Jurisdiction: civil
Date: 2021-01-10 00:00:00

23 грудня 2020 року [PERSON] звернулася з позовом до Веселівської РДА в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора. Позивач [PERSON] в позові зазначила, що вона на підставі рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Запорізької області від 04.06.2010 року № 15 отримала Свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю № 791 відповідно до Закону України «Про адвокатуру». 21.01.2011 року за № 1977 [PERSON] взято на облік в органах державної податкової служби, як фізичну особу Адвокат (самозайнята особа), що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків від 26.01.2011 року за № 169/28-015. 10.09.2010 року [PERSON] взято на обік платника єдиного внеску, що підтверджується Повідомленням про взяття на облік платника єдиного внеску від 15.04.2013 року за № 23. Відповідно до довідки, виданої начальником Мелітопольської ДПІ Мелітопольського управління ГУ ДФС у Запорізькій області, про взяття на облік платника податків, відомості щодо якого не підлягають включення до Єдиного державного реєстру (Форма № 34 ОПП) від 08.01.2019 року за № 1908051400002, для фізичних осіб, які здійснюють незалежну професійну діяльність, ця довідка є свідоцтвом про реєстрацію у контролюючому органі. Позивач [PERSON] здійснює адвокатську діяльність індивідуально і зареєстрована як особа, яка провадить незалежну професійну діяльність. [PERSON] отримує дохід за ознакою 157 (дохід, виплачений самозайнятій особі). Відповідно до п. 178.4 ПКУ фізичні особи, які провадять незалежну професійну діяльність, подають податкову декларацію за результатами звітного року відповідно у строки, передбачені для платників ПДФО тобто до 1 травня року, що настає за звітним. Враховуючи те, що особи, які провадять незалежну професійну діяльність, формують та подають самі за себе до фіскальних органів звіт один раз на рік до 1 травня року, що настає за звітним періодом, то податкова звітність нею у 2020 році за 2019 рік була подана до 01.05.2020 року. [PERSON] не є Фізичною особою підприємцем. Починаючи з 01.01.1997 року, тобто з моменту виповнення повноліття, [PERSON] не подавала документи про реєстрацію її як Фізичної особи підприємця. Але, у поточному році після здачі податкової декларації за результатами звітного року 2019 рік, відповідно у строки, передбачені для платників ПДФО тобто до 1 травня року, що настає за звітним, після обробки даних, на початку червня 2020 року надійшло повідомлення з податкової інспекції в телефонному режимі про те, що [PERSON] потрібно уточнити звіт щодо Фізичної особи підприємця. На що [PERSON] було повідомлено в усній формі, що вона не є фізичною особою підприємцем і ніколи не зверталася до державної реєстраційної служби для її реєстрації як останньої. Будь-яких заяв про її реєстрацію, окрім самозайнятої особи Адвокат, нікуди не подавала. З метою перевірки вказаних фактів, витребувавши Витяг з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань встановлено, що державним реєстратором Веселівської державної адміністрації Запорізької області Макаренко Наталією Іванівною відносно [PERSON] включено 31.01.2014 року номер запису 20821750000001897, відомості про фізичну особу підприємця з відміткою про те, що свідоцтво про її державну реєстрацію, вважається недійсним. Відповідно до вказаного Витягу зазначено: Види діяльності: відомості відсутні; Дата та номер запису про проведення державної реєстрації фізичної особи підприємця: 01.01.0001, відомості відсутні та інші графи, в яких зазначено, що відомості відсутні. Враховуючи те, що Головне управління юстиції у Запорізькій області ліквідовано, Реєстраційна служба Головного управління юстиції у Запорізькій області та реєстраційна служба Веселівського районного управління юстиції Запорізької області також ліквідована та державні реєстратори звільнені, а реєстраційна справа відносно [PERSON] зберігається у Веселівській районній державній адміністрації, тобто за місцем знаходження фізичної особи підприємця [PERSON] , а це згідно вищевказаного Витягу: [ADDRESS] , то відповідачем по справі є саме орган де зберігається реєстраційна справа Веселівська районна державна адміністрація. Витребувавши у відповідача копію реєстраційної справи фізичної особи - підприємця [PERSON] встановлені наступні документи на підставі яких Державним реєстратором Макаренко Н.