Jurisdiction: civil
Date: 2017-06-07 00:00:00

До Гайворонського районного суду звернулася [PERSON] з позовом до Могильненської сільської ради, [PERSON] про визнання незаконними та скасування рішень, скасування запису про право власності. Позовні вимоги мотивувала тим, що рішенням Могильненської сільської ради від 15.11.2004 року №59, [PERSON] була надана в користування земельна ділянка площею 0,12 га., яка знаходиться за адресою: пров. Пшеничний, 15 (колишній Колгоспний, 11), с. Могильне, Гайворонський район, Кіровоградська область. З цього часу вона користується вказаною земельною ділянкою. В грудні 2015 року, вона подала заяву із усіма необхідними документами на ім'я Могильненського сільського голови [PERSON] про надання дозволу на складання технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, якою вона фактично користується, площею 0,12 га., (пров. Пшеничний, 15, с. Могильне) у власність для ведення особистого селянського господарства. Проте, рішенням сесії сільської ради від 19.02.2016 року за №66 «Про розгляд заяви на надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою гр. [PERSON]» її було відмовлено у наданні дозволу на складання проекту землеустрою. Постановою Гайворонського районного суду від 30.03.2016 року, яка набула законної сили 12.04.2016 року рішення сесії Могильненської сільської ради від 19.02.2016 року за №66 визнано незаконним та скасовано, а сільську раду зобов'язано розглянути її заяву та прийняти рішення яким надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою площею 0,12 га. по пров. Пшеничний, 15, с. Могильне. На виконання постанови суду, рішенням сільської ради від 15.06.2016 року №104 їй було надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою з метою подальшого оформлення у приватну власність вказаної земельної ділянки площею 0,12 га. В липні 2016 року, TOB Науково-дослідним консалтинговим підприємством «Пектораль», за її замовленням, було розроблено проект землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки. Проте, під час погодження документації із землеустрою відділом Держгеокадастру у Гайворонському районі з'ясувалося, що земельна ділянка по пров. Пшеничний, 15, с. Могильне, Гайворонського району Кіровоградської області на яку рішенням сільської ради від 15.06.2015 року №104 було надано дозвіл на складання проекту землеустрою гр. [PERSON] уже зареєстровані земельні ділянки та речове право на них в державному реєстрі прав за гр. [PERSON] за адресою вул. Святопокровська, 34, с. Могильне, Гайворонського району. З огляду на викладене, вважає, що рішення Могильненської сільської ради від 30.12.2015 року №50 про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою [PERSON] щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі за її фактичним користуванням орієнтовною площею 0,305 га., що знаходиться за адресою: вул. Леніна, 34, (Святопокровська) с. Могильне, Гайворонський р-н., Кіровоградська обл. та рішення Могильненської сільської ради від 20.04.2016 року №98 про передачу у власність [PERSON] земельної ділянки загальною площею 0,3050 га., в т.ч. присадибна земельна ділянка площею 0,2500 га. та земельна ділянка площею 0,0550 га. для ведення індивідуального садівництва є незаконними та підлягають скасуванню з наступних підстав. Позивач зазначає, що з облікової картки об'єкта погосподарського обліку на 2011-2015 роки та виписки з погосподарської книги №1 за 2011-2015 року по домогосподарству, що по вул. Леніна, 34 (Святопокровська) с. Могильне (голова домогосподарства [PERSON]П.) в користуванні об'єкта для будівництва, обслуговування житлового будинку і господарських споруд знаходиться земельна ділянка площею 0,21 га. Станом на 2015 рік в користуванні [PERSON] за адресою пров. Пшеничний, 15, с. Могильне знаходилась земельна ділянка для особистого селянського господарства площею 0,12 га., що підтверджується рішенням Могильненської сільської ради від 15.11.2004 року №59 та довідками сільської ради від 21.09.2016 року №№ 951, 952. Право користування [PERSON] земельною ділянкою площею 0,12 га за адресою: пров. Пшеничний, 15, с. Могильне у визначеному законом порядку припинено не було, прийняті Могильненською сільською радою рішення від 30.12.2015 року №50 про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою [PERSON] щодо встановлення меж земельної ділянки за рахунок земельної ділянки, що по пров. Пшеничний, 15 та рішення від 20.04.2016 року №98 про передачу у власність гр. [PERSON] земельної ділянки площею 0,3050 га. в т.ч. присадибна земельна ділянка площею 0,2500 га., земельна ділянка для ведення індивідуального садівництва площею 0,0550 га. свідчать про фактичне вилучення в односторонньому порядку земельної ділянки у належного землекористувача, усупереч наведених положень Земельного кодексу України, а відтак мають бути визнані незаконними та скасовані. 10.05.2016 року гр. [PERSON] звернулась до Центру надання адміністративних послуг Гайворонської районної державної адміністрації з метою державної реєстрації права власності земельної ділянки площею 0,0550 га. для ведення індивідуального садівництва та земельної ділянки площею 0,2500 га. для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд . Як підставу для реєстрації подала рішення Могильненської сільської ради від 20.04.2016 року №98 про передачу їй у власність вказаних земельних ділянок. 11.05.2016 року державним реєстратором Центру надання адміністративних послуг Гайворонської районної державної адміністрації - [PERSON] було прийнято рішення №29550451 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, внесено відповідний запис до Реєстру та зареєстровано право власності №14455565 на земельну ділянку для індивідуального садівництва за [PERSON]. 