Jurisdiction: civil
Date: 2017-08-03 00:00:00

Представник позивачів 16.05.2017 звернувся до суду з зазначеним позовом до Добропільської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, в якому просив визнати погодженими межі земельних ділянок позивачів із суміжним землекористувачем Добропільською сільською радою Голопристанського району Херсонської області без підпису його уповноваженого представника в актах про погодження меж земельних ділянок з суміжними власниками та землекористувачами; визнати погодженими акти погодження меж земельних ділянок позивачів із суміжними землевласниками та землекористувачами, на яких відсутній підпис сусіднього землекористувача (землевласника) суміжної земельної ділянки Добропільської сільської ради Голопристанського району Херсонської області та передачі межових знаків на зберігання. В обґрунтування позову представник позивачів зазначив наступне. Позивачі [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] є членами Фермерського господарства «Каланчак» (код ЄДРПОУ 38950211), що діє на підставі Статуту. Засновниками вказаного господарства є [PERSON] та [PERSON]. Фермерське господарство створене на необмежений термін діяльності на земельній ділянці загальною площею 154,1900 га, що перебуває у користуванні засновника господарства [PERSON], та розташована на території Добропільської сільської ради відповідно до розпорядження голови Голопристанської районної державної адміністрації від 7 вересня 2012 р. № 728, на підставі якого між Голопристанською районною державною адміністрацією та [PERSON] 25.10.2012 р. був укладений договір оренди вказаної земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства. Із земель ФГ «Каланчак» згідно протоколу № 1 загальних зборів членів ФГ «Каланчак» від 12.07.2014 р. було вирішено передати у власність членам фермерського господарства 14 земельних ділянок в розмірі земельних часток (паїв). З метою реалізації свого права на безоплатну приватизацію земельної ділянки, у порядку визначеному ст.ст. 31, 32, 118 Земельного Кодексу України, 12.09.2014 р позивачі звернулися до Головного управління Держземагенства у Херсонській області (правонаступником якого на теперішній час є Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області) із заявами про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення їм у власність, як членам фермерського господарства, земельних ділянок в розмірі земельної частки (паю) кожного, що розташовані на території Добропільської сільської ради Голопристанського району Херсонської області для ведення фермерського господарства із земель фермерського господарства «Каланчак». Наказом Головного управління Держземагенства у Херсонській області від 09.10.2014 № 21-1444/18-14-СГ голові та членам фермерського господарства «Каланчак» надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок в розмірі, що не перевищує розмір земельної частки (паю) на території Добропільської сільської ради Голопристанського району Херсонської області із земель державної власності сільськогосподарського призначення, що передані в оренду [PERSON], за межами населених пунктів на території Добропільської сільської ради Голопристанського району Херсонської області для ведення фермерського господарства. На підставі вказаного наказу Головного управління Держземагенства у Херсонській області за клопотанням позивачів приватним підприємством «Рекреація» був розроблений проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність позивачам в розмірі земельної частки (паю) для ведення фермерського господарства загальною площею 146,4562 га із земель державної власності сільськогосподарського призначення переданих в оренду [PERSON] за межами населених пунктів на території Добропільської сільської ради Голопристанського району Херсонської області. Згідно вказаного проекту землеустрою до відведення у власність членам фермерського господарства «Каланчак» для ведення фермерського господарства проектуються земельні ділянки наступною орієнтовною площею: [PERSON] орієнтовною площею 7,9881 га (кадастровий номер 6522382500:05:001:0185), [PERSON] 7,9845 га (кадастровий номер 6522382500:05:001:0187), [PERSON] 7,9887 га (кадастровий номер 6522382500:05:001:0189), [PERSON] 7,9851 га (кадастровий номер 6522382500:05:001:0188), [PERSON] 7,9889 га (кадастровий номер 6522382500:05:001:0186), [PERSON] 7,9859 га (кадастровий номер 6522382500:05:001:0183), [PERSON] 7,9881 га (кадастровий номер 6522382500:05:001:0184), [PERSON] 7,9861 га (кадастровий номер 6522382500:05:001:0182), [PERSON] 8,3025 га (кадастровий номер 6522382500:05:001:0179), [PERSON] 9,4326 га (кадастровий