Jurisdiction: civil
Date: 2019-08-29 00:00:00

25.02.2019 позивач звернулася до Куп`янського міськрайонного суду Харківської області з вищевказаною заявою, у який просить звільнити її від оплати за надання послуг з централізованого опалення комунальним підприємством «Обласний інформаційно-технічний центр» з 10.08.2018 р. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на наступні обставини. Вона є власником квартири [ADDRESS] на підставі свідоцтва про право власності на житло від 8 липня 1993 року. З нею, як власником квартири, не існує договору про надання послуг з централізованого опалення з комунальним підприємством «Обласний інформаційно-технічний центр», але їй за січень, лютий 2019 року надійшли рахунки за опалення в квартирі, на суму 5 276,67, 8607,73 грн., хоча вона не отримує послуги з централізованого опалення від відповідача, що є підставою для звільнення її від плати за послуги з центрального опалення. Позивач вказує, що є обставини, що звільняють її від оплати за теплову енергію в її квартирі. Відповідач нарахував їй борг за спожиту теплову енергію в сумі 8607, 73 грн. за період станом на 1.02.2019 р. згідно повідомлення за січень 2019 року, але борг в сумі 8607,73 грн. не є за своєю природою спожитою комунальною послугою. Крім того, позивач посилається на те, що згідно акту про перевірку відключення від мереж централізованого опалення абонентом від 10.08.2018 р., який затверджений начальником Куп`янсько-Шевченківської філії КП «ОІТЦ», її квартира дійсно відключена від мереж центрального опалення. Також позивач зазначає, що наслідком відсутності договірних відносин з відповідачем та відсутність опалювальних приладів в її квартирі є неприпустимість вимог щодо оплати за користування тепловою енергією. Позивач також посилається на те, що в опалювальний період з 15 жовтня 2018 року вона з відповідачем не знаходилася в договірних відносинах, і існує обставина, яка унеможливлює вимагати оплати послуг за опалення, а саме, відсутність приборів опалення у приміщенні квартири, яка є об`єктом споживання теплової енергії за актом про перевірку відключення від мереж центрального опалення абонентом від 10.08.2018 року, який затверджений начальником Куп`янсько-Шевченківської філії КП «ОІТЦ». За цим актом відсутність централізованого опалення у квартирі. Тобто в період з 10.08.2018 р. на об`єкті споживання були відсутні прилади опалення, що виключає можливість фактичного отримання теплової енергії та належного виконання договору по поставці теплової енергії у розумінні споживання як житлово-комунальної послуги. В даному випадку належного виконання договору по поставці теплової енергії у розумінні її споживання, як житлово-комунальної послуги у період з 10.08 р. не відбувалося. Позивач вказує, що відсутній борг за постачання теплової енергії з 10.08.2018 р. в сумі 8607, 73 грн. станом на 1.02.2019 р. На позов відповідачем надано відзив, у якому міститься прохання про відмову у позові у повному обсязі. В обґрунтування своїх доводів відповідач посилається на наступні обставини. Споживачі зобов`язані оплатити житлово-комунальні послуги. а відсутність договору на надання цих послуг не може бути підставою для звільнення споживача від оплати послуг у повному обсязі. У відповідності до п. 25 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води та водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 самовільне відключення від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється. Відповідно до п.п. 25, 26, 30 п. 3 Правил № 630 відключення споживача від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Крім того. відповідач зазначає, що рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку. При цьому обов`язково враховуються технічні можливості існуючих мереж газопостачання, водопостачання та електропостачання даного населеного пункту або окремого мікрорайону щодо забезпечення живлення запропонованої власником (власниками) системи теплопостачання, а відключення споживача від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення вентиляції, кондиціонування будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення. Також відповідач вказує про те, що порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, встановлено, що для вирішення питання відключення споживача від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого опалення, він повинен звернутися до постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади, для розгляду питань щодо відключення споживачів від мережі з відповідною письмовою заявою. При позитивному рішенні заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мережі централізованого опалення, проект виконує проектна або проектно-монтажна організація на підставі договору із заявником і узгоджується з усіма організаціями, які видали технічні умови на підключення будинку до зовнішніх мереж. Відключення приміщень від внутрішньо будинкової мережі централізованого опалення виконується монтажною організацією, яка реалізує проект. По закінченні робіт складається акто про відключення від мережі централізованого опалення і подається заявником до комісії на затвердження. Після затвердження акту на черговому засіданні комісії сторони переглядають умови договору про надання послуг з централізованого теплопостачання. У судовому засіданні позивач та його представник доводи позову підтримали, відповідач в судове засідання не з`явився, подавши заяву, у який міститься прохання про розгляд справи без участі свого представника, вказавши, що підтримує правову позицію, викладену у відзиві і просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Ухвалою суду від 07.02.2019 провадження відкрито та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження у підготовчому судовому засіданні, яке було призначене на 27.03.2019 р. Заслухав представника позивача, прийнявши до уваги письмову заяву відповідача, дослідив матеріали справи, судом встановлені наступні факти та відповідні ним правовідносини [PERSON] на праві власності належить квартира за адресою: [ADDRESS] . У теперішній час [ADDRESS] ( а.