Jurisdiction: civil
Date: 2017-08-01 00:00:00

Позивач [PERSON] 28.11.2016р звернувся до суду з позовом до Дебальцевського професійно-техничного училища (надалі Дебальцевського ПТУ) в якому просив стягнути з відповідача на його користь середній заробіток за весь час затримки розрахунку за період з 31.01.2015 року по день фактичного розрахунку, по 18.10.2016 рік, у розмірі 83796,36грн. Свої позовні вимоги мотивує тим, що 30 січня 2015 року згідно наказу №7-к від 30.01.2015р, він був звільнений за власним бажанням з посади викладача професійно-технічного циклу Дебальцевського професійно-техничного училища (надалі Дебальцевського ПТУ). На час його звільнення у Дебальцевському ПТУ існувала заборгованість по виплаті заробітної плати, та грошової компенсації за невикористану відпустку, яка в порушення вимог ст.116 КЗпП України, була виплачена йому не в день звільнення, а лише 18.10.2016 року, і лише після того, як він звернувся до суду і суд зобов'язав відповідача сплатити йому кошти. Зазначає, що при розрахунку середнього заробітку він брав заробітну плату за жовтень та листопад 2014 року, яка, згідно довідки Пенсійного фонду України, складає 2978,24грн. та 2777,93грн., відповідно. Враховуючи вищезазначене, позивач з посиланням на ст.117 КЗпП України просив задовольнити його позовні вимоги у повному обсязі. Пізніше, в судовому засіданні позивач [PERSON] зменшив розмір позовних вимог та просив стягнути з відповідача Дебальцевського ПТУ на його користь середній заробіток за весь час затримки розрахунку за період з 15.09.2015 року по день фактичного розрахунку, по 18.10.2016 рік, у розмірі 53142,42грн Позивач [PERSON] в судовому засіданні свої вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити. Представник позивача [PERSON] в судовому засіданні просив задовольнити позов [PERSON] у повному обсязі. Представник відповідача Жорник О.М. в судовому засіданні позовні вимоги [PERSON] не визнала, просила відмовити у їх задоволенні в повному обсязі через необґрунтованість та пояснила, що у якості підстав для задоволення вимог позовної заяви позивач посилається на ст.117 КЗпП України, яка встановлює, за наявності вини підприємства, відповідальність за невиплату звільненому працівнику всіх належних йому сум у строки зазначені в ст.116 КЗпП України. Підставою відповідальності власника (підприємства) відповідно до статті, є склад правопорушення, який включає два юридичних факти - порушення власником строків розрахунку при звільненні (ст.116 КЗпП) та вина власника. Зазначає, що відсутність вини відповідача доводиться тим, що Постановою Правління Національного банку України «Про призупинення здійснення фінансових операцій» від 06.08.2014 року №466 призупинено здійснення усіх видів фінансових операцій на території, яка не контролюється українською владою, до якої належить м.Дебальцеве. Призупинення фінансових операцій само по собі доводить відсутність вини відповідача щодо невиплати заявленої позивачем до стягнення заборгованості із заробітної плати. Крім того зазначила, що Дебальцевське ПТУ, починаючи з 17.07.2014р по 15.09.2015р знаходилось в умовах обставин непереборної сили, а саме було зареєстровано та фактично знаходилось на території м.Дебальцеве, тобто в місці проведення антитерористичної операції (надалі АТО) у Донецької області за адресою: Донецька область, м.Дебальцеве, м-н Восточний. Згідно наказу Міністерства освіти №829 від 31.07.2015р, який видано на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2014р №595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей» та у зв'язку з продовженням проведення на території Донецької області АТО та з метою організації роботи підпорядкованих закладів на належному рівні, враховуючи розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014р №1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, на виконання розпорядження голови облдержадміністрації від 12.11.2014р №680 «Про організацію виконання постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2014р №595» зі змінами від 18.11.2014р №692, 21.11.2014р. частка працівників (філія) Дебальцевського ПТУ здійснила 15.09.2015р. переміщення та перереєстрацію Дебальцевського ПТУ за адресою: Донецька область, смт.Миронівський, вул.Октябрська, 2. Керівництво Дебальцевського ПТУ у процесі розділу та переміщення до смт.Миронівський не змогло отримати у своє розпорядження ані установчих документів, ані первинних документів, журналів - ордерів, відомостей бухгалтерського обліку, ані фінансове кошторисів та інших документів, в т.ч. і про нарахування, обчислення та сплати заробітної плати. Факт відсутності усіх документів, які свідчать про фінансово-господарську діяльність бюджетної установи до дати переміщення на територію смт.