Jurisdiction: civil
Date: 2019-10-28 00:00:00

Представник позивача звернувся в суд з позовом до відповідача про визнання недійсним договору оренди землі, скасування запису про державну реєстрацію права оренди, повернення земельної ділянки. На підставу своїх вимог спирається на те, що в ході реалізації повноважень, передбачених ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" встановлено істотне порушення вимог земельного законодавства України у частині безпідставного набуття права оренди земельної ділянки державної власності площею 11,1 га, сільськогосподарські угіддя - пасовища, розташованої за межами населеного пункту, в адміністративних межах Маньківської селищної ради Маньківського району Черкаської області, що полягає у наступному. Згідно витребуваної технічної документації з Маньківського відділу Держгеокадастру в Черкаській області установлено, що 24.09.2015 [PERSON] , звернувся до Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 11,1 га в оренду для сінокосіння та випасання худоби в адміністративних межах Маньківської селищної ради (за межами населеного пункту) Маньківського району Черкаської області. Наказом Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області [PERSON] , надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної власності в оренду, розташованої в адміністративних межах Маньківської селищної ради. Разом з тим, у технічній документації відсутні будь-які відомості щодо затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду. Згідно листа Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області від 02.08.2018 за № 10-23-0.3-4889/2-18 установлено наступне. Так, згідно проведеного Головним управлінням Держгеокадастру моніторингу в автоматизованій системі реєстрації вихідної документації ДОК ПРОФ СТЕП 2.0 наказу про затвердження документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки [PERSON] , площею 11,1 га в адміністративних межах Маньківської селищної ради не виявлено. Договір оренди зазначеної земельної ділянки між громадянином [PERSON] , та Головним управлінням Держгеокадастру в Черкаській області не укладався. Разом з тим, в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно за [PERSON] зареєстроване право оренди земельної ділянки з кадастровим номером 7123155100:03:002:0468 площею 11,1 га (для сінокосіння та випасання худоби) в адміністративних межах Маньківської селищної ради строком до 25.02.2023, номер запису про інше речове право - 1456551 1 внесений державним реєстратором - приватним нотаріусом Завірюхою Оксаною Василівною. З урахуванням викладеного, слідчим відділом Маньківського відділу поліції Уманського відділення поліції ГУНП в Черкаській області внесено відомості до ЄРДР за фактом самовільного використання земельної ділянки [PERSON] , всупереч вимог чинного законодавства, без достатніх для того підстав. В ході проведення досудового розслідування отримано тимчасовий доступ до речей і документів, а саме реєстраційної справи № 925928371231 про реєстрацію прав об`єкту нерухомого майна, а саме земельної ділянки з кадастровим номером 7123155100:03:002:0468 площею 11,1 га (для сінокосіння та випасання худоби) в адміністративних межах Маньківської селищної ради. В ході вивчення матеріалів вказаної справи установлено, що [PERSON] зареєстрував право оренди вказаної земельної ділянки надавши нотаріусу Маньківського районного нотаріального округу наказ про затвердження документації із землеустрою від 25.02.2016 за № 23-1348/14-16-СГ та договір оренди землі, укладений між останнім та Головним управлінням Держгеокадастру в Черкаській області датований 25.02.2016. На підставі вказаних документів 14.05.2016 приватним нотаріусом Маньківського районного нотаріального округу зареєстровано право оренди земельної ділянки (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 925028371231) з кадастровим номером 7123155100:03:002:0468 площею 11,1 га (для сінокосіння та випасання худоби) в адміністративних межах Маньківської селищної ради. Разом з тим, як слідує із відповіді Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області від 02.08.2018 за № 10-23-0.3-4889/2-18 наказ про затвердження документації із землеустрою [PERSON] , не видавався та договір оренди з останнім не укладався. Натомість, листом від 10.08.2018 за № 10-23-0.3-5042/2-18 Головне управління Держгеокадастру в Черкаській області інформувало про те, що під номером 23-1348/14-16-СГ від 25.02.2016 рахується наказ Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2 га у власність [PERSON] для ведення особистого селянського господарства в адмінмежах Кобринівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області. В ході проведення досудового розслідування допитано [PERSON] - начальника управління землеустрою та охорони земель, який пояснив, що кожен наказ Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області