І. зареєстровано 31.01.2014 року номер запису 20821750000001897, відомості про фізичну особу підприємця [PERSON] . А саме: - \~ \~ \~ \~Опис документів, що надаються фізичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Включення відомостей про фізичну особу підприємця з відміткою про те, що свідоцтво про її державну реєстрацію, вважається недержавними реєстраторами дійсним». Вказаний опис сформовано 31.01.2014 року та підписано Державним реєстратором Макаренко Н.І. Дата, ПІБ заявника, підпис відсутні. - \~ \~ \~ \~Лист Реєстраційної служби Головного управління юстиції у Запорізькій області № 04-26/841 від 19.07.2013 року про включення державними реєстраторами до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, зареєстрованих до 01 липня 2004 року. [PERSON] не була зареєстрована до 01 липня 2004 року як фізична особа підприємець. Крім того, вказаний лист не містить ПІБ, тобто [PERSON] - \~ \~ \~ \~Лист Реєстраційної служби Головного управління юстиції у Запорізькій області № 04-26/942 від 23.08.2013 року, який направлено для врахування в роботі і про те, що прийнято процедуру інвентаризації юридичних осіб, фізичних осіб підприємців. [PERSON] не була зареєстрована до 01 липня 2004 року як фізична особа підприємець. Крім того, вказаний лист не містить ПІБ, тобто [PERSON] - \~ \~ \~ \~Лист Реєстраційної служби Головного управління юстиції у Запорізькій області № 04-26/1025 від 07.10.2013 року про включення державними реєстраторами до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, зареєстрованих до 01 липня 2004 року. [PERSON] не була зареєстрована до 01 липня 2004 року як фізична особа підприємець. Крім того, вказаний лист не містить ПІБ, тобто [PERSON] - \~ \~ \~ \~Лист Реєстраційної служби Головного управління юстиції у Запорізькій області № 04-26/966 від 06.09.2013 року про включення державними реєстраторами до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, зареєстрованих до 01 липня 2004 року. [PERSON] не була зареєстрована до 01 липня 2004 року як фізична особа підприємець. Крім того, вказаний лист не містить ПІБ, тобто [PERSON] . Будь-які інші документи у реєстраційній справі « 2_082_001897 від 31.01.2014 року щодо державної реєстрації фізичної особи підприємця [PERSON] відсутні. Враховуючи те, що позивачеві [PERSON] стало відомо про її державну реєстрацію як фізичної особи підприємця лише з часу витребування копії документів реєстраційної справи, а це червень місяць 2020 року, і враховуючи те, що державним реєстратором з моменту проведення державної реєстрації, а це 31.01.2014 року до теперішнього часу не було направлено повідомлення [PERSON] про її реєстрацію як фізичної особи підприємця та не видано останній Опис документів, що надаються фізичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії, то [PERSON] з поважних причин пропущені строки на оскарження реєстраційної дії державного реєстратора Макаренко Н.І., а тому як вважає позивач, останні підлягають поновленню. Посилаючись на Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» позивач просить суд позовні вимоги задовольнити, судовий збір залишити за позивачем. В судовому засіданні позивач підтримала свої позовні вимоги, надавши пояснення, та просить їх задовольнити в повному обсязі. Представник відповідача [PERSON] надавши пояснення, не заперечувала проти позовних вимог позивача, підтримала. Суд вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, вважає що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню. Судом було встановлено,що позивач [PERSON] здійснює адвокатську діяльність індивідуально і зареєстрована як особа, яка провадить незалежну професійну діяльність, та отримує дохід за ознакою 157 (дохід, виплачений самозайнятій особі). Відповідно до п. 178.4 ПКУ фізичні особи, які провадять незалежну професійну діяльність, подають податкову декларацію за результатами звітного року відповідно у строки, передбачені для платників ПДФО тобто до 1 травня року, що настає за звітним. Враховуючи те, що особи, які провадять незалежну професійну діяльність, формують та подають самі за себе до фіскальних органів звіт один раз на рік до 1 травня року, що настає за звітним періодом, то податкова звітність нею у 2020 році за 2019 рік була подана до 01.05.2020 року. [PERSON] не є Фізичною особою підприємцем. Починаючи з 01.01.1997 року, тобто з моменту виповнення повноліття, [PERSON] не подавала документи про реєстрацію її як Фізичної особи підприємця про що свідчать документи. \~ \~ \~ \~ У поточному році після здачі податкової декларації за результатами звітного