Jurisdiction: civil
Date: 2021-02-09 00:00:00

[PERSON] , [PERSON] звернулись з позовом до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про визнання дій неправомірними та скасування рішення комісії від 17.10.2019 про донарахування позивачам вартості спожитого природного газу за період з 17.03.2019 по 16.09.2019 в обсязі 4590,62 куб.м. на суму 37862,19 грн. Свої позовні вимоги позивачі обгрунтовують тим, що 16 вересня 2019 року працівниками АТ по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» був складений акт № 006401 про те, що за місцем проживання позивачів ( [ADDRESS] ) в результаті перевірки газового лічильника встановленого на будинку позивача, були виявлені пошкодження пломби оператора ГРМ-ДР 6557, потертості на корпусі лічильника «Metrix» G-6 №028157, 1995 року виготовлення. Дані пошкодження були розцінені відповідачем, як порушення Кодексу газорозподільних систем. За вказане порушення, згідно витягу з протоколу № 35/10-H засідання комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог кодексу ГРС від 17.10.2019, було прийнято рішення провести позивачам донарахування вартості спожитого природного газу за період з 17.03.2019 по 16.09.2019 в обсязі 4590,62 куб.м. на суму 37862,19 грн. Позивачі стверджують, що рішення відповідача про проведення донарахування вартості спожитого природного газу за вказаний період прийнято безпідставно, оскільки суперечить нормам Кодексу газорозподільних систем та порушує права позивачів як споживачів. Також позивачі зазначають, що під час експертизи не було встановлено факту втручання в роботу лічильника у будь-який спосіб. Відтак єдиним встановленим порушенням є пошкодження пломби. Представник відповідача подав письмові пояснення по справі, у яких проти позову заперечив, зазначив, що за збереження і цілісність номерної пломби відповідає споживач, зрив пломби є самостійним порушенням і не потребує підтвердження факту втручання в роботу приладу обліку. 20.01.2021 представник відповідача заявив клопотання про виклик свідків, яке судом залишено без розгляду, оскільки таке клопотання подано з порушенням строків встановлених ч.2 ст.91 ЦПК України. В судове засідання позивачі не з`явилися, подали заяву про розгляд справи без їх участі, просили позов задовольнити. Представник відповідача АТ «Львівгаз» в судове засідання не зявився, подав клопотання про відкладення судового засідання та призначення наступного засідання в режимі відеоконференції. На думку суду, вищезгадане клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи є необґрунтованим з огляду на таке. Положеннями статті 129 Конституції України, статті 2 ЦПК України визначено, що одним із завдань судочинства є своєчасний розгляд справи, що відповідає положенням статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, згідно з якою кожен має право на справедливий розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом. Відтак, відкладення розгляду справи є правом та прерогативою суду, основною передумовою для якого є не відсутність у судовому засіданні представників сторін учасників справи, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні. Вказане також, відповідає правовій позиції, викладеній в постанові Верховного Суду від 16 липня 2020 року у справі № 924/369/19. Враховуючи неодноразові відкладення судових засідань за клопотаннями представника відповідача та з метою дотримання розумних строків розгляду справи, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності представника відповідача АТ «Львівгаз». Ознайомившись із позовною заявою та письмовими поясненнями, з`ясувавши повно і всебічно обставини, на які сторони покликаються як на підставу своїх вимог і заперечень, дослідивши зібрані у справі докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає до часткового задоволення, з наступних підстав. Судом встановлено,що позивачка [PERSON] є власницею квартири в [ADDRESS] , що підтверджується договором дарування житлового будинку від 04 березня 1997 року та реєстраційним посвідченням від 06.03.1997, виданого Золочівським МБТІ. [PERSON] та [PERSON] є споживачами послуг з розподілу природного газу, які АТ «Львівгаз» надає за вказаною адресою. 15 вересня 2019 року працівниками АТ «Львівгаз» складено акт № 19нас-479/01, щодо обстеження лічильника Metrix, типорозмір G-6, № 028157, 1995 року випуску, належного споживачу [PERSON] , згідно якого, виявлено порушення: пошкодження пломби, потертості на корпусі. Вказаний лічильник запаковано в поліетиленовий пакет, який запломбовано. 15.09.2019 року працівниками АТ «Львівгаз» було складено акт про порушення № 19нас-479/02, засвідчений підписами представників АТ «Львівгаз», в якому зазначено: пошкоджена пломба оператора ГРМ - ДР6557, потертості на корпусі лічильника. 16.09.2019 року проведено експертизу ЗВТ та/або пломби в присутності [PERSON] , за результатами якої складено акт №899. Згідно даного акту, встановлено порушення цілосності пломби, зокрема верхня частина внутрішнього барабану (серцевини) відламана, дане порушення дозволяє заміну пломбувального дроту і прокручуванню барабана. Відповідно до витягу з протоколу №35/10-Н засідання комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу від 17.10.2019, вирішено провести дорахунок вартості спожитого природного газу за період з 10.03.2019 р. по 16.09.2019 р. в обсязі 4590,62 куб.