Jurisdiction: civil
Date: 2019-03-21 00:00:00

Позивач звернувся до суду з позовом: - про визнання поновленим договору оренди землі, укладеного 29 січня 1999 року між Мар'ївською сільською радою Компаніївського району Кіровоградської області і [PERSON], зареєстрованого у Мар'ївській сільській раді, відділі земельних ресурсів Компаніївського району Кіровоградської області 29 січня 1999 року, реєстраційний номер 8, за умовами якого в оренду надано земельні ділянки загальною площею 70,0 га, кадастрові номери [NUMBER] та [NUMBER], які розташовані на території Мар'ївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області; - про визнання укладеною додаткової угоди про поновлення договору оренди землі укладеного 29 січня 1999 року між Мар'ївською сільською радою Компаніївського району Кіровоградської області і [PERSON], зареєстрованого у Мар'ївській сільській раді, відділі земельних ресурсів Компаніївського району Кіровоградської області 29 січня 1999 року, реєстраційний номер 8, в редакції поданій [PERSON] до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області В позовній заяві позивач зазначила, що 29.01.1999 року було укладено договір оренди землі між Мар'ївською сільською радою Компаніївського району Кіровоградської області та [PERSON], за умовами якого в оренду позивачу надано земельні ділянки загальною площею 70,0 га, кадастрові номери [NUMBER] та [NUMBER], які розташовані на території Мар'ївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області, терміном на 20 років. Договір зареєстрований у сільській раді, відділі земельних ресурсів Компаніївського району Кіровоградської області 29.01.1999 року, реєстраційний № 8, отже він набрав чинності 29.01.1999 року та чинний до 29.01.2019 року. [PERSON] належним чином виконувала обов'язки за умовами договору, орендна плата вносилась своєчасно та в повному обсязі, орендована земельна ділянка використовувалась за її цільовим призначенням та ніяких порушень умов договору з боку орендаря не допускалось, тому з метою реалізації свого права на поновлення договору оренди землі відповідачу було направлено лист-повідомлення з проектом додаткової угоди до договору про поновлення терміну дії договору на новий строк. Даний лист - повідомлення зареєстровано в Головному управління Держгеокадастру у Кіровоградській області 08.10.2018 року. Відповідач в місячний строк не повідомив позивача про результати розгляду поданого листа-повідомлення. Рішення (наказ) про заперечення чи про поновлення договору не прийнято. Ухвалою від 15.02.2019 року відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання. Ухвалою від 01.02.2019 року з метою забезпечення позову до розгляду справи по суті забезпечено цивільний позов шляхом: - Заборони Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області (ідентифікаційний код юридичної особи 367979739, 25030, місто Кропивницький, вулиця Академіка Корольова, 26), вчиняти будь-які дії та приймати рішення щодо розпорядження (в тому числі, але не виключено: про включення до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу права на них на земельних торгах, про здійснення поділу земельних ділянок, про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою, про передачу у власність, про передачу в оренду чи постійне користування, про продаж прав на земельних торгах, про зміну їх конфігурації, про зміну цільового призначення, про зміну складу угідь, про зміну кадастрового номера), земельними ділянками з кадастровими номерами [NUMBER] та [NUMBER], які розташовані на території Мар'ївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області; - Заборони державним кадастровим реєстраторам відділу Держгеокадастру у Компаніївському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області вчиняти будь-які дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення та складу угідь, зміну конфігурації та меж, зміну кадастрових номерів, поділ чи об'єднання земельних ділянок з кадастровими номерами [NUMBER] та [NUMBER], які розташовані на території Мар'ївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області; - Заборони державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вчиняти будь-які дії, спрямовані на реєстрацію права власності та інших речових прав щодо земельних ділянок з кадастровими номерами [NUMBER] та [NUMBER], які розташовані на території Мар'ївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області, у тому числі реєстрації припинення права оренди [PERSON] зазначеними земельними ділянками з кадастровими номера [NUMBER] та [NUMBER], які розташовані на території Мар'ївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області та реєстрації права власності чи іншого речового права щодо зазначених земельних ділянок за іншими особами. В судове засідання представник позивача не з'явився, але надав до суду заяву про розгляд позову без участі позивача та представника, позов підтримав в повному обсязі та просив задовольнити позовні вимоги з підстав зазначених в позові. В судове засідання представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області не з'явився, але надав 19.03.2019 року до суду відзив на позовну заяву. Згідно якого заперечив проти задоволення позову, вважає його не обгрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, оскільки листом від 30.05.2018 року №31-11-0.63-4363/2-18 Головне управління пропонувало [PERSON] внести зміни до договору оренди землі в частині орендної плати на рівні від 12% від нормативно грошової оцінки землі. 