Jurisdiction: civil
Date: 2021-10-17 00:00:00

17.03.2021 р. представник позивача Косендюк Я.А. в інтересах [PERSON] звернувся до Радехівського районного суду Львівської області з позовом до Акціонерного товариства оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про визнання протиправним та скасування рішення. В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що 24 вересня 2020 р. представниками АТ «Львівгаз» було складено акт про порушення серії №008610 за формою Додатка 11 Кодексу газорозподільних систем. Згідно акту про порушення досліджувався лічильник газу, що знаходиться у житловому будинку за адресою: [ADDRESS] , де встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме «потертості нижньої частини заводської пломби, зупинка ПЛГ», цього ж дня був складений акт про розпломбування марки «Метрікс» типорозмір G-4, заводський № 123995, рік випуску 1996 р., дата повірки 2012 р., також 24.09.2020 р. був складений протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу серії №0005730. 01.10.2020 р. був складений акт експертизи №709 експертизи ЗВТ та або пломби. Експертизою встановлено, зокрема: виявлено залишки плівки в кількості 1 шт. розміром 0,5*2 см. 20.01.2021 р. відбулося засідання центральної комісії по розгляду актів про порушення АТ «Львівгаз», де задоволено Акт про порушення №008610 від. 24.09.2020 р. та складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу від 20.01.2021 р. на суму 26119 грн 93 коп. Вказує, що згідно п.1 гл. 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 цього кодексу, водночас в акті про порушення від 16.03.2020 р. серії №007475 вказується форма акту відповідно до Додатку 11 Кодексу газорозподільних систем, а тому акт не відповідає належному оформленню. Крім того, комісія, яка проводила експертизу не дотрималася вимог п.4 гл. 10 розділу Х Кодексу ГРС та здійснила проведення експертизи за відсутності споживача - [PERSON] . Позивач не мав змоги дізнатися про час та дату проведення експертизи, оскільки в протоколі щодо направлення ЗВТ на експертизу від 24.09.2020 р. відсутній контактний телефон АТ «Львівгаз» для уточнення інформації щодо часу та місця проведення експертизи, крім того засідання комісії щодо розгляду акта про порушення має бути проведено не пізніше двомісячного строку, а така проведена тільки 20.01.2021 р. Позивач покликається на те, що актом експертизи не встановлено, що саме позивачкою умисно пошкоджено лічильник газу, а також що пошкодження захисного покриття під кришкою лічильного механізму призвели до зміни показань лічильника та непридатність цього лічильника, ні в акті експертизи ні і інших документах не має відомостей про те, що пошкодження під кришкою лічильного механізму є наслідком втручання позивача та впливає на роботу лічильника і дозволяє споживати газ безобліково або з порушенням облікових даних. В акті- розрахунку від 20.01.2021 р. працівниками АТ «Львівгаз» визначаючи період проведення розрахунку вказали з 25.09.2019 р. по 24.09.2020 р., тоді як мало б бути проведено період за який донараховується газ лише в межах шести місяців, однак всупереч п.1 гл. 3 розділу ХІ Кодексу ГРС здійснив нарахування за 12 місяців, що передували виявленню порушення, тому такі дії АТ «Львівгаз» є неправомірними. Просить суд визнати протиправним та скасувати рішення центральної комісії по розгляду актів про порушення АТ «Львівгаз» щодо задоволення акта про порушення АТ «Львівгаз» щодо задоволення акта про порушення №008610 від 24.09.2020 р., який складений відносно [PERSON] та про донарахування об`єму природного газу та його вартості в розмірі 26119,93 грн. Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.03.2021 р. вищезазначену справу передано до розгляду судді Патинок О.П. . Ухвалою судді від 22.03.2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін. 05.04.2021 року представником відповідача подано клопотання про відкладення судового засідання та призначення наступного судового засідання в режимі відео конференції, клопотання задоволено. 19.04.2021 до Радехівського районного суду Львівської області надійшов відзив на позовну заяву, також, до суду від представника відповідача АТ «Львівгаз» Трухим С.