Jurisdiction: civil
Date: 2016-01-05 00:00:00

05.10.2015 р. позивач [PERSON] звернулася до суду з позовною заявою, яку уточнила 17.12.2015 р., до [PERSON], третя особа орган опіки та піклування Бердянського виконавчого комітету, у якій просила: - надати дозвіл [PERSON] на виготовлення проїзних документів для виїзду за межи України до Турецької Республіки, Іспанського Королівства, Федеративної Республіки Німеччини, Обєднаних Арабських Еміратів, Чеської Республіки на неповнолітню дитину [PERSON] (свідоцтво про народження серія 1-НО №192619, виданого відділом реєстрації актів цивільного стану Торезького міського управління юстиції Донецької області від 11.06.2008 року, актовий запис № 246) без згоди батька [PERSON] - надати дозвіл на тимчасовій виїзд малолітній [PERSON] (свідоцтво про народження серія 1-НО №192619, виданого відділом реєстрації актів цивільного стану Торезького міського управління юстиції Донецької області від 11.06.2008 року, актовий запис № 246) до Турецької Республіки, Іспанського Королівства, Федеративної Республіки Німеччини, Обєднаних Арабських Еміратів, Чеської Республіки та до тимчасово окупованій території України, а саме м. Донецьк, м. Торез, Донецької області, з 01.11.2015 року по 01.11.2016 року у супроводі матері, громадянки України [PERSON], [INFO] (паспорт серія ВК № 516944, виданий Торезьким МВ УМВС України в Донецької області 10.07.2008 року) без згоди та супроводу батька, [PERSON], [INFO]. Посилалася на те, що з 11 червня 2008 року перебувала з відповідачем у зареєстрованому шлюбі, мають доньку [PERSON], [INFO]. Рішенням Торезького міського суду Донецької області від 28.07.2010 року шлюб між нею та [PERSON] було розірвано. З цього часу вона з донькою проживає окремо від [PERSON] 14.06.2014 року вона уклала шлюб з [PERSON]. Від даного шлюбу вона має сина [PERSON], [INFO]. Вона бажає разом з родиною по туристичній путівці виїхати до Турецької Республіки, Іспанського Королівства, Федеративної Республіки Німеччини, Обєднаних Арабських Еміратів, Чеської Республіки, з метою ознайомити дочку з даними країнами. Батько [PERSON], відповідач [PERSON], відмовляє їй надати дозвіл для виїзду за кордон, так як живе на окупованій території, з якої не може виїхати та оформити у нотаріуса згоду на виїзд дитині за кордон. Крім цього, позивач не може без згоди [PERSON] виїхати до м. Торез та м. Донецьк, які зараз тимчасово окуповані. Відсутність згоди з боку батька суперечить вимогам ст.ст. 7, 155 СК України, Конвенції про права дитини, а також порушує право малолітньої дитини, як фізичної особи на свободу пересування, передбачену ч.1 ст. 313 ЦК України, тому просила задовольнити позов. Позивачка у судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просить їх задовольнити, не заперечує проти заочного розгляду справи. Відповідач у судове засідання не зявився. Про час і місце розгляду справи він був повідомлений належним чином. Причини неявки суду не повідомив, не подав заяви про розгляд справи за його відсутності, заперечень проти позову не надав. Представник органу опіки та піклування виконкому Бердянської міської ради за довіреністю [PERSON] підтримала позов, просила його задовольнити. Згодна на прийняття заочного рішення. Згідно зі ст.ст.169, 224 ЦПК України суд, за згодою позивача, розглядає справу за відсутності відповідача на підставі наявних у ній даних та доказів, постановляє заочне рішення. Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав. Свідоцтвом про шлюб, свідоцтвом про народження, рішенням Торезького міського суду від 28.07.2010 року доведено, що батьками [PERSON], [INFO], є [PERSON] та [PERSON], сторони по справі. (а.с.4,5,8). На теперішній час [PERSON], разом з дочкою [PERSON] проживає в м. Бердянську, що підтверджено довідкою від 28.08.2014 року (а.с.9). Відповідач [PERSON] мешкає в Донецької області, м. Торез, вул. Г.Успенського, 54. Статтею 313 ЦК України визначено, що фізична особа, яка не досягла шістнадцяти років, має право на виїзд за межі України лише за згодою батьків (усиновлювачів), піклувальників та в їхньому супроводі або в супроводі осіб, які уповноважені ними. Водночас фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України. [PERSON] виїзду за кордон дітей громадян України визначено Законом України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадянами України» від 21.01.1994 року № 3857-ХІІ, постановою КМУ\~\~від 27.01.1995 року № 57 «Про затвердження Правил перетинання державного кордону громадянами України», постановою КМУ від 07.05.2014 року №152 «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та [PERSON] оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, його тимчасового затримання та вилучення». Правила перетинання державного кордону громадянами України, затверджені постановою КМУ від 27.01.1995 року № 57 із змінами та доповненнями, передбачають, що перетинання державного кордону для виїзду за межі України громадянами, які не досягли 16 річного віку, здійснюється лише за згодою обох батьків (усиновлювачів) та в їх супроводі або