Jurisdiction: civil
Date: 2015-03-25 00:00:00

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів в якому просив скасувати рішення сесії Київської міської ради від 01.11.2007 року , «Про передачу [PERSON] земельної ділянки для будівництва та обслуговування будинку, господарських будівель і споруд у [ADDRESS]». Скасувати рішення сесії Київської міської ради від 27.11.2008 року №665/665 «Про земельної ділянки громадянці [PERSON] для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у [ADDRESS]». Визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 19.02.2009 року №88, укладеного між Київською міською радою з однієї сторони та [PERSON] з іншої. Визнати недійсним договір дарування земельної ділянки площею, 0,0229 га, що розташована по [ADDRESS], укладеногом іж [PERSON] з однієї сторони та [PERSON] з іншої. Скасувати державний акт на право власності серії [NUMBER] на земельну площею 0,029 га, яка знаходиться в межах [ADDRESS] кадастровий номер [NUMBER]. Витребувати з чужого незаконного володіння [PERSON] земельну ділянку площею 0,029 га, яка знаходиться в межах [ADDRESS] на користь Київської міської ради. В обґрунтування позовних вимог зазначав, що рішенням Київської міської ради №665/665 від 27.11.2008 року вирішено продати відповідачу [PERSON] земельну ділянку площею 0,0229 га за 893666,00 грн. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у [ADDRESS]. На підставі цього рішення 19.02.2009 року укладено договір купівлі-продажу вказаної земельної ділянки. У подальшому [PERSON] 27.04.2009 року зареєстровано державний акт на право приватної власності на дану земельну ділянку серії [NUMBER]. 25.05.2009 року [PERSON] подарувала вказану земельну ділянку відповідачу 1 [PERSON] про що укладено відповідний договір дарування земельної ділянки. Рішення Київської міської ради №665/665 від 27.11.2008 року прийнято з грубим порушенням вимог земельного законодавства, що потягло за собою порушення прав позивача. Починаючи з 1958 року родина позивача користувалася вказаною земельною ділянкою. 26.07.2005 року позивач звернулася до Київської міської ради зі заявою про передачу у приватну власність частини земельної ділянки, орієнтовною площею 0,015 га для ведення садівництва, яка прилягає до земельної ділянки за адресою [ADDRESS] міста Києва. Землевпорядною організацією було розроблено проект землеустрою щодо надання додаткової земельної ділянки площею 0,02 га у довгострокову оренду строком на 15 років для ведення індивідуального садівництва у [ADDRESS]. Матеріали по відведенню вказаної земельної ділянки погоджені Головним управлінням містобудування (№ 19-8780 від 14.10.2005 року), архітектури та дизайну міського ВАТ «Київпроект» (№ 765 від 03.04.2006 року), головним державним санітарним лікарем м. Києва (№ 1866 від 27.102005 року), управлінням охорони навколишнього природного середовища Київської міської державної адміністрації (№ 071/04-4-19/4768 від 31.10.2005 року), Головним управлінням охорони культурної спадщини (№ 47 від 06.10.2005 року), Печерською районною у м. Києві державною адміністрацією, Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради. Проект відведення земельної ділянки було направлено на розгляд та затвердження київської міської ради. 17.02.2006 року [PERSON] також звернулася до Київської міської ради зі заявою відповідно до якої просила продати земельну ділянку площею 0,03 га для обслуговування житлового будинку і господарських будівель, яка знаходиться в межах [ADDRESS]. [PERSON] було замовлено виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у короткострокову оренду на 1 рік для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (кадастрова справа № А-8353). Постійною комісією Київради з питань земельних відносин 18.09.2007 року відхилено проект рішення Київради «Про передачу громадянці [PERSON] земельної ділянки для ведення індивідуального садівництва у [ADDRESS]» (справа А-8138), яким передбачалося передати [PERSON] у довгострокову оренду на 15 років земельну ділянку площею 0,02 га для ведення індивідуального садівництва у [ADDRESS] за рахунок міських земель, не наданих у власність чи користування. Постійна комісія Київради з питань земельних ресурсів підготувала проект рішення «Про передачу громадянці [PERSON] земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруду у [ADDRESS]». При цьому в п.5 пояснювальної записки до вказаного рішення, яка підписана начальником Головного управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації значено, що на більшу частину зазначеної земельної ділянки сформована кадастрова справа № А-8138 про передачу гр. [PERSON] у довгострокову оренду на 15 років земельної ділянки для ведення індивідуального садівництва у [ADDRESS]. Зазначена справа погоджена з усіма міськими службами і направлена до Київради для прийняття остаточного рішення, щодо відведення зазначеної ділянки. 