Jurisdiction: civil
Date: 2014-10-27 00:00:00

В червні 2014 року [PERSON] звернувся до суду із позовом з урахуванням збільшення та уточнення до Хмельницької міської ради, управління Держземагенства у Хмельницькому районі, реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції, [PERSON] про скасування рішень, державного акту на право власності на змелю, свідоцтва про право власності, зобов'язання вчинити дії, в обґрунтування якого вказав, що є власником земельної ділянки площею 0,25 га для обслуговування житлового будинку та ведення особистого підсобного господарства, які розташовані за адресою [ADDRESS]. З метою державної реєстрації належної земельної ділянки та присвоєння кадастрових номерів, [PERSON] звернувся до управління Держземагенства у Хмельницькому районі для вчинення державної реєстрації, проте відповідачем було видано лише витяг на земельну ділянку площею 0,10 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, а в частині державної реєстрації земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства було відмовлено у зв'язку із перетином ділянки позивача із ділянками з кадастровими номерами 6810100000:25:002:0484, 6810100000:25:002:0408, які належать відповідачу [PERSON] на підставі рішення дев'ятої сесії Хмельницької міської ради від 28 вересня 2011 року № 15 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання земельних ділянок у власність громадянам, внесення змін та втрату чинності пунктів рішення виконавчого комітету і сесії міської ради» та рішення двадцять сьомої сесії Хмельницької міської ради від 28 серпня 2013р. № 31 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічних документації із землеустрою та надання земельних ділянок у власність громадянам, внесення змін та втрату чинності» і розташовані за адресою [ADDRESS]. [PERSON] вважає, що вказані земельні ділянки передані відповідачу [PERSON] із порушенням норм чинного законодавства, позаяк, у позивача право власності на вказані ділянки не припинено. У зв'язку з цим позивач звернувся до суду та просить визнати незаконним та скасувати рішення дев'ятої сесії Хмельницької міської ради від 28 вересня 2011 року № 15 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання земельних ділянок у власність громадянам, внесення змін та втрату чинності пунктів рішення виконавчого комітету і сесії міської ради» в частині передачі у власність [PERSON] земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) площею 0,10 га (кадастровий номер 6810100000:25:002:0408), визнати незаконним та скасувати рішення двадцять сьомої сесії Хмельницької міської ради від 28 серпня 2013р. № 31 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічних документації із землеустрою та надання земельних ділянок у власність громадянам, внесення змін та втрату чинності» в частині передачі у власність [PERSON] земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,10га (кадастровий номер 6810100000:25:002:0484), визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,10 га, яка розташована в [ADDRESS] для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), серія ЯК № 29445, зареєстрованого 15 жовтня 2012р. в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землю, договорів оренди землі за № 681010001004513, виданого на ім'я [PERSON], визнати недійсним свідоцтво видане [PERSON] про право власності на нерухоме майно індексний номер 21206762 від 05 травня 2014р. на земельну ділянку кадастровий номер 6810100000:25:002:0484, площею 0,10га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою [ADDRESS]. скасувати рішення державного реєстратора індексний номер 12809014 від 05 травня 2014 року про державну реєстрацію права власності [PERSON] на земельну ділянку кадастровий номер 6810100000:25:002:0484, площею 0,10га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою [ADDRESS], зобов'язати управління Держземагенства у Хмельницькому районі внести зміни в конфігурацію і площу земельної ділянки кадастровий номер 6810100000:25:002:0484 згідно технічної документації із землеустрою та державного акту серії ХМ № 14572 від 02.02.1998р. виданого на ім'я [PERSON] та внести зміни в конфігурацію та площу земельної ділянки кадастровий номер 6810100000:25:002:0408 в частині накладення координат поворотних точок на земельну ділянку, яка перебуває у власності [PERSON] на підставі державного акта серії ХМ №14572 від 02.02.1998р. по [ADDRESS]. В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив задовольнити в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві. Представник відповідача Хмельницької міської ради в судове засідання не з'явився, про день та час слухання справи повідомлений в установленому законом порядку, подав до суду клопотання про слухання справи в за відсутності представника, при вирішенні спору покладається на думку суду. Представник відповідача реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції в судове засідання не з'явився, подав до суду заяву, в якій просить