Jurisdiction: civil
Date: 2015-06-21 00:00:00

Прокурор Бершадського району Вінницької області, діючи в інтересах держави, в особі Головного управління Держземагенства у Вінницькій області, третя особа що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача [PERSON] районна державна адміністрація, звернувся до суду з позовом до [PERSON] про внесення змін до договору оренди землі. Свої позовні вимоги мотивує тим, що розпорядженням голови [PERSON] районної державної адміністрації № 424 від 06.09.2012 року "Про затвердження проекту землеустрою, щодо відведення земельних ділянок та укладення договорів оренди на земельні ділянки для ведення фермерського господарства із земель запасу та резервного фонду на території Голдашівської сільської ради" затверджено документацію із землеустрою та передано у користування на умовах оренди [PERSON] строком на 48 років земельну ділянку № 1 площею 5,3565 га, земельну ділянку № 2 площею 14,0 га, земельну ділянку № 3 площею 15,7 га та земельну ділянку № 4 площею 19,8530 га для ведення фермерською господарства із земель запасу та резервного фонду Голдашівської сільської ради. Пунктом 3 зазначеного розпорядження встановлено орендну плату за користування даними земельними ділянками у розмірі 1 % від нормативної грошової оцінки земельних ділянок. На підставі зазначеного вище розпорядження між [PERSON] РДА та [PERSON] 10.09.2012 року укладено 4 договори оренди земельної ділянки строком на 48 років: - договір № 127/1 від 10.09.2012, який зареєстровано у відділі Держкомзему у Бершадському районі від 13.09.2012 за № 052048134009954. Згідно пункту 1. договору в строкове платне користування передається земельна ділянка із земель запасу сільськогосподарського призначення площею 5,3565 га, яка знаходиться па території Голдашівської сільської ради; - договір № 126/1 від 10.09.2012, який зареєстровано у відділі Держкомзему у Бершадському районі від 13.09.2012 за № 052048134009951. Згідно пункту 1. договору в строкове платне користування передається земельна ділянка із земель резервного фонду сільськогосподарського призначення площею 14,0 га, яка знаходиться на території Голдашівської сільської ради; - договір № 124/1 від 10.09.2012, який зареєстровано у відділі Держкомзему у Бершадському районі від 13.09.2012 за № 052048134009953. Згідно пункту 1. договору в строкове платне користування передається земельна ділянка із земель запасу сільськогосподарського призначення площею 15.70 га, яка знаходиться па території Голдашівської сільської ради; - договір № 125/1 від 10.09.2012, який зареєстровано у відділі Держкомзему у Бершадському районі від 13.09.2012 за № 05204813400995. Згідно пункту 1. договору в строкове платне користування передається земельна ділянка із земель запасу сільськогосподарського призначення площею 19,8530 га, яка знаходиться на території Голдашівської сільської ради. Відповідно до п.п. 8, 9, 10 орендна палата вноситься у грошовому розмірі, що становить 1% грошової оцінки, обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки здійснюється без урахування індексів інфляції. Пунктом 11 договорів передбачено, розмір орендної плати може переглядатись один раз на три роки в порядку, встановленому законом; щорічно у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами та в інших випадках, передбачених законом. Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.01.2013 № 40, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.02.2013 року за № 260/22792, внесено зміни до Положення про Головне управління Держземагенства її області, яким передбачено, що Головне управління відповідно до покладених на нього завдань передає відповідно до закону земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або в користування для всіх потреб в межах області. Відповідно до п. п. 4.13, 4.24 Положення про Головне управління Держземагенства в області, Головне управління у межах, визначених законодавством, проводить заходи з моніторингу та охорони земель, здійснює заходи щодо вдосконалення використання та охорони земель тощо. Таким чином, з 01.01.2013 Головне управління Держземагенства у Вінницькій області отримало повноваження щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності, якими раніше були наділені місцеві державні адміністрації. Відповідно до довідки відділу Держземагентства у Бершадському районі № 31-28-0.3-2426/2-15 від 26.05.2015 технічно документація по нормативній грошовій оцінці земельних ділянок державної власності сільськогосподарського призначення загальною площею 54,9095 та території Голдашівської сільської ради, що перебувають у користуванні на умовах оренди для ведення фермерського господарства [PERSON], не розроблялась. З метою приведення у відповідність розміру орендної плати відділом Держземагентства у Бершадському районі, на виконання доручення (лист від 26.08.2014 №23-2-0.3-7557/2-14) Головного управління Держземагентства у Вінницькій області, яке реалізовує функції власника земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності [PERSON]С . 