Jurisdiction: civil
Date: 2020-11-12 00:00:00

І. Виклад позиції позивача та відповідача. [PERSON] 17.10.2017 звернулась до суду з позовом до комунального підприємства «Міське управління житлово-комунального господарства» Чорноморської міської ради Одеської області, співвідповідачі: комунальне підприємство «Чорноморськводоканал» Чорноморської міської ради Одеської області, виконавчий комітет Чорноморської міської ради Одеської області (а.с.1-2), пізніше збільшеним (а.с.42-43), згідно якого просить суд зобов`язати солідарно Комунальне підприємство «Міське управління житлово-комунального господарства» Чорноморської міської ради Одеської області, Комунальне підприємство «Чорноморськводоканал» Чорноморської міської ради Одеської області та виконавчий комітет Чорноморської міської ради Одеської області забезпечити квартиру [ADDRESS] водопостачанням питною водою шляхом прокладання мереж водопроводу від вулиці Молодіжної до внутрішньобудинкових мереж (вводу у будинок). Позов мотивований тим, що 01 червня 2005 між нею (позивачем) та КП «Іллічівськводоканал» укладено договір №9306000102 на послуги водопостачання та водовідведення квартири [ADDRESS] , в якій вона проживає з 1973 року. Зазначена квартира знаходиться в комунальній власності. До укладення, в 2005 році, договору на послуги водопостачання та водовідведення, вказана квартира забезпечувалась водопостачанням на підставі інших типових договорів. Позивач зазначає в позові, що з 2006 року в квартирі, в якій вона мешкає, відсутнє водопостачання. Будинок, в якому вона мешкає має чотири квартири за номерами 1-4, з яких квартири 1 та 3 забезпечуються питною водою а квартири 2 та 4 - ні. По вулиці повз її будинку проходять водопровідні комунікації, внутрішньо будинкові мережі належним чином виведено за межі будинку, тобто є технічна можливість підключення її квартири до зовнішніх мереж водопостачання та водовідведення. Позивач неодноразово зверталась до КП «МУЖКГ» Чорноморської міської ради із заявами про підключення її квартири до мереж водопостачання, однак відповідачі не виконують свого обов`язку відносно забезпечення квартири [ADDRESS] , яка є комунальною власністю, водопостачанням. На підставі викладеного, позивач звернулась до суду з відповідним позовом. Представник КП «Чорноморськводоканал» 23.11.2018 надав до суду заперечення на позов (а.с.84-86), просить суд відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що КП «Чорноморськводоканал» повідомляло [PERSON] про порядок підключення квартири [ADDRESS] до зовнішніх мереж при умові надання визначених законодавством України документів та виведення на зовнішній бік фундаменту будинкової мережі. Також, у запереченнях зазначається, що 23.11.2005 квартиру [ADDRESS] було відключено аварійно. Після чого, підключення даного об`єкту нерухомого майна до централізованого водопостачання та водовідведення не здійснювалось. На початку 2017 року, КП «МУЖКГ» Чорноморської міської ради Одеської області, як балансоутримувач житла, яке винаймає позивач, зверталось на адресу ПК «Чорноморськводоканал» стосовно надання роз`яснення щодо технічної можливості підключення до системи водопостачання та відведення щодо квартири позивача та йому надано відповідь щодо переліку документів, необхідних для підключення до мереж водопостачання. Представник виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області надав відзив на позов (а.с.53-55), посилаючись на те, що квартира, яку займає [PERSON] не обладнана водопроводом, що вбачається з розділу ІІІ технічного паспорту на квартиру, а тому вимога про зобов`язання прокласти мережу водопроводу до внутрішньо будинкової мережі безпідставна. [PERSON] самочинно збудувала дві прибудови до квартири комунальної форми власності, жодних прав на самочинно збудоване майно, в тому числі і щодо прокладення до нього водопровідного вводу у відповідності до ст.105 ЦК УРСР та ст.376 ЦК України не має. В судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві. Представники відповідачів в судовому засіданні просили суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі, посилаючись на пояснення, викладені у письмових запереченнях та відзиві. ІІ. Інші процесуальні дії у справі. Постановою П`ятого апеляційного адміністративного Суду від 21 серпня 2020 року задоволено заяву [PERSON] про направлення справи за встановленою юрисдикцією та передано справу до Іллічівського міського суду Одеської області для розгляду в порядку цивільного судочинства (а.