Jurisdiction: civil
Date: 2014-10-09 00:00:00

Костянтинівський міжрайонний прокурор звернувся до суду із позовом в інтересах держави в особі Кіндратівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області до [PERSON], в якому просить суд внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 03.07.2006 року укладеного між Кіндратівською сільською радою та [PERSON] щодо встановлення розміру орендної плати на земельну ділянку для обслуговування магазину, виклавши пункт 4 у наступній редакції: « 4. Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що складає 380 грн. 48 коп. на рік», також просив вирішити питання судових витрат. Свої вимоги обґрунтовує тим, що 03.07.2006р. між Кіндратівською сільською радою та [PERSON] було укладено договір оренди землі, який 03.07.2006р. зареєстровано у Державному реєстрі земель за №040615700001. Згідно пп. 1,2 даного договору сільська рада надала в строкове платне користування земельну ділянку площею 0,0173 га. Договір укладено на 25 років. Відповідно до п. 4 цього договору орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі 1,5% від грошової оцінки земельної ділянки, що на момент укладення договору складало 98,38 грн. З посиланням на пп. 6, 7 договору, ст. 288 ПК України, ст. 628, 632 ЦК України, ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зазначає, що нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін у випадках встановлених договором або законом. А оскільки сторони в договорі передбачили можливість збільшення орендної плати, і така ціна є регульованою, тому є підстави для перегляду розміру орендної плати. Також, вказує, що відповідачці направлено листа щодо збільшення орендної плати, однак відповіді не отримано. Вважає, що має місце ухилення від відповідачки від укладення змін до договору, що порушує інтереси держави. Прокурор Булгаков О.В. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав пояснення аналогічні тим, що викладені у позовній заяві. Представник позивача Ступак О.О., що діє на підставі довіреності від 26.09.2014 року №192, підтримав пояснення прокурора, просив задовольнити позовні вимоги. Відповідач [PERSON] в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечувала, пояснила, що на орендованій земельній ділянці розташовано магазин, який вона передає в оренду приватним підприємцям для здійснення торгової діяльності. Зазначила, що її прибутки з оренди магазину не покривають витрат по утриманню магазину та оплаті орендної плати за землю, а тому просить у задоволенні позову відмовити. Крім того, [PERSON] пояснила, що за 2014 рік вона сплатила орендну плату за земельну ділнку в сумі 380,48 грн. Заслухавши думку учасників судового процесу, дослідивши матеріали цивільної справи у їх сукупності та взаємозв'язку, суд встановив наступні обставини справи та відповідні до них правовідносини. Рішенням Кіндратівської сільської ради 25 сесії IV скликання від 24.12.2005 року №IV/25-10 «Про передачу земельної ділянки» вирішено затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. [PERSON] для обслуговування магазину та передати [PERSON] в оренду земельну ділянку площею 0,0173 га за кадастровим №1422483500:15:000:0102 по [ADDRESS] для обслуговування магазину строком на 25 років із земель запасу житлової та громадської забудови Кіндратівської сільської ради. На підставі даного рішення 03.07.2006 року між Кіндратівською сільською радою (орендодавець) та [PERSON] (орендар) було укладено договір оренди землі, про що у Державному реєстрі земель у Костянтинівському районному відділі Донецької регіональної філії ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України" вчинено запис від 03.07.2006 року за №040615700001. Відповідно до п. 1 цього договору, орендодавець надає, а орендар приймає в довгострокове платне користування земельну ділянку для обслуговування магазину, яка знаходиться на території Кіндратівської сільської ради. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,0173 га (п. 2 договору). Договір укладено на 25 років (п. 3 договору). Пунктом 4 цього договору оренди сторони визначили, що орендна плата вноситься орендарем у розмірі 1,5% від грошової оцінки земельної ділянки, що на момент укладення цього договору відповідає 6558,46 грн. за всю земельну ділянку загальною площею 0,0173 га., у тому числі: капітальна одноповерхова забудова, проїзди, проходи - 98,38 грн. на рік. Рішенням Кіндратівської сільської ради від 17.03.2014р. №VI/44-15 «Про внесення доповнень до рішення сільської ради від 24.12.2005р. №IV/25-10» вирішено внести доповнення до рішення Кіндратівської сільської ради від 24.12.2005р.№У1/25-10 «Про передачу земельної ділянки гр. [PERSON].» виклавши пункт 3 в наступній редакції: «Встановити величину орендної плати за користування земельної ділянки у розмірі 3% від грошової оцінки земель на рік». Як визначено ч. 2 ст. 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Подібна норма визначена і спеціальним законом, що регулює спірні правовідносини, а саме ст. 30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. У пункті 7 договору оренди сторони домовились, що розмір орендної плати переглядається раз на три роки у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом. Тобто законодавством України передбачено можливість зміни умов договору рішенням суду на вимогу однієї зі сторін у випадках визначених договором або законом. В той же час договором оренди сторони визначили, що раз на три роки переглядається розмір орендної плати, зокрема у випадку зміни розмірів земельного податку. Статтею 288 Податкового кодексу України встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки. Системний аналіз норм законодавства України дає підстави для висновку про те, що орендна плата за земельну ділянку, яка перебуває в державній або в комунальній власності, має подвійну правову природу, оскільки, з одного боку, є передбаченим договором оренди землі платежем, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (частина перша статті 21 Закону України «Про оренду землі», підпункт 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, далі - ПК України), з іншого - є однією з форм плати за землю як загальнодержавного податку нарівні із земельним податком (підпункт 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 ПК України). Оскільки рішенням Кіндратівської сільської ради від 17.03.2014р. № VI/44-15, а також ст. 288 ПК України (зі змінами внесеними Законом України №1166-VII від 27.03.2014року) встановлено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки, то слід констатувати саме зміну розміру земельного податку, що в свою чергу є підставою для внесення змін до договору оренди, який укладено між сторонами 03.07.2006 року. При прийнятті даного рішення, суд також враховує правовий висновок Верховного Суду України, який викладений у Постанові №3-47гс10 від 27.12.2010р., та який згідно ст. 360-7 ЦПК України є обов'язковий для всіх судів України. В даній Постанові зазначено, що нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. Таким чином, судом безперечно встановлено всі необхідні підстави для внесення змін до договору оренди землі від 03.07.2006 року, який укладено між Кіндратівською сільською радою та [PERSON] Щодо розміру орендної плати, то як вбачається із Листа Управління Держземагентства у Костянтинівському районі Донецької області №790/01-29 від 28.03.2014р. станом на 01.01.2014р. нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка перебуває в оренді у відповідачки [PERSON] складає 12682,63 грн., а отже розмір орендної плати за 2014 рік повинен становити 380,48 грн. Але, при цьому необхідно врахувати, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки в подальшому може змінитись, тому це необхідно врахувати при внесенні змін до договору оренди та не зазначати фіксований розмір орендної плати. Відтак, суд прийшов до переконання, що заявлені позовні вимоги є законними та обґрунтованими, а тому такими, що підлягають задоволенню, за винятком вимоги про необхідність внесення змін в договір в частині зазначення фіксованого розміру орендної плати. Крім того, вирішуючи питання судового збору, суд враховує положення ч. 3 ст. 88 ЦПК України, та п. 11 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» та стягує з відповідачки судовий збір в дохід держави у розмірі 243,60 грн. На підставі викладеного та

Outcome: approved