Jurisdiction: civil
Date: 2021-02-07 00:00:00

Позивачі [PERSON] , [PERSON] звернулись до суду з позовом у якому вказано, що [PERSON] та [PERSON] є членами кооперативу ЖБК «Весна-2», який розташований по [ADDRESS] . З 01.05.2015 року, КП «Водоканал» здійснює постачання холодної води до квартир позивачів на підставі листа за вих. № 22 від 09 березня 2015 року, від голови правління ЖБК «Весна-2» та протоколу № 3 загальних зборів ЖБК «Весна-2» від 21.02.2015 р. про перехід мешканців будинку на прямі договори з КП «Водоканал», на підставі якого, квартирі [ADDRESS] позивача [PERSON] присвоєно особовий рахунок № [NUMBER] , а квартирі [ADDRESS] позивача [PERSON] особовий рахунок № [NUMBER] . Нарахування за надані послуги водопостачання та водовідведення почало здійснюватися за згідно з питомою нормою водоспоживання, затвердженого рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради від 28.11.2014 р. № 474 з урахуванням кількості зареєстрованих осіб, тобто для нарахування оплати застосовує норму на добу на 1 особу, що на думку позивачів є протиправним. До 01.05.2015 року, постачання холодної води до квартир та водовідведення здійснювалось на підставі договору КП «Водоканал» та ЖБК «Весна-2» № 397 від 02.11,2005р. як колективного споживача та договору № 138 від 01.03.2006 р. Бухгалтерський облік, збір показань лічильників, заходи повірки лічильників, збір коштів та їх перерахунок КП «Водоканал» здійснював ЖБК «Весна-2». Позивачі є споживачами послуг з постачання холодної води, однак з нарахуванням плати за спожиті послуги водопостачання та водовідведення, здійснених на підставі рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради від 28.11.2014 р. № 474, із розрахунку норми на добу на 1 особу не погоджуються. З 01.05.2015 року, КП «Водоканал» здійснює постачання холодної води позивачам, після письмового звернення голови правління ЖБК «Весна-2» до КП «Водоканал» та протоколом № 3 загальних зборів ЖБК «Весна-2» від 21.02.2015 р. про перехід мешканців будинку на прямі договори з КП «Водоканал». Однак, даний протокол було скасовано рішенням Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 07 квітня 2016 р. по справі № 337/5439/16-ц, яке набуло законної сили 25.08.2016 р., яким вирішено «визнати незаконним та скасувати рішення загальних зборів житлово будівельного кооперативу «Весна-2» від 21.02.2015 р.». Таким чином підставу для нарахування плати за нормою на добу на 1 особу за спожиту воду - скасовано. Позивачі неодноразово доводили до відома керівництва КП «Водоканал» рішення Хортицького районного суду про визнання незаконним та скасування протоколу №3 загальних зборів ЖБК «Весна-2» та з проханням здійснити перерахунок плати, не з розрахунку норми на добу на кількість зареєстрованих осіб, а з розрахунку показів лічильника, так як рішення про перехід на прямі договори з КП «Водоканал», члени кооперативу ЖБК «Весна-2» не приймали, а тому відсутні зобов`язання за такими договорами. Відповідач за письмовим зверненням голови ЖБК «Весна-2» змінив умови договору № 397 від 02.11.2005р. як колективного споживача на індивідуальні особові рахунки, змінив осіб відповідальних за бухгалтерський облік, збір показань лічильників, заходів повірки лічильників, збір коштів та їх перерахунок КП «Водоканал», також у 2015 році змінив тариф на надання послуг з водопостачання та водовідведення, односторонньо розірвав договір № 138 від 01.03.2006 р. та в односторонньому порядку вирішив здійснювати нарахування оплати не з показів лічильників, а з розрахунку норми на добу на кількість зареєстрованих осіб. Підстав у відповідача для відкриття особових рахунків №921057201, №921057204 для індивідуального споживання води у позивачів - немає, так як рішення кооперативу про перехід на індивідуальні договори судом визнано незаконним та скасоване, а тому наявні всі підстави для перерахунку плати за споживання та водовідведення холодної води позивачем, яка нарахована за відкритими особовими рахунками. Чинне законодавство взагалі не містить поняття «особовий рахунок» споживача, а містить вимогу постачання води тільки на підставі договору. Фактично відповідач, самовільно визначив правовідносини та умови споживання води та водовідведення мешканців будинку [ADDRESS] , [ADDRESS] , що не відповідає засадам організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання комунальних послуг. Позивач [PERSON] у 2015 році також зверталась до голови ЖБК «Весна-2» з приводу справедливої оплати за постачання послуг КП «Водоканал» та повірці лічильника, але це звернення ні до чого не призвело, оскільки тільки до 01.05.2015 року повірку лічильників, подання показань лічильників та оплату за послуги КП «Водоканал» мешканці будинку здійснювали через ЖБК «Весна-2». Відповідно до Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 р. № 630 - Справляння плати за нормативами (нормами) споживання за наявності квартирних засобів обліку без урахування їх показань не допускається, за винятком випадків, передбачених абзацом п`ятим пункту 15цих Правил. Виконавець і споживач не мають права відмовлятися від врахування показань засобів обліку. В супереч зазначеного, відповідач на підставі нікчемного договору з третьою особою, в супереч наявних квартирних засобів обліку у позивачів, здійснює нарахування оплати за надані послуги із розрахунку норми на добу на кількість зареєстрованих осіб. Позивачі вимушені були звернутися до суду за захистом своїх прав як громадян та членів кооперативу, оскільки при спілкуванні з представниками КП «Водоканал» цим представником було зазначено, що протокол ЖБК «Весна-2» від 21.02.2015р. чинний, а вимога голови кооперативу про перехід на прямі договори - законна, тому у КП «Водоканал» відсутні підстави для нарахування оплати за надані послуги із розрахунку норми на добу на кількість зареєстрованих осіб. ЖБК «Весна-2» здійснював самостійно бухгалтерський облік послуг КП «Водоканал», а тому не мав адміністративних та інших витрат закладених у новий тариф КП «Водоканал», натомість мав від КП «Водоканал» відшкодування витрат за послуги банківських установ і сплату комісійної винагороди за збір абонентської платні, за бухгалтерський облік, що здійснював ЖБК «Весна-2», тобто кожен мешканець будинку мав свою частку відшкодування, яка накопичувалась на розрахунковому рахунку ЖБК «Весна-2». Після переходу на так звані прямі договори, позивачі та інші мешканці будинку були позбавлені цього відшкодування, а натомість отримали завищені тарифи на оплату послуг, які надавало КП «Водоканал», оскільки КП «Водоканал» здійснював повний бухгалтерський облік особових рахунків та послуг що надавались за цими рахунками. Вважають, що слід дійти висновку, про обов`язок відповідача здійснювати водопостачання та централізоване водовідведення на умовах колективного споживача згідно договору № 397 від 02.11.2005р. та договору № 138 від 01.03.2006 р. укладеного між ЖБК «Весна-2» та КП «Водоканал». Просять суд визнати протиправним дії відповідача щодо відкриття особового рахунку № [NUMBER] з 01.05.2015 р. по теперішній час щодо обліку з водопостачання та водовідведення квартири [ADDRESS] . Визнати протиправним дії відповідача щодо відкриття особового рахунку № [NUMBER] з 01.05.2015 р. по теперішній час щодо обліку з водопостачання та водовідведення квартири [ADDRESS] . Зобов`язати відповідача скасувати нарахування щодо оплати нарахованих кубічних метрів водопостачання та водовідведення за особовим рахунком № [NUMBER] щодо обліку квартири [ADDRESS] , з 01.05.2015 р. по теперішній час за умовами тарифу по нормі споживання на добу за кількістю зареєстрованих осіб у квартирі, встановленого рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради від 28.11.2014 р. № 474, в десятиденний строк з дня набрання рішенням суду законної сили та здійснити помісячне перерахування плати за нормативами (нормами) споживання холодної води за показами квартирних засобів обліку згідно договору № 397 від 02.11.2005р. як колективного споживача та договору № 138 від 01.03.2006р. з 01.05.2015р. по теперішній час. Зобов`язати відповідача скасувати нарахування щодо оплати нарахованих кубічних метрів водопостачання та водовідведення за особовим рахунком № [NUMBER] щодо обліку квартири [ADDRESS] , з 01.05.2015 р. по теперішній час за умовами тарифу по нормі споживання на добу за кількістю зареєстрованих осіб у квартирі, встановленого рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради від 28.11.2014 р. № 474, в десятиденний строк з дня набрання рішенням суду законної сили, здійснивши помісячне перерахування плати за нормативами (нормами) споживання холодної води за показами квартирних засобів обліку згідно договору №397 від 02.11.2005р. як колективного споживача та договору № 138 від 