Jurisdiction: civil
Date: 2015-05-27 00:00:00

Позивач звернулася до суду з позовною заявою до відповідача про визнання незаконними нарахувань за опалення квартири, в якій зазначає, що нею в грудні 2012 року була куплена квартира [ADDRESS]. Так, як дана квартира являється суміжною квартирою з квартирою № 4 в даному будинку (через стінку), в якій на законних підставах змонтоване автономне опалення і ця квартира являється власністю її сім'ї, вона вирішила об'єднати автономне опалення квартири № 4 і квартири № 14 відключивши центральне опалення, так як воно є неефективним і занадто дорогим в квартирі № 14. Для того, щоб виконати дане об'єднання, вона звернулася до Лозівської міської Ради з заявою про надання дозволу на відключення від центрального опалення. На своє звернення вона одержала відповідний лист № Б 268 від 09.07.2013 року. Після отримання вищезазначеної відповіді, вона звернулася з позовом до Лозівського міськрайонного суду Харківської області. Судом було прийняте рішення про незаконну відмову у відключенні центрального опалення. Лозівська міська Рада з даним рішенням суду погодилася, так як ніякого апеляційного заперечення не подала. Після того, як рішення суду вступило в законну силу, вона звернулася до керівника КП «ЖУК» з листом, щоб він утворив комісію і у зручний для них час прийшов і переконався, що батареї, котрі належать їй на праві приватної власності від'єднанні від центрального опалення. Позивач вказує на те, що прислали комісію в складі представника «Теплокомуненерго». Комісія переконалася в тому, що її радіатори опалення дійсно від'єднанні від центрального опалення, а транзитні стояки заізольовані спеціальним тепло ізолюючим матеріалом, її радіатори під'єднані до опалення квартири № 4, і в квартирі підтримується температура +23С, про що був складений відповідний акт за підписом даних осіб. Але не дивлячись на те, що батареї від'єднані і вона не отримує ніяких послуг по опаленню квартири, а опалює квартиру котлом, який знаходиться в її квартирі № 4. У зв'язку з викладеним, позивач просить суд визнати противоправними дії відповідача по нарахуванню плати за не отримані послуги по опаленню квартири [ADDRESS]. Представник позивача [PERSON] у судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі та пояснив, що згідно норм Цивільного кодексу України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд, власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. [PERSON] у зв'язку з неефективним опаленням її квартири вирішила відключити центральне опалення та під'єднатися до автономного опалення квартири [ADDRESS]. У зв'язку з чим, вона зверталася до суду та рішенням суду від 27.09.2013 року визнано протиправною відмову виконавчого комітету Лозівської міської ради Харківської області від 09 липня 2013 року за № Б-268 в наданні дозволу на відключення належної [PERSON] квартири [ADDRESS] від централізованого опалення та у влаштуванні у вказаній квартирі індивідуального (автономного) опалення. [PERSON] зверталася з листом до КП «ЖУК» Лозівської міської ради Харківської області з питання утворення комісії, яка прийшла до неї і переконалася, що батареї від'єднані від ЦО. Комісія встановила, що дійсно радіатори опалення від'єднані від ЦО, а стояки ізольовані та радіатори під'єднані до опалення квартири № 4, про що був складений відповідний акт. Враховуючи це, представник позивача вважає, що дії відповідача по нарахуванню плати за не отримані послуги по опаленню квартири [ADDRESS] є протиправними. Також зауважив, що Лозівська міська рада Харківської області не є балансоутримувачем даного будинку, договору на надання послуг з централізованого опалення позивач не укладала, нарахування за теплопостачання надходять зовсім на інше прізвище. Представник відповідача КП «ЖУК» Лозівської міської ради Харківської області - Безродній О.Г. у судовому засіданні не визнав позовні вимоги позивача, оскільки пунктом 25 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року № 630, визначено, що відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлового-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється. На виконання п. 25 зазначеної постанови центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства, а саме: наказом Міністерства будівництва, архітектури житлового-комунального господарства України № 4 від 22 листопада 2005 року затверджено «Порядок відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання», який визначав процедуру відключення споживачів від мереж ЦО та ГВП. Наказом Міністерства будівництва, архітектури житлового-комунального господарства України № 169 від 06 листопада 2007 року до зазначеного Порядку були внесені зміни, згідно яких відключення від мереж ЦО та ГВП здійснюється при відключені всього будинку. Відповідно до змісту та п. 26 Порядку підтвердженням відключення від мереж ЦО та ГВП є акт затверджений відповідною комісією. 23 січня 2014 року представниками КП «ЖУК» Лозівської міської ради Харківської області, КП «Теплоенерго» Лозівської міської ради Харківської області в присутності [PERSON], який є чоловіком [PERSON], проведено комісійне обстеження квартири [ADDRESS] та складено відповідний акт обстеження, згідно якого встановлено, що в квартирі здійснено самовільне, несанкціоноване від'єднання опалювальних приладів від системи централізованого опалення та під'єднано їх до автономної мережі системи опалення в квартирі № 4 цього будинку, за результатами обстеження запропоновано відновити систему опалення у відповідній квартирі. Отже, [PERSON] недотрималась вимог законодавства щодо порядку на відключення від мереж ЦО і ГВП та здійснила неправомірне від'єднання від мереж ЦО і ГВП. Представник третьої особи КП «Теплоенерго» - Зайцева І.