Jurisdiction: civil
Date: 2021-03-18 00:00:00

14.05.2020 до суду звернувся представник позивачки [PERSON] - [PERSON] із зазначеним позовом. Позовні вимоги мотивує тим, що 05.02.2004 [PERSON] була прийнята на посаду молодшої медичної сестри палатної по догляду за психічнохворими психіатричного відділення № 6 Другої обласної психіатричної лікарні у відповідності до наказу № 9к від 04.02.2004. Наказом №71 від 25.06.2005 Друга обласна психіатрична лікарня була перейменована в Обласну спеціалізовану психіатричну лікарню №2. 01.11.2016 [PERSON] була переведена молодшою медичною сестрою палатною паліативного психіатричного відділення «Хоспіс» за наказом №75-ОС від 01.11.2016 та 01.08.2017 за наказом №56-ОС від 31.07.2017 переведена молодшою медичною сестрою палатною психосоматичного відділення. Загальний стаж роботи позивачки молодшою медичною сестрою в даному закладі становить 16 років. За рішенням Сумської обласної ради сьомого скликання від 24.04.2017 «Про реорганізацію комунальних закладів охорони здоров`я», Комунальний заклад Сумської обласної ради «Обласна спеціалізована психіатрична лікарня №2» з 01.04.2018 реорганізовано шляхом приєднання до Комунального закладу Сумської обласної ради «Обласний наркологічний диспансер». Наказом №1-ОД від 03.10.2019 Комунальний заклад Сумської обласної ради «Обласний наркологічний диспансер» реорганізовано шляхом перетворення його у Комунальне некомерційне підприємство Сумської обласної ради «Обласний медичний центр соціально небезпечних захворювань». Наказом директора КНП СОР «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань Злиденного Т. за № 66-к від 25.03.2020 позивачку звільнено з посади на підставі п.1 ст.40 КЗпП України, у зв`язку із скороченням штату. Вважає, що відповідачем були допущені порушення трудового законодавства при її звільненні. Відповідно до наказу №72-ОД від 27.12.2019 були скорочені всі посади: психіатричного відділення №2; психіатричного відділення №3; психіатричного відділення № 4; психіатрично-діагностичного відділення №5; психосоматичного відділення; приймального відділення; центральної стерилізації; рентгенологічного кабінету; фізіотерапевтичного кабінету; фахівців, службовців та господарського персоналу за місцем провадження господарської діяльності, що розташовані за адресою: [ADDRESS] . Рішенням Сумської обласної ради від 20.12.2019 «Про закріплення майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Сумської області» приміщення лікувального корпусу під літерою «А», розташоване за адресою: [ADDRESS] , приміщення за адресою: [ADDRESS] та приміщення за адресою : [ADDRESS] були передані до комунального закладу Сумської обласної ради «Перша обласна спеціалізована лікарня м. Ромни». Наказ № 72-ОД від 27.12.2019 директора КНП СОР «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань» Злиденного Т. вважає незаконним щодо скорочення всіх посад закладу, так як, фактично, не було проведено закриття КНП СОР «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань», а було здійснено передачу майна, хворих від однієї юридичної особи до іншої юридичної особи, тому і медичний персонал, який обслуговував вказаних хворих, повинен бути працевлаштований за переводом до іншого лікувального закладу. Вважає, що [PERSON] повинні були працевлаштувати до Комунального закладу Сумської обласної ради «Перша обласна спеціалізована лікарня м. Ромни» шляхом переводу. Відсутні будь-які належні та допустимі докази того, що реорганізація Комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань» супроводжувалося скороченням чисельності або штату працівників, змінами у їх складі за посадами, спеціальністю, кваліфікацією, професіями. Звільнення позивачки відбулося з порушенням норм трудового законодавства, так як попереднє місце роботи позивачки в якості молодшої медичної сестри психосоматичного відділення збереглося на базі підприємства Комунального закладу Сумської обласної ради «Перша обласна спеціалізована лікарня м. Ромни», внаслідок передачі даній юридичній особі майна, обладнання та хворих. Відсутні дані про припинення юридичної особи КНП СОР «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань», що не виключає можливості законного поновлення позивачки на цій роботі та працевлаштування шляхом переводу до Комунального закладу Сумської обласної ради «Перша обласна спеціалізована лікарня м. Ромни». Наказом директора КНП СОР «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань Злиденного Т. за № 66-к від 25.03.2020 позивачку звільнено з посади на підставі п.1 ст.40 КЗпП України, у зв`язку із скороченням штату, без обґрунтування причини звільнення. При вивільненні позивачці відповідачем офіційної пропозиції іншої роботи в цьому ж закладі не надходило. На даний час в психосоматичному відділенні Комунального закладу Сумської обласної ради «Перша обласна спеціалізована лікарня м. Ромни» існує психосоматичне відділення, в якому є посада молодшої медичної сестри та невідомо, чому дана посада не була запропонована позивачці. Позивачка пропустила строк звернення до суду в зв`язку з введенням в Україні карантину. В зв`язку з чим просить суд визнати поважними причини пропуску встановленого законом місячного строку звернення до суду з позовом про визнання незаконним звільнення та поновити строк звернення до суду з позовом про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу; визнати незаконним і скасувати наказ №66-к від 25.03.2020 в частині звільнення [PERSON] з посади сестри молодшої медичної психосоматичного відділення Комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань»; поновити [PERSON] на посаді сестри молодшої медичної психосоматичного відділення Комунального некомерційного підприємство Сумської обласної ради «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань» та перевести на посаду сестри молодшої медичної психосоматичного відділення Комунального закладу Сумської обласної ради «Перша обласна спеціалізована лікарня м. Ромни»; стягнути з Комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань» та Сумської обласної ради на користь [PERSON] середній заробіток за час вимушеного прогулу з 31.03.2020 та судові витрати. 