Jurisdiction: civil
Date: 2017-03-22 00:00:00

[PERSON] та [PERSON] звернулися до суду з заявою про встановлення факту народження [INFO]. сина - [PERSON] у м. Макіївка, Донецької обл., яка нині є тимчасово окупованою територією України, визначеною Верховною Радою України. При зверненні до відділу РАЦС з метою отримання свідоцтва про народження сина їм було відмовлено, оскільки пред'явлений документ про народження дитини виданий на території, де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження. Заявники у судове засідання не з'явилися, надали до суду заяву про підтримання заявлених вимог, в якій просили розглядати справу за їх відсутності. Представник заінтересованої особи - Чугуївського міського відділу ДРАЦС ГТУЮ у Харківській області в судове засідання не з'явився, начальником відділу надана до суду заява про розгляд справи у відсутності представника у відповідності до вимог чинного законодавства (а.с. 23). Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що заява підлягає задоволенню як така, що знайшла своє повне підтвердження, з наступних підстав. Судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини. [INFO] об 11.00 годин у міській лікарні № 6 м. Макіївка [PERSON], яка проживає за адресою: [ADDRESS], народила дитину - хлопчика, вагою 3350,0 г, про що свідчить медичне свідоцтво про народження № 403 від 10.08.2016 року, видане міською лікарнею № 6 м. Макїївка (а.с. 8). Народження [INFO] [PERSON] у м. Макїївка зареєстровано [PERSON] та [PERSON] у Жданівському міському відділі записів актів цивільного стану Державної Реєстраційної палати Міністерства юстиції Донецької Народної Республіки, про складений актовий запис про народження 16.08.2016р. за № 24, на підтвердження чого надано свідоцтво про народження серії [NUMBER] видане 16.08.2016р. Жданівським міським відділом записів актів цивільного стану Державної Реєстраційної палати Міністерства юстиції Донецької Народної Республіки (а.с. 10). Статтею 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» від 2 вересня 2014 року № 1669-VII визначено, що територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014р. № 405/2014. Розпорядженням КМУ №1085 від 07.11.2014р. «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» затверджено Перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження. До таких населених пунктів входить м. Макїївка, Донецької області, на території якого заявник [PERSON] народила хлопчика. Заявниками надано Медичне свідоцтво про народження дитини, однак вказане свідоцтво видане органами, розташованими на тимчасово окупованій території України, тому не є дійсним. Таким чином, документи про народження дитини, які видані на тимчасово окупованій території України, є недійсними та не створюють правових наслідків. Згідно до статей 1, 3, 5 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014р., тимчасово окупована територія України є невід'ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України. Датою початку тимчасової окупації є 20 лютого 2014 року. Україна вживає всіх необхідних заходів щодо гарантування прав і свобод людини і громадянина, передбачених Конституцією та законами України, міжнародними договорами, усім громадянам України, які проживають на тимчасово окупованій території. Статтею 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014р. передбачено, що внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру. Адресою покинутого місця проживання внутрішньо переміщеної особи в розумінні цього Закону визнається адреса місця проживання особи на момент виникнення обставин, зазначених у частині першій цієї статті. Згідно довідки № [NUMBER] від 17.10.2014р. Управління праці та соціального захисту населення Чугуївської районної державної адміністрації, заявник [PERSON] взята на облік як особа, переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, і тимчасово проживає за адресою: [ADDRESS] (а.с. 5). Відповідно до ч. 2 ст. 18 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», гарантії прав, свобод та законних інтересів осіб, які переселилися з тимчасово окупованої території України та перебувають на території України на законних підставах, визначаються Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб». Відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», внутрішньо переміщена особа має право на проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання за місцем перебування. У відповідності до наказів Міністерства юстиції України № 246/7 від 25.11.2014р. та №935/5 від 17.06.2014р., всі органи та підрозділи, які підпорядковані Міністерству юстиції України повинні були переміститися з тимчасово непідлеглих територій в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі та перереєструватись, тому всі акти та документи, видані органами, не переміщеними в населені пункти, на територіях яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі та не перереєструвались з 01.12.2014 року, вважаються недійсними. Відповідно до ч. 2-4 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий цими органами та/або особами, є недійсним і не створює правових наслідків. В зв'язку з чим суд не може прийняти до уваги як належні та допустимі докази підтвердження факту народження [PERSON] рішення та документи, видані на тимчасово окупованій території України. Статтею 17 ч.