Jurisdiction: civil
Date: 2018-05-16 00:00:00

Першотравенське управління праці та соціального захисту населення звернулося до Першотравенського міського суду Дніпропетровської області з позовом до [PERSON] про стягнення надміру перерахованої (виплаченої) субсидії. В обґрунтування позову позивач зазначає, що відповідачка [PERSON] звернулась до управління праці та соціального захисту населення 20 листопада 2014 року з заявою для призначення житлової субсидії. Згідно заяви № 1450 від 20.11.2014 року уповноваженому власнику/наймачеві [PERSON] призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на 7 місяців, з жовтня місяця 2014 року по квітень місяць 2015 року включно, щомісяця в сумі 315,91 гривень. За наступним звертанням власнику/наймачеві [PERSON] призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на 6 місяців, з листопада місяця 2014 року по квітень місяць 2015 року включно, щомісячно в сумі 474,71 гривень. За перерахунком призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на 1 місяць, з квітня місяця 2015 року по квітень місяць 2015 року в сумі 668,34 гривень. За перерахунком призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на неопалювальний період, з травня місяця 2015 року по квітень місяць 2016 року включно, щомісячно в сумі 483,00 гривні. За перерахунком призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на неопалювальний період, з липня місяця 2015 року по квітень місяць 2016 року включно, щомісячно в сумі 385,96 гривень. За перерахунком призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на неопалювальний період, з вересня місяця 2015 року по квітень місяць 2016 року включно, щомісячно в сумі 407,68 гривень. За перерахунком призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період, з жовтня місяця 2015 року по квітень місяць 2016 року включно, щомісячно в сумі 664,36 гривень. За перерахунком призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період, з листопада місяця 2015 року по квітень місяць 2016 року включно, щомісячно в сумі 875,74 гривень. За перерахунком призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період, з березня місяця 2016 року по квітень місяць 2016 року включно, щомісячно в сумі 903,22 гривень. За перерахунком призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період, з квітня місяця 2016 року по квітень місяць 2016 року включно, щомісячно в сумі 600,43 гривень. На виконання доручення Міністерства фінансів України у травні 2016 року, управлінням було здійснено перевірку достовірності інформації, наданої особами при зверненні за отриманням субсидії. Перевірка була проведена з застосуванням Державного реєстру речових прав та реєстру прав власності на нерухоме майно. При перевірці інформації, яку надала отримувачка субсидії [PERSON] при зверненні, встановлено, що остання здійснила купівлю квартири 21 травня 2014 року, оціночна вартість придбаної квартири становила 114000,00 гривень, що підтверджується копією договору купівлі-продажу, наданої заявницею у червні 2016 року. Відповідно до п.п.5 п.5 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848 зі змінами (постанова КМУ від 06.08.2014 року № 409 (409-2014) «Про спрощення порядку призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та пічного (рідкого) палива» субсидія не призначається, якщо будь-хто з зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням субсидії, здійснив купівлю квартири на суму, яка на час звернення перевищує 10-кратну величину прожиткового мінімуму для зазначених осіб. При заповненні Декларації про доходи та майновий стан осіб у пункті «Придбання квартири» розділі VII «Відомості про витрати, здійснені протягом 12 місяців перед зверненням», яка додається до заяви від 20.11.2014 року на отримання житлової субсидії відповідачкою не вказано факт придбання квартири, що призвело до порушення, яке тягне за собою відмову на право отримання субсидії за період з 01.10.2014 року по 30.04.2016 року. На підставі змін, внесених 28 лютого 2015 року до Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848 «Про спрощення порядку призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та пічного (рідкого) палива» у травні місяці 2015 року управлінням виконано автоматичний перерахунок субсидії за адресою [PERSON] на період з 01.05.2015 року по 30.04.2016 року. На підставі вищевикладеного за період отримання субсидії з 01.10.2014 року по 30.04.2016 року у [PERSON] виникла переплата у розмірі 11590,50 гривень. Сума субсидії перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями, повертається за вимогою органу, що призначив субсидію, або безпосередньо отримувачем, або шляхом зняття відповідних сум з особових рахунків отримувачів субсидії на підприємствах-виробниках/виконавцях житлово-комунальних послуг. Сума коштів отримана за період з 01.01.2016 року по 30.04.2016 року у розмірі 2754,58 гривень була знята управлінням з особових рахунків організацій-надавачів