номер 6522382500:05:001:0180), [PERSON] 27,8356 га (кадастровий номер 6522382500:05:001:0181), [PERSON] 9,4481 га (кадастровий номер 6522382500:05:001:0178), [PERSON] 14,7690 га (кадастровий номер 6522382500:05:001:0177), [PERSON] 12,7730 га (кадастровий номер 6522382500:05:001:0190). Залишок ділянки, який не надається у власність, залишається у користуванні ФГ «Каланчак» і складає 7,7338 га. На виконання вимог земельного законодавства позивачі проводять погодження меж вказаних земельних ділянок з суміжними власниками та землекористувачами, шляхом підписання актів погодження меж земельних ділянок з суміжними власниками та землекористувачами та акти приймання-передачі межових знаків на зберігання. Однак представник Добропільської сільської ради, на території якої знаходяться спірні земельні ділянки, та яка виступає суміжним землекористувачем земельних ділянок, що передаються у приватну власність Позивачів, незважаючи на неодноразові звернення останніх, безпідставно категорично відмовляється погоджувати технічну документацію із землеустрою, та відповідно підписувати акти погодження меж земельних ділянок з суміжними власниками та землекористувачами та акти приймання-передачі межових знаків на зберігання. Вважає таку відмову Добропільської сільської ради Голопристанського району Херсонської області у погодженні меж земельних ділянок незаконною, необґрунтованою, та такою, що порушує їхні законні права на безоплатну приватизацію земельної ділянки. У зв'язку з тим, що відповідач не погоджує межі земельних ділянок, орган держгеокадастру не може прийняти рішення про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), незважаючи на те, що землевпорядні роботи виконані в повному обсязі і відповідають вимогам нормативно-правових актів. Це позбавляє їх можливості отримати у приватну власність земельні ділянки. Представник позивачів вважає, що оскільки право позивачів на отримання правовстановлюючих документів на земельну ділянку без підпису відповідача в актах про погодження (встановлення) меж земельної ділянки та прийому-передачі межових знаків на зберігання є порушеним, то воно підлягає захисту в судовому порядку шляхом визнання погодженими межі земельних ділянок без його підпису в актах. В судовому засіданні представник позивачів позов підтримав, наполягав на його задоволені. Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, проти його задоволення заперечив зазначивши наступне. ФГ «Каланчак» зареєстроване на території Добропільької сільської ради Голопристанського району, але протягом 2014 2016 років фінансової та статистичної звітності до органів статистики не надає, і за відомостями сільської ради до сільського бюджету єдиний податок з сільськогосподарської діяльності даного господарства не надходить. Крім того, твердження позивачів про повідомлення приватним підприємством «Рекреація» Добропільську сільську раду про проведення встановлення меж земельних ділянок на місцевості, не відповідає дійсності, оскільки будь-яких листів сільська рада від ПП «Рекреація» не отримувала. Роботи із закріплення межових знаків, поворотних точок меж земельних ділянок в натурі на місцевості проведені не були. Також представник відповідача зазначив, що земельні ділянки, які відводяться у власність членам фермерського господарства «Каланчак», знаходяться за межами населених пунктів Добропільської сільської ради. Відповідно до ч. 4 розділу ІІ прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності», у державній власності залишаються усі інші землі, розташовані за межами населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності. Крім того, представник відповідача зазначив, що відповідно до акту прийому-передачі межових знаків на зберігання (додаток 2 до Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 18.05.2010 № 376) передбачає його підписання власником (користувачем) земельної ділянки, виконавцем робіт, власниками (користувачами) суміжних земельних ділянок. Враховуючи викладене, Добропільська сільська рада Голопристанського району не є власником (користувачем) суміжних земельних ділянок і відповідачем по даній справі бути не може, тому просить суд відмовити позивачам у задоволені позову. Заслухавши пояснення сторін, дослідивши надані сторонами письмові докази, судом встановлено наступне. Згідно п. а) ч.3 ст.22 Земельного кодексу України, землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства. Згідно ч.2 ст.31 Земельного Кодексу України, громадяни - члени фермерського господарства мають право на одержання безоплатно у власність із земель державної і комунальної власності земельних ділянок у розмірі земельної