Jurisdiction: civil
Date: 2019-09-11 00:00:00

Знам`янська міська рада Кіровоградської області звернулась до суду з позовом [PERSON] про зобов`язання укладення договору оренди земельної ділянки, в якому просить зобов`язати відповідача оформити право користування земельною ділянкою з послідуючою державною реєстрацією, розміщеної за адресою: [ADDRESS] , з кадастровим номером 352228500:02:003:7644 та укласти договір оренди земельної ділянки на умовах, визначених проектом договору від 01.07.2017. Позовні вимоги мотивував тим, що Рішенням Знам`янської міської ради Кіровоградської області від 25.12.2015 №65 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок», відповідачу [PERSON] зетверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки за кадастровим номером 352228500:02:003:7644, площею 0,09080 га, за адресою: [ADDRESS] . Цільове призначення земельної ділянки - для будівництва та обслуговування об`єкту комерційного призначення. Термін дії оренди визначено до 01.10.2064. Незважаючи на прийняте рішення міської ради, відповідач уникає підписання підготовленого проекту договору оренди земельної ділянки від 01.07.2017. На адресу відповідача направлено листи від 31.97.2017 за №17С-913, від 01.08.2017 за №17С-922, від 08.09.2017 з проханням з`явитися до юридичного відділу виконавчого комітету Знам`янської міської ради для ознайомлення з проектом договору оренди земельної ділянки та його підписання. Відповідно до договору купівлі-продажу від 27.12.2014, [PERSON] придбав приміщення складу, що розташоване за адресою: [ADDRESS] . Тобто, на даній земельній ділянці знаходиться об`єк нерухомого майна, власником якого є відповідач. Отже, відповідач ухиляється від укладання (підписання) договору оренди земельної ділянки, в рультаті чого Знам`янська міська рада недоотримує кошти до міського бюджету від фактичного використання відповідачем земельної ділянки. [PERSON] звернувся до суду з зустрічним позовом до Знам`янської міської ради Кіровоградської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, в якому просить визнати протиправоною бездіяльнсть Знам`янської міської ради щодо невжиття заходів по належному оформленню права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 352228500:02:003:7644, площею 0,09080 га, розташовану за адресою: [ADDRESS] та зобов`язати Знам`янську міську раду вжити передбачені законодавстром заходи щодо оформлення права на зазначену земельну ділянку для забезпечення можливості укладання договору оренди земельної ділянки між Знам`янською міською радою та ним на умовах, передбачених типовим договором оренди, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2014 №220 «Про затвердження Типового договору оренди землі», з урахуванням узгоджених сторонами істотних умов. Зазначив, що відповідно до Договору купівлі-продажу від 28.12.2004 р., є власником приміщення складу. Отже, в силу приписів закону, до нього перейшло відповідне право на земельну ділянку, на якій розташовано будівлю. Будучи поінформованим про необхідність оформлення права користування земельною ділянкою, реалізуючи це право, на виконання вимог Земельного кодексу України, ним було подано заяву про надання дозволу щодо розробки проекту землустрою. На підставі відповідного дозволу, ним виготовлено проект землеустрою, відповідно до якого сформовано земельну ділянку, присвоєно їй кадастровий номер. Проект землеустрою затверджено відповідним рішення міської ради. Міська рада не надала відповіді на його лист від 11.08.2017 за №1 та наступні його листи з приводу укладання договору оренди земельної ділянки. Крім того, зазначає що ніколи не заперечував необхідність укладання договору оренди земельної ділянки, що підтверджується його листами та його ініціативними діями по оформленню проекту землеустрою, подачею необхідних документів для затвердження позивачем на сесії міської ради. При цьому, саме ним понесено майнові витрати на оплату виготовлення земельної документації, внесення відповідних даних до Державного земельного кадастру. Вважає, що відповідачем навмисно та протиправно не надав йому запитувану інформацію, яка важлива для нього як Орендаря, для укладання Договору ореди. В разі надання відповідачем вчасно запитуваної ним інформації, Договір оренди було б укладено, і підствава звернення Міської ради з позовом до нього, була б відсутня. Ззаначає, що не надання відповідачем запитуваної ним інформації, є упередженими діями стосовно нього, такими що порущують вимоги законодавства та його права. Ухвалою суду від 28.02.2018 у справі за первісним позовом відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче судове засідання. Ухвалою суду від 27.06.2018 прийнято зустрічний позов відповідача [PERSON] до Знам`янської міської ради про визнання протиправною бездіяльність Знам`янської міської ради щодо невжиття заходів щодо неналежного оформлення права власності на земельну ділянку та зобов`язання вчинити дії. Вимоги за зустрічним позовом [PERSON] до Знам`янської міської ради про визнання протиправною бездіяльність Знам`янської міської ради щодо невжиття заходів щодо неналежного оформлення права власності на земельну ділянку та зобов`язання вчинити дії об`єднано в одне провадження з первісним позовом Знам`янської міської ради до [PERSON] про зобов`язання укладення договору оренди земельної ділянки. Ухвалою суду від 27.06.2018 підготовче провадження у справі закрито, справу призначено до судового розгляду по суті. Ухвалою суду від 21.12.2018 залучено до участі у розгляді справив якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору -Дмитрівську сільську раду Знам`янського району Кіровоградської області. Ухвалою суду від 21.01.2019 залучено до участі у розгляді справив якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору -Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, місцезнаходження: вулиця Академіка Корольова, 26, місто Кропивницький. Представник позивача за перівсним позовом, в судовому засіданні свої позовні вимоги підтримав у повному обсязі. Просив позов задовольнити посилаючись на обставини зазначені в позовній заяві. Відповідач за первісним позовом [PERSON] , у судовому засіданні позовні вимоги Знам`янської міської ради не визнав, просив відмовити в їх задоволенні. Надав суду відзив на позов, в якому зазначив, що вважає що позов подано передчасно, позовні вимоги вважає необгрунтованими. Вважає, що зазначений позов подано з метою зобов`язати його укласти договір, що містить умови включені до нього з порушенням типового договору, що є недопустимим та порушує засади цивільного та земельного права. Зазначає, що позивачем не надано суду доказів отримання відповідачем листів, інших пропозицій щодо укладення договору оренди земельної ділянки та відповідей відповідача на пропозиції позивача укласти договір оренди земельної ділянки, не надано правовстановлюючих документів на зазначену земельну ділянку та копії акта ВРУ, яким визначено межі міста Знам`янка. Крім того, позивачем не надано доказів наявності спору щодо укладення договору та його ухилення від укладання договору. Отже позовні вимоги є необгрунтованими, немотивованими, передчасними внаслідоквідсутності спору щодо необхідності укладання договору, не грунтується на фактичних обставинах справи. Вважає запропонований позивачем проект договору таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства, Типовому договору оренди земельної ділянки, тому підстави для зобов`язання його укладення, відсутні. Представником позивача за первісним позовом до суду подано заперечення на відзив [PERSON] на позовну заяву прозобов`язання укладення договору оренди земельної ділянки. В якому міська рада не погоджується з викладеним у відзиві. Зазначив, що відповідач не надав позивачу запропоновані зміни до відповідних пунктів договору оренди земельної ділянки з якими він не погоджується. Крім того, до запропонованого проекту Договору оренди, відповідачем відповідно до вимог ч.4 ст.185 ГК України, не надано протокол розбіжностей з викладенням відповідних пунктів договру в редакції орендаря. Згідно з журналом реєстрації видачі договорів оренди землі для підписання орендарями, 01.02.2016 [PERSON] отримано у відділі з земельних питань Знам`янської міської ради проект договру оренди земельної ділянки. 09.06.2017 на адресу [PERSON] за вих.№01-18/583/3 направлено претензію щодо украдання договору оренди земельної ділянки. 26.07.2017 на адресу [PERSON] направлено лист за №01-18/706/1 щодо оформленої фінансової частини договру оренди земельної ділянки за адресою: [ADDRESS] та необхідністю з`явитися до юридичного відділу на 10.00 год. 03.08.2017, для підписання договору оренди. Враховуючи вищевикладене, вважає, що міською радою надано достатньо доказів надіслання відповідачу листів з пропозицією укладення договору оренди земельної ділянки, однак останній ухиляється від підписання зазначеного договору. Відповідач за первісним позовом [PERSON] , надав заперечення на відповідь на відзив, в якому позовні вимоги не визнав з підстав зазначених у відзиві на позов. Представник відповідача за зустрічним позовом - [PERSON] до Знам`янської міської ради Кіровоградської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, надав відзив на зустрічний позов. В якому позовні вимоги [PERSON] , не визнав. Просив відмовити [PERSON] в задоволенні позовних вимог з підстав, зазначених в пірвісному позові та відзиві на заперечення за первісним позовом. Зазначив, що Рішенням Знам`янської міської ради від 25.12.2015 №65 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок», [PERSON] , надано в оренду земельну ділянку розміром 980,0 кв.м терміном до 01.10.2064. Оскільки вищезазначеним рішенням міської ради за згодою відповідача за первісним позовом [PERSON] затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок за юридичною адресою м. Знам`янка, тому вважає, що зустрічний позов [PERSON] про визнання протиправною бездіяльністю Знам`янської міської ради щодо невжиття заходів по наданню правовстановлюючих документів на земельну ділянку із зазначенням кадастрового номеру, є безпідставним та таким, що задоволенню не підлягає. Представник позивача за зустрічним позовом надав відповідь на відзив на зустрічний позом Знам`янської міської ради, в якому зазначив, що органом місцевого самоврядування не надано жодних належних та допустимих доказів, які б підтверджували факт належності спірної земельної ділянки. Натомість, згідно з інформаційною довідкою Державного земельного кадастру від 26.06.2018 та Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-3504664072017, земельна ділянка з кадастровим №3522281500:02:003:7644, розташована на території Дмитрівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області, вул. Фрунзе, 105-В. Отже, зазначена земельна ділянка не знаходиться в межах міста, а тому в силу приписів п.