с.266-268). Згідно протоколу автоматизованого розподілу справа розподілена для подальшого розгляду судді Петрюченко М.І. Ухвалою судді Іллічівського міського суду Одеської області від 09.09.2020 справу прийнято до свого провадження, призначено судове засідання. ІІІ. Фактичні обставини, встановлені Судом та зміст спірних правовідносин. Судом встановлено, що [PERSON] проживає та зареєстрована в квартирі [ADDRESS] (а.с.64), яка є комунальною власністю територіальної громади м.Іллічівськ. Вказане що підтверджується постановою Одеського апеляційного суду від 05.09.2019 (а.с.125-131). На вказану квартиру 18.12.2002 виготовлено технічний паспорт, в якому вказано, що квартира складається з: веранди площею 7,55 кв.м; кухні площею 10,28 кв.м.; житлової кімнати площею 14,55 кв.м. (а.с.58-60). Між [PERSON] та КП «Іллічівськводоканал» 01.06.2005 укладено договір №9306000102 на послуги водопостачання та водовідведення (а.с.3-5). Представник КП «Чорноморськводоканал» в запереченні на позов зазначив, що 23.11.2005 об`єкт нерухомого майна - квартира [ADDRESS] відключена аварійно від водопостачання та водопостачання не відновлювалось (а.с.84-86). [PERSON] неодноразово зверталась із заявами до КП «МУЖГК» Чорноморської міської ради Одеської області про підключення квартири в якій вона проживає до водопостачання (а.с.11, 12, 13). КП «МУЖКГ» Чорноморської міської ради Одеської області листом №990 від 31.07.2017 повідомило [PERSON] , що згідно вимог КП «Чорноморськводоканал» та Правил користування системами централізованого водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства ЖКГ №190 від 27.06.2008, на даний час КП «МУЖКГ» проводиться робота з метою розробки та отримання технічних умов на підключення, а саме на стадії отримання знаходяться документи, що підтверджують право власності (або користування) Чорноморської територіальної громади на земельну ділянку, на якій знаходиться об`єкт підключення та виготовляється ситуаційний план з зазначенням місця розташування земельної ділянки з нанесенням всіх підземних комунікацій (а.с.9). КП «Чорноморськводоканал» на звернення [PERSON] від 05.01.2017 (а.с.12) повідомило, що згідно з п.4.1 Правил користування системами комунального водопостачання та водовідведення в містах і селищах України, затверджених наказом Міністерства з питань ЖКГ України №190 від 27.06.2008, для приєднання до системи централізованого водопостачання замовнику таких послуг надаються технічні умови. Для одержання технічних умов замовнику послуг з централізованого водопостачання необхідно звернутися до виробника з певним переліком документів (а.с.15). КП «Чорноморськводоканал» повідомило, що на його адресу надійшло звернення від балансоутримувача житла, яке наймає [PERSON] , а саме від КП «МУЖКГ» відносно надання роз`яснення щодо технічної можливості підключення до системи водопостачання та водовідведення квартири [ADDRESS] та необхідних умов та документів. КП «Чорноморськводоканал» листом від 31.07.2017 за №1109/10 повідомило [PERSON] , Чорноморського міського голову, КП «МУЖКГ» про те, що воно готове виконати роботи з підключення внутрішньо будинкових мереж найманого [PERSON] , приміщення до зовнішніх мереж при умові надання нижченаведених документів та виведення на зовнішній бік фундаменту будинкові мережі (а.с.18). ІV. Оцінка Суду. Перевіривши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. За змістом п.1 ст.6, ст.13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод(далі - Конвенція) кожен має право на розгляд його справи упродовж розумного строку судом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру. Кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження. Відповідно до ст.ст.1, 3 ЦК України, ст.