Миронівський зафіксовано в Акті про результати перевірки наявності та фізичного стану документів, справ, видань, електронних носіїв інформації від 17.09.2015р, який складено внаслідок проведення позапланової інвентаризації на підставі наказу по Дебальцевському ПТУ від 15.09.2015р №11/1. Крім того, Дебальцевське ПТУ до січня 2015 року включно обслуговувалось УДКСУ у м.Дебальцеве. Постановою Правління Національного банку України "Про призупинення здійснення фінансових операцій" від 06.08.2014р №466 призупинено здійснення усіх видів фінансових операцій на території, яка не контролюється українською владою, до якої належить і м.Дебальцеве. В січні 2015 року УДКСУ м.Дебальцеве припинило свою роботу у зв'язку з евакуацією до безпечного місця перебування. Тобто, з січня 2015р Дебальцевське ПТУ не мало можливості проводити будь які фінансові операції, були відповідно призупинені виплати по заробітній платі, стипендії, комунальних платежів та інші платежі. Таким чином, Дебальцевське ПТУ, як державний заклад, відповідно до вимог законодавчих та нормативних актів, регулюючих бюджетні взаємовідносини і порядок витрачання кошт установах, які фінансуються чи отримують кошти з державного бюджету повністю був позбавлений бюджетного фінансування з січня 2015 року. Також, Постановою КМУ від 07.11.2014р. №595 «Про деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей», визначено, що міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади місцевим державним адміністраціям забезпечити до 01.12.2014р переміщення бюджетних установ, підприємств та організацій, що належать до сфери їх управління, з населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження (далі - тимчасово неконтрольована територія), в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі. Заробітна плата (грошове забезпечення, суддівська винагорода) працівникам (військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу) установи за період, коли установа розміщувалася на тимчасово неконтрольованій території, а у подальшому територія була повернута під контроль органів державної влади, або установа була переміщена в населений пункт, на території якого органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі (далі - контрольована територія), виплачується у повному обсязі за рахунок кошторису (плану використання бюджетних коштів) установи. Заробітна плата та виплати за час щорічної відпустки працівникам установи, яка переміщена на контрольовану територію, здійснюються, якщо установа продовжує функціонувати і працівники виконують свої обов'язки. У разі переміщення установи з тимчасово неконтрольованої на контрольовану територію після набрання чинності цим Порядком видатки на забезпечення діяльності такої установи, у тому числі на оплату праці (грошове забезпечення), протягом місяця з дня переміщення здійснюються згідно із затвердженим кошторисом (планом використання бюджетних коштів). Протягом місяця з дня переміщення установи на контрольовану територію до положення, штатного розпису та кошторису (плану використання бюджетних коштів) такої установи в установленому порядку вносяться зміни з урахуванням зміни чисельності працівників та наявних умов для здійснення їх функцій. Після закінчення місячного строку видатки на забезпечення діяльності установи, яка переміщена на контрольовану територію, здійснюються лише відповідно до кошторису (плану використання бюджетних коштів) з урахуванням внесених змін. Погашення сум заборгованості по заробітній платі передбачено у статті 1 Закону України «Про встановлення додаткових гарантій щодо захисту прав громадян, які проживають нак територіях проведення антитерористичної операції, та обмеження відповідальності підприємств - виконавців/виробників житлово-комунальних послуг у разі несвоєчасного здійснення платежів за спожиті енергетичні ресурси» від 13.03.2015 року. Цим Законом встановлені додаткові гарантії щодо захисту житлових та майнових прав громадян, які проживають на територіях, де проводиться антитерористична операція, та громадян, які тимчасово переселені в інші населені пункти України з територій, на яких проводиться антитерористична операція, а саме передбачено, що до 31 грудня 2015 року цим громадянам має бути погашена заборгованість із виплати заробітної плати, стипендії, пенсії, що утворилася внаслідок проведення антитерористичної операції, а також встановлено додаткові гарантії захисту житлових та майнових прав громадян звільнених на підставі зазначених обставин, до моменту їх працевлаштування, за умови отримання ними статусу зареєстрованого безробітного. Таким