Jurisdiction: civil
Date: 2017-09-03 00:00:00

Позивач [PERSON] звернулася в суд з позовом до [PERSON], треті особи Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області, відділ Держгеокадастру у Тернопільському районі, державне підприємство «Центр державного земельного кадастру, Підгороднянська сільська рада відповідно до якого просить визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ № 927432, виданий 31.07.2012 року [PERSON] на земельну ділянку площею 0,0959 га, розташовану по вулиці Медичній, 7 у селі Підгороднє Тернопільського району Тернопільської області, кадастровий номер земельної ділянки 6125286900:01:001:2936 та скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 0,0959 га, розташовану по вулиці Медичній, 7 у селі Підгороднє Тернопільського району Тернопільської області, кадастровий номер земельної ділянки 6125286900:01:001:2936, власником якої є [PERSON]. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що спірний державний акт був виданий [PERSON] з порушенням норм законодавства, державна реєстрація земельної ділянки та присвоєння кадастрового номера здійснено із порушенням «Порядку ведення Поземельної книги», затвердженого Постановою КМУ від 09.09.2009р. №1021, «Тимчасового порядку присвоєння кадастрового номера земельній ділянці», затвердженого Постановою КМУ від 18.08.2010р. №749, «Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі», затвердженої Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 4.05.1999р. №43, «Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель», затвердженого Наказом Держкомзему України від 02.07.2003р. №174, технічна документація розроблена також із порушенням «Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок», затверджений Постановою КМУ від 16.05.2004р. №677. В результаті здійснених порушень частиною земельної ділянки [PERSON] користується відповідач [PERSON] На звернення [PERSON] до Відділу Держземагенства у Тернопільському районі для отримання витягу з Державного земельного кадастру їй було надано відповідь, а саме відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру з підстав неспівпадіння площі земельної ділянки [PERSON], яка зазначена в Державному акті на право приватної власності на землю серії ТР №010515 від 29.12.1999р. з площею земельної ділянки, яка міститься в Державному земельному кадастрі. До вказаного рішення було долучено викопіювання з Державного земельного кадастру, яке містить графічну інформацію про перетин суміжних земельних ділянок, зокрема, [PERSON], з частиною земельної ділянки [PERSON] Також зазначив, що станом на день видачі відповідачу державного акту на права власності на земельну ділянку (тобто 31 липня 2012 року) рішення органу місцевого самоврядування про дачу згоди на розроблення проекту землеустрою щодо відведення, погодження та затвердження відповідної документації [PERSON] відсутнє. Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просить їх задовольнити. Представник відповідача [PERSON] в судовому засіданні позовних вимог не визнала, просить відмовити у їх задоволенні. Третя особа Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області, в судове засідання не з'явився, однак подав суду заяву, в якій просить справу розглядати у його відсутності. Представник Підгороднянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області в судове засідання не з»явився, подав клопотання про слухання справи у його відсутності. Дослідивши та оцінивши докази по справі, суд встановив. Рішенням Підгороднянської сільської ради 23 скликання восьмої сесії №105 від 15 вересня 1999 року затверджено проект організації території земельних часток (паїв) СГ ТОВ «Драганівка» Тернопільського району та передано у приватну власність земельні частки (паї) членам товариства, в тому числі [PERSON] Дозволено Тернопільському філіалу інституту землеустрою виготовити державні акти на паво приватної власності на землю. [PERSON], як бувший член колгоспу, є власником земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 3,38 га на території Підгороднянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, що підтверджено державним актом на право приватної власності на землю серії IV-ТР №010515, виданого 29.12.1999р. Підгороднянською сільською Радою народних депутатів. Технічна документація по перенесенню земельних часток (паїв) в натурі (на місцевості) щодо земельної частки (паю) №492, належній [PERSON] була виготовлена у 2008 році спільним малим підприємством «Геодезія». Реєстрація земельної ділянки [PERSON] у державному