Jurisdiction: civil
Date: 2020-12-23 00:00:00

АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» звернулося до Комунарського районного суду м. Запоріжжя із позовною заявою до [PERSON] про стягнення вартості донарахованого (не облікованого) об`єму природного газу. Позовні вимоги обґрунтовані таким. Відповідно до заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу (для побутового споживача) позивач надав відповідачу, яка мешкає по [ADDRESS] , послуги з газопостачання. Відповідно до персоніфікованих даних заяви-приєднання, споживачеві, як суб`єкту ринку природного газу було присвоєно персональний ЕІС-код №56ХМ14А301192138, а облік постачання (розподілу) природного газу на об`єкті споживача було забезпечено вузлом обліку газу на базі лічильника газу типу 6 ВІЗАР G-6№0224747. Зазначений лічильник встановлено та прийнято в експлуатацію 05.03.2015 року, що підтверджується актом № 013370 від 05.03.2015 року встановлення побутового лічильника газу після виконання повірки, ремонту. 10.10.2018 року працівниками ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» на об`єкті споживання відповідача, який знаходиться за адресою: [ADDRESS], виявлено факт несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ. З урахуванням виявлених порушень, представниками оператора ГРМ у присутності споживача складено акт про порушення № 0600296242 від 10.10.2018 року. Акт у порядку визначеному Кодексу газорозподільних систем підписано працівниками ПАТ «Запоріжгаз» та споживачем, Внесено зауваження: «в роботу ЗВТ втручань ними не було, при знятті ЗВТ навісна пломба повірника була не пошкоджена». 10.10.2018 року лічильник демонтовано для проведення його експертизи, про що складено протокол № 001319 про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу. Після зняття ЗВТ запаковано до пакету з поліетилену, який опломбовано пломбою оператора ГРМ з унікальним номером С44685739, в протоколі зазначено було: поштову адресу місця проведення експертизи; дату, орієнтований час проведення експертизи; контактний телефон оператора ГРМ;, сторону, яка відповідає за доставку ЗВТ на експертизу; дату останньої повірки ЗВТ. За результатами проведеної експертизи, комісією підтверджено факт несанкціонованого втручання у роботу засобу вимірювальної техніки, а саме: виявлено несанкціоноване втручання у роботу ЗВТ прихованими заходами: пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка - видалено фрагмент ущільнюючої прокладки вихідного патрубку, в наслідок чого витрати газу не обліковуються або обліковуються частково. Позаштатний режим роботи ЗВТ. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник упаковано до пакету, опломбовано пломбою № С44563812. З урахуванням виявленого факту несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ, комісією ПАТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про задоволення частково акту про порушення № 0600296242 від 10.10.2018 року. Відповідачу було здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з 10.10.2017 року по 30.09.2018 року з урахуванням усіх газових приладів, зареєстрованих осіб та опалювальної площі. Вартість склала 115 911 гривень 99 копійок. 22.01.2019 року ПАТ «Запоріжгаз» на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням направлено акт-розрахунок на оплату не облікованої (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості та рахунок на його оплату. Відповідачем вказана сума не сплачена. На підставі зазначеного просило стягнути з [PERSON] на свою користь донарахований не облікований об`єм та обсяг природного газу і його вартості в сумі 115 911 гривень 99 копійок, судовий збір у розмірі 1 921 гривень 00 копійок. Ухвалою суду від 13.01.2020 року позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження (а.с.39-40). 24.02.2020 року на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву (а.с.50-83). У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги та доводи наведенні в обґрунтування позову підтримав та просив задовольнити в повному обсязі. У судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги не визнав в повному обсязі, заперечував проти їх задоволення. Підтримав наданий раніше відзив, в якому зазначено, що відповідач являється власником будинку [ADDRESS] на підставі заочного рішення Комунарського районного суду міста Запоріжжя від 04.08.2011 в справі № 2-421/11. Разом з нею в зазначеному будинку зареєстровані - [PERSON] та [PERSON] . В жовтні 2015 року в вказаному будинку був встановлений твердопаливний котел Оттава КТ. В зв`язку з вказаною обставиною споживання природного газу значно зменшилось. 