Jurisdiction: civil
Date: 2021-12-01 00:00:00

\~ \~ \~ \~02.10.2020 до Великобагачанського районного суду Полтавської області звернулася [PERSON] з позовною заявою до КНП «Великобагачанський районний центр медико-санітарної допомоги» про стягнення заборгованості з виплати надбавки за почесне звання та зобов`язання здійснити нарахування надбавки до зарплати. \~ \~ \~ \~В обґрунтування позову посилалася на те, що Указом Президії Верховної Ради Української РСР від 11.09.1990 їй було присвоєно почесне звання «заслужений лікар». \~ \~ \~ \~У листопаді 2018 року їй не було нараховано надбавку за відповідне почесне звання. \~ \~ \~ \~При зверненні до бухгалтера відповідача, остання повідомила, що нарахування надбавки не проведені помилково та починаючи з грудня 2018 до лютого 2020 позивачу здійснювалося нарахування та виплата надбавки за почесне звання у розмірі 10% від окладу, що у половину менше від розміру встановленого законом. \~ \~ \~ \~З лютого 2020 виплату надбавки за почесне звання припинено взагалі. \~ \~ \~ \~В обґрунтування припинення виплати надбавки за почесне звання позивач надав письмову відповідь про те, що оскільки у колективному договорі від 20.08.2018 у КНП «Великобагачанський районний ЦПМСД» відсутнє посилання на Наказ Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України від 05.10.2005 №308/519 «Про впорядкування умов оплати праці закладів хорони здоров`я та установ соціального захисту населення», тому відсутні підстави для нарахування та виплати надбавки за почесне звання «Заслужений лікар Української РСР», оскільки вони не передбачені умовами діючого колективного договору. \~ \~ \~ \~Звернення позивача до Великобагачанської РДА, Департаменту Полтавської обласної державної адміністрації, Управління Держпраці в Полтавській області не дало результатів. \~ \~ \~ \~Не нарахування надбавки за почесне звання «заслужений лікар» позивач вважає необґрунтованим, виходячи з того, що умовами колективного договору КНП «Великобагачанський районний ЦПМСД» від 20.08.2018 передбачено, що оплата праці здійснюється на підставі законів та інших нормативно-правових актів, Генеральної, регіональної та галузевої угод, колективним договором у межах надходжень з дотриманням гарантій, встановлених чинним законодавством ( п. 5.1.1. Колдоговору). Відповідно до п. 5.1.7. Колдоговору, оплата праці працівників здійснюється за фактично відпрацьований час, виходячи із встановленого посадового окладу, з урахуванням підвищень, доплат, надбавок та премій, передбачених чинним законодавством та цим Договором. При цьому обов`язковим є додержання встановленої законодавством тривалості робочого часу та виконання працівником посадових обов`язків ( норм праці). \~ \~ \~ \~Таким чином позивач вважає, що відсутні підстави для не нарахування та невиплати їй надбавки передбаченої п. 4.2.1 наказу Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України від 05.10.2005 №308/519 «Про впорядкування Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення», а саме за звання «заслужений лікар» у розмірі 20% посадового окладу. \~ \~ \~ \~Також позивач посилається на те, що вона не була повідомлена про зміну істотних умов праці, згідно ч.3 ст. 32 КЗпП України. \~ \~ \~ \~Згідно розрахунку, станом на 02.10.2020 заборгованість з виплати надбавки за почесне звання «заслужений лікар Української РСР», позивачу становить 22\~689 грн. 62 коп. \~ \~ \~ \~З посиланням на норми чинного законодавства, просила суд визнати дії відповідача щодо не нарахування їй надбавки за почесне звання незаконними, зобов`язати відповідача здійснити перерахунок заробітної плати належної до виплати позивачу та виплатити заборгованість з виплати надбавки за почесне звання у сумі 22\~689, 62 грн. за період з листопада 2018 по вересень 2020, включно. \~ \~ \~ \~Ухвалою суду від 06.10.2021 було відкрито спрощене позовне провадження по справі, перше судове засідання призначене на 28.10.2020. \~ \~ \~ \~28.10.2020, згідно ухвали Великобагачанського районного суду Полтавської області провадження по справі за позовом [PERSON] до КНП «Великобагачанський районний ЦПМСД» про стягнення заборгованості з виплати надбавки за почесне звання та зобов`язання здійснити нарахування надбавки до зарплати було зупинено до залучення до участі у справі правонаступника позивача [PERSON] , яка померла [INFO] ( а.с. 36). \~ \~ \~ \~Ухвалою суду від 14.05.2021 поновлено провадження по даній цивільній справі, для продовження проведення судового засідання ( а.