15.05.2020 ухвалою Охтирського міськрайонного суду Сумської області (суддя Соколова Н.О.) відкрито провадження по справі у спрощеному позовному провадженні без виклику учасників справи. Відповідачу визначено п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження для подання відзиву на позовну заяву. 18.05.2020 ухвалою Охтирського міськрайонного суду Сумської області (суддя Соколова Н.О.) залучено до участі у справі в якості співвідповідача Сумську обласну раду, запропоновано відповідачу протягом п`ятнадцяти днів із дня вручення даної ухвали подати відзив на позовну заяву. У визначений строк 09.06.2020 директором Комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань» Злиденним Т. подано відзив на позовну заяву (Том 1 а.с. 35-44), згідно з яким останній зазначив, що 03.10.2019 відбулась державна реєстрація створення юридичної особи КНП СОР «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань» шляхом перетворення. Відповідно до Закону України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення» з 01.01.2020 реалізація державних гарантій медичного обслуговування населення за програмою медичних гарантій здійснюється для всіх видів медичної допомоги через уповноважений центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державних фінансових гарантій медичного обслуговування населення - Національну службу здоров`я України (далі - НСЗУ). Підписати договір з НСЗУ та приєднатися до програми медичних гарантій зможуть заклади, що діють у формі комунального некомерційного підприємства, згідно з вимогами Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення законодавства з питань діяльності закладів охорони здоров`я». Заклади охорони здоров`я повинні долучатись до програми медичних гарантій з 01.04.2020. У зв`язку з цим враховано збереження до 01.04.2020 надання медичної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам. Відповідно до лімітної довідки про бюджетні асигнування та кредитування на 2020 рік передбачено кошти тільки на оплату комунальних послуг для КНП СОР «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань». У зв`язку з передачею згідно рішення сесії Сумської обласної ради від 20.12.2019 «Про закріплення майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Сумської області» приміщення лікувального корпусу під літерою «А», що розташоване за адресою [ADDRESS] , приміщення за адресою [ADDRESS] та приміщення за адресою [ADDRESS] до комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради «Перша обласна спеціалізована лікарня м. Ромни» та переходом з 01.04.2020 на нову модель фінансування, працівники структурних підрозділів КНП СОР «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань» підлягали звільненню, а тому наказом від 27.12.2019 №72-ОД «Про скорочення чисельності та штату працівників у комунальному некомерційному підприємстві Сумської обласної ради «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань» було заплановане скорочення чисельності та штату працівників та про заплановане скорочення було повідомлено голову первинної профспілкової організації комунального закладу Сумської обласної ради «Обласний наркологічний диспансер», що в подальшому перейменовано на первинну профспілкову організацію Обласного клінічного медичного центру соціально небезпечних захворювань. Роботодавцем дотримано вимоги ст. 22 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» та ст. 43 Кодексу законів про працю України. Доказом того, що приміщення дійсно були передані, є акт приймання-передачі основних засобів від КНП СОР «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань» до КНП СОР «Перша обласна спеціалізована лікарня м. Ромни». 28.03.2020 змінено найменування КНП СОР «Перша обласна спеціалізована лікарня м. Ромни» на комунальне некомерційне підприємство Сумської обласної ради «Обласна клінічна спеціалізована лікарня». Статути КНП СОР «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань», затверджені 18.03.2020 та 15.05.2020, підтверджують ліквідацію структурних підрозділів КНП СОР «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань». У зв`язку з ліквідацією структурних підрозділів ліжковий фонд був скорочений на 170 ліжок, що підтверджується наказом від 01.04.2020 №53-ОД «Про скорочення ліжкового фонду». У звязку з передачею приміщень та переходом на нову модель фінансування від НСЗУ у КНП СОР «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань» були ліквідовані структурні підрозділи, скорочено ліжковий фонд, скорочено чисельність та штат працівників, звільнено згідно ч.1 ст. 40 КЗпП України - 123 працівника, 214 працівників було звільнено згідно п.5 ст. 36 КЗпП України шляхом переведення до КНП СОР «Перша обласна спеціалізована лікарня м. Ромни» (наказ від 17.03.2020 №60-к). Доказом того, що були ліквідовані відділення КНП СОР «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань», зокрема, психосоматичне відділення, що розташоване за адресою: вул. Охтирська, 1 с. Кудрявоє Охтирського району, де працювала позивачка, є затверджені управлінням майном Сумської обласної ради штатні розписи КНП СОР «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань» станом на 01.01.2020 та станом на 01.04.2020. Листом від 29.01.2020 №1 від первинної профспілкової організації Обласного клінічного медичного центру соціально небезпечних захворювань отримано згоду на скорочення чисельності та штату працівників згідно п.1 ст.40 КЗпП України. 