Jurisdiction: civil
Date: 2020-05-28 00:00:00

Позивач звернувся до Могилів-Подільського міськрайонного суду з позовом до АТ «Вінницяобленерго» в особі СО "Могилів-Подільські електричні мережі" про визнання незаконним та скасування рішення комісії СО "Могилів-Подільські ЕМ " від 23.12.2019 №б/н по нарахуванню обсягу споживчої електроенергії та відшкодування збитків, в обґрунтування вимог зазначив, що 05.11.2019 працівниками СО «Могилів-Подільські ЕМ» було складено Акт №00024 за адресою: [ADDRESS] , про виявлене порушення правил роздрібного ринку п.8.4.2, самовільне підключення проводки до електромережі. 23.12.2019 комісією з розгляду Актів про порушення ПРР СО «Могилів-Подільські ЕМ» було розглянуто вказаний акт та встановлено, що споживачем спожито електричну енергію на суму 41199,22 грн. (протокол засідання комісії №б/н від 23.12.2019). З даним рішенням він не погоджується, вважає його незаконним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки він не був присутній при розгляді Акту. Про проведення засідання не був повідомлений в порушення вимог п.6.42 ПКЕЕ у визначеному законом порядку, а тому не мав можливості заперечити, що незгодний з рішенням комісії та з нарахуванням розміру збитків по акту. При перевірці 05.11.2019 в будинку була виявлена нібито прихована електророзетка, про яку він нічого не знав і якою ніколи не користувався. Також при перевірці не було встановлено та не було відображено в Акті перевірки чи при включенні навантаження у виявлену самовільну розетку лічильник враховує спожиту електроенергію чи ні. Вказані дії не проводилися та не були йому продемонстровані, таким чином позивач вважає, що не встановлено факт безоблікового споживання електроенергії. Складаючи Акт про перевірку від 05.11.2019 та приймаючи рішення про правопорушення та відшкодування збитків 23.12.2019, комісія виходила з того, що він абонент споживач послуг. Проте, як зазначено позивачем в позовній заяві, між ним та АТ «Вінницяобленерго» в особі СО «Могилів-Подільські ЕМ» договір про користування електричною енергією за адресою [ADDRESS] , не підписаний. За вказаною адресою він не зареєстрований та не проживає. Вважає, що при перевірці невірно встановлено особу, яка могла б відповідати за нібито встановлені порушення, а рішення про відшкодування збитків від 23.12.2019 прийнято відносно неналежної особи. Крім того, зазначає, що вказаний Акт підписали лише два працівники, а підпис третього працівника відсутній, а тому фактичні обставини встановлені у Акті від 05.11.2019 не мають юридичної сили. Акт від 05.11.2019 не містить всієї інформації, яка необхідна і достатня для проведення розрахунку обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, що є порушенням вимог пунктів 4.2 та 4.6 Методики, тобто складений з порушеннями. Обрахунок здійснювався за неправильними вихідними даними. Невірно було застосовано порядок обчислення обсягів та вартості необлікованої енергії, також невірно було застосовано визначену Порядком формулу, правильність всіх видів даних, що використовувалися при обрахунку, періоду за який проводився розрахунок, що ставить під сумнів арифметичну правильність самого розрахунку збитків (необлікованої електричної енергії) згідно Акту комісії від 23.12.2019. Тому позивач просить суд визнати незаконним та скасувати рішення комісії СО «Могилів-Подільські ЕМ» АТ «Вінницяобленерго», оформлене протоколом №б/н від 23.12.2019 по нарахуванню обсягу спожитої електроенергії та відшкодування з нього збитків на суму 41199,22 грн. за актом про порушення ПКЕЕн №00024 від 05.11.2019. Позивач [PERSON] в судове засідання не з`явився. Представник позивача [PERSON] в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити в повному обсязі з підстав зазначених у позові. Представник відповідача [PERSON] в судовому засіданні позовні вимоги не визнала просила відмовити в їх задоволенні в повному обсязі з підстав зазначених у відзиві, оскільки при складанні Акту та ухваленні рішення комісією всі вимоги законодавства було враховано. Свідки [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] в судовому засіданні надали наступні показання, що вони є працівниками СО «Могилів-Подільські ЕМ». 