Jurisdiction: civil
Date: 2019-04-24 00:00:00

14 березня 2019 року [PERSON] звернувся до суду з позовом до Володимир-Волинської міської ради про визнання недійсним та скасування рішення та спонукання до укладення правочину на певних умовах. В позовній заяві покликається на ту обставину, що він є власником нерухомого майна - нежилого приміщення, мехмайстерні площею 1035,1 кв.м. - літера «Ж-1», за адресою: [ADDRESS] (реєстраційний номер майна - 1705839), підстава виникнення права власності на 45/100 - договір купівлі-продажу №1893 від 28.08.2003 року, державна реєстрація від 17.05.2006 року, підстава виникнення права власності на 55/100 - договір купівлі-продажу №1818 від 05.08.2011 року, державна реєстрація від 27.09.2011 року, нежилого приміщення безалкогольного цеху площею 1589,7 кв.м., літера «М-2», за адресою: [ADDRESS] (реєстраційний номер майна - 13981575), підстава виникнення права власності на 1/1-договір купівлі-продажу №1819 від 05.08.2011 року, державна реєстрація від 27.09.2011 року. 28.04.2017 року між сторонами було укладеного Договір оренди землі під вищевказаними об'єктами нерухомого майна, земельної ділянки загальною площею 4879 кв.м., кадастровий номер [NUMBER], Договір укладено на 5 (п'ять) років. В 2018 році позивач подав заяву (клопотання) до відповідача про продаж земельної ділянки загальною площею 4879 кв.м., кадастровий номер [NUMBER], вказавши у заяві (клопотанні) місце розташування земельної ділянки, її цільове призначення, розміри та площу, а також згода на укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки. Рішенням відповідача №29/15 від 09.11.2018 року «Про дозвіл на продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення» вирішено: «1.Надати дозвіл на продаж орендованих земельних ділянок несільськогосподарського призначення: 1.2. Площею 4879 кв. м, кадастровий номер [NUMBER] по вулиці [ADDRESS] для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості [PERSON]; 2.Дати дозвіл на складання звіту про експертну грошову оцінку земельних ділянок, зазначених у п.1.; 3. Встановити сплату авансового внеску у розмірі 20 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. 4.3обов'язати фермерське господарство «Соснина-М», [PERSON], ПрАТ «Володимир-Волинське АТП», ПрАТ «Володимир-Волинське підприємство «Родючість» в десятиденний термін з моменту укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки сплатити авансовий внесок для проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки. Покладений на позивача обов'язок - в десятиденний термін з моменту укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки сплатити авансовий внесок для проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки останнім було виконано - сплачено 208 938,30 грн. авансового внеску, що підтверджено інформаційною довідкою заступника начальника фінансового управління. На підставі договору №01.05 від 16.01.2019 року, укладеного між відповідачем та фізичною-особою підприємцем [PERSON], відповідно до Рішенням відповідача N929/15 від 09.11.2018 року «Про дозвіл на продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення», було проведено експертну грошову оцінку земельної ділянки, яка намічена для продажу у власність позивачу, площею 4879 кв.м., та складено відповідний Звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки (витяг додається, оригінал звіту знаходиться у відповідача), згідно якого ринкова вартість земельної ділянки, площею 4879 кв.м., що розтащована за адресою [ADDRESS], становить 432216,00грн. 26 лютого 2019 року, розглянувши звіти про експертну грошову оцінку земельних ділянок, враховуючи рішення міської ради від 09.11.2018 № 29/15 «Про дозвіл на продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення», рішенням №31/36 від 26.02.2019 року, відповідач вирішив: 1. Погодити звіти про експертну грошову оцінку: 1.1.Земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 4879 кв. м, кадастровий номер [NUMBER] по [ADDRESS] для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.; 2. Затвердити вартість земельної ділянки: 2.1. Площею 4879 кв. м по [ADDRESS] у сумі 1044691,48 грн. без врахування ПДВ, по ціні 214,12 грн. за 1 кв. м. 3. Продати у власність [PERSON] земельну ділянку площею 4879 кв. м по [ADDRESS] для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості 1044691,48 грн. без врахування ПДВ, по ціні 214,12грн. за 1 кв. м. 4. Затвердити стартову ціну продажу з аукціону: 4.1. Земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 117 кв. м [ADDRESS] для будівництва та обслуговування будівель торгівлі у сумі 18911 грн. без врахування ПДВ, по ціні 161,63 грн. за 1 кв. м у власність. 