Jurisdiction: civil
Date: 2021-01-18 00:00:00

Позивач звернувся в Могилів-Подільський міськрайонний суд з позовною заявою до Управління Держгеокадастру у Могилів-Подільському районі Вінницької області, третя особа яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: СТОВ «Прогрес», про визнання протиправними та скасування висновку та державної реєстрації земельної ділянки, мотивуючи тим, що йому на праві власності належать нежитлові будівлі: будівля гаражу літ. «В», загальною площею - 243,00 кв.м., критий тік літ. «Г», загальною площею - 800,00 кв.м., критий навіс літ. «Д», загальною площею - 219,2 кв.м., що знаходяться за адресою: «Господарський двір» будинок [ADDRESS] , на підставі рішення виконавчого комітету Суботівської сільської ради Могилів-Подільського району Вінницької області №25 від 23.08.2012. З метою належного оформлення земельної ділянки під вище зазначеною нерухомістю, для підписання договору оренди, позивач звернувся до Вінницького науково-дослідного та проектного інституту землеустрою для замовлення проекту землеустрою щодо встановлення та відновлення меж земельної ділянки в натурі для обслуговування належної йому на праві власності частини критого току. Однак виявилося, що СТОВ «ПРОГРЕС» уже виготовило проект землеустрою на зазначену земельну ділянку з подальшим її затвердженням та присвоєнням кадастрового номеру для обслуговування належної СТОВ «ПРОГРЕС» частини критого току. Позивач незгоден з правомірністю набуття СТОВ «Прогрес» права користування суміжною земельною ділянкою, розташованою за адресою: [ADDRESS] , з кадастровим номером 0522686800:02:000:0527, оскільки межі даної земельної ділянки накладаються на 12 м на земельну ділянку позивача та інших суміжних власників зазначеного току, що є порушенням на думку позивача його права на користування спірною частиною земельної ділянки. Вказав, що при розробці проекту землеустрою, було допущено помилку в картографічній зйомці, в зв`язку з чим невірно виставлені межі земельних ділянок під нежитловими будівлями. В зв`язку з викладеним розробник даного проекту - Вінницький науково-дослідний та проектний інститут для усунення даних недоліків розробив зміни, які СТОВ «ПРОГРЕС» відмовляється підписати. Крім того, СТОВ «ПРОГРЕС» для подальшого підписання договору оренди, замовив нормативну грошову оцінку на спірну земельну ділянку, яку неодноразово подавав на затвердження на сесію Могилів-Подільської РДА, однак в зв`язку з існуючими накладками меж її не було затверджено. Позивач зазначив, що з 2014 року він не володів інформацією про те, що відповідачем прийнято оскаржуваний ним висновок та проведено на його підставі державну реєстрацію. Лише в 2018 році він як голова постійної комісії Могилів-Подільської районної ради з питань агропромислового розвитку, лісового господарства, раціонального використання надр, екології, землекористування та водних ресурсів, під час розгляду питання «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, що надаються в оренду сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю «Прогрес» для іншого сільськогосподарського призначення на території Суботівської сільської ради Могилів-Подільського району Вінницької області» отримав інформацію про те, що дана земельна ділянка накладається на земельні ділянки, необхідні для обслуговування суміжних нежитлових приміщень Той факт, що має місце накладка земельної ділянки, щодо якої прийнятий оскаржуваний висновок, також на земельну ділянку, необхідну для обслуговування його власних нежитлових приміщень, став відомий позивачу з моменту прийняття постанови Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області у справі №138/2087/18 від 13.11.2018, тому строк звернення з даним позовом до суду є дотриманим. Крім того, про порушення своїх прав як суміжного землекористувача в часині відсутності погодження меж земельної ділянки позивач дізнався 25.09.2018, коли отримав висновок почеркознавчої експертизи, проведеної Експертно-юридичною фірмою «СОЛОМОН», №052/18 від 25.09.2018, якою встановлено, що підпис в акті прийму-передачі межових знаків на зберігання від 07.10.2014 до земельної ділянки площею 1,1736 га, яка знаходиться за адресою: « [ADDRESS] , виконано не [PERSON] , що може свідчити про його підробку. В матеріалах проекту землеустрою міститься копія свідоцтва про право на власність № [NUMBER] від 08.03.2013, виданого державним реєстратором Реєстраційної служби Могилів-Подільського міськрайонного управління юстиції Вінницької області, на СТОВ «ПРОГРЕС», згідно якого площа належного даній особі току становить 980 кв.