Jurisdiction: civil
Date: 2021-11-28 00:00:00

До Літинського районного суду Вінницької області надійшла позовна заява Адміністрації Державної прикордонної служби України до [PERSON] , третя особа без самостійних вимог Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання у вищому військовому навчальному закладі, в якому зазначають, що відповідач [PERSON] проходив військову службу (навчання) в Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б.Хмельницького з 28.07.2007 року по 25.06.2011 року на посаді курсанта. В подальшому проходив військову службу на офіцерських посадах в органах охорони державного кордону. Наказом начальника Північного регіонального управління Державної прикордонної служби від 06.04.2016 року №60-ос з відповідачем було припинено (розірвано) контракт про проходження військової служби та звільнено з військової служби за пунктом «и» частини 6 статті 26 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) ( у редакції закону чинній на момент звільнення). Наказом начальника Луцького прикордонного загону від 24.05.2016 року №114-ос старшого лейтенанта [PERSON] було виключено зі списків особового складу прикордонного загону у зв`язку зі звільненням. Вислуга календарних років на день його звільнення, з урахуванням навчання в Національній академії, складає 08 років 09 місяців 26 днів. Тобто, старший лейтенант [PERSON] був звільнений з військової служби не вислуживши 5 років після закінчення вищого військового навчального закладу. Зазначають, що відповідач під час навчання у НАДПСУ перебував на повному державному забезпеченні за рахунок коштів Державного бюджету України. Всього державою в особі Адміністрації державної прикордонної служби України на утримання відповідача було витрачено на грошове забезпечення 14238,49 грн., на продовольче забезпечення 20416,28 грн., на забезпечення речовим майном 5757,26 грн., на медичне забезпечення 273 грн., на житлово-комунальні послуги 11840,84 грн, всього на суму 52525,87 грн. В добровільному порядку відповідач [PERSON] витрати пов`язані з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі не відшкодував, тому змушені звернутися до суду з вказаним позовом і просять стягнути з відповідача 52525,87 грн. витрат пов`язаних з його утриманням у Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б.Хмельницького та понесені судові витрати в сумі 1762 грн. Представник позивача Адміністрації Державної прикордонної служби України в судове засідання не з`явився. До суду надійшло клопотання, в якому просять провести розгляд даної справи за відсутності представника. Позовні вимоги підтримують в повному обсязі та наполягають на їх задоволенні. Відповідач [PERSON] в судове засідання не з`явився, хоча про день час та місце розгляду справи був повідомлений заздалегідь та належним чином, про що свідчить розписка про отримання повістки. Заяв чи клопотань не надходило. Представник третьої особи без самостійних вимог Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б.Хмельницького в судове засідання в не з`явився. До суду надійшло клопотання, в якому просять провести розгляд даної справи за відсутності представника. Позовні вимоги підтримують в повному обсязі та наполягають на їх задоволенні. Відповідно до ст. 247 ч.2 ЦПК України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося, оскільки сторони не з`явилися у судове засідання. Суд, дослідивши наявні матеріали справи, об`єктивно оцінивши докази у їх сукупності, приходить до наступного. Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Відповідно до положень ст.5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. Під способами захисту цивільних прав розуміють передбачені законом заходи примусового характеру, за допомогою яких відновлюються порушені, невизнані або оспорювані права. Реалізуючи передбачене ст. 64 Конституції України право на судовий захист, звертаючись до суду, особа вказує в позові власне суб`єктивне уявлення про порушене право чи охоронюваний інтерес та спосіб його захисту. Так, на підтвердження позовних вимог, позивачем суду надано Витяг з наказу №60-с від 06 квітня 2016 року (а.с.6) припинено (розірвано) контракт та звільнено з військової служби старшого лейтенанта [PERSON] за пунктом "и" (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) частини 6 із застосуванням частини 8 статті 26 в запас. Із Витягу з наказу №114-с від 24 травня 2016 року (а.с.7) включено зі списків особового складу та знято з усіх видів забезпечення старшого лейтенанта [PERSON] . Відповідно із Витягу (а.с.8) зазначено послужний список старшого лейтенанта [PERSON] . Відповідно до рапорту [PERSON] від 24.05.2016 р. (а.с.9) останній відмовляється від відшкодування витрат пов`язаних з його витратами в НАДПСУ. Відповідно до розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у Національній академії Державної прикордонної служби України №18 від 05 травня 2016 року (а.с.10) зазначений розмір понесених витрат на утримання відповідача, які складаються з грошового забезпечення в сумі 14238,49 грн., продовольчого забезпечення в сумі 20416,28 грн., забезпечення речовим майном в сумі 5757,26 грн., медичне забезпечення в сумі 273 грн., житлово-комунальні послуги в сумі 11840,84 грн, всього на суму 52525,87 грн. Також надано довідки-розрахунки по кожному виду витрат (а.с.11-16). Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 06 червня 2017 р. (а.с.17-19) стягнуто з [PERSON] на користь Адміністрації Державної прикордонної служби України грошові кошти в розмірі 52525,87 грн. витрат пов`язаних з його утриманням в Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б.Хмельницького. Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2017 року (а.с.20-22) постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 06 червня 2017 р. скасовано, а провадження у справі за позовом заступника військового прокурора Хмельницького гарнізону Західного регіону України в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції у спірних відносинах Адміністрації Державної прикордонної служби України, третя особа, що не заявляє самостійні вимоги на стороні позивача Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького до [PERSON] про відшкодування витрат закрито, в зв`язку з тим, що справу не належить розглядати у порядку адміністративного судочинства. Отже, між сторонами виникли договірні зобов`язання у зв`язку із проходженням навчання та необхідністю відшкодування витрат, пов`язаних із навчанням. Частиною 10 статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачений обов`язок громадян, яких відраховано з військових навчальних закладів Збройних Сил України через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, відшкодувати витрати, пов`язані з їх утриманням відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. Пунктом 1 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року № 964, визначено, що цей Порядок визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі. Спільним наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління Державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534 затверджено Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах. Відповідно до п. 3 Порядку відшкодування, п. 2.1 Порядку розрахунку відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Згідно з п. 4 Порядку відшкодування, розрахунок фактичних витрат, здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів. Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списку особового складу. Згідно ст.526 ЦК України, зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. В силу ст.610 ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання). Згідно вимог ст. 1166 Цивільного Кодексу України, майнова шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького є структурною одиницею Державної прикордонної служби України. Командування академії несе повну відповідальність за збереження та ефективне використання закріпленого за вказаним навчальним закладом майна. Отже, невідшкодування відповідачем витрат, пов`язаних з утриманням у Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького, є прямою шкодою державі. З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що так як відповідач [PERSON] проходив військову службу (навчання) в Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б.Хмельницького з 28.07.2007 року по 25.06.2011 року і під час навчання у НАДПСУ перебував на повному державному забезпеченні за рахунок коштів Державного бюджету України, а тому позовні вимоги Адміністрації Державної прикордонної служби України є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, оскільки обов`язок відшкодування витрат у зв`язку із перебуванням на утриманні у навчальному закладі прямо передбачений Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу». На підставі ст. 141 ЦПК України суд вирішує питання щодо розподілу судових витрат.

Outcome: approved