Jurisdiction: civil
Date: 2014-06-22 00:00:00

Прокурор звернувся до суду з позовом в інтересах Головного управління держземагентства у Запорізькій області, Чернігівської селищної ради, треті особи : Чернігівська ДРА, Державна інспекція сільського господарства в Запорізькій області до [PERSON] про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення заподіяної шкоди. В судовому засіданні прокурор на позові наполягав і пояснив, що 03.04.2014 державним інспектором відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства управління контролю за використанням та охороною земель Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області Бірч Р.М. проведено перевірку з питань додержання на території району вимог земельного законодавства, в ході вказаної перевірки встановлено, що на території Чернігівської селищної ради Чернігівського району за межами населеного пункту в контурі [NUMBER] знаходиться земельна ділянка загальною площею 28,82 га, яка піддається сільськогосподарській обробці шляхом засівання зернових культур (озимої пшениці), що вказана земельна ділянка обробляється громадянином [PERSON] та використовується ним для зазначених цілей, будь-яких рішень органом виконавчої влади та органами місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування не приймались, документи що посвідчують реєстрацію права власності або громадянина [PERSON] на земельну ділянку відсутні, державна реєстрація права власності та користування на неї не проведена, того ж дня інспектором Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області Бірч Р.М. за участю землевпорядників Чернігівської селищної ради Молод О.О. та Решетняк О.М. проведено обстеження зазначеної земельної ділянки, за результатами складено акт обстеження земельної ділянки від 03.04.2014 №4, а 19.05.2014 р. інспектором Бірч Р.М. складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, у якому відображено вищевказані порушення. Відповідно до довідки відділу Держземагенства у Токмацькому районі грошова оцінка вказаної ділянки становить 586785,31 тис. грн., у ході вищевказаної перевірки державним інспектором відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства управління контролю за використанням та охороною земель Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області Бірч Р.М. проведено розрахунок шкоди завданої самовільним зайняттям земельної ділянки, яка складає 29542,20 грн., державним інспектором відносно [PERSON] складено протокол про адміністративне правопорушення та винесено постанову про накладення на нього адміністративного стягнення, дана постанова про накладення адміністративного стягнення [PERSON] не оскаржувалась, що також свідчить про визнання ним факту вищевказаного правопорушення. Згідно викладеного, враховуючи наведене встановлено, що рішення про надання земельної ділянки загальною площею 28,82 га [PERSON] Чернігівською РДА не приймалось, договір оренди вказаної земельної ділянки відсутній, а плата за користування самовільно зайнятою ділянкою відповідачем не сплачувалась, в зв'язку з чим просить винести рішення і зобов'язати відповідача [PERSON] звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею28,82 га, яка розташована на території Чернігівської селищної ради Чернігівського району, Запорізької області в контурі [NUMBER] шляхом приведення її у придатний для використання стан, стягнути з [PERSON] на користь Чернігівської селищної ради за шкоду заподіяну самовільним зайняттям земельної ділянки в розмірі 29542,20 грн. та перерахувати їх на користь Чернігівської селищної ради. Представник Чернігівської селищної ради, Решетняк О.М. та представник Державної інспекція сільського господарства в Запорізькій області які виступали в суді за дорученням вимоги прокурора підтримали, треті особи Чернігівська ДРА проти позову не заперечували, представник головного управління держземагентства у Запорізькій області в судове засідання не з'явились, надали письмову заяву про розгляд справи в їх відсутність і просили позов прокурора задовольнити. [PERSON] в судовому засідання вимоги позивача не визнав, пояснив, що земельна ділянка розпорядженням Голови Чернігівської РДА передана Швецю С.О. який пояснив, що документи поки що не оформив, але попросив ділянку обробити і засіяти, а за цей час він оформить технічну документацію. Суд, вивчивши матеріали справи, заслухавши учасників вважає що Згідно з рішенням Конституційного суду України № 3-рн/99 від 08.04.1999, із врахуванням того, що "інтереси держави" є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах. Пунктом є1) частини 1 статті 151 Земельного кодексу України встановлено, що до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом. Згідно з п.1 Положення про Державне агентство земельних ресурсів України, затвердженого Указом Президента України 08.04.2011 №445, Державне агентство земельних ресурсів України є центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів та топографо-геодезичної і картографічної діяльності. Зважаючи на викладене, органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах у даному випадку виступає Головне управління Держземагенства у Запорізькій області. Відповідно до ст.14 Конституції України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону. Згідно ч.1, 2 ст.84 Земельного кодексу України, у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. Право державної власності на землю набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських, районних державних адміністрацій та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, відповідно до закону. Відповідно до ч. 1 ст. 93 Земельного кодексу України різновидом права користування є право оренди земельної ділянки, тобто засноване на договорі строкове, платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Частиною 1 статті 116 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Згідно з ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Відповідно до ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону. Положеннями ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» передбачено, що будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними, визначаються як самовільне зайняття земельної ділянки. Згідно ст. 211 Земельного Кодексу України - громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за самовільне зайняття земельної ділянки. Відповідно до ч. 2 та ч.3 ст. 212 Земельного кодексу України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду. Відповідно до ч. 2 ст. 158 Земельного кодексу України, виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб. Встановлено, що 03.04.2014 державним інспектором відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства управління контролю за використанням та охороною земель Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області Бірч Р.М. проведено перевірку з питань додержання на території району вимог земельного законодавства. У ході вказаної перевірки встановлено, що на території Чернігівської селищної ради Чернігівського району за межами населеного пункту в контурі [NUMBER] знаходиться земельна ділянка загальною площею 28,82 га, яка піддається сільськогосподарській обробці шляхом засівання зернових культур (озимої пшениці). Також, встановлено, що вказана земельна ділянка обробляється громадянином [PERSON] та використовується ним для зазначених цілей, а будь-які рішення органом виконавчої влади та органами місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) не приймались, документи що посвідчують реєстрацію права власності або користування (оренди) громадянина [PERSON] на земельну ділянку відсутні, державна реєстрація права власності та користування (оренди) на неї не проведена державним інспектором відносно [PERSON] складено протокол про адміністративне правопорушення та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення. Разом з тим, постанова про накладення адміністративного стягнення [PERSON] не оскаржувалась, що також свідчить про визнання ним факту вищевказаного правопорушення. Ураховуючи наведене, перевіркою встановлено, що рішення про надання земельної ділянки загальною площею 28,82 га [PERSON] Чернігівською РДА не приймалось, договір оренди вказаної земельної ділянки відсутній, а плата за користування самовільно зайнятою ділянкою відповідачем не сплачувалась. Згідно ст.56 Закону України «Про охорону земель», юридичні і фізичні особи, винні в порушенні законодавства України про охорону земель, несуть відповідальність згідно із законом. Застосування заходів дисциплінарної, цивільно-правової, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від відшкодування шкоди, заподіяної земельним ресурсам. Шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства України про охорону земель, підлягає відшкодуванню в повному обсязі. В зв'язку з викладеним позовні вимоги прокурора Чернігівського району в інтересах Головного управління держземагентства у Запорізькій області, Чернігівської селищної ради, треті особи : Чернігівська ДРА, Державна інспекція сільського господарства в Запорізькій області до [PERSON] про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення заподіяної шкоди підлягає задоволенню..

Outcome: approved