Jurisdiction: civil
Date: 2021-10-05 00:00:00

До Михайлівського районного суду Запорізької області 18.05.2021 року надійшла позовна заява публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» в особі Василівського міжрайонного району електричних мереж до [PERSON] про стягнення заборгованості за спожиту не обліковану електричну енергію. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 23.01.2021 р. представниками ПАТ "Запоріжжяобленерго" в особі Василівського міжрайонного району електричних мереж за адресою: [ADDRESS] , було виявлено порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджені Постановою № 312 Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018, а саме п.8.4.2.2; п.2.3.4., п.п.5.5.5.8 ПРРЕЕ, порушення цілісності пломбувального матеріалу (дріт), на якому встановлена пломба ПАТ «Запоріжжяобленерго» 1125182 (полімер на тросі) на кожусі ввідного автоматичного вимикача. Факт порушення було зафіксовано в акті про порушення № 10003951 від 23.01.2021 р. Позивачем 23.02.2021 р. був проведений розрахунок по акту про порушення № 10003951 від 23.01.2021 р. Обсяг та вартість необлікованої електричної енергії склав з 14.08.2020 р. по 23.01.2021 р. - 162 днів, спожито необлікованої електроенергії 1620 кВт.год на суму 6006,35 грн. Добровільно [PERSON] , суму нанесених збитків не сплатила. В судовому засіданні представник позивача Трусов О.А. підтримав позовну заяву з підстав, викладених в ній. Просив її задовольнити. Відповідач [PERSON] в судовому засіданні позов не визнала. Пояснила, що пломбу з електричного лічильника не зривала,а у грудні 2020 р. представники позивача до неї приїздили та сказали що приїхали пломбу зривати. Представник відповідача адвокат Козаченко І.В. в судовому засіданні заперечувала проти позову. Просила в його задоволенні відмовити. Заслухавши учасників цивільного процесу, встановивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд доходить до наступного. Згідно зі ст. 1 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Відповідно до ст.ст. 4, 5 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. Статтею 15 ЦК України встановлено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Відповідно до ч. 1 ст. 11 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори. Частиною 3 ст. 11 ЦК України цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. Правовідносини з постачання фізичним особам електричної енергії регулюються ст. 714 ЦК України, Законом України «Про ринок електричної енергії», «Правилами роздрібного ринку електричної енергії» (затв. постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312) (далі - ПРРЕЕ). Згідно зі ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. До договору постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, положення про договір поставки, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин сторін. Законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору постачання енергетичними та іншими ресурсами. Відповідно до п. 96 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про ринок електричної енергії»учасник ринку електричної енергії (далі - учасник ринку) - виробник, електропостачальник, трейдер, оператор системи передачі, оператор системи розподілу, оператор ринку, гарантований покупець та споживач, які провадять свою діяльність на ринку електричної енергії у порядку, передбаченому цим Законом; Частиною 1 ст. 77 ЗУ «Про ринок електричної енергії» встановлено, що учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом. Пунктом 4 ч. 2 ст. 77 ЗУ «Про ринок електричної енергії» передбачено, що правопорушеннями на ринку електричної енергії є крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об`єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку. Згідно з п. п. 1-4, 19-20 п. 5.5.5 ПРРЕЕ споживач електричної енергії зобов`язаний користуватися електричною енергією виключно на підставі договору (договорів), сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів, за умови неповної оплати за спожиту електричну енергію припинити власне електроспоживання відповідно до умов договору, здійснювати оплату рахунків, виставлених на підставі актів про порушення цих Правил та умов договору, своєчасно вживати відповідних заходів для усунення виявлених порушень, не допускати безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а також відшкодовувати збитки, завдані оператору системи та/або споживачу (основному споживачу), у разі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача. Відповідно до п. 2.3.4 ПРРЕЕ відповідальність за збереження і цілісність засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені. Згідно з пп. 8 п. 5.5.5 ПРРЕЕ споживач електричної енергії зобов`язаний забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об`єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування. Відповідно до п. 8.2.4 ПРРЕЕ у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до порядку, визначеного главою 8.4 цього розділу. Відповідно до п. 8.4.1 ПРРЕЕ оператор системи визначає обсяг та вартість електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення цих Правил