Jurisdiction: civil
Date: 2019-03-20 00:00:00

26 листопада 2018 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив зобов`язати [PERSON] (РНОКПП: [NUMBER] ) власними силами і за свій рахунок звільнити самовільно зайняту земельну ділянку шляхом знесення самочинно збудованих господарчих будівель (гаражів) на земельній ділянці загальною площею 194, 5 кв.м., по [ADDRESS]. Скасувати рішення державного реєстратора Одеської філії комунального підприємства «Реєстрація майна та бізнесу» Макаркіна А.К., про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 24.04.2018 року індексний номер 42196289. Стягнути з відповідачів судові витрати на користь Одеської міської ради ідентифікаційний код: 26302537, р/р: 35411001034995, УДКСУ у м. Одесі Одеської області, МФО: 82801 1 у розмірі 4 405,00 грн. В обґрунтування свого позову посилався на те, що будівництво гаражів по [ADDRESS] було здійснено [PERSON] без дозвільних документів із зайняттям земельної ділянки, яка належить до комунальної власності територіальної громади м.Одеси, яка не відводилась зазначеному громадянину в установленому законодавством порядку для будівництва. Ухвалою судді від 27.11.2018 року провадження у справі було відкрито та призначено підготовче засідання. Одночасно з подачею позову представник позивача звернулась до суду з заявою, якій просила вжити заходи забезпечення позову шляхом накладення арешту на господарчі будівлі (гаражі), що знаходиться за адресою: [ADDRESS] реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 1605317251101, індексний номер: 42196289, номер запису про право власності: 27168937. Вжити заходи забезпечення позову шляхом заборони суб`єктам державної реєстрації та державним реєстраторам вчиняти будь-які дії, пов`язані з державною реєстрацією речових прав на спірні об`єкти нерухомості господарчі будівлі (гаражі), що знаходиться за адресою: [ADDRESS] , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 1605317251 101, індексний номер: 42196289, номер запису про право власності: 27168937. А також з заявою про витребування від Управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради належним чином засвідчену копію реєстраційної справи № 1605317251101, що зберігається в електронній формі, на господарчі будівлі (гаражі), що розташовані за адресою: [ADDRESS]. Ухвалами суду від 27 листопада 2018 року вищевказані клопотання представника позивача були задоволено в повному обсязі. 18 січня 2019 року представник позивача Одеської міської ради - Лапчинська Ольга Василівна звернулась до суду з заявою про вжиття заходів забезпечення позову, в якій просила накласти арешт на господарчі будівлі (гаражі), що знаходяться за адресою: [ADDRESS], а саме: господарчу будівлю (гараж) № [NUMBER] , загальною площею 14, 8 кв.м., що знаходить за адресою: [ADDRESS], від 07.08.2018 року, номер запису про право власності: 27460470, індексний номер: 425101180, реєстраційний номер об`єкта: 1620575151101; господарчу будівлю (гараж) № [NUMBER] , загальною площею 17, 8 кв.м., що знаходить за адресою: [ADDRESS], від 08.08.2018 року, номер запису про право власності: 27462815, індексний номер: 42513032, реєстраційний номер об`єкта: 1620691451101; господарчу будівлю (гараж) № [NUMBER] , загальною площею 17, 9 кв.м., що знаходить за адресою: [ADDRESS], від 08.08.2018 року, номер запису про право власності: 27462167, індексний номер: 42512315, реєстраційний номер об`єкта: 1620658751101; господарчу будівлю (гараж) № [NUMBER] , загальною площею 18 кв.м., що знаходить за адресою: [ADDRESS], від 08.08.2018 року, номер запису про право власності: 27463632, індексний номер: 42513696, реєстраційний номер об`єкта: 1620731051101; господарчу будівлю (гараж) № [NUMBER] , загальною площею 18 кв.м., що знаходить за адресою: [ADDRESS], від 08.08.2018 року, номер запису про право власності: 27463179, індексний номер: [NUMBER] , реєстраційний номер об`єкта: 1620709251101; господарчу будівлю (гараж) № [NUMBER] , загальною площею 18 кв.м., що знаходить за адресою: [ADDRESS], від 08.08.2018 року, номер запису про право власності: 27458249, індексний номер: 42507329 , реєстраційний номер об`єкта: 1620450651101; господарчу будівлю (гараж) № [NUMBER] , загальною площею 18, 1 кв.м., що знаходить за адресою: [ADDRESS], від 08.08.2018 року, номер запису про право власності: 27463935, індексний номер: 42514149, реєстраційний номер об`єкта: 1620746451101; господарчу будівлю (гараж) [NUMBER] загальною площею 18,00 кв.м., що знаходить за адресою: [ADDRESS], від 08.08.2018 року, номер запису про право власності:27464297, індексний номер: 42514472, реєстраційний номер об`єкта: 1620764251101; господарчу будівлю (гараж) № [NUMBER] , загальною площею 18,00 кв.м., що знаходить за адресою: [ADDRESS], від 08.08.2018 року, номер запису про право власності: 27464564, реєстраційний номер об`єкта: 1620777951101; господарчу будівлю (гараж) № [NUMBER] , загальною площею 18, 1 кв.м., що знаходить за адресою: [ADDRESS], від 08.08.2018 року, номер запису про право власності: 27461362, реєстраційний номер об`єкта: 1620619251101; господарчу будівлю (гараж) № [NUMBER] , загальною площею 18 , 1 кв.