Jurisdiction: civil
Date: 2015-12-20 00:00:00

\~ Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просив визнати рішення вченої ради Миколаївського національного університету імені [PERSON] від 27.08.2015 року у частині відмови у обранні за конкурсом на посаду доцента кафедри правознавства необґрунтованим та незаконним, визнати рішення вченої ради Миколаївського національного університету імені [PERSON] від 27.08.2015 року у частині обрання за конкурсом на посаду доцента кафедри правознавства [PERSON], [PERSON], [PERSON] незаконним, визнати трудові договора (контракти), укладені відповідачем з [PERSON], [PERSON], [PERSON], недійсними з моменту їх укладання, зобов*язати відповідача розірвати трудові договори (контракти) з [PERSON], [PERSON], [PERSON], зобов*язати відповідача укласти трудовий договір (контракт) з 01 вересня 2015 року про роботу на посаді доцента кафедри правознавства, зобов*язати відповідача оголосити конкурс на заміщення вакантних посад доцента кафедри правознавства \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~Вимоги мотивовані тим, що позивач претендував на заміщення вакантної посади доцента кафедри правознавства. Рішенням Вченої ради МНУ ім. В.О. Сухомлиського від 27.08.2015 року кандидатура позивача відхилена. На думку позивача при оголошенні конкурсу на заміщення вакантних посад в МНУ ім. В.О. Сухомлиського та його проведенні, Вченою радою Університету, керівництвом, допущені грубі порушення законодавства України про освіту, що призвело до порушення прав позивача на працю.\~\~ Позивач у судовому засіданні просив суд задовольнити позовні вимоги, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві. Представник відповідача просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог та вказав, що процедура проведення вченою радою МНУ ім. В.О. Сухомлинського конкурсу на заміщення вакантних посад в МНУ ім. В.О. Сухомлинського проведена без порушень та відповідно до Порядку обрання та прийняття на роботу науково-педагогічних працівників Миколаївського національного університету ім. В.О.Сухомлинського. При цьому, зазначив, що [PERSON], [PERSON], [PERSON] у відповідності до ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-педагогічну діяльність» від 13.12.1991 року мають стаж від семи до одинадцяти років (служба в органах державної податкової міліції, органах внутрішніх справ, викладання юридичних предметів в коледжах, вищих навчальних закладах), що підтверджуються записами у трудовій книжці. Окрім того, вказав, що всі претенденти, як і позивач, є кандидатами юридичних наук, активно займаються науковою роботою і мають повне право займати конкурсну посаду з послідуючим отриманням диплома доцента. Ухвалою суду до участі у справі притягнуті у якості третіх осіб - [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], які до судового засідання не з*явилися, надали заперечення проти позову, та вважали позов таким, що задоволенню не підлягає. Обставини справи, встановлені судом. Миколаївський національний університет імені [PERSON] є вищим навчальним закладом. Наказом №163 від 06.05.2015 року, виданим ректором університету імені [PERSON] ( у подальшому університет ), згідно до Закону України «Про вищу освіту», Порядку обрання та прийняття на роботу науково-педагогічних працівників Миколаївського національного університету та з метою якісного комплектування кадрової складу кафедр і зміцнення науково-педагогічного потенціалу інститутів та факультетів, створено конкурсну комісію, якій наказано з 15.06.2015 року по 26.06.2015 року розглянути матеріали, подані на участь у конкурсі, та рейтингову оцінку діяльності науково-педагогічних працівників університету, до 26.06.2015 року подати на розгляд вченої ради університету висновки кафедр щодо професійних та особистісних якостей претендентів на посади науково-педагогічних працівників, провести конкурс на заміщення науково-педагогічних посад у два етапи: І етап 30.06.2015 року, ІІ етап 31.08.2015 року. Інформації про конкурс була розміщена на офіційному сайті університету у розділі «Новини» та газеті «Рідне Прибужжя» від 06.08.2015 року, де зазначений перелік документів, які подаються на ім*я ректора університету: заява про участь у конкурсі. Особовий листок з обліку кадрів, копія трудової книжки, засвідчена за останнім місцем роботи, автобіографія, засвідчені в установленому порядку копії документів про вищу освіту, наукові ступені і вчені звання, список наукових та науково-методичних праць (за останні