31.03.2020 позивачка звільнена згідно з наказом від 25.03.2020 № 66-к «Про звільнення» у зв`язку із скороченням чисельності та штату працівників згідно п.1 ст. 40 КЗпП України. Копію наказу та трудову книжку позивачка отримала 31.03.2020. Позивачку роботодавець попередив про звільнення за два місяці. Вакантні посади у КНП СОР «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань» позивачці не були запропоновані у зв`язку з їх відсутністю. Переважне право на залишенні на посаді між працівниками, посади яких скорочувались, аналізовано не було у звязку тим, що всі структурні підрозділи закладу в Охтирському районі у м. Охтирка та м. Суми були ліквідовані. Під час звільнення з позивачкою проведено розрахунок відповідно до ст. 44 Кодексу законів України про працю, а саме виплачена вихідна допомоги не менше середнього місячного заробітку та компенсація за невикористану відпустку згідно ст. 83 Кодексу законів України про працю. З метою працевлаштування працівників, посади яких скорочуються, було направлено лист від КНП СОР «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань» до КНП СОР «Перша обласна спеціалізована лікарня м. Ромни». У листі від 28.01.2020 було запропоновано позивачку як працівника для працевлаштування до КНП СОР «Перша обласна спеціалізована лікарня м. Ромни», проте директором вказаної установи посада для [PERSON] не запропонована. Для припинення трудового договору в порядку переведення та захисту прав працівника було отримано лист (запрошення на роботу) від керівника КНП СОР «Перша обласна спеціалізована лікарня м. Ромни» на працівників КНП СОР «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань. Працівники надали згоду на звільнення шляхом переведення до КНП СОР «Перша обласна спеціалізована лікарня м. Ромни», в зв`язку з чим з такими працівниками трудовий договір був розірваний за п. 5 ст. 36 Кодексу законів про працю України. Станом на травень 2020 вакантні посади молодшого медичного та іншого господарського персоналу у КНП СОР «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань» відсутні. [PERSON] просить поновити її на посаді в одній юридичній особі, а саме Комунальному некомерційному підприємстві Сумської обласної ради «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань» та перевести на посаду в іншу юридичну особу - Комунальне некомерційне підприємство Сумської обласної ради «Перша обласна спеціалізована лікарня м. Ромни», в якому позивачка не працювала. Крім того, 02.09.2020 року директором Комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань» подано письмові пояснення (Том 1 а.с. 196-201), в яких він зазначив, що [PERSON] пропустила строк звернення до суду без поважних причин. Так, позивачка отримала копію наказу та трудову книжку 31.03.2020, що підтверджується її особистим підписом, а отже визначений приписами ст. 233 Кодексу законів про працю України строк позовної давності сплинув 30.04.2020, тоді як [PERSON] звернулась з позовом до суду лише 14.05.2020. Також, позивачкою не обґрунтовано заявлені до стягнення суми коштів, оскільки вона просить стягнути з відповідача середній заробіток за час вимушеного прогулу, однак [PERSON] не зазначено суму до стягнення та не надано відповідний розрахунок. Враховуючи наведене, просив відмовити позивачці у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. 10.06.2020 головою Сумської обласної ради подано відзив на позовну заяву (а.с. 140-146 т. № 1), згідно з яким останній вважає позовні вимоги необґрунтованими з наступних підстав. Позивачкою пропущений процесуальний строк звернення до суду без наведення поважності причин пропущення строку, а тому позовна заява на підставі ст. 126 ЦПК України повинна бути залишена без розгляду. Разом з тим, просив суд звернути увагу на те, що Сумська обласна рада є неналежним відповідачем у справі, оскільки позивачка була звільнена відповідачем КНП СОР «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань» з посади молодшої медичної сестри з догляду за хворими психосоматичного відділення Комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань» у зв`язку із скороченням штату п.1 ст. 40 Кодексу законів про працю України. Позивачка не перебувала у трудових відносинах з Сумською обласною радою. Позивачкою у позовній заяві не наведено жодних порушень її законних прав та інтересів відповідачем - Сумською обласною радою, а тому представник відповідача вважав позовні вимоги до Сумської обласної ради необґрунтованими, та такими, що не підлягають задоволенню. Підставою для звільнення позивачки був наказ відповідача КНП СОР «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань», а не рішення відповідача Сумської обласної ради щодо реорганізації закладів охорони здоров`я та розпорядження майном, будь-яких рішень щодо регулювання трудових відносин на підприємстві Сумською обласною радою не приймалося у зв`язку з відсутністю такого права чи обов`язку. Посилаючись на те, що у відповідачів відсутні спільні права та обов`язки щодо поновлення позивачки на посаді, виплати їй середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу, вважав, що Сумська обласна рада є неналежним відповідачем у даній справі. Посилаючись на те, що позивачкою не подано жодних правових обґрунтувань заявлених позовних вимог, представник відповідача просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог. 12.06.2020 ухвалою Охтирського міськрайонного суду Сумської області (суддя Соколова Н.О.) постановлено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи, призначено судове засідання. 03.08.2020 ухвалою Охтирського міськрайонного суду Сумської області справу за позовом [PERSON] до Комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради «Обласний клінічний медичний центр соціально-небезпечних захворювань», Сумської обласної ради про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу прийнято до провадження судді Плотникової Н.Б. на підставі протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27.07.2020 року, проведеного у зв`язку з перебуванням на лікарняному головуючого судді у справі Соколової Н.О., призначено судове засідання за участю сторін. 