Jurisdiction: civil
Date: 2021-07-28 00:00:00

Перший заступник керівника Городоцької місцевої прокуратури Львівської області в інтересах держави в особі Краковецької селищної ради Яворівського району Львівської області звернувся до суду з позовом, в якому просить зобов`язати [PERSON] звільнити самовільно зайняту земельну ділянку комунальної власності загальною площею 0,1126га, що знаходиться в [ADDRESS] на території Краковецької селищної ради Яворівського району Львівської області, привівши її за власний рахунок у попередній стан та стягнути з відповідача 1921 грн сплаченого судового збору. В обгрунтування позову зазначає, що проведеною управлінням контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Львівській області перевіркою встановлено, що [PERSON] самовільно захопила земельну ділянку комунальної власності загальною площею 0,1126 га (0,0726 га та 0,04 га) в [ADDRESS] , чим порушила ст. 53-1 КУпАП та ст. ст. 125, 126, 211 Земельного кодексу України. Зокрема, на момент проведення перевірки земельна ділянка площею 0,0726 га була загороджена тимчасовою огорожею (металевою сіткою) та на ній вирощувались агрокультури (картопля, соняшник). На земельній ділянці площею 0,04 га була розташована тимчасова споруда (альтанка) розміром 3х4м і насипи піскосуміші та щебеню. Управлінням встановлено, що рішенням сесії Краковецької селищної ради №793 від 16.02.2018 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд [PERSON] в [ADDRESS] площею 0,2500 га за рахунок житлової та громадської забудови. Земельна ділянка площею 0,0726 га є суміжною з земельною ділянкою площею 0,2500 га в [ADDRESS] . Крім цього, рішенням сесії Краковецької селищної ради №716 від 07.11.2017 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства [PERSON] в с. Морянці площею 0,03 га, яка входить в межі земельної ділянки 0,04 га, яку самовільно захопила відповідач. З метою усунення вищевказаного порушення, управлінням контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Львівській області відповідачу винесено припис про усунення порушення вимог земельного законодавства та складено протокол про адміністративне правопорушення за порушення вимог статей 125, 126, 211 ЗК України, відповідальність за порушення яких передбачена ч. 1 ст. 53 КУпАП та п. 5 ч. 1 ст. 211 ЗК України, а також 14.08.2018 року винесено постанову про накладення на відповідача адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 340 грн, який відповідач добровільно сплатила. Окрім цього, управлінням контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Львівській області нарахована шкода в розмірі 1509,48 грн., завдану самовільним зайняттям земельної ділянки комунальної власності загальною площею 0,1126 га, яку відповідач також добровільно сплатила. Водночас, ГУ Держгеокадастру у Львівській області 17.09.2018 року повторно проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства та встановлено, що відповідачем умови припису не виконано, чим порушено ст. 188-5 КУпАП та ст. 144 ЗК України. [PERSON] не звільнила самовільно захоплені земельні ділянки загальною площею 0,1126 га, водночас, незважаючи на те, що факт самовільного зайняття земельної ділянки органом місцевого самоврядування виявлено ще 19.06.2018 року, на даний час Краковецькою селищною радою так і не вжито жодних заходів щодо звернення до суду з позовом про звільнення [PERSON] самовільно зайнятої земельної ділянки комунальної власності, розпорядником якої вона є. З урахуванням викладеного, з метою виконання покладених на органи прокуратури функцій та завдань, є всі підстави для представництва прокурором інтересів держави в особі Краковецької селищної ради Яворівського району Львівської області. Просить позов задовольнити. Ухвалою від 18.02.2019 року у справі відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче судове засідання. Ухвалою суду від 05.02.2021 року у справі замінено позивача Краковецьку селищну раду Яворівського району Львівської області на її правонаступника Яворівську міську раду Львівської області. У зв`язку із початком функціонування з 15.03.2021 року в системі органів прокуратури окружних прокуратур, Городоцьку місцеву прокуратуру Львівської області перейменовано на Яворівську окружну прокуратуру Львівської області. Ухвалою суду від 20.05.2021 року у справі залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору [PERSON] , закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду. Прокурор Яворівської окружної прокуратури Львівської області в судове засідання не з`явився, на адресу суду скерував клопотання про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить такі задовольнити. Представник позивача Яворівської міської ради Львівської області в судове засідання не з`явився, на адресу суду скерував клопотання про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить такі задовольнити. Відповідач [PERSON] в судове засідання не з`явилась, про час, дату та місце розгляду справи судом повідомлена належним чином. Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору [PERSON] та її представник [PERSON] в судове засідання не з`явились, на адресу суду скерували клопотання про розгляд справи у їхній відсутності, позовні вимоги підтримують та просить такі задовольнити. Згідно ст.247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Дослідивши зібрані по справі докази, вирішуючи спір в межах заявлених позовних вимог та на підставі наданих доказів, суд дійшов висновку, що позов слід задоволити з наступних підстав. Відповідно до ст.13 ЦПК України суд розглядає справи в межах заявлених вимог і на підставі наданих доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Відповідно до ч.ч.1, 5, 6 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Відповідно до акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом земельної ділянки ГУ Держагеокадастру у Львівській області №638-ДК/568/АП/09/01/-18 від 03.08.2018 року, в результаті проведення заходу державного контролю Управлінням контролю за використанням та охороною земель встановлено, що [PERSON] самовільно захопила земельну ділянку комунальної власності загальною площею 0.1126 в [ADDRESS] , чим порушила ст.ст. 125, 126, 211 Земельного кодексу України та ст. 53-1 КУпАП. Відповідно до акту обстеження земельної ділянки №638-ДК/224/АО/10/01/-18 від 03.08.2018 року, складеного ГУ Держгеокадастру у Львівській області, проведено обстеження земельної ділянки, яка знаходиться в [ADDRESS] на території Краковецької селищної ради та встановлено, що [PERSON] самовільно захопила земельну ділянку комунальної власності загальною площею 0.1126 в [ADDRESS] , чим порушила ст.ст. 125, 126, 211 Земельного кодексу України та ст. 53-1 КУпАП. Згідно із приписом №638-ДК/0214Пр/03/01/18 від 14.08.2018 року, ГУ Держгеокадастру у Львівській області приписано [PERSON] усунути порушення вимог земельного законодавства, а саме ст.ст. 125, 126, 211 ЗК України та ст. 53-1 КУпАП шляхом самовільного зайняття земельної ділянки комунальної власності площею 0.1126 га в [ADDRESS] , яка відноситься до земель житлової та громадської забудови. На [PERSON] складено протокол про адміністративне правопорушення №638-ДК/0229П/07/01/-18 від 14.08.2018 року, яким встановлено порушення вимог земельного законодавства, а саме ст.ст. 125, 126, 211 ЗК України та ст. 53-1 КУпАП шляхом самовільного зайняття земельної ділянки площею 0.1126 га в [ADDRESS] на території Краковецької селищної ради Яворівського району Львівської області. Постановою ГУ Держгеокадастру у Львівській області №638-ДК/0217По/08/01/-18 від 14.08.2018 року, [PERSON] визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КУпАП, порушенням заподіяно матеріальну шкоду на суму 1509.48 грн та накладено стягнення у виді штрафу у розмірі 340 грн. Квитанціями №145 та №146 від 14.08.2018 року підтверджується факт сплати [PERSON] завданої матеріальної шкоди на суму 1509.48 грн та штрафу у розмірі 340 грн. Відповідно до акту комісії Краковецької селищної ради Яворівського району Львівської області від 19.06.2018 року, у зв`язку із самовільним зайняттям [PERSON] земельної ділянки площею 0.03га, надану [PERSON] , комісія пропонує [PERSON] звернутись в Управління з контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Львівській області для притягнення її до відповідальності та звільнення самовільно захопленої земельної ділянки. Згідно із повідомленням Краковецької селищної ради Яворівського району Львівської області №219 від 27.06.2018 року, внаслідок проведення камеральних робіт по підготовці документації із землеустрою виявлено, що [PERSON] загородила земельну ділянку в розмірі 0.3226га, тобто самовільно захопила земельну ділянку площею 0.0726га та земельну ділянку площею 0.03га надану [PERSON] та встановила на ній тимчасову споруду. Виконком