Jurisdiction: civil
Date: 2020-11-11 00:00:00

Керівник Бердичівської місцевої прокуратури Житомирської області звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі:Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, Зорянської сільської ради Ружинського району Житомирської області до Ружинської РДА Житомирської області, [PERSON] , СФГ «ім.Мічуріна» в якому просить визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Ружинської районної державної адміністрації № 109 від 16.03.2017 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)» [PERSON] . Скасувати запис з індексним номером 19647665 від 22.03.2017 про держави) реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 1825283600:02:000:0093 площею 3,7099 га на території Зорянської сільської ради Ружинського району Житомирської області за [PERSON] з одночасним припиненням права оренди на вказану земельну ділянку за Селянським (фермерським) господарством ім.Мічуріна (код СДРПОУ 30908686) згідно з індексним номером 22966662 від 18.10.2017. Зобов`язати Селянське (фермерське) господарство ім.Мічуріна повернути Зорянській сільській раді Ружинського району Житомирської області земельну ділянку з кадастровим номером 1825283600:02:000:0093 площею 3,7099 га. Стягнути з відповідачів на користь прокуратури Житомирської області здійсненні нею судові витрати в сумі 6306 грн. за подачу позовної заяви до суду. Позовні вимоги мотивує тим,\~ що рішенням Ружинського районного суду Житомирської від 11.10.2016 року задоволено позовні вимоги [PERSON] , визнано за ним право власності на земельну частку (пай) у розмірі земельної частки (паю) реформованого КСП ім. Мічуріна в с. Зоряне Ружинського району Житомирської області. Па підставі вищевказаного рішення Ружинського районного суду розпорядженням голови Ружинської РДА №40 від 01.02.2017 [PERSON] , як власнику права на земельну частку (пай) реформованого КСГІ ім. Мічуріна, надано дозвіл на виділення в натурі (на місцевості) земельної ділянки та на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Розпорядженням голови Ружинської РДА №109 від 16.03.2017 [PERSON] затверджено технічну документацію із землеустрою та виділено в натурі (на місцевості) земельну ділянку площею 3,7099 га з кадастровим номером 1825283600:02:000:0093 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. В подальшому на підставі розпорядження голови Ружинської РДА №109 від 16.03.2017, державним реєстратором Відділу державної реєстрації Ружинської районної державної адміністрації Польовою Л.Д. 22.03.2017 проведено державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за кадастровим номером 1825283600:02:000:0093 на території Зорянської сільської ради за [PERSON] ( номер запису про право власності 19647665 від 22.03.2017). Тобто [PERSON] відведено у власність земельну ділянку за рахунок нерозподілених земельних ділянок (резервних часток (паїв)) реформованого КСП ім.Мічуріна с.Зоряне Ружинського району Житомирської області. 18.10.2017 державним реєстратором Відділу державної реєстрації Ружинської районної державної адміністрації Житомирської області проведено державну реєстрацію права оренди на вказанну земельну ділянку за СФГ ім.Мічуріна на підставі договору, укладеного 01.06.2015 між фермерським господарством та [PERSON] (номер запису про інше речове право 22966662 від 18.10.201 7). Строк дії права оренди до 31.12.2030. Постановою Верховного суду від 23.10.2019 у справі №291/983/16-ц вищевказане рішення Ружинського районного суду від 11.10.2016, яким визнано за [PERSON] право на земельну частку (пай) у розмірі земельної частки (паю) реформованого КСП ім. Мічуріна, скасовано. Постанова суду набрала законної сили з дня її прийняття. Тобто, [PERSON] позбавлений права на земельну частку (пай) реформованого КСП ім.Мічуріна. Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав викладених в позові. В подальшому подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутність позовні вимоги підтримав. Представник Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області в судове засідання не з`явився, подав до суду письмові пояснення, та просив розгляд справи проводити у його відсутність, а також задовольнити позовні вимоги. Зорянська сільська рада в судове засідання не з`явилася, подала до суду заяву про розгляд справи у їх відсутність, підтримують позовні вимоги [PERSON] .. Відповідач [PERSON] позовні вимоги не визнав та просив відмовити в їх задоволенні за безпідставністю. Відзив на позов суду не надав. В подальшому в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутність. СФГ «ім.Мічуріна» в судове засідання не з`явилося, подала до суду заяву про розгляд справи у їх відсутність, підтримують позовні вимоги [PERSON] .. Третя особа сектор державної реєстрації Ружинської районної державної адміністрації Житомирської області в судове засідання не з`явився, з невідомих суду причин, належним чином повідомлені. Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази встановив наступне. Як встановлено в судовому засіданні рішенням Ружинського районного суду Житомирської від 11.10.2016 року задоволено позовні вимоги [PERSON] , визнано за ним право власності на земельну частку (пай) у розмірі земельної частки (паю) реформованого КСП ім. Мічуріна в с. Зоряне Ружинського району Житомирської області. Ухвалою Апеляційного суду Житомирської області від 21.12.2016 року вказане рішення залишено без змін (а.с.29-30). Па підставі вищевказаного рішення Ружинського районного суду розпорядженням голови Ружинської РДА №40 від 01.02.2017 [PERSON] , як власнику права на земельну частку (пай) реформованого КСП ім. Мічуріна, надано дозвіл на виділення в натурі (на місцевості) земельної ділянки та на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (а.