Jurisdiction: civil
Date: 2018-08-29 00:00:00

До суду звернулася Житомирської міської ради з позовом до [PERSON], [PERSON] яка діє в інтересах малолітнього [PERSON], треті особи: Корольовський районний відділ у м. Житомирі Управління державної міграційної служби України в Житомирській області, Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, КП "ВЖРЕП №16", Орган опіки та піклування виконавчого комітету Житомирської міської ради, в якому з урахуванням уточненої позовної заяви просить визнати недійсним ордер від 28.03.2014 року № 1 на право зайняття приміщення в складі однієї кімнати площею 33,5 кв. м. за адресою: [ADDRESS], виданий арбітражним керуючим - ліквідатором Ступаком О. М. та виконавчим директором Дочірнього підприємства «ЖЕК» ВАТ "Верстатуніверсалмаш" Бондарчук З.Й. на ім'я [PERSON] та [PERSON] та визнати [PERSON] та [PERSON] такими, що втратили право користування приміщенням, розташованим за адресою: [ADDRESS]. В обґрунтування позовних вимог зазначили, що на балансі ДП «ЖЕК» ВАТ «Верстатуніверсалмаш» перебував гуртожиток за адресою: [ADDRESS]. Рішенням виконавчого комітету Житомирської міської ради від 02.10.2001 року № 588 «Про надання гуртожиткам по [ADDRESS] статусу житлових будинків» цьому будинку надано статус житлового. Рішенням Житомирської міської ради від 09.02.2012 року № 299 «Про прийняття в комунальну власність міста житлових будинків [ADDRESS]» надано згоду на прийняття в комунальну власність міста житлового будинку [ADDRESS] від ДП «ЖЕК» ВАТ «Верстатуніверсалмаш». На підставі заяви [PERSON] від 14.03.2014 року виконавчим директором ДП «ЖЕК» ВАТ «Верстатуніверсалмаш» Бондарчук З.Й. та арбітражним керуючим Ступаком О. М. [PERSON] з сім'єю в складі її та її матері, [PERSON], видано ордер на жиле приміщення від 28.03.2014 року № 1 на кв. [ADDRESS]. На підставі вказаного ордеру службовими особами Корольовського PB у м. Житомирі Управління державної міграційної служби України в Житомирській області зареєстровано [PERSON] та [PERSON] за адресою: [ADDRESS]. Управління житлового господарства Житомирської міської ради звернулось до в. о. прокурора м. Житомира з листом від 09.07.2014 № 3-348 щодо перевірки законності видачі ордерів, наданих ДП «ЖЕК» ВАТ «Верстатуніверсалмаш» мешканцям квартир у будинках по [ADDRESS]. Прокуратурою м. Житомира внесено відомості до ЄРДР та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42014060020000054. передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України за фактом внесення в ордери неправдивих відомостей про приміщення у будинках [ADDRESS]. На даний час триває досудове розслідування. Разом з тим, згідно з інвентаризаційною справою № 17821 на житловий будинок [ADDRESS] загальною площею 33,5 кв. м. відсутні, що підтверджується листом КП «Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації» Житомирської обласної ради № 791 від 26.08.2014. У той же час, відповідно до поверхових планів будинку [ADDRESS] і журналу внутрішніх обмірів та розрахунків площ приміщень вищевказаного будинку приміщення, яке визначене арбітражним керуючим та виконавчим директором ДП «ЖЕК» ВАТ «Верстатуніверсалмаш» як зазначена квартира, є коридором, тобто нежитловим приміщенням. Таким чином, арбітражним керуючим - ліквідатором Ступаком О. М. та виконавчим директором ДП «ЖЕК» ВАТ «Верстатуніверсалмаш» Бондарчук З.Й. в ордер занесені неправдиві відомості про приміщення, на яке його видано, зокрема, ордер виданий на приміщення, яке не є житловим та вільним, у зв'язку з чим порушено права інших мешканців та територіальної громади м. Житомира на користування даними допоміжними приміщеннями, які знаходяться в їх спільній власності. Отже, ордер від 28.03.2014 року № 1 на кв. [ADDRESS], виданий [PERSON] і [PERSON], є недійсним. З огляду на викладене, відповідачі втратили підстави на користування вказаним приміщенням. Ухвалою суду від 11.02.2016 року по справі відкрито провадження та справу призначено до судового розгляду. Ухвалою суду від 15.05.2017 року прийнято до свого провадження вищевказаний позов та справу призначено до судового розгляду. 