селищної ради тричі попереджав [PERSON] про звільнення самовільно захопленої ділянки, проте вона на них не реагує. Просить притягнути [PERSON] до відповідальності за самовільно захоплену земельну ділянку. Відповідно до акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом земельної ділянки ГУ Держагеокадастру у Львівській області №869-ДК/757/АП/09/01/-18 від 17.09.2018 року, в результаті проведення перевірки встановлено, що [PERSON] умови припису від 14.08.2018 року на земельній ділянці комунальної власності загальною площею 0.1126 га в [ADDRESS] на території Краковецької селищної ради Яворівського району Львівської області не виконано, чим порушено ст. 188-5 КУпАП та ст. 144 ЗК України. Відповідно до відповіді Краковецької селищної ради Яворівського району Львівської області №419 від 07.11.2018 року та №492 від 26.12.2018 року, [PERSON] не звільнила самовільно захоплені земельні ділянки в [ADDRESS] , яка відноситься до земель комунальної власності, загальною площею 0.1126га. [PERSON] зверталась із заявою до селищної ради про надання їй 0.12га землі, однак документації із землеустрою щодо надання їй самовільно зайнятих земельних ділянок не надано, кадастрових номерів земельним ділянкам не присвоєно. Відповідно до повідомлення Городоцької місцевої прокуратури Львівської області №05/31-2-19 від 17.01.2019 року, Краковецькій селищній раді Яворівського району Львівської області повідомлено, що прокуратурою з метою здійснення представництва інтересів держави в особі Краковецької селищної ради пред`являтиметься позовна заява до суду про зобов`язання [PERSON] звільнити самовільно зайняту земельну ділянку комунальної власності загальною площею 0.1126га (0.0726га та 0.04га), що знаходиться в [ADDRESS] на території Краковецької селищної ради Яворівського району Львівської області, привівши її за власний рахунок у попередній стан. Земельні правовідносини, зокрема пов`язані із користуванням землею, регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, Законом України "Про оренду землі", Цивільним кодексом України, іншими Законами України, постановами Кабінету Міністрів України у випадках, передбачених законом, а також договором оренди землі. Стаття 13 Конституції України, серед іншого визначає, що земля, яка знаходяться в межах території України, є об`єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. В силу приписів статті 14 Конституції України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону. В ст.116 ЗК України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та право користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Відповідно до змісту цієї норми закону право власності або право користування земельною ділянкою із земель державної або комунальної власності виникає лише за наявності рішення зазначених органів і тільки в межах, вказаних в цих рішеннях. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування В силу положень ст.125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. При цьому, ст.126 ЗК України визначено, що право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Відповідно до ст.1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» самовільне зайняття земельної ділянки - це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними. Згідно ст.212 ЗК України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду. Відповідно до ст.386 ЦК України держава забезпечує рівний захист прав усіх суб`єктів права власності. Власник, який має підстави передбачати можливість порушення свого права власності іншою особою, може звернутися до суду з вимогою про заборону вчинення нею дій, які можуть порушити його право, або з вимогою про вчинення певних дій для запобігання такому порушенню. Стаття 391 ЦК України передбачає право власника на усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном. Враховуючи вищенаведене, а також те, що відповідач [PERSON] і надалі використовує самовільно зайняті земельні ділянки комунальної власності та не бажає їх звільнити, відзиву на позовну заяву суду не подала, будь-яких доказів щодо безпідставності вимог прокурора та на спростування його доводів не представила, суд вважає, що позовні вимоги прокурора слід задовольнити у повному обсязі. Крім того, з урахуванням задоволення позову, з відповідача на користь прокуратури Львівської області підлягають до стягнення судові витрати.

Outcome: approved