Jurisdiction: civil
Date: 2021-05-20 00:00:00

16.11.2020 позивач Бахмутська міська рада Донецької області звернулася до суду з вказаним позовом до [PERSON] про стягнення коштів, одержаних від безпідставно збереженого майна. В обґрунтування позову вказує, що з на території м.Бахмут Донецької області було зафіксовано факт використання земельної ділянки комунальної власності Бахмутської міської об`єднаної територіальної громади без правовстановлюючих документів. Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, 21.01.2014 року [PERSON] , став власником нерухомого майна - будівлі (3-х поверховий виробничий корпус), яка розташована на сформованій земельній ділянці комунальної власності Бахмутської міської об`єднаної територіальної громади з кадастровим номером 1410300000:00:019:0500 площею 0,3080 га за адресою [ADDRESS] . Листом від 01.02.2019 № 01/07-70 відповідачу було направлено претензію щодо необхідності оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку з кадастровим номером 1410300000:00:019:0500 площею 0,3080 га за адресою [ADDRESS] . 14.02.2019 року, після проведеної виконкомом Бахмутської міської ради претензійної роботи, відповідач звернувся до Бахмутської міської ради із заявою про надання земельної ділянки комунальної власності Бахмутської міської об`єднаної територіальної громади, розташованої по [ADDRESS] для розміщення виробничої бази. Підпунктом 2.5 пункту 2 рішення Бахмутської міської ради Донецької області №6/126-2486 від 27.02.2019 надано земельну ділянку комунальної власності територіальної громади м. Бахмут в оренду фізичній особі [PERSON] , площею 0,3080 га по [ADDRESS] кадастровий номер 1410300000:00:019:0500, для розміщення виробничої бази, терміном на 5 років. Відповідач не вчинив дій щодо підписання та державної реєстрації договору оренди землі, тобто вищезазначене рішення Бахмутської міської ради не було реалізовано. На підставі цього Управлінням муніципального розвитку Бахмутської міської ради був підготовлений та надісланий лист від 11.05.2019 року за №01/07-365 щодо терміновості вчинення дій щодо підписання та державної реєстрації договору оренди землі. Зазначений лист «залишився без реагування. 12.11.2020 начальником відділу земельних ресурсів Управління муніципального розвитку Бахмутської міської ради у присутності в.о. начальника відділу архітектури і містобудування Управління муніципального розвитку Бахмутської міської ради було здійснено обстеження земельної ділянки комунальної власності, розташованої по [ADDRESS] на якій знаходиться об`єкт нерухомого майна - будівля, яка на теперішній час не використовується для будь-якої діяльності та є зачиненою. В період з 01.01.2017 по 30.11.2019 орендна плата за користування земельною ділянкою у встановленому законодавчими актами розмірі не здійснювалась, відтак, не сплачуючи орендну \~ \~ \~ \~плату за користування земельною ділянкою за відсутності укладеного договору, власником будівлі фактично збільшено свої доходи, а Бахмутською міською радою (потерпілий) втрачено належне їй майно (кошти від орендної плати). На сьогоднішній день відповідач правомірно володіє лише будівлею, яка розташована на сформованій земельній ділянці комунальної власності Бахмутської міської об`єднаної територіальної громади з кадастровим номером 1410300000:00:019:0500 площею 0,3080 га за адресою: [ADDRESS] , проте відповідне право щодо вказаної земельної ділянки не зареєстровано. Відповідач не є власником та постійним землекористувачем земельної ділянки, а тому не суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому, єдина можлива форма здійснення плати за землю для нього, як землекористувача, є орендна плата. Станом на час звернення з позовною заявою, заходи щодо оформлення правовстановлюючого документу на зазначену земельну ділянку відповідачем не здійснені, земельна ділянка використовується з 21.01.2014 року по теперішній час без виконання фінансових зобов`язань щодо внесення плати за користування земельною ділянкою. Таким чином, розмір безпідставно збережених коштів розраховано Бахмутською міською радою за період з 01.01.2017 по 30.11.2019, як розмір плати за земельну ділянку комунальної власності у формі орендної плати за землю, який нараховується та сплачується за регулярною ціною, встановленою уповноваженими органами державної влади та органами місцевого самоврядування. Відповідач у період з 01.01.2017 по 30.11.2019 не сплачував за користування земельною ділянкою оренду плату за землю у встановленому законодавчими актами розмірі, яка відповідно до розрахунку складає: за період з 01.01.2017 по 31.12.2017 в розмірі 30\~147 грн. 35 коп., з 01.01.2018 по 31.12.2018 в розмірі 30\~147 грн. 35 коп., з 01.01.2019 по 