Jurisdiction: civil
Date: 2019-12-18 00:00:00

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання протиправним та скасування рішення, в обґрунтування якого зазначив, що 10.02.2019 року будучи споживачем природного газу, що надається АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз», виявив факт зупинки приладу обліку спожитого газу, що встановлений в належному йому на праві власності домоволодінні за адресою: [ADDRESS] . В це й же день позивач по телефону повідомив представника відповідача про вказаний факт і 11 лютого 2019 року до нього прибули працівники ПАТ «Чернівцігаз», які усно повідомили позивача про необхідність демонтажу газового лічильника та направлення його на експертизу. Перед демонтажем газового лічильника позивач сфотографував його з метою фіксації факту непорушності пломб, якими лічильник був опломбований. При демонтажу газового лічильника представником відповідача [PERSON] безпідставно було складено Акт про порушення без номеру, датований 11.02.2019 року в пункті 2 якого зазначено про встановлення порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме зазначено «Підозра на втручання Зупинка облікового механізму. В пункті 8 акту зазначено, що комісія оператора ГРМ з розгляду цього акта буде проводити засідання 14.02.2019 року за адресою: [ADDRESS] . Чернівці, вул. Винниченка. 9А , актовий зал, куди запрошений споживач [PERSON] . Позивач зазначає, що 11.02.2019 року представником відповідача складено протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу, в якому вказано ідентифікаційні дані газового лічильника, адреса демонтажу, показник на момент демонтажу «30186,348 м3» та інше. Після демонтажу лічильника представниками відповідача він не був запакований в пакет та не був опломбований пломбою оператора ГРМ, в зв`язку із відсутністю на той момент відповідних пакетів та пломб, що підтверджується відсутністю відповідного запису в протоколі про номер пломби, якою мав бути лічильник опломбований для доставки його на експертизу. В цьому ж протоколі зазначено про запрошення позивача на експертизу також на 14 лютого 2019 року, однак за іншою адресою, ніж зазначено у вищевказаному акті, а саме: [ADDRESS] . З`явившись 14 лютого 2019 року на розгляд акту про порушення до актового залу по [ADDRESS] позивачу повідомили про відсутність на той час документів, які свідчать про порушення ним кодексу газорозподільних систем та порекомендували з`явитись для участі в експертизі до приміщення [ADDRESS] . Позивач стверджує, що будучи в приміщенні де проводиться експертиза за вказаною адресою позивачу було надано копію акту експертизи лічильників газу та/або пломби №374, датований 14.02.2019 року. Згідно записів цього акту експертизою встановлено цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ, а також виявлено подряпини від стороннього предмету на корпусі, кришці, шестернях, що свідчить про несанкціонований доступ до лічильного механізму». В графі «Висновки комісії» зазначено «Факт втручання в роботу лічильника газу підтверджуємо. Лічильник підлягає заміні». В подальшому представниками відповідача позивачу надано платіжний рахунок на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, датований 28.02.2019, в якому зазначено, що згідно з вимогами Кодексу газорозподільних систем, комісія Оператора ГРМ (ПАТ Чернівцігаз) з розгляду актів про порушення в результаті задоволення акту про порушення пред`являє споживачу [PERSON] платіжний рахунок на наступну вартість не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу на суму 70748,78 гривень. В зв`язку із тим, що позивач не запрошувався та не був присутній на комісії оператора ГРМ (ПАТ «Чернівцігаз) з розгляду актів про порушення при розгляді акту 28.02.2019, складеного відносно нього, не отримав повний пакет документів, вважає, що рішення по нарахуванню йому вартості не облікованого (донарахованого) об`єму газу, оформлене протокол №7 від 26.02.2019 року, порушує його права позивача як споживача комунальної послуги і можуть призвести до безпідставного припинення надання вказаної послуги. На підставі\~вищевикладеного,\~позивач\~просить\~суд,\~визнати\~протиправними\~та скасувати\~рішення комісії\~з розгляду\~актів про\~порушення Кодексу\~газорозподільних систем\~Акціонерного товариства\~«Оператор газорозподільної\~системи «Чернівцігаз»,\~оформлене протоколом\~№7\~від 26.02.2019\~року про\~задоволення акту\~про порушення\~№74/10\~від 11.02.2019\~року,\~складеного відносно\~ [PERSON] ,\~яким здійснено\~нарахування вартості\~не облікованого\~(донарахованого) об`єму природного газу на суму 70748,78 гривень Разом із позовною заявою позивач подав заяву про забезпечення позову. Ухвалою суду від 18.06.2019 року в задоволенні заяви позивача про забезпечення позову відмовлено. Ухвалою судді від 18.06.2019 року у справі відкрито провадження. Розгляд справи постановлено провести в порядку загального позовного провадження. Відповідачам був наданий строк для подання відзиву на позовну заяву. 