м., однак дозвіл було надано на 1660 кв.м., і в результаті усі картографічні матеріали виготовлені на вказану площу, хоча на момент прийняття оскаржуваного висновку за СТОВ «ПРОГРЕС» не було зареєстровано право власності на 1600 кв.м. Позивач вважає за необхідне зазначити, що питання правомірної реєстрації права власності за СТОВ «ПРОГРЕС» у 2018 році 1660 кв.м. нерухомого майна є предметом судового розгляду за іншим цивільним позовом. На час прийняття оскаржуваного висновку чинне законодавство передбачало як обов`язкову умову наявність погодження меж земельних ділянок з суміжними землекористувачами та наявність зареєстрованого права власності на відповідне нерухоме майно, для обслуговування якого надається земельна ділянка. Надавши позитивний висновок по проекту землеустрою, відповідач не вказав на жодну невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації, чим порушив права позивача. За наслідком прийняття висновку 30.10.2014 державний кадастровий реєстратор Управління Держземагенства у Могилів-Подільському районі Вінницької області Юхимчук Н.В. провела державну реєстрацію земельної ділянки у Державному земельному кадастрі, про що міститься запис на першій сторінці вищевказаного проекту землеустрою. Враховуючи викладене позивач вимушений був звернутися до суду та просить визнати протиправним та скасувати висновок управління Держземагенства у Могилів-Подільському районі Вінницької області №422 від 11.09.2014 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок» та скасування державної реєстрації земельної ділянки, площею 1,1736 га, розташованої за адресою: [ADDRESS] , з цільовим призначенням 01.13, за кадастровим номером 0522686800:02:000:0527, здійснену 30.10.2014 державним кадастровим реєстратором Управління Держземагенства у Могилів-Подільському районі Вінницької області Юхимчук Наталією Володимирівною. Ухвалою суду від 13.05.2019 у даній справі відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче судове засідання. 12.12.2019 ухвалою Могилів-Подільського міськрайонного суду вирішено замінити первісного відповідача Управління Держгеокадастру у Могилів-Подільському районі Вінницької області на належного - Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області, та залучити в якості співвідповідача СТОВ «ПРОГРЕС». В подальшому позивачем подано заяву про зміну предмету позову, де позивач просить суд визнати протиправними та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Вінницькій області №2-4631/15-14-СГ від 31.12.2014 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду» зі змінами внесеними наказом Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області №2-4087/15-19-СГ від 29.03.2019, а також скасувати державну реєстрацію земельної ділянки, площею 1,1736 га, розташованої за адресою: « [ADDRESS] , з цільовим призначенням 01.13, за кадастровим номером 0522686800:02:000:0527, здійснену 30.10.2014 державним кадастровим реєстратором Управління Держземагенства у Могилів-Подільському районі Вінницької області Юхимчук Наталією Володимирівною. Заява про зміну предмету позову мотивована тим, що вище зазначеним наказом було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, та надано в оренду строком на сім років. Ухвалою суду від 04.02.2020 у даній справі прийнято до розгляду заяву про зміну предмета позову, закрито загальне позовне провадження та призначено справу до розгляду по суті. Позивач [PERSON] та його представник [PERSON] в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просили суд їх задовольнити. Представник відповідача СТОВ «ПРОГРЕС» Кравчук С.А. позовні вимоги не визнав, просив суд відмовити в задоволенні позову. з підстав зазначених у відзиві на позов. Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області в судове засідання не з`явився, подав до суду відзив на позовну заяву, де просив відмовити в задоволенні позовних вимог, розгляд справи здійснювати без його участі. Суд, заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, приходить до висновку, що в задоволенні змінених позовних вимог слід відмовити з наступних підстав: згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 01.10.2012 [PERSON] є власником нежитлових будівель, а саме: будівля гаражу літ. «В», загальною площею - 243,00 кв.м., критий тік літ. «Г», загальною площею - 800,00 кв.м., критий навіс літ. «Д», загальною площею - 219,2 кв.м., що знаходяться за адресою: «Господарський двір» будинок [ADDRESS] , що підтверджується витягом про державну реєстрацію (а.