30.11.2019 в розмірі 27\~588 грн. 40 коп., а всього в розмірі 87\~883 грн. 10 коп. При цьому, Бахмутська міська рада позбавлена можливості передати спірну земельну ділянку в користування іншим особам, оскільки на вказаній ділянці розташована нерухомість, що належить відповідачу. Таким чином, не укладання договору оренди та не здійснення відповідачем оплати за землю (у встановлених порядку та розмірі, передбачених для орендних правовідносин) за використання спірної земельної ділянки, призвело до фактичного безоплатного користування останнім спірною земельною ділянкою та позбавило позивача права отримувати дохід від здавання спірної земельної ділянки в оренду на законних для цього підставах. Відтак, з урахуванням встановлених законом строків позовної давності відповідач має сплатити кошти, збережені від використання земельної ділянки без оформлення права користування нею за період з 15.11.2017 по 31.12.2017 в сумі 3 882,20 грн., з 01.01.2018 по 31.12.2018 - 30 147,35 грн., з 01.01.2019 по 30.11.2019 - 27 588,40 грн., а всього в розмірі 61 617 грн. 95 коп. Згідно з інформацією Головного Управління ДПС у Донецькій області № 80551/10/05-99-04-24-15 від 28.10.2020 від фізичної особи [PERSON] у період з 01.07.2017 по 28.10.2020 сплачено земельний податок за користування зазначеною земельною ділянкою у сумі 1942,38 грн. У зв`язку із зазначеним, відповідач має сплатити кошти, збережені від використання земельної ділянки без оформлення права користування нею у сумі 59 675 грн. 57 коп. (61 617,95 грн- 1 942,38 грн.) На підставі викладеного просить суд стягнути з [PERSON] на користь Бахмутської міської ради Донецької області, суму у розмірі 59\~675 грн. 57 коп., а також сплачений судовий збір у розмірі 2102 грн. 00 коп. Ухвалою Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 24.11.2020 по вказаній справі було відкрито спрощене провадження та призначено судове засідання для розгляду справи по суті. Представник позивача [PERSON] в судовому засіданні наполягала на задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Представник відповідача [PERSON] в судовому засіданні заперечувала проти позовних вимог, просила відмовити в задоволенні позову. Відповідач [PERSON] просив відмовити в задоволенні позову. Відповідач та представник позивача відзив на позовну заяву не надали. Суд, розглянувши цивільну справу в межах заявлених позовних вимог, дослідивши матеріали справи та докази в їх сукупності, заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, представника відповідача, показання свідка [PERSON] приходить до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню з огляду на наступне. Згідно ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. За загальним правилом статей 15, 16 ЦК України\~кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу має право звернутися до суду, який може захистити цивільне право або інтерес у один із способів, визначених частиною першою статті 16 ЦК України, або й іншим способом, що встановлений договором або законом. Згідно із ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється у порядку іншого судочинства. Згідно частини 1\~статті 13 Конституції України\~земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією\~Конституцією. Частиною 2\~статті 13 Конституції України\~передбачено, що кожний громадянин має право користуватися природними об`єктами права власності народу відповідно до закону. До таких об`єктів належать, зокрема, земельні ділянки. Згідно частини 3\~статті 41 Конституції України\~громадяни для задоволення своїх потреб можуть користуватися об`єктами права державної та комунальної власності відповідно до закону. Відповідно до змісту частини 2\~статті 93\~ЗК України земельні ділянки можуть передаватися в оренду, зокрема, громадянам та юридичним особам України. Перехід прав на земельну ділянку, пов`язаний із переходом права на будинок, будівлю або споруду, регламентований у ЗК України. Так, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача (частина друга статті 120 ЗК України). Грунтуючись на приписи даної норми та викладеного вище, до відповідача перейшло право користування частиною земельної ділянки, на якій знаходиться набуте у власність нерухоме майно. Набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці, є підставою припинення права користування земельною ділянкою у попереднього землекористувача (пункт «е» частини першої статті 141 цього Кодексу). Отже, правочин, за яким переходить право власності на житлові будинки, будівлі, споруди, тягне за собою перехід права на земельну ділянку, на якій знаходиться відповідне нерухоме майно. Новий власник будинку (будівлі, споруди) у зв`язку з цим не звільняється від необхідності оформлення права на земельну ділянку відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на майно та їх обтяжень». За змістом\~глави 15 ЗК України\~у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, право користування земельною ділянкою комунальної власності реалізується через право постійного користування або право оренди. Частина перша статті 93\~ЗК України встановлює, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Землекористувачі також зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату (пункт «в» частини першої статті 96 ЗК України). Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права (стаття 125 ЗК України). За змістом вказаних приписів виникнення права власності на будинок, будівлю, споруду не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені і яка не була відведена в оренду попередньому власнику. Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права. За приписами статті 2 Закону України "Про місцеве самоврядування", місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. В силу частин 3, 5 статті 16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад. Від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради. Згідно ч.1 ст.18 вищеназваного Закону відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що не перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, будуються на договірній і податковій основі та на засадах підконтрольності у межах повноважень, наданих органам місцевого самоврядування законом. Статтею 33 Закону передбачено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження: 1) здійснення контролю за додержанням земельного та природоохоронного законодавства, використанням і охороною земель, природних ресурсів загальнодержавного та місцевого значення, відтворенням лісів; 3) координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів. Матеріалами справи встановлено, що відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомості майна щодо суб`єкта від 20.10.2020 року [PERSON] , на підставі договору купівлі-продажу 21.01.2014 року, посвідченого приватним нотаріусом Артемівського міського нотаріального округу Барановим М.С., є власником нерухомого майна загальною площею 3372,7 кв. м, а саме: 3-х поверхового виробничого корпусу, який розташований за адресою: [ADDRESS] , реєстраційний номер об`єкта 271633214103 (а.с.12-13). Рішенням Артемівської міської ради від 27.07.2011 року № 6/9-176 затверджено розмір коефіцієнтів до ставки земельного податку для визначення розміру річної орендної плати за земельні ділянки на території м. Артемівська. Рішення набирає чинності з 01.10.2011. Цим рішенням визначені коефіцієнти до ставки земельного податку для визначення розміру річної орендної плати за земельні ділянки, у тому числі розташованої за адресою\~ [ADDRESS] (а.с.14-15,16-17). З витягу із технічної документації ГУ Держгеокадастру у Донецькій області (Міськрайонне управління у Бахмутському районі та в м. Бахмуті) станом на 01.01.2015 проведено нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером 1410300000:00:019:0500, яка розташована за адресою: [ADDRESS] , категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та ін. призначення, цільове призначення земельної ділянки 11.02, площею 3080 кв. м. З даного Витягу вбачається, що середня вартість земельної ділянки 137,48 грн за 1 кв. м, нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 1\~004\~911,60 грн, вартість 1 кв. м згідно технічної документації з нормативно грошової оцінки земель, без урахування Кі -241,79 грн (а.с.18). Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру надано інформацію з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, за якою встановлено, що земельна ділянка розташована адресою: [ADDRESS] , кадастровий номер 1410300000:00:019:0500, знаходиться у комунальній власності, вид використання для розміщення виробничої бази, категорія земель землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оброни та іншого призначення (а.с.19) Згідно з інформацією Головного Управління ДПС у Донецькій області від 28.10.2020 № 80551/10/05-99-04-24-15, фізичною особою [PERSON] за період з 01.07.2017 по 28.10.2020 за земельну ділянку, розташовану за адресою: [ADDRESS] , (виробнича база) сплачено земельного податку з фізичних осіб у сумі 1942,38 грн. (а.с.20). Відповідно до ПОЛОЖЕННЯ про Управління муніципального розвитку Бахмутської міської ради, затвердженого Рішенням ради 27.11.2019 № 6/135-2773, в новій редакції, до складу Управління входить, у тому числі, відділ земельних ресурсів Управління. 4.2.У сфері земельних відносин Управління 4.2.1.