Jurisdiction: civil
Date: 2020-11-02 00:00:00

У грудні 2018 року позивач [PERSON] звернувся до суду із позовом до публічного акціонерного товариства «Криворіжгаз» (далі - ПАТ «Криворіжгаз») про захист прав споживачів. Позовна заява мотивована тим, що [PERSON] є співвласником домоволодіння [ADDRESS] та отримує послуги з газопостачання від ПАТ «Криворіжгаз» за вказаною адресою. Облік споживання природного газу домоволодіння здійснюється за допомогою газового лічильника «GALLUS-2000-U G-4». 11 листопада 2018 року представники ПАТ «Криворіжгаз» демонтували газовий лічильник та направили його на експертизу. За результатами проведеної експертизи було встановлено втручання в роботу газового лічильника та ПАТ «Криворіжгаз», на підставі акту про порушення, здійснило нарахування необлікованого об`єму природного газу споживачу [PERSON] [PERSON] вважає, що без його згоди представниками ПАТ «Криворіжгаз» було відключено домоволодіння від газопостачання та здійснено демонтаж газового лічильника. Вважає, що ПАТ «Криворіжгаз» було порушено порядок проведення експертизи газового лічильника, що впливає на результати її достовірності. Окрім цього [PERSON] не погоджується з розрахунком необлікованого газу, оскільки такий розрахунок мав проводиться за 6 місяців, а не за 12 місяців. У зв`язку з викладеним просить суд: визнати незаконними дії ПАТ «Криворіжгаз» щодо проведення експертизи лічильника газу та скасувати Акт експертизи лічильника газу № 779 від 14.11.2018; визнати незаконними дії ПАТ «Криворіжгаз» щодо нарахування [PERSON] вартості послуг з проведення експертизи газового лічильника в розмірі 3046,43 грн. та необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу 2013,47 м3 в розмірі 21523,66 грн. Ухвалою суду від 20 грудня 2018 року відкрито провадження та призначено здійснення розгляду справи в порядку загального позовного провадження. Ухвалою суду від 20 грудня 2018 року заяву [PERSON] про забезпечення позову задоволено, заборонено ПАТ «Криворіжгаз» відключення газопостачання домоволодіння [ADDRESS] . 28 січня 2019 року до суду надійшов відзив ПАТ «Криворіжгаз» про невизнання пред`явлених [PERSON] позовних вимог. В ньому зазначено, що [PERSON] представниками ПАТ «Криворіжгаз» було повідомлено про місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення та дату відповідного засідання. Факт несанкціонованого втручання в роботу лічильника також підтверджується довідкою ДП «Кривбасстандартметрологія» про непридатність вимірювальної техніки № Т-ДН-12057/18 від 14.11.2018, де зазначено перевищення допустимих похибок вимірювання і додатково зазначено про те, що вирізана частина біндексу та ребер жорсткості. 6 лютого 2019 року до суду надійшла зустрічна позовна заява ПАТ «Криворіжгаз» до [PERSON] про стягнення заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу. Позовна заява мотивована тим, що [PERSON] є співвласником домоволодіння [ADDRESS] та отримує послуги з газопостачання від ПАТ «Криворіжгаз» за вказаною адресою. Облік споживання природного газу домоволодіння здійснюється за допомогою газового лічильника «GALLUS-2000-U G-4». 11 листопада 2018 року представники ПАТ «Криворіжгаз» демонтували газовий лічильник та направили його на експертизу. За результатами проведеної експертизи було встановлено втручання в роботу газового лічильника та ПАТ «Криворіжгаз», на підставі акту про порушення, здійснило нарахування необлікованого об`єму природного газу споживачу [PERSON] у сумі 20910,21 грн., яку просить суд стягнути з [PERSON] . Ухвалою суду від 27 лютого 2019 року об`єднано в одне провадження зустрічний позов ПАТ «Криворіжгаз» до [PERSON] про стягнення заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу з первісним позовом [PERSON] до ПАТ «Криворіжгаз» про захист прав споживачів. 4 квітня 2019 року до суду надійшов відзив представника [PERSON] адвоката Ратушної О.В. на зустрічну позовну заяву. Втручання в роботу газового лічильника представник [PERSON] вважає припущеннями ПАТ «Криворіжгаз» та вказує на безпідставність нарахування необлікованого об`єму природного газу та необгрунтоване збільшення на 30% споживання газу за повний місяць в неопалювальний період. 26 квітня 2019 року до суду надійшла уточнена позовна заява [PERSON] до ПАТ «Криворіжгаз» про захист прав споживачів, згідно якої позивач просить суд: визнати незаконними дії ПАТ «Криворіжгаз» зі складання Акту про порушення № 3495 від 11.11.2018 та скасувати його; визнати незаконними дії ПАТ «Криворіжгаз» з проведення 14.11.2018 експертизи лічильника та скасувати Акт експертизи лічильника газу № 779 від 14.11.2018; визнати незаконними дії ПАТ «Криворіжгаз» щодо нарахування [PERSON] вартості послуг з проведення експертизи лічильника газу в сумі 3046,43 грн. та необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу на суму 20910,21 грн.; скасувати Протокол комісії щодо нарахування необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості від 15.11.2018 № 91; зобов`язати ПАТ «Криворіжгаз» за власний рахунок встановити новий лічильник газу за адресою будинок [ADDRESS] з проведенням підключення до системи газопостачання за вказаною адресою. 