4.2. Земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 5498 кв. м [ADDRESS] для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості в оренду у сумі 30369,39 грн. в рік. 4.3. Земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 5041 кв. м [ADDRESS] для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості в оренду у сумі 27845,05 грн. в рік. 4.4. Земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 31 кв. м по [ADDRESS] для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови в оренду у сумі 562,35 грн. в рік. 5. Договір купівлі-продажу земельної ділянки зазначеної у п.З укласти в 15- денний термін від дня прийняття рішення. 6. Зобов'язати [PERSON]: 6.1. Кошти за придбання земельної ділянки перерахувати в 30- денний термін після укладання договору купівлі-продажу. 6.2. Після сплати вартості земельної ділянки в порядку, передбаченому в договорі купівлі-продажу, зареєструвати право власності на земельну ділянку відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень". 7. Витрати, пов'язані з укладенням договору купівлі-продажу, нотаріальним посвідченням, тощо, покласти на покупця земельної ділянки. 8. Надати дозвіл міському голові на укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки, зазначеної в пункті 3 даного рішення. 9. Внести зміни та доповнення в п.5 рішення міської ради від 21.12.2018 N9 30/16 слова та цифри «15-денний» замінити на слова «трьох місячний». 10. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію міської ради з питань містобудування, ЖКГ, інфраструктури, комунальної власності, енергозбереження та земельних відносин. Зазначена в спірному рішенні відповідача ціна земельної ділянки площею 4879 кв. м по [ADDRESS] для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних, будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості - 1044691,48 грн. без врахування ПДВ, по ціні 214,12грн. за 1 кв. м., не є договірною (визначеною за домовленістю сторін), і не відповідає ціні, визначеній експертною грошовою оцінкою - 432216,00 грн., яка була погоджена і не оскаржувалася відповідачем. Просить, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 26 березня 2019 року, визнати недійсним та скасувати підпункт 2.1. пункту 2, пункт 3 рішення Володимир-Волинської міської ради Волинської №31/36 від 26.02.2019 року «Про затвердження звітів про експертну грошову оцінку, затвердження вартості, стартової ціни та продаж у власність земельних ділянок несільськогосподарського призначення» в частині визначення ціни земельної ділянки площею 4879 кв. м по [ADDRESS] для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості за 1044691,48 (один мільйон сорок чотири тисячі шістсот дев'яносто одна) грн. 48 коп. без врахування ПДВ, по ціні 214,12 грн. за 1 кв. м. та зобов'язати Володимир-Волинську міську раду Волинської області, в особі міського голови, укласти договір купівлі-продажу з [PERSON] (ідентифікаційний номер [NUMBER]) земельної ділянки, що знаходяться за адресою: [ADDRESS], площею 4879 кв. м, кадастровий номер [NUMBER], для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості за ціною 432 216,00 (чотириста тридцять дві тисячі двісті шістнадцять) грн., згідно Звіту з експертної грошової оцінки земельної ділянки від 17 січня 2019 року. Ухвалою Володимир-Волинського міського суду Волинської області від 15 березня 2019 року позовну заяву прийнято до розгляду та призначене підготовче судове засідання на 26 березня 2019 року. 26 березня 2019 року від Володимир-Волинської міської ради до суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач повністю заперечив позовні вимоги. 26 березня 2019 року за клопотанням позивача [PERSON] ухвалою суду витребувано для огляду письмові докази від відповідача та закрито підготовче провадження. В судовому засіданні під час розгляду справи позивач [PERSON] та його представник [PERSON] позов підтримали та просять його задовольнити з викладених у тексті позовної заяви підстав. Представник відповідача Павленко Л.М. позов не визнала, просить відмовити в його задоволенні за безпідставністю вимог. В своїх поясненнях послалась на обставини, викладені у письмовому відзиві на позов. Заслухавши пояснення сторін та їх представників, дослідивши письмові докази та оцінивши їх у сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав. Відповідно до ст. 12 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Судом встановлено, що позивач [PERSON] є власником нерухомого майна - нежилого приміщення, мехмайстерні площею 1035,1 кв.м. - літера «Ж-1», за адресою: [ADDRESS] (реєстраційний номер майна - 1705839), підстава виникнення права власності на 45/100 - договір купівлі-продажу №1893 від 28.08.2003 року, державна реєстрація від 17.05.2006 року, підстава виникнення права власності на 55/100 - договір купівлі-продажу №1818 від 05.08.2011 року, державна реєстрація від 27.09.2011 року, нежилого приміщення безалкогольного цеху площею 1589,7 кв.