Jurisdiction: civil
Date: 2015-11-23 00:00:00

Позивач [PERSON] звернулася в суд з позовом до відповідачів про визнання недійсними прилюдних (електронних) торгів від 26 серпня 2015 року з реалізації домоволодіння за адресою: смт. Нова Ушиця, вул. Ветеринарна, 4. В підтвердження позову посилається на те, що торги від 26 серпня 2015 року з реалізації належного їй домоволодіння відбулися із порушенням Законів України «Про виконавче провадження», «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні», «Тимчасового порядку реалізації арештованого майна шляхом проведення електронних торгів», оскільки вона, як боржник, не була присутня при описі арештованого майна; технічні характеристики житлового будинку не відповідають фактичним; реалізація проводилась без врахування наявної господарської будівлі, без прибудов та без врахування вартості земельної ділянки; звіт про оцінку майна у виконавчому провадженні втратив чинність; торги проведені з порушенням двохмісячного строку від дня одержання звіту про оцінку майна. Вважає, що порушення встановлених законодавством правил проведення торгів порушує її права, як боржника у виконавчому провадженні, та є підставою для визнання прилюдних торгів недійсними. Позивач в судовому засіданні позов підтримала, посилаючись на викладені в ньому обставини та додала, що експертам для проведення оцінки будинку державним виконавцем наданий технічний [NUMBER] року виготовлення, тому технічні характеристики домоволодіння не відповідають фактичним по площі та наявності господарських будівель. Внаслідок цього на електронних торгах продавався будинок загальною площею 89,3 кв.м., без врахування господарської будівлі, проте, згідно даних реєстру прав власності на нерухоме майно за переможцем торгів [PERSON] зареєстровано домоволодіння загальною площею 108,7 кв.м. Крім зазначених в позові порушень, державний виконавець жодного разу не повідомив її про дати проведення електронних торгів. Відповідач Відділ державної виконавчої служби Новоушицького районного управління юстиції Хмельницької області направив клопотання про розгляд справи без участі його представника. Відповідач - Державне підприємство «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України представника в судове засідання не направило, про дату та час судового засідання повідомлене належним чином. Третя особа - [PERSON] в судове засідання не зявився, подав в канцелярію суду заяву про відкладення судового засідання в звязку з його юридичною неграмотністю. Проте, суд відхиляє клопотання, оскільки він був завчасно повідомлений про залучення його у справі третьою особою, документів, підтверджуючих укладення угоди про правову допомогу не представив. Заслухавши позивача, дослідивши докази у справі, документи виконавчого провадження, суд встановив наступне. Із витягу з Реєстру прав власності на нерухоме майно від 17.08.2010 року встановлено, що позивач - [PERSON] на підставі свідоцтва про право на спадщину є власником домоволодіння, розташованого за адресою : Хмельницька область, Новоушицький район, смт.Нова Ушиця, вул. Ветеринарна, будинок 4 . Згідно даних технічного паспорту від 11.08.2010 року, виготовленого Новоушицьким бюро технічної інвентаризації, витягу з реєстру прав власності на нерухоме майно - [PERSON] є власником домоволодіння за адресою смт.Нова Ушиця вул. Ветеринарна, 4, загальною площею 108,7 кв.м., житловою площею 52,7 кв.м., яке складається з житлового будинку загальною площею 59,2 кв.м., підвалу загальною площею 19,3 кв.м., веранди загальною площею 6,8 кв.м., веранди загальною площею 7,4 кв.м., хліва загальною площею 16 кв.м. Згідно даних Державного акту, виданого 21 серпня 2006 року, [PERSON] на праві власності володіє земельною ділянкою площею 0,1496 га для обслуговування житлового будинку в смт. Нова Ушиця вул. Ветеринарна,4. 23 січня 2014 року постановою державного виконавця Новоушицького відділу державної виконавчої служби Новоушицького районного управління юстиції відкрито виконавче провадження №41670280 з виконання виконавчого листа, виданого Новоушицьким районним судом про стягнення з [PERSON] на користь [PERSON] 48000 гривень авансу та 620 гривень судових витрат з наданням терміну для добровільного виконання рішення суду до 30 січня 2014 року. 17 лютого 2014 року державним виконавцем ВДВС Новоушицького районного управління юстиції накладено арешт на все майно боржника [PERSON] На запит державного виконавця Новоушицьке госпрозрахункове проектно-виробниче архітектурно-планувальне бюро 27.03.2014 року направило витяг з матеріалів технічної інвентаризації 1964 року, який відображає точні параметри будівель та споруд домоволодіння, що знаходиться в смт.