06.03.2018 року до суду надійшла заява від Управління державної міграційної служби України в Житомирській області з викладенням пояснень щодо позову. Ухвалою суду від 27.03.2018 року по справі закрито підготовче провадження та справу призначено до розгляду про суті. 27.03.2018 року до справи залучено в якості третьої особи на стороні відповідача - Службу у справах дітей Житомирської міської ради. Від відповідача [PERSON] 21.05.2018 року до суду подані заперечення проти позову. В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити з підстав викладених в позовній заяві та в уточненій позовній заяві. Відповідач в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог, з підстав викладених в запереченнях на позов. Представник третьої особи Корольовського районного відділу у м. Житомирі Управління державної міграційної служби України в Житомирській області в судове засідання не з'явились, в матеріалах справи міститься заява з викладенням пояснень щодо позову, в якій просять справу розглядати без їх участі. При прийнятті процесуальних рішень покладаються на розсуду суду (а.с.227-229 Том 1). Представник третьої особи КП «ВЖРЕП №16» Житомирської міської ради в судове засідання не з'явився, причини неявки суду невідомі. Представник третьої особи Органу опіки та піклування Житомирської міської ради в судове засідання не з'явився, направив до суду заяву про розгляд справи без їх участі. При винесенні рішення просять врахувати інтереси дитини (а.с.50 Том 2). Вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, а також витребувані документи, розглядаючи спір у межах заявлених вимог, суд вважає, що у задоволенні позовних вимог належить відмовити за наступних підстав. На балансі ДП «ЖЕК» ВАТ «Верстатуніверсалмаш» перебував гуртожиток за адресою: [ADDRESS]. Рішенням виконавчого комітету Житомирської міської ради від 02.10.2001 року № 588 «Про надання гуртожиткам по [ADDRESS] статусу житлових будинків» цьому будинку надано статус житлового. Рішенням Житомирської міської ради від 09.02.2012 року № 299 «Про прийняття в комунальну власність міста житлових будинків [ADDRESS]» надано згоду на прийняття в комунальну власність міста житлового будинку [ADDRESS] від ДП «ЖЕК» ВАТ «Верстатуніверсалмаш». 01.04.2014 року затверджено акт прийому-передачі житлового будинку [ADDRESS] до комунальної власності територіальної громади міста Житомира та передано для виконання ДП «ЖЕК» ВАТ «Верстатуніверсалмаш» та КП «ВЖРЕП № 16» Житомирської міської ради. Ухвалою Господарського суду Житомирської області від 22.12.2015 року по справі № 4/127 «Б» затверджено звіт ліквідатора Мельника Василя Олексійовича та ліквідаційний баланс ДП «ЖЕК» ВАТ «Верстатуніверсалмаш». Ліквідовано юридичну особу-банкрута Дочірнє підприємство «ЖЕК» ВАТ «Верстатуніверсалмаш». У відповідності до частини 7 статті 46 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», ліквідатор виконує свої повноваження до внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про припинення юридичної особи - банкрута. Відповідно до акту прийому-передачі технічної документації на житлові будинки [ADDRESS] від 04.06.2014 року виконувачем директора ДП «ЖЕК» ВАТ «Верстатуніверсалмаш» передано директору КП «ВЖРЕП № 16» Житомирської міської ради технічну документацію на будинок [ADDRESS]. У подальшому 24.06.2014 року між виконавчим директором ДП «ЖЕК» ВАТ «Верстатуніверсалмаш» та директором КП «ВЖРЕП № 16» Житомирської міської ради підписано акт приймання-передачі, згідно з яким на баланс КП «ВЖРЕП № 16» Житомирської міської ради передано дев'ятиповерховий 171- квартирний будинок по [ADDRESS] загальною площею 5882,59 кв. метрів. На підставі заяви [PERSON] від 14.03.2014 року виконавчим директором ДП «ЖЕК» ВАТ «Верстатуніверсалмаш» Бондарчук З.