Jurisdiction: civil
Date: 2014-08-10 00:00:00

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просив поновити порушене право позивача як споживача на отримання послуги з газозабезпечення, зобов'язати відповідача виконати умови, викладені в листі НКРЕ від 15.07.2013, зобов'язати відповідача підключити квартиру позивача до системи газопостачання та встановити газовий лічильник. В обгрунтування позову посилається на те, що він зареєстровани в кв. [ADDRESS], з 06.12.2003 дана квартира належить йому на праві власності. 29.05.2012 квартира відключена від системи газопостачання. Після неодноразових звернень до відповідача з приводу відновлення газопостачання, які не послугували вирішенню питання, позивач звернувся до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики (далі - НКРЕ). НКРЕ в результаті проведеного розслідування встановлені факти безпідставного відключення квартири [PERSON] від газопостачання, та листом від 15.07.2013 направлені відповідачу настанови щодо усунення виявлених порушень та вимога відновити газопостачання за рахунок ПАТ «Луганськгаз», які відповідачем проігноровані. 08.04.2014 позивач знов звернувся до відповідача з вимогою надати послугу з газопостачання. 15.04.2014 працівники відповідача допущені в квартиру позивача для обстеження системи газопостачання і газових приладів, було проведено обстеження і складено акт. Листом відповідача від 17.04.2014 [PERSON] було поінформовано, що його квартира буде підключена до системи газопостачання за рахунок ПАТ «Луганськгаз», проте для цього позивач має звернутися до відповідача з проханням про надання додаткової оплатної послуги з поновлення демонтованих опусків. Позивач опусків не демонтував і актом обстеження вказаного порушення встановлено не було, а тому оплачувати дану послугу позивач не має наміру. Відмова позивача від отримання додаткової оплатної послуги послугувала для відмови в задоволенні вимог про відновлення газопостачання та невиконання вимог, викладених в листі НКРЕ. Крім того зазначає, що направлена ним заява від 24.04.2014 з проханням про встановлення газового лічильника фактично проігнорована, чим порушено п. п.22, 33 Правил надання населенню послуг з газопостачання, ст. 7 ЗК «Про звернення громадян». Протягом розгляду справи представник позивача уточнив позовні вимоги, а саме позовну вимогу про зобов'язання відповідача виконати вимоги НКРЕ, викладені в листі від 15.07.2013, розглядати як зобов'язання підключити газопостачання [ADDRESS] за рахунок ПАТ «Луганськгаз». В судове засідання позивач не з'явився, направив до суду свого повноважного представника. Судом визнано можливим розгляути справу без особистої участі позивача, оскільки у справі приймає участь його повноважний представник, та представники сторін не заперечують проти розгляду справи у відсутність позивача. Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, посилаючись а викладені в ньому обставини. Додатково пояснив, що позивач набув право власності на квартиру [ADDRESS] в 2003 році та з того часу не здійснював жодних втручань в систему газопостачання, опуски він не демонтував та хто це зробив йому невідомо, оскільки на час набуття квартири у власність система газопостачання перебувала в тому ж стані. НКРЕ в ході проведеного розслідування встановила безпідставність відключення квартири [PERSON] від газопостачання, а факт безпідставності припинення газопостачання є доведеним та відповідач має відновити газопостачання за власний рахунок. Зазначив, що позивач відмовився від центрального опалення з наміром встановити індивідуальне опалення - газовий котел, у зв'язку з чим він потребує відновлення газопостачання та встановлення газового лічильника. Представник відповідача проти вимог позову заперечував в повному обсязі. Зокрема зазначив, що [PERSON] з 16.12.2003 споживав природний газ без договору з ПАТ «Луганськгаз», здійснював несанкціонований відбір природного газу, не переоформив особовий рахунок. 