Jurisdiction: civil
Date: 2021-05-05 00:00:00

Департамент соціальної політики Коломийської міської ради (надалі "Позивач") звернувся до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області з позовом до [PERSON] ( надалі "Відповідач") про стягнення суми надміру перерахованої (виплаченої) субсидії, а саме просить стягнути з [PERSON] , [INFO] , паспорт [NUMBER] , РНОКПП [NUMBER] , яка зареєстрована та проживає в [ADDRESS] , суму надміру перерахованої виплаченої) субсидії в розмірі 3056 грн 22 коп. (три тисячі п`ятдесят шість гривень 22 копійки), на користь держави в особі департаменту соціальної політики Коломийської міської ради, які зарахувати на рахунок Департаменту соціальної політики Коломийської міської ради, реквізити: р/р [NUMBER] , МФО 899998, код ЄДРПОУ 37904227. Представником Позивача подано заяву про розгляд справи у відсутності уповноваженого представника, просив позовні вимоги задоволити в повному обсязі. Представником відповідача подано заяву про розгляд справи у їх відсутності. просив позовні вимоги залишити без розгляду. Відповідно до ч.2 ст. 247 Цивільного процесуального кодексу України (надалі - «ЦПК України») у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Проаналізувавши викладені в позовній заяві пояснення Позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, Судом встановлено наступне. 27.02.2015 року [PERSON] (далі - Відповідач) звернулася до управління праці та соціального захисту населення Коломийської міської ради (з 23.02.2017 року - департамент соціальної політики Коломийської міської ради (далі - Департамент) з заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг на призначення їй субсидії для домогосподарства за адресою: [ADDRESS] . До заяви були додані Декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 27.02.2015 року, довідка про склад сім`ї та розмір платежів за ЖКП № 96 від 06.11.2015 року (склад сім`ї - [PERSON] - [INFO] ), довідка про розмір платежів за воду та каналізацію, довідка про розмір платежу за природний газ, та відомість про забезпечення комунальними послугами, які були видані [PERSON] , що зареєстрована за адресою [ADDRESS] . Відповідно до поданої заяви, домогосподарству за адресою: [ADDRESS] , була надана субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з 01 лютого 2015 року по ЗО квітня 2015 року включно, в сумі 208,87 грн. щомісячно. На наступні періоди субсидія була призначена автоматично, без звернення, в тому числі: з 01 травня 2015 по 30 квітня 2016 року (розраховано з 01.05.2015 року по 30.09 2015 року в сумі 209 грн 62 коп. щомісячно; та з 01.10.2015 року по 30.04.2016 року по 542 грн 30 коп. щомісячно); з 01.05.2016 року по 30.04.2017 року (розраховано з 01.05.2016 року по 30.09.2016 року в сумі 187 грн 44 коп. щомісячно; та з 01.10.2016 року по 30.04.2017 року по 915 грн 81 коп. щомісячно) з 01 травня 2017 року по 30 квітня 2018 року (розраховано з 01.05.2017 року по 30.09.2017 року в сумі 351 грн 28 коп. щомісячно; та з 01.10.2017 року по 30.10.2017 року по 556 грн 09 коп. щомісячно, з 01.11 2017 року по 31.03.2018 року в сумі 954 грн 22 коп. (за січень- лютий 2018 року перераховано по 936 грн 22 коп., за березень 2018 року - по 958 грн 68 коп.) з 01.04.2018 року по 30.04.2018 року в сумі 547 грн 28 коп.); з 01 травня 2018 року по 30 вересня 2018 року в сумі 125 грн. 32 коп. щомісячно; з 01 жовтня 2018 року по 30 квітня 2019 року (розраховано з 01.10.2018 року по 30.10.2018 року в сумі 511 грн 94 коп., з 01.11.2018 року по 31.12.2018 року в сумі 1056 грн 30 коп. щомісячно, з 01.01.2019 року по 31.03.2019 року в сумі 1062 грн 49 коп. щомісячно, з 01.04.2019 року по 30.04.2019 року в сумі 607 грн 55 коп.); з 01 травня 2019 року по 30 квітня 2020 року (розраховано з 01.05.2019 року по 30.09.2019 року в сумі 146 грн 58 коп., за червень 2019 року зроблено перерахунок - по 130 грн 19 коп. щомісячно). Подаючи заяву, [PERSON] була повідомлена про свій обов`язок в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання нею соціальної допомоги, компенсації, субсидій та пільг повідомити про ці обставини органи праці та соціального захисту населення. Відповідно до верифікації Міністерства фінансів України щодо некоректних даних підсистеми «Сегмент Житлові субсидії» (виявлення двійників), виявлено, що [PERSON] , [INFO] , РНОКПП [NUMBER] одночасно отримувала житлову субсидію призначену департаментом соціальної політики Коломийської міської ради на домогосподарство за адресою [ADDRESS] та департаментом соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради на домогосподарство за адресою [ADDRESS] , з 01.02.2018 року, що прямо суперечить п. 22 Положення «Про порядок призначення житлових субсидій» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» від 21 жовтня 1995 р. № 848, зі змінами (далі - Положення), згідно якого субсидія не може