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» передбачено, що у разі порушення положень цього Закону державні органи України застосовують механізми, передбачені законами України та нормами міжнародного права, з метою захисту миру, безпеки, прав, свобод і законних інтересів громадян України, які перебувають на тимчасово окупованій території, а також законних інтересів держави Україна. За заявами громадян України, які переселилися з тимчасово окупованої території України, державну реєстрацію актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання здійснюють відділи державної реєстрації актів цивільного стану за місцем звернення заявника. Згідно пункту 3 розділу І Правил (доповнено новим абзацом згідно з Наказом Міністерства юстиції № 919/5 від 12.06.2014р.), у зв'язку з неможливістю виконувати повноваження відділами державної реєстрації актів цивільного стану Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, на тимчасово окупованих територіях проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання за заявами громадян України, які проживають на тимчасово окупованій території України, здійснюються відділами державної реєстрації актів цивільного стану за межами цієї території. 21.03.2017 року Чугуївським міським відділом ДРАЦС ГТУ юстиції в Харківській області [PERSON] надано відмову № 350/15.16/04-05 у проведенні державної реєстрації народження дитини чоловічої статі, народженої [INFO], мотивоване тим, що заявником для підтвердження факту народження дитини пред'явлено медичний документ, виданий на території, де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження (а.с. 9). Заявники: [PERSON], яка народилась [INFO] у м. Курськ, Росії, зареєстрована за адресою: [ADDRESS], та [PERSON], який народився [INFO] у м. Жданівка, Донецької області, зареєстрований за адресою: [ADDRESS], не перебувають у шлюбі, а тому ними удвох подано заяву про встановлення факту народження дитини. Таким чином, оскільки на території Донецької області всі документи видаються виключно згідно законодавства цієї республіки, тому необхідно керуватися пунктом 2 глави 1 розділу ІІІ Правил, де вказано, що при відсутності підстав для державної реєстрації народження, визначених у цьому пункті, державна реєстрація народження провадиться на підставі рішення суду про встановлення факту народження дитини даною жінкою. Згідно до п. 8 ч. 1 ст. 256 ЦПК України, суд розглядає справи про встановлення факту народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження. При зверненні до суду заявником зазначена необхідність встановлення факту народження дитини з метою реєстрації народження дитини Чугуївським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану. Відповідно до п. 1 Постанови ПВС України № 5 від 31.03.1995р. «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян. За змістом ч. 1, ч. 3 ст. 257-1 ЦПК України, заява про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана батьками, родичами, їхніми представниками або іншими законними представниками дитини до будь-якого суду за межами такої території України незалежно від місця проживання заявника. У рішенні про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, зокрема, мають бути зазначені встановлені судом дані про дату і місце народження особи, про її батьків. Згідно ч. 1 ст. 144 Сімейного кодексу України, батьки зобов'язані невідкладно, але не пізніше одного місяця від дня народження дитини, зареєструвати народження дитини в органі державної реєстрації актів цивільного стану, а Конвенцією про права дитини від 20.11.1989р., ратифікованою постановою Верховної ради України № 789-ХІІ від 27.02.1991р., встановлено, що дитина має бути зареєстрована зразу ж після народження і з моменту народження має право на ім'я і набуття громадянства, а також, наскільки це можливо, право знати своїх батьків і право на їх піклування. Відповідно до ст. 13 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", якщо державна реєстрація народження дитини проводиться за місцем проживання батьків чи одного з них, то за їх бажанням місцем народження дитини в актовому записі про народження може бути визначене фактичне місце її народження або місце проживання батьків чи одного з них. Державна реєстрація народження дитини проводиться не пізніше одного місяця з дня її народження, а у разі народження дитини мертвою - не пізніше трьох