Jurisdiction: civil
Date: 2014-08-19 00:00:00

Прокурор Ічнянського району Чернігівської області звернувся до суду в інтересах Головного управління Держземагенства в Чернігівській області до Ічнянської районної державної адміністрації Чернігівської області та [PERSON] про визнання недійсними розпорядження Ічнянської районної державної адміністрації Чернігівської області та Державного акту на право власності на земельну ділянку , вказуючи на те, що розпорядженням Ічнянської районної державної адміністрації Чернігівської області № 257 від 11 травня 2004 року надано дозвіл [PERSON], [PERSON], [PERSON] та [PERSON] на розробку проекту відведення земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель селянського (фермерського) господарства «Василькове» на території Тростянецької сільської ради Ічнянського району Чернігівської області. Розпорядженням Ічнянської районної державної адміністрації Чернігівської області № 208 від 04 липня 2005 року [PERSON] передано в приватну власність земельну ділянку площею 7,04 га із земель селянського (фермерського) господарства «Василькове» та видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 757037 на земельну ділянку площею 7,04 га, надану для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Тростянецької сільської ради Ічнянського району Чернігівської області, кадастровий номер 7421788500:04:000:0617. На підставі розпорядження № 469 від 23 грудня 2002 року Ічнянської районної державної адміністрації Чернігівської області [PERSON] видано Державний акт на право приватної власності на землю серії ІІ-ЧН № 039584 на земельну ділянку площею 4,08 га, надану для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Іваницької сільської ради Ічнянського району Чернігівської області. В результаті перевірки дотримання вимог земельного законодавства України було встановлено, що розпорядження Ічнянської районної державної адміністрації Чернігівської області № 208 від 04 липня 2005 року в частині передачі земельної ділянки площею 7,04 га [PERSON] прийняте всупереч вимогам законодавства України, оскільки останньому вже передано у приватну власність земельну ділянку площею 4,08 га, розміщену на території Іваницької сільської ради Ічнянського району Чернігівської області, що є порушенням ст. 32 ЗК України, а тому відповідно Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 757037 на земельну ділянку площею 7,04 га, виданий [PERSON] є незаконним. Позивач просить визнати недійсними розпорядження № 257 від 11 травня 2004 року Ічнянської районної державної адміністрації Чернігівської області в частині надання дозволу на розробку проекту відведення земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель селянського (фермерського) господарства «Василькове» на території Тростянецької сільської ради Ічнянського району Чернігівської області, розпорядження № 208 від 04 липня 2005 року Ічнянської районної державної адміністрації Чернігівської області в частині затвердження проекту відведення земельної ділянки у приватну власність та передачі в приватну власність земельної ділянки [PERSON] та Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 757037, виданий останньому. Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю та просив визнати недійсними недійсними розпорядження № 257 від 11 травня 2004 року Ічнянської районної державної адміністрації Чернігівської області в частині надання дозволу на розробку проекту відведення земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель селянського (фермерського) господарства «Василькове» на території Тростянецької сільської ради Ічнянського району Чернігівської області, розпорядження № 208 від 04 липня 2005 року Ічнянської районної державної адміністрації Чернігівської області в частині затвердження проекту відведення земельної ділянки у приватну власність та передачі в приватну власність земельної ділянки [PERSON] та Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 757037. Представник Головного управління Держземагенства в Чернігівській області Дроздова Н.П. в судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю та просила їх задовольнити. Представник Ічнянської районної державної адміністрації Чернігівської області Гармаш Г.Г. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав частково, визнавши, що розпорядження Ічнянської районної державної адміністрації Чернігівської області видані з порушенням чинного законодавства України, на підставі чого виданий Державний акт на право власності на земельну ділянку. В частині визнання Державного акту на право власності на земельну ділянку, виданого [PERSON], недійсним, позовні вимоги не підтримав. [PERSON] в судовому засіданні проти позову не заперечував. Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню. Як встановлено в судовому засіданні на підставі розпорядження Ічнянської районної державної адміністрації Чернігівської області № 257 від 11 травня 2004 року (а.с.15-16) [PERSON], [PERSON], [PERSON] та [PERSON] надано дозвіл на розробку проекту відведення земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель селянського (фермерського) господарства «Василькове» на території Тростянецької сільської ради Ічнянського району Чернігівської області (а.с.4-6). Згідно розпорядження Ічнянської районної державної адміністрації Чернігівської області № 208 від 04 липня 2005 року (а.с.36) [PERSON] передано в приватну власність земельну ділянку площею 7,04 га із земель селянського (фермерського) господарства «Василькове» с. Тростянець Ічнянського району Чернігівської області та видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 757037 на земельну ділянку площею 7,04 га, надану для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Тростянецької сільської ради Ічнянського району Чернігівської області, кадастровий номер 7421788500:04:000:0617 (а.