Нова Ушиця, вул. Ветеринарна,4: будинок загальною площею 89,30 кв.м, підвал, загальною площею 24,40 м., вхід в підвал загальною площею 9 м., веранда загальною площею 10,50 м. 11 квітня 2014 року державним виконавцем складено відповідний акт опису і арешту майна із зазначенням технічних характеристик належного [PERSON] домоволодіння в смт.Нова Ушиця по вул. Ветеринарній,4, які співпадають із даними вищезазначеного витягу з матеріалів технічної інвентаризації 1964 року. 17 квітня 2014 року постановою державного виконавця ВДВС Новоушицького районного управління юстиції призначено експерта, субєкта оціночної діяльності [PERSON] та зобовязано його надати письмовий висновок про ринкову вартість указаного будинку загальною площею 89,30 кв.м., висотою 3,70м. Відповідно до Звіту про оцінку №54/14/а від 28.04.2014 року ринкова вартість житлового будинку, розташованого по вул. Ветеринарній,4 в смт.Нова Ушиця становить 195,409 гривень. При цьому експертом загальна площа будинку визначена 85,7 м.кв., житлова -52,7 м.кв., посилання на наявність господарської будівлі хліва, загальною площею 16,0 кв.м. у звіті відсутнє. В матеріалах виконавчого провадження (а.с.71) міститься довідка В.О. начальника відділу ДВС Новоушицького РУЮ про те, що станом на 08 вересня 2014 року скарг на оцінку описаного майна за виконавчим листом №680/19/14-ц Новоушицького районного суду про стягнення з [PERSON] на користь [PERSON] 48620 грн. не надходило. Також в довідці зазначено про доведення оцінки за вих.№3160/08-27 від 07.05.2014 року. Разом з тим, в матеріалах виконавчого провадження взагалі відсутні будь-які достовірні дані про отримання сторонами провадження звіту оцінки будинку. Листом від 08 вересня 2014 року відділ ДВС Новоушицького РУЮ на адресу начальника Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області направляє документи щодо проведення реалізації майна [PERSON], що знаходиться в смт.Нова Ушиця по вул. Ветеринарна.4. Результати виконання листа відділу ДВС Новоушицького РУЮ від 08 вересня 2014 року в матеріалах виконавчого провадження відсутні. 04 грудня 2014 року постановою державного виконавця ВДВС Новоушицького районного управління юстиції призначено експерта, субєкта оціночної діяльності [PERSON] та зобовязано його надати письмовий висновок про ринкову вартість указаного будинку загальною площею 89,30 кв.м., висотою 3,70м. Відповідно до Звіту про оцінку №221201 від 22.12.2014 року ринкова вартість житлового будинку з надвірними будівлями та спорудами (домоволодіння), розташованого по вул. Ветеринарній,4 в смт.Нова Ушиця становить 134510 гривень. При цьому експертом площа оцінюваного домоволодіння визначена 85,7 м.кв., житлова - 45,3 м.кв., посилання на наявність господарської будівлі хліва, загальною площею 16,0 кв.м. в цьому звіті також відсутнє. Листом від 22 грудня 2014 року ВДВС Новоушицького районного управління юстиції надіслав повідомлення [PERSON] та [PERSON] про результати оцінки майна, які його отримали відповідно -09 січня 2015 року та 22 грудня 2014 року. 06 січня 2015 року ВДВС Новоушицького районного управління юстиції надіслав Управлінню державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області заявку на реалізацію арештованого майна за виконачим листом №680/19/14-ц Новоушицького районного суду про стягнення з [PERSON] на користь [PERSON] 48620 грн. Листом від 19.01.2015 року ВДВС Новоушицького районного управління юстиції відкликав матеріали щодо реалізації будинку в смт.Нова Ушиця по вул. Ветеринарній,4 в зв»язку з надходженням заперечення щодо результатів оцінки від 12.01.2015 року. 30 січня 2015 року ВДВС Новоушицького районного управління юстиції виносить постанову про призначення рецензування звіту про оцінку майна домоволодіння в смт.Нова Ушиця по вул. Ветеринарній,4, якою також зобов»язує боржника [PERSON] в строк до 09.02.2015 року сплатити витрати на рецензування. Згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення [PERSON] отримала вказану постанову лише 17 лютого 2015 року. 02 березня 2015 року ВДВС Новоушицького районного управління юстиції на адресу Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області направляє документи щодо проведення реалізації майна [PERSON] за адресою - смт.