Jurisdiction: civil
Date: 2016-11-28 00:00:00

Луцька місцева прокуратура звернулася в суд з позовом в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області до [PERSON] про внесення змін до договору оренди землі. Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що Луцькою місцевою прокуратурою у ході розгляду матеріалів Луцької районної державної адміністрації №948/22/2-16 від 20.04.2016 року встановлено, що умови договору оренди землі від 11.04.2012 року, укладеного між Луцькою райдержадміністрацією в особі Садівської сільської ради та [PERSON], зареєстрованого в управлінні Держкомзему у Луцькому районі 11.04.2012 року за №072280004000879, потребує приведенню у відповідність до вимог чинного законодавства в частині розмірів орендної плати. Вказує, що підставою для укладення договору є розпорядження Луцької районної державної адміністрації №486 від 13.12.2010 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під господарськими будівлями та дворами для обслуговування господарських будівель та споруд та передачу їх в оренду громадянину [PERSON]О.», і останньому передано земельну ділянку в оренду площею 0,4030 га для обслуговування господарських будівель та споруд на території Садівської сільської ради за межами населених пунктів та доручено Садівському сільському голові укласти від імені Луцької районної державної адміністрації договір оренди земельних ділянок. Відповідно до п. п. 1.1., 2.1, договору орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення (під господарськими будівлями та дворами), яка знаходиться в с. Кошів Луцького району. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,4030 га, у тому числі для обслуговування господарських будівель та споруд. Згідно п. 5. 1. договору земельна ділянка передається в оренду для обслуговування господарських будівель та споруд строком на 20 років (п. 3.1. договору). Відповідно до п. п. 4.1., 4.3. договору орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі 350 грн. і у такі строки - рівними частинами до 15 серпня та 15 листопада поточного року. При цьому, розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки в п. 2.4. договору не вказано, оскільки на час його укладення нормативна грошова оцінка земель, розташованих на території Садівської сільської ради Луцького району за межами населених пунктів, не проведилась Вважає, що пункти 2.4., 4.1., 4.3. договору не відповідають вимогам діючого законодавства України, а тому потребують внесення змін. В звязку з чим, просить внести зміни до вказаних пунктів договору, оскільки відповідач не погоджується це зробити в добровільному порядку та викласти їх в наступній редакції: «2.4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки загальною площею 0,4030 га становить 149116,38 грн.»; «4.1. Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: грошовій, у розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки землі на рік»; «4.3. Орендна плата вноситься у такі строки - згідно зі ст. 287 Податкового кодексу України рівними частками за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця». Крім того, просить стягнути з відповідача на користь прокуратури понесені судові витрати. В судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали з підстав, викладених у заяві та просили їх задовольнити. Відповідач в судове засідання не зявився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи. Заяви про розгляд справи за його відсутності не подав, однак подав суду письмові заперечення, в яких просив в задоволенні позову відмовити. А тому суд, зі згоди представника позивача, ухвалив проводити заочний розгляд справи, у відповідності до ст. 224 ЦПК України. Представник третьої особи в судовому засіданні просив позов задовольнити. Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав. Судом встановлено, що 11.04.2012 року між Садівською сільською радою та [PERSON] укладено договір оренди землі, за яким [PERSON] передано земельну ділянку в оренду площею 0,4030 га для обслуговування господарських будівель та споруд на території Садівської сільської ради за межами населених пунктів (а.с. 7-9). Відповідно до п. п. 1.1., 2.1. договору орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення (під господарськими будівлями та дворами), яка знаходиться в с. Кошів Луцького району. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,4030 га, у тому числі для обслуговування господарських будівель та споруд. Згідно п. 5. 1. договору земельна ділянка передається в оренду для обслуговування господарських будівель та споруд і на строк 20 років (п. 3.1. договору). Відповідно до п. п. 4.1., 4.3. договору орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі 350 грн. і у такі строки - рівними частинами до 15 серпня та 15 листопада поточного року. Разом з тим, розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки в п. 2.4. договору не вказано. Згідно ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону. Відповідно до ст. ст. 1, 15 Закону України «Про оренду землі» орендою землі є засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є однією з істотних умов договору оренди землі. Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України) (ч. ч. 1, 2 ст. 21 Закону України «Про оренду землі»). Згідно із ст. 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» № 1166-УІЇ від 27.03.2014 внесено зміни до Податкового кодексу України, зокрема, пп. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 викладено в новій редакції, які набрали законної сили 01.04.2014. Так, згідно з зазначеною нормою Податкового кодексу України розмір орендної плати за земельну ділянку встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки. Статтею 289 Податкового кодексу України встановлено, що для визначення розміру орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка. Відповідно до ч. 5 ст. 5 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок, серед іншого, використовується для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Згідно ст. 13 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Як передбачено ч. 2 ст. 23 Закону України «Про оцінку земель» технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів, затверджується районними радами. Розпорядженням Луцької районної ради №15/01-02 від 03.02.2015 "Про затвердження технічної документації по нормативній грошовій оцінці земельної ділянки, що відведена в оренду громадянину [PERSON], для обслуговування господарських будівель та споруд площею 0,4030 га, яка розташована за межами населених пунктів Садівської сільської ради Луцького району" затверджено технічну документацію по нормативній грошовій оцінці земельної ділянки, що відведена в оренду відповідачу, для обслуговування господарських будівель та споруд площею 0,4030 га, яка розташована за межами населених пунктів Садівської сільської ради Луцького району, вартістю 149116,38 га. (а.с. 11-зворот). Як передбачено ч. ч. 1,2 ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Пунктом 4.5 договору визначено, що розмір орендної плати переглядається раз у два роки у разі: зміни умов, передбачених договором, зміни розмірів земельного податку, підвищення тарифів, у тому числі внаслідок інфляції, погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом. Отже, чинним законодавством передбачено можливість зміни умов договору оренди землі за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Статтею 30 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. Як вбачається із матеріалів справи, управлінням Держгеокадастру у Луцькому районі 18.01.2016 року та 27.01.2016 року надіслано листи відповідачу про необхідність внесення змін до договору оренди землі у звязку із законодавчим встановленням мінімального розміру орендної плати за використання земель державної власності у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі (а.с. 13). Однак, останнім будь-яких дій з метою внесення змін до договору оренди на день звернення прокуратурою з позовом не вчинено. Таким чином, дослідивши та оцінивши представлені докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про необхідність в судовому порядку внести необхідні зміни до договору оренди, а тому заявлений позов слід задовольнити.

Outcome: approved