Jurisdiction: civil
Date: 2016-12-28 00:00:00

[PERSON] звернувся із позовом до [PERSON] сільської ради Березнівського району Рівненської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними, скасування рішень та необхідність вчинення певних дій. Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на те, що згідно довідки [PERSON] сільської ради Березнівського району від 14.07.2016 року за №2924 за ним, згідно земельно-кадастрових документів та погосподарської книги № 4 в с.Прислуч з 2001 року обліковується земельна ділянка загальною площею 0,62 га, зокрема: для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд - 0,19 га; для ведення особистого селянського господарства площею - 0,43 га (0,33 га в урочищі «біля бригади» та 0,1 га в урочищі «йовга». В той же час, звернувшись із запитом до виконкому [PERSON] сільської ради Березнівського району, йому було повідомлено про те, що на території [PERSON] сільської ради у його приватній власності земельної частки (паю) не має. За результатами отриманої інформації, та у зв'язку із довготривалим використанням земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,33 га, позивачем було зібрано кошти для можливості приватизації земельної ділянки, яка перебувала у його користуванні. 31.05.2016 року [PERSON] звернувся до сільського голови [PERSON] сільської ради із заявою встановленої форми про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,33 га, для ведення особистого селянського господарства в с.Прислуч по вул.Бригадна за рахунок земель сільськогосподарського призначення, якою він на даний час користується. Дана заява відповідала вимогам частини першої та другої статті 118 ЗК України та було додано до заяви всі необхідні матеріали та документи. В свою чергу, 06.07.2016 року [PERSON] сільською радою (7 сесія, 7 скликання) було прийнято рішення № 80 «Про розгляд заяви гр. [PERSON]К.», яким відмовлено позивачу у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,33 га, в с.Прислуч, вул.Бригадна, в зв'язку з тим, що генеральним планом забудови села Прислуч, затвердженого [PERSON] сільською радою 06.05.2014 року № 360 у вказаному місці передбачено розташування земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд. Позивач вважає, що наведенні підстави для відмови у наданні дозволу на відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,33 га для ведення особистого селянського господарства, яка перебуває у користуванні позивача, є такими що грубо порушують законні права позивача щодо користування і приватизації земельної ділянки яка перебувала у його користуванні щез 2001 року. При прийнятті [PERSON] сільською радою рішення від 06.05.2014 року № 360 «Про затвердження генерального плану забудови с.Прислуч» порушено положення частини 2 статті 123, 141 ЗК України. [PERSON] вказує, що згідно довідки [PERSON] сільської ради Березнівського району від 14.07.2016 року за № 2924 за позивачем, згідно земельно-кадастрових документів та погосподарської книги № 4 в с.Прислуч з 2001 року обліковується земельна ділянка загальною площею 0,62 га, зокрема: для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд - 0,19 га; для ведення особистого селянського господарства площею - 0,43 га (0,33 га в урочищі "біля бригади" та 0,1 га в урочищі «йовга». Позивач вважає що, приймаючи рішення від 06.05.2014 року №360 «Про затвердження генерального плану забудови с.Прислуч» не лише порушено порядок вилучення земельної ділянки з його користування площею 0,33 га, для ведення особистого селянського господарства, а і порушено положення статей 118, 123, 141 Земельного кодексу України, де чітко прописано підстави та порядок припинення такого користування земельною ділянкою (пункт "а" статті 141 встановлює саме добровільну відмову від права користування особою відповідною земельною ділянкою). Зважаючи на те, що дане рішення слугувало основою для відмови зазначеної в рішення [PERSON] сільської ради від 6 липня 2016 року № 80 «Про розгляд заяви гр. [PERSON]К.» вважаю, що воно підлягає скасуванню, як таке, що в свою чергу суперечить статті 14 Конституції України, де право власності на землю гарантується. [PERSON] зазначає, що підстава для відмови у наданні дозволу на розробку документації із землеустрою щодо даної земельної ділянки є незаконною що грубо порушує норми законодавства, а тому прийняте [PERSON] сільською радою 06.07.2016 року рішення №80 є протиправним і підлягає скасуванню. Враховуючи вищевикладене, позивач просить суд для реального відновлення порушеного права, зобов'язати [PERSON] сільську раду вчинити дії по перегляду питання (рішення) щодо необхідності надання дозволу громадянинові [PERSON] на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,33 га, в с. Прислуч, вул. Бригадна, яка згідно земельно-кадастрових документів та по господарської книги № 4 перебуває у його користуванні та прийняти відповідне рішення. Позивач [PERSON] письмовою заявою просить розглянути справу без його присутності; просить залишити без розгляду вимогу про стягнення з відповідача на його користь судових витрат, в іншій частині заявленні вимоги підтримав у повному обсязі. Представник відповідача [PERSON] сільської ради Березнівського району Рівненської області сільський голова [PERSON] позов не визнала у повному обсязі з підстав, викладених в запереченні на позов , просить у задоволені позовних вимог відмовити повністю. Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, спеціалістів, дослідивши докази, вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав. Згідно довідки виконавчого комітету [PERSON] сільської ради №2924 від 14.07.2016 року за [PERSON] згідно земельно-кадастрових документів та погосподарської книги №4 в с. Прислуч з 2001 року обліковується земельна ділянка загальною площею 0,62 Га в тому числі: для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд - 0,19 Га та для ведення особистого селянського господарства площею - 0.43 Га (0.33 Га в урочищі «біля бригади» та 0,1 Га та в урочищі «йовга»). Згідно довідки виконавчого комітету [PERSON] сільської ради №2924 від 11.05.2016 року за [PERSON] на території сільської ради у приватній власності земельної частки (паю) не має. Відповідно до рішення [PERSON] сільської ради від 06.07.2016 року за № 80 позивачу відмовлено у наданні дозволу па розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0.33 га в с.Прислуч. вул.Бригадна, в звязку з тим, що генеральним планом забудови села Прислуч, затвердженого [PERSON] сільською радою 06.05.2014 року №360 у вказаному місці передбачено розташування земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд. Спеціаліст [PERSON] начальник відділу регіонального розвитку та будівництва Березнівської РДА у судовому засіданні вказав, що генеральний план забудови села затверджено, а тому на даний час будь-які зміни є неможливі . Спеціаліст [PERSON]- землевпорядник [PERSON] сільської Ради пояснила що громадське обговорення містобудівного обгрунтування щодо виготовлення генерального плану забудови с.Прислуч Березнівського району проведене, всі пропозиції, які поступили від громадян були враховані. Частиною 2 статті 123 ЗК України встановлено, що для можливості проведення будь яких дій із земельною ділянкою, яка перебуває у користуванні тієї чи іншої особи, законодавець встановив обов'язок отримання письмової згоди землекористувача про вилучення земельної ділянки з його користування. Згідно статті 20 Земельного кодексу Української РСР в редакції від 12.04.1985р., право землекористування громадян, які проживають в сільській місцевості, засвідчується записами в земельно-шнурових книгах сільськогосподарських підприємств і організацій та погосподарських книгах сільських Рад, а в містах і селищах міського типу - в реєстрових книгах виконавчих комітетів міських, селищних Рад народних депутатів. Тобто, записи в земельно-шнурових книгах та погосподарських книгах є документами, що стверджують право землекористування. Статтею 63 Земельного кодексу Української РСР в редакції від 12.04.1985р. право колгоспного двору на присадибну ділянку засвідчується записом в земельно-шнуровій книзі колгоспу. Відповідно до п.7 Перехідних Положень Земельного кодексу України 2001 року громадяни, що одержали у користування земельну ділянку у розмірах, що було передбачено раніше діючим законодавством, зберігають право на ці ділянки. Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно вимог частини першої статті 1 Закону України «Про звернення громадян» громадяни України мають право звернутися до органів місцевого самоврядування із заявою щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів. У відповідності до вимог статті 15 Закону України «Про звернення громадян» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань). При цьому, рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз'ясненням порядку оскарження прийнятого рішення. Враховуючи наведені положення Закону України «Про звернення громадян» та вимоги статті 118 ЗК України, у разі відмови у задоволенні заяви [PERSON] про надання дозволу на відведення земельної ділянки площею 0,33 га, для ведення особистого селянського господарства, яка перебуває у його користуванні, [PERSON] сільська рада у своєму рішенні від 6 липня 2016 року № 80 зазначила підстави які зумовлюють порушення права землекористувача не лише на приватизацію земельної ділянки, а і суперечать порядку вилучення даної земельної ділянки із користування певної особи. Згідно положень частини десятої та частини одинадцятої статті 118 ЗК України відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду. У разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку. Враховуючи вищивикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними, скасування рішень та необхідність вчинення певних дій, які є законними та обґрунтованими, підлягають до задоволення. Враховуючи вищезазначене

Outcome: approved