чином, на думку представника відповідача, Дебальцевське ПТУ, як державний заклад, відповідно до вимог законодавчих та нормативних актів, регулюючих бюджетні взаємовідносини не мав законом наданих прав фінансових коштів та документально обґрунтованих підстав починаючи з періоду з 15.09.2015р. по 18.10.2016р. виконати своєчасно своє зобов'язання по виплаті заробітної плати, компенсацій та інших виплат, передбачених Кодексом України про працю [PERSON], звільненому у січні 2015 року, оскільки: Дебальцевське ПТУ протягом періоду з 15.09.2015р по 18.10.2016р не мало бюджетом (кошторисом) передбачених фінансових коштів та документально обґрунтованих підстав і розрахунків для здійснення будь яких виплат звільненим працівникам. [PERSON] після переміщення Дебальцевського ПТУ до смт.Миронівський не був працівником закладу і відповідно не виконував свої обов'язки. Відповідно до вимог законодавства він документально не підтвердив своє право на своєчасне отримання заборгованості по оплаті праці, не підтвердив, що отримав статус зареєстрованого безробітного. Представник відповідача Олійник О.С. також не визнала позовні вимоги [PERSON] та в судовому засіданні надала пояснення, аналогічні поясненням представника відповідача Жорник О.М. Заслухавши пояснення сторін у справі, вивчивши матеріали справи та оцінивши докази по справі у їх сукупності, суд вважає позов [PERSON]частково обґрунтованим та таким, що підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав. Відповідно до ч.1 ст.47 КЗпП України власник або уповноважений ним орган зобов'язаний в день звільнення видати працівникові належно оформлену трудову книжку і провести з ним розрахунок у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу. Так, ст.116 КЗпП України при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред'явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Відповідно до ст.117 КЗпП України в разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку. При наявності спору про розміри належних звільненому працівникові сум власник або уповноважений ним орган повинен сплатити зазначене в цій статті відшкодування в тому разі, коли спір вирішено на користь працівника. Якщо спір вирішено на користь працівника частково, то розмір відшкодування за час затримки визначає орган, який виносить рішення по суті спору. Встановлено, що позивач [PERSON] перебував у трудових відносинах з Дебальцевським ПТУ до 30.01.2015р., де займав посаду викладача професійно-технічного циклу. Згідно до наказу №7-к від 30.01.2015р. [PERSON] було звільнено на підставі ст.38 КЗпП України, за власним бажанням та зобов'язано бухгалтерію училища сплатити позивачу компенсацію за невикористану щорічну відпустку за період роботи з 04.11.2010р по 03.11.2011р за 42 календарних днів, та з 04.11.2014р по 30.01.2015р за 13 календарних днів. У зв'язку з проведенням антитерористичної операції на території м.Дебальцеве Донецької області позивач [PERSON] 01.02.2015 року переїхав з м.Дебальцеве до м.Краматорська Донецької області та, Управлінням соціального захисту населення, був взятий на облік як особа, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції чи населеного пункту, розташованого на лінії зіткнення. Також судом встановлено, що [PERSON] 22 грудня 2015 року звернувся до відповідача із заявою про виплату належних йому сум, а в лютому 2016 року він звернувся до Краматорського міського суду Донецької області із позовом до Дебальцевського ПТУ про стягнення в судовому порядку заборгованості по заробітній платі та компенсації за невикористану відпустку. Рішенням Краматорського міського суду Донецької області від 16.03.2016 року вимоги [PERSON] задоволені частково та стягнуто на його користь заборгованість по заробітній платі в сумі 4032,60грн., компенсацію за невикористану відпустку в сумі 7527,52грн. Рішення апеляційного суду Донецької області від 29.09.2016р. вищевказане рішення Краматорського міського суду Донецької області від 16.03.2016р. змінено в частині стягнення заборгованості по заробітній платі і компенсації за невикористану відпустку. З Дебальцевського ПТУ на користь [PERSON] стягнута заборгованість по заробітній платі за січень 2015 року в сумі 1148,64грн; та грошова компенсація за невикористану відпустку в сумі 5182грн. Вказану заборгованість позивачу [PERSON] було виплачено лише 18.10.2016 року. Таким чином судом встановлено, що повний розрахунок з [PERSON] при звільненні було проведено з порушенням строків встановлених ст.