Jurisdiction: civil
Date: 2020-05-06 00:00:00

Заступник керівника Новокаховської місцевої прокуратури Херсонської області, що діє в інтересах держави в особі Лазурненської селищної ради Херсонської області, звернувся до суду з вказаним позовом, посилаючись на наступні обставини. Новокаховською місцевою прокуратурою під час вивчення інформації та документів, отриманих у порядку ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» з Лазурненської селищної ради, Скадовського районного суду Херсонської області, з Єдиного державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно встановлено, що на підставі рішення державного реєстратора Херсонської обласної філії комунального підприємства «Центр державної реєстрації» Крамчаніна О.В. №43892755 від 06.11.2018 за [PERSON] зареєстровано право власності на земельну ділянку рекреаційного призначення площею 3,00 га, кадастровий номер 6524755500:01:063:0113, на території Лазурненської селищної ради. Підставою виникнення права власності стало рішення Скадовського районного суду від 14.03.2008 у справі №2-475/08, винесене суддею Ведмідською Н.І. Разом із тим, за інформацією Скадовського районного суду у провадженні суду перебувала цивільна справа №2-475/08 за позовною заявою прокурора Скадовського району і інтересах [PERSON] до СТОВ «Восход» про стягнення заборгованості за договором оренди земельної ділянки. 27.03.2008 суддею Василенком В.В. ухвалено рішення у вищезазначеній справі. Суддею Ведмідською Н .І . по вказаній справі жодних рішень не виносилося. За результатами вивчення реєстраційної справи на об`єкт нерухомого майна за № 646276365247 встановлено, що реєстраційну дію по реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна - земельну ділянку за [PERSON] здійснив державний реєстратор Херсонської обласної філії комунального підприємства «Центр державної реєстрації» Крамчанін О.В. на підставі заяви [PERSON] . Запис про державну реєстрацію права власності здійснено реєстратором на підставі рішення № 43892755 від 06.11.2018. Однак, за інформацією Скадовського районного суду згідно обліково-статистичних даних та алфавітних покажчиків Скадовського районного суду за 2008 рік встановлено, що позовних заяв від [PERSON] в провадження суду не надходило. Крім того, згідно інформації Лазурненської селищної ради за період з 2017 по 2019 роки [PERSON] із заявами та клопотаннями щодо відведення земельних ділянок у власність не звертався, рішення щодо відведення у власність вказаних земельних ділянок [PERSON] . Лазурненською селищною радою не приймалися. З огляду на викладене право власності на об`єкт нерухомого майна, земельну ділянку рекреаційного призначення площею 3,00 га, кадастровий номер 6524755500:01:063:0113, на території Лазурненської селищної ради, зареєстровано за [PERSON] на підставі неіснуючого рішення суду. [PERSON] не отримував у власність земельну ділянку рекреаційного призначення площею 3,00 га, кадастровий номер 6524755500:01:063:0113, на території Лазурненської селищної ради, а тому не міг набути право власності у порядку встановленому законодавством. Таким чином, порушення вимог чинного законодавства, допущені [PERSON] при реєстрації права власності на земельну ділянку комунальної власності, порушують інтереси власника землі - територіальної громади щодо розпорядження земельними ділянками, що в свою чергу призводить до порушень інтересів держави. Лазурненська селищна рада є власником земельної ділянки рекреаційного призначення площею 3,00 га, кадастровий номер 6524755500:01:063:0113, на території Лазурненської селищної ради, відповідно до рішення державного реєстратора Бабича В.В. від 28.05.2015 індексний номер 21649756. Внаслідок незаконності набуття [PERSON] у порушення вимог ст. ст. 120, 134 ЗК України права власності на нерухоме майно, Лазурненська селищна рада як законний володілець позбулася права розпорядження земельною ділянкою. Кошти від відчуження права власності даною земельною ділянкою мали б надійти до місцевого бюджету. Підставою для представництва прокуратурою інтересів держави є факт порушення вимог чинного законодавства під час набуття [PERSON] права власності на нерухоме майно - земельну ділянку рекреаційного призначення площею 3,00 га, кадастровий номер 6524755500:01:063:0113, на території Лазурненської селищної ради. Виходячи з положень чинного законодавства Лазурненська селищна рада та її посадові особи мають діяти в інтересах територіальної громади смт. Лазурне. Однак, внаслідок бездіяльності посадових осіб