Jurisdiction: civil
Date: 2020-07-27 00:00:00

[PERSON] та [PERSON] звернулись з позовом до Запорізької міської ради та районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району, вказавши, що [PERSON] є квартиронаймачем квартири [ADDRESS] , у якій зареєстровані проживаючими та фактично мешкають [PERSON] та її неповнолітній син - [PERSON] . На даний час квартира не приватизована та право власності на неї не зареєстроване. Оскільки позивачі мають намір провести приватизацію квартири, то звернулись до районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району, однак отримали лист 09.07.2019 року, яким відмовлено у проведенні приватизації оскільки не було надано ордер про надання житлової площі. Оскільки на даний час ордер про надання житлової площі у позивачів відсутній, адже він був втрачений, а отримати дублікат ордеру не виявилось можливим, вищевказана квартира не відноситься до житла, що не підлягає приватизації, позивачами не використані приватизаційні сертифікати, просять визнати за [PERSON] та [PERSON] право на приватизацію квартири [ADDRESS] без ордеру. Ухвалою суду від 01.10.2019 року позовну заяву залишено без руху. 09.12.2019 року позивачами були усунуті недоліки позовної заяви, про які вказував суд в ухвалі від 01.10.2019 року. Ухвалою суду від 10.12.2019 року відкрито провадження та справу призначено до розгляду в порядку загального позовного провадження. Ухвалою суду від 23.03.2020 року закрито підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду по суті. В судовому засіданні [PERSON] як позивач та як законний представник неповнолітнього позивача [PERSON] позовні вимоги підтримала та просила позов задовольнити у повному обсязі, оскільки ордер отримувався бабусею позивача, яка його втратила, а дублікат ордеру отримати не виявилось можливим. Позивачі зареєстровані та постійно мешкають у квартирі, позивач [PERSON] є наймачем квартири [ADDRESS] , у якій також зареєстрований та проживає її неповнолітній син - [PERSON] . Після оголошення перерви направила до суду заяву про розгляд справи за її відсутності на підставі наданих доказів. 09.01.2020 року відповідач районна адміністрація Запорізької міської ради по Шевченківському району направила до суду заяву про розгляд справи за відсутності їх представника, вказавши, що пред`явлений позов підтримують та просили рішення суду прийняти на розсуд суду з урахуванням наявних доказів. Відповідач Запорізька міська рада в судове засідання представника не направила, про дату час, та місце розгляду справи повідомлялись належним чином. В ході розгляду справи позивачем надано інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 15.10.2019 року, а також відповідь АТ «Мотор Січ» від 26.06.2020 року щодо неможливості надати документи на підставі яких [PERSON] була вселена в квартиру [ADDRESS] . Відповідачі не скористались своїм правом надання відзивів на позовну заяву, інших заяв чи клопотань сторонами в ході розгляду справи не заявлялось та судом не вирішувалось. Суд, вивчивши письмові матеріали справи вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Згідно з наявними у справі витягами щодо реєстрації місця проживання та листом РА ЗМР по Шевченківському району, [PERSON] , [INFO] , з 2002 року, та [PERSON] , [INFO] , з 2011 року, зареєстровані проживаючими в квартирі [ADDRESS] . Неповнолітній [PERSON] , [INFO] , є сином [PERSON] та [PERSON] , що підтверджується копією свідоцтва про народження, виданого Шевченківським відділом РАЦС ЗМУЮ 13.05.2010 року. [PERSON] 10.02.2018 року уклала шлюб з [PERSON] , що підтверджується копією свідоцтва про шлюб, виданого Комунарсьим районним у м. Запоріжжі відділом ДРАЦС ГТУЮ у Запорізькій області. Після укладення шлюбу, [PERSON] , змінила прізвище на « [PERSON] ». [PERSON] переоформлені договору на надання житлово-комунальних послуг. 29.04.2019 року протоколом засідання громадської житлової комісії РА ЗМР по Шевченківському району ухвалено дозволити зміну договору найму житлового приміщення та визнати головним квартиронаймачем двокімнатної квартири [ADDRESS] [PERSON] , у зв`язку зі смертю попереднього головного квартиронаймача [PERSON] . Відповідно до листа Департаменту з управління ЖКГ ЗМР від 28.05.2019 року стосовно надання копії ордеру на квартиру [ADDRESS] виданого у 1976 році, у відділу обліку та розподілу житлової площі департаменту з управління ЖКГ ЗМР корінці ордерів на заселення житлових приміщень зберігаються лише з 1984 року, тому враховуючи зазначене, надати запитувану інформацію не уявляється можливим. Маючи намір оформити передачу в приватну власність квартири, [PERSON] 13.06.2019 року направила до районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району відповідну заяву, у якій просила при оформленні квартири у спільну часткову власність передати у приватну власність членам сім`ї у рівних частках [PERSON] та [PERSON] 09.07.2019 року районною адміністрацією Запорізької міської ради по Шевченківському району надано відповідь, якою відмовлено [PERSON] в приватизації житла, оскільки заявником не надано ордеру про надання житлової площі. Згідно з наданими позивачем доказами, відомості про реєстрацію права власності на квартиру [ADDRESS] відсутні, а з наданої АТ «Мотор Січ» відповіді встановлено, що надати документи на підставі яких [PERSON] була вселена в квартиру [ADDRESS] в 