Jurisdiction: civil
Date: 2017-10-29 00:00:00

25.07.2017р. [PERSON] звернувся до Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська із позовом до Університету митної справи та фінансів (треті особи Міністерство освіти та науки України, Міністерство соціальної політики України) про стягнення ненарахованої та недоплаченої суми стипендії та інфляційних втрат (а.с. № 3 6). В обґрунтування позовних вимог, позивач посилався на те, що він у 2012р. вступив до Академії митної служби України на навчання на юридичний факультет на денну форму за кошти державного бюджету. Зарахування відбулося на позаконкурсній основі на підставі пільги дитини шахтаря, передбаченої ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». У липні 2016р. позивач завершив навчання на бакалавраті. Подальше навчання він здійснював на контрактній основі. Отже, факт наявності підземного стажу роботи батька позивача, [PERSON], більше 15 років надав позивачу право на отримання у період з липня 2014р. по липень 2016р. соціальної стипендії в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, відповідно до статті 5 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці». Але навчальний заклад, всупереч вимогам законодавства, на час навчання виплачував позивачу лише академічну стипендію за успішне навчання, значно меншу за прожитковий мінімум, встановлений для працездатних осіб. Враховуючи вищевикладене, позивач просить суд стягнути з відповідача на його користь заборгованість зі сплати стипендії за період з липня 2014р. по липень 2016р. в розмірі 31208 грн. та інфляційні втрати у розмірі 14011 грн.88 коп., на загальну суму 45219 грн.88 коп. Позивач [PERSON] надав в судове засідання 30.10.2017р. заяву, в якій позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив суд їх задовольнити, справу розглянути за його відсутності. На фіксуванні судового процесу технічними засобами не наполягав (а.с. № 23). Представник відповідача - [PERSON] (діє на підставі довіреності на представництво юридичної особи від 25.11.2016р. а.с. № 25) в судове засідання надав заяву, в якій проти задоволення позовних вимог заперечував, справу просив розглянути за його відсутності (а.с. № 24). Крім того, представник відповідача надав до суду письмові заперечення на позов, в яких заперечує проти позову в повному обсязі заявлених позовних вимог, оскільки відповідно до частини 1 статті 51 ЗУ«Про освіти» вихованці, учні, студенти, курсанти, слухачі стажисти, клінічні ординатори, аспіранти, докторанти відповідно мають гарантоване державою право на забезпечення стипендією, гуртожитками, інтернатами в порядку, встановленому КМУ. Порядок призначення і виплати стипендій в Україні, затверджений постановою КМУ «Питання стипендіального забезпечення» від 12.07.2004р. № 882. Пункт 1 Порядку визначає, що його дія поширюється на осіб, які навчаються у навчальних закладах та наукових установах за рахунок коштів загального фонду державного бюджету, у навчальних закладах, що перебувають у власності АРК, та комунальних навчальних закладах за рахунок коштів відповідних бюджетів, у тому числі студентів денної форми навчання вищих навчальних закладів І-V рівня акредитації, крім осіб, які навчаються за освітньо-професійними програмами підготовки магістрів державного управління. Згідно з абзацом 5 пункту 4 Порядку стипендії, що призначаються на підставі нормативно-правових актів на отримання державних пільг і гарантій для окремих категорій громадян є соціальними стипендіями. У преамбулі Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» на який позивач посилається на обґрунтування своїх вимог, зазначається що цей закон спрямований на підвищення престижності шахтарської праці, надання додаткових гарантій у виплаті та підвищенні заробітної плати і розвязанні соціально-побутових проблем шахтарів. При цьому, пільги, передбачені ним, поширюються на чітко визначене коло осіб. Виходячи з викладеного, стипендія, передбачена статтею 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», не є академічною та має ознаки соціальної стипендії. Водночас, пунктом 6 Порядку встановлений вичерпний перелік видів соціальної стипендії, серед яких стипендія особам, батьки яких є шахтарями та які мають стаж підземної роботи не менше як 15 років, відсутня. Згідно з частиною першою статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Водночас, державним бюджетом України видатки на виплати стипендій, передбачених статтею 5 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" жодного року із 2008р. по 2016р. передбачені не були. У звязку з чим відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог [PERSON] (а.