Jurisdiction: civil
Date: 2019-11-26 00:00:00

Заступник керівника Ніжинської місцевої прокуратури в інтересах Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області звернувся до суду з позовом до Бобровицької міської ради Чернігівської області, [PERSON] , у якому просив визнати недійсним рішення 7 сесії 7 скликання Бобровицької міської ради від 21 червня 2018 року № 235-7/VІІ у частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером 7420684000:01:000:3964 площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства, розташованої у межах підвідомчої території Бобровицької міської ради, а саме за адресою [ADDRESS] та передачі її у власність [PERSON] ; у Державному реєстрі речових прав власності на нерухоме майно скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 42461696 від 09.08.2018, за яким за [PERSON] зареєстровано право власності на земельну ділянку загальною площею 2 га кадастровий номер 7420684000:01:000:3964 для ведення особистого селянського господарства, що розташована у [ADDRESS] (номер запису про право власності 27414692) та стягнути судовий збір. Свої вимоги обґрунтовує тим, що Ніжинською місцевою прокуратурою при здійсненні представницьких повноважень встановлено порушення вимог чинного земельного законодавства, що порушують інтереси держави у сфері земельних відносин. Так, вивченням стану законності у сфері земельних відносин під час передачі земель сільськогосподарського призначення із державної власності для ведення особистого селянського господарства встановлено, що рішенням 7 сесії 7 скликання Бобровицької міської ради 21.06.2018 № 235-7/УІ1 [PERSON] затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства та надано у власність земельну ділянку площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться в межах підвідомчої території міської ради за рахунок міських земель, не наданих у власність і користування. Державну реєстрацію речового права на нерухоме майно - земельну ділянку з кадастровим номером 7420684000:01:000:3964 у Державному реєстрі прав [PERSON] здійснено 09.08.2018. Вищевказане рішення Бобровицької міської ради від 21.06.2018 № 235- 7/VІІ суперечить вимогам чинного законодавства та в цій частині підлягає визнанню недійсним, а державна реєстрація речових прав на земельну ділянку скасуванню. В ході здійснення Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, відповідно до наказу ГУ ДГК у Чернігівській області № 485-ДК від 12.10.2018, було проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства при прийнятті рішень Бобровицькою міською радою щодо передачі у власність, надання в користування, в тому числі в оренду, зміни цільового призначення, вилучення (викупу) земельних ділянок, в процесі укладання цивільно-правових угод протягом 2018 року. Актом перевірки № 485-ДК/527/АП/09/01/-18 від 29.10.2018 встановлено, що відповідно до проекту встановлення меж населеного пункту та коригування матеріалів земельна ділянка з кадастровим номером 7420684000:01:000:3964 на час прийняття рішення міською радою про передачу її у власність знаходилась за межами населеного пункту та відносилась до земель державної власності. Згідно чинного законодавства повноваження щодо розпорядження земельною ділянкою №7420684000:01:000:3964, яка знаходиться за межами населеного пункту та відноситься до земель державної власності, належить Головному управлінню Держгеокадастру у Чернігівській області. Тобто, на час прийняття оскаржуваного рішення № 235-7/УП 21.06.2018 в частині передачі земельної ділянки у власність [PERSON] Бобровицька міська рада не мала повноважень на розпорядження землями державної форми власності за межами населених пунктів, а відтак рішення прийнято з перевищенням міською радою наданих повноважень, що призвело до незаконного вибуття землі із державної власності. Враховуючи вказане, рішення Бобровицької міської ради про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства та надання [PERSON] у власність земельної ділянки площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства, є незаконними. Вказаний факт установлено ГУ Держгеокадастром в області при проведенні 29.10.2018 перевірки дотримання вимог земельного законодавства на території Бобровицького району. За результатами перевірки 29.10.2018 складено відповідний акт та 02.11.2018 до Бобровицької міської ради внесено клопотання з вимогою усунення виявлених порушень. Однак, Бобровицькою міською радою у відповідь зазначено, що [PERSON] уже зареєстровано право власності на земельну ділянку 09.08.2018 у Державному реєстрі речових нрав на нерухоме майно, а відтак за рішенням міської ради не можливо усунути допущені порушення, поруч з цим, можливе лише за рішенням суду. Представник відповідача Бобровицької міської ради надав відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог, обгрунтувуючи свої вимоги тим, що надана [PERSON] земельна ділянка знаходиться в межах населеного пункту і розпоряджатися нею мав право орган місцевого самоврядування. В проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. [PERSON] загальною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована: [ADDRESS] наявна довідка відділу у Бобровицькому районі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 26.04.2018 року, де зазначено, що земельна ділянка пл. 2, 00 га, яка передається у власність [PERSON] для ведення особистого селянського господарства знаходиться у межах населеного пункту. Окрім того, згідно схеми розташування земельних ділянок за зазначеною адресою ( міститься в проекті землеустрою), земельна ділянка знаходиться в межах населеного пункту. Згідно висновку експерта державної експертизи Нагребельної В.