2 травня 2019 року до суду надійшла відповідь на відзив ПАТ «Криворіжгаз», відповідно до якої вказано на втрату чинності Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою КМУ № 2246 від 09.12.1999 з 16.07.2016. Зазначено, що вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу. Також вказує на те, що попередження споживача щодо здійснення перевірки ВОГ не передбачено нормами Кодексу ГРМ та умовами типових договорів. 23 травня 2019 року до суду надійшов відзив АТ «Оператор газотранспортної системи «Криворіжгаз» на уточнену позовну заяву, у якому вказано на те, що склад комісії з проведення експертизи ЗВТ затверджений відповідним наказом Оператора ГРМ та складається з інженерно-технічного персоналу та юристів, а тому відповідає вимогам, які встановлені для такої комісії у Кодексі ГРМ. Ухвалою суду від 23 травня 2019 року було залучено до участі у справі у якості відповідача за первісним позовом та позивача за зустрічним позовом - акціонерне товариство «Оператор газотранспортної системи «Криворіжгаз» (далі - АТ «Криворіжгаз»). Ухвалою суду від 30 травня 2019 року закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті. Представник позивача за первісним позовом адвокат Ратушна О.В. у судовому засіданні зазначила, що [PERSON] разом із дружиною володіє приватним будинком та є споживачем природного газу, отримуючи вказану послугу з газопостачання від АТ «Криворіжгаз». [PERSON] належним чином виконував умови отримання послуг з газопостачання. Остання повірка лічильника була проведена у 2014 році та було опломбовано лічильник газу. Наступна перевірка лічильника повинна була відбутись не раніше 2019 року. Без попередження до [PERSON] приїхали працівники АТ «Криворіжгаз» та зняли лічильник газу, провели в подальшому експертизу та вручили акт про порушення. На думку представника [PERSON] висновки експертизи лічильника є незаконними та споживач не був присутній на засіданні комісії АТ «Криворіжгаз» 15.11.2018. Просила суд задовольнити позов пред`явлений [PERSON] та у задоволенні зустрічного позову АТ «Криворіжгаз» відмовити. Представник позивача за зустрічним позовом адвокат Масальська Ю.О. у судовому засіданні зазначила, що проти первинного позову вона заперечує в повному обсязі. Підстави невизнання первинного позову детально викладені у письмовому відзиві. Вказала, що лічильник газу який був встановлений у [PERSON] за результатами експертизи був визнаний непридатним. [PERSON] був ознайомлений з результатами експертизи. За вказаних обставин просить суд задовольнити зустрічний позов. Допитаний у судовому засіданні в якості свідка позивач за первісним позовом [PERSON] суду надав свідчення, що в листопаді 2018 року до його домоволодіння приїхали представники АТ «Криворіжгаз» та вказали на потребу здійснити перевірку газового лічильника. Він ввімкнув газ та представники АТ «Криворіжгаз» оглянули побутові пристрої, які використовують газ, надалі представник АТ «Криворіжгаз» підійшов до лічильника та порушив цілісність пломби встановленої на ньому. Представник АТ «Криворіжгаз» повідомив про виявлення порушення. Газ не перекривали та встановили перемичку. Представники АТ «Криворіжгаз» склали Акт та викликали його на комісію. 14 листопада 2018 року він був присутній на комісії, яка здійснювала перевірку газового лічильника. В його присутності було відкрито пакет з лічильником. Лічильник побутового газу у його домоволодінні був встановлений у 1997 році та його повірка здійснювалась кожні 5 років. Про вартість доставки лічильника на експертизу його ніхто не повідомляв. Після встановлення нового лічильника побутового газу 11.01.2019, відмінностей за нормами споживання між новим та старим лічильниками ним не виявлено. Через день після проведеної експертизи лічильника газу його викликали до АТ «Криворіжгаз», де йому показали розрахунок та він вирішив звернувся до адвоката. Допитана в якості свідка [PERSON] надала суду свідчення, що вона проживає у домоволодінні [ADDRESS] . 11 листопада 2018 року близько 16.00 год. до домоволодіння під`їхав автомобіль АТ «Криворіжгаз» та працівники попрохали оглянути газовий лічильник. В подальшому представник АТ «Криворіжгаз» почав знімати пломбу та сказав, що виявив порушення. На комісії відкрили лічильник та показали порушення в роботі лічильника. Під час експертизи члени комісії зазначили, що було виявлено чужорідне тіло в лічильнику побутового газу, однак їй його не продемонстрували. Допитана в якості свідка [PERSON] надала суду свідчення, що вона є членом комісії АТ «Кривріжгаз». 