Jurisdiction: civil
Date: 2018-07-22 00:00:00

В березні 2018 року позивачка [PERSON] звернулася в суд з позовом до Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про стягнення недоотриманої доплати до пенсії, яка за рішенням суду належала померлому пенсіонеру. В позовній заяві позивачка вказала, що є дочкою [PERSON], яка померла 7 грудня 2012 року, а тому є спадкоємцем першої черги до майна померлої, що випливає зі змісту ст. 1261 ЦК України. Чортківським районним судом Тернопільської області у справі № 2-а-12040/11/1916 від 13.06.2011 року було частково задоволено позов [PERSON] щодо перерахунку пенсії, відповідач по справі здійснив нарахування такої пенсії, але її виплату за життя спадкодавця не здійснив. Тому [PERSON] звернулася до Чортківського обєднаного управління ПФУ щодо виплати недоотриманої доплати до пенсії, яка за рішенням суду належала померлому пенсіонеру. Своїм листом від 26.02.2018 року №1031/02 орган з виплати пенсії повідомив, що така виплата є неможливою, оскільки регулюється постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 року № 440 та підлягає виплаті органами виконавчої служби і казначейства. Отже, на сьогоднішній день є невиплаченою спірна доплата до пенсії матері позивачки в сумі 8010,37 грн., що стало підставою для звернення до суду за захистом прав та законних інтересів спадкоємця шляхом стягнення цієї доплати. Позивачка [PERSON] просить ухвалити судове рішення, яким стягнути з Чортківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області як спадщину недоотриману доплату до пенсії в сумі 8010,37 гривень, що згідно постанови Чортківського районного суду Тернопільської області від 13 червня 2011 року по справі № 2-а-12040/11/1916 належали [PERSON], яка померла 7 грудня 2012 року; судові витрати по справі в частині сплати судового збору в розмірі 704,80 гривень покласти на відповідача. В квітні 2018 року від Чортківського обєднаного управління Пенсійного фонду України надійшов відзив на позовну заяву, відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог [PERSON] з таких мотивів. Відповідно до ст. 52 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім'ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі відсутності членів сім'ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, входить до складу спадщини. Відповідно до ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Судові рішення, що набрали законної сили, виконуються органами Пенсійного фонду України відповідно до покладених зобов'язань, в установленому чинним законодавством порядку. Згідно з ч. 7 ст. 20 Бюджетного кодексу України за бюджетними програмами, здійснення заходів за якими потребує нормативно-правового визначення механізму використання бюджетних коштів, головні розпорядники коштів державного бюджету розробляють проекти порядків використання коштів державного бюджету та забезпечують їх затвердження у терміни, визначені Кабінетом Міністрів України. За рішеннями Кабінету Міністрів України порядки використання коштів державного бюджету затверджуються Кабінетом Міністрів України або головним розпорядником коштів державного бюджету за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної бюджетної політики. Розміри підвищень дітям війни, державних та додаткових пенсій чорнобильцям, мінімальних пенсій за вислугу років, по інвалідності, у разі втрати годувальника осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 01.01.2012 визначено постановами Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210 та від 28.12.2011 № 1381. Так, статтями 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цих законів здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету. Сума доплат до пенсії, які нараховані, згідно Постанови Чортківського районного суду, фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету, а тому виконання судового рішення, яке було прийнято, згідно заяви [PERSON] проводиться відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 03 вересня 2014 року № 440 "Порядок погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою". Таким чином, Чортківське об'єднане управлінням Пенсійного фонду України Тернопільської області права позивача не порушувало, оскільки відповідно ст. 19 Конституції України передбачає, що правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Одночасно дана норма встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У відповіді на відзив від 03.05.2018 року представник позивача [PERSON] вказує, що з такими доводами відповідача погодитись не можна. Постанова Чортківського районного суду від 13.06.2011 року відповідно до п. 7 Порядку погашення заборгованості за рішенням суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого постановою КМУ від 03.09.2014 року № 440 підлягає до обліку та включення до першої черги задоволення вимог, але без заміни сторони виконавчого провадження на правонаступника така дія унеможливлена. Ухвалою Чортківського районного суду Тернопільської області від 22.12.2017 року [PERSON] відмовлено у задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження, оскільки виконавче провадження, як встановлено судом, на виконання вищезазначеної постанови Чортківського районного суду Тернопільської області від 13.06.2011 року не відкривалося. Оскільки [PERSON] за життя була нарахована до виплати спірна сума, але не отримана у звязку із смертю, вказане не позбавляє спадкоємця щодо визнання права на недоотриману доплату до пенсії, яка за рішенням суду належала померлому пенсіонеру за нормами цивільного законодавства. Крім того, відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом на імя [PERSON], виданого 05.02.2017 року в. о. державного нотаріуса Чортківської районної державної нотаріальної контори [PERSON], остання отримала спадщину, яка складається з виплати в розмірі 8010,37 грн., що належала спадкодавцю [PERSON], яка померла 07.12.2012 року. Таким чином, правовідносини, які виникли між сторонами та є предметом розгляду в даній справі, регулюються нормами закону щодо спадкування. В судовому засіданні позивачка [PERSON] та її представник [PERSON] позовні вимоги підтримують в повному обсязі, просять задовольнити з мотивів, викладених у позовній заяві та відповіді на відзив. Представник відповідача Чортківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області [PERSON] позовні вимоги заперечує, просить відмовити у їх задоволенні з мотивів, викладених у відзиві на позовну заяву. Суд, вислухавши пояснення позивачки та її представника, представника відповідача, дослідивши письмові докази в справі, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких мотивів. Судом встановлено, що згідно постанови Чортківського районного суду Тернопільської області від 13.06.2011 року позов [PERSON] задоволено частково та зобовязано управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області здійснити нарахування та виплату на користь [PERSON] доплату до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю, особам віднесеним до категорії 2,3,4, нарахувати доплату до пенсії і додаткову пенсію із дотриманням вимог ст..ст.39,51, ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції закону, яка діяла до 01 січня 2008 року, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої абз.1 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», доплату до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, починаючи з 26 листопада 2010 року , та додаткової пенсії у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 26 листопада 2010 року з урахуванням виплачених сум до виникнення обставин, з якими закон повязує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин. Вказана постанова суду відповідно до п. 7 Порядку погашення заборгованості за рішенням суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 року № 440 підлягає до обліку та включення до першої черги задоволення вимог. [PERSON] померла 7 грудня 2012 року, про що складено відповідний актовий запис № 291, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії І-ИД № 149114 від 12.12.2012 року. Таким чином, [PERSON] за життя не встигла скористатися своїм правом на отримання пенсії, в порядку встановленому постановою КМУ від 03.09.2014 року № 440. Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом, виданого [PERSON] 05.12.2017 року в. о. державного нотаріуса Чортківської районної державної нотаріальної контори [PERSON] та зареєстрованого в реєстрі за №555, позивачка отримала спадщину, яка складається з виплат в розмірі 8010,37 грн., що належала спадкодавцю [PERSON], яка померла 07.12.2012 року, що підтверджується довідкою № 3297/02 від 14 жовтня 2017 року Чортківського обєднаного управління ПФУ Тернопільської області. Листом від 26 лютого 2018 року № 1031/02 позивачці [PERSON] відмовлено у виплаті вищевказаної суми, оскільки зобовязання щодо погашення заборгованості за рішеннями судів, виконання яких гарантується державою з вересня 2014 року покладено на органи виконавчої служби і казначейства. Таким чином, між сторонами існує спір з приводу виплати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини.\~\~ Статтею 1218\~ЦК України визначено, що до складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. У першу чергу право на спадкування за законом мають діти спадкодавця, той з подружжя, хто його пережив та батьки (ч.1 ст. 1261 ЦК України). За ч. 3 ст. 1268 ЦК України спадкоємець, який постійно проживав разом із спадкодавцем на час відкриття спадщини, вважається таким, що прийняв спадщину, якщо протягом строку, встановленого статтею 1270 цього Кодексу, він не заявив про відмову від неї. Відповідно до ст.\~1227\~ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліменти, допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини. Статтею 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім'ї, зазначені в частині першій статті 52 Закону, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі відсутності членів сім'ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, входить до складу спадщини. Судом не беруться до уваги заперечення відповідача про те, що УПФ не уповноважене на здійснення вищевказаних виплат, їх мають здійснити органи, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, оскільки відповідно до ст.\~58\~Закону України\~«Про загальнообов'язкове\~державне пенсійне\~страхування» саме на Пенсійний фонд покладено (в числі інших функцій) забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій. Державні органи, що реалізують державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, не є стороною в таких спорах, адже набувають повноважень по виконанню рішень судів в разі відсутності у державних органів - боржників у виконавчому провадженні, бюджетних коштів у межах відповідних бюджетних призначень. Тобто вони діють вже на стадії виконання судового рішення і в порядку, визначеному Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», та Порядком погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженим постановою КМУ від 3.09.2014 року № 440. Враховуючи наведене, а також те, що спадкодавцю [PERSON] за рішенням суду було донараховано пенсію у розмірі 8 010,37 гривень, яку вона не отримала, а [PERSON] є її спадкоємцем та у встановленому законом порядку прийняла спадщину, суд приходить до висновку, що вона набула право на отримання нарахованої, але невиплаченої пенсії, тому позовні вимоги позивачки ґрунтуються на законі, доведені належними доказами та такими, що підлягають задоволенню. Відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України з відповідача підлягають стягненню на користь позивачки понесені нею і документально підтверджені витрати по сплаті судового збору в сумі 704,80 гривень.

Outcome: approved