Jurisdiction: civil
Date: 2014-01-15 00:00:00

[PERSON] звернулася до Вінницького районного суду Вінницької області з позовом до Мізяківсько - Хутірської сільської ради Вінницького району Вінницької області, [PERSON], за участю третьої особи - Управління Держземагенства у Вінницькому районі Вінницької області про визнання недійсним та скасування рішень Мізяківсько - Хутірської сільської ради Вінницького району Вінницької області, визнання недійсним державного акта на право власності на землю, посилаючись на наступне. Згідно розпорядження Вінницької районної державної адміністрації від 16.11.2010 року №1338 їй було надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 0,8000 га, які не надані у власність і користування (землі запасу), на території Мізяківсько - Хутірської сільської ради за межами населеного пункту.Розпорядженням Вінницької районної державної адміністрації від 19.11.2012 року №1467 проект землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,7807 га, яка знаходиться на території Мізяківсько-Хутірської сільської ради, за межами населеного пункту, затверджено та передано зазначену земельну ділянку їй у власність.Разом з тим, у червні 2013 року вона звернулась до управління Держземагенства у Вінницькому районі із заявою щодо внесення відомостей до Державного земельного кадастру про належну їй земельну ділянку, з'ясувалось, що вона накладається на земельну ділянку з кадастровим номером 0520684000:04:002:0013, яка належить [PERSON]. Тому їй було відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру, про що свідчить рішення від 06.06.2013 року №РВ-0500032452013. Як їй стало відомо [PERSON] отримав земельну ділянку, кадастровий номер 0520684000:04:002:0013, площею 0,1748 га безкоштовно у власність на підставі рішень 16 сесії Мізяківсько-Хутірської сільської ради 5 скликання від 02.04.2008 року «Про передачу у приватну власність земельної ділянки» та 21 сесії 5 скликання від 10.12.2008 року «Про затвердження технічної документації та видачу державних актів на право власності на земельну ділянку». Позивач вважає зазначені рішення в частині незаконними, прийнятими поза межами повноважень сільської ради та такими, що порушують її право на виділену їй у власність у встановленому законодавством порядку земельну ділянку, оскільки вона позбавлена можливості зареєструватиправо власності на неї відповідно до ст. 125 ЗК України, а відтак - і здійснювати щодо неї всі права власника. Як вбачається з обгрунтування розташування земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, виконаного ДП Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою у 2011 році, земельна ділянка орієнтовною площею0,80 га для ведення особистого селянського господарства розташована за межами населеного пунктус. [ADDRESS]. Повноваження щодо розпорядження землями за межами населених пунктів здійснюють відповідні органи виконавчої влади.Отже, надання їй Вінницькою районною державною адміністрацією у власність земельної ділянки відбулось правомірно, тобто в межах повноважень і на підставі закону. В той час розпорядження землями поза межами населеного пункту, здійснене Мізяківсько-Хутірською сільською радою, суперечить законодавству та виходить за межі повноважень органу місцевого самоврядування. Позивач просила визнати недійсними та скасувати рішення 16 сесії 5 скликання Мізяківсько - Хутірськоїсільської ради від 02.04.2008 року №298 «Про передачу у приватну власність земельної ділянки» та рішення 21 сесії 5 скликання Мізяківсько-Хутірської сільської ради від 10.12.2008року «Про затвердження технічної документації про видачу державних актів на правовласності на земельну ділянку» в частині, що стосуються затвердження технічної документації, передачі у власність та видачі [PERSON] державного акта на право власності на земельну ділянку площею 0,1748 га для ведення особистого селянського господарства. Також позивач просить визнати недійсним державний акт на право власності на землю серії ЯИ №33416,виданий [PERSON], зареєстрований в 2009 році, оскільки даний державний акт, виданий на підставі рішень, які підлягають визнанню недійсними, а тому не могли і не можуть породжувати юридичні наслідки від моменту їх прийняття. 05.12.2013 року представник позивача [PERSON] подав до суду уточнену позовну заяву, в якій просить поновити пропущені з поважних причин строки на звернення до суду, визнати недійсними та скасувати рішення 16 сесії 5 скликання Мізяківсько- Хутірської сільської ради від 02.04.2008 року №298 «Про передачу у приватну власність земельної ділянки», рішення 21 сесії 5 скликання Мізяківсько-Хутірської сільської ради від 10.12.2008 року «Про затвердження технічної документації провидачу державних актів на право власності на земельну ділянку» в частині, що стосуються затвердження технічної документації, передачі у власність та видачі [PERSON] державного акта на право власності на земельну ділянку площею 0,1671 га для ведення особистого селянського господарства, а також, визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1748 га, серії ЯИ № №033416 виданий 16.11.2009 року [PERSON]. Судові витрати просив залишити за позивачем. В судових засіданнях представник позивача [PERSON] позовні вимоги підтримав за обставин викладених у позові, просив суд позов задовольнити в повному обсязі. 