Jurisdiction: civil
Date: 2019-12-23 00:00:00

У листопаді 2018 року Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області (далі - позивач) звернулося в суд з позовом до [PERSON] (далі - відповідач) про стягнення втрат сільськогосподарського виробництва в сумі 192 268 грн. 24 коп. Позов мотивувало тим, що розпорядженням голови Здолбунівської районної державної адміністрації Рівненської області № 67 від 27.02.2018 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,8998 га у разі зміни її цільового призначення для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості за рахунок земельної ділянки, що перебуває у власності [PERSON] для ведення особистого селянського господарства на території Богдашівської сільської ради Здолбунівського району Рівненської області. Крім того, даним розпорядженням передбачено відшкодування [PERSON] втрат сільськогосподарського виробництва в сумі 192 268 грн. 24 коп. 24.05.2018 позивачем надіслано лист-претензію відповідачу, яким повідомлено про необхідність надати підтверджуючі документи про сплату втрат сільськогосподарського виробництва. Листом Головного управління Державної казначейської служби України у Рівненській області надано виписку від 13.08.2018, згідно якої від відповідача коштів на відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва з 27.02.2018 по 10.08.2018 не надходило. Ухвалою суду від 04.12.2018 відкрито провадження у вказаній справі та призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Ухвалою суду від 07.03.2019 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду. Ухвалою суду від 20.03.2019 задоволено заяву представника відповідача [PERSON] про відвід судді Ємельянової Л.В., справу передано для автоматизованого визначення судді. Ухвалою суду від 25.03.2019 призначено підготовче судове засідання. Ухвалою суду від 22.05.2019 провадження у справі закрито. Постановою Рівненського апеляційного суду від 12.09.2019 ухвалу Здолбунівського районного суду Рівненської області від 22.05.2019 скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду. Ухвалою суду від 04.10.2019 задоволено самовідвід судді Мички І.М., справу передано для автоматизованого визначення судді. Ухвалою суду від 08.10.2019 призначено підготовче судове засідання. Ухвалою суду від 14.11.2019 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду. В судовому засіданні представник позивача Максимчук В.П. підтримав позовні вимоги в повному обсязі з підстав викладених в позовній заяві. Представник відповідача [PERSON] в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні позову за безпідставністю позовних вимог. У відзиві на позовну заяву відповідач зазначила, що права позивача не порушені, тому Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області не має повноважень звертатися до суду з вказаним позовом. Зміна цільового призначення земельної ділянки, яка на праві власності належить відповідачу не є підставою для стягнення втрат сільськогосподарського виробництва. Крім того, позивачем неправильно визначено розмір втрат сільськогосподарського виробництва. Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, об`єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. З матеріалів справи вбачається, що згідно умов договору дарування від 21.07.2017 [PERSON] , від імені якої діяв [PERSON] подарувала, а [PERSON] прийняла у дарунок земельну ділянку площею 0,8998 га, кадастровий номер 5622680600:10:001:0003 на території Богдашівської сільської ради Здолбунівського району Рівненської області для ведення особистого селянського господарства (а.с.15-16). В подальшому, розпорядженням голови Здолбунівської районної державної адміністрації Рівненської області № 67 від 27.02.2018 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у разі зміни цільового призначення» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, у разі зміни цільового призначення [PERSON] для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості за рахунок земель, що перебувають у власності [PERSON] для ведення особистого селянського господарства на території Богдашівської сільської ради Здолбунівського району Рівненської області. За змістом пункту 2 цього розпорядження, затверджені втрати сільськогосподарського виробництва [PERSON] в сумі 192268,24 грн. спричинені зміною цільового призначення земельної ділянки (а.с.8). Вказане розпорядження, що не заперечують сторони не оскаржено, не визнано незаконним і не скасовано. Згідно з частиною 2 статті 6 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» розпорядження голів місцевих державних адміністрацій, прийняті в межах їх компетенції, є обов`язковими для виконання на відповідній території всіма органами, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами та громадянами. 24.05.2018 позивачем надіслано лист-претензію відповідачу, яким повідомлено про необхідність надати підтверджуючі документи про сплату втрат сільськогосподарського виробництва (а.с.31). Відповідно до ст. 207 ЗК України, під втратами сільськогосподарського й лісогосподарського виробництва слід розуміти зміну цільового призначення сільськогосподарських угідь, лісових земель та ділянок під чагарниками в зв`язку з необхідністю їх використання для несільськогосподарських потреб, а також неможливість використання земельної ділянки в повному обсязі у зв`язку із встановленням обмежень у землекористуванні та погіршенням якості земель. Відшкодуванню підлягають втрати сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, перелогів, сінокосів, пасовищ), лісових земель та чагарників як основного засобу виробництва в сільському і лісовому господарстві внаслідок вилучення (викупу) їх для потреб, не пов`язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом. Втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва компенсуються незалежно від відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам. Частиною 1 ст.209 ЗК України, визначено, що втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, зумовлені вилученням сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, підлягають відшкодуванню і зараховуються до відповідних бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України. Відповідно до п. 19 ч. 1 ст. 64 Бюджетного кодексу України до доходів загального фонду бюджетів міст обласного значення належить податок на майно, що зараховується до бюджетів місцевого самоврядування. Згідно Класифікації доходів бюджету, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 14.01.2011 року № 14, орендна плата за землю з юридичних осіб (код доходів бюджетної класифікації 18010600) є складовою податку на майно. У відповідності до п.4 «Порядку визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодування», який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.1997 року № 1279, відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських угідь для цілей, не пов`язаних із веденням сільського господарства, проводиться юридичними і фізичними особами в двомісячний термін після затвердження в установленому порядку проекту відведення їм земельних ділянок. Згідно розрахунку втрат сільськогосподарського виробництва земельної ділянки, яка перебуває у власності [PERSON] внаслідок зміни цільового призначення становить 192268,24 грн. (а.с.19), який відповідачем не був спростований. Щодо права ГУ Держгеокадастру у Рівненській області на звернення до суду з таким позовом, то законодавством України прямо передбачено право вказаного органу на звернення до суду із позовною заявою щодо відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва, зокрема ст. 10 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", якою передбачено, що державні інспектори у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель мають право звертатися до суду з позовом щодо відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також повернення самовільно чи тимчасово зайнятих земельних ділянок, строк користування якими закінчився. Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області є органом уповноваженим державою здійснювати відповідні контролюючі функції, тому в межах повноважень встановлених законом обґрунтовано звернулось до суду для вирішення спору. Враховуючи, що позивачем надано обґрунтовані докази вини відповідача, а останнім не надано суду жодних доказів на спростування доводів позивача, суд вважає, що позов слід задовольнити. Крім того, у зв`язку із задоволенням позову, суд, приходить до висновку, що на підставі ст.141 ЦПК України, з відповідача необхідно стягнути на користь позивача судові витрати в сумі 2884,02 грн.

Outcome: approved