Jurisdiction: civil
Date: 2014-04-23 00:00:00

28 березня 2014 року прокурор Томашпільського району Кобилянський А.Г. в інтересах держави в особі Нетребівської сільської ради звернувся до суду з заявою про визнання майна безхазяйним, в якій просить визнати спадкове майно, яке залишилося після смерті [PERSON], який помер [INFO] в с.Нетребівка Томашпільського району Вінницької області, що складається із земельної ділянки розміром 1,8162 га, вартістю 45407,23 грн, що розташована на території Нетребівської сільської ради Томашпільського району Вінницької області,-безхазяйним та передати дану земельну ділянку у власність територіальної громади с.Нетребівка в особі Нетребівської сільської Томашпільського району Вінницької області. Дану заяву прокурор Томашпільського району Кобилянський А.Г. мотивував тим, що спадкове майно, яке було залишено після смерті [PERSON], зокрема, земельна ділянка розміром 1,8162 га, що розташована на території Нетребівської сільської ради, успадковане протягом встановленого законодавством строку жодною особою не було. Для розшуку спадкоємців Нетребівська сільська рада зверталася з оголошенням до газет «Томашпільський вісник» та «Урядовий кур'єр». Невизначеність правового статусу вищевказаного майна на теперішній час призводить до безоплатного користування майном третіми особами та до ненадходження до місцевого бюджету плати за використання вказаного майна третіми особами, що завдає істотну шкоду Нетребівській територіальній громаді. Звертаючись до суду із заявою про визнання земельної ділянки безхазяйним майном, прокурор реалізує свої представницькі повноваження у сфері охорони землі, яка є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Прокурор Томашпільського району зазначає, що статтею 121 Конституції України на органи прокуратури покладається представництво інтересів держави в суді у випадках, визначених законом. Право звернення прокурора або його заступника до суду в інтересах держави або громадянина передбачено вищевказаною статтею, а також п.6 ст.20, ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру" та ст. 13 ЦПК України. Відповідно до ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру" представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних повноважень та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Однією із форм представництва є звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави або про визнання незаконними правових актів, дій чи рішень органів і посадових осіб. В судовому засіданні старший прокурор Томашпільського району Швець А.І. заяву підтримала за обставин, наведеній у ній та попросила її задовольнити. Представник заінтересованої особи Нетребівської сільської ради Вінницької області в судове засідання не з'явився, надавши заяву про розгляд справи за відсутності представника сільської ради, та зазначив, що проти задоволення заяви не заперечує. Суд, заслухавши пояснення старшого прокурора Томашпільського району Швець А.І., розглянувши заяву Нетребівської сільської ради, дослідивши матеріали справи, приходить до слідуючого висновку. За загальним правилом кожна особа має право на захист свого цивільного права в разі його порушення, невизнання або оспорювання (частина 1 статті 15 ЦК). Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України. Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Тому суд не може захистити порушене право у спосіб, який не передбачено законом. За змістом ст.335 ЦК України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність. Безхазяйні рухомі речі можуть набуватися у власність за набувальною давністю, крім випадків, встановлених ст.ст.336, 341,343 ЦК. Частиною 4 ст.344 ЦК України передбачено, що право власності за набувальною давністю на нерухоме майно, транспортні засоби, цінні папери набувається за рішення суду. Системний аналіз зазначених норм права свідчить про те, що судовий порядок визнання речі безхазяйною і передачі її у комунальну власність встановлений тільки щодо нерухомої речі, яка відповідно до ст.182 ЦК підлягає обов'язковій державній реєстрації. Як вбачається з матеріалів справи, [PERSON], [INFO], помер [INFO] в с.Нетребівка Томашпільського району Вінницької області, актовий запис № 18 від 12 листопада 2000 року (а.с.5,6). При житті у власності [PERSON] перебувала земельна частка (пай) розміром 1,8162 га вартістю 45407,23 грн., що розташована на території Нетребівської сільської ради Томашпільського району Вінницької області, що підтверджується копією сертифікату на право на земельну частку (пай) серії ВН № 0185344, виданого на підставі рішення Томашпільської районної державної адміністрації від 3 грудня 1996 року № 261, викопіюванням із плану землекористування Нетребівської сільської ради Томашпільського району Вінницької області, листом відділу Держземагентства у Томашпільському районі (а.