Jurisdiction: civil
Date: 2016-08-10 00:00:00

[PERSON] звернувся до Виноградівського районного суду Закарпатської області з позовом до Фермерського господарства "Колос", Виноградівської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії, треті особи на стороні позивача: [PERSON], [PERSON], третя особа без самостійних вимог: Виноградівська РДА. За вимогами поданого позову позивач просить зобов'язати Фермерське господарство «КОЛОС», як правонаступника реорганізованих шляхом перетворення радгоспу «8-ме Березня» та КСГП «8-ме Березня» в Фермерське господарство «КОЛОС», передати у комунальну власність територіальної громади м. Виноградів, від імені якої діє Виноградівська міська рада, багатоквартирний житловий будинок за адресою: [ADDRESS], відповідно до приписів встановлених Постановою КМ України №891 від 06.11.1995 року «Про затвердження Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій», а Виноградівську міську раду зобов'язати прийняти у комунальну власність територіальної громади м. Виноградів цей багатоквартирний житловий будинок від Фермерського господарства «КОЛОС». Позов обґрунтовується тим, що позивач і треті особи на стороні позивача прописані та проживають в квартирах у багатоквартирному жилому будинку за адресою: [ADDRESS]. Всі вони були вселені в квартири цього багатоквартирного будинку, як особи які самі працювали в радгоспі «8-го Березня», або як члени сімей осіб які працювали в цьому радгоспі. Так, мати позивача [PERSON] [INFO] вселилася в кв.№2 цього будинку у 1969 році, оскільки працювала в радгоспі з 1954 року (запис в її трудовій книжці) і позивач проживав там з моменту її вселення, а з досягненням повноліття і отриманням паспорту громадянина СРСР позивач був прописаний в цій квартирі 20.09.1974 року, що підтверджується будинковою книгою цього будинку (записи №7 та №21) та копією паспорту позивача. Мати Позивача [PERSON] пропрацювала в радгоспі (з урахуванням декількох реорганізацій цього підприємства) «8 - Березня» з 1954 року і пішла з нього на пенсію 19.06.1990 року, що підтверджується записами в її трудовій книжці. З 1969 року по 2006 рік в квартирах цього багатоквартирного будинку були прописані також треті особи по даному позову, що підтверджується записами в будинковій книзі та копіями їх паспортів. Багатоквартирний жилий будинок по [ADDRESS] перебував на балансі радгоспу «8-ме Березня», який в 1996 році був реформований в КСГП «8-ме Березня», а в 2000 році в ФГ «КОЛОС». Після реорганізацій радгоспу «8-ме Березня», та невиконання його правонаступниками, органом місцевого самоврядування та Виноградівською РДА вимог нормативно-правових актів, які регулюють порядок передачі житлового фонду у комунальну власність для його обслуговування та реалізації житлових прав громадян гарантованих ст.47 Конституції України, створили ситуацію, що на протязі 20 років мешканці квартир в багатоквартирному жилому будинку не можуть реалізувати свої житлові права гарантовані законом, а тому змушені звернутись до суду для захисту своїх прав. Деякі мешканці цього будинку, наприклад сім»я [PERSON] є інвалідами 3 групи з дитинства, оскільки є глухонімими і їм в силу цього взагалі важко відстоювати свої житлові права. 17.01.1994 року за №39 розпорядженням представника Президента України у Виноградівському районі радгосп «8-ме Березня» було перереєстровано за законодавством держави України за старою юридичною адресою м. Виноградів вул. Станційна 37, про що було видано свідоцтво про державну реєстрацію. 15.11.1996 року радгосп «8-ме Березня» було реорганізовано в КСГП «8-ме Березня», а 18.11.1996 року товариство покупців радгоспу «8-ме Березня» отримало від представництва фонду держмайна у Виноградівському районі свідоцтво про власність на цілісний майновий комплекс радгоспу «8-ме Березня» за реєстром №9612 (згідно ЗУ «Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі» 1996 рік) та в цей же день майновий комплекс радгоспу було передано товариству покупців, придбане останніми в процесі приватизації шляхом перетворення радгоспу в КСГП «8-ме Березня», що підтверджується свідоцтвом про власність та актом прийому передачі від 18.10.1996 року. 26.06.2000 року було зареєстровано ФГ «КОЛОС» яке згідно п.1.1 статуту є правонаступником КСГП «8-ме Березня». Даному підприємству також був присвоєний код ЄДРПОУ - 03747509, як