В. надійшла зустрічна позовна заява до [PERSON] про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) об`єму ( обсягу) природного газу (а\\с 46 - доповідна записка консультанта суду від 28.04.2021 року про те, що 19.04.2021 року при реєстрації поштової кореспонденції помилково не була зареєстрована зустрічна позовна заява по справі № 451/361/21). Представник відповідача АТ «Львівгаз» у відзиві покликається на те, що акт про порушення складено у формі, визначеній чинним законодавством - зокрема, Кодексом ГРМ. Форма акту про порушення була встановлена Додатком 11 до Кодексу ГРМ в редакції від 30.09.2015 р. в подальшому Кодекс ГРМ доповнено новими додатками, в результаті чого було змінено номер додатку, яким затверджено форму акту про порушення з №11 на №16, однак при цьому форма акту про порушення, яка затверджена Кодексом ГРМ не змінилась, акт про порушення складений щодо позивача за формою та змістом відповідає додатку №16 до Кодексу ГРМ, тому невірне зазначення номера додатку (11 замість 16) не може бути підставою для визнання недійсним акту про порушення. В протоколі щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу №0005730 від 24.09.2020 р. було чітко зазначено, що експертиза проводитиметься 01.10.2020 р. з 09 год. до 12 год., отже така була належним чином повідомлена про час та місце проведення експертизи. Щодо проведення засідання комісії у порушення строків, вказує на те, що АТ «Львівгаз» Наказом Голови правління від 13.03.2020 р. №НА-39-0320 було введено протиепідемічні заходи та запроваджено карантин, який діє з 16 березня 2020 р. до 23.04.2021 р., тому пропуск цього строку не може свідчити про неправильність її висновків та прийнятого рішення. Актом експертизи встановлено пошкодження заводської пломби, пошкодження захисного скла та покриття під кришкою захисного скла, а також виявлено залишки плівки в кількості 1шт. розміром 0,5 *2 см, що свідчить про несанкціоноване втручання в ЗВТ, враховуючи характер порушення, таке слід розцінювати як вчинене шляхом прихованих заходів, а тому проведений розрахунок є правильним та складеним відповідно до вимог Кодексу ГРМ. Просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог як безпідставних та необґрунтованих. Ухвалою суду від 28.04.2021 року зустрічна позовна заява Акціонерного товариства оператор газорозподільної системи «Львівгаз» до [PERSON] про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу залишена без руху та надано строк для усунення недоліків. 26.05.2021 року на адресу суду представником відповідача скерована заява про усунення недоліків зустрічного позову разом із зустрічною позовною заявою з врахуванням вимог ухвали суду від 28.04.2021 року, одночасно просив поновити АТ «Львівгаз» строк на усунення недоліків зустрічної позовної заяви, оскільки такий пропущено із поважних причин та долучено докази такого. В зустрічний позовній заяві представник позивача за зустрічним позовом - АТ «Львівгаз» покликається на те, що відповідач є споживачем газу, тобто приєднався до умов договору розподілу природного газу на умовах типового, цей договір є договором приєднання. Договір розподілу регламентує порядок та умови забезпечення цілодобового доступу відповідача до газорозподільної системи, розподіл природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансованої належності об`єкта відповідача та переміщення природного газу з метою фізичної доставки АТ «Львівгаз» обсягів природного газу до об`єкту, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи. Споживач зобов`язується не допускати несанкціонованого відбору природного газу. 24 вересня 2020 р. у житловому будинку за адресою: [ADDRESS] , було складено акт про порушення серії № 008610, згідно якого встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме «пошкоджена нижня частина заводської пломби, пошкоджено захисне покриття під кришкою лічильного механізм, пошкоджена кришка лічильного механізму». 01.10.2020 р. був складений акт експертизи №709 експертизи ЗВТ та/ або пломби. Експертизою встановлено, зокрема: пошкодження нижньої частини заводської пломби, пошкоджено захисне покриття під кришкою лічильного механізму, пошкоджена кришка лічильного механізму, за наслідками проведеної експертизи було встановлено втручання в ЗВТ. За результатами засідання 20.01.2021 р. комісія прийняла рішення про задоволення акту про порушення та проведення відповідачу донарахування не облікованого об`єму природного газу в розмірі 26119,93 грн. відповідно до п.2 гл. 3 розд. ХІ Кодексу ГРМ. Після задоволення акта про порушення АТ «Львівгаз» направило супровідним листом рахунок на оплату вартості не облікованого (донарахованого об`єму) разом із актом-розрахунком необлікованого об`єму природного газу відповідачу. Станом на момент звернення із позовною заявою відповідач не оплатив вартість не облікованого об`єму природного газу, а тому позивач змушений звернутися до суду, просить суд стягнути з [PERSON] на користь АТ «Львівгаз» вартість не облікованого об`єму природного газу в розмірі 26119,93 грн. та судові витрати. Ухвалою Радехівського районного суду Львівської області від 10.06.2021 р. зустрічну позовну заяву представника відповідача АТ «Львівгаз» Трухима С.