Jurisdiction: civil
Date: 2015-11-17 00:00:00

02.04.2014 року [PERSON] звернулася з позовом до відповідачів, який неодноразово уточнювала, та згідно останніх уточнень просить суд визнати частково недійсним свідоцтво про право на спадщину за заповітом, видане на імя [PERSON] на земельну частку (пай) розміром 4,57 га в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості) у колективному сільськогосподарському підприємстві «Перемога» с. Переможне Комінтернівського району Одеської області, видане державним нотаріусом Комінтернівської державної нотаріальної контори Одеської області від 02 серпня 2007 року, реєстр за №3178 в ? його частині; скасувати та визнати недійсним сертифікат на право на земельну частку (пай) серія №0568389, виданого на імя [PERSON] 25 серпня 1998 року на земельну ділянку, яка перебуває у колективній власності КСП «Перемога» розміром 4,57 в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості), зареєстрований 25.08.1998 року у Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) за №13364 у частині внесення змін, які вносяться до сертифікату у звязку з передачею права на земельну частку (пай) - передачі права на земельну частку (пай) [PERSON], місце проживання с. Переможне на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом ВЕР №871595, розмір земельної частки паю 4,57 в умовних кадастрових гектарах, вартість земельної частки ( паю) тридцять сім тисяч триста сорок шість гривень 33 коп., внесених 10 вересня 2007 року; визнати недійсним та скасувати розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області від 29 травня 2008 року №753/А-2008 „Про передачу в натурі земельної частки ( паю) на видачу державного акту про право власності на земельну ділянку громадянці України [PERSON] В. В. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Красносільської сільської ради; визнати недійсним та скасувати Державний акт на право власності на земельну ділянку Серія ЯЛ №664207, виданий 08.11.2011 року [PERSON] на земельну ділянку №129 , масив 7, площею 3,7433 га (за межами населеного пункту) Красносільської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, цільове призначення - ведення товарного сільськогосподарського виробництва; скасувати державну реєстрацію земельної ділянки №129, масив 7 (за межами населеного пункту) Красно-сільської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, цільове призначення - ведення товарного сільськогосподарського виробництва, загальною площею 3,7433 га, кадастровий номер 5122782600:01:003:0228, зареєстровану на імя [PERSON] В обґрунтування своїх вимог позивач зазначила, що вона має право на успадкування ? частини від земельної частки (паю) розміром 4,57 га в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості) у КСП «Перемога» с.Переможне Комінтернівського району Одеської області після смерті свого батька [PERSON], який мав право на обовязкову частку у спадщині після своєї дружини [PERSON], померлої 25.10.2005 року. Однак [PERSON] (на теперішній час Іванюк) В.В., після смерті своєї бабусі [PERSON], одержала в державній нотаріальній конторі 02.07.2007 року свідоцтво про право на спадщину за заповітом на цілу частку спадкового майна та в подальшому оформила своє право власності на зазначене нерухоме майно, що стало підставою для її звернення до суду, як спадкоємиці першої черги за законом, щодо оспорювання своєї частки у спадщині. Рішенням апеляційного суду від 17.02.2011 року визнано частково недійсним свідоцтво про право на спадщину за заповітом на земельну ділянку розміром 4.75 га, виданого державним нотаріусом 02.08.2007 року в ? його частині. Визнано за [PERSON] права на спадкування ? - 2 - частини земельної ділянки розміром 4.75 га, розташованої у КСГП «Перемога» с.Переможне, Комінтер-нівського району Одеської області. Проте, на теперішній час наявність внесених змін до сертифікату про передачу права на земельну частку (пай) [PERSON] на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом та наявність розпорядження райдержадміністрації від 29.05.2008 року №753/А-2008 про передачу в натурі земельної частки (паю) та видачу державного акта про право власності на земельну ділянку [PERSON] для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Красносільської сільської ради, перешкоджає їй отримати у нотаріуса свідоцтво про право на спадщину за законом на ? частину від земельної частки (паю) розміром 4,57 га. Наявність Державного акта на право власності на земельну ділянку Серія ЯЛ №664207 та державна реєстрація земельної ділянки є перешкодою в оформленні нею документів із землеустрою, а в послідуючому реєстрації на її імя права власності. За таких обставин, просить позов