Jurisdiction: civil
Date: 2020-01-26 00:00:00

03.05.2018 року до Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області надійшла за підсудністю цивільна справа за позовом АТ «Оператор газорозподільної системи „Дніпропетровськгаз до [PERSON] , про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу. 14.06.2018 року надійшла довідка про реєстрацію місця проживання відповідача - фізичної особи Ухвалою Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 15 червня 2018 року відкрите провадження у справі та справу призначено до розгляду в спрощеному провадженні без виклику сторін на 05 жовтня 2018 року 03.10.2018 року від відповідача надійшли письмові заперечення на позовну заяв. 05.10.2018 року позивачем подане клопотання про розгляд справи за правилами загального провадження. Ухвалою Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 05 жовтня 2018 року задоволене клопотання відповідача та справа призначена до розгляду за правилами загального провадження на 09.01.2019 року. 21.12.2018 року від позивача надійшла відповідь на заперечення.. 09.01.2019 року в підготовчому судовому засіданні оголошена перерва. Справа призначена до розгляду на 04.03.2019 року. 04.03.2019 року закінчене підготовче судове засідання справа призначена до розгляду на 21.05.2019 року. 21.05.2019 року в судовому засіданні оголошено перерву для виклику свідків. Справа призначена до розгляду на 05.06.2019 року. 05.06.2019 року в судовому засіданні оголошено перерву в зв`язку із неявкою свідків. Справа призначена до розгляду на 21.08.2019 року. 21.08.2019 року в судовому засіданні оголошено перерву в зв`язку із неявкою свідків. Справа призначена до розгляду на 09.10.2019 року 09.10.2019 року в судовому засіданні оголошено перерву. Справа призначена до розгляду на 08.11.2019 року. 08.11.2019 року справа не розглядалась в зв`язку з в відрядженням судді. Справа призначена до розгляду на 23.12.2019. 23.12.2019 року справа не розглядалась в зв`язку з неявкою представника відповідача. Справа призначена до розгляду на 27.01.2020 року Учасникам розгляду справи роз`яснені права та обов`язки відповідно до ст. 43, 44, 49 ЦПК України. В судовому засіданні 27.01.2020 року оголошена вступна та резолютивна частина рішення Згідно поданої позовної заяви позивач просить стягнути з відповідача 18129 грн. 87 коп., вартість не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу та понесені судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1762 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на наступне: відповідач є побутовим споживачем послуг з розподілу природного газу, які надаються АТ «Оператор газорозподільної системи Дніпропетровськгаз» згідно ліцензії по об`єкту, розташованому за адресою: [ADDRESS] , на якому встановлені газові прилади: плита газова ПГ-4, опалювальний прилад газовий котел. Опалювальна площа будинку 79.20 кв.м.та зареєстровано 5 осіб. 27.06.2017 року представниками позивача за даною адресою було виявлене факт наявності в землі несанкціонованого газопроводу. Відповідно до п.1 гл. 2 р. ХІ Кодексу газорозподільних систем, затвердженого\~постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить зокрема наявність несанкціонованого газопроводу. Відповідно до розділу 1, глави 1 Кодексу ГРМ, визначення основних термінів та понять несанкціонований газопровід це самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок) у тому числі без наявного підключення газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (Лічильником газу) 27.06.2017 року у відповідно до вимог гл. 5 р.Х1 ГРС представниками оператора ГРМ -1( ПАТ «Дніпропетровськгаз») було складено акт про порушення № 704. В складеному акті про порушення відповідачеві було роз`яснено про необхідність бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянутий складений на нього акт про порушення. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складний акт про порушення без його (її) участі. 19.07.2017 року вказаний акт № 704 від 27.06.2017 року був розглянутий комісією по розгляду актів про порушення кодексу ГРС та задоволений повністю ( Протокол № 828 від 19.07.2017 року). Було прийняте рішення про проведення перерахунку (донарахування) об`ємів природного газу в період з 27.12.2016 року по 26.06.2017 року згідно п. 1 гл. 3 р.Х1 Кодексу ГРС. Під час складення останнього було враховано вимоги пп.1 п.11 гл.5 розд. ХІ Кодексу ГРМ: розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм і обсяг природного газу, що припадає на період до 01 числа місця, в якому прийняте рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду не облікованого природного газу. Складеним актом-розрахунком не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 19.07.2017 року було визначено об`єм не облікованого (донарахованого) природного газу в розмірі 4824.49 м.куб. Його вартість склала 41629 грн. 87коп. Рахунок на оплату збитків відповідачу був вручений відповідачу особисто 24.07.2017 року, про що свідчить його підпис про отримання рахунку. Відповідач погодилась із здійсненим розрахунком об`єму не облікованого (донарахованого) об`єму і обсягу природного газу та протягом липня-жовтня 2017 року сплатила 23500.00грн. завданих збитків. В подальшому перестала сплавати суму збитків, що залишилась. Залишок боргу, який є предметом цього позову та підлягає стягненню з відповідача складає 18129.87 грн. Станом на день подання позову до суду вартість залишку не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу відповідачем не сплачена, що й стало підставою звернення до суду. Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав за підставами, викладеними в позовній заяві, давши пояснення фактично установлені матеріалами справи. Відповідач в судовому засіданні пояснила, що особисто вона ніякого самовільного під`єднання не здійснюва. Дане під`єднання було здійснене ще її покійним чоловіком, але вони ним не користувались. В 2017 року працівники позивача знайшли врізку, штуцер і шланг, який знаходився в землі. Але він не був підключеним ні до теплиці, ні до сараю. Вона дійсно спочатку сплачувала нараховану їй суму збитків. Але потім припинила її сплачувати виходячи з того, що вона нікого порушення не вчиняла, тому і на її думку не повинна відшкодовувати збитки. Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечував посилаючись на те, що з його довірителькою укладений договір на поставку природного газу та належне їй домоволодіння було під`єднане до газових мереж. Доказів того , що його довірителька споживала природний газ поза приладом обліку позивачем не надано. Крім того норми Кодексу ГРМ суперечать ЗУ «Про ринок газу», яким передбачено відповідальність за несанкціонований відбір природного газу, а не за наявність несанкціонованого газопроводу. Тому позивач повинен був доказати, що його довірителька здійснювала несанкціонований відбір газу, а таких доказів суду не надано. Таким чином притягнення його довірительки до відповідальності суперечить Конституції України. За те порушення, яке виявлене у його довірительки, вона могла бути притягненою лише до адміністративної відповідальності, але відповідач цього не зробив. Тому просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Відповідно до п. 1 ст. 6 Європейської Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, ратифікованої Україною, Законом України № 475/97-ВР від 17 липня 1997 року, яка відповідно до ст.9 Конституції України є частиною національного законодавства України, кожна людина при визначенні її громадянських прав та обов`язків має право на справедливий розгляд справи незалежним та безстороннім судом. Відповідно до вимог ст. 55 Конституції України кожному гарантується судовий захист його прав і свобод Згідно ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку , встановленому цим кодексом, звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів Завданням суду при здійсненні правосуддя, в силу ст. 2 Закону України Про судоустрій і статус суддів є забезпечити кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною радою України. За змістом положень вказаних норм, розпорядження своїм правом на захист є диспозитивною нормою цивільного законодавства, яке полягає у наданні особі, яка вважає свої права порушеними, невизнаними або оспорюваними, можливості застосувати способи захисту, визначені законом або договором. Відповідно до ч. 1 ст. 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, держави та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором При цьому, предметом позову є матеріально-правова вимога позивача до відповідача, а підставою - посилання на належне йому право, юридичні факти, що призвели до порушення цього права, та правове обґрунтування необхідності його захисту. Отже, виходячи із наведеного, на момент звернення із тим чи іншим позовом, права та інтереси, на захист яких поданий позов вже мають бути порушені, невизнані або оспорювані особою, до якої пред`явлений позов, тобто, законодавець пов`язує факт звернення до суду із наявністю вже порушених прав та інтересів позивача. Метою ж позову є розгляд спору і захист вже порушених, невизнаних або оспорюваних суб`єктивних прав або законних інтересів позивача. Суд, заслухавши учасників розгляду справи, з`ясувавши зміст позовних вимог вивчивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, приходить до таких висновків. Судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини. \~ \~ \~ Судом\~встановлено,\~що АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз»\~\~здійснює діяльність з розподілу природного газу та діє на підставі Кодексу газорозподільних систем, затвердженого\~Постановою Національної\~комісії,\~що здійснює\~державне регулювання\~у сферах\~енергетики та\~комунальних послуг\~від 30\~вересня 2015\~року №\~2494 \~та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за №1379/27824. Згідно зі ч. 1 та ч. 2ст. 12 Закону України "Про засади функціонування ринку природного газу"- постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ, якісні характеристики якого визначено стандартами, в обсязі та порядку, передбачених договором, а споживач зобов`язується сплачувати вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Положеннями ч. 4 ст.12, ч. 3 ст.19, ч. 1 ст.23 Закону України "Про засади функціонування ринку природного газу" визначено, що несанкціонованим відбором природного газу вважається, крім іншого: споживанням природного газу поза охопленням приладами обліку. