Jurisdiction: civil
Date: 2020-07-29 00:00:00

Заступник керівника Кагарлицької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Київської ОДА звернувся до суду з даним позовом посилаючись на те, що розпорядженням Кагарлицької районної державної адміністрації Київської області № 472 від 27.07.07 [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] передано у приватну власність земельні ділянки площею 0,1200 га кожному, [PERSON] передано площею 0,0986 га, для ведення садівництва на території Гребенівської сільської ради Кагарлицького району Київської області та виготовлено державні акти. В подальшому вказані земельні ділянки загальною площею 1,8986 га перейшли у власність [PERSON] згідно договорів купівлі - продажу та видані державні акти на право власності на земельні ділянки. В подальшому, на підставі вказаних державних актів здійснено реєстрацію прав на вказані земельні ділянки в Державному реєстрі речових прав на ім`я [PERSON] . Прокурор вважає, що прийняття Кагарлицькою районною державною адміністрацією зазначеного вище розпорядження щодо передачі безкоштовно у приватну власність перелічених вище земельних ділянок для ведення садівництва, подальша видача державних актів на право власності на земельні ділянки здійснено з порушенням вимог чинного законодавства, а тому просить скасувати розпорядження, витребування землі з чужого незаконного володіння В судовому засіданні прокурор свій позов підтримав. Представник Київської ОДА в судове засідання не з`явився будучи належним чином повідомленим про день, час і місце розгляду справи. Надіслали пояснення в якому зазначено, що згідно ч. 3 ст. 60 Земельного кодексу України прибережні захисні смуги встановлюються за окремими проектами землеустрою. Межі встановлених прибережних захисних смуг і пляжних зон зазначаються в документації з землеустрою, кадастрових планах земельних ділянок, а також у містобудівній документації. Прибережні захисні смуги встановлюються на земельних ділянках усіх категорій земель, крім земель морського транспорту. Таким чином встановити прибережну захисну смугу інакше, ніж передбачено законодавством, на думку адміністрації неможливо. Майно вибуло з володіння з волі держави в особі державного органу виконавчої влади, не було загублене чи викрадене. Верховний Суд України у постанові від 14 березня 2007 року, на підставі ст.17 Закону У країни «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» застосовував рішення Європейського суду з прав людини «Єтретч проти Сполученого Королівства» та зазначив, що самі по собі допущені органами публічної влади порушення при визначенні умов та порядку приватизації не можуть бути безумовною підставою для визнання приватизаційних договорів недійсними, повернення приватизованого майна державі в порушення права власності покупця, якщо вони не допущені в наслідок винної, протиправної поведінки самого покупця. В позовній заяві відсутні будь-які посилання на порушення, вчиненні безпосередньо громадянами в процесі приватизації, тобто позов обґрунтовано виключно існуванням порушень з боку державних органів та посадових осіб, які й повинні нести відповідальність у разі заподіяння державі майнової шкоди. Відповідно до статті 267 ЦК України сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є окремою підставою для відмови у позові. Просили справу слухати у їх відсутність та прийняти законне і обґрунтоване рішення. Представник відповідача Кагарлицької РДА в судове засідання не з`явився будучи належним чином повідомленим про день, час і місце розгляду справи. Надіслали заяву в якій просять слухати справу у їх відсутність. Стосовно суті спору, покладається на розсуд суду. Представник Відповідача проти позову заперечив і суду пояснив, що предметом розгляду у даній справі є визнання недійсним та скасування розпорядження Кагарлицької районної державної адміністрації Київської області №472 від 27.07.2007 року, яке за своє правовою природою є ненормативним правовим актом, який застосовується одноразово і після реалізації вичерпує свою дію фактом його виконання. Крім того, [PERSON] в установленому законом порядку- згідно договорів купівлі-продажу, набув права власності на вказані земельні діляни площею 1,8986 га. на території Гребенівеької сільської ради Кагарлицького району Київської області за межами населеного пункту, а тому не може бути позбавлений права власності. Також позивачем пропущено строк позовної давності для звернення до суду. А тому представник відповідача просить у позові відмовити. Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в позові слід відмовити з слідуючих підстав. Відповідно положень до ст.ст. 15, 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, яке вона може здійснити шляхом звернення до суду у визначеному ЦПК України порядку (ст. 4 ЦПК України) і що також гарантовано ст.124 Конституції України. Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. У п. 33 рішення ЄСПЛ від 19.02.2009 року у справі "Христов проти України" суд зазначив, що право на справедливий судовий розгляд, гарантоване ч.1 ст. 6 Конвенції, слід тлумачити в контексті преамбули Конвенції, яка, зокрема, проголошує верховенство права як складову частину спільної спадщини Договірних держав. У справі Bellet v. France Суд зазначив, що "стаття 6 § 1 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права". Відповідно до вимог ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. Згідно з вимогами ст. 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує такі питання: чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин; чи слід позов задовольнити або в позові відмовити; як розподілити між сторонами судові витрати; чи є підстави допустити негайне виконання судового рішення; чи є підстави для скасування заходів забезпечення позову. Правилами ст. 12 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Відповідно до ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Відповідно до частини першої статті 81 зазначеного вище Кодексу кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи (ч. 5 ст. 81 ЦПК України). Під час розгляду цієї цивільної справи судом були створені всі умови для реалізації прав та виконання обов`язків учасниками справи, у тому числі й в частині подання ними доказів та заяви клопотань з приводу забезпечення доказів. В судовому засіданні встановлено, що розпорядженням Кагарлицької районної державної адміністрації Київської області №455 від 19.07.2007 року надано дозвіл на замовлення технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки для ведення індивідуального садівництва площею по 0,12 га на території Гребенівської сільської ради за межами населеного пункту. В даній технічній докуметації із землеустрою містяться висновки Відділу містобудування та Архітектури Кагарлицької РДА від 20.07.2007 року за № 443, 442 про наявні обмеження та про погодження технічної документації із землеустрою щодо передачі земельних ділянок у власність для ведення садівництва за рахунок земель запасу на території Гребенівської сільської ради за межами населеного пункту, де відсутні обмеження. Згідно висновків Кагарлицького районного відділу земельних ресурсів №1619 та 355 від 20 липня 2007 року надано дозвіл на використання земельних дінок та погоджено технічну документацію із землеустрою щодо передачі земельних ділянок у власність для ведення садівництва за рахунок земель запасу на території Гребенівської сільської ради за межами населеного пункту загальною площею 10,0497 га. Третім особам по даній справі були перенесені зовнішні межі земельних ділнок в натуру ( на місцевість) та передано межові знаки на зберігання. Розпорядженням Кагарлицької районної державної адміністрації Київської області № 472 від 27.07.07 [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки громадянам обслуговуючого кооперативу «Садове товариство - «Дніапрвіські кручі-М» та передано у приватну власність земельні ділянки площею 0,1200 га кожному, [PERSON] передано площею 0,0986 га, для ведення садівництва на території Гребенівської сільської ради Кагарлицького району Київської області. На підставі вищевказаного розпорядження голови Кагарлицької районної державної адміністрації оформлено наступні державні акти : 1. [PERSON] отримав державний акт на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,1200 га серії ЯД № 968501, зареєстрованого 10.09.2007 року за № 010703100747 для ведення садівництва з кадастровим номером 3222282800:04:303:0065. 2. [PERSON] отримала державний акт на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,1200 га серії ЯД № 968502, зареєстрованого 10.09.2007 року за № 010703100746 для ведення садівництва з кадастровим номером 3222282800:04:303:0069. 