Jurisdiction: civil
Date: 2017-03-16 00:00:00

[PERSON], звернувся до суду з позовом до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Серп і Молот» про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання вчинити певні дії. Свої вимоги обґрунтовує тим, що з 1979 року по 2009 рік він працював трактористом в колгоспі «Серп і Молот», КСП «Серп і Молот», СВК «Серп і Молот» с Лозуватка Приморського району Запорізької області. Зазначені підприємства міняли організаційну форму в порядку, зазначеному ним, наступне було правонаступником передуючого. 11.11.2016 року він звернувся до СВК «Серп і Молот» з заявою про надання інформації щодо виконання ним обовязків тракториста-машиніста в колгоспі «Серп і Молот», КСП «Серп і Молот», СВК «Серп і Молот» с Лозуватка Приморського району Запорізької області. Вказана інформація йому необхідна для оформлення пільгової пенсії. Відповідач в порушення ст. 15 Закону України «Про звернення громадян», ст.ст. 2, 5, 6 Закону України «Про інформацію» відповіді станом на 18.01.2017 року не надав. Його непоодинокі прохання щодо надання необхідної інформації до керівництва СВК «Серп і Молот» залишилися без уваги. У звязку із вказаним він був вимушений звернутися до суду для захисту своїх прав. Позивач просить визнати бездіяльність посадових осіб Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Серп і Молот», село Лозуватка Приморського району Запорізької області, щодо ненадання відповіді на його звернення від 11.11.2016 року, неправомірною; зобовязати Сільськогосподарський виробничий кооператив «Серп і Молот», село Лозуватка Приморського району Запорізької області, в звязку із необхідністю отримання ним пільгового забезпечення у відповідності до п. «В» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» надати інформацію згідно із додатком до розяснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7, щодо виконання ним обовязків тракториста-машиніста в колгоспі «Серп і Молот», КСП «Серп і Молот», СВК «Серп і Молот» села Лозуватка Приморського району Запорізької області; стягнути з відповідача судові витрати. При відкритті провадження по справі ухвалою суду від 27 січня 2016 року, враховуючи, що інформація, яку позивач просить зобовязати надати СВК «Сірп і Молот», необхідна йому для отримання пільгової пенсії, залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області (а.с.11). Представник позивача адвокат [PERSON], який належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, надав письмову заяву, в якій вказав, що позовні вимоги [PERSON] він підтримує у повному обсязі, просить розглянути справу за його відсутності та за відсутності позивача. Відповідач - Сільськогосподарський виробничий кооператив «Серп і Молот», який належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, представника у судове засідання не направив, надіслав суду письмові заперечення відповідно до яких заявлений [PERSON] позов не визнав, обґрунтовуючи це тим, що позивач звертався до СВК «Серп і Молот» із заявою про надання довідки про трудовий стаж, необхідний для призначення пенсії. Йому на підставі особистих рахунків за період з 1979 року по 2009 рік була надана довідка від 10.09.2016 року вих. №116, якою підтверджено загальний трудовий стаж роботи [PERSON] у СВК «Серп і Молот» та правопопередників СВК «Серп і Молот». Достовірність та правильність даних цієї довідки позивачем не спростовується, в установленому порядку ним не оскаржується. Підстав за якими позивачу було відмовлено у призначенні пенсії на підставі п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у позовній заяві не наведено. Наданою довідкою підтверджено загальний трудовий стаж позивача за період з 01.06.1979 року по 01.08.2009 рік. У даний час і за період з 2009 року позивач у СВК «Серп і Молот» не працює, підтвердити за цей період його стаж, який дає право на отримання пенсії, у тому числі на пільгових умовах, немає фактичних та правових підстав. Вважає, що права позивача не порушені, а його звернення до суду є передчасним. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі (а.с.13-14). У заяві, яка надійшла до суду 27.02.2017 року, відповідач зазначив, що за відсутності первинних документів за час виконання роботи, що дає право на пільгову пенсію, уточнююча довідка для підтвердження трудового стажу підприємств, організацій або їхніх правонаступників за період роботи на пільговій посаді видана бути не може. Просив справу розглянути за відсутності представника у задоволенні позову відмовити (а.