та/або виявлення фактів безоблікового споживання електричної енергії, самовільного підключення до об`єктів електроенергетики і споживання електричної енергії без засобів вимірювальної техніки, відповідно до вимог цієї глави. Згідно з пп. 2 п. 8.4.2 ПРРЕЕ визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення пошкодження або відсутність пломб з відбитками тавр оператора системи чи інших заінтересованих сторін, установлених на засобах (вузлах) вимірювальної техніки в місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному Кодексом комерційного обліку, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження засобів вимірювальної техніки та установлених пломб (крім пломб, установлених на кріпленнях кожуха лічильника електричної енергії). Відповідно до п. 8.4.4 ПРРЕЕ факт пошкодження пломб та/або індикаторів, та/або засобів вимірювальної техніки, факт втручання споживача в роботу засобів вимірювальної техніки, крім випадків спрацювання індикаторів (фіксації індикаторами впливу фізичних полів), має бути підтверджений експертизою, проведеною спеціалізованою організацією (підприємством), яка має право на її проведення відповідно до законодавства (далі - експертиза). До отримання оператором системи результатів експертизи положення цієї глави не застосовуються для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, за винятком випадків, передбачених цим пунктом. Для забезпечення проведення експертизи оператор системи має зняти, упакувати, опломбувати та направити на експертизу пломби та/або засоби вимірювальної техніки, а також інші технічні засоби, якими здійснювалося втручання в роботу засобів вимірювальної техніки (за наявності). Якщо оператором системи до моменту передачі засобів вимірювальної техніки, індикаторів та/або пломб на експертизу пошкоджено упаковку та/або пломби, встановлені на ній, положення цієї глави не застосовуються. У разі визнання споживачем факту пошкодження пломб та/або індикаторів, та/або засобів вимірювальної техніки, факту втручання в роботу засобів вимірювальної техніки, про що окремо зазначається в акті про порушення, письмової відмови споживача від проведення експертизи або ненадання власником засобів вимірювальної техніки чи споживачем оператору системи документів, що підтверджують передачу засобів вимірювальної техніки на експертизу (з винесенням, у тому числі, питань від оператора системи) протягом встановленого цим пунктом строку (якщо оператором системи були передані засоби вимірювальної техніки їх власнику для направлення на експертизу), обсяг та вартість необлікованої електричної енергії визначається оператором системи відповідно до положень цієї глави без проведення відповідної експертизи. У разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 2 - 4 пункту 8.4.2 цієї глави (у частині відсутності засобів вимірювальної техніки, пломб, індикаторів та фіксації впливу фізичних полів індикатором), обсяг та вартість необлікованої електричної енергії визначається оператором системи відповідно до положень цієї глави без проведення відповідної експертизи. Згідно з п. 8.2.6 ПРРЕЕ на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Комісія з розгляду актів про порушення створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з 3 уповноважених представників оператора системи. Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення. Оператор системи повинен вести журнал реєстрації засідань комісії з розгляду актів про порушення, в якому зазначаються дата проведення засідання; номер протоколу; склад комісії; склад запрошених на засідання комісії (представники Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів); відмітка про присутність або відсутність споживача; перелік питань, які розглядалися на засіданні комісії; час розгляду кожного з питань, зміст окремої думки учасників комісії (у разі її наявності) та стислий зміст рішення. Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання. Судом встановлено, що позивачем здійснювалось постачання електричної енергії на об`єкт, який розташований за адресою: [ADDRESS] . Позивачем цьому об`єкту присвоїв особовий рахунок № [NUMBER] (про що свідчать договір про користування електричною енергією від 21.03.2007 р. (а.с. 28) та копія особового рахунку № [NUMBER] (а.с. 23)). З довідки № 118 від 23.06.2021 р., виданої Роздольською сільською радою Михайлівського району Запорізької області вбачається, що в житловому будинку за адресою [ADDRESS] , відповідач значиться зареєстрованим з 17.07.1976 року. Представниками позивача на території домоволодіння відповідача ( [ADDRESS] ) на приладі обліку (ввідному пристрої) була встановлена пломба № 1125182 (про що свідчить акт від 12.11.2015 р. технічної перевірки та схеми підключення засобу обліку електричної енергії, збереження пломб у побутового споживача (а.с. 13)). Із «Завдання на контрольне зняття показів. Дата видачі 07.08.2020 р.» (а.с. 22) вбачається, що 14.08.2020 р. представник позивача зняв покази лічильника в присутності відповідача (про що свідчить особистий підпис відповідач у «Завдання на контрольне зняття показів. Дата видачі 07.08.2020 р.»). У вересні - грудні 2020 р. показання лічильника передавала відповідач по телефону (про що свідчать «Завдання на контрольне зняття показів» (а.