Нова Ушиця вул. Ветеринарній,4, а 20 березня 2015 року заявку на реалізацію домоволодіння за цією ж адресою, в якій зазначено, що домоволодіння складається з житлового будинку з надвірними будівлями та спорудами (веранда підвал) загальною площею 89,30 кв.м., який розташований на земельній ділянці площею 0,1496 га, згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯБ №371564, виданого [PERSON] Листом від 28 квітня 2015 року ДП «Інформаційний центр» повідомив ВДВС Новоушицького районного управління юстиції про те, що 27.04.2015 року не відбулись електронні торги по лоту №58138, про що системою сформовано протокол від 27.04.2015 року. При цьому в матеріалах виконавчого провадження будь-які дані щодо повідомлення сторін про направлення заявки на реалізацію майна, дату проведення електронних торгів, які відбулись 27.04.2015 року, відсутні. Листом від 30 квітня 2015 року ВДВС Новоушицького районного управління юстиції повідомляє сторони виконавчого провадження про те, що 27 квітня 2015 року аукціон по примусовій реалізації домоволодіння не відбувся у зв»язку з відсутністю допущених учасників торгів та запросив сторони для участі 06 травня 2015 року в переоцінці нереалізованого майна. Згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення [PERSON] отримала даний лист лише 15 травня 2015 року. 06 травня 2015 року ВДВС Новоушицького районного управління юстиції складає акт уцінки нереалізованого майна на 20% та визначає вартість домоволодіння ( житловий будинок з надвірними будівлями та спорудами ( веранда та підвал)) 107608 гривень та 07 травня 2015 року направляє його для реалізації. Листом від 19 червня 2015 року ДП «Інформаційний центр» повідомив ВДВС Новоушицького районного управління юстиції про те, що 18.06.2015 року не відбулись електронні торги по лоту №70189, про що системою сформовано протокол від 18.06.2015 року. При цьому в матеріалах виконавчого провадження будь-які дані щодо повідомлення сторін про дату проведення електронних торгів, які відбулись 18.06.2015 року, відсутні. Листом від 10 липня 2015 року ВДВС Новоушицького районного управління юстиції повідомляє сторони виконавчого провадження про те, що 18.06. 2015 року аукціон по примусовій реалізації домоволодіння не відбувся у зв»язку з відсутністю допущених учасників торгів, та запросив сторони для участі 16 липня 2015 року в переоцінці нереалізованого майна. 16 липня 2015 року ВДВС Новоушицького районного управління юстиції складає акт уцінки нереалізованого майна на 50% та визначає вартість домоволодіння ( житловий будинок з надвірними будівлями та спорудами ( веранда та підвал)) 67255 гривень та 21 травня 2015 року направляє його для реалізації. В матеріалах виконавчого провадження будь-які дані щодо повідомлення сторін про уцінку майна, стартову ціну, дату проведення електронних торгів, які відбулись 26.08.2015 року, відсутні. 26 серпня 2015 року відбулись прилюдні ( електронні) торги з реалізації вказаного домоволодіння, за результатами яких переможцем визначено [PERSON], про що складено відповідний протокол №111653. 17 вересня 2015 року ВДВС Новоушицького районного управління юстиції складає акт про проведення електронних торгів та листом від цієї ж дати повідомляє про їх наслідки боржника [PERSON] Відомості про направлення копії акту боржнику в матеріалах виконавчого провадження відсутні. Постановою ВДВС Новоушицького районного управління юстиції від 22 вересня 2015 року провадження по примусовому виконанню виконавчого листа №680/19/14-ц Новоушицького районного суду про стягнення з [PERSON] на користь [PERSON] 48620 грн. закрито. За змістом статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» - виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначений цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що згідно з цим Законом підлягають примусовому виконанню. Порядок реалізації арештованого майна передбачено Законом України «Про виконавче провадження», Інструкцією про проведення виконавчих дій, затвердженою наказом Міністерства юстиції України від 21 квітня 2005 року № 74/5, Тимчасовим положенням про порядок проведення прилюдних торгів з реалізації арештованого нерухомого майна, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 27.10.1999 року за №68/5 (далі Тимчасове