3. [PERSON] отримала державний акт на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,1200 га серії ЯД № 968503, зареєстрованого 10.09.2007 року за № 010703100745 для ведення садівництва з кадастровим номером 3222282800:04:303:0070. 4. [PERSON] отримав державний акт на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,1200 га серії ЯД № 968504, зареєстрованого 10.09.2007 року за № 010703100744 для ведення садівництва з кадастровим номером 3222282800:04:303:0071. 5. [PERSON] отримала державний акт на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,1200 га серії ЯД № 968505, зареєстрованого 10.09.2007 року за № 010703100743 для ведення садівництва з кадастровим номером 3222282800:04:303:0064. 6. [PERSON] отримав державний акт на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,1200 га серії ЯД № 968506, зареєстрованого 10.09.2007 року за № 010703100742 для ведення садівництва з кадастровим номером 3222282800:04:303:0073. 7. [PERSON] отримав державний акт на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,1200 га серії ЯД № 968507, зареєстрованого 10.09.2007 року за № 010703100741 для ведення садівництва з кадастровим номером 3222282800:04:303:0034. 8. [PERSON] отримала державний акт на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,1200 га серії ЯД № 968508, зареєстрованого 29.08.2007 року за № 010703100678 для ведення садівництва з кадастровим номером 3222282800:04:303:0074. 9. [PERSON] отримала державний акт на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,1200 га серії ЯД № 58509, зареєстрованого29.08.2007 року за № 010703100677 для ведення садівництва з кадастровим номером 3222282800:04:303:0075. 10. [PERSON] отримав державний акт на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,1200 га серії ЯД № 968510, зареєстрованого 29.08.2007 року за № 010703100676 для ведення садівництва з кадастровим номером 3222282800:04:303:0076. 11. [PERSON] отримав державний акт на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,1200 га серії ЯД № 968511, зареєстрованого 29.08.2007 року за № 010703100675 для ведення садівництва з кадастровим номером 3222282800:04:303:0077. 12. [PERSON] отримала державний акт на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,1200 га серії ЯД № 968512, зареєстрованого 29.08.2007 року за № 010703100674 для ведення садівництва з кадастровим номером 3222282800:04:303:0078. 13. [PERSON] отримала державний акт на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,1200 га серії ЯД № 968513, зареєстрованого 29.08.2007 року за № 010703100673 для ведення садівництва з кадастровим номером 3222282800:04:303:0079. 14. [PERSON] отримав державний акт на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,1200 га серії ЯД № 968514, зареєстрованого 29.08.2007 року за № 010703100672 для ведення садівництва з кадастровим номером 3222282800:04:303:0080. 15. [PERSON] отримала державний акт на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,1200 га серії ЯД № 968515, зареєстрованого 29.08.2007 року за № 010703100671 для ведення садівництва з кадастровим номером 3222282800:04:303:0081. 16. [PERSON] отримав державний акт на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,0986 га серії ЯД № 968516, зареєстрованого 29.08.2007 року за № 010703100669 для ведення садівництва з кадастровим номером 3222282800:04:303:0082. Вказані земельні ділянки загальною площею 1,8986 га перейшли у власність [PERSON] згідно договорів купівлі - продажу земельної ділянки від 15.11.07 серії ВКВ № 596561, від 16.01.08 серії ВКС № 966127, від 29.12.07 серії ВКС № 966070, від 22.11.07 серії ВКВ № 596692, від 22.11.07 серії ВКВ № 596670, від 22.11.07 серії ВКВ № 596680, від 22.11.07 серії ВКВ № 596668, від 22.11.07 серії ВКВ № 596663, від 22.11.07 серії ВКВ № 596678, від 29.12.07 серії ВКС № 966072, від 29.12.07 серії ВКС № 966058, від 26.12.07 серії ВКС № 966005, від 26.12.07 серії ВКС № 059600, від 26.12.07 серії ВКС № 059585, від 26.12.07 серії ВКС № 059599, від 29.12.07 серії ВКС № 966066. В подальшому, на підставі вказаних державних актів, 28.10.13, 01.11.13, 7.11.13, 21.09.14, 28.09.14, 30.09.14 здійснено реєстрацію прав на вказані земельні ділянки в Державному реєстрі речових прав на ім`я [PERSON] за №№ 7681812, 15941172, 16102138, 7526890, 7524252, 7686513, 7690896, 291534, 7516837, 16102154, 16102171, 16102317, 16102185, 16162264, .5941382, 15941421, що стверджується відповідними витягами. На підставі вищевказаних договорів, ТОВ «Еталон-Т» розроблена технічна документація із землеустрою щодо складання державних актів (переоформлення) на право власності на земельніділянки для садівництва [PERSON] , та видані наступні державні акти на право власності на земельні ділянки: 1. державний акт на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,1200 га серії ЯЕ № 991667, зареєстрованого 21.12.2007 року за № 010703100848 для ведення садівництва з кадастровим номером 3222282800:04:303:0034. 