Jurisdiction: civil
Date: 2020-12-08 00:00:00

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання незаконною відмову та визнання укладеною додаткову угоду посилаючись на наступне. 21 грудня 2009 року між [PERSON] та Долинською районною державною адміністрацією було укладено договір оренди землі, який зареєстровано у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП «Центр ДЗК» про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 28 грудня 2009 року книга № 4 за № 0409370001 16 (надалі - Договір). Відповідно до умов Договору мені в оренду передана земельна ділянка розміром 7.3768 га кадастровий номер 3521987800:02:000:9020. що розташована на території Суходільської сільської ради Долинського району Кіровоградської області. Пунктом 2 Договору визначено, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 7,38 га, у тому числі рілля- 7,38 га. Відповідно до п. 5 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 88442 грн. проіндексована станом на 1 січня 2009 року, коефіцієнт індексації 3,022. Відповідно до п. 8 Договору строк його дії 10 років. Після закінченні строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінченні строку дії договору повідомити письмово орендаря про намір продовжити його дію. Пунктами 9, 11 Договору передбачено, що орендна плата вноситься орендодавцем у формі та розмірі 3 % процентів від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Загальна сума орендної плати становить 2653 грн 26 коп на рік, справляється в грошовій формі. Орендна плата вноситься у такі строки: рівними частками по 1/2 загальної суми орендної плати у рік до 15 серпня та 15 листопада поточного року, перераховується на рахунок Суходільської сільської ради Долинського району Кіровоградської області. У пункті 20 Договору сторони погодили, що передача земельної ділянки орендарю здійснюється у 10-ти денний термін, після державної реєстрації договору за актом приймання-передачі. Відповідно до п. 43 Договору від набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації. Договір підписано повноважними представниками та скріплено печаткою Долинської районної державної адміністрації Кіровоградської області та зареєстровано у Долинському реєстраційному відділі Кіровоградської регіональної філії Державного підприємства «Центр ДЗК», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 28 грудня 2009 року у книзі № 4 за № 040937000116. 27 листопада 2019 року, тобто до закінчення строку дії Договору позивач звернувся до відповідача з листом-повідомленням, в якому на підставі ст. 33 Закону України «Про оренду землі» просив укласти додаткову угоду про поновлення договору оренди землі на новий строк на тих же умовах (поновити договір оренди землі). До вказаного листа було додано проект додаткової угоди у двох примірниках за підписом позивача, якою пропонувалось поновити договір оренди на новий десятирічний строк. Зазначено, що відповідно до ч.ч. 4,5 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» при поновлені договору оренди землі його умови можуть бути змінені в цьому разі здійснюється узгодження істотних умов договору. Зазначив, що позивач беззастережно погоджується змінити істотні умови договору на будь яких умовах орендодавця- Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, в тому числі зі зміною строку на 7 років, або будь який інший строк запропонований орендодавцем. Листом-узгодженням № Р-12976/0-4079/0/17-19 від 11.12.2019 року Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області запропонувало позивачеві надати інформацію щодо наявного витягу з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, агрохімічний паспорт поля та належні докази на підтвердження своєчасної сплати орендної плати (квитанції, платіжні доручення) за період дії договору, а також узгодити істотні умови договору оренди землі у частині встановлення розміру орендної плати на рівні 12% від нормативної грошової оцінки землі на рік, продовження строку його дії на 7 років. Листом - узгодження істотних умов договору оренди від 23.12.2019 року позивач погодився на зміну істотних умов договору оренди землі, на встановлення строку дії договору - 7 років та на орендну плату у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки землі та направив для підписання додаткову угоду з узгодженими сторонами умовами договору. Із направленням документів, які вимагав відповідач повідомив, що агрохімічний паспорт поля відсутній та його ведення (наявність) діючим законодавством та договором не покладено на орендаря. Листом-повідомленням № Р-12976/0-4121/0/17-19 від 28 грудня 2019 року відповідач повідомив позивача про недосягнення домовленості щодо істотних умов договору, передбачених ст.15 Закону України «Про оренду землі», переважне право за договором, зареєстрованим від 28.12.2009 р. за № 040937000116 є припиненим . Направлення відповідачем листа-повідомлення від 28.12.2019 р.. за № Р-12976/1 4121/0/17-19 про відмову у поновленні спірного Договору позивач вважає недобросовісною поведінкою останнього, яка суперечить вимогам частин 1-5, 8 статті 33 Закону України "1І| оренду землі". В судовому засіданні сторона позивача просили визнати незаконною відмову відповідача у поновленні договору оренди землі, визнати поновленим договір оренди землі та визнати додаткову угоду про поновлення договору оренди землі укладеною у визначеній редакції. В судове засідання Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (далі - Головне управління) не з`явились, надіслали до суду відзив на позовну заяву, в якому просили відмовити у позові. Зазначають, що у зв`язку з закінченням строку дії договору та недосягненням згоди щодо всіх його істотних умов відповідач листом від 28.12.2019 № Р-12976/0-3121/0/17-19 заперечив щодо поновлення договору оренди на новий строк. В зв`язку з чим, 05.07.2018 року Головним управління Держгеокадастру у Кіровоградській області було прийнято наказ про припинення Договору оренди земельної ділянки. Суд, заслухавши пояснення сторони позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, дійшов до висновку з наступного. Згідно з ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Судом установлено, що 21 грудня 2009 року між [PERSON] та Долинською районною державною адміністрацією було укладено договір оренди землі, який зареєстровано у Долинському реєстраційному відділі КРФ ДП «Центр ДЗК» про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 28 грудня 2009 року книга № 4 за № 0409370001 16 (надалі - Договір). Відповідно до умов Договору мені в оренду передана земельна ділянка розміром 7.3768 га кадастровий номер 3521987800:02:000:9020. що розташована на території Суходільської сільської ради Долинського району Кіровоградської області (а.