Jurisdiction: civil
Date: 2019-09-15 00:00:00

[PERSON] звернувся до суду з позовом до Гусятинської селищної ради Гусятинського району Тернопільської області, третя особа: Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області та просить визнати за ним право власності на гараж-майстерню з побутовою кімнатою під літерою «А», загальною площею 168,8 м2 в т.ч. основна площа 64,8 м2 і допоміжна площа 104,0 м2, розміщеного в [ADDRESS] . Посилається на те, що даний гараж-майстерня з побутовою кімнатою, був реконструйований ним з трьох гаражів, які він придбав згідно договору купівлі-продажу від 13.10.2003 року, зареєстрованого 26.10.2003 року, договору купівлі-продажу від 27.11.2003 року, зареєстрованого 29.12.2003 року, договору дарування від 04.12.2004 року, зареєстрованого 06.04.2006 року. Ці гаражі реконструйовані ним в 2007 році в один гараж майстерню та добудував на другому поверсі побутові кімнати та сходи для виходу до них. Під цей гараж майстерню з побутовою кімнатою ним згодом було отримано у власність земельну ділянку для будівництва індивідуальних гаражів площею 0,0079 га відповідно до Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 465930 за такою ж адресою як гараж за кадастровим номером 6121655100:02:002:0399 від 18.12.2006 року. В 2019 році на вказаний гараж-майстерню з побутовою кімнатою виготовлено технічний паспорт з описом його розташування, плану приміщення, площі, року побудови, матеріалів. Також, на вказану будівлю гаража-майстерні з побутовою кімнатою було зроблено технічний висновок (звіт) від 18.01.2019 року, щодо його відповідності ДБНіП за результатами здійсненого технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж об`єкта. За результатами технічного обстеження гаража-майстерні з побутовою кімнатою загальною площею - 168,8 м2, основна площа - 64,8 м2, і допоміжна площа - 104,0 м2, встановлено можливість його подальшої надійної та безпечної експлуатації, а також відповідність реконструйованого вимогам державних будівельних норм і правил, нормативних актів з пожежної безпеки та санітарно-гігієнічним вимогам. На його звернення до Державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області дано роз`яснення від 13.03.19 року № 40-1019-1.20/547-19 про те, що він не може скористатись та застосувати до своєї ситуації - самочинно реконструйованого гаража-майстерні з побутовою кімнатою в 2007 році - наказом Мінрегіонбуду та ЖКГ України № 158 від 03.07.2018 року (зареєстрованого в Мінюсті України 28.08.2018 року за № 976/32428), яким затверджений Порядок проведення технічного обстеження і прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових і дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд , будівель і споруд сільськогосподарського призначення, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (CCI), які збудовані на земельній ділянці відповідного цільового призначення без дозвільного документу на виконання будівельних робіт. Посилається на те, що може скористатись п.10 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, який затверджено постановою КМУ від 13.04.2011 р. № 461 (у редакції постанови КМУ від 8.09.2015 р. № 750) (далі Порядок № 461), який розроблено на виконання вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», де зазначено «п.10. У випадку визнання права власності на самочинно збудований об`єкт за рішенням суду він приймається в експлуатацію згідно з цим Порядком за умови можливості його надійної та безпечної експлуатації за результатами проведення технічного обстеження такого об`єкт. Технічне обстеження проводиться суб`єктом господарювання, який має у своєму складі відповідних виконавців, що згідно із Законом України "Про архітектурну діяльність" одержали кваліфікаційний сертифікат, або фізичною особою - підприємцем, яка згідно із зазначеним Законом має кваліфікаційний сертифікат (далі - виконавці). Технічне обстеження його гаражу зроблено. Вважає, що він має скористатись вищевказаним Порядком № 461 і відповідно до п.17 заповнити і подати до відповідного органу державного архітектурно-будівельного контролю один примірник декларації: щодо самочинного збудованого (реконструйованого) об`єкта, на яке визнано право власності за рішенням суду за формою, наведеною у додатку 5 Порядку № 461. У відповідності до ст. 331 ЦК України ч.2 «Право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації». В зв`язку з наведеним, просить визнати за ним право власності на гараж-майстерню з побутовою кімнатою (нежитлове приміщення), оскільки іншого, позасудового порядку оформити документи на збудоване нерухоме майно, немає. 