Jurisdiction: civil
Date: 2014-12-07 00:00:00

29.08.2014 року до Деснянського районного суду м. Чернігова звернулося ПАТ «Чернігівгаз» з позовною вимогою до відповідача про стягнення боргу. Свою позовну вимогу мотивує тим, що [PERSON] є власником газифікованого житлового будинку за адресою: [ADDRESS] та являється споживачем природного газу. В судовому засіданні представник позивача заявлені вимоги підтримав та просила їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві. Додатково пояснила, що контролер 27.12.2013 року, знімаючи показники лічильника газу в будинку відповідачки, виявив та зафіксував відповідним актом - претензією факт зриву монтажної пломби на лічильнику. Відповідач та її представник в судовому засіданні заперечували проти задоволення позовних вимог. Відповідач пояснила, що заявлена позивачем вимога про відшкодування збитків не ґрунтується на вимогах норм права та не відповідає обставинам справи. Суд, вислухавши пояснення сторін, свідків, проаналізувавши письмові докази в справі, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. В судовому засіданні встановлено, що [PERSON] є власником газифікованого житлового будинку за адресою: [ADDRESS] та являється споживачем природного газу. Окрім того між ПАТ «Чернігівгаз» та відповідачем [PERSON] був укладений договір про надання населенню послуг з газопостачання у відповідності до п. 28 якого відповідач взяла на себе обов'язок своєчасно та в повному обсязі вносити плату за наданні послуги. Порядок та умови оплати послуг з газопостачання закріплені розділом 4 Договору у відповідності до вимог ст. 629 ЦК України договір є обов'язковим для виконання. Відповідно до ст. 322 ЦК України власник зобов'язаний утримувати своє майно. Згідно ч.2 ст.317 ЦК України зміст права власності не впливає на місце проживання власника та місце знаходження майна. Відносини в сфері надання житлово-комунальних послуг з газопостачання, тобто відносини між газопостачальними підприємствами, газорозподільними підприємствами та фізичними особами (населенням) - споживачами газу безпосередньо регулюються «Правилами надання населенню послуг з газопостачання», затвердженими постановою Кабінету Міністрів України № 2246 від 9 грудня 1999 року, з наступними змінами (далі: Правила). Відповідно до положень пункту 4 Правил послуги з газопостачання надаються споживачеві на підставі договору, що укладається ним відповідно до типового договору, затвердженого у встановленому законом порядку. Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, між позивачем та відповідачем укладено договір, предметом якого є надання позивачем відповідачу послуг з постачання природного газу для побутових потреб (а.с. 9-10), на ім'я [PERSON] відкрито особовий рахунок [NUMBER] та видано розрахункову книжку, відтак відповідачка є споживачем природного газу, розрахунок за який проводився по лічильнику. 27.12.2013 року за місцем проживання відповідача контролер знімаючи показник лічильника газу в будинку відповідача, виявив та зафіксував відповідним актом - претензією факт зриву монтажної пломби на лічильнику, що свідчить про те, що споживач користувався природним газом без належного обліку, тобто без лічильника. Вказане порушення зафіксоване у акті-претензії № 944 від 27.01.2013 року (а.с.12). А тому встановлення працівниками позивача факту поза облікового використання природного газу, який не може бути виявлений при планових обходах, а лише із застосуванням спеціальних приладів є підставою для застосування при розрахунку розміру збитків пункту 2.1 абзацу 5 Порядку відшкодування збитків, завданих газопостачальній або газотранспортній організації внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених Постановою НКРЕ України від 29.05.2003 року за № 475, (надалі Порядок) згідно з яким, у разі самовільного підключення газових приладів, пристроїв споживача до системи газопостачання шляхом врізки в газопроводи, яке не може бути виявлене при планових обходах, а лише із застосуванням спеціальних приладів та методів, розрахунок збитків здійснюється за Нормами з дня пуску газу на об'єкт до дня виявлення самовільного підключення, але не більше трьох років з урахуванням кількості самовільно підключених газових приладів, пристроїв, розміру опалювальної площі та кількості проживаючих осіб. Свідок [PERSON] повідомила суду, що вона працює контролером в ПАТ «Чернігівгаз», коли