с.7-8). Пунктом 2 Договору визначено, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 7,38 га, у тому числі рілля- 7,38 га. Відповідно до п. 5 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 88442 грн. проіндексована станом на 1 січня 2009 року, коефіцієнт індексації 3,022. Відповідно до п. 8 Договору строк його дії 10 років. Після закінченні строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінченні строку дії договору повідомити письмово орендаря про намір продовжити його дію. Пунктами 9, 11 Договору передбачено, що орендна плата вноситься орендодавцем у формі та розмірі 3 % процентів від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Загальна сума орендної плати становить 2653 грн 26 коп на рік, справляється в грошовій формі. Орендна плата вноситься у такі строки: рівними частками по 1/2 загальної суми орендної плати у рік до 15 серпня та 15 листопада поточного року, перераховується на рахунок Суходільської сільської ради Долинського району Кіровоградської області. У пункті 20 Договору сторони погодили, що передача земельної ділянки орендарю здійснюється у 10-ти денний термін, після державної реєстрації договору за актом приймання-передачі. Відповідно до п. 43 Договору від набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації. Отже, спірний правочин набрав чинності 28 грудня 2009 року. 27.11.2019 року, тобто до закінчення строку дії Договору позивач звернувся до відповідача з листом-повідомленням, в якому на підставі ст. 33 Закону України «Про оренду землі» просив укласти додаткову угоду про поновлення договору оренди землі на новий строк на тих же умовах (поновити договір оренди землі). До вказаного листа було додано проект додаткової угоди у двох примірниках за підписом позивача, якою пропонувалось поновити договір оренди на новий десятирічний строк. Зазначено, що відповідно до ч.ч. 4,5 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» при поновлені договору оренди землі його умови можуть бути змінені в цьому разі здійснюється узгодження істотних умов договору. Зазначив, що позивач беззастережно погоджується змінити істотні умови договору на будь яких умовах орендодавця- Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, в тому числі зі зміною строку на 7 років, або будь який інший строк запропонований орендодавцем. (а.с. 14-15). Листом-узгодженням № Р-12976/0-4079/0/17-19 від 11.12.2019 року Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області запропонувало позивачеві надати інформацію щодо наявного витягу з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, агрохімічний паспорт поля та належні докази на підтвердження своєчасної сплати орендної плати (квитанції, платіжні доручення) за період дії договору, а також узгодити істотні умови договору оренди землі у частині встановлення розміру орендної плати на рівні 12% від нормативної грошової оцінки землі на рік, продовження строку його дії на 7 років (а.с.16). Листом - узгодження істотних умов договору оренди від 23.12.2019 року позивач погодився на зміну істотних умов договору оренди землі, на встановлення строку дії договору - 7 років та на орендну плату у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки землі та направив для підписання додаткову угоду з узгодженими сторонами умовами договору. Із направленням документів, які вимагав відповідач повідомив, що агрохімічний паспорт поля відсутній та його ведення (наявність) діючим законодавством та договором не покладено на орендаря (а.с.17-24). Листом-повідомленням № Р-12976/0-4121/0/17-19 від 28 грудня 2019 року відповідач повідомив позивача про недосягнення домовленості щодо істотних умов договору, передбачених ст.15 Закону України «Про оренду землі», переважне право за договором, зареєстрованим від 28.12.2009 р. за № 040937000116 є припиненим (а.с.25). Копією листа-повідомлення №31-11-0.63-131/2-20 від 08.01.2020 року відповідачем було направлено позивачу лист-повідомлення про заперечення в поновлені договору оренди землі та направлено акт приймання-передачі земельної ділянки для підписання, який після підписання потрібно було повернути відповідачу (а.с.26-27). Копією довідки Суходільської сільської ради від 04.02.2020 року № 104 підтверджено те, що спірна земельна ділянка використовується [PERSON] , орендна плата за користування за весь період оренди сплачується своєчасно та в повному розмірі, відповідно до умов договору (а.с.29) Статтею 2 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі. За змістом ст. 