Jurisdiction: civil
Date: 2015-04-28 00:00:00

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, який обґрунтовує тим, що територіальна громада в особі Панютинської селищної ради є власником земельної ділянки площею 0,0877 га, кадастровий номер 6311045400:03:006:0031, яка розташована на території Панютинської селищної ради м. Лозова Харківської області по вул. Леніна, 19, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №28417926 від 22.10.2014 року, виданого реєстраційною службою Лозівського міськрайонного управління юстиції Харківської області. Рішенням № 425 від 17.11.2008 року Панютинської селищної ради „Про надання в оренду земельної ділянки», вирішено надати [PERSON] із земель запасу в оренду терміном на 3 роки земельну ділянку загальною площею 0,0877 га, розташовану за адресою: вул. Леніна 19, смт. Панютине, м. Лозова Харківської області від 29.01.2009 року. У 2012 році до Панютинської селищної ради надійшла заява гр. [PERSON] з проханням укласти договір оренди вищезазначеної земельної ділянки на 10 років. Рішенням Панютинської селищної ради № 203 від 10 лютого 2012 року «Про надання земельної ділянки в оренду» [PERSON] вищевказана земельна ділянка була надана в оренду. Встановлено орендну плату за використання земельної ділянки в розмірі 10% від грошової оцінки земельної ділянки. Але відповідач не здійснив необхідних дій для укладання договору оренди зазначеної земельної ділянки. І на теперішній час договір оренди земельної ділянки не укладено. [PERSON] неправомірно використовується земельна ділянка для здійснення роздрібної торгівлі та надання комерційних послуг. На земельній ділянці розташована: нежитлова будівля магазину загальною площею 144,3 кв.м., яка належить на праві власності [PERSON], що підтверджується інформацією з Реєстру прав власності на нерухоме майно № 250216417 від 01.08.2014р. Таким чином [PERSON], подавши заяву до Панютинської селищної ради з проханням укласти договір оренди земельної ділянки та отримавши згоду у вигляді зазначеного рішення, фактично використовуючи земельну ділянку, прийняв на себе зобов'язання по сплаті орендної плати за використання земельної ділянки. За період з 10.02.2012 року по 10.11.2014 року відповідачем жодного разу не здійснювались платежі по сплаті орендної плати за використання земельної ділянки. На підставі викладеного, просить стягнути з [PERSON] грошові кошти у розмірі 33319 грн. 44 коп. в якості орендної плати за користування земельною ділянкою, яка розташована на території Панютинської селищної ради по вул. Леніна,19. Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги уточнив, просив стягнути з відповідача 22875,76 грн. за період з 10.02.2012р. по 10.11.2014р., уточнений позов задовольнити в повному обсязі з підстав, зазначених у позові. Відповідач у судовому засіданні уточнений позов визнав частково, а саме суму орендної плати за користування землею з 10.02.2012 року по 10.11.2014 року в розмірі 4644 гривні 64 копійки, та надав заперечення, в яких зазначив, що згідно його заяви, Панютінська селищна рада на підставі рішення № 21 від 30 травня 2006 року -2 сесія V скликання дала йому згоду на розробку проекту землеустрою для відведення земельної ділянки по вулиці Леніна, 19 смт. Панютине м. Лозова Харківської області для реконструкції будівлі магазина, для організації продовольчого магазина і для розробки проектно-кошторисної документації. На даній земельній ділянці розташований продовольчий магазин, який він придбав на підставі договору № 1 від 30 грудня 2003 року купівлі-продажу об'єкту комунальної власності Панютинської селищної ради. Проект землеустрою він замовив у ФОП [PERSON] і ФОП [PERSON], який був виконаний 17 вересня 2007 року. На підставі рішення № 186 від 10.07.07 р. XV сесія V скликання селищна рада вирішила: 1.Затвердити проект землеустрою для відведення земельної ділянки. 2. Дати [PERSON] із земель запасу в оренду строком на 1 рік земельну ділянку пл. 877 кв.м. в смт. Панютине по вул. Леніна, 19. 3.