Jurisdiction: civil
Date: 2019-07-03 00:00:00

05.02.2019 року позивач [PERSON] звернувся\~ до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області\~ з\~ позовом до\~ військової частини [NUMBER] , третя особа: Білоцерківський квартирно-експлуатаційний відділ МО України про визнання недійсним та скасування рішення житлової комісії військової частини [NUMBER] та поновлення на квартирному обліку, посилаючись на наступні обставини. Він, [PERSON] , [INFO] , проходив службу в збройних силах України, починаючи з 1995 року, спочатку під час строкової служби, в подальшому на постійній основі. Під час служби в Збройних силах України в 2006 році він звернувся до командира військової [NUMBER] , в якій проходив службу, з рапортом про постановку на квартирний облік у зв`язку з відсутністю житла. Відповідно витягу з протоколу №3 засідання житлової комісії в/ч [NUMBER] від 18 березня 2002 року [PERSON] , 1977 року народження,\~ поставлено на квартирний облік військовослужбовців в/ч [NUMBER] складом сім`ї один чоловік з 18 березня 2002 року. Згідно витягу з протоколу №15 засідання житлової комісії військової частини [NUMBER] від 19 жовтня 2007 року прапорщика [PERSON] складом сім`ї одна особа з 19.10.2007 року зараховано до списку позачерговиків для позачергового отримання житла в зв`язку із скороченням штатів на підставі п.3.10 наказу МО України від 06.10.2006 року №577. 3 моменту постановки на квартирний облік по даний час включно він проживає в м.Біла Церква Київської області. Кожного року житлова комісія військової частини проводила перевірку житлових умов позивача, та згідно висновків комісії останній потребував поліпшення житлових умов. Восени 2018 року він звернувся до житлової комісії з приводу того, щоб дізнатися, чи необхідно надати для житлової комісії чергову довідку про перевірку його житлових умов, оскільки раніше дані довідки ним надавалися саме на вимогу житлової комісії. Від членів комісії\~ дізнався, що його знято з квартирного обліку та в подальшому на\~ його вимогу,\~\~ він отримав копію витягу з протоколу №63 засідання житлової комісії військової частини [NUMBER] від 29.04.2014 року. На засідання житлової комісії позивач не викликався, під час проведення комісії присутнім не був, тому\~ був позбавленням права надати пояснення на свій захист, про наявність оскаржуваного рішення житлової комісії дізнався випадково. Житлового приміщення на праві приватної власності він як не мав так і не має на даний час, мешкає в гуртожитку. Вважає таке рішення засідання житлової комісії військової частини [NUMBER] від 29.04.2014 року згідно протоколу №63 неправомірним та таким, що підлягає скасуванню. При цьому житлова комісія мотивує своє рішення посиланням на п.2.19 Наказу MO України від 30 листопада 2011 року №737-у зв`язку з відновленням на дійсній військовій службі та вибуттям для подальшого проходження служби в інший гарнізон. Проте, згідно ст. ст. 34, 37 ЖК УРСР, який має вищу юридичну силу, аніж Наказ MO України, потребуючими поліпшення умов визнаються громадяни, забезпечені житловою площею нижчою за рівень, визначений чинним законодавством, а облік таких осіб здійснюється за їх місцем роботи або за їх місцем проживання. Статтею 43 ЖК УРСР встановлено, що громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української PCP та іншими нормативно-правовими актами. Згідно п. 2 наказу Міністерства оборони України № 20 від 03 лютого 1995 року «Про внесення змін та доповнень до Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України від 23 грудня 1992 року», що діяв на момент постановки на квартирний облік позивача, при переміщенні військовослужбовця по службі в інший гарнізон йому зараховується попередній час перебування на квартирному обліку (в списках осіб, що користуються правом першочергового і позачергового отримання жилих приміщень), але не раніше ніж з дня набрання чинності цим наказом. Згідно наказу Міністра оборони України № 577 від 06 жовтня 2006 року, яким затверджена «Інструкція про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних сил України та членам їх сімей житлових приміщень», зареєстрованої в Мін`юсті України 30 жовтня 2006 року за №1171/3045, наказ Міністра оборони України № 20 від 03 лютого 1995 року втратив чинність. Відповідно до ч. 2 пункту 1.4 даної Інструкції встановлено, що військовослужбовці, що перебували на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов до набрання чинності Законом України від 24 червня 2004 року № 1865-1V «Про внесення змін до статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», забезпечуються