09.09.2014 року (лист № 4701 ) було повідомлено про необхідність внесення змін до пункту 8 договору оренди, в частині встановлення орендної плати в розмірі 4 % від нормативної грошової оцінки. Однак орендарем жодних заходів не вжито до приведення у відповідність до вимог законодавства чинних договорів оренди земельних ділянок, а саме внесення змін до п. 8 договорів щодо визначення розміру орендної плати у розмірі не меншому ніж 3 % від нормативної грошової оцінки земельних ділянок. Лист відділу залишено орендарем без вирішення, жодних інших пропозицій чи обгрун тованих заперечень орендодавцем до відділу не надано. Таким чином, на даний час орендна плата [PERSON] сплачується у занижених розмірах. За таких обставин бюджет недотримує належних коштів за користування земельними ділянками загальною площею 54,9095 га, а тому прокурор звернувся з даним позовом в якому просить внести зміни до договорів оренди землі в частині встановлення орендної плати в розмірі 4 % від нормативної грошової оцінки. В судове засідання прокурор надав до суду заяву про зменшення своїх позовних вимог, а саме просить внести зміни до пункту 8 договору в частині встановлення орендної плати в розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки. Справу просить розглянути у його відсутність. Представник Головного управління Держземагенства у Вінницькій області [PERSON] та представник [PERSON] районної державної адміністрації у Вінницької області [PERSON] в судове засідання теж не зявилися, надали до суду заяви про підтримання позовних вимог позивача та просили розгляд справи проводити у їхню відсутність. Відповідач у судове засідання не зявився, надав до суду заяву в якій надав свою згоду на внесення змін до договорів оренди землі в частині встановлення орендної плати в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі. Просить розгляд справи проводити у його відсутність. Враховуючи те, що сторони скористались своїм правом передбаченим ч. 2 ст. 158 ЦПК України, заявляти клопотання про розгляд справи за їх відсутності, суд не вбачає підстав для відкладення розгляду справи та проводить його в даному судовому засіданні на підставі доказів наявних у справі. Оскільки розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, відповідно до ч. 2 ст. 197 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав. Як встановлено, відповідачу, на підставі розпорядження голови [PERSON] районної державної адміністрації № 424 від 06.09.2012 року «Про затвердження проекту землеустрою, щодо відведення земельних ділянок та укладення договорів оренди на земельні ділянки для ведення фермерського господарства із земель запасу та резервного фонду на території Голдашівської сільської ради» передано у користування на умовах оренди [PERSON] строком на 48 років земельну ділянку № 1 площею 5,3565 га, земельну ділянку № 2 площею 14,0 га, земельну ділянку № 3 площею 15,7 га та земельну ділянку № 4 площею 19,8530 га для ведення фермерською господарства із земель запасу та резервного фонду Голдашівської сільської ради та встановлено орендну плату за користування даними земельними ділянками у розмірі 1 % від нормативної грошової оцінки земельних ділянок. На підставі зазначеного вище розпорядження між [PERSON] РДА та [PERSON] 10.09.2012 укладено 4 договори оренди земельної ділянки строком на 48 років. Статтею 1 Закону України «Про оренду землі» визначено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Статтею 21 Закону визначено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України. Розмір орендної плати за землю визначається сторонами у договорі, в тому числі може визначатися шляхом встановлення відсоткового відношення до нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що відповідає чинному законодавству України, зокрема, приписам частини першої статті 15, статті 21 Закону України «Про оренду землі». Статтею 30 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. Статтею 628 Цивільною кодексу України визначено, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства. Ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом (ст. 632 Цивільного кодексу України). Відповідно до ст. 638 ЦК України факт укладення договору пов'язаний з досягненням сторонами згоди щодо всіх його істотних умов, під якими передбачено умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів цього виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї зі сторін має бути досягнуто згоди. Згідно ст. 15 Закону України «Про оренду землі» однією із істотних умов договору оренди є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. Відповідно до ст.ст. 288, 289 Податкового кодексу України для визначення розміру орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 % нормативної грошової оцінки. Таким чином, Податковим кодексом України встановлено мінімальний розмір орендної плати за договорами оренди земельних ділянок державної та комунальної власності у розмірі не меншому 3 % нормативної грошової оцінки. Як встановлено, відповідачем жодних заходів не вжито до приведення у відповідність до вимог законодавства чинних договорів оренди земельних ділянок, а саме внесення змін до п. 8. договорів щодо визначення розміру орендної плати у розмірі не меншому ніж 3 % від нормативної грошової оцінки земельних ділянок. Лист відділу залишено орендарем без вирішення, жодних інших пропозицій чи обгрунтованих заперечень орендодавцем до відділу не надано і на даний час орендна плата [PERSON] сплачується у занижених розмірах. За таких обставин бюджет недотримує належних коштів за користування земельними ділянками загальною площею 54,9095 га. Відповідно до ст.ст. 651, 652 Цивільного кодексу України договір може бути змінено за рішенням суду. Статтями 30, 35 Закону України «Про оренду землі» визначено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Відповідно до ч. 4. ст. 174 ЦПК України - у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову. Згідно з пунктом 11 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року N 3674-VI від сплати судового збору звільняються органи прокуратури - при здійсненні своїх повноважень. Відповідно до частини третьої статті 88 ЦПК України якщо позивача, на користь якого ухвалено рішення, звільнено від сплати судового збору, він стягується з відповідача в дохід держави пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог. На підставі викладеного,

Outcome: approved