Jurisdiction: civil
Date: 2016-10-09 00:00:00

У березні 2016 року перший заступник прокурора Рівненської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області звернувся в суд з позовом до [PERSON], Перемилівської сільської ради до визнання недійсним попереднього договору та повернення земельної ділянки. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 02.01.2015 року між Перемилівською сільською радою Млинівського району Рівненської області та [PERSON] укладено попередній договір № 269 (далі по тексту договір). Пунктами 1 та 5 договору сторони передбачили, що до моменту виготовлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку, сільська рада передає, а [PERSON] приймає в тимчасове користування земельну ділянку орієнтовною площею 9 га із земель запасу сільськогосподарського призначення, що розташована на території Перемилівської сільської ради для ведення городництва. До моменту проведення нормативно-грошової оцінки земельної ділянки за її використання [PERSON] сплачує Перемилівській сільській раді кошти в сумі 8877,58 грн. до 31 серпня поточного року (п.7 договору). Як одну із підстав для визнання попереднього договору недійсним позивач зазначив, що на час укладення попереднього договору Перемилівська сільська рада не була наділена повноваженнями щодо розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення, а відповідні повноваження по розпорядженню спірною земельною ділянкою належали Головному управлінню Держземагенства у Рівненській області. Просив визнати недійсним на майбутнє попередній договір № 269 від 02.01.2015 року, укладений між Перемилівською сільською радою та [PERSON]. Зобовязати [PERSON] повернути Головному управлінню Держгеокадастру у Рівненській області земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 9 га (рілля), вартістю 295\~993,17 гривень, яка розташована за межами населеного пункту на території Перемилівської сільської ради Млинівського району Рівненської області до земель державної власності. Судові витрати по справі покласти на відповідачів. В ході розгляду справи позивач звернувся до суду з письмовою заявою про уточнення позовних вимог, в якій просив визнати недійсним попередній договір № 269 від 02.01.2015 року, укладений між Перемилівською сільською радою та [PERSON]. Зобов»язати [PERSON] повернути державі в особі\~ Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області земельну ділянку сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 9 га, яка розташована за межами населеного пункту на території Перемилівської сільської ради Млинівського району Рівненської області за актом приймання-передачі. Стягнути з відповідачів сплачений судовий збір у розмірі 2756 гривень. В судовому засіданні прокурор та представник Держгеокадастру підтримали заявлені позовні вимоги посилаючись на обставини викладені в позовній заяві. Відповідач 1 [PERSON] та представник відповідача 2 - Перемилівської сільської ради позовні вимоги визнали частково. Не заперечуючи щодо порушень, допущених при укладенні попереднього договору, заперечували той факт, що спірна земельна ділянка із земель запасу сільськогосподарського призначення державної форми власності є ріллею, надавши суду відповідну довідку та копію викопіювання з плану земельної ділянки, яке підтверджує, що вказана земельна ділянка належить до пасовищ. Суд заслухавши пояснення прокурора, представника Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області, відповідачів, дослідивши письмові докази в їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що 02.01.2015 року між Перемилівською сільською радою та [PERSON], укладено попередній договір № 269 (далі по тексту договір). Пунктами 1, 5 договору сторони передбачили, що до моменту виготовлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку, сільська рада передає, а [PERSON] приймає в тимчасове користування земельну ділянку орієнтовною площею 9 га із земель запасу сільськогосподарського призначення, що розташована на території Перемилівської сільської ради для ведення городництва. До моменту проведення нормативно-грошової оцінки земельної ділянки за її використання [PERSON] сплачує Перемилівській сільській раді кошти в сумі 8877,58 грн. до 31 серпня поточного року (п.7 договору). Згідно п.8 Договору, при використанні земельної ділянки [PERSON] зобовязаний забезпечувати використання землі за цільовим призначенням, додержуватись вимог законодавства про охорону довкілля, своєчасно сплачувати кошти визначені в п.2, не порушувати прав власників суміжних земельних ділянок та землекористувачів; своєчасно надавати відповідним органам виконавчої влади та органу місцевого самоврядування дані про стан і використання земель та інших природних ресурсів; дотримуватись правил добросусідства та обмежень, повязаних з встановленням земельних сервітутів та охоронних зон. Відповідно до п.15 договір набуває чинності з моменту його підписання і діє до повного виконання сторонами своїх зобовязань. (а.с.10-11) Згідно інформації Млинівської ОДПІ ГУ Міндоходів у Рівненській області від 26.02.2016 року № 316/9/17-10-17 02.01.2015 року між Перемилівською сільською радою Млинівського району та гр..[PERSON] було заключено договір оренди земельної ділянки №269. Згідно даного договору орендна плата на 2015 рік становила 8877,58 гривень та сплачена в повному обсязі 26.02.2015 року. (а.с.16) Зі змісту договору вбачається, що [PERSON] отримав у користування земельну ділянку для ведення городництва до моменту виготовлення правовстановлюючих документів на неї. З повідомлення Головного управління Держгеокадастру в Рівненській області від 11.09.2015 року вбачається, що право розпорядження спірною земельною ділянкою належить Головному управлінню Держгеокадастру в Рівненській області. Укладення попереднього договору між Перемилівською сільською радою Млинівського району та [PERSON] суперечить чинному законодавству. (а.с.19) Відповідно до ч.1 ст.635 ЦК України попереднім є договір, сторони якого зобов'язуються протягом певного строку (у певний термін) укласти договір в майбутньому (основний договір) на умовах, встановлених попереднім договором. Зі змісту вказаної вище статті ЦК України вбачається, що спірний попередній договір, не відповідає вимогам ст.635 ЦК України, оскільки за його умовами відповідач 1 [PERSON] отримав земельну ділянку в користування. Таким чином, сторони в договорі уклавши попередній договір, фактично уклали договір оренди земельної ділянки. Відповідно до частини 1 статті 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Статтею 203 Цивільного кодексу України встановлено загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину. Згідно наведеної правової норми, зокрема,\~\~зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам, волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі, правочин має вчинятися у формі, встановленій законом, правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним. Правові засади оренди землі встановлені статтею 2 Закону України "Про оренду землі", частиною 1 якої визначено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі. Згідно із статтею 22 Земельного кодексу України землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей. До земель сільськогосподарського призначення зокрема належать сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги). Відповідно до частини 4 статті 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб. Згідно повідомлення Управління Держгеокадастру у Млинівському районі від 20.08.2015 року земельна ділянка, яка передана в оренду згідно попереднього договору [PERSON] розташована за межами населеного пункту та відноситься до земель запасу сільськогосподарського призначення державної форми власності. (а.с.12) Згідно п.12 ч.4 Положення про Головне управління Держгеокадастру у області, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку будівництва та житлово-комунального господарства України №14 від 03.02.2015 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за № 177/26622 від 18.02.2015 року, головне управління Держгеокадастру в області (далі - Головне управління) є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та йому підпорядковане і відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власної сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України. Таким чином, повноваження по розпорядженню спірною земельною ділянкою належать до компетенції Головного управління Держгеокадастру в Рівненській області, а не Перемилівської сільської ради Млинівського району Рівненської області. На підставі ст.ст. 4, 6, 15-17, 21 Закону України «Про оренду землі», ст.ст.15-1,17,122-126, 210, 211 Земельного кодексу України, ст.ст.203, 215, 216, 635 Цивільного кодексу України

Outcome: approved