житловими приміщеннями для постійного проживання відповідно до раніше встановленого законодавством порядку. Пунктом 3\~ Постанови Ради Міністрів Української PCP і Української Республіканської Ради професійних спілок від 11.12.1984 року за № 470 «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують\~ поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР», що діяла на момент винесення оскаржуваного рішення житлової комісії, зобов`язано виконавчі комітети місцевих Рад народних депутатів, профспілкові органи, міністерства, державні комітети і відомства УРСР, а також підприємства, установи, організації незалежно від їх підпорядкованості суворо додержуватися Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP. Відповідно до п.22 Постанови № 470, громадяни вважаються взятими на квартирний облік: у виконавчому комітеті місцевої Ради народних депутатів - з дня винесення рішення виконавчого комітету, за місцем роботи - з дня винесення спільного рішення адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншої громадської організації і відповідного профспілкового комітету, затвердженого виконавчим комітетом місцевої Ради. При одночасному розгляді заяв кількох осіб їх черговість на одержання жилих приміщень визначається за датою подання ними заяви з необхідними документами. Крім того, рішення житлової комісії військової частини [NUMBER] , оформлене протоколом №63 від 29.04.2014 року, яким зараховано на квартирний облік [PERSON] на даний час не скасовано, а отже є чинним. Відповідно п.18 Постанови № 470 передбачено, що у разі потреби виконавчим комітетом сільської, селищної, міської ради або адміністрацією підприємства, установи, організації запитуються інші документи необхідні для вирішення спірного питання щодо перебування особи на квартирномуобліку. Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. В рішенні Конституційного Суду України від 09.02.1999 року за № 1-рп/99 зазначено, що за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце. Відповідно до ст.5 ЦК України акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності. Акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він пом`якшує або скасовує цивільну відповідальність особи. Якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обов`язків, що виникли з моменту набрання ним чинності. З\~ врахуванням\~ викладеного, вважає, що\~ його\~ незаконно\~ було знято з\~ квартирного\~ обліку, а\~ тому\~ просив\~ суд визнати рішення житлової комісії військової частини [NUMBER] м. Біла Церква, оформлене протоколом № 63 від 29.04.2014 року, про зняття з квартирного обліку прапорщика запасу [PERSON] , [INFO] , недійсним, зобов`язати військову частину [NUMBER] м. Біла Церква поновити\~ його на квартирному обліку за датою зарахування на облік, за якою він рахувався до 29.04.2014 року та стягнути з відповідача\~ на\~ його\~ користь\~\~ судові витрати в розмірі 1536, 80 грн. ( а. с. 3-6 ). Ухвалою судді від 13 лютого 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у вищезазначеній цивільній справі. Постановлено провести розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче судове засідання.\~ ( а. с. 26-27 ). 06.03.2019 року за вх. 8963 судом отримано відзив відповідача\~ військової частини\~\~ [NUMBER] на позовну заяву позивача, в якому останній просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог щодо визнання недійсним та скасування рішення житлової комісії військової частини [NUMBER] , поновлення на квартирному обліку, з наступних підстав. Так, позивач стверджує, що з моменту постановки на квартирний облік по даний час включно проживає в м. Біла Церква, але жодного документа після 11.02.2013р., підтверджуючих проживання позивача в м. Біла Церква до позовної заяви не надано, тому не можливо встановити де дійсно проживав позивач у період з 11.04.2013 року по 02.07.2018 року, час проходження військової служби у військовій частині [NUMBER] м. Васильків, Київської області.