В. у судовому засіданні не підтримала позовних вимог позивача та зазначила, що позивач, обґрунтовуючи свої вимоги посилається на ст.ст. 317, 319 ЦК України, які закріплюють те, що власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Перелічені статті, на думку позивача, дозволяють йому самовільно, без додержання відповідного порядку від'єднати належну йому квартиру від системи централізованого опалення. Так дійсно право власності - це законне право кожної людини, але не лише позивача, адже будинок не належить позивачу на праві власності, вона є лише власником окремо визначеної квартири в будинку. Права власника квартири на інженерні системи будівлі визначаються ЦК України. Так, відповідно до ч. 2 ст. 382 ЦК України, власникам квартир у дво- або багатоквартирному житловому будинку належать на праві спільної сумісної власності приміщення загального користування, опорні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання за межами або всередині квартири, яке обслуговує більше однієї квартири, а також споруди, будівлі, які призначені для забезпечення потреб усіх власників квартир. До інженерного обладнання в будинку належать інженерні комунікації та технічні пристрої, які забезпечують санітарно-гігієнічні умови та безпечну експлуатацію квартир (загальні будинкові мережі тепло-, водо-, газо-, електропостачання, бойлерні та елеваторні вузли, обладнання протипожежної безпеки, вентиляційні канали та канали для димовидалення, ліфти, центральні розподільчі щити електропостачання, а також елементи благоустрою прибудинкової території). Відповідно до ч. 2 ст. 383 ЦК України передбачено, що власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартирі, наданій йому для використання як єдиного цілого, - за умови, що ці зміни не призведуть до порушень прав власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та не порушать санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку. Таким чином, здійснення власником окремої квартири своїх прав обмежується правами власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та санітарно-технічним вимогам і правилам експлуатації будинку. Отже, на сьогоднішній день, власник квартири не має права самовільно змінювати систему опалення та здійснювати самовільне відключення від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання, що в свою чергу погіршує умови проживання і порушує права мешканців будинків та суперечить ст. 41 Конституції України, згідно з якою використання власності не може завдавати шкоди правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі. Представник зазначила, що будь-яке втручання в систему опалення (від'єднання від системи централізованого опалення) призводить до зміни теплового балансу будинку та порушує права інших мешканців. Система опалення відноситься до сантехнічного обладнання, власник квартири не має права самовільно змінювати систему опалення та здійснювати відключення від мереж централізованого опалення. Опалення є системою, яка гідравлічно та теплотехнічно об'єднує всі квартири. На сьогоднішній день питання відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води в багатоповерхових житлових будинках регулюється Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної га гарячої води і водовідведення. затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005р. № 630 (надалі - Правила), Порядком відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Мінбуду від 22.11.2005р. № 4 (надалі - Порядок), а також СНиП 2.04.05.-91* "Отопление, вентиляция и кондиционирование". Згідно з зазначеним вище Порядком дозволи на відключення від мереж централізованого опалення видаються відповідною комісією органу місцевого самоврядування на підставі рішення загальних зборів та за згодою всіх власників (уповноважених осіб) приміщень у житловому будинку. Згідно з п. 2.2 зазначеного Порядку комісія розглядає надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та відповідно до неї. Згідно з п. 26 Правил відключення споживачів від мереж централізованого опалення здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про теплопостачання" схемою теплопостачання,, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання норм і правил. Вирішення питання щодо скасування нарахувань за послуги теплопостачання у разі відключення від системи централізованого теплопостачання можливо лише за умови дотримання споживачами встановленого Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання. Підставами для припинення нарахувань після відключення від централізованого опалення є підписаний тристоронній Акт, згідно Порядку. Самовільне відключення не дає підстав для складання такого Акту, а відповідно і для припинення здійснення нарахувань за послуги централізованого теплопостачання. Представник третьої особи виконавчого комітету Лозівської міської ради Харківської області у судове засідання не з'явився, однак раніше їх представник надала до суду письмові пояснення на позов, в якому зазначено, що будинок [ADDRESS] було передано у комунальну власність