м., що знаходить за адресою: [ADDRESS], від 08.08.2018 року, номер запису про право власності: 27458853, реєстраційний номер об`єкта: 1620489351101. А також заборонити суб`єктам державної реєстрації та державним реєстраторам вчиняти будь-які дії, пов`язані з державною реєстрацією речових прав на спірні об`єкти нерухомості господарчі будівлі (гаражі), що знаходяться за адресою: [ADDRESS] Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 21.01.2019 року заяву представника позивача Одеської міської ради задоволено та вжито заходи забезпечення позову. 17 січня 2019 року від Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради до суду надійшла заява про залучення їх до участі у якості третьої особи, вказуючи на те, що майбутнє рішення суду може вплинути на їх права та обов`язки. В ході судового засідання 29 січня 2019 року представник позивача Одеської міської ради - Лапчинська Ольга Василівна звернулась до суду з заявою про збільшення позовних вимог, в якій просила скасувати рішення державного реєстратора Одеської філії комунального підприємства «Реєстрація майна та бізнесу» Макаркіна А.К., про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на господарчу будівлю (гараж) № [NUMBER], загальною площею 14, 8 кв.м., що знаходить за адресою: [ADDRESS], від 07.08.2018 року, номер запису про право власності: 27460470, індексний номер: 425101180, реєстраційний номер об`єкта: 1620575151101; Скасувати рішення державного реєстратора Одеської філії комунального підприємства «Реєстрація майна та бізнесу» Макаркіна А.К., про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на господарчу будівлю (гараж) [NUMBER], загальною площею 17, 8 кв.м., що знаходить за адресою: [ADDRESS], від 08.08.2018 року, номер запису про право власності: 27462815, індексний номер: 42513032, реєстраційний номер об`єкта: 1620691451101; скасувати рішення державного реєстратора Одеської філії комунального підприємства «Реєстрація майна та бізнесу» Макаркіна А.К., про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на господарчу будівлю (гараж) № [NUMBER], загальною площею 17, 9 кв.м., що знаходить за адресою: [ADDRESS], від 08.08.2018 року, номер запису про право власності: 27462167, індексний номер: 42512315, реєстраційний номер об`єкта: 1620658751101; скасувати рішення державного реєстратора Одеської філії комунального підприємства «Реєстрація майна та бізнесу» Макаркіна А.К., про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на господарчу будівлю (гараж) № [NUMBER], загальною площею 18 кв.м., що знаходить за адресою: [ADDRESS], від 08.08.2018 року, номер запису про право власності: 27463632, індексний номер: 42513696, реєстраційний номер об`єкта: 1620731051101; скасувати рішення державного реєстратора Одеської філії комунального підприємства «Реєстрація майна та бізнесу» Макаркіна А.К., про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на господарчу будівлю (гараж) № [NUMBER], загальною площею 18 кв.м., що знаходить за адресою: [ADDRESS], від 08.08.2018 року, номер запису про право власності: 27463179, індексний номер: 42513383, реєстраційний номер об`єкта: 1620709251101; скасувати рішення державного реєстратора Одеської філії комунального підприємства «Реєстрація майна та бізнесу» Макаркіна А.К., про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на господарчу будівлю (гараж) № [NUMBER], загальною площею 18 кв.м., що знаходить за адресою: [ADDRESS], від 08.08.2018 року, номер запису про право власності: 27458249, індексний номер: 42507329, реєстраційний номер об`єкта: 1620450651101; скасувати рішення державного реєстратора Одеської філії комунального підприємства «Реєстрація майна та бізнесу» Макаркіна А.К., про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на господарчу будівлю (гараж) № [NUMBER], загальною площею 18, 1 кв.м., що знаходить за адресою: [ADDRESS], від 08.08.2018 року, номер запису про право власності: 27463935, індексний номер: 42514149, реєстраційний номер об`єкта: 1620746451101; скасувати рішення державного реєстратора Одеської філії комунального підприємства «Реєстрація майна та бізнесу» Макаркіна А.К., про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на господарчу будівлю (гараж) [NUMBER] загальною площею 18,00 кв.м., що знаходить за адресою: [ADDRESS] від 08.08.2018 року, номер запису про право власності:27464297, індексний номер: 42514472, реєстраційний номер об`єкта: 1620764251 101; скасувати рішення державного реєстратора Одеської філії комунального підприємства «Реєстрація майна та бізнесу» Макаркіна А.К., про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на господарчу будівлю (гараж) № [NUMBER], загальною площею 18,00 кв.м., що знаходить за адресою: [ADDRESS], від 08.08.2018 року, номер запису про право власності: 27464564, реєстраційний номер об`єкта: 1620777951101; скасувати рішення державного реєстратора Одеської філії комунального підприємства «Реєстрація майна та бізнесу» Макаркіна А.