Jurisdiction: civil
Date: 2020-05-03 00:00:00

[PERSON] звернулася до суду з позовом до Управління освіти, молдоді та спорту Виноградівської районної державної адміністрації, Виноградівської районної ради Закарпатської області про стягнення грошових коштів невиплачених при звільненні та середнього заробітку за весь час затримки по день фактичного розрахунку. Позовні вимоги мотивує тим, що з 01.09.2010 р. по 11.01.2020 р. позивач перебувала у трудових відносинах з відповідачем Управлінням освіти, молоді та спорту Виноградівської районної державної адміністрації, з урахуванням реорганізації такого та зміни назви (копія трудової книжки серії [NUMBER] від 20.08.1992 р.). Займана посада на день звільнення - методист районного методичного кабінета Управління освіти, молоді та спорту Виноградівської райдержадміністрації. Посада не відносилась до посад державної служби. Згідно наказу Управління освіти, молоді та спорту Виноградівської РДА від 11.01.2020 р. №549-к «Про звільнення [PERSON] », виданого на підставі п.1 ст. 40 КЗпП України у зв`язку з ліквідацією управління освіти, молоді та спорту Виноградівської РДА, вирішено: звільнити [PERSON] з посади методиста районного методичного кабінета управління освіти, молоді та спорту Виноградівської районної державної адміністрації днем 11 січня 2020 року у зв`язку з ліквідацією управління освіти, молоді та спорту Виноградівської районної державної адміністрації згідно з чинним законодавством. Централізованій бухгалтерії управління освіти, молоді та спорту Виноградівської районної державної адміністрації провести повний розрахунок відповідно до чинного законодавства, виплатити компенсацію за невикористану щорічну основну відпустку з 01.09.2018 по 31.08.2019 в кількості 14 календарних днів з 01.09.2019 по 11.01.2020 в кількості 16 календарних днів. Крім того зобов"язано Централізовану бухгалтерію управління освіти, молоді та спорту Виноградівської районної державної адміністрації виплатити вихідну допомогу в розмірі середньомісячного заробітку. Однак, при звільненні і на даний час, належні позивачу кошти відповідачами не були виплачені. Одночасно позивач зазначає, що у зв`язку з тим, що відповідачі не провели повний розрахунок при її звільненні та враховуючи те, що з моменту звільнення до моменту звернення до суду - 13.03.2020 р. пройшло 44 робочі дні, підлягає стягненню середній заробіток за час затримки в розрахунку, який на момент звернення до суду складає 28 753,08 гривень. Відповідно до ч.2-6 ст. 19 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, серед іншого, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Ухвалою Виноградівського районного суду Закарпатської області від 17.03.2020 року суд вирішив розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи за наявними у справі матеріалами. 17.03.2020 року відповідачам направлено копію ухвали суду про відкриття провадження у справі та копію позовної заяви з доданими до неї документами. Відповідачем - Виноградівською районною радою Закарпатської області подано відзив на позовну заяву. Згідно якого Виноградівська районна рада зазначає, що не є належним відповідачем, оскільки не має обо"язків та права спрямовувати кошти б"юджетних призначень в освітній сфері на утримання Управління освіти, молоді та спорту Виноградівської РДА. А тому просить у задоволенні позовних вимог [PERSON] відмовити. Одночасно Виноградівською районною радою Закарпатської області подано заяву про заміну неналежного відповідача, оскільки остання не є суб"єктом трудових відносин між структурним підрозділом Виноградівської РДА та позивачем. Ухвалою суду 04.05.2020 року із занесенням до протоколу судового засідання на підставі ч.ч. 1, 2 ст. 51 ЦПК України, враховуючи відсутність клопотання позивача про заміну первісного відповідача належним відповідачем, суд відмовив у задоволенні клопотання відповідача - Виноградівської районної ради про заміну належного відповідача. Відповідач Управління освіти, молоді та спорту Виноградівської районної державної адміністрації у наданий судом строк та станом на 04 травня 2020 року своїм правом подання до суду клопотань про розгляд справи з повідомленням сторін та відзиву на позовну заяву не скористався, відзив на позов не подав, як і заперечення щодо розгляду справи в спрощеному порядку, відтак у відповідності до ч. 8 ст. 178 та ч. 5 ст. 279 ЦПК України, суд розглянув справу за наявними у ній матеріалами. Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Дослідивши письмові матеріали цивільної справи, суд приймає рішення про часткове задоволення позовних вимог. Цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін, які на свій розсуд розпоряджаються процесуальними правами, реалізують право на судовий захист; кожна сторона зобов`язана належно довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, обов`язок доказування позову лежить на позивачеві; доказування не може ґрунтуватися на припущеннях; зловживання процесуальними правами недопустиме (ст. 20 ч. 1 ЦК України, ст.ст. 12, 13, 44, 76-82 ЦПК України). Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (ст.77 ч. 2 ЦПК України). Про задоволення позову рішення може бути прийняте лише за умови обґрунтованості та доведеності позовних вимог ( ст.ст. 89, 263-265 ЦПК України). Судом встановлено, що 01.09.2010 р. по 11.01.2020 р. позивач перебувала у трудових відносинах з відповідачем - Управлінням освіти, молоді та спорту Виноградівської районної державної адміністрації, з урахуванням реорганізації такого та зміни назви (копія трудової книжки серії [NUMBER] від 20.08.1992 р.) на посаді методиста (а.