Jurisdiction: civil
Date: 2019-07-16 00:00:00

Позивачка звернулася до суду з позовом до відповідача, вказавши, що в травні 2018 року Новокаховське УПСЗН безпідставно позбавило її суспільної допомоги за неіснуючий борг перед комунальним господарством «Новокаховське житлово-експлуатаційне управління». Борг у неї відсутній, що підтверджується тим, що за всі роки проживання в квартирі [ADDRESS] вона отримувала суспільну допомогу і справно сплачувала через «Приватбанк» обов`язковий платіж. Штучний борг створений з вини КП «ЖЕУ», яке після виклику бригади слюсарів в травні 2018 року для ремонту труби загального водогону і яку КП «ЖЕУ» своєчасно не оновило, оголосило, що в неї борг в 2 435,27 грн. Цей борг незаконний, скасований ухвалою суду в 2012 році. Керівництво УПСЗН визнало при призначенні субсидії в травні 2018 року наявність в неї боргу лише на підставі слів начальника КП «ЖЕУ» без рішення суду і позбавило її субсидії, що суперечить ст.65 Конституції України. Для неї розпочався тяжкий період в житті : вона живе в борг, бо єдиним джерелом для існування є допомога за двома малолітніми дітьми в розмірі 860 грн. Чоловік через незаконне звільнення його з роботи не працює, перебуває на обліку в ЦЗ м. Нова Каховка. Спроба врегулювати питання призначення субсидії мирним шляхом закінчилася невдачею, після місячної переписки із керівництвом КП «ЖЕУ» та УПСЗН. Оскільки вона в зимовий період з 15.10.2018 року по 15.04.2019 року самостійно сплачувала за житлово-комунальні послуги енергокомпаній, то зазнала збитків в сумі, рівній не отриманій субсидії. Відповідно до наданих квитанцій за вказаний період нею сплачені грошові кошти за житлово-комунальні послуги в сумі 12 483,39 грн. Через безпідставні звинувачення у наявності неіснуючого боргу, ходіння по установах, неприязне ставлення до неї під час перемовин, порушення сну, розпорядку дня, погіршення апетиту, взаємин з членами родини, тягаря життя в борг вона зазначала моральної шкоди, яку оцінює в 12 483,39 грн. Просила суд визнати КП «ЖЕУ» винним у припиненні надання їй суспільної допомоги. Зобов`язати КП «ЖЕУ» відшкодувати їй завдану матеріальну і моральну шкоду за період ненадання суспільної допомоги з 15.10.2018 року по 15.04.2019 року грошима в сумі 24 966,78 грн. Позивачка в судове засідання не з`явилася, її представник підтримав позовні вимоги, посилаючись на обставини позову. Представник відповідача позову не визнала, вказавши, що КП «НК ЖЕУ» є комунальним підприємством, що відповідно до рішення виконкому Новокаховської міської ради №102 від 10.03.2011 року надає певний мінімальний перелік житлово-комунальних послуг для підтримання житлового фонду в належному стані. [PERSON] зареєстрована за адресою : [ADDRESS] та споживає послуги, які надає КП «НК ЖЕУ» на підставі чого між [PERSON] та КП «НК ЖЕУ» виникли зобов`язальні відносини. Станом на 01.06.2019 року заборгованість з оплати за житлово - комунальні послуги становить 5972,80 грн., це свідчить про неналежне виконання [PERSON] зобов`язань перед КП «НК ЖЕУ». Посилання позивачки на скасування в 2012 році судового наказу не є підставою для визнання суми боргу неправомірною. Відповідно до п.6 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого ПКМУ від 21.10.1995 року №848, житлова субсидія не призначається, якщо структурним розділом з питань соціального захисту населення отримано інформацію про наявність простроченої понад 2 місяці заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг. Таким чином, УПСЗН надсилає запит про надання інформації щодо наявності такої заборгованості до КП «НК ЖЕУ», а КП «НК ЖЕУ» відповідно надає таку інформацію, на підставі якої УПСЗН приймає рішення про призначення субсидії. КП «НК ЖЕУ» має законне право на отримання плати за надані житлово-комунальні послуги, тому не вважає себе винним у заподіянні матеріальної та моральної шкоди позивачці. Суд заслухавши вступні слова учасників справи, дослідивши письмові докази, оцінивши їх відповідно до ст.89 ЦПК України, приходить до висновку. Судом встановлено, що [PERSON] з листопада 2018 року до квітня 2019 року отримувала щомісячну одноразову допомогу при народженні дитини в розмірі 860 грн. щомісячно. Ухвалою Новокаховського міського суду Херсонської області від 19.02.2019 року скасовано судовий наказ № 661/278/19, виданий 05.02.2019 року Новокаховським міським судом Херсонської області про стягнення з [PERSON] на користь комунального підприємства «Новокаховське житлово-експлуатаційне управління» заборгованості по оплаті житлово-комунальних послуг в сумі 2319,33 грн. та судових витрат у сумі 192,10 грн. З квитанцій за період 2018-2019 року слідує, що [PERSON] сплачувалися грошові кошти за житлово-комунальні послуги, в тому числі квартплата в сумі 25 грн.