частки (паю). Згідно ч.1 ст.32 Земельного Кодексу України, громадянам України - членам фермерських господарств передаються безоплатно у приватну власність надані їм у користування земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території відповідної ради. Згідно ч. 5 ст.79-1 Земельного Кодексу України, формування земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Статтею 57 Закону України "Про землеустрій" визначено, що до переліку необхідних матеріалів, які повинна містити технічна документація зі складання документів, котрі посвідчують право на земельну ділянку, входить кадастрова зйомка земельної ділянки. Згідно із п. б ч. 2 ст. 198 Земельного кодексу України кадастрова зйомка включає погодження меж земельної ділянки із суміжними власниками та землекористувачами. У відповідності до пункту 2.1 Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 18.05.2010 року №376 (надалі Інструкція), встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на підставі розробленої та затвердженої технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок або проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. У відповідності до підпункту 9 пункту 2.8 Інструкції, технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) включає акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання, який долучається до документації із землеустрою після виконання робіт із встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та закріплення їх межовими знаками, який підписується суміжними землекористувачами (землеволодільцями), та є підтвердженням відсутності спору щодо встановлення меж земельної ділянки, а також того, що власники чи землекористувачі сусідніх земельних ділянок сприяють встановленню спільних твердих меж між земельними ділянками. Згідно з вимогами ч. 3 ст. 103 ЗК України, власники та землекористувачі земельних ділянок зобов'язані співпрацювати при вчиненні дій, спрямованих на забезпечення прав на землю кожного з них. Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. З вищевикладених законодавчих норм та вимог вбачається, що власники та землекористувачі суміжних земельних ділянок, в тому числі і органи державної влади та органи місцевого самоврядування, повинні жити за правилами добросусідства, тобто зобовязані співпрацювати при вчиненні дій, спрямованих на забезпечення прав на землю кожного з них, не порушувати законні права один одного. Відмова в погодженні Проекту землеустрою може перешкодити іншій особі (сусіду) в оформленні прав на неї. Позивачі [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] є членами Фермерського господарства «Каланчак» (код ЄДРПОУ 38950211), що діє на підставі Статуту. Засновниками вказаного господарства є [PERSON] та [PERSON]. Фермерське господарство створене на необмежений термін діяльності на земельній ділянці загальною площею 154,1900 га, що перебуває у користуванні засновника господарства [PERSON], та розташована на території Добропільської сільської ради відповідно до розпорядження голови Голопристанської районної державної адміністрації від 7 вересня 2012 р. № 728, на підставі якого між Голопристанською районною державною адміністрацією та [PERSON] 25.10.2012 р. був укладений договір оренди вказаної земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства. Із земель ФГ «Каланчак» згідно протоколу № 1 загальних зборів членів ФГ «Каланчак» від 12.07.2014 р. було вирішено передати у власність членам фермерського господарства 14 земельних ділянок в розмірі земельних часток (паїв). З метою реалізації свого права на безоплатну приватизацію земельної ділянки, у порядку визначеному ст.ст. 31, 32, 118 Земельного Кодексу України, 12.09.2014 р позивачі звернулися до Головного управління Держземагенства у Херсонській області (правонаступником якого на теперішній час є Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області) із заявами про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення їм у власність, як членам фермерського господарства, земельних ділянок в розмірі земельної частки (паю) кожного, що розташовані на території Добропільської сільської ради Голопристанського району Херсонської області для ведення фермерського господарства із земель фермерського господарства «Каланчак». Наказом Головного управління Держземагенства у Херсонській області від 09.10.2014 № 21-1444/18-14-СГ голові та членам фермерського господарства «Каланчак» надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок в розмірі, що не перевищує розмір земельної частки (паю) на території Добропільської сільської ради Голопристанського району Херсонської області із земель державної