Jurisdiction: civil
Date: 2021-12-21 00:00:00

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання незаконним та скасування наказу про відсторонення від роботи. 06.12.2021 року справу за даною позовною заявою прийнято до розгляду та відкрито у ній провадження. Позивач у позовній заяві мотивувала свої вимоги тим, що вона призначена на посаду асистента вчителя з інклюзивної форми навчання Староскварявського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів. 01 листопада 2021 року її повідомлено про обов`язкове профілактичне щеплення про COVID-19, яке вона зобов`язана отримати, щоб і надалі мати можливість працювати на вказаній посаді, відзначалось, що у випадку неподання такого документу її буде відсторонено від роботи без збереження заробітної плати на підставі ст. 46 КЗпП України та ст.12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» від 06.04.2000р. Вказала, що наказом Староскварявського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №74 її відсторонено від роботи з 18 листопада 2021 року на час відсутності щеплення проти COVID-19 без збереження заробітної плати, 1.12.2021 року отримала ще один наказ, виданий Староскварявським закладом загальної середньої освіти №77, про відсторонення від роботи терміном з 01.12.2021 по 31.12.2021 року. Вважає, що даний наказ підлягає скасуванню, оскільки він є незаконним і таким, що грубо порушує її конституційні, природні та професійні права. Зазначила, що ні постановою КМУ №1096, ні наказом МОЗ № 2153 не встановлено обов`язку проходження працівниками закладів освіти профілактичного щеплення проти гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 саме до 8 листопада 2021 року, законних підстав для відсторонення її від роботи саме 08 листопада 2021 року даними підзаконними нормативними актами не передбачено. Вказала, що також не встановлено порядку та термінів проведення профілактичного щеплення проти гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2. Звернула увагу на те, що ні трудовим договором, ні наказом про прийняття на роботу, ні посадовою інструкцією не передбачено необхідності наявності у неї профілактичного щеплення проти COVID-19. Вказала, що законом, який регулює питання профілактичних щеплень проти інших відповідних інфекційних хвороб, є Закон України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя». Зазначила, що календарем обов`язкових профілактичних щеплень не передбачено порядок і терміни проведення профілактичного щеплення проти COVID- 19, оскільки дане щеплення відсутнє серед переліку обов`язкових. Просила скасувати наказ Староскварявського закладу загальної середньої освіти I- III ступенів №74 від 16. 11. 2021 року та наказ № 77 про відсторонення [PERSON] від роботи та допустити її до виконання посадових обов`язків; виплатити [PERSON] середній заробіток за час відсторонення від роботи з 18 листопада 2021 року до дня фактичного допуску до виконання посадових обов`язків; судові витрати покласти на відповідача. Представник відповідача подав відзив на позов, в якому просив відмовити в задоволенні позову повністю. Свій відзив мотивував тим, що на виконання ч,2 ст.12 «Про захист населення від інфекційних хвороб» по закладі освіти виданий наказ від 16.11.2021р. №74 «Про відсторонення від роботи». Перед виданням оскаржуваного наказу від 16.11.2021р. №74 «Про відсторонення від роботи», позивач була ознайомлена із повідомленням «Про обов`язкове профілактичне щеплення проти COVID-19 про що, сама зазначає в позовній заяві. Наказом від 08.11.2021р. №70 позивачу за її письмовою заявою надано додаткову оплачувану відпустку тривалістю 10 календарних днів. Видача наказу №74 «Про відсторонення від роботи», як і сам факт відсторонення та ознайомлення позивача із наказом відбувся 16.11.2021р. на час відсутності щеплення. Пізніше видано наказ від 01.12.2021р. №77 про продовження відсторонення до 31.12.2021р. Вказав, що у випадку не відсторонення позивача від роботи директора закладу освіти - посадову особу, відповідно до ст. 44-3 Кодексу про адміністративні правопорушення притягнули б до адміністративної відповідальності. Зі сторони адміністрації Староскварявського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів, це був вимушений крок, відсторонити асистента вчителя з інклюзивної освіти. Даний педагог працює з педагогами, в класі де навчаються діти з ООП, на час його відсутності не надається допомога в організації освітнього процесу в інклюзивному класі. Зазначив, що в позовній заяві позивач зазначає, що дирекцією закладу освіти не дотримано строку повідомлення про зміну істотних умов праці, але відсторонення від роботи через відсутність вакцинації не є зміною істотних умов праці. Представник третьої особи Львівської обласної організації профспілки працівників освіти і науки України подав письмові пояснення, в яких вказав, що даний наказ підлягає скасуванню, оскільки він є незаконним і таким, що грубо порушує конституційні, природні та професійні права позивача з наступних причин. Вважає, що ні постановою КМУ №1096, ні наказом МОЗ № 2153 не встановлено обов`язку проходження працівниками закладів освіти профілактичного щеплення проти гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 саме до 8 листопада 2021 року. Зазначив, що не встановлено порядку та термінів проведення профілактичного щеплення проти гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2. Підтримав позицію позивача та просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. Позивач у судовому засіданні підтримав позовні вимоги повністю з підстав, викладених у позовній заяві. Представник відповідача у судове засідання не прибув, хоча був належним чином повідомлений