Jurisdiction: civil
Date: 2016-11-16 00:00:00

Позивач [PERSON] звернувся до суду з позовною заявою до Виноградівської міської ради про визнання права власності на об»єкт нерухоме майно. Вимоги позову мотивовано тим, що на підставі Рішення Виноградівської міської ради 5-го скликання за №1373 від 20 травня 2010 року, позивачу було надано дозвіл на встановлення малої архітектурної форми (МАФ), торгового павільйону, загальною площею 30 кв. метрів, чим було погоджено місце розташування торгового павільйону, розташованого в м.Виноградів по вул. Комунальна б/н. 22.10.2010 року між позивачем та Виноградівською міською радою було укладено Договір про встановлення особистого строкового сервітуту за №99 для розміщення будівлі-малої архітектурної форми-торгового павільйону, в м.Виноградів по вул. Комунальна б/н., загальною площею 30 кв. метрів. Згідно до Додаткової угоди від 15.02.2016 року до Договору про встановлення строкового сервітуту для розміщення малої архітектурної форми, дію вищезазначеного договору продовжено до 25.01.2021 року. На даний час, позивач [PERSON] є законним користувачем земельної ділянки площею 30 кв. м., розташованої в м. Виноградів по вул. Комунальна б/н, з цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, земельній ділянці присвоєно кадастровий номер: 2121210100:00:005:0294. 19.02.2016 року за позивачем було зареєстровано право користування на вказану земельну ділянку, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна від 17.02.2016 року. На зазначеній ділянці в 2014 році, позивач самочинно збудував магазин промислових товарів загальною площею 25,53 м2. Під час проведення будівельних робіт були дотримані архітектурні, будівельні, санітарні та екологічні норми, а з початку будівництва жодних заяв, претензій та скарг не надходило, що свідчить про відсутність факту порушення прав інших осіб цим будівництвом. Збудувавши дану нерухомість, мною, не було порушено права та інтереси територіальної громади та міської ради. Після завершення будівництва 16 вересня 2016 року, позивачем був виготовлений Технічний паспорт. З отриманим Технічним паспортом позивач звернувся до Виноградівської міської ради про введення вказаного об»єкту в експлуатацію та оформлення в приватну власність права власності на земельну ділянку. 18.10.2016 року, листом Виноградівської міської ради повідомлено, що немає правових підстав для опрацювання питання пов»язаного із оформленням права власності на самочинно збудований магазин промислових товарів, який розташований в м. Виноградів по вул. Комунальна б/н, поскільки з 01.01.2013 року, орган місцевого самоврядування не проводять державної реєстрації на об»єкти нерухомого майна. Відповідно до технічного огляду конструкцій магазину промислових товарів, розташованого в м. Виноградів по вул. Комунальна б/н20.10.2016 року, складеного експертом з технічного обстеження будівель і споруд [PERSON], Кваліфікаційний сертифікат серії АЕ № 000623 від 31.07.2012 року, складеного за результатами проведеного візуального обстеження приміщень будівлі магазину промислових товарів, встановлено її відповідність вимогам надійності та безпечної експлуатації. Законодавством України передбачено два порядки прийняття до експлуатації об»єктів нерухомості: прийняття до експлуатації закінчених будівництвом обєктів, що будувались відповідно до затвердженого проекту, прийняття до експлуатації закінчених будівництвом обєктів, що споруджувались без затвердженого проекту та дозволу. Порядок прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівельних споруд, прибудов до них, громадських будинків І та II категорій складності, збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт, і проведення технічного обстеження їх будівельних конструкцій та інженерних мереж, і затверджений наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва житлово-комунального господарства 24.06.2011 року № 91, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 11.07.2011 року за № 830/19568, на даний час втратив чинність, а іншого аналогічного порядку не було прийнято. Через відсутність чіткого механізму реалізації положень порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об»єктів нерухомості, споруджених без дозволу на виконання будівельних робіт позивач позбавлений права оформити право власності на самочинно збудоване майно в адміністративному порядку. Крім того, як зазначено в пункті 9 Прикінцевих положень Закону № 3038-VI «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011року визначено спрощений порядок прийняття до експлуатації збудованих до 31 грудня 2009 року індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них тощо, які збудовано без дозволу на виконання будівельних робіт і заяви про прийняття яких подаються до 31 грудня 2012 року. Таким чимом, позивач не може узаконити самочинне будівництво у вище зазначений спосіб, оскільки дія вказаних нормативних актів поширюється на об'єкти самочинного будівництва збудовані до 2009 року. Враховуючи неможливість оформити право власності на самочинно збудоване майно в адміністративному порядку, а також відсутності встановлених ст. 376 ЦК України обставин, що унеможливлюють визнання права власності на самочинне будівництво, позивач просить суд визнати за ним право власності на самочинно збудований магазин промислових товарів, загальною площею 25,53 кв.