с.9-11). Згідно наказу Управління освіти, молоді та спорту Виноградівської РДА від 11.01.2020 р. №549-к «Про звільнення [PERSON] », виданого на підставі п.1 ст. 40 КЗпП України у зв`язку з ліквідацією управління освіти, молоді та спорту Виноградівської РДА, вирішено: звільнити [PERSON] з посади методиста районного методичного кабінету управління освіти, молоді та спорту Виноградівської районної державної адміністрації днем 11 січня 2020 року у зв`язку з ліквідацією управління освіти, молоді та спорту Виноградівської районної державної адміністрації згідно з чинним законодавством. Централізованій бухгалтерії управління освіти, молоді та спорту Виноградівської районної державної адміністрації провести повний розрахунок відповідно до чинного законодавства, виплатити компенсацію за невикористану щорічну основну відпустку з 01.09.2018 по 31.08.2019 в кількості 14 календарних днів з 01.09.2019 по 11.01.2020 в кількості 16 календарних днів. Зобов`язано Централізовану бухгалтерію управління освіти, молоді та спорту Виноградівської районної державної адміністрації виплатити вихідну допомогу в розмірі середньомісячного заробітку (а.с.12). Згідно розрахункового листа за січень 2020 p., заборгованість на кінець місяця складає 25 387, 52 грн., у зв`язку із звільненням позивачу було нараховано: 2 590,17 грн. - заробітна плата за січень 2020 p.; 9 082,80 грн. - компенсація за невикористані 30 днів відпустки; 13 714,55 грн. - вихідна допомога при звільненні (а.с.13). Однак, при звільненні відповідачем - Управління освіти, молоді та спорту Виноградівської РДА не були здійснені належні позивачу виплати, що підтверджується випискою від 05.02.2020 р. (форма ОК-5) Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (а.с.15). Поданий відповідачем - Виноградівською районною радою Закарпатської області відзив на позовну заяву суд приймає, оскільки Управління освіти, молоді та спорту Виноградівської районної державної адміністрації є структурним підрозділом Виноградівської РДА та враховує, що розпорядники субвенції за місцевими бюджетами визначаються рішеннями про такі бюджети відповідно до законодавства (пункт 2 Порядку та умов надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 р. № 6). Таким чином питання розпорядження коштами управління освіти, молоді та спорту, встановлення кошторису, штатного розпису управління фонду оплати праці працівників входить відноситься до компетенції Управління освіти, молоді та спорту Виноградівської РДА та Виноградівської РДА. Як передбачено ч. 1 ст. 47 КЗпП України, власник або уповноважений ним орган зобов`язаний в день звільнення видати працівникові належно оформлену трудову книжку і провести з ним розрахунок у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу. Відповідно до приписів ч.1 ст. 116 КЗпП України, при звільненні працівника, виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, проводиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначенні суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред`явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум. Крім того, частинами 1, 2 ст. 83 КЗпП України передбачено, що у разі звільнення працівника йому виплачується грошова компенсація за всі не використані ним дні щорічної відпустки, а також додаткової відпустки працівникам, які мають дітей або повнолітню дитину- інваліда з дитинства підгрупи А І групи. З аналізу вказаних правових норм вбачається, що остаточний розрахунок при звільненні працівника проводиться в день його звільнення, з обов`язковим попереднім письмовим повідомленням працівника про розмір нарахованих сум. Однак, в день звільнення позивача 11.01.2020 p., відповідачем - Управління освіти, молоді та спорту Виноградівської РДА не здійснено виплату належних позивачу коштів, що є порушенням ч. 1 ст. 116 КЗпП України. За таких обстави суд приймає рішення про часткове задоволення позову, вирішує стягнути з відповідача - Управління освіти, молоді та спорту Виноградівської РДА 25 387,52 гривень, яка складається з 2590,17 грн. - заробітної плата за січень 2020 року, 9082,80 грн. - компенсації за невикористану відпустку, 13714,55 грн. - вихідної допомоги. Ч. 1 ст. 117 КЗпП України, в разі не виплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначенні в статті 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити своєму працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку. Згідно Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №100 від 08.02.1995 р. в інших випадках збереження середньої заробітної плати, середньомісячна заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні 2 календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов`язана відповідна виплата. Нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середнього (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством - на число календарних днів за цей період. За останні два місяці, що передували звільненню [PERSON] з роботи їй була нарахована заробітна плата за листопад 2019 р. - 13 714, 55 гривень, за грудень 2019 р. - 13 714, 55 гривень, що підтверджується довідкою про доходи, виданої Управлінням освіти, молоді та спорту Виноградівської РДА 04.03.2020 р. №151 (а.