територіальній громаді міста Лозова, де згідно рішення балансоутримувачем будинку є КП «ЖУК». Будинок [ADDRESS] був побудований ТОВ «ЛКМЗ», проте після 1992 року (документи не збереглись в архівній установі) даний будинок ТОВ «ЛКМЗ» передало до комунальної власності територіальній громаді міста Лозова. Рішенням міської ради від 31.01.2011 року № 141 «Про передачу частин майна з балансу УЖКГБ в господарське віддання КП «ЖУК» Лозівської міської ради» балансоутримувачем будинку був визначений КП «ЖУК». Багатоквартирний будинок як цілісний майновий комплекс знаходиться на балансі КП «ЖУК» і не був переданий на баланс інших осіб та організацій. Так як цей багатоквартирний будинок знаходиться на балансі КП «ЖУК», починаючи з 31.01.2011 року не передавався на баланс іншим особам чи організаціям, не має жодного власника, крім територіальної громади міста Лозова, мешканцями будинку не створено та не зареєстровано ОСББ, представник вважає, що КП «ЖУК» має всі необхідні повноваження та зобов'язання щодо утримання зазначеного будинку, нарахування сум по сплаті за комунальні послуги, в тому числі послуги теплопостачання. Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача та третьої особи, перевіривши матеріали справи та докази у їх сукупності, суд приходить до наступного. У судовому засіданні встановлено, що позивач [PERSON] придбала квартиру за адресою: [ADDRESS], що підтверджується договором купівлі-продажу квартири від 19 грудня 2012 року, посвідченого приватним нотаріусом Лозівського міського нотаріального округу Харківської області Руденко Т.В. та зареєстрованого в реєстрі за № 3205 (а.с. 5). Доказів державної реєстрації права власності суду не надано. Згідно довідки КП «ЖУК» Лозівської міської ради Харківської області за вказаною вище адресою ніхто не зареєстрований (а.с. 66). За особовим рахунком КП «ЖУК» Лозівської міської ради Харківської області від 13.05.2015 року за адресою: [ADDRESS], ще рахуються попередні співвласники [PERSON] та його сім'я, які знялися з реєстрації 29.01.2013 року, тобто особовий рахунок не переоформлений на [PERSON] (а.с. 67). Однак, як встановлено в судовому засіданні, [PERSON] мешкає у зазначеній квартирі, яка розташована в багатоквартирному будинку та постачання теплової енергії у квартири здійснюється централізовано, що не заперечувалося представником позивача. Нарахування оплати за вказаний вид послуг здійснювався відповідачем на підставі показників будинкового лічильника пропорційно опалювальної площі квартири позивача та на підставі тарифів, затверджених виконавчим комітетом Лозівської міської ради Харківської області, розрахунок додано (а.с. 63-64). З письмових пояснень представника виконавчого комітету Лозівської міської ради Харківської області вбачається, що за рішенням міської ради від 31.01.2011 року № 141 «Про передачу частин майна з балансу УЖКГБ в господарське віддання КП «ЖУК» Лозівської міської ради» балансоутримувачем будинку був визначений КП «ЖУК». Багатоквартирний будинок [ADDRESS] як цілісний майновий комплекс знаходиться на балансі КП «ЖУК» і не був переданий на баланс інших осіб та організацій (а.с. 60). За договором про надання послуг з абонентського обслуговування від 29.06.2012 року між КП «Теплоенерго» Лозівської міської ради Харківської області («Замовник») та КП «ЖУК» Лозівської міської ради Харківської області («Виконавець»), Виконавець надає Замовнику послуги по абонентському обслуговуванню жителів, які мешкають або зареєстровані на адміністративній території м. Лозова Харківської області та смт. Панютине м. Лозова Харківської області та яким надаються послуги з централізованого опалення та гарячого водопостачання, в тому числі здійснювати збір комунальних платежів, які надходять від абонентів (а.с. 49-50). Отже, [PERSON] одночасно є абонентом КП «ЖУК» Лозівської міської ради Харківської області та користується комунальними послугами, що централізовано надаються мешканцям цього будинку. Відповідно до ст. 509 ЦК України, зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку. Зобов'язання виникають з підстав, встановлених ст. 11 ЦК України. Згідно зазначеної статті, цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Таким чином, між КП «Теплоенерго» Лозівської міської ради Харківської області, КП «ЖУК» Лозівської міської ради Харківської області та позивачем виникли відносини, що породжують цивільні права та обов'язки за відсутності письмового договору, як такого, оскільки підприємства надають житлово-комунальні послуги, а позивач ними користується. Отже, позивач зобов'язаний сплатити гроші за спожиту послугу, а відповідач має право вимагати від позивача виконання обов'язку щодо оплати наданих послуг, виходячи з факту проживання останнього у квартирі, що розташована в багатоквартирному житловому будинку з прибудинковою територією та ґрунтується на законі. Позивач сплачувала суми коштів за комунальні послуги періодично, що свідчить про визнання нею свого обов'язку по сплаті житлово-комунальних послуг за централізоване опалення та рахунок за комунальні послуги № 1008728/12/14, де у грудні 2014 року сплачено 60,12 грн. (а.с. 20). Судом встановлено, що за постановою Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 27.09.2013 року визнано протиправною відмову виконавчого комітету Лозівської міської ради Харківської області від 09 липня 2013 року за № Б-268 в наданні дозволу на відключення належної [PERSON] квартири [ADDRESS] від централізованого опалення та у влаштуванні у вказаній квартирі індивідуального (автономного) опалення (а.