десять років), документ про підвищення кваліфікації за останні п*ять років (викладачі університету для участі у конкурсі подають заяву на ім*я ректора, додаючи відсутні в особовій справі документи та оновлений список наукових праць). Згідно п. 1.6 Порядку обрання та прийняття на роботу науково-педагогічних працівників Миколаївського національного університету, схваленого вченою радою Миколаївського національного університету, на посаду доцента можуть претендувати особи, які мають вчене звання доцента (старшого дослідника або старшого наукового співробітника) або особи, які мають науковий ступінь доктора філософії за відповідною галуззю знань (кандидата або доктора наук за відповідною спеціальністю) та друковані навчально-методичні (наукові) праці за профілем діяльності кафедри, та стаж науково-педагогічної роботи не менше п*яти років. Як виняток, до участі у конкурсі на заміщення посади доцента ректором університету можуть бути допущені особи без наукового ступеня, які мають стаж науково-педагогічної роботи у вищих навчальних закладах не менше 15 років, є авторами загальновизнаних навчальних посібників або підручників, виданих протягом останніх десяти років, значних начально-методичних і наукових праць (не менше 25), що використовуються у педагогічній практиці, викладають основні навчальні дисципліни на високому науково-методичному рівні. Відповідного до п. 3.1 Порядку обрання та прийняття на роботу науково-педагогічних працівників Миколаївського національного університету, відповідність особи умовам оголошеного конкурсу встановлюється конкурсною комісією університету, яка щорічно створюється наказом ректора та діє протягом календарного року. Конкурсну комісію очолює проректор університету. Згідно п. 3.3 вказаного Порядку, якщо особа, яка подала заяву, не відповідає вимогам оголошеного конкурсу, вона до участі в ньому не допускається. Відмова щодо участі у конкурсі на заміщення вакантної посади науково-педагогічного працівника надається претендентові у письмовій формі за підписом голови конкурсної комісії або його заступника. Пунктом 3.4 вказаного Порядку передбачено, що кандидатури на заміщення посад викладача, старшого викладача, доцента, професора, завідувача кафедри попередньо обговорюються на відповідній кафедрі в їх присутності. Для оцінки рівня професійної кваліфікації претендента кафедра може запропонувати йому прочитати пробні лекції, провести практичні заняття. Відповідно до п. 3.9 Порядку обрання та прийняття на роботу науково-педагогічних працівників Миколаївського національного університету ім.. [PERSON], обрання проректорів, деканів факультетів, керівників навчально-наукових інститутів, директора бібліотеки, наукових працівників бібліотеки, завідувача аспірантури, докторантури, завідувачів кафедр, професорів та доцентів проводиться таємним голосуванням на засіданні вченої ради. У відповідності до п. 3.13 вказаного Порядку у разі порушення вимог та положень цього Порядку ректор університету скасовує рішення відповідної вченої ради щодо обрання на посаду науково-педагогічного працівника, про що видає наказ. Відповідно до\~ст. 22 КЗпП України\~забороняється необґрунтована відмова у прийнятті на роботу.\~Конституцією України\~закріплено, що будь-яке пряме або непряме обмеження прав чи встановлення прямих або непрямих переваг при укладенні, зміні та припиненні трудового договору залежно від походження, соціального і майнового стану, расової та національної належності, статі, мови, політичних поглядів, релігійних переконань, членства у професійній спілці чи іншому об'єднанні громадян, роду і характеру занять, місця проживання не допускається. Вимоги щодо віку, рівня освіти, стану здоров'я працівника можуть встановлюватись законодавством України. Разом з тим, укладання\~\~ трудового договору за контрактом має певні особливості, які встановлюються законом. Відповідно до Положення про обрання та прийняття на роботу науково-педагогічних працівників вищих навчальних закладів третього і четвертого рівня акредитації,\~\~ затвердженого\~наказом Міністерства освіти і науки України від 24.12.2002 року №744, (надалі - Положення № 744) заміщення вакантної посади викладачів учбових закладів 3-4 рівня акредитації здійснюється на умовах конкурсу, який є організаційно-правовою формою забезпечення рівності при прийнятті на роботу. Порядок проведення конкурсу встановлений зазначеним Положенням. Згідно з п. 6 Положення кандидатури претендентів на заміщення посад\~\~ асистента, викладача, старшого викладача, доцента, професора, завідуючого кафедри попередньо обговорюються на відповідній кафедрі в їх присутності. Аналогічні вимоги містяться в п. 3.4 Порядку обрання та прийняття на роботу науково-педагогічних працівників Миколаївського національного університету (протокол №13 від 12 травня 2015 року). 