Jurisdiction: civil
Date: 2019-03-19 00:00:00

29 січня 2019 року позивач звернувся до суду до відповідача з відповідним позовом в інтересах держави, у якому зазначив, що за повідомленням Баштанської місцевої прокуратури Миколаївської області під час досудового розслідування у кримінальному провадженні №42018151140000073 управлінням з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області було встановлено самовільне використання відповідачем упродовж 2018 року земельної ділянки площею 2,4862 га, розташованої на території Висунської сільської ради Березнегуватського району Миколаївської області та засівання соняшником. За допущені порушення постановою державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель відповідача було притягнуто до адміністративної відповідальності за статтею 53-1 КУпАП та накладено стягнення у вигляді штрафу, а також вручено приписи про усунення порушень земельного законодавства шляхом звільнення самовільно зайнятих земельних ділянок. Штраф відповідач сплатила добровільно 18 вересня 2018 року та звільнила самовільно зайняту нею земельну ділянку 18 жовтня 2018 року. За розрахунком управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області від 21 серпня 2018 року розмір шкоди заподіяної відповідачем самовільним зайняттям земельної ділянки, що відноситься до державної власності, категорії земель сільськогосподарського призначення, становить 81671,66 грн., та частково відшкодовано відповідачкою в сумі 3000 грн. Посилаючись на те, що відповідач добровільно не відшкодовує у повному обсязі заподіяні державі збитки, прокурор просив суд стягнути з останньої шкоду заподіяну самовільним зайняттям земельної ділянки в розмірі 78671,66 грн. та на користь прокуратури Миколаївської області витрати по сплаті судового збору. Прокурор Березнегуватського відділу Баштанської місцевої прокуратури [PERSON] позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив суд їх задовольнити, про що надав відповідну заяву (а.с.33). Начальник головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області Ю. Лостік та т.в.о. директора Державного підприємства «Березнегуватське лісове господарство» [PERSON] в судове засідання не з'явились, до суду направили заяви, у яких позовні вимоги підтримали у повному обсязі та також просили суд їх задовольнити (а.с.35-36). Відповідач в судове засідання подала заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги визнала у повному обсязі та не заперечувала проти їх задоволення. Дослідивши матеріали справи та наявні у ній докази, суд доходить наступного. З матеріалів справи, а саме копії державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 194989, виданого 23 серпня 2012 року на підставі розпорядження Миколаївської обласної державної адміністрації від 19 березня 2012 року № 74-р, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 482110003000010, убачається, що земельна ділянка площею 151,4967 га з кадастровим номером 4821180700:07:000:0702, розташована на території Висунської сільської ради Березнегуватського району Миколаївської області за межами населеного пункту, є землею державної власності з цільовим призначенням для ведення лісового господарства, постійним користувачем якої є Державне підприємство «Березнегуватське лісове господарство» (а.с.9). 17 листопада 2017 року між Державним підприємством «Березнегуватське лісове господарство» та відповідачкою було укладено договір № 25 про обробіток землі строком на 1 рік, за умовами якого сторони зобовязалися проводити обробіток землі на земельних ділянках Березнегуватського лісництва, урочище «Висунь» квартал 30 виділ 2 площею 4 га; квартал 36, виділ 15 площею 18 га; квартал 36 виділ 17 площею 6 га. Відповідно до пункту 2.5 зазначеного договору відповідач не мала права після закінчення збирання врожаю 2018 року проводити будьякі сільськогосподарські заходи на даній земельній ділянці (а.с.10-11). 17 серпня 2018 року в Єдиному реєстрі досудових розслідувань було зареєстроване кримінальне провадження № 42018151140000073, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України за фактом самовільного використання земельної ділянки на території Висунської сільської ради Березнегуватського району Миколаївської області (а.с.6). Згідно акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства за обєктом земельної ділянки та акту обстеження земельної ділянки №468-ДК/362/АО/10/01/-18 складених 21 серпня 2018 року державним інспектором головним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель у Березнегуватському, Вітовському, Снігурівському районах управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, за участю директора Державного підприємства «Березнегуватське лісове господарство», було виявлено порушення відповідачем вимог земельного законодавства у вигляді самовільного використання, без правовстановлюючих документів, земельної ділянки площею S - 2,4862 га, із земель лісогосподарського призначення державної власності, шляхом обробітку землі та посіву соняшника в межах території Висунської сільської ради. Вказані акти підписані відповідачкою без зауважень (а.с.12-13). 13 вересня 2018 року державним інспектором головним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель було складено припис № 468-ДК/0294Пр/03/01/-1 про необхідність усунення відповідачем в термін до 13 жовтня 2018 року виявлених порушень, з повідомленням про виконання припису та протокол про адміністративне правопорушення № 468-ДК/0292 П/07/01/-18, за яким відповідач самовільно використовувала земельну ділянку із земель лісогосподарського призначення державної власності, площею 2,4862 га в межах території Висунської сільської ради, чим вчинила адміністративне правопорушення передбачене ст.53-1 КУпАП (а.с.17,20). На підставі зазначеного протоколу постановою державного інспектора головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель від 13 вересня 2018 року за №468-ДК/0280По/08/01/-18, відповідача було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст.53-1 КУпАП та накладено стягнення у вигляді штрафу, у розмірі 170 грн. (а.с.21). 18 вересня 2018 року відповідач сплатила вказаний штраф, що підтверджується квитанцією № 158 та виконала вимоги припису № 468-ДК/0294Пр/03/01/-18, звільнивши земельну ділянку, що підтверджується актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства за обєктом земельної ділянки № 581-ДК/1239/АП/09/01/-18 від 15 листопада 2018 року (а.с.22-23). Статтею 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" установлено, що самовільним зайняттям земельної ділянки є будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними. Згідно зі ст.125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Документи, що посвідчують право на земельну ділянку, вказані у ст.126 ЗК України. Матеріалами справи підтверджується та не заперечується відповідачем факт використання нею земельної ділянки площею 2,4862 га на території Висунської сільської ради без правовстановлюючих документів, тобто самовільно. За змістом п."б" ч.1 ст.211 ЗК України за самовільне зайняття земельних ділянок громадяни та юридичні особи несуть відповідальність, у тому числі цивільну відповідальність, відповідно до законодавства. Загальні підстави відповідальності за завдану майнову шкоду встановлено ст.1166 ЦК України, згідно з якою майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини. Частинами 2, 3 статті 152 ЗК України визначено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Таким чином, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом відшкодування заподіяних збитків. Відповідно до розрахунку розміру шкоди, заподіяної відповідачем самовільним зайняттям земельної ділянки, проведеного відповідно до [PERSON] визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 25 липня 2007 року № 963, складає 81671,66 грн. (а.с.13). Згідно листа Державного підприємства «Березнегуватське лісове господарство» № 9/2-Б від 04.01.2019 року, відповідачем в рахунок відшкодування заподіяної шкоди було передано підприємству 375 кг соняшника на суму 3000 грн. (а.с.26). З огляду на викладене вище, суд доходить висновку, що позовні вимоги є законними та обґрунтованими, заподіяна відповідачем державі шкода не відшкодована у повному обсязі, а тому позов підлягає задоволенню. На підставі ст.141 ЦПК України з відповідача на користь прокуратури Миколаївської області підлягає стягненню судовий збір, у розмірі 1921 грн.

Outcome: approved