Jurisdiction: civil
Date: 2017-02-22 00:00:00

Позивач [PERSON] звернувся до суду з позовом до Уманського обласного музичного училища ім. П.Д.Демуцького про визнання незаконними, скасування наказів «Про надбавки педагогічним працівникам училища» від 15.02.2016 року № 16, від 15.03.2016 року № 27, від 19.04.2016 року № 38, від 18.05.2016 року № 51, від 29.06.2016 року № 60, від 20.10.2016 року № 106/1, від 18.11.2016 року № 114, в частині встановлення викладачу Уманського обласного музичного училища ім. П.І.Демуцького - [PERSON] надбавки за престижність праці в розмірі від 1 % до 15 %, замість належних 20 % посадового окладу та зобов'язання відповідача поновити [PERSON] з 15 лютого 2016 року попередні умови оплати праці в частині встановлення надбавки за престижність праці педагогічним працівникам у розмірі 20 % посадового окладу (ставки заробітної плати). Позовні вимоги мотивує тим, що він з відповідачем перебуває в трудових відносинах з серпня 1978 року по даний час. З 2011 року до лютого 2016 року отримував заробітну плату з надбавкою за престижність праці в розмірі 20% посадового окладу, згідно Постанови КМ України від 23 березня 2011 року, № 373 «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам дошкільних, позашкільних, загальноосвітніх, професійно-технічних навчальних закладів І-ІІ рівнів акредитації, інших установ і закладів незалежно від їх підпорядкування». Починаючи з лютого 2016 року роботодавцем було припинено виплату такої надбавки у фіксованому розмірі - 20% та її розмір було зменшено, тому 27 грудня 2016 року він звернувся до відповідача із запитом до керівництва училища та йому були надані відповідні накази про встановлення йому надбавки за період лютий-грудень 2016 року. В позові вказано, що наказом Уманського обласного музичного училища ім. П.І.Демуцького «Про надбавки педагогічним працівникам училища» від 15.02.2016 року № 16 позивачу встановлена надбавка за престижність праці в розмірі 7% від посадового окладу; від 15.03.2016 року № 27 в розмірі 10%; від 19.04.2016 року № 38 в розмірі 15%; від 18.05.2016 року № 51 в розмірі 10%; від 29.06.2016 року № 60 в розмірі 2%; від 20.10.2016 року № 106/1 в розмірі 1%; від 18.11.2016 року № 114 в розмірі 2%. Позивач вважає, що відповідні накази прийняті з порушенням ст.ст. 98, 103 КЗпП України, ст.ст. 13, 21-22 Закону України «Про оплату праці», оскільки його з наказами роботодавець не ознайомив і відповідно ніякого повідомлення про зміну діючих умов праці він не отримував, в порушення ст.103 КЗпП України. Він вважає, що фонд заробітної плати дозволяв встановити всім педагогічним працівникам, в тому числі йому, надбавки за престижність праці в розмірі 20% від їх посадового окладу. Директор Уманського обласного музичного училища ім. П.Д.Демуцького не має права визначати розмір надбавки педагогічним працівникам менший ніж 20%, як зазначено в Постанові КМ України. Згідно ст.98 КЗпП України, оплата праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, здійснюється на підставі законів та інших нормативно-правових актів України, генеральної, галузевих, регіональних угод, колективних договорів, у межах бюджетних асигнувань та позабюджетних доходів. Згідно ст.13 Закону України «Про оплату праці» оплата праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, здійснюється на підставі актів КМ України в межах бюджетних асигнувань. За правилами ч.1 ст.21 Закону України «Про оплату праці» він має право на оплату своєї праці відповідно до актів законодавства і колективного договору на підставі укладеного трудового договору. Позивач вважає, що Постанова КМ України № 373 від 23.03.2011 року, вказує, що дана надбавка не носить індивідуальний характер, вона призначається і виплачується за престижність професії педагогічного працівника всім педагогічним працівникам. Всупереч цьому з наказів відповідача вбачається неоднаковий підхід до всіх педагогічних працівників та деякі педагогічні працівники Уманського обласного медичного училища ім. П.Д.Демуцького отримували надбавку в розмірі передбаченому Постановою КМ України, тобто 20% у відповідні періоди. В судовому засіданні позивач [PERSON] позовні вимоги підтримав повністю, просив їх задоволити, посилаючись на обставини викладені в позові. Представник відповідача [PERSON] в судовому засіданні позов не визнала та просила у задоволенні позовних вимог [PERSON] відмовити повністю, оскільки правовідносини з виплати надбавки педагогічним працівникам врегульовано Постановою КМ України № 373 від 23.03.2011 року з урахуванням внесених змін Постановою КМ України № 88 від 25.03.2014 року, згідно яких розмір надбавки встановлюється керівником закладу (установи) у межах фонду оплати праці. На запит училища до управління Держпраці у Черкаській області було надано роз'яснення, що вирішення питань оплати праці працівників, форм та систем оплати праці, умов запровадження та розмірів надбавок, доплат, премій тощо, здійснюється виборним органом первинної профспілкової організації разом з власником або уповноваженим органом (роботодавцем). Під час проведення перевірки головним державним інспектором з питань праці управління держпраці у Черкаській області з 24.01. по 27.01.2017 року щодо додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів, будь-яких порушень трудового законодавства під час виплати надбавок педагогічним працівникам училища не допущено. Вимоги Постанови КМ України від 23.03.2011 року № 373 виконувались в повному обсязі. Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, суд приходить до висновку, що в задоволенні прозову необхідно відмовити з наступних підстав. Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини. Позивач [PERSON] працює в Уманському обласному музичному училищі П.