Jurisdiction: civil
Date: 2015-08-17 00:00:00

Прокурор Піщанського району Вінницької області звернувся до суду з позовом в інтересах органу місцевого самоврядування: Чорноминської сільської ради Піщанського району Вінницької області, заінтересована особа Відділ держземагенства у Піщанському районі Вінницької області про визнання спадщини відумерлою, в якому просить суд визнати земельну ділянку, площею 2, 45 га, вартістю 47 тисяч 240 гривень 24 копійки, що залишилися після смерті [PERSON], яка померла [INFO], відумерлою спадщиною та передати вищевказану ділянку у власність територіальної громади села в особі Чорноминської сільської ради Піщанського району Вінницької області. В обґрунтування позовних вимог прокурор вказав, що Прокуратурою району в порядку представницької діяльності витребувано інформацію з Чорноминської сільської ради Піщанського району Вінницької області щодо наявності осіб, які померли на території сільської ради та залишили за собою земельні ділянки, не передавши їх у власність іншим особам. Встановлено, що на території Чорноминської сільської ради Піщанського району наявна земельна ділянка, яка входить до складу спадщини [PERSON]. Так, на території Чорноминської сільської ради Піщанського району Вінницької області проживала [PERSON], яка померла [INFO]. Факт смерті громадянки підтверджується витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть від 16 квітня 2015 року, відповідно до якого [PERSON] померла у віці 80 років в [ADDRESS], де проживала до дня смерті. Померлій належала земельна ділянка, площею 2,45 га відповідно до сертифікату на право на земельну частку (пай) серії [NUMBER] та розпорядження Голови Піщанської РДА від 13 вересня 1996 року № 197 «Про видачу сертифікатів». Земельна ділянка розташована на території Чорноминської сільської ради, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Згідно довідки відділу Держземагенства у Піщанському районі від 16 квітня 2015 року № -28-0.2-1687/2-15 нормативна грошова оцінка земельної ділянки з урахування коефіцієнта індексації складає 47 тисяч 240 гривень 24 копійки. З моменту смерті [PERSON] спадкоємцями 1-5 черги спадщина не прийнята, що підтверджується довідкою Чорноминської сільської ради Піщанського району Вінницької області від 10 червня 2015 року № 248. Факт володіння земельною ділянкою на праві приватної власності [PERSON] підтверджується також копією кадастрового плану Чорноминської сільської ради. Відсутність правовстановлюючих документів на спадкове майно пов'язана з тим, що на час смерті правовстановлюючі документи ніким не прийняті, а за життя [PERSON] не виготовила державного акту на право власності на земельну ділянку. Внаслідок невиконання Чорноминською сільською радою свого обов'язку щодо подачі до суду заяви про визнання спадщини відумерлою, вищезгадане майно не перейшло у власність територіальної громади. Окрім того, невжиття посадовими особами Чорноминської сільської ради передбачених законодавством заходів не сприяє поліпшенню матеріальної основи органу місцевого самоврядування. Також, орган місцевого самоврядування є бюджетною структурною одиницею, що фінансується виключно в межах кошторису надходжень та видатків. В силу того, що кошторисом не передбачені видатки на сплату судового збору та утримання штатних юристів, чи оплату послуг фахівці в галузі права, що в свою чергу позбавляє органи місцевого самоврядування самостійно звертатися до суду з такими заявами, а також порушення вимог земельного законодавства при використанні земель суб'єктами господарської діяльності без законних на те підстав, являються підстава представництва прокурором інтересів громади Чорноминської сільської ради Враховуючи вищевикладене існує порушення інтересів держави, внаслідок чого виникає передбачене законом право прокурора на звернення до суду з позовом для їх захисту. В судовому засідання прокурор позовні вимоги підтримав в повному обсязі, наполягає на їх задоволенні. Представник Чорноминської сільської ради Піщанського району Вінницької області в судове засідання не з'явився, надав суду заяву, в якій просить слухати справу у його відсутності, заявлені вимоги прокурора підтримує, просить суд їх задовольнити. Представник Відділу Держземагенства у Піщанському районі Вінницької області в судове засідання не з'явився, надав суду заяву, в якій просить слухати справу у його відсутності, не заперечує проти задоволення заявлених вимог. Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що заява про визнання спадщини відумерлою підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що [INFO] померла [PERSON], що підтверджується повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть № [NUMBER] від 16 квітня 2015 року. В день смерті [PERSON] відкрилася спадщина, яка складається із права на земельну частку (пай), яка знаходиться на території Чорноминської сільської ради Піщанського району Вінницької області в КСП ім. Чапаєва с. Чорномин, розміром 2,45 га, вартістю 47 тисяч 240 гривень 24 копійки, відповідно до сертифікату на право на земельну частку (пай) серії [NUMBER], виданого згідно розпорядження Піщанської районної державної адміністрації № 197 від 13 вересня 1996 року, зареєстрованим в книзі записів № 263 від 29 травня 1997 року. Відповідно до довідки Чорноминської сільської ради Піщанського району Вінницької області № 248 від 10 червня 2015 року, [PERSON] на момент смерті проживала в [ADDRESS], заповіту після її смерті не виявлено, спадкоємці за законом відсутні, до Чорноминської сільської ради з метою оформлення та прийняття спадщини зацікавлені особи не зверталися. З часу відкриття спадщини пройшло більше дев'яти років, протягом яких ніхто не виявив бажання оформити та прийняти спадщину. Відповідно до Положення "Про Спадковий реєстр", затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.07.2011 року № 1810/5 лише зі Спадкового реєстру можливо отримати достовірну інформацію про наявність (відсутність) заведеної спадкової справи. Згідно інформаційної довідки зі Спадкового реєстру (спадкові справи та видані на їх підставі свідоцтва про право на спадщину) № [NUMBER] від 23 липня 2015 року, наданої Піщанською державною нотаріальною конторою, вбачається, спадкова справа після смерті [PERSON], яка померла [INFO], не заводилася. Після опублікування в газеті «Піщанські вісті» від 24 квітня 2015 року оголошення про відкриття справи про визнання спадщини відумерлою після смерті [PERSON] з метою пошуку її можливих спадкоємців, ніхто не звертався до Чорноминської сільської ради із повідомленням про оформлення своїх прав на спадкове майно, що залишилось після смерті [PERSON] з часу смерті [PERSON] її земельна частка (пай) перебуває у користуванні різних суб'єктів господарської діяльності без законних на те підстав, що створює перешкоди у реалізації державної політики у сфері земельних відносин, правового статусу органу місцевого самоврядування. Невизначеність правового статусу вищевказаного майна на теперішній час призводить до безоплатного користування майном третіми особами та не надходження до місцевого бюджету плати за використання вказаного майна третіми особами, що завдає істотну шкоду Чорноминській територіальній громаді. Зазначене підтверджується : листом Прокуратури Піщанського району Вінницької області від 05 червня 2015 року № 53/1078 вих -15 на ім'я Чорноминського сільського голови (а.с.4), листом Прокуратури Піщанського району Вінницької області від 08 квітня 2015 року № 53/623 вих -15 на ім'я начальника Відділу РАЦС РС Піщанського РУЮ (а.с.5), повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть № [NUMBER] від 16 квітня 2015 року (а.с.6), листом Прокуратури Піщанського району Вінницької області від 08 квітня 2015 року № 53/629 вих -15 на ім'я Начальнику Відділу Держземгенства у Піщанському районі Вінницької області (а.с.7), довідкою відділу Держземагенства у Піщанському районі Вінницької області від 16 квітня 2015 року № -28-0.2-1687/2-15 (а.с.8), довідкою Чорноминської сільської ради Піщанського району Вінницької області № 248 від 10 червня 2015 року (а.с.10), викопіюванням з чергового кадастрового плану Чорноминської сільської ради Піщанського району (а.с.11), копією розпорядження Піщанської районної державної адміністрації Вінницької області від 13 вересня 1996 року № 197 «Про видачу сертифікатів» (а.с.12), копією оголошення в газеті «Піщанські вісті» від 24 квітня 2015 року (а.с.13), інформаційною довідкою зі Спадкового реєстру (спадкові справи та видані на їх підставі свідоцтва про право на спадщину) № [NUMBER] від 23 липня 2015 року, наданою Піщанською державною нотаріальною конторою (а.с.27). Відповідно до ст. 121 Конституції України однією із функцій органів прокуратури України є представництво інтересів держави в суді у випадках, визначених законом. Відповідно до ст. 3 ЦПК України у випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатись органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб, або державні та суспільні інтереси. Статтею 36-1 Закону України «Про прокуратуру» передбачено, що представництво прокуратурою інтересів держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій спрямованих на захист у суді інтересів держави у випадках, передбачених законом. Підставою для представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних чи інших державних інтересів внаслідок протиправних дій чи бездіяльності фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або державою. Згідно ст. 45 ЦПК України з метою представництва інтересів громадян або держави в суді прокурор в межах повноважень, визначених законом, звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами. Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 1220 ЦК України, спадщина відкривається внаслідок смерті особи або оголошення її померлою, а часом відкриття спадщини є день смерті особи або день, з якого вона оголошується померлою.. Відповідно до ч. 1 ст. 1221 ЦК України місцем відкриття спадщини є останнє місце проживання спадкодавця. Згідно ч. 1 ст. 1270 ЦК України для прийняття спадщини встановлюється строк у шість місяців, який спинається з часу відкриття спадщини. Частиною 1 статті 1272 ЦК України встановлено, що якщо спадкоємець протягом строку, встановленого статтею 1270 цього Кодексу, не подав заяву про прийняття спадщини, він вважається таким, що не прийняв її. Статтею 1 Земельного Кодексу України передбачено, що земля є основним національним багатством України, що перебуває під особливою охороною держави. Частина 2 статті 14 Конституції України право власності на землю гарантується державою. Відповідно до п.б ст. 140 Земельного Кодексу України однією з підстав припинення права власності на земельну ділянку є смерть власника земельної ділянки за відсутності спадкоємця. Відповідно до положень ч. 1 ст. 1277 Цивільного кодексу України, у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття, орган місцевого самоврядування за місцем відкриття спадщини зобов'язаний подати до суду заяву про визнання спадщини відумерлою. Частиною 2 статті 1277 ЦК України встановлено, що заява про визнання спадщини відумерлою подається після спливу одного року з часу відкриття спадщини. Нормами ч. 3 ст. 1277 ЦК України встановлено, що спадщина визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини. Згідно із ст. 274 ЦПК України, заява про визнання спадщини відумерлою у випадках встановлених цим Цивільним Кодексом України, подається до суду органом місцевого самоврядування за місцем відкриття спадщини. Відповідно до ст. 278 ЦПК України, суд установивши, що спадкоємці за заповітом і за законом відсутні, або спадкоємці усунені від права на спадкування, або спадкоємці не прийняли спадщину чи відмовилися від її прийняття, ухвалює рішення про визнання спадщини відумерлою та про передачу її територіальній громаді за місцем відкриття спадщини. Згідно листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 16 травня 2013 року № 24-753/0/4-13«Про судову практику розгляду цивільних справ про спадкування», судам слід звернути увагу, що на час відкриття спадщини в період чинності ЦК УРСР його нормами було передбачено певні дії, які свідчили про прийняття спадщини, у тому числі прийняття спадщини шляхом вступу у володіння та управління спадковим майном (фактичне прийняття спадщини). Пунктом 5 ч. 1 ст. 555 ЦК УРСР було встановлено, що спадкове майно за правом спадкоємства переходить до держави, якщо жоден із спадкоємців не прийняв спадщину. ЦК УРСР не обмежувався строк для отримання свідоцтва про право на спадщину за законом або заповітом, у тому числі й для держави. Тому, якщо упродовж встановленого шестимісячного строку ніхто зі спадкоємців за законом або за заповітом не прийняв спадщину, вважається, що спадщина переходить до держави. Отже, норми п. 5 Прикінцевих та перехідних положень ЦК, згідно з якими цей ЦК застосовується також до спадщини, яка відкрилася, але не була прийнята ніким з спадкоємців до набрання чинності цим Кодексом, слід розуміти таким чином, що правила книги шостої ЦК може бути застосовано лише до спадщини, яка відкрилася після 1 липня 2003 року і не була прийнята ніким зі спадкоємців, право на спадкування яких виникло відповідно до норм статей 529 - 531 ЦК УРСР. Відповідно до ст. 13 Конституції України, земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. В зв'язку з наведеними обставинами, суд вважає, що є підстави для визнання спадщини відумерлою, так як з моменту смерті [PERSON] минуло понад дев'ять років і спадкоємців у неї немає, заповідального розпорядження на її майно (земельну ділянку) не зареєстровано, права на спадкове майно на час розгляду справи ніким не заявлені і спадщина не прийнята, а тому її слід передати у власність територіальної громади за місцем знаходження майна - до територіальної громади Чорноминської сільської ради Піщанського району Вінницької області. На підставі викладеного,

Outcome: approved