05.03.2015 року представником ПАТ «Запоріжгаз» за адресою: [ADDRESS] , після проведення чергової періодичної повірки, було встановлено лічильник газу типу 6 ВІЗАР G6 № 0224747, про що було складено Акт № 013370 від 05.03.2015, з якого вбачається, що лічильник опломбовано пломбою «Карат» № С19777257 та пломбою «Бар`єр» № 7064204. Відповідно, Відповідач є побутовим споживачем природного газу та користувалася послугами Товариства за адресою: [ADDRESS] в період з 05.03.2015 по 10.10.2018, за які добросовісно здійснювала оплату за відповідні об`єми використаного природного газу. В період з 08.08.2018 по 23.10.2018 відповідач перебувала за межами України, що підтверджується даними її закордонного паспорту серії [NUMBER] . Пунктами 5,6,7 глави 1 розділу X Кодексу встановлено, що для визначення об`єму спожитого (розподіленого) природного газу по об`єкту споживача використовуються дані комерційного вузла обліку Оператора ГРМ. У разі відсутності комерційного ВОГ у Оператора ГРМ використовуються дані комерційного ВОГ споживача. Вимоги до складових частин вузлів обліку природного газу, їх правил експлуатації та порядку вимірювання ними обсягів (об`ємів) природного газу визначаються нормативними документами, затвердженими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в нафтогазовому комплексі. Роботи з розпломбування, випробування, вимірювання, зміни схеми комерційного вузла обліку, заміни типів ЗВТ без оформлення акта в присутності уповноважених осіб споживача та Оператора ГРМ не допускаються. Пунктом 5 глави 5 розділу X Кодексу передбачено, що власник комерційного ВОГ або сторона, відповідальна за збереження комерційного ВОГ, згідно з відповідним договором про відповідальне зберігання та/або актом про пломбування чи іншим документом, який був оформлений при встановленні пломб/магнітних індикаторів, відповідає за збереження і цілісність пломб (номерних, з відбитками тавр), пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), та гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал. Контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) здійснюється Оператором ГРМ відповідно до власного графіка обходу споживачів та позапланово (за необхідності). Контрольний огляд вузла обліку здійснюється Оператором ГРМ за необхідності, але не рідше ніж один раз на шість місяців. Пунктом 1 глави 5 розділу XI Кодексу встановлено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Пунктом 2 глави 5 розділу XI Кодексу, зокрема, передбачено, що акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єісгі якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. Згідно з пунктом 5 глави 5 розділу XI Кодексу, споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення. Проведення контрольного огляду лічильника з подальшим складанням акту про порушення та демонтажем лічильника в порушення вище наведених норм чинного законодавства відбулося за відсутності Відповідача. Жодній особі представляти свої інтереси в даних правовідносинах Відповідач повноважень не надавала. В подальшому 26.10.2018, 13.12.2018, 07.02.2019, 19.02.2019, 11.03.2019 Відповідач зверталась до Товариства з письмовими заявами про надання їй копій документів, які стали підставою для нарахування їй вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу у розмірі 115 911,99грн, в тому числі акту експертизи газового лічильника, акту демонтажу лічильника, акту про порушення, протоколу засідання з розгляду актів про порушення, а також і з вимогою про повернення демонтованого газового лічильника. На даний час демонтований лічильник газу Відповідачу не повернуто, а також і не надані в повному обсязі запитувані нею документи, що підтверджується відповідями Позивача № Zp 01.3-Лв-12927-1118 від 19.11.2018, № 69001.3.1-116-321-0119 від 10.01.2019, № 69001.3.1- Лв-3439-0319 від 04.03.2019, № 69001.3-Лв-3633-0319 від 06.03.2019, № 69001.3-Лв-5382- 0419 від 08.04.2019. З Акту про порушення № 0600296242 від 10.10.2018 вбачається, що підставою для його складання посадовими особами Позивача стало встановлення порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме «Позаштатний режим роботи ЗВТ, а саме газ на прилад надходить але лічильний механізм не обертається. Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.» Згідно з пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Пункт 7 глави 9 Розділу X, пункти 1 та 3 глави 2 Розділу XI, вказують на те, що пошкодження пломб на лічильнику газу, пошкодження самого лічильника та несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу є окремими самостійними порушеннями, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу. При цьому вказані порушення можуть вчинятись одночасно, але кожне з наведених видів порушень не є тотожним іншим порушенням і не є способом вчинення іншого порушення. Крім того, несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу не є тотожним позаштатному режиму роботи лічильника газу, оскільки перше порушення може бути вчинене лише з вини споживача, а друге лише без вини споживача та за відсутності першого (пункти 1 та 3 глави 2 Розділу XI Кодексу відповідно). З наведеного випливає, що несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу не може мати місце одночасно з позаштатним режимом роботи лічильника газу, оскільки ці явища є взаємовиключними. Всупереч цьому, в зазначеному Акті про порушення зазначені два порушення одночасно. З вказаного Акту про порушення не вбачається в чому саме полягає несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, чим це підтверджується і як це було встановлено посадовою особою Позивача. Водночас про пошкодження пломб чи пошкодження самого лічильника в Акті взагалі нічого не зазначено. В протоколі № 001319 направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу від 10.10.2018 не вказано жодної ознаки пошкодження пломби, пошкодження лічильника чи несанкціонованого втручання в роботу лічильника. З огляду на зазначені вище обставини щодо відсутності Відповідача на території України в період з 08.08.2018 по 23.10.2018, вбачається, що вона не була повідомлена про проведення експертизи та не могла бути присутньою під час її проведення, а відповідно була позбавлена можливості вчиняти дії щодо захисту