с. 50). \~ \~ \~ \~Ухвалою суд від 14.05.2021, до участі у справі у порядку ст. 55 ЦПК України залучено правонаступника померлого позивача [PERSON] [PERSON] ( а.с. 52). \~ \~ \~ \~У судовому засіданні 08.07.2021 представником відповідача подано письмові пояснення, у яких відповідач повідомив про зміну назви на КНП «Великобагачанський ЦПМСД» Великобагачанської селищної ради, заявлені позовні вимоги не визнав у повному обсязі. Свою позицію обґрунтовує тим, що наказом КПН «Про надбавку» від 17.12.2018 [PERSON] було встановлено надбавку у розмірі 10% посадового окладу з 01.11.2018 за високі показники та організацію проведення щеплень дитячого населення в шкільних та дошкільних закладах, організацію туберкулінодіагностики у дітей, навчання медичних працівників щодо планування імунопрофілактики дитячого населення. З 17.04.2018 відповідач являється одержувачем бюджетних коштів та не має статусу бюджетної установи. \~ \~ \~ \~Позивача було ознайомлено зі зміною істотних умов праці 22.08.2018, відповідно до наказу №80 від 20.07.2018, після ознайомлення з умовами колективного договору на засіданні 20.07.2018. \~ \~ \~ \~З 01.11.2018 вступив у законну силу колективний договір, прийнятий на загальних зборах трудового колективу 20.08.2018, умовами даного колдоговору не передбачено виплату надбавки за почесне звання «заслужений лікар». \~ \~ \~ \~У судовому засіданні представники позивача адвокат Акрітов К.К. та [PERSON] заявлені позовні вимоги підтримали у повному обсязі, просили позов задовольнити з підстав, зазначених у позовній заяві. \~ \~ \~ \~Позивач [PERSON] у судове засідання не з`явився, про день та час судового розгляду був повідомлений належним чином, з клопотаннями про відкладення розгляду справи не звертався. \~ \~ \~ \~Представник відповідача [PERSON] позовні вимоги не визнала, у задоволенні позову просила відмовити, з підстав, зазначених у письмових поясненнях. \~ \~ \~ \~Свідок [PERSON] під час допиту у судовому засіданні, суду пояснила, що у розрахункових документах щодо нарахування та виплати заробітної плати [PERSON] було допущено помилку, починаючи з листопада 2018 [PERSON] надбавка за почесне звання «заслужений лікар» не виплачувалася, оскільки виплата такої надбавки не передбачена колективним договором, їй була нарахована та виплачена надбавка за високі показники в роботі, згідно наказу. У розрахункових листах була допущена помилка, вид надбавки відображався неправильно через типові налаштування програми. \~ \~ \~ \~Суд, заслухавши пояснення представників сторін, свідка, вивчивши та проаналізувавши у сукупності всі доказі зібрані по справі приходить до наступних висновків. \~ \~ \~ \~Судом встановлено, що 11 вересня 1990 року Указом Президії Верховної Ради Української РСР первісному позивачу [PERSON] присвоєно почесне звання «Заслужений лікар Української РСР», що підтверджується копією посвідчення №1220 від 11.09.1990 ( а.с. 11). [PERSON] \~працювала у\~відповідача КЗ\~«Великобагачанський районний\~центр первинної\~медико-санітарної\~допомоги» Великобагачанської\~районної ради\~Полтавської області\~на посаді\~лікаря-педіатра\~дільничного Великобагачанської\~амбулаторії загальної\~практики \~сімейної медицини з 01.01.2013. \~ \~ \~ \~03.12.2018 [PERSON] переведена на посаду лікаря-педіатра Великобагачанської амбулаторії загальної практики сімейної медицини, що підтверджується копією трудової книжки ( а.с. 9-11). \~ \~ \~ \~Згідно свідоцтва про смерть серії [NUMBER] від 24.10.2020, [PERSON] померла [INFO] ( а.с. 34), до участі у справі, як позивача, залучено правонаступника [PERSON] . \~ \~ \~ \~Відповідно до положень ст. 16 ЗУ «Основи законодавства України про охорону здоров`я», залежно від форми власності заклади охорони здоров`я утворюються та функціонують як державні, комунальні, приватні чи засновані на змішаній формі власності. Державні та комунальні заклади охорони здоров`я не підлягають приватизації. \~ \~ \~ \~Відповідно до ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення законодавства з питань діяльності закладів охорони здоров`я» від 06.04.2017, Концепції реформи фінансування системи охорони здоров`я України, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30.11.2016, щодо реорганізації закладів охорони здоров`я, що діють у формі бюджетної установи, у комунальні некомерційні підприємства, відповідно до Положення про Міністерство охорони здоров`я, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 №267 та рішення Великобагачанської районної ради Полтавської області від 22.12.2017 «Про створення Комунального некомерційного підприємства «Великобагачанський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» Великобагачанської районної ради Полтавської області з 17.04.2018 Комунальний заклад «Великобагачанський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» Великобагачанської районної ради Полтавської області реорганізовано шляхом перетворення в Комунальне некомерційне підприємство «Великобагачанський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» Великобагачанської районної ради Полтавської області ( а.