Jurisdiction: civil
Date: 2014-01-30 00:00:00

Позивач [PERSON] звернувся до Хмільницького міськрайонного суду, Вінницької області з позовом до відповідачів Хмільницької мі ської ради, Вінницької області, [PERSON], та Хмільницького міськрайонного управління юстиції та просить визнати не дійсними окремі положення рішень Хмільницької міської ради, скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно та зобов'язання вчинити дії. Позивач [PERSON] свої позовні вимоги мотивує тим, що весною 2013 року приїхавши до належної йому земельної ділянки щоб садити городину, то виявив, що на його земельній ділянці вивезено каміння для будівництва. В подальшому в листі Управління Держземагенства у Хмільницькому районі Вінницької області від 24 травня 2013 року № 1173 [PERSON] довідався, що Хмільницькою міською радою рішенням 31 сесії 6 скликання від 25 жовтня 2012 року надано дозвіл [PERSON] на виготовлення технічної документації із землеустрою для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. Таращанській в м. Хмільнику, Вінницької області. Дану технічну документацію із землеустрою щодо складення документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку [PERSON] площею 1000,0 кв.м. для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд та площею 577.0 кв. м. для ведення садівництва [ADDRESS] розроблено ПП «Хмільникземпрект» та затверджено рішенням 33 сесії 6 скликання Хмільницької міської ради від 29 листопада 2012 року. Управління Держземагенства у Хмільницькому районі Вінницької області провівши аналіз зазначеної вище документації із землеустрою встановило, що на викопіюванні з опорного плану міста Хмільника, яке погоджено начальником служби містобудівного кадастру управління містобудування та архітектури та на викопіюванні зі збірного кадастрового плану м. Хмільника, яка знаходиться в матеріалах технічної документації із землеустрою щодо складення документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку гр. [PERSON] та засвідчена директором ПП «Хмільникземпроект» Бойком О. В. зазначена одна й та сама земельна ділянка. Тому Управління Держземагенства у Хмільницькому районі Вінницької області повідомило [PERSON], що надати висновок про погодження його технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) можливо лише після скасування або визнання недійсними рішень Хмільницької міської ради, якими передано у власність земельну ділянку [ADDRESS] у власність [PERSON] (рішення 31 сесії 6 скликання від 25 жовтня 2012 року «Про надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою, щодо оформлення права власності на земельні ділянки у м. Хмільнику та рішення 33 сесії 6 скликання Хмільницької міської ради від 29 листопада 2012 року «Про затвердження документації із землеустрою та передачу земельних ділянок у власність»). Відповідач [PERSON] на неодноразові усні звернення [PERSON] про припинення виконання будівельних робіт на належній йому земельній ділянці не реагує. та активно продовжує виконання будівельних робіт. Вже зробив забутовку та фундамент під будинок. Позивач [PERSON] звернувся до Хмільницького міськрайонного суду, Вінницької області з позовом до відповідача Виконкому Хмільницької міської ради, Вінницької області, третя особа: [PERSON] та просить визнати незаконним та скасувати рішення виконкому Хмільницької міської ради від 30 березня 2000 року № 57 в частині передачі гр. [PERSON] безкоштовно у приватну власність земельної ділянки площею 1000 кв. м. для ведення підсобного господарства по вул. Таращанській та площею 886 м. кв. в тимчасове користування між вул. Південнобужською та р. П. Буг до 01 березня 2010 року, посилаючись на те, що дане рішення було прийнято з перевищенням повноважень, а отже є незаконними та підлягають скасуванню. В судовому засіданні адвокат позивача [PERSON] пояснив, що [PERSON] заявлені позовні вимоги просить задовільнити в повному обсязі, пояснивши, що на підставі запису в погосподарській книзі в нього виникло право власності на дану земельну ділянку. Також зазначив, що ця земля дісталася йому у спадок від його мами, дана земельна ділянка для нього становить значну цінність, він любить її, і любить на ній працювати. [PERSON] в судовому засіданні підтримав свого адвоката. Представник відповідача [PERSON] проти позову заперечував, рішення про надання [PERSON] земельної ділянки просить скасувати як незаконні, також зазначив, що будь-які записи в земельному кадастрі про право власності [PERSON] на земельну ділянку відсутні, відсутній також і державний акт на дану земельну ділянку. Представник Хмільницької міської ради Вінницької області в судовому засіданні пояснила, що на земельну ділянку передану [PERSON] відсутні відомості про внесення даної земельної ділянки до державного кадастру. В рішенні яке надано [PERSON] не зазначено номера земельної ділянки у зв'язку з чим її неможливо ідентифікувати, тому відсутні підстави стверджувати, що дана земельна ділянка належить [PERSON] Рішення міської ради про надання [PERSON] прийнято в межах компетенції і згідно з нормами чинного законодавства, а тому в задоволені позовних вимог [PERSON] слід відмовити в повному обсязі. Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги позивача, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку про ухвалення рішення з наступного: Відповідно до рішення виконавчого комітету Хмільницької міської ради Вінницької області від 30 березня 2000 року № 57 йому було передано безкоштовно у приватну власність земельну ділянку площею 1000 кв. м. для ведення особистого підсобного господарства, що знаходиться в місті Хмільнику, Вінницької області по вул. Таращанській. На даний час цій земельній ділянці присвоєно поштову адресу [ADDRESS]. Також даним рішенням виконкому Хмільницької міської ради вуд 30 березня 2000 року № 57 [PERSON] передано в тимчасове користування строком до 01 березня 2010 року земельну ділянку площею 886 кв. м. між вул. Південнобужською м. Хмільника, Вінницької області та річкою Південний Буг. Попередньо вказана земельна ділянка належала матері [PERSON] - [PERSON], яка 21 лютого 2000 року подала до Хмільницької міської ради, Вінницької області письмову заяву про припинення права власності на земельну ділянку загальною площею в двох місцях 1886 кв. м. для послідуючої передачі йому у власність. Рішенням виконкому Хмільницької міської ради, Вінницької області від 30 березня 2000 року № 57 припинено право приватної власності його матері на земельну ділянку площею 1886 кв. м. для ведення особистого підсобного господарства по вул. Таращанській, згідно ст. 28 ЗК України. Осінню 2012 року [PERSON] звернувся із письмовою заявою до Хмільницької міської ради, Вінницької області про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо оформлення права власності на земельну ділянку. Рішенням 35 сесії 6 скликання Хмільницької міської ради , Вінницької області від 24 січня 2013 року йому надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для оформлення права власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господорства по вул. Таращанській (підстава: рішення виконкому Хмільницької міської ради, Вінницької області № 57 від 30 березня 2000 року, заява від 03 грудня 2012 року). Технічну документацію із землеустрою щодо складення документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку [PERSON] площею 1000,0 кв.м. для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд та площею 577.0 кв. м. для ведення садівництва [ADDRESS] розроблено ПП «Хмільникземпрект» та затверджено рішенням 33 сесії 6 скликання Хмільницької міської ради від 29 листопада 2012 року. Управління Держземагенства у Хмільницькому районі Вінницької області провівши аналіз зазначеної вище документації із землеустрою встановило, що на викопіюванні з опорного плану міста Хмільника, яке погоджено начальником служби містобудівного кадастру управління містобудування та архітектури та на викопіюванні зі збірного кадастрового плану м. Хмільника, яка знаходиться в матеріалах технічної документації із землеустрою щодо складення документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку гр. [PERSON] та засвідчена директором ПП «Хмільникземпроект» Бойком О. В. зазначена одна й та сама земельна ділянка. Тому Управління Держземагенства у Хмільницькому районі Вінницької області повідомило [PERSON], що надати висновок про погодження його технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) можливо лише після скасування або визнання недійсними рішень Хмільницької міської ради, якими передано у власність земельну ділянку [ADDRESS] у власність [PERSON] (рішення 31 сесії 6 скликання від 25 жовтня 2012 року «Про надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою, щодо оформлення права власності на земельні ділянки у м. Хмільнику та рішення 33 сесії 6 скликання Хмільницької міської ради від 29 листопада 2012 року «Про затвердження документації із землеустрою та передачу земельних ділянок у власність»). Допитані свідки [PERSON], [PERSON] та [PERSON] в судовому засіданні пояснили, що дана ділянка дійсно була видана матері [PERSON] ще в 1961 році, так як в той час вона працювала в колгоспі, також пояснили що дійсно з 2000 року дана земельна ділянка оброблялась [PERSON] він здійснював догляд за ділянкою, щорічно садив картоплю, інші овочі, обгородив дану ділянку сіткою. Також згідно з клопотанням Державної інспекції сільського господарства у Вінницькій області про приведення у відповідність до законодавства рішення з питань регулювання земельних відносин, яке адресовано голові Хмільницької міської ради, зазначено, що в діях посадових осіб органу місцевого самоврядування, вбачаються ознаки створення перешкоди і набутті гр. [PERSON] права власності на земельну ділянку передану безкоштовно у 2000 році та реалізації ним власного права на землю. Поряд з цим, 25 жовтня 2012 року та 29 листопада 2012 року надаються посадовими особами міської ради перевагу гр. [PERSON] та здійснюється прийняття рішень із допущенням численних порушень чинного законодавства. Відповідно до ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 31 травня 1997 року зазначено, що «виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин». Законодавець відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» не передбачив делегування будь яких повноважень міськими радами її виконавчим органам. Зі змісту ч. 2 ст. 144 Конституції України та ч. 10 ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» вбачається, що рішення органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб з мотивів невідповідності Конституції або законами україни визнаються незаконними з ініціативи заінтересованих осіб судом загальної юрисдикції, тобто в судовому порядку. Також слід зазначити, що ст. 1 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" визначає, що делеговані повноваження - повноваження органів виконавчої влади, надані органам місцевого самоврядування законом, а також повноваження органів місцевого самоврядування, які передаються відповідним місцевим державним адміністраціям за рішенням районних, обласних ради. У відповідності до ст. 17 ЗК України 1990 року визначено, що передача земельних ділянок у колективну та приватну власність проводиться Радами народних депутатів, на території яких розташовані земельні ділянки, а не виконавчими комітетами цих рад. Зміна цільового призначення земельної ділянки для ведення особистого підсобного господарства на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, проведена не була. Крім того, враховуючи приписи частини п'ятої статті 20 та пункту 15 розділу X «Перехідних положень» Земельного кодексу України, така зміна цільового призначення використання землі на даний час не допускається. Пунктом 1 розділу X «Перехідних положень» Земельного кодексу України 2001 року установлено, що рішення про передачу громадянам України безоплатно у приватну власність земельних ділянок, прийняті органом місцевого самоврядування відповідно до Декрету Кабінету Міністрів України від 26 грудня 1992 року № 15-92 «Про приватизацію земельних ділянок» є підставою для виготовлення та видачі тим громадянам або їх спадкоємцям державних актів на право власності на земельну ділянку за технічною документацією щодо складення документів, що посвідчують право на земельну ділянку. Відповідно до ст. 393 ЦК України правовий акт органу державної влади або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується. Відповідно до ст. 152 ЗК України 2001 року передбачено, що власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадянина на земельну ділянку здійснюється шляхом відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчинення дій, що порушують права; визнання недійсними рішень органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

Outcome: approved