м., літера «М-2», за адресою: [ADDRESS] (реєстраційний номер майна - 13981575), підстава виникнення права власності на 1/1-договір купівлі-продажу №1819 від 05.08.2011 року, державна реєстрація від 27.09.2011 року. Дана обставина представником відповідача не оспорюється та стверджується копіями правовстановлюючих документів. Копією договору оренди землі стверджується, що 28.04.2017 року між сторонами було укладеного Договір оренди землі під вищевказаними об'єктами нерухомого майна, земельної ділянки загальною площею 4879 кв.м., кадастровий номер [NUMBER], Договір укладено на 5 (п'ять) років. В 2018 році позивач подав заяву (клопотання) до відповідача про продаж земельної ділянки загальною площею 4879 кв.м., кадастровий номер [NUMBER], вказавши у заяві (клопотанні) місце розташування земельної ділянки, її цільове призначення, розміри та площу, а також згода на укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки. Рішенням відповідача №29/15 від 09.11.2018 року «Про дозвіл на продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення» вирішено: «1.Надати дозвіл на продаж орендованих земельних ділянок несільськогосподарського призначення: 1.2. Площею 4879 кв. м, кадастровий номер [NUMBER] по вулиці [ADDRESS] для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості [PERSON]; 2.Дати дозвіл на складання звіту про експертну грошову оцінку земельних ділянок, зазначених у п.1.; 3. Встановити сплату авансового внеску у розмірі 20 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. 4.3обов'язати фермерське господарство «Соснина-М», [PERSON], ПрАТ «Володимир-Волинське АТП», ПрАТ «Володимир-Волинське підприємство «Родючість» в десятиденний термін з моменту укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки сплатити авансовий внесок для проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки. Дана обставина стверджується копією вказаного рішення. Покладений на позивача обов'язок - в десятиденний термін з моменту укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки сплатити авансовий внесок для проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки позивачем по справі [PERSON] було виконано - сплачено 208 938,30 грн. авансового внеску, що підтверджено інформаційною довідкою заступника начальника фінансового управління та оглянутими судом платіжними документами. На підставі договору №01.05 від 16.01.2019 року, укладеного між відповідачем та фізичною-особою підприємцем [PERSON], відповідно до Рішенням відповідача N929/15 від 09.11.2018 року «Про дозвіл на продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення», було проведено експертну грошову оцінку земельної ділянки, яка намічена для продажу у власність позивачу, площею 4879 кв.м., та складено відповідний Звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки (витяг додається, оригінал звіту знаходиться у відповідача), згідно якого ринкова вартість земельної ділянки, площею 4879 кв.м., що розтащована за адресою [ADDRESS], становить 432216,00грн. Дана обставина стверджується оглянутими судом договором та Звітом про експертну грошову оцінку земельної ділянки, яка намічена для продажу у власність позивачу, що витребовувалась судом за клопотанням позивача. 26 лютого 2019 року, розглянувши звіти про експертну грошову оцінку земельних ділянок, враховуючи рішення міської ради від 09.11.2018 № 29/15 «Про дозвіл на продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення», рішенням №31/36 від 26.02.2019 року, відповідач по справі вирішив: 1. Погодити звіти про експертну грошову оцінку: 1.1.Земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 4879 кв. м, кадастровий номер [NUMBER] по [ADDRESS] для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.; 2. Затвердити вартість земельної ділянки: 2.1. Площею 4879 кв. м по [ADDRESS] у сумі 1044691,48 грн. без врахування ПДВ, по ціні 214,12 грн. за 1 кв. м. 3. Продати у власність [PERSON] земельну ділянку площею 4879 кв. м по [ADDRESS] для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості 1044691,48грн. без врахування ПДВ, по ціні 214,12грн. за 1 кв. м. 4. Затвердити стартову ціну продажу з аукціону: 4.1. Земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 117 кв. м [ADDRESS] для будівництва та обслуговування будівель торгівлі у сумі 18911 грн. без врахування ПДВ, по ціні 161,63 грн. за 1 кв. м у власність. 4.2. Земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 5498 кв. м [ADDRESS] для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості в оренду у сумі 30369,39 грн. в рік. 4.3. Земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 5041 кв. м [ADDRESS] для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості в оренду у сумі 27845,05 грн. в рік. 4.4. Земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 31 кв. м по [ADDRESS] для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови в оренду у сумі 562,35 грн. в рік. 5. Договір купівлі-продажу земельної ділянки зазначеної у п.З укласти в 15- денний термін від дня прийняття рішення. 