«а» ч.2 ст. 83 ЗК України, не є комунальною власністю громадян, від імені якої діє Знам`янська міська рада. Крім того, частина кадастрового номеру відповідної земельної ділянки, має код КОАТУУ-3522281500, який відповідає адміністративно-територіальній одиниці с. Дмитрівка Дмитрівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області. Місто ж Знам`янка Кіровградської області має код КОАТУУ - 3510600000, який присвоюється усім земельним ділянкам в межах міста Знам`янка. Отже, доведеність права власності Знам`янської міської ради, є сумнівним, таким, що не грунтується на належних та допустимих доказах, тому вимга щодо укладання договору оренди землі є передчасною, а позивач неналежним. Посилання представника відповідача на рішення Знам`янської міської ради, яким затверджено проект землеустрою є непрйнятним як належний доказ права власності на землю, оскільки відповідно до ст.73 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», акти ради, сільського, селищного, міського голови, виконавчого комітету є обов`язковими для виконання на відповіднійтериторії. Тому, для посилання на рішення ради, як обов`язковий акт індивідуальної дії, відповідач мав би довести належність земельної ділянки до території міста Знам`янка Кіровоградської області. Відповідачем дії Управління Держземагентства у Знам`янському районі, щодо реєстрації адреси місця розташування земельної ділянки в межах адміністративно-територіальної одиниці Дмитрівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області, не оскаржено. Відповідач за зустрічним позовом - представник Знам`янської міської ради, подав заперечення на відповідь на зустрічний позов, в якому зазначив, що об`єктами комунальної власності на землю слід вважати землі, що знаходяться в межах населених пунктів, за виключенням тих, які знаходяться у приватній власності а також земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування. У зв`язку з набранням чинності ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо ромежування земель державної та комунальної власності» від 06.02.2012 за №5245-VІ З 01.01.2013, землі державної та комунальної власності в Україні вважаються розмежованими. Пунктом 26 постанови КМУ від 17.10.2012 №1051 «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру» визначено, що система кадастрової ідентифікації об`єктів Державного земельного кадастру є єдиною на всій території України. Кадастровий номер земельної ділянки не відображає її приналежності до будь-якої адміністративно-територіальної одиниці в межах державного кордону. Таким чином, земельна ділянка, розташована за адресою: [ADDRESS] , є власністю територіальної громади міста в особи Знам`янської міської ради. Представник третьої особи - Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області у судовому засіданні позовні вимоги за первісним позовом та позовні вимоги за зустрічним позовом не визнав. Пояснив, що відповідно до земельно-облікових даних відділу у Знам`янському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, земельна ділянка кадастровий №3522281500:02:003:7644, розташована за межами населеного пункту та території Дмитрівської сільської ради ([ADDRESS]). Форма власності ділянки є державною, категорія земель - землі промисловості, тренспорту, зв`язку оборони та іншого призначення. Враховуючи п.21 Перехідних положень Земельного кодексу України та Державний акт на право колективної власності на землю серії КР-3-№000022 земельна ділянка входить до земель переданих у колективну власність АТ «Колос». Враховуючи Державний акт на право користування землею від 1991 №011633 зареєстрований за №109, виданий Знам`янській ПМК - 144 «Кіровградводбуд» земельна ділянка належить до земель Дмитрівської сільської ради. Інформація щодо розмежування земель державної та комунальної власності, відсутня. Згідно зі ст.ст. 638, 641, 646 ЦК України, договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Відповідь про згоду укласти договір на інших, ніж було запропоновано, умовах є відмовою від одержавної пропозиції і водночас новою пропозицією особі, яка зробила попередню пропозицію. Розбіжності, що виникли між сторонами при укладенні договору, може бути вирішено судом у випадках встановлених законом та увипадках встановлених за домовленістю сторін. Таким чином предметом судового розгляду може бути урегулювання розбіжностей, що виникли при укладенні договору. Проте ні первісний ні зустрічний позов не містять відповідних відомостей та предмету спору. З зазначених підстав просить відмовити в задоволенні первісного та зустрічного позовів. Представник третьої особи - Дмитрівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області в судовому засіданні позовні вимоги як за первісним так і за зустрічним позовом не визнав. Зазначив, що земельна ділянка з кадастровим номером №3522281500:02:003:7644, оренда та власність якої є предметом позову, розташована на території Дмитрівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області, що підтверджується даними Державного земельного кадастру та розміщена на території колишнього ПМК - 144 (Пересувна механічна колона), територія якої входить до складу земель Дмитрівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області, що підтверджується звітом форми 6-зем станом на 01.01.2016. Дана земельна ділянка з території сільської ради не вилучалась, площа території з 1993 року не змінувалась. Просив врахувати зазначені обставини при уваленні судом рішення у справі. Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, [PERSON] на підставі договору купівлі-продажу від 27.12.2004, посвідченого приватним нотаріусом Знам`янського міського нотаріального округу Кіровградської області Цибульською Л.М., зареєстрованого в реєстрі за №1924, належить приміщення складу, яке знаходиться в [ADDRESS] . Загальна площа приміщення 358,2 кв.