с.7-9). 08.02.2019 р. головним інженером Куп`янсько-Шевченківської філії Комунального підприємства «Обласний інформаційно-технічний центр» Григоренко Ю.В. у присутності [PERSON] складений акт в порядку здійснення контролю за режимом споживання теплової енергії представником теплопостачальної організації. В акті вказано про те, що при обстеженні встановлено, що у з-х кімнатній квартирі прибори опалення всі стояки відрізані, стояки не ізольовані. В квартирі стоять конвектори. Проекту на альтернативне опалення немає. У примітці вказано, що у випадку не допуску до огляду стояків опалення представника теплопостачальної організації вподальшому, без поважної причини на предмет несанкціонованих врізок до ц.о., не заперечую відновлення нарахування оплати. Вважати квартиру приєднаною до центрального опалення. Акт з приміткою підписаний [PERSON] (а.с.12). На а.с. 13 міститься звернення [PERSON] на адресу начальника відділу збуту КП «Обласний інформаційно-технічний центр» щодо припинення нарахування оплати за послуги теплопостачання, оскільки система централізованого опалення в її квартирі прийшла у непридатність і вона має намір провести реконструкцію теплопостачання, встановивши електричне або газове опалення або поновити систему централізованого опалення до нового опалювального сезону. Крім того, у зверненні [PERSON] просить направити на її адресу представників теплопостачальної організації для проведення обстеження та підтвердження факту відключення і відсутності системи централізованого опалення. Начальником Куп`янсько-Шевченківської філії Комунального підприємства «Обласний інформаційно-технічний центр» Пчельниковим Ю.М. була надано письмовий дозвіл [PERSON] на відключення квартири [ADDRESS] від мереж централізованої системи теплопостачання в багатоквартирному будинку № 72 від 16.07.2018 р. Разом з цим, у дозволі міститься перелік вимог, які необхідно виконати, а саме: розробити проект на встановлення з`єднувальних перемичок на трубопроводах стояків внутрішньо будинкової системи опалення, також обов`язковим є встановлення газового лічильника на ввідному квартирному газопроводі. Вищевказаний проект узгодити з теплопостачальною організацією перед початком робіт по демонтажу існуючої системи теплопостачання квартири. Організації, що виконує роботи по відключенню від центральної системи опалення згідно договору і за рахунок абонента повинна передбачити: виконання робіт у між опалювальний період; з`єднання транзитних стояків у квартирі вставками замість демонтованих приладів опалення, діаметром відповідно діаметрам труб стояків ; транзитні стояки центрального опалення ізолювати тепловою ізоляцією пінополістиролу, товщиною не менше 10 мм з захисним покривним шаром; особливі умови(передбачити закільцівку стояків, установку вентилів «Маєвського» для видалення повітря з централізованої системи опалення, перевірити якість робіт на транзитних стояках після відключення. Крім того, у дозволі містяться умови про те, що роботи з реконструкції внутрішньо квартирної системи опалення виконати після виготовлення проекту та його узгодження з Куп`янсько-Шевченківською філією Комунального підприємства «Обласний інформаційно-технічний центр» та власником будинку. Всі роботи, пов`язані з відключенням від центральної системи опалення та встановлення автономного опалення виконуються за рахунок замовника із залученням для технічного нагляду представника Куп`янсько-Шевченківської філії Комунального підприємства «Обласний інформаційно-технічний центр». Після відключення від центрального опалення виконати перевірку транзитних трубопроводів тепломережі (стояків, лежаків) на міцність і щільність в присутності представника тепломережі, виявлені недоліки усунути. Зняття з абонентського обліку в тепло збуті теплопостачального підприємства здійснюється після відключення системи опалення, про що оформлюється акт встановленої форми. При відсутності акту про відключення від системи ЦО або на від автономної системи опалення в період опалювального сезону буде здійснюватись нарахування за використання теплової енергії абонентом згідно діючого законодавства (а.с.14). [PERSON] були надані технічні умови на реконструкцію системи теплопостачання квартири при відключенні від мереж централізованої системи теплопостачання в багатоквартирному житловому будинку від 13.08.2018 р. № 30, де сказано, КП «Обласний інформаційно-технічний центр» не заперечує проти розробки проекту на встановлення індивідуального джерела опалення. Разом з цим вказано, при виконанні яких умов КП «Обласний інформаційно-технічний центр» не заперечує проти розробки вказаного проекту, у тому числі, передбачено виклик представника теплопостачальної організації для проведення обстеження проектуємих приміщень та видачі припису, виконання проекту на встановлення індивідуального джерела опалення у відповідності до вимог діючих нормативних документів і вимоги до проекту. Крім того, у п. 9 Технічних умов, зазначено, що ці умови дійсні за умови виконання п. 2.1. Наказу Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 169 від 06.11.2007 р. На а.