с.13,14, т.1). Вінницьким науково-дослідним та проектним інститутом землеустрою на замовлення СТОВ «ПРОГРЕС» 28.08.2014 виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду СТОВ «ПРОГРЕС» для іншого сільськогосподарського призначення за рахунок земель запасу Суботівської сільської ради Могилів-Подільського району Вінницької області, за адресою: « [ADDRESS] , з кадастровим номером 0522686800:02:000:0527 (а.с.15-45, т.1). Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 18.07.2018 за СТОВ «ПРОГРЕС» зареєстровано 08.03.2013 нежитлове приміщення критий тік літ. «Г» площею 1660 кв.м. за адресою: [ADDRESS] (а.с.46, т.1). Згідно висновку почеркознавчої експертизи, проведеної Експертно-юридичною фірмою «СОЛОМОН», №052/18 від 25.09.2018, експертом встановлено, що підпис в графі «Власники/користувачі суміжних земельних ділянок» в Акті прийому-передачі межових знаків на зберігання між [PERSON] (представник Суботівської сільської ради) та СТОВ «ПРОГРЕС» від 07.10.2014, підшитий до документів з назвою «Проект землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки СТОВ «ПРОГРЕС» для іншого сільськогосподарського призначення за рахунок земель запасу на території Суботівської сільської ради Могилів-Подільського району Вінницької області, виконано не [PERSON] , а іншою особою (а.с.47-50, т.1). Постановою Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області у справі №138/2087/18 від 13.11.2018 встановлено, що відповідно до протоколу від 27.03.2018 №23 засідання постійної комісії Могилів-Подільської районної ради з питань агропромислового розвитку, лісового господарства, раціонального використання надр, екології, землекористування та водних ресурсів, було повторно розглянуто зазначене питання, під час чого [PERSON] наголосив на тому, що при виділенні земельних ділянок у натурі спеціалісти Вінницького науково-дослідного та проектного інституту землеустрою на 12 метрів зайшли на територію ним орендованих земель і тому він не братиме участі в голосуванні за це питання на засіданні постійної комісії. Таким чином, [PERSON] публічно заявив про наявність у нього реального конфлікту інтересів: суперечність між його приватним інтересом та його представницькими повноваженнями, що очевидно впливає на його об`єктивність та неупередженість при прийнятті рішень, які стосуються СТОВ «Прогрес». (а.с.51-53,54, т.1). Відповідно до наказу Головного управління Держземагенства у Вінницькій області №2-4631/15-14-СГ від 31.12.2014 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду» зі змінами внесеними наказом Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області №2-4087/15-19-СГ від 29.03.2019, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду СТОВ «ПРОГРЕС» для іншого сільськогосподарського признання за рахунок земель запасу Суботівської сільської ради Могилів-Подільського району Вінницької області (а.с.94,95,107,108, т.1). Згідно висновку почеркознавчої експертизи, проведеної Вінницьким науково-дослідним експертно-криміналістичним центром №208 від 02.08.2019, експертом встановлено, що підпис навпроти « [PERSON] » в Акті прийому-передачі межових знаків на зберігання від 07.10.2014, який є складовою частиною Проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки СТОВ «ПРОГРЕС» для іншого сільськогосподарського призначення за рахунок земель запасу на території Суботівської сільської ради Могилів-Подільського району Вінницької області, виконано не [PERSON] , а іншою особою (а.с.186-201, т.1). Згідно зі статтею 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, зокрема, шляхом: визнання правочину недійсним; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках. Разом з тим особливості формування земельної ділянки як об`єкта цивільних прав та обов`язків у розумінні статей 177, 181, 182 Цивільного кодексу України визначені нормами Земельного кодексу України (далі - ЗК України). Відповідно до частини дев`ятої статті 79-1 ЗК України земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї. Згідно з частинами 1-2 статті 79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється, зокрема шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок. Частиною десятою статті 79-1 ЗК України передбачено, що державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера відповідно до частини четвертої статті 79-1 ЗК України. Відповідно до частини першої статті 124 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент виникнення спору; далі за текстом - ЗК України) передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Частиною