Jurisdiction: civil
Date: 2014-11-06 00:00:00

30.04.2014 року [PERSON] звернулася до суду із позовом до ПАТ «Харківгаз» в особі Зміївської філії про захист прав споживача, в якій казала, що 18.09.2012 року між позивачем та Зміїською філією ПАТ «Харківгаз» був укладений договір № 11984 про надання населенню послуг з газопостачання. 15.02.2014 року [PERSON] отримала від відповідача рахунок за газ за січень 2014 року, відповідно до якого їй встановлена сума до оплати в розмірі 8787,27 грн. 20.02.2014 року остання звернулась до відповідача з письмовою заявою, в якій вказала про свою незгоду із сумою рахунку та просила надати їй повний та обґрунтований розрахунок суми рахунку та просила надати копії всіх документів, які обґрунтовують показання приладу обліку за 2013 рік. В березні 2014 року [PERSON] отримала від відповідача відповідь, в якому зазначалося, що в 2013 році для неї була визначена ціна на природній газ, яка діяла для споживачів з річним обсягом споживання до 6000 куб. м, але, на думку Зміївської філії ПАТ «Харківгаз», в 2013 році нею було спожито природнього газу об'ємом 6246 куб. м. В зв'язку з тим, що в 2013 році позивачем начебто було спожито природнього газу більше, ніж 6000 куб. м, їй, відповідно до п. 10 Правил надання населенню послуг з газопостачання, відповідачем здійснено перерахунок вартості спожитого у 2013 року з тарифом 2,2482 грн. за 1 куб. м природнього газу. Правильність перерахунку Зміївська філія ПАТ «Харківгаз» обґрунтовує зафіксованими показаннями встановленого у домоволодінні позивача лічильника природнього газу. [PERSON] вказаний перерахунок вважає незаконним, безпідставним та таким, що порушує її права споживача, оскільки п. 22 Договору про надання послуг з газопостачання № 11984 встановлено, що за наявності лічильника газу розрахунок за надані послуги проводиться за встановленими цінами на підставі фактичних показань лічильника. Пунктом 10 Правил надання населенню послуг з газопостачання передбачено, що розрахунок населення за надані послуги з газопостачання здійснюється починаючи з 1 січня 2007 року за роздрібними цінами, диференційованими залежно від обсягів споживання, що встановлені НКРЕ, за показаннями лічильників газу, а у разі їх відсутності - за нормами споживання природного газу. Виходячи зі змісту Правил та роз'яснення Національної Комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики в листі № 466/16/47-13 від 16.01.2013 року, яке адресоване відділу НКРЕ у Харківській області, ПАТ «Харківміськгаз», ПАТ «Харківгаз» визначення річного обсягу використання споживачем природного газу у попередньому році, з метою застосування роздрібних цін, диференційованих залежно від річних обсягів споживання, у поточному році для споживача та проведення станом на 1 січня перерахунку оплати вартості використаного споживачем природного газу, має здійснюватися виключно з урахуванням контрольних показів лічильника газу, знятих представником газопостачального підприємства. При цьому зазначено, що пунктом 10 Правил не передбачається визначення річного обсягу використаного споживачем природного газу іншим способом ніж з використанням контрольного зняття показників лічильника газу у грудні попереднього року та січні поточного року. Зміївською філією ПАТ «Харківгаз» не було здійснено контрольного зняття показників лічильнику газу в домоволодіння [PERSON] в грудні 2012 року та січні 2013 року, що унеможливлює об'єктивне та законне визначення річного обсягу спожитого нею природнього газу в 2013 році з метою застосування роздрібних цін, диференційованих залежно від річних обсягів споживання. Відповідно до п. 1.2 Постанови НКРЕ від 23.06.2011 року № 1075, контрольне зняття показань лічильників газу - фіксація показів приладу обліку споживача представником газопостачального (газорозподільного) підприємства в документі встановленої форми, які підтверджуються підписом споживача. В той же час позивач на свою вимогу, викладену в заяві від 20.02.2013 року, так і не отримала копій всіх документів щодо її лічильника. Працівниками Зміївської філії ПАТ «Харківгаз» станом на грудень 2012 року та січень 2013 року не було здійснено контрольне знімання показників приладу обліку газу у домоволодінні [PERSON] Окрім зазначеного, [PERSON] вказувала на те, що у неї