земельному кадастрі проведена у 2009 році, що стверджується довідкою №4814, виданої 15.12.1999 року управлінням Держкомзему у Тернопільському районі. Як вбачається із довідки №4814 від 15.12.2009 року про правовий статус, кількісні і якісні характеристики земельної ділянки та розподіл земель серед землевласників і землекористувачів, виданої Державним Комітетом України із земельних ресурсів Головного управління Держкомзему у Тернопільській області Управління Держкомзему у Тернопільському районі, вказано, що земельна ділянка площею 3,38 га, кадастровий номер [NUMBER]: 01:001:0394 знаходиться у власності та користуванні [PERSON], земельна ділянка розташована на території Підгороднянської сільської ради та призначена для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Рішенням першої сесії Підгороднянської сільської ради 4 скликання від 19 червня 2002 року затверджено генплан забудови кварталу між міським ДАЇ і психлікарнею в розмірі 7,5 га. Рішенням 4 сесії 4 скликання Підгороднянської сільської ради №53 від 17.03.2003 року, передано безкоштовно у власність [PERSON] земельну ділянку площею 0,096 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд без зазначення її місця розташування. На підставі зазначеного рішення органу місцевого самоврядування, [PERSON] 31 липня 2012 року видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №927432, площею 0,0959 га, розташованої по вул..Медичній,7 у с.Підгороднє Тернопільського району Тернопільської області, кадастровий номер земельної ділянки 6125286900:01:001:2936. Технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку [PERSON] для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею, 0, 0959 га. на території с.Підгороднє, Підгорднянської сільської ради виготовлена у 2012 році спільним малим підприємством «Артікс» на підставі рішення Підгороднянської сільської ради №53 від 17.04.2003 року [PERSON] став власником спірної земельної ділянки з кадастровим номером 6125286900:01:001:2936 на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку, виданого управлінням Держкомзему у Тернопільському районі серії ЯМ №927432 від 31 липня 2012 року. Статтями 125, 126 ЗК України (в редакції чинній станом на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що документом, що посвідчує право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом. Відповідно до ч.3 ст.116 Земельного кодексу України, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначеної цим Кодексом. Згідно із ч.ч.6, 7, ст.118 ЗК України, громадяни зацікавлені в одержані безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст.122 цього кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача ( у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної республіки Крим, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст.122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст.122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об»єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Аналіз наведених норм Земельного кодексу України свідчить про те, що у випадку передачі земельної ділянки у власність особі, в якої ця земельна ділянка не перебувала у користуванні, така передача здійснюється на підставі погодженого та затвердженого у встановленому законом порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, що не було дотримано відповідачем [PERSON] при оформленні своїх прав на земельну ділянку, а суб»єктами землеустрою порушена процедура виготовлення, видача йому державного акту та проведення реєстрації спірної земельної ділянки. Порядок надання дозволу на розробку проекту відведення, його погодження та затвердження встановлено частинами шостою-одинадцятою статті 118 Земельного кодексу України в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин. В матеріалах справи відсутнє рішення органу місцевого самоврядування про дачу згоди на розроблення проекту землеустрою щодо відведення, погодження та затвердження відповідної документації [PERSON] Таким чином, як встановлено матеріалами справи, у 2003 році Підгороднянська сільська рада надаючи безкоштовно земельну ділянку [PERSON] в рішенні сесії не зазначила, що спірна земельна ділянка надається йому в порядку відведення. Дану обставину упустило МП «Артікс» при виготовленні документації із землеустрою. Оформляючи [PERSON] у 2012 році державний акт на право власності на земельну ділянку та присвоюючи кадастровий номер, управління держкомзему у Тернопільському районі не звернуло уваги, що документація із землеустрою щодо земельної