код правонаступника, оскільки КСГП «8-ме Березня» мало цей же код - 03747509. На неодноразові звернення мешканців багатоквартирного будинку до правонаступника реформованих радгоспу «8 Березня» та КСГП «8-ме Березня» - ФГ «КОЛОС», дане фермерське господарство відповідало, що даний багатоквартирний будинок є власністю фермерського господарства і приватизація квартир можлива шляхом викупу у ФГ «КОЛОС», що підтверджується листом ФГ «КОЛОС» на ім'я [PERSON] На звернення мешканців будинку до Виноградівської міської ради та Виноградівської РДА, яка здійснювала організаційні заходи, щодо реформування агросектору згідно Указу Президента «Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектора економіки», останні також відповідають формальними відписками, посилаючись на позицію ФГ «КОЛОС». Разом з тим, на думку позивача та мешканців квартир у будинку [ADDRESS], третіх осіб у справі - ФГ «КОЛОС» та Виноградівська міська рада, ігноруючи приписи нормативно-правових актів, які регулюють порядок передачі відомчого житлового фонду в процесі реорганізації агропромислового комплексу у комунальну власність, не здійснюють нормативно-визначених дій, по передачі-прийняттю відомчого жилого фонду у комунальну власність територіальної громади м. Виноградів, а Виноградівська РДА не проконтролювала цей процес на належному рівні в межах своїх повноважень передбачених законом. Згідно Постанови КМ України №891 від 06.11.1995 року «Про затвердження Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій» - у разі зміни форми власності державних підприємств (яким був радгосп «8 Березня») відомчий житловий фонд в т.ч і жилий будинок в [ADDRESS] який перебував у радгоспу на праві повного господарського відання підлягав безоплатній передачі у комунальну власність (п.1-4 Положення). Позивач та треті особи сплачують послуги за газ, електрику, побутові відходи та впорядковують прибудинкову територію, однак через невиконання відповідачами вимог вищезазначеного Постанови, Позивач та треті особи позбавлені можливості приватизувати квартири в цьому будинку так і можливості управління багатоквартирним будинком згідно ЗУ «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку». Правонаступник радгоспу «8 Березня» ФГ «КОЛОС» та Виноградівська міська рада більш ніж 16 років взагалі не переймаються станом майна багатоквартирного будинку і в порушення Постанови КМ України №891 від 06.11.1995 року «Про затвердження Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій» не здійснюють дій по передачі-прийнятті державного житлового фонду у комунальну власність і своїми діями створюють перешкоди його мешканцям у реалізації їх житлових прав гарантованих ст.47 Конституції України, а Виноградівська РДА під час зміни форми власності радгоспу «8 Березня» не забезпечила виконання Конституції, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, додержання прав і свобод громадян згідно ст.2 ЗУ «Про місцеві державні адміністрації, щодо дотримання житлових прав громадян, зокрема, права на безоплатне отримання житла у власність згідно ст.3 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду». Представник позивача-адвокат Лапчак І.Я. в судовому засіданні обставини та вимоги позову підтримав, позовні вимоги просив задовольнити. Треті особи: [PERSON], [PERSON] в судовому засіданні прийняли сторону позивача, обставини та вимоги позову підтримали. Представник Виноградівської міської ради Кавуля Г.Ю. з обставинами та вимогами позову погодився, і такі визнав. Представник Виноградівської РДА в судове засідання не з»явився без поважних причин, про розгляд справи повідомлений належним чином (а.с.53). Представник Фермерського господарства «КОЛОС» в судовому засіданні обставини та вимоги позову не визнав, проти вимог позову заперечував, у його задоволенні просив відмовити з підстав пропуску позивачем строку позовної давності звернення до суду, а також за недоведеністю обставин позову. Так, відповідно до Постанови КМУ № 891 від 06.11.1995 року «Про затвердження Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебуває у повному господарському відданні або оперативному управлінні підприємств, установ, організацій», затверджене Положення визначає порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або оперативному управлінні підприємств, установ та організацій, у разі банкрутства, зміни форм власності або ліквідації цих підприємств, установ організацій (п.1). Передача в комунальну власність відомчого житлового фонду в інших випадках здійснюється в такому ж порядку з дотриманням вимог Законів України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» (147/98-ВР), «Про місцеве самоврядування в Україні» (280/97-ВР) та інших законодавчих актів. 