с. 11-13). Даних про набрання постанови суду законної сили позивачем не надано. Вказана квартира у січні 2014 року була самовільно відключена від мережі централізованого опалення (а.с. 7-8). Факт відключення квартири від системи централізованого опалення визнається стороною позивача. Питання відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання врегульовано Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року № 630 із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України № 1268 від 31.10.2007 року. Після прийняття постанови Кабінету Міністрів України № 1268 від 31.10.2007 року, було дозволено лише відключення житлового багатоквартирного будинку в цілому, а не окремої у ньому квартири, у випадку відмови споживачів від послуг централізованого опалення та гарячого водопостачання (далі - ЦО і ГВП). На момент відключення квартири позивача від мережі централізованого опалення та гарячого водопостачання у січні 2014 року чинними були ці Правила. Згідно з п. 26 Правил (чинна редакція), відключення споживачів від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена схемою теплопостачання, затвердженою органами місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про теплопостачання», за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення. У відповідності до Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 4 від 22.11.2005 року, із змінами, внесеними до нього наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 169 від 06.11.2007 року, питання відключення від мережі ЦО і ГВП вирішується спеціально створеною органом місцевого самоврядування постійно дійючою міжвідомчою комісією для розгляду питань щодо відключення споживачів (п.1.2), яка при позитивному рішенні надає заявнику перелік організацій для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО та ГВП (п.2.2.1). Відключення приміщень від внутрішньобудинкових мереж ЦО і ГВП виконується монтажною організацією, яка реалізує проект, за участю представника власника житлового будинку або уповноваженої ним особи, представника виконавця послуг з ЦО і ГВП та власника квартири або уповноваженої ним особи (п.2.5 Порядку). Після закінчення робіт по відключенню, які проводяться в міжопалювальний період, складається акт про відключення будинку від мереж ЦО і ГВП і в десятиденний термін подається заявником до Комісії на затвердження (п.2.6 Порядку). Таким чином, централізоване постачання теплової енергії припиняється після затвердження у встановленому порядку акту про відключення будинку від мереж ЦО і ГВП (п.2.6, п.2.7 Порядку). Названі вище нормативні акти забороняли і забороняють самовільне відключення від мереж ЦО і ГВП (п.25). Порядком №4 установлено, що таке відключення відбувається на підставі рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади. Крім того, Наказом №169 було внесено зміни, які унеможливлюють відключення від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання окремих квартир у багатоквартирному будинку і дозволяють таке відключення лише в будинку в цілому. Посилання позивача та його представника на норми Цивільного кодексу України, які закріплюють право власника на свій розсуд здійснювати у належній йому квартирі переобладнання, та посилання сторони позивача в обґрунтування своїх вимог на те, що вони мали право на відключення від мережі ЦО та ГВП згідно постанови суду від 27.09.2013 року у зв'язку з неналежним наданням виконавцем вказаного виду послуг, є безпідставними, оскільки Верховний Суд України в своїй постанові від 16.05.2011 року у справі №6-9 цс11, яка в силу ст. 360-7 ЦПК України є обов'язковою для всіх судів, висловив правові висновки про те, що відключення від системи ЦО та ГВП здійснюється згідно з Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 4 від 22.11.2005 року, із змінами, внесеними до нього наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 169 від 06.11.2007 року, а тому узаконення самовільного відключення від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання без дотримання споживачами вказаного Порядку є недопустимим. Таким чином, єдиною підставою для зняття споживача з реєстраційного обліку і припинення відповідних нарахувань є акт про відключення, який має бути затверджений відповідною комісією, а при відсутності зазначеного акта, відключення від системи ЦО без дотримання відповідної процедури є самовільним. Самовільне відключення споживача від мережі теплопостачання не звільняє його від сплати послуг, які надає теплопостачальна організація. Представник позивача не заперечував проти того, що самовільно відключились від мережі теплопостачання, чим порушили вимоги ст. 152 ЖК Української РСР та п.п. 1.4.4-1.4.6 Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, п.п. 24, 25 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, п.п. 25, 26 Правил відключення споживачів від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води і водовідведення. Крім того, самовільне відключення квартири від теплопостачання без дотримання встановленого порядку не породжує правових наслідків як для осіб, які надають послуги з теплопостачання, так і для тих, кому ці послуги надаються. З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Outcome: dismissed