Jurisdiction: civil
Date: 2020-09-10 00:00:00

АТ Оператор ГРМ «Закарпатгаз» звернувся до суду із позовом до [PERSON] із вимогою про стягнення із відповідача вартості необлікованого об`єму природного газу. Позов мотивовано тим, що побутовий споживач [PERSON] , за адресою [ADDRESS] , приєднався до умов Договору розподілу природного газу (акцептував договір) шляхом здійснення дій, які засвідчують його бажання укласти цей Договір, зокрема, за вказаним домогосподарством здійснювалося споживання природного газу, про що засвідчує щомісячна зміна показників лічильника газу в сторону збільшення. (фінансовий стан абонента). Визначення об`єму розподілу та споживання природного газу по споживачу [PERSON] здійснювалося на межі балансової належності між Оператором ГРМ та споживачем на підставі даних комерційного вузла обліку (лічильника газу). Позивач стверджує, що відповідачем допущено порушення визначених умовами Договору обов`язків. А саме, було встановлено несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу, що кваліфіковано як порушення, передбачене Кодексом ГРМ, за допущення якого розрахунок об`єму необлікованого природного газу та донарахування у зв`язку із цим здійснюється за методикою, передбаченою п.1 глави 3 Розділу ХІ Кодексу ГРС. Так, 18.04.2019 представника АТ Закарпатгаз у присутності споживача [PERSON] провели демонтаж лічильника газу для проведення періодичної повірки. За результатами проведеної 16.05.2019 року повірки встановлено, що лічильник газу не відповідає встановленим вимогам по зовнішньому виду. 16.05.2019 року було проведено експертизу лічильника газу, за результатами якої встановлено факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ. Порушення зафіксовано Актом про порушення від 16.05.2019 року. Акт про порушення у відповідності до положень глави 5 Розділу ХІ Кодексу ГРС розглянуто та задоволено комісією 18.07.2019 року. У зв`язку із порушенням здійснено розрахунок необлікованого об`єму природного газу відповідно до порядку, визначеного п.1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРС. Необлікований об`єм природного газу становить 4892,90 куб.м., а його вартість визначена у розмірі 49916,36 грн. Вимогу про сплату вартості необлікованого об`єму природного газу споживач залишив без задоволення, у зв`язку із чим позивач звернувся до суду з метою стягнення цієї суми в судовому порядку. 27.02.2020 року відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити в порядку спрощеного провадження у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. За клопотанням сторін, в тому числі сторони відповідача за заявами адвоката Естінко Т.Е., представника відповідача, судове засідання неодноразово відкладалося. 11.09.2020 року у судове засідання сторони не з`явилися, будучи належним чином своєчасно повідомленими про дату, час та місце його проведення. Представник позивача подав до суду заяву, у якій просить розглядати справу без участі позивача у разі неподання відповідачем відзиву. Проти заочного розгляду справи не заперечує. Сторона відповідача не повідомила суду причин неявки та не подавала письмових клопотань. Відзиву не подано. Спрощений розгляд цивільної справи вирішено проводити без участі учасників справи. У зв`язку із одночасним існуванням всіх, передбачених ч.1 ст.280 ЦПК України умов (відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин; відповідач не подав відзив; позивач не заперечує проти такого вирішення справи), суд вирішив провести заочний розгляд справи на підставі наявних у справі доказів. Суд, вивчивши зміст позовної заяви, дослідивши докази, наявні у матеріалах справи, встановив наступні обставини та вирішив наступне. Правовідносини з розподілу та постачання побутовим споживачам природного газу регулюються статтею 714 Цивільного кодексу України та Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг N 2494 від 30.09.2015 року. Відповідно до абз. 10 частини першої ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи у забезпеченні холодною та гарячою водою, водовідведенням, газо- та електропостачанням, опаленням, а також вивезення побутових відходів у порядку, встановленому законодавством. Відповідно до статті 1 ЗУ «Про ринок природного газу», розподіл природного газу - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов`язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу; постачання природного газу - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і полягає в реалізації природного газу безпосередньо споживачам на підставі укладених з ними договорів. Відповідно до ст..40 ЗУ «Про ринок природного газу», розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу. Типовий договір розподілу природного газу затверджується Регулятором. Договір розподілу природного газу є публічним. Кодекс газорозподільних систем визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу (в тому числі побутовими споживачами). Відповідно до п. 7 гл. 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунку Оператора ГРМ та/або документальне підтверджене споживання природного газу. Встановлено, що позивач АТ «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» є оператором газорозподільної системи і здійснює господарську діяльність, зокрема, з розподілу природного газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Позивач довів належними доказами, що відповідач споживав природний газ, про що свідчить зміна показників лічильника газу в бік збільшення (а.