Jurisdiction: civil
Date: 2019-04-25 00:00:00

19.07.2018 року [PERSON] звернулася до суду з позовом, який під час розгляду справи було уточнено, до Акціонерного товариства «ДТЕК Донецькі електромережі» (до 23.05.2018 року ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго») про визнання дій комісії Краматорського РЕМ АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» (далі Краматорський РЕМ) по накладенню 09.07.2018 року штрафу у розмірі 47634,63 грн. на підставі Акту №220143 про порушення Правил користування електричною енергією, не встановивши при цьому, що спірна розетка дійсно підключена в обхід приладу обліку незаконним. Позов обґрунтовано тим, що позивач 24.09.2014 року отримала у спадщину жилий будинок [ADDRESS] . Для переоформлення договору на постачання електричної енергії в жовтні 2014 року вона зверталась із заявою до Краматорського РЕМ ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго», та після проведення перевірки на відсутність приладів підключених в обхід електролічильника, 18.10.2014 року з нею було укладено договір. 06.07.2018 року для перевірки приладу обліку електроенергії та правильності оплати до позивача прийшли троє працівників Краматорського РЕМ. Під час перевірки, в спальній кімнаті, було виявлено подовжувач ввімкнений в розетку на стіні під килимом. Працівники відповідача підключили до цієї розетки обігрівач та після маніпуляцій з включенням та відключенням електроенергії заявили, що дана розетка підключена в обхід електролічильника, що свідчить про розкрадання електроенергії. Працівники відповідача склали Акт №220143, та зажадали від позивачки його підписати, зазначивши в ньому, що з виявленими порушеннями вона згодна. Побоюючись погроз робітників відповідача про відключення будинку від електропостачання позивач підписала Акт та написала в ньому все, що від неї вимагали. 09.08.2018 року позивач з`явилася на засідання комісії Краматорського РЕМ та намагалася довести, що розетку в обхід приладу обліку не встановлювала, що працівниками відповідача не з`ясовано, чи дійсно розетка підключена в обхід електролічильника, що вона не бачила під час перевірки, які маніпуляції здійснювали робітники відповідача з автоматичними пробками електролічильника та погоджувалася збити зі стіни штукатурку для з`ясування, чи дійсно розетка підключена в обхід електролічильника. Однак комісія пояснення та прохання позивача до уваги не прийняла, призначила їй штраф у розмірі 47634,63 грн., зобов`язав сплатити до 10.07.2018 року 9500,00 грн., що дорівнює 20% від суми штрафу, погрожуючи відключенням електроенергії. 10.07.2018 року позивач внесла на рахунок Краматорського РЕМ суму в розмірі 9500,00 грн., однак 11.07.2018 року в будинку позивача електропостачання було відключено, у зв`язку з чим вона звернулася з даним позовом до суду. В судовому засіданні представник позивача адвокат Самохін В.В. позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити. Представник відповідача [PERSON] у задоволенні позовних вимог просив відмовити у зв`язку з їх безпідставністю та необґрунтованістю з огляду на наступне. Позивачем [PERSON] , як споживачем електричної енергії, 18.10.2014 року укладено Договір про користування електричною енергією для населення, і вона, як власник будинку за адресою: [ADDRESS] , несе тягар утримання свого майна та відповідає за нього. Енергопостачальна організація АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» здійснює поставку електричної енергії відповідно до Правил роздрібного ринку електричної енергії, якими регулюються відносини між громадянами та енергопостачальниками. Відповідно до п.8.2.5 цих Правил, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача або представника споживача, оформлюється Акт про порушення. В Акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти Правил або методики визначення обсягу та вартості не облікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором, та вихідні дані, необхідні для визначення обсягу не облікованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. Акт про порушення складається у двох примірниках, підписується представником оператора системи та споживачем або його представником. Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту Акта про порушення та викласти мотиви своєї відмови від його підписання, які зазначаються в Акті або надаються чи надсилаються оператору системи окремим письмовим повідомленням. Порядок визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ, встановлений Методикою, а первинними даними для проведення розрахунку суми у відповідності до цієї Методики є данні, зазначені в Акті про порушення. 