11.05.2016 року державним реєстратором Центру надання адміністративних послуг Гайворонської районної державної адміністрації - [PERSON] було прийнято рішення №29551053 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, внесено відповідний запис до Реєстру та зареєстровано право власності №14456128 на земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна земельна ділянка) за [PERSON]. В судовому засіданні позивач та її представник заявлений позов підтримали та просять його задовільнити. Відповідач та її представник в судовому засіданні заявлений позов не визнали. Просять суд відмовити в його задоволенні. Представник Могильненської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області в судове засідання не зявився, надіслав до суду заяву з клопотанням розглянути справу без його участі, на розсуд суду. Вислухавши позивача, відповідача, їх представників, вивчивши матеріали цивільної справи, суд вважає, що заявлений позов підлягає частковому задоволенню. З матеріалів справи вбачається, що рішенням Могильненської сільської ради від 15.11.2004 року №59, [PERSON] була надана в користування земельна ділянка площею 0,12 га., яка знаходиться за адресою: пров. Пшеничний, 15 (колишній Колгоспний, 11), с. Могильне, Гайворонський район, Кіровоградська область (а.с. 9-10). В грудні 2015 року, позивач подала заяву із усіма необхідними документами на ім'я Могильненського сільського голови про надання дозволу на складання технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, якою вона фактично користується, площею 0,12 га., у власність для ведення особистого селянського господарства. Рішенням сесії сільської ради від 19.02.2016 року за №66 «Про розгляд заяви на надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою гр. [PERSON]» позивачу було відмовлено у наданні дозволу на складання проекту землеустрою. Постановою Гайворонського районного суду від 30.03.2016 року, рішення сесії Могильненської сільської ради від 19.02.2016 року за №66 визнано незаконним та скасовано, а сільську раду зобов'язано розглянути заяву та винести рішення яким надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою площею 0,12 га. по пров. Пшеничний, 15, с. Могильне (а.с. 15-18). Рішенням сільської ради від 15.06.2016 року №104 позивачу було надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою з метою подальшого оформлення у приватну власність вказаної земельної ділянки площею 0,12 га. (а.с. 14). В липні 2016 року, TOB Науково-дослідним консалтинговим підприємством «Пектораль», за замовленням позивача, було розроблено проект землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки. Відділом Держгеокадастру у Гайворонському районі з'ясувалося, що земельна ділянка по пров. Пшеничний, 15, с. Могильне, Гайворонського району Кіровоградської області на яку рішенням сільської ради від 15.06.2015 року №104 було надано дозвіл на складання проекту землеустрою гр. [PERSON] уже зареєстровані земельні ділянки та речове право на них в державному реєстрі прав за гр. [PERSON] за адресою вул. Святопокровська, 34, с. Могильне, Гайворонського району. З облікової картки об'єкта погосподарського обліку на 2011-2015 роки та виписки з погосподарської книги №1 за 2011-2015 року по домогосподарству, вбачається, що по вул. Леніна, 34 (Святопокровська) с. Могильне (голова домогосподарства [PERSON]П.) в користуванні об'єкта для будівництва, обслуговування житлового будинку і господарських споруд знаходиться земельна ділянка площею 0,21 га. (а.с. 22-23). Станом на 2015 рік в користуванні [PERSON] за адресою пров. Пшеничний, 15, с. Могильне знаходилась земельна ділянка для особистого селянського господарства площею 0,12 га., що підтверджується рішенням Могильненської сільської ради від 15.11.2004 року №59 та довідками сільської ради від 21.09.2016 року №№ 951, 952 (а.с. 9-10, 24, 25). Право користування [PERSON] земельною ділянкою площею 0,12 га за адресою: пров. Пшеничний, 15, с. Могильне у визначеному законом порядку припинено не було. 10.05.2016 року гр. [PERSON] звернулась до Центру надання адміністративних послуг Гайворонської районної державної адміністрації з метою державної реєстрації права власності земельної ділянки площею 0,0550 га. для ведення індивідуального садівництва та земельної ділянки площею 0,2500 га. для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд . Як підставу для реєстрації подала рішення Могильненської сільської ради від 20.04.2016 року №98 про передачу їй у власність вказаних земельних ділянок (а.с. 12). 11.05.2016 року державним реєстратором Центру надання адміністративних послуг Гайворонської районної державної адміністрації було прийнято рішення №29550451 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, внесено відповідний запис до Реєстру та зареєстровано право власності №14455565 на земельну ділянку для індивідуального садівництва за [PERSON] (а.с. 20). 11.05.2016 року державним реєстратором Центру надання адміністративних послуг Гайворонської районної державної адміністрації було прийнято рішення №29551053 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, внесено відповідний запис до Реєстру та зареєстровано право власності №14456128 на земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна земельна ділянка) за [PERSON] (а.с. 21). Відповідно до вимог ст. 2 ЗК України земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади. Об'єктами земельних відносин є землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї). Відповідно до вимог ст. 5 п. «б» ЗК України земельне законодавство базується на принципі забезпечення рівності права власності на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави. Відповідно до вимог ст. 80 ЗК України суб'єктами права власності на землю є: громадяни та юридичні особи - на землі приватної власності; територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності; держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, - на землі державної власності. Відповідно до ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо надання під забудову та для інших потреб земель, що перебувають у власності територіальних громад. Пунктом 34 статті 26 вказаного вище Закону до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад віднесено вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин. Крім того, статтею 122 Земельного кодексу України встановлено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. У відповідності до ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням, органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим. Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян, провадиться у разі: приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян;\~одержання\~земельних ділянок внаслідок приватизації, державних і комунальних сільськогосподарських підприємств,\~установ та організацій; одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання. Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням, органів виконавчої, влади, чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права, власності чи користування ними в порядку, визначеному законом. Статтею 118 Земельного кодексу України встановлено порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами. Так, громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень. Також передбачено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення - садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому\~статтею 186-1 цього Кодексу. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного\~висновку\~такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність. У відповідності, до п.11 ст.118 Земельного кодексу України, у разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку. Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно з\~ст. 3 ЦПК України\~кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Захист цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їхнього порушення чи реальної небезпеки такого порушення. Разом з тим, однією з засад судочинства, регламентованих п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України, є змагальність сторін та свобода в наданні ними до суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Згідно положень ст. 10 Цивільного процесуального кодексу України (надалі ЦПК України) сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. У відповідності до положень ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Згідно ч.ч. 1-3\~ст. 212 ЦПК України\~суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жоден доказ не має для суду наперед встановленого значення. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Відповідачі не надали суду жодного доказу того, що Могильненська сільська рада приймаючи оскаржувані рішення діяла лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Таким чином, Могильненська сільська рада незаконно\~винесла рішення від 30.12.2015 року №50 про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою [PERSON] щодо встановлення меж земельної ділянки за рахунок земельної ділянки, що по пров. Пшеничний, 15 та рішення від 20.04.2016 року №98 про передачу у власність гр. [PERSON] земельної ділянки площею 0,3050 га. в т.ч. присадибна земельна ділянка площею 0,2500 га., земельна ділянка для ведення індивідуального садівництва площею 0,0550 га. А тому, оскаржувані\~рішення Могильненської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області\~підлягають скасуванню як незаконні. Щодо вимог про визнання незаконним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер №29550451 від 11.05.2016 року про проведення державної реєстрації права власності земельної ділянки площею 0,055 га. для індивідуального садівництва (кадастровий номер 3521183600:51:000:0383) розміщеної за адресою: вул. Святопокровська, 34, с. Могильне, Гайворонський район, Кіровоградська область за суб'єктом: [PERSON], та запис про право власності №14455565 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та визнання незаконним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер №29551053 від 11.05.2016 року про проведення державної реєстрації права власності земельної ділянки площею 0,25 га. для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна земельна ділянка) (кадастровий номер 3521183600:51:000:0382) розміщеної за адресою: вул. Святопокровська, 34, с. Могильне, Гайворонський район, Кіровоградська область за суб'єктом: [PERSON], та запис про право власності №14456128 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, то в цій частині слід відмовити у звязку із наступним. Так, пунктом 2 частини другої\~статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»\~передбачено, що державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Згідно із частинами шостою, сьомою\~статті 9 Закону України «Про Державний земельний кадастр»\~державний кадастровий реєстратор має доступ до всіх відомостей Державного земельного кадастру, самостійно приймає рішення про внесення відомостей до нього, надання таких відомостей, про відмову у здійсненні таких дій. Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян чи їх об'єднань у діяльність державного кадастрового реєстратора, пов'язану зі здійсненням державної реєстрації земельних ділянок, забороняється. Відповідно до ч.2 ст. 26 Закону України «Про\~державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому\~підпунктом "а"\~пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав. За змістом вказаних норм, підстав для скасування рішення про державну реєстрацію немає. Позивач не позбавлена можливості звернутися до відповідних органів у порядку, передбаченому чинним законодавством, щодо скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку. Дана правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 14 жовтня 2014 року, у справі № 3-150гс14, у подібних правовідносинах. Відповідно до ст.88 ЦПК України з відповідача підлягають частковому стягненню судові витрати на користь позивача. На підставі викладеного,

Outcome: approved