Jurisdiction: civil
Date: 2020-07-29 00:00:00

Позивач [PERSON] звернувся до Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області із позовною заявою до відповідача Кіндратівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області про зобов`язання вчинити певні дії, а саме укласти договір оренди земельних ділянок, в якому позивач, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог (а.с. 101), вказує, що рішенням Кіндратівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області від 25 лютого 2019 року № VІІ-10 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в довгострокову оренду із земель сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва [PERSON] на території Кіндратівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області. Пунктом 2. Рішення вказано надати [PERSON] земельні ділянки з кадастровими номерами 1422483500:23:000:0178, 1422483500:23:000:0179, 1422483500:23:000:0180, 1422483500:24:000:0140 загальною площею 27,3200 га в тому числі ріллі - 17,8873 га, пасовищ - 9,4327 га, в довгострокову оренду строком на 7 років до моменту витребування. Пунктом 3. Рішення вказано встановити величину орендної плати за використання земельних ділянок у розмірі 8,5 % за рілля від грошової оцінки та 10% за пасовища від грошової оцінки. Вважаючи відсоткові ставки орендної плати завищеними позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою, яку рішенням суду у справі № 200/9939/19 (залишено без змін за наслідком апеляційного оскарження), задоволено частково, скасовано Пункт 3 Рішення Кіндратівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області від 25 лютого 2019 року щодо встановлення величини орендної плати. На виконання рішення суду відповідачем прийнято рішення від 24 лютого 2020 року № V11/55-10 Про скасування пункту 3 рішення Кіндратівської сільської ради від 25 лютого 2019 року№ VІІ-10. Відповідач - Кіндратівська сільська рада Костянтинівського району, що є розпорядником даних не витребуваних земельних ділянок (паїв), яка своїм рішенням передала їх в оренду позивачу, зволікає в укладенні договору оренди землі. Позивач неодноразово звертався до відповідача з вимогою укласти такий договір, проте з дати прийняття рішення про передачу земельних ділянок в оренду (тобто з 25 лютого 2019 року) до дати звернення до суду із даним позовом, між сторонами у справі договору оренди землі не укладено. Просить зобов`язати Кіндратівську сільську раду Костянтинівського району Донецької області укласти з позивачем договір оренди земельниї ділянок з кадастровими номерами 1422483500:23:000:0178, 1422483500:23:000:0179, 1422483500:23:000:0180, 1422483500:24:000:0140 загальною площею 27,3200 га в тому числі ріллі - 17,8873 га, пасовищ - 9,4327 га, в довгострокову оренду строком на 7 років до моменту витребування. Позивач [PERSON] , представник позивача [PERSON] у судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі, вказуючи, що позивач вважав завищеною ставку орендної плати, тому звернувся до суду, який задовольнив його позов, рішення сільської ради в цій частині було скасовано. З узгодженням умов договору та його укладенням надалі відповідач зволікає, не виконує власне рішення та не несе за це жодної відповідальності. Вважають, що вимоги про зобов`язання укласти договір оренди є єдиним можливим способом захисту порушених прав позивача у справі. Позивач у судовому засіданні пояснив, що між ним та сільської радою було досягнуто домовленості щодо передачі в оренду спірних земельних ділянок, де він має на меті організувати скотопрогін. Однак тепер, коли він оформив документи й витратив певні кошти, представники відповідача від укладення договору відмовляються, кажуть, що у сільської ради відсутні такі повноваження, що йому необхідно переробляти проекти землеустрою, але для чого він не розуміє та оформлювати ще якість документи не бажає. Умови договору оренди, розмір орендної плати з ним ніхто не обговорює. Вважає, що всі взяті на себе зобов`язання виконав належним чином, тому відповідач має укласти з ним договір оренди. Просив позов задовольнити. Представник позивача у подальшому у судове засідання не з`явився, звернувся до суду з заявою про розгляд справи у його відсутність. Учасники справи, у тому числі позивач [PERSON] , визнали за можливе продовжити та закінчити судовий розгляд справи за відсутності представника позивача. Представники відповідача Стещенко С.В. , Ступак О.О. у судовому засіданні позовні вимоги не визнали, надавши до суду письмовий відзив (а.с. 63). Представник відповідача Стещенко С.