ст.47, 116 КЗпП України з позивачем [PERSON] Щодо доводів представників відповідача про відсутність у Дебальцевського ПТУ вини у порушенні строків розрахунку при звільненні [PERSON] суд зазначає наступне. Указом Президента України №875/2014 від 14.11.2014 року введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 4 листопада 2014 року "Про невідкладні заходи щодо стабілізації соціально-економічної ситуації в Донецькій та Луганській областях». Прийняття вищевказаного Указу Президента зумовило проведення антитерористичної операції на сході України. Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України №128-р від 18.02.2015 року «Про внесення змін у додаток до розпорядження Кабінету Міністрів України №1085-р від 07.11.2014 року «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження»» м.Дебальцеве Донецької області входить в перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження. Тимчасові заходи для забезпечення підтримки суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, та осіб, які проживають у зоні проведення антитерористичної операції або переселилися з неї під час її проведення визначає Закон України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції». Відповідно до ст.10 цього Закону протягом терміну його дії єдиним належним та достатнім документом, що підтверджує настання обставин непереборної сили (форс-мажору), що мали місце на території проведення антитерористичної операції, як підстави для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежного виконання) зобов'язань, є сертифікат Торгово-промислової палати України. Відповідно до ст.14-1 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» торгово-промислова палата України та уповноважені нею регіональні торгово-промислові палати засвідчують форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) та видають сертифікат про такі обставини протягом семи днів з дня звернення суб'єкта господарської діяльності за собівартістю. Сертифікат про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) для суб'єктів малого підприємництва видається безкоштовно. Форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили) є надзвичайні та невідворотні обставини, що об'єктивно унеможливлюють виконання зобов'язань, передбачених умовами договору (контракту, угоди тощо), обов'язків згідно із законодавчими та іншими нормативними актами, а саме: загроза війни, збройний конфлікт або серйозна погроза такого конфлікту, включаючи але не обмежуючись ворожими атаками, блокадами, військовим ембарго, дії іноземного ворога, загальна військова мобілізація, військові дії, оголошена та неоголошена війна, дії суспільного ворога, збурення, акти тероризму, диверсії, піратства, безлади, вторгнення, блокада, революція, заколот, повстання, масові заворушення, введення комендантської години, експропріація, примусове вилучення, захоплення підприємств, реквізиція, громадська демонстрація, блокада, страйк, аварія, протиправні дії третіх осіб, пожежа, вибух, тривалі перерви в роботі транспорту, регламентовані умовами відповідних рішень та актами державних органів влади, закриття морських проток, ембарго, заборона (обмеження) експорту/імпорту тощо, а також викликані винятковими погодними умовами і стихійним лихом, а саме: епідемія, сильний шторм, циклон, ураган, торнадо, буревій, повінь, нагромадження снігу, ожеледь, град, заморозки, замерзання моря, проток, портів, перевалів, землетрус, блискавка, пожежа, посуха, просідання і зсув ґрунту, інші стихійні лиха тощо". З висновку Донецької Торгово-промислової палати від 05.11.2015 року вбачається, що державна установа Дебальцевське ПТУ до 18.02.2015 року знаходилося за юридичною адресою: Донецька область, м.Дебальцеве, м-н Восточний та вимушено було здійснити перереєстрацію з 15.09.2015 року за адресою: Донецька область, Артемівський район, смт.Миронівський, вул..Октябрська, 2. При цьому, у державної установи не було можливості забезпечити збереження первинних документів, у тому числі і документів по заробітній платі, по оплаті листків непрацездатності, особові рахунки та інш., які залишилися в адміністративній будівлі Дебальцевського ПТУ на непідконтрольній українській владі території. Вказані обставини підтверджується також Відомостями з єдиного державного реєстру підприємств та організацій, Наказом Міністерства Освіти України від 31.07.2015 року №829 «Про місцезнаходження Дебальцевського професійно-технічного училища». Відповідно до Сертифікатів №7536, 7537 від 10.05.2017 року про форс-мажорні обставини Донецька Торгово-Промислова Палата засвідчила форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили): збройний конфлікт або серйозна погроза такого конфлікту у м.