Й. та арбітражним керуючим Ступаком О. М. [PERSON] з сім'єю в складі її та її матері, [PERSON], видано ордер на жиле приміщення від 28.03.2014 року № 1 на кв. [ADDRESS]. На підставі вказаного ордеру службовими особами Корольовського PB у м. Житомирі Управління державної міграційної служби України в Житомирській області зареєстровано [PERSON] та [PERSON] за адресою: [ADDRESS]. Управління житлового господарства Житомирської міської ради звернулось до в. о. прокурора м. Житомира з листом від 09.07.2014 № 3-348 щодо перевірки законності видачі ордерів, наданих ДП «ЖЕК» ВАТ «Верстатуніверсалмаш» мешканцям квартир у будинках по [ADDRESS]. Прокуратурою м. Житомира внесено відомості до ЄРДР та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42014060020000054. передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України за фактом внесення в ордери неправдивих відомостей про приміщення у будинках [ADDRESS]. На даний час триває досудове розслідування. Разом з тим, згідно з інвентаризаційною справою № 17821 на житловий будинок [ADDRESS] загальною площею 33,5 кв. м. відсутні, що підтверджується листом КП «Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації» Житомирської обласної ради № 791 від 26.08.2014. У той же час, відповідно до поверхових планів будинку [ADDRESS] і журналу внутрішніх обмірів та розрахунків площ приміщень вищевказаного будинку приміщення, яке визначене арбітражним керуючим та виконавчим директором ДП «ЖЕК» ВАТ «Верстатуніверсалмаш» як зазначена квартира, є коридором, тобто нежитловим приміщенням. КП «ВЖРЕП № 16» Житомирської міської ради, зокрема, комісією у склад: інженера І категорії - [PERSON], паспортиста - [PERSON] та майстра ТД - [PERSON], проведено обстеження 2-7 поверхів будинку [ADDRESS], за результатами якого встановлено, що вказана кімната є міжблоковим переходом, не є житловою і використовується мешканцями як підсобні приміщення, що підтверджується актами від 14.10.2014 року. Статтею 18 Житлового кодексу Української PCP передбачено що управління житловим фондом здійснюється власником або уповноваженим ним органом у межах, визначених власником. Відповідно до ст. 58 ЖК Української PCP, на підставі рішення про наданню жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонд\ виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер може бути видано лише на вільне жиле приміщення. У відповідності до п.69 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 р. N 470, чинних на дату видачі спірного ордеру (надалі Правила), на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер (додаток N 7), який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер може бути видано лише на вільне жиле приміщення. Ордер дійсний протягом 30 днів. Бланки ордерів зберігаються як документи суворої звітності. Згідно з п.70 Правил, ордер вручається громадянинові, на ім'я якого він виданий, або за його дорученням іншій особі. При одержанні ордера пред'являються паспорти (або документи, що їх замінюють) членів сім'ї, включених до ордера. Відповідно до п.72 Правил, при вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності - відповідному підприємству, установі, організації; ордер зберігається як документ суворої звітності. Одночасно подаються паспорти усіх членів сім'ї, включених до ордера, з відміткою про виписку з попереднього місця проживання. Згідно з п.9 Примірного положення про гуртожитки, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 3 червня 1986 р. N 208 , чинного на дату видачі спірного ордеру (надалі Примірне положення), жила площа в гуртожитку надається за спільним рішенням адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншої громадської організації та відповідного профспілкового комітету і комітету комсомолу. Відповідно до п.10 Примірного положення, на підставі рішення про надання жилої площі в гуртожитку адміністрація підприємства, установи, організації видає громадянинові спеціальний ордер (додаток), який є єдиною підставою для вселення на надану жилу площу. Ордер може бути виданий лише на вільну жилу площу. При одержанні ордера пред'являються паспорти всіх членів сім'ї, включених до ордера, з відміткою про виписку з попереднього місця проживання. Адміністрація підприємства, установи, організації