своїх прав в тому числі висловлювати свої доводи і заперечення, а також і заявляти відповідні клопотання. Також слід зазначити, що і склад комісії, яка проводила експертизу, за результатами якої було складено Акт експертизи лічильника № 1344 від 22.10.2018, не відповідає вищезазначеним вимогам щодо складу комісії встановленим пунктом 3 глави 10 розділу X Кодексу. Крім того, Акт експертизи лічильника № 1344 від 22.10.2018 не може слугувати належним підтвердженням вини Відповідача у вчинені правопорушення на ринку природного газу з урахуванням того, експертиза проведена особами, які не підтвердили свою фаховість як експерти відповідними документами та які не попереджувались про кримінальну відповідальність відповідно до вимог Закону України «Про судову експертизу». Також і висновки комісії нічим не обґрунтовані та невмотивовані - не зрозуміло в чому саме полягає несанкціоноване втручання та позаштатний режим роботи ЗВТ, чим це підтверджується, механізм вчинення пошкоджень, якщо такі мали місце, при встановленні цілісності пломб. Документи, на підставі яких був складений Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості на суму 115911,99 грн., були складені посадовими особами Позивача з істотними порушеннями вимог пункту 7 глави 9, пунктів 2, 3, 4, 5 глави 10 Розділу X, пунктів 1 та 3 глави 2 Розділу XI Кодексу, а відповідно вони не можуть бути визнані належними та допустимими доказами вчинення Відповідачем несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, що унеможливлює притягнення її до відповідальності. Суд, вислухавши думки представника позивача та представника відповідача, вивчивши матеріали справи та дослідивши письмові докази, дійшов до такого. Відповідно до ч. 2 ст. 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносин, що виникають у державі. Згідно з п. 1 ст. 6 Європейської Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, ратифікованої Україною, Законом України №475/97-ВР від 17.07.1997 року, яка відповідно до ст. 9 Конституції України є частиною національного законодавства України, кожна людина при визначенні її громадянських прав та обов`язків має право на справедливий розгляд справи незалежним та безстороннім судом. Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується судовий захист його прав і свобод. Згідно зі ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Відповідно до ст. 12,13 ЦПК України, суд розглядає справи на принципах змагальності і диспозитивності, цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Згідно вимог ст.ст. 76,81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків. Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини. Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про житлово - комунальні послуги» житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та/або перебування осіб у житлових і нежитлових приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, що здійснюється на підставі відповідних договорів про надання житлово-комунальних послуг. Частиною 2 ст. 5 ЗУ «Про житлово - комунальні послуги» передбачено, що до житлово-комунальних послуг належать комунальні послуги - послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами. Згідно глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30 вересня 2015 pоку, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1379/27824 побутовий споживач - споживач, що є фізичною особою та придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх житлових приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність. Пунктами1, 2 глави 1 розділу VI Кодексу ГРС передбачено, що суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу. У відповідності до п. 2 ч. 2 ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу» споживач зобов`язаний, зокрема забезпечувати своєчасну та повну оплату вартості природного газу згідно з умовами договорів. [PERSON] є споживачем послуг з газопостачання, які надаються позивачем за місцем її проживання за адресою: [ADDRESS] . Постачальником природного газу є ПАТ «Запоріжгаз», що підтверджується заявою-приєднанням до умов договору (а.с.17). За приписами п.п.3,4 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного Кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу. Оператор ГРМ зобов`язаний на головній сторінці свого веб-сайту, а також в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності, та власних центрах обслуговування споживачів розмістити редакцію договору розподілу природного газу та роз`яснення щодо укладення та приєднання споживача до договору розподілу природного газу. Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору. На письмову вимогу споживача Оператор ГРМ зобов`язаний протягом десяти робочих днів з дати отримання такого письмового звернення надати споживачу підписану уповноваженою особою Оператора ГРМ письмову форму договору розподілу природного газу. Для забезпечення приєднання до договору розподілу природного газу всіх фактично підключених до/через ГРМ споживачів (у тому числі побутових споживачів) Оператор ГРМ в установленому цією главою порядку направляє кожному споживачу супровідним листом за формою додатка 3 до типового договору розподілу природного газу сформовану заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу з персоніфікованими даними споживача та його об`єкта, що складається за формою додатка 1 (для побутових споживачів) або додатка 2 (для споживачів, що