власності сільськогосподарського призначення, що передані в оренду [PERSON], за межами населених пунктів на території Добропільської сільської ради Голопристанського району Херсонської області для ведення фермерського господарства. На підставі вказаного наказу Головного управління Держземагенства у Херсонській області за клопотанням позивачів приватним підприємством «Рекреація» був розроблений проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність позивачам в розмірі земельної частки (паю) для ведення фермерського господарства загальною площею 146,4562 га із земель державної власності сільськогосподарського призначення переданих в оренду [PERSON] за межами населених пунктів на території Добропільської сільської ради Голопристанського району Херсонської області. Згідно вказаного проекту землеустрою до відведення у власність членам фермерського господарства «Каланчак» для ведення фермерського господарства проектуються земельні ділянки наступною орієнтовною площею: [PERSON] орієнтовною площею 7,9881 га (кадастровий номер 6522382500:05:001:0185), [PERSON] 7,9845 га (кадастровий номер 6522382500:05:001:0187), [PERSON] 7,9887 га (кадастровий номер 6522382500:05:001:0189), [PERSON] 7,9851 га (кадастровий номер 6522382500:05:001:0188), [PERSON] 7,9889 га (кадастровий номер 6522382500:05:001:0186), [PERSON] 7,9859 га (кадастровий номер 6522382500:05:001:0183), [PERSON] 7,9881 га (кадастровий номер 6522382500:05:001:0184), [PERSON] 7,9861 га (кадастровий номер 6522382500:05:001:0182), [PERSON] 8,3025 га (кадастровий номер 6522382500:05:001:0179), [PERSON] 9,4326 га (кадастровий номер 6522382500:05:001:0180), [PERSON] 27,8356 га (кадастровий номер 6522382500:05:001:0181), [PERSON] 9,4481 га (кадастровий номер 6522382500:05:001:0178), [PERSON] 14,7690 га (кадастровий номер 6522382500:05:001:0177), [PERSON] 12,7730 га (кадастровий номер 6522382500:05:001:0190). Залишок ділянки, який не надається у власність, залишається у користуванні ФГ «Каланчак» і складає 7,7338 га. На виконання вимог земельного законодавства позивачі проводять погодження меж вказаних земельних ділянок з суміжними власниками та землекористувачами, шляхом підписання актів погодження меж земельних ділянок з суміжними власниками та землекористувачами та акти приймання-передачі межових знаків на зберігання. Відповідач - Добропільська сільська рада Голопристанського району Херсонської області відмовляється погодити межі спірних земельних ділянок, які виділяються у приватну власність Позивачів. Посилання відповідача на те, що органами внутрішніх справ, прокуратури та державною інспекцією сільського господарства в Херсонській області проводиться перевірка законності передачі та використання даної орендованої земельної ділянки загальною площею 150 га [PERSON] та створення фермерського господарства «Каланчак», не є належною підставою для відмови у погодженні меж спірних земельних ділянок з огляду, зокрема, на те, що перевірками, проведеними прокуратурою Голопристанского району Херсонської області, слідчим відділом Голопристанського РВ УМВС України в Херсонській області державною інспекцією сільського господарства в Херсонській області, не було виявлено жодних порушень за даним фактом. Постановою слідчого Голопристанського РВ УМВС України в Херсонській області від 09.06.2015 закрите кримінальне провадження № 42014230150000075 від 05.12.2014 за ч. 1 ст. 366 КК України щодо порушення законодавства під час формування фермерського господарства «Каланчак». Жодних порушень порядку створення та роботи фермерського господарства «Каланчак» виявлено не було. Рішенням апеляційного суду Херсонської області від 16.04.2014 по справі № 654/5555/13-ц відмовлено у задоволенні позовних вимог прокурора Голопристанського району Херсонської області до Голопристанської державної адміністрації Херсонської області, [PERSON], треті особи: Відділ Держземагенства у Голопристанському районі Херсонської області, Управління Держземагенства в Херсонській області про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 154,1900 га, яка розташована на території Добропільської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, укладеного 25.10.2012 між Голопристанською районною державною адміністрацією та [PERSON] Крім того, перевірка законності створення фермерського господарства «Каланчак» та законності надання земельної ділянки в оренду не є предметом позову. Неподання фінансової звітності ФГ «Каланчак» чи несплата земельного податку не є законною підставою для відмови в погодженні меж суміжних земельних ділянок відповідача з позивачами. Твердження відповідача про те, що приватне