Jurisdiction: civil
Date: 2016-08-04 00:00:00

Заявниця звернулась до суду з заявою 03.08.2016 року (згідно з штампом на конверті), в якій просить встановити факт настання смерті [PERSON], [INFO], яка була зареєстрована у ДНР, [ADDRESS], померлої [INFO] року. В заяві зазначає, що [INFO] року померла [PERSON], яка є матір'ю [PERSON]. Смерть матері сталася на території м. Донецька, яка в даний час не підконтрольна українській владі та на якій не діють державні установи та органи влади України. Після смерті матері в комунальній установі "Центрі первинної медико-санітарній допомоги № 12 міста Донецька" Донецька Народна Республіка, мною було отримано лікарське свідоцтво про смерть №1220 від [INFO] року, в якому констатована смерть її матері внаслідок хронічної судинно-мозкової недостатності III ступеню. Документ засвідчений підписом посадової особи закладу охорони здоров'я ДНР та скріплений відповідною печаткою. Поховання відбувалося на підставі лікарського свідоцтва про смерть, реєстрацію смерті в органах державної реєстрації актів цивільного стану не проведено, тому що місто Донецьк на теперішній час є тимчасово окупованою територією, у зв'язку з чим, документи видані на такій території є недійсними. В результаті звернення до Шевченківського відділу РАЦС Запорізького МУЮ заявниці було надано висновок про необхідність встановлення факту смерті матері у судовому порядку для вчинення актового запису про її смерть з використанням Державного реєстру актів цивільного стану громадян, в зв'язку з тим, що розпорядженням КМУ від 08.08.2014 року № 1085-р "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення" затверджено перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження. До цього переліку включено і місто Донецьк. Отже, на території м. Донецьк органи державних влади тимчасово не здійснюють свої повноваження. Тому документи, видані на вищевказаній території, вважаються недійсними і не надають правових наслідків. Копія лікарського свідоцтва про смерть, виданого на території самопроголошеного утворення, яке не визнається Державою Україна, не може бути прийнято як підстава для державної реєстрації смерті відповідно до пункту 1 глави 5 розділу III Правил державної реєстрації актів стану громадян, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 року №52/2, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 18.10.2000 за № 719/4990. На зазначених підставах заявниця звернулась до суду, оскільки встановлення факту смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті є компетенцією суду, необхідно їй для оформлення спадщини. В судове засідання заявниця не з'явилась, надала письмову заяву про розгляд справи без її участі, заявлені вимоги підтримала, наполягає на розгляді заяви. Представник заінтересованої особи в судове засідання не з'явився, що не перешкоджає розгляду заяви. Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу у зв'язку із неявкою всіх осіб, які беруть участь у справі, не здійснюється згідно ч.2 ст. 197 ЦПК України. Всебічно вивчивши обставини справи, дослідивши надані письмові докази у сукупності, суд дійшов висновку, що заява підлягає задоволенню на підставі такого. У відповідності з ч.2 ст. 234 ЦПК України в порядку окремого провадження суд розглядає, зокрема, справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення. Відповідно до п.8 ч.1 ст. 256 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті. Відповідно до ст. 257-1 ЦПК України заява про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана родичами померлого або їхніми представниками до суду за межами такої території України. Постановою ВРУ № 254-VIII від 17 березня 2015 р. «Про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями» окремі райони, міста, селища і села Донецької та Луганської областей визнано тимчасово окупованими територіями. Перелік населених пунктів, на території яких здійснювалась АТО, затверджений Розпорядженням КМУ від 02.12.2015 року №1275-р, до переліку віднесено й м.Донецьк. Відповідно до роз'яснень, наданих в п. 13 Постанови Пленуму ВСУ №5 від 31.03.1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», заяви про встановлення факту смерті особи в певний час приймаються до провадження суду і розглядаються за умови подання заявниками документів про відмову органів реєстрації актів громадянського стану в реєстрації події смерті. Заявник зобов'язаний обґрунтувати свою заяву посиланнями на докази, що достовірно свідчать про смерть особи у певний час і за певних обставин. Як встановлено з матеріалів справи, [PERSON], [INFO], є донькою [PERSON], [INFO], уродженки с.Сведове Барського району Вінницької області. Зазначені обставини підтверджені наданими заявником належними письмовими доказами - копіями свідоцтва про народження та укладення шлюбу, що додані до заяви. Згідно з лікарським свідоцтвом про смерть №1220 від [INFO] року, виданим КУ «Центр первинної медико-санітарної допомоги №12 м.Донецька» форми №106/у, [PERSON], померла [INFO] року в Пролетарському районі м.