днів. Підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я документи, що підтверджують факт народження. За відсутності закладу документа охорони здоров'я або медичної консультаційної комісії, що підтверджує факт народження, підставою для проведення державної реєстрації актів цивільного стану є рішення суду про встановлення факту народження. Згідно пункту 1 глави 1 розділу III Правил державна реєстрація народження дитини проводиться з одночасним визначенням її походження та присвоєнням їй прізвища, власного імені та по батькові. Походження дитини визначається відповідно до Сімейного кодексу України. З огляду на викладене, суд вважає, що дійсно для проведення державної реєстрації народження дитини заявників є об'єктивні перешкоди. З метою захисту прав і свобод громадян України, якими є заявники та їхня дитина, суд прийшов до висновку про необхідність задоволення заяви про встановлення факту народження дитини, бо законом не передбачено іншого порядку встановлення цього факту, що надасть можливість отримати заявниками свідоцтво про народження їхнього сина, виданого державним органом України. Підставою для встановлення факту народження є підтверджені доказами обставини, які достовірно свідчать про народження громадянина в певний час і за певних обставин. Так заявниками надані докази щодо вагітності [PERSON] - обмінна карта полового відділення та медична картка про перебування народженої дитини на обліку у лікаря педіатра з дня його народження. Для встановлення народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження необхідні обставини, які свідчать про реєстрацію цієї події, а також про те, що заінтересована особа не має можливості відновити втрачені або знищені документи про це. Як вбачається зі змісту наказу Міністерства юстиції України від 17.06.2014р. № 953/5 «Про невідкладні заходи щодо захисту прав громадян на території проведення антитерористичної операції», доступ користувачів до Єдиних та Державних реєстрів інформаційної системи Міністерства юстиції України, зокрема Державного реєстру актів цивільного стану громадян, на території Донецької області, зокрема м. Макіївка, Донецької області, тимчасово припинено, до закінчення антитерористичної операції на сході України. Тимчасово призупинено проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, повторну видачу свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану та видачу витягів з Державного реєстру актів цивільного стану громадян відділами державної реєстрації актів цивільного стану, що знаходяться, зокрема, на території м. Макіївка, Донецької області. Відповідно до ст. 234 ЦПК України, в порядку окремого провадження судом розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових або майнових прав підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав, зокрема про встановлення фактів, що мають юридичне значення, у відповідності до ст. 249 ЦПК України. Частиною 4 ст. 49 ЦК України передбачено, що реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до закону. Народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміна імені, смерть підлягають внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян в органах юстиції в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. За ч. 1 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов'язковою. Відомості про народження особи підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян. Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», державна реєстрація народження проводиться органами державної реєстрації актів цивільного стану на підставі рішення суду про встановлення факту народження особи в певний час. Відповідно до ч. 1 ст. 257 ЦПК України, заява фізичної особи про встановлення факту, що має юридичне значення, подається до суду за місцем її проживання. Відповідно до ч. 1 ст. 2571 ЦПК України, заява про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана родичами померлого або їхніми представниками до суду за межами такої території України. Встановлення факту народження сина для заявників має юридичне значення, оскільки свідоцтво про його народження, видане на території Донецької Народної Республіки є недійсним, так як видане органом, який не має права їх видавати у зв'язку із тим, що знаходиться на тимчасово окупованій території України. Згідно ч. 4 ст. 257-1 ЦПК України, п. 8 ч. 1ст. 367 ЦПК України, суд допускає негайне виконання рішень у справах про встановлення факту народження або смерті на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України. З урахуванням встановлених обставин, факт народження [INFO] у м. Макїївка, Донецької області [PERSON], підтверджується наданими суду доказами. За наведених обставин, вимоги заявників є обґрунтованими, оскільки надані заявниками докази достовірно свідчать про народження панова В.Д. у певний час і за певних обставин. На підставі викладеного,

Outcome: approved