6. Зобов'язати [PERSON]: 6.1. Кошти за придбання земельної ділянки перерахувати в 30- денний термін після укладання договору купівлі-продажу. 6.2. Після сплати вартості земельної ділянки в порядку, передбаченому в договорі купівлі-продажу, зареєструвати право власності на земельну ділянку відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень". 7. Витрати, пов'язані з укладенням договору купівлі-продажу, нотаріальним посвідченням, тощо, покласти на покупця земельної ділянки. 8. Надати дозвіл міському голові на укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки, зазначеної в пункті 3 даного рішення. 9. Внести зміни та доповнення в п.5 рішення міської ради від 21.12.2018 N9 30/16 слова та цифри «15-денний» замінити на слова «трьох місячний». 10. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію міської ради з питань містобудування, ЖКГ, інфраструктури, комунальної власності, енергозбереження та земельних відносин. Суд вважає, що зазначена в спірному рішенні відповідача ціна земельної ділянки площею 4879 кв. м по [ADDRESS] для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних, будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості - 1044691,48 грн. без врахування ПДВ, по ціні 214,12грн. за 1 кв. м., не є договірною (визначеною за домовленістю сторін), і не відповідає ціні, визначеній експертною грошовою оцінкою - 432216,00 грн., яка була погоджена і не оскаржувалася відповідачем. Відповідно до ч.1 ст. 393 ЦК України, правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується. Стаття 203 ЦК України, містить загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину: 1. Зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Стаття 215 ЦК України, визначає недійсність правочину 1. Підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Відповідно до положень ст.216 ЦК України, недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю. Суд вважає, що підпункт 2.1. пункту 2, пункт 3 в частині визначення ціни земельної ділянки площею 4879 кв. м [ADDRESS] для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості за 1044691,48 грн. без врахування ПДВ, по ціні 214,12грн. за 1 кв. м., не відповідає закону і порушує права позивача як власника нерухомого майна, тобто є недійсним, в силу суперечності їх змісту вимогам Цивільного Кодексу України та Земельного Кодексу України, зокрема невідповідності вимогам статті 632 ЦК України, щодо ціни договору, так як, згідно вказаної статті, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Відповідно до ч.8 ст.128 Земельного Кодексу України, ціна земельної ділянки визначається за експертною грошовою оцінкою, що проводиться суб'єктами господарювання, які є суб'єктами оціночної діяльності у сфері оцінки земель відповідно до закону, на замовлення органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування. Ціна земельної ділянки площею понад 50 гектарів для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд визначається за нормативною грошовою оцінкою, вказаною в технічній документації. Фінансування робіт з проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки здійснюється за рахунок внесеного покупцем авансу, що не може бути більшим ніж 20 відсотків вартості земельної ділянки, визначеної за нормативною грошовою оцінкою земельної ділянки. Зазначена в спірному рішенні відповідача ціна земельної ділянки площею 4879 кв. м по [ADDRESS] для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних, будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості - 1044691,48 грн. без врахування ПДВ, по ціні 214,12грн. за 1 кв. м., не є договірною (визначеною за домовленістю сторін), і не відповідає ціні, визначеній експертною грошовою оцінкою - 432216,00 грн., яка була погоджена і не оскаржувалася відповідачем. Згідно з ч.1 ст.15 Цивільного кодексу України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Як зазначено у постанові Пленуму Вищого спеціалізовано суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №3 від 01.03.2013 р. «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ», земельні відносини, суб'єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об'єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (ст. 1 ЦК, ст. 2, 5 Земельного кодексу України (далі - ЗК)). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними ст. 16, 21, 393 ЦК, ст. 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування. За таких обставин справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги є підставними, ґрунтуються на законі, а обраний позивачем спосіб судового захисту не суперечить положенням ст.16 ЦК України, а тому підлягають до задоволення, при цьому заперечення відповідача проти даного позову не спростовують доводів позивача і не підтверджені жодними доказами. На підставі викладеного, ст.ст. 15,3 16, 203, 215, 216, 393, 632 ЦК України, ст.128 ЗК України,

Outcome: approved