06.07.2018 року представниками енергопостачальника, за адресою позивача, було виявлено та зафіксовано Актом, відповідно до вимог п.8.2.5, порушення Правил, а саме самовільне підключення електроустановок, токоприймачів до електричної мережі, яка не є власністю енергопостачальника з порушенням схеми обліку, виявити яке представники енергопостачальника на час проведення контрольного огляду не мали можливості. На підставі Акту про порушення Правил №220143 від 06.07.2018 року позивачу нараховано у відповідності до вимог Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил, було нараховано суму не облікованої електричної енергії у розмірі 47634,63 грн.. Представниками енергопостачальника: [PERSON] , [PERSON] та [PERSON] було отримано письмову згоду від [PERSON] на проведення в належному їй будинку обстеження електроустановок, електропроводки, приладу обліку, про що в заяві від 06.07.2018 року мається особистий підпис позивача та свідчить про дотримання представниками енергопостачальника вимоги п.8.2.5 Правил. Відсутність технічної можливості виявити місце самовільного підключення була обумовлена відмовою споживача від часткового демонтажу конструкції. Для виявлення порушення застосовувалися технічні засоби, при цьому було виявлено та встановлено в присутності позивача, що електрична енергія споживається, а електролічильником не враховується. Акт про порушення було підписано [PERSON] без зауважень. Відповідно до Протоколу засідання комісії Краматорського РЕМ №76 від 09.07.2018 року про розгляду Акту про порушення Правил комісія дійшла висновку, що Акт №220143 від 06.07.2018 року складено у відповідності до вимог п.8.2.5 Правил та прийнято рішення здійснити розрахунок об`єму та вартості недооблікованої електроенергії згідно п.3.5 Методики розрахунку об`єму та вартості недорахованої енергії внаслідок порушенням побутовим споживачем Правил. Розрахунком по Акту за період з 08.07.2015 року по 06.07.2018 року, згідно п.3.3 Методики, визначена сума заборгованості у розмірі 47634,63 грн.. Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши надані сторонами письмові докази, відтворивши відеозапис наданий представником відповідача, суд вважає, що у задоволенні позовних вимог необхідно відмовити у повному обсязі з наступних підстав. Правовідносини, які виникли між сторонами, регулюються\~ст. 714 ЦК України,Законом України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 року № 2019-VIII (чинний з 11.06.2017р.), «Правилами роздрібного ринку електричної енергії», які затверджені\~постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України №312 від 14.03.2018 року (чинні з 19.04.2018р.), «Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами\~правил користування електричною енергією», яка затверджена\~постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 04.05.2006 року №562\~(зареєстрована у Міністерстві юстиції України 04.07.2006 року за № 782/12656), із змінами і доповненнями, внесеними постановою НКРЕ України від 14.10.2010 року №1338). Відповідно до\~ст. 714 ЦК України\~за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. Судом встановлено, що позивач [PERSON] є власником будинку [ADDRESS] на підставі Свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 24.09.2014 року, посвідченого державним нотаріусом Першої краматорської державної нотаріальної контори Уваровою Г.І. і є споживачем послуг відповідача\~АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» з постачання електричної енергії за зазначеною адресою, згідно Договору про користування електричною енергією №816-116 від 18.10.2014 рок. Ця обставина сторонами у судовому засіданні не оспорювалася. Відповідно до\~ст. 77 Закону України «Про ринок електричної енергії», учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку електричної енергії є, зокрема згідно п.4 ч.2 цієї статті: крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об`єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку. Аналогічні положення містилися і в статтях\~26,\~27 Закону України від 16.10.1997 року\~«Про електроенергетику», який втратив чинність на підставі Закону\~№ 2019-VIII від 13.04.2017. Згідно п. 8.2.5. «Правил роздрібного ринку електричної енергії», у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача або представника споживача оформлюється акт про порушення. В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил або методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором, та вихідні дані, необхідні для визначення обсягу необлікованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень. Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. Акт про порушення підписується представником оператора системи та споживачем або представником споживача. У разі відмови споживача або представника споживача підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо він підписаний уповноваженим представником оператора системи та двома незаінтересованими особами (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення їх осіб. Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта про порушення та викласти мотиви своєї відмови від його підписання, які зазначаються в акті про порушення або надаються (надсилаються) оператору системи окремим письмовим повідомленням. Згідно п. 8.2.6. «Правил роздрібного ринку електричної енергії» на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Комісія з розгляду актів про порушення створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з 3 уповноважених представників оператора системи. Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення. Оператор системи повинен вести журнал реєстрації засідань комісії з розгляду актів про порушення, в якому зазначаються дата проведення засідання; номер протоколу; склад комісії; склад запрошених на засідання комісії (представники Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів); відмітка про присутність або відсутність споживача; перелік питань, які розглядалися на засіданні комісії; час розгляду кожного з питань, зміст окремої думки учасників комісії (у разі її наявності) та стислий зміст рішення. Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання. У разі відмови споживача або представника споживача від отримання повідомлення про місце, час і дату засідання комісії або відсутності споживача або його представника за адресою, визначеною у даних щодо споживача, наявних в оператора системи, оператор системи направляє споживачу таке повідомлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення. У такому разі оператор системи має право розглянути акт про порушення на засіданні комісії, яке має відбутися по закінченню 30 календарних днів від дати направлення споживачу такого повідомлення. За зверненням споживача оператор системи може розглянути акт про порушення на засіданні комісії раніше указаного терміну. Акт про порушення, не розглянутий у визначеному цими Правилами порядку протягом 60 календарних днів від дня його складення, вважається недійсним та підлягає скасуванню (крім випадків необхідності проведення експертизи пломб, індикаторів та/або засобу вимірювальної техніки електричної енергії для встановлення факту порушення). Якщо для розгляду акта про порушення необхідні результати експертного дослідження, зазначений термін розгляду відраховується з дати їх отримання оператором системи від експертної установи. Комісія з розгляду актів про порушення може повторно розглянути акт про порушення в порядку, встановленому цими Правилами, на підставі звернення споживача, на вимогу Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, або за рішенням суду. За рішенням оператора системи у зв`язку з отриманням результатів експертизи чи інших даних, які не були відомі на момент ухвалення рішення комісією, але мають суттєве значення, рішення комісії може бути переглянуте у порядку, встановленому цими Правилами, протягом 1 року, починаючи з дня, наступного за днем його прийняття. Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу. У разі причетності споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. В такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором, та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків. За заявою [PERSON] \~від 06.07.2018 року, вона не заперечувала проти обстеження електроустановок, електропроводки та прибору обліку. Згідно Акту про порушення (ПКЕЕН) №220143 від 06.07.2018 року, представниками Краматорського РЕМ: [PERSON] , [PERSON] та [PERSON] ,\~встановлені порушення споживачем [PERSON] при користуванні електричною енергією за адресою: м.Краматорськ, вул..