Jurisdiction: civil
Date: 2018-05-10 00:00:00

Позивачка звернулася до суду з позовом до головного управління держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання недійсним рішення, викладене у листі головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 06 березня 2018 року № 31-11-0.63-2096/2-18, про заперечення у поновленні договору оренди землі від 26 лютого 2008 року, який зареєстровано у Компаніївському районному відділі Кіровоградської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» про що у державному реєстрі земель 26 лютого 2008 року вчинено запис за № 040837300002 та визнання укладеною додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. В позовній заяві позивачка пояснила, що 26.02.2008 року між нею та Компаніївською районною державною адміністрацією Кіровоградської області, було укладено договір оренди землі, який зареєстровано у Компаніївському відділі Кіровоградської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України», про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 26.02.2008 року за № 040837300002. Згідно витягу з Державного земельного кадастру № НВ-3505054212017 земельна ділянка має кадастровий номер 3522882000:02:000:9006. Відповідно до п. 2. Договору в оренду передана земельна ділянка загальною площею 6,50 га, у тому числі ріллі 15,81 га, із призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що знаходиться на території Виноградівської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області. У відповідності до п. 8 Договору, його було укладено на 10 (десять) років. 26.02.2018 року закінчився строк дії Договору оренди від 26.02.2008 року. За умовами Договору орендар має переважне право на його поновлення за умови повідомлення Орендодавця про намір скористатися таким правом. Вирішивши поновити дію Договору на той же строк та на тих же умовах, у відповідності до умов передбачених п.8 Договору, діючи у спосіб передбачений ст.33 ЗУ «Про оренду землі», не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору, вона 29.11.2017 року письмово звернулася з відповідним листом-повідомленням до Орендодавця на теперішній час - Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, про намір продовжити дію Договору. Проте відповідач листом від 21 грудня 2017 року № П-22862/0-16762/0/6-17 з посиланням на частину 1 статті 33 Закону України «Про оренду землі» повідомило про те, що з метою узгодження істотних умов договору, їй необхідно надати додаткові документи, а саме: інформацію щодо наявності розробленої технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, агрохімічний паспорт поля та докази на підтвердження своєчасної сплати орендної плати. При цьому, головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області у своєму листі від 21 грудня 2017 року № П-22862/0-16762/0/6-17 не висловило будь-яких заперечень щодо умов, запропонованих мною, та в той же час із своєї сторони не запропонувало переглянути чинні умови договору оренди землі. Крім того, вимога головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про надання додаткових документів, перелічених у листі від 21 грудня 2017 року № П-22862/0-16762/0/6-17, є неправомірною, оскільки подання таких документів не передбачено частинами 1-5 статті 33 Закону України «Про оренду землі». Проте, вже через 6 днів після отримання нею листа від 21 грудня 2017 року № П-22862/0-16762/0/6-17, головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області листом-повідомленням від 29 грудня 2017 року № П-22862/0-17166/0/6-17 з посиланням на частини 1-5 статті 33 Закону України «Про оренду землі» заперечило в поновленні договору оренди землі у звязку із не узгодженням мною істотних умов договору оренди землі та не вчиненням дій, необхідних для укладання додаткової угоди. При цьому, із змісту листа-повідомлення головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 29 грудня 2017 року № П-22862/0-17166/0/6-17 не зрозуміло які істотні умови договору оренди землі підлягали узгодженню, їх зміст та чому це не було доведено мені в чіткій та конкретній формі у попередньому листі головного управління від 21 грудня 2017 року № П-22862/0-16762/0/6-17. Після закінчився строку дії Договору оренди від 26.02.2008 року, а саме після спливу 10 річного терміну дії договору 26.02.2018 року і до теперішнього часу вона продовжує користуватися обєктом оренди, продовжує належно виконувати свої обовязки за договором (сплата орендної плати, використання земельної ділянки за цільовим призначенням). Проте, вже після закінчення терміну дії договору оренди землі, вона 22 березня 2018 року отримала поштою від головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області лист-повідомлення від 06 березня 2018 року № 31-11-0.63-2096/2-18, в якому головне управління з посиланням на частину 6 статті 33 Закону України «Про оренду землі» повідомило про заперечення в поновленні договору оренди землі. Не погоджуючись із запереченням у поновленні договору оренди землі, викладеного у листі-повідомленні головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 06 березня 2018 року № 31-11-0.63-2096/2-18, та враховуючи продовження користування земельною ділянкою після закінчення договору оренди землі, вона на підставі частини 6 статті 33 Закону України «Про оренду землі» звернулася з листом-повідомленням від 29 березня 2018 року до головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, в якому просила поновити на той самий строк і на тих самих умовах договір оренди землі, підписавши не пізніше 05 квітня 2018 року додаткову угоду про поновлення договору оренди землі, що додавалася. Вказаний її лист-повідомлення було зареєстровано головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області 29 березня 2018 року. На сьогоднішній день головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області не укладено із нею відповідної додаткової угоди про поновлення договору оренди землі, що була надіслана нею згідно з листом-повідомленням від 29 березня 2018 року. Договір оренди від 26.02.2008 року у відповідності з ч. 6 ст. 33 ЗУ «Про оренду землі» є (вважається) поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Додаткова угода до поновленого договору оренди землі від 26.02.2008 року про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку. В судовому засіданні позивач та представник позивача не зявилися, але представник позивача надав до суду заяву про розгляд позову без їх участі позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили задовольнити на підставах зазначених в позові. Згідно ч. 3 ст. 211 ЦПК України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється на підставі наявних у суду матеріалів. В судове засідання представник відповідача головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області не з»явився, хоча про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення № 644906 від 19.04.2018 року, про причини неявки суд не повідомив, клопотань про перенесення розгляду справ не надавав. 