Jurisdiction: civil
Date: 2020-04-06 00:00:00

Позивач звернулась до суду з позовом до відповідача, в якому зазначила, що на підставі нотаріально посвідченого договору дарування від 07.12.2004 року, вона та її чоловік - третя особа по справі [PERSON] , прийняли у свою власність житловий будинок з надвірними будівлями, який знаходиться за адресою: [ADDRESS] . З метою обслуговування житлового будинку, господарських будівель та присадибної ділянки попередня власниця добросовісно користувалась земельної ділянкою орієнтовною площею 0,25 гектара. З часом вказану земельну ділянку почали самовільно займати мешканці с. Поліське Коростенського району і навіть встановили паркан, що обмежило доступ позивача до первинного розміру земельної ділянки. На неодноразові звернення до представників Ушомирської сільської ради для вирішення питання щодо користування земельною ділянкою загальною площею 0,25 га, належних мір реагування здійснено не було. 08.07.2019 року позивач подала до Ушомирської сільської ради заяву про безоплатну передачу їй земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у розмірі 0,25 га. В порушення ч.2 ст.123 Земельного кодексу України відповідач своїм листом від 01.08.2019 року за №414/02-20 відмовив у прийнятті вказаної заяви, мотивуючи відмову наданням заяви не встановленого зразка, відсутністю адреси, за якою обслуговується житловий будинок та не наданням документу, що посвідчує право власності на житловий будинок. 07.08.2019 року позивач повторно звернулась до відповідача про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) у власність орієнтовною площею 0,25 га. Відповідно до рішення Ушомирської сільської ради Коростенського району Житомирської області від 03.09.2019 року №699 позивачу та її чоловіку [PERSON] надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі у власність орієнтовною площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в [ADDRESS] . Пунктом №2 вказаного рішення встановлено, що остаточну площу земельної ділянки буде визначено землевпорядною організацією на підставі геодезичних розрахунків, але в подальшому виявилось, що виконати дане рішення неможливо у зв`язку з тим, що уповноважена особа землевпорядної організації не має вільного доступу до зазначеної земельної ділянки, так як вона перегороджена самовільно встановленою огорожею. Також відповідач своїм рішенням від 03.09.2019 року №697 надав дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам [PERSON] , [PERSON] та [PERSON] , які фактично розташовані на спірній вищевказаній земельній ділянці, яка повинна безоплатно передаватись позивачу та її чоловіку для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у розмірі 0,25 га. На своє звернення до відповідача про забезпечення доступу представникам землевпорядної організації до земельної ділянки, яка розташована за огорожею, що самовільно встановлена по лінії, яка зображена на плані земельної ділянки від точки №5 (координати поворотних точок земельної ділянки Х - 5633093,04; Y - 3232560,74) до точки №6 (координати поворотних точок земельної ділянки Х - 5633107,11; Y - 3232548,01) та віднесена до земель Ушомирської сільської ради, отримала відповіді за №613/02-20 від 11.10.2019 року і №632/02-20 від 21.10.2019 року про відмову у вказаному доступі, яка мотивована тим, що позивачу фактично виділяється земельна ділянка площею 0,1399 га, межі якої не порушені, а громадянам [PERSON] , [PERSON] та [PERSON] надано дозвіл на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для індивідуального садівництва у зв`язку з тим, що вони є добросовісними користувачами цих ділянок з 1985 року. В подальшому відповідач своїм рішенням затвердив проекти землеустрою та передав безоплатно у власність [PERSON] земельну ділянку загальною площею 0,0172 га кадастровий номер 1822384401:03:006:0038 /01.05/ для індивідуального садівництва (рішення №789 від 06.12.2019 року), у власність [PERSON] земельну ділянку загальною площею 0,0161 га кадастровий номер 1822384401:03:006:0039 /01.05/ для індивідуального садівництва (рішення №841 від 20.12.2019 року) та у власність [PERSON] земельну ділянку загальною площею 0,0174 га кадастровий номер 1822384401:03:006:0040 /01.05/ для індивідуального садівництва (рішення №900 від 06.02.2020 року). Дані земельні ділянки є складовими частинами спірної земельної ділянки, яку відповідач, відповідно до вимог абзацу 3 частини 6 статті 120 Земельного кодексу України зобов1язаний був передати у власність позивачу. У зв`язку з тим, що відповідач обмежив право позивача на отримання земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у розмірі 0,25га, не забезпечив доступ представників землевпорядної організації для належного виконання рішення відповідача про виготовлення технічної документації, безпідставно відмовив позивачу у прийнятті заяви про безоплатну передачу їй земельної ділянки від 08.07.2019 року, протизаконно надав дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передав безоплатно у власність іншим громадянам земельні ділянки, які фактично розташовані на спірній земельній ділянці, позивач