05.11.2019 вони виявили по [ADDRESS] безоблікове споживання електроенергії, про що було складено відповідний акт в присутності споживача електроенергії позивача [PERSON] . Претензій до них при складанні акту позивач не мав, та підписав акт. В день виявлення безоблікового споживання електроенергії позивачем вони були в рейдовій бригаді по перевірці споживання електроенергії в с. Серебрія Могилів-Подільського району Вінницької області. Біля 5 години ранку було виявлено, що електроенергія, яка подається до будинку позивача, не обліковується в повному обсязі, про що свідчить перевірка навантаження електроенергії на вхід з електромереж до будинку споживача та показники датчиків на електролічильнику, який прикріплений з зовнішньої частини будинку, і який було видно з дороги, яка примикає до будинку. Факт невідповідності електроенергії, яка подається до будинку позивача з електричних мереж, фіксувався свідками приблизно до 7 години ранку, до тих пір коли позивач вийшов на вулицю. Після цього вони представилися позивачу, і попросили повідомити, що в його будинку було включено з електроприладів. Позивач повідомив, що піде до будинку одягнутися. В будинку він був 5-10 хв, при цьому було чути, що хтось був на горищі будинку. Коли вони ввійшли до будинку, то виявили на горищі, що частину проводу, який вів у будинок, обрізано. Даний провід вів у будинок поза обліком лічильника до котла опалення в кухні, що при складанні протоколу визнав і сам позивач та просив вирішити питання без складання протоколу. На час складання протоколу в будинку була дружина позивача та неповнолітня дитина. Факт незаконного споживання електроенергії позивачем було зафіксовано свідками на фотознімках (а.с.28), а саме: 1) лівий верхній знімок це електропідключення до котла в кухні будинку, 2) правий верхній знімок - це підключення електропроводу поза лічильником при вході електроенергії до будинку, 3) лівий нижній знімок - це місце обрізання електропроводу на горищі будинку, 4) правий нижній знімок - це коробка розведення на горищі будинку позивача до якої було проведено провід, який ішов поза межами лічильника і до котла. При цьому свідки зазначили, що коли позивач виявив їх присутність коло будинку, було видно по лічильнику, як впала напруга, тобто було виключено електроприлад в будинку. Заслухавши пояснення представників сторін, свідків, дослідивши письмові матеріали справи, відзив на позов та відповідь на відзив, оцінивши докази у їх сукупності, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити, з наступних підстав: 05.11.2019 працівниками СО «Могилів-Подільські ЕМ» АТ «Вінницяобленерго» було складено Акт про порушення №00024 за участі споживача [PERSON] , за адресою: [ADDRESS] , про виявлене порушення правил роздрібного ринку п.8.4.2, а саме: самовільне підключення проводки до електромережі, що не є власністю оператора системи, з порушенням схеми обліку. Акт підписаний трьома представниками Енергопостачальника та містить підпис споживача (а.с.4-5). 23.12.2019 на засіданні комісії з розгляду актів про порушення ПРР СО «Могилів-Подільські ЕМ» на підставі вказаного акта від 05.11.2019 було здійснено розрахунок вартості не облікованої електричної енергії на суму 41199,22 грн. та затверджено його, що підтверджується протоколом засідання комісії від 23.12.2019 та самим розрахунком (а.с.6,7). Позивачем в підтвердження позовних вимог та того, що між ним та АТ «Вінницяобленерго» в особі СО «Могилів-Подільські ЕМ» договір про користування електричною енергією за адресою [ADDRESS] , не підписаний, а за вказаною адресою він не зареєстрований та не проживає, тобто не є споживачем послуг надано копію договору про користування електричною енергією без зазначення реквізитів споживача та дати укладення (а.с.8-9). Проте, даний договір суд не приймає до уваги, оскільки він не містить основних реквізитів та в даному випадку не є належним доказом. Так, згідно копії паспорта громадянина України [PERSON] зареєстрований за адресою: [ADDRESS] (а.с.11-12). Крім того, позивачем надано Витяг з реєстру прав власності на нерухоме майно від 20.08.2004, згідно якого власником житлового будинку з надвірними будівлями і спорудами за адресою: [ADDRESS] , є [PERSON] (а.с.10). Проте, як встановлено судом власник житлового будинку [PERSON] помер, а [PERSON] , який є його зятем, хоча і не зареєстрований, однак фактично проживає за адресою [ADDRESS] , що підтверджується довідкою Серебрійської сільської ради Могилів-Подільського району Вінницької області №41 від 05.02.2020 (а.с.25). Згідно наданого стороною відповідача договору №24110052, 24.09.2018 між [PERSON] та ПАТ «Вінницяобленерго» було укладено договір про користування електричною енергією для побутових споживачів, за адресою: [ADDRESS] (а.