1976-1976 роках не має можливості, оскільки для отримання житла облікові справи передаються у відділ обліку та розподілення житла ЗМР, на підставі яких вони видають ордера на вселення. Правомірність вселення та проживання позивачів в спірній квартирі відповідачами не оспорюється. Статтею 15 Житлового кодексу Української РСР (що діяла на момент вселення позивача у квартиру) визначено, що до компетенції виконавчих комітетів районних, міських, районних у містах Рад народних депутатів у галузі використання і забезпечення схоронності житлового фонду належить видання ордерів на жилі приміщення. Відповідно до ст. 58 Житлового кодексу Української РСР на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер може бути видано лише на вільне жиле приміщення. Згідно Постанови ради Міністрів Української РСР від 11.12.1984 № 470 "Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР" (розділ IV, ст. 69 "Ордер на жиле приміщення"), на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер дійсний протягом 30 днів. Статтями 70, 72 Постанови від 11.12.1984 № 470 визначено, що ордер вручається громадянинові, на ім`я якого він виданий, або за його дорученням іншій особі. При одержанні ордера пред`являються паспорти (або документи, що їх замінюють) членів сім`ї, включених до ордера. При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності - відповідному підприємству, установі, організації; ордер зберігається як документ суворої звітності. Одночасно подаються паспорти усіх членів сім`ї, включених до ордера, з відміткою про виписку з попереднього місця проживання. Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки(секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири(будинки), які використовуються громадянами на умовах найму. Статтею 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передбачено, що приватизація державного житлового фонду здійснюється зокрема, органами місцевого самоврядування шляхом передачі квартир (будинків) у власність громадян на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Відповідно до Положення про районні адміністрації Запорізької міської ради, затвердженого рішенням Запорізької міської ради від 30.08.2017р. №75 (п.4.21) до повноважень районних адміністрацій по районах міста віднесено питання приватизації житла. Відповідно до п.17, п.18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року №396, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29. 01.2010 року №109/17404, громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру(будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації та подає такі документи: оформлену заяву на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення в гуртожитку, кімнати в комунальній квартирі; копію документа, що посвідчує особу; технічний паспорт на квартиру(будинок),жиле приміщення в гуртожитку; довідку про склад сім`ї та займані приміщення; копію ордеру про надання жилої площі (копія договору найму жилої площі у гуртожитку); документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копію документу, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заява-згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири(будинку), жилих приміщень у гуртожитку, кімнат у комунальній квартирі. Згідно з ч. 2 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передача займаних квартир (будинків, кімнат у гуртожитках) здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у цій квартирі будинку, кімнаті у гуртожитку), в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку, кімнати у гуртожитку). Згідно з ч.10 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених п.2 ст.2 цього Закону, а саме не підлягають приватизації: квартири-музеї, квартири(будинки), розташовані на території закритих військових поселень, підприємств, установ і організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, Ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам`ятників садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв-заповідників, кімнати у гуртожитках; квартири(будинки), які перебувають у аварійному стані; квартири, віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири, розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на ЧАЕС. Даний перелік підстав для відмови в приватизації квартири є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає, і вбачається, що на квартиру за адресою [ADDRESS] , - не розповсюджується. Справи за позовами про зобов`язання провести приватизацію квартири розглядаються у порядку цивільного судочинства. Зазначена правова позиція викладена в постановах Великої Палати Верховного Суду від 20 червня 2018 року у справі №200/18858/16-ц провадження №14-165цс18 та від 21 березня 2018 року у справі №К/9901/12678/18 провадження №11-124апп18. За таких обставин відмова районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району позивачам у приватизації квартири [ADDRESS] у зв`язку з ненаданням [PERSON] ордеру про надання житлової площі, який позивач позбавлена можливості надати через відсутність інформації в архіві Запорізької міської ради, не ґрунтується на законі та є неправомірною. Тому, зважаючи на надані сторонами пояснення, досліджені докази, суд вважає за можливе позов задовольнити та визнати за позивачами право на приватизацію квартири без ордеру. На підставі викладеного,

Outcome: approved