с.36-38). У додаткових запереченнях, які надійшли до суду 13.03.2017 року, відповідач указав, що відповідно до вимог діючого законодавства, стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (у тому числі колгоспів) додатково в довідці, надання якої є предметом спору, наводяться відомості про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції. Такі довідки надаються з посиланням на первинні документи за час виконання роботи, що дає право на пільгову пенсію. Оскільки первинні документи (особисті рахунки, табелі робочого часу, книги обліку трудового стажу), які б підтверджували пільговий стаж роботи [PERSON] у СВК «Серп і Молот», відсутні, достатніх підстав для видачі позивачу довідки щодо виконання ним обовязків тракториста-машиніста у колгоспі «Серп і Молот», КСП «Серп і Молот», СВК «Серп і Молот» не вбачається. [PERSON] на підставі особистих рахунків була надана довідка про підтвердження загального стажу роботи за 1979 - 2009 роки. Просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі (а.с.51-55). Представник третьої особи Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі [PERSON], яка належним чином повідомлена про час та місце розгляду справи, надала письмову заяву про розгляд справи за її відсутності та письмові пояснення, в яких зазначено, що в своїх запереченнях проти позову [PERSON] голова СВК «Серп і Молот» підтверджує, що позивач звертався до нього із заявою про надання довідки про трудовий стаж, необхідний для призначення пенсії, тобто голова СВК «Серп і Молот» повинен був розуміти, яку саме уточнюючу довідку необхідно було надати [PERSON] для того, щоб вийти на пенсію на пільгових умовах. Дії голови СВК «Серп і Молот» щодо надання довідки, встановленого Законом зразка, можна розцінити як бездіяльність. Позивач в позові чітко та конкретно просить суд зобовязати СВК «Серп і Молот» надати йому інформацію згідно з додатком до роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства», яку в свою чергу відповідач не надав, незважаючи на непоодинокі звернення до нього з цим проханням. Відповідач чітко розуміючи, що [PERSON] бажає оформити пенсію на пільгових умовах, навмисно не надає запитувану інформацію, адже за отриманням пенсії позивачем слідує відшкодування витрат саме відповідачем. Довідкою, яку надав відповідач, не підтверджується пільговий характер стажу позивача, а лише загальний трудовий стаж. УПФУ в Приморському районі проти задоволення позовних вимог [PERSON] не заперечує. Матеріалів справи достатньо для розгляду справи за відсутності позивача, його представника, представника відповідача і представника третьої особи та без технічної фіксації. Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини. Згідно із трудовою книжкою колгоспника № 29, заповненою 01 липня 1979 року на імя [PERSON] (російською), [INFO], [PERSON] вступив у члени колгоспу «Серп і Молот» Приморського району Запорізької області у 1979 році. Згідно із записом від 15.03.1980 року у 1979 році [PERSON] працював трактористом, відпрацював 252 людино-дня при встановленому мінімумі 200, йому було нараховано 568-89 крб. З 1980 року по 1981 рік [PERSON] проходив службу в рядах [PERSON]. Згідно із записом від 21.02.1983 року у 1982 році [PERSON] працював трактористом, відпрацював 310 людино-днів при встановленому мінімумі 280, йому було нараховано 1470-33 крб.; у 1983 році [PERSON] працював трактористом, відпрацював 171 людино-день при встановленому мінімумі 280, йому було нараховано 963-34 крб. Відповідно до наказу № 3 від 11.08.1983 року [PERSON] 11.08.1983 року вибув із членів колгоспу за власним бажанням. 26.05.1984 року [PERSON] прийнято у члени колгоспу «Серп і Молот» Приморського району Запорізької області протокол правління колгоспу №4 від 26.05.1984 року. 28.05.1984 року рішенням правління протокол № 4 від 05.1984 року, [PERSON] був прийнятий шофером в гараж у колгосп «Серп і Молот», згодом був переведений трактористом в М/О №2. 04.02.2000 року [PERSON] прийнято у члени СВК «Серп і Молот». 01.08.2009 року [PERSON] звільнений за ст. 38 КЗпП України за власним бажанням (а.с.6-7). Згідно із довідкою № 116 від 10.09.2016 року, виданою СВК «Серп і Молот» на підставі особових рахунків за 1979-2009 роки, [PERSON] раніше працював у колгоспі «Серп і Молот», перейменованому в КСП «Серп і Молот» рішенням загальних зборів протокол №1 від 20.12.1992 року, нині перейменованому в СВК «Серп і Молот», який є його правонаступником, рішенням загальних зборів, протокол №1 від 04.02.2000 року: з 01.06.1979 року по 20.10.1979 року; з 01.01.1982 року по 11.08.1983 року; з 25.05.1984 року по 01.08.2009 року (а.