- 15.03.2019 року, в сумі 2,50 грн. -18.02.2019 року, в сумі 50 грн. - 21.01.2019 року, в сумі 2 грн. - 18.02.2019 року, в сумі 25 грн. - 21.01.2019 року, в сумі 6,24 грн. - 11.06.2018 року. З паспорту [PERSON] слідує, що він зареєстрований за адресою : [ADDRESS] з 2010 року. Відповідно до ухвали про скасування судового наказу від 13.07.2012 року Новокаховського міського суду Херсонської області, судовий наказ Новокаховського міського суду Херсонської області від 29.05.2012 року про стягнення з [PERSON] на користь КП «Новокаховське ЖЕУ» заборгованості по оплаті житлово-комунальних послуг в сумі 1141,39 грн. та судового збору в сумі 107,30 грн. скасовано. Відповідно до ухвали Новокаховського міського суду від 06.05.2019 року зустрічну позовну заяву [PERSON] до комунального підприємства «Новокаховське ЖЕУ про визнання дій, що призвели до відмови в наданні суспільної допомоги повернуто. Представником відповідача надано докази : перелік виконаних робіт по утриманню будинку за адресою : [ADDRESS] , відповідно до яких вартість послуги по утриманню зазначеного будинку складає - 5,1766 грн. за 1 кв.м. Відповідно до рішення виконавчого комітету Новокаховської міської ради від 10.03.2011 року № 102, від 24.07.2018 року № 236, від 26.07.2011 року № 254, від 13.05.2017 року № 167 виконавцем послуг з утримання будинку та прибудинкової території за адресою : [ADDRESS] визначено КП «НК ЖЕУ», зазначеними рішеннями затверджувалися тарифи на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій. 29.11.2018 року УПЗСН Новокаховської міської ради звернулося з запитом до КП «НК ЖЕУ» про надання інформації щодо наявності простроченої заборгованості понад 2 місяці з оплати житлово -комунальних послуг за адресами, в тому числі і адресою проживання [PERSON] , а також щодо укладення договору реструктуризації заборгованості. Відповідно до ухвали Новокаховського міського суду Херсонської області від 15.04.2019 року слідує, що в провадженні Новокаховського міського суду Херсонської області суду знаходиться позов комунального підприємства «Новокаховське житлово - експлуатаційне управління» до [PERSON] про стягнення заборгованості з оплати житлово -комунальних послуг. Відповідно до розрахунку заборгованості станом на 04.06.2019 року за адресою [ADDRESS] , загальна площа -61,5 кв.м., [PERSON] , заборгованість за надані послуги з утримання будинку та прибудинкової території складає - 5972,80 грн. з серпня 2015 року, за період з 05.2018 року сплачено 6,24 грн., 75 грн., 7 грн., 25 грн., 17 грн., субсидія надавалася до 04.2018 року. 31.10.2018 року та 05.11.2018 року КП «НК ЖЕУ» [PERSON] надавалися відповіді на її звернення, роз`яснювався її обов`язок сплачувати комунальні послуги з утримання будинку та прибудинкової території як споживача послуг та повідомлено про наявність заборгованості станом на 01.11.2018 року в сумі 3868,28 грн. і відсутність підстав для списання боргу на підставі скасованого судового наказу. Відповідно до копії трудової книжки [PERSON] слідує, що він звільнений з посади директора відділення ТОВ «АДМ Трейдінг Україна» з 14.07.2018 року. 14.11.2018 року УПСЗН Новокаховської міської ради Херсонської області від 14.11.2018 року надано відповідь на звернення [PERSON] щодо припинення надання житлової субсидії з квітня 2018 року. З відповіді вбачається, що відповідно до вимог постанови КМУ від 21.10.1995 року № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» субсидію на наступний сезон не призначено з травня 2018 року у зв`язку з наявністю заборгованості по оплаті житлово-комунальних послуг, загальна сума якої перевищує 20 неоподаткованих мінімумів доходів громадян - 340 грн.. НК «Новокаховське ЖЕУ» - 2435,27 грн., КП «НК Екосервіс» - 152,53 грн. Відповідно до повідомлення про призначення субсидії на ЖКП [PERSON] з 01.11.2018 року, субсидію не призначено через несплату ЄСВ протягом 3 місяців. З відповіді Новокаховської міської ради від 12.02.2019 року на звернення [PERSON] слідує, що субсидію з травня 2018 року не призначено відповідно до п.6 Положення (наявність заборгованості,загальна сума якої перевищує 20 неоподаткованих мінімумів доходів громадян (340 грн.), рішенням від 11.01.2019 року відмовлено в призначенні житлової субсидії за заявою від 04.12.2018 року на підставі п.7 Положення за наявності заборгованості, відсутності доходів та сплати ЄСВ призначення субсидії можливе за