Jurisdiction: civil
Date: 2020-03-22 00:00:00

Позивач Мологівська сільська рада, звернувся до суду із позовом до [PERSON] , про відшкодування збитків у вигляді неодержаних доходів, просить суд: стягнути з відповідача на користь Мологівської сільської ради збитки у вигляді не отриманих доходів у сумі 104 161,89 грн, судові витрати у розмірі 1921 грн. Свої вимоги обґрунтовує тим, що 27.06.2002 року рішенням сесії Випасненської сільської ради була надана згода директору ПМП «Гранат» [PERSON] на розробку проекту відведення земельної ділянка площею 0,096 га у короткострокову оренду терміном на 5 років для будівництва виробничих приміщень в [ADDRESS] . 01.09.2002 року юридична адреса вищезазначеного нерухомого майна була змінена на: [ADDRESS] . Позивач у своєму позові зазначає, що 16.01.2004 року [PERSON] набула право власності на будівлю кафе за адресою [ADDRESS] (згідно запису з погосподарських книг юридична адреса [ADDRESS] . У відповідності до даних, що вказані у договорі купівлі продажу будівлі значиться у використанні земельна ділянка загальною площею 0,0360 га. 17.05.2007 року було прийняте рішення №143- V «Про надання згоди ПМП «Гранат» на виготовлення проекту відведення земельної ділянки площею 0,1150 га, що знаходиться в [ADDRESS] з земель житлової та громадської забудови Випасненської сільської ради для будівництва та обслуговування будівлі кафе та господарсько-виробничих приміщень». 09.07.2009 року рішенням № 380-У було внесені зміни до рішення Випасненської сільської ради від 17.05.2007 року №143-У «Про надання згоди ПМП «Гранат» на виготовлення проекту відведення земельної ділянки площею 0,1150 га, що знаходиться в [ADDRESS] з земель житлової та громадської забудови Випасненської сільської ради для будівництва та обслуговування будівлі кафе та господарсько-виробничих приміщень». Таким чином, враховуючи вищевикладене [PERSON] користувалась земельною ділянкою загальною площею 0,1150 га. [INFO] померла [PERSON] , але за життя вона сплачувала податки за користування земельною ділянкою саме за 0,1150 га. Договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,1150 га, що розташована за адресою: [ADDRESS] , як того вимагали рішення сесії сільської раді укладено не було. 04.04.2018 року [PERSON] прийняв спадщину на будівлю цеху по виготовленню виробів з борошна (колишня будівля кафе), згідно свідоцтва про право на спадщину за законом від 04.04.2018 року. Таким чином, [PERSON] є спадкоємцем прав та обов`язків після смерті своєї матері [PERSON] . За життя [PERSON] , і потім спадкоємці не укладали договору оренді земельної ділянки, однак, з 27.06.2002 року [PERSON] та згодом [PERSON] фактично користуються земельною ділянкою площею 0,1150 га за адресою: [ADDRESS] , про що було складено акт обстеження земельної ділянки, затверджений рішенням виконкому Мологівської сільської ради № 94 від 24.05.2019 року. Таким чином, оскільки відповідачем земельна ділянка використовується без оформлення належних документів, та останній не укладав договору оренди земельної ділянки, не здійснив жодної дії, направленої на реєстрацію земельної ділянки, тому земельна ділянка використовується відповідачем незаконно. За вказаних вище обставин він і звернувся до суду з даним позовом. 20 вересня 2019 року Ухвалою Білгород - дністровського міськрайонного суду вказана справа прийнята до провадження суді Прийомової О.Ю. та призначена до підготовчого судового розгляду. 14 січня 2020 року Ухвалою Білгород - Дністровського міськрайонного суду підготовче провадження по справі було закрито та вона призначена до судового розгляду по сутті. Представник позивача в судове засідання надала заяву про розгляд справи у її відсутність, з проханням позовні вимоги задовольнити. Відповідач в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, в тому числі і через оголошення на сайті судової влади, причину неявки суду не повідомив. Зі згоди представника позивача, про що свідчить заява представника, суд Ухвалою від 23 березня 2020 року перейшов до заочного розгляду справи, що відповідає положенням ст. ст. 280 - 281 ЦПК України. Суд розглядає справу за відсутність представника позивача, відповідно до наданої заяви, за наявними матеріалами справи. Відповідно до ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється. Вивчивши матеріали справи, ретельно дослідивши докази, суд дійшов до наступних висновків. Судом встановлено, що дійсно 27.06.2002 року Випасненською сільською радою Білгород-Дністровського району Одеської області було винесено рішення № 24-ХХІУ «Про згоду на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 0,096 га у короткострокову оренду строком на 5 років директору ПП «Гранат» [PERSON] в [ADDRESS] . /л.