Jurisdiction: civil
Date: 2021-03-01 00:00:00

До Цюрупинського районного суду Херсонської області з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області звернувся [PERSON] , у якому просив визнати незаконним Наказ № 2402-СГ від 06.07.2018 року «Про припинення договору оренди землі» та поновити право оренди за договором від 28.02.2008 року оренди земельної ділянки загальною площею 20,0 га, кадастровий номер 6525081000:02:178:0003 укладеного між позивачем та Цюрупинською районною державною адміністрацією, на тих же умовах, стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати. Позовні вимоги обгрунтовано тим, що 28.02.2008 року між [PERSON] та Цюрупинською районною державною адміністрацією було укладено договір оренди землі, за яким позивачу передано в оренду строком на 10 років земельну ділянку загальною площею 20,0 га., сільськогосподарських угідь. Договір був зареестрований у Цюрупинському районному відділі Херсонської регіональної філії Центру ДЗК 11.03.2008 року. По закінченню строку оренди, а саме: 04.01.2018 року, позивач направив відповідачу повідомлення про намір продовжити дію зазначеного вище договору оренди. На вказане звернення позивач у відповідь отримав лист від 16.01.2018 року, за змістом якого відповідач зобов`язав його підготувати документи за визначеним переліком та надати пакет документів для укладення додаткової угоди. 07.02.2018 року позивач знову направив листа про намір продовжити дію договору оренди, вказаний лист зареєстрований за вхідною датою 16.02.2018 року. Крім того, позивач почав вчиняти дії по збору документів необхідних для укладення додаткової угоди, зокрема: щодо проведення нормативної грошової оцінки земельної ділянки та її затвердження; отримання еколого-агрохімічного паспорту поля; отримання витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку. За час зібрання документів Виноградівською сільською радою Олешківського району Херсонської області 15.06.2018 року за відповідним рішенням №462 XVIII-ї сесії VII скликання було погоджено питання щодо пролонгації (поновлення) договору оренди землі від 28 лютого 2008 року. Після отримання всіх необхідних документів позивач 23.10.2018 року знову звернувся з цим питанням до відповідача та 21.11.2018 року отримав відповідь №К-1334/0-765/6-18 зі змісту якої довідався про те, що земельна ділянка за Наказом 3383-СГ від 25.09.2018 року була передана у комунальну власність Виноградівської сільської об`єднаної територіальної громади Олешківського району Херсонської області. У зв`язку із вказаним відповідач зазначив, що у нього відсутні повноваження на розпорядження зазначеною земельною ділянкою. Після того, як позивачу стало відомо, що було виключено запис про оренду земельної ділянки з реєстру речових прав на нерухому майно та Державного земельного кадастру на підставі Наказу за №2402-СГ від 06.07.2018 року «Про припинення договору оренди землі», останній звернувся до суду із зазначеним позовом для поновлення порушених прав. У відзиві на позовну заяву Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області позовні вимоги не визнали, у задоволені позову просили відмовити, у зв`язку з тим, що позивач всупереч вимогам п. 8 Договору оренди землі не повідомив у визначений строк про намір скористатися своїм переважним правом на продовження договору оренди. Також зазначили, що до звернення позивачем 07.02.2018 року, яке було отримане відповідачем 16.02.2018 року не було додано, всупереч вимогам законодавства, проекту відповідної додаткової угоди. Крім того, позивач надав запропоновані відповідачем необхідні документи для пролонгації договірних правовідносин з пропуском визначеного ним строку, а саме 02.04.2018 року. Не надання 07.02.2018 р., 27.04.2018 р., технічної документацй з нормативної грошової оцінки земельної ділянки унеможливило визначення нового розміру орендної плати, яка відповідно до п. 9 Договору оренди землі має переглядатися через кожні три роки за нормативною грошовою оцінкою земельної ділянки, яка має проводитися не рідше одного разу на 5 7 років. Також, позивач всупереч зазначеним обов`язкам договору щодо перегляду розміру орендної плати через кожні три роки, допустив порушення здійснивши таке лише одного разу, через чотири роки після укладення договору, а саме 29.02.2012 року. Пропозицію відповідача від 28.01.2018 року щодо перегляду розміру орендної плати та встановлення її на рівні 8 % від нормативної грошової оцінки, позивач проігнорував. У зв`язку з чим позивач внаслідок систематичного невиконання істотних умов договору не є орендарем, який належно виконував обов`язки за умовами договору. Крім того, між позивачем та відповідачем не було досягнуто згоди з ycix істотних умов договору щодо розміру орендної плати. У відповіді на відзив представник позивача зазначив, оскільки договір оренди землі був зареєстрований у Цюрупинському районному відділі Херсонської регіональної філії Центру ДЗК 11 березня 2008 року, а земельна ділянка була передана в оренду за актом про передачу та прийом земельної ділянки в натурі 14 березня 2008 року, строк дії договору оренди відповідно до пункту 8 вказаного договору закінчується 14.03.2018 року. У зв`язку з цим вважає, що позивач своєчасно звернувся з повідомленням про намір продовжити строк дії договору оренди вперше 04.01.2018 року. Зазначила, що позивач не ухилявся від надання документів відповідачу, про що свідчать його дії: укладання договору на проведення нормативної грошової оцінки земельної ділянки, отримання витягу з державного земельного кадастру, отримання еколого-агрохімічного паспорту поля земельної ділянки. А відсутність спроби або конкретних дій сторін для досягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору не може бути підставою припинення переважного права орендаря на укладення договору оренди землі. Сторони в судове засідання не з`явилися. Від представника позивача, адвоката Доготер О.