15.12.2011 [PERSON] прислав заяву та акт від 09.12.2011, що він самостійно опломбував самовільно встановлений ним прилад обліку природного газу. [PERSON] було направлено лист про усунення допущених порушень Правил безпеки, про необхідність укласти договір, пройти інструктаж по безпечному користуванню природним газом та надати технічну документацію на установку приладу обліку природного газу, проте вказаних заходів позивач не вжив. 22.05.2012 адміністрація управління «Алчевськміжрайгаз» прийняла рішення про відключення газового стояка за адресою позивача з опломбуванням запірного пристрою, оскільки мешканцем кв. [ADDRESS] самовільно встановлено побутовий газовий лічильник та газовий опалювальний прилад. Звернення до [PERSON] з приводу усунення порушень залишались поза увагою. 23.05.2012 було виявлено порушено опломбування та пущений газ, та 29.05.2012 працівниками управління було зроблене механічне відключення стояка від газопостачання. В листі НКРЕ від 15.07.2013 зазначено, що відновлення газопостачання в квартиру [PERSON] можливе після усунення ним порушень. 16.08.2013 [PERSON] знов просив підключити свою квартиру до газопостачання та внести зміни до технічної документації, надавши лише копію сертифікату якості на газовий котел, на що йому роз'яснено порядок підключення. 19.08.2013 між сторонами укладено договір про надання населенню послуг з газопостачання. Згідно проекту внутрішніх газопроводів будинку [ADDRESS] встановлено газове обладнання: ПГ-4 (газова плита) і ВГП-20 (газовий проточний водонагрівач), та до кожного газового приладу йде опуск. Актом технічного огляду від 15.04.2014 встановлено, що в даній квартирі самовільно і неправомірно демонтовані опуски до ПГ-4 і ВПГ-20, ПГ-4 не підключено до системи газопостачання, ВГП-20 демонтовано. Процедура відновлення опусків є додатковою послугою є долатковою послугою, за яку управління «Алчевськміжрайгаз» має право стягувати оплату. Для відновлення газопостачання квартири позивачеві необхідно оплатити монтажні роботи з встановлення та підключення до газового міжповерхового стояку ПГ-4 і ВПГ-20, написати заяву та укласти типовий договір на установку побутового газового лічильника. В судовому засіданні допитано свідка [PERSON] /начальник ПТО управління «Алчевськміжрайгаз»/, який показав, що в травні 2012 року було відключено газопостачання в квартиру [ADDRESS], оскільки власником квартири було самовільно встановлено побутовий газовий лічильник та газовий котел. Після чергового звернення представника [PERSON] - [PERSON] щодо відновлення газопостачання, 15.04.2014 було здійснено вихід на квартиру та встановлено порушення - в квартирі позивача проектом газифікації передбачено 2 опуски, тоді як наявний був один. Оскільки Алчевськміжрайгазом опуски не демонтувалися, відповідно це зробив сам власник. Газові прилади були не підключені, стояли на підлозі окремо. Перевірка газових приладів в квартирі позивача, встановлення газового лічильника технічно неможливі до відновлення газопостачання, оскільки для перевірки роботи має бути здійснено їх пуск, тобто відсутність газопостачання унеможливлює перевірку адекватності роботи газових приладів і лічильника. Суд, вичлухавши пояснення представників сторін, вивчивши позовну заяву, допитавши свідка та дослідивши письмові докази у справі, вважає встановленими наступні обставини та відповідні їм правовідносини. [PERSON] з 16.12.2013 є власником квартири [ADDRESS]. На момент відключення квартири позивача від системи газопостачання документи про власника квартири до газопостачаючого підприємства не надавались та договір про надання населенню послуг з газопостачання між сторонами не укладався. Такий договір укладено лише 19.08.2013, №192616. 15.12.2011 [PERSON] направив до ПАТ «Луганськгаз» заяву, відповідно до якої, оскільки його раніше подана заява не була розглянута, ним самовільно встановлено та опломбовано газовий прилад обліку. До заяви було додано Акт опломбування лічильника газу від 09.12.2011, підписаний [PERSON] та [PERSON] Пунктом 2.2. Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №2246 від 09.12.1999 (далі - Правила), встановлено, що установлення лічильників здійснюється газорозподяльним підприємством або підприємствами і організаціями, що мають необхідні ліцензії та дозвіл на виконання таких робіт. Відповідно до п.3.2.4 Правил безпеки, установлення побутових газових лічильників у газифікованих квартирах та житлових будинках може виконуватись за ескізами, складеними СПГГ і оформленими в установленому порядку. Листом ПАТ «Луганськгаз» №01-06/2 від 11.01.2012, [PERSON] повідомлено, що для прийняття газового лічильника в експлуатацію йому необхідно надати в управління «Алчевськміжрайгаз» виконавчо-технічну документацію на встановлення приладу, а також звернутись для укладення договору на постачання природного газу та переоформлення особового рахунку. Працівниками ПАТ «Луганськгаз» 22.05.2012 при технічному обстеженні помешкання [PERSON] було виявлено самовільно встановлений двухконтурний газовий котел «Westen» та самовільно встановлений та опломбований побутовий газовий лічильник. 