\~ Окрім\~ цього, позивач\~ стверджує, що він проживає у гуртожитку за\~ адресою: [ADDRESS] , але даний будинок не є гуртожитком. Позивач дійсно проживав у гуртожитку у 2013 році за адресою: [ADDRESS] . Тобто у позовній заяві надається недостовірна інформація. Жодного документа про те,\~ що позивач змінив адресу проживання до військової частини [NUMBER] у період з 2014 року по 28 березня 2019 р. не надходило. Також, позивач стверджує, що восени 2018 року він дізнався, що його знято з квартирного обліку, але викладене позивачем не відповідає дійсності. Згідно вимог пункту 24 Постанови Ради Міністрів Українською PCP і Української Республіканської Ради професійних спілок від 11.12.1984 № 470 Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP, ( далі - Правил), на кожного громадянина (сім`ю), взятого на квартирний облік, заводиться облікова справа, у якій містяться необхідні документи. Обліковій справі дається номер, відповідний номеру у книзі обліку осіб, які перебувають у черзі на одержання жилого приміщення. Облікові справи є документами суворої звітності. На даний час перший примірник облікової справи прапорщика [PERSON] , у якому знаходяться оригінали всіх документів, виданий під особистий підпис позивача, що\~ підтверджується ксерокопією журналу видачі облікової справи військовослужбовцям, які перебувають на квартирному обліку при військовій частині [NUMBER] . Згідно вимог пункту 25 Правил, Виконавчі комітети місцевих Рад народних депутатів, підприємства, установи,організації щороку в періодз 1 жовтня по 31 грудня проводять перереєстрацію громадян, які перебувають на квартирному обліку,в ході якої перевіряються їх облікові дані. Виявлені зміни вносяться в облікові справи громадян і книгу обліку осіб, які перебувають у черзі на одержання жилих приміщень. Зміни з питань, що належать до компетенції виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів, адміністрації підприємства, установи, організації (органу громадської організації) і профспілкового комітету, провадяться після прийняття рішень цими органами. Про внесені зміни заінтересованим особам направляється письмове повідомлення. Згідно вимог пункту 2.20 "Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями (далі-інструкція), затвердженою наказом Міністерства оборони України 30.11.2011 № 737 "Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями (наказ МОУ 30.11.2011 № 737 на 2014 рік був чинним) щорокуз 1 жовтня до 30 грудня з метою перереєстрації облікових справ військовослужбовці таособи, звільнені з військової служби, повинні надавати до житлових комісій довідкиза формами Ф-3, Ф-5, Ф-7.\~ Житлові комісії військових частин у цей самий строк здійснюють перевірку житлових умов осіб, які перебувають на обліку, а представники житлових комісій уточнюють, а за потреби коригують облікові списки. Тобто, позивач повинен був надавати до житлової комісії військової частини [NUMBER] довідки заформами Ф-3, Ф-5, Ф-7. Позивач жодної довідки за формами Ф-3, Ф-5, Ф-7; довідок, які підтверджують неможливість проходження позивачем щорічної перереєстрації облікової справи до житлової комісії військової частини [NUMBER] з 1 жовтня 2013 року по 28 березня 2019 року не надав, чим\~ порушив вимоги Правил та Інструкції, по перереєстрації громадян, які перебувають на квартирному обліку. Згідно вимог пункту 2.19 КЕВ (КЕЧ) району має право клопотати перед командуванням військової частини та житловою комісією військової частини про зняття з обліку військовослужбовця чи особи, звільненої з військової служби, облікові справи яких не пройшли щорічну перереєстрацію, у випадку, коли ними не надано:Ф-3;Ф-5 (у разі звільнення з військової служби довідка надається військовим комісаріатом);Ф-7 (у разі звільнення з військової служби довідка надасться військовим комісаріатом). Позивач повинен був знати, що у випадку не проходження щорічної перереєстрації облікової справи його було б знято з квартирного обліку, облікова справа якого не пройшла щорічну перереєстрацію. Жодного письмового звернення позивача до військової частини [NUMBER] у строк з 30 квітня 2014 року по 21 березня 2019 року, щодо перебування його на квартирному обліку не надходило, тобто позивачу було відомо що його знято з квартирного обліку у військовій частині [NUMBER] . Згідно вимог пункту 20 Правил - громадяни беруться на\~ квартирний облік: за місцем проживання - рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної у місті, селищної, сільської Ради народних депутатів;за місцем роботи- спільним рішеннямадміністрації підприємства, установи,організації чи органу кооперативної або іншої громадської організації і відповідного профспілкового комітету. При цьому беруться до уваги рекомендації трудового колективу. Позивача згідно витягу з протоколу № 3 засідання житлової комісії військової частини [NUMBER] від 18.03.2002 року було поставлено на квартирний облік у військовій частині [NUMBER] , тобто за місцем роботи. Згідно Витягу з послужного списку позивача, 28.09.2006 наказом командира Південного командування Південь Повітряних Сил збройних Сил України № 26-ПМ було звільнено з військової служби у запас за пунктом 63 підпунктом 1 у зв`язку зі скороченням штатів. Військова