14 листопада 2018 року була проведена експертиза в присутності споживача [PERSON] . Вона складала акт цієї експертизи. Експертизою було встановлено, що в лічильнику було вирізано частину біндексу. Свідок пояснила, що в разі якщо колеса механізму обліку крутяться по іншому показання лічильника будуть менше на 50-70%. Комісія під час експертизи підроблених коліс не знайшла, було виявлено фольгу. Виявлені під час експертизи порушення призвели до зміни показів лічильника газу. Зазначила, що під час проведення експертизи ведеться відповідний журнал. Вказала, що при проведенні експертизи лічильника газу не передбачено роз`яснення комісією прав споживачу. Під час експертизи досліджувався журнал перевірки лічильника газу. Допитаний в якості свідка [PERSON] надав суду свідчення, що він, згідно завдання перебував за адресою будинок [ADDRESS] та підійшов до лічильника газу. Під час огляду лічильника газу виявив в ньому чужорідне тіло, також побачив зріз металу, якого не повинно бути на лічильнику. Під час огляду лічильника газу, використавши ліхтарик, зазирнув до зазору у корпусі лічильника та побачив всередині фольгу. Він, разом з іншим працівником АТ «Криворіжгаз», зняв лічильник газу на повірку, склав акт про порушення та пояснив, що споживачам слід приїхати за адресою [ADDRESS] для проведення експертизи. Під час огляду лічильника газу він виявив пломбу ЗВТ та АТ «Криворіжгаз», пломба заводу була ремонтна, на вигляд ціла. Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив такі фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини. Відповідно до частини першої статті 13 ЦПК України в редакції, чинній на час розгляду справи, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи та витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. За змістом статті 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Частиною першою статті 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків , встановлених цим Кодексом. Реалізація принципу змагальності в цивільному процесі та доведення перед судом обґрунтованості своїх вимог є конституційною гарантією (ст. 129 Конституції України), що передбачено і ст. 12 ЦПК України. На суд покладається обов`язок розгляду цивільної справи в межах заявлених сторонами вимог на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом. Так, [PERSON] та [PERSON] належить по ј частині домоволодіння [ADDRESS] . (т.1 а.с. 15) Статтею 714 ЦК України передбачено, що за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. 4 жовтня 2011 року між публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Криворіжгаз» та [PERSON] укладено Договір № 301851 про надання населенню послуг з газопостачання (далі - Договір № 301851). У пункті 21 Договору № 301851 сторони визначили, що за наявності лічильника газу розрахунок за надані послуги проводиться за встановленими цінами на підставі фактичних показань лічильника. Підпунктом 6 пункту 27 Договору № 301851 на споживача покладено обов`язок забезпечувати збереження та цілісність лічильників газу і пломб на них та на газових приладах і пристроях, відключених від систем газопостачання. Виконавець має право перевіряти стан лічильників газу, їх показання, а також цілісність пломб на них та на газових приладах і пристроях, відключених від системи газопостачання, характеристики об`єкта надання послуг та види споживання природного газу (підпункт 5 пункту 28 Договору № 301851). Згідно підпункту 4 пункту 32 споживач несе відповідальність згідно із законодавством за навмисне пошкодження лічильника газу, пломб на ньому, порушення цілості або пошкодження повірочного тавра, а також дії, що призводять до заниження показань лічильників. (т. а.с. 16-18) Отже, спірні правовідносини між сторонами виникли у зв`язку з споживанням природного газу [PERSON] за адресою: будинок [ADDRESS] для побутових потреб. Відповідно до частини третьої статті 18 Закону України «Про ринок природного газу» постачання природного газу споживачам здійснюється за умови наявності вузла обліку природного газу. Побутові споживачі у разі відсутності приладів обліку природного газу споживають природний газ за нормами, встановленими законодавством, до термінів, передбачених у частині першій статті 2 Закону України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу". Результати вимірювань вузла обліку природного газу можуть бути використані за умови забезпечення єдності вимірювань. Вимоги до складових частин вузла обліку природного газу, правил експлуатації приладів обліку, порядку вимірювання обсягів та визначення якості природного газу визначаються технічними регламентами та нормами, правилами і стандартами, що встановлюються і затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в нафтогазовому комплексі. Як вбачається з паспорту лічильника газового «GALLUS-2000-U G-4», заводський номер 209828, його введено в експлуатацію 20 травня 1997 року. (т. 1 а.с. 19-20) За технічним актом № 3367 від 27.12.2007, лічильник «Галус» 1997 року випуску, заводський № [NUMBER] , належний [PERSON] та встановлений за адресою: будинок [ADDRESS] , підлягав ремонту. Під час ремонту було замінено суматор № 209828 на № 1717303. (т.1 а.с. 22) У грудні 2014 року АТ «Криворіжгаз» складений Акт на встановлення/зняття охоронної пломби на ПЛГ (з`єднання) № о/р 3010851, згідно якого було опломбовано ПЛГ «Галлус» № 1717303, 2007 року випуску. Встановлено 02.12.2014 пломбу, марка пломби «С», № пломби 12537564, дата зняття пломби 27.11.2014, № пломби 11560. Причина встановлення/зняття пломби: після держповірки. (т.1 а.