01.11.2007 року Київська міська рада прийняла рішення «Про передачу громадянці [PERSON] земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку,господарських будівель і споруду у [ADDRESS]», відповідно до п. 2 якого земельна ділянка передавалася в короткострокову оренду строком на 1 рік. У подальшому рішення цієї сесії Київської міської ради неодноразова визнавалися недійсними, як такі, що були прийняті з порушенням вимог чинного законодавства. Відповідно до Рішення Київської міської ради від 15.07.2004 року № 457/1867 «Про врегулювання процедури передачі в користування земельних ділянок в м. Києві» (яке діяло на той час) зацікавлена особа, яка має намір одержати земельну ділянку в оренду або у постійне користування, звертається з відповідним клопотанням (заявою) до Київради. Постійна комісія Київради з питань містобудування та землекористування в двотижневий термін розглядає проект висновку із проектами документів, підготовленими Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (КМДА). Якщо постійна комісія Київради з питань містобудування та землекористування погоджується з проектами документів, підготовленими Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (КМДА), то за результатами розгляду головою комісії підписується висновок і в день розгляду, але не пізніше наступного робочого дня, передається до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (КМДА). Якщо постійна комісія Київради з питань містобудування та землекористування не погоджується з проектами документів, підготовленими Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (КМДА), то за результатами розгляду постійна комісія подає витяг з протоколу комісії, який підписується головою комісії в день розгляду, але не пізніше наступного робочого дня, і у день підписання передається до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (КМДА) для підготовки згоди або повідомлення відповідно до висновку комісії. На підставі витягу із протоколу постійної комісії Київради з питань містобудування та землекористування Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (КМДА) подає разом із висновком постійної комісії Київради з питань містобудування та землекористування на розгляд Київського міського голови або заступника міського голови - секретаря Київради один із документів, зазначених у пункті першому цієї статті. Київський міський голова або заступник міського голови - секретар Київради на підставі висновку постійної комісії Київради з питань містобудування та землекористування протягом одного тижня підписує згоду на розроблення документації із землеустрою або повідомлення про відмову в задоволенні клопотання (заяви). Копія згоди або відмови надсилається до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації). У разі надходження двох або більше клопотань (заяв) на одну земельну ділянку до отримання зацікавленою особи згоди право на земельну ділянку набувається на конкурентних засадах відповідно до законодавства України, крім випадків, коли розробляється технічна документація із землеустрою щодо оформлення права користування земельною ділянкою. Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Правовою підставою для укладення договору оренди і набуття права на оренду земельної ділянки, що знаходиться в державній чи комунальній власності, є рішення власника (орендодавця) в особі відповідних органів виконавчої влади чи місцевого самоврядування. У випадку придбання права оренди земельної ділянки на конкурентних засадах, відповідно до ст. 16 Закону України «Про оренду землі», правовою підставою для укладення договору оренди виступають результати конкурсу чи аукціону. У цьому випадку необхідною правовою передумовою для укладення договору оренди землі може бути як рішення органу виконавчої влади чи місцевого самоврядування про відчуження права оренди земельної ділянки на конкурентних засадах, так і рішення цих органів про затвердження результатів конкурсу чи аукціону щодо відчуження права оренди земельної ділянки та про укладення договору оренди з переможцем. Особа, що бажає одержати земельну ділянку в оренду із земель державної чи комунальної власності, подає у відповідний орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування заяву (клопотання) у порядку, передбаченому статтями 118,123 Земельного кодексу. При наявності згоди орендодавця надати земельну ділянку в оренду сторони укладають договір, у якому обумовлюють істотні та інші умови оренди землі. У випадку надходження двох чи більше клопотань (заяв) щодо оренди однієї і тієї ж земельної ділянки, що знаходиться в державній чи комунальній власності, відповідні орендодавці проводять земельний аукціон (конкурс), якщо законом не встановлений інший спеціальний порядок набуття права оренди земельної ділянки. Порядок набуття права оренди земельної ділянки на конкурентних засадах визначається орендодавцями з дотриманням вимог законодавства про сумлінну конкуренцію. Процедура відчуження земельної ділянки на користь [PERSON] Київською міською радою була порушена, конкурс щодо відчуження права оренди на вказану земельну ділянку не проводився. Тим самим було порушено право позивача на отримання у користування чи у власність цієї земельної ділянки. У зв'язку з вищезазначеним, позивач у 2008 році звернулася до суду за захистом своїх порушених прав. Київська міська рада під час судових засідань не надала суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своїх дій, з приводу відхилення проекту рішення Київради «Про передачу громадянці [PERSON] земельної ділянки для ведення індивідуального садівництва у [ADDRESS]» та прийняття рішення «Про передачу громадянці [PERSON] земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд [ADDRESS]». Судом було встановлено, що позивач та [PERSON] претендували на одну і ту ж саму земельну ділянку. З урахуванням цього дане питання, на даний час, згідно вимог ст.61 ЦПК України не підлягає доказуванню. Ухвалою Шевченківського районного суду від 02.10.2008 року справу за позовом [PERSON] закрито у зв'язку з тим, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Київським апеляційним адміністративним судом 16.04.2009 року вказану ухвалу суду, як незаконну скасовано, справу скеровано для розгляду по суті до Шевченківського районного суду м. Києва. 