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом. Фізичні особи, фізичні особи-підприємці та юридичні особи, які порушили законодавство з питань функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку природного газу, крім інших, є: несанкціонований відбір природного газу; самовільне під`єднання до Єдиної газотранспортної системи України, зривання або пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра, заглушок, тощо, що впливає на безпеку постачання природного газу або результати вимірювання; відмова у доступі працівників уповноважених газопостачальних, газорозподільних та газотранспортних підприємств до приміщень, житлових та підсобних приміщень, де розташовані газові прилади (пристрої), лічильники газу. Відповідно до п.1 ст.1 Закону України «Про ринок природного газу»: оператор газорозподільної системи - суб`єкт господарювання. Який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників); побутовий споживач фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність; Регулятор- національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Згідно з п.1 ст.4 Закону України «Про ринок природного газу» державне регулювання ринку природного газу здійснює Регулятор у межах повноважень, визначених цим Законом та іншими актами законодавства. Відносини, які виникають між постачальником та споживачами, з урахуванням їх взаємовідносин з Операторами ГРМ регулюються Правилами постачання природного газу, затвердженими Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2496 та зареєстрованими в Міністерстві Юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1382/27827. Відповідно до розділу ІІІ Правил постачання, підставами для постачання природного газу побутовому споживачу є: наявність у побутового споживача договору розподілу природного газу, укладеного з оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого підключений об`єкт споживача та присвоєння споживачу Оператором ГРМ персонального ЕІС-коду як суб`єкту ринку природного газу; наявність у побутового споживача укладеного з постачальником договору постачання природного газу побутовим споживачем та дотримання його умов. \~ Судом встановлено, що відповідач [PERSON] ,\~є побутовим\~споживачем послуг\~з розподілу\~природного газу,\~які надаються\~ПАТ «Дніпропетровськгаз»\~за місцем\~реєстрації відповідача по об`єкту, розташованому за адресою: [ADDRESS] , на якому встановлені газові прилади: плита газова ПГ-4, опалювальний прилад газовий котел. Опалювальна площа будинку 79.20 кв.м.та зареєстровано 5 осіб. Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг N 2500 від 30.09.2015 року затверджено Типовий договір постачання природного газу побутовим споживачам. Відповідно до п.1.3 Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, цей договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей633,634,641,642 ЦК України на невизначений строк шляхом приєднання споживача до умов цього договору. Фактом згоди споживача про приєднання до умов цього договору є отримання постачальником поданої споживачем заяви - приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам за формою, встановленою у додатку 1 до цього договору, та/або сплачений споживачем рахунок (квитанція) постачальника за поставлений природний газ, а щодо постачальника, на якого в установленому чинним законодавством порядку покладені спеціальні обов`язки з постачання природного газу побутовим споживачам, - факт споживання природного газу відповідно до вимог Правил постачання та за умови, що у споживача відсутній інший діючий постачальник (для забезпечення приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам усіх діючих побутових споживачів, об`єкти яких знаходяться в межах закріпленої території постачальника із спеціальними обов`язками, останній в установленому порядку надсилає кожному побутовому споживачу заяву-приєднання разом із супровідним листом за формою, встановленою у додатку 2 до цього Договору). Відповідно до п.7 пар.3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу. Сторонами визнаний той факт, що між ними, фактично виникли договірні відносини з приводу надання та споживання природного газу . 27.06.2017 року представниками позивача за адресою відповідача було виявлене факт наявності в землі несанкціонованого газопроводу. Відповідно до п.1 гл. 2 р. ХІ Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить зокрема наявність несанкціонованого газопроводу. 27.06.2017 року у відповідно до вимог гл. 5 р.Х1 ГРС представниками оператора ГРМ -1( ПАТ «Дніпропетровськгаз») було складно акт про порушення № 704, що підтверджується копією акту. В складеному акт про порушення відповідачеві було роз`яснено про необхідність бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянутий складний на нього акт про порушення. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складний акт про порушення без його (її) участі. Згідно п. 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Пунктом 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем передбачено, що за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт - розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. 19.07.2017 року вказаний акт № 704 від 27.06.2017 року був розглянутий комісією по розгляду актів про порушення кодексу ГРС та задоволений повністю ( Протокол № 828 від 19.07.2017 року). Було прийняте рішення про проведення перерахунку (донарахування) об`ємів природного газу в період з 27.12.2017 року по 26.06.2017 року згідно п. 1 гл. 3 р.