Jurisdiction: civil
Date: 2014-10-05 00:00:00

[PERSON] звернулась до суду з позовом до Одерадівської сільської ради, Головного управління держземагенства у Волинській області, [PERSON] про скасування рішень та визнання державного акта недійсними. Свій позов мотивує тим, що 21 березня 1995 року рішенням Одерадівської сільської ради її матері [PERSON] було передано у власність земельну ділянку площею 0,85 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку площею 0,25 га, ведення особистого селянського господарства 0,60 га та видано державний акт на право приватної власності на землю. Після смерті матері, яка померла 07 грудня 2001 року, відкрилась спадщина на дану земельну ділянку. 25 липня 2008 року державним нотаріусом Луцької районної державної нотаріальної контори, [PERSON] було видано свідоцтво про право на спадщину за законом, а саме на земельну ділянку площею 0,085 га, розташовану на території с. Одеради, Луцького району Волинської області. В 2009 році ТзОВ «Горизонт» було виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на спірну земельну ділянку. На підставі вказаної технічної документації були виготовлені державні акти на право власності на земельні ділянки площею 0,5975 га, серія ЯК № 0619926 та 0,2500 га, серія ЯК №061927. Однак, Одерадівською сільською радою було відмовлено у підписі вказаних державних актів, мотивуючи наявним спором між суміжними землекористувачем [PERSON] 22 жовтня 2012 року Одерадівською сільською радою вирішено надлишок землі встановлених при інвентаризації розділити в рівних частинах [PERSON] та [PERSON]. 24 грудня 2012 року рішенням Одерадівської сільської ради передано [PERSON] у власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 0,1232 га, з надлишку, встановленому при інвентаризації. На підставі вказаного рішення, [PERSON] було виготовлено технічну документацію із землеустрою та видано державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серія ЯЙ № 742385. Вказує, що згідно вказаних рішень частина земельної ділянки, яка належала на праві власності матері позивача [PERSON] згідно державного акта на землю від 07 серпня 1996 року, на даний час передана у власність [PERSON] Просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Одерадівської сільської ради від 22 жовтня 2012 року №18/8 «Про розгляд результатів роботи комісії спірного питання між [PERSON] та [PERSON] щодо становлення меж», визнати протиправним та скасувати рішення Одерадівської сільської ради від 24 грудня 2012 року №20/4 «Про передачу земельної ділянки громадянину [PERSON] у власність», визнати недійсним державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серія ЯЙ № 742385, виданий 28 грудня 2012року [PERSON] для ведення особистого селянського господарства, площею 0,1232 га (кадастровий номер 0722884300:01:001:1547), яка розташована в с. Одеради, Луцького району, зареєстрований в Книзі записів реєстрації Державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за 0722800010114497. В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали з підстав, викладених в ньому, просили його задовольнити. Представник відповідача [PERSON] - [PERSON] в судовому засіданні позов не визнала, заперечувала щодо його задоволення. Представник Одерадівської сільської ради та Головного управління держземагенства у Волинській області в судове засідання не з'явився з невідомих суду причин, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи. Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору в судове засідання не з'явився з невідомих суду причин, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи. Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав. Відповідно до ч. 1 ст.12 Перехідних Положень ЗК України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, а земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади. Статтею 26 пунктом 34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад відноситься, в тому числі, і вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин. Відповідно до статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Частинами 1, 2 ст. 124 ЗК України передбачено, що передача земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними ст.122 цього Кодексу, чи договором купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється проведенням земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами 2,3 ст. 134 цього Кодексу. Як визначено ст. ст. 6, 16 Закону України "Про оренду землі" орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі. Укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону. Відповідно до ч. 2, 3 статті 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів. Згідно з правовими позиціями, викладеними у Постанові Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року № 7 (із змінами і доповненнями, внесених постановою ПВСУ від 19 березня 2010 року № 2) «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» при розгляді справ за позовами до органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування в разі незгоди з рішеннями з питань, віднесених у галузі земельних відносин до їх компетенції (зокрема, про відмову в передачі земельної ділянки у власність чи користування, у продажі земельної ділянки, в наданні дозволу і вимог на розроблення проекту відведення земельної ділянки тощо), суд за наявності підстав для задоволення позову визнає рішення такого органу недійсним і зобов'язує його залежно від характеру спору виконати певні дії, передбачені його компетенцією (або не вчиняти чи припинити їх), на захист порушеного права, як цього вимагає законодавство, або надає право позивачеві вчинити певні дії для усунення порушень його права. Судом встановлено, що відповідно до Державного акту на право приватної власності на землю серії І-ВЛ №026572, [PERSON] на підставі рішення Одерадівської сільської ради від 21 березня 1995 року було передано у власність земельну ділянку площею 0,85 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку площею 0,25 га, ведення особистого селянського господарства 0,60 га. Також встановлено, що 25 липня 2008 року [PERSON] отримала свідоцтво про право на спадщину за законом після смерті [PERSON], яка складається з земельної ділянки площею 0,85 га, розташованої на території Одерадівської сільської ради Луцького району і належала спадкодавцю на підставі Державного акту на право приватної власності на землю серії І-ВЛ №026572 (а.