ділянки площею 0,0959 га на ім»я [PERSON] не відповідала вимогам Земельного кодексу України, Закону України «Про землеустрій» та діючого на той час Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Держкомзему України №174 від 02 липня 2003 року, Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку…, затвердженої наказом Державного комітету по земельних ресурсах №43 від 04 травня 1999 року. Суд, враховуючи вимоги ЗК України, вважає, що спірна земельна ділянка могла бути передана у власність [PERSON] лише на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а не на підставі технічної документації. Вказані обставини підтверджено постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2015 року по справі №876/124/15 за позовом [PERSON] до відділу Держземагенства у Тернопільському районі Тернопільської області, треті особи у тому числі [PERSON] про визнання дій протиправними, якою скасовано постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 20.11.2014 року про відмову у задоволенні позову та прийнято нову постанову, якою визнано протиправними дії відділу Держземагенства у Тернопільському районі щодо проведення державної реєстрації земельних ділянок, у тому числі земельної ділянки площею 0,0959 га, розташованої по вул.Медичній,7 у с.Підгороднє Тернопільського району Тернопільської області кадастровий номер земельної ділянки 6125286900:01:001:2936. При цьому, розглядаючи наведену справу суд дійшов до висновку, що відділом Держземагенства у Тернопільському районі (управління держкомзему) в повній мірі не встановлено, чи накладаються земельні ділянки, чи були погоджені межі та проведено державну реєстрацію земельних ділянок, а також вказав, що відділ Держземагенства у тернопільському районі в межах своїх повноважень не перевірив наявність чи відсутність перетинів суміжних земельних ділянок, знаходження в межах земельних ділянок, що реєструються частини іншої земельної ділянки відповідно до [PERSON] Оскільки, [PERSON] при виготовленні документів, що дають право на виготовлення та реєстрацію державного акту проведено з грубим порушенням чинного законодавства, а саме: у відсутності рішення органу місцевого самоврядування про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та не дотримання з боку структурних підрозділів центру ДЗК Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, Порядку ведення Поземельної книги, дають підстави суду для визнання державного акту на право власності на землю серія ЯМ №927432, виданого [PERSON] 31.07.2012 року не дійсним. Відповідно до\~ст.152 Земельного кодексу України, держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Посилання представника [PERSON] на те що фактичного накладання земельних ділянок [PERSON] та [PERSON] відсутні згідно рішення Тернопільського міськрайонного суду від 27.06.2012р. в справі №2-18/11, в основу якого покладено висновки судової земельно-технічної експертизи від 27.07.2010 року та судової будівельно-технічної експертизи від 13.04.2012 року, суд до уваги не приймає, оскільки на вказаний період (27.07.2010, 13.04.2012 та 27.06.2012р.р.) у [PERSON] була відсутня документація щодо землеустрою на земельну ділянку площею 0,0959 га. та державний акт [PERSON] отримав лише 31.07.2012 року. Відповідно до\~ст. 60 ЦПКУ\~- кожна сторона зобов'язана довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених\~ст. 61 цього Кодексу. На підставі договору на замовлення [PERSON] ДП "Тернопільгеодезцентр" у 2016 році склало технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки [PERSON] [PERSON] пояснювальної записки до техдокументації, вбачається, що земельна ділянка фактично має площу 3,0154 га, яка представлена сільськогосподарськими угіддями рілля, яка протягом останніх років використовується за призначенням для ведення товарного сільськогосподарського призначення. Рештою площі 0,3603 га користуватися землевласником для заданих цілей не вбачається можливим, оскільки внаслідок перекриття відображеного у Публічній кадастровій Карті України, з рядом земельних ділянок наданих громадянам для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, використовується забудівниками для цих цілей: споруджено капітальні будівлі житлових будинків, а ще влаштовано дорогу на площі 0,1435 га, а саме, у тому числі, частина земельної ділянки площею 0,0330 га. перекриття із земельною ділянкою [PERSON] Окрім цього, трьома із забудівників, у тому числі [PERSON] ще встановлено капітальну огорожу таким чином, що виходить за межі зареєстрованих за ними земельних ділянок і