21.08.2020 ухвалою Охтирського міськрайонного суду Сумської області залучено до участі у справі в якості співвідповідача Комунальне некомерційне підприємство Сумської обласної ради «Перша обласна спеціалізована лікарня м. Ромни», найменування якого було змінено на Комунальне некомерційне підприємство Сумської обласної ради «Обласна клінічна спеціалізована лікарня». 09.09.2020 від представника Комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради «Обласна клінічна спеціалізована лікарня» надійшов відзив на позовну заяву (а.с. 206-208 т. № 1) в якому він просив відмовити у задоволенні позовних вимог, пославшись на їх безпідставність. Значив, що Комунальне некомерційне підприємство Сумської обласної ради «Обласна клінічна спеціалізована лікарня» не мало трудових відносин з [PERSON] 31.03.2020 відповідно до наказу від 25.03.2020 № 66 позивачка була звільнена Комунальним некомерційним підприємством Сумської обласної ради «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань» у зв`язку зі скороченням чисельності та штату працівників згідно п. 1 ст. 40 Кодексу законів про працю. Про скороченням чисельності та штату працівників попередньо було повідомлено голову первинної профспілкової організації комунального закладу. Про наступне звільнення з посади [PERSON] також було попереджено. Наявні вакантні посади позивачці не були запропоновані у зв`язку з їхньою відсутністю, оскільки у зв`язку з передачею приміщень та іншого майна до Комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради «Перша обласна спеціалізована лікарня м. Ромни» структурні підрозділи у Комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань» ліквідовано, а працівники підлягали звільненню згідно п. 1 ст. 40 Кодексу законів про працю. Таким чином, позивачка була звільнена у спосіб та в порядку відповідно до вимог чинного законодавства України. Крім того, представник Комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради «Обласна клінічна спеціалізована лікарня» вказував на те, що позовні вимоги не відповідають суті позову. Так, на момент звільнення [PERSON] перебувала на посаді молодшої медичної сестри з догляду за хворими психосоматичного відділення Комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань», але у позовній заяві просить поновити її на посаді у вказаній юридичній особі та перевести в іншу юридичну особу, а саме Комунальне некомерційне підприємство Сумської обласної ради «Перша обласна спеціалізована лікарня м. Ромни». Однак, [PERSON] не надає жодних доказів на підтвердження обставин, у зв`язку з якими вона повинна бути переведена до закладу, в якому не працювала та з яким не перебувала у трудових відносинах. Комунальне некомерційне підприємство Сумської обласної ради «Обласна клінічна спеціалізована лікарня» не є належним відповідачем по справі. В судовому засіданні позивачка підтримала позов в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві. Представник відповідача Комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань» в судовому засіданні проти заявлених позовних вимог заперечувала з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву, просила відмовити в задоволенні позовних вимог. Представник Сумської обласної ради та Комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради «Обласна клінічна спеціалізована лікарня» в судове засідання не зявилися, про дату час і місце розгляду справи повідомлені у встановленому законом порядку, від представника відповідача КНП СОР «Обласна клінічна спеціалізована лікарня» надійшла заява про проведення судового засідання без участі представника. Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку. Судом встановлено, що [PERSON] 05.02.2004 на підставі наказу № 9-к від 04.02.2004 р. прийнята на посаду молодшої медсестри палатної по догляду за психічнохворими психіатричного відділення № 6 Другої обласної психіатричної лікарні. 25.06.2005 Друга обласна психіатрична лікарня перейменована в Обласну спеціалізовану психіатричну лікарню № 2. 01.11.2016 [PERSON] на підставі наказу № 75-ОС від 01.11.2016 переведена молодшою медичною сестрою палатною паліативного психіатричного відділення «Хоспіс», що підтверджується копією трудової книжки серія [NUMBER] [PERSON] Згідно наказу № 56-ОС від 31.07.2017 позивачка з 01.08.2017 переведена на посаду молодшої медичної сестри палатної психосоматичного відділення Обласної спеціалізованої психіатричної лікарні № 2. З 01.04.2018 на підставі рішення Сумської обласної ради сьомого скликання від 24.04.2017 Комунальний заклад Сумської обласної ради «Обласна спеціалізована психіатрична лікарня № 2» реорганізований шляхом приєднання до Комунального закладу Сумської обласної ради «Обласний наркологічний диспансер». На підставі наказу № 1-ОД від 03.10.2019 Комунальний заклад Сумської обласної ради «Обласний наркологічний диспансер» реорганізований шляхом перетворення його у Комунальне некомерційне підприємство Сумської обласної ради «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань». 31.03.2020 на підставі наказу № 66-к від 25.03.2020 [PERSON] звільнено з роботи з посади молодшої медичної сестри з догляду за хворими психосоматичного відділення у зв`язку зі скороченням чисельності працівників за п.1 ст. 40 КЗпП України (а.с. 6-9, 12-13 т. № 1). Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № 1005811054 від 03.10.2019 Комунальний заклад Сумської обласної ради «Обласний наркологічний диспансер» є правонаступником Комунального закладу Сумської обласної ради «Обласна спеціалізована психіатрична лікарня № 2», юридичною особою-правонаступником Комунального закладу Сумської обласної ради «Обласний наркологічний диспансер» є комунальне некомерційне підприємство Сумської обласної ради «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань», засновником та органом управління вказаної юридичної особи є Сумська обласна рада, керівник - директор Злиденний Тарас Володимирович, відомості про перебування юридичної особи у процесі припинення відсутні (а.