Jurisdiction: civil
Date: 2018-07-03 00:00:00

Керівник Криворізької місцевої прокуратури № 2 Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Управління праці та соціального захисту населення виконкому Покровської районної у місті ради звернувся до суду з позовом про стягнення з [PERSON] на користь Управління праці та соціального захисту населення виконкому Покровської районної у місті ради надміру виплаченої щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 10204 грн. 33 коп., витрат по сплаті судового збору у розмірі 1762 грн. 00 коп. В обґрунтування позову вказав, що Криворізькою місцевою прокуратурою № 2 під час вивчення додержання законодавства під час виплати допомоги переміщеним особам на території Покровського (Жовтневого) району м. Кривого Рогу встановлено, що Управлінням праці та соціального захисту населення виконкому Покровської районної у місті ради протягом грудня 2016 року - липня 2017 року надміру виплачено [PERSON] грошову допомогу для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в розмірі 10 204,33 грн. Відповідно до довідки Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої у місті ради від 12 жовтня 2016 року № [NUMBER] фактичним місцем перебування [PERSON] є [ADDRESS].Відповідно до довідки Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої у місті ради від 12 жовтня 2016 року № [NUMBER] [PERSON] взято на облік внутрішньо переміщеної особи. Згідно довідки Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої у місті ради від 12 жовтня 2016 року № [NUMBER] [PERSON] взято на облік внутрішньо переміщеної особи. Відповідно до довідки Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої у місті ради від 12 жовтня 2016 року № 1922 [PERSON] взято на облік внутрішньо переміщеної особи. [PERSON] 12.10.2016 звернулась до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Жовтневої районної у місті ради для призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, із заявою № 681255. За результатами розгляду вказаної заяви рішенням Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Жовтневої районної у місті ради від 23.11.2016 призначено допомогу на проживання сім'ї в складі [PERSON], [PERSON] та [PERSON] Крім того, [PERSON] 05.05.2017 звернулась до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Жовтневої районної у місті ради для продовження виплати щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, із заявою № 1417. Згідно акту перевірки особових справ від 03.07.2017, складеного соціальними інспекторами відділу державних соціальних інспекторів управління праці та соціального захисту населення виконкому Покровської районної в місті ради, при перевірці особової справи № 681255 встановлено, що [PERSON] мав двокімнатну квартиру, яка розташована за адресою: [ADDRESS] яку він продав 01.12.2016. [PERSON] 29.11.2016 на підставі свідоцтва про право на спадщину № 2297, виданого приватним нотаріусом Орджонікідзевського міського нотаріального округу Куликом О.П., набув право власності на квартиру площею 43,8 м , яка розташована за адресою: [ADDRESS]. Крім того, [PERSON] 01.12.2016 зазначену квартиру продано [PERSON] на підставі договору купівлі-продажу № 2343. Разом з тим, [PERSON] про набуття її чоловіком [PERSON] права власності на вищезазначену квартиру та отриманий дохід від її продажу до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Покровської районної в місті ради протягом трьох днів з дня настання таких обставин не повідомила. Відповідно до довідки Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Покровської районної у місті ради № 6926 від 11.12.2017 [PERSON] у період грудня 2016 року - квітня 2017 року отримала грошову допомогу для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в розмірі 6 397,43 грн. Згідно довідки Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Покровської районної у місті ради № 6927 від 11.12.2017 [PERSON] у період травня 2017 року - липня 2017 року отримала грошову допомогу для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в розмірі 3 806,90 грн. Таким чином, [PERSON] протягом грудня 2016 року - липня 2017 року неправомірно отримала грошову допомогу для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в розмірі 10 204,33 грн. Ухвалою від 08 лютого 2018 року прийнято позовну заяву та відкрито провадження в порядку спрощеного позовного провадження. Прокурор Криворізької місцевої прокуратури № 2 у судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, вказаних у позовній заяві, просив їх задовольнити. Відповідач у судове засідання не з'явилася, була належним чином повідомлена про дату, час і місце судового засідання, причину неявки суду не повідомила. . Суд, відповідно до ч. 1 ст. 280 ЦПК України, з урахуванням згоди представника позивача на проведення заочного розгляду справи, вважає можливим ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів. Вислухавши представника позивача, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Відповідно до ч. 1 ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території. Рішенням Жовтневої районної у місті ради № 90 від 23.12.2016, затверджено Положення про управління праці та соціального захисту населення виконкому Покровської районної у місті ради. Відповідно до зазначеного Положення управління праці та соціального захисту населення виконкому Покровської районної у місті ради є самостійним структурним підрозділом виконавчого комітету районної в місті ради, яке підзвітне й підконтрольне районній в місті раді. Згідно п. 2.4 вищезазначеного Положення однією з функцій управління є призначення та виплата соціальної допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, установлених законодавством України, надання субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива. Відповідно до довідки Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої у місті ради від 12 жовтня 2016 року № [NUMBER] фактичним місцем перебування [PERSON] є [ADDRESS]. Згідно довідки Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої у місті ради від 12 жовтня 2016 року № [NUMBER] [PERSON] взято на облік внутрішньо переміщеної особи. Відповідно до довідки Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої у місті ради від 12 жовтня 2016 року № 1922 [PERSON] взято на облік внутрішньо переміщеної особи. 12.10.2016 року [PERSON] звернулась до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Жовтневої районної у місті ради для призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, із заявою № 681255. За рішенням Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Жовтневої районної у місті ради від 23.11.2016 призначено допомогу на проживання сім'ї в складі [PERSON], [PERSON] та [PERSON] Крім того, [PERSON] 05.05.2017 року звернулась до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Жовтневої районної у місті ради для продовження виплати щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, із заявою № 1417. За рішенням Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Покровської районної у місті ради від 23.05.2017 продовжено виплату допомоги на проживання сім'ї в складі [PERSON], [PERSON] та [PERSON] Згідно акту перевірки особових справ від 03.07.2017, складеного соціальними інспекторами відділу державних соціальних інспекторів управління праці та соціального захисту населення виконкому Покровської районної в місті ради, при перевірці особової справи № 681255 (допомога переміщеним особам на проживання) встановлено, що [PERSON] мав двокімнатну квартиру, яка розташована за адресою: [ADDRESS] яку він продав 01.12.2016. Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна № 106950229 від 11.12.2017 [PERSON] 29.11.2016 на підставі свідоцтва про право на спадщину № 2297, виданого приватним нотаріусом Орджонікідзевського міського нотаріального округу Куликом О.П., набув право власності на квартиру площею 43,8 м , яка розташована за адресою: [ADDRESS]. Крім того, [PERSON] 01.12.2016 зазначену квартиру продано [PERSON] на підставі договору купівлі-продажу № 2343. Відповідно до ст.1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї; сім'я - це особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом, мають взаємні права та обов'язки; малозабезпечена сім'я - сім'я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї; прожитковий мінімум для сім'ї - визначена для кожної сім'ї залежно від її складу сума прожиткових мінімумів, розрахованих та затверджених відповідно до Закону України "Про прожитковий мінімум" для осіб, які відносяться до основних соціальних і демографічних груп населення; середньомісячний сукупний доход сім'ї - обчислений у середньому за місяць доход усіх членів сім'ї з усіх джерел надходжень, крім допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, протягом шести місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги. До сукупного доходу сім'ї не враховується грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, на час її проведення. Статтею 11 вказаного Закону визначено, що покриття витрат на виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям здійснюється за рахунок субвенцій з державного бюджету до місцевих бюджетів. Згідно пунктів 2, 3 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого постановою Кабінету міністрів України №250 від 24.02.2003 року, державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім'ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї. Призначення і виплата соціальної допомоги здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у м. Києві та Севастополі держадміністрацій, структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за місцем реєстрації уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї. Згідно