Jurisdiction: civil
Date: 2014-10-15 00:00:00

В заяві до суду прокурор Барського району Вінницької області вказав, що [PERSON] інспекцією сільського господарства в Вінницькій області у жовтні 2013 року проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства гр. [PERSON] при використанні земель на території Барської міської ради Вінницької області. В результаті проведеної перевірки 31.10.2013 року державним інспектором сільського господарства у Вінницькій області було встановлено, що гр. [PERSON] використовує земельну ділянку загальною площею 0,0212га, в тому числі: 0,0064 га - капітальна одноповерхова споруда та 0,0148га - землі під проїздами, проходами та площадками, для здійснення комерційної діяльності (обслуговування магазину «Господар») згідно укладеного з Барською міською радою договору оренди землі від 12.11.2012 року, який не пройшов державної реєстрації у встановленому законодавством порядку, що є порушенням вимог статті 125, 126 Земельного кодексу України. На усунення порушень гр. [PERSON] [PERSON] інспекцією сільського господарства у Вінницькій області видано припис від 31.10.2013 року №001561, яким зобов'язано в 30-ти денний термін усунути порушення вимог земельного законодавства. 10.12.2013 року Інспекцією було проведено позапланову перевірку виконання вимог припису, в результаті якої встановлено, що вимоги припису державного інспектора сільського господарства у Вінницькій області не виконано, порушення не усунуті. За фактом невиконання припису гр.[PERSON] складено протокол від 1012.2013 року №000871 про адміністративне правопорушення за статтею 188-5 КУпАП та винесено постанову від 11.12.2013 року № 32 про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 153 (сто п'ятдесят три) гривні, який було сплачено нею в добровільному порядку (квитанція від 17.12.2013року). На усунення порушення гр. [PERSON] було видано повторний припис від 10.12.2013 року №001574, яким повторно зобов'язано усунути порушення вимог земельного законодавства. 13.02.2014року Інспекцією було проведено позапланову перевірку виконання вимог припису, в результаті якої встановлено, що вимоги припису не виконано, земельна ділянка площею 0,0212га і надалі використовується гр.[PERSON] за відсутності державної реєстрації прав користування нею. Згідно інформації від 08.09.2014 Реєстраційної служби Барського районного управління юстиції вказана гр. [PERSON] на даний час продовжує використовувати для здійснення комерційної діяльності (обслуговування магазину «Господар») земельну ділянку загальною площею 0,0212га без державної реєстрації договору оренди. Бездіяльність гр. [PERSON] є незаконною. Оскільки до моменту державної реєстрації договір оренди землі є неукладеним, неможливим є стягнення орендної плати за користування земельною ділянкою. Ненадходження коштів до місцевого бюджету в свою чергу не дає змоги здійснювати в повному обсязі завдання в сфері використання, відтворення та охорони земель. Також, орган місцевого самоврядування є бюджетною структурною одиницею, що фінансується виключно в межах кошторису надходжень та видатків. Таким чином, порушення прав держави шкодить економічним інтересам держави. Враховуючи вищезазначене, земельна ділянка загальною площею 0,0212 га на території Барської міської ради заходиться у власності територіальної громади та незаконно використовується гр. [PERSON] для здійснення комерційної діяльності (обслуговування магазину «Господар»). Прокурор просив суд ухвалити рішення, яким зобов'язати [PERSON] оформити речове право на земельну ділянку згідно Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно». Представник прокуратури Барського району Вінницької області - прокурор Вараниця В.М. в судовому засіданні заявлені вимоги підтримав повністю та наполягав на їх задоволенні. Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Державної інспекції сільського господарства у Вінницькій області, [PERSON] в судове засідання не з'явився, надав суду письмову заяву про розгляд справи у його відсутності, вимоги прокурора підтримав повністю. Представник особи, в інтересах якої заявлено позов - Барської міської ради Вінницької області, [PERSON] позов підтримав повністю, просив справу розглянути без його участі, про що надав суду письмову заяву. Відповідач [PERSON] у судовому засіданні позов визнала повністю, не заперечувала проти його задоволення, пояснивши суду, що через відсутність коштів не оформила речове право на землю. Суд, заслухавши прокурора, відповідача, дослідивши та оцінивши матеріали справи, вважає, що заявлені вимоги доведені та обґрунтовані та їх необхідно задовольнити частково. До такого висновку суд дійшов з наступного. Так, [PERSON] інспекцією сільського господарства в Вінницькій області у жовтні 2013 року проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства гр. [PERSON] при використанні земель на території Барської міської ради Вінницької області. В результаті проведеної перевірки 31.10.2013 року державним інспектором сільського господарства у Вінницькій області було встановлено, що гр. [PERSON] використовує земельну ділянку загальною площею 0,0212га, в тому числі: 0,0064 га - капітальна одноповерхова споруда та 0,0148га - землі під проїздами, проходами та площадками, для здійснення комерційної діяльності (обслуговування магазину «Господар») згідно укладеного з Барською міською радою договору оренди землі від 12.11.2012 року, який не пройшов державної реєстрації у встановленому законодавством порядку, що є порушенням вимог статті 125, 126 Земельного кодексу України. Згідно п.40 Договору оренди землі, підписаного між Барською міською радою та відповідачем, обов'язок щодо державної реєстрації договору оренди покладається на Орендаря. Орендар зобов'язується передати всі підписані примірники Договору для здійснення державної реєстрації уповноваженому органу протягом 10 днів з моменту підписання договору. Відповідно до статті 125 Земельного кодексу України, передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Згідно статті 126 цього Кодексу, право власності, користування земельною ділянкою оформляється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». На усунення порушень гр. [PERSON] [PERSON] інспекцією сільського господарства у Вінницькій області видано припис від 31.10.2013 року №001561, яким зобов'язано в 30-ти денний термін усунути порушення вимог земельного законодавства. 10.12.2013 року Інспекцією було проведено позапланову перевірку виконання вимог припису, в результаті якої встановлено, що вимоги припису державного інспектора сільського господарства у Вінницькій області не виконано, порушення не усунуті. За фактом невиконання припису гр. [PERSON] складено протокол від 1012.2013 року №000871 про адміністративне правопорушення за статтею 188-5 КУпАП та винесено постанову від 11.12.2013 року № 32 про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 153 (сто п'ятдесят три) гривні, який було сплачено нею в добровільному порядку (квитанція від 17.12.2013року). На усунення порушення гр. [PERSON] було видано повторний припис від 10.12.2013 року №001574, яким повторно зобов'язано усунути порушення вимог земельного законодавства. 13.02.2014року Інспекцією було проведено позапланову перевірку виконання вимог припису, в результаті якої встановлено, що вимоги припису не виконано, земельна ділянка площею 0,0212га і надалі використовується гр.[PERSON] за відсутності державної реєстрації прав користування нею. Згідно інформації від 08.09.2014 Реєстраційної служби Барського районного управління юстиції вказана гр. [PERSON] на даний час продовжує використовувати для здійснення комерційної діяльності (обслуговування магазину «Господар») земельну ділянку загальною площею 0,0212га без державної реєстрації договору оренди. Згідно із ст. 1 Земельного кодексу України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Згідно ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою. Частиною 2 статті 116 Земельного кодексу України передбачено, що набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Згідно статті 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Відповідно до статті 126 Земельного кодексу України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень". Згідно ч. 1 ст. 210 Цивільного кодексу України правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації. Статті 14 Конституції України та 158 Земельного кодексу України визначають, що земля є основним багатством, яка знаходиться під особливою охороною держави. З метою формування джерела коштів для фінансування заходів по її раціональному використанню та охороні встановлена плата за використання земельних ресурсів. Виключно судом вирішується земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб. Статтею 13 Конституції України визначено, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу та від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Оскільки до моменту державної реєстрації договір оренди землі є неукладеним, неможливим є стягнення орендної плати за користування земельною ділянкою. Ненадходження коштів до місцевого бюджету в свою чергу не дає змоги здійснювати в повному обсязі завдання в сфері використання, відтворення та охорони земель. Враховуючи вищезазначене, земельна ділянка загальною площею 0,0212 га на території Барської міської ради заходиться у власності територіальної громади та незаконно використовується гр. [PERSON] для здійснення комерційної діяльності (обслуговування магазину «Господар»). На підставі ст. ст. 116, 125, 126, 152, ЗК України,

Outcome: approved