вимушена звернутись до суду для відновлення порушеного права на отримання земельної ділянки. Рішенням суду просить: визнати протиправною бездіяльність Ушомирської сільської ради Коростенського району Житомирської області щодо неприйняття рішення про надання дозволу або про відмову у надання дозволу на виготовлення технічної документації щодо відведення земельної ділянки площею 0,25 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) відповідно до заяви [PERSON] від 08.07.2019 року (вхідний №770/02-19); - визнати протиправним та скасувати рішення Ушомирської сільської ради Коростенського району Житомирської області від 03.09.2019 року №697 «Про надання дозволу на виготовлення проектів із землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для індивідуального садівництва» в частині надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам [PERSON] , [PERSON] та [PERSON] ; - зобов`язати Ушомирську сільську раду Коростенського району забезпечити виконання рішення Ушомирської сільської ради Коростенського району Житомирської області від 03.09.2019 року №699 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка)» шляхом надання доступу представнику землевпорядної організації до земельної ділянки, яка віднесена до земель Ушомирської сільської ради, що розташована за огорожею, яка самовільно встановлена по лінії, що зображена на плані земельної ділянки від точки №5 (координати поворотних точок земельної ділянки Х - 5633093,04; Y - 3232560,74) до точки №6 (координати поворотних точок земельної ділянки Х - 5633107,11; Y - 3232548,01) та фактично використовується громадянами [PERSON] , [PERSON] та [PERSON] ; - визнати протиправним та скасувати рішення Ушомирської сільської ради Коростенського району Житомирської області від 06.12.2019 року № 789 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення індивідуального садівництва в межах с.Поліське» в частині затвердження проекту землеустрою та передачі безоплатно у власність [PERSON] земельної ділянки загальною площею 0,0172 га кадастровий номер 1822384401:03:006:0038 /01.05/ для індивідуального садівництва; - визнати протиправним та скасувати рішення Ушомирської сільської ради Коростенського району Житомирської області від 20.12.2019 року № 841 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення індивідуального садівництва в межах с.Поліське» в частині затвердження проекту землеустрою та передачі безоплатно у власність [PERSON] земельної ділянки загальною площею 0,0161 га кадастровий номер 1822384401:03:006:0039 /01.05/ для індивідуального садівництва; - визнати протиправним та скасувати рішення Ушомирської сільської ради Коростенського району Житомирської області від 06.02.2020 року № 900 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення індивідуального садівництва в межах с.Поліське» в частині затвердження проекту землеустрою та передачі безоплатно у власність [PERSON] земельної ділянки загальною площею 0,0174 га кадастровий номер 1822384401:03:006:0040 /01.05/ для індивідуального садівництва. Одночасно просила звільнити її від сплати судового збору на підставі пункту 9 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір», як інваліда 2 групи. 12.03.2020 року у справі було відкрито спрощене позовне провадження з повідомленням сторін та встановлено відповідачу строк для подачі відзиву на позов та подання письмових і електронних доказів щодо заперечення проти позову. Ухвала про відкриття провадження, копія позовної заяви з додатком отримана відповідачем 20.03.2020 року. У встановлений строк відповідач подав відзив на позов, в якому зазначив, що заявлені вимоги не визнає і просить відмовити у задоволенні заявлених вимог в повному обсязі. Відзив на позов отримано позивачем 27.03.2020 року. Відповідь на відзив у встановлений строк не надійшла. Треті особи у встановлений строк пояснень не подали. Представник позивача Юревич І.В. направив до суду клопотання про відкладення розгляду справи. Підставою для відкладення розгляду справи може бути, зокрема те, якщо суд визнає потрібним, щоб сторона у справі дала особисті пояснення. Відповідно до ст.128 ЦПК України суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов`язковою. Провадження у даній справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін. При цьому, явка сторін обов`язковою не визнавалась. Згідно ст.278 ЦПК України за клопотанням сторони суд може відкласти розгляд справи з метою надання додаткового часу для подання відповіді на відзив та (або)заперечення, якщо вони не були подані до першого судового засідання з поважних причини. Такі підстави для відкладення розгляду справи відсутні. З врахуванням того, що провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження, при цьому чинний ЦПК України не містить перешкод в тому, що перше судове засідання у справі може бути по суті останнім, тому з врахуванням характеру спірних правовідносин та предмету доказування проведення розгляду даної справи можливо за наявними письмовими доказами. Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про наступне: Судом встановлено, що між сторонами виник спір щодо отримання безоплатно в приватну власність земельної ділянки, який регулюється нормами Земельного законодавства. Повноваження органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або користування передбачені ст.122 Земельного кодексу України. Так, частиною 1 статті 122 Земельного кодексу України передбачено, що земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб передають сільські, селищні, міські ради. Статтею 116 Земельного кодексу України визначено підстави набуття права на землю, а саме те, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим кодексом або за результатами аукціону. Норми безоплатної передачі земельних ділянок громадянам визначені ст.121 Земельного кодексу, відповідно до якої громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: а) для ведення фермерського господарства - в розмірі земельної частки (паю), визначеної для членів сільськогосподарських підприємств, розташованих на території сільської, селищної, міської ради, де знаходиться фермерське господарство. Якщо на території сільської, селищної, міської ради розташовано декілька сільськогосподарських підприємств, розмір земельної частки (паю) визначається як середній по цих підприємствах. У разі відсутності сільськогосподарських підприємств на території відповідної ради розмір земельної частки (паю) визначається як середній по району; б) для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара; в) для ведення садівництва - не більше 0,12 гектара; г) для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара, в селищах - не більше 0,15 гектара, в містах - не більше 0,10 гектара; ґ) для індивідуального дачного будівництва - не більше 0,10 гектара; д) для будівництва індивідуальних гаражів - не більше 0,01 гектара. 2. Розмір земельних ділянок, що передаються безоплатно громадянину для ведення особистого селянського господарства, може бути збільшено у разі отримання в натурі (на місцевості) земельної частки (паю). 3. Розмір земельної ділянки, що передається безоплатно громадянину у власність у зв`язку з набуттям ним права власності на жилий будинок, не може бути меншим, ніж максимальний розмір земельної ділянки відповідного цільового призначення, встановлений частиною першою цієї статті (крім випадків, якщо розмір земельної ділянки, на якій розташований будинок, є меншим). Згідно ч.6 статті 118 Земельного Кодексу України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. Частиною 7 вказаної норми Закону передбачено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст.122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою, техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Позивач та третя особа на підставі договору дарування, посвідченого 07.12.2004 року державним нотаріусом Коростенської районної державної нотаріальної контори набули право власності на житловий будинок з надвірними будівлями, що знаходиться в [ADDRESS] . 08.07.2019 року [PERSON] звернулась з заявою на адресу голови Ушомирської громади в якій просила надати у власність земельну ділянку орієнтованою площею 0,25 га, що розташована на території Поліської сільської ради Коростенського району для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. На дану заяву на адресу позивача було надано відповідь за вих№414/02-20 від 01.08.2019 року про неможливість прийняття рішення оскільки у поданому зверненні не було зазначено адреси місця розташування будинку, а також не додано копії документа на підтвердження права власності на нерухоме майно. Позивач погодилась з результатами розгляду свого звернення, про що свідчить подача нею повторного звернення з даного питання 07.08.2019 року. Отже, 07.08.2019 року позивач подала заяву на адресу Ушомирського сільського голови про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі у власність орієнтованою площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в [ADDRESS] . За результатами розгляду вказаної заяви позивача Ушомирська сільська рада Коростенського району Житомирської області прийняла рішення №699 від 03.09.2019 року про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), яким вирішила надати [PERSON] і [PERSON] дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі(на місцевості) у власність орієнтованою площею 0,2500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в [ADDRESS] . В рішенні зазначено, що остаточно площа земельної ділянки буде визначена землевпорядною організацією на підставі геодезичних розрахунків. З виписок з погосподарських книг слідує, що біля житлового будинку за адресою: [ADDRESS] , власниками якого є позивач та її чоловік, рахується земельна ділянка в розмірі 0,15 га. Даний факт позивачем не спростовується. З акту від 20.02.2019 року слідує, що при обстеженні земельної ділянки за вищевказаною адресою було вирахувано площу земельної ділянки, розмір якої становить 0,1393 га. Комісією встановлено, що технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в [ADDRESS] містить Акт прийому - передачі межових знаків на зберігання, який підписаний замовниками [PERSON] та [PERSON] , а також суміжними землекористувачами (сусідами). При обстеженні земельної ділянки [PERSON] та [PERSON] , яка межує із земельними ділянками суміжних землекористувачів (сусідів) ніяких порушень, щодо захвату певної території чи спричинення інших дій, які порушили б інтереси суміжних власників не виявлено. 