Jurisdiction: civil
Date: 2014-12-18 00:00:00

Згідно позову, що надійшов до суду 27.11.2014 р., позивачі зазначили, що, згідно свідоцтва про право власності на житло від 18.01.1999 року, виданого виконавчим комітетом Вільногірської міської Ради народних депутатів, та договору дарування частини квартири від 21.11.2001 року, вони є співвласниками квартири [ADDRESS]. Зазначена трикімнатна квартира загальною площею 53,7 кв.м. розташована на першому поверсі чотирьохповерхового будинку. Рішенням відповідача, виконавчого комітету Вільногірської міської ради Дніпропетровської області від 14.11.2012 року № 441 «Про створення прийомної сім'ї [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO], та влаштування до неї малолітніх [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO] - дітей, позбавлених батьківського піклування», на базі нашої родини була створена прийомна сім'єю, нам наданий статус прийомних батьків, і з 16.11.2012 року до нашої прийомної сім'ї для спільного проживання та виховання були влаштовані малолітні [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO] - діти, позбавлені батьківського піклування. Відповідно до пункту 5 вищезазначеного рішення від 14.11.2012 року № 441, вони були відповідачем зобов'язані зареєструвати проживання прийомних дітей у належній їм квартирі [ADDRESS], що у свою чергу і зробили. На цей час у вищезазначеної квартирі зареєстровані за місцем проживання вісім осіб: вони, дочки, та троє прийомних дітей, [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO] Однак фактично на цей час у квартирі проживає п'ять осіб, вони,чоловік двоє їх дітей, оскільки відповідно, до рішенням відповідача, виконавчого комітету Вільногірської міської ради Дніпропетровської області від 21.10.2014 року № 351/0/7-14 «Про припинення функціонування прийомної сім'ї [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO]», з 22.10.2014 року було припинене функціонування їхньої прийомної сім'ї, та визнане таким, що втратило чинність рішення відповідача від 14.11.2012 року № 441 «Про створення прийомної сім'ї [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO], та влаштування до неї малолітніх [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO] - дітей, позбавлених батьківського піклування», що у свою чергу викликало необхідність тимчасово влаштувати: [PERSON] в сім'ю гр. гр. [PERSON] та [PERSON], які проживають у м. Дніпропетровську, [PERSON] до педіатричного відділення КЗ «Вільногірська центральна міська лікарня» Дніпропетровської області, [PERSON], та [PERSON] до Комунального закладу соціального захисту Центр соціально - психологічної реабілітації дітей «Барвінок» Управління - служби у справах дітей за місцем походження дітей. При цьому не зважаючи на те, що троє вищезазначених малолітніх дітей вибули на проживання до інших юридичних осіб, і вже не мають право на користування належним їм житлом, вони продовжують числиться у належній їм на праві власності квартирі [ADDRESS] за реєстрацією місця проживання. На їхнє звернення у жовтні 2014 року до Вільногірського міграційного сектору ДМСУ у Дніпропетровської області, щодо зняття з реєстрації за місцем проживання у належній їм квартирі: [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO] їм у цьому відмовили, так як у рішенні відповідача від 21.10.2014 року № 351/0/7-14 «Про припинення функціонування прийомної сім'ї [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO]» не зазначено про необхідність зняття дітей з реєстрації у зв'язку з припиненням функціонування прийомної сім'ї, та втратою ними права користування їхнім житлом. Позивачі вважають, що після припинення функціонування їхньої прийомної сім'ї, та фактичного вибуття від них на проживання до інших осіб, [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO], та [PERSON], [INFO] втратили право користування належною їм квартирою [ADDRESS], приймаючі до уваги наступне. Згідно ч.4 ст.29 ЦК України, місцем проживання фізичної особи, яка не досягла десяти років, є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров'я, в якому вона проживає. Згідно пункту 3 Положення про прийомну сім'ю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2002 року N 565, у разі утворення прийомної сім'ї, прийомні батьки беруть за плату прийомних дітей на власну житлову площу за наявності відповідних санітарно-гігієнічних та побутових умов. Як передбачено ч.3 ст.25 Закону України «Про охорону дитинства», у разі передачі дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, під опіку чи піклування, влаштування в будинки дитини, дитячі будинки, школи-інтернати, дитячі будинки сімейного типу та прийомні сім'ї, жиле приміщення, в якому вони проживали, зберігається за дітьми протягом усього часу перебування їх в цих закладах, у опікунів чи піклувальників, дитячому будинку сімейного типу, прийомній сім'ї незалежно від того, чи проживають у жилому приміщенні, з якого вибули діти, інші члени сім'ї. Жиле приміщення, яке зберігається за дітьми, може бути передано в оренду іншим громадянам на строк до повернення дітей із зазначених закладів, від опікунів чи піклувальників, з прийомної сім'ї чи дитячого будинку сімейного типу. Аналогічну норму містить ч.1 ст.32 Закону України «Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», у відповідності до якої за дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, а також особами з їх числа зберігається право на