Лазурненської селищної ради, якими не перевірено законність набуття [PERSON] права власності на об`єкт нерухомого майна, із територіальної власності вибула земельна ділянка вартістю понад 2 млн. гривень, що свідчить про порушення інтересів держави. Новокаховською місцевою прокуратурою 01.11.2019 на адресу Лазурненської селищної ради направлено запит щодо надання інформації про те, чи звертався [PERSON] із заявами та клопотаннями про виділення земельних ділянок, а також про вжиті заходи щодо повернення земельних ділянок до комунальної власності. Згідно відповіді Лазурненської селищної ради від 06.11.2019 радою прийнято рішення № 791 від 08.08.2019 про звернення до суду за захистом порушених прав та інтересів територіальної громади. Новокаховською місцевою прокуратурою 20.12.2019 на адресу Лазурненської селищної ради направлено запит про вжиті заходи щодо повернення земельних ділянок до комунальної власності. Згідно інформації Лазурненської селищної ради від 20.12.2019 рада не зверталась до суду за захистом порушеного права. При цьому, оскільки суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, - Лазурненська селищна рада, не вживає заходів щодо усунення зазначених порушень щодо повернення земельної ділянки до комунальної власності, позовна заява подається прокурором в інтересах держави. Просить скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про проведення державної реєстрації права власності на земельну ділянку площею 3,00 га, кадастровий номер 6524755500:01:063:0113, на території Лазурненської селищної ради, за [PERSON] , ідентифікаційний номер [NUMBER] , вчинений державним реєстратором Херсонської обласної філії комунального підприємства «Центр державної реєстрації» Крамчаніна Олександра В`ячеславовича за № 43892755 від 06.11.2018, та стягнути з відповідача на користь прокуратури Херсонської області сплачений судовий збір. В судове засідання представник позивача Новокаховської місцевої прокуратури не з`явився, до суду надійшла заява відповідно до якої просив розглянути справу за його відсутності, позовні вимоги підтримують повністю, проти ухвалення заочного рішення не заперечують. Відповідач про час і місце судового засідання повідомлявся належним чином, не з`явився в судове засідання і від нього не надійшло повідомлення про причину неявки, суд зі згоди позивача ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України. Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного. Згідно ст. ст. 317, 328, ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. Право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом. Згідно п.1 ч.1 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Відповідно до ст. 9, ч.1 ст.11, ч.1 ст.18, ч.1 ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» до повноважень суб`єктів державної реєстрації прав належить забезпечення проведення державної реєстрації прав. Державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав. Державна реєстрація прав проводиться у порядку прийняття рішення про державну реєстрацію прав (у разі відсутності підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав). Записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав. Згідно ч.5 ст.11 ЦК України, п.9 ч.1 ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов`язки можуть виникати з рішення суду. Державна реєстрація права власності та інших речових прав, крім державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва, проводиться на підставі рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно. Відповідно до ч.1 ст. 31-1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» реєстраційні дії на підставі рішень судів проводяться виключно на підставі рішень, отриманих у результаті інформаційної взаємодії Державного реєстру прав та Єдиного державного реєстру судових рішень, без подання відповідної заяви заявником. Згідно ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Відповідно до чч. 1, 3 ст. 16, ч.1 ст. 20, ч. 1 ст. 21 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом. Способом захисту цивільних прав та інтересів може бути визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Право на захист особа здійснює на свій розсуд. Суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Відповідно до ч.1 ст. 393 ЦК України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується. Згідно ч. 10 ст. 37 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» рішення, дії або бездіяльність Міністерства юстиції України та його територіальних органів можуть бути оскаржені до суду. У відповідності до ч.1 ст. 26 вищевказаного закону у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав. Відповідно до копії рішення Скадовського районного суду від 14.03.2008 у справі №2-475/08, винесене суддею Ведмідською Н.