16.01.2014 року представник позивача у судове засідання не зявився, однак подав до суду заяву, в якій просив судове засідання провести без його участі, так як зайнятий в іншому судовому засіданні та без участі позивача. Заявлений позов підтримує за обставин, викладених в позовній заяві. Представник відповідача Мізяківсько - Хутірської сільської ради Вінницького району Вінницької області Король В.І. надав суду письмові заперечення на позовну заяву, в яких зазначив, що рішення 16 сесії сільської ради 5 скликання від 02.04.2008 року « Про надання у приватну власність земельної ділянки [PERSON]» прийняте відповідно до закону. Згідно записами у земельні книзі сільської ради за [PERSON] на момент прийняття рішення рахувалось 0,50 га + 0,10 га, в тому числі 0,50 га по [ADDRESS] та 0,10 га біля конюшні [ADDRESS] в межах села. При приватизації землі йому було надано викопіювання, де червоною крапкою була вказана земельна ділянка в межах населеного пункту, яка мала граничити з земельною ділянкою [PERSON]. Як виявилось пізніше [PERSON] було не правильно показано розміщення ділянки при виїзді землевпорядної організації на яку сільська рада надавала дозвіл. Внаслідок чого було виготовлено технічні документи і державний акт на земельну ділянку частина якої накладалась на землі господарського двору. [PERSON], яка 26.07.2013 року приватизовувала свою ділянку узаконила ще 0,0743 га, яку міг отримати [PERSON] поряд із ділянкою [PERSON] в користуванні та власності землекористувачів було ще 4 ділянки також в межах села. В судовому засіданні просив в задоволенні позову [PERSON] відмовити, оскільки рішення сільської ради було прийнято у відповідності із вимогами закону. В судовому засіданні представник [PERSON] - [PERSON] позовні вимоги не визнала та суду пояснила, що Рішення сільської ради та державний акт, які є предметом оскарження є законними, оскільки відповідач [PERSON] в установленному законом порядку звернувся заявою про передачу йому у приватну власність земельної ділянки до сільської ради, так як дана ділянка була в межах села, про що зазначив ДП «Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою». Просила в задоволенні позову відмовити. Представник третьої особи Управління Держземагенства у Вінницькому районі Вінницької області - Вакула Т.О. в судових засіданнях не заперечувала проти задоволення позовних вимог та пояснила, що земельна ділянка, що є предметом оскарження знаходиться за межами населеного пункту, а саме села Мізяківські Хутори, Вінницького району, Вінницької області. В судове засідання 16.01.2014 року не з'явилася, однак подала до суду заяву, в якій просила судове засідання провести без її участі, щодо вирішення спору поклалась на розсуд суду. Суд, врахувавши пояснення представника позивача, представників відповідачів та третьої особи, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню з наступних підстав. Встановленим в суді фактам відповідають земельні правовідносини, які регулюються Земельним кодексом України. Згідно ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Відповідно до ч. 1 ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Відповідно до ст. ст. 10, 60 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Судом в судовому засіданні встановлено, що згідно розпорядження Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області «Про надання дозволу громадянці [PERSON] на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства на території Мізяківсько - Хутірської сільської ради, за межами населеного пункту»від 16.11.2010 року №1338, позивачу було надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 0,8000 га, з них 0,8000 га - під господарськими будівлями та дворами, які не надані у власність та користування (землі запасу), на території Мізяківсько - Хутірської сільської ради за межами населеного пункту (а.с.10). Державним підприємством Вінницький науково - дослідний та проектний інститут землеустрою, на замовлення позивача [PERSON], виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. [PERSON] для ведення особистого селянського господарства у власність за межами населеного пункту на території Мізяківсько - Хутірської сільської ради Вінницького району Вінницької області (а.с. 12 - 51). Розпорядженням Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області «Про передачу у власність земельної ділянки громадянці [PERSON] для ведення особистого селянського господарства на території Мізяківсько - Хутірської сільської ради за межами населеного пункту» від 19.11.2012 року №1467, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність [PERSON], площею 0,7807 га, для ведення особистого селянського господарства, на території Мізяківсько - Хутірської сільської ради за межами населеного пункту; передано [PERSON] у власність земельну ділянку, площею 0,7807 га, з них: 0,1086 га - під господарськими будівлями, 0,6721 га - під господарськими дворами, для ведення особистого селянського господарства, за рахунок земель сільськогосподарського призначення, які не надані у власність та користування (землі запасу), на території Мізяківсько - Хутірської сільської ради за межами населеного пункту; виготовлений [PERSON] державний акт на право власності на землю подати на державну реєстрацію в установленому законом порядку (а.