К., про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на господарчу будівлю (гараж) № [NUMBER], загальною площею 18, 1 кв.м., що знаходить за адресою: [ADDRESS], від 08.08.2018 року, номер запису про право власності: 27461362, реєстраційний номер об`єкта: 1620619251101; скасувати рішення державного реєстратора Одеської філії комунального підприємства «Реєстрація майна та бізнесу» Макаркіна А.К., про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на господарчу будівлю (гараж) № [NUMBER], загальною площею 18, 1 кв.м., що знаходить за адресою: [ADDRESS], від 08.08.2018 року, номер запису про право власності: 27458853, реєстраційний номер об`єкта: 1620489351101. Стягнути з відповідачів судові витрати на користь Одеської міської ради ідентифікаційний код: 26302537, р/р: 35415074034995, УДКСУ у м. Одесі Одеської області, МФО: 828011 у розмірі 26,496 грн. 50 коп. Окрім того, представник позивача звернулась до суду з клопотанням, в якому просила витребувати від управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради належним чином засвідчені копії реєстраційних справ, що зберігається в електронній формі, на господарчі будівлі(гаражі), що розташовані за адресою: [ADDRESS], а саме: реєстраційний номер об`єкта: 1620575151101; реєстраційний номер об`єкта: 1620691451101 реєстраційний номер об`єкта: 1620658751101 реєстраційний номер об`єкта: 1620731051101 реєстраційний номер об`єкта: 1620709251101 реєстраційний номер об`єкта: 1620450651101 реєстраційний номер об`єкта: 1620746451101 реєстраційний номер об`єкта: 1620764251101 ; реєстраційний номер об`єкта 1620777951101 ; реєстраційний номер об`єкта 1620619251101; реєстраційний номер об`єкта: 1620489351101. Ухвалою суду від 29 січня 2019 року прийнято до провадження суду уточнений позов Одеської міської ради до [PERSON] , Державного реєстратора Одеської філії комунального підприємства «Реєстрація майна та бізнесу» Макаркіна Андрія Костянтиновича про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки шляхом знесення об`єктів самочинного будівництва, скасування рішень про державну реєстрацію в редакції від 18 січня 2019 року; залучено Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради (м. Одеса, вул. Черняховського, 6) у якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, а також витребувано належним чином засвідчені копії реєстраційних справ. В ході даного судового засідання представник відповідача [PERSON] [PERSON] звернувся до суду з клопотанням, в якому просив зупинити провадження у даній справі до вирішення справи № 520/20721/18 за адміністративним позовом [PERSON] до Заступника начальника Управління-начальнпка інспекційного відділу №1 Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради Якименка Руслана Костянтиновича, Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про визнання протиправними та скасування постанов про накладення штрафу по справі про адміністративне правопорушення, яка знаходиться в провадженні Малиновського районного суду м. Одеси. Ухвалою суду від 26.02.2019 року у задоволенні вказаного клопотання було відмовлено. Також ухвалою суду від 26 лютого 2019 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті. Особи, що беруть участь у справі, про час і місце судового розгляду сповіщені належним чином у порядку ст.ст. 128-130 ЦПК України. Представник позивача Одеської міської ради - Лапчинська Ольга Василівна у судовому засіданні позовну заяву підтримала в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позові. Представник відповідача [PERSON] у задоволенні позову просив відмовити, вказуючи на те, що його довіритель здійснив будівництво спірних гаражів до 1992 року, а зараз лише зробив ремонтні роботи. Представник третьої особи Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради - Чабан Ольга Олегівна позовні вимоги підтримала, просила позов задовольнити. Відповідач Державний реєстратор Одеської філії комунального підприємства «Реєстрація майна та бізнесу» Макаркін Андрій Костянтинович у судове засідання не з`явився, сповіщався належним чином, причини неявки суду не повідомив. Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного. У судовому засіданні встановлено, що Київською районною адміністрацією Одеської міської ради під час здійснення перевірки території району в межах наданих повноважень було виявлено факт будівництва кам`яних споруд (гаражів) на фундаменті, а саме встановлено, що громадянином [PERSON] здійснюється будівництво гаражів шляхом самовільного зайняття земельної ділянки територіальної громади м. Одеси, загальною площею 194, 5 кв.м. Відповідно до наявних даних на підставі технічного паспорту б/н, виданого 13.07.2018 року, останній набув право власності на господарчі будівлі (гаражі), які розташовані на земельній ділянці загальною площею 194, 5 кв.м. за адресою: [ADDRESS]. Відповідно до акту обстеження об`єкта містобудування щодо дотримання законодавства, затвердженої містобудівної документації при плануванні та забудові на території м. Одеси, складеного 19.05.2018 року головними спеціалістом відділу контролю та моніторингу Резниченко О.