першою статті 122 ЗК України передбачено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Відповідно до частини першої статті 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. За правилами частини першої статті 123 ЗК України надання земельних ділянок комунальної власності у користування здійснюється, зокрема, органами місцевого самоврядування на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у випадках, передбачених законом, або на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). При цьому розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, передбачених статтею 122 цього Кодексу. Відповідно до частини другої статті 123 ЗК України особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки. Згідно з частиною третьою статті 123 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Відповідно до частини четвертої статті 123 ЗК України проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу. Згідно з частиною шостою статті 123 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а в разі необхідності здійснення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи, приймає рішення про надання земельної ділянки у користування. Відповідно до частини десятої статті 123 ЗК України рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення здійснюються: затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; вилучення земельних ділянок у землекористувачів із затвердженням умов вилучення земельних ділянок (у разі необхідності); надання земельної ділянки особі у користування з визначенням умов її використання і затвердженням умов надання, у тому числі (у разі необхідності) вимог щодо відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва. Частиною тринадцятою статті 123 ЗК України передбачено, що підставою відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише його невідповідність вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів. Аналіз наведених норм права у взаємозв`язку дає підстави вважати, що ними встановлені підстави, порядок, строки передачі земельної ділянки у користування (оренду) громадян та органи, уповноважені розглядати ці питання. Вони передбачають, зокрема, що для передачі земельної ділянки у користування (оренду) зацікавлена особа звертається до відповідних органів із заявами для отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та для надання її у користування, за результатами розгляду яких визначені в статті 123 ЗК органи приймають одне з відповідних рішень. Отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного рішення про надання її у користування (оренду). Відповідно до ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Відповідно до ч.1 ст.319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Відповідно до ч.1 ст.321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Статтею 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Згідно з п. 9 ч. 1 ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація права власності та інших речових прав, крім державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва, проводиться на підставі судового рішення, що набрало законної сили, щодо набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно; Відповідно до пунктів 1, 2, 3 частини третьої статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню. У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону. Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав). Відповідно до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Таким чином, на думку суду, позивачем в судовому засіданні не доведено належними, допустимими та достатніми доказами факт накладення земельної ділянки, розташованої за адресою: « [ADDRESS] , з кадастровим номером 0522686800:02:000:0527, на 12 м на земельну ділянку позивача та інших суміжних власників зазначеного току. Крім того, факт того, що позивачем не підписувався Акт прийому-передачі межових знаків на зберігання від 07.10.2014, тобто відсутність погодження меж зі сторони [PERSON] , як суміжного землекористувача, в даному випадку не є підставою для скасування державної реєстрації земельної ділянки. Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити в повному обсязі, у зв`язку із недоведеністю фактів порушення прав позивача, за захистом яких він звернувся до суду. Крім того, відповідно до положень ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. У разі відмови в позові - на позивача. А тому понесені позивачем судові витрати слід залишити за ним. На підставі викладеного,

Outcome: dismissed