с.23-24). Тобто [PERSON] фактично користується зазначеним будинком, та є споживачем електричної енергії за адресою: [ADDRESS] . За змістом статей 6, 526, 626-631 ЦК України, договір є обов`язковим для належного виконання сторонами відповідно до його умов, вимог ЦК України та інших актів цивільного законодавства. Згідно зі ст. 611 ЦК України в разі порушення зобов`язань настають правові наслідки, встановлені договором або законом. Відповідно до ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. До договору постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, положення про договір поставки, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин сторін. Статтею 72\~Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 передбачено : 1. Роздрібний ринок функціонує для задоволення потреб споживачів у електричній енергії та пов`язаних з цим послуг. Учасниками роздрібного ринку електричної енергії є споживачі, електропостачальники, оператор системи передачі, оператори систем розподілу, інші учасники ринку, які надають послуги, пов`язані з постачанням електричної енергії споживачам. 2. Постачання електричної енергії споживачу здійснюється електропостачальником за відповідним договором постачання електричної енергії споживачу, укладеним відповідно до правил роздрібного ринку. Оператор системи передачі та оператори систем розподілу забезпечують приєднання електроустановок споживачів до електричних мереж у порядку, встановленому\~статтею 21\~цього Закону. 3. Передачу та розподіл електричної енергії, що постачається споживачам, здійснюють оператор системи передачі та оператори систем розподілу відповідно до договорів, що укладаються із споживачем та/або постачальником електричної енергії відповідно до кодексу системи передачі, кодексу систем розподілу та правил роздрібного ринку. Облік спожитої споживачем електричної енергії здійснюється постачальником послуг комерційного обліку. 4. Відносини між учасниками роздрібного ринку регулюються правилами роздрібного ринку та договорами між його учасниками. Правила роздрібного ринку оприлюднюються на офіційних веб-сайтах Регулятора та електропостачальників. 9. Споживач сплачує за поставлену йому електричну енергію та надані послуги згідно з умовами договорів, укладених відповідно до правил роздрібного ринку. Згідно п.1.1.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 (далі Правил), оператором системи є - оператор системи розподілу або оператор системи передачі, у випадках коли до його мереж приєднані електроустановки споживачів електричної енергії та/або об`єкти розподіленої генерації; самовільне підключення - підключення та/або споживання електричної енергії без укладення договорів, передбачених цими Правилами, або підключення після відключення, несанкціоноване (непогоджене) оператором системи; учасники роздрібного ринку електричної енергії (учасники роздрібного ринку)- електропостачальники, оператор системи передачі, оператори систем розподілу, оператори малих систем розподілу, споживачі, основні споживачі, субспоживачі виробники електричної енергії, які підпадають під визначення розподіленої генерації, та інші учасники ринку, які надають послуги, пов`язані з постачанням електричної енергії споживачу, з метою використання ним електричної енергії на власні потреби. Відповідно до п. 8.2.4. Правил, у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до порядку, визначеного\~главою 8.4\~цього розділу. Відповідно до п.8.2.5. Правил у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється\~акт про порушення\~згідно з формою, наведеною в додатку 8 до цих Правил. Акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред`явлення ними службових посвідчень. В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил та всі необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням: меж балансової належності; перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення; номінальної сили струму спрацювання комутаційних апаратів, задіяних у схемі підключення; фазування лічильника на дату оформлення акта про порушення. Споживачі, представники оператора системи, інші особи, присутні при перевірці, під час здійснення перевірки електроустановок мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявлених порушень та/або відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення, про що зазначається в акті про порушення. В акті про порушення заповнюються всі графи та рядки без пропусків. Виправлення чи підчищення не допускаються. Текст повинен бути однозначним, без можливості подвійного тлумачення. В акті зазначаються заходи, яких було вжито або яких необхідно вжити для усунення допущених порушень. Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи). У разі відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо його підписали більше одного уповноваженого представника оператора системи та незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення цієї особи або більше одного уповноваженого представника оператора системи, а відмова споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення підтверджується відеозйомкою. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в цьому акті. Представники оператора системи перед складанням акта про порушення зобов`язані повідомити споживача про його право внести пояснення та зауваження до акта, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень. Облік бланків актів про порушення ведеться оператором системи у пронумерованому, прошнурованому та скріпленому печаткою журналі. Акти про порушення та документи, що підтверджують факт їх отримання споживачем, повинні зберігатися оператором системи протягом трьох років з дня оформлення акта про порушення. Згідно п. 8.2.6. Правил, на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Комісія з розгляду актів про порушення створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з 3 уповноважених представників оператора системи. Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення. Оператор системи повинен вести журнал реєстрації засідань комісії з розгляду актів про порушення, в якому зазначаються дата проведення засідання; номер протоколу; склад комісії; склад запрошених на засідання комісії (представники Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів); відмітка про присутність або відсутність споживача; перелік питань, які розглядалися на засіданні комісії; час розгляду кожного з питань, зміст окремої думки учасників комісії (у разі її наявності) та стислий зміст рішення. Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання. У разі відмови споживача або представника споживача від отримання акта про порушення, у якому визначено місце, час та дату проведення засідання комісії, або окремого повідомлення про місце, час і дату засідання комісії оператор системи направляє споживачу таке повідомлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення на адресу, визначену в даних щодо споживача, наявних в оператора системи. У такому разі оператор системи має право розглянути акт про порушення на засіданні комісії, яке має відбутися по закінченню 30 календарних днів від дати направлення споживачу такого повідомлення. За зверненням споживача оператор системи може розглянути акт про порушення на засіданні комісії раніше указаного терміну. Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу. У разі причетності споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. В такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти\~глави 8.4\~цього розділу та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків. Згідно п.п. 6 п. 8.4.2. Правил, визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення таких порушень: зокрема самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі оператора системи з порушенням схеми обліку. Пунктом 8.4.7. зазначених Правил визначено, як здійснюється розрахунок вартості необлікованої електричної енергії. Відповідно до ст. 77 Закону України від 13.04.2017 «Про ринок електричної енергії», учасники ринку, в тому числі споживачі, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку електричної енергії є, зокрема, крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об`єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку. Як встановлено судом, доданий у справі Акт про порушення №00024 від 05.11.2019 містить всі передбачені Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312, необхідні дані, реквізити та складений належним чином. Крім того, в акті міститься підпис трьох представників оператора системи [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , відомості про виконання фотознімків порушення, а також підпис споживача [PERSON] з записом про те, що зауважень до складеного акту немає, та датою проведення засідання комісії (а.с.4-5,28,29). Викладене підтверджується також показаннями допитаних в якості свідків: [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] . Тобто, Акт про порушення №00024 від 05.11.2019 підтверджує факт порушення споживачем [PERSON] . Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312. За заявами [PERSON] розгляд Акту про порушення №00024 від 05.11.2019 відкладався, в повторній заяві ним особисто зазначено прохання перенести засідання комісії на 23.12.2019 (а.с.26,27). Відповідно до\~ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Аналізуючи зібрані в судовому засіданні докази, враховуючи вищевказані обставини справи суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити в повному обсязі, а судові витрати залишити за позивачем в зв`язку з відмовою в задоволенні позову.

Outcome: dismissed