Jurisdiction: civil
Date: 2017-07-31 00:00:00

У травні 2017 року Департамент соціальної політики Черкаської міської ради звернувся до суду з указаним позовом, просив стягнути з [PERSON] на їх користь надміру виплачені кошти у розмірі 15871\~грн. 09 коп. Позов обґрунтовано тим, що [PERSON] відповідно до заяв від 13\~листопада 2014 року, 8 липня 2015 року, 16 лютого 2016 року та відповідно до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам отримувала допомогу для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014\~року № 505, в редакції на час виникнення спірних правовідносин. За результатами проведеної Державною фінансовою інспекцією в Черкаській області ревізії використання коштів, виділених з державного бюджету на надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, за період з 1 жовтня 2014\~року по 31 липня 2016 року, встановлено випадки призначення адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам за паспортом, серія та номер якого внесено до реєстру втрачених документів, що є порушенням п.п.\~6,\~7\~Порядку. Зокрема, було встановлено, що [PERSON] незаконно отримала щомісячну адресну допомогу за період із 13 листопада 2014 року по 12\~травня 2015 року, з 8\~липня 2015 року по 7 січня 2016 року та з 16 лютого 2016 року по 15 серпня 2016\~року у розмірі 15\~871 грн 09 коп. за паспортом, який внесено до реєстру втрачених документів. Відповідача було повідомлено про необхідність повернення безпідставно набутої грошової допомоги, однак на даний час кошти не повернуто. У судовому засіданні представник Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради [PERSON] позовні вимоги підтримала та просила їх задоволити. Відповідач [PERSON] у судовому засіданні проти позову заперечувала. Пояснила суду, що загубивши в 1997 році свій паспорт серії ЕН № 088829, відразу ж подала заяву в міліцію. Але через деякий час паспорт був віднайдений і вона ним продовжувала користуватись, у тому числі й предявляла для оформлення допомоги внутрішньо переміщеній особі на оплату житлово-комунальних послуг. Тільки 5\~листопада 2016 року вона отримала новий паспорт серії МЕ 788074, яким зараз і користується. Представник третьої особи Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області [PERSON] позов підтримав. Заслухавши пояснення відповідача та представників позивача і третьої особи, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані у справі докази в їх сукупності, суд установив такі фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини. Відповідно до ст. 1 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру. Зазначені обставини вважаються загальновідомими і такими, що не потребують доведення, якщо інформація про них міститься в офіційних звітах (повідомленнях) Верховного Комісара Організації Обєднаних Націй з прав людини, Організації з безпеки та співробітництва в Європі, Міжнародного Комітету Червоного Хреста і Червоного Півмісяця, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, розміщених на веб-сайтах зазначених організацій, або якщо щодо таких обставин уповноваженими державними органами прийнято відповідні рішення. Статтею 4 цього Закону визначено, що факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених\~статтею 12\~цього Закону. Підставою для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є проживання на території, де виникли обставини, зазначені\~в статті 1\~цього Закону, на момент їх виникнення. Судом установлено, що [PERSON] було видано довідку №7102000511 від 13 листопада 2014 року про взяття її на облік як особи, яка переміщена з тимчасово окупованої території та районів проведення антитерористичної операції. (а.с. 25) Уподальшому дія цієї довідки неодноразово продовжувалась. Рішенням від 15 листопада 2014 року [PERSON], [INFO], призначено допомогу переміщеним особам на проживання (а.с. 50). Відповідно до п. 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 505 (далі - Порядок), грошова допомога внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м.\~Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. За змістом п. 5 Порядку, при зверненні із заявою про отримання допомоги для покриття витрат на проживання, у тому числі й на оплату житлово-комунальних послуг, особа має предявити паспорт громадянина України. Судом встановлено, що до 5 листопада 2016 року [PERSON] документувалася паспортом серії ЕН № 088829, виданим 15 березня 1996\~року Первомайським МВ УМВС України в Луганській області, замість якого 5 листопада 2016 року в Соснівському РВ у м. Черкаси УДМС України в Черкаській області отримала новий паспорт громадянина України серії НЕ\~№788074. Відповідно до п. 10.4 Порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого наказом МВС України від 13 квітня 2012 року № 320 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 2 липня 2012 року за № 1089/21401, погашаються, уважаються недійсними та знищуються паспорти: які обмінюються у зв'язку зі зміною (переміною) прізвища, імені та по батькові; у разі встановлення розбіжностей у записах (невідповідність записів, зроблених у паспорті, записам в інших документах); у разі непридатності паспорта для користування (пошкодження з різних причин, утрата фотокартки); осіб, громадянство України яких припинено; знайдені, замість яких видано нові; померлих громадян; зіпсовані під час заповнення; оформлені з порушенням вимог чинного законодавства України; не отримані власником протягом року. Судом не встановлено, а позивачем не надано доказів про те, що паспорт [PERSON] серії ЕН № 088829, який з 25 листопада 1997 року відповідно до відомостей реєстру втрачених документів МВС України перебуває серед викрадених та втрачених, був недійсним у період з листопада 1997 року по 5\~листопада 2016 року у звязку з видачею замість нього нового паспорта. Суд також звертає увагу на те, що перебування відомостей про паспорт громадянина України в реєстрі викрадених чи втрачених документів МВС України не означає його автоматичну недійсність, виходячи із змісту положень Порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України. Таким чином, паспорт [PERSON] серії ЕН № 088829 вважається недійсним тільки з 5 листопада 2016 року, коли їй було видано новий паспорт, а відтак [PERSON] законно відповідно до Порядку отримувала допомогу для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, яку з неї просить стягнути позивач. З огляду на викладене, у задоволенні позову необхідно відмовити у звязку з його необґрунтованістю та недоведеністю.

Outcome: dismissed