Jurisdiction: civil
Date: 2017-07-27 00:00:00

Позивачка [PERSON] з врахуванням уточнених в ході судового розгляду вимог звернулася до суду з позовом до відповідача [PERSON] підприємства «Компанія «Вода Донбасу» про зобовязання здійснення демонтажу, транспортування, повірки та монтажу приладу обліку\~ холодної води,\~ скасування суми боргу за споживання води, зобовязання здійснити перерахунок нарахувань за водопостачання відповідно до приладу обліку та внести зміни до\~ договору про надання послуг. В обґрунтування вимог зазначила, що вона є власником будинку, розташованого по вул.Стрітенській, 54 в м.Мирноград Донецької області. З 03.08.2010 року її домоволодіння обладнане приладом обліку холодної води заводу-виробника «Sensus», типу MNQV-1,5, який взято на абонентський облік відповідно до акту №3715/414 про ввід в експлуатацію вузла обліку холодної води зі строком повірки не пізніше 26.05.2012року, яку вона здійснила за власні кошти. Наступна повірка приладу обліку води мала відбутися через чотири роки, але не пізніше 23.05.2016року. 16.02.2016року вона звернулася до відповідача з заявою про проведення періодичної повірки лічильника за рахунок відповідача, проте їй в цьому було відмовлено з посиланням на те, що до тарифів на послуги з централізованого постачання холодної води ці послуги не віднесені. Так як повірку її прилад обліку не пройшов, відповідач став здійснювати їй нарахування по нормі водоспоживання, виходячи з 180л/добу та кількості осіб складу сімї і вимагати від неї провести повірку приладу обліку води самостійно, з чим вона була не згодна, оскільки вважала, що зазначені дії покладені законом на відповідача. Після спливу строку повірки лічильника вона продовжувала здійснювати розрахунки з відповідачем, виходячи з показань лічильника, що не було прийнято до уваги відповідачем і призвело до заборгованості, розмір якої станом на 18.04.2017року склав 2200грн. Посилаючись на ч.4 ст.17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», п.6 «Порядку подання засобів вимірювальної техніки на періодичну повірку, обслуговування та ремонт», якими визначено, що періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобів вимірювальної техніки, яка є власністю фізичних осіб, здійснюються за рахунок субєктів господарювання, що надають послуги з водопостачання, позивачка просить суд зобовязати відповідача скасувати борг за послуги водопостачання в розмірі 2200 грн, зобовязати відповідача здійснити перерахунок нарахувань за водопостачання з 23.05.2016 року та у подальшому, виходячи з показників приладу обліку, зобовязати відповідача у десятиденний термін з дня набрання рішенням законної сили провести за власний рахунок демонтаж, транспортування, повірку та монтаж приладу обліку споживання холодної води, зобовязати відповідача привести зміст підпунктів 8-9,16 п.15 укладеного між нею та відповідачем [PERSON] від 24.04.2012 року «Про надання послуг з постачання холодної води і водовідведення» відповідно до вимог чинного законодавства в десятиденний термін з дня набрання рішенням суду законної сили та стягнути з відповідача на її користь судові витрати, понесені нею на оплату правової допомоги, в сумі 3000 грн. В судовому засіданні представник позивача вимоги підтримав і, обгрунтовуючи їх викладеними в позовній заяві доводами, просив суд позов задовольнити. Представники відповідача проти позову заперечували, обгрунтовуючи свої доводи наступним. Статтею 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» передбачено, що періодична повірка проводиться за рахунок тарифів на електро-, тепло-, газо-, водопостачання. Для КП «Компанія «Вода Донбасу» затверджений тариф на централізоване водопостачання та водовідведення у відповідності з Порядком формування тарифів на централізоване водопостачання і водовідведення, затвердженим ПКМУ №869 від 01.06.2011 р., який включає в себе тільки витрати на періодичну повірку, опломбування, обслуговування і ремонт (включаючи демонтаж, транспортування, монтаж) засобів вимірювальної техніки, які є власністю Ліцензіата, тобто Компанії. Витрати на проведення планових періодичних повірок, обслуговування і ремонт квартирних засобів обліку холодної води, в тому числі їх демонтаж, транспортування, монтаж після повірки, розпломбування і опломбування, а також витрати на формування обмінного фонду квартиних засобів обліку холодної води включаються у склад тарифів на послуги по централізованому постачанню холодної води, водовідведення (з використанням внутрибудинкових мереж). Даний тариф формується у відповідності до Порядку формування тарифів на послуги по централізованому постачанню холодної води, водовідведення (з використанням внутрибудинкових мереж), затвердженому ПКМУ №532 від 01.10.2014 р., а також у відповідності до постанови Національної комісії, яка здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг №13 від 15.01.2015 р. «Про затвердження Процедури встановлення тарифів на послуги по централізованому постачанню холодної води, водовідведення (з використанням внутрибудинкових мереж)». Розрахунки тарифу на послуги по централізованому постачанню холодної води, водовідведення (з використанням внутрибудинкових мереж)» були направлені Компанією в Національну комісію, яка здійснює державне регулювання в сфері енергетики і комунальних послуг, у листопаді 2015 року і квітні 2016року. Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг від 26.11.2015 р. №2869 «Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення КП «Компанія «Вода Донбасу» безоплатні послуги з періодичної повірки лічильників, зокрема, холодної води, у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж після повірки, розпломбування та опломбування, до складу тарифів не включено. Оскільки і після неодноразових звернень з заявами про встановлення тарифів на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення для КП «Компанія «Вода Донбасу» не затверджений тариф на послуги по централізованому постачанню холодної води, водовідведення (з використанням внутрибудинкових мереж), а в тариф на централізоване водопостачання і водовідведення не включені витрати на проведення планових періодичних повірок, обслуговування і ремонт квартирних засобів обліку холодної води, у тому числі їх демонтаж, транспортування і монтаж після повірки, їх розпломбування і опломбування\~безоплатне надання послуг з повірки і обслуговування приладів обліку води є порушенням ліцензійних умов ведення господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення, затверджених постановою Національної комісії, яка здійснює державне регулювання в сфері комунальних послуг №279 від 10.08.2012 р. З огляду на це представники відповідача вважали, що безкоштовне надання послуг з повірки та обслуговування приладів обліку води є неможливим і призведе до порушення ліцензійних умов провадження господарської діяльності та потягне за собою застосування адміністративно-господарських санкцій. Вислухавши доводи сторін та дослідивши надані суду докази, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову, виходячи з наступного. Судом встановлено, що позивач є споживачем послуг з водопостачання та водовідведення за адресою: м.Мирноград Донецької області, вул.Стрітенська, 54, що визнається та не заперечується сторонами. Згідно з актом інвентаризації приватного сектору від 04.08.2010 р., за зазначеною адресою встановлено засіб обліку води з послідуючою датою повірки не пізніше 26.05.2012 року (а.с.21). Як зазначено в судовому засіданні представником позивача, вказану повірку позивач здійснила вчасно і за власний кошт. Відповідно до акту інвентаризації приватного сектору від 04.05.2016 року, підписаного позивачем, склад сімї позивачки складає 2 особи, термін повірки лічильника 23.05.2016року (а.с.24). Як засвідчили сторони в судовому засіданні, повірка лічильника до теперішнього часу не здійснена. \~\~\~\~ 16.02.17 року позивач [PERSON] звернулась до відповідача зі скаргою на відмову у виконанні її заявки щодо демонтажу і повірки лічильника за рахунок коштів відповідача у відповідності до вимог п.4\~ ст.17 Закону України «Про метрологію і метрологічну діяльність», який набрав чинності з 01.01.2016 року. Листом від 28.02.2017року у здійсненні повірки їй було відмовлено, так як до структури діючих на час повірки лічильника тарифів на послуги централізованого постачання холодної води, водовідведення, які установлюються Національною комісією регулювання ринку комунальних послуг, плата за проведення періодичної повірки, а також монтаж, демонтаж, розпломбування, опломбування приладу обліку води не входить. Правовідносини, що виникли між сторонами регулюються Цивільним Кодексом, Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність», Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України 21 липня 2005року №630. Відповідно до ч.2 ст.28 «Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці через міжповірочні інтервали, порядок встановлення яких визначається нормативно-правовим актом центрального органу виконавчої влади у сфері метрології. Підприємства, організації та фізичні особи зобов'язані своєчасно (з урахуванням установлених мiжповiрочних інтервалів) подавати засоби вимірювальної техніки на повірку. Частиною 3 ст.28 зазначеного Закону встановлено, що порядок подання фізичними особами, що не є субєктами підприємницької діяльності, - власниками засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань якими використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну і теплову енергію, газ і воду) на періодичну повірку цих засобів та оплати за роботи, повязані з