року 2019 рік, відповідно у строки, передбачені для платників ПДФО тобто до 1 травня року, що настає за звітним, після обробки даних, на початку червня 2020 року надійшло повідомлення з податкової інспекції в телефонному режимі про те, що [PERSON] потрібно уточнити звіт щодо Фізичної особи підприємця. На що [PERSON] було повідомлено в усній формі, що вона не є фізичною особою підприємцем і ніколи не зверталася до державної реєстраційної служби для її реєстрації як останньої. Будь-яких заяв про її реєстрацію, окрім самозайнятої особи позивач, нікуди не подавала. З метою перевірки вказаних фактів, останньою було витребувано Витяг з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань встановлено, що державним реєстратором Веселівської державної адміністрації Запорізької області Макаренко Наталією Іванівною відносно [PERSON] включено 31.01.2014 року номер запису 20821750000001897, відомості про фізичну особу підприємця з відміткою про те, що свідоцтво про її державну реєстрацію, вважається недійсним. Відповідно до вказаного Витягу зазначено: Види діяльності: відомості відсутні; Дата та номер запису про проведення державної реєстрації фізичної особи підприємця: 01.01.0001, відомості відсутні та інші графи, в яких зазначено, що відомості відсутні. Відповідно до ч.1 ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» реєстраційна справа формується в паперовій та електронній формі після внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію створення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, державну реєстрацію фізичної особи - підприємця і державну реєстрацію включення відомостей про юридичну особу та фізичну особу - підприємця. Відповідно до частини 2 статті 29 вказаного Закону передбачено, що реєстраційна справа має реєстраційний номер, що присвоюється при внесенні до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію створення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, державну реєстрацію фізичної особи - підприємця і державну реєстрацію включення відомостей про юридичну особу та фізичну особу - підприємця. Згідно з частиною 3 статті 29 Закону, реєстраційна справа в паперовій формі зберігається у суб`єкта державної реєстрації за місцезнаходженням юридичної особи, громадського формування, фізичної особи підприємця. Враховуючи те, що Головне управління юстиції у Запорізькій області ліквідовано, Реєстраційна служба Головного управління юстиції у Запорізькій області та реєстраційна служба Веселівського районного управління юстиції Запорізької області також ліквідована та державні реєстратори звільнені, а реєстраційна справа відносно [PERSON] зберігається у Веселівській районній державній адміністрації, тобто за місцем знаходження фізичної особи підприємця [PERSON] , а це згідно вищевказаного Витягу: [ADDRESS] , то відповідачем по справі є саме орган де зберігається реєстраційна справа Веселівська районна державна адміністрація. Позивачем була витребувана у відповідача копія реєстраційної справи фізичної особи - підприємця [PERSON] та були встановлені наступні документи на підставі яких Державним реєстратором Макаренко Н.І. зареєстровано 31.01.2014 року номер запису 20821750000001897, відомості про фізичну особу підприємця [PERSON] . А саме: - \~ \~ \~ \~Опис документів, що надаються фізичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Включення відомостей про фізичну особу підприємця з відміткою про те, що свідоцтво про її державну реєстрацію, вважається недержавними реєстраторами дійсним». Вказаний опис сформовано 31.01.2014 року та підписано Державним реєстратором Макаренко Н.І. Дата, ПІБ заявника, підпис відсутні. - \~ \~ \~ \~Лист Реєстраційної служби Головного управління юстиції у Запорізькій області № 04-26/841 від 19.07.2013 року про включення державними реєстраторами до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, зареєстрованих до 01 липня 2004 року. [PERSON] не була зареєстрована до 01 липня 2004 року як фізична особа підприємець. Крім того, вказаний лист не містить ПІБ, тобто [PERSON] - \~ \~ \~ \~Лист Реєстраційної служби Головного управління юстиції у Запорізькій області № 04-26/942 від 23.08.2013 року, який направлено для врахування в роботі і про те, що прийнято процедуру інвентаризації юридичних осіб, фізичних осіб підприємців. [PERSON] не була зареєстрована до 01 липня 2004 року як фізична особа підприємець. Крім того, вказаний лист не містить ПІБ, тобто [PERSON] - \~ \~ \~ \~Лист Реєстраційної