Донецька вдома за адресою: [ADDRESS]. Зазначеною лікарською установою також видано довідку про причину смерті особи №1220 від [INFO] року - хронічна судинно-мозкова недостатність ІІІ ступеню, церебральний атеросклероз ІІІ ступеню. Згідно зі ст. 17 ч.1 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» N №2398-VI від 01.07.2010 року державна реєстрація смерті проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану на підставі: документа встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров'я або судово-медичною установою; рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час або про оголошення її померлою. Відповідно до Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства Юстиції України 18.10.2010 р. №52/5 підставою для проведення державної реєстрації смерті є, зокрема, лікарське свідоцтво про смерть (форма № 106/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров'я України від 08.08.2006 № 545, рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час. В судовому засіданні встановлено, що надані заявником довідка про причину смерті та лікарське свідоцтво про смерть видані медичною установою, що знаходяться на окупованій території м.Донецьк, не відповідають затвердженій в установленому законодавством порядку формі. Оцінюючи вказані медичні документи, суд виходить з того, що смерть особи є юридичним фактом, що має наслідком припинення, зміну та виникнення багатьох правовідносин, а тому має безпосереднє значення для реалізації різними особами своїх прав. Відповідно до ст. 3, 8, 9 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави, а чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України. Стосовно окупованих територій у практиці Міжнародного суду ООН сформульовані так звані «намібійські винятки»: документи, видані окупаційною владою, повинні визнаватися, якщо їх невизнання веде за собою серйозні порушення або обмеження прав громадян. У Консультативному висновку Міжнародного суду ООН від 21 червня 1971 р. «Юридичні наслідки для держав щодо триваючої присутності Південної Африки у Намібії» зазначено, що держави - члени ООН зобов'язані визнавати незаконність і недійсність триваючої присутності Південної Африки в Намібії, але «у той час як офіційні дії, вчинені урядом Південної Африки від імені або щодо Намібії після припинення дії мандата є незаконними і недійсними, ця недійсність не може бути застосовна до таких дій як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів». Європейський суд з прав людини у справах «Кіпр проти Туреччини» та «Мозер проти Республіки Молдови та Росії» констатував, що «Консультативний висновок Міжнародного Суду, що розуміється в сукупності з виступами і поясненнями деяких членів суду, чітко показує, що в ситуаціях, подібних до тих, що наводяться в цій справі, зобов'язання ігнорувати, не брати до уваги дії існуючих de facto органів та інститутів [окупаційної влади] далеко від абсолютного. Для людей, що проживають на цій території, життя триває. І це життя потрібно зробити більш стерпним і захищеним фактичною владою, включаючи їх суди; і виключно в інтересах жителів цієї території дії згаданої влади, які мають відношення до сказаного вище, не можуть просто ігноруватися третіми країнами або міжнародними організаціями, особливо судами, в тому числі й цим [ЄСПЛ]. Вирішити інакше означало б зовсім позбавляти людей, що проживають на цій території, всіх їх прав щоразу, коли вони обговорюються в міжнародному контексті, що означало б позбавлення їх навіть мінімального рівня прав, які їм належать». При цьому, за логікою цього рішення, визнання актів окупаційної влади в обмеженому контексті захисту прав мешканців окупованих територій ніяким чином не легітимізує таку владу. Спираючись на сформульований у цій справі підхід, ЄСПЛ наголосив, що «першочерговим завданням для прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони [тобто є окупованою]». Враховуючи викладену практику Європейського суду з прав людини, суд вважає за можливе застосувати названі «намібійські винятки» в контексті оцінки документів про смерть особи, виданих установою, що знаходиться на окупованій території, як доказів, оскільки суд виходить з того, що можливості збору доказів смерті особи на окупованій території можуть бути істотно обмеженими, у той час як встановлення цього факту має істотне значення для реалізації цілої низки прав людини, включаючи право власності (спадкування) тощо. Згідно з відповіддю Шевченківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Запорізького міського управління юстиції від 29.06.2016 року, до якого [PERSON] звернулась з заявою про видачу свідоцтва про смерть [PERSON], їй було повідомлено про неможливість на підставі наданих документів провести державну реєстрацію смерті особи та видати відповідне свідоцтво про смерть, оскільки така реєстрація суперечитиме вимогам законодавства України. Суд дійшов висновку про те, що обставини, повідомлені заявником, знайшли своє належне підтвердження під час судового розгляду справи, тому наявні підстави для задоволення заяви та встановлення факту смерті [PERSON] [INFO] року у Пролетарському районі м. Донецьк. Відповідно до ч.5 ст. 257-1 ЦПК України копію судового рішення необхідно невідкладно надіслати до органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем ухвалення рішення для державної реєстрації смерті особи. На підставі викладеного і

Outcome: approved