задовольнити. Крім цього, просить поновити їй строк звернення до суду з даним позовом, посилаючись на те, що строк позовної давності нею пропущено з поважних причин, так як про внесення змін до сертифікату на право на земельну частку (пай) серія №0568389, які вносяться у звязку з передачею права на земельну частку (пай) - на [PERSON], про наявність розпорядження райдержадміністрації, що є предметом оскарження, та наявність державного акта на право власності на земельну ділянку на імя [PERSON] її стало відомо у 2011-2012 роках з відповідей відділу Держкомзему у Комінтернівському районі Одеської області та Комінтернівської райдержадміністрації. В судовому засіданні позивач та її представник позовні вимоги підтримали і просили їх задовольнити по підставам, викладеним у позовній заяві з урахуванням уточнень. Крім цього, представник позивача просила поновити строк позовної давності. Представник відповідача Управління Держземагентства у Комінтернівському районі Одеської області позов не визнав, посилаючись на те, що їх установа не є належним відповідачем та просив застосувати строки позовної давності до позовних вимог. Відповідач [PERSON] (дошлюбне прізвище [PERSON]) В.В., спочатку позов не визнала, але в процесі розг-ляду справи позов визнала, зазначивши, що вони обидві не можуть оформити право власності, кожна на свою частку у спадковому майні, із-за наявності тих документів, що просить скасувати позивачка, тому не заперечує в їх скасуванні. Щодо державного акта на право власності на земельну ділянку та присвоєння кадастрового номеру земельній ділянці пояснила, що кадастровий номер земельній ділянці був присвоєний, але державний акт на земельну ділянку вона не одержала. Представник відповідача Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області в судове засідання не зявився, направивши до суду письмову заяву про розгляд справи за їх відсутністю. Представник третьої особи Комінтернівської державної нотаріальної контори Одеської області, в судове засідання не зявився, направивши на адресу суду письмову заяву про розгляд справи за їх відсут-ністю. Вислухавши позивача, її представника, представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов до наступного. Відповідно до п.5 Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» від 08.08.1995 року №720/95 - видача громадянам сертифікатів на право на земельну частку (пай) єдиного в Україні зразка та їх реєстрація провадяться відповідною районною державною адміністрацією. Відповідно до п.17 розділу 10 «Перехідні положення» ЗК України, що набув чинність з 01.01.2002 року, сертифікати на право на земельну частку (пай), отримані громадянами, вважаються правовстанов-люючими документами при реалізації ними права вимоги на відведення земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) відповідно до законодавства. Сертифікати на право на земельну частку (пай) є дійсними до виділення власникам земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) земельних ділянок та видачі їм державних актів на право власності на землю. Судом установлено, що позивач [PERSON] є рідною дочкою та спадкоємицею за законом першої черги [PERSON], померлого 04.01.2006 року, який за життя набув право на обовязкову частку у спадщині, що залишилася після смерті його дружини [PERSON], яка померла 25.10.2005 року. На день смерті [PERSON] їй належало право на земельну частку (пай) у землях КСП «Перемога» в с.Пе-реможне Комінтернівського району Одеської області розміром 4.57 в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості) на який вона одержала сертифікат на право на земельну частку (пай) серії 0568389 від 25.08.1998 року, виданий Комінтернівською районною державною адміністрацією 25.08.1998 року, зареєстрований у Книзі сертифікатів на право на земельну частку (пай) за №13364, який заповіла своєї онучки [PERSON] 30.06.2006 року Комінтернівською державною нотаріальною конторою Одеської області за заявою [PERSON] відкрита спадкова справа до майна померлого 04.01.2006 року [PERSON] За цей час [PERSON] оформила свої спадкові права як спадкоємиця за заповітом [PERSON], отримавши 02.08.2007 року в Комінтернівської державної нотаріальної конторі свідоцтво про право на спадщину, яка складалася з права на земельну частку (пай) розміром 4.57 в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості) у КСП «Перемога» с.Переможне Комінтернівсько- - 3 - кого району Одеської області. 10.09.2007 року Комінтернівською районною державною адміністрацією Одеської області до сертифікату на право на земельну частку (пай) серії 0568389 від 25.08.1998 року внесено зміни про передачу права на земельну частку (пай) на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом спадкоємиці [PERSON] [PERSON] /а.