с 62-67 т. № 1). Рішенням Сумської обласної ради сьомого скликання від 20.12.2019 «Про закріплення майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Сумської області», враховуючи звернення комунального некомерційного підприємства «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань» від 18.12.2019 № 01-17/25/458, ухвалено припинити користування майном, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Сумської області комунальним некомерційним підприємством Сумської обласної ради «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань» згідно з додатком. Закріпити користування майном, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Сумської області за комунальним закладом Сумської обласної ради «Перша обласна спеціалізована лікарня м. Ромни» згідно з додатком (а.с. 70-72 т. № 1). На підставі рішення Сумської обласної ради сьомого скликання від 20.12.2019 «Про закріплення майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Сумської області» 25.12.2020 складений акт приймання-передачі основних засобів з балансу Комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань» на баланс Комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради «Перша обласна спеціалізована лікарня місто Ромни» (а.с. 73-75 т. № 1). Згідно п. 2.3 статуту КНП СОР «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань» станом на 18.03.2020 зазначені такі місця здійснення господарської діяльності з медичної практики та ліцензійної діяльності [ADDRESS] ; [ADDRESS] ; [ADDRESS] ; [ADDRESS] ; [ADDRESS] ; [ADDRESS] ; [ADDRESS] ; [ADDRESS] , [ADDRESS] . Наказом директора Комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань» Т. Злиденного № 72-ОД від 27.12.2019 «Про скорочення чисельності та штату працівників у комунальному некомерційному підприємстві Сумської обласної ради «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань» у зв`язку з передачею згідно рішення Сумської обласної ради від 20.12.2019 «Про закріплення майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Сумської області» приміщення лікувального корпусу під літерою «А», що розташоване за адресою [ADDRESS] , приміщення за адресою [ADDRESS] та приміщень за адресою [ADDRESS] до комунального закладу Сумської обласної ради «Перша обласна спеціалізована лікарня м. Ромни» та переходом з 01.04.2020 на нову модель фінансування, ухвалено заступнику директора з економічних питань [PERSON] скоротити посади, в тому числі, психосоматичного відділення, що розташоване за адресою вул. Охтирська, 1, с. Кудрявоє, Охтирський район, Сумська область. Скорочення чисельності і штату працівників КНП СОР «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань» підтверджується штатними розписами комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань» станом на 01.01.2020 та 01.04.2020 (а.с.133-137 т. №1). Згідно з п. 2.3 статуту КНП СОР «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань» станом на 15.05.2020 зазначені такі місця здійснення господарської діяльності з медичної практики та ліцензійної діяльності [ADDRESS] ; [ADDRESS] ; вул. Куликівська, 43, м. Суми (а.с. 54-61 т.№1). 28.12.2019 директором Комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань» Т. Злиденним на адресу голови первинної профспілкової організації комунального закладу Сумської обласної ради «Обласний наркологічний диспансер» А. Серпенінова з метою дотримання вимог статті 22 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» надіслано повідомлення за вихідним № 01-17/25/560 про заплановане скорочення штату та звільнення працівників комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань» (а.с. 108-109 т. № 1). 24.01.2020 директором Комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань» Т. Злиденним на адресу голови первинної профспілкової організації комунального закладу Сумської обласної ради «Обласний наркологічний диспансер» А. Серпенінова згідно пункту 10 статті 38 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» та статті 43 Кодексу законів про працю України надіслано подання за вихідним № 01-17/25/180 про надання згоди на розірвання трудового договору з працівниками комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань», у доданому списку працівників в розділі «Психосоматичне відділення» зазначена [PERSON] - молодша медична сестра з догляду за хворими (а.с. 110-117 т. № 1). 28.01.2020 директором Комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань» Т. Злиденним на адресу директора комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради «Перша обласна спеціалізована лікарня м. Ромни» В. Кульбачного надіслано листа щодо розгляду можливості працевлаштування працівників комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань» до комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради «Перша обласна спеціалізована лікарня м. Ромни». В доданому списку працівників у розділі «Психосоматичне відділення» зазначено молодша медична сестра з догляду за хворими [PERSON] (а.с. 119-126 т. № 1). Відповідно до повідомлення голови Первинної профспілкової організації Обласного клінічного медичного центру соціально небезпечних захворювань від 29.01.2020 № 1 [PERSON] та протоколу № 3 засідання ППО Обласного клінічного медичного центру соціально небезпечних захворювань від 28.01.2020 ухвалено рішення про надання згоди на скорочення чисельності та штату працівників з наданням їм гарантій і компенсацій, передбачених чинним законодавством, крім випадків, передбачених ст. 184 КЗпП України (а.с. 127 т. № 1). 30 січня 2020 р. [PERSON] отримала повідомлення про звільнення від 27.01.2020 р. № 01-17/01.1/174, у якому було зазначено про скорочення посади молодшої медичної сестри з догляду за хворими психосоматичного відділення (а.с. 118 т. № 1). 