Jurisdiction: civil
Date: 2016-06-12 00:00:00

Національна академія внутрішніх справ звернулася до суду із позовом до [PERSON] про стягнення витрат на навчання, мотивуючи його тим, що наказом ректора Київського національного університету внутрішніх справ від 26.07.2008 р. №714 [PERSON] з 01.09.2008 р. зараховано курсантом 1-го курсу денної форми навчання КНУВС. 09.09.2008 між КНУВС, комплектуючим органом УМВС України на залізничному транспорті та відповідачкою укладено договір №Лжд-7 про підготовку фахівця у КНУВС, згідно якого він навчався за рахунок коштів державного бюджету і після закінчення навчання, повинен відпрацювати за місцем розподілу не менш як три роки, а у разі відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу в органах внутрішніх справ протягом перших трьох років після закінчення навчання відшкодувати фактичні витрати за період навчання. З 01.09.2008 р. по 28.06.2012 р. у відповідності із підписаним договором відповідачка у період навчання на здобуття вищої освіти за державним замовленням за напрямком «Правознавство» перебувала на держаному забезпеченні харчуванням, речовим майном, грошовим утриманням та житлом із наданням відповідних комунальних послуг. Відповідно до наказу НАВС від 28.06.2012 р. №375 [PERSON] присвоєно кваліфікацію юриста за спеціальністю «Правознавство» та видано диплом спеціаліста. Після здобуття вищої освіти відповідачка була направлена для подальшого проходження служби до УМВС України на залізничному транспорті. Таким чином навчальним закладом повністю виконано умови договору про підготовку фахівця. Наказом УМС України на залізничному транспорті від 15.11.2013 р. №271о/с відповідачку звільнено з органів внутрішніх справ за п. 64 «ж» Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом ОВС за власним бажанням (до спливу встановленого 3-річного терміну перебування на службі по закінченню навчання). Відповідно до розпорядження КМУ від 27.08.2010 р. №1709-р «Про реорганізацію деяких вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ» Київський національний університет внутрішніх справ реорганізовано в Національну академію внутрішніх справ. НАВС є правонаступником КНУВС. Відповідно до статуту НАВС є державним вищим навчальним закладом 4 рівня акредитації. Основним завданням діяльності НАВС є освітня діяльність згідно з державними стандартами вищої освіти у відповідності до вимог ЗУ «Про вищу освіту». Згідно ст. 56 ЗУ «Про вищу освіту» випускник ВНЗ, який навчався за державним замовленням і якому присвоєно кваліфікацію фахівця з вищою освітою певного освітньо-кваліфікаційного рівня, працевлаштовується на підставі направлення на роботу відповідно до угоди, укладеної між замовником, керівником вищого навчального закладу та випускником. Згідно ч. 2 Указу Президента України №77/96 від 23.01.1996 р. «Про заходи реформування системи підготовки спеціалістів та працевлаштування випускників вищих навчальних закладів» особи, які навчаються за рахунок державних коштів, укладають з адміністрацією навчального закладу договір, та в разі відмови відпрацювати в державному секторі народного господарства три роки відшкодовують витрати за весь період навчання. Згідно п. 2.1.3 Типового договору про підготовку фахівця у ВНЗ МВС України, виконавець зобовязаний забезпечити особу харчуванням, речовим майном та грошовим утриманням, відповідно до норм, затвердженими нормативно-правовими актами МВС України. А згідно п.п. 4.1, 4.2 Типового договору, відшкодування здійснюються в розмірі фактичних витрат, повязаних з грошовим, продовольчим та речовим забезпеченням, перевезенням до місця, проведенням щорічної основної і канікулярної відпустки та у зворотньому напрямку, за направленням до місця служби після закінчення навчального закладу; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. У разі дострокового розірвання договору здійснюється розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення згідно з нормами утримання на день, який зазначено в наказі про відрахування з навчального закладу та звільнення з ОВС. Укладений із відповідачем договір №Лжд-7 зобовязує його у разі звільнення з органів внутрішніх справ після навчання до закінчення встановленого 3 річного терміну перебування на службі за підставами п. 2.3.6 договору відшкодувати витрати за період навчання, та передбачає підстави, за наявності яких відповідачка зобовязана відшкодувати затрати на навчання. Порядок відшкодування таких витрат затверджено Постановою КМУ від 01.03.2007 року №313 у розмірі фактичних витрат, пов»язаних із грошовим, продовольчим, речовим забезпеченням, перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотньому напрямі, оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Відповідачку звільнено з органів внутрішніх справ за власним бажанням до закінчення трирічного терміну перебування на службі після навчання, а тому нею не виконано умови договору про підготовку фахівця. Відповідно до розрахунку витрат за період навчання з 2008 року по 2012 рік становить: за грошове забезпечення 14367,73 грн., за продовольче забезпечення 11766,58 грн., речове забезпечення 1884,23 грн., витрати на оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв 11677,02 грн. Загальна вартість витрат повязаних із утриманням у навчальному закладі відповідача становить 39655,56 грн. На підставі викладеного просить стягнути з відповідачки кошти за навчання в сумі 39655,56 грн. (а.