Jurisdiction: civil
Date: 2014-09-29 00:00:00

Позивач звернувся до суду з позовом до ТОВ «НіжинТеплоМережі» в якому просить зобов*язати відповідача здійснити перерахунок вартості послуг з опалення відповідно до опалювальної площі 6,33 м.кв. і сумарної витрати теплової енергії 362, 46 q ккал/год., яка припадає на квартиру [ADDRESS]. В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що в кінці 2011 року належну їй квартиру [ADDRESS] відключено від мереж централізованого опалення відповідно до наданих дозвільних документів. У квартирі залишили прокладені труби стояка мереж централізованого опалення. За зверненням позивача приватним підприємством «Теплогазпроект» були розроблені заходи по відключенню опалювальних пристроїв від централізованих мереж опалення. ТОВ «АСПО» складено остаточний «Розрахунок кількості теплової енергії, яка витрачається стояками в квартирі та стояками і нагрівальними приладами приміщень загального користування» з урахуванням наявності теплоізоляції труби стояка мереж централізованого опалення, відповідно до яких сумарна витрата теплової енергії, яка припадає на квартиру позивача, становить 362, 46 q ккал/год. на загальну опалювальну площу 6,33 м.кв. У лютому 2012 року в квартирі позивача були виконані роботи з теплоізоляції транзитних трубопроводів центрального опалення гнучкими трубами з вспіненого каучуку з товщиною стінки 14 мм з низьким коефіцієнтом теплопровідності. Відповідачу була надана відповідна колективна заява з проектними рішеннями з метою засвідчення факту виконання робіт з теплоізоляції транзитних трубопроводів центрального опалення. Однак, вказана заява не була задоволена і перерахунок вартості послуг з опалення не був здійснений, оскільки теплоізоляція транзитних трубопроводів центрального опалення у вказаній квартирі здійснена без погодження з теплопостачальною організацією, призводить до зміни технічних умов на влаштування індивідуального опалення та їх порушення. Позивачка та представник позивача в судовому засіданні підтримали позов за вищевикладених обставин та просили його задовольнити. Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнала, надала до суду заперечення. У вказаному запереченні зазначено наступне. Відповідно п.25 Постанови Кабінету Міністрів № 630 від 21.07.2005 року «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення» (надалі - Постанова № 630) передбачено: «Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово- комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється. В п. 26 Постанови № 630 наголошено, що відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про теплопостачання" схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення. Для виконання норм вказаної Постанови № 630 Кабінету Міністрів, Міністерство будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України видало Наказ №4 Про затвердження Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.12.2005 року із змінами та доповненнями (надалі - Наказ №4), в якому встановило порядок, при дотриманні якого можливо здійснювати відключення від системи теплопостачання. Відповідно до п.2.1 Наказу №4 для вирішення питання відключення житлового будинку будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до постійно діючої міжвідомчої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП (далі - Комісія), яку своїм рішенням створює орган місцевого самоврядування або місцевий орган виконавчої влади з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП. У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник (власники) будинку зазначає причини відключення. До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку. П. 2.2.1 Наказу № 4 передбачено, що при позитивному рішенні Комісії заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО і ГВП. Отримання технічних умов може виконуватись безпосередньо заявником або відповідно до договору проектною чи проектно-монтажною організацією, (п. 2.3 Наказу № 4). Проект індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО і ГВП виконує проектна або проектно-монтажна організація на підставі договору із заявником (п. 2.3.1 Наказу №4). П. 2.4. Наказу №4 передбачено, що проект індивідуального (автономного) теплопостачання повинен відповідати вимогам чинних нормативних документів. Вибір запропонованих схем може супроводжуватися економічними розрахунками. Разом з проектом індивідуального (автономного) теплопостачання надаються: проектні рішення щодо опалення місць загального користування у будинку; технічні рішення з розрахунками щодо реконструкції існуючої системи теплопостачання: перенесення транзитних стояків, їхня ізоляція, можливе перекладання розподільних трубопроводів, стояків, заміна дросельних діафрагм, елеваторів, теплолічильників тощо; теплові навантаження місць загального користування; розраховані теплові навантаження будинку; технічні рішення з перерахунку та заміни внутрішньобудинкових систем газо- та електропостачання (залежно від типу нагрівачів). Проект узгоджується з усіма організаціями, які видали