с.4/. Згідно розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації №753/А-2008 від 29.05.2008 року земельна частка (пай) передана в натурі у власність [PERSON] у вигляді земельної ділянки №129 на масиві №7, загальною площею 3.74 га ріллі, із земель колективної власності коли-шнього КСП „Перемога для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Красносільської сільської ради з видачею державного акта про право власності на земельну ділянку, з поверненням сертифікату на право на земельну частку (пай) до Комінтернівської районної державної адміністрації /а.с.5/. Апеляційним судом Одеської області рішення Комінтернівського районного суду Одеської області від 11.10.2010 року частково скасовано та ухвалено додаткове рішення від 17.02.2011 року, яким визнано частково недійсним свідоцтво про право на спадщину за заповітом від 02.08.2007 року, виданого Комінтернівською державною нотаріальною конторою [PERSON] на земельну ділянку розміром 4.57 га та визнано за [PERSON] право на спадкування ? частини земельної ділянки розміром 4.57 га, розташованої в КСГП «Перемога» с.Переможне Комінтернівського району Одеської області. Отже у виникло право на спадкування за заповітом на ? частини земельної ділянки /а.с.9-10/. Однак, отримавши судове рішення, яким були визначені частки, що мають право успадкувати спадкоємці у спадковій земельній ділянці, у [PERSON] і [PERSON] виникли перешкоди в отриманні правовстановлюючих документів на спадкові частки, оскільки законодавцем не було визна-чено порядок скасування або внесення змін у графу сертифіката на право на земельну частку (пай) про зміни, які вносяться при передачі права на земельну частку (пай). Звернувшись з рішенням апеляційного суду Одеської області до Комінтернівської районної дер-жавної адміністрації Одеської області із заявою про видачу сертифікату на ? частину земельної частки (паю) розміром 4,57 га в умовних кадастрових гектарах, без визначення меж цієї частки в натурі на місцевості, у КСП «Перемога» с.Переможне Комінтернівського району Одеської області, котре раніше належало померлій [PERSON] на підставі сертифікату № 05668389, виданого Комінтернівською районною державною адміністрацією Одеської області 25.06.1998 року, [PERSON] отримала відповідь, що для переоформлення сертифікату необхідно надати оригінал сертифі-кату та належним чином завірену копію свідоцтва про право на спадщину для переоформлення права власності на земельну ділянку частку (пай) із земель колективної власності /а.с.64/, що вона представить не могла із-за їх відсутності. 08.11.2011 року [PERSON] на підставі розпорядження Комінтернівської РДА від 29.05.2008 року №753/А-2008 був виготовлений державний акт серії ЯЛ №664207 на право власності на земельну ділянку площею 3,7433 га, розташовану на території Красносільської сільської ради Комінтернівсько-го району Одеської області (за межами населеного пункту) земельна ділянка №129, масив 7, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер: 5122782600:01:003:0228, але в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, акт не зареєстрований /а.с.7/. Розпорядженням Комінтернівської райдержадміністрації №226/А-2013 від 19.06.2013 року [PERSON], власнику ? частини земельної частки (паю) №129 на масиві 7 площею 4,57 умовних кадастрових гектарів, виділено земельну ділянку в натурі (на місцевості) із земель колишнього КСП «Перемога» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Красносільської сільської ради Комінтернівського району Одеської області (за межами населеного пункту) /а.с.11/. Згідно листа управління Держземагенства у Комінтернівського районі Одеської області від 29.12.2014 року, за наявними в Управлінні книгами записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право користування земельною ділянкою, договорів оренди землі на земельну ділянку за адресою: Одеська області, Комінтернівський район, Красносіль-ська сільська рада, ділянка №129, масив 7 (за межами населеного пункту), відсутня реєстрація будь-кого правовстановлюючого документу, що посвідчує право власності або користування землею зареєстрованого до 01.01.2013 року. Земельна ділянка за зазначеною адресою не зареєстрована, кадастровий номер 5122782600:01:003:0228 визначено, але Поземельна книга на земельну ділянку, у відповідності до чинного законодавства, не відкривалась /а.с.72/. Відповідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, щодо обєкта нерухомого майна, сформованої реєстраційною службою Комінтернівського районного управління юстиції в Одеській області станом на 18 грудня 2014 року у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, а саме щодо земельної ділянки кадастровий номер 5122782600:01:003:0228 відомості відсутні /а.