Jurisdiction: civil
Date: 2017-12-27 00:00:00

Позивач звернувся до суду з позовом до ФГ «Кострубонька», в якому після зміни (зменшення) позовних вимог, просить стягнути з відповідача збитки завдані в результаті самовільного зайняття земельної ділянки площею 1,3823 га пасовищ за 2014 -2015рр. та земельної ділянки площею 5,9780 га ріллі за 2014 - 2015 рр., посилаючись на те, що йому на праві власності належать вказані земельні ділянки, які відповідач самовільно зайняв, та після визнання у 2013 році рішенням суду договору оренди землі недійсним земельні ділянки не повернув, продовжував користувався ними. Розмір збитків за 2013-2014рр., розрахований комісією створеною розпорядженням голови Врадіївської райдержадміністрації для визначення розміру збитків, у 2014 році становить 25013 грн. 83 коп., та у 2015 році - 5338 грн. 06 коп. В судовому засіданні представник позивача [PERSON], [PERSON] просили позов задовольнити. Представник відповідача Дядюков А.С. позов визнав частково, заперечував про стягнення збитків за 2015р., посилаючись, що згідно акту державного виконавця від 08.07.2015р.. спірна земельна ділянка витребувана у відповідача в червні 2015р., а тому збитки підлягають стягненню у 2015 році за 7 місяців, а не за сільськогосподарський рік. Судом встановлені факти: ●у січні 2013 року, за позивачем [PERSON], на підставі рішення суду про визнання права власності на земельні ділянки в порядку спадкування, визнано право власності на земельні ділянки площею 1,3823 га (кадастровий номер [NUMBER]) (далі - земельна ділянка 1) та площею 5,978 га (кадастровий номер [NUMBER]) (далі - земельна ділянка 2), в межах Гуляницької сільської ради Врадіївського району Миколаївської області, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, про що у державному реєстрі речових прав вчинено запис 31.07.2013р. (витяг з державного реєстру речових прав №7307860 від 31.07.2013р. та № 7305023 від 31.07.2013р., рішення Врадіївського районного суду №2/1408/504/12 від 16.01.2013 року про визнання права власності на земельну ділянку в порядку спадкування); ●15.10.2014 року рішенням Врадіївського районного суду у справі №474/210/14-ц позов [PERSON], поданий до суду у лютому 2014 року, задоволено. Договір оренди землі зареєстрований 30.09.2008 року за № 040801200248, укладений між [PERSON] (спадкодавець, вона ж мати позивача) і ФГ «Кострубонька» визнано недійсним, та витребувано у ФГ «Кострубонька»і повернуто [PERSON] спірні земельні ділянки. Рішення суду набрало законної сили 09.11.2014року (рішення №474/210/14-ц від 15.10.2014р.); ●08.07.2015 року державним виконавцем на виконання виконавчого листа №474/210/14ц виданого 23.11.2014р., витребувано у ФГ «Кострубонька» та повернуто [PERSON] дві земельні ділянки загальною площею 7,36 га , в межах Гуляницької сільської ради. При цьому земельна ділянка площею 5,98 га звільнена від посівів, а земельна ділянка площею 1,38 га засіяна на 1/10 кукурудзою та 9/10 соняшником (акт державного виконавця від 08.07.2015р.); ●16.07.2015 року державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №474/210/15 виданого 27.11.2014р. (постанова державного виконавця №47106121); ●19.03.2015р. [PERSON] звернулася до Врадіївської райдержадміністрації з заявою про нарахування збитків за самовільне використання земельних ділянок №1, 2 за 2013-2014рр. (заява від 19.03.2015р.); ●08.04.2015 року розпорядженням голови Врадіївської райдержадміністрації №83-р створено тимчасову комісію по визначенню та нарахування збитків за використання земельних ділянок 1, 2 та затверджено її склад, під головуванням [PERSON] (розпорядження №83-р від 08.04.2015р., склад комісії); ●14.05.2015 року відбулося засідання комісії по визначенню та нарахування збитків, якою на підставі п.2 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 19.04.1993 року №284, Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття грунтового покриву без спеціального дозволу №963 від 25.07.2007 року, та базової вартості у 2015 році, без врахування коефіцієнтів індексації, нормативної грошової оцінки земель, у сумі 85123,55 грн. за земельну ділянку №2 та 3448,48 грн. за земельну ділянку №1, було визначено розмір збитків внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок заподіяних [PERSON], розрахований згідно формули ШС (розмір шкоди) = ПС (площа самовільно зайнятої земельної ділянки) * НП (середньорічний дохід, який можна отримати) * КФ (коефіцієнт функціонального використання земель за цільовим призначенням) * КІ (коефіцієнт індексації НГО), у сумі: за земельну ділянку площею 5,9780 га ріллі 22103,26 грн. та за земельну ділянку площею 1,3823 га пасовищ 2910,57 грн. Про що було складено акт результатів роботи комісії, затверджений розпорядженням голови Врадіївської райдержадміністрації 02.06.2015р. (протокол №2 засідання комісії від 14.05.2015р., акт результатів роботи комісії від 14.05.2015р., розпорядження №128-р. від 