Jurisdiction: civil
Date: 2018-06-06 00:00:00

[PERSON] звернувся до Сєвєродонецького міського суду Луганської області з позовною заявою до ТОВ «Таун Сервіс» м. Сєвєродонецьк Луганської області про визнання дій (бездіяльності) такими, що порушують права споживача, відшкодування матеріальної шкоди у розмірі 1468,40грн. та моральної шкоди у розмірі 1624грн., зобовязання вчинити певні дії, мотивуючи вимоги тим, що позивач [PERSON] являється споживачем послуги централізованого постачання холодної води та водовідведення від відповідача ТОВ «Таун Сервіс». На думку позивача [PERSON] відповідач ТОВ «Таун Сервіс», порушуючи діюче законодавство України, не надає споживачам платіжні документи, внаслідок чого позивач [PERSON] не мав і не має можливості проводити оплату фактичних послуг, у звязку з чим в період з 01.05.2017р. по 30.09.2017р. позивачу [PERSON] призупинили виплату субсидії, а тому позивачу [PERSON] спричинено матеріальні збитки у розмірі 1449,43грн.. Крім того, створення та доставка платіжного документу є складовою частиною тарифу, який вимушений сплачувати позивач [PERSON], як споживач. Внаслідок зазначених вище порушень прав позивача [PERSON] йому також спричинена моральна шкода, яка виявилась у додаткових зусиллях щодо відновлення виплати субсидії, душевних стражданнях та негативних емоціях, яку позивач [PERSON] оцінює у розмірі 1624грн.. Тому, [PERSON] звернувся до суду з позовом і просить суд: 1) визнати дії (бездіяльність) ТОВ «Таун Сервіс» як такі, що порушують права [PERSON], як споживача; 2) стягнути з\~ ТОВ «Таун Сервіс» на користь [PERSON] матеріальну шкоду у розмірі 1468,40грн. та моральну шкоду у розмірі 1624грн.; 3) зобовязати ТОВ «Таун Сервіс» надати [PERSON] платіжний документ, передбачений законами України, за весь період надання послуг; в подальшому надавати [PERSON] щомісяця платіжний документ, передбачений законами України; зробити перерахунок, виключивши з тарифу вартість складової на створення та доставку платіжного повідомлення; повернути незаконно нараховану суму за надання послуги не в повному обсязі за весь період надання послуги ТОВ «Таун Сервіс»; 4) судові витрати, повязані з розглядом позовної заяви, покласти на ТОВ «Таун Сервіс».\~ 17.05.2018р. до Сєвєродонецького міського суду Луганської області надійшов відзив на позовну заяву відповідача ТОВ «Таун Сервіс», який мотивовано тим, що з положень ч. 5, 7 ст.32 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» , ч.2 ст.5 Закону України «Про особливості доступу до інформації у сферах постачання електричної енергії, природного газу, теплопостачання, централізованого постачання гарячої води, централізованого питного водопостачання та водовідведення», ч.2 пункту 20 «Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005р. №630, особливих вимог до форми платіжного документа та єдиного порядку його надання споживачу, зокрема, вручення особисто споживачу, не встановлено. А відтак, виконавець житлово-комунальної послуги може самостійно обрати прийнятні для споживачів та нього форми і спосіб надання платіжного документа споживачу послуг, у разі якщо інше не встановлено договором укладеним між сторонами. З метою спрощення та здешевлення порядку надання платіжних документів споживачам на сплату послуг з централізованого водопостачання та водовідведення ТОВ «Таун Сервіс» був укладений з Комунальним підприємством «Єдиний розрахунковий центр м. Сєвєродонецька» договір від 24.09.2009р. №46 «Про надання послуг з інформованості населення про стан розрахунків за послуги з водопостачання та водовідведення», згідно якого на підставі наданих ТОВ «Таун Сервіс» відомостей щодо стану розрахунків мешканців міста (споживачів) за послуги з водопостачання та водовідведення КП «Єдиний розрахунковий центр м. Сєвєродонецька»\~ здійснює введення цих відомостей до програми формування Інформаційних листів без будь-яких редагувань і без проведення обчислювальних розрахунків із цими відомостями, друк Інформаційних листів та їх доставку до мешканців міста (в підїзди будинків, в яких розташовані їх квартири, або в поштові скриньки, або у вхідні двері підїздів і т. п.). Якщо змінити вказаний порядок виготовлення та доставки рахунків платіжних документів населенню та юридичним особам за допомогою підрозділів ПАТ «Укрпошта», то відповідно до приблизного розрахунку планових витрат на