с.25-26). Розпорядженням № 469 від 23 грудня 2002 року Ічнянської районної державної адміністрації Чернігівської області [PERSON] видано Державний акт на право приватної власності на землю серії ІІ-ЧН № 039584 на земельну ділянку площею 4,08 га, надану для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Іваницької сільської ради Ічнянського району Чернігівської області (а.с.28-31). Згідно ст. 7 ЗУ «Про селянське (фермерське) господарство» для отримання (придбання) у власність або в оренду земельної ділянки державної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до відповідної районної державної адміністрації. Для отримання у власність або в оренду земельної ділянки із земель комунальної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до місцевої ради. Земельні ділянки для ведення фермерського господарства передаються громадянам України у власність і надаються в оренду із земель державної або комунальної власності. На підставі ч. 1,3 ст. 13 ЗУ «Про селянське (фермерське) господарство» члени фермерського господарства мають право на одержання безоплатно у власність із земель державної і комунальної власності земельних ділянок у розмірі земельної частки (паю). Дія частини першої цієї статті не поширюється на громадян, які раніше набули права на земельну частку (пай). Стаття 32 Земельного кодексу України передбачає, що громадянам України - членам фермерських господарств передаються безоплатно у приватну власність надані їм у користування земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території відповідної ради. Дія частини першої цієї статті не поширюється на громадян, які раніше набули права на земельну частку (пай). Статтею 14 Конституції України та ст. 1 Земельного кодексу України визначено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Згідно із ст. 151 Земельного кодексу України відповідна місцева державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає заяву, і в разі згоди на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її відведення. По даному факту було порушено кримінальне провадження за ознаками кримінального правопорушення за ст. ч. 2 ст. 367 КК України (а.с.32). Відповідно до ст. 4 ЗК України до земель державної власності, які не можуть передаватися у колективну та приватну власність, відносяться землі природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення. Стаття 17 ЗК України передача у власність громадян земельних ділянок, що перебувають у власності або користуванні інших громадян чи юридичних осіб, проводиться місцевими радами народних депутатів після вилучення (викупу) їх у порядку, встановленому ст.ст. 31,32 ЗК УКраїни. Згідно ст. 31 ЗК України вилучення (викуп) земельних ділянок з метою передачі їх у власність або надання у користування громадянам, підприємствам, установам і організаціям провадиться за згодою власників землі і землекористувачів на підставі рішення Верховної Ради України, місцевих рад народних депутатів. Вилучення земель проводиться за рішенням сільської, селищної ради народних депутатів. Вилучення для державних і господарських потреб, зокрема земель природоохоронного призначення, допускається, як виняток, за рішенням Верховної Ради України (стаття 32 ЗК України). Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Пунктом 10 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку. Згідно ст.ст. 203, 215 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п'ятою та шостою ст. 203 ЦК України. Пунктом 7 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 3 від 01 березня 2013 року «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» передбачено, що земельні відносини, суб'єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об'єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю. Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦКУ, статтею 152 ЗК України, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування. Таким чином, суд, проаналізувавши вищевказане та всі докази в сукупності, прийшов до висновку, що розпорядження № 257 від 11 травня 2004 року Ічнянської районної державної адміністрації Чернігівської області в частині надання дозволу на розробку проекту відведення земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель селянського (фермерського) господарства «Василькове» на території Тростянецької сільської ради Ічнянського району Чернігівської області та розпорядження № 208 від 04 липня 2005 року Ічнянської районної державної адміністрації Чернігівської області в частині затвердження проекту відведення земельної ділянки у приватну власність та передачі в приватну власність земельної ділянки [PERSON] є незаконними, а відповідно недійсним є Державний акт на право приватної власності на землю серії серії ЯА № 757037, а тому позовні вимоги позивача слід задовольнити та визнати недійсним розпорядження № 257 від 11 травня 2004 року Ічнянської районної державної адміністрації Чернігівської області в частині надання дозволу на розробку проекту відведення земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель селянського (фермерського) господарства «Василькове» на території Тростянецької сільської ради Ічнянського району Чернігівської області та розпорядження № 208 від 04 липня 2005 року Ічнянської районної державної адміністрації Чернігівської області в частині затвердження проекту відведення земельної ділянки у приватну власність та передачі в приватну власність земельної ділянки [PERSON] та Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 757037 на земельну ділянку площею 7,04 га, надану для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Тростянецької сільської ради Ічнянського району Чернігівської області, кадастровий номер 7421788500:04:000:0617.

Outcome: approved