прийшла знімати показання лічильника виявила що на лічильнику зірвана пломба, після чого зателефонувала спеціалісту, щоб повідомити про зрив пломби, та для того щоб надіслали, ще двох людей оскільки акт-претензію повинні підписувати три особи, акт був складений в двох екземплярах. Свідки [PERSON] та [PERSON] показала, що вони працюють в ПАТ «Чернігівгаз», того дня після телефонного дзвінка спеціаліста вони виїхати на [ADDRESS] оскільки там було виявлено порушення опломбування. Коли вони приїхала оглянули лічильник та склали акт претензію в двох екземплярах. Свідок [PERSON] повідомив суду, що він був присутнім при складенні акту, коли прийшла перевіряти контролер, то вона йому повідомила, що сама вона не може скласти акт і викликала двох працівників. Також повідомила що їм необхідно буде під'їхати написати заяву, і їм встановлять нову пломбу, до них жодних претензій не було, коли приїхали встановлювати нову пломбу, то працівники повідомили що заводське пломбування на лічильнику не порушено. Свідок [PERSON] повідомив, що в даному випадку експертизу проводити не потрібно, а збитки нараховуються відповідно до Постанови НКРЕ, показання лічильника були зафіксовані зі слів і не являлися контрольними, а тому порушень Постанови НКРЕ при нарахуванні збитків не було. Здійснюючи нарахування збитків позивач здійснив такий розрахунок за період останньої перевірки, тобто з 01.01.2013 року по 01.08.2014року на суму 19583 грн. 96 коп. (а.с.13-14). Пунктом 29 вказаних Правил передбачено, що газопостачальне підприємство має право вимагати від споживача відшкодування збитків згідно з Порядком відшкодування збитків, завданих газопостачальному або газотранспортному підприємству внаслідок порушення споживачем природного газу цих Правил. У відповідності до п. 3.6. Порядку «обсяг газу (або його частка), визначений при нарахуванні збитків, що припадає на період календарного року, у якому зафіксоване порушення, включається до річного обсягу використаного споживачем природного газу в цьому календарному році.» Згідно з п. 17 Правил розрахунковим періодом для визначення розміру оплати наданих послуг з газопостачання є календарний місяць. Плата за надані протягом розрахункового періоду послуги з газопостачання вноситься споживачем не пізніше 10-го числа місяця наступного за розрахунковим, згідно з діючими тарифами. Газопостачальні підприємства проводять щороку станом на 1 січня перерахунок оплати вартості використаного природного газу та суми нарахованих пільг окремо щодо кожного споживача залежно від обсягу використання газу у попередньому році та від диференційованих залежно від річних обсягів споживання роздрібних цін, що діяли в зазначеному році. Якщо за підсумками попереднього року використання природного газу споживачем не відповідає обсягам, на підставі яких визначалась ціна на природний газ, зокрема: -у разі перевищення обсягу використаного природного газу порівняно з встановленим у попередньому році, споживач зобов'язаний протягом трьох місяців з дати здійснення перерахунку сплатити газопостачальному підприємству різницю його вартості; - у разі зменшення обсягу використаного природного газу порівняно з встановленим у попередньому році, різниця у вартості газу залишається на особовому рахунку споживача і зараховується в рахунок майбутніх платежів. Такий перерахунок здійснюється до 1 лютого поточного року. А тому позивач правомірно включив нараховані збитки до річного обсягу використання відповідачкою природного газу за 2013 рік і таким чином, обсяг споживання газу за вказаний період становив 6391 куб.м. Зважаючи на визначений при такому розрахунку об'єм газу було проведено нарахування відповідно до третьої категорії споживання. З введенням в дію Постанови Кабінету Міністрів України від 08.12.2006 року за № 1697 на території держави почали діяти роздрібні диференційовані ціни на природний газ для населення, затверджені Постановою НКРЕ від 19.12.2006 року за № 1672 "Про роздрібні ціни на природний газ, що використовується для потреб населення". Відповідно до п.3.6. Порядку відшкодування збитків, завданих газопостачальному або газорозподільному підприємству внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання, затвердженого Постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України N 475 від 29.05.2003р., обсяг газу (або його частка), визначений при нарахуванні збитків, що