Jurisdiction: civil
Date: 2021-02-18 00:00:00

[PERSON] звернувся до Млинівського районного суду Рівненської області з позовом до Острожецької сільської ради Млинівського району Рівненської області про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії. Просив суд визнати незаконним та скасувати рішення Острожецької сільської ради Млинівського району Рівненської області № 1470-37/2020 від 11.09.2020 "Про поновлення договору з громадянином [PERSON] " та зобов`язати Острожецьку сільську раду Млинівського району Рівненської області повторно розглянути мою заяву про продовження договору оренди земельної ділянки від 04.10.2010 року, зареєстрованого у Млинівському районному відділі Рівненської регіональної філії «Центру ДЗК» за № 04105930067. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 04 жовтня 2010 року між ним та Радянською сільською радою Млинівського району Рівненської області було укладено договір оренди землі, зареєстрований у Млинівському районному відділі Рівненської регіональної філії «Центру ДЗК» за № 041059300067. Згідно умов договору, орендодавцем позивачу була передана в строкове платне користування земельна ділянка водного фонду для риборозведення, яка знаходиться в с. Радянське (на даний час перейменоване в с. П`яннє Млинівського району Рівненської області) загальною площею 7,5601 га, з них: сільськогосподарські угіддя, всього - 1,0834 га, в тому числі пасовища 1,0834 га; відкриті заболочені землі, всього - 2,4493 га, в тому числі низинні - 2,4493 га; внутрішні води, всього - 4,0274 га, в тому числі під ставками - 4,0274 га. Договір укладено строком на 10 років і після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк, у цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Оскільки частина орендованої земельної ділянки фактично позивачем не використовувалася, зокрема: пасовище, яке постійно використовують місцеві жителі для випасу худоби та сінокосіння, а також заболочені землі, а за неї позивач був змушений платити орендну плату, в 2015 році на його пропозицію та за його фінансування, орендодавцем було виділено в окрему земельну ділянку частину орендованої земельної ділянки площею 4,9700 га, виготовлено технічну документацію, присвоєно даній земельній ділянці кадастровий номер 5623886800:01:003:0161 та 25.01.2016 року здійснено державну реєстрацію цієї земельної ділянки, що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-5601925592016 від 25.01.2016 р. У подальшому між сторонами планувалося укласти додаткову угоду до договору оренди землі, згідно якої, йому орендодавцем мала бути передана в строкове платне користування новосформована земельна ділянка площею 4,9700 га з кадастровим номером 5623886800:01:003:0161. Проте, оскільки сторони договору не дійшли взаємної згоди у питанні внесення істотних змін у договір щодо розміру орендної плати за користування земельною ділянкою, додаткова угода між ними так і не була укладена. У передбачений п. 8 договору строк, 02.09.2020 року він звернувся до відповідача із заявою про поновлення вище вказаного договору оренди на земельну ділянку водного фонду, яка розташована на території села П`яннє Млинівського району Рівненської області в межах населеного пункту, площею 4,97 га, кадастровий № 5623886800:01:003:0161 для потреб риборозведення, терміном на 10 років. Також до вищевказаної заяви, було надано відповідачу проект додаткової угоди з викладеними у ній змінами, які позивач бажав внести до договору, зокрема пункт 2 такого змісту: «В оренду передається земельна ділянка площею 4,97 га, в тому числі під ставками 4,0274 га». 24.09.2020 року позивач отримав від відповідача лист за № 906 від 21.09.2020 року, у якому його повідомили, що орендодавець Острожецька сільська рада не згідна із змінами істотних умов договору, які були запропоновані, а тому з підстав, передбачених ч. 4 ст. 33 Закону України «Про оренду землі», переважне право позивача, як орендаря, на укладення договору оренди землі, припиняється. Згідно з рішенням Острожецької сільської ради № 1470-37/2020 від 11.09.2020 року «Про поновлення договору з громадянином [PERSON] » було вирішено відмовити у поновленні договору оренди земельної ділянки водного фонду, що зареєстрований у Млинівському районному відділі Рівненської регіональної філії центру ДЗК від 04.10.2010 р. за № 04105930067, у зв`язку з недосягненням домовленості щодо істотних умов договору, а саме щодо площі земельної ділянки. Копія оскаржуваного рішення була надіслана йому разом з вищевказаним листом. Вважає, що рішення відповідача є незаконним, таким, що суперечить ст. 33 Закону України «Про оренду землі», та таким, що підлягає до скасування. Одночасно з позовом [PERSON] подав заяву про забезпечення позову від 02.10.2020 р. (а.