положення) Тимчасовим порядком реалізації арештованого майна шляхом проведення електронних торгів, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 16.04.2014 року за 3656/5 ( далі Тимчасовий порядок). Наказом Міністерства юстиції України № 656/5 від 16.04.2014 року з 06 серпня 2014 року у Хмельницькій та інших областях України проводився експеримент із запровадження реалізації арештованого майна шляхом проведення електронних торгів. Цим же Наказом затверджений Тимчасовий порядок реалізації арештованого майна шляхом проведення електронних торгів, за яким реалізації підлягає арештоване майно - рухоме або нерухоме майно боржника (крім земельних ділянок та майна, зазначеного в частині восьмій статті 57 Закону України "Про виконавче провадження"), на яке звернено стягнення і яке підлягає примусовій реалізації. Із аналізу зазначених нормативних актів встановлено, що до правил проведення прилюдних торгів належать норми трьох видів: 1) які визначають процедуру підготовки проведення торгів; 2) які регулюють порядок їх проведення; 3) які стосуються оформлення кінцевих результатів торгів. До порушення правил підготовки торгів слід віднести неналежне інформаційне повідомлення або порушення строку його опублікування (п. 3.5 Тимчасового положення, п.4 Розділу 3 Тимчасового порядку), невідповідність змісту інформаційного повідомлення вимогам, встановленим п. 3.6 зазначеного положення, пп.6,9 Розділу 3 порядку. Оскільки метою проведення публічних торгів є залучення якомога більшої кількості зацікавлених осіб для виявлення особи, яка пропонує найкращі для продавця умови придбання майна, то питання про те, чи є інформаційне повідомлення належним, слід вирішувати з урахуванням цільової аудиторії і способу поширення інформації про торги, а також інших обставин, за допомогою яких забезпечуються доступність участі в торгах потенційних покупців, зацікавлених у придбанні майна, що реалізується, а також масовість торгів. Інформаційне повідомлення про проведення торгів доведене неналежним способом або в неналежному друкованому засобі масової інформації, зменшує можливість участі в торгах потенційних покупців і, відповідно, впливає на формування ціни реалізації. Тому недотримання правил про поінформованість невизначеного кола осіб щодо проведення торгів слід кваліфікувати як істотне порушення процедури. Пунктом 3.5. Тимчасового положення передбачено, що спеціалізована організація, яка проводить прилюдні торги, не пізніше ніж за 30 днів до дня проведення прилюдних торгів публікує в порядку, визначеному\~Положенням про Єдиний державний реєстр виконавчих проваджень, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 20 травня 2003 року № 43/5, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 21 травня 2003 року за № 388/7709 (зі змінами), на відповідному веб-сайті та не менше ніж на трьох загальнодоступних веб-сайтах на вибір спеціалізованої організації інформацію про нерухоме майно, що реалізується. Відповідна інформація розміщується на загальнодоступних веб-сайтах на термін не менше, ніж до дати проведення прилюдних торгів. Одночасно ця інформація має бути розміщена не менше ніж у двох друкованих засобах масової інформації, які розповсюджуються за місцезнаходженням майна, що реалізується. Оголошення про проведення прилюдних торгів має бути розміщене не пізніше семи днів з моменту укладення договору про реалізацію майна, а у випадку проведення повторних торгів - не пізніше семи днів з моменту уцінки майна. За змістом пункту 3.11 Тимчасового положення (в редакції, чинній на час проведення торгів) спеціалізована організація письмово повідомляє державного виконавця, стягувача та боржника про дату, час, місце проведення прилюдних торгів, а також стартову ціну реалізації майна. Також відповідно до пункту 3 Розділу 2, пункту 4 Розділу 3 Тимчасового порядку - керівник регіонального органу державної виконавчої служби, начальник відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України після отримання документів щодо передачі майна на реалізацію у строк до п'яти робочих днів перевіряє ці документи на відповідність вимогам законодавства та розміщує інформаційне повідомлення про електронні торги на Веб-сайті Системою автоматично не пізніше ніж за один місяць до дати завершення електронних торгів. Отже, зважаючи на те, що нерухоме майно, яке реалізовувалось на прилюдних (електронних) торгах, розташоване