с. № 22 22а). Представник третьої особи - Міністерства соціальної політики України в судове засідання 30.10.2017р. не з,явивися, про дату судового засідання був повідомлений належним чином, в справі є поштове повідомлення (а.с. № 21). Міністерство поштою надіслало суду письмові пояснення по суті спору, в яких, зокрема, зазначено, що ЗУ «Про Державний бюджет України на 2017р.» Міністерству соціальної політики для фінансування витрат, повязаних із виплатою соціальних стипендії, передбачено видатки за бюджетною програмою КПКВК 2501180 „Виплата соціальних стипендій студентам (курсантам) вищих навчальних закладів" у сумі 992\~969грн. Згідно з Порядком використання коштів, передбачених у державному бюджеті для виплати соціальних стипендій студентам (курсантам) вищих навчальних закладів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2016р. № 1045 „Деякі питання виплати соціальних стипендій студентам (курсантам) вищих навчальних закладів" (зі змінами від 08.02.2016р. № 81), з 01.01.2017р. запроваджено виплату соціальних стипендій студентам (курсантам) вищих навчальних закладів І-ІУ рівнів акредитації, які навчаються за денною формою за державним замовленням, органами соціального захисту населення через вищі навчальні заклади. Зазначеною постановою КМУ, а також положеннями Порядку не передбачено виплату заборгованості або ненарахованих та недоплачених соціальних стипендій за минулі роки. Окрім цього, згідно положень Порядку виплата соціальних стипендій студентам здійснюється навчальним закладом. Отже, враховуючи вищенаведене, вважали, що питання виплати заборгованості або ненарахованих та недоплачених соціальних стипендій за минулі роки, не відносяться до компетенції Мінсоцполітики. Також в цих письмових запереченнях є прохання розглянути справу без участі їх представника (а.с. № 15 16). Представник Міністерства освіти та науки України в судове засідання 30.10.2017р. не зявився, про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджується поштовим повідомленням з відміткою про вручення (а.с. № 20), про причини неявки суду не сповістив. За таких обставин, суд розглянув справу за відсутністю сторін та без фіксації судового процесу технічними засобами на підставі ст. 169, ч. 2 ст. 197 ЦПК України з винесенням по справі рішення суду на загальних засадах відповідно до глави 7 розділу III ЦПК України, оскільки заперечення відповідача будуть враховані судом під час розгляду справи. Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав. Відповідно до ч. 2 ст. 62 Закону України «Про вищу освіту» від 01.07.2014р. № 1556-VII (з наступними змінами та доповненнями), особи, які навчаються у вищих навчальних закладах за денною формою навчання за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів, мають право на отримання стипендій у встановленому законодавством порядку. Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008р. № 345-VI, шахтарі, які мають стаж підземної роботи не менш як три роки, а також протягом трьох років після здобуття загальної середньої освіти особи, батьки яких є шахтарями та які мають стаж підземної роботи не менш як 15 років або які загинули внаслідок нещасного випадку на виробництві чи стали інвалідами I або II групи, зараховуються поза конкурсом за особистим вибором спеціальності до державних і комунальних вищих та професійно-технічних навчальних закладів України для навчання за рахунок коштів державного і місцевих бюджетів з наданням місць у гуртожитках на час навчання та гарантованою виплатою за рахунок коштів державного бюджету стипендії в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб. Судом встановлено, що станом на 07.06.2012р. стаж підземної роботи батька позивача, [PERSON], становив 19 років 9 місяців 14 днів, що підтверджується довідкою, виданою ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» та копією трудової книжки (а.