01.03.2006р. з 01.05.2015р. по теперішній час. Зобов`язати відповідача відновити дію умов договорів № 397 від 02.11.2005р. та №138 від 01.03.2006 р. в повному обсязі з 01.05.2015р. по теперішній час як колективного споживача, (які діяли до 01.05.2015р. між КП «Водоканал» та ЖБК «Весна-2») щодо обліку та оплати водопостачання та водовідведення по [ADDRESS] , за умовами тарифу колективного споживача для відновлення законних прав споживача. Зобов`язати відповідача відновити дію умов договорів № 397 від 02.11.2005р. та №138 від 01.03.2006 р. в повному обсязі з 01.05.2015р. по теперішній час як колективного споживача, (які діяли до 01.05.2015р. між КП «Водоканал» та ЖБК «Весна-2») щодо обліку та оплати водопостачання та водовідведення по [ADDRESS] , за умовами тарифу колективного споживача для відновлення законних прав споживача. Судові витрати покласти на відповідача. Ухвалою Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 23.08.2019 року відкрито провадження по справі, та встановлено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, і призначено підготовче судове засідання. 16.09.2019 року до суду від представника відповідача надійшов відзив на позов у якому вказано, що вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що суперечать діючому законодавству. 04.03.2015 року на адресу КП «Водоканал» від голови правління ЖБК «Весна-2» надійшла заява про укладання договорів із мешканцями будинку [ADDRESS] про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення. До заяві долучені усі необхідні документи, із підтвердженням повноважень заявника, на підставі чого з мешканцями будинку було укладено заявлені договори. На виконання вимог Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та враховуючи листа голови правління ЖБК «Весні-2» вх.№ 3240 від 04.03.2015р., КП «Водоканал» був виданий Наказ №265/ахо від 27.04.2015р. Відповідно до зазначеного наказу мешканці будинку [ADDRESS] з 01.05.2015р. приймалися на абонентське обслуговування., тобто між КП «Водоканал» та власником/орендарем/квартиронаймачем кожної квартири окремо були укладені договори про надання послуг з централізованого постачання холодної води і водовідведення. Дії КП «Водоканал» щодо укладання індивідуальних договорів із мешканцями будинку [ADDRESS] , відповідають вимогам діючого законодавства. Станом на сьогодні між КП «Водоканал» та позивачами договори про надання послуг з централізованого постачання холодної води і водовідведення не укладені. Факт відсутності договору про надання житлово-комунальних послуг сам по собі не може бути підставою для звільнення споживача від виконання зобов`язань, в тому числі оплати послуг у повному обсязі. Відсутність договору між КП «Водоканал» та споживачем, не є підставою для невиконання сторонами відповідних зобов`язань. Позивачі користуються послугами КП «Водоканал», жодних звернень щодо відключення послуг до підприємства, скарг щодо якості послуг не надавали, є споживачами послуг. Таким чином, Комунальне підприємство "Водоканал" надає воду і здійснює прийняття стоків в комунальну каналізацію позивачам, тобто виконує зобов`язання в повному обсязі та не порушує право позивачів на отримання послуг централізованого водопостачання та водовідведення. Відповідно до положень Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» бухгалтерський облік на підприємстві ведеться безперервно з дня реєстрації підприємства до його ліквідації. Питання організації бухгалтерського обліку на підприємстві належать до компетенції його власника або уповноваженого органу (посадової особи) відповідно до законодавства та установчих документів. Підприємство самостійно: визначає облікову політику підприємства; обирає форму бухгалтерського обліку як певну систему регістрів обліку, порядку і способу реєстрації та узагальнення інформації в них з додержанням єдиних засад, та з урахуванням особливостей своєї діяльності і технології обробки облікових даних. Підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи. Особові рахунки, відкриті у КП «Водоканал» за адресою: м. Запоріжжя, вул. Запорізького козацтва 13, є документами внутрішньогосподарського обліку господарських операцій і саме за особовими рахунками здійснюються нарахування за послуги з водопостачання та водовідведення. Так, з 01.05.2015 року, на підставі звернення вповноваженої (на момент звернення) особи ЖБК «Весна-2» та