с. 2-6, 45-47) Представник позивача в судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність, позов підтримує в повному обсязі, в разі неявки відповідача не заперечує щодо ухвалення заочного рішення суду. (а.с.37-38) Відповідачка [PERSON] в судове засідання не зявилась, з невідомих суду причин, про день, час і місце розгляду справи за зареєстрованим у встановленому порядку місцем проживання (а.с.52) повідомлялась належним чином та завчасно (а.с. 56), заяви про відкладення розгляду справи, розгляд справи у її відсутність не надала, поважності причин неявки суду не повідомила, позов не оспорила. Відповідно до ч. 5 ст. 74 ЦПК України, судова повістка разом із розпискою надсилається поштою рекомендованим листом із повідомленням за адресою, зазначеною стороною, фізичним особам судова повістка надсилається за адресою їх місця проживання, зареєстрованою у встановленому законом порядку. Відповідно до ч.2 ст. 77 ЦПК України, сторони та інші особи, які беруть участь у справі зобовязані повідомляти суд про причини неявки у судове засідання. У разі неповідомлення суду про причини неявки, вважається, що сторони та інші особи, які беруть участь у справі, не зявились в судове засідання без поважних причин. Підстав для відкладення розгляду справи, передбачених ст. 169 ЦПК України не вбачається. Оскільки розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, відповідно до ч.2 ст.197 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Відповідно до ч.1 ст. 224 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання відповідача, який належним чином повідомлений і від якого не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності або якщо повідомлені ним причини неявки визнані неповноважними, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи. Відповідно до ст. 224 ЦПК України, суд вважає можливим розглянути справу у відсутність відповідача на підставі наявних у справі матеріалів про права та взаємовідносини сторін та ухвалити заочне рішення, оскільки проти цього не заперечив позивач у поданій суду заяві. Оглянувши заяву представника позивача, позовну заяву, дослідивши та оцінивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню. Судом встановлено, що відповідно до наказу №714 від 26.07.2008 р. ректора Київського національного університету внутрішніх справ [PERSON] зараховано на навчання на 1 курс Київського національного університету внутрішніх справ за спеціальністю «Правознавство» з 01.09.2008 року. (а.с. 7) Згідно договору №Лжд-7 від 09.09.2008 р. (а.с. 8-9), що укладено на підставі Типового договору, затвердженого наказом №150 від 14.05.2007 р. (а.с. 25, 26-28), укладеного між КНУВС, Лінійним управлінням на Південно-Західній залізниці УМВС та [PERSON], сторони уклали даний договір про підготовку за державним замовленням на денній формі навчання фахівця освітньо-кваліфікаційного рівня «бакалавр» за напрямком (спеціальністю) «правознавство». Виконавець (КНУВС» зобовязався забезпечити теоретичну та практичну підготовку фахівця згідно з навчальним планами та програмами і вимог освітньо-кваліфікаційних рівнів; забезпечити особу харчуванням, речовим майном та грошовим утриманням за нормами, затвердженими нормативно-правовими актами України; зобовязався після закінчення навчання й отримання відповідно кваліфікації видати особі документ про освіту встановленого зразка, направлення на роботу відповідно до рішення державної комісії з персонального розподілу випускників, нагрудний знак та грошові витрати, передбачені відповідними нормативно-правовими актами; після відрахування особи (закінчення навчання) затвердити розрахунок фактичних витрат на її підготовку за весь термін навчання (п.п. 2.1.1, 2.1.3, 2.1.7, 2.1.8 договору). Замовник (Лінійне управлінням на Південно-Західній залізниці УМВС) зобовязалося призначити особу, яка після завершення навчання прибула з направлення, на посаду, визначену державною комісією з персонального розподілу фахівців, чи на іншу посаду, про призначення на яку є письмова згода особи (п. 2.2.3 договору). Особа ([PERSON]В.) зобовязалася виконати в повному обсязі навчальну програму відповідної фахової спрямованості та освітньо-кваліфікаційного рівня; після закінчення навчання прибути до місця призначення в термін, визначений у направлення на роботу, приступити до виконання службових обовязків за посадою, на яку призначена замовником, і відпрацювати не менше 3-х років; у разі відрахування з навчального закладу чи звільнення з органів внутрішніх справ по закінченні навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі за підставами, передбаченими п. 3 договору, відшкодувати фактичні витрати, повязані з утриманням у навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком (п.п. 2.3.1, 2.3.6 договору). Підстави відшкодування фактичних витрат на підготовку здійснюється у разі: дострокове розірвання договору про підготовку фахівця у ВНЗ МВС України у звязку з відрахуванням з КНУВС та звільнення з органів внутрішніх справ: за власним бажанням без поважних причин; через неуспішність; за порушення дисципліни; відмова від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу в органах внутрішніх справ протягом перших трьох років після закінчення навчання (п.