с. 19), у якій просив суд з метою забезпечення позову заборонити Острожецькій сільській раді Млинівського району Рівненської області на час розгляду справи приймати будь-які рішення про передачу у строкове платне користування (оренду) земельну ділянку водного фонду, яка розташована на території села П`яннє Млинівського району Рівненської області в межах населеного пункту, площею 4,97 га, кадастровий №5623886800:01:003:0161, для потреб риборозведення. Ухвалою Млинівського районного суду Рівненської області від 06 жовтня 2020 року у задоволенні заяви [PERSON] про забезпечення позову в цивільній справі № 566/1205/20 було відмовлено (а.с. 22). Ухвалою Млинівського районного суду Рівненської області від 07 жовтня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі за позовом [PERSON] до Острожецької сільської ради Млинівського району Рівненської області про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії. 24 листопада 2020 року ухвалою Млинівського районного суду Рівненської області закрито підготовче провадження та призначено цивільну справу до судового розгляду по суті. Позивач [PERSON] та його представник - адвокат Шмайхель А.А. в судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі, просили їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві. Представник позивача пояснив, що відповідачем порушена процедура розгляду заяви позивача про поновлення договору оренди землі, не відбулося узгодження умов договору. Представник відповідача Острожецької сільської ради в судове засідання не з`явився, подавав до суду заяви (а.с. 47, 58, 64), у яких просив розгляд справи проводити без участі відповідача, відзив на позовну заяву підтримує у повному обсязі, просить відмовити у задоволенні позову у зв`язку з тим, що вимоги позивача є необґрунтованими, а тому не можуть бути задоволені судом. Крім того, від відповідача 28 жовтня 2020 року до суду надійшов відзив на позовну заяву (а.с. 34-37), у якому Острожецька сільська рада Млинівського району Рівненської області заперечує в повному обсязі проти заявлених позовних вимог, вважає їх необґрунтованими та безпідставними. Зазначає, що відповідачем дотримано законодавчі вимоги щодо строку розгляду надісланого позивачем листа-повідомлення з проектом договору оренди, дотримано законодавчі вимоги щодо порядку розгляду цього листа-повідомлення, оскаржуване рішення прийняте відповідачем не у зв`язку із наявністю будь-яких порушень закону в заяві позивача, а на підставі наявності заперечень відповідача щодо зміни істотних умов договору. Суд, заслухавши учасників справи, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини. 04 жовтня 2010 року між орендодавцем Радянською сільською радою та орендарем [PERSON] укладено договір оренди землі (а.с. 4-5), відповідно до пунктів 1 - 8, 43 якого: 1) орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку водного фонду для риборозведення, яка знаходиться в с.Радянське Млинівського району Рівненської області; 2) в оренду передається земельна ділянка загальною площею 7,5601 га, з них: сільськогосподарські угіддя, всього - 1,0834 га, в тому числі пасовища 1,0834 га; відкриті заболочені землі всього - 2,4493 га, в тому числі низинні - 2,4493 га; внутрішні води всього - 4,0274 га, в тому числі під ставками - 4,0274 га; 3) на земельній ділянці відсутні об`єкти нерухомого майна; 4) в оренду передається лише земельна ділянка; 5) проіндексована нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 247415,24 гривень; 6) земельна ділянка, яка передається в оренду, немає недоліків, що можуть перешкоджати її ефективному використанню; 7) інші особливості об`єкта оренди, які можуть вплинути на орендні відносини відсутні; 8) договір укладено на 10 років. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію; 43) цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації. Договір зареєстрований у Млинівському районному відділі Рівненської регіональної філії «Центру ДЗК», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 04.10.2010 р. за № 041059300067. До позовної заяви позивачем долучено копію акту передачі на збереження межових знаків, якими закріплені перенесені в натуру (на місцевість) межі земельної ділянки, яка надається в оренду для риборозведення [PERSON] (а.с. 6), копію виноски земельної ділянкиВс.: 98407 кв.м. (9.8407 га) 1:5000 (а.с. 7); копію ситуаційної схеми (а.с. 8). Копією акту приймання-передачі земельної ділянки від 04.10.2010 р. (а.с. 9) підтверджується, що орендодавець Радянська сільська рада передала орендарю [PERSON] земельну ділянку площею 7,5601 га, з них: сільськогосподарські угіддя, всього - 1,0834 га, в тому числі пасовища 1,0834 га; відкриті заболочені землі всього - 2,4493 га, в тому числі низинні - 2,4493 га; внутрішні води всього - 4,0274 га, в тому числі під ставками - 4,0274 га, яка розташована в межах населених пунктів Радянської сільської ради, а орендар прийняв вищевказану земельну ділянку в оренду. Згідно копії витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 25.01.2016 р. (а.