Jurisdiction: civil
Date: 2021-03-23 00:00:00

В.о. керівника Знам?янської місцевої прокуратури звернувся до суду з позовом в якому просить стягнути з відповідача на користь Держави в особі Управління соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області надміру виплачених бюджетних коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у сумі 23856 грн. 24 коп. та судові витрати у розмірі 2270 грн. 00 коп. Позовна заява обґрунтована тим, що відповідач перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області з березня 2013 року та отримує державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї. На підставі заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги відповідача № 2554/2 від 17.10.2019, їй була призначена та виплачена у період з жовтня 2019 року до березня 2020 року державна соціальна допомога як малозабезпеченій сім`ї. Одночасно з поданням заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги [PERSON] надала письмову розписку про те, що її попереджено про стягнення з неї сум державних допомог, виплачених надміру впродовж терміну дії державних соціальних допомог в результаті надання до Управління недостовірних даних про доходи та майновий стан членів сім`ї. Згідно заповненої особисто [PERSON] декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, доданих нею до заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги № 2254/2 від 17.10.2019, доходи членів сім`ї складають: державна соціальна допомога при народженні дитини, отримувана нею в Управлінні, державна соціальна допомога чоловіка - [PERSON] , отримувана в Управлінні. Згідно інформації Управління № 01-11-673/1 від 28.12.2020, [PERSON] призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї за період з 01.10.2019 до 31.03.2020. Згідно довідки про доходи виданої ТОВ «ВІДЖИ ПРОДАКШН» [PERSON] , була офіційно працевлаштована на посаді оператора лінії у виробництві харчових продуктів у період з липня до вересня 2019 року та за вказаний час отримала заробітну плату в загальній сумі 21247 грн. 61 коп. Однак, не зважаючи на факт свого офіційного працевлаштування та отримання заробітної плати (доходу), у Розділі ІІ Декларації про доходи, доданій до заяви про призначення соціальної допомоги № 2554/2 від 17.10.2019 [PERSON] не вказала правдиві відомості про отримання нею дійсного доходу за період з 01.04.2019 до 30.09.2019, зазначивши тим самим недостовірні дані про доходи сім`ї. 25.02.2020 Управлінням соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації перевірено правильність надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, перевірено особову справу [PERSON] № 631372 та встановлено, що остання в 3-му кварталі 2019 року отримувала заробітну плату, працюючи в ТОВ «Віджи продакшн», вказаний дохід не був включений до розрахунку, що призвело до переплати призначеної державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї в сумі 23856,24 грн. Таким чином, достовірно знаючи про отриманий нею дохід, [PERSON] , до розділу ІІ Декларації про доходи доданої до заяви про призначення соціальної допомоги № 2554/2 від 17.10.2019 не вказала дані про отримання нею дохід від отриманої заробітної плати у ТОВ «Віджи продакшн» за період з липня по вересень 2019 року в загальній сумі 21247,83 грн., зазначивши тим самим недостовірні дані про доходи сім`ї, що призвело до зайвого нарахування та виплати їй державної соціальної допомоги за рахунок коштів Державного бюджету України в сумі 23856,24 грн. 12.03.2020 Управлінням соціального захисту населення Олександрівської райдержадміністрації [PERSON] направлено лист - претензію за № 01-11-168/1 про сплату у шестимісячний термін зайво отриманих коштів державно соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в сумі 23856,24 грн. Дана позовна заява є заходом прокурорського реагування на захист інтересів Держави в особі Управління соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області. Ухвалою від 26.02.2021 відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи в порядку спрощеного провадження з викликом сторін (а.с. 70-71). Представник позивача - начальник Олександрівського відділу Знам?янської окружної прокуратури Буданцева В.П. у судове засідання не з?явилася, надала клопотання про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримала у повному обсязі, не заперечувала проти заочного розгляду справи (а.с. 82). Відповідач, у відповідності до ст. 128 Цивільного процесуального кодексу (далі ЦПК) України, належним чином повідомлена про час, дату та місце розгляду справи, проте в судове засідання, призначене на 24.03.2021, не з?явилася, про причини неявки суду не повідомила, відзив не подала (а.с. 79). Згідно з ч. 8 ст. 178 ЦПК України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами. Справа розглядається за правилами спрощеного провадження, на підставі наявних доказів. Тому, відповідно до ст. 280-281 ЦПК України, суд проводить заочний розгляд даної справи за відсутності відповідача, про що постановлена відповідна ухвала, на підставі наявних у справі доказів. Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов необхідно задовольнити з наступних підстав. Згідно пп. 3, 4, 26 п.4 Положення про управління соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови Олександрівської районної державної адміністрації № 267-р від 06.09.2018, основними завданнями управління у межах реалізації державної соціальної політики на території Олександрівського району Кіровоградської області у сфері соціального захисту населення є, зокрема, призначення та виплата соціальної допомоги, адресної грошової допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, установлених законодавством України, надання субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива та пільг з оплати житлово-комунальних послуг і послуг зв`язку; організація надання соціальних послуг (соціального обслуговування); проводить призначення та виплату державної допомоги сім`ям з дітьми, малозабезпеченим сім`ям (а.с. 29-39). З заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг № 2554/2 від 17.10.2019 встановлено, що [PERSON] просила призначити їй державну соціальну допомогу як малозабезпеченій сім?ї (а.с. 45-47). З Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги поданої до органу праці та соціального захисту населення Олександрівської РДА [PERSON] 17.10.2019, вбачається, що до складу її сім?ї входять: чоловік - [PERSON] , син [PERSON] , [INFO] , донька [PERSON] , [INFO] . Щодо доходів членів сім?ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім?ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) за період з 01.04.2019 до 30.09.2019 вказала відомості про отримання нею доходу при народженні дитини - Управління соціального захисту населення; отримання чоловіком [PERSON] допомоги по догляду - Управління соціального захисту населення. Інших доходів не має, не працює, не навчається та на обліку в центрі зайнятості не перебуває (а.с. 48-51). Довідками підтверджується, що [PERSON] знаходиться на обліку у Олександрівському УСЗН з березня 2013 року та отримала: - державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім?ям за період з 01.10.2019 по 30.11.2019 всього в сумі 3808 грн. 88 коп.; за період з 01.12.2019 по 31.12.2019 у розмірі 3965 грн. 03 коп.; за період з 01.01.2020 по 31.03.2020 у розмірі 4091 грн. 15 коп. (а.с. 29-31, 41-42). Довідкою про доходи [PERSON] підтверджується те, що вона працювала оператором лінії у виробництві харчових продуктів в ТОВ «Фіджи продакшн» та за період з липня 2019 року по вересень 2019 року має загальну суму доходу 17423 грн. 22 коп. (а.с. 62). Особовим рахунком [PERSON] підтверджується виплата допомоги останній (а.с. 57-58). Згідно акту № 43 перевірки особової справи № 631372 від 25.02.2020 [PERSON] , направлено запит до ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області від 14.01.2020, перевірений період 01.10.2019 по 31.03.2019 та встановлено, що [PERSON] отримала дохід, який не був включений до розрахунку, що призвело до переплати призначеної державної соціальної допомоги малозабезпеченим см`ям в розмірі 23856 грн. 24 коп. (а.с. 59). Згідно довідки від 13.01.2020 про завантажені доходи [PERSON] , остання має дохід у виді державної та соціальної допомоги у вигляді адресних виплат за період з квітня по червень 2019 року у сумі 12720 грн. 37 коп. та з липня по вересень 2019 року у сумі 7617 грн.76 коп.; у виді заробітної плати за період з липня по вересень 2019 року у сумі 21247 грн. 83 коп. (а.с. 60). Згідно Інформації про виявлені факти безпідставного нарахування та виплати соціальних допомог упродовж 2019-2020, стосовно [PERSON] за період з 01.09.2019 по 31.03.2020 виявлено переплату державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім?ї у розмірі 23856 грн. 24 коп. Не було вказано всі доходи, а саме відомості про заробітну плату за ІІ півріччя 2019 року. [PERSON] була повідомлена про переплату та згідно заяви від 29.05.2020 зобов`язалася внести її в повному обсязі. Залишок 23856 грн. 24 коп. (а.с. 28). Згідно листа про надання інформації № 01-11-637/1 від 28.12.2020, [PERSON] перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення з березня 2013 року та їй призначена державна соціальна допомога як малозабезпеченій сім?ї. Нарахування та виплата державної соціальної допомоги проводилась на підставі Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім'ї» та «Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям» затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 24.02.2003 № 250 (а.с. 29-31). Згідно довідки заступника начальника управління соціального захисту населення про вид та розмір надмірно виплачених [PERSON] коштів, загальна сума переплати останній державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім?ї станом на 30.12.2020 становить 23856 грн. 24 коп. (а.с. 41). Згідно довідки заступника начальника управління соціального захисту населення, при призначенні [PERSON] державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім?ї не було допущено розрахункової помилки. Заборгованість з виплати допомоги у сумі 23856 грн. 24 коп. виникла у зв`язку з поданням [PERSON] при зверненні до управління соціального захисту населення за призначенням державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім`ї недостовірної інформації про доходи, а саме не було вказано дохід від заробітної плати у розмірі 21247 грн. 83 коп. у ІІІ кварталі 2019 року (а.с. 42). Повідомленням начальника управління соціального захисту населення № 01-11-168/1 від 12.03.2020 підтверджується, що [PERSON] повідомлялося про наявність боргу в сумі 23856 грн. 24 коп. перед Управлінням соціального захисту населення Олександрівської РДА та пропонувалося його сплатити у 6-ти місячний термін (а.с. 43). Згідно заяви [PERSON] від 29.05.2020 остання повідомлена про переплату та зобов`язалася повернути переплату в сумі 23856,24 грн. терміном до 30.09.2020 (а.с. 44). Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім?ям» (далі - Закон), державна соціальна допомога малозабезпеченим сім?ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім?ї; сім?я - це особи, які спільно проживають, пов?язані спільним побутом, мають взаємні права та обов?язки; малозабезпечена сім?я - сім?я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім?ї; прожитковий мінімум для сім?ї - визначена для кожної сім?ї залежно від її складу сума прожиткових мінімумів, розрахованих та затверджених відповідно до Закону України "Про прожитковий мінімум" для осіб, які відносяться до основних соціальних і демографічних груп населення; середньомісячний сукупний доход сім`ї - обчислений у середньому за місяць доход усіх членів сім`ї з усіх джерел надходжень протягом шести місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги, крім допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування. До сукупного доходу сім`ї не враховується грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, на час її проведення, безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, на час здійснення зазначених заходів. Статтею 11 вказаного Закону визначено, що покриття витрат на виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям здійснюється за рахунок субвенцій з державного бюджету до місцевих бюджетів. Згідно пунктів 2, 3 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету міністрів України № 250 від 24.02.2003, державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї. Призначення і виплата соціальної допомоги здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за зареєстрованим місцем проживання або місцем фактичного проживання уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї. У відповідності до п. 2 ч. 1, ч. 4 ст. 7 Закону, державна соціальна допомога не призначається у випадку, коли з`ясовано, що малозабезпечена сім`я має додаткові джерела для існування. Якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. Відповідно до ст. 13 Закону, контроль за правильністю надання державної соціальної допомоги та використання коштів Державного бюджету України, спрямованих на надання державної соціальної допомоги, здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, безпосередньо та через керівника та уповноважених ним осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю. На підставі п. 28 Порядку, якщо сім?єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку. Відповідно до ч. 1 ст. 1212 Цивільного кодексу України (далі ЦК України), особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Згідно ст. 1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. Тобто, безпідставно виплачена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім?ям підлягає примусовому стягненню із набувача за умови недобросовісності останнього, зокрема подання ним недостовірних даних для отримання такої допомоги або умисного приховання відомостей, які впливають на призначення допомоги. Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги позивача є обґрунтованими, оскільки у відповідній декларації не було вказано всі доходи членів сім?ї, а саме її. Вказана невідповідність є наслідком недобросовісних дій відповідача. При призначенні та обрахунку державної соціальної допомоги відповідачу розрахункової помилки допущено не було. Внаслідок надміру отриманої державної допомоги, державі заподіяно шкоду на суму зайво виплаченої державної допомоги як малозабезпеченій сім?ї в розмірі 23856 грн. 24 коп. А тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню. Згідно ст. 141 ЦПК України, судові витрати, понесені Кіровоградською обласною прокуратурою, необхідно стягнути з відповідача на їх користь.

Outcome: approved