Jurisdiction: civil
Date: 2020-02-04 00:00:00

08\~липня 2019\~року позивач\~в особі\~Акціонерного товариства\~«Оператор \~газорозподільної системи\~«Запоріжгаз» звернувся\~до суду\~з позовом\~до [PERSON] \~про стягнення\~вартості донарахованого\~(не\~облікованого)\~об`єму природного\~газу.\~В обґрунтування\~позову посилаються\~на те,\~що 03\~березня 2019\~року в Оператора ГРМ - АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» на об`єкті споживання споживача, який знаходиться за адресою: 71111, м. Бердянськ, вул. Некрасова, 41 виявлено факт несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ, а саме пошкодження, розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено охоронну пломбу №R12651753 в місці приєднання лічильника газу до діючого газопроводу. З урахуванням виявлених порушень представниками Оператора ГРМ у присутності споживача, складено акт про порушення №1552 від 03.03.2018 року. Акт у порядку визначеному Кодексом газорозподільних систем підписано працівниками ПАТ «Запоріжгаз» та споживачем без зауважень. З урахуванням виявлення факту несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ, комісією ПАТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про задоволення повністю акту про порушення №1552 від 03.03.2018 року, що відображено у протоколі № 1008 від 23.03.2019 року (копія додається). Відповідачу здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу виходячи з 70 відсотків граничних об`ємів споживання природного газу за період 14.02.2018 року по 28.02.2019 року, з урахуванням підключених газових приладів (газова плита - 1 шт, двоконтурний газовий котел 1 шт.), зареєстрованих осіб (зареєстровано 1 особа) та опалюваної площі (113,4 м2).\~01.06.2018\~року ПАТ\~«Запоріжгаз» на\~адресу Відповідача\~рекомендованим листом\~з повідомленням\~направлено Акт\~розрахунок рахунок\~на оплату\~необлікованого (донарахованого)\~об`єму (обсягу)\~природного газу\~та його\~вартості та\~рахунок на\~його оплату.\~Наразі у\~добровільному порядку\~відповідач борг\~не сплатив. Позивач просить стягнути з [PERSON] вартість донарахованого (необлікованого) об`єму природного газу у розмірі 8613,19 грн. та суму сплачених судових витрат. Представник позивача у судове засідання не прибув, разом з тим, матеріали справи містять заяву, що надійшла на адресу суду 05 лютого 2020 року про підтримання позовних вимог та розгляду справи без його участі з урахуванням постанови Запорізького апеляційного суду за ЄУН 310/7866/18 від 12 листопада 2019 року. Представник відповідача адвокат Амельченко Д.Д. надав суду заяву від 05 лютого 2020 року про розгляд справи без його участі, з урахуванням доказів, що містяться у матеріалах, позовні вимоги не визнав у повному обсязі. Разом з тим, відповідно до відзиву на позовну заяву від 18 жовтня 2019 року, невизнання позову обґрунтовано тим, що [PERSON] на підставі договору купівлі-продажу від 10.04.2006 року є власником квартири [ADDRESS] , що підтверджується доданими до позову документами. За адресою: [ADDRESS] відкрито особовий рахунок № [NUMBER] на ім`я [PERSON] . Відповідач під час прибирання в домі, виявив той факт, що пломба на лічильнику газу є пошкодженою та відпала, про що він сповістив представників ПАТ «Запоріжгаз», котрі йому повідомили, що потрібно чекати на контролера. 03 березня 2018 року до дому [PERSON] прийшов представник (контролер) ПАТ «Запоріжгаз» та виявив, факт нібито несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, а саме пошкодження, розірвання пломбувального матеріалу на якому встановлено охоронну пломбу в місці приєднання лічильника газу до діючого газопроводу. Так, відповідач самостійно виявив пошкодження пломби на лічильнику газу та 15 лютого 2018 року письмово звернувся до Оператора ГРМ з відповідною заявою. За результатами позачергової повірки несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу не виявлено і він визнаний придатним для подальшої експлуатації, а тому заборгованість нарахована неправомірно. Крім того, законом чітко встановлено, що порушенням є тільки несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу), але не розірвання пломбувального матеріалу. У даному випадку, несанкціонованого втручання не було, що доведено підчас повірки лічильника. А є лише розірвання пломбувального матеріалу на якому встановлено охоронну пломбу. Законом як розірвання пломбувального матеріалу не передбачено, як порушення, а тому і відповідальності не повинно бути. Отже, неправомірні дії АТ «Запоріжгаз» полягають в тому, що лічильник був придатний до експлуатації, що підтверджується відповідною повіркою. Однак, всупереч закону, споживачу нарахована заборгованість за газ, що є прямим порушенням закону. Окрім того, рішенням Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 14 лютого 2019 року по справі № 310/7866/18 позов [PERSON] задоволено, дії Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «ЗАПОРІЖГАЗ» визнано неправомірними, щодо нарахування заборгованості в розмірі 8613,19 грн. з приводу виявлення порушення, а саме: несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу, а саме: розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено охоронну пломбу, оформленої Актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості від 30 травня 2018 року на підставі Акту про порушення №1552 від 03 травня 2018 року. Суд, приймаючи до уваги заяви сторін, дослідивши матеріали цивільної справи, вважає позов підлягаючим задоволенню з огляду на таке. Так, судом встановлено, що [PERSON] на підставі права власності належить домоволодіння за адресою: [ADDRESS] . За адресою: [ADDRESS] відкрито особовий рахунок № [NUMBER] на ім`я [PERSON] , де зареєстрована одна особа, встановлено газові прилади: плита та двоконтурний котел. Опалювальна площа домоволодіння складає 113,40 кв.м. Нарахування обсягів спожитого природного газу здійснюється згідно показань лічильника газу марки «Gallus» типорозміру G-4 № 03146871 (2008 року випуску, дата настання терміну чергової повірки лічильника газу до 20.01.2019). На виконання вимог статті 16 Закону України «Про засади функціонування ринку природного газу» № 2467- V1 від 08 липня 2010 р. (який був чинний до 01 жовтня 2015 р.) з 01 липня 2015 р. здійснено відокремлення функцій транспортування, розподілу та постачання природного газу. З 01 листопада 2016 р. введено в дію Закон України «Про ринок природного газу» від\~09 квітня 2015 р. №\~329-VIII, яким визначено правові засади функціонування ринку природного газу України. У відповідності до пп. 33 п. 1 ст. 1 Закону ринок природного газу це - сукупність правовідносин, що виникають зокрема у процесі постачання природного газу, а також надання послуг з його розподілу. Відповідно до пп. 35 п.1 ст. 1 Закону розподіл природного газу це - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов`язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу. За приписами пп. 17 п. 1 ст. 1 Закону оператор газорозподільної системи це - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників). У відповідності до п.\~2\~ст.\~37\~Закону оператор газорозподільної системи провадить діяльність з розподілу природного газу на підставі ліцензії, що видається Регулятором. Підпунктом 32 п.1 ст.1 Закону визначено, що регулятор це - національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. У відповідності до статті 38 Закону права та обов`язки оператора газорозподільної системи визначаються цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, кодексом газотранспортної системи, кодексом газорозподільних систем, а також договором розподілу природного газу. За пп. 11 п. ст. 1, п. 1 ст. 41 Закону кодекс газорозподільних систем це - правила експлуатації та доступу до газорозподільної системи, що затверджуються Регулятором. Згідно положень статті 40 Закону розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем, у тому числі умови забезпечення комерційного приладового обліку природного газу в газорозподільній системі та визначення його об`ємів і обсягів передачі до/з газорозподільної системи, у тому числі в розрізі суб`єктів ринку природного газу визначені Кодексом газорозподільних систем затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30 вересня 2015 року N 2494. Згідно пункту 3 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників. З 01 липня 2015 року позивач - Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» на підставі ліцензії з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу серія АЕ № 642479 здійснює виключно діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Таким чином, в розумінні Закону України «Про ринок природного газу» та Кодексу газорозподільних систем ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» серед, суб`єктів ринку природного газу, кваліфікується як Оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ). У відповідності до п. 1 глави 1 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем, суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу. Абзацом 2 пункту 1 глави 3 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем визначено, що споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРС та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт. Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається. Відповідно до пункту 3 глави 3 розділу VI\~Кодексу газорозподільних\~систем договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням\~статей 633,\~634,\~641,\~642\~Цивільного Кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу. Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору (пункту 4 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем). Пунктом 5 глави 3 розділу VI\~Кодексу газорозподільних\~систем визначено, що для забезпечення приєднання до договору розподілу природного газу всіх фактично підключених до/через ГРМ споживачів (у тому числі побутових споживачів) Оператор ГРМ в установленому цією главою порядку направляє кожному споживачу супровідним листом за формою додатка 3 до типового договору розподілу природного газу сформовану заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу з персоніфікованими даними споживача та його об`єкта, що складається за формою додатка 1 (для побутових споживачів) або додатка 2 (для споживачів, що не є побутовими) до типового договору розподілу природного газу. Згідно з вимогами цього пункту здійснюється приєднання до договору розподілу природного газу споживачів-замовників, які отримують технічний доступ до ГРМ. Пунктом 7 глави 3 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем визначено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу. У відповідності до вищезазначеного, [PERSON] здійснюється фактичне споживання природного газу та оплата його вартості діючому постачальнику, а отже договір є укладеним. Згідно пункту 2.3. Договору при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобов`язуються керуватися Законом України "Про ринок природного газу" та Кодексом газорозподільних систем. Оператор ГРМ зобов`язується вносити зміни та оновлювати інформацію, що розміщена на його сайті, зокрема, чинну редакцію тексту цього Договору та Кодексу газорозподільних систем. Відповідно до абзацу 2,3 п.1 Глави 4 Розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем для визначення фактичного об`єму споживання (розподілу/постачання) природного газу приймаються дані лічильника газу Оператора ГРМ. У разі відсутності лічильника газу в Оператора ГРМ приймаються дані лічильника газу побутового споживача. При цьому Оператор ГРМ має право протягом експлуатації лічильника газу та відповідно до вимог цього Кодексу здійснювати контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) для контролю та перевірки його показань. У відповідності до пункту 5 глави 5 розділу Х кодексу газорозподільних систем власник комерційного ВОГ або сторона, відповідальна за збереження комерційного ВОГ, згідно з відповідним договором про відповідальне зберігання та/або актом про пломбування чи іншим документом, який був оформлений при встановленні пломб / магнітних індикаторів, відповідає за збереження і цілісність пломб (номерних, з відбитками тавр), пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), та гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал. Протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових у відповідності пункту 2 Глави 6 розділу Х КГС Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії: -контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу); - перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; - монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт. У відповідності до пункту 2.3. Договору при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим Договором, Сторони зобов`язуються керуватися Законом України "Про ринок природного газу" та Кодексом газорозподільних систем. Оператор ГРМ зобов`язується вносити зміни та оновлювати інформацію, що розміщена на його сайті, зокрема, чинну редакцію тексту цього Договору та Кодексу газорозподільних систем. Згідно абзацу 2,3 п.1 Глави 4 Розділу ІХ Кодексу газорозподільних\~систем для визначення фактичного об`єму споживання (розподілу/постачання) природного газу приймаються дані лічильника газу Оператора ГРМ. У разі відсутності лічильника газу в Оператора ГРМ приймаються дані лічильника газу побутового споживача. При цьому Оператор ГРМ має право протягом експлуатації лічильника газу та відповідно до вимог цього Кодексу здійснювати контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) для контролю та перевірки його показань. На момент виявлення порушення, об`єкт споживання позивача не забезпечений вузлом обліку газу Оператора ГРМ ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз», тому визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється за даними вузла обліку газу споживача. Зазначений лічильник встановлено та прийнято до експлуатації 20 січня 2014 року, що підтверджується актом №008562 від 20 січня 2014 року встановлення побутового лічильника газу після виконання повірки, ремонту, який підписаний представниками Оператора ГРМ та споживачем.(а.с.10.) У відповідності до пункту 23 Правил надання населенню послугз газопостачання затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 1999 р. №2246, які діяли на момент введення лічильника до експлуатації, відповідальність зазбереження і цілісність встановлених у споживача лічильників газу та пломб на них несе споживач. У відповідності до пункту 29 Правил надання населенню послуг з газопостачання, які діяли на момент введення лічильника до експлуатації, спживач зобов`язаний забезпечувати збереження і цілісність лічильників газу та пломб на них. Судом встановлено,\~що 03\~березня 2019\~року в\~Оператора ГРМ\~-\~АТ «Запоріжгаз»\~на об`єкті\~споживання споживача,\~який знаходиться\~за адресою:\~ [ADDRESS] \~виявлено факт\~несанкціонованого втручання\~у роботу\~ЗВТ \~а саме\~пошкодження,\~розірвання пломбувального\~матеріалу,\~на якому\~встановлено охоронну\~пломбу №R12651753\~в місці\~приєднання лічильника\~газу до\~діючого газопроводу.