Г. про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 30 травня 2018 року № 5606/82-18 класифікація видів цільового призначення земель на момент складання проекту землеустрою значиться - землі запасу комунальної власності сільськогосподарського призначення. В п. 9 висновку зазначено: проект відповідає земельному законодавству. Тобто, у міської ради були відсутні правові підстави для відмови у затвердженні, наданого проекту землеустрою. Враховуючи вищевикладене та беручи до уваги те, що місцевою прокуратурою не надано доказів, які б підтверджували розташування наданої [PERSON] земельної ділянки згідно оскаржуваного рішення за № 235-7/VІІ від 21.06.2018 року за межами населеного пункту позовні вимоги ґрунтуються суто на листі Головного управління Держгеокадастру в Чернігівській області від 02.11.2018 року, який не може вважатись належним доказом щодо встановлення в натурі (на місцевості) меж адміністративно-територіальної одиниці с. Кобижча, Бобровицького району Чернігівської області, в розумінні статей 173-175 ЗК України, і будь-яких інших доказів на підтвердження своїх позовних вимог позивачем не надано. Скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень у Державному реєстрі речових прав власності на нерухоме майно є позбавленням відповідача [PERSON] права власності на земельну ділянку, кадастровий номер 7420684000:01:000:3964, загальною площею 2,00 га, для ведення особистого селянського господарства, що розташована у [ADDRESS] . Тому, правові підстави для скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень у Державному реєстрі речових прав власності на нерухоме майно на земельну ділянку, належну [PERSON] відсутні. У відповіді на відзив позивач не погоджується з аргументами та запереченнями викладеними в відзиві на позовну заяву, підтримує позовні вимоги та зазначає наступне. У відзиві відповідач зазначає, що надана [PERSON] рішенням 7 сесії 7 скликання Бобровицької міської ради від 21 червня 2018 року № 235-7/VІ земельна ділянка з кадастровим номером 7420684000:01:000:3964, площею 2,00 га, для ведення особистого селянського господарства, за адресою [ADDRESS] , знаходиться у межах населеного пункту, що підтверджується матеріалами проекту землеустрою. Однак, належність вказаної земельної ділянки до земель державної власності було встановлено Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області в ході здійснення державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, відповідно до наказу ГУ ДГК у Чернігівській області № 485-ДК від 12.10.2018 про проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства при прийнятті рішень Бобровицькою міською радою щодо передачі у власність, надання в користування, в тому числі в оренду, зміни цільового призначення, вилучення (викупу) земельних ділянок, в процесі укладання цивільно-правових угод протягом 2018 року. Так, актом перевірки № 485-ДК/527/АП/09/01/-18 від 29.10.2018 встановлено, що відповідно до проекту встановлення меж населеного пункту та коригування матеріалів земельна ділянка з кадастровим номером 7420684000:01:000:3964 на час прийняття рішення міською радою про передачу її у власність знаходилась за межами населеного пункту та відносилась до земель державної власності. Витяг із вказаного проекту встановлення меж населеного пункту та коригування планового матеріалу Кобижчанської сільської ради додається до відповіді на відзив. Вищевказаний акт перевірки та внесене 02.11.2018 до Бобровицької міської ради клопотання з вимогою усунення виявлених порушень відповідачами оскаржено не було. Натомість Бобровицькою міською радою у відповіді на клопотання зазначено, що [PERSON] уже зареєстровано право власності на земельну ділянку 09.08.2018 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, а відтак міська рада не може усунути допущені порушення, це можливе лише за рішенням суду. З огляду на викладене, ураховуючи, що до позовної заяви долучено копію акту перевірки № 485-ДК/527/АП/09/01/-18 від 29.10.2018, який є належним та допустимим доказом, твердження відповідача у відзиві про те, що позивачем не надано належних доказів на підтвердження своїх позовних вимог не відповідає дійсності. Правові підстави для скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (індексний номер 42461696) від 09.08.2018, за яким за [PERSON] зареєстровано право власності на земельну ділянку загальною площею 2 га кадастровий номер 7420684000:01:000:3964 для ведення особистого селянського господарства, що розташована у [ADDRESS] викладено та належним чином обґрунтовано у позовній заяві. Український народ як власник спірного об`єкта (земельної ділянки) на час виникнення спірних правовідносин делегував Держгеокадастру повноваження щодо здійснення права власності від імені Українського народу, в їх інтересах. Представник позивача Будлянський В.