Jurisdiction: civil
Date: 2021-10-10 00:00:00

Позивачка [PERSON] , в інтересах якої діє представник - адвокат Линник С.В., звернулася до суду з позовною заявою до Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бердянської міської ради про визнання права на приватизацію житлового приміщення та зобов`язання провести приватизацію. Свій позов мотивували тим, що [PERSON] зареєстрована та проживає за адресою: [ADDRESS] з 28.01.1981 року та по теперішній час, та є єдиною зареєстрованою особою за зазначеною адресою. Вказана квартира є комунальною власністю територіальна громади міста Бердянськ, є неприватизованою, у зв`язку з чим позивачка звернулась до Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бердянської міської ради з заявою про передачу її у приватну власність. Проте позивачці була надана відповідь про неможливість оформлення передачі у приватну власність квартири, яку позивачка займає, оскільки відсутній ордер на жиле приміщення. Вказаний ордер у позивачки відсутній, у зв`язку з чим вона не має можливості здійснити приватизацію квартири. Просили визнати за [PERSON] право на приватизацію кімнати в гуртожитку, що знаходиться за адресою: [ADDRESS] , та зобов`язати Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області провести приватизацію кімнати в гуртожитку за відсутності ордеру про надання житлової площі на підставі Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду». Ухвалою суду від 11.05.2021р. було відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження. 28.05.2021р. підготовче провадження у справі було закрито та призначено справу до судового розгляду по суті. Представником відповідача подано відзив на позову заяву, в якому просили в задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, порядок передачу квартир багатоквартирних будинків, одноквартирних будинків, жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, які використовуються громадянами на умовах найму, у власність громадян визначає Положення «Про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян», затверджене Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009р. №396, відповідно до якого для приватизації житла громадянином до органу приватизації подається, в тому числі копія ордера на жиле приміщення або ордера на жилу площу в гуртожитку. При цьому, вказане Положення не передбачає виключень щодо ненадання окремих документів. Проте, позивачкою не надано копію ордеру на житлове приміщення, у зв`язку і з чим відповідачем було відмовлено в задоволенні заяви позивача. До початку судового засідання представник позивача - адвокат Линник С.В. подала заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити. Представник відповідача, сповіщені належним чином про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явився, про причини неявки не повідомили. Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що [PERSON] зареєстрована та проживає за адресою: [ADDRESS] , з 28.01.1981 року, що підтверджується довідкою про реєстрацію місця проживання особи відділу реєстрації місця проживання виконавчого комітету Бердянської міської ради №02576 від 15.03.2021р. (а.с.6). Як вбачається з довідки про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб №02686 від 16.03.2021р., позивачка [PERSON] є єдиною зареєстрованою особо за адресою: [ADDRESS] (а.с.7). Крім того, встановлено, що 18.03.2021р. [PERSON] звернулась до Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бердянської міської ради з заявою про оформлення передачі у приватну власність жилого приміщення у гуртожитку, що знаходиться за адресою: [ADDRESS] . Відповідно до листа Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бердянської міської ради №474 від 19.04.2021р., [PERSON] повідомлено, що при розгляді її заяви та наданого пакету документів було встановлено відсутність ордера на жиле приміщення у гуртожитку, тобто не надані документи, перелік яких наведений в пункті 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитку у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009р. №396 зі змінами. У зв`язку з чим вирішити питання оформлення передачу у приватну власність жилого приміщення у гуртожитку, яку займає [PERSON] на умовах найму за адресою: [ADDRESS] , у відповідності до чинного законодавства не уявляється можливим (а.с.8-9). Статтею 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та іншими міжнародно-правовими документами про права людини закріплено право на повагу до житла. У статті 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла, інакше як на підставі закону за рішенням суду. Відповідно до статті 345 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) фізична або юридична особа може набути право власності на майно у разі приватизації державного та комунального майна у порядку, встановленому законом. Зазначена норма є загальною, оскільки відсилає до спеціального законодавства. У частині третій статті 9 ЖК УРСР визначено, що громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом. Правові основи приватизації державного житлового фонду, його подальшого використання й утримання визначені Законом № 2482-XII. У частині десятій статті 8 Закону № 2482-XII закріплено, що органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом. Перелік таких випадків чітко визначений у законодавстві і є вичерпним. До них відноситься відсутність у особи права на приватизацію (частина друга статті 1 Закону України від 04 вересня 2008 року № 500-VI «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків»; далі - Закон № 500-VI), заборона приватизувати конкретне приміщення (частина четверта статті 1 Закону № 500-VI, частина друга статті 2 Закону № 2482-XII). Будинок, в якому розташована кімната, знаходиться в комунальній власності територіальної громади міста Бердянськ та належить до об`єктів приватизації, відповідно до статті 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», згідно якої до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму. Відповідно до ч. 3 ст. 8 вищевказаного Закону передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Відповідно до п. 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року № 396, громадянином до органу приватизації подаються: оформлена заява на приватизацію квартири; довідка про склад сім`ї та займані приміщення; копія ордеру про надання жилої площі (копія договору найму жилої площі у гуртожитку), документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документу, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заява згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача приватизацію квартири. Відповідно до листа Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бердянської міської ради №474 від 19.04.2021р., [PERSON] було відмовлено в приватизації кімнати у зв`язку з тим, що ордер на вселення відсутній. Відповідно до ст. 2 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» громадяни, на яких поширюється дія цього Закону, можуть реалізувати конституційне право на житло або шляхом приватизації житла у гуртожитку (у випадках, передбачених цим Законом), або шляхом отримання соціального житла (відповідно до цього Закону та Закону України "Про житловий фонд соціального призначення"), або шляхом самостійного (на власний розсуд, за власні чи залучені кошти) вирішення свого (своєї сім`ї) житлового питання (відповідно до цивільного законодавства України). Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», громадяни, на яких поширюється дія цього Закону, мають право на приватизацію житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад і можуть бути приватизовані відповідно до закону. Приватизація житлових приміщень у гуртожитках здійснюється відповідно до Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Відповідно до ч. 2 даної статті, громадяни, які на законних підставах проживають у гуртожитках державної форми власності, гуртожитках, що було включено до статутних капіталів товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), набувають право на приватизацію житлових приміщень у таких гуртожитках після їх передачі у власність відповідної територіальної громади. Згідно ч. 10 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених п. 2 ст. 2 цього Закону, а саме не підлягають приватизації: квартири - музеї; квартири (будинки), розташовані на території закритих військових поселень, підприємств, установ і організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам`ятників садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв-заповідників; кімнати в гуртожитках; квартири (будинки), які перебувають у аварійному стані; квартири, віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири, розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на ЧАЕС. Даний перелік підстав для відмови в приватизації квартири є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає, і вбачається, що на спірну кімнату позивача цей перелік не розповсюджується. Враховуючи те, що відповідно до ст. 59 ЖК України, ордер на заселення [PERSON] в гуртожиток не був в судовому порядку визнаним недійсним, відповідач не спростував факту, що ордер дійсно видавався, відповідач не спростував факту законного заселення позивача у гуртожиток, відповідач не приймав вмотивованого рішення щодо відмови в визнанні позивача наймачем кімнати в гуртожитку, тому відповідач не мав права відмовляти позивачу у приватизації кімнати саме з підстав відсутності ордеру. Дії відповідача порушують конституційне право позивача на приватизацію житла. Таким чином, враховуючи, що позивач вселений до кімнати на законних підставах, законність її проживання в даній кімнаті ніхто не оспорює, враховуючи, що у позивача є всі необхідні документи для проведення приватизації вищезазначеного житлового приміщення, крім ордеру, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Outcome: approved