В. до [PERSON] про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) об`єму ( обсягу) природного газу прийнято до розгляду та об`єднано в одне провадження з первісним позовом [PERSON] до Акціонерного товариства оператора газорозподільної системи «Львівгаз» про визнання протиправним та скасування рішення та призначено підготовче засідання на 10.30 год. 29 липня 2021 року. Ухвалою суду від 28.07.2021 р. продовжено строк підготовчого провадження в справі на 30 днів. Відкладено підготовче засідання на 09 год. 50 хв. 16 серпня 2021 року. Задоволено клопотання про витребування доказів. 16.08.2021 р. підготовче засідання відкладено для витребування додаткових доказів за клопотанням представника позивача на 06.09.2021 р. 06.09.2021 р. ухвалою суду закрито підготовче провадження за позовом [PERSON] до Акціонерного товариства оператора газорозподільної системи «Львівгаз» про визнання протиправним та скасування рішення, зустрічним позовом Акціонерного товариства оператора газорозподільної системи «Львівгаз» до [PERSON] про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу. Судове засідання призначено на 28.09.2021 р. о 09:30. 28.09.2021 р. в судовому засіданні оголошено перерву до 08.10.2021 р. у зв`язку із технічною неможливістю проведення судового засідання в режимі відео конференції. 08.10.2021 р. в судовому засіданні позивач за первісним позовом [PERSON] позовні вимоги підтримала з підстав, які вказані в позовній заяві, вказала, що не здійснювала ніяких втручань в роботу лічильника у зв`язку із чим їй був проведений розрахунок не облікованого об`єму природного газу. Вказала, що на засіданні експертизи була відсутня, водночас була присутньою на засіданні комісії з розгляду актів про порушення. Просила первісний позов задовольнити та відмовити у задоволенні зустрічної позовної заяви. Представник позивача за первісним позовом [PERSON] позовні вимоги підтримав та дав аналогічні пояснення тим, які викладені у позовній заяві, покликався також на те, що представниками відповідача АТ «Львівгаз» факт про порушення складено в неправильній формі, яка затверджена в додатку 16 до Кодексу ГРС, крім того [PERSON] не було належним чином запрошено на проведення експертизи лічильника, а її явка є обов`язковою, проведений розрахунок не облікованого об`єму природного газу складений неправомірно, оскільки порушення ЗВТ не було, але і неправильно за період одного року, а не шести місяців, крім того рішення про задоволення акту про порушення складений в порушення строків вказаних в п. 8 гл. 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем. Просив задовольнити первісний позов, в задоволенні зустрічного відмовити. Представник позивача [PERSON] в судове засідання не з`явився, позивач та представник [PERSON] просили розглядати справу у його відсутності, оскільки в судовому засіданні присутній інший представник [PERSON] . Представник відповідача АТ «Львівгаз» за первісним позовом та позивача за зустрічним в судовому засіданні надав аналогічні пояснення тим, які викладені у відзиві на позовну заяву та у зустрічній позовній заяві; заперечив щодо задоволення позовних вимог [PERSON] , оскільки така здійснила втручання в роботу ЗВТ, так як в акті експертизи було виявлено залишки плівки, а таке вказує на несанкціонований облік газу, строки проведення комісії з розгляду актів про порушення пропущено, оскільки в товаристві було запроваджено карантинні заходи. Просив відмовити у задоволенні первісного позову та задовольнити зустрічні позовні вимоги, оскільки матеріалами справи доведено несанкціонований облік природного газу в домоволодінні [PERSON] . Заслухавши пояснення позивача, представника позивача по первісному позові, представника відповідача по первісному позові, дослідивши зібрані по справі докази, з`ясувавши дійсні обставини справи, суд дійшов висновку, що первісний позов підлягає до задоволення, а в задоволенні зустрічного слід відмовити з наступних підстав. Відповідно до положень, викладених у ст. ст. 13,81 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим кодексом випадках. При цьому, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог або заперечень. Суд встановив, представником Оператора ГРМ АТ «Львівгаз» за адресою [ADDRESS] було складено Акт про порушення № 008610 від 24.09.2020 р., де виявлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: потертості нижньої частини заводської пломби, зупинка ПЛГ. Показання лічильника (ЗВТ) на дату складення Акта: 40001,75 м. куб., [PERSON] внесла свої зауваження, де вказала, що лічильник був її поставлений з облікованого фонду, її лічильника не повернули, який поставили вона не звернула уваги, до Акту додається протокол щодо направлення на експертизу, з актом про порушення ознайомлений споживач - [PERSON] (а.с.9-10). Згідно Акту про розпломбування та демонтаж засобу вимірювальної техніки на повірку від 24.09.2021 р. у споживача [PERSON] в [ADDRESS] було демонтовано та розпломбовано лічильник Метрік G-4 №123995 рік випуску 1996 (а.с.10). Відповідно до Протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу від 24.09.2020 р. лічильник Метрік G-4 №123995 рік випуску 1996 випуску з показниками 40001,75 куб. м, який встановлено в с. Барилів споживач [PERSON] була запрошена 01.10.2020 р. для проведення експертизи (а.с.11). Як видно з Акту №709 експертизи ЗВТ та/або пломби від 01.10.2020 р. комісія провела експертизу ЗВТ тип Метрік G-4 №123995 рік випуску 1996 випуску з показниками 40001,75 куб. м, експертизою встановлено, пошкоджена, пломба ремонтна - пошкоджена нижня частина заводської пломби, пошкоджено захисне покриття під кришкою лічильного механізму, пошкоджена кришка лічильного механізму, виявлено залишки плівки в кількості 1 шт. розміром 0,5*2 см, відповідність втручань в роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостями про повірку та ремонт ЗВТ тощо (за наявності) відсутні. Висновок комісії - втручання в роботу ЗВТ. [PERSON] під час засідання комісії була відсутня (а.с.13). 20.01.2021 р. на підставі Акту про порушення № 008610 від 24.09.2020 р. за період з 25.09.2019 р. по 24.09.2020 р. було донараховано обсяг природного газу 4 774,04 куб. м., сума до оплати становить 26 119,93 грн. (а.с.12). [PERSON] одержала повідомлення від 12.02.2021 р. про те, що 20.01.2021 р. на засіданні центральної комісії по розгляду актів про порушення було прийнято рішення щодо задоволення Акту про порушення № 008610 від 24.09.2020 р. (а.с.14). Згідно, списку від 12.01.21 рекомендованих повідомлень [PERSON] була запрошена на засідання на комісію, яка розглядатиме Акт про порушення (а.с.40). Як видно із Наказу від 13.03.2020 р. в АТ «Львівгаз» встановлено протиепідемічні заходи та запроваджено карантин з 16.03.2020 р. по 03.04.2020 р., згодом Наказом від 01.03.2021 р. внесено зміни встановлено протиепідемічні заходи в Товаристві з 16 березня 2020 р. по 30.04.2021 р. включно (а.с.41-42). Відповідно до Витягу з Протоколу №04/01-Н від 20.01.2021 р., та протоколу №04/01-Н від 20.01.2021 р. вирішено споживачу [PERSON] провести донарахунок вартості спожитого природного газу за період з 25.09.2019 р. - 24.09.2020 р. в обсязі 4724,04 м.куб. на суму 26119,93 грн. (а.с.88, 104, 110). Правовідносини, які склалися між сторонами у справі регулюються статтею 714 ЦК України, Законом України «Про ринок природного газу», Правилами постачання природного газу, затверджених Постанової Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2496, Положенням про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженим Наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 року № 619 (далі - Положення). Відповідно до ст.1 Закону України «Про ринок природного газу» оператор газорозподільної системи - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників). Згідно із ст.1 ЗУ «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», споживачами природного газу є фізичні особи (населення), фізичні особи - підприємці та юридичні особи, які відповідно до договору користуються послугами з газопостачання та використовують природний газ для приготування їжі, опалення, підігріву води, а також як паливо або сировину. За договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання (ч. 1 ст. 714 ЦК України). Пунктом 26 Правил постачання природного газу споживач зобов`язаний раціонально використовувати природний газ, обережно поводитися з газовими приладами і пристроями; безперешкодно допускати у свої житлові та підсобні приміщення, де розташовані газові прилади і пристрої, лічильник газу, представників