Біломорській, буд [ADDRESS] , а саме самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі, що не є власністю енергопостачальника з порушенням схеми обліку, виявити яке представники енергопостачальника під час проведення контрольного огляду приладу обліку не мали можливості. В спальній кімнати будинку за килимом вмонтована розетка із скритою електропроводкою, до якої підключено подовжувач (на 3 розетки) в білій ізоляції. При підключенні до даної розетки обігрівача диск електролічильника не обертається, при відключенні автоматичних вимикачів (пробок), розетка знаходиться під напругою, обігрівач працює, прилад обліку не враховує електроенергію. Відсутня технічна можливість виявити місце самовільного підключення, яке знаходиться в замурованій стіні, а споживач відмовилася від часткового демонтажу конструкції, для встановлення місця самовільного підключення. Електрична енергія споживається, електролічильником не обліковується. Споживачу продемонстровано схему викрадання. Таким чином, Актом, який підписаний представниками енергопостачальника та споживачем [PERSON] , в якому зазначено зміст виявленого порушення, на Схемі електропостачання споживача вказана ділянка самовільного підключення та зазначено, що точка підключення замурована в стіні, встановлені вихідні дані, необхідні для визначення обсягу необлікованої електричної енергії. В Акті є підпис споживача [PERSON] із поясненнями про те, що вона прийняла будинок у спадщину після смерті батьків, з порушеннями згодна, зауваження відсутні. Крім того, в судовому засіданні було продемонстровано відеозапис від 06.07.2018 року, яким також доводиться, що в будинку позивача під час включення обігрівача в розетку, яка знаходиться за килимом, та відключення автоматичних пробок, обігрівач працює, а прибор обліку електроенергії її не враховує. За встановлених обставин факт порушення споживачем [PERSON] «Правил роздрібного ринку електричної енергії» знайшов своє підтвердження відповідними доказами,\~згідно норм яких споживач несе відповідальність за безобліковне користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, та повинен відшкодовувати збитки, завдані оператору системи та/або споживачу (основному споживачу), у разі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача. Згідно протоколу засідання комісії Краматорського РЕМ № 76 від 09.07.2018 року по розгляду Акту про порушення ПКЕЕ для населення №220143 від 06.07.2018 року, комісія дійшла висновку, що акт складено у відповідності з вимогами п. 53\~ПКЕЕН, розрахунок суми недорахованої електроенергії проведено згідно з п. 3.5. Методики, вартість недорахованої електроенергії за період з 08.07.2015 року по 06.07.2018 року, згідно п. 3.3 Методики становить 47634,63 грн.. Споживач [PERSON] при розгляді комісією акту про порушення була присутня, що підтверджується її підписом в протоколі. Відповідно до п. 3.1 «Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами\~правил користування електричною енергією», вона застосовується на підставі акта про порушення, складеного з урахуванням вимог\~ПКЕЕН, та в разі виявлення таких порушень\~ПКЕЕН: 1) пошкодження або відсутності на приладах обліку пломб з відбитками тавр про повірку приладів обліку (за умови наявності акта про збереження пломб, складеного в порядку, установленому\~ПКЕЕН, або іншого документа, який підтверджує факт пломбування приладів обліку, та за умови втручання споживача в роботу приладів обліку); 2) пошкодження або відсутності пломб з відбитками тавр електропередавальної організації або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про збереження пломб, складеному в порядку, установленому\~ПКЕЕН, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування приладів обліку, установлення індикаторів та передачу на збереження приладів обліку електричної енергії, відповідних пломб та індикаторів; 3) пошкодження приладів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів приладів обліку (фіксація індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів, використання фазозсувного трансформатора тощо (у разі підтвердження факту встановлення та передачі на збереження споживачу (власнику або наймачу об`єкта) приладів обліку, установлених пломб та індикаторів); 4) самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі енергопостачальника або іншого споживача (власника мереж) без порушення схеми обліку; 5) самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі енергопостачальника або іншого споживача (власника мереж) з порушенням схеми обліку; 6) самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електромережі, що не є власністю енергопостачальника; 7) використання "штучного нуля", що призвело до споживання необлікованої електричної енергії. У разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 5 - 7 цього пункту, ця Методика застосовується за умови виявлення місця підключення до відповідних мереж, що зазначається в акті про порушення та позначається на схемі. Актом про порушення було виявлено самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електромережі, що не є власністю енергопостачальника, що давало право застосувати Методику при розрахунку збитків.