Jurisdiction: civil
Date: 2016-10-16 00:00:00

[PERSON] звернулась в суд з позовом до Малинської міської ради Житомирської області в якому просить: - визнати недійсним та скасувати рішення 30-ї сесії 7-го скликання Малинської міської ради Житомирської області від 11 грудня 2015 року в частині відміни підпункту 8.9 у рішенні Малинської міської ради 68-ї сесії 6 скликання «Про припинення права користування, внесення змін у рішення, передачу у власність, передання в оренду земельних ділянок»; - зобов?язати Малинську міську раду Житомирської області передати їй у власність земельну ділянку площею 0,0462 га згідно кадастрового номеру земельної ділянки 1810900000:01:005:0592. В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та пояснив, що [PERSON] на праві власності належала земельна ділянка по вул. Ковальчука 13 в м. Малині Житомирської області площею 0,0557 га. з кадастровим номером 1810900000:01:005:0592. Право власності [PERSON] на цю земельну ділянку підтверджувалось державним актом на право власності на земельну ділянку. Цей державний акт, а також пункт рішення Малинської міської ради Житомирської області, на підставі якого було затверджено технічну документацію на цю земельну ділянку та видано державний акт, скасовані рішенням суду у зв?язку з тим, що фактично [PERSON] належить 0,0462 га вищевказаної земельної ділянки. Після цього [PERSON] замовила іншу технічну документацію на вказану земельну ділянку, яка підтвердила, що [PERSON] можливо передати у власність 0,0462 га. земельної ділянки. У зв?язку з цим Малинська міська рада внесла зміни у підпункт 8.9 рішення 19-ої сесії 6-го скликання від 01.02.2012 року, яким затвердила дану технічну документацію. Однак в подальшому підпункт 8.9 рішення 19-ої сесії 6-го скликання від 01.02.2012 року був відмінений рішенням 30-ої сесії сьомого скликання міської ради від 11 грудня 2015 року. У зв?язку з цим просить позов задовольнити. Представник Малинської міської ради Житомирської області в суд не з?явився. Надав заяву про розгляд справи без його участі. Суд, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог та дослідивши надані сторонами докази, вважає, що позов підлягає повному задоволенню з наступних підстав. Рішенням Малинського районного суду Житомирської області від 01 липня 2015 року у справі за позовом [PERSON] до [PERSON] встановлено (а.с. 19-21), що 22 грудня 2006 року Малинська міська рада Житомирської області прийняла рішення, яким надала [PERSON] дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку по вул. Ковальчука 13/3 в м. Малині Житомирської області. У 2007 році була виготовлена технічна документація на земельну ділянку [PERSON] Дану технічну документацію виготовляло Малинське міське комунальне підприємство «Земельно-кадастрове бюро». Згідно технічної документації [PERSON] можливо виділити земельну ділянку по вул. Ковальчука 13/3 в м. Малині Житомирської області площею 0,0575 га. У зв?язку з цим 26 червня 2007 року Малинська міська рада Житомирської області прийняла рішення про передачу [PERSON] земельної ділянки та видачу їй державного акту на право власності на земельну ділянку. На підставі рішення Малинської міської ради Житомирської області від 26 червня 2007 року [PERSON] 06 червня 2008 року був виданий державний акт серії ЯД № 157209 на право власності на земельну ділянку площею 0,0575 га., яка розташована по вул. Ковальчука 13/3 в м. Малині Житомирської області та призначена для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд. Цій земельній ділянці присвоєний кадастровий номер 1823410100:01:005:0197 і відомості про неї внесені в державний земельний кадастр. Рішенням Малинської міської ради Житомирської області від 24 квітня 2008 року [PERSON] також наданий дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та складання державного акта направо власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по вул. Ковальчука 13 в м. Малині Житомирської області. 01 лютого 2012 року Малинська міська рада Житомирської області прийняла рішення, яким затвердила технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та надала дозвіл на видачу [PERSON] державного акту на право власності на земельну ділянку по вул. Ковальчука 13 в м. Малині Житомирської області. На підставі рішення Малинської міської ради Житомирської області від 01 лютого 2012 року відповідачу 03 травня 2012 року був виданий державний акт серії ЯМ № 505556 на право власності на земельну ділянку площею 0,0557 га., яка розташована по вул. Ковальчука 13 в м. Малині Житомирської області та призначена для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд. Цій земельній ділянці присвоєний кадастровий номер 1810900000:01:005:0592. Під час розгляду в апеляційному суді Житомирської області цивільної справи за позовом [PERSON] до [PERSON] про знесення самочинного будівництва, яка до цього розглядалась в Малинському районному суді, ухвалою суду від 13 травня 2014 року була призначена будівельно-технічна експертиза для встановлення наступних питань: 1)Чи зайнято будівництвом добудови до будинку № 13 по вул. Ковальчука у м. Малині Житомирської області, здійсненому співвласником [PERSON], частину земельної ділянки належної [PERSON], якщо так, то в якому розмірі та конфігурації? 2)Чи дотримано протипожежних норм та санітарних правил при здійсненні будівництва вказаної добудови до будинку № 13 по вул. Ковальчука у м. Малині Житомирської області? 