в супроводі осіб, уповноважених\~\~ними, які на момент виїзду з України досягли 18 річного віку. Виїзд за межі України громадян, які не досягли 16 річного віку, в супроводі одного з батьків або інших осіб, уповноважених одним з батьків за нотаріально посвідченою згодою, згода другого з батьків не вимагається у разі пред'явлення рішення суду про надання дозволу на виїзд з України громадянину, який не досяг 16 річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків. Згідно [PERSON] оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, його тимчасового затримання та вилучення \[PERSON] із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 682 від 26.11.2014\: Паспорт громадянина України для виїзду за кордон (далі - паспорт для виїзду за кордон) є документом, що посвідчує особу, підтверджує громадянство України особи, на імя якої він оформлений, за кордоном і дає такій особі право на виїзд з України і вїзд в Україну. Кожен громадянин України має право на отримання паспорта для виїзду за кордон. Громадянин України, який через свої релігійні переконання відмовився від внесення інформації (у тому числі відцифрованих відбитків пальців рук) до безконтактного електронного носія, що імплантований до паспорту для виїзду за кордон, має право на отримання паспорта для виїзду за кордон, що не містить безконтактного електронного носія. Паспорт для виїзду за кордон оформляється особам, які не досягли шістнадцятирічного віку, на чотири роки, а особам, які досягли шістнадцятирічного віку, - на 10 років. Оформлення, видача та обмін паспорта для виїзду за кордон здійснюється: особі, яка не досягла шістнадцятирічного віку, - на підставі заяви-анкети одного з батьків (якщо батьки не перебувають у шлюбі - на підставі заяви-анкети того з батьків, з ким проживає особа), усиновлювачів, опікунів, піклувальників або інших представників. У разі оформлення паспорта для виїзду за кордон у закордонній дипломатичній установі України заява від другого з батьків не вимагається, якщо він є іноземцем або особою без громадянства. Таким чином, діючим законодавством не встановлено обмеження щодо виїзду неповнолітньої дитини за кордон, а лише встановлено певний порядок її виїзду за кордон за згодою батьків або дозволу суду при відсутності згоди одного з батьків. Відповідно до ст. ст. 10 ч. 3, 60 ч. 1 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу свої вимог та заперечень. Підстави для звільнення позивача [PERSON] від доказування, передбачені ст. 61 ЦПК України, у цій справі відсутні. Проте, позивачем [PERSON] не було надано суду жодних належних та допустимих доказів, які б підтверджували відмову батька дитини, яким є відповідач [PERSON] у цій справі, надати згоду у встановленому законом порядку на виїзд дитини за кордон, рівно як і не наведено обставин, які б унеможливлювали оформити виїзд дитини за кордон через встановлену законом процедуру, що свідчить про те, що правові підстави для надання судом першої інстанції дозволу на виїзд дитини за кордон відсутні. Більш того, [PERSON] надана суду заява [PERSON] про його згоду на виїзд дочки [PERSON] разом з позивачем в 2013 році до Туреччини. Тобто [PERSON] згодний на виїзд дочки [PERSON] разом з позивачем за кордон. Позивачем [PERSON] не було надано суду також жодного конкретного доказу, на який час та в яку державу вона має намір вивезти дочку [PERSON]. Надання за рішенням суду дозволу на майбутнє на постійні неодноразові виїзди дитини за кордон на протязі року та без згоди одного із батьків, суперечить вищевказаним нормам матеріального права, змісту положень ст.ст. 141, 157 СК України, які визначають рівність прав і обов'язків батьків відносно виховання дитини. Першим заступником керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України (керівника Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей) був виданий наказ від 12.06.2015 р. № 415 ог "Про затвердження Тимчасового порядку контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів та вантажів (товарів) через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей" Відповідно до Тимчасового порядку контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів та вантажів (товарів) через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей, надається дозвіл фізичній особі рішення відповідного підрозділу з питань режиму та економічної діяльності на територіях прилеглих до смуги безпеки через лінію зіткнення про перетин фізичними особами лінії зіткнення в рамках діючих контрольних пунктів вїзду-виїзду, на підставі якого дані про особу вносяться до електронного реєстру. Позивачем [PERSON] не надано жодного допустимого доказу, що вона зверталася до компетентного органу про надання їй та її доньці [PERSON] дозволу про перетин через лінію зіткнення Донецької області, а тому не доведено, що їй дійсно через відмову відповідача [PERSON] на поїздку дочки до м. Донецьку та м. Торезу Донецької області відмовлено в наданні зазначеного дозволу. За даних обставинах позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Outcome: dismissed