про час та місце його проведення, однак подав письмову заяву, в якій просив розглядати справу за його відсутності. Представники третьої особи у судовому засіданні підтримали позовні вимоги позивача з підстав, викладених у письмових поясненнях третьої особи. У судовому засіданні було досліджено усі наявні в матеріалах справи докази. З копії наказу Староскварявського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів від 27.08.2021 року № 42 вбачається, що [PERSON] призначена на посаду асистента вчителя з інклюзивної форми навчання Староскварявського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів. З копії повідомлення Староскварявського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів про обов`язкове профілактичне щеплення проти COVID-19 № 93 від 01.11.2021 року вбачається, що 02 листопада 2021 року позивачку повідомлено, що з 08 листопада 2021 р. на період дії карантину, встановленого КМУ, щеплення проти COVID-19 обов`язкове для працівників закладу. Вказано, що на підставі наказу МОЗ «Про затвердження Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням» від 04 жовтня 2021 р. № 2153 та пункту 41-6 Постанови КМУ від 09.12.2020 № 1236 просять до 05 листопада 2021 р. надати документ, який підтверджуватиме наявність профілактичного щеплення проти COVID-19. Зазначено, що також позивач можете надати довідку про абсолютні протипоказання відповідно до переліку медичних протипоказань та застережень до проведення профілактичних щеплень, затвердженого наказом МОЗ від 16 вересня 2011 р. № 595. Зазначено, що якщо до 05 листопада 2021 р. позивач не надасть одного із зазначених документів, 08 листопада 2021 р. її відсторонять від роботи без збереження заробітної плати на підставі статті 46 КЗпП та статті 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» від 06.04.2000 № 1645-ІІІ. Інформовано також, що період відсторонення від роботи без збереження заробітної плати не увійде до страхового стажу для призначення пенсії та оплати тимчасової непрацездатності, адже за цей період роботодавець не сплачуватиме за позивача страховий внесок. Період відсторонення без збереження зарплати не увійде й до стажу, що дає право на щорічну відпустку (ст. 9 Закону України «Про відпустки» від 15.11.1996 № 504/96-ВР). З копії наказу Староскварявського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №74 від 16 листопада 2021 року вбачається, що позивачку відсторонено від роботи з 18 листопада 2021 року по 30.11.2021 року на час відсутності щеплення проти COVID-19 без збереження заробітної плати. З копії наказу Староскварявського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №77 від 01 грудня 2021 року вбачається, що позивачку відсторонено від роботи з 01 грудня 2021 року по 31.12.2021 року на час відсутності щеплення проти COVID-19 без збереження заробітної плати. З довідки про отримані доходи № 86 від 02.12.2021 року, виданої Відділом освіти Жовківської міської ради, вбачається, що позивачка за період вересня-листопада 2021 року отримала доходи на суму 21482,72 грн. З довідки № 126 від 21.12.2021 року, виданої Староскварявським закладом загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів, вбачається, що [PERSON] відсторонена від роботи у кількості 9 днів у листопаді та 23 дні у грудні, середньоденна зарплата становить 396 грн. 76 коп. Дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, заслухавши сторони, а відтак, з`ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до наступних висновків. Згідно із ч.1 ст. 5 ЦПК України \~здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. Відповідно до ч.1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Відповідно до ст. ст. 81, 82 Цивільного процесуального кодексу України кожна сторона\~повинна довести\~ті обставини,\~на які\~вона посилається\~як на\~підставу своїх\~вимог або\~заперечень,\~крім випадків,\~встановлених цим\~Кодексом.Обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Судом встановлено, що [PERSON] призначена на посаду асистента вчителя з інклюзивної форми навчання Староскварявського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів, що підтверджується копією наказу Староскварявського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів від 27.08.2021 року № 42. Судом встановлено, що 02 листопада 2021 року відповідачем повідомлено позивачку про те, що з 08 листопада 2021 р. на період дії карантину, встановленого КМУ, щеплення проти COVID-19 обов`язкове для працівників закладу. Вказано, що на підставі наказу МОЗ «Про затвердження Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням» від 04 жовтня 2021 р. № 2153 та пункту 41-6 Постанови КМУ від 09.12.2020 № 1236 позивачку просять до 05 листопада 2021 р. надати документ, який підтверджуватиме наявність профілактичного щеплення проти COVID-19. Зазначено, що також позивач можете надати довідку про абсолютні протипоказання відповідно до переліку медичних протипоказань та застережень до проведення профілактичних щеплень, затвердженого наказом МОЗ від 16 вересня 2011 р. № 595. Зазначено, що якщо до 05 листопада 2021 р. позивач не надасть одного із зазначених документів, 08 листопада 2021 р. її відсторонять від роботи без збереження заробітної плати на підставі статті 46 КЗпП та статті 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» від 06.04.2000 № 1645-ІІІ, що підтверджується копією повідомлення Староскварявського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів про обов`язкове профілактичне щеплення проти COVID-19 № 93 від 01.11.2021 року. Судом встановлено, що 16 листопада 2021 року позивачку відсторонено від роботи з 18 листопада 2021 року по 31.12.2021 року на час відсутності щеплення проти COVID-19 без збереження заробітної плати, що підтверджується копіями наказів Староскварявського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №74 від 16 листопада 2021 року та №77 від 01 грудня 2021 року. Щодо позовної вимоги скасувати накази Староскварявського закладу загальної середньої освіти I- III ступенів №74 від 16. 