16.03.2020 директором комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради «Перша обласна спеціалізована лікарня м. Ромни» В. Кульбачним надано згоду на працевлаштування на роботу в порядку переведення громадян з 01.04.2020 з комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань» до комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради «Перша обласна спеціалізована лікарня м. Ромни» згідно доданого списку. В доданому списку громадян прізвище позивачки відсутнє (а.с. 128-131 т. № 1). Наказом № 60-К від 17.03.2020 директора Комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань» Т. Злиденного на підставі листа директора комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради «Перша обласна спеціалізована лікарня м. Ромни» від 16.03.2020 № 01-55/496 «Щодо працевлаштування громадян» та поданих заяв 214 працівників звільнено з роботи 31.03.2020 за пунктом 5 статті 36 КЗпП в порядку переведення до комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради «Перша обласна спеціалізована лікарня м. Ромни» (а.с. 89-106 т. № 1). Даний наказ позивачкою не оскаржується. Наказом № 66-К від 25.03.2020 директора Комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань» Т. Злиденного [PERSON] звільнено з роботи з посади молодшої медичної сестри з догляду за хворими психосоматичного відділення 31.03.2020 у зв`язку зі скороченням чисельності працівників за пунктом 1 статті 40 КЗпП України, з виплатою вихідної допомоги в розмірі середнього місячного заробітку. Бухгалтерії виплатити компенсацію за невикористану відпустку за період роботи з 05.02.2020 по 31.03.2020 р. у кількості 8 календарних днів (а.с. 78-88 т. № 1). З цим наказом позивачка ознайомилась 31.03.2020 р., що підтверджується її підписом навпроти напису "З наказом ознайомлена" (а.с.202 т. №1). Наказом № 53-ОД від 01.04.2020 директора Комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань» Т. Злиденного скорочено 170 ліжок стаціонарних підрозділів, які були ліквідовані (а.с. 107 т. № 1). Згідно довідки від 27 травня 2020 р. № 01-17/01.3/1004 станом на 1 квітня 2020 року вакантні посади сестер медичних, молодшого медичного та іншого господарського персоналу у комунальному некомерційному підприємстві Сумської обласної ради «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань» відсутні ( а.с. 132 т. № 1). Відповідно до ст. 43 Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Громадянам гарантується захист від незаконного звільнення. Однією із гарантій забезпечення права громадян на працю є передбачений у ст. 5-1 КЗпП України правовий захист від необґрунтованої відмови у прийнятті на роботу і незаконного звільнення, а також сприяння у збереженні роботи. Згідно з пунктом 1 частини першої статті 40 Кодексу законів про працю України трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом лише у випадках: змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників. Розглядаючи трудові спори, пов`язані зі звільненням на підставі пункту 1 частини першої статті 40 Кодексу законів про працю України суди зобов`язані з`ясувати, чи дійсно у відповідача мали місце зміни в організації виробництва і праці, зокрема, ліквідація, реорганізація або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників, чи додержано власником або уповноваженим ним органом норм законодавства, що регулюють вивільнення працівника, які є докази щодо змін в організації виробництва і праці, про те, що працівник відмовився від переведення на іншу роботу або що власник або уповноважений ним орган не мав можливості перевести працівника з його згоди на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації, чи не користувався вивільнюваний працівник переважним правом на залишення на роботі та чи попереджався він за два місяці про наступне вивільнення. Згідно з ч. 3 ст. 64 Господарського кодексу України підприємство самостійно визначає свою організаційну структуру, встановлює чисельність працівників і штатний розпис. Визначення юридичної особи, поняття та порядок ліквідації чи реорганізації юридичної особи містяться у статтях 80, 104, 111 ЦК України, статтях 62, 66, 79, 92 ГК України. Згідно з цими нормами підприємство самостійно визначає свою організаційну структуру, встановлює чисельність працівників і штатний розпис. Судом встановлено, що Комунальне некомерційне підприємство Сумської обласної ради «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань» діє на підставі статуту. Як вбачається із наданого відповідачем Статуту Комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань», затвердженого 18.03.2020, підприємство є юридичною особою публічного права; штатну чисельність підприємства директор визначає за погодженням Уповноваженого органу на підставі фінансового плану підприємства, погодженого в установленому порядку. З матеріалів справи вбачається, що наказом директора Комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань» Т. Злиденного № 72-ОД від 27.12.2019 «Про скорочення чисельності та штату працівників у комунальному некомерційному підприємстві Сумської обласної ради «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань» у зв`язку з передачею згідно рішення Сумської обласної ради від 20.12.2019 «Про закріплення майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Сумської області» приміщення лікувального корпусу під літерою «А», що розташоване за адресою [ADDRESS] , приміщення за адресою [ADDRESS] та приміщень за адресою [ADDRESS] до комунального закладу Сумської обласної ради «Перша обласна спеціалізована лікарня м. Ромни» та переходом з 01.04.2020 на нову модель фінансування, ухвалено скоротити посади, в тому числі, психосоматичного відділення, що розташоване за адресою вул. Охтирська, 1, с. Кудрявоє, Охтирський район, Сумська область. Згідно з позиціями Верховного Суду, викладеними у постановах від 16 січня 2018 року у справі № 519/160/16-ц (провадження № 61-312св17), від 06 лютого 2018 року у справі № 696/985/15-ц (провадження № 61-1214св18), від 12 червня 2019 року у справі справа № 297/868/18 (провадження № 61-393св19), від 07 серпня 2019 року в справі № 367/3870/16-ц (провадження № 61-38248св18), суд не може вдаватися до обговорення та оцінки питання про доцільність і правомірність скорочення штату та чисельності працівників. Право визначати чисельність і штат працівників належить винятково власнику або уповноваженому ним органу, суд зобов`язаний тільки з`ясувати наявність підстав для звільнення. Реалізація КНП СОР «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань» свого права щодо змін в організації роботи підприємства та у структурі і складі його персоналу сама по собі не може розглядатися як порушення трудових прав позивача. Позивач не наділений повноваженнями обговорювати питання про доцільність змін в організації праці та штаті працівників підприємства, рівно як і суд не може вдаватися до обговорення та оцінки питання про доцільність відповідних організаційних змін на підприємстві. З матеріалів справи вбачається, що на підприємстві у зв`язку з передачею приміщень корпусів до КНП СОР «Перша обласна спеціалізована лікарня м. Ромни» та переходом з 01.04.2020 р. на нову модель фінансування було скорочено чисельність та штат працівників. Як встановлено вище, наказом № 66-К від 25.03.2020 директора Комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань» Т. Злиденного [PERSON] звільнено з роботи з посади молодшої медичної сестри з догляду за хворими психосоматичного відділення 31.03.2020 у зв`язку зі скороченням чисельності працівників за пунктом 1 статті 40 КЗпП України, з виплатою вихідної допомоги в розмірі середнього місячного заробітку. Таким чином, директор Комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань» Т. Злиденний мав право звільнити позивачку з молодшої медичної сестри з догляду за хворими психосоматичного відділення Комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань» на підставі пункту 1 частини першої статті 40 Кодексу законів про працю України через скорочення чисельності та штату працівників цього підприємства. Частиною другою статті 40 Кодексу законів про працю України передбачено, що звільнення з підстав, зазначених у пунктах 1, 2 і 6 цієї статті, допускається, якщо неможливо перевести працівника, за його згодою, на іншу роботу. В статті 49-2 Кодексу законів про працю України встановлено, що про наступне вивільнення працівників персонально попереджають не пізніше ніж за два місяці. При вивільненні працівників у випадках змін в організації виробництва і праці враховується переважне право на залишення на роботі, передбачене законодавством. Одночасно з попередженням про звільнення у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці власник або уповноважений ним орган пропонує працівникові іншу роботу на тому самому підприємстві, в установі, організації, крім випадків, передбачених цим Кодексом. При вирішенні питання про те, чи мав змогу роботодавець виконати вимоги статті 49-2 КЗпП України про надання роботи працівникові, який вивільняється в зв`язку із змінами в організації виробництва і праці, суд має виходити з того, що за змістом цієї норми працівнику має бути запропонована наявна робота за відповідною професією чи спеціальністю і лише при відсутності такої роботи інша наявна робота. При цьому роботодавець зобов`язаний запропонувати всі вакансії, що відповідають зазначеним вимогам, які існують на цьому підприємстві, незалежно від того, в якому структурному підрозділі працівник, який вивільнюється, працював. Таким чином, однією з найважливіших гарантій для працівників при скороченні чисельності або штату є обов`язок власника підприємства чи уповноваженого ним органу працевлаштувати працівника. Власник вважається таким, що належно виконав вимоги частини 2 статті 40, частини 3 статті 49-2 КЗпП України щодо працевлаштування працівника, якщо запропонував йому наявну на підприємстві роботу, тобто вакантну посаду чи роботу за відповідною професією чи спеціальністю, чи іншу вакантну роботу, яку працівник може виконувати з урахуванням його освіти, кваліфікації, досвіду тощо. Оскільки обов`язок по працевлаштуванню працівника покладається на власника з дня попередження про вивільнення до дня розірвання трудового договору, за змістом частини 3 статті 49-2 КЗпП України роботодавець є таким, що виконав цей обов`язок, якщо працівникові були запропоновані всі інші вакантні посади (інша робота), які з`явилися на підприємстві протягом цього періоду і які існували на день звільнення. Викладене узгоджується з правовим висновком, наведеним у постанові Великої Палати Верховного Суду від 18 вересня 2018 року у справі № 800/538/17, згідно якого «за приписами частини першої статті 40, частин першої та третьої статті 49-2 КЗпП вбачається, що власник або уповноважений ним орган одночасно з попередженням про звільнення у зв`язку зі змінами в організації виробництва і праці зобов`язаний запропонувати працівникові всі наявні вакантні посади, які він може обіймати відповідно до своєї кваліфікації. Тобто, роботодавець зобов`язаний запропонувати всі вакансії, які відповідають зазначеним вимогам, що існують на цьому підприємстві, незалежно від того, в якому структурному підрозділі працівник, який вивільнюється, працював. З огляду на викладене, оскільки обов`язок по працевлаштуванню працівника покладається на власника з дня попередження про вивільнення до дня розірвання трудового договору, за змістом частини третьої статті 49-2 КЗпП роботодавець є таким, що виконав цей обов`язок, якщо працівникові були запропоновані всі інші вакантні посади (інша робота), які з`явилися на підприємстві протягом усього періоду і існували на день звільнення. Така правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 01 квітня 2015 року у справі № 6-40цс15, і Велика Палата Верховного Суду не вбачає правових підстав відступити від цих висновків». Судом встановлено, що вакантні посади у Комунальному некомерційному підприємстві Сумської обласної ради «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань» протягом періоду з дня попередження позивачки про вивільнення по день звільнення були відсутні, що підтверджується довідкою КНП СОР «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань» від 27.05.2020 № 01-17/01.3/1004, згідно якої станом на 01.04.2020 вакантні посади сестер медичних, молодшого медичного та іншого господарського персоналу у комунальному некомерційному підприємстві Сумської обласної ради «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань» відсутні, та штатними розписами підприємства станом на 01.01.2020 та станом на 01.04.2020 (а.