послуг. У червні 2016 року відповідачу було направлено повідомлення про переплату субсидії, в якому було вказано про необхідність повернення даної переплати у сумі 8835 гривень 92 копійки до 01 серпня 2016 року, але в добровільному порядку отримувачка відмовилась повертати надміру виплачені кошти. Позивач просить суд стягнути з [PERSON] на користь [PERSON] управління праці та соціального захисту населення надміру виплачену субсидію в розмірі 8835 гривень 92 копійки. У ході судового розгляду представник позивача [PERSON] управління праці та соціального захисту населення позовні вимоги підтримала у повному обсязі та пояснила, що управлінням праці та соціального захисту населення відповідачу на підставі заяви № 1450 від 20 листопада 2014 року була призначена субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг. При перевірці інформації, яку надала відповідач для отримання субсидії у травні 2016 року, з застосуванням Єдиного державного реєстру прав власності було виявлено, що остання 21 травня 2014 року придбала житлову квартиру №[ADDRESS], вартість якої на момент придбання складала 114 000,00 гривень. Факт придбання квартири, відповідач [PERSON] не відобразила у своїй декларації про доходи. Управлінням праці та соціального захисту населення на підставі п.п.5 п.5 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848 зі змінами (постанова КМУ від 06.08.2014 року № 409 (409-2014) «Про спрощення порядку призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та пічного (рідкого) палива» було відмовлено останній у субсидії. На даний час за [PERSON] рахується заборгованість по переплаті субсидії за період з 01 жовтня 2014 року по 30 квітня 2016 року в розмірі 8835 гривень 92 копійки, яку відповідач відмовляється повернути добровільно. Просить суд стягнути з відповідача вищезазначену суму. Відповідач [PERSON] позовні вимоги не визнала, подала суду відзив на позовну заяву, згідно якого квартиру №[ADDRESS], вона придбала разом з чоловіком [PERSON], коли вони ще знаходились у шлюбу. Квартира була придбана у кредит, а саме кредитний договір був оформлений на чоловіка, а вона в ньому виступала поручителем. Відповідно до договору купівлі-продажу від 09 серпня 2006 року продаж вказаної квартири проводився за 30500 гривень з яких покупець [PERSON] сплатив, а продавець [PERSON] отримав 3876 гривень 40 копійок до підписання договору, а решту 26623 гривні 60 копійок покупець за допомогою банківського кредитузобовязався сплатити на протязі одного дня, тобто з 09 серпня 2006 року спірна квартира належала їй та її колишньому чоловіку на праві спільної сумісної власності подружжя. Рішенням Першотравенського міського суду Дніпропетровської області від 10 березня 2011 року шлюб між нею та [PERSON] було розірвано. При поділі майна подружжя між ними було досягнуто домовленості, що вона сплачує решту по кредитному договору, а [PERSON] здійснює перехід права власності на спірну квартиру на її користь. У січня 2012 року вона виплатила залишок кредиту в сумі 19426 гривень 65 копійок та 21 травня 2014 року [PERSON] здійснив перехід права власності на квартиру, шляхом укладання договору купівлі-продажу, посвідченого приватним нотаріусом [PERSON] міького нотаріального округу [PERSON] В даній ситуації вона фактично викупила Ѕ частку квартири, так як інша Ѕ частка належала їй з 09 серпня 2006 року, тобто позовні вимоги не підпадають під дію.п.5 п.5 Постанови КМУ від 21.10.1995 року «848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива№. Оскільки в ньому мова йде про цілу квартиру. У звязку з вищевикладеним розділ VII Декларації про доходи та майновий стан осіб Відомості про витрати, здійснені протягом 12 місяців перед зверненням» залишився незаповненим, оскільки витрат визначених у вказаному розділі вона протягом 12 місяців перед зверненням не здійснювала. Крім того про дану ситуацію було відомо позивачу, так як перед зверненням за субсидією вона пояснювала працівнику, що приймає заяву, ситуацію та разом з декларацією надавала копію договору купівлі-продажу від 21 травня 2014 року, та будь-яких зауважень з боку позивача не було. Під час розгляду справи в суді [PERSON] прохала суд в задоволенні позову відмовити в повному обсязі, посилаючись на своє скрутне матеріальне становище. Суд, заслухавши пояснення сторін всебічно і повно зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, встановив наступні фактичні обставини. Відповідно до ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Згідно ст.76 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги та заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для справи. Постановою Кабінету Міністрів України № 848 від 21.10.1995 р. затверджене Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, (далі - Положення №848), яким визначені умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату управління багатоквартирним будинком, користування житлом або його утримання