22.05.2012 в будинку [ADDRESS] відключено газовий стояк на квартири 2, 5, 8, 11, 14 (в під'їзді) - здійснено опломбування, внаслідок самовільного встановлення лічильника в кв. 2. Актом на відключення газу від 29.05.2012 зафіксовано відключення газопостачання кв. [ADDRESS], причина відключення - в кв. №2 самовільно встановлено газовий лічильник і котел газовий опалювальний, чим порушено п. 6 постанови Кабінету Міністрів України №2246 від 09.12.1999. Відключення квартири 2 відбулось з квартири 5, спосіб відключення - обрізка газового стояка в кв. №5. [PERSON] звертався до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства «Луганськгаз» про захист прав як споживача. Рішенням суду від 15.03.2013 у задоволенні вимог [PERSON] про визнання відключення його квартири від системи газопостачання протиправними та покладення зобов'язань укласти договір про надання послуг з газопостачання, відновлення газопостачання відмовлено за безпідставністю. Вказане рішення суду в апеляційному порядку не оскаржувалось та набрало законної сили, що не заперечується сторонами. Вказаним рішенням надавалась оцінка обставинам у справі, зокрема встановлено протиправність встановлення лічильника в квартирі позивача, опломбування його сторонніми особами; правомірність відключення газопостачання в квартиру позивача у зв'язку з виявленими працівниками ПАТ «Луганськгаз» порушеннями Правил та Правил безпеки системи газопостачання України, затверджених наказом Держнаглядохоронпраці України від 01.10.1997 №254, правомірність невідновлення газопостачання в квартиру позивача у зв'язку з неусуненням ним виявлених порушень. Відповідно до ч. 3 ст. 61 ЦПК України обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яих беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Разом з цим, звертаючись до суду з даним позовом, позивачем частково змінено підстави позову, та в обгрунтування вимог він посилається на обставини, що виникли після ухвалення рішення суду від 15.03.2013, тому підстави для закриття провадження у справі в цій частині відсутні. Так, представник [PERSON] - [PERSON] з питань відновлення газопостачання та врегулювання відносин з ПАТ «Луганськгаз» звертався до НКРЕ. Національною комісією, що дійснює державне регулювання у сфері енергетики (далі - НКРЕ) №1839/16/27-13 від 15.07.2013, звернуто увагу, що ПАТ «Луганськгаз» не надав відповідних документів про факт відсутності вільного доступу до помешкання [PERSON], а також акт про відключення від газопостачання від 22.05.2012 засвідчено лише підписом одного працівника ПАТ «Луганськгаз», відміток мешканців квартир, відключених від газу, немає. Та таким чином ПАТ «Луганськгаз» порушено вимоги пунктів 6, 7 Правил, а саме безпідставно припинено газопостачання квартир 2, 5, 8,11, 14. В подальшому 23.05.2012 було виявлено, що пломбування газового стояка квартир 2, 5, 8, 11, 14 порушено і самовільно пущено газ в стояк, у зв'язку з чим здійснено відключення кв. №2 шляхом обрізки газового стояка в кв. [ADDRESS], про що складено акт про відключення газу від 29.05.2012. НКРЕ здійснено висновок, що оскільки газопостачання припинено безпідставно, оплата вартості виконаних робіт з відключення (від 22.05.2012 р.)/підключення газопостачання зазначеного будинку має здійснюватись за рахунок ПАТ «Луганськгаз». При цьому для відовлення газопостачання гр. [PERSON] необхідно звернутися із письмовою заявою до ПАТ «Луганськгаз» з метою внесення змін в технічну документацію (проект газифікації квартири). Суд не приймає посилань представника позивача, що листом НКРЕ від 15.07.2013 встановлено безпідставність відключення квартири позивача від газопостачання і зобов'язано ПАТ «Луганськгаз» відновити газопостачання, оскільки вказаним листом звернуто увагу, що для відновлення газопостачання квартири позивача останньому необхідно звернутися за внесенням змін в технічну