08.10.2018року [PERSON] звернулася до Головного управління із листом-повідомленням та проектом додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 29 січня 1999 року зареєстрованого від 29 січня 1999 року за №8, позивач пропонує поновити договір оренди терміном на 20 років. 06.11.2018 року листом №Л-13895/0-7148/0/17-18 Головне управління розглянувши лист-повідомлення про поновлення договору оренди земельної ділянки, повідомило щодо заперечення в поновленні договору оренди землі. Оскільки сторони не досягли домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору, переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припинилося і правові підстави для продовження строку дії договору оренди відсутні. Отримання позивачем чергового листа відповідача у будь-якому випадку не може бути підставою для його поновлення на умовах позивача. Орендар, отримавши пропозицію орендодавця щодо істотних умов договору, зобов'язаний або погодитись на неї, або заперечити проти запропонованих умов. У першому випадку є підстави для продовження договору оренди на нових погоджених сторонами умовах, а відсутність згоди орендаря (у тому числі відсутність відповіді на пропозицію) має наслідком припинення переважного права останнього на поновлення договору оренди в силу частини 4 статті 33 Закону України "Про оренду землі". Враховуючи, що сторони до закінчення строку дії договору не досягли згоди щодо його істотних умов, позивач не розробив агрохімічний паспорт поля та вчасно не надав нормативно-грошову оцінку спірної земельної ділянки, що є обов'язковою умовою в силу закону при передачі земельних ділянок у власність чи користування, зазначені документи відповідачу не надав, додана до позову додаткова угода не відповідає ані волевиявленню відповідача, ані вимогам чинного законодавства, тому немає законодавчих підстав для укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі саме на умовах, визначених позивачем, як і немає факту порушення прав позивача на укладення додаткової угоди про пролонгацію договору на підставі частини 1-5 статті 33 Закону України «Про оренду землі», оскільки Головне управління не відмовляло позивачу в укладанні додаткової угоди про поновлення договору оренди землі, як і не зволікало з її укладанням, а пропонувало вжити відповідних заходів щодо викладених умов для поновлення договору оренди земельної ділянки з посиланням на норми та вимоги чинного законодавства, які позивачем не виконані. Відповідач заперечив щодо поновлення договору оренди землі на новий строк. Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до наступного Судом встановлені слідуючі факти та відповідні їм правовідносини. Статтею 1, ч.1 ст. 2, ст.3, ч.4 ст.4, ч.1, абз.2 ч.2 ст.5, ч.ч.1,2 ст.6 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі. Об'єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності. Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування. Орендарями земельних ділянок є юридичні або фізичні особи, яким на підставі договору оренди належить право володіння і користування земельною ділянкою. Орендарями земельних ділянок можуть бути: громадяни і юридичні особи України, іноземці та особи без громадянства, іноземні юридичні особи, міжнародні об'єднання та організації, а також іноземні держави. Орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі. У разі набуття права оренди земельної ділянки на конкурентних засадах підставою для укладення договору оренди є результати аукціону. Статтею 93 ЗК України встановлено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземцям і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам. Частиною 4 ст. 124 ЗК України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем. Частиною 1 ст. 6 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі. Статтею 13 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Обєктом оренди є земельна ділянка. За договором оренди землі №б/н від 07.02.200829.01.1999 року, Мар'ївською сільською радою Компаніївського району Кіровоградської області (орендодавець) на підстав рішення другої сесії від 06.05.1998 року за № 9 передано [PERSON] (орендар), відповідно до п. 1 цього договору на двадцять років в оренду земельну ділянку площею 70,0 га в тому числі ріллі 70,0 га, на території Мар'ївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області. Договір оренди землі відповідно до ст.ст. 18, 20 Закону України «Про оренду землі», набрав чинності після його державної реєстрації в Мар'ївській сільській раді Компаніївського району Кіровоградської області, відділі земельних ресурсів Компаніївського району Кіровоградської області 29.01.1999 року, реєстраційний номер 8. (а.с. 88-91) Згідно витягу з Державного земельного кадастру № НВ-3505901562018 від 26.07.2019 року земельна ділянка площею 24.4207 га має кадастровий номер [NUMBER]. (а.