Jurisdiction: civil
Date: 2015-05-25 00:00:00

Прокурор Герцаївського району Чернівецької області звернувся в інтересах держави в особі Головного управління Держземагентства у Чернівецькій області із зазначеним позовом до Лунківської сільської ради Герцаївського району та [PERSON] Посилався на те, що рішенням 2 сесії 5 скликання Лунківської сільської ради Герцаївського району №32-2/2006 від 07 липня 2006 року відповідачці [PERSON] (зміна прізвища підтверджується відомостями Герцаївського районного сектору Управління ДМС у Чернівецькій області, згідно яких гр.[PERSON] змінила прізвище по шлюбу на [PERSON] 12.07.2006 року) надано у власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 0,2477 га, яка знаходяться за межами населеного пункту Лунківської сільської ради. На підставі цього рішення, [PERSON] отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серії[NUMBER].Рішенням 6 сесії 5 скликання Лунківської сільської ради Герцаївського району №47-6/2007 від 13 квітня 2007 року було затверджено проект землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки належної [PERSON] на праві власності за державним актом серії[NUMBER] з «для ведення особистого селянського господарства» на «для індивідуального житлового будівництва». На підставі цього, [PERSON] було одержано державний акт на право власності на земельну ділянку серії[NUMBER]. Зазначав, що Лунківська сільська рада Герцаївського району при прийнятті 07 липня 2006 року рішення №32-2/2006 про надання [PERSON] у власність земельної ділянки вийшла за межі своїх повноважень, так як спірна земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту с.Лунка Герцаївського району, а відтак, відповідно п.12 Перехідних положень ЗК України, право на розпорядження такою землею була наділена лише Герцаївська райдержадміністрація. Далі, за рішенням Лунківської сільської рада Герцаївського району №47-6/2007 від 13 квітня 2007 року відбулася незаконна зміна цільового призначення цієї земельної ділянки. Посилаючись на викладене, прокурор просив скасувати рішення сільської ради, визнати недійсними державні акти на право власності на земельну ділянку та повернути земельну ділянку державі. У судовому засіданні прокурор, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві, підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити. Представник Лунківської сільської ради Герцаївського району в судове засідання не з'явився, подав до суду заяву, згідно якої просив суд розглянути справу у його відсутності так як не заперечує проти задоволення позову. Відповідачка [PERSON] у судове засідання не з'явилася, хоча належним чином повідомлялася про час та місце розгляду справи, не повідомила суд про причину неявки, тому суд вважає, що розгляд справи слід провести у її відсутності. Суд, вислухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги прокурора підлягають задоволенню, виходячи з наступного. Судом встановлено, що рішенням 2 сесії 5 скликання Лунківської сільської ради Герцаївського району №32-2/2006 від 07 липня 2006 року [PERSON] надано у власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 0,2477 га. На підставі цього рішення, 05 вересня 2006 року [PERSON] видано державний акт на право власності на згадану земельну ділянку серії [NUMBER] (кадастровий номер земельної ділянки: [NUMBER]). Судом також встановлено, що спірна земельна ділянка (кадастровий номер [NUMBER]) знаходиться за межами населеного пункту Лунківської сільської ради Герцаївського району, незважаючи на те, що згідно матеріалів технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та для ведення особистого селянського господарства на ім'я [PERSON], вона зазначена як така що розташовано в с.Лунка Герцаївського району, тобто в межах села (лист Відділу Держземагенства у Герцаївському районі Чернівецькій області від 25.03.2015 року №0-28-0.2-370/2-15). Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ст.19 Конституції України). Згідно зі ст.12 ЗК України, п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування» сільські, селищні, міські ради здійснюють передачу у власність або надання у користування земельних ділянок відповідно до та в порядку, передбаченому Земельним кодексом України. Відповідно до ч.1 ст.116 ЗК України (в ред. чинній на час виникнення спірних правовідносин), громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, або державних органів приватизації, або центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Відповідно до положень частини 6 ст.118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. Пунктом 12 розділу Х "Перехідні положення" ЗК України (в ред. чинній на час виникнення спірних правовідносин), передбачено, що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзацах другому та четвертому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради з урахуванням вимог абзацу третього цього пункту, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади. За змістом наведених норм, сільські, селищні, міські ради не вправі надавати громадянам земельні ділянки (розпоряджатися землями) за межами населеного пункту. Акти органів державної влади та місцевого самоврядування, що суперечать Конституції України, законам України, іншим актам законодавства або інтересам територіальних громад чи окремих громадян, можуть бути оскаржені до суду, відповідні рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, а також акти, якими порушуються права щодо володіння, користування чи розпорядження земельними ділянками, визнаються недійсними, скасовуються судом (ст.152 ч.3 п.«г», ст.155 ч.1 ЗК України). З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про те, що оспорюване рішення Лунківської сільської ради Герцаївського району №32-2/2006 від 07 липня 2006 року про надання у власність [PERSON] земельної ділянки є таким, що видане за межами відповідних повноважень - з порушенням наведених норм Конституції України та Земельного кодексу України, як наслідок, підлягає скасуванню, а державний акт серії [NUMBER] від 05 вересня 2006 року, виданий на підставі такого рішення - визнанню недійсним. Судом також встановлено, що рішення 6 сесії 5 скликання Лунківської сільської ради Герцаївського району №47-6/2007 від 13 квітня 2007 року [PERSON] було затверджено проект землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки площею 0,2477 га з «для ведення особистого селянського господарства» на «для індивідуального житлового будівництва». 05 березня 2008 року [PERSON] отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серії[NUMBER] (кадастровий номер земельної ділянки: [NUMBER]). Відповідно до ст.20 ЗК України, віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об'єктів природоохоронного та історико-культурного призначення. З урахуванням того, що зміна цільового призначення землі проведена сільською радою відносно земельної ділянки на розпорядження якою, через її розташування за межами села, сільська рада не мала повноважень, суд дійшов висновку про те, що рішення Лунківської сільської ради Герцаївського району №47-6/2007 від 13 квітня 2007 року про зміну цільового призначення земельної ділянки площею 0,2477 га належної на праві власності [PERSON] підлягає скасуванню, а державний акт серії [NUMBER] від 05 березня 2008 року - визнанню недійсним. Положеннями ст.387 ЦК України передбачено, що власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним. Оскільки спірна земельна ділянка вибула з державної власності всупереч вимогам земельного законодавства і була незаконно надана у власність [PERSON], суд вважає, що є підстави для витребування цієї ділянки з чужого незаконного володіння, тобто спірна земельна ділянка підлягає поверненню у власність держави. На підставі ст.19 Конституції України, ст.ст.20, 116, 118, 152, 155 ЗК України, п.12 розділу Х «Перехідні положення» ЗК України, ст.387 ЦК України та

Outcome: approved