документацію (проект газифіказії квартири). На час розгляду справи судом зміни в технічну доументацію (проекту газифікації квартири) не внесені, що не заперечується представниками сторін. Крім того, НКРЕ зазначило, що за рахунок ПАТ «Луганськгаз» має здійснюватись оплата вартості робіт з відключення/підключення газопостачання, а не проведення робіт з монтажу опусків в квартирі позивача. До того ж, НКРЕ в своєму листі зазначило про порушення порядку відключення газопостачання, та не спростувало в ході проведеної перевірки даних щодо порушення [PERSON] Правил. Крім того, як зазначалось вище, обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи, а правомірність відключення квартири позивача від газопостачання встановлена рішення суду від 15.03.2013, що в даному випадку є преюдицією. 16.08.2013 [PERSON] в особі представника [PERSON] звернувся до ПАТ «Луганськгаз» з заявою про направлення спеціаліста для підключення газового приладу та внесення змін в технічну документацію (проект газифікації), до якої було додано технічна документація на газовий прилад і копія сертифікату. 08.04.2014 [PERSON] в особі представника [PERSON] звернувся до ПАТ «Луганськгаз» з заявою про надання послуги з газопостачання в його квартиру за адресою [ADDRESS]. Згідно плану газифікації квартири [ADDRESS], передбачено наявність 2 опусків - для КГ та ПГ-4. Актом огляду стану газового обладнання, встановленого по [ADDRESS], від 15.04.2014, складеного за участю представника власника [PERSON], зафіксовано, що в наявності мається один опуск діаметром 20 мм., газовий кран пробковий діаметром 20 мм. (в закритому стані), фільтр. Згідно проекту кухня має бути обладнана газовою плитою та проточним водонагрівачем. В приміщенні кухні ПГ-4 «Норд» - не підключена до системи газопостачання, ВПГ - 20 - демонтована. Газопостачання квартири припинено раніше, механічним шляхом. Листом начальника управління «Алчевськміжрайгаз» №01-06/55 від 17.04.2014 [PERSON] на його звернення від 08.04.2014 було повідомлено, що для відновлення газопостачання власнику квартири бо його представникові слід написати заяву на підключення (монтаж) до газового міжетажного стояка газових приладів ПГ-4 і ВПГ-20 (п.27.5 Типового договору про надання населенню послуг з газопостачання), та сплатити (згідно тарифів ПАТ «Луганськгаз») монтажні роботи з установки та підключення. Листом від 25.04.2014 [PERSON] в особі представника [PERSON] звернувся до Алчевського МРУЕГГ, зауваживши, що акт огляду газового обладнання, встановленого в його квартирі, не містить даних про те, що він самовільно і неправомірно було демонтовано опуски до ПГ-4 і ВПГ-20, оскільки відсутні докази його участі в демонтажі. У зв'язку з вказаним він не вважає доцільним звертатися з приводу отримання додаткової послуги з монтаду опусків. Також просить виконати роботи по встановленню лічильника та пуску газу в його квартиру, виконати огляд ПГ-4, встановленого в квартирі позивача, на предмет можливості подальшого безпечного використання. Листом за підписом начальника управління «Алчевськміжрайгаз» №01-06/61 від 30.04.2014 у відповідь на звернення від 25.04.2014 [PERSON] повідомлено, що для відновлення газопостачання та подальшого встановлення газового лічильника необхідно сплатити монтажні роботи з установки та підключення до газового міжетажного стояку ПГ-4 і ВПГ-20, написати заяву та укласти типовий договір на встановлення побутового газового лічильника. Технічний огляд ПГ-4 на предмет подальшої безпечної експлуатації технічно можливий тільки після підключення квартири до системи газопостачання. Відповідно до підпункту 10 пункту 28 Типового договору споживач зобов'язаний не підключати нові (додаткові) газові прилади і пристрої, не змінювати місце їх розташування та не втручатися в роботу внутрішньобудинкових систем газопостачання без узгодження з виконавцем. Згідно з пунктом 4.5.7 Правил безпеки систем газопостачання України переміщення і заміна газових приладів і апаратів провадяться спеціалізованими підприємствами газового господарства або газовими службами підприємств з урахуванням вимог нормативних документів і внесенням змін в технічну документацію. Згідно з абзацом п'ятим пункту 6 Правил у разі порушення споживачем Правил безпеки систем газопостачання, що створює загрозу виникнення аварійної