3)Чи вплинула добудова до будинку № 13 по вул. Ковальчука у м. Малині Житомирської області на іншу частину будинку, зокрема належну [PERSON] у відношенні освітлення, зміни міцності будівлі (фундаменту, стін, даху), затікання води з покрівлі добудови на земельну ділянку [PERSON] тощо? 4)У разі встановлення порушень забудови здійсненої [PERSON], то чи можливо здійснення часткової перебудови вказаної забудови та в який спосіб з метою усунення встановлених порушень? В своєму висновку експерт вказав, що добудова (літера «В») до житлового будинку вул. Ковальчука 13 у м. Малині Житомирської області займає частину земельної ділянки кадастровий номер 1810900000:01:005:0592, яка згідно державного акту серії ЯМ № 505556 належить [PERSON] та не накладається на межі ділянки (а примикає до межі), що зображені на кадастровому плані складеним Малинським міським комунальним підприємством «Земельно-кадастрове бюро». Накладання на ділянку має «Г» подібну конфігурацію в плані та площу 11,2 кв.м. Таким чином малися дві різні відповіді на одне питання. А саме: в одному варіанті визначено, що спірна будівля не накладається на межі ділянки [PERSON], а примикає до межі, в іншому варіанті йде мова про накладення будівлі на ділянку [PERSON] Для з?ясування цих розбіжностей в судовому засіданні апеляційного суду Житомирської області був допитаний експерт, який пояснив, що при проведенні даної експертизи та дачі вище наведеного висновку він керувався державним актом про право власності на земельну ділянку на [PERSON], а також технічною документацією із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки [PERSON]В, виконаною Малинським міським комунальним підприємством „Земельно-кадастрове бюро". Проте, як свідчив лист Малинського міського комунального підприємства „Земельно-кадастрове бюро", в 2011 році при виготовленні технічної документації із землеустрою [PERSON] вказаним підприємством було допущено технічну помилку, в результаті якої було видано державний акт на право власності на земельну ділянку в розмірі 0,0557 га, хоча фактично останній належить земельна ділянка розміром 0,0462 га. Про наявність такої помилки в технічній документації була проінформована [PERSON], однак заходів щодо оновлення технічної документації із землеустрою не вжила, нову документацію не замовила. Відповідно до пункту «г» частини 1 статті 91 ЗК України Власники земельних ділянок зобов'язані не порушувати прав власників суміжних земельних ділянок та землекористувачів. Крім того відповідно до ст. 152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. [PERSON] земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів. Суд визнав, що внаслідок помилки, яка допущена в технічній документації із землеустрою [PERSON], в результаті якої було видано їй державний акт на право власності на земельну ділянку в розмірі 0,0557 га, хоча фактично останній належить земельна ділянка розміром 0,0462 га., порушується право власності [PERSON] на її земельну ділянку. Оскільки вищевказана технічна документація [PERSON] затверджена рішенням Малинської міської ради Житомирської області від 01 лютого 2012 року і на підставі якого [PERSON] 03 травня 2012 року був виданий державний акт серії ЯМ № 505556 на право власності на земельну ділянку площею 0,0557 га., яка розташована по вул. Ковальчука 13 в м. Малині Житомирської області та призначена для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, з кадастровим номером 1810900000:01:005:0592, то суд визнав недійсним та скасував пункт 8.9 вищевказаного рішення Малинської міської ради та визнав недійсним і скасував державний акт на право власності на землю [PERSON] Після цього [PERSON] замовила іншу технічну документацію на земельну ділянку, яка підтвердила, що [PERSON] можливо виділити земельну ділянку по вул. Ковальчука 13 в м. Малині Житомирської області площею 0,0462 га. (а.с. 6-10), яка вже була в користуванні позивача і якій присвоєний кадастровий номер 1810900000:01:005:0592. У зв?язку з цим Малинська міська рада рішенням від 14 серпня 2015 року внесла зміни у підпункт 8.9 рішення 19-ої сесії 6-го скликання від 01.02.2012 року, яким затвердила дану технічну документацію (а.с. 11). Однак в подальшому підпункт 8.9 рішення 19-ої сесії 6-го скликання від 01.02.2012 року був відмінений рішенням 30-ої сесії сьомого скликання міської ради від 11 грудня 2015 року (а.с. 24). Дана відміна рішення є незаконною, оскільки згідно Рішення Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 року № 7-рп (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. За таких обставин суд визнає недійсним та скасовує рішення 30-ї сесії 7-го скликання Малинської міської ради Житомирської області від 11 грудня 2015 року в частині відміни підпункту 8.9 у рішенні Малинської міської ради 68-ї сесії 6 скликання «Про припинення права користування, внесення змін у рішення, передачу у власність, передання в оренду земельних ділянок». Відповідно до ч.ч. 9,10,11 ст. 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність. Відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду. У разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку. Оскільки Малинська міська рада Житомирської області після затвердження проекту землеустрою повинна була надати [PERSON] земельну ділянку у власність, але цього не зробила, то суд зобов?язує Малинську міську раду Житомирської області передати [PERSON] у власність земельну ділянку площею 0,0462 га. згідно кадастрового номеру земельної ділянки 1810900000:01:005:0592.

Outcome: approved