м. Рішенням № 65 від 25.12.2015 року четвертої сесії сьомого скликання Знам`янської міської ради затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надано в оренду громадянам, переліченим у додатку, земельні ділянки відповідно до цільового призначення. Зазначеним рішенням [PERSON] затверджено проект землеустрою та надано в оренду земельну ділянку з кадастровим №3522281500 :02:003 :7644, площею 980,0 кв.м., для розміщення та обслуговування об`єкту комерційного призначення з земель житлової та громадської забудови Знам`янської міської ради, розташовану по [ADDRESS] . Термін дії оренди до 01.10.2064 року. Згідно з проектом договору оренди землі від 01.07.2017, укладеним між Знам`янською міською радою в особі міського голови Філіпенка С.І. (орендодавець) та [PERSON] (орендар), орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку для будівництва та обслуговування об`єкту комерційного призначення, код КВЦПЗ 03.07., з кадастровим номером №3522281500: 02 : 003:7644 , яка розташован в [ADDRESS] , площею 0,0980 га в тому числі 0,0980 га забудовані землі, в т.ч. землі промисловості. На земельній ділянці розташовані об`єкти нерухомого майна: нежиле приміщення, загальною площею 358,2 кв.м., які належать [PERSON] на підставі договору купівлі-продажу, серія та номер: 1924 від 27.12.2004, інші об`єкти інфраструктури - відсутні. Земельну ділянку передано в оренду без споруд. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на дату укладення договору становить 569531,56 грн. Строк дії договору до 01.10.2064 року. Згідно з п.9 Договору оренди, орендна плата вноситься орендарем у формі грошової орендної плати в гривнях із зазначенням способів внесення за земельні ділянки приватної власності, а за земельні ділянки державної або комунальної власності також із зазначенням відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки або розміру земельного податку (обчислюється відділом земельних питань Знам`янської міської ради). Орендна плата складає 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки у рік. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.01.2017 р., складає 569531,56 грн. зона 9, розрахунок щомісячної орендної плати на землю: 569531,56 грн. *3%=17085,95 грн/12 місяців = 1423,83 грн. Розділ «Умови і строки передачі земельної ділянки в оренду» з Договору оренди виключено на підставі Постанови КМ №843 від 23.11.2016. В п.43 Перехідних положень Договору оренди зазначено, що договір набирає чинності після підписання сторонами. Якщо сторони домовилися про нотаріальне посвідчення договору, такий договір є укладеним з моменту його нотаріального посвідчення. Цей договір укладено у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться в орендодавця, другий в орендаря, третій в органі, який провів його державну реєстрацію. За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови. Інші умови в договорі не зазначено. В розділах договору: реквізити сторін, підписи сторін, підписи та печатки сторін, відсутні. В проекті акту прийомки-передачі об`єкта оренди (земельної ділянки) за договором оренди, реквізити самого договору оренди, дата, підписи сторін, печатка, відсутні. Згідно з актом прийомки-передачі межових знаків на зберігання та актом визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 17.11.2015, складеними представником ТОВ «Інститут дослідження проблем оточуючого середовища України» та землекористувачем [PERSON] , межі земельної ділянки за кадастровим №3522281500:02:003: 7644 , прощею 0,0980 знаходяться за адресою: [ADDRESS] , надана [PERSON] для будівництва та обслуговування об`єкту комерційного призначення збігаються з природними (штучними) лінійними спорудами і рубежами. Власник (користувач) земельної ділянки претензій щодо меж та конфігурації земельної ділянки не має. Власниками (користувачами) суміжних земельних ділянок претензій до існуючих меж не заявлено. Межові знаки пред`явлені та передані на зберігання землекористувачу [PERSON] Листами виконавчого комітету Знам`янської міської ради Кіровоградської області від 31.07.2017 за №17С-913 та від 01.08.2017 за №17С-922 за підписами міського голови Філіпенка С.І., Савельєву І.М. надано відповідь на його заяви від 03.07.2017 та від 04.07.2017 щодо укладення договору оренди земельної ділянки по [ADDRESS] , з якої вбачається, що проект договору підготовлено і його запрошено на 03.08.2017 для ознайомлення з ним та його підписання. Листом виконавчого комітету Знам`янської міської ради Кіровоградської області від 08.09.2017 за №17С-1131 за підписом заступника міського голови С.Гребенюк, [PERSON] надано відповідь на його лист від 11.08.2017 за №1 щодо надання на його адресу договору оренди земельної ділянки по [ADDRESS] , для його підписання, вбачається, що [PERSON] роз`яснено, що зазначене питання може бути вирішено тільки в приміщенні виконавчого комітету Знам`янської міської ради. На підставі зазначеного, йому запропонованого прибути для підписання зазначеного проекту договору до юридичного відділу виконавчого комітету на 15.00 год. 25.09.2017. Листом (попередня відповідь) [PERSON] на адресу заступника міського голови Гребенюка С.А. на лист №91-18/583/3 від 09.06.2017р., щодо укладення Договору оренди земельної ділянки по [ADDRESS] , повідомлено наступне: даний лист отримано ним 21.06.2017. Він погоджується з пропозицією укладсти договір оренди згідно з вимогами чинного законодавства. Повідомлено про те, що відповідно з вимогами ст.