рішенням комісії на підставі акту обстеження житлово-побутових умов сім`ї, який не складено через не допуск в квартиру соціального інспектора з посиланням на ст.32 Конституції України. Також судом переглянуто відеозапис, наданий представником позивача щодо ненадання послуг КП «НК ЖЕУ» по обслуговуванню будинку та прибудинкової території за місцем проживання позивачки, з якого не вбачається прив`язки до будинку по [ADDRESS] та території, що прилягає до вказаного будинку. Відповідно до ст. 1, 7, 9, 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», послуга з управління багатоквартирним будинком - результат господарської діяльності суб`єктів господарювання, спрямованої на забезпечення належних умов проживання і задоволення господарсько-побутових потреб мешканців будинку шляхом утримання і ремонту спільного майна багатоквартирного будинку та його прибудинкової території відповідно до умов договору; Споживач зобов`язаний: 5) оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом; Споживач здійснює оплату за спожиті житлово-комунальні послуги щомісяця, якщо інший порядок та строки не визначені відповідним договором. Споживач не звільняється від оплати житлово-комунальних послуг, отриманих ним до укладення відповідного договору. Договір про надання комунальної послуги укладається між виконавцем відповідної послуги та споживачем або особою, яка відповідно до договору або закону укладає такий договір в інтересах споживача, або з управителем багатоквартирного будинку з метою постачання електричної енергії для забезпечення функціонування спільного майна багатоквартирного будинку. Відповідно до ст. 4, 7 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», якщо квартира або нежитлове приміщення належить більш як одному співвласникові, реалізація прав та виконання обов`язків співвласниками квартири або нежитлового приміщення, включаючи участь в управлінні багатоквартирним будинком, здійснюються в порядку, передбаченому законодавством для реалізації права спільної власності. Співвласники зобов`язані: 10) своєчасно сплачувати за спожиті житлово-комунальні послуги. Кожний співвласник несе зобов`язання щодо належного утримання, експлуатації, реконструкції, реставрації, поточного і капітального ремонтів, технічного переоснащення спільного майна багатоквартирного будинку пропорційно до його частки співвласника. Відповідно до ст. 156 ЖК України, члени сім`ї власника будинку (квартири) зобов`язані дбайливо ставитися до жилого будинку (квартири). Повнолітні члени сім`ї власника зобов`язані брати участь у витратах по утриманню будинку (квартири) і придомової території та проведенню ремонту. Спори між власником та членами його сім`ї про розмір участі в витратах вирішуються в судовому порядку. Відповдно до ст. 264, 267 ЦК України, перебіг позовної давності переривається вчиненням особою дії, що свідчить про визнання нею свого боргу або іншого обов`язку, позовна давність переривається у разі пред`явлення особою позову до одного із кількох боржників, а також якщо предметом позову є лише частина вимоги, право на яку має позивач. Після переривання перебіг позовної давності починається заново. Час, що минув до переривання перебігу позовної давності, до нового строку не зараховується. Заява про захист цивільного права або інтересу має бути прийнята судом до розгляду незалежно від спливу позовної давності. Позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення. Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові. Відповідно до п. 3,6,7,8 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого ПКМУ № 848 від 21.10.1995 року, призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення). Інформація про призначені житлові субсидії вноситься структурним підрозділом з питань соціального захисту населення до Єдиного державного реєстру отримувачів житлових субсидій, держателем якого є Мінсоцполітики. Житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо: 5) структурним підрозділом з питань соціального захисту населення отримано інформацію про наявність простроченої понад місяць (на дату надання такої інформації) заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком, загальна сума якої перевищує 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день звернення за призначенням житлової субсидії (крім заборгованості за послугу з постачання та розподілу природного газу, що нарахована виконавцем комунальної послуги з посиланням на рішення суду щодо норм споживання природного газу побутовими споживачами у разі відсутності лічильників газу та у зв`язку з приведенням