с. 7). В 2009 році ТзОВ «Горизонт» було виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку 0,85 га, розташованої на території Одерадівської сільської ради Луцького району. (а.с. 29-39). На підставі вказаної технічної документації були видані [PERSON] Державні акти на право власності на земельні ділянки площею 0,5975 га, серія ЯК № 0619926 (а.с. 10) та 0,2500 га, серія ЯК №061927 (а.с. 9). Як пояснила в судовому засіданні позивач, голова Одерадівської сільської ради відмовився підписувати вищезазначені Державні акти, оскільки існував спір між сумісним землекористувачем [PERSON], який виник в результаті неправильного обміру земельних ділянок по вул. Торчинській с. Одеради Луцького району. Відповідно до виписки з рішення Одерадівської сільської ради Луцького району № 18/8 від 22 жовтня 2012 року про розгляд результатів роботи комісії спірного питання між [PERSON] та [PERSON] щодо встановлення меж, вирішено надлишок земель встановлених при інвентаризації ТзОВ «Базис - Стандард» розділити в рівних частках громадянам [PERSON] та [PERSON] (а.с. 5). Згідно ст. 81 ЗК України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; в) приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; г) прийняття спадщини; ґ) виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю). Статтею 118 ЗК України передбачено, що громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. Рішенням Одерадівської сільської ради від 24 грудня 2012 року №20/4 «Про передачу земельної ділянки громадянину [PERSON] у власність», вирішено передати [PERSON] у власність земельну ділянку загальною площею 0,1232 га для ведення особистого селянського господарства (а.с. 6). На підставі вказаного рішення 28 грудня 2012 року [PERSON] видано державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серія ЯЙ № 742385, для ведення особистого селянського господарства, площею 0,1232 га (кадастровий номер 0722884300:01:001:1547), яка розташована в с. Одеради, Луцького району, зареєстрований в Книзі записів реєстрації Державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею (а.с. 16). Згідно ст. 153 ЗК України власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України. Частиною і ст. 140 ЗК України підставами припинення права власності на земельну ділянку є: а) добровільна відмова власника від права на земельну ділянку; б) смерть власника земельної ділянки за відстності спадкоємця; в) відчуження земельної ділянки за рішенням власника; г) звернення стягнення на земельну ділянку на вимогу кредитора; ґ) відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності та для суспільних потреб; д) конфіскація за рішенням суду; е) невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом. Відповідно до вимог ч.1 ст. 154 ЗК України, органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування без рішення суду не мають права втручатись у здійснення власником повноважень щодо володіння, користування і розпорядження належною йому земельною ділянкою або встановлювати непередбачені законодавчими актами додаткові обов'язки чи обмеження. Частиною 2 ст. 158 ЗК України також передбачено, що виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей. Як встановлено судом, що стверджується відповідним висновком № 7084-7085 судової земельно-технічної експертизи, складеним 09 липня 2014 року судовим експертом Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз Волинського відділення [PERSON], відповідно до наданих експерту обмінних файлів на досліджуванні земельні ділянки встановлено накладення земельної ділянки з кадастровим номером 0722884300:01:001:1547, яка належить [PERSON] на підставі Державного акту від 28 грудня 2012 року, на земельні ділянки з кадастровими номерами 0722884300:01:001:1306 та 0722884300:01:001:1307, яка належить [PERSON] на підставі Державного акту виданого 22 листопада 2011 року. Таким чином, судом встановлено, що Одерадівська сільська рада вийшла за межі своїх повноважень та вирішила питання щодо передачі у власність земельної ділянки, яка перебувала у приватній власності. Згідно ст. 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. З врахуванням викладеного, суд прийшов до висновку про протиправність та скасування рішення Одерадівської сільської ради від 22 жовтня 2012 року №18/8 «Про розгляд результатів роботи комісії спірного питання між [PERSON] та [PERSON] щодо становлення меж» та рішення Одерадівської сільської ради від 24 грудня 2012 року №20/4 «Про передачу земельної ділянки громадянину [PERSON] у власність». Разом з тим, підлягає визнанню недійсним державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серія ЯЙ № 742385, виданий 28 грудня 2012року [PERSON] для ведення особистого селянського господарства, площею 0,1232 га (кадастровий номер 0722884300:01:001:1547), яка розташована в с. Одеради, Луцького району, зареєстрований в Книзі записів реєстрації Державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею. У відповідності до вимог ст.. 88 ЦПК України з відповідачів слід стягнути в користь позивача понесені судові витрати.

Outcome: approved