16 жовтня 1996 року відповідно до договору безоплатної передачі на підставі акту прийому передачі майна державного підприємства, представництвом фонду державного майна України у Виноградівському районі передало товариству покупців весь майновий комплекс радгоспу «8 Березня». На основі якого в подальшому було створено КСГП «8 Березня». Отже станом на 16 жовтня 1996 року будинок розташований в [ADDRESS], перейшов з державної власності в колективну власність, у зв'язку з чим вимоги Постанови КМУ № 891 від 06.11.1995 року «Про затвердження Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебуває у повному господарському відданні або оперативному управлінні підприємств, установ та організацій не можуть бути застосовані для передачі будинку у комунальну власність. В 2012 році позивач вже звертався до Виноградівського районного суду з позовом про визнання за ним права власності на квартиру в будинку [ADDRESS], в чому йому було відмовлено. Згідно довідки виданої Виноградівською міською радою будинок [ADDRESS] не є квартирним і ордери на вселення в нього громадянам [PERSON], [PERSON], [PERSON] не видавались. Окрім цього, позивач звернувся до ФГ «Колос» та Виноградівської міської ради згідно наданих ним до позовної заяви листів в 2012 році відповідно в 2008 році, отримав відповіді на свої звернення. До суду звернувся 20.07.2016 року, у зв'язку з чим ним пропущено строк позовної давності для звернення до суду. Крім письмових заперечень представник ФГ «Колос» надав усні заперечення суду, суть яких зводиться до такого: він погоджується, що при реорганізації радгоспу 8 березня в КГСП 8 березня спірний будинок мав бути переданий територіальній громаді, однак держава розпорядилась цим будинком передавши його в складі цілісного майнового комплексу КСГП, а КГСП в свою чергу передало актом прийому-передачі правонаступнику ФГ «Колос». Також пояснив, що спірний житловий будинок може бути віднесений до приватної форми власності. Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини. Позивач - [PERSON] зареєстрований та проживає у квартирі № 2 будинку [ADDRESS]. Треті особи на стороні позивача: - [PERSON] зареєстрована та проживає у квартирі № 3 будинку [ADDRESS]; - [PERSON] зареєстрована та проживає у квартирі № 1 будинку [ADDRESS]. Дані обставини стверджуються будинковою книгою (записи №№ 21,22,44) названого будинку та копією паспорта позивача (а.с. 5, 8зв., 11зв., 14). За обставинами позову позивач проживає у будинку з часу народження, оскільки його мати - [PERSON], [INFO] вселилася в кв. № 2 цього будинку у 1969 році, оскільки працювала в радгоспі з 1954 року (запис в її трудовій книжці, запис про прописку у будинковій книзі під № 7 (а.с.6 зв., 18), а з досягненням повноліття і отримання паспорта громадянина СРСР був прописаний в цій квартирі 20.09.1974 року, що стверджується також відміткою у паспорті громадянина України (а.с.14). Мати позивача [PERSON] пропрацювала в радгоспі (з урахуванням декількох реорганізацій цього підприємства) «8 - Березня» з 1954 року і пішла з нього на пенсію 19.06.1990 року, що підтверджується записами в її трудовій книжці (а.с.18). Таким чином обставини про те, що позивач та треті особи на стороні позивача були вселені в квартири цього багатоквартирного будинку, як особи які самі працювали в радгоспі «8-го Березня», або як члени сімей осіб які працювали в цьому радгоспі, знайшли своє підтвердження в судовому засіданні. Довідку Виноградівської міської ради № 02-21/1416 на яку посилається представник ФГ «Колос», як на підставу своїх заперечень, за якою з 1994 року і по сьогоднішній день рішень про визнання будинку, розташованого по [ADDRESS], квартирним та присвоєнням нумерації квартирам - не приймалось та про не видавання ордерів на вселення у вказаний будинок з квітня 1974 року і по сьогоднішній день громадянам [PERSON], [PERSON] і [PERSON], суд не приймає (а.