с.74-75/. Згідно ст.1297 ЦК України\~спадкоємець, який прийняв спадщину, у складі якої є нерухоме майно, зобов'язаний звернутися до нотаріуса за видачею йому свідоцтва про право на спадщину на нерухоме - 4 - майно. Якщо спадщину прийняло кілька спадкоємців, свідоцтво про право на спадщину видається на ім'я кожного з них, із зазначенням імені та частки у спадщині інших спадкоємців. З листа Комінтернівської державної нотаріальної контори Одеської області від 22.06.2015 року убачається, що нотаріусом відмовлено [PERSON] у видачі свідоцтва про право на спадщину за заповітом щодо майна [PERSON], померлої 25.10.2005 року, на ? частки права на земельну частку (пай) розміром 4,75 в умовних кадастрових гектарах, з підстав того, що правовстановлюючий документ, а саме сертифікат на право на земельну частку (пай), виданий на імя [PERSON] 25.08.1998 року, переоформлений на її імя на підставі свідоцтва про право на спадщину від 02.08.2007 року, реєстр №3178, та вказано, що нотаріус не має повноважень частково скасувати свідоцтво про право на спадщину за заповітом та повернути його до матеріалів спадкової справи. Для видачі свідоцтва про право на спадщину за заповітом на ? частки права на земельну частку (пай) розміром 4,75 в умовних кадастрових гектарах за [PERSON] має бути скасована реєстрація права на земельну частку пай. Відповідно до ч.1 ст.116 ЗК України, в редакції 2007 року, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, або державних органів приватизації, або центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Згідно\~п. «г» ч.3 ст.152, ст.155 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділян-ки здійснюється шляхом: визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. Відповідно до п.10 ч.2 ст.16, ч.1 ст.21 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, у тому числі, визнання незаконними рішення органу державної влади або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Як визначено ч.1 ст.393 ЦК України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується. Відповідно до ст. 125 ЗК України, в редакції 2009 рорку, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Відповідно до ст.126\~ЗК України, в редакції 2011 року, право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до\~Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень". Пунктом 2.14,3.3. Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої\~наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04 травня 1999 року № 43\~ в редакції від 03.06.2010р., яка діяла на час складання державного акту на право власності на землю [PERSON], державний акт на право власності на земельну ділянку складається у двох примір-никах, підписується посадовими особами в такій послідовності: начальник державного органу земель-них ресурсів, голова (керівник) органу місцевого самоврядування або органу виконавчої влади та особа, що здійснила реєстрацію акта. Порядок ведення книги записів реєстрації державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування землею, договорів оренди землі встановлюється наказом Держкомзему України. Відповідно до п.п. 4.2,4.3. наказу Державного комітету України по земельних ресурсах від 02.07.2003 року № 174 «Про затвердження Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель» державна реєстрація державного акта на право власності на земельну ділянку, державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, договору оренди землі здійснюється шляхом внесення записів реєстрації до книги реєстрації. У книзі реєстрації реєструються державні акти на право власності на земельну ділянку. Відповідно до ст.1 Закон України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки-внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера; кадастровий номер земельної ділянки - індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування; Відповідно до ч.