с.26-29). Відповідно розпорядження голови Ружинської РДА №109 від 16.03.2017 [PERSON] затверджено технічну документацію із землеустрою та виділено в натурі (на місцевості) земельну ділянку площею 3,7099 га з кадастровим номером 1825283600:02:000:0093 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с.31-34). Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, 22.03.2017 року державним реєстратором Відділу державноїреєстрації Ружинської районної державної адміністрації Польовою Л.Д. проведено державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за кадастровим номером 1825283600:02:000:0093 на території Зорянської сільської ради за [PERSON] ( номер запису про право власності 19647665 від 22.03.2017 року). 18.10.2017 державним реєстратором Відділу державної реєстрації Ружинської районної державної адміністрації Житомирської області проведено державну реєстрацію права оренди на вказанну земельну ділянку за СФГ ім.Мічуріна на підставі договору, укладеного 01.06.2015 між фермерським господарством та [PERSON] (номер запису про інше речове право 22966662 від 18.10.201 7). Строк дії права оренди до 31.12.2030 року (а.с46-51). Згідно постанови Верховного суду від 23.10.2019 у справі №291/983/16-ц вищевказане рішення Ружинського районного суду Житомирської області від 11.10.2016, яким визнано за [PERSON] право на земельну частку (пай) у розмірі земельної частки (паю) реформованого КСП ім. Мічуріна, скасовано. Постанова суду набрала законної сили з дня її прийняття (а.с.15-20). Відповідно до ч. 2 ст. 14 Конституції України та ч. 2 ст. 1 Земельного Кодексу України, право власності на землю гарантується, це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до Закону. У відповідності до ст. 43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», акти місцевих державних адміністрацій, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного суду України, актам Президента України та постановам Верховної Ради України, прийнятим відповідно до Конституції та законів України, актам Кабінету Міністрів України або інтересам територіальних громад чи окремих громадян, можуть бути оскаржені до органу виконавчої влади вищого рівня або до суду. Розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України, головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку. Відповідно до рішення Конституційного суду України від 16.04.2009 року органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов`язані з реалізацією певних суб`єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб`єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання. На підставі вищевикладеного, суд встановив, що розпорядження голови Ружинської райдержадмінісграції № 109 від 16.03.2017 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) [PERSON] , на підставі якого зареєстровано право власності останнього на земельну ділянку площею 3,7099 га, є незаконним та підлягає скасуванню. Відповідно до ч. 1 ст. 21 Цивільного кодексу України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Згідно з ч. 1 статті 393 Цивільного кодексу України, правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується. Частиною 1 ст. 155 Земельного кодексу України передбачено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. Порушені права землекористувачів підлягають захисту способами, передбаченими статтею 152 Земельного кодексу України, згідно з якою захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання прав, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, визнання угоди недійсною, а також застосування інших, передбачених законом, способів. Згідно зі ст. 126 Земельного кодексу України, право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Статтею 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що засадами державної реєстрації прав є: обов`язковість державної реєстрації прав у Державному реєстрі прав; внесення відомостей до Державного реєстру прав виключно на підставах та в порядку, визначених цим Законом. Відповідно до ч.ч. 4, 5 ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим/отриманим документам. Згідно ч. 3 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню. У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав тта підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону. Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав). Крім того, відповідно до п.13 ст.79-1 Земельного кодексу України, земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації. Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). У звязку з цим скасуванню підлягає державна реєстрація права власності на вищевказану земельну ділянку за [PERSON] , з одночасним припиненням речових прав, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки, а саме права оренди на вказанну земельну ділянку за СФГ ім.Мічуріна. Спірна земельна ділянка, яка на даний час перебуває в користуванні СФГ ім.Мічуріна підлягає поверненню Зорянській сільській раді, так як згідно з вимогами ст.13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» органи місцевого самоврядування вирішують питання щодо передачі в оренду нерозподілених земельних ділянок, невитребуваних земельних часток (паїв). На підставі вищевикладеного позовні вимоги Керівника Бердичівської місцевої прокуратури Житомирської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області , Зорянської сільської ради Ружинського району Житомирської області підлягають до задоволення.

Outcome: approved