не є побутовими) до типового договору розподілу природного газу. Оператор ГРМ може надати споживачу підписану його уповноваженою особою письмову форму договору розподілу природного газу. Персоніфіковані дані мають бути достатніми для проведення розрахунків та визначення об`єму споживання природного газу, зокрема мають містити: 1) присвоєний споживачу персональний ЕІС-код як суб`єкту ринку природного газу та за необхідності ЕІС-код його точки (точок) комерційного обліку; 2) величину приєднаної потужності об`єкта споживача; 3) перелік комерційних вузлів обліку (за їх наявності); 4) акт розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін, що складається з урахуванням вимог цього Кодексу; 5) групу споживання та планові місячні об`єми споживання побутового споживача у розрізі 12 календарних місяців, що визначаються відповідно до вимог цього Кодексу (норма застосовується щодо побутових споживачів з лічильником газу); 6) норми споживання природного газу у розрізі 12 календарних місяців (норма застосовується щодо побутових споживачів без лічильника газу); 7) розрахунок втрат і витрат природного газу (за необхідності щодо споживачів, які не є побутовими). У разі незгоди споживача приєднуватися до умов договору розподілу природного газу споживач не має права використовувати природний газ із ГРМ та має подати до Оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об`єкт. Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу (п.7 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем). В установленому законодавством порядку будинок відповідача був підключений до газорозподільної системи ПАТ «Запоріжгаз», [PERSON] направлено заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу. Відповідно до персоніфікованих даних заяви-приєднання, споживачеві, як суб`єкту ринку природного газу було присвоєно персональний ЕІС-код № [NUMBER] , а облік постачання (розподілу) природного газу на об`єкті споживача було забезпечено вузлом обліку газу на базі лічильника газу типу 6 ВІЗАР G-6№0224747. Відповідно до ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язана надавати іншій стороні (абоненту) енергетичні ресурси, а споживач (абонент) зобов`язаний сплачувати вартість прийнятих ресурсів та виконувати передбачений договором режим їх використання. ПАТ «Запоріжгаз» здійснює діяльність з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу в межах ліцензійної території, зокрема, здійснює розподіл природного газу до будинку, де мешкає [PERSON] 10.10.2018 року працівниками ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» на об`єкті споживання Відповідача, який знаходиться за адресою: [ADDRESS], виявлено факт несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ. З урахуванням виявлених порушень представниками Оператора ГРМ у присутності представника споживача складено акт про порушення №0600296242 від 10.10.2018 року (а.с. 18). Акт у порядку, визначеному Кодексом газорозподільних систем, підписано працівниками ПАТ «Запоріжгаз» та представником споживача - її донькою [PERSON] . Особу представника споживача посвідчено паспортом СЮ 062115, виданого 28.11.07 року Комунарським РВ ЗМУ УМВС України у Запорізькій області та засвідчено особистим підписом останньої у акті про порушення. Внесено зауваження: «в роботу ЗВТ втручань ними не було, при знятті ЗВТ навісна пломба повірника була не пошкоджена». На виконання вимог п. 8 глави 5 Розділу XI Кодексу газорозподільних систем при складанні акта про порушення представником Оператора ГРМ зазначено в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначено: місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення - м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, 52, каб. 202; дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення - 26.10.2018 року з 09:00 до 15:00; контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії) - [NUMBER] (а.с.18). Порядок перевірки вузлів обліку та їх складових визначено в главі 9 розділу Х кодексу ГРМ. Відповідно до п.п. 2 п. 7 гл. 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора газорозподільних систем на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про пошкодження ЗВТ (лічильника газу). При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора газорозподільних систем чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом. При виявленні ознак пошкодження ЗВТ (лічильника газу) за умови відсутності ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ за ініціативою Оператора газорозподільних систем чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована його позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному цим розділом. До отримання результатів експертизи або позачергової чи експертної повірки розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення не здійснюється. Згідно із п.п. 1, 2 гл. 