с. 16 міститься акт про перевірку відключення від мереж централізованого опалення абонентом від 10.08.2018 р., який складений уповноваженою особою Гриценко О .Я. , представником інспекції філії КП «ПІТЦ» Ларіоновим В.П., представником виконавця послуг Ляпуновим Л.І., і затверджений начальником Куп`янсько-Шевченківської філії Комунального підприємства «Обласний інформаційно-технічний центр» Пчельниковим Ю.М., які підтвердили відключення від мереж ЦО за адресою: [ADDRESS] , вказано, що відключення виконано шляхом демонтажу опалювальних приладів, індивідуальне опалення електричне. Вказані вище матеріали свідчать про те, що письмовий дозвіл [PERSON] на відключення її квартири від мереж централізованої системи теплопостачання в багатоквартирному будинку 16.07.2018 р., тобто вбачається, що [PERSON] до вказаного часу була підключена до системи централізованого теплопостачання та фактично користувалася послугами теплопостачальної організації, тому її доводи про те, що відсутність договору між нею та теплопостачальною організацією надає їй право звільнення від оплати за теплову енергію суд вважає хибними, оскільки між [PERSON] і теплопостачальною організацією, безумовно, існували певні правовідносини. Згідно ст.. 639 ЦК України договір може бути укладений у будь-якій формі, якщо вимоги щодо форми договору не встановлені законом. Частина 6 статті 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» вказує, що послуга з постачання теплової енергії надається згідно з умовами договору, що укладається з урахуванням особливостей, визначених цим Законом, та вимогами правил надання послуг з постачання теплової енергії, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, якщо інше не передбачено законом. Разом з цим вказаний Закон не вимагає обов`язкової письмової форми договору. Відповідно до статті 19 Закону України від 02 червня 2005 року № 2633-IV «Про теплопостачання» споживач повинен щомісячно здійснювати оплату теплопостачальній організації за фактично отриману теплову енергію. Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4 (далі - Порядок від 22 листопада 2005 року № 4), визначено процедуру відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води житлового будинку при відмові споживачів від таких послуг. Відносини між суб`єктом господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальних послуг і фізичною особою, яка отримує або має намір отримувати послуги з централізованого опалення регулюються Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630. Ці ж Правила містять Розділ «Відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води багатоквартирних будинків з ініціативи споживачів», відповідно до якого споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. За положеннями п. 25 цих Правил відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється. На виконання п.25 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, Міністерством будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, тобто центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства, 22.11.2005 затверджено Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання. Порядком від 22 листопада 2005 року № 4 установлено, що для вирішення питання відключення споживача від мережі централізованого опалення, він повинен звернутися до постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади, для розгляду питань щодо відключення споживачів від мережі з відповідною письмовою заявою. Комісія після вивчення наданих власником документів приймає відповідне рішення, яке оформляється протоколом. При позитивному рішенні заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мережі централізованого опалення. Проект індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мережі централізованого опалення виконує проектна або проектно-монтажна організація на підставі договору із заявником. Проект узгоджується з усіма організаціями, які видали технічні умови на підключення будинку до зовнішніх мереж. Відключення приміщень від внутрішньобудинкової мережі централізованого опалення виконується монтажною організацією, яка реалізує проект. По закінченні робіт складається акт про відключення від мережі централізованого опалення і подається заявником до комісії на затвердження. Після затвердження акта на черговому засіданні комісії сторони переглядають умови договору про надання послуг з централізованого теплопостачання. Рішення Комісії оформляється протоколом, витяг з якого у десятиденний строк надається заявникові. Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06 листопада 2007 року № 169 було внесено зміни до порядку від 22 листопада 2005 року № 4, які унеможливлюють відключення від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання окремих квартир у багатоквартирному будинку і дозволяють таке відключення лише будинку в цілому. Таким чином, відключення споживачів від мережі централізованого опалення відбувається тільки на підставі рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади з вчиненням в подальшому дій споживачем з дотриманням визначеної Порядком від 22 листопада 2005 року № 4 процедури. Комісії оформляється протоколом, витяг з якого у десятиденний строк надається заявникові. В судовому засіданні встановлено, що позивач у встановленому законом порядку не зверталася до постійно діючої міжвідомчої комісії щодо відключення окремих приміщень та квартир в багатоповерхових будинках від системи централізованого опалення виконавчого комітету Куп`янської міської ради Харківської області