Jurisdiction: civil
Date: 2021-08-10 00:00:00

До Комунарського районного суду м. Запоріжжя надійшла заява [PERSON] , [PERSON] , заінтересована особа: Комунарський районний у місті Запоріжжі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), відповідно до якої останні просять суд встановити факт народження дитини - [PERSON] , [INFO] та зазначити їх батьками дитини в актовому записі про народження дитини. Свої вимоги обґрунтовують тим, що [INFO] у м. Макіївка Донецької області, на тимчасово окупований території, перебуваючи у фактичних шлюбних відносинах, у [PERSON] та [PERSON] , народилася дитина жіночої статі - [PERSON] . На підтвердження цього факту міською лікарнею № 6 міста Макіївка Донецької області, видано лікарське свідоцтво про народження, за № 550 від 04.12.2020 р., а 08 грудня 2020 року Радянським відділом РАЦС Макіївського міського управління юстиції, було видане свідоцтво про народження дитини. Батьком дитини є громадянин України [PERSON] , а матір`ю [PERSON] . Отримати свідоцтво про народження у відділ державної реєстрації актів цивільного стану неможливо, оскільки факт народження відбувся на тимчасово окупованій території України, на якій неможливо отримати документ встановленого зразка України. Встановлення факту народження дитини необхідно для отримання свідоцтва про народження дитини та проживання на території України. У реєстрації народження малолітньої [PERSON] , яка народилася [INFO] у м. Макіївна Донецької області, та видачі відповідного свідоцтва заявникам було відмовлено з посиланням на те, що для підтвердження факту народження дитини - пред`явлено документ, виданий на території, де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження. Відповідно до Роз`яснення Верховного суду Касаційного цивільного суду під час розгляду судами справ про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України вимога щодо отримання письмової відмови органів реєстрації актів цивільного стану у здійсненні реєстрації таких фактів не ґрунтується на положеннях чинного законодавства. Таким чином відмову у проведенні державної реєстрації народження дитини - від органу ДРАЦС не потрібно отримувати. Заявники в судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, надали до суду заяву про розгляд заяви за їх відсутності, просили суд задовольнити вимоги. Представник заінтересованої особи до зали судового засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений в установленому законом порядку, причини неявки суду не повідомив. Розглянувши матеріали справи, дослідивши наявні в ній докази, судом встановлені наступні обставини. Відповідно до ч. 1 ст. 317 ЦПК України, заява про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана батьками, родичами, їхніми представниками або іншими законними представниками дитини до будь-якого суду за межами такої території України незалежно від місця проживання заявника. Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 315 ЦПК України, суд розглядає справи про встановлення факту народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження. Статтею 7 Конвенції про права дитини від 20.11.1989 року, ратифікованої Верховною Радою України 27.02.1991 року №789-XII, схваленою резолюцією 50/155 Генеральної Асамблеї ООН від 21.12.1995 року, дитина має бути зареєстрована зразу ж після народження і з моменту народження має право на ім`я і набуття громадянства, а також, наскільки це можливо, право знати своїх батьків і право на їх піклування. Держави - учасниці забезпечують здійснення цих прав згідно з їх національним законодавством та виконання їх зобов`язань за відповідними міжнародними документами у цій галузі, зокрема, у випадку, коли б інакше дитина не мала громадянства. Відповідно до змісту п. 10 постанови Пленуму Верховного суду України року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» від 31.03.1995 № 5, суди можуть встановлювати факти народження, якщо в органах реєстрації актів громадянського стану не зберігся відповідний запис чи відмовлено у його відновленні або ж він може бути відновлений лише на підставі рішення суду про встановлення факту реєстрації акту громадянського стану. За змістом ст. 13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», державна реєстрація народження дитини проводиться з одночасним визначенням її походження та присвоєнням їй прізвища, власного імені та по батькові. Походження дитини визначається відповідно до Сімейного кодексу України. Державна реєстрація народження дитини проводиться за письмовою або усною заявою батьків чи одного з них за місцем її народження або за місцем проживання батьків. Підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я,документи, що підтверджують факт