частини [NUMBER] знаходилась, згідно Витягу з послужного списку, у місті Біла Церква. Після розформування військових частин [NUMBER] , [NUMBER] , в яких позивач перебував на квартирному\~ обліку, позивача було поставлено на квартирний облік до військової частини А4533містоБіла Церква. Згідно вимог пункту 26 Правил - громадяни перебувають на квартирному обліку до одержання жилого приміщення, за винятком випадків,передбачених у цьому пункті. Громадяни знімаються з квартирного обліку у випадках: 1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого\~ приміщення; 2) виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту; 3) припинення трудових відносин з підприємством установою, організацією особи, яка перебуває на облікуза місцем роботи. Позивач, згідно копії витягу із наказу командира військової частини [NUMBER] ( по стройовій) від 11.04.2013 [ADDRESS] прибув із Білоцерківського ОМВК Київської обл. та уклав контракт про проходження військової служби строком на 5 (п`ять) років з 11 квітня 2013 року по 11 квітня 2018 року, прийнятий на військову службу за контрактом та призначений на посаду старшого механіка інженерно - авіаційної служби. З 11 квітня 2013 року позивача зараховано до списків особового складу частини, що\~ підтверджується копією витягу наказу командира військової частини [NUMBER] (по стройовій) від 11.04.2013 [ADDRESS] . Позивач згідно копії витягу із наказу командира військової частини [NUMBER] (по стройовій) від 13.07.2018 [ADDRESS] з 13 липня 2018 року виключений із списків особового складу військової частини [NUMBER] , в наказі визначено, що позивач житлом забезпечений: Київська область м. Біла Церква. Позивач, згідно Витягу з послужного списку з 11.04.2013 року по 02.07.2018 року, проходив військову службу у військовій частині [NUMBER] м. Васильків, Київської обл. Тобто Позивач змінив місце роботи з м. Біла Церква на місце роботи м. Васильків Київської обл. Згідно вимог пункту 2.14. Інструкції військовослужбовці,які перебувають на обліку, уразі переміщення по військовій службі,пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем проходження служби разом з членами їх сімей зі збереженням часу перебування на обліку,а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання жилого приміщення. Позивач у період з 11.04.2013 року по 02.07.2018 року, проходив військову службу у військовій частині [NUMBER] м. Васильків, Київської обл., тобто здійснив переїзд до іншого гарнізону (в іншу місцевість), та повинен був знати,що військовослужбовці\~ та особи, звільнені з військової служби, знімаються з обліку за місцем служби (за місцем звільнення з військової служби) у разі: переміщення військовослужбовця до\~ нового\~ місця служби в\~ інший населений пункт. Чому Позивач не став на квартирний облік за новим місцем проходження служби разом з членами їх сімей\~ і збереженням часу перебування наобліку,а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання жилого приміщення відповідачу не відомо. Згідно вимог пункту 2.18. Інструкції військовослужбовціта особи, звільнені з військової служби, знімаються з облікуза місцем служби (за місцем звільнення з військової служби) у разі:переміщення військовослужбовця до нового місця служби в іншийнаселений пункт. Рішення про зняття з обліку та виключення із\~ списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання жилих приміщень, приймається житловою комісією військової частини, яка зарахувала військовослужбовця на облік, або її правонаступником.Рішення письмово доводиться до відома військовослужбовця у п`ятнадцятиденний строк із зазначенням причин зняття з обліку. Позивач згідно наказу командира військової частини [NUMBER] (по стройовій) від 11.04.2013 м. Васильків з 11.04.2013 року вже проходив військову службу у Збройних Силах України, а відповідачу стало відомо про проходження військової служби [PERSON] [INFO] , тобто через рік. Довідку №75/ВОС від 28.01.2014р. до житлової комісії військової частини [NUMBER] було надано особисто позивачем, а тому твердження що позивачу стало відомо, що його знято з квартирного обліку у військовій частині [NUMBER] лише у 2018 році не відповідає дійсності. Позивач повинен був знати, що його знімуть з квартирного обліку уразі переміщення\~ військовослужбовця донового місця служби в інший населений пункт. Відповідач отримав від позивача довідку №75/ВОС від 28.01.2014р про те, що прапорщик [PERSON] відновлений на військовій службі та вибув для подальшого проходження служби до іншого гарнізону до військової частини [NUMBER] місто Васильків, Київської обл.

Outcome: dismissed