Дебальцеве, акти тероризму на території Донецької області, Дебальцевському професійно-технічному училищу, щодо обов'язку, а саме: сплатити єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за серпень 2014 року - серпень 2015 року; надати звіти про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за серпень 2014 року - червень 2015 року, які унеможливили його виконання в зазначений термін. Період дії форс-мажорних обставин з 16 липня 2014 року до 15 вересня 2015 року. Відповідно до Висновку суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи [PERSON] про дотримання вимог законодавства державною організацією - Дебальцевським ПТУ при використанні бюджетних коштів від 29.05.2017 року №09/004, починаючи з 17 липня 2014 року та з урахуванням усунення наслідків дії форс-мажорних обставин, Дебальцевське ПТУ не мало законом передбачених можливостей виконати своєчасно свої зобов'язання по виплаті заробітної плати, компенсації та інших виплат, передбачених Кодексом про працю України при звільненні працівників у січні 2015 року. Відповідно до Висновку суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи [PERSON] про дотримання вимог законодавства державною організацією - Дебальцевським ПТУ при використанні бюджетних коштів від 09.06.2017 року №09/007, Дебальцевське ПТУ, як суто державний заклад, відповідно до вимог законодавчих та нормативних актів, регулюючих бюджетні взаємовідносини не мав законом наданих прав, фінансових коштів та документально обґрунтованих підстав починаючи з 15.09.2015 року по 18.10.2016 року виконати своєчасно свої зобов'язання по виплаті заробітної плати, компенсації та інших виплат передбачених Кодексом України про працю [PERSON], , звільненому у січні 2015 року. Суд при ухваленні рішення по справ не приймає до уваги вказані висновки суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи [PERSON], оскільки як зазначалося вище єдиним належним та достатнім документом, що підтверджує настання обставин непереборної сили (форс-мажору), що мали місце на території проведення антитерористичної операції, як підстави для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежного виконання) зобов'язань, є сертифікат Торгово-промислової палати України. Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що розрахунок з [PERSON] з порушенням строків було проведено з вини відповідача - Дебальцевського ПТУ, оскільки обставини непереборної сили (форс-мажорні обставини), які унеможливили виконання відповідачем свого обов'язку по виплаті заробітної плати тривали лише до 15 вересня 2015 року, а тому суд вважає необхідним стягнути з відповідача на користь позивача середній заробіток за час затримки розрахунку. При визначенні періоду, за який необхідно стягнути середній заробіток, суд враховує вищезазначені обставини непереборної сили, період їх дії, той факт, що позивач звернувся до відповідача за виплатою заборгованості по заробітній платі лише 22.12.2015 року, а також вимоги Закону України «Про встановлення додаткових гарантій щодо захисту прав громадян, які проживають на територіях проведення антитерористичної операції, та обмеження відповідальності підприємств - виконавців/виробників житлово-комунальних послуг у разі несвоєчасного здійснення платежів за спожиті енергетичні ресурси», відповідно до якого, громадянам, які тимчасово переселені в інші населені пункти України з територій, на яких проводиться антитерористична операція, заборгованість із виплат заробітної плати, стипендії, пенсії, що утворилася внаслідок проведення антитерористичної операції, має бути погашена 31 грудня 2015 року. Таким чином, середній заробіток за час затримки розрахунку підлягає стягненню за період з 01.01.2016 року по 18.10.2016 року. Відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого Постановою КМУ від 08.02.1995р №100, середньомісячна заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні 2 календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов'язана відповідна виплата. Розмір середньою заробітної плати за час затримки розрахунку визначається шляхом множення середньоденного заробітку на кількість днів затримки розрахунку. Середньоденна заробітна плата [PERSON] становить 133,86грн.= (2978,24грн. (заробітна плата за жовтень 2014 року відповідно відомостей ПФУ) + 2777,93грн. (заробітна плата за листопад 2014 року)) / 43 фактично відпрацьовані дні.Кількість днів затримки розрахунку з 01.01.2016 року по 18.10.2016 року становить 291 день. З урахуванням викладеного, розмір середнього заробітку за час затримки розрахунку, який підлягає стягненню з Дебальцевського ПТУ на користь [PERSON] становить 38953,26грн.=133,86грн. х 291 день. Відповідно до ч.3 ст.88 ЦПК України суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь держави судовий збір в сумі 551,20грн.

Outcome: partial