Д.Демуцького і вказана обставина визнана сторонами по справі, однак позивачем до справи додана копія трудової книжки, в якій відсутні записи про його роботу в Уманському обласному музичному училищі П.Д.Демуцького у відповідний період. Наказами виконуючого обов'язки директора Уманського обласного музичного училища ім. П.І.Демуцького «Про надбавки педагогічним працівникам училища» від 15.02.2016 року № 16 йому встановлювалася надбавка за престижність праці в розмірі 7% від посадового окладу; від 15.03.2016 року № 27 в розмірі 10%; від 19.04.2016 року № 38 в розмірі 15%; від 18.05.2016 року № 51 в розмірі 10%; від 29.06.2016 року № 60 в розмірі 2%; від 20.10.2016 року № 106/1 в розмірі 1%; від 18.11.2016 року № 114 в розмірі 2%. (а.с. 9-17). Такий розмір надбавок педагогічним працівникам училища встановлювався у відповідності до протоколів виробничих нарад Уманського обласного музичного училища ім. П.Д.Демуцького від 15.02.2016 року, 15.03.2016 року, 18.04.2016 року, 16.05.2016 року, 17.06.2016 року, 17.10.2016 року, 14.11.2016 року. [PERSON] вказані накази отримав у відповідь на його запит від 27.12.2016 року щодо надання копій наказів про встановлення надбавки педагогічному працівнику училища [PERSON] за період лютий-грудень 2016 року включно. Порядок та умови виплати заробітної в Україні, в тому числі для педагогічних працівників, врегульовані КЗпП України, Законом України «Про оплату праці», Постановами КМ України та судовою практикою. У відповідності до п.4 Постанови Пленуму ВС України «Про практику застосування судами законодавства про оплату праці», № 13 від 24 грудня 1999 року, при розгляді справ про оплату праці осіб, які працюють за трудовим договором, судам слід відмежовувати сферу державного регулювання оплати праці від сфери її договірного регулювання. Державне регулювання оплати праці полягає, зокрема, у встановленні розміру мінімальної заробітної плати та інших зазначених у законодавстві норм і гарантій оплати праці працівників підприємств, установ, організацій усіх форм власності, а також умов і розмірів оплати праці керівників підприємств, заснованих на державній, комунальній власності, працівників підприємств, установ та організацій, що фінансуються чи дотуються з бюджету (статті 8, 12 Закону "Про оплату праці" ( 108/95-ВР ). За цими межами здійснюється договірне регулювання оплати праці на основі системи угод, що укладаються на державному (генеральна угода), галузевому (галузева угода), регіональному (регіональна угода) та виробничому (колективний договір) рівнях відповідно до Закону "Про колективні договори і угоди" ( 3356-12 ). Згідно зі ст.21 КЗпП, ст.20 Закону оплата праці за контрактом визначається за угодою сторін на підставі чинного законодавства, колективного договору і пов'язана з виконанням умов контракту. Пункт 8 Зазначеної Постанови ПВС України вказує наступне. При вирішенні спорів про виплату премій, винагороди за підсумками роботи за рік чи за вислугу років, надбавок і доплат необхідно виходити з нормативно-правових актів, якими визначено умови та розмір цих виплат. Працівники, на яких поширюються зазначені нормативно-правові акти, можуть бути позбавлені таких виплат (або розмір останніх може бути зменшено) лише у випадках і за умов, передбачених цими актами. З мотивів відсутності коштів у проведенні вказаних виплат може бути відмовлено в тому разі, коли вони обумовлені в зазначених актах наявністю певних коштів чи фінансування. Так, відповідно до ст.98 КЗпП України, оплата праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, здійснюється на підставі законів та інших нормативно-правових актів України, генеральної, галузевих, регіональних угод, колективних договорів, у межах бюджетних асигнувань та позабюджетних доходів. Згідно ст.13 Закону України «Про оплату праці» оплата праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, здійснюється на підставі актів КМ України в межах бюджетних асигнувань. Таким чином, зазначені норми законів вказують на регулювання оплати праці працівників установ та організацій, що фінансуються з бюджету Кабінетом Міністрів України. 23 березня 2011 року КМ України прийняв постанову № 373 «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам дошкільних, позашкільних, загальноосвітніх, професійно-технічних навчальних закладів І-ІІ рівнів акредитації, інших установ і закладів незалежні від їх підпорядкування», а Постановою КМ України від 25 березня 2014 року № 88, було внесені зміни в постанову від 23.03.2011 року. Дані нормативно-правові акти безпосередньо регулюють відносини з розміру та порядку надання надбавки педагогічним працівникам. В п.1 Постанови установлено надбавку у граничному розмірі 20 відсотків посадового окладу (ставки заробітної плати) педагогічним працівникам дошкільних, позашкільних, загальноосвітніх, професійно-технічних навчальних закладів, вищих навчальних закладів І-ІІІ рівнів акредитації, інших установ і закладів незалежно від їх підпорядкування. В Постанові КМУ вказано, що розмір надбавки встановлюється керівником закладу (установи) у межах фонду оплати праці. Надбавка встановлюється на весь обсяг навчального навантаження, що виконується працівником. Починаючи з 24 по 27 січня 2017 року Управлінням держпраці у Черкаській області було проведено перевірку щодо додержання законодавства про працю Уманським обласним музичним училищем ім. П.Д. Демуцького, в тому числі щодо виплати надбавки педагогічним працівникам в розмірі 20%. Було встановлено, що у 2016 році кошти на заробітну плату виділялись не в повному обсязі, адміністрація училища вимушена була приводити у відповідність заробітну плату виділеним асигнуванням за рахунок виплати надбавки в розмірі від 1 до 20%

Outcome: dismissed