та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива. Згідно п.2 Положення №848 ( в редакції на час виникнення спірних правовідносин жовтень 2014 року) право на отримання адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а також субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі - субсидія) поширюється на громадян, які проживають у житлових приміщеннях (будинках) державного та громадського житлового фонду, в тому числі у гуртожитках, - на оплату користування житлом; приватного житлового фонду та фонду житлово-будівельних (житлових) кооперативів - на оплату утримання житла; житлового фонду незалежно від форм власності - на оплату комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива. Призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у м. Києві та Севастополі держадміністрацій, структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (пунк 3 Положення №848. Підпунктом 5 пункту 5 Положення передбачено, що субсидія не призначається, якщо будь-хто із зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням субсидії здійснив купівлю земельної ділянки, квартири (будинку), автомобіля, транспортного засобу (механізму), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку тощо або оплатив послуги з навчання, будівництва, ремонту квартири (будинку) або автомобіля, транспортного засобу (механізму), телефонного (в тому числі мобільного) зв'язку тощо, крім житлово-комунальних послуг у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів користування житлово-комунальними послугами та медичних послуг, пов'язаних із забезпеченням життєдіяльності, на суму, яка на час звернення перевищує 10-кратну величину прожиткового мінімуму для зазначених осіб. При цьому враховується прожитковий мінімум, установлений та затверджений відповідно до Закону України "Про прожитковий мінімум" осіб, які належать до основних соціальних і демографічних груп населення. Прожитковий мінімум для працездатних осіб на 2014 рік відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 16.01.2014 року становив 1218 гривень, тобто сума витрат повинна була не перевищувати 12180 гривень. Згідно пункту 13 Положення №848 для призначення субсидії громадянин,особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає органу праці та соціального захисту населення довідки про доходи кожної особи, зареєстрованої у житловому приміщенні, за формами, затвердженими Мінсоцполітики, або індивідуальні відомості про застраховану особу (форма ОК-5), видані органом Пенсійного фонду України. У органі праці та соціального захисту населення громадянин заповнює заяву та декларацію про доходи і майновий стан осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні, за формами, затвердженими Мінсоцполітики. Зазначені заява та декларація можуть бути надіслані поштою органу праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації заявника. Громадянин несе відповідальність за надані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру. Пунктами 1,2 Порядку повернення коштів надміру виплачених за призначеними субсидіями, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 29.12.1997року № 39/283/90/5,передбачено, що повернення бюджетних асигнувань, надміру перерахованих за призначеними субсидіями, проводиться у випадках, зокрема, виявлення подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями про доходи та майновий стан усіх зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, приховання заробітку чи іншого доходу, подання фальшивих документів. В разі виявлення при перевірках подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями, органи соціального захисту населення вживають таких заходів:припиняють надання субсидії;повідомляють рекомендованим листом отримувачів житлової субсидії про припинення надання житлової субсидії, необхідність і терміни повернення надміру виплачених коштів; подають позовні заяви до суду про стягнення надміру виплачених коштів (при неповерненні їх добровільно у встановлені терміни); повідомляють надавачів послуг про припинення надання субсидії. Згідно з п.20 Положення про порядок призначення та надання населення субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848, сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадянином про зміни, зазначені у пункті 14 цього Положення, повертається ним за вимогою органу, що призначив субсидію. У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку. Судом встановлено, що [PERSON], 20 листопада 2014 року звернулася із заявою до [PERSON] управління праці та соціального захисту населення про призначення житлової субсидії (а.с.54-55). При зверненні із відповідною заявою відповідачем заповнено декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. В поданій декларації [PERSON] зазначено, що у неї не було витрат, здійснених протягом 12 місяців перед зверненням на придбання: земельної ділянки; квартири (будинку); автомобіля, транспортного засобу (механізму), будівельних матеріалів; інших товарів довгострокового вжитку; іншого майна; також нею не оплачувалися послуги: з будівництва, ремонту квартири (будинку); з ремонту автомобіля, транспортного засобу (механізму); телефонного (втому числі мобільного) звязку; навчання та інших послуг (а.