служби Головного управління юстиції у Запорізькій області № 04-26/1025 від 07.10.2013 року про включення державними реєстраторами до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, зареєстрованих до 01 липня 2004 року. [PERSON] не була зареєстрована до 01 липня 2004 року як фізична особа підприємець. Крім того, вказаний лист не містить ПІБ, тобто [PERSON] - \~ \~ \~ \~Лист Реєстраційної служби Головного управління юстиції у Запорізькій області № 04-26/966 від 06.09.2013 року про включення державними реєстраторами до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, зареєстрованих до 01 липня 2004 року. [PERSON] не була зареєстрована до 01 липня 2004 року як фізична особа підприємець. Крім того, вказаний лист не містить ПІБ, тобто [PERSON] . Будь-які інші документи у реєстраційній справі « 2_082_001897 від 31.01.2014 року щодо державної реєстрації фізичної особи підприємця [PERSON] відсутні. Враховуючи те, що позивачеві [PERSON] стало відомо про її державну реєстрацію як фізичної особи підприємця лише з часу витребування копії документів реєстраційної справи, а це червень місяць 2020 року, і враховуючи те, що державним реєстратором з моменту проведення державної реєстрації, а це 31.01.2014 року до теперішнього часу не було направлено повідомлення [PERSON] про її реєстрацію як фізичної особи підприємця та не видано останній Опис документів, що надаються фізичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії, то [PERSON] з поважних причин пропущені строки на оскарження реєстраційної дії державного реєстратора Макаренко Н.І., а тому суд вважає, останні підлягають поновленню. Пунктом 4 частиною 1 статті 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» визначено, що державна реєстрація юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців (далі - державна реєстрація) - офіційне визнання шляхом засвідчення державою факту створення або припинення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, засвідчення факту наявності відповідного статусу громадського об`єднання, професійної спілки, її організації або об`єднання, політичної партії, організації роботодавців, об`єднань організацій роботодавців та їхньої символіки, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, зміни відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, про юридичну особу та фізичну особу - підприємця, а також проведення інших реєстраційних дій, передбачених цим Законом. Статтею 6 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» передбачено, що державний реєстратор, зокрема, приймає документи; встановлює черговість розгляду поданих документів для державної реєстрації; перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду документів; перевіряє документи на наявність підстав для відмови у державній реєстрації; Статтею 9 частиною 1 вказаного Закону передбачено, що відомості про юридичну особу, громадське формування, що не має статусу юридичної особи, та фізичну особу - підприємця вносяться до Єдиного державного реєстру на підставі: 1) відповідних заяв про державну реєстрацію; 2) документів, що подаються для проведення інших реєстраційних дій; 3) відомостей, отриманих у результаті інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами державних органів. Проте, в порушення вимог вказаного Закону, державний реєстратор Макаренко Н.І. під час проведення31.01.2014 року реєстраційної дії відносно [PERSON] не приймала та не перевіряла документи на наявність підстав для реєстрації або відмови у державній реєстрації. Відповідно до статті 9 частини 4 даного Закону, в Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості про фізичну особу підприємця, зокрема: 1) прізвище, ім`я, по батькові; 2) дата народження; 3) реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта); 4) країна громадянства; 5) місцезнаходження (адреса місця проживання, за якою здійснюється зв`язок з фізичною особою - підприємцем); 6) види діяльності; 7) дата та номер запису в Єдиному державному реєстрі; 8) інформація для здійснення зв`язку з фізичною особою - підприємцем: телефон та адреса електронної пошти; 15) дані про оприлюднення результатів розгляду документів, поданих для державної реєстрації; 17) відомості про суб`єкта державної реєстрації та державного реєстратора; 18) дані про надання відомостей з Єдиного державного реєстру; 19) відомості, отримані в порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами державних органів. Проте, в порушення вимог даного Закону, ці дані у Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань відносно [PERSON] відсутні. Документи для державної реєстрації можуть подаватися у паперовій або електронній формі. У паперовій формі документи подаються особисто заявником або поштовим відправленням. Документи в паперовій формі приймаються за описом, примірник якого в день їх надходження видається заявнику з відміткою про дату їх отримання та кодом доступу в той спосіб, відповідно до якого були подані документи, що передбачено ст. 14 вказаного Закону Статтею 15 даного Закону передбачені вимоги до оформлення документів, що подаються для державної реєстрації. 