м, що розташований в м.Виноградів по вул.. Комунальна б/н. Позивач [PERSON], про день, час і місце розгляду справи в судове засідання не з"явився, однак до суду подав письмову заяву про розгляд справи за його відсутності, та про те, що заявлені позовні вимоги підтримує повністю та просить суд такі задоволити. Відповідач представник Виноградівської міської ради, про день, час і місце розгляду справи в судове засідання не з"явився, однак до суду подав письмову заяву про розгляд справи за його відсутності, та про те, що заявлені позовні вимоги визнає повністю, не заперечує проти задоволення позову. Обстеживши матеріали справи та клопотання сторін, визнаючи в порядку ст.169 ЦПК України необовязковим відібрання особистих пояснень від учасників процесу, і враховуючи, що у справі наявні достатні матеріали про права і взаємовідносини сторін, суд вважає за можливе провести розгляд справи на підставі наявних у ній матеріалів та доказів і приходить до висновку, що позовні вимоги є підставними та підлягають задоволенню, оскільки в судовому засіданні встановлені ті обставини на які посилається позивач в своїй позовній заяві, відповідачкою позов визнано повністю, що не суперечить закону або порушує права, свободи чи інтереси інших осіб, тому в порядку ст.174 ЦПК України визнання ним позову прийнято судом. В судовому засіданні встановлено, що на підставі Рішення Виноградівської міської ради 5-го скликання за №1373 від 20 травня 2010 року, позивачу було надано дозвіл на встановлення малої архітектурної форми (МАФ), торгового павільйону, загальною площею 30 кв. метрів, чим було погоджено місце розташування торгового павільйону, розташованого в м.Виноградів по вул. Комунальна б/н. 22.10.2010 року між позивачем та Виноградівською міською радою було укладено Договір про встановлення особистого строкового сервітуту за №99 для розміщення будівлі-малої архітектурної форми-торгового павільйону, в м.Виноградів по вул. Комунальна б/н., загальною площею 30 кв. метрів. Згідно до Додаткової угоди від 15.02.2016 року до Договору про встановлення строкового сервітуту для розміщення малої архітектурної форми, дію вищезазначеного договору продовжено до 25.01.2021 року. На даний час, позивач [PERSON] є законним користувачем земельної ділянки площею 30 кв. м., розташованої в м. Виноградів по вул. Комунальна б/н, з цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, земельній ділянці присвоєно кадастровий номер: 2121210100:00:005:0294. 19.02.2016 року за позивачем було зареєстровано право користування на вказану земельну ділянку, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна від 17.02.2016 року. На зазначеній ділянці в 2014 році, позивач самочинно збудував магазин промислових товарів загальною площею 25,53 м2. Під час проведення будівельних робіт були дотримані архітектурні, будівельні, санітарні та екологічні норми, а з початку будівництва жодних заяв, претензій та скарг не надходило, що свідчить про відсутність факту порушення прав інших осіб цим будівництвом. Збудувавши дану нерухомість, мною, не було порушено права та інтереси територіальної громади та міської ради. Після завершення будівництва 16 вересня 2016 року, позивачем був виготовлений Технічний паспорт. З отриманим Технічним паспортом позивач звернувся до Виноградівської міської ради про введення вказаного об»єкту в експлуатацію та оформлення в приватну власність права власності на земельну ділянку. 18.10.2016 року, листом Виноградівської міської ради повідомлено, що немає правових підстав для опрацювання питання пов»язаного із оформленням права власності на самочинно збудований магазин промислових товарів, який розташований в м. Виноградів по вул. Комунальна б/н, поскільки з 01.01.2013 року, орган місцевого самоврядування не проводять державної реєстрації на об»єкти нерухомого майна. Відповідно до технічного огляду конструкцій магазину промислових товарів, розташованого в м. Виноградів по вул. Комунальна б/н20.10.2016 року, складеного експертом з технічного обстеження будівель і споруд [PERSON], Кваліфікаційний сертифікат серії АЕ № 000623 від 31.07.2012 року, складеного за результатами проведеного візуального обстеження приміщень будівлі магазину промислових товарів, встановлено її відповідність вимогам надійності та безпечної експлуатації. Відповідно до ст. 41 ч.2 Конституції України, право приватної власності набувається в порядку, визначеному Законом. За змістом ч.4,5 ст. 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації. Проектування та будівництво об'єктів здійснюється власниками або користувачами земельних ділянок у такому порядку: 1) отримання замовником або проектувальником вихідних даних; 2) розроблення проектної документації та проведення у випадках, передбачених статтею 31 цього Закону, її експертизи; 3) затвердження проектної документації; 4) виконання підготовчих та будівельних робіт; 5) прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів; 6) реєстрація права власності на об'єкт містобудування. Отже, до початку реалізації права на забудову конкретної земельної ділянки особа зобов'язана у встановленому порядку набути право власності або користування на цю земельну ділянку. В свою чергу ст. 376 ЦК України, врегульовані питання щодо самочинного будівництва. Так, відповідно до змісту ч. 1 ст. 376 ЦК України, житловий