Jurisdiction: civil
Date: 2015-01-18 00:00:00

Прокурор Герцаївького району Апетракіоає Г.В. звернувся в інтересах держави в особі Чернівецької облдержадміністрації із зазначеним позовом до Цуренської сільської ради Герцаївського району Чернівецької області, [PERSON], [PERSON] і Відділу Держземагентства в Герцаївському районі. Мотивував тим, що про факт незаконної приватизації земельної ділянки прокуратурі Герцаївського району стало відомо 20.03.2014 року під час здійснення процесуального керівництва по кримінальному провадженні №42014260210000003. Так, рішенням 9 сесії 24 скликання Цуренської сільської ради №36-09/03 від 30.06.2003 року «Про передачу земельної ділянки в приватну власність» [PERSON] надано у власність земельну ділянку для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,1989 га, яка розташована за межами населеного пункту, право на неї посвідчено Державним актом серії ЯЕ №175705 на право власності на земельну ділянку. Однак, при цьому були порушені вимоги ст.ст.14, 19 Конституції України, ч.1 ст.116, пункт 12 Перехідних положень ЗК України, оскільки [PERSON] надано земельну ділянку за межами населеного пункту на території Цуренської сільської ради Герцаївського району за рішенням сесії Цуренської сільської ради, яка на це не мала повноважень. В подальшому, земельна ділянка що була незаконно надана [PERSON], була передана [PERSON] на підставі договору дарування від 26.06.2008 року №1327, право на неї посвідчено Державним актом серії ЯЕ №366219 на право власності на земельну ділянку. Посилаючись на викладене, прокурор просив визнати незаконним та скасувати рішення 9 сесії 24 скликання Цуренської сільської ради №36-09/03 від 30.06.2003 року в частині передачі у власність [PERSON] земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,1989 га; визнати недійсним державний акт серії ЯЕ №175705 на право власності на земельну ділянку, виданий 02.04.2007 року і скасувати запис про його реєстрацію; визнати недійсним договір дарування земельної ділянки від 26.06.2008 року №1327, укладений між [PERSON] та [PERSON]; визнати недійсним державний акт серії ЯЕ №366219 на право власності на земельну ділянку, виданий 10.01.2009 року і скасувати запис про його реєстрацію; земельну ділянку площею 0,1989 га повернути державі в особі Чернівецької обласної державної адміністрації. У судовому засіданні прокурор Поп М.Ю., посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві, повністю підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити. Представник відповідача Цуренської сільської ради Герцаївського району Чернівецької області Ястремська Л.В. у судове засідання не з'явилася, подала до суду заяву, в якій вказала, що не заперечує проти задоволення позову, просила розгляд справи проводити без участі представника сільської ради. Представник відповідача Відділу Держземагентства у Герцаївському районі Чернівецької області Аврумуцоає А.В. у судове засідання не з'явилася, подала до суду заяву, в якій вказала, що не заперечує проти задоволення позову, просила розгляд справи проводити без участі представника відділу Держземагентства. Відповідачі [PERSON] і [PERSON] у судове засідання не з'явилися, хоча належним чином повідомлялися про час та місце розгляду справи. Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в сукупності, прийшов до наступного. Відповідно до п.г ч.3 ст.152 Земельного Кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки може бути здійснено шляхом визнання недійсними рішень органів виконачої влади або органів місцевого самоврядування. На підставі ст.155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. За змістом наведених норм визнання недійсним рішення органу виконачої влади або органу місцевого самоврядування тягне за собою визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку. Судом встановлено, що рішенням 9 сесії 24 скликання Цуренської сільської ради від 30.06.2003 року №36-09/03 передано у приватну власність [PERSON] земельну ділянку для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд. Відділом земельних ресурсів у Герцаївському районі Чернівецької області на підставі вказаного рішення видано [PERSON] державний акт серії ЯЕ №175705 від 02.04.2007 року на право власності на земельну ділянку (кадастровий номер 7320786200:03:002:0013) площею 0,1989 га, що розташована в с.