Отже, позивач хоча і отримала дозвіл на відключення належного їй житлового приміщення від мереж централізованого опалення, але не виконала всі умови, зазначені у дозволі, а також не зверталася до відповідної комісії, та рішення комісії не отримала, а виконала відключення самовільно. Посилання позивача на те, що відключення приміщення від мереж централізованого опалення є правомірним , про що було складено відповідний акт, що відсутність приладів опалення у квартирі унеможливлює вимагати теплопостачальну організацію сплачувати її послуги з централізованого опалення , суд вважає безпідставними, оскільки без дотримання встановленої законодавством процедури, споживач не може бути відключений від мереж централізованого опалення. КП «ОІТЦ» споживачу [PERSON] 13.08.2018 за вих. № 30 було видано технічні умови на реконструкцію системи теплопостачання квартири при відключенні від мереж централізованої системи теплопостачання в багатоквартирному житловому будинку, в яких чітко у п. 9 зазначено, що ці умови дійсні за умови виконання п. 2.1. Наказу Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 169 від 06.11.2007, тобто попереднього звернення та отримання позитивного рішення постійно діючої міжвідомчої комісії щодо відключення від мереж централізованого опалення. При цьому, відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про теплопостачання " схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення. Витрати, пов`язані з відключенням від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води, а також встановленням індивідуальних (автономних) систем опалення, відшкодовуються споживачами відповідно до калькуляції, складеної виконавцем. У зв`язку з чим, технічними умовами передбачено та зобов`язано споживача вчинити низку дій для реконструкції системи опалення, однак позивачем [PERSON] без дотримання вищезазначених умов, фактично виконано лише п.6 цих умов, а саме: момент відключення від мережі централізованого опалення оформлено актом з представниками КП «ОІТЦ». Як зазначено вище, відмова від послуг центрального теплопостачання споживача, можлива лише з дотриманням умов, визначених Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року. Відповідно до ч. 1 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. За положеннями статті 78 ЦПК України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Отже, відключення споживачів від мережі централізованого опалення відбувається тільки на підставі рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади з вчиненням в подальшому дій споживачем з дотриманням визначеної Порядком від 22 листопада 2005 року № 4 процедури, Позивачем не надано доказів щодо технічної можливості відключення від мереж теплопостачання. Самовільне відключення та фактичний демонтаж опалювальних приладів є порушенням Правил, затверджених Постановою КМУ № 630 від 21.07.2005. Крім того, позивачем не надано доказів, що [PERSON] з заявою про відключення від мережі централізованого опалення до Куп`янсько-Шевченківської філії КП «ОІТЦ» та головного підприємства КП «ОІТЦ» не зверталася, а зверталася з заявою про припинення нарахувань за послуги теплопостачання і просила направити представників теплопостачальної організації щоб засвідчити факт відключення її квартири від централізованого опалення. Отже, самостійний факт надіслання КП «ОІТЦ» заяви про припинення нарахувань за послуги теплопостачання, а також наявність лише дозволу на відключення без виконання вказаних у дозволі умов, технічні умови без виконання розробки проектної документації та інши х вимог та акт про перевірку відключення, який лише констатує факт відключення квартири позивача від теплопостачання не є підставою для звільнення від нарахувань за послуги з теплопостачання, оскільки позивачем не дотримано інших встановлених договором умов, зокрема щодо технічної можливості відключення від мереж теплопостачання. У цій справі суд враховує позицію Верховного Суду, викладену у постановах від 10 жовтня 2018 року, справа № 686/780/17, провадження № 61-9419 св18 та від 03 травня 2018 року справа № 209/4980/15-ц, провадження № 61-12661св18. Відповідно до ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Частиною першою статті 81 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом . Однією з багатьох функцій, покладених на міністерства, інші центральні органи виконавчої влади є прийняття ними нормативно-правових актів на підставі й на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України та Кабінету Міністрів України, обов`язкових до виконання на території України. Нормативно-правовий акт є офіційним письмовим документом, який приймається уповноваженим органом, установлює, змінює або скасовує норми права. Нормативно-правові акти міністерств поширюються, як правило, на сферу діяльності міністерства або на всіх громадян та юридичних осіб на всій території України, оскільки компетенція Кабінету Міністрів не обмежується ніякими галузевими чи регіональними (територіальними) рамками. Крім того, [PERSON] не надано доказів в обґрунтування наявності підстав для припинення надання послуг з теплопостачання, а саме, щодо відключення квартири споживача від мережі централізованого опалення на підставі рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади з вчиненням в подальшому дій споживачем з дотриманням визначеної Порядком від 22 листопада 2005 року № 4 процедури, тому вимоги позивача про захист прав споживачів, і звільнення її від оплати за надання послуг з центрального опалення, не підлягають задоволенню у повному обсязі.

Outcome: dismissed