\~ Згідно п. 3.3. Методики якщо споживач установив пристрій, що занижує покази приладу обліку, вчинив інші дії, що призвели до споживання не облікованої електричної енергії, виявити які представники постачальника електричної енергії під час проведення контрольного огляду приладу обліку не мали можливості, споживачу робиться перерахунок за спожиту електричну енергію з дати останньої технічної перевірки або допуску електроустановки споживача в експлуатацію (якщо технічна перевірка в період з дати допуску електроустановки споживача в експлуатацію до дати виявлення порушення не проводилась) чи набуття прав власності на об`єкт (приміщення), але не більше ніж за три роки. Розрахунок збитків проведено правильно, так як суду позивачем не доведено, що з липня 2015 року до 06.07.2018 року, тобто на протязі останніх трьох років проводилася технічна перевірка приладу обліку, а представники енергопостачальника не мали змоги виявити порушення під час звичайного контрольного огляду приладу обліку. З метою виявлення порушень при перевірці було використано спеціальні технічні засоби (двохполосний\~\~показник напруги,індикатор скритої проводки «дятел»), про що зазначено в акті. Відповідно до Акту №1482525 споживачу [PERSON] 14.08.2018 року встановлено новий прибор обліку, ввідний кабель живлення до лічильника прокладений відкрито, тобто було усунуто порушення позивачем ПКЕЕН та підключено до будинка електроенергію. Тому, суд прийшов до переконання, що Акт №220143 від 06.07.2018 року складено відповідно до чинного законодавства, а вартість не облікованої електричної енергії розрахована правильно, у відповідності до п. 3.3. Методики за добовою величиною розрахункового споживання електричної енергії 8 год., за тарифами (цінами) для населення, що діяли в період, за який був розрахований розмір вартості не облікованої електричної енергії, за три роки 1095 днів. За таких обставин підстави для визнання незаконним дій комісії Краматорського РЕМ відсутні. Крім того, згідно п.8.2.7. «Правил роздрібного ринку електричної енергії» кошти за необліковану електричну енергію та суми збитків перераховуються споживачем на поточний рахунок оператора системи. Споживач має оплатити розрахункові документи за необліковану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка. У разі незгоди споживача з фактом крадіжки електричної енергії та відмови від сплати вартості необлікованої електричної енергії оператор системи звертається з позовом до суду для підтвердження факту викрадення електричної енергії та стягнення вартості необлікованої електричної енергії. Спірні питання, які виникають між сторонами при складанні акта про порушення, при визначенні розміру суми збитків, належної до оплати, а також при здійсненні платежів, вирішуються у судовому порядку. Судом встановлено, що 10.07.2018 року позивачем [PERSON] була сплачена частка вартості необлікованої електричної енергії у розмірі 9500,00 грн., відповідач АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» до суду з позовом для підтвердження факту викрадення електричної енергії та стягнення вартості несплаченої необлікованої електричної енергії не звертався. Згідно\~ч.1 ст.4 ЦПК України\~\~кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Захист цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення. Під способами захисту суб`єктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на правопорушника. Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів передбачений\~ст. 16 ЦК України. Отже,\~як встановлено\~під час\~розгляду справи, факт порушення «Правил роздрібного ринку електричної енергії» та споживання електроенергії поза межами приладів обліку Хомяковою Г.О. мали місце, позивачем в судовому засіданні не доведено, що відповідач звернувся до неї з позовом про стягнення вартості необлікованої електричної енергії, або вчинив інші дії або бездіяльність, якими порушені її, як споживача майнові чи не майнові права. Таким чином, позивач звернулася до суду за захистом права за відсутності його порушення відповідачем, що свідчить про відсутність будь-яких правових підстав для захисту цивільного права [PERSON] , яке в даному випадку не порушене, у зв`язку з чим у задоволенні позову необхідно відмовити.

Outcome: dismissed