ст.7, 8 ГПКУ, претензія розглядається у десятиденний строк з дня її одержання, а відповідь про результати її розгляду надається у письмовій формі. Враховуючи вищевикладене, буде надано письмову відповідь у зазначені строки. З повідомлення заявника про результати розгляду претензії від 01.07.2017, наданої [PERSON] на адресу заступника міського голови Гребенюка С.А. на лист №91-18/583/3 від 09.06.2017р., щодо укладення Договору оренди земельної ділянки по [ADDRESS] , вбачається, що даний лист ним отримано 21.06.2017р. Договір оренди погодужується укласти згідно з вимогами чинного законодавства та просить надіслати йому поштою: Договір оренди земельної ділянки складений відповідно до вимог чинного законодавства; копії рішень суду ухвалених щодо спору між Знам`янською міською радою та Дмитрівською сільською радою стосовно меж міста; рішення міської ради щодо надання земельної ділянки по [ADDRESS] в оренду. Згідно листом [PERSON] від 11.08.2017 на адресу міського голови Філіпенка С.І., яким надано відповідь на листи №01-18/706/1 від 26.07.2017, №17С-922.17С-913 від 31.07.2017 щодо укладення Договору оренди земельної ділянки по [ADDRESS] , повідомлено, що зазначені листи ним отримано лише 04.08.2017, а зустріч призначено 03.08.2017 на 10.00 год., отже листи отримано з запізненням. Зазначено, що зазначений Договір оренди укласти погоджується. Просить надати йому: договір оренди земельної ділянки по [ADDRESS] ;копії рішень суду ухвалених щодо спору між Знам`янською міською радою та Дмитрівською сільською радою стосовно меж міста; рішення міської ради щодо надання земельної ділянки по [ADDRESS] оренду. З витягу з журналу реєстрації видачі договорів оренди землі для підписання орендарями, вбачається, що [PERSON] 01.07.2016 під особистий підпис, отримав для підписання Договір оренди земельної ділянки по [ADDRESS] . 09.06.2017 за №01-18/583/3 виконавчим комітетом Знам`янської міської ради Кіровоградської області на адресу [PERSON] надіслано претензію про укладення договору оренди земельної ділянки, в якій зазначено, що у зв`язку з фактичним використанням земельної ділянки за адресою: [ADDRESS] та відсутністю укладеного в письмовій формі договору оренди земельної ділянки, порушено права Знам`янської міської ради, передбачені ЗУ «Про оренду землі», як орендодавця. Відповідно до ст.14 ЗУ «Про оренду землі», договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально. Відсутність договору оренди мід ним та Знам`янською міською радою, призводить до порушення норм ЗК України, ЗУ «Про оренду землі», і як наслідок призводить до ненадходження коштів до міського бюджету. В зв`язку з зазначеним Знам`янська міська рада вимагає негайно, не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання претензії, з`явитися до відділу з земельних питань Знам`янського міськвиконкому для оформлення договору оренди земельної ділянки. Листом виконавчого комітету Знам`янської міської ради Кіровоградської області від 26.07.2017 за №01-18/706/1 за підписом міського голови Філіпенка С.І., [PERSON] повідомлено про те, що відділом земельних питань Знам`янської міської ради повторно оформлено фінансову частину договору оренди земельної ділянки за адресою: [ADDRESS] . Для підписання договору оренди, йому необхідно з`явитися до юридичного відділу Знам`янської міської ради на 10.00 год. 03.08.2017. З листа виконавчого комітету Знам`янської міської ради за підписом першого заступника міського голови В.Загородньої від 01.06.18 за №С-100 на адресу [PERSON] , вбачається, що на його заяву «Про доступ до публічної інформації» від 24.05.2018, надано наступні документи: довідку з державної статистичної звітностіф про наявність та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями на земельну ділянку за адресою: [ADDRESS] , на ділянки від 24.11.2015 №32-1102-99.2-1555/2-15; копію запису журналу реєстрації видачі договорів оренди землі для підписання орендарями від 01.02.2016; копії листів від 26.07.2017 №01-18/706/1, від 09.06.2017 №01-18/583/3, №17С-922 від 01.08.2017, №17С-913 від 31.07.2017, №17С-1131 від 11.08.2017; копії надісланих ним листів, щодо укладання договору оренди земельної ділянки по [ADDRESS] від 26.06.2017, 01.07.017, 11.08.2017. Крім того, [PERSON] повідомлено, що державний акт на право постійного користування на земельну ділянку по [ADDRESS] , попередному власнику, а саме ВАТ «Знам`янська пересувна механізована колона» не видавався. На даний час копій рішень судів та встановлених меж міста та Знам`янського району, а також земель Дмитрівської сільської ради не існує. З витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку за №НВ-3504664072017 від 03.08.2017 вбачається, що земельна ділянка за кадастровим №3522281500:02:003:7644, розміром 0,0980 га, з цільовим призначенням В.03.07 Землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, розташована за адресою: [ADDRESS] , вид користування земельної ділянки -будівництво та обслуговування об`єкту комерційного призначення. Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок, виготовлено 16.11.2015 Товариством з обмеженою відповідальністю «Інститут дослідження проблем оточуючого середовища України». Земельну ділянку зареєстровано 25.11.2015 Управлінням Держземагентства у Знам`янському районі. Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру, 26.06.2018 надано інформацію Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, згідно з якою земельна ділянка з кадастровим номером №3522281500:02:003:7644, цільовим призначенням В.03.07, площею 0,098 га, розташована за адресою: [ADDRESS] , інформація про форму власності, вид обмеження, дату реєстрації - відсутня. Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодр об`єкта нерухомого майна за №14836638 від 10.10.2018, земельна ділянка з кадастровим номером №3522281500:02:003:7644, площею 0,098 га, на підставі ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» прикінцеві та перехідні положення №5245-VІ, від 16.06.2013, належить до комунальної власності Знам`янської міської ради. Розмір частки 1/1. Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру, 10.10.2018 надано інформацію Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, згідно з якою земельна ділянка з кадастровим номером №3522281500:02:003:7644, цільовим призначенням В.03.07, площею 0,098 га, розташована за адресою: [ADDRESS] . В розділі - відомості про суб`єкта права власності на земельну ділянку, власником зазначено Знам`янську місу раду Кіровоградської області. Інформація про вид обмеження та дату реєстрації обмеження, відсутня. Згідно з державним актом на право колективної власності на землю серії КР-3 - №000022 виданим 04.05.2000, АТ «Колос» Дмитрівської сільської ради. Дмитрівською сільської радою передано у колективну власність 5599,6 гектарів землі в межах згідно з планом для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, відповідно до рішення сесії Дмитрівської сільської ради від 07.04.1995 року №18. Заслухавши пояснення представників сторін та представників заінтересованих осіб, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги за первісним позовом Знам`янської міської ради Кіровоградської області до [PERSON] та за зустрічним позовом [PERSON] до Знам`янської міської ради Кіровоградської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволенню не підлягають, виходячи з наступного. Постановою пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ за № 3 від 01 березня 2013 року «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» пунктом 7 визначено, що земельні відносини, суб`єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об`єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством. Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб`єкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується, наприклад, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади. Відповідно до ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань. За положеннями ст.124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Відповідно до ст.14 Конституції України право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону. Згідно з ч.2 ст.792 ЦК України, відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом. Такими законами, зокрема, є ЗК України та Закон України «Про оренду землі». Згідно з ч.4 ст.124 ЗК України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем. Підставою для укладення договору оренди може бути цивільно-правовий договір про відчуження права оренди. Частиною 1 статті 626 ЦК України передбачено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (ч.1 ст.627 ЦК України). Згідно з ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. За приписами ч. 1 ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Частиною 8 ст. 93 ЗК України передбачено, що відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються законом. За статтею 1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Згідно ч.ч. 1, 5 ст. 6 Закону України «Про оренду землі» орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі. Право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону. Статтею 13 вказаного Закону передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Згідно зі ст. 14 даного Закону договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально. Типова форма договору оренди землі затверджується Кабінетом Міністрів України. Таким чином, укладення спірного договору та його державна реєстрація, є обов`язковими. Статтею 15 Цивільного кодексу України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Згідно з ст. 16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обовязку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Виходячи із загальних засад цивільного законодавства та судочинства, права особи на захист у суді порушених або невизнаних прав підлягають захисту судом на підставі п. 1 ч. 2 ст. 16 ЦК України шляхом визнання договору укладеним на умовах, передбачених нормативним актом обов`язкової дії. Така правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду України від 10.02.2012 р. у справі № 6-110цс12. Вказане відповідає пункту 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основних свобод та ст.124 Конституції України. Згідно ст.11 Цивільного кодексу України підставою виникнення цивільних прав і обов`язків (зобов`язань) є, зокрема, договір. Ст. 203 ЦК України визначено загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину. Згідно з ч. 4 ст.203ЦК України правочин має вчинятися у формі, встановленій законом. Згідно з частиною 1 статті 628 Цивільного кодексу України, зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства. За приписами ст. 15 Закону України Про оренду землі істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови. Відповідно до ч. 1 ст. 73 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території. Згідно зі ст. 638ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди . Договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір (оферти) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною. Згідно зі ст. 639 ЦК України договір може бути укладений у будь-якій формі, якщо вимоги щодо форми договору не встановлені законом. Якщо сторони домовилися укласти договір у певній формі, він