с. 132, 133-137). Частиною першою статті 49-2 Кодексу законів про працю України визначено, що про наступне вивільнення працівників персонально попереджають не пізніше ніж за два місяці. При звільненні [PERSON] вказана норма була дотримана. Так, 30.01.2020 [PERSON] отримала повідомлення про звільнення від 27.01.2020 № 01-17/01.1/174, що підтверджується її підписом навпроти напису «Повідомлення одержано», де [PERSON] повідомлена, що її посада підлягає скороченню та у підприємства відсутня вакантна посада молодшої медичної сестри з догляду за хворими. Як зазначалось вище, [PERSON] звільнена 31.03.2020, тобто за два місяці від повідомлення про наступне вивільнення. Відповідно до частини другої статті 49-2 Кодексу законів про працю України при вивільненні працівників у випадках змін в організації виробництва і праці враховується переважне право на залишення на роботі, передбачене законодавством. Стаття 42 КЗпП України встановлює, що при скороченні чисельності чи штату працівників у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці переважне право на залишення на роботі надається працівникам з більш високою кваліфікацією і продуктивністю праці. Частини друга, третя статті 42 КЗпП України визначають обставини, які мають враховуватись в разі вирішенні питання про залишення на роботі працівника при рівних умовах продуктивності праці і кваліфікації. При вивільненні працівників у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці в першу чергу підлягає оцінці кваліфікація та продуктивність праці працівників, що підлягають скороченню. І лише за умови рівноцінності кваліфікації та продуктивності праці перевагу на залишення на роботі мають працівники, перелічені у частині другій статті 42 КЗпП України. З аналізу наведених норм чинного законодавства вбачається, що визначальним критерієм для визначення наявності переважного права на залишення на роботі при скороченні чисельності штату працівників у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці є саме рівень кваліфікації працівника та продуктивність праці. Тому при вирішенні питання про звільнення працівника роботодавець зобов`язаний перевірити наявність у працівників, посади яких скорочуються, більш високої чи більш низької кваліфікації і продуктивності праці. За змістом статті 42 КЗпП України коло працівників, серед яких визначаються особи, які мають переважне право на залишення на роботі, та які не мають такого права, стосується всіх працівників, які займають таку ж посаду. Тобто застосування статті 42 КЗпП України можливе серед працівників, які обіймають ідентичні (тотожні, однакові) посади. Реалізація переважного права на залишення на роботі може мати місце у ситуації, коли скорочення штату стосується кількох аналогічних посад, а скороченню підлягає лише певна їх частина. Доводи позивачки щодо неврахування відповідачем переважного права залишення її на роботі є необґрунтованими, так як у відповідача не було працівників, які виконували однакові з позивачем функції та посади яких були скорочені одночасно зі скороченням її посади і при цьому були залишені відповідачем на роботі, однак порівняно з ними позивачка мала вищий рівень кваліфікації і продуктивності праці (ч.1 ст.42 КЗпП України), або ж з такими працівниками вона мала однаковий рівень кваліфікації і продуктивності праці та більшу кількість переваг на залишення на роботі (ч.2 ст. 42 КЗпП України). Наявність посади молодшої медичної сестри у Комунальному закладі Сумської обласної ради «Перша обласна спеціалізована лікарня м. Ромни», найменування якого на даний час змінено на Комунальне некомерційне підприємство Сумської обласної ради «Обласна клінічна спеціалізована лікарня», не впливає на висновки суду, оскільки мова йде про інший медичний заклад, в якому позивачка не працювала на момент звільнення. Частиною 1 статті 43 КЗпП України передбачено, що розірвання трудового договору з підстав, передбачених п. 1 (крім випадку ліквідації підприємства, установи, організації), 2-5, 7 ст. 40 і п. 2 і п. 3 ст. 41цього Кодексу, може бути проведено лише за попередньою згодою виборного органу (профспілкового представника), первинної профспілкової організації, членом якої є працівник. Зважаючи на викладене, беручи до уваги, що у відповідача мали місце зміна в організації виробництва і праці, скорочення чисельності і штату працівників, відповідачем попереджено позивачку про наступне звільнення в установленому трудовим законодавством порядку, перевірено наявність переважного права у позивачки на залишення на роботі, отримано згоду профспілкової організації на звільнення на підставі п. 1 ч. 1 ст. 40 КЗпП України, при цьому враховуючи відсутність вакантних посад у штаті, суд вважає, що Комунальним некомерційним підприємством Сумської обласної ради «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань» було дотримано вимог трудового законодавства під час звільнення позивачки, а відтак у задоволенні позову [PERSON] в частині вимог про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення та про поновлення позивачки на посаді необхідно відмовити. У зв`язку з відмовою у задоволенні цих позовних вимог не підлягають задоволенню інші позовні вимоги, оскільки вони є похідними від них (похідною позовною вимогою є вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги) (абзац другий частини першої статті 188 Цивільного процесуального кодексу України)).

Outcome: dismissed