технічні умови на підключення будинку до зовнішніх мереж. П. 2.5 Порядку №4 передбачено, що відключення приміщень від внутрішньобудинкових мереж ЦО і ГВП виконується монтажною організацією, яка реалізує проект, за участю представника власника житлового будинку або уповноваженої ним особи, представника виконавця послуг з ЦО і ГВП та власника, наймача (орендаря) квартири (нежитлового приміщення) або уповноваженої ними особи. Роботи з відключення будинку від мереж ЦО і ГВП виконуються у міжопалювальний період. По закінченні робіт складається акт про відключення будинку від мереж ЦО і ГВП і в десятиденний термін подається заявником до Комісії на затвердження, (п. 2.6. Порядку №4). Після затвердження акта на черговому засіданні Комісії сторони переглядають умови договору про надання послуг з централізованого теплопостачання (п. 2.6.Порядку №4). П. 2.8 Наказу № 4 передбачено, що для виконання робіт з підготовки внутрішньобудинкових мереж ЦО і ГВП до опалювального сезону після відключений приміщення від мереж його власник, наймач (орендар) зобов'язаний надавати представнику виконавця послуг з ЦО і ГВП можливість доступу до транзитних трубопроводів відповідно до порядку їх технічного огляду, установленого Правилами утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затвердженими наказом Держжитлокомунгоспу України від 17.05.2005 N 76, зареєстрованими у Мін'юсті України 25.08.2005 заN927/11207. Таким чином, [PERSON] мала право відмовитися від послуг централізованого опалення та гарячого водопостачання своєї квартири та встановити індивідуальне (автономне) опалення у ній за умови дотримання вищевикладених вимог. Рішенням Виконавчого комітету Ніжинської міської ради щодо надання дозволу на проектування встановлення індивідуального опалення мешканцям будинку [ADDRESS] було надано дозвіл на проектування встановлення індивідуального опалення при умові виконання технічних умов. Вказаним рішенням виконкому на TOB «НіжинТеплоМережі» було покладено обов'язок видати всім споживачам, що мають намір відключитись від мереж ЦО та ГВП технічні умови на проектування встановлення індивідуального опалення. До теперішнього часу позивач зазначене рішення не оскаржувала, а тому воно має законну силу. З метою збереження існуючих мереж опалення та гарячого водопостачання та чіткого дотримання норм чинного законодавства в сфері житлово-комунального господарства, зокрема, Законів «Про житлово-комунальні послуги», «Про теплопостачання» правил СНІП, КТМ, норм Постанови, та інших нормативних документів, TOB «НіжинТеплоМережі» розробило технічні умови на відключення від мереж ЦО та ГВП, при дотриманні яких таке відключення не буде перешкоджати нормальному безперебійному постачанню теплової енергії споживачам, які мають намір і в подальшому користуватись послугами з постачання теплової енергії. У п. 2.2 Технічних умов №01-07/1126, виданих TOB «НіжинТеплоМережі» позивачу [PERSON] чітко зазначено, що «Стояки, що відносяться до житлового фонду будинку залишити без змін не ізольованими та доступними для огляду та ремонту». Дана умова порядку відключення від мереж ЦО та ГВП - є обов'язковою, позивач з нею погодився, її не оскаржив і вона не може бути порушена самовільно. До теперішнього часу позивач зміст виданих технічних умов не оскаржувала та була з ними згодна, а тому вони мають законну силу. П. 28 Постанови № 630 передбачено, що споживачі, які встановили у квартирі багатоквартирного будинку індивідуальні (автономні) системи опалення, оплачують послуги з централізованого опалення місць загального користування будинку відповідно до методики, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Архітектурною співавторською проектною організацією «АСПО» на замовлення позивача був розроблений розрахунок кількості теплової енергії, яка витрачається стояками в квартирі та стояками і нагрівальними приладами приміщень загального користування, згідно з яким сумарна витрата теплової енергії, яка припадає на відключену квартиру становить 362, 46 ккал/год. на загальну опалювальну площу 6,33 м. кв. і позивач була з ним згодна. Згідно п. 2.7 Порядку №4, після затвердження Акту сторони переглядають умови договору про надання послуг з централізованого опалення, тобто, не розривають договір, а укладають його на нових умовах, у зв'язку з тим, що в багатоквартирному будинку наряду з централізованим опаленням функціонує і автономне опалення. Ст.20 ч.3 п.1,3 Закону України "Про житлово-комунальні послуги"передбачає бов'язок укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору та оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом. Відповідно до вимог ст.526 ЦК України, яка передбачає, що зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться та ст.. 629 ЦК України, якою передбачено, що договір є обов'язковим для виконання сторонами вищевказаний Договір про надання послуг з теплопостачання стояками в квартирі та стояками і нагрівальними приладами приміщень загального користування є обов'язковим для виконання TOB «НіжинТеплоМережі» та [PERSON] Згідно з п. 1 Договору, TOB «НіжинТеплоМережі» зобов'язується надавати [PERSON] послуги з теплопостачання стояками в квартирі, а також приміщень загального користування житлового будинку (сходові клітки, ліфтові шахти, вестибюлі, підвали, тощо), а [PERSON] зобов'язується своєчасно здійснювати оплату за споживання і користування послугами на умовах цього Договору. П. 2 даного Договору передбачено, що доля спожитого тепла складає 362, 46 q ккал/год., що еквівалентно 6,33 м. кв. - опалювальної площі будинку. Розрахунок кількості теплової енергії, яка витрачається стояками в квартирі та стояками і нагрівальними приладами приміщень загального користування є обов'язковим додатком до цього договору. Розмір щомісячної плати визначається згідно розрахункової площі та діючого тарифу. Відповідно до п.4 Договору він підлягає розірванню лише за згодою обох сторін, або при зміні нормативної бази. Позивач по справі уклавши вищезазначений договір вчинив дію, що свідчить про визнання нею долі спожитого тепла 362, 46 q ккал/год., що еквівалентно 6,33 м. кв. опалювальної площі квартири згідно розрахунку кількості теплової енергії, яка витрачається стояками в квартирі та стояками і нагрівальними приладами приміщень загального користування і є обов'язковим додатком до договору, а тому дана опалювальна площа не може бути предметом спору в даному судовому розгляді та не може оспорюватись позивачем по справі, оскільки позивач взяв на себе згідно договору про надання послуг з теплопостачання стояками в квартирі та стояками і нагрівальними приладами приміщень загального користування зобов'язання, і відповідно до ст. 526 Цивільного кодексу України воно має виконуватись належним чином відповідно до умов договору, актів цивільного законодавства. Жодна із сторін не ініціювала зміну або розірвання угоди. Наведене свідчить про те, що укладена між сторонами угода про надання послуг з теплопостачання стояками в квартирі та стояками і нагрівальними приладами приміщень загального користування, з врахуванням вимог закону, не є нікчемною, а також недійсною судом не визнавалась. Угода була укладена як вільне волевиявлення обох її сторін у письмовій формі, із зазначенням необхідних умов домовленості, а відтак дана угода є обов'язковою для виконання сторонами. Отже, вимога позивача до TOB «НіжинТеплоМережі» про здійснення перерахунку вартості послуг з опалення відповідно до опалювальної площі 6,33 м. кв. не має правових підстав. Заслухавши учасників судового процесу та дослідивши усі докази по справі, суд приходить до наступних висновків. Відповідно до ст.19 ч.6 Закону України «Про теплопостачання» споживач повинен щомісячно здійснювати оплату теплопостачальній організації за фактично отриману теплову енергію. Згідно ст. 24 Закону № 2633 споживач теплової енергії має право на отримання обсягів теплової енергії згідно з параметрами відповідно до договорів та стандартів (ч.І ст. 24 Закону). Захист прав споживачів теплової енергії, а також механізм реалізації захисту цих прав регулюються цим Законом, Законом України «Про захист прав споживачів», іншими нормативно- правовими актами. Згідно ч. 1 ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 24 червня 2004 року споживач має право на зменшення розміру плати за надані послуги в разі їх ненадання або надання не в повному обсязі, зниження їх якості в порядку, визначеному договором або законодавством (п. 5); на несплату вартості житлово-комунальних послуг за період фактичної відсутності житлово-комунальних послуг, визначених договором у порядку. встановленому Кабінетом Міністрів України (п. 6). Аналогічні права споживача передбачені п. 29 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 630 від 21.07.2005 року. Згідно з положеннями постанови Кабінету Міністрів України №630 від 21 липня 2005 року «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення» у п.12. У разі встановлення будинкових засобів обліку теплової енергії споживач оплачує послуги згідно з їх показаннями пропорційно опалюваній площі (об'єму) квартири (будинку садибного типу) за умови здійснення власником, балансоутримувачем будинку та/або виконавцем заходів з утеплення місць загального користування будинку. п. 24. Споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. п. 26. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення. п.28 вказано, що споживачі, які встановили у квартирі багатоквартирного будинку індивідуальні (автономні) системи опалення, оплачують послуги з централізованого опалення місць загального користування будинку відповідно до методики, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Враховуючи наведені норми, споживачі зобов*язані здійснювати оплату теплопостачальній організації тільки за фактично отриману теплову енергію, а споживачі, які встановили у квартирі багатоквартирного будинку індивідуальні (автономні) системи опалення, оплачують тільки послуги з централізованого опалення місць загального користування будинку. Відповідно до Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 