житло, в якому вони проживали з батьками, рідними до встановлення опіки, піклування, влаштування в прийомні сім'ї, дитячі будинки сімейного типу, заклади для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Приймаючі до уваги зміст вищезазначених норм можливо зробити висновок, що прийомні батьки мають обов'язок забезпечити належними умови проживання дітей-сиріт тільки під час функціонування прийомної сім'ї та проживання у ній цих дітей-сиріт, оскільки законодавство України не передбачає, що діти-сироти мають право на користування житлом належним їх колишнім прийомним батькам, після припинення функціонування прийомної сім'ї, у якій вони знаходилися, і що за ними зберігається право на користування цим житлом у разі їх повернення з прийомної сім'ї до закладу для дітей-сиріт. Відповідно до абзацу 1 пункту 6 Положення про прийомну сім'ю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2002 року N 565, на підставі рішення про утворення прийомної сім'ї між прийомними батьками та органом, який прийняв рішення про її утворення, укладається договір про влаштування дітей до прийомної сім'ї на виховання та спільне проживання (далі - договір). 20.11.2012 року між ними та відповідачем був укладений договір № 106 про влаштування вищеперерахованих дітей на виховання та спільне проживання у прийомній сім'ї. Згідно абзацу 2 пункту 6 Положення про прийомну сім'ю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2002 року N 565, дія договору припиняється в тому числі у разі згоди сторін. Відповідно до п.4 рішення відповідача від 21.10.2014 року № 351/0/7-14 «Про припинення функціонування прийомної сім'ї [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO]», зазначено, що договір від 20.11.2012 року № 106 про влаштування дітей на виховання та спільне проживання у прийомній сім'ї, втратив чинність. Згідно абзацу 4 Положення про прийомну сім'ю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2002 року N 565, у разі припинення дії договору, сім'я позбавляється статусу прийомної, а питання про подальше влаштування дітей вирішується органом опіки і піклування (дітей, уражених ВІЛ-інфекцією, - органом опіки і піклування на підставі висновку закладу охорони здоров'я), який вживає вичерпних заходів до запобігання поверненню (влаштуванню) дітей в інтернатні заклади. Відповідно до ст. 6 Закону України „Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні,, громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, зобов'язані протягом десяті днів після прибуття на нове місце проживання зареєструвати місце проживання. У нашому випадку малолітні [PERSON], [PERSON], та [PERSON], не проживають у належній нам квартирі, і у майбутньому проживати також вже не будуть, однак продовжують бути зареєстровані у ній за місцем свого проживання. Приймаючи до уваги, що законодавством України не передбачена спеціальна норма яка б регулювала відношення між прийомними батьками та колишніми членами їх сім'ї з числа дітей-сиріт, стосовно житлових прав останніх на житлові приміщення прийомних батьків після припинення функціонування прийомної сім'ї, у даному випадку слід застосувати аналогію закону, а саме ч.2 ст.107 ЖК України, згідно якої, якщо з житлового приміщення на постійне проживання у інший населений пункт або у інше житлове приміщення у тому ж населеному пункті вибуває не вся сім'я, член сім'ї який вибув вважається таким, що втратив право користування даним житловим приміщенням із дня вибуття. З огляду на вищеперераховані норми можливо зробити висновок, що оскільки малолітні [PERSON], [PERSON], та [PERSON] вибули з належної їм квартири на постійне проживання у інші населені пункти до інших осіб, вони втратили право користування належною їм квартирою з часу вибуття, і повинні бути зняти з реєстрації за місцем проживання з цієї квартири. Згідно ч.1 ст.7 Закону України „Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі: судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням. Згідно ч.1 ст.11 Закону України „Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", реєстрація місця проживання та місця перебування осіб здійснюється органом реєстрації. Відповідно до Положення про Державну міграційну службу України, затвердженого указом Президента України від 06.04.2011 року № 405/2011, Державна міграційна служба України (ДМС України) є центральним органом виконавчої влади. ДМС України входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для реалізації державної політики у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів. ДМС України, відповідно до покладених на неї завдань: здійснює реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб, веде відповідні реєстраційні обліки. Тобто третьою особою залучене Головне управління ДМС України у Дніпропетровської області. Відповідачем визначений виконавчий комітет Вільногірської міської ради Дніпропетровській області, по - перше, як особа рішенням якої діти були зареєстровані за місцем проживання у належному їм житлі, по - друге, як орган опіки та піклування, оскільки відповідно до п.3 «Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов'язаної із захистом прав дитини», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 р. № 866, - Органами опіки та піклування є районні, районні у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчі органи міських, районних у містах, сільських, селищних рад (далі - органи опіки та піклування).

Outcome: approved