народження. За відсутності документа закладу охорони здоров`я або медичної консультаційної комісії, що підтверджує факт народження, підставою для проведення державної реєстрації актів цивільного стану є рішення суду про встановлення факту народження. Форма та порядок видачі документа про народження, на підставі яких здійснюється державна реєстрація народження, встановлена Наказом Міністерства охорони здоров`я України «Про впорядкування ведення медичної документації, яка засвідчує випадки народження і смерті» від 08.08.2006 року № 545. Відповідно до положень вказаного вище наказу, підставами для державної реєстрації народження є: а) медичне свідоцтво про народження (форма N 103/о); б) медична довідка про перебування дитини під наглядом лікувального закладу (форма N 103-1/о). Згідно з ч. 1 ст. 144 СК України, батьки зобов`язані невідкладно, але не пізніше одного місяця від дня народження дитини, зареєструвати народження дитини в органі державної реєстрації актів цивільного стану. Частиною 1 ст. 7 ЗУ «Про громадянство України» визначено, що особа, батьки або один з батьків якої на момент її народження були громадянами України, є громадянином України. Судом встановлені наступні обставини. Матір новонародженої дитини - [PERSON] , [INFO] , уродженка м. Макіївка, Донецької області, є громадянкою України, що підтверджується копією паспорту серії [NUMBER] виданого 28.09.2007 року Совєтським РВ Макіївськго МУ ГУМВС України в Донецькій області. Батько новонародженої дитини - [PERSON] , [INFO] , уродженець м. Макіївка, Донецької області, є громадянином України, що підтверджується копією паспорту серії [NUMBER] виданий 28.03.2014 року Совєтським РС у м.Макіївці ГУДМС України в Донецькій області. Відповідно до довідки виданої лікарем «Міської лікарні № 6 м.Макіївка», [INFO] о 00 годині 05 хвилин у громадянки України - [PERSON] , народилася дитина - дівчинка, що підтверджується медичним свідоцтвом про народження № 550 від 04.12.2020 року. Відповідно до свідоцтва про народження [NUMBER] , актовий запис № 262, дитина [PERSON] народилась [INFO] . Батьками дитини зазначені [PERSON] та [PERSON] . [PERSON] та [PERSON] не перебувають у зареєстрованому шлюбі. Заявники [PERSON] та [PERSON] не можуть отримати свідоцтво про народження у відділ державної реєстрації актів цивільного стану, оскільки факт народження відбувся на тимчасово окупованій території України, на якій неможливо отримати документ встановленого зразка України. Встановлення факту народження дитини необхідно для отримання свідоцтва про народження дитини та проживання на території України Статтею 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» передбачено, що будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому Законом. Будь який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, є недійсними і не створює правових наслідків. Відповідно до Розпорядження КМУ від 07 листопада 2014 року № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» м.Макіївка Донецької області, є населеним пунктом, на території якого органи державної влади не здійснюють свої повноваження. Разом з цим, відповідно до висновків ЄСПЛ у справах проти Туреччини (зокрема, "Loizidou v. Turkey", "Cyprus v. Turkey"), Молдови та Росії (зокрема, Mozer v/ the Republic of Moldova and Russia", "Ilascu and Others v. Moldova and Russia"), які ґрунтуються на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії (Namibia case), ЄСПЛ наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони. Такий висновок ЄСПЛ слід розуміти в контексті сформульованого у згаданому Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого «намібійського винятку», який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення. Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій, як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території. Враховуючи наведену практику ЄСПЛ, суд вважає за можливе взяти до уваги медичне свідоцтво про народження, надане заявниками, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи. Враховуючи, що заявники не можуть отримати від закладу охорони здоров`я, що створений за законодавством України, документ встановленої форми про народження та, відповідно, на його підставі зареєструвати народження дитини - [PERSON] , [INFO] , в органах державної реєстрації актів цивільного стану, суд дійшов висновку про задоволення заяви про встановлення факту народження, що є підставою для державної реєстрації народження органом державної реєстрації актів цивільного стану. Відповідно до ч. 4 ст. 317 ЦПК України, ухвалене судом рішення у справах про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, підлягає негайному виконанню. З огляду на викладене,

Outcome: approved