11. 2021 року та № 77 про відсторонення [PERSON] від роботи та допустити її до виконання посадових обов`язків судом встановлено наступне. Статтею 46 Кодексу законів про працю України\~передбачено, що відсторонення працівників від роботи власником або уповноваженим ним органом допускається у разі: появи на роботі в нетверезому стані, у стані наркотичного або токсичного сп`яніння; відмови або ухилення від обов`язкових медичних оглядів, навчання, інструктажу і перевірки знань з охорони праці та протипожежної охорони; в інших випадках, передбачених законодавством. Стаття 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» від 6 квітня 2000 року № 1645-III\~встановлює, що профілактичні щеплення проти дифтерії, кашлюка, кору, поліомієліту, правця, туберкульозу є обов`язковими і включаються до календаря щеплень. Працівники окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких може призвести до зараження цих працівників та (або) поширення ними інфекційних хвороб, підлягають обов`язковим профілактичним щепленням також проти інших відповідних інфекційних хвороб. У разі відмови або ухилення від обов`язкових профілактичних щеплень у порядку, встановленому законом, ці працівники відсторонюються від виконання зазначених видів робіт. Перелік професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням проти інших відповідних інфекційних хвороб, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я. Відповідно до ч.1-2 ст.27 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» профілактичні щеплення з метою запобігання захворюванням на туберкульоз, поліомієліт, дифтерію, кашлюк, правець та кір в Україні є обов`язковими. Обов`язковим профілактичним щепленням для запобігання поширенню інших інфекційних захворювань підлягають окремі категорії працівників у зв`язку з особливостями виробництва або виконуваної ними роботи. У разі необгрунтованої відмови від щеплення за поданням відповідних посадових осіб державної санітарно-епідеміологічної служби вони до роботи не допускаються. Підпунктами 1-2 пункту 41-6\~постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 року № 1236\~(в редакції, чинній на 08 листопада 2021 року) «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» на керівників державних органів (державної служби), керівників підприємств, установ та організацій покладено забезпечення: 1) контролю за проведенням обов`язкових профілактичних щеплень проти COVID-19 працівниками та державними службовцями, обов`язковість профілактичних щеплень яких передбачена переліком професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням, затвердженим\~наказом Міністерства охорони здоров`я від 4 жовтня 2021 р. № 2153; 2) відсторонення від роботи (виконання робіт) працівників та державних службовців, обов`язковість профілактичних щеплень проти COVID-19 яких визначена переліком та які відмовляються або ухиляються від проведення таких обов`язкових профілактичних щеплень проти COVID-19 відповідно до\~статті 46 Кодексу законів про працю України, частини другої\~статті 12 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб"\~та частини третьої\~статті 5 Закону України "Про державну службу", крім тих, які мають абсолютні протипоказання до проведення таких профілактичних щеплень проти COVID-19 та надали медичний висновок про наявність протипоказань до вакцинації проти COVID-19, виданий закладом охорони здоров`я. За Переліком професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням, затвердженим\~наказом Міністерства охорони здоров`я від 4 жовтня 2021 р. № 2153\~обов`язковим профілактичним щепленням проти гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, підлягають працівники: 1) центральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів; 2) місцевих державних адміністрацій та їх структурних підрозділів; 3) закладів вищої, післядипломної, фахової передвищої, професійної (професійно-технічної), загальної середньої, у тому числі спеціальних, дошкільної, позашкільної освіти, закладів спеціалізованої освіти та наукових установ незалежно від типу та форми власності. Відповідно до\~статті 43 Конституції України\~кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду трудової діяльності, реалізовує програми професійно-технічного навчання, підготовки і перепідготовки кадрів відповідно до суспільних потреб. Зміст права на працю, закріпленого положеннями частин першої і другої\~статті 43 Конституції України, крім вільного вибору праці, включає також відповідні гарантії реалізації цього права. Не може бути дискримінації у реалізації працівниками трудових прав. Порушення їх рівності у трудових правах та гарантіях є недопустимим, а будь-яке обмеження повинне мати об`єктивне та розумне обґрунтування і здійснюватись з урахуванням та дотриманням приписів\~Конституції України\~та міжнародних правових актів (рішення Конституційного Суду України у справі за конституційною скаргою [PERSON] щодо відповідності\~Конституції України\~(конституційності) положень частини третьої статті 40 Кодексу законів про працю України від 4 вересня 2019 року № 6-р(II)/2019). \~Підставою для відсторонення позивачки від виконання роботи у оскаржуваних наказах вказане повідомлення про обов`язкове профілактичне щеплення від COVID-19 від 01.11.2021 № 93, оскаржувані накази винесені директором закладу,

Outcome: partial