с.8/. 16.01.2004 року [PERSON] набула право власності на будівлю кафе за адресою [ADDRESS] (згідно запису з погосподарських книг юридична адреса [ADDRESS] , на земельній ділянці загальною площею розміром 360 кв.м. /л.с.22/. 17.05.2007 року Випасненською сільською радою було прийняте рішення №143- V «Про надання згоди ПМП «Гранат» на виготовлення проекту відведення земельної ділянки площею 0,1150 га, що знаходиться в [ADDRESS] з земель житлової та громадської забудови Випасненської сільської ради для будівництва та обслуговування будівлі кафе та господарсько-виробничих приміщень» /л.с.9/. 09.07.2009 року рішенням № 380-У було внесені зміни до рішення Випасненської сільської ради від 17.05.2007 року №143- У "Про надання згоди ПМП «Гранат» на виготовлення проекту відведення земельної ділянки площею 0,1150 га, що знаходиться в [ADDRESS] з земель житлової та громадської забудови Випасненської сільської ради для будівництва та обслуговування будівлі кафе та господарсько-виробничих приміщень", згідно якого перший пункт рішення викладено в такій редакції - «Дати дозвіл фізичній особі - підприємцю [PERSON] на виготовлення проекту відведення земельної ділянки площею 0,1150 га, що знаходиться в [ADDRESS] , з земель житлової та громадської забудови Випасненської сільської ради, для будівництва та обслуговування цеху по виготовленню виробу з борошна». /л.с.10/. [INFO] померла [PERSON] , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії [NUMBER] . /л.с.23/. Позивач вказує, що за життя [PERSON] сплачувала податки за користування земельною ділянкою, площею 0,1150 га. Як вбачається з матеріалів справи, згідно свідоцтва про право на спадщину за законом, [PERSON] прийняв спадщину після смерті [PERSON] у вигляді цеху по виготовленню виробів з борошна, що знаходиться у [ADDRESS] . /л.с.24/. З матеріалів справи вбачається, що 16.03.2018 року було організовано виїзд постійної комісії з питань земельних відносин, раціонального землекористування, екологічної політики, сільського господарства, рекреації та туризму щодо встановлення фактичного користування [PERSON] земельної ділянки в [ADDRESS] . В результаті обстеження, комісією було складено акт обстеження земельної ділянки, згідно якого встановлено, що на земельній ділянці розташована будівля кафе, яка на даний час передається в оренду для розміщення аптеки та магазину. Дані об`єкти повністю функціонують, на цій же ділянці розміщені будівлі, які використовуються для ремонту транспорту іншими особами. Враховуючи вищевказане, встановлено, що земельна ділянка повністю використовується за цільовим призначенням, а на ній ведеться активна підприємницька діяльність. /л.с.16-17/ Окрім того, 27.03.2019 року в результаті обстеження ділянки, комісією було складено акт обстеження земельної ділянки, згідно якого встановлено, що вся земельна ділянка, загальною площею 0,1150 га використовується гр. [PERSON] . Відповідно до додатку № 1 до даного акту обстеження земельної ділянки встановлено розмір збитків за фактичне користування земельною ділянкою гр. [PERSON] в розмірі 104 161,89 грн. /л.с.12-14/. Рішенням виконавчого комітету Мологівської сільської ради від 24.05.2019 року за № 94 - затверджено акти комісії з самоврядного контролю за використанням та охороною земель на території Мологівської сільської ради, зокрема акт обстеження земельної ділянки площею 0,1150 га по [ADDRESS] , яка перебуває в користуванні гр. [PERSON] без наявності правовстановлюючих документів. /л.с.11/. Претензіями № 181 /зем від 02.05.2018 року, № 225 /зем від 13.06.2018 року, повідомлено про наявність суми втрат бюджету сільської ради за користування [PERSON] вказаної земельною ділянкою без правовстановлюючих документів, а претензією № 226/зем від 13.06.2018 року зобов`язано [PERSON] звільнити земельну ділянку, що розташована в [ADDRESS] . /л.