с.15). Згідно із довідкою про кількість відпрацьованих трудоднів (людино-днів) трудової участі в СВК «Серп і Молот» № 117 від 10.09.2016 року, виданою СВК «Серп і Молот» на підставі особових рахунків за 1979-2009 роки, [PERSON] відпрацьовано: у 1979 році 252 трудодня при встановленому мінімумі 200, у 1980 році РА; у 1981 році РА; у 1982 році 310 трудоднів при встановленому мінімумі 280; у 1983 році 171 трудоднів при встановленому мінімумі 280; у 1984 році 186 трудоднів при встановленому мінімумі 280; у 1985 році 314 трудоднів при встановленому мінімумі 280; у 1986 році 271 трудоднів при встановленому мінімумі 280, з поважної причини, протокол №1 від 07.02.1987 р.; у 1987 році 297 трудоднів при встановленому мінімумі 280; у 1988 році 280 трудоднів при встановленому мінімумі 280; у 1989 році 305 трудоднів при встановленому мінімумі 280; у 1990 році 288 трудоднів при встановленому мінімумі 280; у 1991 році 288 трудоднів при встановленому мінімумі 280; у 1992 році 303 трудоднів при встановленому мінімумі 280; у 1993 році 288 трудоднів при встановленому мінімумі 280; у 1994 році 268 трудоднів при встановленому мінімумі 280; у 1995 році 239 трудоднів при встановленому мінімумі 280; у 1996 році 291 трудоднів при встановленому мінімумі 280; у 1997 році 295 трудоднів при встановленому мінімумі 280; у 1998 році 265 трудоднів при встановленому мінімумі 280, з поважної причини, протокол№3 від 11.02.1999 р.; у 1999 році 270 трудоднів при встановленому мінімумі 280; у 2000 році 252 трудоднів при встановленому мінімумі 260; у 2001 році 273 трудоднів при встановленому мінімумі 260; у 2002 році 248 трудоднів при встановленому мінімумі 260; у 2003 році 269 трудоднів при встановленому мінімумі 260; у 2004 році 267 трудоднів при встановленому мінімумі 260; у 2005 році 230 трудоднів при встановленому мінімумі 260; у 2006 році 206 трудоднів при встановленому мінімумі 260; у 2007 році 212 трудоднів при встановленому мінімумі 240; у 2008 році 229 трудоднів при встановленому мінімумі 240; у 2009 році 148 трудоднів при встановленому мінімумі 148 (а.с.16). 11 вересня 2016 року [PERSON] виповнилося 55 років (а.с.4-5). 11 листопада 2016 року [PERSON] у звязку із необхідністю отримання пільгового забезпечення у відповідності з п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» звернувся до директора СВК «Серп і Молот» із заявою, в якій просив надати інформацію щодо виконання ним обовязків тракториста машиніста в колгоспі «Серп і Молот», КСП «Серп і Молот», СВК «Серп і Молот» с Лозуватка Приморського району Запорізької області. Дану заяву СВК «Серп і Молот» отримано 11.11.2016 року (а.с.8). Відповідно до ст. 60 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Відповідно до п. «в» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. Згідно з п.1 та п. 4 роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» відповідно до статті 13 (пункт "в") Закону України "Про пенсійне забезпечення" правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються машиністи-трактористи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо). При зверненні тракториста-машиніста за призначенням пенсії на пільгових умовах адміністрація (правління) господарства подає в органи соціального забезпечення довідку про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення. Стаж зазначеної роботи визначається комісією в складі керівника господарства, працівника по кадрах, головного бухгалтера і представника профспілкового комітету на підставі відповідних документів. Оскільки 11 вересня 2016 року [PERSON] виповнилося 55 років, він 11.11.2016 року, відповідно до вимог, передбачених п. 4 роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства», звернувся до відповідача з заявою про надання довідки про стаж роботи трактористом-машиністом для оформлення пенсії на пільгових умовах. Відповідно до п. 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМ України від 12 серпня 1993 року № 637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. Пунктом 20 цього Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції. Таким чином, законодавець визначає обов'язок власника або уповноваженого ним органу, надати працівнику довідку, яка б містила інформацію, що відповідає дійсності про періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ; пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких надана довідка. З трудової книжки колгоспника вбачається, що [PERSON] вступив у члени колгоспу «Серп і Молот» Приморського району Запорізької області у 1979 році. У 1979 році [PERSON] працював трактористом, з 1980 року по 1981 рік проходив службу в рядах [PERSON], у 1982 році та у 1983 році працював трактористом, 11.08.1983 року вибув із членів колгоспу за власним бажанням. 