Х1 Кодексу ГРС, що підтверджується копією протоколу. Під час складення останнього було враховано вимоги пп.1.11.гл.5 розд. ХІ Кодексу ГРМ: розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм і обсяг природного газу, що припадає на період до 01 числа місця, в якому прийняте рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду не облікованого природного газу. Складеним актом-розрахунком не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 19.07.2017 року було визначено об`єм не облікованого (донарахованого) природного газу в розмірі 4824.49 м.куб. Його вартість склала 41629 грн. 87коп. Ціна закупівлі природного газу ПАТ «Дніпропетровськ газ» визначена наказом ПАТ «Дніпропетровськгаз» від 22 лютого 2016 року № 44/1 та наказом № 05.2Но-249-05/7 від 15 травня 2017 року про внесення змін до наказу № 44/1 з урахуванням щомісячно визначеної цін. Згідно розрахунку необлікованих об`ємів природного газу, акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості ), які перевірені судом, об`єм необлікованого (донарахованого) газу складає 4824.49\~ \~ куб.м,\~а його\~вартість становить\~ 41629\~грн.\~ 87коп. Рахунок на оплату збитків був вручений відповідачу особисто 24.07.2017 року, що підтверджується підписом відповідача. Судом встановлено, що станом на час розгляду справи вартість необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу відповідачем частково сплачена, а саме протягом липня-жовтня 2017 року сплачено 23500.00 грн., що визнається позивачем. Несплачений залишок боргу складає 18129.87 грн. Згідно\~ст. 526 ЦК України\~зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього\~Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Відповідно до вимог\~ст. 22 ЦК України\~особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі. Згідно з ч.1\~ст. 623 ЦК України\~боржник, який порушив зобов`язання, має відшкодувати кредиторові завдані цим збитки. З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог, відповідно до обраного позивачем способу захисту порушених прав, який передбачений ЦК України та з яким погоджується суд. Та з відповадача [PERSON] , на користь позивача ПАТ «Дніпропетрвськгаз» необхідно стягнути 18129 грн. 87 коп. коп. вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу за період з 27.12.2016 року по 26.06.2017 року. Доводи представника відповідача про те, що положення Кодексу ГРМ, яким передбачена відповідальність за несанкціонований газопровід суперечить нормам ЗУ «Про ринок природногогазу», яким передбачена відповідальність за несанкціонований відбір газу суд вважає безпідставним. Так як відповідно до п.1 гл. 2 р. ХІ Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить зокрема наявність несанкціонованого газопроводу. \~ \~ \~ Таким\~ чином\~ \~ Кодексом\~ ГРМ\~ \~конкретизується \~поняття несанкціонованого\~ відбору\~природного газу,\~яке \~включає \~в себе\~і наявність несанкціонованого газопроводу. Відповідальність за дане порушення здійснюється незалежно від доведеності факту споживання природного газу. \~ \~ \~Наявність \~ \~ у\~відповідача несанкціонованого газопроводу підтверджується наданими позивачем доказами, а саме складеним актом про порушення, в якому зафіксоване зазначене порушення та зазначені дії, вчинені працівниками позивача, для його усунення. А також фотознімками на яких вбачається наявність несакціонованого газопроводу, виявленого в землі, неподалік від теплиць та інших господарських приміщень. На якому чітко вбачається під`єднання його до газової мережі. Відповідно доводи відповідача і її представника про недоведеність наявності виявленого в неї порушення суд вважає безпідставними. Доводи відповідача, що зазначене з`єднання здійснене не особисто нею, а її покійним чоловіком також не приймається судом до уваги. Так як власником будинку на даний час є відповідач. Відповідно на неї покладається відповідальність за виявлене порушення, незалежно від того ким безпосередньо воно було зроблене: її покійним чоловіком, іншими членами сім`ї чи взагалі сторонніми особами. Також безпідставними суд вважає і доводи представника відповідача, що його довірителька повинна була притягнена до адміністративної відповідальності, але позивач цього не здійснив, тому немає підстав і для стягнення з неї спричинених збитків, також не приймаються до уваги судом. Так як спосіб захист порушених прав обирається позивачем і позивач обрав саме такий спосіб захисту своїх порушених прав у вигляді стягнення спричинених збитків. Крім того притягнення особи до адміністративної відповідальності не позбавляє її обов`язку відшкодувати спричинені збитки, в даному випадку сплатити обсяг донарахованого ( необлікованого) об`єму та обсягу природного газу. На підставі вищевикладеного та враховується що відповідачем не заперечується сам факт виявленого в належному її домоволодіння несанкціонованого газопроводу, також, що позивач погоджувалась із проведеними їй нарахуваннями, та на час розгляду справи сплатила більшу частину нарахованих збитків, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі. Відповідно до 141\~ЦПК України, з відповідача на користь позивача підлягають стягнення понесені позивачем судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1762.00 грн., оскільки судом ухвалюється рішення про задоволення позовних вимог \~ \~

Outcome: approved