наданих документів, КП «Водоканал» відкрило особові рахунки мешканцям будинку [ADDRESS] , в тому числі за адресами: [ADDRESS] та [ADDRESS] . Станом на сьогодні на адресу КП «Водоканал» не надходило звернень від мешканців будинку [ADDRESS] про розірвання індивідуальних договорів про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, що були укладені між ними та підприємством. Таким чином, з метою недопущення порушення прав споживачів, підприємством виконуються зобов`язання щодо надання послуг за адресою [ADDRESS] . Крім того, звернень від ЖБК «Весна-2», підписаних вповноваженою особою, відносно ситуації, що склалася, КП «Водоканал» також не отримувало. КП «Водоканал» здійснює свою діяльність в межах, установлених законами України. Порядок розрахунків за послуги водопостачання та водовідведення передбачений Законом України «Про житлово-комунальні послуги», «Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», які затверджені Постановою Міністрів України від 21.07.2005 року №630. Нарахування за користування послугами водопостачання та водовідведення проводяться виходячи з розміру затверджених тарифів та показань засобів обліку або за нормами, затвердженими в установленому порядку, відповідно до кількості осіб, проживаючих за вказаною адресою. Споживач послуги має право встановити індивідуальний засіб обліку. Відповідно до Правил у квартирі (будинку садибного типу) роботи з установлення засобів обліку води проводяться за рахунок коштів споживача, та беруться виконавцем на абонентський облік за заявою споживача у тижневий строк. Оплата послуг за показаннями засобів обліку води, встановлених у квартирі, проводиться лише у разі здійснення обліку в усіх точках розбору холодної води та гарячої води у квартирі незалежно від наявності засобів обліку на вводах у багатоквартирний будинок. Отже, для здійснення нарахувань за використані послуги згідно показань квартирного приладу обліку, підприємство має взяти його на абонентський облік. Споживач зобов`язаний забезпечувати доступ до мережі, арматури, квартирних засобів обліку, розподільчих систем представника виконавця. Особовий рахунок за адресою: [ADDRESS] , оформлений на ім`я [PERSON] . У виконання вимог Правил, КП «Водоканал» надсилало на вищезазначену адресу лист із проханням надати доступ до мережі, арматури, квартирних засобів обліку, а також прийняття їх на облік підприємства шляхом опломбування (в разі наявності). Споживачу повідомлялося, що в разі не надання такого доступу, нарахування по його особовому рахунку будуть здійсню відповідності до встановлених норм водоспоживання. На адресу [PERSON] був направлений лист з аналогічним змістом. Крім того, контролерами КП «Водоканал», були здійснені виходи на адресу позивачів з метою здійснення технічного обстеження мереж позивачів та вузлів обліку (в разі наявності). Позивачі в свою чергу, такого доступу не надавали, на зв`язок не виходили, про що контролерами були складені відповідні акти. Оскільки доступ до мереж позивачів ними не був наданий, у підприємства відсутня інформація щодо наявності/відсутності приладів обліку, їх стану та придатності до експлуатації. Згідно п. 20 Правил, у разі відсутності у квартирі засобів обліку води плата за надані послуги справляється згідно з установленими нормативами споживання. КП «Водоканал» здійснює нарахування за послуги з водопостачання та водовідведення за адресою: [ADDRESS], [ADDRESS] згідно із встановленою нормою водоспоживання. Таким чином, причиною здійснення нарахувань за надані підприємством послуги у відповідності до встановлених норм водоспоживання є умисне ненадання позивачами доступу до мережі, арматури, квартирних засобів обліку. Відповідно до норм Закону України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг» повноваження по встановленню тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення суб`єктам природних монополій та суб`єктам господарювання на суміжних ринках, ліцензування діяльності яких здійснює Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, належать зазначеній Комісії. Згідно Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», до її повноважень належить формування цінової і тарифної політики у сферах енергетики та комунальних послуг та реалізації відповідної політики, реалізація цінової і тарифної політики у сферах енергетики та комунальних послуг. Отже,

Outcome: dismissed