Jurisdiction: civil
Date: 2018-04-02 00:00:00

Заступник керівника Прилуцької місцевої прокуратури звернувся до Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області в інтересах держави в особі Прилуцької міської ради з позовом до [PERSON] про стягнення упущеної вигоди від оренди земельної ділянки по вул.. Івана Скоропадського 95 у м. Прилуки за період з липня 2014 року по липень 2016 року включно у розмірі 622889 грн. 23 коп. В обґрунтування позову прокурор зазначає, що вивченням стану законності у сфері земельних відносин по м. Прилуки встановлено, що на підставі акту державного виконавця про проведені прилюдні торги з реалізації нерухомого майна, яке належало ВАТ «Прилуцький ефіроолійний комбінат» [PERSON] приватним нотаріусом Прилуцького міського нотаріального округу видано свідоцтво від 09.08.2012 року, яке засвідчувало, що останній набув у власність майно товариства, а саме склади для сировини № 2,3,5, приміщення прохідної, котельню, слюсарне відділення котельні, підсобний корпус, головний виробничий корпус, будівлю заводоуправління, цеху ментолу, компресорне відділення цеху ментолу, компресорної, трансформаторної підстанції, будівлю насосної станції, склад сировини м»яти № 4 та будівлю сушки тарної дощатки, будівлю ГРП, пароуловлювання парів ментолу, будівлю теплогенератора зернового цеху, теплопункт, димової труби, вбиральні цегляної, старої котельні у розібраному стані, цеху ваніліна, відділення сорбітанолеата, склад для пального, будівлю насосної станції технічної води біля річки Удай, площадки цеху переробки на дільниці НТД, будівлю теплопункту, огорожі, трансформаторної підстанції, які знаходяться за адресою м. Прилуки вул.. Бособрода ( після перейменування [PERSON] ) 95, яке було зареєстроване за відповідачем 10.09.2012 року, що підтверджується витягом про державну реєстрацію прав на нерухоме майно № 35439706 від 10.09.2012 р. Земельна ділянка з кадастровим номером 7410700000:02:003:0062 по вул.. Бособрода ([PERSON]) 95 м. Прилуки, на якій знаходяться вищевказані об»єкти нерухомості перебувала у попереднього власника ВАТ «Прилуцький ефіроолійний комбінат» на правах оренди згідно договору оренди землі від 28.02.2011 року. Площа орендної земельної ділянки, яка використовувалась для обслуговування нежитлових приміщень та будівель становила 32675 кв.м. та надана була товариству строком на 5 років. 19.12.2016 року [PERSON] продав нерухоме майно по вул.. І. Скоропадського 95 м. Прилуки ТОВ «М»ятний» згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно. За час перебування у власності об»єктів нерухомості, які розміщені на земельній ділянці, яка у власність чи користування не передавалась та відноситься до земель запасу [PERSON] в порушення норм ЗК України до Прилуцької міської ради щодо переоформлення права оренди шляхом виготовлення проекту не звертався, кошти до бюджету не сплачував, натомість земельну ділянку для обслуговування нежитлових приміщень використовував. Прилуцькою міською радою [PERSON] повідомлявся про необхідність укладення договору оренди та проведення державної реєстрації права оренди, проте дані вимоги залишені відповідачем без належного реагування. Відповідачу було надіслано акт роботи комісії по визначенню збитків власникам землі та землекористувачам, на яку був запрошений [PERSON], від 16.12.2016 року, яким визначено розмір збитків нанесених територіальній громаді м. Прилук з вимогою їх відшкодувати у термін до 21.03.2017 року, однак дані вимоги були проігноровані. Таким чином, незважаючи на вжиті заходи, встановлені Прилуцькою міською радою збитки (неодержані доходи від оренди землі) [PERSON] до даного часу не сплачені, а тому підлягають стягненню у примусовому порядку, з урахуванням строку позовної давності за період з липня 2014 року по липень 2016 року. В судовому засіданні прокурор, представник Прилуцької міської ради позов підтримали і просили суд його задовольнити. Представник відповідача проти позову заперечує, не визнаючи обов'язку сплатити збитки в сумі 622889 грн. 23 коп., оскільки позовні вимоги є безпредметні, а тому в задоволенні позовних вимог необхідно відмовити та при цьому був поданий письмовий відзив на позовну заяву. Вислухавши учасників провадження, дослідивши матеріали справи судом встановлено наступне. Судом достовірно встановлено, що 09.08.2012 року приватним нотаріусом Прилуцького міського нотаріального округу Чернігівської області [PERSON] на підставі акта державного виконавця про проведені прилюдні торги з реалізації нерухомого майна, яке належало ВАТ «Прилуцький ефіроолійний комбінат» посвідчено, що [PERSON] належить на праві власності майно, що складається з складу для сировини № 2,3,5, приміщення прохідної, котельні, слюсарного відділення котельні, підсобного корпусу, головного виробничого корпусу, будівлі заводоуправління, цеху ментолу, компресорне відділення цеху ментолу, компресорної, трансформаторної підстанції, будівлі насосної станції, склад сировини м»яти № 4 та будівлі сушки тарної дощатки, будівлі ГРП, пароуловлювання парів ментолу, будівлі теплогенератора зернового цеху, теплопункт, димової труби, вбиральні цегляної, старої котельні у розібраному стані, цеху ваніліна, відділення сорбітанолеата, складу для пального, будівлю насосної станції технічної води біля річки Удай, площадки цеху переробки на дільниці НТД, будівлю теплопункту, огорожі, трансформаторної підстанції, що знаходяться за адресою м. Прилуки вул.. Бособрода 95. (а.с. 11), яке було зареєстроване за [PERSON] 10.09.2012 року згідно витягу про державну реєстрацію прав на нерухоме майно № 35439706 видане КП «Прилуцьке МБТІ» Земельна ділянка за адресою м. Прилуки вулиця Бособрода ([PERSON]) 95, кадастровий номер 7410700000:02:003:0062, на якій знаходиться вище зазначене нерухоме майно, перебувала у попереднього власника ВАТ «Прилуцький ефіроолійний комбінат» на правах оренди, що підтверджується договором оренди землі від 28.02.2011 року, площа якої становила 32675 кв.м. Договір укладено на 5 років (а.