будинок, будівля, споруда інше нерухоме майно, вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена в установленому порядку для цієї мети, або без відповідно документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно (ч.2 ст.376 ЦК). За приписами частини п»ятої цієї ж статті, визначено, що на вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб. Вказана правова норма поширюється на осіб, які є власниками або ж користувачами земельних ділянок, за умови, що це не порушує права інших осіб, і створений обєкт нерухомості є самочинним будівництвом. Як роз'яснив Пленум Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ в п. 4 постанови від 30 березня 2012 року № 6 «Про практику застосування судами статті 376 Цивільного кодексу України (про правовий режим самочинного будівництва)» при розгляді справ зазначеної категорії судам слід мати на увазі, що самочинним вважається будівництво житлового будинку, будівлі, споруди, іншого нерухомого майна, якщо вони збудовані (будуються) на земельній ділянці, що не була відведена особі, яка здійснює будівництво; або відведена не для цієї мети; або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту; або з істотним порушенням будівельних норм і правил. Під наданням земельної ділянки слід розуміти рішення компетентного органу влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність або надання у користування, або передачу права користування земельною ділянкою на підставі цивільно-правових договорів із фізичною чи юридичною особою. Законодавством України передбачено два порядки прийняття до експлуатації об»єктів нерухомості: прийняття до експлуатації закінчених будівництвом обєктів, що будувались відповідно до затвердженого проекту, прийняття до експлуатації закінчених будівництвом обєктів, що споруджувались без затвердженого проекту та дозволу. Порядок прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівельних споруд, прибудов до них, громадських будинків І та II категорій складності, збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт, і проведення технічного обстеження їх будівельних конструкцій та інженерних мереж, і затверджений наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва житлово-комунального господарства 24.06.2011 року № 91, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 11.07.2011 року за № 830/19568, на даний час втратив чинність, а іншого аналогічного порядку не було прийнято. Через відсутність чіткого механізму реалізації положень порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об»єктів нерухомості, споруджених без дозволу на виконання будівельних робіт позивач позбавлений права оформити право власності на самочинно збудоване майно в адміністративному порядку. Крім того, як зазначено в пункті 9 Прикінцевих положень Закону № 3038-VI «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011року визначено спрощений порядок прийняття до експлуатації збудованих до 31 грудня 2009 року індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них тощо, які збудовано без дозволу на виконання будівельних робіт і заяви про прийняття яких подаються до 31 грудня 2012 року. Таким чимом, позивач не може узаконити самочинне будівництво у вище зазначений спосіб, оскільки дія вказаних нормативних актів поширюється на об'єкти самочинного будівництва збудовані до 2009 року. Цивільний кодекс України встановлює можливість визнання права власності за певних умов, при цьому не містить додаткових умов, які повязані безпосередньо з процедурою здійснення будівельних робіт. Відповідно формальні порушення процедури не можуть впливати та визначати можливість або неможливість визнання права власності, оскільки це прямо не передбачено законом. Відповідно до ч. 5 ст. 376 ЦК України, на вимогу власника (законного користувача) земельної ділянки, суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб. Із ст. 376 ЦК України вбачається, що для застосування ч. 5 ст. 376 ЦК України, суд повинен встановити наявність права власності чи користування на земельну ділянку особи, що просить визнати права власності, відсутність наявності порушень будівельно-технічних, санітарних норм при здійсненні самочинного будівництва, відсутність порушення прав інших осіб. Оскільки позивач є законним користувачем земельної ділянки, а його право користування земельною ділянкою не оспорюється, то в цій частині умови передбачені ст. 376 ЦК України виконані. Згідно зі ст. 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. При цьому власник, здійснюючи свої права, зобов'язаний не завдавати шкоди навколишньому середовищу, не порушувати права та охоронювані законом інтереси громадян, юридичних і держави. Відповідно до ст.1 Першого Протоколу до «Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод» , кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності не інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Враховуючи неможливість оформити право власності на самочинно збудоване майно в адміністративному порядку, а також відсутності встановлених ст. 376 ЦК України обставин, що унеможливлюють визнання права власності на самочинне будівництво, суд прийшов до переконання, що за позивачем слід визнати право власності на самочинно збудований магазин промислових товарів, загальною площею 25,53 кв.м, що розташований в м.Виноградів по вул.. Комунальна б/н.

Outcome: approved