Jurisdiction: civil
Date: 2020-02-04 00:00:00

Позивач [PERSON] звернувся до Київського районного суду м. Харкова з позовною заявою до КП «Харківводоканал» в якій просить визнати незаконним та скасувати акт №б/н від 28.05.2019 року, складений КП «Харківвдоканал». В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначає, що у червні 2019 року на його адресу надійшов лист КП Харківводоканал» № 14-6/2877 від 31.05.2019 року, яким встановлено, що 28.05.2019 року при обстеженні систем водопостачання та водовідведення приміщення «Мандрівник», розташованого адресою: [ADDRESS] представниками підприємства встановлений факт самовільного підключення до системи водопостачання, у зв`язку з чим посилаючись на п.п. 3.3, 3.4 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово - комунального господарства України від 27.06.2008 року № 190, йому було проведено нарахування за послуги водопостачання та водовідведення по пропускній спроможністю труби. Також до листа додана копія Акту обстеження від 28.05.2019 року та рахунок - фактура від 29.05.2019 року на суму 34040,16 грн., вказано, що нараховану суму необхідно сплатити у термін до 28.06.2019 року. Позивач зазначає, що акт б/н від 28.05.2019 року незаконним та таким, що складений з порушенням норм чинного законодавства України у зв`язку з чим підлягає скасуванню з огляду на наступні обставини. Так, позивач зазначає, що йому на праві власності належать нежитлові приміщення цокольного поверху № 1, 1-:-7 в літ. «A-З» по [ADDRESS] . Під час складання оскаржуваного, представниками КП «Харківводоканал» фактично проведено обстеження технічного стану водопровідного вводу по [ADDRESS] , тобто у приміщення, що йому не належить. Складений акт не містить реєстраційного номеру, підпису начальника, печатки та складений в односторонньому порядку за відсутністю позивача та його представника. Також вказує, що оскаржуваним актом не встановлено будь-яких фактичних даних щодо самовільного приєднання або самовільного користування водою позивачем, об`єкту водоспоживання, часу користування, чи є це приєднання діючим або «заглушеним», чи виходить це приєднання в приміщення [PERSON] . Позивач зазначає, що відповідачем не зазначено в акті та не підтверджено належними доказами час, місце, спосіб вчинення позивачем дій, пов`язаних з самовільним приєднанням або самовільним водокористуванням, не доведено, що самовільне приєднання та безоблікове користування водою, про наявність якого зазначено у акті від 28.05.2019 р., здійснене саме позивачем, також вважає, що відсутні будь-які правові підстави вважати, що позивач користувався водою самовільно та безобліково та має нести відповідальність на підставі цього акту. За вказаних обставин позивач звернувся до суду з позовною заявою про визнання незаконним та скасування акту відповідача. Ухвалою Київського районного суду від 02.10.2019 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження з повідомленням (викликом) сторін. 24.12.2019 року від представника відповідача [PERSON] надійшов відзив на позовну заяву зі змісту якого вбачається, КП «Харківводоканал» не погоджується з позовною заявою [PERSON] , вважає її необгрунтованою, безпідставною, такою, що не відповідає нормам чинного законодавства та такою, що не підлягає задоволенню з наступних підстав. Зазначено, що надання послуг із централізованого водопостачання та водовідведення ФОП [PERSON] здійснюється КП «Харківводоканал» на підставі договору про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення від 16.02.2007 № III-10816/04-АК-1. Правомірність дій КП «Харківводоканал» щодо здійснення контролю за дотриманням технічного стану та роботи систем водопостачання та водовідведення (інженерних мереж, устаткування, засобів обліку та контролю витрати води тощо), контролювати якість, кількість і скид стічних вод споживача і субспоживачів, що користуються водою від його системи водопостачання та проводять скид стічних вод в його каналізаційні мережі обумовлено мовами укладеного між сторонами Договору від 16.02.2007 № III-10816/04-АК-1. Зазначає, що 28.05.2019 року представником КП «Харківводоканал» при обстеженні об`єкту ФОП [PERSON] за адресою: [ADDRESS] А встановлено факт самовільного підключення до систем водопостачання, про що складено відповідний акт. Відповідно даного акту ФОП [PERSON] були надані приписи демонтувати вказане підключення та попереджено, що нарахування за послуги водопостачання та водовідведення буде здійснено відповідно до Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України. Зазначає, що на підставі актів обстеження від 28.05.2019 у відповідності до пунктів 3.3-3.4 Правил користування КП «Харківводоканал» виконано нарахування за водопостачання та водовідведення за пропускною спроможністю труб у сумі 34 040,16 грн. 31.05.2019 року листом за вих. № 14-6/28778 КП «Харківводоканал» надано позивачеві копію акту обстеження від 28.05.2019 разом з рахунком-фактурою від 29.05.2019 року № 301 на оплату нарахування за самовільне користування послугами водопостачання та водовідведення за пропускною спроможністю труб у розмірі 34 040,16 грн. Також представник відповідача вказує про помилкове посилання позивача на Договору № 13726 від 11.08.2006 року на відпуск та споживання води, оскільки відповідно до п. 3 Додаткової угоди від 02.02.2012 до Договору на приймання стічних вод (надання послуг водовідведення) від 16.02.2007 № III-10816/04-АК-1 з моменту підписання