02.06.2015р., витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку за 2013-2014рр.); ●19.02.2016р. [PERSON] звернулася до Врадіївської райдержадміністрації з заявою про створення тимчасової комісії по визначенню та нарахування заподіяних збитків за використання земельних ділянок та про визначення та нарахування розміру збитків (не отриманого доходу) завданих внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок №1, 2 за 2015-2016рр. (заява від 19.02.2016р.); ●17.03.2016 року розпорядженням голови Врадіївської райдержадміністрації №63-р створено тимчасову комісію по визначенню та нарахування збитків за використання земельних ділянок 1, 2 та затверджено її склад, під головуванням [PERSON] (розпорядження №63-р від 17.03.2016р., склад комісії); ●09.06.2016 року відбулося засідання комісії по визначенню та нарахування збитків, якою на підставі п.2 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 19.04.1993 року №284, та базової вартості у 2015 році, без врахування коефіцієнтів індексації, нормативної грошової оцінки земель в сумі 14438,54 грн. за земельну ділянку №2 та 1357,65 грн. за земельну ділянку №1, було визначено розмір збитків (не отриманого доходу) внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок заподіяних [PERSON], розрахований згідно формули ШС (розмір шкоди) = ЦС (нормативна грошова оцінка) * КІ (коефіцієнт індексації) * КР (середній відсоток орендної плати від НГО), у сумі: за земельну ділянку площею 5,9780 га ріллі 5066,75 грн. та за земельну ділянку площею 1,3823 га пасовищ 271,31 грн. Про що було складено акт результатів роботи комісії, затверджений розпорядженням голови Врадіївської райдержадміністрації 16.06.2016р. (протокол №1 засідання комісії від 09.06.2016р., акт результатів роботи комісії від 09.06.2016р., розпорядження №136-р від 16.06.2016р.); ●позивач є інвалідом ІІ групи (довідка до акту огляду МСЕК №062185, пенсійне посвідчення [NUMBER] ) Суд вважає, що між сторонами виник спір та склалися правовідносини з приводу відшкодування шкоди, завданої використанням земель без правовстановлюючих документів. При прийнятті рішення суд керується: Положеннями ст., ст. 125- 126 ЗК України, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. При цьому, право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону. Відповідно до частини другої статті 792 ЦК України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом. Спеціальним законом, яким регулюються відносини, пов'язані з орендою землі, є Закон України "Про оренду землі" від 06.10.1998 р. з наступними змінами ( далі -Закон № 161-XIV) Відповідно до вимог ст. 34 Закону № 161-XIV у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог. У разі невиконання орендарем обов'язку щодо умов повернення земельної ділянки орендар зобов'язаний відшкодувати орендодавцю завдані збитки. За приписами ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» самовільним зайняттям земельної ділянки є будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними. За загальним правилом, передбаченим ст. 22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є, в тому числі доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода). Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі. Якщо особа, яка порушила право, одержала у зв'язку з цим доходи, то розмір упущеної вигоди, що має відшкодовуватися особі, право якої порушено, не може бути меншим від доходів, одержаних особою, яка порушила право. Норми спеціального закону, яким є ЗК України, не дають визначення збитків, але визначають підстави для їх відшкодування. Зокрема, статтею 156 ЗК України передбачено, що власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок: а) вилучення (викупу) сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом; б) тимчасового зайняття сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників для інших видів використання; в) встановлення обмежень щодо використання земельних ділянок; г) погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників; ґ) приведення сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників у непридатний для використання стан; д) неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки. При цьому статтею 157 ЗК України встановлено порядок відшкодування збитків, за яким відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі, внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами. На вимогу особи, якій завдано шкоди, та відповідно до обставин справи майнова шкода може бути відшкодована і в інший спосіб, зокрема, шкода, завдана майну, може відшкодовуватися в натурі (передання речі того ж роду та тієї ж якості, полагодження пошкодженої речі тощо). З аналізу наведених норм вбачається, що користування земельною ділянкою за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, є самовільним зайняттям земельної ділянки колишнім орендарем, за яке орендар зобов'язаний відшкодувати орендодавцю завдані збитки, які