2. державний акт на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,1200 га серії ЯЕ № 989826, зареєстрованого 01.02.2008 року за № 010703100979 для ведення садівництва з кадастровим номером 3222282800:04:303:0074. 3. державний акт на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,1200 га серії ЯЕ № 989827, зареєстрованого 01.02.2008 року за № 010703100978 для ведення садівництва з кадастровим номером 3222282800:04:303:0075. 4. державний акт на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,1200 га серії ЯЕ № 991683, зареєстрованого 21.12.2007 року за № 010703100853 для ведення садівництва з кадастровим номером 3222282800:04:303:0069. 5. державний акт на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,1200 га серії ЯЕ № 991679, зареєстрованого 21.12.2007 року за № 010703100854 для ведення садівництва з кадастровим номером 3222282800:04:303:0065. 6. державний акт на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,1200 га серії ЯЕ № 991686, зареєстрованого 21.12.2007 року за № 010703100849 для ведення садівництва з кадастровим номером 3222282800:04:303:0073. 7. державний акт на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,1200 га серії ЯЕ № 991678, зареєстрованого 21.12.2007 року за № 010703100850 для ведення садівництва з кадастровим номером 3222282800:04:303:0064. 8. державний акт на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,1200 га серії ЯЕ № 991685, зареєстрованого 21.12.2007 року за № 010703100851 для ведення садівництва з кадастровим номером 3222282800:04:303:0071. 9. державний акт на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,1200 га серії ЯЕ № 991684, зареєстрованого 21.12.2007 року за № 010703100852 для ведення садівництва з кадастровим номером 3222282800:04:303:0070. 10. державний акт на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,1200 га серії ЯЕ № 989828, зареєстрованого 01.02.2008 року за № 010703100995 для ведення садівництва з кадастровим номером 3222282800:04:303:0076. 11. державний акт на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,1200 га серії ЯЕ № 989829, зареєстрованого 01.02.2008 року за № 010703100994 для ведення садівництва з кадастровим номером 3222282800:04:303:0077. 12. державний акт на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,1200 га серії ЯЕ № 989831, зареєстрованого 01.02.2008 року за № 010703100992 для ведення садівництва з кадастровим номером 3222282800:04:303:0079. 13. державний акт на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,1200 га серії ЯЕ № 989830, зареєстрованого 01.02.2008 року № 010703100993 для ведення садівництва з кадастровим номером 3222282800:04:303:0078. 14. державний акт на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,1200 га серії ЯЕ № 989832, зареєстрованого 01.02.2008 року за № 010703100991 для ведення садівництва з кадастровим номером 3222282800:04:303:0080. 15. державний акт на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,1200 га серії ЯЕ № 989833, зареєстрованого 01.02.2008 року за № 010703100990 для ведення садівництва з кадастровим номером 22282800:04:303:0081. 16. державний акт на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,0986 га серії ЯЕ № 989834, зареєстрованого 01.02.2008 року за № 010703100989 для ведення садівництва з кадастровим номером 3222282800:04:303:0082. В матеріалах технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів (переоформлення) на право власності на земельні ділянки для ведення садівництва [PERSON] , містяться висновок №04-47/229 від 21.01.2008 р. управління земельних ресурсів у Кагарлицькому районі про те, що наявні обмеження на використання земельних ділянок відсутні. Також в пояснювальній записці до технічної документації вказано, що межі земельних діля