18.07.2019\~року від\~представника відповідача\~надійшов відзив\~на позовну\~заяву,\~в якому\~представник\~вважає позовну\~заяву необґрунтованою\~та безпідставною,\~з наступних\~підстав.\~Згідно з п. 3 гл. 3 розд. VІ Кодексу газорозподільних систем договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу. Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору. Згідно з п.7 гл. 3 розд. VІ Кодексу газорозподільних систем фактом згоди споживача про приєднання до умов договору (акцептування заяви-приєднання) є сплачений споживачем рахунок (квитанція) постачальника за поставлений природний газ, а щодо постачальника із спеціальними обов`язками - і факт фактичного споживання природного газу після офіційного опублікування договору таким постачальником відповідно до вимог цих Правил. Тобто якщо позивач та його члени сім`ї не подали заяв про відмову від приєднання до Типового договору, то вважаються такими, що споживають природний газ. 11.02.2019 року під час перевірки у помешканні позивача було виявлено ознаки втручання в роботу лічильника газу. Таке втручання є порушення внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об`єму природного газу, або зміна режиму нарахування. За наслідками виявленого правопорушення Кодексу ГРМ був складений акт пр. порушення №74/10 від 11.02.2019 року, який підписаний позивачем без зауважень. Факт втручання в роботу лічильника газу було виявлено і під час проведення експертизи №74 від 14.02.2019 року. Враховуючи, що визнання лічильника газу не придатним для експлуатації та таким, що підлягає заміні стали наслідки несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, і позивач зобов`язаний замінити такий лічильник. Відповідач повністю дотримався вимог Кодексу ГРМ в частині демонтажу лічильника газу, проведення експертизи, здійснення розрахунку об`єму не облікованого природного газу та оформлення документів. На підставі вище викладеного, просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. Ухвалою судді від 18.07.2019 року підготовче провадження по справі закрито, призначений розгляд справи по суті. В судовому засіданні\~ представник позивача надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві, просив позов задовольнити. \~ \~\~\~\~ Представник\~відповідача у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. \~\~\~\~ Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив, наступні фактичні обставини та відповідні ним правовідносини. Зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини. Судом встановлено, що згідно акту про порушення №74/10 від 11.02.2019 року складеним Кіцманським відділенням ПАТ «Чернівцігаз» під час перевірки домоволодіння [PERSON] , що знаходиться за адресою: [ADDRESS] , встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме підозра на втручання в роботу лічильника, зупинка облікового механізму. Лічильник газу було опломбовано та направлено на експертизу, що підтверджується протоколом щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу від 11.02.2019 року. Відповідно до акту експертизи лічильників газу та/або пломби №74 від 14.02.2019 року експертами підтверджено факт втручання в роботу лічильника газу, а саме встановлено на корпусі ЗВТ, кришці подряпини від стороннього предмету, що свідчить по несанкціоноване втручання. Згідно виписки\~з протоколу\~№7\~від 26.02.2019\~року засідання\~комісії з\~розгляду актів\~про порушення\~Кодексу ГРМ,\~комісією встановлено\~факт втручання\~в роботу\~лічильника та затверджено наступну суму нарахувань в розмірі 70748,78 гривень. Згідно платіжного рахунку на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу від 28.02.2019 року Комісія Оператора ГРМ ПАТ «Чернівцігаз» з розгляду