ситуації, газопостачання споживачеві припиняється. Відновлення газопостачання здійснюється газорозподільним підприємством протягом двох робочих днів у містах та п'яти календарних днів у сільській місцевості після усунення порушень, сплати споживачем боргу та відшкодування збитків, завданих його неправомірними діями газопостачальному або газорозподільному підприємству. Таким чином, оскільки порушення Правил позивачем не усунені, підстави для відновлення газопостачання в квартиру позивача відсутні. Підпунктом "б" пункту 3.8.1 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного і нафтового газу, затверджених постановою НКРЕ від 30.09.2005 р. N 859, ліцензіат має право отримувати додатковий прибуток шляхом виконання додаткових робіт, що пов'язані з провадженням господарської діяльності з розподілу природного газу, але не враховані в тарифі. Плата за виконання додаткових робіт установлюється ліцензіатом таким чином, щоб забезпечити відшкодування його виправданих витрат та отримання обґрунтованого прибутку при здійсненні цих робіт. Суд не приймає як необгрунтовані доводи представника позивача, щодо невтручання позивачем в систему газопостачання, у зв'язку з чим він не має відновлювати її власним коштом. Доказів даного твердження представником позивача не надано. Згідно Інвентарної відомості про проведення технічного обслуговування, від 04.11.2005, 23.11.2007, 03.11.2008, в квартирі [ADDRESS] газові прилади: ПГ-4 та проточний вононагрівач, стан задовільний. Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 319 ЦК України, власність зобов'язує. Як визначено ст. 322 ЦК України, власник зобов'язаний утримувати майно, що йому належить, якщо інше не встановлено догвором або законом. Таким чином, закон зобов'язує власника утримувати майно незалежно від того, в якому стані воно перебувало на час набуття права власності на нього. Відповідно до абз. 3 п.п. «а» п. 1 ч. 1 ст. 6 ЗУ «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», суб'єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, зобов'язані забезпечити встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується комплексно, у тому числі для опалення - до 01 січня 2012 року, для підігріву води та приготування їжі - до 01 січня 2016 року. Позивачем та його представником не надано належних та допустимих доказів того, що позивач у встановленому законодавством порядку відмовився від централізованого опалення, та газ в його квартирі на законних підставах має використовуватись в тому числі для опалення приміщення. Згідно Виробничої (технологічної) інструкції з монтажу побутових газових лічильників при будівництві об'єктів системи газопостачання і у раніше газифікованих об'єктів, затвердженої Заступником голови Алчевського МРУЕГГ 10.11.2011, якою встановлено єдиний порядок з монтажу побутових газових лічильників, встановлення побутових газових лічильників в газифікованих квартирах та жилих будинках здійснюється за ескізами, складеними МРУЕГГ та оформленими в передбаченому законом порядку. /п. 3.2./. Відповідно до п. 7.9, 82 Інструкції, при встановленні побутового газового лічильника провадиться контрольна опресовка системи, під час якої зокрема перевіряється на герметичність газопровід, а також випробування не герметичність побутового газового лічильника, що проводиться під робочим тиском газу з перевіркою всіх з'єднань газоіндикатором. Таким чином, оскільки квартира позивача відрізана від газопостачання, є неможливим перевірка герметичності газопроводу та герметичності побутового газового лічильника при його встановленні. Встановлення газового обладнання, газових лічильників без перевірки правильності їх встановлення є неможливим та може призвести до аварійних ситуацій. Представниками відповідачів неодноразово повідомлялось позивачу, що питання про встановлення газового лічильника буде вирішено після відновлення газопостачаня та укладення договору на встановлення побутового газового лічильника, чим спростовується твердження позивача про залишення його заяви на встановлення лічильника проігнорованою. Таким чином, суд надходить до висновку про відсутність на даний час підстав для задоволення позовних вимог про зобов'язання ПАТ «Луганськгаз» про встановлення в квартирі позивача газового лічильника. На підставі викладеного,

Outcome: dismissed