с.11). Згідно довідки, виданої виконавчим комітетом Мізяківсько - Хутірської сільської ради Вінницького району Вінницької області від 06.06.2013 року за №495 вбачається, що господарський двір по [ADDRESS] знаходиться за межами села Тютюнники (а.с. 52). Рішенням №РВ - 0500032452013 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 06.06.2013 року, позивачу відмовлено у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, оскільки є невідповідності поданих документів вимогам, установленим Законом України «Про Державний земельний кадастр» та порядку ведення Державного земельного кадастру, а саме, земельна ділянка накладається на земельну ділянку з кадастровим номером 0520684000:04:002:0013, знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини (а.с. 53 - 55). Поряд з цим, відповідачу [PERSON] було передано безкоштовно у приватну власність земельну ділянку в межах [ADDRESS], загальною площею 0,60 га в тому числі для будівництва та обслуговування будівель і споруд 0,25 га та ведення особистого селянського господарства 0,35 га, про що свідчить рішення 16 сесії 5 скликання Мізяківсько - Хутірської сільської ради Вінницького району Вінницької області від 02.04.2008 року за №298 (а.с.90). Державним підприємством Вінницький науково - дослідний та проектний інститут землеустрою, на замовлення [PERSON] було виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів на земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та для ведення особистого селянського господарства на території с. Тютюнники, [ADDRESS] (а.с. 86-109). Як вбачається з рішення 21 сесії 5 скликання Мізяківсько - Хутірської сільської ради Вінницького району Вінницької області від 10.12.2008 року за №432 «Про затвердження технічної документації про видачу державних актів на право власності на земельну ділянку», сільська рада вирішила затвердити за [PERSON] уточнену площу земельної ділянки 0,6464 га, внести часткові зміни до рішення №298 16 сесії 5 скликання від 02.04.2008 року і викласти його в такій редакції: «Видати державний акт на право власності на земельну ділянку [PERSON] загальною площею, 0,6464 га»; затвердити технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки [PERSON], які знаходяться на території Мізяківсько - Хутірської сільської ради ([ADDRESS]); видати державний акт на право власності на земельну ділянку [PERSON] загальною площею 0,6464 га, в тому числі: 0,2500 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд: 0,1531 га для ведення особистого селянського господарства; 0,0685 га для ведення особистого селянського господарства; 0,1748 га для ведення особистого селянського господарства (а.с.119). На підставі зазначеного рішення 21 сесії 5 скликання Мізяківсько - Хутірської сільської ради Вінницького району Вінницької області від 10.12.2008 року за №432, відповідачу [PERSON] було видано: державний акт на право власності на земельну ділянку, площею 0,0685 га, кадастровий номер 0520684009:05:001:0015 для ведення особистого селянського господарства, серії ЯИ №033417 від 16.11.2009 року, державний акт на право власності на земельну ділянку, площею 0,1748 га, кадастровий номер 0520684009:04:002:0013 для ведення особистого селянського господарства, серії ЯИ №033416 від 16.11.2009 року; державний акт на право власності на земельну ділянку, площею 0,1531 га, кадастровий номер 0520684009:05:001:0014 для ведення особистого селянського господарства, серії ЯИ №033415 від 16.11.2009 року; державний акт на право власності на земельну ділянку, площею 0,2500 га, кадастровий номер 0520684009:05:001:0013 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, серії ЯИ №033414 від 16.11.2009 року (а.с. 148-151). Висновком проведення судової будівельно - технічної експертизи №23, проведеної 21.10.2013 року встановлено, що площа суміщення земельної ділянки площею 0,1748 га, яка розташована в с. Тютюнники, Вінницького району Вінницької області, передана у приватну власність гр. [PERSON] та земельної ділянки площею 0,7807га, що розташована на території Мізяківсько - Хутірської сільської ради, за межами населеного пункту, яка передана у власність гр. [PERSON] становить 0,1737га. На додатку 4 відображено план суміщення земельних ділянок площею 0,1748 га, яка розташована в с. Тютюнники, Вінницького району Вінницької області, передана у приватну власність гр. [PERSON] та земельної ділянки площею 0,7807га, що розташована на території Мізяківсько - Хутірської сільської ради, за межами населеного пункту, яка передана у власність гр. [PERSON] відповідно до інформації яка містять на оптичних дисках CD-R52х 700МВ.У матеріалах цивільної справи №128/2696/13-ц міститься проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. [PERSON] для ведення особистого селянського господарства у власність на території Мізяківсько - Хутірської сільської ради Вінницького районуВінницької області, конфігурація земельної ділянки плану відводу земельної ділянки (а.