І . за [PERSON] визнано право власності на земельну ділянку площею 3,00 га, кадастровий номер 6524755500:01:063:0113, на території Лазурненської селищної ради для будівництва об`єктів рекреаційного призначення (а.с.11-12). Відповідно до листа Скадовського районного суду Херсонської області від 31.10.2019 №07-17, у провадженні суду перебувала цивільна справа №2-475/08 за позовною заявою прокурора Скадовського району і інтересах [PERSON] до СТОВ «Восход» про стягнення заборгованості за договором оренди земельної ділянки. 27.03.2008 суддею Василенком В.В. ухвалено рішення у вищезазначеній справі. Суддею Ведмідською Н.І . по вказаній справі жодних рішень не виносилося. Згідно обліково-статистичних даних та алфавітних покажчиків Скадовського районного суду за 2008 рік, позовних заяв від [PERSON] в провадження суду не надходило (а.с.13). Відповідно до листа Лазурненської селищної ради від 06.11.2019 №2-25-794, за період з 2017 по 2019 роки [PERSON] із заявами та клопотаннями щодо відведення земельних ділянок у власність не звертався, рішення щодо відведення у власність вказаних земельних ділянок [PERSON] . Лазурненською селищною радою не приймалися (а.с.14). Відповідно до листа Лазурненської селищної ради від 11.01.2019 №2-26-26, вони звертаються до прокуратури Херсонської області з заявою про захист прав та законних інтересів в зв`язку з проведенням торгів на земельну ділянку площею 3 га, кадастровий номер 6524755500:01:063:0113, відповідно якою селищною радою не приймалось рішення про передачу у приватну власність (а.с.15). Відповідно до інформації відділу у Скадовському районі Головного управління держгеокадастру у Херсонській області від 06.11.2019 №32-21-0.33-80/116-19, вартість земельної ділянки площею 3 га, кадастровий номер 6524755500:01:063:0113 розташованої на території Лазурненської селищної ради становить 2076182,00 грн. (а.с.17). Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №187776628, державна реєстрація права власності за [PERSON] на земельну ділянку площею 3 га, кадастровий номер 6524755500:01:063:0113 розташованої на території Лазурненської селищної ради для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення здійснена 24.10.2018 реєстратором Крамчанін О.В., Херсонська обласна філія комунального підприємства «Центр державної реєстрації» Садківської сільської ради Херсонської області, на підставі рішення Скадовського районного суду Херсонської області №2-475/08 від 14.03.2008 року (а.с.18-26). Відповідно до листа Лазурненської селищної ради від 20.12.2019 №2-25-912, в зв`язку з відсутністю коштів на сплату судового збору, селищна рада не зверталась до суду за захистом своїх прав, щодо повернення земельних ділянок до комунальної власності (а.с.29). Скадовським районним судом Херсонської області (суддею Ведмідською Н.І.) не виносилось рішення щодо визнання за [PERSON] права власності земельну ділянку площею 3 га, кадастровий номер 6524755500:01:063:0113 розташованої на території Лазурненської селищної ради для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення, та Лазурненською селищною радою йому не передавалась вказана земельна ділянка у власність. Таким чином встановлено, що [PERSON] ніколи не набував права власності на земельну ділянку площею 3 га, кадастровий номер 6524755500:01:063:0113 розташованої на території Лазурненської селищної ради для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення. При цьому реєстрація права власності на земельну ділянку площею 3 га, кадастровий номер 6524755500:01:063:0113 за [PERSON] , державним реєстратором проведена у порушення вимог ч.5 ст.11 ЦК України, ст.27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», за відсутності у особи правовстановлюючого документа на майно, виданого у порядку встановленому законодавством. Враховуючи викладене, захист права держави в особі Лазурненської селищної ради на земельну ділянку комунальної власності у даному випадку можливий шляхом скасування запису про реєстрацію права власності громадянина на об`єкт нерухомого майна, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню. Судові витрати по справі покладаються на відповідача у відповідності до п. 1 ч. 2 ст. 141 ЦПК України. На підставі вищевикладеного,

Outcome: approved