припадає на період календарного року, у якому зафіксоване порушення, включається до річного обсягу використаного споживачем природного газу в цьому календарному році. Так, згідно п. 10 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 2246 від. 09.12.1999р. (далі - Правила) розрахунок населення за надані послуги з газопостачання здійснюється починаючи з 1 січня 2007 р. за роздрібними цінами, диференційованими залежно від обсягів споживання та/або видів (напрямів) споживання, що встановлені НКРЕ, за показаннями лічильників газу, а у разі їх відсутності - за нормами споживання природного газу. Застосування роздрібних цін, диференційованих залежно від річних обсягів споживання, у поточному році для споживачів здійснюється залежно від річного обсягу використання природного газу (зафіксованого на особових рахунках споживача) у попередньому році. Визначення річного обсягу використання природного газу здійснюється шляхом додавання обсягу використаного природного газу згідно з показниками лічильника з початку попереднього року до зняття показників лічильника у грудні попереднього року та розрахункового обсягу використання природного газу за необліковані дні грудня у разі незняття показників лічильника газу газопостачальним підприємством станом на 1 січня. Розрахунковий обсяг використання природного газу за необліковані дні грудня розраховується як різниця між контрольними зняттями показників лічильника газопостачальним підприємством у січні поточного року та грудні попереднього року, що помножена на кількість днів, не облікованих до 1 січня поточного року, та поділена на кількість днів між зазначеними контрольними зняттями показників лічильника. Визначення річного обсягу використання природного газу в попередньому році з урахуванням розрахункового обсягу використання природного газу за необліковані дні здійснюється за формулою Vр = Vг + [n x (Vс - Vг ) / N], де Vр- обсяг природного газу, використаний споживачем у попередньому році; Vс- обсяг фактично спожитого природного газу за контрольним с зняттям показників лічильника газопостачальним підприємством у січні поточного року; Vг- обсяг фактично спожитого природного газу за контрольним зняттям показників лічильника газопостачальним підприємством у грудні попереднього року; N - сумарна кількість днів між контрольними зняттями показників лічильника газу в січні поточного року та грудні попереднього року; n - кількість днів, не облікованих до 1 січня поточного року. Відповідно до вимог п. 32 Правил газопостачальне підприємство зобов'язано, зокрема, - визначати на основі обсягів використання природного газу споживачем у попередньому році та першому півріччі поточного року величину роздрібної ціни на природний газ для споживача на поточний рік та відповідно друге півріччя поточного року відповідно до пункту 10 цих Правил; - проводити за підсумками року станом на 1 січня перерахунок оплати споживачем вартості спожитого в попередньому році природного газу залежно від обсягу його використання в попередньому році за роздрібними цінами, що діяли в попередньому році, та знімати показники лічильників газу у грудні попереднього року та січні поточного року. Таким чином, відповідно до вимог Правил перерахунок оплати вартості використаного природного газу може здійснюватись 2 рази на рік : станом на 1 січня та на 1 липня. Таким чином, згідно п.п. 10, 32 Правил визначення обсягу використання споживачем [PERSON] природного газу у першому півріччі 2013 року з метою застосування роздрібних цін, диференційованих залежно від річних обсягів мало здійснювати ПАТ «Чернігівгаз» виключно з урахуванням контрольних показів лічильника газу, знятих представником газопостачального підприємства у зазначені Правилами строки. Зазначений висновок випливає з відповіді Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП), наданої на запит апеляційного суду, яка згідно покладених на неї завдань надає роз'яснення з питань застосування нормативно-правових актів НКРЕКП (п.4 Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого Указом Президента України від 10 вересня 2014 року № 715/2014). Приймаючи до уваги викладене, підлягає стягненню з [PERSON] на користь Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Чернігівгаз" 19583 грн. 96 коп. заборгованість за спожитий природний газ, а також судові витрати в сумі 243 грн. 60 коп.

Outcome: approved