с. 49) відрізняється від конфігурації земельної ділянки наданої на оптичних дисках CD-R52х 700МВ. На розгляд суду пропонується план суміщення земельних ділянок площею 0,1748 га, яка розташована в с. Тютюнники,Вінницького районуВінницької області, передана у приватну власність гр. [PERSON] та земельної ділянки площею 0,7807га, що розташована на території Мізяківсько - Хутірської сільської ради, за межами населенного пункту, яка передана у власність гр. [PERSON] відповідно до проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. [PERSON] для ведення особистого селянського господарства у власність на території Мізяківсько - Хутірської сільської ради Вінницького району Вінницької області. Площа суміщення земельної ділянки площею 0,1748 га, яка розташована в с. Тютюнники, Вінницького районуВінницької області, передана у приватну власність гр. [PERSON] та земельної ділянки площею 0,7807га, що розташована на територіїМізяківсько - Хутірської сільської ради, за межами населеного, яка передана у власність гр. [PERSON] становить 0,1671га. На додатку 5 відображено план суміщення земельних ділянок площею 0,1748 га, яка розташована в с. Тютюнники, Вінницького районуВінницької області, передана у приватну власність гр. [PERSON] та земельної ділянки площею 0,7807га, що розташована на території Мізяківсько - Хутірської сільської ради, за межами населеного пункту, яка передана у власність гр. [PERSON] відповідно до проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. [PERSON] для ведення особистого селянського господарства у власність на території Мізяківсько - Хутірської сільської ради Вінницького району Вінницької області. Згідно наданої відповідачем довідки, виданої Мізяківсько - Хутірською сільською радою вбачається, що [PERSON] згідно по господарських книг сільської ради його батькові [PERSON] в 1999 році дійсно була надана земельна ділянка орієнтовною площею, 0,10 га прилеглу до господарського двору «конюшня - Тютюнники». І з 1999 року по 2009 рік (до оформлення документів, що посвідчують право приватної власності на земельні ділянки) за домогосподарством [PERSON] рахувалась земельна ділянка загальною орієнтовною площею 0,60 га. З 10.12.2008 року по даний час згідно документів, що посвідчують право приватної власності на землю за домогосподарством [PERSON] рахується земельна ділянка, площею 0,6464 га (а.с. 158). Однак, суд не приймає до уваги вказану довідку, оскільки вона суперечить записам у погосподарській книзі, згідно якої площа земельної ділянки зазначена 0,5000 га, а у довідці сільської ради площа земельної ділянки зазначена 0,6464 га, крім того дана довідка видана вже на підставі прийнятих сільською радою рішень, які є предметом оскарження. Згідно ст. 152 ЗК України передбачено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав;відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування;відшкодування заподіяних збитків;застосування інших, передбачених законом, способів. Статтею 12 ЗК України визначено повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст, до яких належать, зокрема, розпорядження землями територіальних громад, підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу, інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок та інші. Пунктом 12 розділу Х "Перехідні положення" ЗК України визначено, що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади. Спірна земельна ділянка, надана сільською радою [PERSON] знаходиться за межами населеного пункту, тому на цю земельну ділянку визначені у статті 12 ЗК України повноваження Мізяківсько - Хутірської сільської ради не поширюються. Саме до цього зводяться правові висновки, що висловлені Верховним Судом України в постанові від 23 квітня 2012 року у справі №6-22цс12, яка згідно зі статтею 360-7 ЦПК України є обов'язковою для судів, що зобов'язані привести свою судову практику у відповідність із рішенням Верховного Суду України. За таких обставин, врахувавши те, що Мізяківсько - Хутірська сільська рада Вінницького району Вінницької області вийшла за межі наданих їй повноважень, оскільки була не вправі розпоряджатися землями за межами населених пунктів, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог позивача про визнання недійсними та скасування рішення 16 сесії 5 скликання Мізяківсько - Хутірської сільської ради Вінницького району Вінницької області від 02.04.2008 року за №298 «Про передачу у приватну власність земельної ділянки» та рішення 21 сесії 5 скликання Мізяківсько - Хутірської сільської ради Вінницького району Вінницької області від 10.12.2008 року «Про затвердження технічної документації про видачу державних актів на право власності на земельну ділянку» в частині, що стосується затвердження технічної документації, передачі у власність та видачі [PERSON] державного акта на право власності на земельну ділянку, площею 0,1671 га для ведення особистого селянського господарства. Поряд з цим, врахувавши те, що акт, відповідно до якого відповідачу безоплатно надано у власність земельну ділянку, а також акт, відповідно до якого відповідачу затверджено технічну документацію, передано у власність та видано [PERSON] державний акт на право власності на земельну ділянку, площею 0, 1671 га, для ведення особистого селянського господарства - скасовано, правові підстави набуття такого права власності відсутні, тому державний акт на право власності на земельну ділянку, виданий відповідачу є недійсним. На підставі вищевикладеного та

Outcome: approved