Jurisdiction: civil
Date: 2016-07-17 00:00:00

25.05.2015 року Скадовський районний центр зайнятості Херсонської області звернувся до суду з позовом до [PERSON] про стягнення отриманих як допомоги по безробіттю. В позовній заяві зазначено, що за зверненням відповідачки із заявою від 13.08.2015 року про надання статусу безробітного, наказом Скадовського центру зайнятості від 14.08.2015 року №НТ150814, прийнято рішення про надання їй статусу безробітного. У заяві про надання статусу безробітного від 13.08.2016 року відповідачка повідомила, що не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе роботою самостійно, не є субєктом підприємницької діяльності та зазначила, що з правами та обовязками безробітного ознайомлена. Наказом від 20.08.2015 року «НТ150820 призначео відповідачці виплату допомоги по безробіттю починаючи з 20.08.2015 року по 13.08.2016 року. Наказом від 20.08.2015 року «НТ1508020 прийнято рішення розпочати виплату допомоги по безробіттю з 20.08.2015 року. Відповідно до п.18 ч.2 статті 22 Закону України "Про зайнятість населення" та Порядку обміну інформацією між Міністерством доходів і зборів України, пенсійним фондом України та фондами загальнообовязкового державного соціального страхування, затвердженого Наказом Міністерства доходів і зборів України 19.09.2013 року №494 та Постановою правління Пенсійного фонду України 19.09.2013 року №16-1, Скадовським районним центром зайнятості постійно здійснюється контроль щодо відомостей, які впливають чи впливали на виплату матеріального забезпечення. Так, згідно отриманих даних з Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування виявлені розбіжності з даними зазначеними у документах [PERSON] а саме що відповідачка не повідомила про трудові відносини з Дочірнім підприємством «Санаторій для дітей з батьками «Скадовськ» на умовах трудового договору з 01.07.2015 року (згідно наказу №46-к від 30.06.2015 року) по 29.09.2015 року (згідно наказу №135-к від 28.09.2015 року).У зазначений період [PERSON] працювала на посаді медичної сестри. Щодо факту неповідомлення про наявність трудових правовідносин проведено розслідування та складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення №7 від 27.01.2016 року. Таким чином, відповідачка під час перебування на обліку у службі зайнятості, незаконно отримала допомогу по безробіттю в розмірі 4893,46 грн. за період з 13.08.2015 року по 03.01.2016 року. 10.02.2016 року [PERSON], вручено під особистий підпис повідомлення про повернення коштів №16-05-158/0-16 та надано строк для добровільного повернення коштів. Листом №16-05-192/0-16 від 26.02.2016 року, направленим рекомендованою кореспонденцією, повторно запропоновано відповідачці добровільно повернути кошти Скадовському районному центру зайнятості. На день подання позову зазначена сума коштів повернута частково в розмірі 1479,58 грн. Залишок заборгованості складає 3413,88 грн. Просить стягнути з [PERSON], незаконно отриманих як допомоги по безробіттю в сумі 3413 (три тисячі чотириста тринадцять) грн. 88 коп. та судові витрати у вигляді судового збору в сумі 1378,00 грн. В судовому засіданні представник позивача, просила позов задовольнити. Відповідачка позов визнала частково, пояснила, що під час реєстрації в центрі зайнятості, їй не було в повному обсязі повідомлено про обмеження в працевлаштуванні. Вважає, що має повернути гроші в меншому обсязі, тільки за період її фактичної роботи. Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Стаття 177 ЦК України, передбачає, що об'єктами цивільних прав є речі, у тому числі гроші та цінні папери, інше майно, майнові права, результати робіт, послуги, результати інтелектуальної, творчої діяльності, інформація, а також інші матеріальні і нематеріальні блага. Ч.1 ст.7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», передбачає, що видами забезпечення за цим Законом є: допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності. Пункт 2 ч.1 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення» дає визначення, що безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи. Частина 2 ст.43 Закону України «Про зайнятість населення» передбачає, що статус безробітного надається особам за їх особистою заявою у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування. Порядок реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, визначається Кабінетом Міністрів України. Відповідно до ч.3 ст.44 Закону України «Про зайнятість населення», відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного. Пунктом 18 ч.2 ст.22 Закону України «Про зайнятість населення», передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, його територіальні органи відповідно до покладених на них завдань: проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади у сфері соціальної політики, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та Пенсійним фондом України. Таке розслідування здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та Пенсійного фонду України, а у разі потреби - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників. Частиною 2 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Абзац 1 ч.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», передбачає, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. 13.08.2015 року відповідачкою подано заяву про надання статусу безробітного до Скадовського районного центру зайнятості, в якій вона просила зареєструвати (перереєструвати) її як безробітного відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» та призначити (поновити) виплату допомоги по безробіттю у розмірі, передбаченому Законом України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», з 8-го дня після реєстрації (перереєстрації). У якій відповідачка також зазначила, що через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе роботою самостійно. Не є членом особистого селянського господарства, фермером або членом фермерського господарства та не навчається на денній (очній) формі навчання.(а.с.11) Згідно наказу Скадовського районного центру зайнятості від 14.08.2015 року №НТ150814 [PERSON] надано статус безробітного.(а.с.12) З Акту №7 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 27 січня 2016 року вбачається, що [PERSON] працювала сестрою медичною, як зовнішній сумісник в ДП «Санаторій «Скадовськ» з 01.07.2015 року (Наказ №46-к від 30.06.2015 року) по 29.09.2015 року (Наказ №135-к від 28.09.2015 року), перебуває на обліку в Скадовському РЦЗ з 13.08.2015 року по теперішній час.(а.с.13) На підставі наданої довідки розрахунку дохід відповідача за період з 13.08.2015 року по 03.01.2016 року становить 4893,46 грн.(а.с.14) З наданого повідомлення Скадовського районного центру зайнятості від 10.02.2016 року вбачається, що відповідачці вказане повідомлення вручене особисто під розпис 10.02.2016 року, в якому розяснювались вимоги ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» п.7 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним та просили її в 15-ти денний термін перерахувати суму незаконно одержаної матеріальної допомоги та наданих соціальних послуг за період 13.08.2015 року по 03.01.2016 року в сумі 4893,46 грн. (допомога по безробіттю) на користь Скадовського районного центру зайнятості.(а.с.16) Зі змісту спрямованого повторно повідомлення про повернення коштів від 26.02.2016 року, вбачається, що станом на 26.02.2016 року кошти на рахунок центру зайнятості не надходили. У звязку з цим [PERSON] необхідно сплатити заборгованість в сумі 4893,46 грн. (допомога по безробіттю) на користь Скадовського районного центру зайнятості.(а.с.18) Факт отримання вказаного повідомлення підтверджується поштовим повідомленням про вручення відповідачці особисто 01.03.2016 року.(а.с.17) До теперішнього часу вимогу про перерахування суми незаконно одержаної матеріальної допомоги та наданих соціальних послуг в сумі 3413,88 грн. відповідачкою не виконано. Таким чином, наведені норми припинення виплати допомоги по безробіттю та зняття безробітних з обліку повязують із укладенням ними цивільно-правового договору, предметом якого є надання послуг за винагороду. Отже, укладення застрахованою особою, яка має статус безробітної, такого договору є обставиною, що впливає на умови виплати їй допомоги по безробіттю, тому неповідомлення цією особою центру зайнятості про виникнення такої обставини свідчить про невиконання нею своїх обовязків та відповідно є підставою для стягнення суми виплаченого забезпечення.

Outcome: approved