ст.2, 4-5, 12-13, 19 ЦПК України, завданнями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави, що виникають з цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також справ, розгляд яких, в порядку цивільного судочинства, прямо передбачено законом. Відповідно до ст.7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг відноситься визначення виконавця житлово-комунальних послуг, укладання договорів з підприємствами різних форм власності на вироблення та/або виконання житлово-комунальних послуг, здійснення контролю за дотриманням законодавства щодо захисту прав споживачів у сфері житлово-комунальних послуг та ін. Рішенням виконавчого комітету Іллічівської міської ради від 28.05.2015 №214 вирішено: - закріпити на праві господарського відання за КП «МУЖКГ» квартиру [ADDRESS] ; - КП «МУЖКГ» прийняти квартиру [ADDRESS] на баланс та укласти договір найму з [PERSON] (а.с.128). Згідно довідки №999 від 12.08.2016, яка видана КП «МУЖКГ» Чорноморської міської ради Одеської області (а.с.7), квартира [ADDRESS] з червня 2015 року обліковується на балансі КП «МУЖКГ». Таким чином, діючою обслуговуючою організацією квартири [ADDRESS] є КП «МУЖКГ» Чорноморської міської ради Одеської області та на нього покладається обов`язок надавати послуги з утримання вказаної квартири. Згідно статуту КП «Міське управління житлово-комунального господарства» Чорноморської міської ради Одеської області (нова редакція), метою і предметом господарської діяльності зазначеного підприємства, окрім іншого, є: будівництво… комунікацій, електромонтажні, водопровідні та інші будівельно-монтажні роботи. Відповідно до ст.175 ЖК України, державні і громадські органи, підприємства, установи, організації, службові особи зобов`язані дбати про схоронність житлового фонду та підвищення його благоустрою. Пунктом 1 ч.1 ст.1 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» передбачено, що житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та/або перебування осіб у житлових і нежитлових приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, що здійснюється на підставі відповідних договорів про надання житлово-комунальних послуг. Згідно із ст.19 ЗУ «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення» передбачено, що порядок надання споживачам послуг з питного водопостачання та/або водовідведення встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства. Відповідно до п.4.1 Правил користування системами комунального водопостачання та водовідведення в містах і селищах України, затверджених наказом Міністерства з питань ЖКГ України №190 від 27.06.2008 року визначено, що для приєднання до систем централізованого водопостачання та водовідведення замовнику таких послуг надаються технічні умови. Форма технічних умов наведена в додатку 1 до цих Правил. Для одержання технічних умов замовник послуг з централізованого водопостачання та водовідведення подає до виробника таких послуг: заяву; опитувальний лист за формою згідно з додатком 2; ситуаційний план з визначенням місця розташування земельної ділянки на відповідній території. Технічні умови мають містити графічний матеріал із нанесенням відповідних інженерних мереж та місць приєднання до них об`єкта будівництва. Виробник послуг з централізованого водопостачання та водовідведення видає замовнику технічні умови згідно з поданою заявою протягом десяти робочих днів з дня реєстрації відповідної заяви з урахуванням потужностей споруд та пропускної спроможності мереж систем централізованого водопостачання та водовідведення, із зазначенням умов для проектування вводу: місця приєднання, місця розташування водомірного вузла, умов для влаштування проміжного резервуара і насосів - підвищувачів тиску. Відповідно до ст.6 ЗУ «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення» визначено, що державна політика у сфері питної води, питного водопостачання та водовідведення будується на принципах: гарантованого першочергового забезпечення питною водою населення для забезпечення питних, фізіологічних, санітарно-гігієнічних та побутових потреб. Згідно із ст.7 ЗУ «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення» передбачено, що держава гарантує захист прав споживачів у сфері питної води, питного водопостачання та водовідведення шляхом: задоволення потреб населення у питній воді шляхом пріоритетного розвитку систем централізованого питного водопостачання та водовідведення, створення резервних