об`ємів використаного природного газу побутовими споживачами до стандартних умов, а також заборгованості, що виникла у зв`язку з тим, що управитель, об`єднання, виконавець комунальних послуг не уклали договору з АТ "Ощадбанк" (його установами) для перерахування сум житлових субсидій у грошовій безготівковій формі). Житлова субсидія у випадку, передбаченому підпунктом 5 цього пункту, призначається з початку опалювального (неопалювального) сезону за умови документального підтвердження сплати заборгованості або укладення договору про її реструктуризацію, або оскарження заборгованості в судовому порядку (ухвали про відкриття провадження у справі) протягом двох місяців з початку такого сезону, в іншому випадку - з місяця, наступного за тим, в якому до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення надійшло документальне підтвердження сплати заборгованості або укладення договору про її реструктуризацію, або оскарження заборгованості в судовому порядку (ухвали про відкриття провадження у справі). За наявності умов, зазначених у пункті 6 цього Положення, житлову субсидію може бути призначено за рішенням комісії виходячи з конкретних обставин, що склалися, крім випадків, зазначених у підпунктах 1 (за винятком житлових приміщень (будинків), на які оформлено два і більше окремі особові рахунки, за умови, що опалювальна площа частини житлового приміщення кожного домогосподарства, на яку призначається субсидія, не перевищує 120 кв. метрів для квартири, 200 кв. метрів для індивідуального будинку, а також житлових приміщень, якими забезпечено за рахунок державного чи місцевого бюджету осіб з інвалідністю з ураженнями опорно-рухового апарату, які пересуваються на візках) і 7 пункту 6 цього Положення (за винятком осіб, які вважаються безвісно відсутніми за рішенням суду або мають правовий статус осіб, зниклих безвісти). Рішення про призначення (відмову в призначенні) житлової субсидії в таких випадках приймається комісією на підставі акта обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства. У мм. Києві та Севастополі, обласних центрах і містах обласного значення у разі, коли у члена домогосподарства або у члена сім`ї особи із складу домогосподарства доходи, які враховуються під час призначення субсидії, є такими, що зазначені в абзацах другому - четвертому підпункту 3 пункту 6 цього Положення, позитивне рішення комісії про призначення житлової субсидії може бути прийнято лише у разі, коли такі особи: на момент призначення житлової субсидії сплачують (за них сплачено) єдиний соціальний внесок у розмірі, не меншому ніж мінімальний, протягом двох місяців підряд перед днем звернення за призначенням житлової субсидії або сплачують (за них сплачено) єдиний соціальний внесок у розмірі, не меншому ніж мінімальний, протягом двох місяців підряд перед місяцем, в якому житлова субсидія призначається без звернення громадянина. При цьому особі, яка працює за строковим трудовим договором, житлову субсидію за рішенням комісії може бути призначено лише у разі, коли строк дії строкового трудового договору є більшим, ніж строк, на який призначається житлова субсидія. Структурні підрозділи з питань соціального захисту населення ведуть облік домогосподарств, яким житлову субсидію призначено за рішенням комісії у випадках, зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту. Щомісяця на запит вони отримують від органів Пенсійного фонду України інформацію про сплату особами, доходи яких під час призначення житлової субсидії були такими, що зазначені в абзацах другому - четвертому підпункту 3 пункту 6 цього Положення, єдиного соціального внеску, а також про його розмір. Якщо протягом строку призначення житлової субсидії за рішенням комісії у випадках, зазначених у підпункті 3 пункту 6 цього Положення, фізична особа - підприємець, доходи якої під час призначення житлової субсидії були такими, що зазначені в абзацах другому - четвертому підпункту 3 пункту 6 цього Положення, не сплатить єдиний соціальний внесок чи сплатить його в розмірі, меншому ніж мінімальний, за будь-який місяць протягом строку призначення житлової субсидії, а також особа, що працює за трудовим договором, доходи якої під час призначення житлової субсидії були такими, що зазначені в абзацах другому - четвертому підпункту 3 пункту 6 цього Положення, припинить дію такого договору за ініціативою працівника (статті 38 і 39Кодексу законів про працю України, крім випадку, коли строковий трудовий договір розірвано достроково на вимогу працівника в разі його хвороби або інвалідності, які перешкоджають виконанню