у сільській місцевості ( селище міського типу [PERSON]), з обмеженим доступом жителів Новоушицького району до мережі інтернету, інформацію про прилюдні торги слід було оприлюднити ще й в друкованому засобі масової інформації на підставі пункту 3.5. Тимчасового положення. Частиною третьою статті 62 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що майно передається на реалізацію за ціною та в порядку, визначеними статтею 58 цього Закону. Відповідно до частини першої статті 58 Закону України «Про виконавче провадження» визначення вартості майна боржника проводиться державним виконавцем за ринковими цінами, що діють на день визначення вартості майна. Для оцінки за регульованими цінами, оцінки нерухомого майна державний виконавець залучає суб'єкта оціночної діяльності - суб'єкта господарювання, який провадить свою діяльність відповідно до Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні». Частинами другою, третьою та четвертою статті 58 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено право сторін виконавчого провадження оскаржити результати оцінки майна та порядок їх оскарження до передачі майна на реалізацію. У разі коли сторона виконавчого провадження не реалізувала своє право оскарження звіту субєкта оціночної діяльності в передбачений законом строк, цей звіт про оцінку майна набуває чинності і є підставою для реалізації майна з прилюдних торгів за початковою ціною, визначеною у звіті (частина пята статті 58, частина третя статті 62 Закону України «Про виконавче провадження»). Пунктом 3.2 Тимчасового положення передбачено, що спеціалізована організація проводить прилюдні торги за заявкою державного виконавця, в якій зазначається початкова вартість майна, що виставляється на торги, за експертною оцінкою, та інші відомості, передбачені Інструкцією. Пунктами 1,2 Розділу II Тимчасового порядку реалізації арештованого майна шляхом проведення електронних торгів передбачено, що реалізація майна здійснюється після визначення його вартості (оцінки) відповідно до статті 58 Закону України «Про виконавче провадження». Державний виконавець у строк не пізніше пяти робочих днів після закінчення 10-денного строку подачі заперечень сторін виконавчого провадження проти визначення вартості (оцінки) майна у разі відсутності таких заперечень готує і направляє до відповідного структурного підрозділу головного територіального управління юстиції у місті Києві та областях, що забезпечує реалізацію повноважень з питань державної виконавчої служби (далі - регіональний орган державної виконавчої служби), для проведення реалізації майна визначені Тимчасовим порядком документи. Разом із тим відповідно до частини пятої статті 58 Закону України «Про виконавче провадження» звіт про оцінку майна у виконавчому провадженні вважається чинним протягом шести місяців з дня його підписання субєктом оціночної діяльності субєктом господарювання. Після закінчення цього строку звіт втрачає чинність і оцінка майна проводиться повторно. Отже, виходячи з правового аналізу зазначених норм необхідно дійти висновку про те, що звіт про оцінку майна є чинним, якщо від дня його підписання до дня проведення прилюдних торгів пройшло не більше шести місяців. Після збігу цього строку обовязковою умовою призначення й проведення прилюдних торгів є отримання нового звіту про оцінку майна. Таким чином, звіт про оцінку нерухомого майна, розташованого в смт.Нова Ушиця вул. Ветеринарна,4, підписаний субєктом оціночної діяльності 22 грудня 2014 року, а прилюдні торги з реалізації майна відбулись 26 серпня 2015 року, тобто після збігу майже девяти місяців, коли звіт про оцінку майна втратив чинність. Підсумовуючи викладене, суд дійшов до висновку про порушення вимог п.3.5 Тимчасового положенняненалежне інформаційне повідомлення про прилюдні торги; п. 3.11 Тимчасового положення, оскільки боржника не було повідомлено про дату, час, місце проведення прилюдних (електронних) торгів та про стартову ціну, за якою майно пропонується до продажу; ч.5 ст. 58 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки звіт про оцінку майна втратив чинність. Встановлені судом порушення прав і законних інтересів позивача, зважаючи також на невідповідність технічних характеристик домоволодіння, зазначених в заявці на реалізацію, фактичним, вплинули на результати торгів, відтак торги мають бути визнані недійсними.

Outcome: approved