теперішній час діючий тариф на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення збільшиться на 1 грн. 70коп. (більш ніж на 10%), що негативним чином відобразиться на майновому стані більшості споживачів. Враховуючи, що у платіжному документі у формі Інформаційного листа, складеного та наданого споживачам КП «Єдиний розрахунковий центр м. Сєвєродонецька» містяться усі передбачені законодавством графи про тариф, покази лічильників, заборгованість, нарахування за відповідний місяць, про наявність субсидії, оплату, залишок на перше число відповідного місяця та контактні телефони, то платіжний документ у формі Інформаційного листа оптимальним та прийнятним для населення споживачів. Крім цього, відомості про стан розрахунків споживачів за послуги з централізованого водопостачання та водовідведення для зручності споживачів надаються підприємством усім підрозділам ПАТ «Ощадбанк», ПАТ «ПриватБанк» та ПАТ «Укрпошта». Таким чином, оскільки ТОВ «Таун Сервіс» у відповідності до вимог діючого законодавства щомісячно надає позивачу [PERSON] платіжний документ у вигляді Інформаційного листа щодо стану його розрахунків за спожиті послуги з централізованого водопостачання та водовідведення через КП «Єдиний розрахунковий центр м. Сєвєродонецька», інформацію про стан його розрахунків через підрозділи ПАТ «Ощадбанк», ПАТ «ПриватБанк» та ПАТ «Укрпошта», через надання щорічної ключової інформації, а також надання інформації на підставі його письмових звернень, не порушує прав позивача [PERSON] на отримання платіжного документа та інформації про стан його розрахунків, а отже не порушило і не порушує прав позивача [PERSON], як споживача. Інформація про розмір встановлених тарифів, їх структуру, а також про зміну тарифів з обґрунтуванням її необхідності, ТОВ «Таун Сервіс» на підставі діючого законодавства доводить до відома громадян - мешканців м. Сєвєродонецька та прилеглих районів Луганської області, шляхом розміщення вказаної інформації на офіційному веб-сайті Сєвєродонецької міської ради в мережі Інтернет, у друкованому засобі масової інформації місцевої сфери розповсюдження (газета «Сєвєродонецькі вісті»), веб-сайті підприємства в мережі Інтернет та на інформаційних стендах, розміщених в фойє адміністративної будівлі ТОВ «Таун Сервіс». Враховуючи, що у позивача квартирні засоби обліку води відсутні, тому на підставі пункту 21 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, плата за надані послуги з централізованого водопостачання та водовідведення йому нараховується згідно з нормативами (нормами) споживання, установленими рішенням виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради від 13.07.2010р. №1196 «Про затвердження норм споживання води для населення» зі змінами внесеними рішенням виконавчого комітету ради від 05.04.2011р. №454, з розрахунку на одну особу та на ведення особистого підсобного господарства, виходячи з 1 зареєстрованої особи за адресою: [ADDRESS]. ТОВ «Таун Сервіс» у відповідності до діючого законодавства, зокрема, «Положення про порядок призначення житлових субсидій», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995р. №848, не призначає та не скасовує житлові субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а лише надає Управлінню праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради інформацію про стан розрахунків споживачів за оплату послуг з централізованого водопостачання та водовідведення за відповідний період, а тому призупинення Управлінням праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради надання позивачу [PERSON] житлової субсидії за період з 01.05.2017р. по 30.09.2017р. та завдання цим йому збитків не може бути предметом розгляду по цій цивільній справі. Зі змісту позовної заяви не можливо визначити, якими саме неправомірними діями чи бездіяльністю посадових осіб ТОВ «Таун Сервіс» позивачу [PERSON] заподіяно моральну шкоду, в чому вона полягає, з яких міркувань він виходив, визначаючи розмір цієї шкоди та якими доказами це підтверджується. Отже, позовні вимоги про стягнення з ТОВ «Таун Сервіс» моральної шкоди в розмірі 1624грн. є необґрунтованими. Крім того, до складової тарифу на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, затвердженому у встановленому порядку регуляторами за весь час існування ТОВ «Таун Сервіс»\~ окремо витрати на створення, доставку чи вручення платіжного документу споживачу через підрозділи ПАТ «Укрпошта» не включалися. Отже, позовні вимоги щодо зобовязання ТОВ «Таун Сервіс» зробити перерахунок, виключивши з тарифу вартість складової на створення та доставку платіжного документа є не обґрунтованими. Тому, вважають позовні вимоги [PERSON] необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню в повному обсязі. 