Jurisdiction: civil
Date: 2018-04-01 00:00:00

Заступником керівника Ніжинської місцевої прокуратури [PERSON] в інтересах держави в особі Лосинівської селищної ради Ніжинського району Чернігівської області пред»явлений позов до [PERSON] про стягнення 3127 грн. 50 коп, отриманих відповідачем, як матеріальну допомогу при виконанні обов»язків Лосинівського селищного голови в умовах реального конфлікту інтересів при видачі розпорядження №13 від 01 серпня 2016 року «Про надання [PERSON] матеріальної допомоги», що є корупційним діянням відповідно до постанови Ніжинського міськрайонного суду від 06 березня 2017 року про притягнення [PERSON] до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-2 КУПАП з накладенням стягнення. Вказані кошти, які отримані відповідачем незаконно, в добровільному порядку не відшкодовані. У відзиві від 13 березня 2018 року відповідач [PERSON] просить залишити позов без розгляду з посиланням на відсутність підстав прокуратури для представникцтва інтересів органу місцевого самоврядування. У відповіді на відзив прокурор Сидоренко О. зазначає про законні підстави для представництва інтересів держави в особі Лосинівської селищної ради щодо стягнення шкоди внаслідок вчинення адміністративного корупційного правопорушення. Прокурор Коворотна С.В. в судовому засіданні підтримала позов за вищевикладених обставин. Згідно повідомлення від 01 вересня 2017 року Лосинівський селищний голова [PERSON] підтримує позов, просить розглянути справу за відсутності. Відповідач та його представник адвокат [PERSON] в судове засідання не з»явились без повідомлення причин, клопотання про відкладення судового розгляду відсутні, представник відповідача, який брав участь у судовому засіданні 13 березня 2018 року, сповіщений про час і місце розгляду справи, про що свідчить розписка від 13 березня 2018 року. Із врахуванням наданих сторонами доказів суд приходить до слідуючих висновків. Відповідно до ст.1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Право потерпілого на відшкодування шкоди за рахунок особи, яка завдала шкоди, є абсолютним. Загальною підставою відповідальності є протиправне, винне діяння заподіювача шкоди (цивільне правопорушення), яке містить такі складові: протиправна поведінка особи, настання шкоди, причинний зв'язок між ними та вина заподіювача шкоди. Протиправною у цивільному праві вважається поведінка, яка порушує імперативні норми права або санкціоновані законом умови договору, внаслідок чого порушуються права іншої особи. Під шкодою розуміється майнова шкода, що виражається у зменшенні майна потерпілого в результаті порушення належного йому майнового права. Причинний зв'язок між протиправною поведінкою особи та завданою шкодою є обовязковою умовою відповідальності, яка передбачає, що шкода стає обєктивним наслідком поведінки заподіювача шкоди. Відповідальність за загальним правилом настає лише за вини заподіювача шкоди (умислу або необережності). Відсутність будь-якої з цих умов є підставою для звільнення особи від відповідальності, якщо інше не встановлено законом. Постановою Ніжинського міськрайонного суду від 06 березня 2017 року, яка набрала законної сили, [PERSON] притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП з накладенням адміністративного стягнення у виді штрафу у розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Згідно даної постанови [PERSON], як селищний голова Лосинівської селищної ради Ніжинського району Чернігівської області, тобто, як посадова особа місцевого самоврядування і відповідно до п.п. в) п.1 ч.1 ст.3 Закону України Про запобігання корупції субєктом, на якого поширюються дія даного Закону, не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, не повідомивши сесію Лосинівської селищної ради про наявність у нього реального конфлікту інтересів під час видання ним 01 серпня 2016 року розпорядження від 01 серпня 2016 року №13 Про надання [PERSON] матеріальної допомоги, відповідно до якого на його користь виплачена матеріальна допомога на оздоровлення у розмірі посадового окладу, тобто вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, внаслідок чого на його користь виплачена матеріальна допомога на оздоровлення у розмірі посадового окладу. Відповідно до ч.6 ст.82 ЦПК України постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, яка набрала законної сили, є обовязковою для суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалена постанова суду, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою. Із врахуванням викладеного відповідачем отримана матеріальна допомога на оздоровлення у розмірі посадового окладу з порушенням встановленого порядку, тобто незаконно. Згідно довідки Лосинівської селищної ради Ніжинського району від 14 лютого 2017 року [PERSON] була нарахована і виплачена матеріальна допомога на оздоровлення у розмірі 3127 грн. 50 коп. Цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін; кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом; кожна сторона несе ризик настання наслідків, повязаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій. За таких обставин наявні підстави для задоволення позову, при цьому прокурор має право на пред»явлення даного позову в інтересах держави в особі Лосинівської селищної ради, оскільки державі завдано майнової шкоди внаслідок вчинення корупційного правопорушення та порушено її інтереси, що підлягають захисту з боку органів прокуратури України із врахуванням принципів захисту державного інтересу, законності, публічного інтересу (справи ЄСПЛ «Менчинська проти Росії», "Мартіні проти Франції", «Кресс проти Франції»). В порядку ст.141 ЦПК України на користь Прокуратури Чернігівської області підлягає стягненню із відповідача1600 грн. судового збору.

Outcome: approved