Jurisdiction: civil
Date: 2016-11-22 00:00:00

Керівник Нікопольської місцевої прокуратури Дніпропетровської області звернувся до суду в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області з позовом який було змінено і в остаточній редакції до [PERSON] та Томаківської райдержадміністрації Дніпропетровської області про визнання недійсним свідоцтва про право власності від 14.03.2013 року, індексний номер 1208581, на земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер 1225481000:01:003:0520, виданого реєстраційною службою Томаківського районного управління юстиції та визнання незаконним і скасування рішення державного реєстратора реєстраційної служби Томаківського районного управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №870580 від 14.03.2013 року щодо державної реєстрації права власності на земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер 1225481000:01:003:0520 за [PERSON], та запису про державну реєстрацію права власності, внесений до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 14.03.2013 року за № 339928, щодо державної реєстрації за [PERSON] права власності на земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер 1225481000:01:003:0520, розташовану на території Володимирівської сільської ради Томаківського району Дніпропетровської області реєстраційною службою Томаківського районного управління юстиції. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за результатами вивчення інформації про державну реєстрацію права власності на земельні ділянки на території Томаківського району Дніпропетровської області, наявної в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, встановлено, що 14.03.2013 року, за результатами розгляду заяви про державну реєстрацію речових прав поданої [PERSON] до Томаківського районного управління юстиції 27.02.2013 року за №311047, державним реєстратором [PERSON] було видано відповідачці свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 14.03.2013 року індексний номер 1208581, щодо земельної ділянки з кадастровим номером 1225481000:01:003:0520 загальною площею 2,0 га на території Володимирівської сільської ради Томаківського району Дніпропетровської області. В цей же день, відповідно до рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно (з відкриттям розділу) Реєстраційної служби Томаківського районного управління юстиції Дніпропетровської області від 14.03.2013 року № 870580, прийнятого державним реєстратором [PERSON], було проведено державну реєстрацію права приватної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 1225481000:01:003:0520 загальною площею 2,0 га на території Володимирівської сільської ради Томаківського району Дніпропетровської області за громадянкою [PERSON] За матеріалами реєстраційної справи №21168712254 реєстраційної служби Томаківського РУЮ встановлено, що право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 1225481000:01:003:0520 зареєстровано на підставі поданої [PERSON] заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, розпорядження голови районної державної адміністрації Томаківського району «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянці [PERSON] для ведення особистого селянського господарства» № 45-р від 22.02.2010 року та витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-1200039132013 виданий 22.02.2013 року. Відповідно до ч. 2 ст. 9, ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції від 01.01.2013 року), державний реєстратор перед проведенням реєстраційної дії зобов'язаний встановити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах. Державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам. Документи, що встановлюють виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно і подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. У разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 24 вказаного Закону, у державній реєстрації права має бути відмовлено. Частиною 3 статті 122 Земельного кодексу України (в редакції, що діяла станом до 01.01.2013 року) було передбачено, що районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності у власність або користування за межами населених пунктів, в тому числі, для сільськогосподарського використання. Частиною 4 статті 122 Земельного кодексу України (в редакції, що діє з 01.01.2013 року) визначено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи наділені повноваженнями щодо передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, у власність або у користування для всіх потреб. Згідно відповідей Томаківської районної державної адміністрації від 11.02.2015 року за №01-34-289/0/377-15 та від 17.03.2015 року за №01-34-547/0/377/15, та Головного управління Держземагентства у Дніпропетровській області від 24.12.2014 року за №10-4-0.11-12451/2-14 розпорядження та рішення щодо надання у власність громадянці [PERSON] земельної ділянки для особистого селянського господарства з кадастровим номером 1225481000:01:003:0520 загальною площею 2,0 га на території Володимирівської сільської ради Томаківського району Дніпропетровської області протягом 2012 - 2014 років не приймались. Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 703 від 22.06.2011 року, який діяв на момент проведення реєстраційних дій державним реєстратором [PERSON] щодо реєстрації права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 1225481000:01:003:0520, зазначено, що цей Порядок визначає процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна. Відповідно до п. 551 Порядку, для проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на новосформовану земельну ділянку в порядку відведення земельної ділянки із земель державної та комунальної власності заявник подає рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування, який відповідно до законодавства наділений повноваженнями щодо передачі земельної ділянки у власність або користування, про затвердження документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність або про затвердження документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Всупереч зазначеним вимогам діючих нормативно - правових актів, державним реєстратором [PERSON], в порушення вимог ст.ст. 24, 28-1 Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції від 01.01.2013), проведено державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 1225481000:01:003:0520 при явній невідповідності поданих [PERSON] документів. В результаті неправомірних дій державного реєстратора реєстраційної служби Томаківського районного управління юстиції [PERSON], з державної власності було незаконно вилучено земельну ділянку з кадастровим номером 1225481000:01:003:0520 загальною площею 2,0 га на території Володимирівської сільської ради Томаківського району Дніпропетровської області. Отже, рішення державного реєстратора реєстраційної служби Томаківського районного управління юстиції [PERSON] про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 14.03.2013 року індексний номер № 885514, державна реєстрація права власності на земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 1225481000:01:003:0520 за громадянкою [PERSON], свідоцтво про право власності індексний номер 1205259 від 14.03.2013 року на земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 1225481000:01:003:0520, видане [PERSON] реєстраційною службою Томаківського районного управління юстиції, є незаконними і підлягають скасуванню, оскільки суперечить вимогам діючого земельного законодавства. Відповідно до п. 2.1. Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 12.12.2011 року № 3502/5, заява про внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав подається до органу державної реєстрації прав або нотаріуса, яким було проведено державну реєстрацію прав. Таким чином, за результатами скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 14.03.2013 року індексний номер 1216460, щодо земельної ділянки з кадастровим номером 1225481000:01:003:0518 загальною площею 2,0 га на території Володимирівської сільської ради Томаківського району Дніпропетровської області, виданого на ім'я [PERSON], Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області набуває права на витребування зазначеної земельної ділянки. Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 05.02.2016 року №52708976, підставою виникнення у [PERSON] права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 1225481000:01:003:0520 площею 2,0 га на території Володимирівської сільської ради Томаківського району Дніпропетровської області є свідоцтво про право власності №1208581 від 14.03.2013. Підставою внесення ж запису про реєстрацію права власності за №339928 за відповідачем є оскаржуване рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 14.03.2013 року за №870580. В судовому засіданні представник Нікопольської місцевої прокуратури Дніпропетровської області підтримав позовні вимоги та просив суд стягнути судовий збір по справі з [PERSON] в дохід держави. Представник Томаківської райдержадміністрації Дніпропетровської області в судовому засіданні\~не заперечував проти позовних вимог. Відповідач [PERSON], неодноразово будучи в установленому законом порядку повідомленою про розгляд справи, в судове засідання не з'явилася без поважних на те причин. Вивчивши матеріали справи та дослідивши надані сторонами докази в їх сукупності, заслухавши сторони, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.\~\~\~\~\~\~ Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини. Як вбачається з матеріалів даної справи, відповідно до копії реєстраційної справи №21168712254 реєстраційної служби Томаківського районного управління юстиції встановлено, що право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 1225481000:01:003:0520 зареєстровано на підставі поданої [PERSON] заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, розпорядження голови районної державної адміністрації Томаківського району «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянці [PERSON] для ведення особистого селянського господарства» №45-р від 22.02.2010 року та витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-1200039132013 виданий 22.02.2013 року. Реєстрацію права власності проведено державним реєстратором [PERSON] згідно розпорядження голови Томаківської РДА Дніпропетровської області № 45-р від 22.02.2010 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянці [PERSON] для ведення особистого селянського господарства». Відповідно до рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Томаківського районного управління юстиції Дніпропетровської області від 14.03.2013 року індексний номер 1208581, прийнятого державним реєстратором [PERSON], було проведено державну реєстрацію права приватної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 1225481000:01:003:0520 загальною площею 2,0 га на території Володимирівської сільської ради Томаківського району Дніпропетровської області за громадянкою [PERSON]. Згідно відповідей Томаківської районної