с. 23) З витягу з Книги реєстрації повірених лічильників газу вбачається, що у записі під № 8251 маються відомості про надходження 01.12.2014 на повірку лічильника за № 1717303, який за результатами повірки придатний для використання. (т.1 а.с. 34-36) За таких обставин вбачається, що домоволодіння [ADDRESS] споживача [PERSON] станом на 11 листопада 2018 року було обладнане приладом обліку природного газу «Галлус» № 01717303. 11 листопада 2018 року працівниками АТ «Криворіжгаз» Мазепа С.В. та Левченко М.П. складений Акт про порушення № 3495, згідно якого у споживача [PERSON] за адресою [ADDRESS] встановлено наявність чужорідного тіла в обліковому м-мі. Показання лічильника да дату складення Акта:14499,228. Лічильник демонтованого на експертизу. В акті зазначено, що споживач відмовився від підписання вказаного Акту вказуючи на відсутність свого втручання в роботу приладу обліку газу. (т. 1 а.с. 26) 11 листопада 2018 року представниками АТ «Криворіжгаз» Мазепа С.В. та Левченко М.П. було проведено демонтаж газового лічильника «Галус» зав. № 01717303 з показами 14499,228 куб.м., який встановлений за адресою [ADDRESS] у споживача [PERSON] для проведення експертизи, що підтверджується Актом № 3495 про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи. Вказаний лічильник опломбовано вхідний та вихідний патрубки та поміщено у пакет № 0231385. У вказаному Акті мається відмітка про запрошення споживача [PERSON] о 10-00 год. 14.11.2018 для проведення експертизи лічильника. Вказаний акт підписаний представником АТ «Криворіжгаз» та [PERSON] без зауважень. (т. 1 а.с. 28) Також 11 листопада 2018 року було складено Акт № 1843 про демонтаж засобу вимірювальної техніки проведено демонтаж газового лічильника «Галус» зав. № 01717303 з показами 14499,228 куб.м., який встановлений за адресою [ADDRESS] у споживача [PERSON] для проведення експертизи. За результатами огляду засобу вимірювальної техніки виявлено наявність чужорідного тіла в обліковому механізмі, також встановлено наявність пломб. Засіб вимірювальної техніки розпломбовано 11.11.2018, номер пломби С12537564. Вказаний акт підписаний представниками АТ «Криворіжгаз» та [PERSON] без зауважень. (т. 1 а.с. 29) У відповідності до глави Х розділу 9 пункту 2 Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2494, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 р. за № 1379/27824 (далі - Кодекс ГРС) перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюються у будь-який час доби та у присутності споживача (суміжного суб`єкта природного газу) або його представника, крім випадків, передбачених цим розділом. Якщо під час перевірки комерційного ВОГ (за умови відсутності ознак порушень, передбачених розділом ХІ цього Кодексу) між сторонами виникає сумнів щодо результатів вимірювання об`єму природного газу та/або метрологічних характеристик комерційного ВОГ чи його складових, за домовленістю сторін або за ініціативою однієї зі сторін - Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному цим розділом. При цьому в акті обстеження/акті контрольного огляду вузла обліку (або в акті про порушення) Оператор ГРМ має зазначити про проведення певних дій щодо позачергової чи експертної повірки комерційного ВОГ чи його складових (Глава Х розділу 9 пункту 6 абзацу 2 Кодексу ГРС). Положеннями глави Х розділу 9 пункту 6 абзацу 4 Кодексу ГРС визначено, якщо демонтаж ЗВТ на позачергову чи експертну повірку або проведення позачергової чи експертної повірки на місці монтажу ЗВТ буде здійснюватися у наступні дні (не в день перевірки), порядок повідомлення сторін про дату і час здійснення цих заходів аналогічний повідомленню про перевірку. Виключенням є ситуація, коли в акті обстеження у день перевірки сторонами будуть чітко визначені подальші заходи з проведення повірки (час, дата, місце тощо). У разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (Глава Х розділу 9 пункту 7 Кодексу ГРС). Судом встановлено, що 11 листопада 2018 року працівниками АТ «Криворіжгаз» Мазепа С.В. та Левченко М.П. за адресою домоволодіння [ADDRESS] у споживача побутового газу [PERSON] під час огляду газового лічильника «Галлус», зав. № 01717303, було виявлено наявність чужорідного тіла в обліковому механізмі, у зв`язку з чим представниками оператора ГРМ було здійснено демонтаж цього лічильника для проведення експертизи. Споживача було належним чином повідомлено про дату, час та місце розгляду Акту про порушення від 11.11.2018 та про проведення експертизи приладу обліку газу. З матеріалів справи вбачається, що представниками АТ «Криворіжгаз» 11 листопада 2018 року дотримано процедуру огляду вузла обліку газу у присутності споживача природного газу [PERSON] , що підтверджується як показами свідків [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , так і особистими підписами споживача [PERSON] у Акті про порушення № 3495 від 11.11.2018, Протоколі № 2024 щодо направлення ЗВТ на експертизу, позачергову або експертну повірку від 11.11.2018, Актом № 3495 про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи від 11.11.2018 та Актом № 1843 про демонтаж засобу вимірювальної техніки від 11.11.2018. Як вбачається з показів свідка [PERSON] , ним під час огляду приладу обліку природного газу «Галлус», зав. № 01717303, було виявлено ознаки несанкціонованого втручання в роботу пристрою обліку природного газу у зв`язку з чим представники Оператора ГРМ мали правові підстави здійснити демонтаж зазначеного вузла обліку з направленням його на відповідне експертне дослідження. У відповідності до глави Х розділу 10 пункту 2 Кодексу ГРС, після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі - пломба), у присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та, за бажанням, пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу. З Протоколу № 2024 щодо направлення ЗВТ на експертизу від 11.11.2018 вбачається, що ініціатором проведення експертизи виступає АТ «Криворіжгаз». Об`єктом експертизи є лічильник «Галус», заводський номер 01717303, дата повірки 01.12.2014, показання 14499,228, номер пломби С12537564. За результатами перевірки приладу встановлено: наявність пломб заводу виробника лічильника або Держстандарту України; цілісність пломб АТ «Криворіжгаз»; в нормі перевірка роботи лічильника на мінімальній витраті; не виявлено шуму лічильника№ не виявлено механічних пошкоджень лічильника; не виявлено інших ознак впливу на ЗВТ/пломбу; виявлено наявність інородного тіла в обліковому механізмі, а саме вставка в рамці металева, під обліковим м-мом. Вказаний протокол підписаний представником АТ «Криворіжгаз» та [PERSON] без зауважень. (т. 1 а.с. 27) З матеріалів справи вбачається, що представниками АТ «Криворіжгаз» 11 листопада 2018 року дотримано процедуру направлення лічильника «Галус», заводський номер 01717303, на експертизу, а саме у присутності сторін його було упаковано в пакет з поліетилену та складено відповідний протокол. У відповідності до положень глави Х розділу 10 пункту 5 Кодексу ГРС, під час проведення експертизи комісія проводить зовнішній огляд пакувального пакета (тари), в який було запаковано ЗВТ та/або пломбу. Після зовнішнього огляду пакувального пакета (тари) комісією перевіряються: 1) відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі; 2) цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі; 3) цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ; 4) цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ; 5) цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ; 6) наявність сторонніх предметів усередині ЗВТ; 7) відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації; 8) відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ; 9) відповідність втручань у роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо. Під час обстеження пломби та/або ЗВТ комісія перевіряє ознаки, зазначені в протоколі. Результати огляду заносять до акта експертизи ЗВТ. З Акту № 779 експертизи лічильника від 14 листопада 2018 року вбачається, що експертиза проводилась комісією у складі: головного метролога УМ Масляєва В.Ю., представника ДП «Кривбасстандартметрологія» Тютюник О.В., начальника ВЛВ УМ Сиротюк Г.В., слюсаря КВП та А Ніколаєва І.В. , ст. менеджера Ліска Н.М. , ст. інженера Рождественська Л.М. , провідного фахівця Трішина О.А. за присутності [PERSON] . Згідно вимог Кодексу ГРС, комісія провела експертизу лічильника газу типу Галус-G4, 2007 р.в., зав. №. 01717303, покази 14499,2 куб.м., який знято відповідно до акту від 11.11.2018 № 3495, цілісність пломби на упаковці (сейфпакету) № 0231385 наявна. Комісією встановлено, що праворуч вирізані частина біндексу та ребра жорсткості відлікового механізму суматора, у місці встановлення пломби наявні сліди розсвердлювання. У середині відлікового механізму на біндексі у місці його вирізної частини наявний сторонній предмет фольга. Дані порушення здійснені прихованими заходами, є наслідком несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу. Відповідно до запису журналу реєстрації повірки на лічильнику повинна бути встановлена свинцева пломба заводу-виробника. На лічильнику наявна пломба повірника-підробка. Лічильник непридатний до подальшої експлуатації. Вказаний акт підписаний членами комісії та [PERSON] без зауважень. (т. 1 а.с. 30) У довідці ДП «Кривбасстандартметрологія» про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №Т-ДН-12057/18 від 14.11.2018 зазначено, що лічильник газу «GALLUS» зав. № 1717303 не відповідає вимогам згідно рекомендації Р 50-071-98 «Лічильники газу побутові» Методи та засоби повірки. Також зазначено про перевищення допустимих похибок вимірювання і додатково заначено про те, що вирізана частина біндексу та ребра жорсткості. (т.1 а.с. 31) З дослідженого під час судового засідання відеозапису, наданого АТ «Криворіжгаз» вбачається, що за присутності [PERSON] , [PERSON] комісією АТ «Криворіжгаз» було розпаковано пластиковий пакет у якому знаходився лічильник газу типу Галус-G4, зав. №. 01717303. Під час експертизи було виявлено факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ. Виявлені пошкодження лічильника газу були сфотографовані представником АТ «Криворіжгаз». (т.1 а.