с.19-21/. Таким чином, у зв`язку з неправомірним користування спірною земельною ділянкою, позивач наполягає, що Мологівській сільській раді відповідачем заподіяні збитки у вигляді неодержаних доходів. Відповідно до ст. 13 Конституції України, земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Суб`єктами права на землі комунальної власності згідно ст. 80 ЗК України, є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, незалежно від того, зареєстрована земельна ділянка за територіальною громадою, чи ні. Статтями 125, 126 Земельного кодексу України передбачено, що право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону. Відповідно до ст. 211 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за самовільне зайняття земельних ділянок. Стаття 22 Цивільного кодексу України передбачає, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є втрати, яких особа зазнала у зв`язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода). За приписами ст. 1166 Цивільного кодексу України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини. Земельний кодекс України та інші нормативно-правові акти у галузі земельних відносин є спеціальними до правовідносин щодо відшкодування збитків землевласникам та землекористувачам, у тому числі у вигляді неодержаних ними доходів. В ч. 2 ст.152 Земельного кодексу України визначено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки (п. «д» ч. 1 ст. 156 Земельного кодексу України). Отже, користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів позбавляє власника права одержати дохід у вигляді орендної плати за землю, який він міг би отримувати, якби його право не було порушено. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України. Згідно з пунктом 1 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 року № 284 (далі Порядок) власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні, зокрема, неодержанням доходів у зв`язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок. Відповідно до п. 3 Порядку відшкодуванню підлягають збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані. При цьому неодержаний доход - це доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян. Розміри збитків, у тому числі неодержані доходи згідно п.2 Порядку, визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад. Системний аналіз зазначених норм матеріального права дозволяє зробити висновок, що у випадку не укладення договору оренди, суперфіцію або інших правочинів як правових підстав для користування земельною ділянкою з вини користувача настають правові наслідки. Відповідачем було отримано рішення сесії на розробку проекту землеустрою спірної земельної ділянки, однак до теперішнього часу не замовлена технічна документація на виготовлення проекту землеустрою для подальшого укладання договору оренди земельної ділянки. Сума збитків підтверджується наданим позивачем розрахунком заборгованості по податкам та зборам за фактичне користування гр. [PERSON] земельної ділянки на території Мологівської сільської ради, що є Додатком № 1 до акту обстеження земельної ділянки від 27.03.2019 року, затвердженого рішенням виконавчого комітету Мологівської сільської ради № 94 від 24.05.2019 року. На підставі усього вищевикладеного, на основі повно та всебічно досліджених доказів, у відповідності до вимог чинного законодавства, із застосуванням його до фактичних обставин справи, суд дійшов висновку, що дійсно у зв`язку з користуванням відповідачем без оформлення належних документів земельною ділянкою, площею 0,1150 га по [ADDRESS] , та не укладанням договору оренди, позивачу завдано збитків у вигляді неодержаних доходів, що згідно розрахунку складає 104 161, 89 грн, а тому позовні вимоги Мологівської сільської ради заявлено обґрунтовано та є такими, що підлягають повному задоволенню. Відповідно до ст. 133 ЦПК України, судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Відповідно до ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. У зв`язку з обґрунтованістю позовних вимог, з відповідача на користь позивача також слід стягнути судовий збір, сплачений позивачем згідно квитанції від 21.08.2019 року № 1115694853 у розмірі 1921 грн.

Outcome: approved