веде облік ордерів, що видаються громадянам на зайняття жилої площі. Бланки ордерів зберігаються як документи суворої звітності. Згідно з п.11 Примірного положення, жила площа в гуртожитках надається в порядку черговості, що визначається адміністрацією підприємства, установи, організації та профспілковим комітетом і комітетом комсомолу. Згідно ст.129 ЖК України, на підставі рішення про надання жилої площі в гуртожитку адміністрація підприємства, установи, організації, орган місцевого самоврядування видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення на надану жилу площу в гуртожитку. Ст.59 ЖК України, пунктом 73 Правил передбачено, що ордер на жиле приміщення може бути визнано недійсним у судовому порядку у випадках подання громадянами не відповідаючих дійсності відомостей про потребу в поліпшенні житлових умов, порушення прав інших громадян або організацій на зазначене в ордері жиле приміщення, неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про надання жилого приміщення, а також в інших випадках порушення порядку і умов надання жилих приміщень. Вимогу про визнання ордера недійсним може бути заявлено протягом трьох років з дня його видачі. Підстав, встановлених ст.59 ЖК України, п.73 Правил, при розгляді справи судом не встановлено. Таким чином, передбачені законом підстави для визнання недійсним ордеру № 1 від 28.03.2014р. відсутні. Згідно ст.58,129 ЖК України та вищенаведених Правил, ордер є підставою для вселення в жиле приміщення. [PERSON] на законних підставах та відповідно до вимог чинного законодавства України отримала ордер на житло [ADDRESS], оскільки працювала в ДП «ЖЕК» ВАТ «Верстатуніверсалмаш» (на момент видачі ордера - балансоутримувач буд. [NUMBER]), добросовісно виконувала покладені на неї обов'язки. Стояла на черзі щодо покращення житлових умов, адже свого житла не мала. У зв'язку з скрутним становищем, на підставі її заяви та за наявності вільного приміщення їй, як молодому спеціалісту 28 березня 2014p. було видано ордер на приміщення [ADDRESS]. Дане приміщення було вільним. Так, отримавши ордер [PERSON] [PERSON] зареєструвалася за даною адресою, пізніше зареєструвала і свого сина [PERSON] та виготовила технічний паспорт на дане. Відповідач має розроблену та затверджену в установленому порядку проектну документацію від органів архітектурно-будівельного контролю (копію відповідних документів додаю). Крім цього, з дотриманням будівельних норм, в центрі надання адміністративних послуг Житомирської міської ради вона отримала декларацію (дозвіл) про початок виконання реконструкції в своєму приміщенні [ADDRESS]. Іншого житла відповідачка та її син не мають. У відповідності до ст.13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Статтею 8 Європейської Конвенції з прав людини і основоположних свобод закріплено право людини на житло. Право на житло є одним з найважливіших соціально-економічних прав громадян. Відповідно до ст.47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду. Згідно ст.132 ЖК України, сезонні, тимчасові працівники і особи, що працювали за строковим трудовим договором, які припинили роботу, а також особи, що вчились у навчальних закладах і вибули з них, підлягають виселенню без надання іншого жилого приміщення з гуртожитку, який їм було надано у зв'язку з роботою чи навчанням. Інших працівників підприємств, установ, організацій, які поселилися в гуртожитку в зв'язку з роботою, може бути виселено без надання іншого жилого приміщення в разі звільнення за власним бажанням без поважних причин, за порушення трудової дисципліни або вчинення злочину. Осіб, перелічених у статті 125 цього Кодексу, може бути виселено лише з наданням їм іншого жилого приміщення. Статтею 125 ЖК України передбачено, що без надання іншого жилого приміщення не може бути виселено: осіб, які пропрацювали на підприємстві, в установі, організації, що надали їм службове жиле приміщення, не менш як десять років; одиноких осіб з неповнолітніми дітьми, які проживають разом з ними.

Outcome: dismissed