цієї Додаткової угоди припиняється дія Договору на відпуск та споживання води № 13726 від 11.08.2006 року. Окрім цього, системний аналіз нормативно-правових актів з приводу виниклих правовідносин дозволяє дійти висновку, що складений працівниками КП «Харківводоканал» акт про порушення, а саме самовільного підключення до систем водопостачання є лише фіксацією такого порушення, що було виявлено під час проведення перевірки дотримання цих Правил користування, у зв`язку з чим оскарження лише факту складення такого акта, який не встановлює для споживача будь-яких обов`язків і є різновидом претензії, не передбачено чинним законодавством як спосіб захисту прав у зв`язку з чим, заявлена позивачем вимога не відповідає способам захисту, встановленим ст. 16 Цивільного кодексу України, тобто такий спосіб захисту законодавчо не передбачений, а отже заявлена вимога не відповідає способам захисту порушеного права. 04.02.2020 року через канцелярію суду надійшла відповідь на відзив представника позивача [PERSON] в якому останній зазначає, що відзив КП «Харківводоканал» не спростовує доводи позовної заяви та правової позиції позивача. Вказує, що підставою звернення до суду з позовом є незаконність складеного акту КП «Харківводоканал», який було складено без участі представника ФОП [PERSON] з суттєвими порушеннями на припущеннях представників відповідача та не містить доказів, зокрема часу, місця, способу вчинення дій, пов`язаних із самовільним приєднанням або самовільним водокористуванням. В судове засідання позивач та його представник не з`явились, надали до суду заяву, в якій просять розглянути справу за їх відсутністю, позовні вимоги підтримали, просить позов задовольнити в повному обсязі. В судове засідання представник відповідача не з`явився, надав до суду заяву про розгляд цивільної справи за його відсутністю, просить відмовити у задоволенні заявлених позовних вимог у повному обсязі за необґрунтованістю та безпідставністю. Суд, перевіривши доводи, викладені позивачем в обґрунтування заявлених позовних вимог, заперечення викладені у відзиві представника відповідача, дослідивши матеріали справи в їх системному взаємозв`язку, приходить до висновку, що позовна заява не підлягає задоволенню з огляду на наступне. Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожному гарантується право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру. Частиною 1 ст.\~2\~ЦПК\~України передбачено, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Відповідно до ч. 1 ст.\~13\~ЦПК\~України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Судом встановлено, що позивачу [PERSON] на праві власності належать нежитлові приміщення цокольного поверху № 1, 1-:-7 в літ. «A-З» по [ADDRESS] на підставі договору купівлі-продажу нежитлових приміщень від 04.01.2006 року, посвідченого приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Шеренковим В.О. (арк. справи 11-12). Згідно копії договору № 13726 від 11.08.2006 року вбачається, що між позивачем ФОП [PERSON] та КП «Харківводоканал» укладався договір на відпуск та споживання води з системи централізованого водопостачання (арк. справи 6-7). Зі змісту копії договору про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення від 16.02.2007 № III-10816/04-АК-1 вбачається, що КП «Харківводоканал» надає ФОП [PERSON] послуги з централізованого водопостачання та водовідведення (арк. справи 49-51). Відповідно до п.3 Додаткової угоди від 02.02.2012 до Договору на приймання стічних вод (надання послуг водовідведення) від 16.02.2007 № III-10816/04-АК-1 з моменту підписання цієї Додаткової угоди припиняється дія Договору на відпуск та споживання води № 13726 від 11.08.2006 року (арк. справи 52). Відповідно до п. 1.3. договору сторони зобов`язалися керуватися рядом нормативно-правових актів, серед яких Правила користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджені наказом Мінжитлокомунгоспу України від 27.06.2008 р. № 190 (далі - Правила користування), Правила приймання стічних вод споживачів у каналізаційну мережу м. Харкова, затверджені рішенням виконкому Харківської міської ради від 08.09.2010 р. № 321 (далі - Місцеві правила). Відповідно до п. 3.4.1. укладеного між сторонами договору КП «Харківводоканал» має право здійснювати контроль технічного стану та роботи систем водопостачання та водовідведення (інженерних мереж, устаткування, засобів обліку та контролю витрати води тощо), контролювати якість, кількість і скид стічних вод споживача і субспоживачів, що користуються водою від його системи водопостачання та проводять скид стічних вод в його каналізаційні мережі. Згідно з п. 3.2.11. договору споживач зобов`язаний забезпечувати представникам КП «Харківводоканал» безперешкодний доступ і безпечні умови для проведення обстеження, контролю технічного стану систем водопостачання та водовідведення (інженерних мереж, устаткування, засобів обліку і контролю споживання води тощо), відключення або обмеження водопостачання та водовідведення, а також зняття показань засобів обліку, контролю якості стічних вод та в інших необхідних випадках, передбачених цим договором та діючим законодавством. За умовами п. 3.2.12 договору споживач зобов`язаний призначати уповноважених представників і забезпечувати їх явку для участі в знятті показань засобів обліку, обстеженні систем водопостачання та водовідведення і складанні відповідних актів з представником КП "Харківводоканал", відбору