постачальника після пред`явлення ними відповідних службових посвідчень для звіряння показань фактично використаних обсягів природного газу; проводити на вимогу постачальника звіряння фактично використаних обсягів природного газу з підписанням відповідного акта та пред`являти платіжні документи на вимогу постачальника для перевірки правильності оплати. Положення «Про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті» затверджене наказом Міністерства палива та енергетики № 619 від 27 грудня 2005 року розроблено з метою впорядкування відносин між газопостачальними організаціями, газотранспортними організаціями і фізичними особами під час проведення експертизи лічильників газу, які використовуються для обліку природного газу в побуті, та відповідно до Правил надання населенню послуг з газопостачання. Взаємовідносини операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, регулюються Кодексом газорозподільних систем (Кодекс ГРС), затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2494, зареєстровано у Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за №1379/27874. За приписами п.7 гл.9 розд. Х Кодексу ГРС у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень, представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає, у порядку визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: 1) пошкодження пломб; 2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу); 3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу; 4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проектній документації або умовам договору; 5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ; 6) наявність несанкціонованого газопроводу; 7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу). Відповідно до пункту 1 розділу 1 Глави ХІ Кодексу норми цього розділу щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, у тому числі побутовому споживачу, який уклав з Оператором ГРМ договір розподілу природного газу, а також несанкціонованому споживачу, який знаходиться на території ліцензованій діяльності Оператора ГРМ, застосовуються за наявності акта про порушення, складеного Оператором ГРМ відповідно до вимог цього розділу. У разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу (пункт 1 розділу 5 Глави ХІ Кодексу) (на час вчинення спірних правовідносин). При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом. За змістом п.2, 3, 4, 8 гл.10 розд. Х Кодексу ГРС експертиза ЗВТ та/або пломби має бути проведена протягом десяти робочих днів з дня складання протоколу. Експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику від метрологічної організації та територіального органу Регулятора. Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи. У разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі. Результати огляду фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу) або його уповноваженою особою. Якщо споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) або його уповноважена особа чи член комісії мають окрему думку з приводу експертизи, вона має бути відображена в акті експертизи. Відповідно до абз.3 п.1 гл.2 розд. ХІ Кодексу ГРС до порушень споживача, які кваліфікуються, як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу), та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить, зокрема, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема, лічильника газу). Несанкціонованим втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу, згідно з п.4 гл.1 розд. І Кодексу ГРС, є втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема, лічильника газу), у тому числі, шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Згідно пунктів 1, 3 гл.3 розд. ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним актом про їх встановлення), але не більше 12 місяців. Частиною 4 ст. 1 Кодексу ГРС встановлено, що приховані заходи - несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ВТ. Аналізуючи вказані норми права судом встановлено, що Акт про порушення складений за формою Додаток 11 до Кодексу газорозподільних систем, тоді як станом на 24.09.2020 р., була затверджена форма наведена в Додатку 16 Кодексу ГРС, що чітко передбачено п.1 Р.5 гл. ХІ Кодексу. В Акті про порушення №008610, в графі встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, вказано про «потертості нижньої частини заводської пломби, зупинка ПЛГ», проте такий вид у п.7 гл.9 розд. Х Кодексу ГРС для складання акту про порушення, не передбачений. Крім того, як