Jurisdiction: civil
Date: 2019-08-18 00:00:00

І. Виклад позиції заявника та заінтересованої особи. 1. Заявник [PERSON] (далі - заявник) звернулась до суду із заявою про встановлення факту постійного проживання на території України станом на 24 серпня 1991 року та станом на 13 листопада 1991 року. На підтвердження своїх вимог заявник вказала, що вона народилась [INFO] в с. Лопатіне, Невельського району, Сахалінської області. В 1967 році вона переїхала зі своїми батьками в с. Сухий Лиман, Овідіопольського району, Одеської області. 01 серпня 1974 року заявник зареєструвала шлюб в Воскресенській сільській раді Новотроїцького району Херсонської області з [PERSON] . Від шлюбу у них народилась дитина - [PERSON] [INFO] . [INFO] чоловік заявника - [PERSON] помер. 18 листопада 1978 року заявник зареєструвала шлюб у Сухолиманській сільській раді, Овідіопольського району, Одеської області з [PERSON] та у них народились діти - [PERSON] , [INFO] та [PERSON] , [INFO] . Починаючи з 29.09.1982 року і по 24.12.1992 року вона була зареєстрована та постійно проживала за адресою: [ADDRESS] . В листопаді цього року заявник звернулася до Біляївського районного відділу Головного Управління Державної Міграційної Служби України в Одеській області з питання щодо оформлення набуття громадянства України. Проведеною перевіркою було встановлено, що вона має підстави для набуття громадянства України відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про громадянство України», але їй було запропоновано в судовому порядку підтвердити факт проживання на території України на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) та на момент набрання чинності Закону України «Про громадянство України» (13 листопада 1991 року). Встановлення факту постійного проживання на території України необхідне заявнику для отримання паспорту громадянина України. Без встановлення факту проживання на території України, заявник позбавлена можливості отримати підтвердження того, що вона є громадянином України, отримати паспорт громадянина України, мати права та обов`язки громадянина України. ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи. 2. Заявник надала письмову заяву про розгляд справи без її участі. (а.с. 40) ІІІ. Інші процесуальні дії у справі. 3. У відповідності до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.04.2019 року справа була передана судді Галич О.П. 4. Ухвалою судді Біляївського районного суду Одеської області від 04.04.2019 року було відкрито окреме провадження у справі. 5. Судом на підставі частини другої статті 247 ЦПК України, у зв`язку із неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось. ІV. Фактичні обставини, встановлені Судом та зміст правовідносини. 6. Судом встановлено, що [PERSON] народилась [INFO] в с. Лопатіне, Невельського району, Сахалінської області, що підтверджується свідоцтвом про народження, серії [NUMBER] від 15.01.1953 року. (а.с. 13) 7. Заявник, 06 лютого 1979 року отримала паспорт громадянина СРСР серія [NUMBER] , що виданий відділом внутрішніх справ Овідіопольського райвиконкому Одеської області. У паспорті заявника вбачається відмітка про реєстрацію місця проживання, а саме: 29.09.1982 року за адресою: [ADDRESS] . Відмітка про місце реєстрації заявника також міститься у домовій книзі. (а.с. 9, 19) 8. У довідці за вих. № 234 від 26.11.2018 року виданої Сухолиманською сільською радою, Овідіопольського району, Одеської області зазначено, що заявник в період з 29.09.1982 року по 24.12.1992 року постійно проживала та була зареєстрована на території Сухолиманської сільської ради за адресою: [ADDRESS] . 9. Відповідно до довідки за вих. № 16/06-57 від 20.02.2008 року виданої Головним управлінням юстиції у Херсонській області Відділом РАЦС, заявник 01.08.1974 року зареєструвала шлюб з [PERSON] в Воскресенській сільській раді Новотроїцького району Херсонської області, актовий запис № 11. (а.с. 24) 10. Згідно свідоцтва про смерть, серії [NUMBER] , чоловік заявника - [PERSON] , помер. (а.с. 27) 11. Відповідно до довідки за вих. № 640-03-75 від 08.04.2008 року виданої Відділом РАЦС Овідіопольського РУЮ Одеської області, заявник 18.11.1978 року зареєструвала шлюб з [PERSON] у Сухолиманській сільській раді, Овідіопольського району, Одеської області, актовий запис № 78. (а.с. 21) 12. Шлюб між заявником та [PERSON] було розірвано, що підтверджується свідоцтвом про розірвання шлюбу, серії [NUMBER] , актовий запис № 274, виданого Відділом РАЦС Овідіопольського районного управління юстиції Одеської області. (а.с. 16) 13. У довідці за вих. № 5127/5429 від 20.11.2018 року виданої Біляївським PB ГУ ДМС України в Одеській області зазначено, що проведеною перевіркою встановлено, що заявник має підстави для набуття громадянства України відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про громадянство України» та для підтвердження факту проживання на території України на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) та на момент набрання чинності Закону України «Про громадянство України» (13 листопада 1991 року) заявнику було запропоновано звернутись в судовому порядку. (а.с. 6) V. Оцінка Суду. 14. За змістом частини першої статті 293 Цивільно-процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. 15. Відповідно п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України в порядку окремого провадження встановлюються факти, що мають юридичне значення. 16. Згідно ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому ЦПК України, звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. 17. Відповідно до ч. 2 ст. 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. 18. Пунктом 1 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», № 5 від 31.03.1995 року встановлено, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право. 