с. 108). \~ \~ \~ \~Відповідно до рішення Великобагачанської селищної ради від 04.11.2020 «Про затвердження Статуту КНП «Великобагачанський центр первинної медико-санітарної допомоги», було змінено назву з Комунального некомерційного підприємства «Великобагачанський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» Великобагачанської районної ради Полтавської області на Комунальне некомерційне підприємство «Великобагачанський центр первинної медико-санітарної допомоги» Великобагачанської селищної ради ( а.с. 93). \~ \~ \~ \~Відповідно до\~положень ч.\~3\~ст.\~32\~КЗпП України,\~у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці допускається зміна істотних умов праці при продовженні роботи за тією ж спеціальністю, кваліфікацією чи посадою. Про зміну істотних умов праці - систем та розмірів оплати праці, пільг, режиму роботи, встановлення або скасування неповного робочого часу, суміщення професій, зміну розрядів і найменування посад та інших - працівник повинен бути повідомлений не пізніше ніж за два місяці. \~ \~ \~ \~Позивач [PERSON] , відповідно до наказу КНП «Великобагачанський районний центр ПМСД» №80 від 20.07.2018, була повідомлена 22.08.2018 про зміну істотних умов праці та оплату праці ( а.с. 109-110). \~ \~ \~ \~Відповідно до\~положень ст.\~62\~ГК України,\~підприємство -\~самостійний суб`єкт\~господарювання,\~створений компетентним\~органом державної\~влади або\~органом місцевого\~самоврядування,\~або іншими\~суб`єктами\~для задоволення\~суспільних та\~особистих потреб\~шляхом систематичного\~здійснення виробничої,\~науково-дослідної,\~торговельної,\~іншої господарської\~діяльності в\~порядку,\~передбаченому цим\~Кодексом та\~іншими законами. Підприємства можуть створюватись як для здійснення підприємництва, так і для некомерційної господарської діяльності. \~ \~ \~ \~Відповідно до положень ч. 3 ст. 64 ГК України, підприємство самостійно визначає свою організаційну структуру, встановлює чисельність працівників і штатний розпис. \~ \~ \~ \~Відповідно до положень ч. 1 ст. 8 ЗУ «Про оплату праці», держава здійснює\~регулювання оплати\~праці працівників\~підприємств усіх\~форм власності\~шляхом встановлення\~розміру мінімальної\~заробітної плати\~та інших\~державних норм\~і гарантій,\~встановлення умов\~і розмірів\~оплати праці\~керівників підприємств,\~заснованих на\~державній,\~комунальній власності,\~працівників підприємств,\~установ та\~організацій,\~що фінансуються\~чи дотуються\~з бюджету,\~а також\~шляхом оподаткування\~доходів працівників. Відповідно до\~положень ч.\~2\~ст.\~8\~ЗУ «Про\~оплату праці», умови розміру оплати праці працівників установ та організацій, що фінансуються з бюджету, визначаються Кабінетом Міністрів України, крім випадків, передбачених частиною третьою цієї статті, та\~частиною першою\~статті 10 цього Закону. Статтею 97\~КЗпП України\~встановлено,\~що оплата\~праці працівників\~здійснюється за\~погодинною,\~відрядною або\~іншими системами\~оплати праці.\~Оплата може\~провадитися за\~результатами індивідуальних\~і колективних\~робіт. Форми і системи оплати праці, норми праці, розцінки, тарифні сітки, ставки, схеми посадових окладів, умови запровадження та розміри надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат встановлюються підприємствами, установами, організаціями самостійно у колективному договорі з дотриманням норм і гарантій, передбачених законодавством, генеральною та галузевими (регіональними) угодами. Якщо колективний договір на підприємстві, в установі, організації не укладено, власник або уповноважений ним орган зобов`язаний погодити ці питання з виборним органом первинної профспілкової організації (профспілковим представником), що представляє інтереси більшості працівників, а у разі його відсутності - з іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом. Конкретні розміри тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок робітникам, посадових окладів службовцям, а також надбавок, доплат, премій і винагород встановлюються власником або уповноваженим ним органом з урахуванням вимог, передбачених частиною другою цієї статті. Власник або уповноважений ним орган чи фізична особа не має права в односторонньому порядку приймати рішення з питань оплати праці, що погіршують умови, встановлені законодавством, угодами, колективними договорами. Оплата праці працівників здійснюється в першочерговому порядку. Всі інші платежі здійснюються власником або уповноваженим ним органом після виконання зобов`язань щодо оплати праці. Відповідно до\~положень ст.