4 від 22.11.2005 року, для відключення від мереж централізованого опалення необхідно отримати технічні умови. Технічні умови - це комплекс умов та вимог до інженерного забезпечення об'єкта будівництва. Позивачу були надані технічні умови № 01-07/1118 від 06 жовтня 2011 року на відключення від систем централізованого опалення та постачання гарячої води. Пунктом 2.2. вказаних технічних умов визначено: «Стояки, що відносяться до житлового фонду будинку залишити без змін не ізольованими та доступними для огляду та ремонту». У листах № 01-07/670 від 27.03.2014 року і № 01-07/737 від 04.04.2014 року TOB «НіжинТеплоМережі» зазначило, що розробило для позивача технічні умови на відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води, при дотриманні яких таке відключення не буде перешкоджати нормальному безперебійному постачанню теплової енергії споживачам, які мають намір і в подальшому користуватимуться послугами з постачання теплової енергії. Пунктом 2.8. Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 4 від 22.11.2005 року, визначено, що для виконання робіт з підготовки внутрішньобудинкових мереж ЦО і ГВП до опалювального сезону після відключення приміщення від мереж його власник, наймач (орендар) зобов'язаний надавати представнику виконавця послуг з ЦО і ГВП можливість доступу до транзитних трубопроводів відповідно до порядку їх технічного огляду, установленого Правилами утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затвердженими наказом Держжитлокомунгоспу України від 17.05.2005 року № 76. Таким чином, технічні умови на відключення від систем централізованого опалення та постачання гарячої води - це комплекс технічних рішень та умов для забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку, при дотриманні яких таке відключення не перешкоджатиме безперебійному постачанню теплової енергії споживачам, приєднаним до мереж централізованого опалення. Такі технічні умови не мають мети створення умов для продовження подальшого централізованого опалення квартири після відключення її від мереж централізованого опалення. Тобто, п. 2.2 технічних умов № 01-07/1126 від 06 жовтня 2011 року на відключення від систем централізованого опалення та постачання гарячої води містить обов'язок позивача забезпечити доступними для огляду та ремонту труби стояка централізованого опалення і не містить обов'язку для позивача продовжувати опалення квартири з використанням мереж централізованого опалення з оплатою таких послуг. Облаштувавши теплоізоляцію транзитних трубопроводів центрального опалення в квартирі гнучкими трубами із вспіненого каучуку у відповідності до проектних рішень спеціалізованих установ, що за властивостями такого теплоізоляційного матеріалу дозволяє у будь-який момент без технічних та фізичних перешкод здійснити необхідні дії з трубами стояка (як огляд так і ремонт) без псування самого матеріалу, позивач фактично припинив отримання теплової енергії не змінивши і не порушивши при цьому вимог технічних умов щодо доступності до стояків для їх огляду та ремонту. Порядок доступу до житла та іншого володіння для ліквідації аварій, проведення оглядів технічного стану, перевірки показань засобів обліку передбачений ст. 17 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та Правилами утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затвердженими наказом Держжитлокомунгоспу України від 17.05.2005 року № 76, і позивач не створює відповідачу перешкод для реалізації ним прав та обов'язків, передбачених вказаними нормативно-правовими актами. Позивач не укладав з відповідачем договір про надання послуг з опалення квартири мережами нейтралізованого опалення і не замовляв такої послуга. Відповідач зловживаючи монопольним становищем з централізованого опалення багатоквартирних будинків у м. Ніжині, нараховує позивачу плату за безпідставно збільшений обсяг послуг з централізованого опалення. Згідно ст. 526 ЦК України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Відповідно до ч. 1 ст. 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Згідно ст. 629 ЦК України договір є обов'язковим для виконання сторонами. Відповідно до ч. 1 ст. 638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. Суд вважає безпідставними і не обгрунтованими посилання представника позивача на вимоги ст.651 ч.1,3 ЦК України, як на підтвердження вимог позивача, оскільки ч.1 ст.651 ЦК України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом, а в ч.3 ст.651 ЦК України зазначено, що у разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим, а як свідчать умови укладеного договору в п.4.2 , де зазначено, що договір підлягає розірванню лише за згодою обох сторін або при зміні нормативної бази, однак такої згоди відповідач не надавав і зміни нормативної бази не було, а тому одностороння відмова від виконання умов укладеного договору не може бути, так як це не передбачено ані договором, ані законом в даному випадку і передбачені договором умови є обов*язковими для виконання їх сторонами.

Outcome: dismissed