26.08.2015 року відбулося засідання кафедри правознавства університету, на якому були розгляну 5 кандидатур на заміщення 4 вакантних посад доцента, а саме: [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] та [PERSON]. Згідно витягу з протоколів №1 до всіх претендентів доведена інформація директора Навчально-наукового інституту історії, політології та права, д.і.н. проф. [PERSON] про клопотання перед вченою радою Миколаївського національного університету про обрання за конкурсом на посаду доцента кафедри правознавства. За результатами голосування одноголосно прийнято рішення не рекомендувати [PERSON] на посаду доцента кафедри правознавства. У голосуванні брали участь 7 членів кафедри, які проголосували одностайно Протоколом №1 засідання кафедри правознавства від 26.08.2015 року ухвалено передати протоколи засідання кафедри на розгляд Вченої ради університету. Згідно п.3.5 Порядку обрання та прийняття на роботу науково-педагогічних працівників Миколаївського національного університету негативний висновок кафедри не дає підстави для відмови претенденту в розгляді його кандидатури вченою радою університету (інституту). \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~Обрання науково-педагогічних працівників вченою радою вищого навчального закладу (факультету) проводиться таємним голосуванням. Перед голосуванням щодо кожної кандидатури претендентів на відповідну посаду оголошується висновок кафедри і проводиться обговорення в їх присутності. Рішення вченої ради вищого навчального закладу (факультету) при проведенні конкурсу вважається дійсним, якщо в голосуванні брало участь не менше 2/3 членів вченої ради На виконання вказаних вимог, 27.08.2015 року вченою радою Миколаївського національного університету розглянуто 5 кандидатур на посаду доцента кафедри правознавства [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] Згідно витягу із протоколу №18 засідання вченої ради Миколаївського національного університету від 27.08.2015 року були заслухані всі претенденти, в тому числі і [PERSON] За результатами таємного голосування обрано [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] на посади доцентів кафедри правознавства. Брали участь в голосуванні 28 членів вченої ради. [PERSON]В набрав 2 голоси «за» та 26 голосів «проти». Згідно витягів з наказу №172/к від 28.08.2015 року по Миколаївському національному університету «Про прийняття на роботу обраних за конкурсом» [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] , кандидатів юридичних наук, прийнято на роботу з 01.09.2015 року на посаду доцента кафедри правознавства як обраних за конкурсом (за контрактом) з посадовим окладом згідно зі штатним розписом, надбавка за вислугу років 20%. 28.08.2015 року між Миколаївським національним університетом в особі ректора, професора [PERSON], та [PERSON], [PERSON], [PERSON], укладено трудові договори строком з 01.09.2015 року до 30.06.2020 року. Згідно відповіді на звернення [PERSON], наданої ректором університету [PERSON] 04.09.2015 року, вказано, що 27.08.2015 року на засіданні вченої ради університету прийнято рішення про обрання за конкурсом на посади доцентів кафедри правознавства [PERSON], [PERSON], [PERSON] шляхом таємного голосування. За зверненням [PERSON] ректором університету [PERSON] 01.10.2015 року надано відповідь, що згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» науково-педагогічний стаж [PERSON] - на посаді доцента кафедри - 4 роки, у службі в органах внутрішніх справ 7 років; [PERSON] на посадах викладача, старшого викладача та доцента 4 роки і 8 місяців, у службі в органах внутрішніх справ 2 роки і 3 місяці, в державній службі 1 рік і 1 місяць; [PERSON] на посадах старшого викладача та доцента 3 роки, служби в органах податкової міліції 9 років. Кодекс законів про працю України\~визначає правові засади і гарантії здійснення громадянами України права розпоряджатися своїми здібностями до продуктивної і творчої праці. Аналіз норм\~КЗпП України\~дає підстави для висновку, що він належить до нормативного акта спеціальної дії, який регулює відносини, що виникають між працівниками та роботодавцями, у процесі укладання, дії та розірвання трудового договору. Разом з тим\~ст. 4 КЗпП України\~передбачає, що законодавство України про працю складається з\~КЗпП України\~та інших актів законодавства України, прийнятих відповідно до нього.