в домоволодінні для обліку спожитого природнього газу встановлений прилад обліку - «Октава» G6, заводський номер 213595, який є лічильником мембранного типу. В п. 5 Договору про надання населенню послуг з газопостачання № 11984 дата останньої повірки лічильника - 01.10.1998 року. Наступна повірка лічильника мала відбутися не пізніше 01.10.2006 року і обов'язок щодо проведення повірки покладений саме на відповідача. Зміївська філія ПАТ «Харківгаз» жодного разу не зверталася до [PERSON] з вимогою щодо демонтажу лічильника газу для проведення чергової його повірки. Отже, не повірений засіб обліку не повинен застосовуватися для перерахунку вартості спожитого в 2013 році та встановлення позивачу цінової позиції на 2014 рік на рівні 2,2482 грн. за 1 куб. м, оскільки визначення обсягу спожитого природного газу в 2013 році на рівні 6246 куб. м, крім того, що не підтверджується контрольними зняттями показників лічильника, так і обсяг спожитого газу облікований не повіреним лічильником, що є наслідком недостовірних результатів вимірювань. На підставі викладеного, [PERSON] просила визнати неправомірними дії ПАТ «Харківгаз» в особі Зміївської філії щодо здійснення перерахунку вартості спожитого [PERSON] природного газу у 2013 році та встановлення позивачу цінової позиції на 2014 рік на рівні 2,2482 грн. за 1 куб. м природного газу; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок вартості спожитого [PERSON] природнього газу за 2013 рік, за січень, лютий, березень, квітень 2014 року з урахуванням ціни на газ у розмірі 1,0980 грн. 1 куб. м та зобов'язати Зміївську філію ПАТ «Харківгаз» здійснювати нарахування за спожитий природний газ з травня 2014 року з урахуванням ціни на газ у розмірі 1,0980 грн. за 1 куб. м. У судовому засіданні позивач [PERSON] та її представник - адвокат [PERSON] наполягали на задоволенні позовних вимог, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві. Представник відповідача Власенко М.І. у судовому засіданні заперечувала проти заявлених [PERSON] вимог, вказуючи на те, що відповідно до Правил надання послуг населенню з газопостачання, затверджених Постановою КМУ від 09.12.1999 року № 2246, визначення річного обсягу використання природного газу здійснюється шляхом додавання обсягу використаного природного газу згідно з показниками лічильника у грудні попереднього року та розрахункового обсягу використання природного газу за необліковані дні грудня у разі незняття показників лічильника газу газопостачальним підприємством станом на 1 січня. Таким чином, визначення обсягу газу, використаного споживачем протягом року, має здійснюватися за увесь календарний рік, а саме, з 01 січня по 31 грудня (включно) та ціна на природний газ, диференційована залежно від річного обсягу використання природного газу, застосовується на увесь обсяг спожитого протягом року. відповідно до відомостей зняття показників лічильника газу, газопостачальним підприємством, у позивача було зафіксовано показники лічильника газу, а саме: 25.12.2012 року - 57178 куб. м; 29.01.2013 року - 57289 куб. м; 22.12.2013 року - 63247 куб. м та 25.01.2014 року - 63968 куб. м. Всього обсяг спожитого природного газу за період з 25.12.2012 року по 22.12.2013 року складає: 63247 куб. м - 57178 куб. м = 6069 куб. м. Крім того, в письмовому запереченні представника відповідача Власенко М.І. було приведено розрахунок обсягу спожитого [PERSON] природного газу за не обліковані дні грудня. Таким чином, розрахунковий обсяг споживання природного газу за 2013 рік склав: 6295 куб. м - 20 куб. м - 29 куб. м = 6246 куб. м. На підставі вказаного позивачу було зроблено перерахунок за спожитий природний газ за 2013 рік в сумі 7240,51 грн. у бік збільшення за ціною, що діяла для категорії споживачів з річним обсягом споживання до 12000 куб. м та встановлено тариф на оплату послуг з газопостачання, який складає 2,2482 грн. за 1 куб. м природного газу. Внесення показників лічильника в відомості здійснювалося відповідно до повідомленим абонентом показників газового лічильника, засобом телефонного зв'язку, або зняття представником газопостачальної організації показників газового лічильника у позивача. Заяв щодо недостовірно внесеної інформації в відомості та незгоди щодо нарахувань плати за спожитий природний газ протягом 2013 року від позивача не надходило. Тобто, позивачем самостійно повідомлялося відповідачу показники газового лічильника, згідно яких відбувалося нарахування за спожитий природний газ, і відсутність будь-яких заяв за 2013 рік з боку позивача означає правильність визначеного обсягу спожитого природного газу. Таким чином, представник відповідача Власенко М.