фактично знаходиться на земельній ділянці [PERSON], відповідно на площах 0,0033 га кожним із трьох забудівників. \~\~\~\~ Рішенням №ВР-6100041422014 від 27.03.2014 року, підписаного державним кадастровим реєстратором Головного управління Держземагенства у Тернопільській області відмовлено представнику [PERSON] [PERSON] у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, у зв'язку із тим, що земельна ділянка [PERSON] накладається (співпадає площа) із іншими сусідніми земельними ділянками, в тому числі із земельною ділянкою [PERSON] Відповідно до Висновку експерта за результатами проведеної земельно-технічної експертизи №450/16-22 від 30.03.2017 року встановлено, що розмір земельної ділянки, розташованої на території Підгороднянської сільської ради для ведення сільського господарства, кадастровий номер 6125286900:01:001:0394, якою користується [PERSON] і перебуває у її власності згідно Державного акту серії IV-ТР №010515 від 29.12.1999р., площі земельної ділянки, яка вказана у Державному акті на право приватної власності на землю не відповідає (Додаток №3 та Досліджувану частину). Розмір земельної ділянки, розташованої на вул. Медичній,7 у с. Підгороднє Тернопільського району, кадастровий номер 6125286900:01:001:2936, якою користується [PERSON] і яка перебуває у його власності згідно Державного акту серії ЯМ №927432 від 31.07.2012 р., площі земельної ділянки, яка вказана у Державному акті на право приватної власності на землю не відповідає. Невідповідність полягає у збільшенні площі земельної ділянки та зміщенні її на земельну ділянку [PERSON] Фактичний порядок користування земельною ділянкою площею 3,38 га для ведення сільського господарства, яка розташована на території Підгороднянської сільської ради, кадастровий номер земельної ділянки 6125286900:01:001:0394, яка належить [PERSON], Державному акту на право приватної власності на землю серії IV-ТР №010515 від 29.12.1999р. та технічній документації із землеустрою на вказану земельну ділянку за 2008 рік не відповідає. Невідповідність полягає у накладенні земельної ділянки [PERSON] на земельну ділянку [PERSON], внаслідок чого земельна ділянка [PERSON] зменшена у площі її використання. Фактичний порядок користування земельною ділянкою площею 0,0959 га, розташованої по вул. Медичній, 7 у с. Підгороднє Тернопільського району кадастровий номер ділянки 6125286900:01:001:2936, яка належить [PERSON], Державному акту на право приватної власності на землю серії ЯМ №927432 від 31.07.2012 р. та технічній документації із землеустрою на вказану земельну ділянку за 2012 рік не відповідає. Місце накладення земельної ділянки [PERSON] на земельну ділянку [PERSON] відповідно до правовстановлюючих документів на ці земельні ділянки існує. Розмір та площа накладення земельної ділянки [PERSON] на земельну ділянку [PERSON] показано на Додатку №3. Відповідно до\~ст.391 ЦК України\~- власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном. Судом встановлено, що [PERSON] є власником земельної ділянки площею 3,38 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва кадастровий номер 6125286900010010394 , розташованої на території Підгороднянської сільради, на підставі державного акту IV-ТЗ №010515 на право приватної власності на землю, виданого 29.12.1999 р., та зареєстрованого 15.12.2009 р. в Управлінні Держкомзему у Тернопільському р-ні (чинному на той час). 31.07.2012 року при проведенні державної реєстрації державного акту на землю [PERSON] саме ним були порушенні права [PERSON], як первинно зареєстрованого 29.12.1999 р. власника, тому суд вважає, що слід задовольнити позовні вимоги, визнавши недійсним державний акт на землю, виданий [PERSON] та скасувати його реєстрацію. Таким чином, враховуючи те, що постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.11.2015 року визнано протиправними дії Відділу Держземагенства у Тернопільському р-ні (тепер Відділ Держгеокадастру у Тернопільському р-ні) щодо проведення державної реєстрації земельної ділянки [PERSON] з підстав не проведення перевірки згідно чинного законодавства щодо наявності чи відсутності накладки (перетину) вказаної земельної ділянки із земельною ділянкою [PERSON] та враховуючи вимоги\~ст. 61 ч.3 ЦПК України\~і те, що [PERSON] допустив порушення норм земельного законодавства при проведенні оформлення прав власності на свою земельну ділянку, тому суд вважає, що позовні вимоги [PERSON] підлягають до задоволення в частині скасування державного акту, виданого [PERSON] На підставі наведеного,

Outcome: approved