с. № 9 11). Як вбачається з матеріалів справи, [PERSON] у 2012 році вступив до Академії митної служби України на навчання на юридичний факультет на денну форму за кошти державного бюджету. Зарахування відбулося на поза конкурсній основі на підставі пільги дитини шахтаря, передбаченої ст. 5 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці». У липні 2016р. позивач завершив навчання на бакалавраті. Подальше навчання він здійснював на контрактній основі (а.с. 3 6, 7 8 ). Відповідач обумовлені вище факти не спростовує, а отже, ці обставини в силу ч. 1 ст. 61 ЦПК України не підлягають доказуванню. Відповідно до наказу Міністерства освіти і науки України від 17.02.2015р. № 159 «Про деякі питання припинення Академії митної служби України та Дніпропетровської державної фінансової академії» Університет митної справи та фінансів є правонаступником усіх прав і обов'язків Академії митної служби України та Дніпропетровської державної фінансової академії. Відповідно до ч. 2 ст. 62 Закону України «Про вищу освіту» від 01.07.2014р. № 1556-VII особи, які навчаються у вищих навчальних закладах за денною формою навчання за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів, мають право на отримання стипендій у встановленому законодавством порядку. Згідно ч. 3 ст. 62 цього ж Закону України «Про вищу освіту» особи, які навчаються у вищих навчальних закладах за денною формою навчання, можуть отримувати інші стипендії, призначені фізичними (юридичними) особами. Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008р. № 345-V1, шахтарі, які мають стаж підземної роботи не менш як три роки, діти, батьки яких є шахтарями та які мають стаж підземної роботи не менш як 15 років або які загинули внаслідок нещасного випадку на виробництві чи стали інвалідами I або II групи, зараховуються поза конкурсом за особистим вибором спеціальності до державних і комунальних вищих та професійно-технічних навчальних закладів України для навчання за рахунок коштів державного і місцевих бюджетів з наданням місць у гуртожитках на час навчання та гарантованою виплатою за рахунок коштів державного бюджету стипендії в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб. Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, позивач був зарахований до Академії митної служби України поза конкурсом та відповідно до наданих пільгових документів, як дитина, батько якої має стаж підземної роботи не менш як п'ятнадцять років, відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». У звязку з чим та у відповідності до вимог норми ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», позивач має право на отримання стипендії у розмірі прожиткового мінімуму, встановлених законом для працездатних осіб. Положення Постанови Кабінету Міністрів «Питання стипендіального забезпечення» від 12.07.2004р. № 882 не можуть бути застосовані до даного випадку, оскільки пізніше прийнятим законом «Про підвищення престижності шахтарської праці», який має вищу юридичну силу по відношенню до зазначеної постанови, встановлено інший більш високий рівень стипендії для категорії студентів з числа дітей шахтарів. Виходячи із конституційного принципу верховенства права, при встановленні конкретного розміру пільги Кабінет Міністрів, не вправі його встановлювати у меншому розмірі, ніж це визначено нормою закону. Враховуючи те, що ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (в редакції від 05.07.2012р.), передбачено що особам, батьки яких є шахтарями та які мають стаж підземної роботи, не менш як 15 років, гарантовано виплату за рахунок коштів державного бюджету стипендії в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, суд вважає дії відповідача щодо відмови в нарахуванні стипендії саме в цьому розмірі є неправомірними, оскільки вони ґрунтуються на зробленому хибному висновку. Згідно ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб установлений у розмірі: з 1 січня 1218грн. Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб установлений у розмірі: з 1 січня по 31 серпня 2015р. 1218грн., з 1 вересня 1378грн. Згідно ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб установлений у розмірі: з 1 січня 1378грн., з 1 травня 1450грн., з 1 грудня 1600грн. Відповідно до довідок про доходи позивачу було виплачено стипендію за період з липня 2014р. по липень 2016р. у розмірі 00 грн. 00 коп. (а.с. № 8). За липень 2014р.: розмір прожиткового мінімуму 1218 грн., сума виплаченої стипендії 0 грн., сума недоплаченої стипендії 1218 грн., індекс інфляції 1,938; загальна заборгованість 2360 грн. 48 коп.; За серпень 2014р.: розмір прожиткового мінімуму 1218 грн., сума виплаченої стипендії 0 грн., сума недоплаченої стипендії 1218 грн., індекс інфляції 1,922; загальна заборгованість 2341 грн. 00 коп.; За вересень 2014р.: розмір прожиткового мінімуму 1218 грн., сума виплаченої стипендії 0 грн., сума недоплаченої стипендії 1218 грн., індекс інфляції 1,868; загальна заборгованість 2275 грн. 22 коп.; За жовтень 2014р.: розмір прожиткового мінімуму 1218 грн., сума виплаченої стипендії 0 грн., сума недоплаченої стипендії 1218 грн., індекс інфляції 1,824; загальна заборгованість 2221 грн. 63 коп.; За листопад 2014р.: розмір прожиткового мінімуму 1218 грн., сума виплаченої стипендії 0 грн., сума недоплаченої стипендії 1218 грн., індекс інфляції 1,79; загальна заборгованість 2180 грн. 22 коп.; За грудень 2014р.: розмір прожиткового мінімуму 1218 грн., сума виплаченої стипендії 0 грн., сума недоплаченої стипендії 1218 грн., індекс інфляції 1,738; загальна заборгованість 2116 грн. 88 коп.; За січень 2015р.: розмір прожиткового мінімуму 1218 грн., сума виплаченої стипендії 0 грн., сума недоплаченої стипендії 1218 грн., індекс інфляції 1,686; загальна заборгованість 2053 грн. 55 коп.; За лютий 2015р.: розмір прожиткового мінімуму 1218 грн., сума виплаченої стипендії 0 грн., сума недоплаченої стипендії 1218 грн., індекс інфляції 1,601; загальна заборгованість 1950 грн. 02 коп.; За березень 2015р.: розмір прожиткового мінімуму 1218 грн., сума виплаченої стипендії 0 грн., сума недоплаченої стипендії 1218 грн., індекс інфляції 1,445; загальна заборгованість 1760 грн. 01 коп.; За квітень 2015р.: розмір прожиткового мінімуму 1218 грн., сума виплаченої стипендії 0 грн., сума недоплаченої стипендії 1218 грн., індекс інфляції 1,268; загальна заборгованість 1544 грн. 42 коп.; За травень 2015р.: розмір прожиткового мінімуму 1218 грн., сума виплаченої стипендії 0 грн., сума недоплаченої стипендії 1218 грн., індекс інфляції 1,24; загальна заборгованість 1510 грн. 32 коп.; За червень 2015р.: розмір прожиткового мінімуму 1218 грн., сума виплаченої стипендії 0 грн., сума недоплаченої стипендії 1218 грн., індекс інфляції 1,235; загальна заборгованість 1504 грн. 23 коп.; За липень 2015р.: розмір прожиткового мінімуму 1218 грн., сума виплаченої стипендії 0 грн., сума недоплаченої стипендії 1218 грн., індекс інфляції 1,248; загальна заборгованість 1520 грн. 06 коп.; За серпень 2015р.: розмір прожиткового мінімуму 1218 грн., сума виплаченої стипендії 0 грн., сума недоплаченої стипендії 1218 грн., індекс інфляції 1,258; загальна заборгованість 1532 грн. 24 коп.; За вересень 2015р.: розмір прожиткового мінімуму 1378 грн., сума виплаченої стипендії 0 грн., сума недоплаченої стипендії 1378 грн., індекс інфляції 1,23; загальна заборгованість 1694 грн. 94 коп.; За жовтня 2015р.: розмір прожиткового мінімуму 1378 грн., сума виплаченої стипендії 0 грн., сума недоплаченої стипендії 1378 грн., індекс інфляції 1,246; загальна заборгованість 1716 грн. 99 коп.; За листопада 2015р.: розмір прожиткового мінімуму 1378 грн., сума виплаченої стипендії 0 грн., сума недоплаченої стипендії 1378 грн., індекс інфляції 1,221; загальна заборгованість 1686 грн. 54 коп.; За грудень 2015р.: розмір