\~ЦК України\~у ст. ст. 3, 6, 203, 626, 627 визначає загальні засади цивільного законодавства, зокрема поняття договору і свободи договору та формулює загальні вимоги до договорів як різновиду правочинів (вільне волевиявлення учасника правочину). Відповідно до ч. 1\~ст. 626 ЦК України\~договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору (ч. 1\~ст. 638 ЦК України). Інші випадки визнання договору укладеним зазначені у ст. ст.\~642\~643 ЦК України. Частина 1\~ст. 628 ЦК України\~передбачає, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.Розкриваючи зміст засади свободи договору у ст. ст.\~6,\~627, Цивільний кодекс України\~визначає, що свобода договору полягає в праві сторін вільно вирішувати питання при укладенні договору, виборі контрагентів та погодженні умов договору. Закріпивши принцип свободи договору,\~ЦК України\~разом з тим визначив, що свобода договору не є безмежною, оскільки відповідно до абз. 2 ч. 3 ст.6\~та ст.\~627 ЦК України\~при укладенні договору, виборі контрагентів, визначенні умов договору сторони не можуть діяти всупереч положенням цьогоКодексу\~та інших актів цивільного законодавства. Водночас ст.\~ст. 21- 28 КЗпП України\~передбачено, що відносини між учасниками трудових відносин здійснюються виключно на договірних засадах. При цьому, згідно\~ст. 24 КЗпП України\~трудовий договір, як правило укладається в письмовій формі і оформляється наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу про зарахування працівника на роботу. Таким чином, нормами\~КЗпП України\~передбачений обовязок власника або уповноваженого ним органу укласти трудовий договір з працівником у разі досягнення між працівником та роботодавцем згоди щодо працевлаштування на конкретному підприємстві, в установі чи організації за відповідною професією. Відмова власника або уповноваженого ним органу від укладення трудового договору в такому разі суперечитьвимогам трудового законодавства. Разом з тим, обраний позивачем спосіб захисту своїх прав по даній справі саме шляхом зобовязання відповідача укласти з ним трудовий договір, не відповідає вимогам закону. У відповідності до статті 55 п.9, п.11 Закону України «Про вищу освіту» від 2014 року посади науково-педагогічних працівників можуть займати особи, які мають науковий ступінь або вчене звання, а також особи, які мають ступінь магістра. Під час заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників - завідувачів (начальників) кафедр, професорів, доцентів, старших викладачів, викладачів укладенню трудового договору (контракту) передує конкурсний відбір, порядок проведення якого затверджується вченою радою вищого навчального закладу. Згідно ст. 2, 16 Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність» від 1992 року з послідуючими змінами та доповненнями, метою цього Закону є врегулювання відносин, пов'язаних з науковою і науково-технічною діяльністю, та створення умов для підвищення ефективності наукових досліджень і використання їх результатів для забезпечення розвитку усіх сфер суспільного життя. Наукова і науково-технічна діяльність є невід'ємною складовою частиною навчального процесу вищих навчальних закладів. Наукова і науково-технічна діяльність у системі вищої освіти здійснюється відповідно до законів України\~"Про освіту",\~"Про вищу освіту"\~та цього Закону. Відповідно до ч. 3 ст. 20, ч. 2 ст. 22-1 вказаного Закону наявність відповідного наукового ступеня або вченого звання є кваліфікаційною вимогою для зайняття науковим працівником відповідної посади. До наукових працівників належать також особи, які мають науковий ступінь і працюють за спеціальністю відповідно до групи спеціальностей галузі науки, з якої присуджено науковий ступінь. Згідно ст. 23-3 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» від 1992 року з послідуючими змінами та доповненнями, до стажу наукової роботи зараховується: час роботи на посадах наукових працівників, визначених\~статтею 22-1\~цього Закону; час роботи на посадах науково-педагогічних працівників вищих навчальних закладів; час роботи осіб, які мають науковий ступінь, за спеціальністю відповідно до групи спеціальностей галузі науки, з якої присуджено науковий ступінь, з дня зайняття посади за цією спеціальністю; час роботи наукових (науково-педагогічних) працівників