Г. надійшла заява про розгляд справи за її відсутності, позов підтримує, просить задовольнити. Від представника\~відповідача Головного\~управління Держгеокадастру\~у Херсонській\~області надійшла заява про розгляд справи без його участі, позов не визнають, просять відмовити. Від третіх осіб Виноградівської сільської ради Олешківського району Херсонської області та Олешківської районної ради Херсонської області до суду надано заяви про розгляд справи без їх участі, при прийнятті рішення покладаються на розсуд суду. Відповідно до ч.3\~ст.211 ЦПК України\~учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється на підставі наявних у суду матеріалів Враховуючи вказане, у відповідності до ч. 2\~ст. 247 ЦПК України, у зв`язку з розглядом справи за відсутності сторін фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Дослідивши матеріали справи і оцінивши наявні в справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні (стаття 89 ЦПК України), вирішуючи справу, суд виходить з такого. За змістом частини першої статті 4, частини першої статті 5 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод або законних інтересів; здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. Кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства (частини перша та друга статті 15 ЦК України Відповідно до частини першої, другої статті 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог i на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Відповідно до частини першої, п`ятої, шостої, сьомої статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести тi обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та учасниками справи. Доказування не може грунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадках, передбачених цим Кодексом. Відповідно до частини першої статті 82 ЦПК України обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обгрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їхніх представників. Згідно вимог ст.ст.626, 627 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов`язків; сторони є вільними в укладанні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Відповідно до положень частини другої статті 792 ЦК України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом, зокрема Земельним кодексом України (далі - ЗК України), Законом України «Про оренду землі». Тобто, до спірних правовідносин підлягають застосуванню саме спеціальні норми ЗК України та Закону України «Про оренду землі». Відповідно до вимог ч.2 ст.122 ЗК України особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки. Оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності (стаття 1 Закону України «Про оренду землі»). Відповідно достатті 13 Закону України «Про оренду землі» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. За частиною першою статті 14 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі укладається в письмовій формі, а статтею 18 цього Закону передбачено, що договір оренди набирає чинності після його державної реєстрації. Отже, зміст прав та обов`язків, що виникають в орендодавця та орендаря земельної ділянки, порядок їх реалізації та виконання опосередковуються договором оренди землі. Зокрема, на підставі договору в орендодавця виникає обов`язок передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а в орендаря - обов`язок використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства та сплачувати орендну плату в порядку і розмірі, встановленому договором або законом. Судом встановлено, 28.02.2008 року між [PERSON] та Цюрупинською районною державною адміністрацією було укладено договір оренди землі, відповіднодо якого позивач прийняв в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 20,0 га, риллі (п. 1, 2 Договору) (а.с.15-16). Строк дії договору встановлений у пункті 8, з якого вбачається, що Договір укладено на 10 (десять) років починаючи з моменту його державної реєстрації з урахуванням періоду ротації основної сівозміни. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. За пунктом 43 Договору, він набирає чинності після підписання його сторонами та державної реєстрації(а.с.15-16). З матеріалів справи вбачається, що Договір зареестровано у Цюрупинському районному відділі Херсонської регіональної філії Центру ДЗК, про що у Державному pеєстрі земель вчинено запис в розділі Книги 4AA001716 від 11 березня 2008 року за №040872900014. Орендна плата на перші три роки використання земельної ділянки вноситься орендарем в розмірі 1,2 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що у грошовій формі становить 2175,83 грн. (пункт 9 Договору). Розмір орендної плати переглядається один раз у три роки у paзі: - зміни умов господарювання, передбачених договором; - зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; - погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; - в інших випадках, передбачених законом (п. 13 Договору)(а.с.15). Земельна ділянка передана [PERSON] в оренду 14.03.2008 року за актом про передачу та прийому земельної ділянки в натурі(а.с.17). 29 лютого 2012 року між Цюрупинською районною державною адміністрацією та [PERSON] було укладено Додаткову угоду до Договору оренди земельної ділянки від 11 березня 2008 року, на підставі розпорядження № 10 голови Цюрупинської районної державної адміністрації від 03.01.2012 року «Про встановлення розміру орендної плати та внесення змін до договору оренди земельної ділянки»(а.