Встановити орендну плату у розмірі 10520 гривень на рік, а після проведення нормативної грошової оцінки - 10% від оцінки. Він не був згоден з таким рішенням Панютинської селищної ради і замовив технічну документацію з нормативно-грошової оцінки земельної ділянки комерційного призначення, яку виконало ТОВ «БОГОДАР - 2005» на підставі договору підряду № - 06/03 на виконання технічної документації за нормативною грошовою оцінкою земельних ділянок від 06.03.2006 року. Нормативна грошова оцінка була виконана 25.07.2007 р. Виходячи з цього, нормативна грошова оцінка земельної ділянки після індексації за станом на 01.01.2008 роки склала: 53161,58 грн. По одному екземпляру технічної документації, виконаної ТОВ «БОГОДАР-2005», він віддав у відділ земельних ресурсів в м. Лозова і Панютинську селищну раду для укладення договору оренди земельної ділянки в сел. Панютине вул. Леніна, 19, виходячи з оцінної вартості 53161,58 грн., але йому було відмовлено по невідомим причинам, посилаючись на те, що так вирішили на сесії депутати селищної ради. Нормативна грошова оцінка земель сел. Панютине Харківської обл. на даний момент не була виконана. Після йому стало відомо, що з ним не укладали договір оренди у зв'язку з тим, що Панютинською селищною радою була замовлена своя нормативна грошова оцінка, згідно якої вартість земельної ділянки дорівнювала вже згідно витягу № 88 від 21.01.2008р.- 110693,04 грн. За його проханням з приводу укладення договору оренди земельної ділянки площею 877 кв.м. в сел. Панютине вул. Леніна, 19 дати вичерпну відповідь, він звернувся у відділ земельних ресурсів в м. Лозова Харківської обл. і отримав таку відповідь від 15.01.2008р.: рішенням Панютинської селищної ради № 280 від 09.01.2008 р. затверджена технічна документація з нормативної грошової оцінки земель сел. Панютине, розроблена ТОВ «Новітні технології землеустрою», згідно якої розраховується нормативна грошова оцінка даної земельної ділянки, і відповідно, його орендна плата. Відповідь була дана за підписом в.о. начальника відділу земельних ресурсів в м. Лозова. Йому було запропоновано укласти договір оренди даної земельної ділянки, виходячи з витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виконану ТОВ «Новітні технології землеустрою», по якій вартість земельної ділянки 877 кв.м. складає вже 110693,04 грн., і він відмовився від такого договору. Далі він звернувся до Державного комітету із земельних ресурсів і отримав відповідь № 14-22-11/2601 від 20.03.2008р. такого змісту: за інформацією Головного управління земельних ресурсів Харківською обл. технічна документація з грошової оцінки земель не сільськогосподарського призначення сел. Панютине розроблена ТОВ «Земінформ», затверджена рішенням № 315 від 27 лютого 2008 р. 2014 сесії 5 скликання Панютинської сільради. Оскільки виданий йому витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку від 21.01.2008р. № 88 не відповідає вищезазначеній Технічній документації, то йому слід звернутися у відділ земельних ресурсів у Лозівському районі для здобуття витягу з технічної документації. Він просив Панютинську сільраду та відділ земельних ресурсів в м.Лозова дати йому можливість ознайомиться з Технічною документацією, виконаною ТОВ «Земінформ» і ТОВ «Новітні технології землеустрою», але йому було відмовлено. Далі він звертався неодноразово в Панютинську сільраду з переконливим проханням зменшити розмір орендної плати і збільшення терміну дії договору оренди даної земельної ділянки, але кожного разу отримував відмову згідно відповіді № 43 від 28.02.2008р. Він знову звернувся в Панютинську сільраду із заявою № 445 від 03.11.2008р. з проханням дати йому в оренду земельну ділянку по вул. Леніна,19 сел. Панютине строком на 10 років і отримав відповідь згідно рішення № 425 від 17.11.2008р.: 1.Дати [PERSON] із земель запасу в оренду строком на 3 роки земельну ділянку площею 877 кв.м. по вул. Леніна. 2. Встановити орендну плату у розмірі 6 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. З цим рішенням в однобічному порядку він теж був не згоден, оскільки були принижені його права, як орендаря, про що було повідомлено письмово. Далі він вирішив звернутися до суду для вирішення спірного питання, пов'язаного з орендою земельної ділянки, і почав готувати необхідні документи, але на цей момент у нього закінчувався дозвіл на розміщення магазина, розташованого за адресою: сел. Панютине, вул. Леніна, 19, і йому було відмовлено в його видачі згідно його поданої заяви, посилаючись на те, що він не підписав договір оренди земельної ділянки, хоча дозвіл на розміщення стаціонарних об'єктів торгівлі видається один раз на