23.05.2018р. до Сєвєродонецького міського суду Луганської області надійшли заперечення [PERSON] на відзив на позовну заяву, які мотивовані тим, що докази відзиву є необґрунтованими. 29.05.2018р. до Сєвєродонецького міського суду Луганської області надійшли заперечення відповідача ТОВ «Таун Сервіс» на заперечення позивача [PERSON] на відзив на позовну заяву. Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав. З матеріалів справи судом встановлено, що позивач [PERSON] користується послугами ТОВ «Таун Сервіс»\~ по наданню централізованого водопостачання та водовідведення у квартирі [ADDRESS]. Відповідно до копії договору б/н від 24.09.2009р. про надання послуг з інформованості населення про стан розрахунків за послуги з водопостачання і водовідведення, укладеного між ТОВ «Таун Сервіс» та КП «Єдиний розрахунковий центр м. Сєвєродонецька», на підставі наданих Замовником відомостей щодо стану розрахунків мешканців міста (споживачів) за послуги з водопостачання та водовідведення Виконавець здійснює введення цих відомостей до програми формування Інформаційних листків без будь-яких редагувань і без проведення обчислювальних розрахунків із цими відомостями, друк Інформаційних листків та їх доставку до мешканців міста (в підїзди будинків, в яких розташовані їх квартири, або в поштові скриньки, або у вхідні двері підїздів і т.п.). Відповідно до копії повідомлення ТОВ «Таун Сервіс» №866 від 18.08.2017р., [PERSON] повідомлено про стан по особовому рахунку на 01.08.2017р., про інформаційні листи щодо стану розрахунків, та додано розрахунковий лист в 1 примірнику. Відповідно до копії повідомлення ТОВ «Таун Сервіс» №1174 від 06.11.2017р., [PERSON] надано розрахунковий лист в 1 примірнику.\~ Відповідно до копії повідомлення ТОВ «Таун Сервіс» №437 від 24.04.2018р., [PERSON] повідомлено про стан по особовому рахунку на 01.04.2018р., про інформаційні листи щодо стану розрахунків, та додано розрахунковий лист в 1 примірнику.\~ Відповідно до копій інформаційних листів за квітень 2018р. (а.с. 28) за адресою: [ADDRESS], зазначено особовий рахунок споживача, кількість зареєстрованих осіб, загальна площа житла, перелік послуг (організацій), діючі тарифи, передбачено графу показань лічильників, залишок на перше число кожного місяця, нараховану оплату за місяць, нараховану субсидію, оплату послуг, контактні телефони надавачів послуг. Вирішуючи питання про обґрунтованість позовних вимог суд враховує наступне. Відповідно до ч.1 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Відповідно\~\~ ч.1 ст.15 Закону України «Про захист прав споживачів», споживач має право на одержання необхідної, доступної, достовірної та своєчасної інформації про продукцію, що забезпечує можливість її свідомого і компетентного вибору. Інформація повинна бути надана споживачеві до придбання ним товару чи замовлення роботи (послуги). Інформація про продукцію не вважається рекламою. Відповідно до ч. 5, 7 ст. 32 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги», у платіжному документі мають бути передбачені графи для зазначення поточних та попередніх показань засобів обліку споживання комунальних послуг, різниці цих показань або затверджених норм, ціни/тарифу на даний вид комунальних послуг і суми, яка належить до сплати за надану послугу. Платіжний документ може містити графи, в яких зазначаються суми до сплати за надані послуги, не проплачені повністю споживачем у попередній розрахунковий період. Платіжний документ не може містити графи, в яких зазначаються суми за оплату послуг, не передбачених договором, або суми доплат за надані послуги понад ті, що передбачені діючими тарифами. Відповідно до п. 1, 3, 20 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.07.2005р. №630 «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених», ці Правила регулюють відносини між суб'єктом господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальних послуг (далі - виконавець), і фізичною та юридичною особою (далі - споживач), яка отримує або має намір отримувати послуги з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення (далі - послуги). Послуги надаються споживачам безперебійно, виключно за винятком часу перерв, визначених відповідно до частини третьої статті 16 Закону України "Про житлово-комунальні послуги". Плата за надані послуги вноситься споживачем відповідно до показань засобів обліку води і теплової енергії або затверджених нормативів (норм) споживання на підставі платіжного документа (розрахункової книжки, платіжної квитанції тощо) або відповідно до умов договору на встановлення засобів обліку. У платіжному документі передбачаються графи для зазначення поточних і попередніх показань засобів обліку води, теплової енергії, різниці цих показань або затверджених нормативів (норм) споживання, тарифу на даний вид послуг і суми, яка належить до сплати за надану послугу. Отже, форма платіжного документа самостійно розробляється постачальником і має містити всю необхідну інформацію (реквізити) для здійснення платіжних переказів з урахуванням вимог Закону України «Про житлово-комунальні послуги», «Про захист прав споживачів», Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води і водовідведення. Матеріали справи містять докази щодо направлення відповідачем ТОВ «Таун Сервіс» відомостей щодо стану розрахунків мешканців міста (споживачів) за послуги водопостачання та водовідведення до Комунального підприємства «Єдиний розрахунковий центр м. Сєвєродонецька» для введення їх до Інформаційних листків, які доставляються до мешканців міста. При цьому, суд зауважує, що інформація надана ТОВ «Таун Сервіс» дійсно включена до Інформаційного листка, призначеного позивачу [PERSON], який у свою чергу містить відповідні чинному законодавству України графи. При цьому, суд не може прийняти до уваги посилання позивача [PERSON] щодо неналежного вручення їх позивачу [PERSON], оскільки зазначені обставини не підтверджені належними та допустимими доказами. До того ж, чинним законодавством України не передбачено в якому саме порядку має здійснюватись вручення платіжного документа споживачу відповідної послуги. Крім того, позивачем [PERSON] не обґрунтовано посилання на складові частини тарифу з послуги водопостачання та водовідведення. Натомість стороною відповідача ТОВ «Таун Сервіс» надано до суду докази щодо повідомлення позивача [PERSON] щодо встановлення тарифів за певні періоди (а.с. 25,26). Отже, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача [PERSON] щодо визнання дії (бездіяльність) ТОВ «Таун Сервіс» такими, що порушують права [PERSON], як споживача; зобовязання ТОВ «Таун Сервіс» надати [PERSON] платіжний документ, передбачений законами України, за весь період надання послуг; в подальшому надавати [PERSON] щомісяця платіжний документ, передбачений законами України; зробити перерахунок, виключивши з тарифу вартість складової на створення та доставку платіжного повідомлення; повернути незаконно нараховану суму за надання послуги не в повному обсязі за весь період надання послуги ТОВ «Таун Сервіс» не підлягають задоволенню у звязку з їх необґрунтованістю. Стосовно позовних вимог позивача [PERSON] щодо\~ стягнення з відповідача ТОВ «Таун Сервіс» відшкодування матеріальної шкоди у розмірі 1468,40грн., яка являється збитками внаслідок призупинення УПтаСЗН Сєвєродонецької міської ради Луганської області з причини наявності заборгованості [PERSON] за водопостачання та водовідведення ТОВ «Таун Сервіс», суд зазначає наступне. Умови призначення та порядок надання громадянам житлових субсидій регулюється Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995р. №848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», яким встановлено, що призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення). Пунктом 20 зазначеної постанови (в редакції на момент виникнення спірних відносин - 2017р.) встановлено, що надання раніше призначеної субсидії припиняється: за поданням житлово-експлуатаційних організацій, житлово-будівельних (житлових) кооперативів, об'єднань співвласників багатоквартирного будинку та організацій, що надають житлово-комунальні\~ послуги, якщо\~ громадянин,\~ якому\~ призначено субсидію,\~ не сплачує вартість фактично спожитої послуги з урахуванням розміру\~ призначеної субсидії, за винятком випадків, пов'язаних із затримкою