Готує і вносить на розгляд Бахмутської міської ради проекти програм з питань земельних відносин, з обґрунтуванням потреб та визначенням переважних напрямів використання території Бахмутської міської об`єднаної територіальної громади. 4.2.2.Готує проекти рішень Бахмутської міської ради та її виконкому, розпоряджень міського голови, наказів Управління з питань земельних відносин та здійснює контроль за їх виконанням. 4.2.3.Готує проекти договорів оренди (продажу) земельних ділянок комунальної власності, розташованих у межах Бахмутської міської об`єднаної територіальної громади, а після їх укладання забезпечує їх облік та зберігання. 4.2.4.Сприяє проведенню на конкурсній основі земельних торгів з продажу та передачі в оренду земельних ділянок. 4.2.5.Проводить роботу щодо набуття Бахмутською\~міською об`єднаною\~територіальною громадою права комунальної власності на безхазяйне майно та відумерлу спадщину у вигляді земельних ділянок. 4.2.6.Здійснює контроль за виконанням умов договорів оренди (продажу) земельних ділянок комунальної власності, розташованих у межах Бахмутської міської об`єднаної територіальної громади в межах повноважень, передбачених діючим законодавством України. 4.2.7.В разі необхідності готує матеріали для внесення змін до договорів оренди земельних ділянок або для участі у судових справах, пов`язаних з земельними спорами, у порядку встановленому законодавством. 4.2.8.Виконує інші функції, пов`язані з виконанням покладених на відділ завдань з питань земельних відносин, передбачених діючим законодавством України. 4.3.4. Підготовлює: 4.3.4.1. Проекти рішень Бахмутської міської ради та її виконкому, розпоряджень міського голови та наказів Управління з питань управління комунальною власністю. 4.3.4.2. Проекти договорів оренди майна комунальної власності, а після їх укладання забезпечує їх зберігання у відповідності до чинного законодавства. 4.3.4.3. В разі необхідності матеріали для внесення змін до договорів оренди (приватизації) майна комунальної власності або для участі у судових справах, пов`язаних зі спорами стосовно комунальної власності, у порядку встановленому законодавством. 4.3.5. Разом з органами, уповноваженими Бахмутською міською радою управляти майном комунальної власності Бахмутської міської об`єднаної територіальної громади здійснює контроль за виконанням умов договорів оренди (приватизації) майна комунальної власності. 4.3.9. Виконує інші функції, пов`язані з виконанням покладених завдань з питань управління комунальною власністю, передбачених діючим законодавством України. 7.1.8. У порядку контролю за дотриманням вимог чинного законодавства України, виконанням рішень Бахмутської міської ради, її виконкому, розпоряджень міського голови, наказів Управління, які належать до компетенції Управління здійснювати перевірки діяльності суб`єктів господарювання та фізичних осіб на території Бахмутської міської\~об`єднаної територіальної\~громади у порядку встановленому чинним законодавством. Пунктом 4.7 посадової інструкції начальника відділу земельних ресурсів Управління муніципального розвитку Бахмутської міської ради, затвердженої 10.10.2016 року, визначено, що начальник має право брати участь у перевірках суб`єктів господарювання, фізичних та юридичних осіб з питань земельних відносин, у межах компетенції відділу, здійснювати обстеження земельних ділянок та об`єктів, розташованих на них, відповідно до\~затверджених програм\~та планів\~проведення відповідних\~заходів або\~за дорученням\~керівництва Бахмутської\~міської ради,\~її виконкому,\~міського голови,\~начальника Управління (а.с.129-133). З акту обстеження земельної ділянки від 12.11.2020 року вбачається, що начальником відділу земельних ресурсів Управління муніципального розвитку Бахмутської міської ради Фуршовою С.Ю. у присутності в.о. начальника відділу архітектури і містобудування Управління муніципального розвитку \~ \~ \~ \~Бахмутської міської ради Данилюк А.В. здійснено обстеження земельної ділянки по [ADDRESS] . У результаті обстеження встановлено, що на земельній ділянці знаходяться об`єкти нерухомого майна - будівлі, які на теперішній час не використовуються для будь-якої діяльності та є зачиненими (а.с.21). Статтею 206\~ЗК України визначено, що використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Частиною четвертою\~статті 2\~Закону України\~«Про плату\~за землю» передбачено, що за земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата. Плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (підпункт14.1.147пункту14.1статті14\~Податкового кодексу\~України в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин). Земельним податком є обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів, а орендною платою за земельні ділянки державної і комунальної власності є обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (підпункти\~14.1.72,\~ 14.1.136\~ пункту\~14.1\~статті\~14 Податкового кодексу України у вказаній редакції). З наведеного вбачається, що чинним законодавством розмежовано поняття «земельний податок» і «орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності». Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди, крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу\~України (частини 1, 2 статті 21 Закону України «Про оренду землі»). Системний аналіз норм законодавства України дає підстави для висновку про те, що орендна плата за земельну ділянку, яка перебуває в державній або в комунальній власності, має подвійну правову природу, оскільки, з одного боку, є передбаченим договором оренди землі платежем, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (частина перша\~статті 21 Закону України «Про оренду землі», підпункт\~14.1.136\~пункту\~14.1\~статті\~14 ПК України), з іншого - є однією з форм плати за землю як загальнодержавного податку нарівні із земельним податком (підпункт\~14.1.147\~ пункту\~14.1\~статті\~14 ПК України). Відповідач не є власником або постійним землекористувачем спірної земельної ділянки, а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому, єдино можливою формою здійснення плати за землю для нього як землекористувача є орендна плата. Рішенням Бахмутської міської ради від 22.02.2017 № 6/98-1788 (є в загальному доступі мережі Інтернет на сайті Бахмутської міської ради) міська рада вирішила встановити у м. Бахмуті розміри ставок місцевих податків і зборів по Плати за землю - земельного податку (п.1.1.3): 1.1.3.1. За земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, у відсотках від їх\~ нормативної грошової оцінки з урахуванням коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель\~станом на\~01 січня поточного року: 1.1.3.6. За земельні ділянки (в межах населеного пункту), що знаходяться у власності, які надані для промисловості, виробництва, будівництва\~у розмірі 1,0 відсотка. 1.1.3.7. За земельні ділянки\~комунальної власності (в межах населеного пункту), які перебувають у постійному користуванні суб`єктів господарювання державної та комунальної форми власності\~у розмірі 1,0 відсотка. 1.1.3.8. За земельні ділянки (в межах населеного пункту), що перебувають у власності для комерційного використання (залежно від виду економічної діяльності платника податку з урахуванням цільового призначення земельної ділянки): з) для інших земельних ділянок - у\~розмірі 3,0 відсотка. 1.1.3.10. За земельні ділянки комунальної власності (в межах населеного пункту), на яких розташовані об`єкти нерухомості, що знаходяться у власності фізичних осіб громадян, суб`єктів господарювання (фізичних та юридичних осіб), але які не мають правовстановлюючих документів на земельні ділянки або знаходяться у стадії оформлення у розмірі 3,0 відсотка. 1.1.3.13. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою розміру земельного податку, встановленого для відповідної категорії земельних ділянок на території міста Бахмута та не може перевищувати 12,0 відсотків нормативної грошової оцінки. Для розрахунку розміру річної орендної плати за земельні ділянки,\~ що надаються в оренду суб`єктам господарювання, фізичним особам в залежності від цільового призначення земельних ділянок з урахуванням коефіцієнту до ставки земельного податку, затвердженого рішенням Артемівської міської ради від 27.07.2011 № 6/9-176 «Про затвердження розміру коефіцієнтів до ставки земельного податку для визначення розміру річної орендної плати за земельні ділянки на території м. Артемівська» із внесеними до нього змінами, встановити ставку земельного податку у розмірі 1,0 відсотка від нормативної грошової оцінки з урахуванням коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель\~ станом на\~\~01 січня поточного року. 1.1.3.14. Плата за договором про встановлення земельного сервітуту на земельну ділянку комунальної власності територіальної громади м. Бахмута за своєю суттю тотожна орендній платі за земельну ділянку. Як вже\~встановлено судом,\~відповідач є\~власником нерухомого\~майна,\~розміщеного на\~земельній ділянці\~комунальної форми\~власності,\~на підставі\~договору купівлі-продажу від 21.01.2014 року. Втім, матеріали справи не містять доказів належного оформлення відповідачем права користування земельною ділянкою, на якій розміщено нерухоме майно площею 3372,7 кв. м, придбане ним за договором купівлі-продажу, зокрема, укладення відповідного договору оренди з міською радою та державної реєстрації такого права. Згідно узагальненої таблиці щодо розрахунку доходу, збереженого від використання без достатніх правових підстав (без правовстановлюючих документів) земельною ділянкою у виді орендної плати фізичною особою [PERSON] по [ADDRESS] за 2017-2019 роки, проведеної начальником відділу земельних ресурсів Управління муніципального розвитку Бахмутської міської ради, загальна сума за період використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів, а саме: з 01.01.2017 року по 30.11.2019 року складає 87\~883 грн. 10 коп. (а.