Jurisdiction: civil
Date: 2016-09-19 00:00:00

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення комісії з питань захисту прав дитини Дрогобицької районної державної адміністрації від 24.06.2016 року №14. В обгрунтування позовних вимог покликається на те, що в провадженні Дрогоицького міськрайонного суду Львівської оласті перебуває справа за позовом [PERSON] до нього, за участю третьої особи: Відділу ДВС Дрогобицького міськрайонного управління юстиції, Органу опіки та піклування Дрогобицької районної державної адміністрації про стягнення неустойки (пені) та позбавлення його батьківських прав відносно малолітнього сина [PERSON], 2013 року народження. Підставою позову про позбавлення батьківських прав став висновок про доцільність позбавлення його батьківських прав Комісії з питань захисту прав дитини Дрогобицької районної державної адміністрації. З вказаним рішенням відповідача він не погоджується, вважає такий надуманим та передчасним, оскільки аліменти він сплачує вчасно, намагається брати участь не тільки в утриманні сина, але в його вихованні, незважаючи на перешкоди матері. З таких підстав просить вищевказаний висновок відповідача скасувати. Позивач та його паредставник в судовому засіданні позов підтримали з підстав, викладених у позовній заяві, просять позов задоволити. Представник відповідача в судовому засіданні позов заперечила, покликаючись на те, що Комісія з питань захисту прав дитини Дрогобицької райдержадміністрації не є юридичною особою, не наділена повноваженнями приймати будь-які нормативно-правові акти, а прийняті рішення носять рекомендаційний характер. Просить в задоволенні позову відмовити. [PERSON] в судове засідання не з'явилася, хоча була належним чином повідомлена про час та місце розгляду справи. Вислухавши пояснення сторін, з'ясувавши обставини справи, дослідивши надані сторонами докази, суд вважає, що в задоволденні позову слід відмовити, виходячи з наступного. Згідно ст.3 ЦПК України кожна особа, має право і порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та інтересів. Встановлено, що в провадженні Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області знаходиться цивільна справа №442/4999/16-ц за позовом [PERSON] до [PERSON], за участю третьої особи: Відділу ДВС Дрогобицького міськрайонного управління юстиції, Органу опіки та піклування Дрогобицької районної державної адміністрації про стягнення неустойки (пені) та позбавлення [PERSON] батьківських прав відносно малолітнього сина [PERSON], [INFO]. У відповідності до ч.4,5 ст.19 СК України при розгляді судом спорів щодо позбавлення батьківських прав обов'язковою є участь органу опіки та піклування. Орган опіки та піклування подає суду письмовий висновок щодо розвязання спору на підсатві відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи. Згідно ч.6 ст.19 СК України суд може не погодитися з висновком органу опіки та піклування, якщо він є недостатньо обгрунтованим, суперечить інтересам дитини. Таким чином, виходячи зі змісту ч.6 ст.19 СК України висновок органу опіки та піклування є рекомендаційним, він не є остаточним, такий оцінюється судом як доказ і не має пріоритету над іншими доказами, та суд може ухвалити інше рішення, ніж рекомендує орган опіки та піклування. Відповідно до п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 24.09.2008 року №866 «Питання діяльності органів опіки та піклування, повязаної із захистом прав дитини», розпорядженням райдержадміністрації від 13.11.2008 року №468 «Про створення комісії з питань захисту прав дитини», затверджено зокрема Положення про комісію з питань захисту прав дитини. У п.1 Положення про комісію з питань захисту прав дитини Дрогобицької райдержадміністрації затв.розпорядженням голови райдержадміністрації від 13.11.2008 року від №468 встановлено, Комісія з питань захисту прав дитини Дрогобицької райдержадміністрації є консультативно-дорадчим органом. 24.06.2016 року Комісія з питань захисту прав дитини Дрогобицької райдержадміністрації, розглянувши заяву [PERSON] про доцільність позбавлення батьківських прав [PERSON] відносно його сина [PERSON], [INFO]. 29.06.2016 року Дрогобицькою районною державною адміністрацією затверджено висновок про доцільність позбавлення бутьківських прав [PERSON] відносно сина [PERSON], [INFO]. В основу висновку зокрема взято вищевказане рішення Комісія з питань захисту прав дитини Дрогобицької райдержадміністрації. Згідно Рішення Конституційного Суду України від 16.04.2009 р. № 7-рп/2009 орган місцевого самоврядування має право приймати рішення, вносити до них зміни та/чи скасовувати їх на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Разом з тим, відповідно до пунктів 4 та 5 рішення Конституційного суду України від 16.04.2009 р. № 7-рп/2009 органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є "гарантією стабільності суспільних відносин" між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення, що узгоджується з правовою позицією, викладеною в абзаці другому пункту 5 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 13 травня 1997 року N 1-зп у справі щодо несумісності депутатського мандата. Ненормативні правові акти місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вони вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, а тому не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання. Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що оскаржуване рішення відповідача є ненормативним правовим актом одноразового застосування, який вичерпав свою дію фактом виконання - став підставою для прийняття висновку про доцільність позбавлення позивача батьківських прав, який має рекомендаційний характер, відтак, жодним чином не порушує права позивача, так як не тягне за собою ніяких правових наслідків для нього, відповідна оцінка висновку, в основу якого взято, зокрема, оскаржуване рішення, може бути надана судом під час вирішення спору про позбавлення батьківських прав, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Outcome: dismissed