с.25), а відтак акцептував публічний договір. Типовий договір розподілу природного газу затверджено Постановою НКРЕКП від 3.09.2015 року №2498. Відповідно до п.8.1. Договору, за невиконання або неналежне виконання своїх зобов`язань за цим Договором Сторони несуть відповідальність згідно з цим Договором та чинним законодавством України. За договором про розподіл природного газу споживач зобов`язаний, зокрема, не допускати несанкціонованого відбору природного газу (п.7.4 Договору). Відповідно до п.3 ч.1 Глави 2 Розділу ХІ Кодексу ГРМ, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу) належить до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу. За допущення споживачем вказаного порушення пунктом 1 Глави 3 Розділу ХІ Кодексу ГРС передбачено відповідальність у виді "здійснення розрахунку об`єму необлікованого природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням" (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Дослідивши наявні у справі докази, суд встановив, що відповідач [PERSON] мешкає та є зареєстрованим за адресою [ADDRESS] (а.с.37) Заяви-приєднання до умов розподілу природного газу (для побутового споживача) Оператором-позивачем до позовної заяви не додано. За змістом Протоколу №ВИН-01589 від 18.04.2019 року встановлено, що представниками ПАТ Закарпатгаз здійснено демонтаж лічильника (дата виготовлення 2011, показник 26023) у споживача [PERSON] за адресою [ADDRESS] . Демонтаж здійснено у присутності споживача [PERSON] , споживач повідомлений про направлення лічильника на повірку, про місце проведення повірки, та погодився на виконання повірки без його участі.(а.с.12) На а.с.18 наявне письмове Повідомлення з підтвердженням надіслання споживачу [PERSON] , про те, що 16.05.2019 року з 08-00 по 12-00 год відбуватиметься складання акту про порушення та проведення експертизи лічильника газу, у зв`язку із чим споживачу необхідно прибути на вказану у повідомленні адресу для участі з попередженням про наслідки неявки. 16.05.2019 року було складено Акт про порушення №783 в м.Ужгород у відділі лабораторних вимірів, без участі споживача [PERSON] у зв`язку з його неприбуттям. Представниками ПАТ Закарпатгаз було встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем - а саме: несанкціоноване втручання у роботу лічильника №246958, крайній правий фіксуючий виступ скла відлікового механізму не проглядається (а.с.15). За результатами комісійної експертизи, проведеної без участі споживача у зв`язку із його неприбуттям, встановлено, що лічильник непридатний до експлуатації через несанкціоноване втручання. Змінена конструкція лічильника. Акт №18788 від 16.05.2019 року. 16.05.2019 року за результатами повірки встановлено сліди механічних пошкоджень на дисках та інші пошкодження лічильника, внаслідок яких такий визнано непридатним. (а.с.13) Споживач також був повідомлений про дату, час та місце комісійного розгляду акту про порушення від 16.05.2019 року, складеного без участі споживача 16.05.2019 року. (а.с.20) 18.07.2019 року на підставі Акту про порушення №783 від 16.05.2019 року (без участі споживача у зв`язку із його неприбуттям) було проведено розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості споживачу (фізичній особі) за граничними нормами споживання. Розрахунок було проведено за період із 18.10.2018 року (день останнього контрольного зняття показань лічильника) по 18.04.2019 року. В основу розрахунку, за змістом Акту та таблиці розрахунку на а.с.23,24, покладено наступні величини: опалювальну площу 69 м.кв., кількість проживаючих - 5 осіб, та наявні газові прилади (плита газова та водонагрівач, граничний об`єм 23,6 м.куб.; індивідуальне опалення, граничний об`єм 11 м.куб. на 1 кв.м.). (а.с.23-25). Вартість донарахованого об`єму природного газу визначено за цінами, що діяли у відповідні місяці періоду нарахування. (стовпчик таблиці на а.с.24 «Ціна ВТВ з ПДВ»). В результаті нараховано 5318,76 куб.м. природного газу, (згідно таблиці розрахунку на а.с.24) на суму 55053,86 грн. З урахуванням суми сплати споживачем за споживання природного газу у вказаний період у розмірі 5137,50 грн, до стягнення заявлена сума в розмірі 49916,36 грн. Перевіривши наведений представником позивача розрахунок, здійснений на підставі Кодексу ГРС, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтовані, і тому позов про стягнення з відповідача на користь позивача вартості необлікованого об`єму природного газу у розмірі 49916,36 грн підлягає задоволенню у повному обсязі. У зв`язку з задоволенням позову в повному обсязі, судові витрати, понесені позивачем та підтверджені документально (а.с.6, 7) - судовий збір у належному до сплати за подання позовної заяви майнового характеру 31.01.2020 розмірі - 2102 грн, відповідно до ст. 141 ЦПК України, підлягають відшкодуванню відповідачем. У матеріалах справи містяться два платіжні доручення про перерахування судового збору за позовом до Виноградівського районного суду на суму по 1921,00 грн кожне (а.с.6, 7). З урахуванням того, що за подання даної позовної заяви станом на 31.01.2020 позивачу належало сплатити судовий збір у розмірі 2102,00 грн, суд констатує, що має місце переплата. Проте, питання про повернення суми зайво сплаченого судового збору позивачем не порушувалося. Понесення інших заявлених до відшкодування судових витрат позивачем не підтверджено.

Outcome: approved