с.56). Крім того в зазначеній декларації та в заяві про призначення субсидії [PERSON] була попереджена про відповідальність у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан членів сімї або зареєстрованимх у житловому приміщенні осіб. Рішенням позивача відповідачці за адресою м. Першотравенська, вул. Горького, 18/5, призначено субсидію на сім місяців з жовтня 2014 по квітень 2015 року. В подальшому розмір субсидії та строк на який вона призначена неодноразово змінювався (а.с.14-24). Відповідно до повідомлення №4 про припинення надання житлової субсидії відж 31 травня 2016 року субсидія [PERSON] по вул. Горького,18/5 м.Першотравенська надавалася в період з 01 жовтня 2014 року по 30 квітня 2016 року (а.с.25). З договору купівлі-продажу квартири 21 травня 2014 року, посвідченого приватним нотаріусом [PERSON] нотаріального округу [PERSON] вбачається, що [PERSON] придбала у [PERSON] квартиру №[ADDRESS] за 114000 гривень 00 копійок, які покупець сплатив, а продавець отримав повністю до підписання даного договору (а.с.53). Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету [PERSON] міської ради листом від 15 червня 2016 року № 01.3-07/1584 повідомило [PERSON] про те, що з 01 травня 2016 року їй припинена житлова субсидія оскільки нею подано неповні відомості про майновий стан на час звернення а саме неповідомлено про купівлю квартири в травні 2014 року за 114000 гривень та просило добровільно повернути надмірно виплачену субсидію у сумі 8835,92 грн. до 01 серпня 2016 року. (а.с.77). Відповідач в судовому засіданні не заперечувала отримання повідомлення позивача про необхідність повернення надмірно отриманої субсидії у розмірі 8835,92 грн. Факт придбання відповідачем майна, а саме квартири вартість якої становить 114000 гривень підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №60203784 (а.с.52). Таким чином, судом встановлено, що з метою незаконного отримання житлової субсидії, та не дотримуючись наданих письмових зобовязань щодо інформування Управління у визначені законодавством терміни про зміни (обставини), що впливають на призначення субсидії, відповідачка свідомо приховала інформацію про те, що вона на протязі останнього року придбала квартиру, шляхом не зазначення у своїй декларації такої інформації. Розглядаючи твердження відповідачки [PERSON] про те, що вона при укладанні договору купівлі-продажу квартири з колишнім чоловіком фактично викупила його частку квартири без виділу її особистої частки, так як дана квартира є сумісною власністю подружжя, шляхом погашення кредиту ще у 2012 році суд приходить до висновку що це не суперечить загальним засадам цивільного законодавства однак таким, що не підтверджує перехід права власності на нерухоме майно у порядку, що передбачений діючими нормативними актами, а саме п.3 ч.2 ст.331 ЦК України ( право власності на нерухоме майно виникає з моменту державної реєстрації). Посилання [PERSON] на те що вона перебуває у складному матеріальному становищі, а тому не має змоги повернути грошові кошти надані у вигляді субсидії не заслуговують на увагу, оскільки така житлова субсидія надана відповідачці на сімю у складі трьох осіб і позивачем предявлено вимогу про стягнення коштів виключно за отриману житлову субсидію, підстав для зменшення суми стягнення неправомірно отриманої субсидії чи відмови у її стягненні з наведених відповідачем підстав діючим законодавством не передбачено. Також суд не приймає до уваги пояснення [PERSON] стосовно повідомлення нею представнику позивача про придбання квартири в жовтні 2014 року при поданні заяви про призначення їй субсидії, так як вони не підтверджуються матеріалами справи. Згідно з положеннями ч.ч. 1, 2 ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Частиною 1 ст. 1213 ЦК України визначено, що особа, набувач зобов'язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі. За таких обставин, з урахуванням всього вищевказаного, оцінюючи всі докази у їх сукупності, приймаючи до уваги, що знайшов підтвердження факт того, що відповідачці була надмірно перерахована сума житлової субсидії у розмірі 8835,92 грн., яку вона на даний час добровільно не повернула, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню та вважає за необхідне стягнути з відповідачки на користь позивача суму незаконно отриманої житлової субсидії у вищезазначеному розмірі. Відповідно до ст. 265 ЦПК України, під час ухвалення рішення суд вирішує, у тому числі, питання щодо розподілу між сторонами судових витрат. Відповідно до ст. 141 ЦПК України, у звязку зі звільненням позивача від сплати судового збору, останній підлягає стягненню з відповідача на користь держави. На підставі викладеного,

Outcome: approved