п. 3.1, 3.2 договору). відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, повязаних з грошовим, продовольчим та речовим забезпеченням; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. У разі дострокового розірвання договору здійснюється розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення згідно з нормами утримання на день, який зазначено в наказі про відрахування з навчального закладу та звільнення з органів внутрішніх справ; сума відшкодування витрат зараховується до державного бюджету (п.п. 4.1, 4.2, 4.3 договору). Договір набув чинності із моменту його підписання та діє весь період навчання та на протязі 3-х років з дати призначення особи на посаду замовника (п. 7.6 договору). Відповідно до додаткового договору №1 від 22.05.2012 р. до договору про підготовку фахівця у Київському національному університету внутрішніх справ №Лжд-7 від 09.09.2008 р. у назві договору і по тексту назву виконавця «Київський національний університет внутрішніх справ» замінено на «Національну академію внутрішніх справ». П. 3.2 викладено у новій редакції: «3.2. Відмова від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу в органах внутрішніх справ після закінчення навчального закладу.» Главу 3 доповнено п. 3.3 такого змісту: «3.3. Звільнення особи начальницького складу органів внутрішніх справ із служби протягом трьох років після закінчення навчального закладу за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни». (а.с. 10) Наказом ректора Національної академії внутрішніх справ № 375 від 28.06.2012 р. (а.с. 11) [PERSON] присвоєно кваліфікацію юриста за спеціальністю «Правознавство» (7.03040101) 204 випускникам навчально-наукового інституту підготовки слідчих і криміналістів Національної академії внутрішніх справ у 2012 році та видано диплом спеціаліста. Наказом №27о/с від 15.11.2013 р. по особовому складу (а.с. 12) відповідно до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ звільнено з органів внутрішніх справ у запас (із поставкою на військовий облік) за п. 64 «ж» (за власним бажанням» лейтенанта міліції [PERSON] слідчого слідчого відділення лінійного відділу на станції Дарниця Управління МВС України на Південно-Західній залізниці, з 15.11.2013 року. Підстава: рапорт [PERSON] від 29.10.2013 р., подання лінійного відділу на станції Дарниця від 12.11.2013 р. Згідно повідомлення начальника УМВС на Південно-Західній залізниці від 17.11.2013 р. №37/7-12616 випускник НАВС 2012 р. [PERSON] проходила службу в Управлінні МВС України на Південно-Західній залізниці з 29.06.2012 р. по 15.11.2013 р. і була звільнена з ОВС за п. 64 «ж» (за власним бажанням) згідно Положення про проходження служби. (а.с. 49) Відповідно до довідки про відшкодування фактичних витрат на підготовку фахівця у НАВС, довідок про розрахунок фактичних витрат (а.с. 13), повязаних з утриманням рядового міліції [PERSON] (а.с. 14, 15-17, 18, 19, 20-25) загальний розмір витрат становить 39655,56 грн., яка складається з: витрат на грошове забезпечення 14367,73 грн., продовольче забезпечення 11766,58 грн., речове забезпечення 1844,23 грн., оплата комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв 11677,02 грн. Розпорядженням Кабінету Міністрів України №1709-р від 27.08.2010 р. Київський національний університет внутрішніх справ перетворено в Національну академію внутрішніх справ. (а.с. 29) Згідно Статуту Національної академії внутрішніх справ (а.с. 30-33) основними напрямками діяльності академії є підготовка за державним замовленням і договірними зобовязаннями кваліфікованих фахівців для системи МВС, іншим міністерств, центральних органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності. Частиною 2 статті 56 Закону України «Про вищу освіту» від 17.01.2002 р., який був чинний на час виникнення правовідносин, випускник вищого навчального закладу, який навчався за державним замовленням і якому присвоєно кваліфікацію фахівця з вищою освітою певного освітньо-кваліфікаційного рівня, працевлаштовується на підставі направлення на роботу відповідно до угоди, укладеної між замовником, керівником вищого навчального закладу та випускником. Згідно ч. 2 ст. 197 КЗпП України молодим спеціалістам - випускникам державних навчальних закладів, потреба в яких раніше була заявлена підприємствами, установами, організаціями, надається робота за фахом на період не менше трьох років у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Відповідно до частини 2 статті 52 Закону України «Про вищу освіту», в редакції чинній на час виникнення правовідносин, випускники вищих навчальних закладів, які здобули освіту за кошти державного або місцевого бюджетів, направляються на роботу і зобов'язані відпрацювати за направленням і в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Відповідно до Порядку працевлаштування випускників вищих навчальних закладів, підготовка яких здійснювалась за державним замовленням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 1996 р. N 992 (в редакції чинній на час виникнення правовідносин) керівники вищих навчальних закладів після зарахування осіб на навчання за державним замовленням укладають з ними угоду