с.23-26). Згідно узагальненої таблиці щодо розрахунку доходу, збереженого від використання без достатніх правових підстав (без правовстановлюючих документів) земельною ділянкою у виді орендної плати фізичною особою [PERSON] по [ADDRESS] за 2017-2019 роки, проведеної начальником відділу земельних ресурсів Управління муніципального розвитку Бахмутської міської ради, загальна сума за період використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів, а саме: з 15.11.2017 року по 30.11.2019 року складає 61\~617 грн. 95 коп. (а.с.27-30). Згідно з листом Бахмутської міської ради від 01.02.2019 № 01/07-70, відповідачу було направлено претензію щодо необхідності оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку площею 0,3080 га за адресою [ADDRESS] та необхідність в строк до 14.02.2019 року звернутися до відділу з надання адміністративних послуг Бахмутської міської ради та надати пакет документів: заяву встановленого зразка та документів, що посвідчують право власності на нерухоме майно, що розташоване на земельній ділянці (а.с.31). 14.02.2019 року відповідач звернувся до Бахмутської міської ради із заявою про надання земельної ділянки, загальною площею 0,3080 га розташованої по [ADDRESS] для розміщення виробничої бази терміном на 3 місяці, до 05.04.2019 року. Заяву зареєстровано та на ній міститься віза « [PERSON] до розгляду» (а.с.32). Відповідно до підпункту 2.5 пункту 2 рішення Бахмутської міської ради Донецької області №6/126-2486 від 27.02.2019 «Про оренду земельних ділянок комунальної власності територіальної громади м. Бахмут», фізичній особі [PERSON] , надано земельну ділянку комунальної власності територіальної громади м. Бахмут в оренду площею 0,3080 га по [ADDRESS] кадастровий номер 1410300000:00:019:0500, для розміщення виробничої бази, терміном на 5 років (а.с.33). 11.05.2019 року Управлінням муніципального розвитку Бахмутської міської ради, [PERSON] надіслано лист за № 01/07-365 щодо терміновості вчинення дій щодо підписання та державної реєстрації договору оренди землі площею 0,3080 га по [ADDRESS] , для чого йому запропоновано терміново звернутися до відділу земельних ресурсів для підписання договору оренди землі (м. Бахмут, вул. Миру, 44, 5-й поверх, каб.521, тел. 440313), а для державної реєстрації договору до Центру з надання адміністративних послуг Бахмутської міської ради (м. Бахмут, вул. Миру, 44 каб.105). Встановлено строк до 10.06.2019 (а.с.34). В судовому засіданні відповідач підтвердив, що отримав проект договору оренди земельної ділянки та повідомив, що направляв протокол розбіжностей до договору (арк.с.140). Втім, пояснив, що у зв`язку з карантинними заходами «кинув» протокол у скриньку, а тому доказів його вручення позивачу в нього немає. Протокол розбіжностей датовано 21.03.2019. 16.12.2019 року Бахмутською міською радою, [PERSON] надіслано лист за № 01/05-1034 щодо досудового врегулювання спору та сплати орендної плати за землю у розмірі 87\~883 грн. 10 коп., який повернувся з позначкою «за закінченням встановленого строку зберігання 02.01.2020 (а.с.35, 36). Предметом регулювання\~глави 83 Цивільного кодексу України\~є відносини, що виникають у зв`язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна і не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права. Відповідно до частин першої та другої статті 1212\~Цивільного кодексу\~України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83\~Цивільного кодексу\~України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала. У разі виникнення спору стосовно набуття майна або його збереження без достатніх правових підстав договірний характер спірних правовідносин унеможливлює застосування до них судом положеньглави 83 Цивільного кодексу України. За змістом приписів глав 82 і 83 Цивільного кодексу\~України для деліктних зобов`язань, які виникають із заподіяння шкоди майну, характерним є, зокрема, зменшення майна потерпілого, а для кондикційних - приріст майна в набувача без достатніх правових підстав. Вина заподіювача шкоди є обов`язковим елементом настання відповідальності в деліктних зобов`язаннях. Натомість, для кондикційних зобов`язань вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої. Таким чином, обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберігав), або вартість цього майна. Предметом позову в цій справі є стягнення з власника об`єкта нерухомого майна безпідставно збережених коштів у вигляді орендної плати за фактичне користування без належних на те правових підстав земельною ділянкою, на якій цей об`єкт розміщений. При цьому виникнення права власності на будинок, будівлю, споруду не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені та яка не була відведена в оренду попередньому власнику. Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права. Проте, з огляду на приписи частини другої\~статті 120 ЗК України\~не вважається правопорушенням відсутність у власника будинку, будівлі, споруди зареєстрованого права оренди на земельну ділянку, яка має іншого власника і на якій розташоване це нерухоме майно. Отже, до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. Для кондикційних зобов`язань важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої (статті 1212-1214 ЦК України). Такі висновки, викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду від\~\~\~\~\~\~\~ 23 травня 2018 року у справі № 629/4628/16-ц, від 20 листопада 2018 року у справі № 922/3412/17, від 13 лютого 2019 року у справі № 320/5877/17, від 24 квітня 2019 року, справа № 642/4792/17, від\~03 квітня 2019 року, справа № 686/18993/17-ц, які в силу ч. 4\~ст. 263 ЦПК України\~мають бути враховані судами при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин. Позивачем належними доказами доведено, що відповідач користується земельною ділянкою, на якій розташований належний йому об`єкт нерухомого майна, без достатньої правової підстави та не сплачує за її користування орендну плату. До моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першоїстатті 1212 ЦК України. Аналогічний правовий висновок викладено в постановах Великої Палати Верховного Суду від 20 листопада 2018 року у справі № 922/3412/17-ц (провадження № 12-182гс18), від 04 грудня 2019 року у справі № 917/1739/17 (провадження № 12-161гс19), а також у постановах Верховного Суду України від 30 листопада 2016 року у справі № 922/1008/15 (провадження № 3-1271гс16), від 07 грудня 2016 року у справі № 922/1009/15 (провадження № 3-1348гс16), від 12 квітня 2017 року у справах № 922/207/15 (провадження № 3-1345гс16) і № 922/5468/14 (провадження № 3-1347гс16). Таким чином, враховуючи факт використання відповідачем земельної ділянки без достатніх правових підстав, а також безпідставне збереження ним коштів у розмірі орендної плати за її використання, слід дійти висновку про необхідність застосування до спірних правовідносин приписівстатей 1212 - 1214 Цивільного кодексу України, оскільки для кондикційних зобов`язань важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої. Згідно ст. ст.\~12,\~81 ЦПК України\~кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях. Відповідно до ч.1, п.1 ч.2 ст.\~76, ч.1,\~2\~ст.77, ч.1 ст.\~95 ЦПК України\~доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються зокрема письмовими, речовими і електронними доказами. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Статтею 89 ЦПК України\~передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів). В судовому засіданні 20.05.2021 представник позивача надав додаткові докази в обґрунтування позовни х вимог, а саме витяг з книги реєстрації договорів та документи на підтвердження сформованої земельної ділянки. В свою чергу, в судовому засіданні 20.05.2021 представник відповідача наполягала на тому, що начальник відділу земельних ресурсів Управління муніципального розвитку Бахмутської міської ради Фуршова С.Ю. мала б діяти згідно своєї посадової інструкції, відповідно до п. 4. 7 якої вона має право здійснювати обстеження земельних ділянок та об`єктів, розташованих на них, відповідно до затверджених програм та планів проведення відповідних заходів або за дорученням керівництва Бахмутської міської ради, її виконкому, міського голови, начальника Управління та зазначила, що позивач та свідок [PERSON] під час розгляду справи підтвердили, що будь- яких програм та планів з цього приводу Бахмутською міською радою не приймалося, а обстеження земельної ділянки проведено за усним дорученням безпосередньо голови ради. Крім того, в цьому ж судовому засіданні представник відповідача [PERSON] звертала увагу суду, що позивач порушив Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого рішенням Бахмутської міської ради від 31.01.2018 № 6/109-2092. Судом встановлено, що у даному Рішенні вказується: розглянувши службову\~записку від\~ 24.01.2018\~№ 01-0447-06\~начальника Управління муніципального розвитку Бахмутської міської ради Отюніної Н.С. «Про затвердження Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам»,

Outcome: approved