І. вважала дії Зміївської філії ПАТ «Харківгаз» щодо проведення перерахунку вартості спожитого природного газу за 2013 рік цілком правомірними та такими, що відповідають чинному законодавству України, у зв'язку з чим просила відмовити у задоволенні позову [PERSON] в повному обсязі. Суд, вислухавши осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, прийшов до наступного висновку: Судом встановлено, що починаючи з 02.08.2005 року [PERSON] є власником житлового будинку [ADDRESS] - копія Договору дарування від 18.06.2005 року та копія Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 7947151. 18.09.2012 року між [PERSON] та Зміївською філією ПАТ «Харківгаз» було укладено договір про надання населенню послуг з газопостачання № 11984, відповідно до якого Зміївська філія ПАТ «Харківгаз», як Виконавець, зобов'язувалася безперервно надавати Споживачу - [PERSON], членам її сім'ї та іншим особам, зареєстрованим у житловому будинку, послуги з постачання природного або скрапленого газу від групових резервуарних установок для побутових потреб, у т.ч. для приготування їжі, підігріву води та опалення житлового будинку, з гарантованим рівнем надійності, безпеки, якості та величиною тиску, а споживач зобов'язувалася своєчасно оплачувати надані послуги за встановленими тарифами (цінами) у строки і на умовах, передбачених цим Договором. З Договору від 18.09.2012 року вбачається, що в домоволодінні позивача встановлено газовий лічильник «Октава» G6, заводський номер 213595, дата останньої повірки якого - 01.10.1998 року. Періодичність повірки - 5 років. Періодична повірка лічильника проводиться Виконавцем за його рахунок. Відповідно до п.п. 12, 13 вказаного Договору - роздрібна ціна на природний газ встановлюється НКРЕ. Роздрібна ціна на природний газ зазначається Виконавцем у розрахунковій книжці/платіжному документі споживача з посиланням на нормативно-правові акти, якими такі ціни затверджено (встановлено). У разі зміни цін на газ у розрахунковій книжці/платіжному документі споживача виконавцем зазначаються нові ціни. Пунктами 16, 22 Договору № 11984 визначено, що розрахунковим періодом є календарний місяць. За наявності лічильника газу розрахунок за надані послуги проводиться за встановленими цінами на підставі фактичних показань лічильника /а.с. 7-12/. Судом встановлено, що [PERSON] отримала від відповідача рахунок за спожитий газ за січень 2014 року, відповідно до якого їй встановлена сума до оплати в розмірі 8787,27 грн. з розрахунку 224,82 грн. за 1 куб. м природного газу. Позивача було повідомлено, що ціна за 1 куб. м природного газу було збільшено, оскільки обсяг спожитого [PERSON] природного газу у 2013 році склав 6295 куб. м, у т.ч. за І півріччя 2013 року - 3893 куб. м у зв'язку з чим їй було проведено перерахунок вартості спожитого нею природного газу /а.с. 13/. 20.02.2014 року позивач звернулась до Зміївської філії ПАТ «Харківгаз» із письмовою заявою, в якій вказала про свою незгоду з проведеним перерахунок та просила надати їй повний та обґрунтований розрахунок суми рахунку та просила надати копії всіх документів, які обґрунтовують показання приладу обліку газу за 2013 рік /а.с. 14/. В березні 2014 року [PERSON] отримала від Зміївської філії ПАТ «Харківгаз» відповідь, в якій зазначалося, що в 2013 році для неї була визначена ціна на природній газ, яка діяла для споживачів з річним обсягом споживання до 6000 куб. м, оскільки відповідно до розрахунків відповідача [PERSON] у 2013 році було спожито 6246 куб. м природного газу. Тому у січні 2014 року по особовому рахунку позивача був проведений перерахунок вартості спожитого у 2013 році природного газу на суму 7240,51 грн., тариф на оплату послуг з газопостачання відповідно до вимог постанови НКРЕ України від 13.07.2012 року № 812 склав 2,2482 грн. за 1 куб. м природнього газу. Правильність перерахунку Зміївська філія ПАТ «Харківгаз» обґрунтовує зафіксованими показаннями встановленого у домоволодінні позивача лічильника природнього газу /а.