виплати заробітної плати, пенсії тощо, яка підтверджується відповідними документами, - з місяця, в якому надійшло таке подання. Подання надається зазначеними організаціями структурним\~ підрозділам з питань соціального захисту населення до 10 числа\~ місяця, що настає\~ за\~ місяцем,\~ в якому виникли такі обставини. Згідно зі статтею 22 ЦК України збитками є: 1) втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); 2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода). Статтею 1166 ЦК України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини. Таким чином, призначення та припинення надання житлових субсидій громадянам України відноситься до виключної компетенції структурних підрозділів з питань соціального захисту населення, у даному випадку Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області, яке не являється стороною спору у даній конкретній цивільній справі. Чинним законодавством України встановлено можливість припинення надання житлових субсидій з підстави не сплати вартості фактично спожитої послуги, інформацію про що подають до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення організації, що надають відповідні послуги. Відповідальність за завдану шкоду може наставати лише за наявності підстав, до яких законодавець відносить наявність шкоди, протиправну поведінку заподіювача шкоди, причинний зв'язок між шкодою та протиправною поведінкою заподіювача та вину. За відсутності хоча б одного із цих елементів цивільно-правова відповідальність не настає. Позивачем [PERSON] не було надано до суду жодного належного та допустимого доказу на підтвердження факту наявності\~ протиправної поведінки відповідача ТОВ «Таун Сервіс» щодо надання/не надання інформації про наявність заборгованості до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення. При цьому суд зауважу, що наявність заборгованості у позивача [PERSON] перед відповідачем ТОВ «Таун Сервіс» сторонами не оспорюється, натомість матеріали справи містять в собі докази листування між сторонами з приводу можливої реструктуризації заборгованості. У зазначеному випадку судом не встановлено наявність причинного звязку між можливою заподіяною шкодою позивачу [PERSON] та поведінкою відповідача ТОВ «Таун Сервіс». Крім того, у зазначеному випадку відсутня вина ТОВ «Таун Сервіс» щодо призупинення позивачу [PERSON] житлової субсидії, а докази на які спирається позивач [PERSON] в обґрунтування позову містять в собі інформацію щодо наявності заборгованості у позивача [PERSON] за інші комунальні послуги (вивіз сміття, газопостачання, теплопостачання та квартирна плата). З огляду на зазначене, суд приходить до висновку, що вищевказана позовна вимога є необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню. Стосовно позовних вимог позивача [PERSON] щодо стягнення з відповідача ТОВ «Таун Сервіс» моральної шкоди у розмірі 1624грн. у звязку з протиправною поведінкою щодо нього, суд зазначає наступне. Відповідно до положень ст.1167 ЦК України, моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті. Відносини з приводу водопостачання постачання фізичним регулюються Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води і водовідведення, які не передбачають відшкодування моральної шкоди в разі порушення зобовязання з водопостачання. Відповідно до, п.5 ст.4 Закону України «Про захист прав споживачів», споживачі мають право на відшкодування моральної шкоди у разі заподіяння такої небезпечною для життя і здоровя продукцією у випадках, передбачених законом. Враховуючи ту обставину, що позивачем [PERSON] не доведено факту заподіяння відповідачем ТОВ «Таун Сервіс» шкоди небезпечною для життя та здоровя продукцією та відсутності підстав для застосування вказаної норми до спірних правовідносин, суд дійшов висновку щодо відмови [PERSON] у задоволенні позовної вимоги про відшкодування моральної шкоди у розмірі 1624грн.. Відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України,\~ судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Враховуючи те, що позивач [PERSON] був звільнений від сплати судового збору у справі і у задоволенні позову відмовлено у повному обсязі, то у відповідності до вимог Закону України «Про судовий збір» та ст.141 ЦПК України суд приходить до висновку про необхідність віднесення судових витрат по справі за рахунок держави.

Outcome: dismissed