на посадах, зазначених у\~статті 118Кодексу законів про працю України, якщо цій роботі безпосередньо передувала і після неї слідувала робота, передбачена абзацами другим, третім і четвертим цієї статті; час навчання в аспірантурі, ад'юнктурі чи докторантурі за денною (очною) формою навчання випускникам аспірантури, ад'юнктури, докторантури; час роботи на посадах науково-викладацького складу Національної школи суддів України. Так, за положеннями\~ст. 4 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України. Відповідно до\~ст. 16 ЦК Україниособа має право звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового права або майнового права та інтересу у визначені цією статтею способи. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.Серед способів захисту, передбачених\~ст. 16 ЦК України, не зазначено такого способу захисту, як установлення правовідносин (в тому числі шляхом зобов'язання особи до укладення відповідних договорів). Разом з тим виходячи із загальних засад цивільного законодавства та судочинства, права особи на захист у суді порушених або невизнаних прав, меж здійснення особою цивільних прав і виконання цивільних обов'язків (ст. ст.3,6,12-15,20 ЦК України, ст.\~ст. 3-5 ЦПК України) можна дійти висновку про те, що в разі невизнання власником або уповноваженим ним органом права працівника на укладення трудового договору, таке право підлягає захисту судом на підставі п. 1ч. 2\~ст. 16 ЦК України, але шляхом визнання договору укладеним на умовах, передбачених діючим трудовим законодавством, а не шляхом зобов'язання до укладення трудового договору. Однак, з вимогами про визнання трудового договору укладеним позивач до суду не звертався та не уточнював свої позовні вимоги в цій частині під час розгляду справи по суті в суді першої інстанції. Дана позиція узгоджується з правовим висновком Верховного Суду України, зробленим в постанові за результатами розгляду справи № 6-110 цс 12 від 10 жовтня 2012 року. Не відповідає способам захисту порушеного права, передбаченим діючим законодавством, яке регулює правовідносини в сфері трудового законодавства, також такий спосіб захисту як визнання рішення вченої ради Миколаївського університету від 27.08.2015 року в частині відмови [PERSON] у обранні за конкурсом на посаду доцента кафедри правознавства незаконним, так як виходячи з аналізу норм права, які регулюють, як порядок проведення конкурсу на заміщення вакантних посад, так і порядок укладення трудового договору за результатами проведеного конкурсу, рішення конкурсної комісії носить рекомендаційний характер і не є безумовно обов*язковим\~для\~керівника. Воно є лише підставою для прийняття керівником рішення\~про укладення трудового договору з переможцем конкурсу, але не зобов*язує\~його\~укладати\~трудовий договір з переможцем конкурсу, якщо керівник вважає недоцільним приймати на роботу переможця конкурсу. Отже, саме рішення керівника про відмову у прийнятті на роботу одного з конкурсантів, який вважає, що його право на працю таким рішенням керівника порушено, і може бути оскаржене до суду, але у порядку, визначеному законодавством. І саме в межах такого позову, конкурсант повинен викласти обставини порушення його прав при проведенні конкурсу, якщо вважає, що саме ці порушення вплинули на рішення конкурсної комісії, і як наслідок на прийняте керівником рішення щодо його працевлаштування. За таких обставин визнання конкурсу на заміщення вакантної посади недійсним як самостійний спосіб захисту порушеного права без додаткових вимог про оскарження дій керівника щодо прийняття на роботу конкурсанта не передбачений діючим законодавством, оскільки встановлення того, що при проведенні конкурсу були допущені порушення, є тільки правовою підставою для захисту порушеного в зв'язку з цим конкретно визначеного права, а не способом захисту права як таковим. Окрім того, позовні вимоги до [PERSON], [PERSON], [PERSON] щодо визнання рішення вченої ради Миколаївського національного університету від 27.08.2015 року у частині обрання за конкурсом на посаду доцента кафедри правознавства з ними недійсними з моменту їх укладення та їх розірвання, не пред*являлися. Проаналізувавши зазначені вище обставини по справі та законодавчі акти, які регулюють виниклі між сторонами правовідносини, у їх сукупності, суд вважає, що обраний позивачем спосіб захисту у вигляді вищвказаних пред*явлених вимог не відповідає вимогам закону, а тому у задоволенні позову слід відмовити.

Outcome: dismissed