с. 18-21)). Представниками позивача був складений Акт про порушення № 10003951 від 23.01.2021 р. (а.с. 4-9). Цим актом було встановлено, що за адресою [ADDRESS] має місце порушення цілісності пломбувального матеріалу (дріт), на якому встановлена пломба ПАТ «Запоріжжяобленерго» № 1125182 (полімерна на тросу) на кожусі ввідного автоматичного вимикача. В Акті про порушення № 10003951 від 23.01.2021 р. відповідач зробила запис «В грудні була перевірка вони жартома сказали, що зірвали пломбу і поїхали». Цей запис відповідач скріпила своїм підписом. Також відповідач в Акті про порушення № 10003951 від 23.01.2021 р. зробила запис «Від підпису акту відмовляюсь». Цей запис відповідач також скріпила своїм підписом. З акту від 23.01.2021 р. встановлення/зміни/технічної перевірки/контрольного огляду/збереження пломб та індикатору(ів) впливу магнітних або електричних полів вузла обліку, встановленого на об`єкті споживача (а.с. 10) вбачається, що на об`єкті відповідача з засобу обліку було знято пломбу № 1125182 та встановлено нову пломбу № 33377234. В Акті про порушення № 10003951 від 23.01.2021 р. зазначено, що комісія оператора системи з розгляду складеного Акта про порушення буде проводити засідання 18.02.2021 р. за адресою [ADDRESS] ». Враховуючи, що Акт про порушення № 10003951 від 23.01.2021 р. складався в присутності відповідача, яка в цьому акті зазначала свої зауваження, то відповідач належним чином повідомлена про дату (18.02.2021 р.) засідання комісії позивача з розгляду зазначеного акту про порушення. Однак, засідання комісії позивача з розгляду акту про порушення № 10003951 від 23.01.2021 р. відбулася не 18.02.2021 р., а 12.02.2021 р. (про що свідчить протокол № 105 від 12.02.2021 р. (а.с. 16)). На цьому засіданні відповідач не була присутня. Доказів належного повідомлення відповідача про розгляд акту про порушення саме 12.02.2021 р. позивач не надав. У зв`язку з відсутністю тарифів за січень 2021 р. засідання комісії позивача з розгляду акту про порушення № 10003951 від 23.01.2021 р. було перенесене на 23.02.2021 р. На засіданні комісії позивача з розгляду акту про порушення № 10003951 від 23.01.2021 р., яке відбулося 23.02.2021 р., було прийняте рішення про здійснення відповідачу розрахунку необлікованої електричної енергії за період з 14.08.2020 р. по 23.01.2021 р. (162 днів). В результаті розрахунку обсяг не облікованої електричної енергії становить 1620 кВт.год на суму 6006,35 грн. (що підтверджується Протоколом № 114 засідання комісії з розгляду Акту про порушення №10003951 від 23.01.2021 р. (а.с. 17) та Розрахунком обсягу та вартості електроенергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем Правил роздрібного ринку електроенергії (а.с. 14)). На цьому засіданні відповідач не була присутня. Доказів належного повідомлення відповідача про розгляд акту про порушення саме 23.02.2021 р. позивач не надав. Таким чином судом встановлено, що представниками позивача на об`єкті відповідача ( [ADDRESS] ) було виявлене пошкодження пломби № 1125182, яка встановлена електролічильнику. Пошкодження пломби є порушенням ПРРЕЕ у разі виявлення якого позивач має право визначити обсяг та вартість електричної енергії, не облікованої внаслідок цього порушення. Однак, в силу положень п. 8.4.4 ПРРЕЕ факт пошкодження пломб має бути підтверджений експертизою, проведеною спеціалізованою організацією (підприємством), яка має право на її проведення відповідно до законодавства. До отримання оператором системи результатів експертизи положення цієї глави не застосовуються для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. При цьому обов`язок проводити цю експертизу покладений на позивача. Експертиза пошкодженої пломби не проводиться у разі визнання споживачем факту пошкодження пломб, письмової відмови споживача від проведення експертизи. Позивачем не надано доказів визнання відповідачем факту пошкодження пломб, або письмової відмови відповідача від проведення експертизи, а тому перед визначенням обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок цього порушення, позивач зобов`язаний був провести експертизу пошкодженої пломби. Однак, в порушення п. 8.4.4 ПРРЕЕ зазначену експертизу позивач не провів. Окрім того, суд звертає увагу на те, що позивачем акт про порушення № 10003951 від 23.01.2021 р. розглянутий на комісії позивача (яка відбулася 23.02.2021 р.) без участі відповідача, при цьому на засідання комісії відповідач не викликався. Таким чином розгляд позивачем акту про порушення № 10003951 від 23.01.2021 р. був здійснений з порушенням вимог п. 8.2.6 ПРРЕЕ. Враховуючи викладене суд дійшов висновку, що нарахування позивачем відповідачу вартості та обсягу необлікованої електричної енергій на підставі акту про порушення № 10003951 від 23.01.2021 р., яке оформлене протоколом № 114 засідання комісії з розгляду акту про порушення від 23.02.2021 р., було здійснено неправомірно. На підставі викладеного позовна заява не підлягає задоволенню.

Outcome: dismissed