справу слухати за відсутності представника, при вирішенні спору покладається на думку суду. Представник відповідача управління Держземагенства у Хмельницькому районі в судове засідання не з'явився, подав до суду клопотання в якому просить справу слухати за відсутності представника, при вирішенні спору покладається на думку суду. Відповідач [PERSON] в судове засідання не з'явилась, про день та час слухання справи повідомлена у встановленому законом порядку, причини неявки суду невідомі. Суд заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини. [PERSON] на підставі договору дарування земельної ділянки від 10.01.1997 року належить земельна ділянка площею 0,25 га, що розташована за адресою [ADDRESS], цільове призначення для обслуговування житлового будинку та ведення особистого підсобного господарства, що посвідчено державним актом на право про право власності на землю серія ХМ 14572, виданого 02.02.1998р., зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 14572. Товариством з обмеженою відповідальністю «Земельно-консалтингове агентство «СТС» на підставі договору від 08.05.2014р. на замовлення [PERSON] розроблено технічну документацію щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення особистого селянського господарства, площею 0,15 га що розташована в [ADDRESS]. Рішенням державного кадастрового реєстратора управління Держземагенства у Хмельницькому районі № РВ-6800066942014 від 19.05.2014р. [PERSON] відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру щодо вищезазначеної земельної ділянки, оскільки земельна ділянка накладається на земельні ділянки із кадастровими номерами 6810100000:25:002:0484, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства та 6810100000:25:002:0408, цільове призначення для будівництва та обслуговування жилого будинку. Вказані земельні ділянки перебувають у власності [PERSON], крім того не погоджені межі земельної ділянки із суміжним землекористувачем. Рішенням дев'ятої сесії Хмельницької міської ради від 28 вересня 2011 року № 15 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання земельних ділянок у власність громадянам, внесення змін та втрату чинності пунктів рішення виконавчого комітету і сесії міської ради» [PERSON] передано у власність земельну ділянку для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) площею 0,10 га. що розташована за адресою [ADDRESS] (кадастровий номер 6810100000:25:002:0408), на підставі якого [PERSON] отримала державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,10 га цільове призначення для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд, розташованої по [ADDRESS], серія ЯК № 294457, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності не землю та на право постійного користування землею, договорів оренди за № 681010001004513 від 15.10.2012р. Рішення двадцять сьомої сесії Хмельницької міської ради від 28 серпня 2013р. № 31 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічних документації із землеустрою та надання земельних ділянок у власність громадянам, внесення змін та втрату чинності» [PERSON] передано у власність земельну ділянку і для ведення особистого селянського господарства, площею 0,10 га, що розташована за адресою [ADDRESS] (кадастровий номер 6810100000:25:002:0484), на підставі якого Реєстраційною службою Хмельницького міськрайонного управління юстиції [PERSON] проведено державну реєстрацію та видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно індексний номер 21206762 від 05 травня 2014р. на земельну ділянку площею 0,10 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою [ADDRESS] (кадастровий номер 6810100000:25:002:0484). Згідно ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Частинами 6, 1,9, 10 ст. 118 Земельного кодексу України (в редакції чинній на момент видачі державного акту) - громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання. Відповідна місцева державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає заяву і в разі згоди на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її відведення. Проект відведення земельної ділянки погоджується з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури і охорони культурної спадщини та подається на розгляд відповідних місцевої державної адміністрації або органу місцевого самоврядування. Районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада у місячний строк розглядає проект відведення та приймає рішення про передачу земельної ділянки у власність. Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України та ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження щодо розпорядження землями комунальної власності територіальних громад відносяться до компетенції сесії сільської, селищної, міської ради. Відповідно до вимог ст. 125 ЗК України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. У ст. 126 ЗК України наведено виключний перелік документів, які посвідчують право на земельну ділянку, до них належать: державний акт на право власності на земельну ділянку; цивільно-правова угода про набуття права власності на земельну ділянку; свідоцтво про право на спадщину; державний акт на право постійного користування земельною ділянкою; договір оренди земельної ділянки, зареєстрований відповідно до закону. Згідно зі ст. 152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; г) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів. Згідно із ч. 5 ст. 116 ЗК України надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом. Таким чином, спірну земельну ділянку спочатку потрібно було вилучити у встановленому законом порядку у власника, тобто позивача, а потім вирішувати питання про надання її іншим особам. Відповідно до ст. 155 ЗК України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. Враховуюче те, що [PERSON] у встановленому законом порядку набув право власності на земельну ділянку, це право ніким не оспорене і не скасоване, його право власності на земельну ділянку не було припинено, суд вважає, що передаючи у власність [PERSON] земельні ділянки, що є предметом спору, органами влади були порушені права позивача як власника земельної ділянки та вимоги закону (ч.5 ст.116 ЗК України в ред.2001 р.) та не було враховано, що на час прийняття рішення спірна земельна ділянка не була вільною. З огляду на наведене вимоги [PERSON] про визнання незаконним та скасування рішення дев'ятої сесії Хмельницької міської ради від 28 вересня 2011 року № 15 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання земельних ділянок у власність громадянам, внесення змін та втрату чинності пунктів рішення виконавчого комітету і сесії міської ради» в частині передачі у власність [PERSON] земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) площею 0,10 га (кадастровий номер 6810100000:25:002:0408), рішення двадцять сьомої сесії Хмельницької міської ради від 28 серпня 2013р. № 31 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічних документації із землеустрою та надання земельних ділянок у власність громадянам, внесення змін та втрату чинності» в частині передачі у власність [PERSON] земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,10га (кадастровий номер 6810100000:25:002:0484), підлягають задоволенню. Відповідно до ст. 126 ЗК України державний акт є документом, що посвідчує право власності на земельну ділянку, надану у власність відповідним рішенням. Відповідно до ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Способи захисту цивільних прав та інтересів судом визначені у статті 16 ЦК України. Враховуючи, що рішення міської ради про передачу земельної ділянки у власність [PERSON] міською радою відсутнє, слід вважати, що державний акт про право власності на земельну ділянку та свідоцтво про право власності на її ім'я був виданий з порушенням зазначеного закону тобто не з підстав, передбачених законом. Тому суд вважає, що виданий на ім'я [PERSON] державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,10 га цільове призначення для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд, розташованої по [ADDRESS], серія ЯК № 294457, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності не землю та на право постійного користування землею, договорів оренди за № 681010001004513 від 15.10.2012р., є недійсним відповідно до наведених положень закону. Статтею 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що Державний реєстр прав містить відомості про зареєстровані права і обтяження, суб'єктів прав, об'єкти нерухомого майна, документи, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав. Відповідно до ст. 202 ЦК України правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Відповідно до ч.2 ст. 16 ЦК України способом захисту цивільних прав та інтересів може бути визнання правочину недійсним. На підставі ст. 26 цього Закону записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. Частиною 2 статті 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначається, що у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав. Таким чином, законодавство встановлює можливість звернення до суду з позовом про скасування рішення про державну реєстрацію з метою захисту свої прав. Крім цього, скасування або визнання недійсним документа, що підтверджує виникнення, перехід чи припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, не є підставою для внесення запису до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав. Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги щодо визнання недійсним виданого [PERSON] Свідоцтва про право власності на нерухоме майно індексний номер 21206762 від 05 травня 2014р. на земельну ділянку кадастровий номер 6810100000:25:002:0484, площею 0.10 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою [ADDRESS] та скасування рішення державного реєстратора [PERSON] індексний номер 12809014 від 05.05.2014р про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку кадастровий номер 6810100000:25:002:0484 площею 0,10 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою [ADDRESS] підлягають до задоволення. Згідно ст.202 ЗК України державна реєстрація земельних ділянок здійснюється у складі державного реєстру земель. Відповідно до п. 