Jurisdiction: civil
Date: 2021-09-26 00:00:00

До Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області з вказаним позовом звернулися [PERSON] , [PERSON] , в якій просили визнати за ними право власності на самочинно збудовану прибудову: тамбур 2-1, коридор 2-1, котельна 2-6, санвузол 2-7, загальною площею 11,3 кв.м, до належної їм на праві спільної сумісної власності квартири [ADDRESS] . В обґрунтування вказаних вимог позивачі посилалися на те, що їм було відмовлено у реєстрації права власності на нерухоме майно - прибудову, яка за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС1) та збудований на земельній ділянці відповідного цільового призначення, через те, що виконання будівельних робіт відбувалось без відповідного дозвільного документа. Позивачі зверталися з письмовою заявою про прийняття об`єкта в експлуатацію до Департаменту архітектурно-будівельної інспекції у Донецькій області, проте їм було відмовлено. Ухвалою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 08 червня 2021 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. Відповідач в межах строку, встановленого судом, відзив на позов не надав. Згідно з ч. 13 ст. 7 ЦПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться. З`ясувавши обставини справи, дослідивши докази, подані на їх підтвердження, суд дійшов таких висновків. Судом встановлено, що за адресою: [ADDRESS] , яка знаходиться на 1 поверсі та належить позивачам [PERSON] та [PERSON] на праві спільної сумісної власності на підставі свідоцтва про право власності на житлове приміщення від 21 лютого 1994 року, виданого Відділом приватизації при районній адміністрації, що підтверджується дублікатом вказаного свідоцтва виданого 24.12.2019 виконавчим комітетом Іллінівської сільської ради, копія якого долучена до матеріалів справи. Право власності [PERSON] та [PERSON] було зареєстровано КП «Костянтинівське бюро технічної інвентаризації Костянтинівської міської ради», що підтверджується довідкою КП «Костянтинівське БТІ» від 20.12.2019 №983, копія якої долучена до матеріалів справи. До вищевказаної квартири на земельній ділянці, що не була відведена для відповідної мети та без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи була прибудована споруда: тамбур 2-1, коридор 2-1, котельна 2-6, санвузол 2-7, загальною площею 11,3 кв.м, що підтверджується технічним паспортом, складеним КП «Костянтинівське міське бюро технічної інвентаризації Костянтинівської міської ради» 03.12.2019. Станом на 21.02.1994 прибудова до вказаної квартири була відсутня, що підтверджується технічним паспортом, виготовленим Костянтинівським БТІ. Судом не встановлена дата початку та закінчення будівельних робіт. Рішенням Іллінівської сільської ради від 28 липня 2020 року №1/47-40 було затверджено технічну документацію із землеустрою та вирішено надати [PERSON] та [PERSON] в оренду строком на 5 років земельну ділянку (кадастровий номер 1422482300:10:001:0113) загальною площею - 0,0153 га, яка розташована в межах населеного пункту [ADDRESS] , для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). 23.10.2020 сторонами складено акт прийому-передачі земельної ділянки. В п. 6 договору зазначено, що договір укладено на 5 років, до 2025 року. Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації такого права. Дата закінчення дії договору оренди обчислюється від дати його укладення. Після закінчення строку, на який його було укладено, договір оренди земельної ділянки комунальної власності, на якій розташовані будівлі, споруди, що перебувають у власності орендаря поновлюється на такий самий строк і на таких самих умовах. Поновленням договору вважається поновлення договору без вчинення сторонами договору письмового правочину про його поновлення, за умови відсутності від однієї із сторін договору заяви, поданої не пізніш як за місяць до дати закінчення дії такого договору до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про виключення з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомостей про поновлення такого договору. Згідно з витягом з Державного земельного кадастру НВ-1407540502020 від 03.06.2020 земельна ділянка 1422482300:10:001:0113 площею 0,0153 га має цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та перебуває в комунальній власності. Право оренди [PERSON] та [PERSON] щодо земельної ділянки 1422482300:10:001:0113 площею 0,0153 га було зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 03.11.2020, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №234208963 від 26.11.2020. Відповідно до звіту про проведення технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж об`єкта, а саме: прибудови до житлового будинку квартирного типу по [ADDRESS] , підготовленого КДНВП «Кварсит» від 10.06.2021, за результатами проведення технічного обстеження об`єкта встановлена можливість її безпечної та надійної експлуатації. Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у Донецькій області листом від 20.05.2021 року №1005-1/139 повідомив [PERSON] та [PERSON] про те, що декларація про готовність до експлуатації об`єкту: «Реконструкція квартири [ADDRESS] залишена без розгляду, оскільки вказаний об`єкт не підпадає під дію Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 03.07.2018 за №158 «Про затвердження порядку проведення технічного обстеження і прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, будівель і споруд сільськогосподарського призначення, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), збудовані на земельній ділянці відповідного цільового призначення без дозвільного документа на виконання будівельних робіт». Відповідно до ст. ст. 24, 29 ЗУ «Про планування і забудову територій» фізичні та юридичні особи, які мають намір здійснити будівництво об`єктів містобудування на земельних ділянках, що належать їм на праві власності чи користування, зобов`язані отримати від виконавчих органів відповідних рад, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, у разі делегування їм таких повноважень відповідними радами, дозвіл на будівництво об`єкта містобудування (далі - дозвіл на будівництво). У разі прийняття сільською, селищною чи міською радою рішення про надання земельної ділянки із земель державної чи комунальної власності для розміщення об`єкта містобудування в порядку, визначеному земельним законодавством, зазначене рішення одночасно є дозволом на будівництво цього об`єкта. Дозвіл на будівництво дає право замовникам на отримання вихідних даних на проектування, здійснення проектно-вишукувальних робіт та отримання дозволу на виконання будівельних робіт у порядку, визначеному цим Законом. Дозвіл на будівництво об`єкта містобудування не дає права на початок виконання будівельних робіт без одержання відповідного дозволу місцевої інспекції державного архітектурно-будівельного контролю. У разі, якщо фізична або юридична особа не розпочала будівельні роботи протягом двох років від дня отримання дозволу на будівництво об`єкта містобудування, цей дозвіл втрачає чинність. Дозвіл на виконання будівельних робіт - це документ, що засвідчує право забудовника та підрядника на виконання будівельних робіт, підключення об`єкта будівництва до інженерних мереж та споруд, видачу ордерів на проведення земляних робіт. Дозвіл на виконання будівельних робіт надається інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю, які ведуть реєстр наданих дозволів. Здійснення будівельних робіт на об`єктах містобудування без дозволу на виконання будівельних робіт або його перереєстрації, а також здійснення не зазначених у дозволі будівельних робіт вважається самовільним будівництвом і тягне за собою відповідальність згідно з законодавством. Згідно з ч. ч. 1, 7 ст. 34 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» ( в редакції Закону до 16.03.2017) замовник має право виконувати будівельні роботи після: 1)подання замовником повідомлення про початок виконання будівельних робіт відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю - щодо об`єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта, які не потребують реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт або отримання дозволу на виконання будівельних робіт згідно з переліком об`єктів будівництва, затвердженим Кабінетом Міністрів України. Форма повідомлення про початок виконання будівельних робіт та порядок його подання визначаються Кабінетом Міністрів України; 2) реєстрації органом державного архітектурно-будівельного контролю декларації про початок виконання будівельних робіт - щодо об`єктів будівництва, що належать до I-III категорій складності; 3) видачі замовнику органом державного архітектурно-будівельного контролю дозволу на виконання будівельних робіт - щодо об`єктів будівництва, що належать до IV і V категорій складності. В чинній редакції вказаного закону передбачено, що замовник має право виконувати будівельні роботи після: 1) подання замовником повідомлення про початок виконання будівельних робіт відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю - щодо об`єктів будівництва, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), та щодо об`єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта та які не потребують отримання дозволу на виконання будівельних робіт згідно з переліком об`єктів будівництва, затвердженим Кабінетом Міністрів України. Форма повідомлення про початок виконання будівельних робіт та порядок його подання визначаються Кабінетом Міністрів України; 3) видачі замовнику органом державного архітектурно-будівельного контролю дозволу на виконання будівельних робіт - щодо об`єктів, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками або підлягають оцінці впливу на довкілля згідно із Законом України "Про оцінку впливу на довкілля". Виконання будівельних робіт без відповідного документа, передбаченого цією статтею, вважається самочинним будівництвом і тягне за собою відповідальність згідно із законом. Відповідно до ч. 1 ст. 376 ЦК України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Оскільки прибудова площею 11, 3 кв. м до квартири [ADDRESS] була збудована без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, суд дійшов висновку про те, що вказаний об`єкт є самочинним будівництвом. Відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 376 ЦК України особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього. Право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно. Випадки за яких передбачена можливість знесення самочинно збудованих об`єктів передбачена частинами 4, 7 ст. 376 ЦК України. Так, якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок. У разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобов`язати особу, яка здійснила (здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову. Якщо проведення такої перебудови є неможливим або особа, яка здійснила (здійснює) будівництво, відмовляється від її проведення, таке нерухоме майно за рішенням суду підлягає знесенню за рахунок особи, яка здійснила (здійснює) будівництво. Особа, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, зобов`язана відшкодувати витрати, пов`язані з приведенням земельної ділянки до попереднього стану. Водночас судом не встановлено, що вказане самочинне будівництво порушує права інших осіб або має істотні порушення будівельних норм і правил, та, зважаючи на те, що забудовники набули права строкової оренди з автоматичним поновленням дії договору на земельну ділянку під уже збудоване нерухоме майно, судом не встановлені обставини, які б свідчили про наявність підстав для знесення самочинного будівництва. Згідно з п. 10, абз. 4 п. 17 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 р. № 461 у випадку визнання права власності на самочинно збудований об`єкт за рішенням суду він приймається в експлуатацію згідно з цим Порядком за умови можливості його надійної та безпечної експлуатації за результатами проведення технічного обстеження такого об`єкта. Технічне обстеження проводиться суб`єктом господарювання, який має у своєму складі відповідних виконавців, що згідно із Законом України «Про архітектурну діяльність» одержали кваліфікаційний сертифікат, або фізичною особою - підприємцем, яка згідно із зазначеним Законом має кваліфікаційний сертифікат (далі - виконавці). Замовник (його уповноважена особа) заповнює і подає до відповідного органу державного архітектурно-будівельного контролю через центр надання адміністративних послуг чи через електронний кабінет шляхом подання засобами програмного забезпечення Єдиного державного веб-порталу електронних послуг або заповнює та надсилає рекомендованим листом з описом вкладення до центру надання адміністративних послуг один примірник декларації: щодо самочинно збудованого об`єкта, на яке визнано право власності за рішенням суду, за формою, наведеною у додатку 5 до цього Порядку. Відповідно до висновку, викладеному у постанові Верховного Суду від 18.04.2019 у справі 306/2140/17 звернення до суду з позовом з приводу самочинного будівництва має здійснюватися за наявності даних про те, що порушене питання було предметом розгляду компетентного державного органу, рішення якого чи його відсутність дають підстави вважати про наявність спору про право. Якщо позивач не звертався до компетентного державного органу із заявою про прийняття об`єкта до експлуатації, суд вирішує спір по суті з урахуванням наведених обставин та вимог закону. Оскільки судом встановлено, що позивачам [PERSON] та [PERSON] територіальною громадою Іллінівської сільської ради надано в оренду строком на 5 років з автоматичним продовженням дії договору земельну ділянку з кадастровим номером 1422482300:10:001:0113 загальною площею - 0,0153 га, яка розташована в межах населеного пункту [ADDRESS] для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), водночас судом не встановлено, що вказане самочинне будівництво порушує права інших осіб або має істотні порушення будівельних норм і правил, та крім того, питання щодо прийняття вказаного об`єкта в експлуатацію було предметом розгляду компетентного державного органу, та іншого шляху для прийняття в експлуатацію самочинно збудованого нерухомого майна окрім звернення з відповідним позовом до суду у позивача немає, суд дійшов висновку про можливість визнати право власності позивачів на самочинно збудовану прибудову до належної їм квартири. Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Згідно з ч. 9 ст. 141 ЦПК України у випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами, або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони, суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору. Оскільки судом встановлено, що Іллінівська сільська рада Костянтинівського району Донецької області не порушувала право власності позивачів, водночас судом встановлено, що бездіяльність самих позивачів зумовила необхідність звертатися до суду з відповідним позовом, суд дійшов висновку про те, що за таких обставин судовий збір, сплачений позивачами під час звернення до суду кожним в розмірі 908,00 грн, не може бути стягнутий з відповідача на їх користь.

Outcome: approved