26.05.1984 року [PERSON] прийнято у члени колгоспу «Серп і Молот» Приморського району Запорізької області; 28.05.1984 року [PERSON] був прийнятий шофером в гараж у колгосп «Серп і Молот», згодом був переведений трактористом в М/О №2. 04.02.2000 року [PERSON] прийнято у члени СВК «Серп і Молот». 01.08.2009 року [PERSON] звільнений за ст. 38 КЗпП України за власним бажанням. Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. В трудовій книжці позивача відсутні відомості, що визначають його право на пенсію на пільгових умовах, як тракториста-машиніста, - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції, тому за відсутності таких записів позивач правомірно звернуся до СВК «Серп і Молот» із заявою про надання йому уточнюючої довідки про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції для призначенням пенсії на пільгових умовах. Позивач просить зобов'язати відповідача надати відповідно до вимог, передбачених п. 4 роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства», довідку про стаж роботи трактористом-машиністом для оформлення пенсії на пільгових умовах, а саме: уточнюючу довідку про його безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції як тракториста-машиніста, тому суд не приймає до уваги посилання відповідача, наведені у спростування позовних вимог на те, що позивачу була надана довідка від 10.09.2016 року вих. №116, якою підтверджено загальний трудовий стаж роботи [PERSON] у СВК «Серп і Молот» та правопопередників СВК «Серп і Молот» за період з 1979 року по 2009 рік, на те, що у позові не наведено підстав, за якими позивачу було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах. Суд також не приймає до уваги посилання відповідача на відсутність первинних документів, які б підтверджували пільговий стаж роботи [PERSON] у СВК «Серп і Молот», та на відсутність у звязку із цим достатніх підстав для видачі позивачу довідки щодо виконання ним обовязків тракториста-машиніста у колгоспі «Серп і Молот», КСП «Серп і Молот», СВК «Серп і Молот», оскільки у підтвердження даної обставини відповідачем не зазначено та не надано жодного доказу, крім цього, первинні заперечення відповідача проти позову взагалі не містили посилання на відсутність первинних документів, як на підставу для відмови позивачу у задоволенні позовних вимог, а навпаки містили посилання на те, що на підставі первинних документів особистих рахунків, на відсутність яких, в тому числі, відповідач посилається у додатковому запереченні, позивачу була надана довідка від 10.09.2016 року вих. №116, якою підтверджено його загальний трудовий стаж роботи у СВК «Серп і Молот» та правопопередників СВК «Серп і Молот» за період з 1979 року по 2009 рік. Згідно зі ст. 49 КЗпП України власник або уповноважений ним орган зобов'язаний видати працівникові на його вимогу довідку про його роботу на даному підприємстві, в установі, організації із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади, часу роботи і розміру заробітної плати. Наведене свідчить, що обов'язок по видачі уточнюючих довідок про характер та умови праці покладено на підприємства та організації, з якими працівники перебували або перебувають у трудових відносинах. 11 листопада 2016 року [PERSON] звернувся до СВК «Серп і Молот» із заявою, в якій просив надати інформацію щодо виконання ним обовязків тракториста машиніста в колгоспі «Серп і Молот», КСП «Серп і Молот», СВК «Серп і Молот», але відповіді на вказану заяву не отримав. За наведених обставин, слід визнати протиправною бездіяльність Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Серп і Молот» щодо ненадання відповіді на звернення [PERSON] від 11.11.2016 року про надання інформації щодо виконання ним обовязків тракториста машиніста в колгоспі «Серп і Молот», КСП «Серп і Молот», СВК «Серп і Молот». Зобов'язати відповідача надати позивачу відповідно до вимог, передбачених п. 4 роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства», уточнюючу довідку про його професію, характер виконуваної роботи та період її виконання, куди включається цей період (до загального чи пільгового стажу). Відповідно до ст.ст. 79, 88 ЦПК України, з відповідача на користь позивача необхідно стягнути витрати по сплаті судового збору у сумі 640 грн. 00 коп., що підтверджені наданою позивачем квитанцією (а.с.1).

Outcome: approved