має свій унікальний номер штрих-код, а також те, що невнесення наказу Головного управління про затвердження документації із землеустрою [PERSON] , до системи ДОК ПРОФ СТЕП 2.0 є неможливим. Одночасно зазначивши, що Головне управління Держгеокадастру в Черкаській області договору оренди земельної ділянки площею 11.1 га в адмінмежах Маньківської селищної ради із [PERSON] не укладало. Допитаний в ході проведення досудового розслідування заступник начальника Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області Мироненко Дмитро Олександрович дав наступні покази. Так, ним дійсно під час виконання обов`язків начальника Головного управління був підписаний наказ № 23-1348/14-16 СГ від 25.02.2016 про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність площею 2 га. [PERSON] для ведення особистого селянського господарства в адмінмежах Кобринівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області. Разом з тим, наказ № 23-1348/14-16 СГ від 25.02.2016 про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду площею 11,1 га [PERSON] , [PERSON] , не видавався та не підписувався. Крім того, останнім особисто не укладався договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 7123155100:03:002:0468 площею 11.1 га в адміністративних межах Маньківської селищної ради, більше того такий договір від імені Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області не укладався взагалі. Крім того, у вказаному кримінальному провадженні за клопотанням прокурора, згідно ухвали Маньківського районного суду від 13.11.2018 призначено почеркознавчу експертизу на вирішення якої поставлено наступні запитання: ким виконаний підпис від імені [PERSON] в графі «В.о. начальника [PERSON]» в наказі № 23-1348/14-16 СГ від 25.02.2016 про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки площею 11.100 га [PERSON] , самим [PERSON] чи іншою особою? ким виконаний підпис від імені [PERSON] в графі « [PERSON] » в договорі оренди земельної ділянки від 25.02.2018 укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру в Черкаській області в особі В.о. начальника [PERSON] та [PERSON] , самим [PERSON] чи іншою особою? Згідно висновку експерта від 11.12.2018 за № 1/2086 підпис від імені [PERSON] в графі «В.о. начальника [PERSON]» в наказі № 23-1348/14-16 СГ від 25.02.2016 про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки площею 11,1 га [PERSON] , виконаний не [PERSON] , а іншою особою та підпис від імені [PERSON] в графі « [PERSON] » в договорі оренди земельної ділянки від 25.02.2016, укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру в Черкаській області в особі в.о. начальника [PERSON] та [PERSON] , виконаний не [PERSON] , а іншою особою. Згідно платіжного доручення № 33 від 26.10.2018 [PERSON] , сплачено плати за оренду вказаної земельної ділянки в розмірі 127 000 грн., що підтверджує факт її використання останнім. Спірний договір оренди землі підлягає визнанню недійсним, виходячи з наступного. Таким чином, зважаючи на те, що відповідно до висновку експерта від 11.12.2018 за № 1/2086 підпис від імені уповноваженої особи державного органу, а саме виконувача обов`язків ГУ Держгеокадастру в Черкаській області [PERSON] , у спірному договорі оренди земельної ділянки та наказі № 23-1348/14-16 СГ від 25.02.2016 про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки площею 11,1 га [PERSON] , в графі «В.о. начальника [PERSON] », виконаний не [PERSON] , а іншою особою, належним способом захисту порушених прав держави буде визнання договору оренди земельної ділянки недійсним. За таких обставин підлягає скасуванню запис про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки площею 11,1 га в адміністративних межах Маньківської селищної ради Маньківського району за межами населеного пункту за номером 14565511 від 14.05.2016. Оскільки вимога про скасування запису про державну реєстрацію права оренди на спірну земельну ділянку є похідною від вимоги про визнання недійсним договору оренди, який був підставою для внесення відповідного запису до Державного реєстру прав на нерухоме майно, тому державний реєстратор не може бути належним відповідачем за вказаною вимогою. Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та наполягав на їх задоволені. Представник Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримав та наполягав на їх задоволені. Представник відповідача в судовому засіданні заперечували проти задоволення позовних вимог. Суд, вислухавши учасників процесу, свідків, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обстаини та відповідні правовідносини: згідно витребуваної технічної документації з Маньківського відділу Держгеокадастру в Черкаській області встановлено, що 24.09.2015 відповідач звернувся до Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 11,1 га в оренду для сінокосіння та випасання худоби в адміністративних межах Маньківської селищної ради (за межами населеного пункту) Маньківського району Черкаської області. Наказом Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області [PERSON]., надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної власності в оренду, розташованої в адміністративних межах Маньківської селищної ради (т. 1 а. с. 17). Разом з тим, у технічній документації відсутні будь-які відомості щодо затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду. Згідно листа Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області від 02.08.2018 за № 10-23-0.3-4889/2-18 встановлено, що згідно проведеного Головним управлінням Держгеокадастру моніторингу в автоматизованій системі реєстрації вихідної документації ДОК ПРОФ СТЕП 2.0 наказу про затвердження документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки [PERSON] площею 11,1 га в адміністративних межах Маньківської селищної ради не виявлено (т. 1 а.с. 23). Договір оренди зазначеної земельної ділянки між громадянином [PERSON] та Головним управлінням Держгеокадастру в Черкаській області не укладався. В державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно за [PERSON]. зареєстроване право оренди земельної ділянки з кадастровим номером 7123155100:03:002:0468 площею 11,1 га (для сінокосіння та випасання худоби) в адміністративних межах Маньківської селищної ради строком до 25.02.2023, номер запису про інше речове право - 14565511 внесений державним реєстратором - приватним нотаріусом Завірюхою О. В. ( т. 1 а.с. 23, 34-36). З урахуванням викладеного, слідчим відділом Маньківського відділу поліції Уманського відділення поліції ГУНП в Черкаській області внесено відомості до ЄРДР за фактом самовільного використання земельної ділянки [PERSON] , всупереч вимог чинного законодавства, без достатніх для того підстав. В ході проведення досудового розслідування отримано тимчасовий доступ до речей і документів, а саме реєстраційної справи № 925928371231 про реєстрацію прав об`єкту нерухомого майна, а саме земельної ділянки з кадастровим номером 7123155100:03:002:0468 площею 11,1 га (для сінокосіння та випасання худоби) в адміністративних межах Маньківської селищної ради. В ході вивчення матеріалів вказаної справи установлено, що [PERSON] зареєстрував право оренди вказаної земельної ділянки надавши нотаріусу Маньківського районного нотаріального округу наказ про затвердження документації із землеустрою від 25.02.2016 за № 23-1348/14-16-СГ та договір оренди землі, укладений між останнім та Головним управлінням Держгеокадастру в Черкаській області датований 25.02.2016 ( т. а.с. 18-22). На підставі вказаних документів 14.05.2016 приватним нотаріусом Маньківського районного нотаріального округу зареєстровано право оренди земельної ділянки (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 925028371231) з кадастровим номером 7123155100:03:002:0468 площею 11,1 га (для сінокосіння та випасання худоби) в адміністративних межах Маньківської селищної ради (т. а.с. 34-36). Як слідує із відповіді Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області від 02.08.2018 за № 10-23-0.3-4889/2-18 наказ про затвердження документації із землеустрою [PERSON] , не видавався та договір оренди з останнім не укладався (т. а.с. 23). Листом від 10.08.2018 за № 10-23-0.3-5042/2-18 Головне управління Держгеокадастру в Черкаській області інформувало про те, що під номером 23-1348/14-16-СГ від 25.02.2016 рахується наказ Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2 га у власність [PERSON] , для ведення особистого селянського господарства в адмінмежах Кобринівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області (т. 1 а.с. 24-25). В ході проведення досудового розслідування допитано [PERSON] , начальника управління землеустрою та охорони земель, який пояснив, що кожен наказ Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області має свій унікальний номер штрих-код, а також те, що невнесення наказу Головного управління про затвердження документації із землеустрою [PERSON] до системи ДОК ПРОФ СТЕП 2.0 є неможливим. Одночасно зазначивши, що Головне управління Держгеокадастру в Черкаській області договору оренди земельної ділянки площею 11.1 га в адмінмежах Маньківської селищної ради із [PERSON] не укладало. Допитаний в ході проведення досудового розслідування заступник начальника Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області [PERSON] , дав покази, що ним дійсно під час виконання обов`язків начальника Головного управління був підписаний наказ № 23-1348/14-16 СГ від 25.02.2016 Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність площею 2 га [PERSON] для ведення особистого селянського господарства в адмінмежах Кобринівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області. Разом з тим, наказ № 23-1348/14-16 СГ від 25.02.2016 про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду площею 11,1 га [PERSON]. [PERSON] не видавався та не підписувався. Останнім особисто не укладався договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 7123155100:03:002:0468 площею 11.1 га в адміністративних межах Маньківської селищної ради, більше того такий договір від імені Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області не укладався взагалі (т. а.