ч.1,6 ст.16, ч.1 ст.18, ч.1 ст.24 Закон України «Про Державний земельний кадастр» земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земель- - 5 - ної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підста-вою для скасування кадастрового номера. Документами Державного земельного кадастру, які ство-рюються під час його ведення, є, в тому числі й Поземельні книги. Державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку. Відповідно до ст. ст. 256, 257, ч.1ст. 260, ч.1 ст. 261,ч.5 ст.267 ЦК України позовна давність це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки. Позовна давність обчис-люється за загальними правилами визначення строків, встановленими\~статтями 253-255\~цього Кодек-су. Перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила. Якщо суд визнає поважними причини пропущення позовної давності, порушене право підлягає захисту. Враховуючи надані позивачем письмові докази в обґрунтування заяви про поновлення строку позовної давності, суд приходить до висновку, що позивачем строк позовної давності пропущено з поважних причин та підлягає поновленню. Відповідно до ст.1301 ЦК України свідоцтво про право на спадщину визнається недійсним за рішенням суду, якщо буде встановлено, що особа, якій воно видане, не мала права на спадкування, а також в інших випадках, встановлених законом. Абзацом 3 п. 27 постанови Пленуму Верховного суду України від 30.05.2008 N7 «Про судову практику у справах про спадкування» зазначено, що іншими підставами можуть бути в тому числі й порушення у зв'язку з видачею свідоцтва про право на спадщину прав інших осіб тощо. Виходячи із положень ст.1301 ЦК України, абз.3 п.27 постанови Пленуму Верховного Суду України від 30.05.2008 N7 «Про судову практику у справах про спадкування» суд визнає свідоцтво про право на спадщину за заповітом недійсним в ? його частині, оскільки наявністю даного свідоцтва про право на спадщину за заповітом, порушується право позивачки на отримання свідоцтва про право на спадщину на ? частку на частку права на земельну частку (пай) розміром 4,75 в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі на місцевості КСП «Перемога», с. Переможне Комінтернівського району Одеської області. Враховуючи, що свідоцтво про право на спадщину за заповітом від 02.08.2007 року, реєстр за номером 3178, яке стало підставою внесення 10.09.2007 року Комінтернівською РДА до сертифікату на право на земельну частку ( пай) №0568389 від 25.09.1998 року, змін про передачу права на земельну частку (пай) спадкоємцю, визнається судом недійсним, та те, що Комінтернівська районна державна адміністрація внести зміни у сертифікатне не може в звязку з відсутністю у позивачки свідоцтва про право на спадщину за законом на ? частину земельної частики паю від 4,57 га в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості), суд приходить до висновку, що позовні вимоги щодо скасування та визнання недійсним сертифікату на право на земельну частку (пай) у частині внесення змін підлягають задоволенню. Суд також приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог щодо визнання недійсним та скасування розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації від 29 травня 2008 року №753/А-2008, оскільки правовстановлюючий документ сертифікат про право на земельну частку (пай) у частині внесення змін судом визнай недійсним та скасований, також наявність даного розпорядження порушує цивільне право позивачки щодо виготовлення документації із землеустрою на частину земельної ділянки, яку вона бажає прийняти у спадок. Позовні вимоги щодо визнання недійсним та скасування державного акта про право власності на земельну ділянку задоволенню не підлягають з підстав того, що відповідно даних наданих Управління Держземагенства у Комінтернівському районі Одеської області та згідно пояснень [PERSON] оспорюваний державний акт про право власності на земельну ділянку в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, не зареєстрований та не видавався. Даними реєстраційної служби Комінтернівського районного управління юстиції в Одеській області підтверджується, що право власності за [PERSON] на земельну ділянку, зазначену у державному акті на право власності на земельну ділянку, не зареєстровано. Отже, оформлений на [PERSON] державний акт про право власності на земельну ділянку не породжує для неї будь-яких прав та обовязків щодо земельної ділянки, та не є правовста-новлюючим документом, оскільки процедура набуття права власності на земельну ділянку, як того вимагає Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" не завершена. У частині позовних вимог щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки суд відмовляє оскільки відповідно даних наданих управлінням Держземагенства у Комінтернівського районі Одеської області в Управлінні відсутня реєстрація будь-кого правовстановлюючого документу, що посвідчує право власності на спірну земельну ділянку, Поземельна книга на цю земельну ділянку не відкривалась. На підставі п.5 Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колек-тивну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» від 08.08.1995 року № 720/95, - 6 - постанови КМУ від 12.10.1995 року № 801, ст.ст.16,21,256,257,260,261,ст.267,393,1301 ЦК України, ст.ст.125,126,п.17 р.10 ЗК України, ст.ст.1, 1,6,16,18,ст. 24 Закон України «Про Державний земельний кадастр» і

Outcome: partial