальника сектору дільничних інспекторів міліції Ірпінського MB звільнений з ОВС з 18.05.2015 року (наказ Головного управління від 18.05.2015 р. № 247 о/с). Тобто, [PERSON] на час звільнення працював в Ірпінському міському відділі міліції, а не в Бучанському МВМ на час роботи в якому надавалася кімната в службовій квартирі. У зв`язку з надходженням листа Ірпінського відділу поліції ГУ НП в Київській області № 4417 від 18.03.2016 року, враховуючи звільнення працівників із займаних посад та лист ПКПП «Теплокомунсервіс» від17.03.2016 року № 149 про заборгованість за тепло, згідно якого [PERSON] має борг станом на 01.03.2016 року у сумі 9 853,96 грн., та враховуючи пропозиції комісії з житлових питань, виконавчим комітетом Бучанської міської ради 22 березня 2016 року прийнято рішення № 97 «Про внесення змін до рішень виконавчого комітету Бучанської міської ради». Згідно даного рішення скасовано п. 2.3 рішення виконавчого комітету Бучанської міської ради від 19.01.2010 року № 15 «Про затвердження протоколу № 3 від 12.01.2010 року засідання житлово-побутової комісії Ірпінського MB ГУ МВС України в Київській області», яким [PERSON] надано в користування на час роботи кімнату житловою площею 22,2 кв. м. за адресою: [ADDRESS] . Також даним рішенням вирішено [PERSON] погасити заборгованість за спожиті комунальні послуги та звільнити займане житлове приміщення протягом чотирнадцяти календарних днів (а.с. 15). Також, даним рішенням скасовано п. 2 рішення виконавчого комітету Бучанської міської ради від 23.07.2009 року № 257 «Про включення житлового приміщення до складу службового та надання службового житла» згідно якого чотирикімнатну квартиру [ADDRESS] , надано Бучанському міському відділу міліції для проживання працівників відділу міліції. Таким чином, службова квартира [ADDRESS] після скасування п. 2 рішення залишилась в статусі службової квартири та перебуває у власності територіальної громади міста Буча в особі Бучанської міської ради. Пунктом 19 Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській PCP затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 04.02.1988 року № 37, передбачено, що рішення про надання службового жилого приміщення може бути переглянуто до видачі ордера, якщо виявляться обставини, які не були раніше відомі й могли вплинути на вказане рішення. [PERSON] виконавчим комітетом Бучанської міської ради не видавався ордер на службове житло, що є єдиною підставою для вселення. [PERSON] виконавчим комітетом Бучанської міської ради було направлено дане рішення та повідомлено про необхідність звільнення займаної житлової кімнати в службовій квартирі. 25.01.2017 року за вх. № 0408/168 на адресу виконавчого комітету Бучанської міської ради надійшло звернення від начальника Ірпінського відділу поліції ГУ НП в Київській області з проханням сприяння у виселенні колишніх працівників, зокрема [PERSON] із службової квартири [ADDRESS] . На виконання рішення виконавчого комітету Бучанської міської ради № 97 від 22.03.2016 року «Про внесення змін до рішень виконавчого комітету Бучанської міської ради» та листа Ірпінського відділу поліції ГУ НП в Київській області від 22.12.2016 року вих. № 16980 (вх. № 04-08/168 від25.01.2017 року), 07.02.2017 року комісією з житлових питань виконавчого комітету Бучанської міської ради проведено обстеження квартири [ADDRESS] та складено акт. В результаті обстеження встановлено, що в квартирі проживають: [PERSON] з сім`єю: [PERSON] - дружина, [PERSON] - син, [PERSON] - син. Виконавчий комітет Бучанської міської ради неодноразово письмово попереджав [PERSON] про необхідність виселення із займаної квартири. Під час обстеження07.02.2017 року [PERSON] особисто вручено попередження про необхідність виселення та звільнення самовільно зайнятої житлової площі. Також встановлено, що громадяни [PERSON] і [PERSON] в даній квартирі не проживають. З даним актом [PERSON] ознайомлений 07.02.2017 року, про що міститься відмітка та підпис останнього. Крім того, 07.02.2017 року дільничним офіцером поліції Ірпінського відділу поліції складено протокол про адміністративне правопорушення серія АА № 420212 на [PERSON] за ст. 151 КУпАП. У відповідності до складеного протоколу, складом адміністративного правопорушення є те, що з 18.05.2015 року по 07.02.2017 року [PERSON] самоправно зайняв жиле приміщення за адресою: [ADDRESS] . 