27.12.2011 року постановою Шевченківського районного суду м. Києва позов [PERSON] до Київської міської ради, треті особи Головне управління земельних ресурсів, [PERSON], [PERSON], [PERSON] про визнання неправомірними дій задоволено частково. Визнано дії Київської міської ради щодо розгляду та затвердження поданого [PERSON] проекту щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0,02 га для ведення індивідуального садівництва у [ADDRESS] у Печерському районі, а також щодо підготування проекту рішення «Про передачу громадянці [PERSON] земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруду у [ADDRESS]» незаконними; скасовано прийняте постійною Київради з питань земельних відносин рішення від 18.09.2007 року, яким відхилено рішення Київради «Про передачу громадянці [PERSON] земельної для ведення індивідуального садівництва у [ADDRESS] (справа А-8138), яким передбачалося передати [PERSON] у довгострокову оренду на 15 років земельну ділянку площею 0,02 га для ведення індивідуального садівництва у [ADDRESS] за рахунок земель, не наданих у власність чи користування; зобов'язано Київську міську раду розглянути на пленарному засіданні проект рішення «Про передачу громадянці [PERSON] Анатоліївні земельної ділянки для ведення індивідуального садівництва у [ADDRESS]» та прийняти рішення по суті. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 17.10.13 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 16.01.2014 року постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 27.12.2011 року залишено без змін. Відповідно до ст. 152 Земельного кодексу України визначено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого врядування. Громадяни набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або і в місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених за результатами аукціону.(ст. 116 Земельного кодексу України). Статтею 126 цього Кодексу передбачено, що право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень". Згідно ст. 155 Земельного Кодексу України в разі видання органом виконавчої влади органом місцевого самоврядування акту, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. Оскільки Київська міська рада незаконно відхилила проект рішення Київради «Про передачу громадянці [PERSON] земельної ділянки для ведення індивідуального садівництва у [ADDRESS]», що безпосередньо призвело до передачі [PERSON] у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруду у [ADDRESS], позивач вважає, що відповідне рішення сесії Київської міської ради від 27.11.2008 року № 5 665 «Про продаж земельної ділянки громадянці [PERSON] для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у [ADDRESS]» мало наслідком незаконне набуття [PERSON] земельної ділянки, вибуття її із власності територіальної громади, чим порушено і права позивача , тому його слід визнати незаконним та скасувати. Відповідно до ч. 2 ст. 41 Конституції України, право власності набувається в порядку визначеному законом. Оскільки підстава набуття права власності на спірну ділянку [PERSON], яка здійснила її відчуження [PERSON], є незаконною, є підставою для захисту прав позивача шляхом витребування майна з чужого незаконного володіння [PERSON] на користь Київської міської ради. Відповідно підлягає і скасуванню державний акт серії [NUMBER] на право власності на земельну ділянку площею 0,0229 га, яка знаходиться в межах [ADDRESS] в Печерському районі міста Києва кадастровий номер [NUMBER]. Під час розгляду справи представник позивача підтримав позов з викладених в ньому підстав. Представник відповідача Київської міської ради позов не визнала та просила відмовити у задоволені позовних вимог. Відповідачі [PERSON], [PERSON] та представник третьої особи Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) в судове засідання не з'явилися, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, судом було вирішено питання про проведення розгляду справи без їх участі. Під час розгляду справи ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 26.03.2015 року провадження у цивільній в частині вимог про скасування рішення сесії Київської міської ради від 01.11.2007 року №1095/3928 «Про передачу громадянці [PERSON] земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у [ADDRESS]» закрито. Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що Київською міською радою було прийнято рішення від 01.11.2007 № 1095/3928 «Про передачу громадянці [PERSON] земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруду [ADDRESS]». Вказаним рішенням було затверджено проект землеустрою щодо відведення зазначеної земельної ділянки та передано її у короткострокову оренду строком на один рік. Зазначене рішення не скасовано та є чинним. Відповідно до ст. 128 Земельного кодексу України продаж громадянам і юридичним особам земельних ділянок державної (крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації) та комунальної власності для потреб, визначених цим Кодексом, провадиться місцевими державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим або органами місцевого самоврядування в межах їх повноважень. Продаж громадянам і юридичним особам земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, здійснюється державними органами приватизації у порядку, що затверджує Кабінет Міністрів України. Громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, міської ради чи державного органу