за формою згідно з додатком N 1 (п. 4 Порядку). Випускники, які уклали угоду з вищим навчальним закладом після зарахування на навчання, повинні відпрацювати за місцем призначення не менше трьох років (п. 8 Порядку). У разі неприбуття молодого фахівця за направленням або відмови без поважної причини приступити до роботи за призначенням, звільнення його з ініціативи адміністрації за порушення трудової дисципліни, звільнення за власним бажанням протягом трьох років випускник зобов'язаний відшкодувати у встановленому порядку до державного бюджету вартість навчання та компенсувати замовникові всі витрати (п. 14 Порядку). Відповідно до Указу Президента України Про заходи щодо реформування системи підготовки спеціалістів та працевлаштування випускників вищих навчальних закладів від 23 січня 1996 року N 77/96 з метою впорядкування системи підготовки вищими навчальними закладами спеціалістів для державного і недержавного секторів народного господарства та їх працевлаштування постановляю: установити, що особи, які навчаються за рахунок державних коштів, укладають з адміністрацією вищого навчального закладу угоду, за якою вони зобов'язуються після закінчення навчання та одержання відповідної кваліфікації працювати в державному секторі народного господарства не менше ніж три роки. У разі відмови працювати в державному секторі народного господарства випускники відшкодовують в установленому порядку до державного бюджету повну вартість навчання. Порядок працевлаштування випускників, які закінчили вищі навчальні заклади за рахунок коштів відповідних юридичних та фізичних осіб, визначається угодами між ними. Відповідно до Порядку відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ", що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України, від 01.03.2007 № 313, він визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за державним замовленням у вищих навчальних закладах МВС (далі - особи), витрат, пов'язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі:звільнення осіб начальницького складу органів внутрішніх справ із служби протягом трьох років після закінчення навчального закладу за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни. Відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної і канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, за направленням до місця служби після закінчення навчального закладу; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Витрати відшкодовуються згідно з договором про підготовку фахівця в навчальному закладі, який укладається між навчальним закладом, головним управлінням або управлінням МВС та особою. Розрахунок фактичних витрат здійснюється відповідно до норм утримання у вищому навчальному закладі. Витрати відшкодовуються у повному розмірі особами жіночої статі - за весь період навчання. Відповідно до ст.11 ЦК України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є: договори та інші правочини. Цивільні права та обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства або договором, підставою виникнення цивільних прав та обов'язків може бути настання або ненастання певної події. Відповідно до ст.509 ЦК України зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку. Зобов'язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу. Зобов'язання має ґрунтуватися на засадах добросовісності, розумності та справедливості. Відповідно до ч. 1 ст. 627 ЦК України відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться (ст. 526 ЦК України). Згідно ч. 1 ст. 623 ЦК України боржник, який порушив зобов'язання, має відшкодувати кредиторові завдані цим збитки. Порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання) (ст. 610 ЦК України). Відповідально до ч.ч. 3 і 4 ст. 10, ст. 60 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Суд сприяє всебічному і повному зясуванню обставин справи: розяснює особам, які беруть участь у справі, їх права та обовязки, попереджає про наслідки вчинення або невчинення процесуальних дій і сприяє здійсненню їхніх прав у випадках, встановлених цим Кодексом. Згідно з ч. 1 ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Таким чином, суд оцінивши та перевіривши розрахунок вартості витрат за період навчання відповідачки [PERSON], приходить до висновку про задоволення позову та стягнення з відповідачки [PERSON] 39655,56 грн. витрат за період навчання. Крім того, з відповідачки, в силу ст. 88 ЦПК України, необхідно стягнути на користь позивача документально підтверджені судові витрати, понесені ним при подачі позовної заяви до суду (а.с.1), в розмірі 1378 грн. Відповідно до ст.ст. 11, 509, 526, 610, 623, 627 ч.1 ЦК України, ст. 197 КЗпП України, ст. 52 ЗУ «Про освіту», ст. 56 ЗУ «Про вищу освіту», Порядку працевлаштування випускників вищих навчальних закладів, підготовка яких здійснювалась за державним замовленням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 1996 р. N 992, Указу Президента України Про заходи щодо реформування системи підготовки спеціалістів та працевлаштування випускників вищих навчальних закладів від 23 січня 1996 року N 77/96, Порядку відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ", що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України, від 01.03.2007, № 313, є

Outcome: approved