с. 27). У вказаному кримінальному провадженні за клопотанням прокурора, згідно ухвали Маньківського районного суду від 13.11.2018 призначено почеркознавчу експертизу. Згідно висновку експерта від 11.12.2018 за № 1/2086 підпис від імені [PERSON] в графі «В.о. начальника [PERSON]» з наказі № 23-1348/14-16 СГ від 25.02.2016 про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки площею 11,1 га [PERSON], виконаний не [PERSON] , а іншою особою та підпис від імені [PERSON] в графі « [PERSON] » в договорі оренди земельної ділянки від 25.02.2016, укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру в Черкаській області в особі в.о. начальника [PERSON] , та [PERSON] , виконаний не [PERSON] , а іншою особою (т. 1 а.с. 37-46). Згідно платіжного доручення № 33 від 26.10.2018 [PERSON]., сплачено плати за оренду вказаної земельної ділянки в розмірі 127 000 грн., що підтверджує факт її використання останнім. Відповідно до статті 215 ЦК України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Згідно ст. 203 ЦК України встановлено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має вчинятися у формі, встановленій законом. Правочин має бути спрямований на реальне настання прайових наслідків, що обумовлені ним. Статтею 792 ЦК України визначено, що за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Земельна ділянка може передаватись у найм разом з насадженнями, будівлями, спорудами, водоймами, які знаходяться на ній, або без них. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом. Відповідно до ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання угоди недійсною та застосування інших, передбачених законом, способів. Згідно зі статтею 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Об`єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності (стаття 3 Закону України «Про оренду землі»). Відповідно до статті 4 Закону України «Про оренду землі» орендодавцями земельних ділянок є громадяни та юридичні особи, у власності яких перебувають земельні ділянки, або уповноважені ними особи. Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними ст. 122 ЗК України, чи договору купівлі - продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (частина перша статті 124 ЗК України). За таких обставин підлягає скасуванню запис про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки площею 11,1 га в адміністративних межах Маньківської селищної ради Маньківського району за межами населеного пункту за номером 14565511 від 14.05.2016. Оскільки вимога про скасування запису про державну реєстрацію права оренди на спірну земельну ділянку є похідною від вимоги про визнання недійсним договору оренди, який був підставою для внесення відповідного їапису до Державного реєстру прав на нерухоме майно, тому державний реєстратор не може бути належним відповідачем за вказаною вимогою. Зазначене кореспондується з позицією Великої палати Верховного суду, икладеної у своїй постанові від 13.06.2018 (справа № 361/4307/16-ц). Відповідно до вимог ст. 216 ЦК України недійсний правочин не створює ридичних наслідків, крім тих, що пов`язані з його недійсністю. У разі дійсності правочину кожна із сторін зобов`язана повернути другій стороні у турі все, що вона одержала на виконання цього правочину. Згідно зі ст. ст. 317, 319 ЦК України саме власнику належить право розпоряджатися своїм майном за власною волею. Відповідно до ст. 34 Закону України «Про оренду землі» у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця. Статтею 21 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що у разі визнання договору оренди недійсним отримана орендодавцем орендна плата за фактичний строк оренди землі не повертається. Таким чином, при застосуванні наслідків недійсності правочину земельна ділянка, яка перебуває у розпорядженні відповідача, підлягає поверненню державі в особі ТУ Держгеокадастру в Черкаській області без відшкодування сплаченої орендної плати за її користування. Разом з тим, ч. 1 ст. 1212 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про витребування майна власником із чужого незаконного володіння. Набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі (ч. 1 ст. 213 ЦК України), тому заявлені вимоги підлягають до задоволення. Судові витрати, відповідно до ст. 141 ЦПК України слід покласти на відповідача. На підставі викладеного,

Outcome: approved