\~З урахуванням\~виявлених порушень\~представниками Оператора\~ГРМ у\~присутності споживача,\~ складено\~акт про\~порушення №1552\~від 03\~березня 2018\~року.\~Акт у\~порядку визначеному\~Кодексом газорозподільних\~систем підписано\~працівниками ПАТ\~«Запоріжгаз» та\~споживачем без\~зауважень.\~(а.с.11) Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача, які кваліфікуються, як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу зокрема належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). У відповідності до пункту 1 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу XI КГС, у разі виявлення оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток X цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Відповідно до вимог Кодексу, а саме пункту 1, глави 3, розділу ХІ, рішенням комісії був проведений перерахунок ( донарахування) об`ємів (обсягів) природного газу з 14 лютого 2018 року по 28 лютого 2018 року на суму 8\~613, 19 грн. (а.с. 13, 14) Згідно до пункту 11 глави 5 розділу XI при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення та розрахунок здійснюється за цінами закупівлі природного газу оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу.(детальний розрахунок додається). Матеріалами справи підтверджено, що 01\~червня 2018\~року ПАТ\~«Запоріжгаз» на\~адресу відповідача\~рекомендованим листом\~з повідомленням\~направлено Акт\~розрахунок рахунок\~на оплату\~необлікованого (донарахованого)\~об`єму (обсягу)\~природного газу\~та його\~вартості та\~рахунок на\~його оплату. Однак на теперішній час, в добровільному порядку відповідачем борг не сплачено. Згідно зі\~ст. 526 ЦК України, зобов`язання повинне виконуватися належним чином відповідно до умов договору. Відповідно зі\~ст. 611 ЦК України, у випадку порушення зобов`язання, настають правові наслідки, передбачені договором або законом, зокрема, відшкодування збитків. Частиною 1\~статті 1166 ЦК України\~передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам юридичної особи, а також шкода, завдана майну юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Судом встановлено, що протиправними діями відповідача, завдана шкода позивачу, тому позовні вимоги Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» є обґрунтованими і підлягають задоволенню у повному обсязі. Суд відхиляє\~доводи відповідача\~в обґрунтування\~заперечень проти\~позову,\~викладених у\~відзиві на\~позовну заяву\~в частині самостійного виявлення пошкодження пломби на лічильнику газу та письмового звернувся до Оператора ГРМ з відповідною заявою, з огляду на те що, відповідно до копії постанови Запорізького апеляційного суду від 12 листопада 2019 року апеляційну скаргу задоволено, рішення Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 14 лютого 2019 року по справі № 310/7866/18 скасовано та прийнято нову постанову. Так, при ухваленні постанови надана оцінка заяви від 15 лютого 2018 року в якій [PERSON] просить перевірити газове обладнання (а.с. 48.) Колегія суддів звернула увагу, що у вищенаведеній заяві відсутні відмітка та реєстраційний номер її отримання ПАТ «Запоріжгаз». Також, з доданої заяви не вбачається, що вона подана у зв`язку з пошкодженням лічильника газу або пломбувальних матеріалів на ньому. Крім того, суд критично ставиться до заперечень відповідача проти позовних вимог про стягнення вартості донарахованого (не облікованого) об`єму природного газу, з огляду на те, що звертаючись до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» про захист прав споживача, визнання дій неправомірними, [PERSON] просив суд визнати дії ПАТ «Запоріжгаз» неправомірними, щодо нарахування заборгованості в розмірі 8613,19 грн. з приводу виявлення порушення, а саме: несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу, а саме: розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено охоронну пломбу, оформленої Актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості від 30 травня 2018 року на підставі Акту про порушення №1552 від 03 березня 2018 року, фактично визнавши порушення, оскільки, за наявності акту-розрахунку у сумі 8613,19 грн. не погодився саме із здійснення нарахування не облікованого обсягу газу в сумі 5613,19 грн. Згідно\~ст.141 ЦПК України, з відповідача на користь позивач підлягає\~стягненню судовий\~збір,\~сплачений позивачем\~згідно платіжного\~доручення №\~3 від 19 червня 2019 року у розмірі 1921, 00 грн. На підставі вищевикладеного та

Outcome: approved