Радгоспівка Цуренської сільської ради Герцаївського району Чернівецької області, з цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд. Згідно інформації Відділу Держземагенства у Герцаївському районі Чернівецької області від 03.03.2014 року №150/01-11/4-14 спірна земельна ділянка (кадастровий номер 7320786200:03:002:0013) знаходиться за межами населеного пункту с.Радгоспівка Цуренської сільської ради. Відповідно до ст.19 ч.2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ч.1 ст.116 ЗК України у редакції, чинній на час виникнення правовідносин, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, або державних органів приватизації, або центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Пунктом 12 розділу Х "Перехідні положення" ЗК України у редакції, чинній на час виникнення правовідносин, передбачено, що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзацах другому та четвертому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради з урахуванням вимог абзацу третього цього пункту, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади. З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про те, що оспорене рішення 9 сесії 24 скликання Цуренської сільської ради від 30.06.2003 року №36-09/03 в частині передачі у приватну власність [PERSON] земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, що розташована за межами населеного пункту с.Радгоспівка Цуренської сільської ради Герцаївського району Чернівецької області, слід визнати таким, що видане за межами відповідних повноважень, а тому суперечить вимогам закону, у зв'язку з його виданням порушуються права та охоронювані законом інтереси держави. Як наслідок, не ґрунтується на законі й оспорений державний акт щодо права власності на землю. У зв'язку з цим, не може вважатися набутим у законний спосіб і право власності [PERSON] на землю. Судом також встановлено, що між [PERSON] та [PERSON] вчинено договір дарування спірної земельної ділянки, посвідчений приватним нотаріусом Герцаївського районного нотаріального округу Чернівецької області [PERSON] 26.06.2008 року №1327. На підставі вказаного договору відділом земельних ресурсів у Герцаївському районі Чернівецької області видано [PERSON] державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ №366219 від 10.01.2009 року. Відповідно до ч.1 ст.11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Прокурор Герцаївського району Чернівецької області в інтересах держави в особі Чернівецької облдержадміністрації звертаючись до суду з позовом про визнання договору дарування недійсним, обставинами, якими обґрунтовував свої вимоги, зазначав невідповідність змісту правочину вимогам закону в частині спірної земельної ділянки. Таким чином правовою підставою позову прокурор визначав положення ч.1 ст.203, ч.1 ст.215 ЦК України. За обставин незаконності рішення 9 сесії 24 скликання Цуренської сільської ради від 30.06.2003 року №36-09/03 в частині передачі у приватну власність [PERSON] земельної ділянки на час його прийняття, незаконності набуття [PERSON] права власності на землю, суд дійшов висновку про відсутність правової підстави для набуття [PERSON] права власності на спірну земельну ділянку та недійсність договору дарування земельної ділянки між [PERSON] та [PERSON], посвідченого приватним нотаріусом Герцаївського районного нотаріального округу Чернівецької області [PERSON] 26.06.2008 року. Згідно із ч.1 ст.328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. На підставі ч.1 ст.216 ЦК України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов»язані з його недійсністю. З огляду на викладене, [PERSON] не набуто право власності на спірну земельну ділянку. Згідно із ч.1 ст.26 ЗК України право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом. Оскільки державний акт про право власності на землю серії ЯЕ №366219 виданий [PERSON] відділом земельних ресурсів у Герцаївському районі Чернівецької області 10.01.2009 року на підставі оспореного правочину, то такий підлягає визнанню недійсним. Відповідно до ст.387 ЦК України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним. У такому разі спірна земельна ділянка підлягає поверненню у власність держави. З огляду на наведене, позов слід задовольнити повністю, скасувавши оспорене рішення, визнавши недійсними договір дарування земельної ділянки та державні акти, скасувавши записи про реєстрацію таких актів та повернувши земельну ділянку у власність держави. На підставі ст.19 Конституції України, ст.ст.26, 38, 116, 152, 155 ЗК України, п.12 розділу Х «Перехідні положення» ЗК України, ст.ст.11, 15, 16, 203, 215, 216, 328, 378 ЦК України та

Outcome: approved