\~15\~ЗУ «Про\~оплату праці»,\~форми і\~системи оплати\~праці,\~норми праці,\~розцінки,\~тарифні сітки,\~схеми посадових\~окладів,\~умови запровадження\~та розміри\~надбавок,\~доплат,\~премій,\~винагород та\~інших заохочувальних,\~компенсаційних і\~гарантійних виплат\~встановлюються підприємствами\~у колективному\~договорі з\~дотриманням норм\~і гарантій,\~передбачених законодавством,\~генеральною,\~галузевими (міжгалузевими)\~і територіальними\~угодами.\~У разі,\~коли колективний\~договір на\~підприємстві не\~укладено,\~роботодавець зобов`язаний\~погодити ці\~питання з\~виборним органом\~первинної профспілкової\~організації (профспілковим\~представником),\~що представляє\~інтереси більшості\~працівників,\~а у\~разі його\~відсутності -\~з іншим\~уповноваженим на\~представництво органом. Конкретні\~розміри тарифних\~ставок (окладів)\~і відрядних\~розцінок робітникам,\~посадових окладів\~службовцям,\~а також\~надбавок,\~доплат,\~премій і\~винагород встановлюються\~з урахуванням\~вимог,\~передбачених частиною\~першою цієї\~статті. Оплата праці працівників підприємства здійснюється в першочерговому порядку. Всі інші платежі здійснюються підприємством після виконання зобов`язань щодо оплати праці. Статтею 16 ЗУ «Про оплату праці», \~визначено, що на підприємствах і в організаціях, які знаходяться на госпрозрахунку і отримують дотації з бюджету, організація оплати праці здійснюється відповідно до\~статті 15\~цього Закону, але в межах визначених для них у встановленому порядку сум дотацій та власних доходів з урахуванням умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. Статтею 1 ЗУ «Про колективні договори та угоди» визначено, що колективний договір, угода укладаються на основі чинного законодавства, прийнятих сторонами зобов`язань з метою регулювання виробничих, трудових і соціально-економічних відносин і узгодження інтересів працівників та роботодавців. Відповідно до ч. 1 ст. 2 ЗУ «Про колективні договори та угоди», колективний договір укладається на підприємствах, в установах, організаціях (далі - підприємства) незалежно від форм власності і господарювання, які використовують найману працю і мають право юридичної особи. Згідно положень\~ст.\~5\~ЗУ «Про\~колективні договори\~та угоди»,\~умови колективних\~договорів і\~угод,\~укладених відповідно\~до чинного\~законодавства,\~є обов`язковими\~для підприємств,\~на які\~вони поширюються,\~та сторін,\~які їх\~уклали. Умови\~колективних договорів\~або угод,\~що погіршують\~порівняно з\~чинним законодавством\~становище працівників,\~є недійсними,\~і забороняється\~включати їх\~до договорів\~і угод. Забороняється включати до трудових договорів умови, що погіршують становище працівників порівняно з чинним законодавством, колективними договорами та угодами. Відповідно до\~Постанови КМУ\~№948\~від 31.08.1997\~«Про умови\~й розміри\~оплати праці\~працівників підприємств\~і організацій,\~що дотуються\~з бюджету»,\~ форми і системи оплати праці, норми праці, розцінки, тарифні сітки, схеми посадових окладів, умови запровадження та розміри надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат працівників підприємств та організацій державної і комунальної власності, що дотуються з бюджету, встановлюються у колективному договорі з дотриманням умов, розмірів і норм, передбачених законодавством. Відповідно до п.п. 3.2. розділу 3 Галузевої угоди між Міністерством охорони здоров`я України, Об`єднанням організацій роботодавців медичної та мікробіологічної промисловості України та Центральною радою профспілки працівників хімічних та нафтохімічних галузей промисловості України на 2017-2020 роки , підприємства самостійно, через колективні договори, встановлюють форми і системи оплати праці, норми праці, розцінки, тарифні сітки, схеми посадових окладів, умови запровадження та розміри надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат, передбачених законодавством, Генеральною та Галузевою угодами. Відповідно до витягу з протоколу №1 загальних зборів трудового колективу працівників КНП « Великобагачанський районний центр ПМСД» від 20.08.2018, на загальних зборах трудового колективу було затверджено колективний договір трудового колективу працівників КНП «Великобагачанський районний центр ПМСД» на 2018-2023 роки, який зареєстрований рішенням виконавчого комітету Великобагачанської селищної ради від 30.10.2018 №238, реєстраційний номер 208 від 30.10.2018 ( а.