Jurisdiction: civil
Date: 2021-11-10 00:00:00

Позивач звернувся з позовом до відповідача, в якому на підставі ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» просив визнати недійсним протокол №110 від 10 червня 2021 року засідання житлової комісії відповідача щодо зняття з квартирного обліку; скасувати наказ командира військової частини [NUMBER] від 6 липня 2021 року №335; зобов`язати житлову комісію поновити його на квартирному обліку при військовій частині з дня зарахування з 15 жовтня 2007 року. Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому він позов не визнав, звільнена в запас або у відставку особа має право на залишення на квартирному обліку з підстав, перелік яких є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає. Під час проходження служби [PERSON] перебував на відомчому обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов. 10 червня 2020 року [PERSON] був звільнений з військової служби у зв`язку із закінченням строку контракту, а тому рішенням об`єднаної житлової комісії військової частини [NUMBER] , затвердженим наказом командира військової частини [NUMBER] № 335 [PERSON] був виключений з відомчого обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов. На підставі ч. 2 ст. 247 ЦПК України в зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось. Дослідивши письмові докази, давши їм оцінку, всебічно і повно з`ясувавши обставини, якими сторони обґрунтовують свої вимоги та заперечення, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню. Згідно протоколу №43 засідання житлової комісії в/ч [NUMBER] від 15 жовтня 2007 року майор [PERSON] зарахований на квартирний облік зі складом сім`ї одна особа, його включено в Книгу обліку осіб, які перебувають в черзі на тримання житлових приміщень за №83 (інв. №86/335). Наказом командира військової частини [NUMBER] від 2 вересня 2020 року №184 підполковника [PERSON] , звільненого наказом Командувача Сил логістики Збройних сил України №77 від 10 червня 2020 року у запас за підпунктом «а» пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (у зв`язку із закінченням строку контракту) з правом носіння військової форми одягу, виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення. Із змісту наказу вбачається, що [PERSON] постійним житлом за рахунок Міністерства оборони України не забезпечувався. Оскаржуваним рішенням об`єднаної житлової комісії військової частини [NUMBER] від 10 червня 2021 року (протокол №110) підполковника запасу [PERSON] знято з квартирного обліку на підставі п. 29 постанови КМУ від 3 серпня 2006 року №1081 Про затвердження Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями. Наказом командира військової частини [NUMBER] від 6 липня 2021 року №335 затверджене зазначене рішення житлової комісії. Відповідно до ч. 4 ст. 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України. Стаття 47 Конституції України встановлює, що кожний громадянин України має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату, відповідно до закону. Згідно ст. 43 ЖК УРСР\~громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Як передбачено абзацом 1 частини першої статті 12 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Відповідно до абзацу 4 частини першої статті 12 Закону № 2011-XII військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надають їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла. На виконання статті 12\~Закону №\~2011-XII Кабінет Міністрів України постановою від 3 серпня 2006 року № 1081\~затвердив Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями. Порядок № 1081 визначає механізм забезпечення житловими приміщеннями військовослужбовців - осіб офіцерського (у тому числі осіб, які проходять військову службу за призовом осіб офіцерського складу), старшинського і сержантського, рядового складу (крім військовослужбовців строкової служби) Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення та Держспецтрансслужби, Держспецзв`язку, посади в яких комплектуються військовослужбовцями, у тому числі звільнених в запас або у відставку, що залишилися перебувати на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, у військових частинах, закладах, установах та організаціях (далі - військові частини) після звільнення (далі - військовослужбовці) та членів їх сімей (п.1 Порядку). Згідно з пунктом 3 Порядку № 1081 військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання. Забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житлом для постійного проживання провадиться шляхом надання один раз протягом усього часу проходження військової служби житла новозбудованого, виключеного з числа службового, вивільненого або придбаного у фізичних чи юридичних осіб, надання кредиту для спорудження (купівлі) житла. Відповідно до пункту 24 Порядку № 1081 військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини. У рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства. Датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією військової частини винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік. Пунктом 29 Порядку № 1081 передбачено, що військовослужбовці, які перебувають на обліку при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і квартирно-експлуатаційному органі та користуються правом позачергового одержання житла. Порядок передбачає випадки, коли військовослужбовці знімаються з обліку: 1) поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; 2) засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; 3) звільнення з військової служби за службовою невідповідністю у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; 4) подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; 5) в інших випадках, передбачених законодавством (п.30 Порядку). Згідно з чинною на момент взяття позивача на квартирний облік Інструкцією про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженою наказом Міністра оборони України від 6 жовтня 2006 року №577, військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання (пункт 1.4). Інструкцією №577 передбачені аналогічні п. 30 Порядку № 1081 підстави зняття з обліку військовослужбовців (пункт 3.12). З метою правового врегулювання питання щодо квартирного обліку осіб, які звільняються з військової служби, зокрема, у зв`язку із закінченням строку контракту, законодавець вніс відповідні зміни до Закону № 2011-XII. Чинною на момент прийняття оскаржуваних рішень нормою - абзацом 1 частини дев`ятої статті 12 Закону №\~2011-XII було визначено, що військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас за станом здоров`я або якщо вони на час звільнення мають вислугу військової служби не менше 20 років, або у відставку, а також у зв`язку зі скороченням штатів чи проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості їх використання на військовій службі, залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки і відповідних квартирно-експлуатаційних органах та користуються правом позачергового одержання житла. Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Військовослужбовці, які набули право на пенсію відповідно до\~Закону України\~"Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", залишаються на такому обліку та користуються правом позачергового одержання житла. Таким чином, військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше мають право на отримання житла, а, отже, і на залишення на обліку до одержання житла з державного житлового фонду, або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, незалежно від підстав звільнення, крім випадків, передбачених пунктом 30 Порядку № 1081. [PERSON] має календарну вислугу років військової служби 26 років 1 місяць 7 днів, є звільненим з військової служби у запас, відсутні підстави для зняття з обліку, що передбачені п. 30 Порядку № 1081, а тому оскаржувані рішення житлової комісії та наказ командира військової частини є такими, що порушують гарантії позивача, порушене право підлягає захисту у спосіб, обраний позивачем. Доводи відповідача про вичерпність переліку підстав для залишення на обліку до одержання житла, як це визначено пунктом 29 Порядку № 1081, не заслуговують на увагу, оскільки перелік підстав був розширений новим законом, який поширюється на час виникнення спірних правовідносин; крім цього встановлена відсутність підстав, передбачених п. 30 Порядку № 1081, для зняття з позивача квартирного обліку.

Outcome: approved