1. Документи, що подаються для державної реєстрації, повинні відповідати таким вимогам: 1) документи мають бути викладені державною мовою та додатково, за бажанням заявника, - іншою мовою (крім заяви про державну реєстрацію); 2) текст документів має бути написаний розбірливо (машинодруком або від руки друкованими літерами); 3) документи не повинні містити підчищення або дописки, закреслені слова та інші виправлення, не обумовлені в них, орфографічні та арифметичні помилки, заповнюватися олівцем, а також містити пошкодження, які не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст; 4) документи в електронній формі мають бути оформлені згідно з вимогами, визначеними законодавством; 5) заява про державну реєстрацію підписується заявником. У разі подання заяви про державну реєстрацію поштовим відправленням справжність підпису заявника повинна бути нотаріально засвідчена; 6) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи повинно бути оформлено з дотриманням вимог, встановлених законом, та відповідати законодавству. \~ \~ \~ \~Стаття 18 передбачає документи, що подаються заявником для державної реєстрації фізичної особи підприємця. Для державної реєстрації фізичної особи підприємцем подаються такі документи, зокрема, заява про державну реєстрацію фізичної особи підприємцем. Для державної реєстрації включення відомостей про фізичну особу - підприємця, зареєстровану до 1 липня 2004 року, відомості про яку не містяться в Єдиному державному реєстрі, подається заява про державну реєстрацію включення відомостей про фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру. \~ \~ \~ \~ Як встановлено в судовому засіданні документи позивач [PERSON] для вчинення державним реєстратором реєстраційної дії 31.01.2014 року номер запису 20821750000001897, не подавала. Для проведення державної реєстрації обов`язково повинна бути заява про державну реєстрацію, яка підписується заявником. У разі подання заяви про державну реєстрацію поштовим відправленням справжність підпису заявника повинна бути нотаріально засвідчена. У реєстраційній справі фізичної особи підприємця [PERSON] відсутні вищевказані документи, і взагалі справа не містить жодного документу, який був би наданий [PERSON] та на якому маються підписи останньої. \~ \~ \~ \~Крім того, до 01.07.2004 року [PERSON] не була зареєстрована як фізична особа-підприємець, що підтверджується відповіддю від 04.06.2020 року за № 1-П-024-2/066 Веселівської районної державної адміністрації. Статтею 25 вказаного Закону передбачено, що державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі: 1) документів, що подаються заявником для державної реєстрації; 2) судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, а також що надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України "Про виконавче провадження". Враховуючи те, що [PERSON] вказані документи державному реєстратору [PERSON] не подавалися, а отже останньою необґрунтовано 31.01.2014 року номер запису 20821750000001897, включено відомості про фізичну особу підприємця з відміткою про те, що свідоцтво про її державну реєстрацію, вважається недійсним. Рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єкта державної реєстрації можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України та його територіальних органів або до суду, що передбачено статтею 34 даного Закону. Отже, враховуючи те, що державним реєстратором Макаренко Н.І. в порушення вимог вищевказаного законодавства, незаконно проведено реєстраційну дію 31.01.2014 року номер запису 20821750000001897 відносно [PERSON] , а саме включено відомості про фізичну особу підприємця з відміткою про те, що свідоцтво про її державну реєстрацію, вважається недійсним, то її дії є протиправними, а рішення таким, що підлягає скасуванню. На підставі викладеного,

Outcome: approved