весь час, а не щороку, як заведено в Панютинській сільраді. Виходячи з вище перелічених причин, він був вимушений підписати свідомо помилковий договір оренди даної земельної ділянки від 29.01.2009 р., який відображав інтереси лише орендодавця, зареєстрованого у Лозівському відділенні реєстрації Харківської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України», про що в Державному реєстрі земель зроблений запис від 13.03.2009 р. за № 040967700001. Згідно цього договору він впродовж 3 років платив орендну плату за землю 6 % від нормативної грошової оцінки у розмірі 570 грн. в місяць і заплатив 20520грн. У січні 2012 року закінчувався термін дії старого договору оренди земельної ділянки і він написав заяву в Панютинську сільраду за № 22 від 30.01.2012р. з проханням продовжити термін дії договору оренди земельної ділянки площею 877 кв.м. в сел. Панютине вул. Леніна, 19 строком на 10 років. На його заяву він отримав відповідь згідно рішення № 233 від 10.02.2012р. наступного змісту: 1.Продовжити термін дії договору оренди земельної ділянки 877 кв.м. в сел. Панютине по вул. Леніна, 19 строком на 3 роки. 2. Встановити орендну плату у розмірі 10 % від грошової оцінки земельної ділянки. З цим рішенням він категорично не згоден, неодноразово звертався в Панютинську сільраду, приходив сам на засідання виконкому з переконливим проханням зменшити розмір орендної плати і збільшити термін дії договору на 10 років, але завжди отримував відмову. Виходячи з вище переліченого, з його незгодою відносно грошової оцінки, яка була виконана і прийнята лише на користь орендодавця, в т.ч. і розміру орендної плати і термінів дії договору, і у зв'язку з тим, що договори оренди як такого не існує, він перестав платити орендну плату. Нормативну грошову оцінку, виконану ТОВ «БОГОДАР - 2005» повністю проігнорували, в чому були ущемлені його інтереси, як орендаря, який повинен безпосередньо брати участь в складанні договору, і лише після двосторонньої згоди підписується договір. У позовній заяві вказано, що він нібито самовільно зайняв і використовував дану земельну ділянку. Насправді ж, це не нова самовільна забудова, а на даній земельній ділянці розташована будівля довоєнної споруди, яку він орендував з 1997р. Просить суд взяти до уваги, що в своїй заяві він просить продовжити термін дії раніше укладеного договору оренди землі, оскільки він не згоден з їх рішенням. Такий договір оренди даної земельної ділянки Панютинською сільрадою не був йому наданий. Будь-який договір не є для нього зобов'язанням, яке нібито він прийняв, виходячи з позовної заяви, якщо він не згоден з його змістом. Орендна плата за землю вноситься лише після двостороннього його підписання за угодою орендодавця і орендаря, якщо такий є, і в якому обов'язково вказується розмір орендної плати за рік і за місяць. Договір вступає в законну силу лише після його державної реєстрації у відповідних органах і лише після цього нараховується розмір орендної плати. Ніхто не може його змусити робити те, що не передбачено законодавством. Спірні питання про оренду землі, які не вирішилися зі згоди сторін, вирішуються лише в судовому порядку. Виходячи зі всього цього, було встановлено, що Панютинською сільрадою були порушені закони України, а саме: Закон України «Про плату за землю» Розділ 3. «Плата за землю населених пунктів», в якому вказано, що плата за землю населених пунктів нормативна оцінка яких вироблена, встановлюється у розмірі 1 % від грошової оцінки. Стаття 23 Закону «Про оренду землі» - орендодавець не може змінювати процентну ставку оренди в однобічному порядку. Стаття 30 Закону «Про оренду землі» визначає, що зміни умов договору оренди землі здійснюються по взаємній згоді сторін. Тому однобічне вирішення позивача про зміну процентної ставки оренди за договором, яке суперечить договірним умовам, не є обов'язковим для відповідача, не дивлячись на те, що прийнято позивачем, як органом місцевого самоврядування. Окрім цього, сесійне вирішення позивача про внесення змін до договору не має нормативно-правового характеру. За ст. 14 Цивільного кодексу України цивільні обов'язки виконуються в межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства; особу не може бути змушено до дій, здійснення яких не є обов'язковим для неї. Оскільки позовні вимоги суперечать умовам договору, то відповідач не може бути змушений до внесення до нього змін, в т.