Jurisdiction: civil
Date: 2020-12-29 00:00:00

25 листопада 2020 року позивач звернувся до суду до відповідача з відповідним позовом в інтересах держави, у якому зазначив, що за повідомленням Баштанської місцевої прокуратури Миколаївської області під час досудового розслідування у кримінальному провадженні №42019151140000022 управлінням з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області було встановлено самовільне використання відповідачем упродовж 2019 року земельної ділянки площею 2,0507 га, розташованої на території Березнегуватської селищної ради Миколаївської області та засівання озимим ячменем. За допущені порушення постановою державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель відповідача було притягнуто до адміністративної відповідальності за статтею 53-1 КУпАП та накладено стягнення у вигляді штрафу, а також вручено приписи про усунення порушень земельного законодавства шляхом звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки. Штраф відповідачем не сплачено, в зв`язку з чим постанова направлена на примусове виконання до Березнегуватського РВ ДВС ГТУЮ у Миколаївській області. За розрахунком управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області від 26 листопада 2019 року розмір шкоди заподіяної відповідачем самовільним зайняттям земельної ділянки, що відноситься до державної власності, категорії земель лісогосподарського призначення, становить 67365,49 грн., та не відшкодовано відповідачем. Посилаючись на те, що відповідач добровільно не відшкодовує у повному обсязі заподіяні державі збитки, прокурор просив суд стягнути з останнього шкоду заподіяну самовільним зайняттям земельної ділянки, в розмірі 67365,49 грн. та на користь Миколаївської обласної прокуратури витрати по сплаті судового збору. Начальник Березнегуватського відділу Баштанської місцевої прокуратури Черніговський В.О. позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив суд їх задовольнити, про що надав відповідну заяву. Виконуючий обов`язки начальник головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області та директор Державного підприємства «Березнегуватське лісове господарство» в судове засідання направили заяви, у яких позовні вимоги підтримали у повному обсязі та також просили суд їх задовольнити. Відповідач в судове засідання подав заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги визнав у повному обсязі та не заперечував проти їх задоволення. Відповідно до ч.3 ст.200 ЦПК України, за результатами підготовчого провадження суд ухвалює рішення у випадку визнання позову відповідачем. У зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, згідно з ч.2 ст.247 ЦПК України. Дослідивши матеріали справи та наявні у ній докази, суд дійшов наступного. З матеріалів справи, а саме копії державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 194993, виданого 23 серпня 2012 року на підставі розпорядження Миколаївської обласної державної адміністрації від 19 березня 2012 року № 74-р, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 482110003000062, убачається, що земельна ділянка площею 48,8899 га з кадастровим номером 4821155000:21:000:0200, розташована на території Березнегуватської селищної ради Миколаївської області за межами населеного пункту, є землею державної власності з цільовим призначенням для ведення лісового господарства, постійним користувачем якої є Державне підприємство «Березнегуватське лісове господарство» (а.с.21). 14 червня 2019 року в Єдиному реєстрі досудових розслідувань було зареєстроване кримінальне провадження № 42019151140000022, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України за фактом самовільного використання земельної ділянки на території Березнегуватської селищної ради Миколаївської області, яка перебуває в постійному користуванні ДП «Березнегуватське лісове господарство» (а.с.11). Згідно акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом земельної ділянки та акту обстеження земельної ділянки №207-ДК/165/АО/10/01/-19 складеного 20 червня 2019 року державним інспектором - головним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель у Березнегуватському, Вітовському, Снігурівському районах управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, за участю директора Державного підприємства «Березнегуватське лісове господарство», було виявлено порушення відповідачем вимог земельного законодавства у вигляді самовільного використання, без правовстановлюючих документів, земельної ділянки площею 2,0507 га, із земель лісогосподарського призначення державної власності, шляхом обробітку землі та посіву озимого ячменю в межах території Березнегуватської селищної ради. Вказані акти підписані відповідачем без зауважень (а.с.31-36). 26 листопада 2019 року державним інспектором - головним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель було складено припис № 207-ДК/0370Пр/03/01/-19 про необхідність усунення відповідачем в термін до 26 грудня 2019 року виявлених порушень, з повідомленням про виконання припису та протокол про адміністративне правопорушення № 207-ДК/0369П/07/01/-19, за яким відповідач самовільно використовував земельну ділянку із земель лісогосподарського призначення державної власності, площею 2,0507 га в межах території Березнегуватської селищної ради, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.53-1 КУпАП (а.с.38,39). На підставі зазначеного протоколу, постановою державного інспектора - головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель від 26 листопада 2019 року за №207-ДК/0350По/08/01/-19, відповідача було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.53-1 КУпАП та накладено стягнення у вигляді штрафу, у розмірі 170 грн. (а.с.40). Через несплату відповідачем штрафу в добровільному порядку, вказана постанова 23 грудня 2019 року направлена на примусове виконання до Березнегуватського РВ ДВС Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області (а.с.41). Статтею 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" установлено, що самовільним зайняттям земельної ділянки є будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними. Згідно зі ст.125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Документи, що посвідчують право на земельну ділянку, вказані у ст.126 ЗК України. Матеріалами справи підтверджується та не заперечується відповідачем факт використання ним земельної ділянки площею 2,0507 га на території Березнегуватської селищної ради без правовстановлюючих документів, тобто самовільно. За змістом п."б" ч.1 ст.211 ЗК України за самовільне зайняття земельних ділянок громадяни та юридичні особи несуть відповідальність, у тому числі цивільну відповідальність, відповідно до законодавства. Загальні підстави відповідальності за завдану майнову шкоду встановлено ст.1166 ЦК України, згідно з якою майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини. Частинами 2, 3 статті 152 ЗК України визначено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Таким чином, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом відшкодування заподіяних збитків. Відповідно до розрахунку розміру шкоди, заподіяної відповідачем самовільним зайняттям земельної ділянки, проведеного відповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 25 липня 2007 року № 963, він складає 67365,49 грн. (а.с.36). З огляду на викладене суд доходить висновку, що позовні вимоги місцевої прокуратури є законними та обґрунтованими, заподіяна відповідачем державі шкода не відшкодована у повному обсязі, а тому позов підлягає задоволенню. На підставі ст.141 ЦПК України з відповідача на користь Миколаївської обласної прокуратури підлягають стягненню витрати на оплату судового збору, у розмірі 2102,00 грн.

Outcome: approved