Jurisdiction: civil
Date: 2020-07-14 00:00:00

Заступник керівника Теребовлянської місцевої прокуратури Юсипів Р.В. звернувся до суду з позовом до [PERSON] та третьої особи Заривинецької сільської ради Бучацького району Тернопільської областіпро відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок самовільного користування надрамив розмірі 10513,75 грн. В позовній заяві вказав, що постановою про накладення адміністративного стягнення №10 від 12 квітня 2018 року, складеною старшим державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції у Тернопільській області, [PERSON] , [INFO] , жителя с.Заривинці Бучацького району притягнуто до адміністративної-відповідальності за ст.47 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено стягнення у виді штрафу у розмірі 170 гривень. Штраф відповідачем сплачений, що підтверджується квитанцією від 13.04.2018 року №21 та випискою з рахунку [NUMBER] . Внаслідок зазначеного протиправного діяння, передбаченого ст.47 Кодексу Yкраїни про адміністративні правопорушення, [PERSON] заподіяно збитки в розмірі 10513,75 грн. В добровільному порядку останній заподіяні державі внаслідок самовільного користування надрамизбитки не відшкодував. В судовому засіданні прокурор Бучацького відділу Теребовлянської місцевої прокуратури Борис І.С. позовні вимоги, викладені в позовній заяві, підтримала. В судове засідання представник Державної екологічної інспекції в Тернопільській області не з`явився, однак подав до суду заяву, в якій вказав, що позов підтримує і просив справу розглядати у його відсутності. Відповідач [PERSON] в судовому засіданні позов визнав. В судове засідання представник третьої особи - Заривинецької сільської ради Бучацького району Тернопільської області не з`явився, однак подав до суду заяву, в якій вказав, що проти позовних вимог не заперечує і просив справу розглядати у його відсутності. Заслухавши осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд встановив наступні обставини. Згідно ст. 131-1 Конституції України прокуратура здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом. Статтею 56 ЦПК України передбачено, що у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою про захист інтересів держави. Судом встановлено, що [PERSON] , [INFO] , житель с.Заривинці Бучацького району, [INFO] , о 12 год. 55 хв., самовільно здійснив користування надрами на земельній ділянці, розташованій за межами населеного пункту на землях запасу, заготовив камінь пісковик загальною кількістю 2.0 х 2.0 х 1.0 м без спеціального дозволу, що є порушенням ст.ст.4, 16, 19 Закону України «Про надра». 12.04.2018 року Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області складено протокол про адміністративне правопорушення №001559 відносно [PERSON] за вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст.47 Кодексу Yкраїни про адміністративні правопорушення. Постановою Державної екологічної інспекції у Тернопільській області від 12.04.2018 року [PERSON] визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.47 КУпАП та накладено на нього стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170 грн. в дохід держави. Постанова набрала законної сили, відповідачем [PERSON] не оскаржувалася. Із виписки з розрахунку 31111106700076 від 13.04.2018 року відповідачем [PERSON] сплачено штраф у розмірі 170 гривень. [PERSON] , у порушення встановлених норм та правил самовільно, без передбаченого законом дозволу здійснював видобуток корисних копалин - пісковику, чим спричинив збитки навколишньому природному середовищу, які станом на день подачі позовної заяви не відшкодував. Відповідно до вимог ст. 5 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" державній охороні і регулюванню використання на території України підлягають: навколишнє природне середовище як сукупність природних і природно-соціальних умов та процесів, природні ресурси, як залучені в господарський обіг, так і не використовувані в економіці в даний період (земля, надра, води, атмосферне повітря, ліс та інша рослинність, тваринний світ), ландшафти та інші природні комплекси. Статтею 66 Конституції України визначено, що кожен зобов`язаний не заподіювати шкоду природі, культурній спадщині, відшкодовувати завдані ним збитки. Відповідно до ст. 68 Закону України «Про охорону навколишню природного середовища» підприємства, установи, організації та громадяни зобов`язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України. Застосування заходів дисциплінарної, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від компенсації заподіяної навколишньому природному середовищу шкоди. В силу ст.69 цього Закону шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі. У