ч. по судовому рішенню. Стаття 96 Земельного кодексу не встановлює обов'язку орендаря укладати зміни відносно підвищення процентної ставки орендної плати на однобічну вимогу орендодавця, яка суперечить договору % ставки податку у розмірі 3-12% згідно Податкового кодексу, який діє з 01.01.2011 р., зворотної сили в часі не має, а тому не відноситься до договорів, укладеним у минулому. У статті 19 Конституцій України вказано, що ніхто не може бути змушений робити те, що не передбачено законодавством: органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень і способом, передбаченим Конституцією і Законами України. Договір оренди є цивільно-правовим, ґрунтується на принципах рівності сторін, а не адміністративного підпорядкування орендаря орендодавцеві. Стаття 28 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні» свідчить, що до повноважень виконавчих органів влади в області цін відносяться: встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на побутові, комунальні і транспортні послуги. Орендна плата за землю не є тарифом на послуги і її зміна всупереч умовам договору по вказаному закону повноваженням виконавчих органів не належить. Представник третьої особи Управління держземагенства у Лозівському районі Харківської області у судовому засіданні уточнений позов підтримав. Пояснив, що у 2009 році сторонами договору було досягнуто згоди по всім істотним умовам договору. Договір був підписаний, зареєстрований, набрав чинності та діяв на протязі 3 років. У березні 2012 року дія договору закінчилась. [PERSON], так як він планував і в подальшому користуватись земельною ділянкою для підприємницької діяльності, звернувся з заявою до Панютинської селищної ради щодо продовження терміну дії договору, тобто прохав пролонгувати цей же договір, на тих же самих умовах, які були викладені у договорі 2009 року. Згідно ст.33 ЗУ\~\~"Про оренду землі"\~\~орендодавець в місячний термін повинен розглянути заяву даного громадянина і надати відповідь. У разі заперечення щодо поновлення договору оренди землі, направляється лист-повідомлення із запереченнями. Листа-заперечення Панютинська селищна рада не направляла, тобто проти поновлення договору оренди землі жодна із сторін не заперечувала. Акт повернення земельної ділянки не складався. Таким чином, договір оренди землі 2009 року можна вважати поновленим на той самий термін і на тих самих умовах, тобто зі сплатою орендної плати в розмірі 6 % від нормативної грошової оцінки землі. Представник третьої особи Лозівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області у судовому засіданні уточнений позов підтримала, пояснила, що відповідно до ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. В договорі оренди земельної ділянки, укладеному між Панютинською селищною радою та [PERSON] 29.01.2009р., зазначено, що за користування земельною ділянкою орендар сплачує орендодавцю орендну плату у грошовій формі у розмірі 6 % грошової оцінки земельної ділянки, яка індексується відповідно до чинного законодавства України. Статтею 31 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що договір оренди землі припиняється в разі\~\~закінчення строку, на який його було укладено. Якщо закінчується строк дії договору оренди, орендодавець повинен був з актом прийому-передачі передати земельну ділянку орендарю на умовах цього договору, але в матеріалах справи відсутній документ, якій підтверджує факт повернення земельної ділянки орендодавцю. Отже, після закінчення строку дії договору, орендар не передав орендодавцю земельну ділянку з актом приймання-передачі, продовжує нею користуватись і до поновлення дії договору повинен сплачувати орендну плату відповідно до умов попереднього договору. Перевіривши матеріали справи і доводи позовної заяви, суд приходить до висновку про задоволення уточненого позову з наступних підстав. Згідно ст.21 ЗУ\~\~"Про оренду землі"\~\~орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить\~\~орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюється за згодою сторін у договорі оренди. Статтею 14 цього закону передбачено, що договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально. Відповідно до вимог ст. 20 Закону України «Про оренду землі» укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації, а вимог ст. 18 - договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації. Територіальна громада в особі Панютинської селищної ради є власником земельної ділянки площею 0,0877 га, кадастровий номер 6311045400:03:006:0031, яка розташована на території Панютинської селищної ради м. Лозова Харківської області по вул. Леніна, 19, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №28417926 від 22.10.2014 року, виданого реєстраційною службою Лозівського міськрайонного управління юстиції Харківської області (а.