с. 4,7). Згідно довідок Нетребівської сільської ради, громадянин [PERSON] проживав одиноко, спадкоємці за законом відсутні; земельна ділянка померлого [PERSON] після його смерті перебуває на обліку в Нетребівській сільській раді з 17.11.2000 року та знаходиться в безоплатному користуванні без заключення договору оренди з ПрАТ «ПК «Поділля» з 2010 року (а.с.10-12, 16). Як вбачається із копій газети «Томашпільський вісник» від 22 травня 2013 року та газети «Урядовий кур'єр», Нетребівською сільською радою було зроблено оголошення про те, що спадкоємцям померлих громадян с.Нетребівка, зокрема, [PERSON], необхідно було звернутися в місячний термін з дня опублікування оголошення до Нетребівської сільської ради для переоформлення земельної частки (паю). Також в даному оголошенні повідомлено про те, що в разі не звернення в указаний термін земельні ділянки будуть переведені до земель запасу Нетребівської сільської ради (а.с.8-9). Як вбачається із копії газети «Томашпільський вісник», Нетребівською сільською радою було зроблено оголошення про те, що даною сільською радою взято на облік земельні ділянки (паї) померлих громадян, серед яких і [PERSON] (а.с.17). Відповідно до Положення "Про Спадковий реєстр", затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.07.2011 року № 1810/5 лише зі Спадкового реєстру можливо отримати достовірну інформацію про наявність (відсутність) заведеної спадкової справи. Згідно відповіді державного нотаріуса від 9 квітня 2014 року, спадкова справа після смерті [PERSON], який помер [INFO], не заведена (а.с.19). Суд знаходить, що виходячи зі змісту ст. 121 Конституції, ст. 36 Закону України «Про прокуратуру», ст.ст. 3, 45 ЦПК України прокурором мотивовано державний інтерес, через який він звернувся в інтересах орану місцевого самоврядування до суду для визнання вищезгаданого майна безхазяйним, визнання з передачею його у власність відповідної територіальної громади. Відповідно до ч.1, 2 ст. 5 ЦК України акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ним чинності; акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він пом'якшує або скасовує цивільну відповідальність особи. Згідно рішення судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України від 25.07.2012 року (справа за заявою Дніпроруденської міської ради про визнання спадщини відумерлою) заяви про визнання спадщини відумерлою розглядаються в порядку глави 9 розділу 2 ЦПК України. Положення ст. 1277 ЦК України про те, що у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття орган місцевого самоврядування за місцем відкриття спадщини зобов'язаний подати до суду заяву про визнання спадщини відумерлою, застосовується лише до спадкоємців, в яких право на спадкування виникло з набранням чинності ЦК України - з 1 січня 2004 року (ст. 5 Прикінцевих та перехідних положень ЦК України). У разі відкриття спадщини до 1 січня 2004 року застосовується чинне на той час законодавство, зокрема відповідні правила ЦК Української PCP. З огляду на окреслені вище норми ЦК України, суд знаходить за можливе застосувати до правовідносин, про які вказано у заяві прокурора правила ЦК УРСР 1963 року. Згідно п.2, 5 ч.1 ст. 555 ЦК УРСР 1963 року спадкове майно за правом спадкоємця переходить до держави, якщо у спадкодавця немає спадкоємців ні за законом, на за заповітом, та якщо ні один із спадкоємців не прийняв спадщини. За ч.2 ст. 4 Земельного кодексу України 1990 року суб'єктами права державної власності на землю виступають : Верховна Рада України - на землі загальнодержавної власності України; Верховна Рада Республіки Крим - на землі в межах території Республіки, за винятком земель загальнодержавної власності; обласні, районні, міські, селищні, сільські Ради народних депутатів - на землі в межах їх територій, за винятком земель, що перебувають в загальнодержавній власності. Відповідно до ч.1, 3 ст. 137 ЦК УРСР 1963 року майно, яке не має власника або власник якого невідомий (безхазяйне майно), надходить у власність держави за рішенням виконавчого комітету районної, міської Ради народних депутатів, винесеним за заявою фінансового органу. Заяву про визнання майна безхазяйним може бути подана не раніше як через один рік після прийняття майна на облік відповідним фінансовим органом або виконавчим комітетом селищної, сільської Ради народних депутатів. Оскільки законодавство, повноваження органів і процедура визнання майна безхазяйним змінились, вбачається за необхідне визнати неуспадковану земельну ділянку (пай) [PERSON] безхазяйним майном і передати його тогочасному суб'єкту права державної власності на землю - Нетребівській сільській раді Томашпільського району Вінницької області у судовому порядку. За таких обставин суд приходить до висновку, що заява прокурора Томашпільського району в інтересах держави в особі Нетребівської сільської ради про визнання майна безхазяйним та передачу його у власність територіальній громаді с.Нетребівка в особі Нетребівської сільської ради Томашпільського району Вінницької області підлягає до задоволення. На підставі викладеного,

Outcome: approved