встановлені відповідно до їх фактичного місцеположення, згідно державних актів. Визнаначення координат вершин меж земельних ділянок і зйомка угідь виконанів системі координат 1963 року. Обміри в натурі меж земельних ділнок проводились 50 метровою мірною стрічкою, вимірювання кутів повороту точок теоджолітного ходу виконувалось теодолітом 2Т5К. Кадастрові плани земельних ділнок створено з використанням програми In4Xporer. Відповідно до Українського класифікатора цільового використання землі (УКЦВЗ) земельні ділянки віднесені до земель : 1.2- для ведення садівництва. Як вбачається з інформації землевпорядної організації ТОВ «Кагарлицький земельно-кадастровий центр» від 27.10.2016 року за № 79, 19.10.2016 року працівниками вказаного підприємства проведено геодезичні роботи щодо встановлення межі урізу води річки Дніпро на території Гребенівської сільської ради, роботи здійснено GNSS-приймачем. В результаті проведення геодезичної зйомки та схеми розміщення земельних ділянок встановлено часткове накладення на 100 метрову зону річки Дніпро земельних ділянок з кадастровими номерами 3222282800:04:303:0065, 3222282800:04:303:0069, 3222282800:04:303:0070, 3222282800:04:303:0071, 3222282800:04:303:0064, 3222282800:04:303:0073, 3222282800:04:303:0034, 3222282800:04:303:0074, 3222282800:04:303:0075, 3222282800:04:303:0076, 3222282800:04:303:0077, 3222282800:04:303:0078, 3222282800:04:303:0079, 3222282800:04:303:0080, 3222282800:04:303:0081, 3222282800:04:303:0082. До вказаного листа додана схема розміщення земельних ділянок по відношенню до русла річки Дніпро із зазначенням площі та максимальної відстані накладення на 100 метрову зону річки Дніпро. Але дана схема , як і обстаження, проведені 19.10.2016 року, а не в 2007 році під час виділення земельних ділянок. Згідно довідки Дніпровського басейнового управління водних ресурсів від 26.01.17 за № 55/01/10-23, Канівське водосховище - це штучний водний об`єкт, який було створено у період з 1972 по 1976 р. після завершення будівництва Канівської ГЕС. За даними водомірного посту Укгідрометцентру в м.Ржищів Рівень мертвого об`єму (гранично можливий рівень спрацювання водосховища) якого становить 91,00 м. Станом на 2007 рік (на момент розроблення документації із землеустрою первинним власникам мінімальний рівень води складав 91,28 м) та 2016 рік (на момент проведення геодезичних робіт щодо встановлення межі урізу води Канівського водосховища річки Дніпро мінімальний рівень води складав 91,47 м). Дані про рівні води Канівського водосховища біля с.Стайки відсутні. Отже, на підставі вказаної довідки не можливо встановити чи передані у власність земельні ділянки частково являються землями водного фонду чи ні, так як земельні ділянки розташовані в с.Гребені, а не в м.Ржищів, а даних по селу Гребені немає. Згідно висновку експерта за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи №94/08-2019 від 19.12.2019 р., проект землеустрою щодо встановлення прибережної смуги річки «Дніпро» в районі місцезнаходження земельних ділянок за кадастровими номерами: 3222282800:04:303:0065, 3222282800:04:303:0069, 3222282800:04:303:0070, 3222282800:04:303:0071, 3222282800:04:303:0064, 3222282800:04:303:0073, 3222282800:04:303:0034, 3222282800:04:303:0074, 3222282800:04:303:0075, 3222282800:04:303:0076, 3222282800:04:303:0077, 3222282800:04:303:0078, 3222282800:04:303:0079, розташованих на території Гребенівської сільської ради Кагарлицького району Київської області не розроблявся, межі прибережної смуги не встановлювалися протягом 2007 - 2018р.р. Окрім цього, у вільному доступі в «ПЗ Google Earth» можливо відстежити інформацію в період з 2002 року по даний час. Порівнюючи малюнки за № 3, № 4 та № 5 можливо спостерігати збільшення ширини річки Дніпро в районі місцезнаходження земельних ділянок. На малюнку № 6, станом на 10.04.2018 року прокладена жовта лінія від берега в районі місцезнаходження вищезазначених ділянок (правий берег) до узбережжя лівого берега. Довжина даної лінії становить, 1561,83 м. Порівнюючи малюнки № 3 - № 6 в період з 2002 року по 2018 рік, спостерігається збільшення ширини річки Дніпро, приблизно на 85 метрів. При цьому необхідно зазначити, що навіть за відсутністю проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно- заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення,

Outcome: dismissed