останній міг би отримати, якби його право не було порушено. Спеціальним підзаконним актом є також Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 384 від 19.04.1993 р. ( далі - Порядок). Пунктом 3 Порядку визначено, що відшкодуванню підлягають: - вартість житлових будинків, виробничих та інших будівель і споруд, включаючи незавершене будівництво; - вартість плодоягідних та інших багаторічних насаджень; вартість лісових і деревно-чагарникових насаджень; вартість водних джерел (колодязів, ставків, водоймищ, свердловин тощо), зрошувальних і осушувальних систем, протиерозійних і протиселевих споруд; - понесені витрати на поліпшення якості земель за період використання земельних ділянок з урахуванням економічних показників, на незавершене сільськогосподарське виробництво (оранка, внесення добрив, посів, інші види робіт), на розвідувальні та проектні роботи; - інші збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обгрунтовані Неодержаний доход - це доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян. Згідно з вимогами пунктів 1, 2 Порядку власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим не використанням земельних ділянок. Розміри збитків, у тому числі неодержані доходи згідно з п. 2 Порядку, визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад. Постановою КМУ № 963 від 25 липня 2007р. затверджено Методику визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу. Згідно п. 1 даної Методики вона спрямована на визначення розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам, юридичним та фізичним особам, на всіх категоріях земель в тому числі внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок. П. 4 Методики передбачає, що розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, визначається для всіх категорій земель (крім земель житлової та громадської забудови) за такою формулою: Шс = Пс х Нп х Кф х Кі (1), де Шс - розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, гривень; Пс - площа самовільно зайнятої земельної ділянки, гектарів; Нп - середньорічний дохід, який можна отримати від використання земель за цільовим призначенням, визначений у додатку 1, з урахуванням переліків, наведених у додатках 2 і 3; Кф - коефіцієнт функціонального використання земель, визначений у додатку 4; Кі - коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель, який дорівнює добутку коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель за 2007 та наступні роки, що визначаються відповідно до Порядку проведення індексації грошової оцінки земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2000 р. N 783. Комісією Врадіївської райдержадміністрації було складено акти з визначення шкоди власникам землі та землекористувачам від 14.05.2015р. та 09.06.2016р., які були затверджені головою райдержадміністрації, згідно яких комісією, у 2015 році на виконання постанови КМУ № 284 від 19 квітня 1993 р. про затвердження Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, та у 2016році на виконання постанови КМУ №284 від 19.04.1993 року та постанови КМУ № 963 від 25 липня 2007р., якою затверджено Методику визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, було визначено, що позивачу [PERSON] внаслідок неповернення та самовільного зайняття земельної ділянки заподіяно шкоду: - у 2014 році за земельну ділянку площею 5,9780 га ріллі в сумі 22103,26 грн. та за земельну ділянку площею 1,3823 га пасовищ 2910,57 грн. - у 2015 році за земельну ділянку площею 5,9780 га ріллі у сумі 5066,75 грн. та за земельну ділянку площею 1,3823 га пасовищ у сумі 271,31 грн. В судовому засіданні також доведено, що рішенням суду, яке набрало законної сили 09.11.2014р. договір оренди землі укладений між матір'ю позивача та відповідачем, у 2008 році, був визнаний недійним, та зобов'язано відповідача повернути земельну ділянку позивачу [PERSON], яка є їх власником з 2013 року. Рішення суду, згідно акту державного виконавця, було виконано лише у липні 2015 року. Розрахунки збитків зроблених комісіями у 2013, 2015 рр. представником відповідача не спростовано належними та допустимими доказами. Таким чином, суд, дослідивши всі наявні у справі докази в їх сукупності приходить до висновку, що внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок ФГ «Кострубонька» останнє зобов'язано відшкодувати заподіяну шкоду за 2014 р. за земельну ділянку площею 5,9780 га ріллі в сумі 22103,26 грн. та за земельну ділянку площею 1,3823 га пасовищ 2910,57 грн., а також за 2015 р. за земельну ділянку площею 5,9780 га ріллі у сумі 5066,75 грн. та за земельну ділянку площею 1,3823 га пасовищ у сумі 271,31 грн грн., оскільки саме така сума збитків знайшла своє підтвердження у судовому засіданні. На підставі вимог ст. ст. 139, 141 ЦПК України, судові витрати зі сплати судового збору в сумі 640 грн., понесені позивачем при подачі позову до суду підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

Outcome: approved