Jurisdiction: civil
Date: 2018-07-31 00:00:00

30 березня 2018 року позивач, [PERSON] звернувся до суду з позовом про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Держгеокадастру\~ у\~ Полтавській області, оформленого листом від 11.09.2017 року № 12896/6-17 та зобовязання відповідача повторно розглянути клопотання [PERSON] про надання у тимчасове платне користування на умовах оренди земельної ділянки земельну ділянку строком на 7 років та розміром орендної плати 12 % від нормативної грошової оцінки, площею 38,8623 га, для ведення фермерського господарства (код КВЦПЗ 01.02) за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення (рілля), яка розташована за межами населеного пункту на території Сухинівської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області (відстань до найближчого населеного пункту м. Кобеляки складає орієнтовно 3500 м), кадастровий номер 5321886500:00:029:0013, з урахуванням висновків суду. В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що відповідач неправомірно відмовив\~ в задоволення його клопотання, зазначивши, що земельна ділянка, яку [PERSON] прохає надати в оренду належить до земель колективної власності, оскільки чинним законодавством такої форми власності не існує. 17 травня 2018 року представник відповідача, Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області [PERSON] подала до суду відзив на позов, в якому зазначила, що відповідно до Державного акту на право колективної власності на землю серії ПЛ № 00015, земельна ділянку, яку позивач прохає надати йому в оренду відноситься до земель колективної власності, а тому відповідач не має права на розпорядження даними землями. Ухвалою судді Київського районного суду м. Полтави від 02 квітня 2018 року дану справу передано за підсудністю до Кобеляцького районного суду Полтавської області. Ухвалою судді Кобеляцького районного суду Полтавської області від 04 травня 2018 року відкрито провадження по справі та по справі призначено підготовче засідання. Ухвалою Кобеляцького районного суду Полтавської області від 25 червня 2018 року закрито підготовче провадження по справі та призначено судовий розгляд. Позивач, [PERSON], будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не зявився, про причини неявки суд не повідомив. Представник позивача, [PERSON], в судовому засіданні позов підтримала та прохала його задовольнити. Представник відповідача, головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, в судовому засіданні позов не визнала та прохала відмовити в його задоволенні з підстав, викладених у відзиві на позов. Суд, заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов слід задовольнити. Судом встановлено, що [PERSON] звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області із заявою про надання у строкове платне користування на умовах оренди земельної ділянки строком на 7 років та розміром орендної плати в розмірі 12 % від нормативної грошової оцінки, площею 38,8623 га, для ведення фермерського господарства, за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення (рілля), яка розташована за межами населеного пункту на території Сухинівської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області (відстань від найближчого населеного пункту м. Кобеляки складає орієнтовно 3500 м), кадастровий номер 5321886500:00:029:0013. В задоволенні заяви [PERSON], головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області відмовлено та повідомлено, що відповідно до Державного акту на право колективної власності на землю серія ПЛ № 00015, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 28 від 05.11.1996 року, виданого колективному сільськогосподарському підприємству «Жовтнева Зоря», земельна ділянка, яку прохає [PERSON] надати в оренду, відноситься до земель колективної власності. На даний час КСП «Жовтнева Зоря» ліквідовано, а чинним законодавством не передбачено передачу земель колективної власності, бувших сільськогосподарських підприємств (а.с.11-13). Із матеріалів справи вбачається, що на підставі рішення Сухинівської сільської ради народних депутатів від 25 травня 1995 року колективному сільськогосподарському підприємству «Жовтнева Зоря» у колективну власність передано землю площею 2105,3 гектарів для виробництва сільськогосподарської продукції. На підставі зазначено рішення видано Державний акт на право колективної власності на землю серії ПЛ № 00015, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 28 (а.с.38-41). Згідно відомостей відділу у Кобеляцькому районі Головного Управління Держгеокадастру у Полтавській області, земельна ділянка площею 38,8623 га, яку орендує [PERSON] відноситься до земель колективної власності (а.