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора газорозподільних систем чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави. Після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі - пломба), в присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора газорозподільних систем з унікальним номером та за бажанням пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора газорозподільних систем складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони), в якому чітко зазначає: 1) поштову адресу місця проведення експертизи; 2) дату та орієнтовний час проведення експертизи; 3) контактний телефон особи Оператора газорозподільних систем (для уточнення інформації щодо часу та місця проведення експертизи); 4) сторону, відповідальну за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу. Експертиза ЗВТ та/або пломби має бути проведена протягом десяти робочих днів з дня складання протоколу. Експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Остаточний склад комісії з проведення експертизи ЗВТ та пломб затверджується наказом Оператора ГРМ. У відповідності до вказаних норм закону, того ж дня, 10.10.2018 року, прилад обліку був демонтований і направлений на експертизу, що підтверджується протоколом №001319 направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу, форми складення яких відповідають вимогам Кодексу газорозподільних систем (а.с.19). У протоколі №001319 від 10.10.2018 року зазначено про місце та час проведення експертизи, про що повідомлено споживача під розписку (доньку [PERSON] - [PERSON] ) ( а.с.19). Згідно з актом № 1344 експертизи лічильника газу склад комісії: інженер відділу лабораторних вимірів ПАТ «Запоріжгаз» [PERSON] , аудитор І категорії відділу економічної безпеки ПАТ «Запоріжгаз» Лайков А.В., адвокат Управління в Запорізькій області АО «Правовий Альянс» Бурдак О.В., майстер відділу інспектування ПАТ «Запоріжгаз» [PERSON] , провідний інженер з метрології ДП «Запоріжжястандартметрологія» [PERSON] , був затверджений наказом №01 НА-73-0818 від 03.08.2018 року, до складу комісії входить три представника Оператора ГРМ. Комісія була складена із 5 членів, тобто повноваженою. Юрист є не обов`язковим у складі комісії, оскільки п. 4 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем зазначено, що до комісії входить не менше трьох представників оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів; комісією зроблені висновки про виявлення несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, непридатність лічильника до подальшої експлуатації, повним складом підписало акт № 1344. А тому підстав вважати склад комісії неповноважним, а акт комісії не чинним не має. Експертизою лічильника газу від 22.10.2018 року, проведеною комісією, створеною на підставі наказу №№01 НА-73-0818 від 03.08.2018 року, було виявлено: несанкціоноване втручання у роботу ЗВТ прихованими заходами: пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка - видалено фрагмент ущільнюючої прокладки вихідного патрубку, в наслідок чого витрати газу не обліковуються або обліковуються частково. Позаштатний режим роботи ЗВТ. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник упаковано до пакету, опломбовано пломбою № С44563812 (а.с.20). Відповідно до п. 5 гл. 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи. За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) може дати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи. У разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі. Отже, законом передбачена можливість проведення експертизи ЗВТ за відсутності споживача. Пунктом 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем визначено, що акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора газорозподільних систем, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Згідно із протоколом №2573 від 26.10.2018 року комісією ПАТ "Запоріжгаз" за участі споживача [PERSON] розглянуто вищезазначені акт про порушення №0600296242 від 10.10.2018 року, протокол направлення ЗВТ на експертизу № 001319 від 10.10.2018 року і акт №1344 експертизи лічильника газу від 22.10.2018 року, та прийнято рішення про задоволення частково акту про порушення №0600296242 від 10.10.2018 року в частині несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ здійсненого шляхом прихованих заходів (а.с.21). Пунктом 1 глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем передбачено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток Х цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості (п. 11 гл. 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем). Було складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості, згідно з яким [PERSON] відповідно до вимог п. 1 гл. 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем було нараховано 115 911,99 грн. (а.с.23-29). Згідно з пунктом 12 глави 5 розділу XI Кодексу, вартість необлікованого об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу в результаті задоволення акта про порушення, була зазначена в окремому платіжному рахунку, який в подальшому був направлений [PERSON] рекомендованим поштовим відправленням разом з супровідним листом від 22.01.2019 року. Аналізуючи перелічені норми матеріального права, дослідивши письмові докази по справі та перевіривши їх відповідність вимогам ЦК України, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Акціонерного товариства «Оператор Газорозподільної системи «Запоріжгаз» до [PERSON] про стягнення вартості донарахованого (не облікованого) об`єму природного газу в розмірі 115 911 гривень 99 копійок є законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню. З урахуванням задоволення позовних вимог та положень ч. 1 ст. 141 ЦПК України, а також суми витрат на сплату судового збору, яку просить позивач стягнути з відповідача на його користь, суд дійшов до висновку, що з відповідача на користь позивача підлягають стягненню витрати на сплату судового збору у розмірі 2180,65 грн.

Outcome: approved