с. 112) З матеріалів справи вбачається, що представниками АТ «Криворіжгаз» дотримано процедуру проведення експертизи побутового приладу обліку газу типу Галус-G4, зав. №. 01717303, оскільки під час експертизи був присутній споживач, у його присутності було розпаковано поліетиленовий пакет з газовим лічильником та у його присутності було виявлено факт несанкціонованого втручання в роботу цього приладу. Також, згідно з положеннями глави Х розділу 10 пункту 3 Кодексу ГРС експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику від метрологічної організації та територіального органу Регулятора. У разі відмови метрологічної служби або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії комісія створюється без участі таких представників. Остаточний склад комісії з проведення експертизи ЗВТ та пломб затверджується наказом Оператора ГРМ. За вимогою однієї зі сторін до проведення експертизи в конкретному випадку можуть бути додатково залучені представники виробника ЗВТ чи виробника пломби. Уповноважені особи при собі повинні мати документ, який посвідчує їх особу, та оригінал листа від виробника за підписом керівника, завірений печаткою (за наявності), в якому чітко зазначені уповноважені від виробника особи для участі в експертизі та їх кваліфікація. Так, наказом АТ «Криворіжгаз» від 18 вересня 2018 року створено постійно діючу комісію з експертизи ЗВТ та/або пломб у складі: голова комісії Масляєв В.Ю. - головний метролог УМ; члени комісії: Сиротюк Г.В. - начальник відділу лабораторних вимірів УМ, Ліска Н.М. - старший менеджер з продажів, Рождественська Л.М. - старший інженер групи контролю промислових ВОГ та ВК УМ; слюсар КВП та А відділу лабораторних вимірів УМ; працівник відділу економічної безпеки, працівник компанії, що надає юридичні послуги (за необхідності), уповноважений працівник ДП «Кривбасстандартметрологія» (за згодою), уповноважений представник територіального органу Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (за згодою). Засідання комісії є правомочним у разі присутності 2/3 від кількісного складу комісії. (т.1 а.с. 148) Як вбачається з Акту № 779 експертизи лічильника від 14 листопада 2018 року, експертиза проводилась комісією у складі: головного метролога УМ Масляєва В.Ю., представника ДП «Кривбасстандартметрологія» Тютюник О.В., начальника ВЛВ УМ Сиротюк Г.В., слюсаря КВП та А Ніколаєва І.В. , ст. менеджера Ліска Н.М. , ст. інженера Рождественська Л.М. , провідного фахівця Трішина О.А. , що вказує на правомочність складу цієї комісії. У відповідності до розділу ХІ глави 2 пункту 1 Кодексу ГРС, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Положеннями розділу ХІ глави 3 пункту 1 Кодексу ГРС визначено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним актом про їх встановлення), але не більше 12 місяців. З матеріалів справи вбачається, що під час поверхневого огляду побутового приладу обліку газу типу Галус-G4, зав. №. 01717303, виявити несанкціоноване втручання в роботу пристрою не виявляється можливим, що вказує на наявність несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу здійсненого шляхом прихованих заходів. За таких обставин розрахунок об`єму необлікованого природного газу повинен здійснюватися за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним актом про їх встановлення), але не більше 12 місяців. Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення (розділ ХІ глави 5 пункт 8 Кодексу ГРС). У відповідності до розділ ХІ глави 5 пункт 9 Кодексу ГРС, до складу комісії з розгляду актів про порушення має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Наказом АТ «Криворіжгаз» від 26 липня 2018 року призначено постійно діючу комісію з розгляду актів про порушення та визначення перерахунку (донарахуванням) або зміни режиму нарахування природного газу побутовому споживачу (фізичній особі) у наступному складі: Голова комісії - Гарькава К.В., секретар комісії - Малицька Я.О., члени комісії: Задорожня О.П. , Терентьєва М.І. , Шеховцова Т.А. , Мешкова І.А. , Ліска Н.М. , представник компанії, що надає юридичні послуги АТ «Криворіжгаз». Засідання комісії є правомочним у разі присутності 50% від кількісного складу комісії. (т.1 а.с. 153) Комісія АТ «Криворіжгаз» з розгляду актів про порушення та визначення перерахунку (донарахування) або зміну режиму нарахування природного газу побутовому споживачу, споживачу, що не є побутовим, у складі голови комісії: старшого менеджеру з продажу відділу з продажів Ліска Н.М. , секретаря комісії фахівець І категорії відділу з продажів Мелицької Я.О. , членів комісії: головного метролога управління метрології Масляєва В.Ю., головного інженера управління експлуатації Терентьєва М.І., начальника відділу інспектування управління метрології Шеховцова Т.А., представника компанії, що надає юридичні послуги Товариству Гришко С.В., розглянувши Акт про порушення від 11.11.2018 № 3495, з приводу несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу з адресою: [ADDRESS] вирішила: Акт про порушення від 11.11.2018 № 3495 задовольнити, нарахувати частково, а саме 35% від розрахунку за період з 11.11.2017 по 11.11.2018, що складає 21523,66 грн. та 2013,47 м.