повіркою, встановлюються Кабінетом Міністрів України. Періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) зазначених засобів вимірювальної техніки здійснюються за рахунок підприємств і організацій, які надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання. З метою забезпечення єдиного для всіх регіонів підходу до формування тарифів у сфері житлово-комунальних послуг постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2011року №869 затверджено Порядок формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, згідно з п. 24 якого витрати з проведення періодичної повірки, обслуговування і ремонту квартирних засобів обліку води та теплової енергії, у тому числі їх демонтажу, транспортування та монтажу після повірки, визначаються відповідно до укладених договорів між виконавцем та субпідрядником, який виконує зазначені послуги, у розрахунку на один квартирний засіб обліку води та теплової енергії і нараховуються щомісяця споживачеві у складі послуги залежно від кількості таких засобів обліку шляхом додавання плати за проведення їх періодичної повірки, обслуговування і ремонту, у тому числі демонтажу, транспортування та монтажу після повірки, до загальної вартості послуг. Розмір плати за проведення періодичної повірки, обслуговування і ремонт одного засобу обліку води та теплової енергії, у тому числі його демонтаж, транспортування та монтаж після повірки, визначається згідно з кошторисом, затверджується (погоджується) органами місцевого самоврядування і розподіляється за місяцями міжповірочного інтервалу, що встановлюється Держспоживстандартом для відповідного засобу обліку води та теплової енергії. Аналогічні положення про включення до складу житлово-комунальних послуг, які надаються споживачеві, послуг з періодичної повірки, обслуговування і ремонту приладів обліку (у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки) містяться й у Переліку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, який є додатком до затвердженого Порядку. Статтями 19,26 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та п.8 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення передбачено договірне регулювання відносин у сфері житлово-комунальних послуг та визначено, що послуги, які надаються споживачеві згідно із договором, оформлюються на основі типового договору про надання таких послуг, перелік яких та тарифи (ціни), на які затверджуються уповноваженими органами. Порядком та типовим договором про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій до складу таких послуг, з яких розраховуються тарифи для споживачів, входять і послуги з періодичної повірки, обслуговування та ремонту квартирних засобів обліку води та теплової енергії, у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки. Згідно з ч.5 ст.19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» виконавцем послуг з централізованого постачання холодної води та послуг з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) для об'єктів усіх форм власності є суб'єкт господарювання, що провадить господарську діяльність з централізованого водопостачання та водовідведення. Послуги з надання водопостачання позивачу надає відповідач. Разом з тим, відповідно до ст.17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» періодична повірка проводиться за рахунок тарифів на електро-, тепло-, газо- і водопостачання. Для КП «Компанія «Вода Донбасу» затверджений тариф на централізоване водопостачання та водовідведення відповідно до Порядку формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2011року №869. Даний тариф включає в себе витрати на періодичну повірку, опломбування, обслуговування та ремонт (включаючи демонтаж, транспортування і монтаж) засобів обліку теплової енергії, які є власністю ліцензіата, тобто КП «Компанія «Вода Донбасу». Витрати на проведення планових періодичних повірок, обслуговування і ремонт квартирних засобів обліку холодної води, у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки, розпломбування та опломбування, а також витрати на формування обмінного фонду квартирних засобів обліку холодної води включаються до складу тарифу на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем). Даний тариф формується відповідно до Порядку формування тарифів на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), а також відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 15 січня 2015року №13 «Про затвердження процедури встановлення тарифів на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем). Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 26 листопада 2015 року № 2869 «Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення КП «Компанія «Вода Донбасу» безоплатні послуги з періодичної повірки лічильників, зокрема, холодної води, у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки, розпломбування та опломбування, до складу тарифу не включено. Вислухавши доводи сторін та дослідивши надані суду докази, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову, виходячи з наступного. Судом встановлено, що позивач є споживачем послуг з водопостачання та водовідведення за адресою: м.Мирноград Донецької області, вул.Стрітенська, 54, що визнається та не заперечується сторонами. Згідно з актом інвентаризації приватного сектору від 04.08.2010 р., за зазначеною адресою встановлено засіб обліку води з послідуючою датою повірки не пізніше 26.05.2012 року (а.с.21). Як зазначено в судовому засіданні представником позивача, вказану повірку позивач здійснила вчасно і за власний кошт. Відповідно до акту інвентаризації приватного сектору від 04.05.2016 року, підписаного позивачем, повірка лічильника мала відбутися не пізніше 23.05.2016року (а.с.24). Як засвідчили сторони в судовому засіданні, повірка лічильника до теперішнього часу не здійснена. \~\~\~\~ 16.02.2017 року позивач [PERSON] звернулась до відповідача зі скаргою на відмову у виконанні її заявки щодо демонтажу і повірки лічильника за рахунок коштів відповідача у відповідності до вимог п.4\~ ст.17 Закону України «Про метрологію і метрологічну діяльність», який набрав чинності з 01.01.2016 року. Доказів щодо звернення до відповідача до 16.02.2017року з питань повірки лічильника позивачем не надано. Листом від 28.02.2017року у здійсненні повірки позивачу було відмовлено, так як до структури діючих на час повірки лічильника тарифів на послуги централізованого постачання холодної води, водовідведення, які установлюються Національною комісією регулювання ринку комунальних послуг, плата за проведення періодичної повірки, а також монтаж, демонтаж, розпломбування, опломбування приладу обліку води не входить. Вказані правовідносини регулюються Законами України «Про житлово-комунальні послуги», «Про метрологію та метрологічну діяльність», Порядком формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затвердженим Постановою КМУ від 91.06.2011 року №869, Переліком послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою КМУ від 21.07.2005 року №630. Відповідно до ст.17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» періодична повірка проводиться за рахунок тарифів на електро-тепло-, газо- і водопостачання. Для КП «Компанія «Вода Донбасу» затверджений тариф на централізоване водопостачання та водовідведення відповідно до Порядку формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2011 року №869. Даний тариф включає в себе витрати на періодичну повірку, опломбування, обслуговування та ремонт (включаючи демонтаж, транспортування і монтаж) засобів обліку теплової енергії, які є власністю ліцензіата, тобто КП «Компанія «Вода Донбасу». Витрати на проведення планових періодичних повірок, обслуговування і ремонт квартирних засобів обліку холодної води, у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки, розпломбування та опломбування, а також витрати на формування обмінного фонду квартирних засобів обліку холодної води включаються до складу тарифу на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем). Тарифи формуються відповідно до Порядку формування тарифів на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), а також відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 15 січня 2015 року №13 «Про затвердження Процедури встановлення тарифів на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем)». Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 26 листопада 2015 року № 2869 «Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення КП «Компанія «Вода Донбасу» безоплатні послуги з періодичної повірки лічильників, зокрема, холодної води, у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки, розпломбування та опломбування, до складу тарифу не включено. Відповідно до тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення Нацкомісією встановлені тарифи для субєктів природних- монополій у сфері централізованого водопостачання та водовідведення, на підставі Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення, затвердженого постановою НКРЕКП від 10.03.2016 року №302 та Процедури встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення, затверджених постановою НКРЕКП від 24.03.2016 року №364 станом на 28.12.2016 року встановлені тарифи КП «Компанія «Вода Донбасу» водопостачання 8,18 за м3, водовідведення 7,19 за м3. Відповідно до ст.19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах. Учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є: власник, споживач, виконавець, виробник. Виробник послуг може бути їх виконавцем. Виконавцем послуг з централізованого постачання холодної води та послуг з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) для обєктів усіх форм власності є субєкт господарювання, що провадить господарську діяльність з централізованого водопостачання та водовідведення. Особливими учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є балансоутримувач та управитель, які залежно від цивільно-правових угод можуть бути споживачем, виконавцем або виробником. Відповідно до п.8. Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, послуги надаються споживачеві згідно з договором, що оформляється на основі типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення. Таким чином, узагальнюючи нормативну-правову базу, якою регулюються взаємовідносини у сфері житлово-комунального господарства, можливо зробити висновок, що індивідуальні прилади обліку, встановлені в квартирах, які є власністю споживача, можуть бути повірені за рахунок виконавця житлово-комунальних послуг у відповідному багатоквартирному будинку, якщо ця послуга включена до тарифу та договору на надання житлово-комунальних послуг. Аналогічні висновки висловлені у Правових позиціях ВСУ по справі № 6-60цс15, які є для суду обовязковими. З огляду на це суд погоджується з доводами представників відповідача про те, що не включення до структури тарифів послуг з повірки та обслуговування приладів обліку води, в тому числі їх демонтаж, транспортування, монтаж після повірки, розпломбування та опломбування не дозволяє на даному етапі здійснювати зазначені послуги безкоштовно. Тому вимога позивачки щодо зобовязання відповідача здійснити за власний рахунок демонтаж, транспортування, повірку та монтаж приладу обліку води задоволенню не підлягає. Що стосується вимог позивача про скасування боргу та зобовязання відповідача вчинити перерахунок нарахувань з 23.05.2016року, виходячи з показань приладу обліку та здійснення в подальшому нарахувань за показаннями лічильника, суд зазначає наступне. Відповідно до п.21 «Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», затверджених\~ постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005року, у разі відсутності засобів обліку води (не повірені водолічильники вважаються відсутніми) плата за надані послуги справляється згідно з установленими нормативами (нормами) споживання. Так як позивачем своєчасно не була здійснена державна повірка водолічильника, нарахування за послуги водокористування з 23.05.2016року правильно здійснювалися на підставі п. 21 Правил, тобто, згідно з нормативами (нормами) споживання з розрахунку на двох осіб згідно акту інвентаризації приватного сектору від 04.05.2016року, узгодженого сторонами (а.с.24). Доводи представника позивача про те, що за адресою: м.Мирноград, вул.Стрітенська,54 фактично проживає одна, а не дві особи, як зазначено в акті інвентаризації, суд не приймає до уваги, так як вони спростовуються актом інвентаризації приватного сектору від 04.05.2016року, підписаного позивачкою, а акт координаційного комітету органів самоорганізації населення м.Мирнограду від 27.06.2017року, на який посилався представник позивача, інформації про конкретні періоди не містить. До того ж, згідно довідки про склад сімї та паспорту позивачка, вона зареєстрована за адресою: вул.Постишева (Стрітенська) 52, який до мережі водопостачання не підключено (а.с. 87, 94). Крім цього, згідно п. 29 "Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення", затверджених\~ постановою КМУ №630 від 21 липня 2005року, передбачено, що споживач має право на зменшення розміру плати у разі тимчасової відсутності споживача та/або членів його сім'ї на підставі письмової заяви споживача та офіційного документа, що підтверджує його/їх відсутність (довідка з місця тимчасового проживання, роботи, лікування, навчання, проходження військової служби, відбування покарання). Оскільки позивач не звертався до відповідача з належними заявами та доказами відповідно до "Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення", підстав для перерахунку заборгованості не встановлено, як і не установлено правових підстав для зобовязання відповідача на майбутнє нараховувати позивачу плату за холодну воду, виходячи з показників не повіреного лічильника. Не підлягає задоволенню і має бути відхилена і вимога позивача щодо приведення змісту п.п.8-9,16 п.15 [PERSON], укладеного між сторонами 24.04.2012року «Про надання послуг з постачання холодної води та водовідведення» відповідно до вимог чинного законодавства, оскільки такий спосіб захисту прав та інтересів осіб не передбачений ст.16 Цивільного Кодексу і до того ж ні сам Договір, ні жоден з його пунктів не визнавався недійсним або частково недійсним і такі вимоги позивачем не заявлялись. Своє волевиявлення на укладення цього договору сторони скріпили підписами в ньому, обумовивши та погодивши його зміст та всі істотні умови правочину.

Outcome: dismissed