підприємство «Рекреація» не повідомляло Добропільську сільську раду про проведення встановлення меж земельних ділянок на місцевості не відповідає дійсності та спростовується матеріалами справи. На повідомлення ПП «Рекреація» від 27.03.2015, 03.04.2015 про проведення робіт із закріплення межовими знаками поворотних точок меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), які відводяться у приватну власність членам фермерського господарська «Каланчак» виконавчим комітетом Добропільської сільської ради Голопристанського району Херсонської області надана відповідь від 24.04.2015 № 02-14/117, якою виконавчий комітет Добропільської сільської ради Голопристанського районного суду Херсонської області рекомендує не проводити роботи із закріплення межовими знаками поворотних точок меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), які відводять у приватну власність членам фермерського господарська «Каланчак» у звязку із тим, що органами внутрішніх справ, прокуратури та державною інспекцією сільського господарства в Херсонській області проводиться перевірка законності передачі та використання даної орендованої земельної ділянки загальною площею 150 га [PERSON] та створення фермерського господарства «Каланчак». Крім того, Добропільська сільська рада повідомлена через оголошення в газеті «Голопристанський вісник» про проведення робіт із закріплення межовими знаками поворотних точок меж земельних ділянок в натурі (на місцевості). Твердження відповідача про те, що Добропільська сільська рада не є належним відповідачем по справі не може бути взято до уваги, оскільки відповідно до ст. 198 Земельного кодексу України, кадастрові зйомки - це комплекс робіт, виконуваних для визначення та відновлення меж земельних ділянок. Кадастрова зйомка включає: а) геодезичне встановлення меж земельної ділянки; б) погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами; в) відновлення меж земельної ділянки на місцевості; г) встановлення меж частин земельної ділянки, які містять обтяження та обмеження щодо використання землі; ґ) виготовлення кадастрового плану. Земельні ділянки позивачів межують з земельними ділянками, розташованими на території Добропільської сільської ради Голопристанського району. Відповідно до листа Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 25.09.2015 № 19-21-7777.102-835/42-15-сг щодо відмови у задоволенні клопотання позивачів стосовно затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок позивачам, причиною відмови є відсутність погодження меж земельних ділянок суміжним землекористувачем Добропільською сільською радою. Відповідно до ч.1 ст.118 ЗК України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами визначено ст.118 ЗК України. Для приватизації земельної ділянки відповідно до ст.198 ЗК України необхідним є встановлення та узгодження її розмірів. Відповідно до п.б ч.2 ст.198 ЗК України погодження меж із суміжними власниками та землекористувачами здійснюється при проведенні кадастрових зйомок, для визначення та відновлення меж земельних ділянок. Таким чином, погодження меж земельної ділянки з суміжними землекористувачами є обов'язковою умовою для виготовлення кадастрового плану земельної ділянки, який є невід'ємною частиною технічної документації зі складання державного акту на право власності на земельну ділянку. У випадку відмови суміжного землевласника або землекористувача від підписання відповідного документу слід вважати, що погодження меж не відбулося. Перелік способів захисту порушених прав та інтересів в суді визначено ст.16 ЦК України, а способи захисту порушених прав на земельні ділянки встановлені ст.152 ЗК України. Згідно п.1 ч.2. ст.16 ЦК України способом захисту цивільних прав та інтересів може бути визнання права. Відповідно до ч.2 ст.152 ЗК України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема, визнання прав, відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угод недійсними; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших передбачених законом способів. Враховуючи, що відмова Відповідача від погодження меж спірних земельних ділянок перешкоджає реалізації прав Позивачів на приватизацію земельних ділянок сільськогосподарського призначення для їх використання за цільовим призначенням, права позивачів підлягають захисту шляхом визнання в судовому порядку погодженими меж спірних земельних ділянок без підпису уповноваженого представника Добропільської сільської ради Голопристанського району Херсонської області актів погодження меж земельних ділянок та актів приймання-передачі межових знаків спірних земельних ділянок на зберігання.

Outcome: approved