с. 10) у Державному земельному кадастрі наявна інформація про земельну ділянку із кадастровим номером 5623886800:01:003:0161, місце розташування - Рівненська область, Млинівський район, с. Радянське, цільове призначення - 10.07 для рибогосподарських потреб, категорія земель - землі водного фонду для рибогосподарських потреб, форма власності - комунальна, площа земельної ділянки - 4,9700 гектарів. 02.09.2020 р. [PERSON] звернувся до голови Острожецької ОТГ із заявою (а.с.13), у якій просив поновити договір оренди на земельну ділянку водного фонду, що зареєстрований у Млинівському районному відділі Рівненської регіональної філії центру ДЗК від 04.10.2010 р. за № 041059300067, яка розташована на території села П`яннє Млинівського району в межах населеного пункту, площею 4,97 га, кадастровий номер 5623886800:01:003:0161 для потреб риборозведення, терміном на 10 років. Згідно копії штампу відповідач отримав зазначену заяву 02 вересня 2020 року, індекс 165 (а.с. 13). До вищезазначеної заяви [PERSON] додавав копію витягу з Державного земельного кадастру та проект додаткової угоди. Відповідно до проекту додаткової угоди про поновлення договору оренди землі №державної реєстрації 041059300067 від 04.10.2010 р. (а.с. 14) [PERSON] запропоновано: 1) поновити договір оренди землі № державної реєстрації 041059300067 від 04.10.2010 р. на новий термін на 10 (десять) років до 04 жовтня 2030 р. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію; 2) пункт 2 договору викласти таким змістом «В оренду передається земельна ділянка площею 4,97 га, в тому числі під ставками 4,0274 га». 11.09.2020 року Острожецькою сільською радою прийнято рішення № 1470-37/2020 (а.с. 15) яким відмовлено [PERSON] у поновленні договору оренди земельної ділянки водного фонду, що зареєстрований у Млинівському районному відділі Рівненської регіональної філії центру ДЗК від 04.10.2010 року за № 04105930067, у зв`язку з недосягненням домовленості щодо істотних умов договору, а саме щодо площі земельної ділянки. 24.09.2020 р. позивач отримав поштою (про що зазначив сам у позовній заяві), лист від Острожецької сільської ради № 906 від 21.09.2020 р. (а.с. 16), у якому його повідомили, що Острожецька сільська рада Млинівського району Рівненською області не згідна із зміною істотних умов договору. При цьому зазначили, що згідно п. 2 договору оренди землі від 04.10.2010 року об`єктом оренди є земельна ділянка загальною площею 7,5601 га. У свою чергу, в доданому до заяви проекті додаткової угоди пропонується викласти п. 2 договору в наступній редакції: в оренду передається земельна ділянка площею 4,97 га, в тому числі під ставками 4,0274 га». Відповідно до ч.ч. 4, 5 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» у разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється; за наявності заперечень орендодавця щодо укладення договору оренди землі на новий строк орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення. На підставі вищенаведеного, рішенням Острожецької сільської ради № 1470 від 11.09.2020 р. «Про відмову в поновленні договору оренди земельної ділянки з громадянином [PERSON] » прийнято рішення відмовити [PERSON] у поновленні договору оренди земельної ділянки водного фонду, у зв`язку з недосягненням домовленості щодо істотних умов договору, а сааме щодо площі земельної ділянки. Представником позивача було долучено до матеріалів справи копію витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 11.09.2020 року (а.с. 66), з якого вбачається, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 4853893,84 грн.; кадастровий номер: 5623886800:01:003:0161; місце розташування: с. Радянське Млинівський район Рівненська область; категорія земель: землі водного фонду; цільове призначення земельної ділянки: для рибогосподарських потреб; площа земельної ділянки, м2: 49700. Також додано копію витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земель району від 29.01.2021 року (а.с. 67), де уже нормативна грошова оцінка цієї ж земельної ділянки з кадастровим номером 5623886800:01:003:0161 становить 94543,08 грн. Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Згідно із ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Законом України «Про оренду землі» від 06.10.1998 р. № 161-XIV передбачено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі. Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом (статті 1, 2, 4 Закону України «Про оренду землі»). Відповідно до ст.ст. 13, 16 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону. Згідно ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Статтею 33 Закону України «Про оренду землі» передбачено переважне право орендаря на укладення договору оренди землі на новий строк, а зокрема: після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк. Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до закінчення строку дії договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніш як за один місяць до закінчення строку дії договору оренди землі. У разі смерті орендодавця до закінчення строку дії договору оренди землі орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це спадкоємця земельної ділянки протягом одного місяця з дня, коли йому стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку. До листа-повідомлення про укладення договору оренди землі на новий строк орендар додає проект договору. При укладенні договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний строк розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом договору оренди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і в разі відсутності заперечень укладає договір оренди. У разі оренди земель державної та комунальної власності укладення договору здійснюється на підставі рішення органу, уповноваженого здійснювати передачу земельних ділянок у власність або користування згідно із статтею 122 Земельного кодексу України. За наявності заперечень орендодавця щодо укладення договору оренди землі на новий строк орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення. У разі смерті орендодавця перебіг строків, визначених частинами другою і п`ятою цієї статті, зупиняється до моменту повідомлення орендаря про перехід права власності на земельну ділянку. Якщо орендодавець не пізніше ніж у 30-денний строк до закінчення строку дії договору з орендарем, який є інвестором із значними інвестиціями, з яким укладено спеціальний інвестиційний договір відповідно до Закону України "Про державну підтримку інвестиційних проектів із значними інвестиціями", не повідомив відповідним листом-повідомленням про непродовження дії договору та за умови, що орендар має намір продовжити користуватися земельною ділянкою після закінчення строку дії договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк на умовах, передбачених договором оренди землі, крім розміру орендної плати. Зміна розміру орендної плати оформлюється додатковим договором (угодою) до договору оренди землі. З дня, коли орендарю стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку до спадкоємця або територіальної громади, перебіг зазначених строків продовжується з урахуванням строку, що минув до їх зупинення. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні нового договору оренди землі можуть бути оскаржені в суді. У разі зміни меж або цільового призначення земельної ділянки вимоги цієї статті не застосовуються. Аналіз зазначених правових норм, а також укладеного між сторонами договору оренди землі від 04 жовтня 2010 року дає підстави для висновку, що орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до закінчення строку дії договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, а саме не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору. Позивач [PERSON] звернувся до орендодавця 02.09.2020 р. із відповідною заявою та проектом додаткової угоди (а.с. 13, 14). Згідно укладеного між сторонами договору (а.с. 4, 5) орендодавець передав орендарю [PERSON] земельну ділянку загальною площею 7,5601 га. Разом з тим, у заяві та проекті додаткової угоди [PERSON] зазначив значно меншу площу, а саме 4,97 га. При укладенні договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У свою чергу, відповідач у встановлений законодавством строк розглянув заяву позивача із проектом договору та прийняв рішення від 11.09.2020 року № 1470-37/2020 (а.с. 15), яким позивачу було відмовлено у поновленні договору оренди земельної ділянки водного фонду, у зв`язку з недосягненням домовленості щодо істотних умов договору, а саме щодо площі земельної ділянки. Стаття 33 Закону України передбачає узгодження із орендарем істотних умов договору за необхідності та за наявності заперечень орендодавця щодо укладення договору оренди землі на новий строк орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення. Оскільки у відповідача були заперечення щодо укладення у запропононованій позивачем редакції договору, Острожецька сільська рада надіслала [PERSON] лист від № 906 від 21.09.2020 р. (а.с. 16), який він отримав 24.09.2020 р., про що зазначив у самій позовній заяві, із повідомленням про прийняте орендодавцем рішення. Таким чином, суд бере до уваги доводи представника Острожецької сільської ради Млинівського району Рівненської області, викладені у відзиві на позовну заяву, та приходить до висновку, що відповідачем не було порушено, передбачену ст. 33 Закону України «Про оренду землі» та укладеним між сторонами договором оренди землі від 04 жовтня 2010 року, процедуру розгляду заяви позивача про поновлення договору оренди землі. Враховуючи вищевикладене, відсутні підстави для задоволення позовних вимог [PERSON] до Острожецької сільської ради Млинівського району Рівненської області про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Outcome: dismissed