М. у судовому засіданні пояснив,що позовні вимоги Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області є обгрунованими і підлягають до задоволення, оскільки розпорядження земельною ділянкою , переданою у власінсть [PERSON] належало до компетенції Головного управління, а не Бобровицькій міській раді , так як дана земельна ділянка відповідно до проекту встновлення меж населеного пункту та корегування матеріалів на час прийняття рішення міською радою про передачу її у власність знаходилась за межами населеного пункту та відносилась до земель державної власності. Таким чином , рішення міською радою було прийнято з порушенням вимог ст. 122 ЗК України . Представник позивача Марушко І.М. у судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити з підстав , викладених у позовній заяві та відповіді на відзив. Представник відповідача Бобровицької міської ради у судовому засіданні просила відмовити у задоволенні позову з підстав, викладених у відзиві. Відповідач [PERSON] у судове засідання не з"явився, в заяві до суду просив справу розглядати у його відсутність, позовні вимоги не визнав. Допитаний у судовому засіданні в якості свідок [PERSON] , пояснив , що ним, як заступником начальника управління , начальником відділу здійснення державного контролю за додержанням земельного законодавства та оперативного реагування управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області 29.10.2018 року був складений акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства при прийняття рішень Бобровицькою міською радою щодо передачі у власність, надання в користування в 2018 році. Актом перевірки встановлено, що відповідно до проекту встановлення меж населеного пункту та коригування матеріалів земельна ділянка з кадастровим номером 7420684000:01:000:3964 на час прийняття рішення міською радою про передачу її у власність знаходилась за межами населеного пункту та відносилась до земель державної власності. Згідно чинного законодавства повноваження щодо розпорядження земельною ділянкою №7420684000:01:000:3964, яка знаходиться за межами населеного пункту та відноситься до земель державної власності, належить Головному управлінню Держгеокадастру у Чернігівській області. Тобто, на час прийняття оскаржуваного рішення № 235-7/УП 21.06.2018 в частині передачі земельної ділянки у власність [PERSON] Бобровицька міська рада не мала повноважень на розпорядження землями державної форми власності за межами населених пунктів, а відтак рішення прийнято з перевищенням міською радою наданих повноважень, що призвело до незаконного вибуття землі із державної власності. Враховуючи вказане, рішення Бобровицької міської ради про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства та надання [PERSON] у власність земельної ділянки площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства, є незаконними і в зв"язку з цим 02.11.2018 року міському голові Бобровицької іської ради було направлено клопотання рішення 7 сесії 7 скликання від 21 червня 2018 року № 235-7/ VII привести у відповідність до вимог чинного законодавства та про результати розгляду клопотання та вжиті заходи повідомити до 03 грудня 2018 року повідомити Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області. 18.12.2018 року від Бобровицької міської ради було отримано повідомлення , що Бобровицька міська рада не може скасувати дане рішення та привести його у відповідність до чинного законодовавства. Тобто , тим самим міська рада погодилась, що рішення ними прийнято з порушенням земельного законодавства . Допитана в судовому засіданні свідок [PERSON] , пояснила , що нею, як в.о. начальника відділу у Бобровицькому районі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області була видана довідка із звітності з кількісного обліку земель про наявність земель та розподіл їх за власниками земель від 26.04.2018 року, де нею зазначено, що земльна ділянка пл. 2, 00 га , яка передається у власність [PERSON] для ведення особистого селянського господарства знаходиться у межах населеного пункту. Дана довідка видавалась нею на підставі матеріалів встановлення меж. Дана земельна ділянка була нанесена тільки в проектних межах технічної документації с. Кобижча Бобровицького району за 2010 рік. Допитаний судовому засіданні в якості свідка [PERSON] пояснив, що він здійснював виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність [PERSON] по [ADDRESS] . Суд вислухавши сторони, допитавши свідків, дослідивши матеріали справи, оцінюючи наявні у справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному і об`єктивному дослідженні, та

Outcome: approved