куб., що підтверджується витягом з протоколу від 15.11.2018 № 91. (т.1 а.с. 32) З матеріалів справи вбачається, що Акт про порушення № 3495 від 11.11.2018 було розглянуто правомочною комісією АТ «Криворіжгаз» з додержанням положень Кодексу ГРС. У відповідності до розділу ХІ глави 5 пункту 11 Кодексу ГРС, при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. При складанні акта-розрахунку враховується таке: 1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу; 2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці; 3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку; 4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються. Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується сторонами, у споживача побутового газу [PERSON] домоволодіння [ADDRESS] устатковане плитою газовою, опалювальним приладом двуконтурним, загальна опалювальна площа будинку становить 65,6 кв.м., зареєстрованими значиться дві особи. (т.1 а.с. 17 зворотній бік, 18 зворотній бік, 114) За Актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 15.11.2018, комісією АТ «Криворіжгаз» на підставі Акта про порушення від 11.11.2018 № 3495 до споживача [PERSON] [ADDRESS] у зв`язку із несанкціонованим втручанням в роботу лічильника газу розраховано необлікований (донарахований) об`єм та обсяг природного газу і його вартість у розмірі 21523,66 грн. за період розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, фактично сплачений об`єм природного газу протягом періоду порушення 947,22 м.куб. Опис розрахунку: згідно граничних об`ємів споживання природного газу населення за період з 11.11.2017 по 11.11.2018. (т.1 а.с. 124) З детального розрахунку необлікованого об`єму природного газу, який виконано згідно Акту про порушення від 11.11.2018 № 3495 вбачається, що розрахунок проведено за опалювальною площею 65,6 м.кв., на кількість зареєстрованих осіб - 2, враховано газове обладнання: газова плита - 1, опалювальний прилад - (2-х контурний). За період з 11.11.2017 по 11.11.2018 за граничними нормами споживання визначено об`єм природного газу - 6443,73 м3 та з урахуванням спожитого об`єму газу за лічильником, комісією здійснено донарахування об`єму природного газу в розмірі 5547,73 м3. В той же час комісія прийняла рішення про донарахування споживачу споживача [PERSON] 35% від донарахованого об`єму природного газу в розмірі 1941,71 м3 із розрахунку 5547,73 м3 х 35%. Вартість донарахованого об`єму природного газу в розмірі 1941,71 м3 визначено за цінами закупівлі природного газу з урахуванням ПДВ за період з 11.11.2017 по 11.11.2018 у сумі 20910,21 грн. (т.1 а.с. 113) З матеріалів справи вбачається, що при складені Акту-розрахунку комісією АТ «Криворіжгаз» дотримано положень Кодексу ГРС, а тому у суду відсутні сумніви стосовно донарахованого об`єму природного газу та його вартості, який підлягає сплаті споживачем [PERSON] . Також за положеннями розділу Х глави 10 пункту 9 абзацу 2 Кодексу ГРС передбачено, що якщо за результатами експертизи ЗВТ буде підтверджено факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, витрати, пов`язані з проведенням такої експертизи, та інші витрати, передбачені пунктом 8 глави 9 цього розділу Кодексу, компенсуються за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ). Так, листом АТ «Криворіжгаз» від 29 листопада 2018 року було повідомлено [PERSON] про необхідність в строк до 10.12.2018 року оплатити вартість експертизи лічильника «Галлус», заводський номер 01717303, яка становить 3046,43, згідно до положень п.8 гл. 9 Х Кодексу ГРС. (т.1 а.с. 42) Як вбачається з матеріалів справи, за результатами експертизи лічильника від 14 листопада 2018 року, було встановлено факт несанкціонованого втручання в роботу приладу обліку газу типу Галус-G4, зав. №. 01717303, який було встановлено у споживача [PERSON] , а тому витрати пов`язані з проведенням такої експертизи повинні бути компенсовані за рахунок споживача [PERSON] . Стосовно позовних вимог [PERSON] про визнання незаконними дій АТ «Криворіжгаз» зі складання Акту про порушення № 3495 від 11.11.2018 та його скасування, а також з визнання незаконними дій АТ «Криворіжгаз» з проведення 14.11.2018 експертизи лічильника та скасування Акту експертизи лічильника газу № 779 від 14.11.2018 суд зазначає наступне. Відповідно до змісту статей 11, 15 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства. Кожна особа має право на судовий захист. Захист цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення. Способи захисту суб`єктивних цивільних прав розуміють як закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав, як вплив на правопорушника. Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів дається в статті 16 ЦК України. Як правило, власник порушеного права може скористатися не будь-яким, а цілком конкретним способом захисту свого права. Частіше за все спосіб захисту порушеного права прямо визначається спеціальним законом і регламентує конкретні цивільні правовідносини. Складений працівниками Оператора ГРМ Акт про порушення № 3495 від 11.11.2018 та Акт експертизи лічильника газу № 779 від 14.11.2018 є лише фіксацією порушення пов`язаного зі споживанням природного газу, яке було виявлено під час проведення перевірки дотримання положень Кодексу ГРС, тому оскарження лише факту складення таких актів, які не встановлюють для споживача будь-яких обов`язків і є різновидом претензії, не передбачено чинним законодавством як спосіб захисту прав. Зазначені акти можуть бути визнані як доказ (із наданням йому відповідної їм оцінки судом під час вирішення іншого спору), зокрема під час розгляду цієї справи судом надано оцінку щодо дійсності цих актів. Аналогічно правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 06 лютого 2019 року у справі № 522/12901/17-ц. Так, під час розгляду справи судом надано оцінку щодо дійсності Акту про порушення № 3495 від 11.11.2018 та Акту експертизи лічильника газу № 779 від 14.11.2018, як доказів правомірності донарахування об`єму природного газу споживачу [PERSON] за період з 11.11.2017 по 11.11.2018. Стосовно позовних вимог [PERSON] про зобов`язання АТ «Криворіжгаз» за власний рахунок встановити новий лічильник газу за місцем його мешкання з проведенням підключення до системи газопостачання суд зазначає наступне. Так, положеннями розділу Х глави 9 пункту 8 Кодексу ГРС передбачено, що якщо сам ЗВТ за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки буде визнаний таким, що непридатний до подальшої експлуатації та потребує ремонту, витрати, пов`язані з ремонтом ЗВТ або встановленням нового ЗВТ, мають бути компенсовані за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ). Як було встановлено судом, за Актом № 779 експертизи лічильника від 14 листопада 2018 року, лічильник газу типу Галус-G4, зав. №. 01717303, визнаний непридатним до подальшої експлуатації. За таких обставин вбачається, що у зв`язку із несанкціонованим втручанням споживача в роботу лічильника газу типу Галус-G4, зав. №. 01717303, він непридатний до подальшої експлуатації, а тому витрати пов`язані зі встановленням нового ЗВТ, мають бути компенсовані за рахунок споживача [PERSON] . Як вбачається з Акту про монтаж засобу вимірювальної техніки від 13.01.2019, споживачу [PERSON] за адресою [ADDRESS] представниками АТ «Криворіжгаз» було встановлено засіб вимірювальної техніки «Галлус» № 00230828, 1997 року випуску, показання засобу вимірювальної техніки 48805,300. (т.2 а.с. 104) З наведеного вбачається, що позовні вимоги [PERSON] про зобов`язання АТ «Криворіжгаз» за власний рахунок встановити новий лічильник газу за місцем його мешкання з проведенням підключення до системи газопостачання не підлягають задоволенню, через підтвердження факту несанкціонованого втручання споживача в роботу ЗВТ. Так, під час судового розгляду не знайшли свого підтвердження доводи [PERSON] про неправомірність дій АТ «Криворіжгаз» щодо демонтажу, проведення експертизи газового лічильника та донарахування об`єму природного газу, а тому у задоволенні первинного позову слід відмовити за його недоведеністю. В той же час судом встановлена правомірність дій АТ «Криворіжгаз» з демонтажу, експертизи газового лічильника типу Галус-G4, зав. №. 01717303, встановленого у споживача [PERSON] , також під час судового розгляду доведено факт несанкціонованого втручання споживача в роботу зазначеного лічильника газу та перевірено обґрунтованість донарахування АТ «Криворіжгаз» об`єму природного газу в розмірі 1941,71 м3 на суму 20910,21 грн. За таких обставин суд вважає, що обставини зазначені у зустрічному позові АТ «Криворіжгаз» знайшли своє підтвердження під час судового розгляду, а тому за позовні вимоги підлягають задоволенню та з [PERSON] на користь АТ «Криворіжгаз» підлягає стягненню вартість донараховного об`єму природного газу на суму 20910,21 грн. При цьому, матеріали справи не містять жодних доказів на спростування викладених обставин позивачем за зустрічним позовом та в суді не доведено про неналежність або ж недопустимість наданих доказів. Виходячи з викладеного, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог за зустрічним позовом та відмови у задоволенні позовних вимог за первісним позовом. Так, за положеннями частин 9 та 10 статті 158 ЦПК України, у випадку залишення позову без розгляду, закриття провадження у справі або у випадку ухвалення рішення щодо повної відмови у задоволенні позову суд у відповідному судовому рішенні зазначає про скасування заходів забезпечення позову. У такому разі заходи забезпечення позову зберігають свою дію до набрання законної сили відповідним рішенням або ухвалою суду. За результатами судового розгляду судом у задоволенні позовним вимог [PERSON] відмовлено, а тому підлягають скасуванню заходи забезпечення позову за ухвалою суду від 20 грудня 2018 року, вжиті за його заявою. Відповідно до положень статті 141 ЦПК України, у зв`язку із задоволенням зустрічного позову, з [PERSON] підлягає стягненню на користь АТ «Криворіжгаз» сплачений останнім судовий збір в сумі 1921,00 грн.

Outcome: approved