Jurisdiction: civil
Date: 2017-04-03 00:00:00

Позивач - [PERSON] звернулася до суду із позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Будьонівському районі м. Донецьк, в якому просить стягнути з відповідача на свою користь суму заборгованості по щомісячним страховим виплатам за період з 01.05.2014р. по 31.08.2016р. у сумі 40500,00 грн. Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач тривалий час працювала у ВАТ "Завод коксохімобладнання" і, 13.01.2001р., при виконанні трудових обов'язків з нею трапився нещасний випадок. Висновком МСЕК у 2011 році позивачеві було безстроково встановлено стійка втрата працездатності у розмірі 35% та інвалідність 3 групи. У зв'язку з бойовими діями та початком АТО, з травня 2014 року та по момент звернення позивача до суду із позовом, відповідач припинив виплату їй страхових виплат, що позивач вважає безпідставним та таким, що порушує її законні права. Позивач у судові засідання не з'являлася, надавши заяву про розгляд справи за її відсутності. Представник відповідача у судовому засіданні та наданих письмових запереченнях проти позову заперечувала, посилаючись на те, що позивач до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Будьонівському районі м. Донецьк, яке наразі розташовано у м.Добропілля, не зверталася, будь-якої інформації не запитував, доказів переміщення з окупованої території не надавав. При переміщенні Відділення з зони АТО усі документи, в тому числі особисті справи потерпілих на виробництві залишилися на непідконтрольній території, а тому відповідач не може на теперешнй час підтвердити право позивачки на призначення та сплату страхових виплат. Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представника відповідача, судом встановлено наступне. Статтею 173 КЗпПУ передбачено, що шкода, заподіяна працівникам каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, пов'язаним з виконанням трудових обов'язків, відшкодовується у встановленому законодавством порядку. Призначення і виплата страхових виплат потерпілим на виробництві внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання здійснюється робочими органами виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у відповідності із Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі ЗУ № 1105-XIV від 23 вересня 1999 року). Відповідно до ч. 3 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ № 1105-XIV від 23 вересня 1999 року особливості надання соціальних послуг та виплати матеріального забезпечення за соціальним страхуванням внутрішньо перемішеним особам (громадянам України, які переселились з тимчасово окупованої території, території проведення антитерористичної операції або зони надзвичайної ситуації) визначаються Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України від 05 листопада 2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» встановлено, що призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, субсидій та пільг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування внутрішньо перемішеним особам здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо перемішеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 р. № 509. Згідно з частиною 2 ст. 14 Закону України від 20 березня 2003 року «Про боротьбу з тероризмом» (зі змінами, внесеними згідно із Законом України від 05 червня 2014 року № 1313-VII) передбачено, що у районі проведення антитерористичної операції можуть вводитися тимчасові обмеження прав і свобод громадян. Указом Президента України від 14 квітня 2014 року № 405/2014 введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо боротьби з терористичною загрозою і збереження територіальної цілісності України» та розпочато проведення антитерористичної операції на території Донецької і Луганської областей. Постановою Правління Національного банку України від 23 липня 2014 року № 436 на території Донецької та Луганської областей з 24 липня 2014 року запроваджено надзвичайний режим роботи банківської системи. Постановою Правління Національного банку України від 06 серпня 2014 року № 466 «Про призупинення здійснення фінансових операцій» ураховуючи те, що на території Донецької та Луганської областей відповідно до постанови Правління Національного банку України від 23 липня 2014 року № 436 починаючи з 24 липня 2014 року запроваджено надзвичайний режим роботи банківської системи, з метою запобігання загрози життю і здоров'ю працівників та клієнтів банків, забезпечення стабільності банківської системи банкам України призупинено усі види фінансових операцій у населених пунктах, які не контролюються українською владою. Порядок надання страхових виплат, фінансування витрат на медичну та соціальну допомогу, передбачених загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання для осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території і районів проведення антитерористичної операції, встановлений Постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 11 грудня 2014 року № 20, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 12 січня 2015 року за № 6/26451. Пунктом 2 Розділу I вказаного Порядку передбачено, що особи, які тимчасово переміщені, мають право на призначення та/або продовження раніше призначених страхових виплат, страхових витрат на медичну та соціальну допомогу відповідно до Закону № 1105 безпосередньо в робочих органах виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі - робочі органи виконавчої дирекції Фонду) за фактичним місцем проживання (перебування), що підтверджується довідкою про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, за формою, наведеною в додатку до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 509 (далі - довідка про взяття на облік), відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» (далі - Закон 1706). Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Будьонівському районі м. Донецьк є переміщеним відділенням та наразі зареєстроване та знаходиться у м. Добропіллі. При переміщенні відділення із зони проведення АТО усі документи щодо діяльності Фонду у тому числі особисті справи потерпілих на виробництві, залишилися на непідконтрольній території. Для отримання страхових виплат та отримання заборгованості по ним позивач повинен зареєструватися як внутрішньо переміщена особа і потім звернутися до відділення ФСС за місцем свого тимчасового проживання (перебування) з заявою про продовження виплат та отримання заборгованості по страховим виплатам. Відповідно до\~ст. 10 ЦПК України\~цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Згідно \~ст. 11 ЦПК України\~суд розглядає цивільні справи на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Відповідно до\~ст. 60 ЦПК України\~кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених\~статтею 61 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Згідно ч.2 ст.64 ЦПК України, письмові докази, як правило, подаються в оригіналі. Якщо подано копію письмового доказу, суд за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, має право вимагати подання оригіналу. Однак, всупереч наведених норм позивачем не надано до суду доказів її реєстрації як внутрішньо переміщеної особи (на момент звернення з даним позовом до суду) та звернення до відділення ФСС за місцем свого тимчасового проживання (перебування) з заявою про продовження виплат та отримання заборгованості по страховим виплатам. звернення до відповідача. Більш того, в позовній заяві позивач зазначає, що з району проведення АТО вона не виїхала та продовжує мешкати за постійним місцем проживання на території, яка не контролюється органами державної влади. Раніше вона на певний час виїжджала з району АТО та отримувала довідку внутрішньо переміщеної особи, однак на момент звернення до суду з позовом її термін закінчився. Державою на законодавчому рівні гарантовано та врегульовано питання надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду потерпілим на виробництві, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції. Їх права в повній мірі захищено Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», актами Кабінету Міністрів України, іншим нормативно-правовими актами. На законодавчому рівні також визначено, що фінансування видатків з бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на тимчасово неконтрольованих українською владою територіях здійснюватиметься тільки після повернення вказаних територій під контроль органів державної влади. Жодними нормативними актами, що регламентують порядок здійснення страхових виплат та надання соціальних послуг у період наявності збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, масових порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру, не передбачено здійснення страхових виплат потерпілим, які не перемістились з тимчасово окупованої території на підконтрольні органам державної влади території. Тобто обов'язку здійснювати виплати таким особам жодним нормативним актом не встановлено. Згідно ст.1 ЦПК України, завданнями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. З огляду на наведене, суд не вбачає порушення відповідачем прав позивача на отримання останньою страхових виплат, оскільки позивач не дотрималася встановленої законом процедури для їх отримання у зв'язку із проведенням АТО, а тому відмовляє в задоволенні позову в повному обсязі.

Outcome: dismissed