державної адміністрації від 11.02.2015 за № 01-34-289/0/377-15 та від 17.03.2015 за №01-34-547/0/377/15, та Головного управління Держземагентства у Дніпропетровській області від 24.12.2014 за № 10-4-0.11-12451/2-14 розпорядження та рішення щодо надання у власність громадянці [PERSON] земельної ділянки для особистого селянського господарства з кадастровим номером 1225481000:01:003:0520 загальною площею 2,0 га на території Володимирівської сільської ради Томаківського району Дніпропетровської області протягом 2012 2014 років не приймались. Відповідно до ч. 2 ст. 9, ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції від 01.01.2013), державний реєстратор перед проведенням реєстраційної дії зобовязаний встановити\~ відповідність заявлених\~ прав\~ і\~ поданих документів вимогам законодавства, відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних\~ у Державному реєстрі прав та поданих документах. Державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх\~ обтяження\~ за\~ умови\~ їх відповідності законодавству і поданим документам. Документи, що встановлюють виникнення, перехід, припинення прав\~ на\~ нерухоме майно і подаються для державної реєстрації прав, повинні\~ відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. У разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 24 вказаного Закону, у державній реєстрації права має бути відмовлено.\~ Частиною 3 статті 122 Земельного кодексу України (в редакції, що діяла станом до 01.01.2013 року) було передбачено, що районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності у власність або користування за межами населених пунктів, в тому числі, для сільськогосподарського використання. Частиною 4 статті 122 Земельного кодексу України (в редакції, що діє з 01.01.2013 року) визначено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи наділені повноваженнями щодо передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, у власність або у користування для всіх потреб. Відповідно до статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, приймає рішення про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації. Статтею 17 цього ж Закону визначено, що документи, які встановлюють виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно та їх обтяжень і подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно правовими актами. Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 703 від 22 червня 2011 року, який діяв на момент проведення реєстраційних дій державним реєстратором [PERSON] щодо реєстрації права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 1225481000:01:003:0520, зазначено, що цей Порядок визначає процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обовязки субєктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна. Згідно з пунктом 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 року № 1141, державний реєстратор або нотаріус вносить записи до державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. Крім того, статтею 387 ЦК України визначено, що власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без достатньої правової підстави заволоділа ним. Земельні відносини, суб'єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об'єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК, статті 2, 5 Земельного кодексу України; далі - ЗК). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування. Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства. Аналогічну позицію також викладено у пункті 27 цієї ж Постанови Пленуму, де визначено, що свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане відповідно до закону, належить до документів, на підставі яких згідно зі статтею 19 Закону України від 1 липня 2004 року № 1952-IV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" провадиться реєстрація права власності, яке вони посвідчують. У зв'язку із цим суд відповідно до частини першої статті 21, статті 393 ЦК України визнає незаконним і скасовує такий акт, виданий владним органом, повністю або частково, якщо він суперечить актам цивільного законодавства та порушує цивільні права або інтереси. Відповідно до п. 551 Порядку, для проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на новосформовану земельну ділянку в порядку відведення земельної ділянки із земель державної та комунальної власності заявник подає рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування, який відповідно до законодавства наділений повноваженнями щодо передачі земельної ділянки у власність або користування, про затвердження документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність або про затвердження документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки. З огляду на вищезазначене, всупереч зазначеним вимогам діючих нормативно правових актів, державним реєстратором [PERSON], в порушення вимог ст.ст. 24, 281 Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції від 01.01.2013), проведено державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 1225481000:01:003:0520 при явній невідповідності поданих [PERSON] документів. Таким чином, в результаті неправомірних дій державного реєстратора реєстраційної служби Томаківського районного управління юстиції [PERSON], з державної власності було незаконно вилучено земельну ділянку з кадастровим номером 1225481000:01:003:0520 загальною площею 2,0 га на території Володимирівської сільської ради Томаківського району Дніпропетровської області. На підставі викладеного та

Outcome: approved