м. на суму 37862,19 грн. споживачу [PERSON] за адресою с. Вороняки. Взаємовідносини операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, регулюються Кодексом газорозподільних систем (Кодекс ГРС), затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2494, зареєстровано у Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за №1379/27874. За приписами п.7 гл.9 розд. Х Кодексу ГРС у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень, представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає, у порядку визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: 1) пошкодження пломб; 2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу); 3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу; 4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проектній документації або умовам договору; 5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ; 6) наявність несанкціонованого газопроводу; 7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу). При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом. За змістом п.2, 3, 4, 8 гл.10 розд. Х Кодексу ГРС експертиза ЗВТ та/або пломби має бути проведена протягом десяти робочих днів з дня складання протоколу. Експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику від метрологічної організації та територіального органу Регулятора. Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи. У разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі. Результати огляду фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу) або його уповноваженою особою. Якщо споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) або його уповноважена особа чи член комісії мають окрему думку з приводу експертизи, вона має бути відображена в акті експертизи. Відповідно до абз.3 п.1 гл.2 розд. ХІ Кодексу ГРС до порушень споживача, які кваліфікуються, як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу), та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить, зокрема, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема, лічильника газу). Несанкціонованим втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу, згідно з п.4 гл.1 розд. І Кодексу ГРС, є втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема, лічильника газу), у тому числі, шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Згідно пунктів 1, 3 гл.3 розд. ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Таким чином, аналізуючи вищевказані норми суд приходить до висновку, що визначення оператором ГРМ об`єму необлікованого природного газу споживачу можливе за умови доведення, що втручання в роботу лічильника газу чи пошкодження на ньому пломби має наслідком те, що облік споживання природного газу не проводиться, або проводиться з порушенням. Аналогічну позицію виклав Верховний Суд у постанові від 04.04.2019р. №535/868/18, зазначивши, що перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу або зміна їх режиму нарахування здійснюється у випадку доведеності пошкодження лічильника газу або робота комерційного ВОГ чи його складових у позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. Також, в постанові від 24.10.2019 р. №914/2384/17 Верховний Суд вказав, що несанкціонованим втручанням є не лише доведення факту пошкодження конструкції ЗВТ/лічильника, зокрема, наявності наскрізного отвору у корпусі лічильника споживача, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу. Проте, з акту експертизи ЗВТ та/або пломби №899 від 17.00.2019 не вбачається, що пошкодження пломби №ДР 6557 на газовому лічильнику могло призвести чи призвело до некоректного обліку обсягів спожитого природного газу. Доказів, які б свідчили про те, що внаслідок пошкодження позивачами пломби на лічильнику газу облік спожитого природного газу не проводився, або проводився з порушенням, відповідачем не надано. Відповідно до положень частини третьої статті 12, частини першої статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким чином, оскільки відповідачем не доведено вчинення позивачами [PERSON] та [PERSON] таких дій, внаслідок яких яких витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковувалася (обліковувалася частково чи з порушенням законодавства), чи інших дій, що призвели до викривлення даних обліку природного газу, суд приходить до висновку, що слід визнати неправомірними рішення від 17.10.2019 комісії АТ «Львівгаз» з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу ГРС, викладене в п.17 протоколу №35/10-Н про донарахування вартості спожитого природного газу за період з 17.03.2019 по 16.09.2019 в обсязі 4590,62 куб.м. на суму 37862,19 грн. споживачу [PERSON] . Щодо позовної вимоги про визнання неправомірними дій АТ "Львівгаз" по складанню акта про порушення від 15.09.2019 №006401, суд приходить до висновку, що у задоволенні такої слід відмовити, оскільки встановивши факт пошкодження пломби, працівники відповідача діяли відповідно до вимогп.7 гл.9 розд. Х Кодексу ГРС. Враховуючи, що відповідно до ст.22 Закону України "Про захист прав споживачів" позивачів звільнено від сплати судового збору, відповідно до ч.6 ст.141 ЦПК України з відповідача підлягає стягненню судовий збір пропорційно до задоволеної частини позовних вимог, а інша частина підлягає компенсації за рахунок держави.

Outcome: partial