с. 14). Статтею 47 КЗпП України передбачено, що власник або уповноважений ним орган зобов`язаний в день звільнення видати працівникові належно оформлену трудову книжку і провести з ним розрахунок у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу. Згідно з частиною першою статті 116 КЗпП України при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред`явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум. Частиною першою статті 117 КЗпП України передбачено, що вразі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір, підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку. Аналіз зазначених норм свідчить про те, що всі суми (заробітна плата, вихідна допомога, компенсація за невикористану відпустку, оплата за час тимчасової непрацездатності тощо), належні до сплати працівникові, мають бути виплачені у день звільнення цього працівника. Закон прямо покладає на підприємство, установу, організацію обов`язок провести зі звільненим працівником повний розрахунок, виплатити всі суми, що йому належать; при невиконанні такого обов`язку з вини власника або уповноваженого ним органу наступає передбачена статтею 117 КЗпП України відповідальність. Оскільки з позивачем не проведено повного розрахунку при звільненні, відповідач - Управління освіти, молоді та спорту Виноградівської РДА повинен виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку. Середній заробіток працівника визначається відповідно до ст.27 Закону України «Про оплату праці» за правилами, передбаченими Порядком обчислення середньої заробітної плати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року № 100 (далі - Порядок). З урахуванням цих норм, зокрема, абзацу третього пункту 2 Порядку, середньомісячна заробітна плата за час затримки розрахунку обчислюється виходячи з виплат за останні два календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов`язана виплата, тобто дню звільнення працівника з роботи. Відповідно до пункту 5 розділу ІV Порядку основою для визначення загальної суми заробітку, що підлягає виплаті за час затримки розрахунку, є середньоденна (середньогодинна) заробітна плата працівника, яка згідно з пункту 8 цього Порядку визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, - календарних днів за цей період. Після визначення середньоденної заробітної плати як розрахункової величини для нарахування виплат працівнику здійснюється нарахування загальної суми середнього заробітку за час затримки розрахунку, яка обчислюється шляхом множення середньоденної заробітної плати на середньомісячне число робочих днів у розрахунковому періоді (абзац другий пункту 8 Порядку). Середньомісячне число робочих днів розраховується діленням на 2 сумарного числа робочих днів за останні два календарні місяці згідно з графіком роботи підприємства, установи, організації, встановленим з дотриманням вимог законодавства (абзац третій пункту 8 Порядку). Крім того, положеннями розділу ІІІ Порядку передбачені виплати, які підлягають і не підлягають урахуванню (зокрема, одноразові виплати, соціальні виплати, окремі види премій тощо) при обчисленні середньої заробітної плати як розрахункової величини для нарахування виплати за час затримки розрахунку. Відповідно до довідки заробітна плата позивача за останні два місяці (листопад, грудень 2019 року) становила 13714,55 грн. Загальна кількість відпрацьованих позивачем робочих днів за листопад (21), грудень (21) 2019 р. складає разом - 42 робочі дні. Відтак, середньоденний заробіток складає: (13714,55 + 13714,55)/42 = 653,07 грн. за 1 робочій день. Таким чином середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні становитиме 51 592,53 грн. (653,07 грн./день х 79 день (13.01.2020 року (наступний робочий день від дня звільнення - 04.05.2020 року день постановлення рішення). Дана сума підлягає стягненню на користь позивача. Так, відповідно до п. 20 Постанови Пленуму Верховного Суду України №13 від 24.12.1999 p., установивши при розгляді справи про стягнення заробітної плати у зв`язку із затримкою розрахунку при звільненні, що працівникові не були виплачені належні йому від підприємства, установи, організації суми в день звільнення, коли ж він у цей день не був на роботі, - наступного дня після пред`явлення ним роботодавцеві вимог про розрахунок, суд на підставі ст.117 КЗпП стягує на користь працівника середній заробіток за весь період затримки розрахунку, а при непроведенні його до розгляду справи - по день постановлення рішення, якщо роботодавець не доведе відсутності в цьому своєї вини. Сама по собі відсутність коштів у роботодавця не виключає його відповідальності. Відповідно до Правової позиції ВСУ від 26 жовтня 2016 року у справі № 6-1395цс16, в разі порушення роботодавцем законодавства про оплату праці звернення працівника до суду з позовом про стягнення заробітної плати, яка йому належить, тобто усіх виплат, на які працівник має право згідно з умовами трудового договору і відповідно до державних гарантій, встановлених законодавством, незалежно від того, чи було здійснене роботодавцем нарахування таких виплат, не обмежується будь-яким строком. Враховуючи встановлені судом факти і відповідні їм правовідносини, а також оцінюючи докази у справі, суд приймає рішення про часткове задоволення позову. На підставі п. 1 ч. 2, ч. 6 ст. 141 судовий збір в сумі 2102 грн., від оплати якого позивач звільнений, підлягає стягненню з Управління освіти, молоді та спорту Виноградівської РДА на користь держави. Заявлена позивачем вимога про стягнення судових витрат на професійну правничу допомогу в сумі 5 000 гривень задоволенню не підлягає, оскільки такі витрати відповідно до ч.8 ст.141 ЦПК України жодними доказами не підтверджені.

Outcome: partial