приватизації. У заяві (клопотанні) зазначаються місце розташування земельної ділянки, її цільове призначення, розміри та площа, а також згода на укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки. До заяви (клопотання) додаються: а) документ, що посвідчує право користування земельною ділянкою (у разі його наявності), та документи, що посвідчують право власності на нерухоме майно (будівлі та споруди), розташоване на цій земельній ділянці; б) копія установчих документів для юридичної особи, а для громадянина - копія документа, що посвідчує особу; в) свідоцтво про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності у разі продажу земельної ділянки суб'єкту підприємницької діяльності. Орган державної влади або орган місцевого самоврядування у місячний строк розглядає заяву (клопотання) і приймає рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (якщо такий проект відсутній) та/або про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки чи про відмову в продажу із зазначенням обґрунтованих причин відмови. Рішення Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації, сільської, селищної, міської ради про продаж земельної ділянки є підставою для укладання договору купівлі-продажу земельної ділянки. Укладання договорів купівлі-продажу земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, здійснюється відповідно до порядку, визначеного частиною першою статті 128 Земельного кодексу України. Договір купівлі-продажу земельної ділянки підлягає нотаріальному посвідченню. Документ про оплату або про сплату першого платежу (у разі продажу земельної ділянки з розстроченням платежу) є підставою для видачі державного акта на право власності на земельну ділянку та її державної реєстрації. Ціна земельної ділянки визначається за експертною грошовою оцінкою, що проводиться організаціями, які мають відповідну ліцензію на виконання цього виду робіт, на замовлення органів державної влади або органів місцевого самоврядування. Фінансування робіт з проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки здійснюється за рахунок внесеного покупцем авансу, що не може бути більшим ніж 20 відсотків вартості земельної ділянки, визначеної за нормативною грошовою оцінкою земельної ділянки. Сума авансового внеску зараховується до ціни продажу земельної ділянки. У разі відмови покупця від укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки сума авансового внеску не повертається. Розрахунки за придбання земельної ділянки можуть здійснюватися з розстроченням платежу за згодою сторін, але не більше ніж на п'ять років. Порядок здійснення розрахунків з розстроченням платежу визначається Кабінетом Міністрів України. Рішення про відмову продажу земельної ділянки може бути оскаржено в суді. Кошти, отримані від продажу земельних ділянок державної або комунальної власності, зараховуються органами державної влади або органами місцевого самоврядування відповідно до державного та/або місцевих бюджетів у порядку, визначеному законом. Рішенням Київської міської ради від 27.11.2008 № 665/665 було прийнято рішення про продаж гр. [PERSON] земельної ділянки площею 0,0229 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд на [ADDRESS] яка перебувала у оренді гр. [PERSON] відповідно до ст. 128 Земельного кодексу України та рішення Київської міської ради від 14.03.2002 № 304/1738 «Про визначення тимчасового порядку продажу земельних ділянок в м. Києві». На підставі цього рішення 19.02.09 року укладено договір купівлі-продажу вказаної земельної ділянки між Київською міською радою тв. [PERSON] У подальшому [PERSON] 27.04.2009 року зареєстровано державний акт на право приватної власності на дану земельну ділянку серії [NUMBER]. 25.05.2009 року [PERSON] подарувала вказану земельну ділянку відповідачу 1 [PERSON] про що укладено відповідний договір дарування земельної ділянки. Враховуючи , що рішенням Київської міської Ради від 01.11.2007 № 1095/3928 «Про передачу громадянці [PERSON] земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруду [ADDRESS]» було затверджено проект землеустрою щодо відведення зазначеної земельної ділянки та передано її у короткострокову оренду строком на один рік [PERSON] і вказане рішення не скасовано, суд приходить до висновку про правомірність вказаного рішення Київської міської ради з врахуванням якого в подальшому було прийнято Рішення Київської міської ради від 27.11.2008 № 665/665. Досліджена під час розгляду справи судом землевпорядна документація на підставі якої [PERSON] передано спочатку у користування, в подальшому у власність с земельна ділянка не містить доказів, що підтверджують обставини на які позивач посилається обґрунтовуючи свої позовні вимоги. Рішення Київської міської ради від 27.11.2008 № 665/665 прийняте в межах повноважень Київської міської ради та відповідно до чинного законодавства України і є обов'язковим для виконання у відповідності з ст. 144 Конституції України та ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Згідно ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом. У відповідності з ч. 1 ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Статтею 60 ЦПК України передбачено, що кожна сторона зобов'язана довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими особами які беруть участь у справі. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Оскільки судом не встановлено порушення відповідачами прав, свобод чи інтересів позивача позовні вимоги не підлягають задоволенню. На підставі вищевикладеного та

Outcome: dismissed