с.6-9). Рішенням № 425 від 17.11.2008 року Панютинської селищної ради „Про надання в оренду земельної ділянки», вирішено надати [PERSON] із земель запасу в оренду терміном на 3 роки земельну ділянку загальною площею 0,0877 га, розташовану за адресою: вул. Леніна 19, смт. Панютине, м. Лозова, Харківської області від 29.01.2009 року (а.с.10). 29.01.2009 року між Панютинською селищною радою та [PERSON] укладено договір оренди земельної ділянки площею 0,0877 га, кадастровий номер 6311045400:03:006:0031, яка розташована на території Панютинської селищної ради м. Лозова Харківської області по вул. Леніна, 19, строком на 3 роки (а.с.67). Відповідно до п. 4.1 даного договору, за користування земельною ділянкою орендар сплачує орендодавцю орендну плату у грошовій формі у розмірі 6 % грошової оцінки земельної ділянки, яка індексується відповідно до чинного законодавства України. У 2012 році до Панютинської селищної ради надійшла заява [PERSON] щодо продовження строку дії договору оренди земельної ділянки на 10 років (а.с.12). Рішенням Панютинської селищної ради № 203 від 10 лютого 2012 року «Про надання земельної ділянки в оренду», [PERSON] вищевказана земельна ділянка була надана в оренду. Встановлено орендну плату за використання земельної ділянки в розмірі 10% від грошової оцінки земельної ділянки (а.с.11). Відповідач не погодився з новими умовами оренди зазначеної земельної ділянки, в звязку з чим договір оренди укладено не було. Відповідно до статті 31 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що договір оренди землі припиняється в разі\~\~закінчення строку, на який його було укладено. Статтею 17 даного закону передбачено, що передача об'єкта оренди орендарю здійснюється орендодавцем у строки та на умовах, що визначені у договорі оренди землі, за актом приймання-передачі. У разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов»язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця. У разі невиконання орендарем обов'язку щодо умов повернення орендодавцеві земельної ділянки орендар зобов'язаний відшкодувати орендодавцю завдані збитки (ст. 34 ЗУ «Про оренду землі»). У разі припинення або розірвання договору оренди земельної ділянки державної (комунальної) власності, орендар повинен сплатити орендну плату за фактичний період перебування землі у користування у поточному році, тобто до дати повернення земельної ділянки орендодавцю, що підтверджується актом приймання-передачі земельної ділянки Якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Необхідна згода орендодавця як сторони за договором вважається отриманою за відсутності його письмових заперечень протягом одного місяця після закінчення терміну дії договору оренди землі. Відповідно до ч.2 ст.410 ЦК України землекористувач зобов'язаний вносити плату за користування земельною ділянкою, а також інші платежі, встановлені законом. За період з 10.02.2012 року по 10.11.2014 року відповідачем не здійснювались платежі по сплаті орендної плати за використання земельної ділянки. Таким чином [PERSON], продовжуючи користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, прийняв на себе зобов'язання по сплаті орендної плати за використання земельної ділянки, а тому повинен сплатити позивачу орендну плату в розмірі 6% грошової оцінки земельної ділянки, яка індексується відповідно до чинного законодавства України, за період з 10.02.2012р. по 31.12.2012 р. в розмірі 7452,38 грн., за період з 01.01.2013р. по 31.12.2013 р. в розмірі 8374,69 грн., за період з 01.01.2014р. по 10.11.2014 р. в розмірі 7048,69 грн., а всього в розмірі 22875,76 грн., в звязку з чим уточнені позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі. Згідно ст. 88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.

Outcome: approved