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державний земельний кадастр»: у разі, якщо земельні ділянки, обмеження (обтяження) у їх використанні зареєстровані до набрання чинності цим Законом у Державному реєстрі земель, відомості про такі земельні ділянки, обмеження (обтяження) підлягають перенесенню до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку, без подання заяв про це їх власниками, користувачами та без стягнення плати за таке перенесення. Як було встановлено у судовому засіданні, виходячи з вищенаведеного, земельна ділянка, що належить позивачу (відповідно до державного Акта) фактично накладається на земельні ділянки, незаконно передані відповідачу [PERSON], що позбавляє позивача можливості використовувати придбану земельну ділянку в повній мірі згідно з її цільовим призначенням. Частина 5 ст. 37 Закону України "Про державний земельний кадастр" вказує, що виправлення помилок у відомостях про земельну ділянку може здійснюватися також на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок у натурі (на місцевості) або матеріалів інвентаризації земель чи рішення суду. Відповідно до ч. 1 ст. 21 Закону України «Про державний земельний кадастр» відомості про межі земельної ділянки вносяться до Державного земельного кадастру на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) - у разі встановлення (відновлення) меж земельної ділянки за її фактичним використанням відповідно до статті 107 Земельного кодексу України, а відповідно до ст. 107 Земельного кодексу України, основою для відновлення меж є дані земельно-кадастрової документації. У разі неможливості виявлення дійсних меж їх встановлення здійснюється за фактичним використанням земельної ділянки. Статтею 1 Закону України «Про Державний земельний кадастр» зазначено, що: державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами; державна реєстрація земельної ділянки - це внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера Згідно зі ст. 5 Закону України «Про Державний земельний кадастр», ведення Державного земельного кадастру здійснюється шляхом: створення відповідної державної геодезичної та картографічної основи, яка визначається та надається відповідно до цього Закону; внесення відомостей про об'єкти Державного земельного кадастру; внесення змін до відомостей про об'єкти Державного земельного кадастру; оброблення та систематизації відомостей про об'єкти Державного земельного кадастру. Відповідно до ч. 3 п. 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державний земельний кадастр», у разі, якщо після перенесення інформації про земельні ділянки з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру виявлені помилки у визначенні площ та/або меж земельних ділянок (розташування в межах земельної ділянки частини іншої земельної ділянки; невідповідність меж земельної ділянки, вказаних у Державному реєстрі земель, її дійсним межам; невідповідність площі земельної ділянки, вказаної у Державному реєстрі земель, її дійсній площі у зв'язку із зміною методів підрахунку (округлення); присвоєння декільком земельним ділянкам однакових кадастрових номерів), такі помилки за згодою власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності можуть бути виправлені на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) або за матеріалами інвентаризації земель. Зміна меж земельної ділянки при виправленні вказаних помилок допускається за письмовим погодженням з особами, яким належить право власності (а щодо земель державної та комунальної власності - право користування) на суміжні земельні ділянки. Відсутність згоди власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності на виправлення вказаних помилок не є підставою для відмови у перенесенні відомостей про відповідну земельну ділянку до Державного земельного кадастру, надання відомостей про земельну ділянку з Державного земельного кадастру. Про виявлені помилки центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, письмово безоплатно повідомляє власників (користувачів) земельних ділянок. З урахування вищевикладеного, щодо зобов'язання управління Держземагенства у Хмельницькому районі внести зміни в конфігурацію та площу земельної ділянки кадастровий номер 6810100000:25:002:0484 згідно технічної документації із землеустрою та державного акту серії ХМ № 14572 від 02 лютого 1998 року виданого на ім'я [PERSON] та зобов'язання управління Держземагенства у Хмельницькому районі внести зміни в конфігурацію та площу земельної ділянки кадастровий номер 6810100000:25:002:0408 в частині накладення координат поворотних точок на земельну ділянку, яка перебуває у власності [PERSON] на підставі державного акту серії ХМ № 14572 від 02 лютого 1998 року по [ADDRESS] підлягають до задоволення.

Outcome: approved