с. 99 -103). Згідно витягу з Державного земельного кадастру № НВ-3505901502018 від 26.07.2018 року земельна ділянка площею 44.9999 га має кадастровий номер [NUMBER]. (а.с. 104-108) До закінчення строку дії договору оренди землі, [PERSON], 05.10.2018 року подано письмове звернення до Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області про продовження договору оренди землі, до якої додано додаткову угоду про поновлення договору оренди землі та інші документи (а.с. 92). У довідці виданої виконкомом Мар'ївської сільської ради Компаніївського районного суду Кіровоградської області від 02.10.2018 року № 02-27/96 та довідці Компаніївського відділення Новоукраїнської об'єднаної податкової інспекції Головного управління державної фіскальної служби у Кіровоградській області від 28.09.2018 року зазначено, що у [PERSON] відсутній борг по сплаті орендної плати за землю, що підтверджується квитанціями про сплату орендної плати. Головним управлінням Держгеокадастру в Кіровоградській області [PERSON] у встановлений законом строк протягом місяця не повідомлено, про прийняте рішення орендодавцем щодо поновлення договору оренди землі. Згідно із частиною 1 статті 626 ЦК України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обовязків. За змістом частини 2 статті 792 ЦК України, майнові відносини, що виникають з договору найму (оренди) земельної ділянки, є цивільно-правовими, ґрунтуються на засадах рівності, вільного волевиявлення та майнової самостійності сторін договору та, крім загальних норм цивільного законодавства, щодо договору, договору найму регулюються актами земельного законодавства ЗК України, Законом України «Про оренду землі». Закон України «Про оренду землі» є спеціальним законом переважно перед іншими законодавчими актами, що регулюють земельні правовідносини в Україні, а отже цей Закон підлягає пріоритетному застосуванню до спірних правовідносин, що склались між сторонами. Частиною 1 статті 777 ЦК України встановлено переважне право наймача, який належно виконує свої обовязки за договором, на укладення договору на новий строк та передбачив певну процедуру здійснення цього права. Статтею 764 ЦК України передбачено, що якщо наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку договору найму, то, за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений договором. У ч.1 статті 33 Закону України «Про оренду землі" передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обовязки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладеннядоговору оренди землі на новий строк. Для застосування частини 1 статті 33 Закону України «Про оренду землі» та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди необхідно встановити наступні юридичні факти: орендар належно виконує свої обовязки за договором; орендар до спливу строку договору повідомив орендодавця у встановлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень та своє рішення. Частинами 1-5 статті 33 Закону України «Про оренду землі"передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обовязки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк. Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобовязаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення. Частиною 6 статті 33 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Для поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених частиною 6 статті 33 Закону України «Про оренду землі», необхідна наявність наступних юридичних фактів: орендар продовжує користування виділеною земельною ділянкою; орендар належно виконує свої обовязки за договором; відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову у поновленні договору оренди; сторони укладають додаткову угоду про поновлення договорів оренди. Під час судового розгляду справи встановлено, що [PERSON] для визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди до закінчення строку дії цього договору повідомила орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк, до листа-повідомлення додала проект додаткової угоди, натомість орендодавець своєчасно не повідомив орендаря про наявність заперечень щодо поновлення договору оренди землі не направив орендарю лист-повідомлення про прийняте рішення. Частинами 8, 9 статті 33 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обовязковому порядку; відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді. При встановлених обставинах, позовні вимоги про визнання права на поновлення договору оренди землі та зобов»язання укласти додаткову угоду про поновлення договору оренди землі підлягають задоволенню, як обґрунтовані відповідно до положень ст.33 Закону України «Про оренду землі» та ст.764 ЦК України. Аналогічні правові висновки викладені у постановах Верховного Суду України від 15.04.2015 року № 6-55цс15 та від 10 червня 2015 року № 6-70цс15 і відповідно до ст. 360-7 ЦПК України є обов'язковим для всіх судів України. Судові витрати по справі по сплаті судового збору віднести на рахунок позивача, оскільки про їх стягнення в позові не зазначено. На підставі викладеного та

Outcome: approved