29.08.2019 року від позивача [PERSON] надійшла до суду заява про уточнення позовних вимог, згідно якої він просить: припинити право власності на три гаражі, які він придбав згідно договору купівлі-продажу від 13.10.2003 року, зареєстрованого 26.10.2003 року, договору купівлі-продажу від 27.11.2003 року, зареєстрованого 29.12.2003 року, договору дарування від 04.12.2004 року, зареєстрованого 06.04.2006 року, які були розташовані в [ADDRESS], [ADDRESS], [ADDRESS] . А також просить визнати з ним право власності на нерухоме майно, а саме на гараж-майстерню з побутовою кімнатою під літерою «А», загальною площею 168,8 м2, основна площа - 64,8 м2, допоміжна площа 104,0 м2, що знаходяться в [ADDRESS] . Позивач [PERSON] в судове засідання не з`явився, попередньо подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує повністю, просить задовольнити у повному обсязі. Представник відповідача Гусятинської селищної ради Гусятинського району Тернопільської області в судове засідання не з`явився, попередньо 03.06.2019 року подав до суду заяву про розгляд справи у відсутності їх представника, проти позову не заперечують. Представник третьої особи: Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області в судове засідання не з`явився, попередньо 03.06.2-19 року та 18.06.2019 року подав до суду заяви про розгляд справи у відсутності представника третьої особи, позовну заяву підтримують та просять врахувати при розгляді справи лист-відповідь Управління Державної третя особа: Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області від 13.03.2019 року № 40-1019-1.20/547-19. Суд, перевіривши матеріали справи суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Згідно зі статтею 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов`язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Відповідно до частини першої статті 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. [PERSON] є власником гаража, що в [ADDRESS] , що стверджується копією договору купівлі-продажу серії ВАР № 970139 від 27.11.2003 року, посвідченого 27.11.2003 року приватним нотаріусом Гусятинського районного нотаріального округу Юзвою Г.З., зареєстрованого в реєстрі за № 3506 та копією Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 2470652 від 29.12.2003 року виданим Гусятинським районним комунальним бюро технічної інвентаризації (а.с.15-16); гаража, що в [ADDRESS] , що стверджується копією договору купівлі-продажу серії ВАР № 328359 від 13.10.2003 року, посвідченого 13.10.2003 року приватним нотаріусом Гусятинського районного нотаріального округу Юзвою Г.З., зареєстрованого в реєстрі за № 3048 та копією Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 1820708 від 26.10.2003 року виданим Гусятинським районним комунальним бюро технічної інвентаризації (а.с.12-14); гаража, що в [ADDRESS] , що стверджується копією договору дарування серії ВВО № 377018 від 04.12.2004 року, посвідченого 04.12.2004 року приватним нотаріусом Гусятинського районного нотаріального округу Юзвою Г.З., зареєстрованого в реєстрі за № 3607 та копією Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 10311863 від 06.04.2006 року виданим Гусятинським районним комунальним бюро технічної інвентаризації (а.с.17-18). Рішенням виконавчого комітету Гусятинської селищної ради № 159 від 20.08.2019 року присвоєно адресний номер 1-87 нерухомому майну гаражу-майстерні з побутовою кімнатою по [ADDRESS] , власником якого являється [PERSON] . Відповідно до копії Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 465930 від 18.12.2006 року [PERSON] є власником земельної ділянки в [ADDRESS] , площею 0,079 га, цільове призначення якої для будівництва індивідуальних гаражів, кадастровий номер 6121655100:02:002:0399 (а.с.19-20). Згідно копії технічного паспорта на гараж-майстерню з побутовою кімнатою в [ADDRESS] , складеного ФОП [PERSON] станом на 10.01.2019 року, загальна площа гаража-майстерні з побутовою кімнатою під літерою «А», становить 168,8 м2, основна площа - 64,8 м2, допоміжна площа 104,0 м2 (а.с.21-28). Відповідно до довідки про ринкову вартість майна - нежитлової будівлі гаража - майстерні з побутовою кімнатою за адресою: [ADDRESS] , ринкова вартість об`єкта оцінки, з округленням станом на 18.04.2019 року становить 139200 грн. (а.с.8). При зверненні позивача [PERSON] до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області йому було надано роз`яснення за № 40-1019-1.20/547-19 від 13.03.2019 року, відповідно до змісту якого його проінформовано, що він може скористатись Порядком проведення технічного обстеження і прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, будівель і споруд сільськогосподарського призначення, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), збудовані на земельній ділянці відповідного цільового призначення без дозвільного документа на виконання будівельних робіт, затверджених Наказом регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 03.07.2018 року № 158 (далі Порядок). Відповідно до п.10 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, який затверджено постановою КМУ від 13.04.2011 р. № 461 у випадку визнання права власності на самочинно збудований об`єкт за рішенням суду він приймається в експлуатацію згідно з цим Порядком за умови можливості його надійної та