призначатися одночасно за зареєстрованим місцем проживання особи та за місцем її фактичного проживання. Факт подвійного отримання субсидії підтверджується також повідомленням департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради (вх. 2618/10-10 від 20.08.2019 року). При проведенні перевірки, департаментом соціальної політики Коломийської міської ради встановлено, що 02 жовтня 2017 року [PERSON] , [INFO] , знято з реєстрації за адресою [ADDRESS] у зв`язку з вибуттям до нового місця проживання в м. Івано-Франківськ (підтверджено Довідкою про зняття з реєстрації місця проживання особи, що видана відділом ВРТГ УНАП 31.07.2019 року). Одночасно встановлено, що 10.10.2017 року [PERSON] , РНОКПП [NUMBER] було зареєстровано набуття права власності на квартиру в [ADDRESS] . Абзацом 1 та 2 п. 24 Положення встановлено, що житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані в житловому приміщенні (будинку) (для орендарів, внутрішньо переміщених осіб - особи, які фактично проживають). На таких осіб розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і їх доходи враховуються під час призначення житлової субсидії. Згідно довідки про склад сім`ї та розмір платежів за ЖКП № 96 від 06.11.2015 року, доданої до заяви про призначення субсидії, [PERSON] була єдиною особою зареєстрованою в домогосподарстві, у зв`язку з чим соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування розраховувались на одну особу і тільки її доходи враховувались під час призначення житлової субсидії. П. 91 Положення, передбачено, що у разі зміни складу зареєстрованих фактично проживаючих) у житловому приміщенні (будинку) осіб, складу сім`ї члена домогосподарства, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання подаються нові заява та декларація. Відповідно до п. 120 Положення, надання субсидії припиняється за рішенням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у разі, коли: виникли обставини, що унеможливлюють надання житлової субсидії, зокрема у разі переїзду домогосподарства в інше житлове приміщення (будинок), іншу місцевість, у разі смерті одинокої особи. Надання житлової субсидії у випадку, зазначеному у пункті 120 Положення, припиняється з місяця, що настає за місяцем, в якому їх виявлено (якщо інше не передбачено заявою) (п. 121 Положення). Департаментом припинено надання житлової субсидії з 01.08.2019 року року та здійснено розрахунок надміру виплачених коштів (додається). Сума переплати вирахувано за період з 01.11.2017 року по 31.07.2019 року і вона становила 12731 грн 59 коп. Проте, було проведено зняття коштів, нарахованих у вигляді субсидії, з особових рахунків Відповідача в сумі 6625 грн 37 коп. Сума до сплати - 6106 грн 22 коп.(шість тисяч сто шість грн 22 коп.) 12.09.2019 року Відповідачу було направлено повідомлення про припинення надання державної соціальної допомоги (житлової субсидії) з вимогою повернути надміру виплачену суму житлової субсидії, відповідно перерахувавши 6106 грн 22 коп. (шість тисяч сто шість грн 22 коп.), у відповідності до п. 2 Порядку повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України від 29 грудня 1997 р. №39/283/90/5 на рахунок, вказаний в повідомленні. 28.10.2019 року Відповідач звернулася в департамент соціальної політики Коломийської міської ради з заявою розстрочити сплату боргу до 31.03.2020 року. Відповідачем повернуто 3050 грн 00 коп.( три тисячі п`ятдесят грн 00 коп.) надлишково виплаченої субсидії згідно квитанцій: від 11.11.2019 року - 500 грн; від 24.12.2019 року - 500 грн; від 03.02.2020 року - 500 грн;. від 07.02.2020 року - 500 грн; від 09.03.2020 року - 1050 грн. Терміни повернення надміру виплачених коштів встановлюються органом соціального захисту населення в кожному конкретному випадку з урахуванням матеріального стану отримувача субсидії, але не менше місяця з дня отримання повідомлення (п. 2 Порядку повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України від 29 грудня 1997 р. №39/283/90/5). 26.02.2020 року Департаментом повторно надіслано повідомлення з вимогою повернути переплачену суму житлової субсидії в строк до 25.03.2020 року, проте Відповідачем дану вимогу проігноровано. На даний час сума боргу становить 3056,22 грн 00 коп. (три тисячі п`ятдесят шість гривень 22 копійки), які підлягають поверненню до державного бюджету. Відповідно до п.127 Положення, у разі відмови громадянина добровільно повернути суму надмірно перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується органом, який призначив житлову субсидію, у судовому порядку. Департаментом вичерпано всі заходи досудового врегулювання даного спору. До цього часу належна до повернення на рахунок органу соціального захисту населення сума в розмірі 3056 грн 22 коп. (три тисячі п`ятдесят шість грн 22 копійки), не погашена. Оригінали письмових доказів, копії яких додаються до позову, знаходяться