вважається укладеним з моменту надання йому цієї форми, навіть якщо законом ця форма для даного виду договорів не вимагалася. Якщо сторони домовились укласти у письмовій формі договір, щодо якого законом не встановлена письмова форма, такий договір є укладеним з моменту його підписання сторонами. Якщо сторони домовилися про нотаріальне посвідчення договору, щодо якого законом не вимагається нотаріальне посвідчення, такий договір є укладеним з моменту його нотаріального посвідчення. Згідно зі ст. 640 ЦК України договір є укладеним з моменту одержання особою, яка направила пропозицію укласти договір, відповіді про прийняття цієї пропозиції. Якщо відповідно до акта цивільного законодавства для укладення договору необхідні також передання майна або вчинення іншої дії, договір є укладеним з моменту передання відповідного майна або вчинення певної дії. Договір, що підлягає нотаріальному посвідченню, є укладеним з дня такого посвідчення. Згідно зі ст. 641 ЦК України пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору. Пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов`язаною у разі її прийняття. Реклама або інші пропозиції, адресовані невизначеному колу осіб, є запрошенням робити пропозиції укласти договір, якщо інше не вказано у рекламі або інших пропозиціях. Пропозиція укласти договір може бути відкликана до моменту або в момент її одержання адресатом. Пропозиція укласти договір, одержана адресатом, не може бути відкликана протягом строку для відповіді, якщо інше не вказане у пропозиції або не випливає з її суті чи обставин, за яких вона була зроблена. Згідно зі ст. 641 ЦК України відповідь про згоду укласти договір на інших, ніж було запропоновано, умовах є відмовою від одержаної пропозиції і водночас новою пропозицією особі, яка зробила попередню пропозицію. Стаття 649 ЦК України визначає порядок вирішення переддоговірних спорів. Згідно з зазначеною статтею, розбіжності, що виникли між сторонами при укладенні договору на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування та в інших випадках, встановлених законом, вирішуються судом. Розбіжності, що виникли між сторонами при укладенні договору не на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, можуть бути вирішені судом у випадках, встановлених за домовленістю сторін або законом. Як встановлено судом і не оспоруюється сторонами у справі за первісним та за зустрічним позовом, договір оренди спірної земельної ділянки між ними не укладено, оскільки сторонами не досягнуто згоди з усіх істотних умов договору. Наразі існує лише проект договору оренди земельної ділянки, укладений на підставі Рішення Знам`янської міської ради Кіровоградської області від 25.12.2015 №65 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок», яким [PERSON] зетверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки за кадастровим номером 352228500:02:003:7644, площею 0,09080 га, за адресою: [ADDRESS] . Щодо вимоги позивача за первісним позовом - Знам`янської міської ради про зобов`язання [PERSON] оформити право користування земельною ділянкою з послідуючою державною реєстрацією, розміщеної за адресою: [ADDRESS] , з кадастровим номером 352228500:02:003:7644 та укласти договір оренди земельної ділянки на умовах, визначених проектом договору 01.07.2017, встановлено наступне: Згідно ч.1 ст. 12 ЗУ «Про оренду державного та комунального майна» договір оренди вважається укладеним, з моменту досягення домовленості з усіх істотних умов і підписання сторонами тексту договору. Анатолічну норму містить ст. 638 ЦК України. Чітке визначення в кожному конкретному випадку є необхідним, оскільки саме з цього моменту виникають права та обов`язки сторін. Відповідно до ч.1 ст. 640 ЦК України договір є укладеним з моменту одержавння особою, яка направила пропозицію укласти договір, відповідь про прийняття цієї пропозиції. Примусовий порядок укладання господарських договорів за рішенням суду регулюється ст. 187 ГК України та ст. 649 ЦК України, виходячи зі змісту яких і принципу свободи договору, переддоговірні спори поділяються на спори про спонування до укладання договору, якщо одна із сторін ухиляється від його укладання та на спори з умов договору, коли сторони не врегулювали розбіжності щодо його умов, при цьому можливість розгляду судом цих спорів обумовлюється обов`язковістю договору (за державним замовленням, на підставі правового акту органу державної влади чи місцевого самоврядування та в інших випадках встановлених законом). Слід зазначити, що ЦК України на відміну від ГК України, не містить такого способу захисту права, як спонукання до укладання договору. Хоча законодавець зазначає, що перелік способів захисту не є вичерпним, адже суд може захистити цивільне право та інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом. Поряд з загальним порядком укладання договорів ореди державного та комунального майна, законодавець визначив і окремий порядок укладання таких договів - на підставі рішення суду. Чинне законодавство передбачає захист права особи на укладання господарського договору, якщо інша особа ухиляється від його укладання. Слід зауважити, що загальним правилом діє принцип свободи волевиявлення сторін договору та вибору контрагентів. Можливість зобов`язання укласти договір за рішенням суду, існує як виняток з цього правила, який може бути застосовано лише у випадках, прямо передбачених законом. Як роз`яснено Верховним судом України, можливість вимагати укладення договорів у судовому порядку законодавчо закріплюється лише в зобов`язаннях по укладенню господарських