безпечної експлуатації за результатами проведення технічного обстеження такого об`єкта. Технічне обстеження проводиться суб`єктом господарювання, який має у своєму складі відповідних виконавців, що згідно із Законом України "Про архітектурну діяльність" одержали кваліфікаційний сертифікат, або фізичною особою - підприємцем, яка згідно із зазначеним Законом має кваліфікаційний сертифікат. Відповідно до п.17 Порядку № 461 замовник (його уповноважена особа) заповнює і подає особисто або надсилає рекомендованим листом з описом вкладення чи через електронну систему здійснення декларативних та дозвільних процедур у будівництві до відповідного органу ДАБК один примірник декларації: щодо самочинного збудованого об`єкта, на яке визнано право власності за рішенням суду за формою, наведеною у додатку 5 Порядку № 461. Також роз`яснено право на звернення до суду для визнання права власності на самочинно реконструйований об`єкт. (а.с.10-11). Із копії технічного висновку (звіту) щодо відповідності реконструйованого вимогам ДБНіП за результатами здійсненого технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж об`єкта, виготовленого ФОП - [PERSON] вбачається, що за результатами проведеного технічного обстеження об`єкта: реконструйовані гаражі під гараж - майстерню з побутовою кімнатою, загальною площею - 168,8 м2, в т.ч. основною площею - 64,8 м2, допоміжною площею - 104,0 м2, що знаходяться за адресою: [ADDRESS] , замовник - [PERSON] , встановлено можливість його (їх) подальшої надійної та безпечної експлуатації, а також відповідність реконструйованого вимогам діючих державних будівельних норм і правил, нормативних актів з пожежної безпеки та санітарно - гігієнічним вимогам(а.с.29-32). Відповідно до ч.1 ст.316 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Згідно ст.41 Конституції України, ст.ст. 317, 319, 321 ЦК України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Відповідно до постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 30.03.2012 р. № 6 «Про практику застосування судами статті 376 Цивільного кодексу України (про правовий режим самочинного будівництва)»(далі-постанови Пленуму) під належним дозволом слід розуміти передбачений Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» № 3038-УІ дозвільний документ (статті 35 - 37), що дає право виконувати підготовчі та будівельні роботи саме того об`єкту і на тій земельній ділянці, яка передана з цією метою певній особі. Відповідно до ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом. Відповідно до ч.ч.1,2 ст. 376 ЦК України, житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього. Згідно зі ст. 375 ЦК України власник земельної ділянки має право зводити на ній будівлі та споруди, створювати закриті водойми, здійснювати перебудову, а також дозволяти будівництво на своїй ділянці іншим особам. Власник земельної ділянки набуває право власності на зведені ним будівлі, споруди та інше нерухоме майно. Право власника на забудову здійснюється ним за умови додержання архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил, а також за умови використання земельної ділянки за її цільовим призначенням. Пункт 12 постанови Пленуму передбачає, що у справах, пов`язаних із самочинним будівництвом нерухомого майна, суди мають враховувати, що за загальним правилом особа, яка здійснила або здійснює таке будівництво, не набуває права власності на нього (частина друга статті 376 ЦК ). Разом із цим власник земельної ділянки набуває право власності на зведені ним будівлі, споруди та інше нерухоме майно (частина друга статті 375 ЦК), тому на вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудовано на ній, якщо це не порушує права інших осіб (частина п`ята статті 376 ЦК). Відповідно до ч.3 ст. 376 ЦК України, право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно. Власником або землекористувачем земельної ділянки право на її забудову (будівництво) реалізується за умови використання земельної ділянки за її цільовим призначенням та видом відповідно до містобудівних умов і обмежень, встановлених законодавством. Згідно ч. 4 ст.206 ЦПК України у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову. Таким чином, [PERSON] самочинно реконструював три гаражі в інше нерухоме майно, а саме на: гараж-майстерню з побутовою кімнатою під літерою «А», загальною площею 168,8 м2, основна площа - 64,8 м2, допоміжна площа 104,0 м2, що знаходяться в [ADDRESS] , тобто здійснив реконструкцію на земельній ділянці, яка була відведена для цієї мети, без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, без затвердженого проекту. Відповідач не заперечував проти позову, враховуючи також те, що іншим способом реалізувати свої права [PERSON] не може, тому суд вважає необхідним припинити право власності на нерухоме майно, що реконструйоване в інше нерухоме майно та визнати за позивачем право власності на вищевказаний об`єкт нерухомого майна. На підставі наведеного,

Outcome: approved