Jurisdiction: civil
Date: 2014-04-09 00:00:00

Прокурор Рахівського району, діючи в інтересах держави в особі Закарпатської обласної державної адміністрації звернувся в суд з позовом до [PERSON], Рахівської районної державної адміністрації, третя особа без самостійних вимог: Державна інспекція сільського господарства в Закарпатській області про визнання недійсним розпорядження голови Рахівської РДА № 556 від 28.11.2008 року , № 61 від 01.02.2010 року та державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 532846 від 29.03.2010 року загальною площею 0,0997 га. В обґрунтування позову зазначено, що 12.11.2012 року Державною інспекцією сільського господарства в Закарпатській області проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства службовими особами Рахівської РДА. Перевіркою встановлено, що розпорядженням голови Рахівської РДА № 556 від 28.11.2008 року громадянці [PERSON], мешканці [ADDRESS], дано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за межами населеного пункту для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд. При цьому, площу земельної ділянки на яку надано дозвіл на відведення, в розпорядженні не зазначено. На підставі цього розпорядження ТОВ «Моя земля» виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд [PERSON] площею 0, 0997 га в урочищі «Суб Петриче», на території Середньоводянської сільської ради, за межами населеного пункту. Згідно розпорядження голови Рахівської РДА від 01.02.2010 року №61 було видано державний акт на право власності на земельну ділянку [PERSON] серії №ЯИ 532846 від 29.03.2010 року площею 0,0997 га для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських споруд на території Середньоводянської сільської ради в ур. «Суб Петриче», за межами населеного пункту. Вищевказаній ділянці присвоєно кадастровий номер 2123687000:03:001:0132. При прийнятті оскаржуваного розпорядження щодо передачі у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд поза межами населеного пункту Рахівська РДА вийшла за межі наданих законом повноважень, оскільки такі повноваження належать обласній адміністрації. Прокуратура району звертається з позовом в інтересах держави в особі Закарпатської обласної державної адміністрації, оскільки землі в урочищі «Суб Петриче» знаходяться за межами населеного пункту, а тому є землями державної форми власності та згідно вимог чинного законодавства для вищезазначених цілей повинні відчужуватися обласними державними адміністраціями. Тобто, Закарпатську обласну державну адміністрацію позбавлено повноважень щодо реалізації державної політики у сфері регулювання земельних відносин. Про даний факт прокуратурі району стало відомо з акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства Державної інспекції сільського господарства в Закарпатській області від 12 листопада 2012 року, який надійшов до прокуратури району 28.11.2012 року, а тому дана позовна заява пред'являється у межах строку передбаченого ст.cт. 257, 261 ЦК України. Підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави. На підставі наведеного просили визнати недійсними розпорядження голови Рахівської РДА № 556 від 28.11.2008 року «Про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність за межами населеного пункту» та №61 від 01.02.2010 року «Про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у власність, за межами населеного пункту», визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 532846 від 29.03.2010 року кадастровий номер:2123687000:03:001:0132 виданий [PERSON], мешканці [ADDRESS] загальною площею 0,0997 га, повернути земельну ділянку площею 0,0997 га кадастровий номер 2123687000:03:001:0132, що розташована на території Середньоводянської сільської ради в урочищі «Суб Петриче», за межами населеного пункту Рахівського району у власність держави. Ухвалою суду від 28 листопада 2013 року були вжиті заходи забезпечення позову, шляхом накладенням арешту та забороною вчинення певних дій. Прокурор прокуратури Рахівського району Глушман І.І. в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві. Просить позов задовольнити в повному обсязі. Не заперечує проти заочного розгляду справи та винесення заочного рішення. Представник позивача - Закарпатської обласної державної адміністрації в судове засідання не з'явився. Представник за довіреністю Гутич С.І. надіслала суду заяву, якою просить справу розглянути без участі представника облдержадміністрації. Відповідачі, [PERSON] та представник Рахівської РДА, будучи належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи в жодні судові засідання не з'явилися, про причини неявки суд не повідомили, у зв'язку з чим суд вважає за можливе із врахуванням положень ст.ст. 224-226 ЦПК України зі згоди представника позивача ухвалити рішення при заочному розгляді справи на підставі наявних у справі доказів. Представник третьої особи - Державної інспекції сільського господарства в Закарпатській області в судове засідання не з'явився. Представник за довіреністю Кабаль М.В. подав суду заяву про розгляд справи без участі представника інспекції, позовні вимоги не заперечує. Заслухавши прокурора прокуратури Рахівського району, вивчивши матеріали справи, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступного висновку. Встановлено, що згідно розпорядження голови Рахівської РДА від 28 листопада 2008 р. № 556 надано [PERSON] дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, за межами населеного пункту с. середнє Водяне, в урочищі «Суб Петриче» площею 0,0997 га. Розпорядженням голови Рахівської РДА від 1 лютого 2010 р. № 61 затверджено [PERSON] проект землеустрою та передано їй у власність земельну ділянку, яка розташована за межами населеного пункту с. Середнє Водяне, в урочищі «Суб Петриче» площею 0,0997 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. На підставі вказаних розпоряджень [PERSON] 29 березня 2010 року отримала державний акт на право власності на землю площею 0,0997 га серії ЯИ № 2532846. Відповідно до ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно з вимогами абз. 1 п. 12 розд. X "Перехідні положення" ЗК України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзацах другому та четвертому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради з урахуванням вимог абзацу третього цього пункту, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади. Повноваження органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування передбачені ст. 122 ЗК України, відповідно до ч. 4 якої (у редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин) обласним державним адміністраціям надано право передавати земельні ділянки на їх території із земель державної власності у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів для всіх потреб, крім випадків, визначених частинами третьою, сьомою цієї статті. Із встановленого вбачається, що розпорядження голови Рахівської РДА від 28.11.2008 р. № 556 та від 01.02.2010 р. № 61 щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою, затвердження проекту землеустрою та передачі земельної ділянки у приватну власність прийняті з порушенням вказаних вище вимог закону, оскільки передача земельних ділянок за межами населених пунктів є компетенцією обласних, а не районних державних адміністрацій. Враховуючи те, що державний акт на право власності на землю серії ЯИ № 2532846 від 24 березня 2010 року, виданий на підставі розпоряджень Рахівської РДА, які прийняті нею з перевищенням своїх повноважень, цей державний акт слід визнати недійсним. Прокурор поставив питання про скасування вказаних розпоряджень голови Рахівської РДА та виданого на їх підставі державного акту. Фактично звернення прокурора до суду спрямоване на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно значимого питання про безоплатну передачу земельної ділянки з державної або комунальної власності у приватну та повернення її у власність держави, яка вибула з неї незаконно. Така позиція узгоджується з правовими позиціями, викладеними в постановах Верховного Суду України від 11 вересня 2013 року (справа № 6-71цс13) та 18 вересня 2013 року (справа № 6-92цс13). За цих обставин позовні вимоги прокурора Рахівського району, який діє в інтересах держави в особі Закарпатської обласної державної адміністрації підлягають до задоволення. Крім того, у зв'язку із задоволенням позову, на підставі ст. 88 ЦПК України з [PERSON] в спеціальний фонд Державного бюджету України підлягають до стягнення судові витрати, що складаються із судового збору в сумі 114 гривень 70 копійок.

Outcome: approved