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Згідно зі ст. 18 Закону України «Про оренду землі» (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації. Положеннями ч. 1 ст. 631 ЦК України передбачено, що строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов`язки відповідно до договору. Договір набирає чинності з моменту його укладення. Сторони можуть встановити, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення. Закінчення строку договору не звільняє сторони від відповідальності за його порушення, яке мало місце під час дії договору. Згідно з ч. 2 ст. 792 ЦК України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом, зокрема ЗК України, Законом України «Про оренду землі». Правові підстави поновлення договору оренди землі визначаються ст. 33 Закону України «Про оренду землі», яка фактично об`єднує два випадки пролонгації такого договору. Відповідно до чч. 1-5 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, установлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист - повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення. Таким чином, відповідно до положень ст. 33 Закону України «Про оренду землі» реалізація переважного права на поновлення договору оренди землі можлива лише за умови дотримання встановленої цією нормою процедури та наявності волевиявлення сторін. Отже, для застосування частини першої ст. 33 Закону та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди землі необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар належно виконує свої обов`язки за договором; орендар до закінчення строку дії договору повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив про наявність заперечень щодо поновлення договору та своє рішення. Частинами 8, 9 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди можуть бути оскаржені в суді. До вищезазначеного висновку дійшов Верховний Суд України у своїй постанові від 13 квітня 2016 року (справа № 6-2027цс15). Відповідно до ч. 4 ст. 122 ЗК України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб. Згідно з п. 1 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року N 15, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів. Відповідно до п. 13 Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 29 вересня 2016 року N 333, Головне управління відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України. Таким чином органом, що вирішує питання передачі у власність або у користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення є Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області. Повноваження з передачі у власність або у користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин реалізовує, починаючи з 1 січня 2013 року. Суд установив, що 27 листопада 2019 року, тобто у строк встановлений Договором та Законом України «Про оренду землі», [PERSON] звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області із листом-повідомленням (вхідний номер від 27.11.2019 року) про поновлення Договору на новий строк. До цього листа-повідомлення додано проект додаткової угоди у двох примірниках (а. с. 14-15). Цим листом-повідомленням позивач підтверджує повне виконання умов договору оренди земельної ділянки, відсутність заборгованості з орендної плати. Змелена ділянка використовувалась за цільовим призначенням та ніяких порушень з цього приводу не допускалось. Направляє додаткову угоду про поновлення договору оренди земельної ділянки на новий десятирічний строк. Зазначивши, що відповідно до ч.ч. 4,5 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» при поновлені договору оренди землі його умови можуть бути змінені в цьому разі здійснюється узгодження істотних умов договору. Слід зазначити, що норми Закону України «Про оренду землі» не передбачають обов`язкового надання орендарем інших додаткових документів до листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі, окрім проекту додаткової угоди, а відтак заперечення відповідача, викладені у відзиві, а також у надісланих листах-узгодженнях щодо того, що позивач повинен був додати до листа-повідомлення документи, що підтверджують належне виконання умов договору, агрохімічний паспорт, витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, відомості, що спростовують порушення умов договору у частині перегляду орендної плати не узгоджуються з нормами чинного законодавства. До вищезазначених висновків доходив Верховний Суд у постанові від 8 жовтня 2019 року у справі № 904/3167/18. Окремо слід зазначити, що відповідач є розпорядником землі, стороною правочину, а тому повинен знати особисто про виконання умов договору іншою стороною, характеристику землі, її нормативну грошову оцінку тощо. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди (ч. 2 ст. 638 ЦК України). Стаття 15 Закону України «Про оренду землі» визначає істотні умови договору оренди землі. Такими умовами є, зокрема: строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру. Про погодження будь-яких істотних умов договору позивач повідомив Головне управління у своєму листі-повідомленні від 27 листопада 2019 року, де вказано, що до ч.ч. 4,5 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» при поновлені договору оренди землі його умови можуть бути змінені в цьому разі здійснюється узгодження істотних умов договору, також дане підтверджується листом-узгодженням істотних умов договору оренди від 23.12.2019 року. За змістом п. 13 Договору розмір орендної плати переглядається один раз на три роки у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом. Судом встановлено, що позивач погодився на зміну запропонованих відповідачем істотних умов договору оренди землі, що підтверджується листом-узгодженням істотних умов договору оренди від 23.12.2019 року, а відповідач вимагав від позивача надання Головному управлінню інформації щодо наявного витягу з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, агрохімічний паспорт поля та належні докази на підтвердження своєчасної сплати орендної плати (квитанції, платіжні доручення) за період дії договору, а також узгодити істотні умови договору оренди землі у частині встановлення розміру орендної плати на рівні 12% від нормативної грошової оцінки землі на рік, продовження строку його дії на 7 років, що підтверджується листом № Р-12976/0-4079/0/17-19 від 11.12.2019р. що свідчить про незаконність дій Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, оскільки надання вказаних документів не передбачена чинних законодавство. З огляду на вищезазначене, позовні вимоги [PERSON] до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання договору оренди землі поновленим та визнання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі укладеним є обґрунтованими та підлягають задоволенню. На підставі викладеного,

Outcome: approved