Jurisdiction: civil
Date: 2014-12-04 00:00:00

Прокурор звернувся до Яготинського районного суду в інтересах держави до Панфильської сільської ради Яготинського району Київської області, третя особа: [PERSON] про визнання недійсним та скасування рішення Панфильської сільської ради, в котрій зазначено, що рішенням Панфильської сільської ради Яготинського району Київської області від 12.09.14 за № 224-ХХІІІ-VI [PERSON], яка проживає [ADDRESS] в короткострокове користування терміном на три роки, для ведення особистого селянського господарства за рахунок орних земель запасу сільської ради надано земельну ділянку площею 0,10 га по [ADDRESS]. Підставою для прийняття вказаного рішення стала заява останньої, адресована до Панфильської сільської ради про надання їй в короткострокове користування до трьох років земельної ділянки площею 0,10 га по вул. Франка. Відповідно до ст. 14 Конституції України - земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону. Згідно із ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ч. 2 ст. 116 Земельного кодексу України, набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування передбачений ст. 123 Закону. У відповідності до вимог ч. 2 ст. 123 Земельного кодексу України, особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки. За змістом абз. 1 ч. 3 ст. 123 Земельного кодексу України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Відповідно до ч. 6 ст. 123 Земельного кодексу України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи приймає рішення про надання земельної ділянки у користування. Встановлено, що відповідна документація із землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки [PERSON] не розроблялась та не відповідно у встановленому законом порядку не затверджувалась. Крім цього, за змістом ч. 1 ст. 33, ст. ст. 92, 93 Земельного кодексу України, громадяни України земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства можуть мати виключно на праві власності чи орендувати. Передача земельних ділянок громадянам України для ведення особистого селянського господарства на праві короткострокового користування Земельним кодексом України не передбачена. Таким чином, рішення Панфильської сільської ради Яготинського району Київської області від 12.09.14 за №224-ХХІІІ-VI є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки органом місцевого самоврядування при наданні в користування земельної ділянки [PERSON] не дотримано порядку визначеного Земельним кодексом України. На час пред'явлення позову [PERSON] не зверталась до Реєстраційної служби Яготинського РУЮ з рішенням Панфильської сільської ради про реєстрацію права користування. Згідно інформації управління Держземагенства в Яготинському районі нормативно-грошова оцінка 1 га ріллі в межах с. Панфили Яготинського району Київської області становить 21490,07 гривень. Згідно зі ст. 5 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» (чинного на момент прийняття рішення), здійснення державного контролю за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності покладено на центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі. Указаний центральний орган виконавчої влади відповідно до його повноважень, визначених ст. 6 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», здійснює державний контроль за додержанням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства України та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю, додержання вимог земельного законодавства в процесі укладання цивільно-правових угод, передачі у власність, вилучення (викупу) земельних ділянок. Таким центральним органом виконавчої влади відповідно до Указу Президента України від 13.04.11 за № 459/11 «Про Державну інспекцію сільського господарства України» є Держсільгоспінспекція України. Разом з тим ст. ст. 6, 9, 10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», якими передбачено повноваження згаданого органу, визначено способи здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, а також встановлено повноваження державних інспекторів у сфері державного контролю за використанням та охороною земель, не передбачено повноважень щодо звернення центрального органу виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, до суду про визнання незаконними (недійсними) рішень органів державної влади та місцевого самоврядування щодо розпорядження землею, визнання недійсними або нікчемними правочинів щодо відчуження чи передачі у користування земельних ділянок державної та комунальної власності, визнання права власності держави на земельні ділянки. Не передбачено таких повноважень і Положенням про Державну інспекцію сільського господарства України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 за № 459/2011.Враховуючи, що рішення Панфильської сільської ради від 12.09.14 за №224-ХХІІІ-VI створює загрозу порушень інтересів держави, оскільки прийнято в порушення принципу забезпечення рівності права власності на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, установлених ст. 5 Земельного кодексу України та з порушенням встановленого державою порядку надання земельних ділянок комунальної власності в користування громадян, просив визнати недійсним та скасувати рішення Панфильської сільської ради від 12.09.14 за № 224-ХХІІІ-VI. В судовому засіданні прокурор підтримав позовні вимоги. Представник відповідача позов визнав. Представник третьої особи в судове засідання не з"явився, про день та час розгляду справи повідомлена належним чином. Перевіривши матеріали справи, враховуючи, що представник відповідача позов визнав та визнання позову не суперечить закону та не порушує права, свободи, інтереси інших осіб, суд вважає, що визнання позову може бути прийнято судом, а позов підлягає до задоволення. Враховуючи ті обставини, що в силу ст.ст. 33, 92,93 ЗК України передача земельних ділянок громадянам України для ведення особистого селянського господарства на праві короткострокового користування чинним законодавством не передбачена, рішення Панфильської сільської ради є незаконним, в зв"язку з чим, суд вважає, що є всі підстави для задоволення позову.

Outcome: approved