систем питного водопостачання. Відповідно до ст.22 ЗУ «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення» передбачено, що споживачі питної води мають право на: забезпечення питною водою, якість якої відповідає державним стандартам, кількість і режим подачі якої визначаються на договірних засадах в обсязі, не меншому від нормативів питного водопостачання; одержання в установленому порядку повної, достовірної, своєчасної інформації про якість питної води, обсяги її реалізації, режими подачі та порядку розрахунку тарифів на послуги централізованого водопостачання і водовідведення; організацію та проведення громадських слухань щодо прийняття рішень з питань якості питної води та питного водопостачання відповідно до закону; участь представників громадськості у перевірках, які проводяться органами виконавчої влади, з дотриманням встановленого режиму перебування на території об`єктів питного водопостачання; пред`явлення позовів до суду про відшкодування збитків, завданих внаслідок постачання неякісної питної води, що не відповідає державним стандартам, інших порушень законодавства у сфері питної води та питного водопостачання; підключення в установленому порядку до централізованого водопостачання та водовідведення. В ході розгляду справи, КП «МУЖКГ» не надало суду доказів того, що ним, як балансоутримувачем квартири [ADDRESS] , були надані запитувані КП «Чорноморськводоканал» документи, які передбачені в п.4.1 Правил користування системами комунального водопостачання та водовідведення у містах і селищах України, затверджених наказом Міністерства з питань ЖКГ України №190 від 27.06.2008. Постановою Одеського апеляційного суду від 05.09.2019 встановлено, що квартира [ADDRESS] є комунальною власністю територіальної громади м.Чорноморська (Іллічівська), не частина квартири, а квартира в цілому, тобто із з прибудовами, які були здійснені [PERSON] (а.с.125-131). Іллічівська міська рада Одеської області листом від 19.11.2009 року повідомила [PERSON] , що на балансі та обслуговуванні КП «Іллічівськводоканал» по вул.Молодіжній є існуючий водопровід Д-100мм, загальною довжиною 500 м. До водопроводу підключені всі житлові будинки по вулиці. Водопровід знаходиться в зношеному стані, частково вже його замінено на території колишньої військової частини. На наступний рік запланована перекладка зношеного водопроводу по вул.Молодіжній (а.с.76). Разом з тим, Чорноморська міська рада Одеської області не надала суду доказів того, що в 2010 році, як про це зазначено в листі від 19.11.2009 року, було здійснено заміну водопроводу по вул.Молодіжній в с.Малодолинське, м.Чорноморськ . Враховуючи, що в квартирі [ADDRESS] , яка є комунальною власністю Чорноморської територіальної громади Одеської області та перебуває на балансі КП «МУЖКГ», відсутнє водопостачання, чим порушується гарантоване ЗУ «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення» право [PERSON] на підключення в установленому порядку до централізованого водопостачання та водовідведення, суд доходить висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню. Відповідно до ч.6 ст.81 ЦПК України, доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Згідно з ч.1 ст.76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Відповідно до п.6 постанови Пленуму Верховного Суду України від 18.12.2009 №14 «Про судове рішення у цивільній справі», враховуючи принцип безпосередності судового розгляду, рішення може бути обґрунтоване лише доказами, одержаними у визначеному законом порядку та дослідженими в судовому засіданні. Також суд, при вирішення даної справи враховує висновки, наведені Європейським судом з прав людини у справі "Проніна проти України", яким було вказано, що пункт 1статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи. З огляду на викладене вище, приймаючи до уваги фактичні обставини справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для надання оцінки решті доводів, наведених сторонами по справі в обґрунтування власних правових позицій, оскільки їх дослідження судом у будь-якому випадку не матиме наслідком спростування висновків, до яких суд дійшов по тексту рішення вище щодо суті позовних вимог. З цих підстав,

Outcome: approved