с. 31 ) Згідно копії інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно вбачається, що 19.12.2016 року [PERSON] продав об»єкти нерухомого майна , які розташовані по вул.. І. Скоропадського 95 в м. Прилуках ТОВ «М»ятний» (а.с. 15-29) Як вбачається із копії листа управління Держгеокадастру у Прилуцькому районі Чернігівської області від 06.03.2017 року № 10-28-99.4-1064/2-17 земельна ділянка на території м. Прилуки площею 3,2675 га по вул.. І Скоропадського 95 категорія земель промисловості, транспорту, зв»язку, енергетики та іншого призначення кадастровий номер 7410700000:02:003:0062 є державної форми власності та перебуває в землях запасу та землях не наданих у власність або постійне користування. 12.07.2016 року на адресу [PERSON] виконавчим комітетом Прилуцької міської ради було направлено повідомлення про необхідність оформлення документації із землеустрою на земельну ділянку та здійснення заходів, пов»язаних з укладенням договору її оренди та реєстрації речових прав на неї (а.с. 37) Крім того 05.12.2016 року на адресу [PERSON] виконавчим комітетом Прилуцької міської ради було направлено повідомлення про розгляд 16.12.2016 року питання про визначення розміру збитків постійно діючою комісією по визначенню та відшкодуванню збитків власникам землі та землекористувачам (а.с. 39) Згідно копії акту № 6 роботи постійно діючої комісії по визначенню та відшкодуванню збитків власникам землі та землекористувачам вбачається, що визначено збитки нанесені територіальній громаді м. Прилуки у особі Прилуцької міської ради [PERSON] у зв»язку з фактичним використанням земельної ділянки площею 32675 кв.м. по вул.. Івана Скоропадського 95 без наявності документів, що посвідчують право на неї у розмірі 723373,81 грн. та надано термін до сплати, який був затверджений рішенням виконавчого комітету Прилуцької міської ради від 21 лютого 2017 року за № 65 (а.с. 41-46) 27.02.2017 року на адресу [PERSON] виконавчим комітетом Прилуцької міської ради був направлений акт № 6 роботи постійно діючої комісії по визначенню та відшкодуванню збитків власникам землі та землекористувачам для ознайомлення та відшкодування завданих збитків за рахунок власних коштів у термін до 21.03.2017 року (а.с.47) Згідно з ч.1\~ст.206 Земельного Кодексу України\~використання землі в Україні є платним. Згідно п 34 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції міських рад відноситься регулювання земельних відносин. Підпунктом 1 п. б ч. 1 ст. 33 цього Закону визначено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать, зокрема, здійснення контролю за додержанням земельного та природоохоронного законодавства, використанням і охороною земель. Відповідно до ст. 83 ЗК України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності, а також земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші обєкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця розташування. Статтею 116 ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим кодексом або за результатами аукціону. Статтею 124 ЗК України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або місцевого самоврядування, згідно з їх повноваженнями визначеними ст. 122 цього кодексу, чи договору купівлі - продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі - продажу права оренди земельної ділянки. Відповідно до\~ст..125 ЗК України\~право власності та право постійного користування земельною ділянкою виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою та його державної реєстрації. Право оренди земельної ділянки виникає після укладання договору оренди і його державної реєстрації. Статтею 7 ЗУ «Про оренду землі» до особи, якій перейшло право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку. Договором, який передбачає набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, припиняється договір оренди земельної ділянки в частині оренди попереднім орендарем земельної ділянки, на якій розташований такий житловий будинок, будівля або споруда. Частиною 2 ст. 16 ЗУ «Про оренду землі» передбачено, що укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому\~Земельним кодексом України, або за результатами аукціону. Згідно вимог ч. 2 ст. 123 ЗК України особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки. Згідно з частиною 2\~статті 152 ЗК України\~власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не повязані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки (пункт «д» частини 1\~статті 156 ЗК України). За змістом\~статті 157 ЗК України\~відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України. Відповідно до пункту 3 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого\~постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 р. № 284, відшкодуванню підлягають збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані. При цьому неодержаний доходце доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян. Згідно зі\~ст.22 Цивільного кодексу України\~збитками є: втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушено (упущена вигода). Загальні підстави відповідальності за завдану шкоду визначені\~ст.1166 ЦК України, згідно з якою майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю майну фізичної чи юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. За загальними правилами під шкодою розуміється зменшення або втрата певного майнового блага, зокрема зменшення або втрата майна потерпілого, що\~тягне за собою виникнення майнової шкоди. Як свідчать матеріали справи, в діях відповідача [PERSON] наявний склад цивільного правопорушення, оскільки останній користувався земельною ділянкою без правовстановлюючих документів, що позбавило Прилуцьку міську раду права одержати дохід у виді орендної плати за землю, який вона могла б отримувати, якби її право не було порушено, і в тому розмірі, який був би встановлений виходячи з грошової оцінки земельної ділянки та її цільового призначення. Враховуючи викладене, позов підлягає задоволенню з віднесенням судових витрат на відповідача.

Outcome: approved