відповідності до положення ст.65 Кодексу України про надра порушення законодавства про надра тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову і кримінальну відповідальність згідно з законодавством України. Відповідальність за порушення законодавства про надра несуть особи, винні у самовільному користуванні надрами. Зі змісту ст.67 Кодексу України про надра вбачається, що підприємства, установи, організації та громадяни зобов`язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень законодавства про надра, в розмірах і порядку, встановлених законодавством України. Відшкодування шкоди, заподіяної порушенням природоохоронного законодавства, за своєю правовою природою є відшкодування позадоговірної шкоди, тобто деліктною відповідальністю. Відповідно до ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Внаслідок зазначеного протиправного діяння, передбаченого ст.47 Кодексу Yкраїни про адміністративні правопорушення, [PERSON] заподіяно збитки в розмірі 10513,75 грн., розрахунок яких проведено старшим державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Тернопільської області відповідно до Методики визначення розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок самовільного користування надрами, затвердженої наказом Міністерства екології та природних ресурсів від 29.08.2011 року №303. 20.06.2018 року представником Державної екологічної інспекції в Тернопільській області надіслано претензію [PERSON] з розрахунком шкоди. Згідно інформації Заривинецької сільської ради Бучацького району від 05.06.2020 року на рахунок місцевого бюджету Заривинецької сільської ради покоду бюджетної класифікації 24062100 грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього середовища внаслідок господарської та іншої діяльності не надходили. Враховуючи, що на даний час шкода, заподіяна відповідачем навколишньому природному середовищу добровільно не сплачена, вона підлягає стягненню в судовому порядку. Згідно з п. 7 ч. З ст. 29, п. 4 ч. 1 ст. 69-1 Бюджетного кодексу України джерелами формування спеціального фонду Державного бюджету України у частині доходів є 30 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності; джерелами формування спеціального фонду місцевих бюджетів є 70 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, в тому числі: до сільських, селищних, міських бюджетів, бюджетів об`єднаних територіальних громад, що створюються згідно із законом та перспективним планом формування територій громад - 50 відсотків, обласних бюджетів та бюджету Автономної Республіки Крим - 20 відсотків, бюджетів міст Києва та Севастополя - 70 відсотків. Главою 11 Порядку організації роботи органів Державної казначейської служби України у процесі казначейського обслуговування державного та місцевих бюджетів за доходами та іншими надходженнями, затвердженого наказом Державної казначейської служби України № 128 від 09.08.2013, передбачено, що платежі, які відповідно до Бюджетного кодексу України та закону про Державний бюджет України розподіляються між державним та місцевими бюджетами, зараховуються на аналітичні рахунки, відкриті в Головних управліннях Казначейства на ім`я органу Казначейства за балансовим рахунком 3311 «Кошти, які підлягають розподілу між державним і місцевими бюджетами» Плану рахунків в розрізі територій та кодів класифікації доходів бюджету. Після розподілу кошти у відповідних обсягах засобами програмного забезпечення шляхом формування меморіальних документів перераховуються за призначенням на відповідні рахунки. Відповідно до вимог ст. 47 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», частина грошових стягнень за порушення норм і правил охорони навколишнього природного середовища та шкода, заподіяна порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища спрямовується до спеціально створених фондів охорони навколишнього природного середовища у відповідних місцевих бюджетах за місцем заподіяння екологічної шкоди, а відтак - до фонду Заривинецької сільської ради, що дає підстави залучити її як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог, до участі у справі. Прокурором надано достатні і належні докази розміру збитків, завданих самовільним користуванням надрами, зокрема Заривинецькій сільській раді Бучацького району Тернопільської області незаконними діями [PERSON] , на суму 10513,75 грн., і вказані кошти підлягають стягненню з відповідача. За встановлених обставин та визначених відповідно до них правовідносин суд приходить до переконання, що позов обгрунтований і його слід задовольнити Відповідно до ст.141 ЦПК України з відповідача на користь держави слід стягнути судовий збір у розмірі 2102 грн.

Outcome: approved