с.20). Вказаною угодою внесено зміни до пункту 5, 9, 11 Договору оренди, і викладено їх в новій редакції, зокрема: пункт 5 нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 388436,98 грн; пункт 9 орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки терміном на три роки, що становить 11653,11 грн. на рік. Переглянути розмір орендної плати через три роки; пункт 11 орендна плата вноситься орендарем у вигляді передоплати на рахунок …, одержувача Цюрупинський район, Виноградівська сільська рада. Орендна плата сплачується щомісячно рівними частками протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця в розмірі 971,09 грн. Законом України «Про оренду землі» визначаються умови укладення, зміни, припинення і поновлення договору оренди землі. Відповідно ст. 33 Закону України «Про оренду землі» по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк. Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення. Виходячи з викладено слід дійти висновку про те, що реалізація переважного права на поновлення договору оренди, яка передбачена частиною першою статті 33 Закону України «Про оренду землі», можлива лише за умови дотримання встановленої цією нормою процедури та наявності волевиявлення сторін. Таким чином, згідно з частинами першою - п`ятою статті 33 Закону України «Про оренду землі» у разі поновлення договору оренди землі умови договору можуть бути змінені за згодою сторін з укладенням додаткової угоди. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати чи інших істотних умов договору, які передбачені статтею 15 цього Закону, переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Отже, для застосування частини першої статті 33 Закону України "Про оренду землі" та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди необхідно встановити такі юридичні факти: орендар належно виконує свої обов`язки за договором; орендар до закінчення строку дії договору повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень та своє рішення. Статтею 33 Закону України «Про оренду землі» передбачена інша підстава поновлення договору оренди: у тому разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Крім того, стаття 33 Закону України «Про оренду землі» передбачяє, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку; відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді. Таким чином, для поновлення договору оренди землі з підстав, які передбачені статтею 33 Закону України «Про оренду землі», необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар продовжує користування виділеною земельною ділянкою, орендар належно виконує свої обов`язки за договором; відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову в поновленні договору оренди; сторони укладають додаткову угоду про поновлення договорів оренди. Аналогічні висновки Великої Палати Верховного Суду містяться у постанові від 10 квітня 2018 року у справі № 594/376/17-ц (провадження № 14-65цс18), постановах Верховного Суду України від 25 лютого 2015 року (провадження № 6-219цс14 та № 6-10цс15) та від 18 березня 2015 року (провадження № 6-3цс15 і № 6-4цс15). Отже, аналіз зазначених правових норм дає підстави для висновку, що переважне право орендаря, яке підлягає захисту відповідно до ст. 3 ЦПК України, буде порушене в разі, якщо було дотримано процедуру повідомлення орендодавця про намір реалізувати переважне право, продовження користування земельною ділянкою після закінчення строку дії договору оренди і відсутності протягом місяця після закінчення строку дії договору оренди заперечень орендодавця щодо поновлення договору. Відповідно до частини першої, третьої статті 251 ЦК України строком є певний період у часi зі сплином якого пов`язана дія чи подія, яка має юридичне значення. Строк та термін можуть бути визначені актами цивільного законодавства, правочином або рішенням суду. Відповідно до частини першої статті 253 ЦК України, перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок. Відповідно до частини 1 статті 254 ЦК України строк, що визначений роками, спливає у відповідні місяці та число останнього року строку. Так, Листом від 04.01.2018 року [PERSON] письмово повідомив відповідача про намір продовжити дію договору оренди землі. Зазначений лист отримано Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області 04.01.2018 року. У відповідь з ГУ Держгеокадастру у Херсонській області 16.01.2018 року [PERSON] отримав Лист №31-21-0.34-36/102-18 зі змісту якого відповідач повідомляє позивача про те, що 11.03.2018 року закінчується строк дії договору оренди землі, який було зареєстровано 11 березня 2008 рокуза №040872900014. Роз`яснивши зміст статті 33 Закону України «Про оренду землі» повідомили позивача про наявність переважного права перед іншими особами на укладання договору оренди на новий строк. Також роз`яснивши зміст статті 31 Закону України «Про оренду землі» повідомили про неообхідність подання повідомлення одночасно з технічної документацію про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та довідкою з фіскальної служби про відсутність заборгованості по орендній платі за землю, не менш ніж за місяць до закінчення дії договору оренди земельної ділянки. Листом від 07.02.2018 року [PERSON] вдруге направив повідомлення до ГУ Держгеокадастру про намір укласти договір оренди земельної ділянки на новий строк. Зазначений лист отримано Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області 16.02.2018 року(а.с.26). Листом №К-779/0-413/6-18 від 16.03.2018 року Головне управління Дежгеокадастру у Херсонській області «Про розгляд клопотання» повідомили [PERSON] , про норми статті 33 Закону України «Про оренду землі». Також вказаним листом повідомили, що за змістом ст. 288 Податкового Кодексу України, встановлюють розмір орендної плати на рівні 12% від нормативної грошової оцінки. На підставі вказаного,

Outcome: approved