В. у судовому засіданні пояснив, що дозвіл на розробку проекту землеустрою позивачеві надався райдержадміністрацією, а не сільською радою. Повноважень на затвердження проекту землеустрою на його думку відповідач не мав, рішення Кіндратівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області від 25 лютого 2019 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду [PERSON] є незаконним, прийнятим сільською радою з перевищенням повноважень, при цьому, пояснив, що окрім пункту 3 цього рішення інші його пункти не скасовувалися, в іншій частині рішення є чинним. Вважає, що на теперішній час не відомий статус спірних земельних ділянок - вони відносяться до земль державної чи комунальної власності, як зазначив у своїй постанові Перший апеляційний адміністративний суд, або це приватна власність, як вбачається з наданих позивачем [PERSON] витягів з Державного земельного кадастру. Надані управлінням Держгеокадастру на запит суду відомості про те, що розпорядником спірних земельних ділянок є Кіндратівська сільська рада, на переконання представника відповідача є власною думкою посадової особи, якою надано відповідь, що не підкріплена посиланнями на норми діючого законодавства. Судове рішення в частині зобов`язання Кіндратівської сільської ради повторно розглянути питання встановлення величини орендної плати за використання земельних ділянок фактично не виконане, оскільки це на розсуд відповідача не є компетенцією сільської ради. Такого розміру орендної плати, на якому наполягає позивач, не буде погоджено відповідачем за жодних умов. Крім того, згідно діючого законодавства не існує терміну «невитребуваний земельний пай». Вважає, що позивачеві належить переробити проект землеустрою, де буде зазначено, що спірні земельні длянки належать до земель комунальної власності, до тих пір поки цього не буде виконано - сільська рада здійснює бездіяльність. У задоволенні позову просив відмовити в повному обсязі. Заслухавши пояснення позивача, його представника, представників відповідача, дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини. Постановою пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ за № 3 від 01 березня 2013 року «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» пунктом 7 визначено, що земельні відносини, суб`єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об`єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством. Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб`єкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується, наприклад, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи невирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею (статті 116, 118, 123, 128, 131, 144, 146, 147, 149, 151 ЗК та інші), крім спорів, передбачених частиною першою статті 16 Закону України від 17 листопада 2009 року № 1559-VI "Про відчуження земельних ділянок, інших об`єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності", про цивільну відповідальність за порушення земельного законодавства (статті 210, 211 ЗК), про повернення самовільно зайнятих земельних ділянок (стаття 212 ЗК). Рішенням Кіндратівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області № VІІ/44-10 від 25 лютого 2019 (а.с. 5-6, 65-66): 1. Затверджено проект землеустою щодо відведення земельних ділянок у довгострокову оренду із земель сільськогосподарського призначення (невитребуваних земельниї часток (паїв) громадян - колишніх членів КСП «Заповіти Ілліча») для ведення товарного сільськогосподарського виробництва [PERSON] на території Кіндратівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області (за межами населених пунктів) (а.с. 7-26). 2. [PERSON] надано земельні ділянки кадастрові номери 1422483500:23:000:0178, 1422483500:23:000:0179, 1422483500:23:000:0180, 1422483500:24:000:0140 загальною площею 27,3200 га в тому числі ріллі - 17,8873 га, пасовищ - 9,4327 га, в довгострокову оренду строком на 7 років до моменту витребування, які розташовані на землях сільськогосподарського призначення (невитребуваних земельних часток (паїв) громадян - колишніх членів КСП «Заповіти Ілліча») Кіндратівської сільської ради за межами населених пунктів для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. 3. Встановлено величину орендної плати за використання земельних ділянок у розмірі 8,5 % за рілля від грошової оцінки цих земель та 10 % за пасовища від грошової оцінки цих земель, тощо. Питання щодо продовження терміну реєстрації правовстановлюючих документів на право оренди земельних ділянок [PERSON] обговорювалося 24 травня 2019 року у порядку денному сорок восьмої сесії Кіндратівської сільської ради сьомого скликання (а.с. 67-71). Рішенням Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/9939/19-а від 05 листопада 2019 року (а.с. 27-34) позов [PERSON] до Кіндратівської сільської ради про скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Скасовано пункт 3 рішення Кіндратівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області від 25 лютого 2019 року № VІІ/44-10 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в довгострокову оренду із земель сільськогосподарського призначення (невитребуваних земельних часток (паїв) громадян - колишніх членів КСП «Заповіти Ілліча») для ведення товарного сільськогосподарського виробництва [PERSON] на території Кіндратівської сільської ради». Зобов`язано Кіндратівську сільську раду Костянтинівського району Донецької області повторно розглянути питання встановлення величини орендної плати за використання земельних ділянок, з урахуванням висновків, які викладені у судовому рішенні. Вказане судове рішення залише без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду у справі № 200/9939/19-а від 28 січня 2020 року (а.с. 35-42). Рішенням Кіндратівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області № VІІ/55-9 від 24 лютого 2020 року (а.с. 43-44) за результатами розгляду рішення суду від 05 листопада 2019 року справа № 200/9939/19-а,

Outcome: dismissed