підстава для проведення експертизи: пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, а Акті не зазначено. Таким чином, суд приходить до висновку, що визначення оператором ГРМ об`єму необлікованого природного газу споживачу можливе за умови доведення, що втручання в роботу лічильника газу чи пошкодження на ньому пломби має наслідком те, що облік споживання природного газу не проводиться, або проводиться з порушенням. Аналогічну позицію виклав Верховний Суд у постанові від 04.04.2019р. №535/868/18, зазначивши, що перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу або зміна їх режиму нарахування здійснюється у випадку доведеності пошкодження лічильника газу або робота комерційного ВОГ чи його складових у позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. Також, в постанові від 24.10.2019 р. №914/2384/17 Верховний Суд вказав, що несанкціонованим втручанням є не лише доведення факту пошкодження конструкції ЗВТ/лічильника, зокрема, наявності наскрізного отвору у корпусі лічильника споживача, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу. Проте, з акту експертизи ЗВТ та/або пломби №709 від 01.10.2020 р. не вбачається, що пошкоджена пломба ремонтна, пошкоджена нижня частина заводської пломби, пошкоджено захисне покриття під кришкою лічильного механізму, пошкоджена кришка лічильного механізму, виявлено залишки плівки в кількості 1 шт. розміром 0,5*2 см, могла призвести чи призвело до некоректного обліку обсягів спожитого природного газу, крім того, в Акті №709, чітко вказано, що «відповідність втручань в роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо - відсутні». Доказів, які б свідчили про те, що внаслідок пошкодження пломби ремонтної, пошкоджена нижня частина заводської пломби, пошкоджено захисне покриття під кришкою лічильного механізму, пошкоджена кришка лічильного механізму, виявлено залишки плівки в кількості 1 шт. розміром 0,5*2 см, облік спожитого природного газу не проводився, або проводився з порушенням, відповідачем не надано. Крім того, відповідачем АТ «Львівгаз» був проведений розрахунок об`єму природного газу як «несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів» за період з 25.09.2019 р. по 24.09.2020 р., тоді як в акті експертизи було встановлено «втручання в роботу ЗВТ». Жодними доказами, які досліджені в судовому засіданні, крім аргументів представника відповідача, не кваліфіковано дії [PERSON] як «несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів», оскільки такі заходи проводились без використання спеціальних технічних засобів чи вчинення інших дій, передбачених визначенням «приховані заходи» (розділ І Кодексу газорозподільних систем), а саме без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ВТ. Відповідно до положень частини третьої статті 12, частини першої статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Враховуючи наведене, суд дійшов висновків про недоведеність наявності в діях [PERSON] , факту порушень умов договору та здійснення несанкціонованого відбору природного газу. Таким чином, оскільки відповідачем за первісним позовом АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» не доведено вчинення позивачем [PERSON] таких дій, внаслідок яких витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковувалася (обліковувалася частково чи з порушенням законодавства), чи інших дій, що призвели до викривлення даних обліку природного газу, та здійснення розрахунку за період з 25.09.2019 р. по 24.09.2020 р., крім того порушена форма складання акту про порушення, суд приходить до висновку, що слід визнати протиправним та скасувати рішення центральної комісії по розгляду актів про порушення АТ «Львівгаз» щодо задоволення акта про порушення АТ «Львівгаз» щодо задоволення акта про порушення №008610 від 24.09.2020 р., який складений відносно [PERSON] та про донарахування об`єму природного газу та його вартості в розмірі 26119,93 грн., а в задоволенні зустрічного позову Акціонерного товариства оператора газорозподільної системи «Львівгаз» до [PERSON] про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу - відмовити. Враховуючи, що відповідно до ст. 22 Закону України "Про захист прав споживачів" позивача звільнено від сплати судового збору, відповідно до ч.6 ст.141 ЦПК України з відповідача АТ «Львівгаз» підлягає стягненню судовий збір в сумі 908 грн. На підставі ст. 3, 4, 5, 10, 12, 13, 76, 77, 78, 79, 81, 82, 83, 89, 258, 259, 263, 264, 265, 268 ЦПК України, суд,

Outcome: approved