Jurisdiction: civil
Date: 2018-08-12 00:00:00

В травні 2018 року позивачем подано позов про надання дозволу на в'їзд/виїзд дітям на окуповану територію без згоди батька до досягнення дітьми 16-річного віку та надати дозвіл на оформлення паспорту громадянина України для виїзду за кордон неповнолітнім донькам. Свої вимоги обґрунтовує тим, що знаходилась з відповідачем [PERSON] у шлюбі, зареєстрованому 27 червня 2006 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану Київського районного управління юстиції у м. Донецьку, за актовим записом № 341. Від спільного проживання мають малолітніх дітей: доньок [PERSON], [INFO] та [PERSON], [INFO]. На теперішній час шлюб між ними розірвано. Після припинення стосунків з відповідачем по справі доньки проживають разом з нею і знаходяться на її утриманні. Вона має намір разом з доньками виїхати в м.Донецьк, тобто на непідконтрольну Україні територію. Вона неодноразово намагалася отримати від відповідача по справі дозвіл на вивіз їх спільних дітей, [PERSON] та [PERSON] на тимчасово окуповану територію, де проводиться антитерористична операція. Однак, вона не може отримати від нього дозвіл на вивіз їх спільних дітей на цю територію. Просить суд надати дозвіл на в'їзд/виїзд дітям на окуповану територію без згоди батька до досягнення дітьми 16-річного віку та надати дозвіл на оформлення паспорту громадянина України для виїзду за кордон неповнолітнім донькам. Відповідно до розпорядження Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 02.09.2014 року № 27/0/38-14 дана позовна заява підлягає розгляду Дзержинським міським судом Донецької області. Позивач у судове засідання не з'явилася, надавши суду письмову заяву, в якій просила розглянути справу у її відсутності, заявлені позовні вимоги підтримує повністю, наполягає на їх задоволенні. Належно повідомлений відповідач в судове засідання не прибув з невідомих причин, про час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений у порядку, визначеному ч. 11 ст. 128 ЦПК України, шляхом опублікування оголошення про виклик на офіційному веб-сайті судової влади України. Представник служби у справах дітей військово - цивільної адміністрації у м. Торецьк в судове засідання не з'явилася, просила розглянути справу без її участі, проти задоволення заявлених позовних вимог не заперечує. Приймаючи до уваги, що позивач не заперечує проти заочного вирішення справи, тому суд розглядав справу на підставі ст.ст. 208-283 ЦПК України, заочно, у зв'язку з чим постановив ухвалу про заочний розгляд справи на підставі наявних у справі доказів. Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Дослідивши матеріали справи та надані докази в їх сукупності, суд вважає, що заявлений позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Із змісту позовної заяви вбачається, що сторони по справі знаходились у шлюбі, зареєстрованому 27 червня 2006 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану Київського районного управління юстиції у м. Донецьку, за актовим записом № 341. Згідно свідоцтв про народження [INFO] народилася дівчинка [PERSON], а [INFO] народився дівчинка [PERSON], матір'ю яких записана [PERSON], а батьком дітей записаний відповідач по справі - [PERSON] (а.с. 10-11). Згідно рішення Дзержинського міського суду Донецької області від 11.01.2016 (а.с. 9) шлюб між сторонами розірвано. Як зазначено у позові після припинення стосунків з відповідачем по справі малолітні доньки [PERSON] і [PERSON] залишилися разом з позивачем та знаходяться на її утриманні. На даний час у позивача по справі виникло питання з приводу неможливого отримання дозволу у відповідача на тимчасовий виїзд та в'їзд дітей до неконтрольованої території в районі проведення антитерористичної операції та назад. У зв'язку з цим суд зазначає. Згідно із частинами 1 і 3 статті 151 Сімейного Кодексу України батьки мають переважне право перед іншими особами на особисте виховання дитини. Батьки мають право обирати форми та методи виховання, крім тих, які суперечать закону, моральним засадам суспільства. Згідно з частиною 1 статті 154 Сімейного Кодексу України батьки мають право на самозахист своєї дитини. Частиною 3 ст. 313 ЦК України визначено, що фізична особа, яка не досягла шістнадцяти років, має право на виїзд за межі України лише за згодою батьків (усиновлювачів), піклувальників та в їхньому супроводі або в супроводі осіб, які уповноважені ними. Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України та порядок розв'язання спорів у цій сфері визначено Законом України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» від 21 січня 1994 року № 3857-XII. Частина 2 ст. 3 зазначеного Закону визначає, що правила перетинання державного кордону України громадянами України встановлюються Кабінетом Міністрів України відповідно до цього Закону та інших законів України. Зазначені правила затверджені постановою КМУ від 27.01.1995 року №57. Згідно п. п. 3, 4 даних Правил, виїзд з України громадян, які не досягли 16-річного віку, здійснюється за згодою обох батьків (усиновлювачів) (далі - батьки) та в їх супроводі або в супроводі осіб, уповноважених ними, які на момент виїзду з України досягли 18-річного віку. Виїзд з України громадян, які не досягли 16-річного віку, в супроводі одного з батьків або інших осіб, уповноважених одним з батьків за нотаріально посвідченою згодою, здійснюється, зокрема: за нотаріально посвідченою згодою другого з батьків із зазначенням у ній держави прямування та відповідного часового проміжку перебування у цій державі, якщо другий з батьків відсутній у пункті пропуску. Пунктом 2 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» передбачено, що за відсутності згоди одного з батьків виїзд неповнолітнього громадянина України за кордон може бути дозволено на підставі рішення суду. Згідно з пунктом 5.1.1 «Тимчасового порядку контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів та вантажів (товарів) через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей» в'їзд на неконтрольовану територію дітей, які не досягли 16-річного віку, здійснюється з дотриманням вимог передбачених для таких осіб Правилами перетинання державного кордону громадянами України, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.1995 року № 57. Згідно з пунктом 5.1.2 вказаного Тимчасового порядку виїзд з неконтрольованої території громадян України які не досягли 16-річного віку, здійснюється за умови пред'явлення свідоцтва про народження дитини, будь-якого документа, визначеного статтею 5 Закону України "Про громадянство України" або статтею 2 Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" особи (осіб), у супроводі якої (яких) громадяни України, які не досягли 16-річного віку виїжджають з неконтрольованої території, та дозволом фізичної особи. Тобто виїзд з неконтрольованої території на територію України не вимагає дотриманням вимог передбачених для таких осіб Правилами перетинання державного кордону громадянами України. Звертаючись з позовною заявою, [PERSON] просила надати дозвіл її малолітнім дітям - [PERSON], [INFO] та [PERSON], [INFO] на в'їзд/виїзд на тимчасово окуповану територію/ з тимчасово окупованої території України, на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, через лінію розмежування, без дозволу (згоди) та супроводу батька [PERSON] у її супроводі. Вирішуючи питання щодо надання дозволу позивачці на в'їзд/виїзд її дітям у м. Донецьк Донецької області, суд враховує, що саме позивачка, як матір дітей, має переважне право перед іншими особами на особисте виховання і на самозахист своїх дітей, її вимоги зводяться на отримання дозволу на виїзд не за межі України, а переміщення в межах території України за місцем її проживання в м. Донецьк Донецької області, лише території, яка тимчасово неконтрольована українською владою, діючими Законами України такі обмеження на пересування громадян України в межах території України не передбачені, на території, яка тимчасово непідконтрольна українській владі, знаходиться житло позивачки, її близькі і родичі і вони не можуть бути позбавлені права на підтримання родинних відносин з ними. В той же час, приймаючи до уваги зазначені вище положення законодавства, суд може надати дозвіл на в'їзд/виїзд дітей без згоди батька одноразово. З урахуванням обставин справи, віку дітей тимчасовий дозвіл на в'їзд/ виїзд малолітнім дітям - [PERSON], [INFO] та [PERSON], [INFO], на тимчасово окуповану територію/ з тимчасово окупованої території України, на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, через лінію розмежування, слід визнати доцільним в період часу з моменту набрання рішенням суду законної сили до 13 березня 2019 року включно. При виникненні знов питання про необхідність виїзду дітей, позивач не позбавлена права звернутися до суду з аналогічним позовом. В частині надання позивачеві [PERSON] дозволу на оформлення всіх пов'язаних із перетинанням державного кордону України документів для тимчасового виїзду за межі України для малолітніх дітей, суд вважає за можливе задовольнити, оскільки діти проживають разом із позивачем, та їх оформлення саме позивачем ніяк не впливає на участь відповідача [PERSON] у здійсненні виховання дітей, а є необхідним для виїзду дитини за кордон. Таким чином, суд вважає позовні вимоги доведеними, а тому підлягають задоволенню.

Outcome: partial