14.03.2017 року Постановою № 65/9 адміністративної комісії при виконавчому комітеті Бучанської міської ради [PERSON] притягнуто до адміністративної відповідальності по ст. 151 КУпАП та накладено штраф у розмірі п`яти неоподаткованих мінімумів доходів громадян (85 гривень). Статтею 125 Житлового кодексу Української РСР визначено перелік осіб, яких не може бути виселено з службових жилих приміщень без надання іншого жилого приміщення. Серед іншого, абзацом 3 даної статті передбачено, що не може бути виселено без надання іншого жилого приміщення осіб, які пропрацювали на підприємстві, в установі, організації, що надали їм службове жиле приміщення, не менш як 10 років. У відповідності до ст. 124 та ст. 125 Житлового кодексу вбачається вичерпний перелік умов, за яких особа може бути виселена зі службового житла без надання іншого жилого приміщення, а саме: 1) наявність у такого приміщення статусу службового; 2) у особи, що підлягає виселенню, повинні бути припинені трудові відносини з підприємством установою, організацією (або особа повинна бути виключена з членів колгоспу або вийти з колгоспу за власним бажанням); 3) особа, що підлягає виселенню, не віднесена до категорії осіб, які не можуть бути виселені зі службового приміщення без надання іншого жилого приміщення. Стаття 118 ЖК України передбачає, що службові жилі приміщення (помешкання) призначаються для заселення громадян, які у зв`язку з характером їх трудових відносин повинні проживати по місцю роботи або поблизу від нього. Житлове приміщення (помешкання) включається в число службових рішенням виконавчого комітету міськради. Стаття 121 ЖК України передбачає, що порядок надання службових житлових приміщень (помешкань) встановлюється законодавством. Стаття 123 ЖК України передбачає, що по користуванню службовим житловим приміщенням (помешканням) застосовуються правила про договір найму, окрім правил, передбачених ст.ст. 73-76, 79-83, 85, 90 частиною 6 ст. 101, ст.103-106 ЖК України. Між [PERSON] та Бучанською міською радою не було укладено договору найму службового житлового приміщення. Стаття 124 ЖК України передбачає, що працівники, що припинили трудові відносини з установою, організацією підлягають виселенню зі всіма проживаючими з ними особами без надання іншого жилого приміщення (помешкання). У статті 125 ЖК України передбачаються категорії осіб, які не можуть бути виселені із службових жилих приміщень (помешкань) без надання іншого жилого приміщення (помешкання). [PERSON] не відноситься до категорій осіб, які не можуть бути виселені із службового жилого приміщення без надання іншого жилого приміщення. Згідно пункту 34 Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській PCP затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 04.02.1988 року № 37, робітники і службовці, що припинили трудові відносини з підприємством, установою, організацією, а також громадяни, які виключені з членів колгоспу або вийшли з колгоспу за власним бажанням, підлягають виселенню з службового жилого приміщення з усіма особами, які з ними проживають, без надання іншого жилого приміщення. Виселення провадиться в судовому порядку. Частиною 3 ст. 116 ЖК УРСР передбачено, що осіб, які самоправно зайняли жиле приміщення, виселяють без надання їм іншого жилого приміщення. Ст. 387 ЦКУ передбачено, що власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним. Ст. 391 ЦКУ передбачає, що власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном. Враховуючи вищенаведене [PERSON] підлягає виселенню із службового жилого приміщення без надання іншого жилого приміщення разом із сім`єю, оскільки: - припинено трудові відносини (відповідно до листа начальника Ірпінського ВП Падюка І.Г. від 22.12.2016 року, [PERSON] звільнено зі служби в органах ВС 18.05.2015 року) (а.с .17); - особа не віднесена до категорії осіб, які не можуть бути виселені зі службового приміщення без надання іншого жилого приміщення; - службове жиле приміщення надавалося на час роботи; - внесено зміни до рішення виконкому про надання службового жилого приміщення, яке в судовому порядку не скасовано. Відповідно до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України, із відповідача необхідно стягнути судовий збір сплачений Бучанською міською радою.

Outcome: approved