11.05.2018 року відповідачем надано відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки позивачем не надано належних доказів та посилань щодо незаконності дій відповідача. Крім того надіслання орендарем повідомлення про намір поновити договір оренди не означає автоматичне його поновлення. Позивач не звертався до головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області із заявою про поновлення договору оренди на тих самих умовах у встановлений законодавством та договором строк. Відповідно до положень ч.2 ст.247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав. Статтею 1, ч.1 ст. 2, ст.3, ч.4 ст.4, ч.1, абз.2 ч.2 ст.5, ч.ч.1,2 ст.6 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі. Об'єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності. Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування. Орендарями земельних ділянок є юридичні або фізичні особи, яким на підставі договору оренди належить право володіння і користування земельною ділянкою. Орендарями земельних ділянок можуть бути: громадяни і юридичні особи України, іноземці та особи без громадянства, іноземні юридичні особи, міжнародні об'єднання та організації, а також іноземні держави. Орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі. У разі набуття права оренди земельної ділянки на конкурентних засадах підставою для укладення договору оренди є результати аукціону. Статтею 93 ЗК України встановлено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземцям і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам. Частиною 4 ст. 124 ЗК України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем. Частиною 1 ст. 6 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі. Статтею 13 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Обєктом оренди є земельна ділянка. За договором оренди землі №б/н від 26.02.2008 року, Компаніївською районною державною адміністрацією Кіровоградської області (орендодавець) передано [PERSON] (орендар), відповідно до п. 8 цього договору на десять років в оренду земельну ділянку площею 15,81 га, на території Коротяцької сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області. Договір оренди землі відповідно до ст.ст. 18, 20 Закону України «Про оренду землі», набрав чинності після його державної реєстрації в Компаніївському районному відділі Кіровоградської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» 26.02.2008 року, за № 040837300002. Згідно витягу з Державного земельного кадастру № НВ-3505054212017 земельна ділянка має кадастровий номер 3522882000:02:000:9006. (а.с. 14-18). Пунктом 8 цього договору оренди землі передбачено, що після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Положення п. 8 цього договору оренди землі узгоджуються із загальною нормою частини 1 статті 777 ЦК України та статтею 33 Закону України «Про оренду землі». До закінчення договору оренди землі, [PERSON] 29.11.2017 року, тобто за 89 днів до закінчення терміну дії договору оренди землі письмово звернулася з відповідним листом-повідомленням до Орендодавця про намір продовжити дію Договору. Згідно із частиною 1 статті 626 ЦК України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обовязків. За змістом частини 2 статті 792 ЦК України, майнові відносини, що виникають з договору найму (оренди) земельної ділянки, є цивільно-правовими, ґрунтуються на засадах рівності, вільного волевиявлення та майнової самостійності сторін договору та, крім загальних норм цивільного законодавства, щодо договору, договору найму регулюються актами земельного законодавства ЗК України, Законом України «Про оренду землі». Закон України «Про оренду землі» є спеціальним законом переважно перед іншими законодавчими актами, що регулюють земельні правовідносини в Україні, а отже цей Закон підлягає пріоритетному застосуванню до спірних правовідносин, що склались між сторонами. Частиною 1 статті 777 ЦК України встановлено переважне право наймача, який належно виконує свої обовязки за договором, на укладення договору на новий строк та передбачив певну процедуру здійснення цього права. Статтею 764 ЦК України передбачено, що якщо наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку договору найму, то, за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений договором. У ч.1 статті 33 Закону України «Про оренду землі" передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обовязки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладеннядоговору оренди землі на новий строк. Для застосування частини 1 статті 33 Закону України «Про оренду землі» та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди необхідно встановити наступні юридичні факти: орендар належно виконує свої обовязки за договором; орендар до спливу строку договору повідомив орендодавця у встановлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень та своє рішення. Частинами 1-5 статті 33 Закону України «Про оренду землі"передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обовязки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк. Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобовязаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення. Частиною 6 статті 33 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Для поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених частиною 6 статті 33 Закону України «Про оренду землі», необхідна наявність наступних юридичних фактів: орендар продовжує користування виділеною земельною ділянкою; орендар належно виконує свої обовязки за договором; відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову у поновленні договору оренди; сторони укладають додаткову угоду про поновлення договорів оренди. Під час судового розгляду справи встановлено, що [PERSON] на виконання п.8 договору оренди землі та ч.1 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» для визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди до закінчення строку дії цього договору повідомила орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк, до листа-повідомлення додала проект додаткової угоди, орендодавець своєчасно не повідомив орендаря про наявність заперечень та своє рішення. Частинами 8, 9 статті 33 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обовязковому порядку; відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді. При встановлених обставинах, позовні вимоги про визнання права на поновлення договору оренди землі та зобов»язання укласти додаткову угоду про поновлення договору оренди землі підлягають задоволенню, як обґрунтовані відповідно до положень ст.33 Закону України «Про оренду землі» та ст.764 ЦК України. Аналогічна правова позиція висловлена і Верховним Судом України у постанові від 25.04.2018 року у справі № 541/831/17. Судові витрати по справі по сплаті судового збору віднести на рахунок позивача, оскільки про їх стягнення в позові не зазначено. На підставі викладеного та

Outcome: approved