с. 15/. Твердження відповідача стосовно того, що перерахунок вартості спожитого [PERSON] природного газу за 2013 рік проведений на підставі чинного законодавства та є вірним, оскільки обсяг спожитого позивачем природного газу складав більше, ніж 6000 куб. м за рік, спростовуються наданими по справі доказами та не приймаються судом до уваги з огляду на наступне. Постановою НКРЕ України від 13.07.2010 року № 812, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 13.07.2010 року за № 507/17802, затверджено роздрібні ціни на природний газ, що використовується для потреб населення, зокрема: роздрібні ціни на природний газ, що використовується для потреб населення, за умови, що обсяг споживання природного газу не перевищує 6000 куб. м на рік за наявності газових лічильників - 109,80 грн. за 1 куб. м; а також за умови, що обсяг споживання природного газу не перевищує 12000 куб. м на рік за наявності газових лічильників - 224,82 грн. за 1 куб. м. З наданих Зміївською філією ПАТ «Харківгаз» довідки від 15.05.2014 року та розрахунку від 01.06.2014 року вбачається, що [PERSON] виконувала взяті на себе обов'язки та сплачувала кошти за спожитий природний газ у повному обсязі, однак, у зв'язку з проведеним перерахунок вартості спожитого природного газу за 2013 рік у неї утворилася заборгованість у розмірі 12782,32 грн. /а.с. 40, 41/. Пунктом 10 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.1999 року № 2246 (далі - Правила) передбачено, що розрахунок населення за надані послуги з газопостачання здійснюється починаючи з 1 січня 2007 року за роздрібними цінами, диференційованими залежно від обсягів споживання, що встановлені НКРЕ, за показаннями лічильників газу, а у разі їх відсутності - за нормами споживання природного газу. Виходячи зі змісту Правил та роз'яснення Національної Комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики в листі від 16.01.2013 року № 466/16/47-13, яке адресоване відділу НКРЕ у Харківській області, ПАТ «Харківміськгаз», ПАТ «Харківгаз» визначення річного обсягу використання споживачем природного газу у попередньому році, з метою застосування роздрібних цін, диференційованих залежно від річних обсягів споживання, у поточному році для споживача та проведення станом на 1 січня перерахунку оплати вартості використаного споживачем природного газу, має здійснюватися виключно з урахуванням контрольних показів лічильника газу, знятих представником газопостачального підприємства. При цьому зазначено, що пунктом 10 Правил не передбачається визначення річного обсягу використаного споживачем природного газу іншим способом ніж з використанням контрольного зняття показників лічильника газу у грудні попереднього року та січні поточного року. Вимоги щодо проведення контрольного зняття показників лічильника також визначені п. 32 Постанови КМУ від 09.12.1999 року № 2246 "Про затвердження Правил надання населенню послуг з газопостачання" газопостачальне підприємство зобов'язане проводити не менше ніж один раз на шість місяців контрольне зняття показань лічильників газу у споживачів відповідно до затверджених графіків; проводити за підсумками року станом на 1 січня перерахунок оплати споживачем вартості спожитого в попередньому році природного газу залежно від обсягу його використання в попередньому році за роздрібними цінами, що діяли в попередньому році, та знімати показники лічильників газу у грудні попереднього року та січні поточного року. З копій відомостей про зняття показників лічильників, копій відомостей про вхідні телефонні дзвінки щодо показань лічильників від абонентів, вбачається, що вимога п. 32 Постанови КМУ від 09.12.1999 року № 2246 щодо зобов'язання газопостачального підприємства знімати показники лічильників газу у споживача [PERSON] станом на 1 січня 2013 року та 31 грудня 2013 року не виконана, оскільки показання у грудні 2012 року, січні 2013 року, січні 2014 року надавалися позивачем по телефону, у відомості за грудень 2013 року зазначено, що показання надавалися по телефону, однак, також міститься і підпис [PERSON] /а.