06.02.2020 року Ушомирська сільська рада Коростенського району Житомирської області прийняла рішення №900 яким вирішила затвердити проект землеустрою щодо відведення у власність [PERSON] земельної ділянки загальною площею 0,0174 га кадастровий номер 1822384401:03:006:0040/01.05/ для індивідуального садівництва, яка розташована в межах [ADDRESS] та передати безоплатно у власність [PERSON] земельну ділянку площею 0,0174 га, кадастровий номер1822384401:03:006:0040/01.05/ для індивідуального садівництва, яка розташована в межа [ADDRESS] , Ушомирської сільської ради Коростенського району Житомирської області. З архівного витягу Архівного сектору Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області слідує, що протоколом №2 зборів уповноважених членів колгоспу "Прогрес" с.Полісся Коростенського району Житомирської області від 02.08.1985 року вирішено виділити земельну ділянку [PERSON] в кількості 0,04 га. Рішенням Ушомирської сільської ради Коростенського району Житомирської області №697 від 03.09.2019 року вирішено надати: - [PERSON] дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтованою площею 0,0200 га для індивідуального садівництва в [ADDRESS] ; - [PERSON] дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтованою площею 0,0300 га для індивідуального садівництва в [ADDRESS] ; - [PERSON] дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтованою площею 0,0300 га для індивідуального садівництва в [ADDRESS] ; - [PERSON] дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтованою площею 0,1000 га для індивідуального садівництва в [ADDRESS] ; Рішенням від 06.12.2019 року затверджено проект землеустрою щодо відведення у власність [PERSON] земельної ділянки, загальною площею 0,0172 га кадастровий номер 1822384401:03:006:0038/01.05/ для індивідуального садівництва, яка розташована в межах [ADDRESS] та передано вказану земельну ділянку безоплатно у власність; Рішенням від 20.12.2019 року затверджено проект землеустрою щодо відведення у власність [PERSON] земельної ділянки, загальною площею 0,0161 га кадастровий номер 1822384401:03:006:0039/01.05/ для індивідуального садівництва, яка розташована в межах [ADDRESS] та передано вказану земельну ділянку безоплатно у власність; Рішенням від 06.02.2020 року затверджено проект землеустрою щодо відведення у власність [PERSON] земельної ділянки, загальною площею 0,0174 га кадастровий номер 1822384401:03:006:0040/01.05/ для індивідуального садівництва, яка розташована в межах [ADDRESS] та передано вказану земельну ділянку безоплатно у власність; З матеріалів справи слідує, що вищевказані громадяни користуються зазначеними земельними ділянками з 1985 року земельними ділянками, які були їм передані у постійне користування рішенням загальних зборів колгоспу "Прогрес" с.Полісся. За змістом ст.78 Земельного кодексу України право власності на землю-це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Статтею 81 Земельного кодексу України громадяни набувають право власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності. При цьому ст.120 Земельного Кодексу України передбачає, що в разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача. Зміст договору дарування, на підставі якого позивач та її чоловік набули право власності на будинок [ADDRESS] , не містить даних про те, що земельна ділянка за вказаною адресою з визначенням її площі та кадастрового номеру також перейшла у власність останніх. Отже, земельна ділянка, розмір якої згідно записів в погосподарській книзі, становить 0,15 га перебувала у попереднього власника вказаного будинку на праві користування. Можливість виділення більшої за площею земельної ділянки за вказаною адресою відсутня у зв`язку з тим, що земельна ділянка, на яку претендує позивач, ще до набуття останньою права власності на житловий будинок знаходилась у користуванні інших осіб на правовій підставі. З матеріалів справи слідує, що в межах бажаних розмірів земельної ділянки знаходяться земельні ділянки, якими на законних підставах володіють [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , тому виділити позивачу земельну ділянку єдиним масивом площею 0,25 га неможливо. З врахуванням наведеного доводи позивача про обмеження її у праві на отримання земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у розмірі 0,25 га є безпідставними. Оскільки докази, в розумінні ст.76-80 ЦПК України, які б вказували на порушення відповідачем норм земельного законодавства при вчиненні останнім дій та прийнятті рішень, які є предметом оскарження відсутні; відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, наданих йому законом, тому підстав для задоволення позовних вимог не має. Розподіл судових витрат у справі підлягає вирішенню в порядку ст.141 ЦПК України.

Outcome: dismissed