Jurisdiction: civil
Date: 2014-08-28 00:00:00

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів про поновлення договору оренди землі , в якому зазначив, що відповідно до договору оренди землі водного фонду, укладеного 21.01.2009 року між ним та Добровеличківською райдержадміністрацією Кіровоградської області, [PERSON] передано в оренду терміном на 5 років земельну ділянку площею 5,33 гектара, розташовану на території Гаївської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області . На протязі всього строку дії договору [PERSON] виконував взяті на себе зобов'язання у повному обсязі, а за місяць до закінчення цього строку звернувся до відповідачів з листом-повідомленням про наявність у нього бажання та переважного права поновлення договору оренди землі. Зазначеною вище земельною ділянкою він продовжує користуватися по день звернення до суду з даним позовом . Однак відповідачі ухиляються від поновлення договору оренди, що спонукало [PERSON] захищати свої права в суді . В судовому засіданні позивач та його представник підтримали заявлені вимоги у повному обсязі та обґрунтували їх обставинами, викладеними в позовній заяві . Додали, що [PERSON] звертався до Добровеличківської РДА з вимогою поновлення договору оренди 16 жовтня 2013 року, проте йому було рекомендовано звернутися з цього приводу до Кіровоградської обласної державної адміністрації, що він і вчинив 20.12.2013 року. Стверджували, що на момент розгляду спору спірна земельна ділянка продовжує перебувати в користуванні позивача, і останній заборгованості по сплаті орендної плати не має. Стверджували, що на протязі одного місяця після закінчення строку договору оренди від орендодавця не надходило листа повідомлення про заперечення у поновленні цього договору. Представник відповідача Добровеличківської районної державної адміністрації Кіровоградської області на початку розгляду справи по суті заявлені вимоги визнав у повному обсязі . Пояснив, що дійсно 16.10.2013 року позивач звертався до райдержадміністрації з вимогою поновити договір оренди земельної ділянки водного фонду від 21.01.2009 року. Проте останньому було рекомендовано звернутися з цього приводу до Кіровоградської обласної державної адміністрації. При цьому райдержадміністрація керувалася розпорядженням голови облдержадміністрації від 21.08.2013 року № 411. Додав, що спірна земельна ділянка відноситься до водного фонду, є державною власністю та розташована за межами населеного пункту . Виступаючи в дебатах, представник відповідача заявив, що не визнає заявлених вимог, мотивуючи тим, що позивачем не надано доказів про те, що спірна земельна ділянка продовжує перебувати в користуванні [PERSON] Представник відповідача департаменту екології та природних ресурсів Кіровоградської обласної державної адміністрації в судовому засіданні заявлених вимог не визнала повністю, мотивуючи тим, що позивач звернувся до Кіровоградської обласної державної адміністрації з вимогою поновити договір оренди землі після спливу строку, визначеного в п.8 вказаного договору. Додала, що на момент розгляду спору не відпрацьовано чіткого механізму передачі в оренду земельних ділянок водного фонду . Кіровоградська обласна державна адміністрація та Головне управління Держземагенства у Кіровоградській області, будучи належним чином повідомленими про день, час та місце розгляду справи, явку своїх представників в судове засідання не забезпечили. Подали заперечення проти позову та заяви про розгляд справи за відсутності їх представників . Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає встановленими наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини : 21.01.2009 року між Добровеличківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області в особі Хруща С.І. ( орендодавець ) та [PERSON] ( орендар ) було укладено договір оренди землі, який зареєстрований у Добровеличківському РВ ЦДЗК 21.01.2009 року за № 040936900001. Відповідно до п.п. 1,2,8 договору орендодавець передав, а орендар прийняв в строкове платне користування терміном на 5 років для ведення рибного господарства земельну ділянку водного фонду, яка знаходиться на території Гаївської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області загальною площею 5,33 га, в тому числі : пасовище - 0,36 га ; ставок - 4,85 га ; болота - 0,12 га . Відповідно до п.8 договору після закінчення строку його дії орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Згідно статті 33 Закону України « Про оренду землі » від 6 жовтня 1998 року N 161-XIV, із змінами та доповненнями, п о закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється . Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення . У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із : власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності) ; уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності) . Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу. Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді . У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди. Згідно ст.51 Закону України « Про аквакультуру » від 18 вересня 2012 року № 5293-VI, водні об'єкти надаються у користування на умовах оренди органами, що здійснюють розпорядження земельними ділянками під водою (водним простором) згідно з повноваженнями, визначеними Земельним кодексом України, відповідно до договору оренди, погодженого з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері водного господарства. Надання водних об'єктів у користування на умовах оренди здійснюється за наявності паспорта водного об'єкта. Порядок розроблення та форма паспорта затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища. Згідно ст. 11 Закону України « Про аквакультуру » від 18 вересня 2012 року № 5293-VI, до повноважень місцевих державних адміністрацій у сфері аквакультури належать надання в користування на умовах оренди частини рибогосподарського водного об'єкта, рибогосподарської технологічної водойми для цілей аквакультури відповідно до повноважень щодо розпорядження землями, встановлених Земельним кодексом України; Згідно п.а ч.3 ст. 122 Земельного кодексу України районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для ведення водного господарства . Зважаючи на те, що надана [PERSON] земельна ділянка відноситься до водного фонду, є державною власністю, знаходиться за межами населеного пункту і використовується позивачем для ведення рибного господарства , суд вважає, що вирішення питання про її передачу в оренду відноситься до компетенції Добровеличківської районної державної адміністрації . 16.10.2013 року тобто за 90 днів до закінчення дії договору оренди землі від 21.01.2009 року позивач звернувся до Добровеличківської районної державної адміністрації Кіровоградської області з заявою про намір продовжити його дію. Вказані обставини визнані сторонами, а тому відповідно до ч.1 ст. 61 ЦПК України не підлягають доказуванню . З довідки Гаївської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області № 247 від 04.08.2014 року, встановлено, що на момент її видачі [PERSON] має в оренді ставок площею 5,33 га, заборгованості по сплаті орендної плати не має. Виконавчий комітет не заперечує проти продовження договору оренди. Відповідачами не було надано доказів, які б спростували доводи позивача про те, що на протязі одного місяця після закінчення строку договору оренди від орендодавця не надходило листа повідомлення про заперечення у поновленні цього договору. Таким чином суд вважає доведеними ті обставини, що : позивач належно виконував обов'язки за умовами договору оренди земельної ділянки водного фонду ; повідомив орендодавця про намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк у терміни, визначені п.8 спірного договору ; продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, і від орендодавця не надійшло заперечень у поновленні договору оренди землі . З огляду на вказане, а також зважаючи на те, що Добровеличківська райдержадміністрація відмовляється від поновлення договору оренди землі, суд вважає, що право позивача підлягає захисту шляхом визнання договору оренди землі від 21.01.2009 року за № 040936900001 поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором . Позовна вимога щодо зобов'язання Кіровоградської обласної державної адміністрації в особі Департаменту екології та природних ресурсів укласти з позивачем додаткову угоду про поновлення договору оренди земельної ділянки від 21.01.2009 року на думку суду пред'явлена до неналежного відповідача, а тому в її задоволенні слід відмовити . На підставі п.а ч.3 ст.122 ЗК України, ч.1 ст. 11 Закону України " Про аквакультуру ", від 18.09.2012 року № 5293-VI, ст.33 Закону України " Про оренду землі " від 06.10.1998 року № 161-ХIV, із змінами та доповненнями,

Outcome: partial