договорів. При цьому на підставі попереднього договору сторона має право вимагати укладення договору в судовому порядку відповідно до ГК лише за умови, якщо вона направила іншій стороні проект договору. Для захисту прав осіб у зобов`язаннях цивільне законодавство України передбачає здебільшого такий спосіб захисту, як відшкодування збитків, і прямо не закріплює права суб`єктів такого зобов`язання вимагати укладення договору в судовому порядку. Зобов`язання укласти договір у судовому порядку не відповідає способам захисту прав, передбачених ст. 16 ЦК (постанова Верховного Суду України від 10 жовтня 2012 року № 6-110цс12). Вільне волевиявлення учасника правочину, передбачене ст. 203 ЦК, є важливим чинником, без якого укладення договору оренди земельної ділянки є неможливим. Своє волевиявлення на укладення договору учасник правочину виявляє в момент досягнення згоди з усіх істотних умов, складання та скріплення підписом письмового документа. Як вбачається з матеріалів справи, договір спірної земельної ділянки між сторонами не укладено, отже вимоги за первісним позовом про зобов`язання укласти договір оренди з подальшою державною реєстрацією, по суті є вимогами у переддоговірому спорі про спонування до укладання договору, якщо одна із сторін ухиляється від його укладання. Законодавством визначено можливість розгляду судом спорів щодо укладення договорів оренди землі, умовою такого розгляду є обов`язковість такого договору. Спір що виник між сторонами з приводу укладання договору оренди земельної ділянки, до таких не належить. Враховуючи вище зазначене, суд приходить до висновку про невідповідність обраного позивачем способу захисту порушеного права. Наведені позивачем в обгрунтування позову нормативні акти не передбачають примусу до укладення договору. Разом з тим, позивач не позбавлений права звернення до суду на захист свого права, однак у той спосіб захисту, який відповідає характеру порушення його права чи інтересу, що зокрема можливо шляхом пред`явлення позову у порядку цивільного судочинства про стягнення збитків. За зазначених підстав, підстави для задоволення позовних вимог позивача за первісним відсутні, а тому у задоволенні позовних вимог за первісним позовом, слід відмовити. Щодо позовних вимог за зустрічним позовом, судом встановлено, що Знам`янська міська рада зверталася до [PERSON] з пропозицією укладення договору оренди, що підтверджено листом - претензією від 09.06.2017 за №01-18/583/3 та листом від 26.07.2017 за №01-18/706/1, яким [PERSON] повідомлено про необхідність з`явитися до юридичного відділу Знам`янської міської ради на визначену дату та час для підписання договору оренди. Однак, у запропоновану дату та час, останній для підписання договору не з`явився. І зазначене, слід вважати ухиленням від підписання договору. Не знайшли в судовому засіданні підтвердження доводи [PERSON] про те, що він мав намір укласти договір оренди за умови надання йому відповідних витребовуваних у Знам`янської міської ради документів, а саме: довідки з державної статистичної звітності про наявність та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями на земельну ділянку за адресою: [ADDRESS] , на ділянки від 24.11.2015 №32-1102-99.2-1555/2-15; копії запису журналу реєстрації видачі договорів оренди землі для підписання орендарями від 01.02.2016; копії листів від 26.07.2017 №01-18/706/1, від 09.06.2017 №01-18/583/3, №17С-922 від 01.08.2017, №17С-913 від 31.07.2017, №17С-1131 від 11.08.2017; копії надісланих ним листів, щодо укладання договору оренди земельної ділянки по [ADDRESS] від 26.06.2017, 01.07.017, 11.08.2017, однак, йому їх не надано. Оскільки, як вбачається з листа виконавчого комітету Знам`янської міської ради за підписом першого заступника міського голови В.Загородньої від 01.06.18 за №С-100 на адресу [PERSON] , на його заяву «Про доступ до публічної інформації» від 24.05.2018, витребовувані документи, йому надано. Отже, з матеріалів справи не вбачається і під час судового розгляду справи не доведено бездіяльність Знам`янської міської ради щодо укладення договору оренди земельної ділянки з [PERSON] , тому позовна вимога про визнання протиправною бездіяльності Знам`янської міської ради задоволенню не підлягає, оскільки в даному випадку бездіяльність міської ради не вбачається. Вимога про вжитя передбачених законодавстром заходів щодо оформлення права на зазначену земельну ділянку для забезпечення можливості укладання договору оренди земельноїх ділянки між Знам`янською міською радою та [PERSON] на умовах, передбачених типовим договором оренди, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2014 №220 «Про затвердження Типового договору оренди землі», з урахуванням узгоджених сторонами істотних умов, також задоволенню не підлягає, оскільки позивачем за зустрічним позовом зазначену вимогу належним чином не обгрунтовано та не конкретизовано, а саме не зазначено які саме необхідно вжити заходи, не зазначено умови договору, які позивач вважає істотними. Відповідно до ч. 3 ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Згідно з ч.1 ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Враховуючи вищевикладене, а також те, що позивачем за первісним позовом не вірно обрано спосіб захисту порушеного права, а позивачем за зустрічним позовом не доведено порушення його прав та інтересів, суд вважає необґрунтованими доводи сторін у справі та як наслідок вимоги за первісним позовом та позовні вимги за зустрічним позовом не підлягають задоволенню. На підставі викладеного та

Outcome: dismissed