Jurisdiction: civil
Date: 2015-05-05 00:00:00

Позивач-прокурор Дергачівського району Харківської області звернувся до суду в інтересах Управління праці та соціального захисту населення Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області до [PERSON] про стягнення суми виплаченої тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідно до ст. 121 Конституції України та ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» однією з функцій органів прокуратури є представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді, яке полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави. З метою представництва інтересів громадянина або держави прокурор має право в порядку, передбаченому процесуальним законом звертатися до суду з позовами. Згідно рішення Конституційного суду України від 08.04.1999 № З-рп/99, прокурор, звертаючись до суду з позовами в інтересах держави, самостійно визначає й обґрунтовує в позовній заяві, в чому полягає порушення інтересів держави, чи в чому існує загроза інтересам держави у конкретних спірних правовідносинах. Підставою представництва прокуратурою Дергачівського району Харківської області в суді в даному випадку є те, що не відшкодування грошових коштів тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, тягне за собою завдання шкоди державним інтересам, разом з цим, у зв'язку з відсутністю фінансування на сплату судового збору управління праці та соціального захисту населення Дергачівської РДА не має можливості самостійно пред'явити позов про стягнення вищевказаної суми сплаченої допомоги. Встановлено, що рішенням Дергачівського районного суду від 17.01.2012 з [PERSON], [INFO], стягнуто аліменти в розмірі 1/3 частини усіх видів його заробітку (доходу), але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку на користь [PERSON] на утримання неповнолітніх дітей: [PERSON], [INFO], та [PERSON], [INFO], до досягнення дітьми повноліття. У зв'язку з невиплатою [PERSON] аліментів [PERSON] звернулася до управління праці та саціального захисту населення Дергачівської райдержадміністрації із заявою щодо призначення тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів. На підставі довідок відділу державної виконавчої служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області про несплату відповідачем аліментів, управлінням праці та соціального захисту населення Дергачівської райдержадміністрації [PERSON] призначалась державна допомога дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів з 01.11.2012 по 30.11.2012 у розмірі 627,3 грн., з 01.12.2012 по 31.12.2012 у розмірі 647,4 грн., з 01.11.2013 по 30.11.2013 у розмірі 654,6 грн., з 01.12.2013 по 30.04.2014 у розмірі 695,4 грн. щомісячно на дітей [PERSON] та [PERSON] Відповідно до довідки від 09.12.2014 Харківським обласним центром по нарахуванню і виплаті допомог та контролю за призначенням і виплатою пенсій [PERSON] на утримання дітей у період з листопада 2012 по квітень 2014 виплачено 5406,3 грн. Пунктом 12 Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, затвердженого постановою КМУ №189 від 22.02.2006 передбачено, що у разі виникнення можливості стягнення аліментів з батька, який їх не виплачував, можливе звернення до суду із заявою про стягнення суми сплаченої тимчасової допомоги. Відповідно до інформації Дергачівської ОДНІ ГУ Міндоходів України в Харківській області, [PERSON] 08.12.2014 офіційно працевлаштований до ПАТ «Укпостач» (30169718) та відповідно до звіту за формою 1-ДФ вказаного ПАТ за 4 квартал 2014 року, [PERSON] нараховано заробітної плати з 08.12.2014 у розмірі 3013 грн. Відповідно до відомостей з центральної бази даних Державного реєстру фізичних осіб ДПА України про суми виплачених доходів, [PERSON] у період з 01.01.2012 по 31.12.2014 отримував доходи з таких джерел: 2,3 квартали 2013 року ПП «Правопорядок» -2 803 грн.; 4 квартал 2013 року ПРАТ «Полімерагро» - 1793 грн.; 1 квартал 2014 року ПРАТ «Полімерагро» - 2859 грн. та 1, 2, 3 квартали 2014 року ТОВ «Полімер-союз» - 4873 грн. Вищевикладене свідчить про виникнення можливості стягнення аліментів з [PERSON] та стягнення з нього коштів до Державного бюджету України у судовому порядку. Відповідно до довідки, наданої 25.02.2015 ВДВС Дергачівського РУЮ в Харківській області, станом на 01.02.2015 борг [PERSON] становить 27 552 грн. Остання його виплата по аліментах здійснена у березні 2013 року. Правовідносини, які виникли між сторонами у справі, про стягнення суми наданої дитині тимчасової державної допомоги, свідчать про їх цивільно-правовий характер, оскільки предметом спору є стягнення в порядку зворотної вимоги з платника аліментів виплаченої з Державного бюджету України суми тимчасової допомоги на дитину, що ґрунтується на цивільно-правових нормах та за своїм змістом є відносинами з відшкодування завданої державі шкоди. Вищевказане також зазначено в ухвалі № 6-29990св14 Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01.10.2014. Управління праці та соціального захисту населення Дергачівської РДА є головним розпорядником коштів, призначених для виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів та є органом державної виконавчої влади. Не відшкодування грошових коштів тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, тягне за собою завдання шкоди державним інтересам. Просить стягнути з [PERSON], що мешкає за адресою: [ADDRESS] на користь держави в особі управління праці та соціального захисту населення Дергачівської райдержадміністрації грошові кошти в сумі 5406,3 грн., які виплачені у вигляді тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів. В судове засідання представник позивача не з"явився, згідно заяви позов підтримує, просить справу розглядати у його відсутності Суд вважає за можливе справу слухати у відсутності представника позивача. Представник Управління праці та соціального захисту населення Дергачівської райдержадміністрації Харківської області в судове засідання не з"явився, згідно заяви позов підтримує, просить справу розглядати у його відсутності, що суд вважає за можливе. Відповідач у судове засідання не з'явилася, причини неявки не повідомив,про слухання справи повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, у зв'язку з чим суд вважає за можливе слухати справу у його відсутність з винесенням заочного рішення, проти чого представник позивача не заперечує. Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про наступне. Судом встановлено, що відповідно до ст. 121 Конституції України та ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» однією з функцій органів прокуратури є представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді, яке полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави. З метою представництва інтересів громадянина або держави прокурор має право в порядку, передбаченому процесуальним законом звертатися до суду з позовами. Згідно рішення Конституційного суду України від 08.04.1999 № З-рп/99, прокурор, звертаючись до суду з позовами в інтересах держави, самостійно визначає й обґрунтовує в позовній заяві, в чому полягає порушення інтересів держави, чи в чому існує загроза інтересам держави у конкретних спірних правовідносинах. Підставою представництва прокуратурою Дергачівського району Харківської області в суді в даному випадку є те, що не відшкодування грошових коштів тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, тягне за собою завдання шкоди державним інтересам, разом з цим, у зв'язку з відсутністю фінансування на сплату судового збору управління праці та соціального захисту населення Дергачівської РДА не має можливості самостійно пред'явити позов про стягнення вищевказаної суми сплаченої допомоги. Встановлено, що рішенням Дергачівського районного суду від 17.01.2012 з [PERSON], [INFO], стягнуто аліменти в розмірі 1/3 частини усіх видів його заробітку (доходу), але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку на користь [PERSON] на утримання неповнолітніх дітей: [PERSON], [INFO], та [PERSON], [INFO], до досягнення дітьми повноліття. У зв'язку з невиплатою [PERSON] аліментів [PERSON] звернулася до управління праці та саціального захисту населення Дергачівської райдержадміністрації із заявою щодо призначення тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів. На підставі довідок відділу державної виконавчої служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області про несплату відповідачем аліментів, управлінням праці та соціального захисту населення Дергачівської райдержадміністрації [PERSON] призначалась державна допомога дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів з 01.11.2012 по 30.11.2012 у розмірі 627,3 грн., з 01.12.2012 по 31.12.2012 у розмірі 647,4 грн., з 01.11.2013 по 30.11.2013 у розмірі 654,6 грн., з 01.12.2013 по 30.04.2014 у розмірі 695,4 грн. щомісячно на дітей [PERSON] та [PERSON] Відповідно до довідки від 09.12.2014, виданої Харківським обласним центром по нарахуванню і виплаті допомог та контролю за призначенням і виплатою коштів [PERSON] на утримання дітей у період з листопада 2012 по квітень 2014 виплачено 5406,3 грн. Пунктом 12 Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, затвердженого постановою КМУ №189 від 22.02.2006 передбачено, що у разі виникнення можливості стягнення аліментів з батька, який їх не виплачував, можливе звернення до суду із заявою про стягнення суми сплаченої тимчасової допомоги. Відповідно до інформації Дергачівської ОДНІ ГУ Міндоходів України в Харківській області, [PERSON] 08.12.2014 офіційно працевлаштований до ПАТ «Укпостач» (30169718) та відповідно до звіту за формою 1-ДФ вказаного ПАТ за 4 квартал 2014 року, [PERSON] нараховано заробітної плати з 08.12.2014 у розмірі 3013 грн. Відповідно до відомостей з центральної бази даних Державного реєстру фізичних осіб ДПА України про суми виплачених доходів, [PERSON] у період з 01.01.2012 по 31.12.2014 отримував доходи з таких джерел: 2,3 квартали 2013 року ПП «Правопорядок» -2 803 грн.; 4 квартал 2013 року ПРАТ «Полімерагро» - 1793 грн.; 1 квартал 2014 року ПРАТ «Полімерагро» - 2859 грн. та 1, 2, 3 квартали 2014 року ТОВ «Полімер-союз» - 4873 грн. Вищевикладене свідчить про виникнення можливості стягнення аліментів з [PERSON] та стягнення з нього коштів до Державного бюджету України у судовому порядку. Відповідно до довідки, наданої 25.02.2015 ВДВС Дергачівського РУЮ в Харківській області, станом на 01.02.2015 борг [PERSON] становить 27 552 грн. Остання його виплата по аліментах здійснена у березні 2013 року. Правовідносини, які виникли між сторонами у справі, про стягнення суми наданої дитині тимчасової державної допомоги, свідчать про їх цивільно-правовий характер, оскільки предметом спору є стягнення в порядку зворотної вимоги з платника аліментів виплаченої з Державного бюджету України суми тимчасової допомоги на дитину, що ґрунтується на цивільно-правових нормах та за своїм змістом є відносинами з відшкодування завданої державі шкоди. Вищевказане також зазначено в ухвалі № 6-29990св14 Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01.10.2014. Управління праці та соціального захисту населення Дергачівської РДА є головним розпорядником коштів, призначених для виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів та є органом державної виконавчої влади. Не відшкодування грошових коштів тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, тягне за собою завдання шкоди державним інтересам. При таких обставинах суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню. Крім того, відповідно до ст. 88 ЦПК України з відповідача підлягає стягненню судовий збір на користь держави. На підставі Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21.11.1992 № 2811-ХІІ, Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751, ст.181 СК України, ст.ст. 10,11,27,31,57-60, 209,212,215,224,226 ЦПК України, суд,-

Outcome: approved