с.69), оскільки даний житловий будинок був віднесений до жилого відомчого фонду радгоспу «8 Березня» і не перебував у віданні та управлінні територіальної громади, що стверджується квитанціями про сплату квартплат радгоспу «8 Березня» (а.с.21). Крім цього, як встановлено вище, позивач почав проживати у спірному будинку раніше ніж 1974 рік, а саме з часу народження у 1969 році. Незаконність проживання позивача та третіх осіб на стороні позивача, вказаною довідкою не підтверджується і така судом не встановлена. Позивач та треті особи сплачують послуги за газ, електрику, побутові відходи та впорядковують прибудинкову територію, що стверджується договором про користування електроенергією, квитанціями, розрахунковою книгою (а.с.20-23). Однак позбавлені можливості приватизувати квартири у спірному будинку так і можливості управління багатоквартирним будинком згідно ЗУ «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку». Так, 17.01.1994 року за №39 розпорядженням представника Президента України у Виноградівському районі радгосп «8-ме Березня» було перереєстровано за законодавством держави України за старою юридичною адресою м. Виноградів вул. Станційна 37, про що було видано свідоцтво про державну реєстрацію (а.с.28). 15.11.1996 року радгосп «8-ме Березня» було реорганізовано в КСГП «8-ме Березня», а 18.11.1996 року товариство покупців радгоспу «8-ме Березня» отримало від представництва фонду держмайна у Виноградівському районі свідоцтво про власність на цілісний майновий комплекс радгоспу «8-ме Березня» за реєстром №9612 (згідно ЗУ «Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі» 1996 рік) та в цей же день майновий комплекс радгоспу було передано товариству покупців, придбане останніми в процесі приватизації шляхом перетворення радгоспу в КСГП «8-ме Березня», що підтверджується свідоцтвом про власність та актом прийому передачі від 18.10.1996 року (а.с.29-30). 26.06.2000 року було зареєстровано ФГ «КОЛОС» яке згідно п.1.1 статуту є правонаступником КСГП «8-ме Березня» (а.с.31-34). Даному підприємству також був присвоєний код ЄДРПОУ - 03747509, як код правонаступника, оскільки КСГП «8-ме Березня» мало цей же код - 03747509 (а.с.36). На неодноразові звернення мешканців багатоквартирного будинку до правонаступника реформованих радгоспу «8 Березня» та КСГП «8-ме Березня» - ФГ «КОЛОС», дане фермерське господарство відповідало, що багатоквартирний будинок є власністю фермерського господарства і приватизація квартир можлива шляхом викупу у ФГ «КОЛОС», що підтверджується листом ФГ «КОЛОС» на ім»я [PERSON] (а.с.38). На звернення мешканців будинку до Виноградівської міської ради та Виноградівської РДА, яка здійснювала організаційні заходи, щодо реформування агросектору згідно Указу Президента «Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектора економіки», останні відповідають посилаючись на позицію ФГ «КОЛОС» (а.с.39,41). Разом з тим, ФГ «КОЛОС» ігноруючи приписи нормативно-правових актів, які регулюють порядок передачі відомчого житлового фонду в процесі реорганізації агропромислового комплексу у комунальну власність, не здійснюють нормативно-визначених дій, по передачі-прийняттю відомчого жилого фонду у комунальну власність територіальної громади м. Виноградів, а Виноградівська РДА не проконтролювала цей процес на належному рівні в межах своїх повноважень передбачених законом. Згідно ст. 47 Конституції України, - кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Згідно ст. 4 та ст. 5 ЖК України жилі будинки, а також жилі приміщення в інших будівлях, що знаходяться на території України, утворюють житловий фонд, а державний житловий фонд перебуває у віданні місцевих Рад народних депутатів (житловий фонд місцевих Рад) та у віданні міністерств, державних комітетів і відомств (відомчий житловий фонд). Аналогічне визначення державного житлового фонду містить ст.1 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду» де державний житловий фонд - це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ. Те що зазначений жилий будинок був відомчим житловим фондом підтверджується квитанціями до прибуткового касового ордеру про сплату квартплати позивачем в касу радгоспу «8 Березня» у 80-х роках (а.с.21). Багатоквартирний жилий будинок за адресою: [ADDRESS] належить до державного житлового фонду (відомчий житловий фонд), оскільки перебував на балансі радгоспу «8 Березня» (який входив в систему Міністерства аграрної політики України) до моменту його реорганізації 15.11.1996 року, шляхом перетворення в КСГП «8 Березня» (а.