актів про порушення пред`явила споживачу [PERSON] вимогу про сплату вартості не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу на суму 70748,78 гривень. Згідно висновку експертного дослідження №0420-К від 07.05.2019 року слідів механічної, хімічної або термічної дії на корпусі лічильника газу типу ВР G 4-2 № 0161587 в місці розташування кожуха лічильного механізму та навкруги нього, корпусі лічильника під кожухом лічильного механізму, внутрішніх поверхонь кожуха, його торцевих частин, частин та механізмів лічильного механізму, в тому числі і облікових барабанів - не виявлено Норми права, та мотиви їх застосування. Відповідно до ч. 1\~ст. 81 ЦПК України\~кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Відповідно до ч. 1\~ст. 4 ЦПК України\~кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, своїх чи законних інтересів. За ч. 1\~ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього\~Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Згідно ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. Відповідно до п. 4 глави 1 розділу І\~Кодексу газорозподільних систем (затвердженого постановою НКРЕ КП від 30.09.2015 № 2494), несанкціонований газопровід\~самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу). Відповідно до п. 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу. У разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток Х цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. (п. 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРМ). Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення. Згідно п. 1 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 11 до цього\~Кодексу. Відповідно до п. 11 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. При складанні акта-розрахунку враховується таке: 1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу; 2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці; 3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку; 4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються. Відповідно до п. 3 глави 6 розділу XI Кодексу газорозподільних систем у разі, якщо між Оператором ГРМ і споживачем не досягнуто згоди щодо компенсації споживачу завданих збитків чи перерахунку наданих послуг, спірні питання вирішуються в судовому порядку. Зі змісту акта про порушення від 11.02.2019 року встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме підозра на втручання в роботу лічильника, зупинка облікового механізму. Акт відповідає вимогам Кодексу газорозподільних систем, складений в присутності споживача [PERSON] та засвідчений підписами працівників ПАТ "Чернівцігаз". Претензій щодо проведеної перевірки та складання відповідного акту з боку [PERSON] не зафіксовано. Позивачем до суду не надано доказів, які б підтверджували порушення його прав, неправомірність дій щодо проведення перевірки та складення уповноваженими особами ПАТ "Чернівцігаз" акта про порушення, порушення при винесені подальшого рішення комісії з розгляду актів про порушення та складання акта-розрахунку донарахованого обсягу та об`єму природного газу і його вартості від 26.02.2019, а також і дій щодо відключення будинку позивача від газопостачання. Доводи позивача про те, що він не запрошувався та не був присутній на комісії оператора ГРМ ПАТ «Чернівцігаз» з розгляду актів про порушення при розгляді акту 28.02.2019, складеного відносно нього, та те, що рішення по нарахуванню йому вартості не облікованого (донарахованого) об`єму газу, оформлене протокол №7 від 26.02.2019 року, порушує його права як споживача комунальної послуги і можуть призвести до безпідставного припинення надання вказаної послуги, не спростовують висновків щодо правомірності перевірки та рішень відповідача за її результатами, оскільки для висновків щодо наявності порушення має значення сам факт підтвердження несанкціонованого втручання. Ухвалення рішення комісії з розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз», оформлене протоколом №7 від 26.02.2019 року про задоволення акту про порушення №74/10 від 11.02.2019 року є лише фіксацією такого порушення, що було виявлено під час проведення перевірки дотримання Кодексу ГРМ, тому таке рішення, не встановлює для споживача будь-яких обов`язків і є різновидом претензії. За таких підстав позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Outcome: dismissed