проб стічних вод, проведення звірок платежів, щомісячного надання звітності про кількість спожитої води та щомісячного надання показників кількості та якості скинутих стічних вод, а також для відключення або обмеження водопостачання та водовідведення. Відповідно до ч. 1 ст. 628, ст. 629 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), актів цивільного законодавства, договір є обов`язковим для виконання сторонами. Згідно приписів ст. 46 Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення» особи винні у самовільному підключенні споживачів до об`єктів та систем питного водопостачання і водовідведення притягаються до відповідальності згідно із законами України. Відповідно до ст. 47 Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення» підприємствам питного водопостачання, яким заподіяна шкода юридичними чи фізичними особами внаслідок порушення ними Правил користування системами питного водопостачання, збитки відшкодовуються відповідно до законів України. Пунктом 4.3 Правил користування забороняється будь-яке самовільне приєднання об`єктів водоспоживання до діючих систем централізованого водопостачання та водовідведення (включаючи приєднання до будинкових вводів, внутрішньобудинкових мереж або до мереж споживачів). Згідно з п. 3.4.2. договору КП «Харківводоканал» має право видавати і вимагати виконання у встановлений термін приписів щодо технічного стану водопровідних та каналізаційних мереж, запірно-регулюючої арматури, приладів та пристроїв на них-тощо. Відповідно до п.3.4.10. договору КП "Харківводоканал" має право виконувати розрахунок та стягувати плату за споживання води та водовідведення за пропускною спроможністю водопровідного вводу (приєднання, відгалуження) у випадку: самовільного приєднання (підключення, врізки) або самовільного користування системою централізованого водопостачання. Відповідно до пунктів 3.3.-3.4. Правил користування у разі безоблікового водокористування виробник виконує розрахунок витрат води за пропускною спроможністю труби вводу при швидкості руху води в ній 2,0 м/сек та дією її повним перерізом протягом 24 годин за добу. Розрахунковий період при безобліковому водокористуванні встановлюється з дня початку такого користування. Якщо термін початку безоблікового водокористування виявити неможливо, розрахунковий період становить один місяць. Згідно копії акту КП «Харківводоканал», складеного 28.05.2019 року вбачається, що при обстеженні технічного стану водопровідного вводу, водопровідного вузла/водопровідної мережі представниками відповідача об`єкту ФОП [PERSON] за адресою: [ADDRESS] А встановлено факт самовільного підключення до систем водопостачання, видано припис у триденний строк демонтувати виявлене підключення (арк. справи 18-19, 55-56). Згідно копії листа за вих. № 14-6/28778 від 31.05.2019 року КП «Харківводоканал» надано позивачу акт обстеження від 28.05.2019 разом з рахунком-фактурою № 301 від 29.05.2019 року на оплату нарахування за самовільне користування послугами водопостачання та водовідведення за пропускною спроможністю труб у розмірі 34 040,16 грн. (арк. справи 17-20, 54-56). Зі змісту статей 11, 15 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства. Кожна особа має право на судовий захист. Захист цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення. Способи захисту суб`єктивних цивільних прав розуміють як закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав, як вплив на правопорушника. Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів дається в статті 16 ЦК України. Відповідно до ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов`язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Згідно статті 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Згідно ч. 1 статті 81\~ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Згідно статті 12\~ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. За таких обставин, враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що складений працівниками КП «Харківводоканал» акт обстеження технічного стану водопровідного вводу, водомірного вузла/внутрішньої водопровідної мережі носить лише інформативний характер про виявлення самовільного підключення до системи водопостачання, може вважатися письмовим доказом фіксації виявленого порушення Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, який враховується у подальшому під час прийняття рішення уповноваженою особою з приводу притягнення конкретної особи до юридичної відповідальності у межах встановлених обставин з урахуванням встановленої процедури звернення. Разом з тим, оскаржуваний позивачем акт від 28.05.2019 року не може вважатися рішенням уповноваженої посадової особи відповідача, оскільки є лише письмовим документом, який приймається до уваги, зокрема, судом у разі звернення КП «Харківводоканал» до суду з відповідною позовною заявою до споживача послуг з централізованого водопостачання та водовідведення з приводу стягнення заборгованості, зобов`язання вчинити певні дії та ін. За вказаних обставин, приймаючи до уваги, що позивачем не вірно обраний спосіб захисту, заявлений у позовній заяві до КП «Харківводоканал» про визнання незаконним та скасування акту № б/н від 28.05.2019 року, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову, у зв`язку з чим в задоволенні позовної заяви [PERSON] слід відмовити за недоведеністю та необґрунтованістю. На підставі вищезазначеного,

Outcome: dismissed