19. Листом Верховного суду України від 01.01.2012 року про судову практику розгляду справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення роз`яснено, що у порядку ч.2 ст. 315 ЦПК України суди встановлюють факти, що породжують право особи на набуття громадянства України, зокрема постійного проживання на території України. Для встановлення факту належності до громадянства України відповідно до положень ст. 315 ЦПК України та залежно від підстав цього встановлення предметом розгляду в суді можуть бути зокрема, заяви про встановлення юридичних фактів, у тому числі, й постійного проживання на території України станом на 24 серпня 1991 року. 20. Отже, реалізація права на набуття громадянства України залежить від встановлення судом факту постійного проживання на території України станом на 24.08.1991 року, який має юридичне значення. 21. Так, питання громадянства України регулюється Конституцією України, законами України, указами Президента України, міжнародними договорами України. Основними нормативно-правовими актами з питань громадянства України є Закону України «Про громадянство України» та Указ Президента України від 27.03.2001 року № 215 «Питання організації виконання Закону України «Про громадянство України». 22. Відповідно до п.1, 2, 3 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про громадянство України», громадянами України є: 1) усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) постійно проживали на території України; 2) особи, незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних чи інших ознак, які на момент набрання чинності Законом України "Про громадянство України" (13 листопада 1991 року) проживали в Україні і не були громадянами інших держав; 3) особи, які прибули в Україну на постійне проживання після 13 листопада 1991 року і яким у паспорті громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року органами внутрішніх справ України внесено напис "громадянин України", та діти таких осіб, які прибули разом із батьками в Україну і на момент прибуття в Україну не досягли повноліття, якщо зазначені особи подали заяви про оформлення належності до громадянства України; 23. У пункті 44 «Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень», затвердженого Указом Президента України від 27 березня 2001 року № 215, встановлено, що у разі відсутності документів, що підтверджують факт постійного проживання особи до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України, для оформлення набуття громадянства України подається відповідне рішення суду. А згідно п. 7 зазначеного «Порядку», громадяни колишнього СРСР, які не мають у паспорті громадянина колишнього СРСР відмітки про прописку, що підтверджує факт їхнього постійного проживання на території України станом на 13 листопада 1991 року, проходять процедуру встановлення їхньої належності до громадянства України. У таких випадках, одним з документів на підтвердження цієї обставини може бути рішення суду, яким підтверджується факт постійного проживання особи на території України станом на 24.08.1991 року або 13.11.1991 року. 24. Відповідно п. 3 ч. 2 ст. 9 Закону України «Про громадянство України», безперервне проживання на законних підставах на території України протягом останніх п`яти років є однією з умов прийняття до громадянства України. 25. Стаття 1 цього ж Закону дає чітке визначення поняття «безперервне проживання на території України» та «проживання на території України на законних підставах». Безперервне проживання на території України - проживання в Україні особи, якщо її разовий виїзд за кордон у приватних справах не перевищував 90 днів, а в сумі за рік - 180 днів. Проживання на території України на законних підставах - проживання в Україні іноземця чи особи без громадянства, які мають у паспорті громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року відмітку про постійну чи тимчасову прописку на території України, або зареєстрували на території України свій національний паспорт, або мають посвідку на постійне чи тимчасове проживання на території України, або їм надано статус біженця чи притулок в Україні. Розширене тлумачення цих понять та переліку умов, за яких можливе встановлення факту безперервного проживання та прийняття до громадянства України, Законом не передбачено. 26. Так, постійне місце проживання - місце проживання на території якої-небудь держави не менше одного року фізичної особи, яка не має постійного місця проживання на території інших держав і має намір проживати на території цієї держави протягом необмеженого строку, не обмежуючи таке проживання певною метою, і за умови, що таке проживання не є наслідком виконання цією особою службових обов`язків або зобов`язань за договором (контрактом). 27. Враховуючи те, що заявник має намір встановити належність до громадянства України з підстав, визначених в Законі України «Про громадянство», встановлення факту її постійного проживання станом на 24.08.1991 року на території, яка стала територією України, має юридичне значення для заявника та породжує для неї юридичні наслідки, так як встановлення вказаного факту в судовому порядку надає їй право подати заяву про набуття громадянства України. 28. Згідно із вимогами ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. 29. Статтею 89 ЦПК України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів). 30. Надані заявником докази, Суд визнає належними і допустимими, оскільки ці докази містять у собі інформацію щодо предмета розгляду, вони пов`язані з тими обставинами, які підтверджують факт постійного проживання на території України з 1991 року. 31. За таких обставин, оскільки законом не визначено іншого, крім судового порядку встановлення факту постійного проживання на території України, який просить встановить заявник, підтверджується письмовими матеріалами справи, Суд приходить до висновку, що вимоги заявника є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Outcome: approved