прожиткового мінімуму 1378 грн., сума виплаченої стипендії 0 грн., сума недоплаченої стипендії 1378 грн., індекс інфляції 1,213; загальна заборгованість 1671 грн. 51 коп.; За січень 2016р.: розмір прожиткового мінімуму 1378 грн., сума виплаченої стипендії 0 грн., сума недоплаченої стипендії 1378 грн., індекс інфляції 1,202; загальна заборгованість 1656 грн. 36 коп.; За лютий 2016р.: розмір прожиткового мінімуму 1378 грн., сума виплаченої стипендії 0 грн., сума недоплаченої стипендії 1378 грн., індекс інфляції 1,207; загальна заборгованість 1663 грн. 25 коп.; За березень 2016р.: розмір прожиткового мінімуму 1378 грн., сума виплаченої стипендії 0 грн., сума недоплаченої стипендії 1378 грн., індекс інфляції 1,195; загальна заборгованість 1646 грн. 71 коп.; За квітня 2016р.: розмір прожиткового мінімуму 1378 грн., сума виплаченої стипендії 0 грн., сума недоплаченої стипендії 1378 грн., індекс інфляції 1,155; загальна заборгованість 1591 грн. 59 коп.; За травня 2016р.: розмір прожиткового мінімуму 1378 грн., сума виплаченої стипендії 0 грн., сума недоплаченої стипендії 1378 грн., індекс інфляції 1,153; загальна заборгованість 1671 грн. 85 коп.; За червень 2016р.: розмір прожиткового мінімуму 1450 грн., сума виплаченої стипендії 0 грн., сума недоплаченої стипендії 1450 грн., індекс інфляції 1,156; загальна заборгованість 1676 грн. 20 коп. За липень 2016р.: розмір прожиткового мінімуму 1450 грн., сума виплаченої стипендії 0 грн., сума недоплаченої стипендії 1450 грн., індекс інфляції 1,157; загальна заборгованість 1677 грн. 65 коп. Загальна сума заборгованості по виплаті стипендії, що підлягає стягненню з Університету митної справи та фінансів, за період з липня 2014р. по липень 2016р. (включно), з урахуванням індексу інфляції, складає 45219 грн. 88 коп., з яких недоплачена стипендія 31208 грн. та інфляційні втрати у розмірі 14011 грн. 88 коп. Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» стипендії відносяться до об'єктів, що підлягають індексації. Питання, пов'язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» № 2050-ІІІ від 19.10.2000р. Відповідно до статей 1, 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші. Із наведеного вбачається, що дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендія, заробітна плата). Основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 2 Закону № 2050-ІІІ та Порядком компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі стипендії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (у цій справі - університетом) добровільно чи на виконання судового рішення. Компенсація обчислюється як добуток нарахованого, але не виплаченого грошового доходу, за відповідний місяць (після утримання податку й обов'язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін у відсотках для визначення компенсації. Індекс споживчих цін для визначення суми компенсації обчислюється шляхом множення місячних індексів споживчих цін за період невиплати грошового доходу. При цьому індекс споживчих цін у місяці, за який виплачується дохід, до розрахунку не включається. Щомісячні індекси споживчих цін публікуються Держкомстатом та є загальновідомими. Відповідач несе відповідальність за втрату доходу, шкода завдана позивачу його неправомірними діями, тому заявлені вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі. Таким чином, суд вважає за можливе задовольнити позовні вимоги [PERSON] до Університету митної справи та фінансів (треті особи Міністерство освіти та науки України, Міністерство соціальної політики України) про стягнення ненарахованої та недоплаченої суми стипендії та інфляційних втрат, оскільки останні є законними та обґрунтованими. Оговорюючи питання розподілу судових витрат відповідно до ст. 88 ЦПК України, з урахуванням результату розгляду справи, суд вважає за можливе стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати по сплаті судовий збір у розмірі 640 грн., оскільки це мінімальний розмір судового збору за вимогами майнового характеру щодо стягнення недоплаченої стипендії. На підставі викладеного,

Outcome: approved