с.29,30). Твердження представника ФГ «Колос» про зворотне, зокрема про віднесення житлового будинку до приватної форми власності спростовується встановленими вище обставинами та відсутністю правовстановлюючих документів на підтвердження цієї позиції. Крім цього, відповідно до ст.37 ЗУ «Про власність» (чинний на 1996 рік) - майно, що є державною власністю і закріплене за державним підприємством, яким був радгосп «8 Березня», належить йому на праві повного господарського відання. Згідно Постанови КМ України №891 від 06.11.1995 року «Про затвердження Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій» - у разі зміни форми власності державних підприємств (яким був радгосп «8 Березня») відомчий житловий фонд в т.ч і жилий будинок в [ADDRESS] який перебував у радгоспу на праві повного господарського відання підлягав безоплатній передачі у комунальну власність (п.1-4 Положення). Разом з тим, ні радгосп «8 Березня», який був реорганізований 15.11.1996 року, ні його правонаступники КСГП «8 Березня» та ФГ «КОЛОС» до теперішнього часу не передали зазначений багатоквартирний будинок до комунальної власності територіальної громади м.Виноградів, а міська рада не здійснює дій для його прийняття згідно даної постанови (утворення приймальної комісії згідно п.5 Постанови і т.п.) Виходячи з листа ФГ «КОЛОС» на ім»я міського голови даний жилий будинок знаходиться у власності ФГ «КОЛОС», хоча будь-якого правовстановлюючого документу у цього підприємства немає, оскільки єдиним легітимним правовстановлюючим документом на майно КСГП «8 Березня» є - свідоцтво про власність на цілісний майновий комплекс радгоспу «8-ме Березня» видане 18.11.1996 року представництвом фонду держмайна у Виноградівському районі за реєстром №9612 (а.с.29). Також ФГ «КОЛОС» листом повідомило мешканця цього будинку [PERSON], що правонаступник радгоспу «8 Березня», взагалі не збирається передавати жилий фонд у комунальну власність, а пропонує мешканцям квартир цього будинку, в порушення названої Постанови КМ - викупити їх у ФГ «КОЛОС» (а.с.38). Таким чином, правонаступник радгоспу «8 Березня» ФГ «КОЛОС» та Виноградівська міська рада в порушення Постанови КМ України №891 від 06.11.1995 року «Про затвердження Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій» не здійснили дій по передачі-прийнятті державного житлового фонду у комунальну власність і своїми діями створюють перешкоди його мешканцям у реалізації їх житлових прав гарантованих ст.47 Конституції України. Вирішуючи поставлене перед судом представником відповідача питання про застосування до заявлених вимог строку позовної давності, суд враховує, що позивач за захистом своїх невизнаних житлових прав, зокрема права на безоплатне отримання житла у власність згідно ст. 3 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» звернувся до суду 25.07.2016 року. Про порушення такого права позивач дізнався у липні 2016 році, коли звернувся до адвоката за правовою допомогою (а.с.46). Листи на які посилається представник ФГ «Колос» від 2008 року та 2012 року, як на обставину, якою підтверджено те, що позивач дізнався про порушення своїх прав у вказані роки, суд не приймає, оскільки такі листи адресовані не позивачу (а.с.37, 38). Рішення судів першої та апеляційної інстанцій стосуються іншого предмету спору (а.с.65-66,67-68). В свою чергу перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила (ч. 1 ст. 261 ЦК). За вказаних обставин строк позовної давності, відповідно до ст. 261 ЦК, позивачем не пропущено. Таким чином, обставини заперечення та докази на які відповідач - ФГ «Колос» посилається, як на підставу своїх заперечень, спростовується встановленими в судовому обставини. Загальними засадами диспозитивності цивільного судочинства, встановленими ст.11 ЦПК України, передбачено, що суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Враховуючи наведене, а також те, що позивач питання про розподіл судових витрат не ставить, таке питання з урахуванням засад диспозитивності вирішенню не підлягає. Отже, розглянувши цивільну справу у межах заявлених вимог та на підставі наявних доказів суд прийшов до висновку, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Outcome: approved