та зберігаються в департаменті соціальної політики Коломийської міської ради в особовій справі отримувача житлової субсидії. Частиною 1 ст. 5 ЦПК України, передбачено, що здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити з наступних підстав. Відповідно до ст. 4 ЦПК України, до суду може звернутись кожна особа за захистом своїх порушених прав, а також інтересах інших осіб у випадках встановлених законом. Відповідно до ч.1 ст.13 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав. Постановою Кабінету Міністрів України №848 від 21.10.1995р. (в редакції постанови КМУ від 22.09.1997р. №1050) затверджене Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, (далі - Положення №848), яким визначені умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату управління багатоквартирним будинком, користування житлом або його утримання та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива. Відповідно до абз. 1 п. 3 Положення №848 призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських рад. Відповідно до п.п.7,8,12 Положення №848, субсидія розраховується та призначається, виходячи: - з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги; - з розміру середньомісячного сукупного доходу вказаних осіб. До сукупного доходу не враховуються сплачені особою аліменти, доходи від розміщення депозитів, оплата праці членів виборчої комісії, а також осіб, які залучаються до роботи в комісії, у тому числі в день голосування, дні встановлення підсумків голосування та результатів виборів, допомога громадських та благодійних організацій, допомога на поховання, одноразова допомога, яка надається відповідно до законодавства або за рішеннями органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, вартість безоплатно отриманих санаторно-курортних путівок, протезно-ортопедичних виробів, засобів реабілітації, суми, які виплачуються в порядку відшкодування шкоди, заподіяної працівникові за ушкодження його здоров`я, що пов`язане з виконанням ним трудових обов`язків, грошове забезпечення, інші виплати особам, які беруть (брали) безпосередню участь у проведенні антитерористичної операції, та/або членам їх сімей. Відповідно до п.13 Положення №848, для призначення житлової субсидії в органі праці та соціального захисту населення громадянин заповнює заяву та декларацію про доходи і майновий стан осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні, за певними затвердженими формами. Відповідно до п.5 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та пічного побутового (рідкого) палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 №848 (в редакції, що діяла на момент призначення субсидій), субсидія не призначається, у разі якщо будь-хто із зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням субсидії (призначенням субсидії без звернення) здійснив купівлю земельної ділянки, квартири (будинку), автомобіля, транспортного засобу (механізму), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку або оплатив послуги (одноразово) з будівництва, ремонту квартири (будинку) або автомобіля, транспортного засобу (механізму), телефонного (в тому числі мобільного) зв`язку, крім житлово-комунальних послуг у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів користування житлово-комунальними послугами та медичних послуг, пов`язаних із забезпеченням життєдіяльності, на суму, яка на дату купівлі (оплати) перевищує 50 тис. гривень. Таким чином субсидія була призначена незаконно по вині заявника, яка подала недостовірну інформацію. Це призвело до надмірної виплати бюджетних коштів у вигляді субсидій на суму3 056,22 грн. Відповідно до п.20 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбанню скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 №848, суми субсидій перерахованих надміру, внаслідок подання громадянами свідомо документів з неправильними відомостями, повертаються ними за вимогою органів, що призначають субсидію. Позивачем заявнику було надіслано повідомлення про припинення надання субсидії та запропоновано повернути надмірно виплачені кошти у сумі 3056,22 грн. До цього часу належна до повернення на рахунок Департаменту соціальної політики Коломийської міської ради Івано-Франківської області сума в розмірі 3056,22 грн. відповідачем не погашена. Таким чином, на підставі вищенаведеного, враховуючи, що відповідач належними та допустимими доказами не спростував тверджень позивача щодо заявлених позовних вимог, суд вважає, що відповідач повинен повернути надміру виплачені кошти за призначеними субсидіями для відшкодування витрат на оплату житлово - комунальних послуг у сумі 3056,22 грн. Проаналізувавши матеріали справи, враховуючи вимоги чинного законодавства України, суд дійшов висновку про те, що вимога Позивача є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню. На підставі викладеного,

Outcome: approved