ст.4 Закону та п.6 Порядку, для отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї уповноважений представник сім'ї подає органу соціального захисту населення заяву про призначення державної соціальної допомоги, у якій дає згоду сім'ї на збір інформації про неї, про її власність, доходи та майно, що необхідно для обчислення розміру допомоги. До заяви про надання державної соціальної допомоги додаються: - документ, що посвідчує особу; - довідка про склад сім'ї. До складу сім'ї включаються чоловік, дружина; рідні, усиновлені діти цих осіб віком до вісімнадцяти років, а також діти, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах I - IV рівнів акредитації до досягнення двадцяти трьох років і які не мають власних сімей; неодружені повнолітні діти, які визнані особами з інвалідністю з дитинства I та II груп або особами з інвалідністю I групи і проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв'язку з відсутністю власних доходів; особа, яка проживає разом з одинокою особою з інвалідністю I групи і здійснює догляд за нею; жінка та чоловік, які проживають однією сім'єю, не перебувають у шлюбі, але мають спільних дітей. При цьому до складу сім'ї включаються незалежно від місця проживання (перебування) або реєстрації діти, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах I - IV рівнів акредитації до досягнення двадцяти трьох років і не мають власних сімей. До складу сім'ї не включаються особи, які перебувають на повному державному утриманні; - декларація про доходи та майно осіб, які входять до складу сім'ї (в декларацію не включаються державна соціальна допомога, призначена відповідно до цього Закону; нарахована субсидія за спожиті житлово-комунальні послуги; сплачені членами сім'ї аліменти, грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, на час її проведення); - довідка про наявність та розмір земельної частки (паю); - довідка встановленої форми про безпосередню участь особи в антитерористичній операції. Державна соціальна допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи. Рішення про призначення державної соціальної допомоги чи про відмову в її наданні приймається органом соціального захисту населення протягом десяти календарних днів і наступного після його прийняття дня надсилається уповноваженому представнику малозабезпеченої сім'ї. Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, організовує роботу щодо призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям. У відповідності до п.2 ч.1, ч.4 ст.7 Закону, державна соціальна допомога не призначається у випадку, коли з'ясовано, що малозабезпечена сім'я має додаткові джерела для існування. Якщо сім'єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. Відповідно до ст.13 Закону контроль за правильністю надання державної соціальної допомоги та використання коштів Державного бюджету України, спрямованих на надання державної соціальної допомоги, здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, безпосередньо та через керівника та уповноважених ним осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю. На підставі п.28 Порядку, якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку. Згідно п. 11 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постанови Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 (в редакції від 03.06.2017, яка діяла на момент перевірки особової справи), уповноважений представник сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Згідно ст.1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. Тобто, безпідставно виплачена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям підлягає примусовому стягненню із набувача за умови недобросовісності останнього, зокрема подання ним недостовірних даних для отримання такої допомоги або умисного приховання відомостей, які впливають на призначення допомоги. Таким чином, під час розгляду справи судом було встановлено, що відповідач [PERSON] про набуття її чоловіком [PERSON] права власності на квартиру площею 43,8 м , яка розташована за адресою: [ADDRESS] та отриманий дохід від її продажу до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Покровської районної в місті ради протягом трьох днів з дня настання таких обставин не повідомила. Вказана невідповідність є наслідком недобросовісних дій відповідача. При призначенні та обрахунку державної соціальної допомоги відповідачу розрахункової помилки допущено не було. Внаслідок надміру отриманої державної допомоги, державі заподіяно шкоду на суму зайво виплачено державної допомоги малозабезпеченим сім'ям в розмірі 10204 грн. 33 коп. У зв'язку із чим, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі. Згідно ст.141 ЦПК України, необхідно стягнути з відповідача, витрати понесені позивачем, при зверненні до суду у вигляді судового збору в розмірі 1762 грн.

Outcome: approved