роботи за договором), за угодою сторін (пункт 1 частини першої статті 36 Кодексу законів про працю України), у зв`язку із закінченням строку (пункт 2 частини першої статті 36 Кодексу законів про працю України) або відмовою від продовження роботи у зв`язку із зміною істотних умов праці (пункт 6 частини першої статті 36 Кодексу законів про працю України) в будь-який місяць протягом строку призначення житлової субсидії, керівник структурного підрозділу з питань соціального захисту населення протягом трьох робочих днів з дня отримання інформації від органів Пенсійного фонду України вносить на розгляд комісії подання щодо скасування рішення комісії про призначення житлової субсидії такому домогосподарству і повернення коштів виплаченої житлової субсидії до державного бюджету. Житлова субсидія призначається одному із членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку). Житлова субсидія не може призначатися одночасно за зареєстрованим місцем проживання особи та за місцем її фактичного проживання. Відповідно до ст.1166, 1167 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті. Відповідно до ст.4 Закону України «Про захист прав споживачів», споживачі під час придбання, замовлення або використання продукції, яка реалізується на території України, для задоволення своїх особистих потреб мають право на: 5) відшкодування майнової та моральної шкоди, завданої внаслідок недоліків продукції (дефекту в продукції), відповідно до закону; З доказів наданих суду слідує, що [PERSON] є споживачем послуг, які надаються КП «НК ЖЕУ», а також є одним із членів домогосподарства, яка зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), що знаходиться за адресою : [ADDRESS] , якій до квітня 2018 року призначалася житлова субсидія. З квітня 2018 року житлова субсидія [PERSON] не була призначена через наявність заборгованості з оплати комунальних послуг КП «НК ЖЕУ» та КП «Екосервіс», понад два місяці в сумі понад 340 грн., за заявою [PERSON] від 04.12.2019 року житлова субсидія на новий період до квітня 2019 року не була призначена через несплату ЄСВ чоловіком позивачки - [PERSON] . Враховуючи те, що рішення щодо призначення житлової субсидії приймається структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад, тобто УПСЗН Новокаховської міської ради, а не КП «НК ЖЕУ», відповідачем - комунальним підприємством «НК ЖЕУ», лише надано інформацію стосовно наявності заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг за адресою проживання позивачки [PERSON] , на час надання інформації зазначена заборгованість існувала в сумі понад 340 грн. і лише зараз спір стосовно заборгованості [PERSON] з оплати житлово - комунальних послуг розглядається судом, остаточне рішення не прийнято, тому суд не вбачає підстав для визнання відповідача КП «НК ЖЕУ» винним у припинення житлової субсидії [PERSON] та не призначення її на новий період з 15.10.2018 року до 15.04.2019 року, до того ж на осінньо-зимовий період 2018-2019 року житлова субсидії не призначена через несплату ЄСВ. Суд вважає безпідставним посилання представника позивача на відсутність заборгованості у [PERSON] перед КП «НК ЖЕУ» у зв`язку із скасуванням судових наказів та через сплив позовної давності, а також через не надання послуг комунальним підприємством, оскільки скасування судового наказу не скасовує існуючу заборгованість з оплати житлово-комунальних послуг, позовна давність застосовується лише судом за наявності заяви сторони у спорі під час розгляду справи про стягнення заборгованості з оплати житлово - комунальних послуг, як і факт ненадання послуг з обслуговування будинку та прибудинкової території встановлюється судом під час розгляду справи про стягнення заборгованості, якщо він не визнається виконавцем послуг. Оскільки підстав для визнання КП «Новокаховське ЖЕУ» винним у припиненні житлової субсидії [PERSON] немає, тому відсутні підстави для стягнення на користь позивачки матеріальної та моральної шкоди, завданої через ненадання їй житлової субсидії за період з 15.10.2018 року до 15.04.2019 року, оскільки ці вимоги є похідними від первинної позовної вимоги. З цих підстав позов не підлягає задоволенню. На підставі ст. 1,7,9,13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», ст. 4, 7 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», ст. 264, 267,1166.1167 ЦК України, ст. 156 ЖК України, п.3,6,7,8 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого ПКМУ № 848 від 21.10.1995 року, ст.4 Закону України «Про захист прав споживачів», ст. 6-16,141, 263-265 ЦПК України, суд

Outcome: dismissed