с. 34-37, 38-39/. Крім зазначеного вище порядку знімання показників лічильника газу газопостачальним підприємством, іншого порядку визначення обсягу спожитого природного газу діючим законодавством не передбачено. Для здійснення постачальником газу - Зміївською філією ПАТ "Харківгаз" перерахунку спожитого природного газу за 2013 рік споживачу [PERSON] належало встановити фактичні показанні приладу обліку спожитого природного газу як на початок, так і на кінець 2013 року, однак, представником відповідача Власенко М.І. не надано доказів, що процедура зняття контрольних показників лічильника на початок та кінець спірного року, відповідно до зазначених вище Правил, була дотримана. Так, свідок [PERSON] показала суду, що вона знімала показання газового лічильника у споживача [PERSON] в грудні 2013 року - під підпис, а в січні 2014 року - по телефону. Твердження [PERSON] про те, що абонента було повідомлено про зняття показань не знайшли свого підтвердження в ході розгляду справи. Таким чином, представником відповідача не надано доказів фактичного споживання позивачем [PERSON] протягом 2013 року природного газу в обсязі, що перевищує 6000 куб. м, отже, у відповідача не було законних підстав для перерахунку ціни за газ, затвердженої постановою НКРЕ України від 13.07.2010 року № 812, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 13.07.2010 року за № 507/17802, з роздрібних цін на природний газ, що використовується для потреб населення, за умови, що обсяг споживання природного газу не перевищує 6000 куб. м3 на рік за наявності газових лічильників - 109,80 грн. за 1 куб. м на роздрібні ціни на природний газ, що використовується для потреб населення, за умови, що обсяг споживання природного газу не перевищує 12000 куб. м на рік за наявності газових лічильників - 224,82 грн. за 1 куб. м. Внаслідок здійсненого постачальником перерахунку ціни на спожитий природний газ у 2013 році порушено право споживача [PERSON] на отримання природного газу за цінами, встановленими постановою НКРЕ України від 13.07.2010 року № 812. Також судом встановлено, що встановлений в домоволодінні [PERSON] газовий лічильник «Октава» G6, заводський номер 213595, є непридатним до використання, що підтверджується копією Акту експертизи лічильника газу від 11.07.2014 року № 589 та копією Довідки про непридатність засобу вимірювальної техніки від 11.07.2014 року № ХГ/589Е. Відповідно до п. 16-1 Правил періодична повірка лічильників газу, їхнє технічне обслуговування та пов'язаний з такою повіркою ремонт проводяться за рахунок газорозподільного підприємства. Як зазначалося вище, в Договорі від 18.09.2012 року саме на виконавця послуг з газопостачання покладено обов'язок безоплатно впродовж одного місяця з дати настання строку періодичної повірки лічильника газу проводити таку повірку. У разі прострочення терміну повірки лічильник газу вважається непридатним для застосування, оскільки, згідно з п. 2 ст. 9 Закону засоби вимірювальної техніки, на які поширюється державний метрологічний нагляд, дозволяється застосовувати, випускати з виробництва, ремонту та у продаж і видавати напрокат лише за умови, якщо вони пройшли повірку або державну метрологічну атестацію. Повірка газового лічильника, встановленого у домоволодінні [PERSON], останній раз проводилась 01.10.1998 року. Таким чином, неповірений вимірювальний засіб не повинен застосовуватися для зняття з нього показань, а, відповідно, і перерахунку вартості спожитого природного газу. Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Статтею 16 ЦК України передбачено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом. В обсязі наданих сторонами та досліджених в судовому засіданні доказів доведено, що має місце порушення з боку відповідача право [PERSON] як споживача природного газу, вона має право на судовий захист свого порушеного права споживача природного газу, вимоги позовної заяви щодо визнання протиправними дій відповідача та зобов'язання його здійснити перерахунок спожитого природного газу за 2013 рік спрямовані на припинення дій, що порушують право [PERSON], та на відновлення становища, яке існувало до порушення. З огляду на вищевикладене, позов підлягає задоволенню в повному обсязі. Згідно ст. 88 ЦПК України, зі Зміївської філії ПАТ «Харківгаз» на користь держави належить стягнути судовий збір в розмірі 243 грн. 60 коп. На підставі вищевикладеного,

Outcome: approved