с. 111, 112). \~ \~ \~ \~Згідно наказу КПН «Великобагачанський районний центр ПМСД» №104 від 30.10.2018, працівники підприємства, у тому числі і [PERSON] ознайомлені з умовами Колективного договору ( а.с. 117-120). \~ \~ \~ \~Відповідно до п. 1.2.5. Колективного договору, Сторони визнають цей Договір нормативним актом, на підставі якого здійснюватиметься регулювання усіх соціально-економічних, виробничих і трудових відносин на Підприємстві протягом усього періоду його дії. \~ \~ \~ \~ Умови оплати праці регулюються розділом 5 Колективного договору. \~ \~ \~ \~Так, відповідно до положень п. 5.1.1. Колективного договору, оплата праці здійснюється на підставі законів та інших нормативно-правових актів України, Генеральної, регіональної та галузевих угод, цього договору в межах надходжень з дотриманням гарантій, встановлених чинним законодавством. \~ \~ \~ \~Відповідно до п.5.1.3. винагорода працівникам Підприємства за виконану роботу проводиться за погодинно-преміальною системою оплати праці. \~ \~ \~ \~Пунктом 5.1.7. Колективного договору передбачено, що оплата праці працівників здійснюється за фактично відпрацьований час, виходячи із встановленого посадового окладу, з урахуванням підвищень, доплат, надбавок та премій, передбачених чинним законодавством та цим Договором. При цьому обов`язковим є додержання встановленої законодавством тривалості робочого часу та виконання працівником посадових обов`язків ( норм праці). \~ \~ \~ \~У Колективному договорі між адміністрацією та трудовим колективом КНП «Великобагачанський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» Великобагачанської районної ради Полтавської області на 2018-2023 роки виплата надбавки за почесне звання не передбачена. Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я\~України 05.10.2005\~№ 308/519 «Про\~впорядкування умов\~оплати праці\~працівників закладів\~охорони здоров`я\~та установ\~соціального захисту\~населення» затверджено\~Умови оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери. Ці Умови розроблені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2002 року\~№ 1298\~"Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери". Відповідно до п. 4.2.1. Наказу, працівникам установлюються\~надбавки за\~наявність почесного\~звання України,\~СРСР,\~союзних республік\~СРСР у\~розмірах: "заслужений" - 20 відсотків посадового окладу. \~ \~ \~ \~Положення вищевказаного Наказу до спірних правовідносин не застосовуються, оскільки колективний договір від 20.08.2018 не містить посилання на нього. Матеріалами справи об`єктивно встановлено, що починаючи з листопада 2018 року, тобто з моменту набранням чинності Колективним договором між адміністрацією та трудовим колективом КНП «Великобагачанський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» Великобагачанської районної ради Полтавської області на 2018-2023 роки та закінченням виплата надбавки за почесне звання «заслужений лікар» позивачу не виплачувалася. Починаючи з 01.11.2018 позивачу виплачувалася надбавка у розмірі 10% посадового окладу за високі показники та організацію проведення щеплень дитячого населення в шкільних та дошкільних закладах, організацію туберкулінодіагностики у дітей, навчання медичних працівників щодо планування імунопрофілактики дитячого наведення, на підставі витягу з наказу №117-к від 17.12.2018 ( а.с. 107). З урахуванням вище викладеного, суд приходить до переконання про відсутність підстав для задоволення позовних вимог, а тому у задоволенні позову слід відмовити у повному обсязі. Відповідно до ч. 1, 2 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог; інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються у разі відмови в позові - на позивача. Відповідно до ч. 7 ст. 141 ЦПК України якщо інше не передбачено законом, у разі залишення без задоволення позову позивача, звільненого від сплати судових витрат, судові витрати, понесені відповідачем, компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Позивач був звільнений від сплати судового збору, при зверненні до суду із вказаним позовом; судові витрати, понесені відповідачем, не заявлені. \~ \~ \~ \~

Outcome: dismissed