с.20). Рішенням Сухинівської сільської ради від 25 травня 2000 року в звязку з припиненням діяльності КСП «Жовтнева Зоря» було припинене його землекористування та прийняте рішення про розподіл земель між членами підприємства. Право колективної власності на землю площею 2105,3 га припинено. У приватну власність громадян передано розпайовані землі колективної власності КСП «Жовтнева Зоря». Землі загального користування КСП «Жовтнева Зоря» передані у відання сільської ради до земель державної власності. Землі постійного користування КСП «Жовтнева Зоря» передані у відання Сухинівської сільської ради до земель запасу державної власності. Землі державної власності, які перейшли у відання Сухинівської сільської ради після реорганізації КСП «Жовтнева Зоря», а також землі, які були закріплені за сільською радою раніше і на цей час ( 25 травня 2000 року) не надані у власність та користування, вирішено надати юридичним і фізичним особам згідно чинного законодавства (а.с.19). Відповідно\~ до розпорядження Кобеляцької районної державної адміністрації № 140 від 22.04.2011 року земельна ділянка з кадастровим номером 5131886500:00:029:0013 площею 38,8623 га була надана в оренду для ведення фермерського господарства [PERSON] (а.с.18). Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, земельна ділянка з кадастровим номером 5321886500:00:029:0013 відноситься до державної форми власності (а.с.14-15). Частиною 1 статті 3 Земельного кодексу України передбачено, що земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами. Згідно ст. 41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Громадяни для задоволення своїх потреб можуть користуватися обєктами права державної та комунальної власності відповідно до закону. Відповідно до вимог ч.4 ст. 122 ЗК України (у редакції, чинній на час спірних правовідносин) центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених ч.8 цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб. Частинами 1,2 статті 84 ЗК України передбачено, що у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. Право державної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом. Право оренди земельної ділянки згідно ч.1 ст. 93 ЗК України це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Згідно ч.8 ст. 93 ЗК України орендодавцями земельних ділянок є їх власники або уповноважені ними особами. Таким чином, відповідач має рівні права з громадянами та юридичними особами, з якими він вступає у відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею, вільний у виборі субєкта щодо надання йому права оренди земельної ділянки. Тобто, при здійсненні повноважень відповідач є рівноправним субєктом земельних відносин, дії якого спрямовані на реалізацію права розпоряджатися землею, не здійснюючи владних управлінських функцій. Порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування\~ визначений статтею 123 ЗК України. Згідно ч.1 ст. 123 ЗК України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення;формування нової земельної ділянки (крім поділу та обєднання). Надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр", право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою. Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). У такому разі розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, крім випадків, коли особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у користування, набуває право замовити розроблення такої документації без надання такого дозволу. Земельні ділянки державної та комунальної власності, на яких розташовані будівлі, споруди, інші обєкти нерухомого майна, що перебувають у державній чи комунальній власності, передаються особам, зазначеним у пункті "а" частини другої статті 92 цього Кодексу, лише на праві постійного користування. Відповідно до ч.4 ст. 122 ЗК України, центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб. Відповідно до ч.3 ст. 78 та ч.1 ст. 84 ЗК України, земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності. У державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. Судом встановлено, що земля, яку позивач прохає надати в оренду не належить до земель комунальної та приватної власності. В державному земельному кадастрі, земельна ділянка з кадастровим номером 5321886500:00:029:0013 віднесена до державної форми власності. Земельна ділянка зареєстрована відділом Держземагенства у Кобеляцькому районі Полтавської області (а.с.14). Враховуючи вище викладене, суд вважає, що рішення Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 11.09.2017 року № 12896/6-17 є протиправним та підлягає скасуванню. При цьому слід зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області повторно розглянути клопотання [PERSON] про надання у тимчасове платне користування на умовах оренди земельної ділянки строком на 7 років та розміром орендної плати 12 % від нормативної грошової оцінки, площею 38,8623 га, для ведення фермерського господарства за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення (рілля), яка розташована за межами населеного пункту на території Сухинівської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області, кадастровий номер 5321886500:00:029:0013, з урахуванням висновків суду.

Outcome: approved