В. , Гайдуком С.С. та майстром дільниці № 2 КП ЖКС «Вузівський» (Непомящою О.В.), встановлено, що за вищевказаною адресою зафіксовано факт будівництва 11 кам`яних гаражів на фундаменті, об`єкт розташований вздовж автостоянки «Гермес». Такі ж самі обставини підтверджуються актом обстеження об`єкта містобудування, складеним 17.09.2018 року, до якого додано фотофіксацію будівництва. Згідно з інформацією, наданою управлінням архітектури та містобудування Одеської міської ради від 27.09.2018 року № 01-11/3976, за даними архіву та відділу загального листування управління дані щодо документів та актів прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів та даних щодо надання містобудівних умов та обмежень забудови вищевказаної земельної ділянки відсутні. Також надано відомості щодо відсутності в журналі реєстрації дозвільних документів інспекції ДАБК м. Одеси дозволу на виконання будівельних робіт 11-ти кам`яних гаражів вздовж автостоянки «Гермес» за вищевказаною адресою. Відповідно до акту перевірки відділу самоврядного контролю за використанням і охороною земель, складеного 05.10.2018 року головними спеціалістами відділу Григорьєвим Є.Д. та Кожуховським В.С. , документів, які б посвідчували право власності або користування земельною ділянкою площею 194, 5 кв.м., на якій розташовані гаражі у департаменту комунальної власності Одеської міської ради відсутні. До зазначеного акту додані фото фіксацію та картографію земельної ділянки. Також відповідно до листа управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради від 03.10.2018 року № 02-8/709 у єдиному реєстрі документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та авалювання зазначених документів, відсутня інформація щодо одержання права на виконання будівельних робіт або прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, що розташовані за вищевказаною адресою. Відповідно до копії технічного паспорту, виготовленого 13.07.2018 року (виконавець Лукашевський Б.Й.), у ньому міститься відмітка, що господарчі будівлі (гаражі) побудовані до 05.08.1992 року, а тому не належать до самочинного будівництва, що і стало підставою заперечень відповідача проти даного позову. Разом з тим, така інформація не відповідає дійсності, оскільки відповідно до актів, складених, як спеціалістами Київської районної адміністрації Одеської міської ради, так і спеціалістами департаменту комунальної власності Одеської міської ради, будівництво 11 гаражів відбулось у 2018 році, що підтверджується наданими до актів фотографіями, а також відсутністю будь-яких документів щодо права на вказані гаражі, реєстрації в КП "БТІ ОМР" тощо. Відповідно до ст. 80 ЗК України суб`єктами права власності на землю є, зокрема, територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, на землі комунальної власності. Згідно зі ст. 83 ЗК України у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної і державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об`єкти комунальної власності. Виходячи зі змісту ст. 12 ЗК України, до повноважень міських рад у галузі земельних відносин належить, зокрема право розпорядження землями територіальних громад, передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадянам та юридичним особам, здійснення контролю за використанням і охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства тощо. Згідно з п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» питання у сфері регулювання земельних відносин вирішуються виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної або міської ради. Власник земельної ділянки відповідно до ст. 319 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) володіє, користується і розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Судом встановлено, що земельна ділянка, на якій знаходяться самочинно збудовані гаражі, відповідачу у користування чи у власність Одеською міською радою не надавалась. Відповідно до ст. 391 ЦК України власник майна може вимагати усунення будь-якого обмеження його права власності. Згідно із ч. 4 ст. 376 ЦК України якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок. Таким чином, самовільно зайнята земельна ділянка, на якій розташовані самочинно збудовані споруди (гаражі) по [ADDRESS], підлягає звільненню за рахунок відповідача, шляхом знесення даних споруд (гаражів). Згідно із ч. 3 ст. 375 ЦК України право власника на забудову здійснюється ним за умови додержання архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил, а також за умови використання земельної ділянки за її цільовим призначенням. Відповідно до ст. 376 ЦК України житловий будинок, будівля, споруда або інше нерухоме майно вважається самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Аналогічні положення закріплені у п. 4 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 30.03.2012 року № 6 «Про практику застосування статті 376 Цивільного кодексу України» (про правовий режим самочинного будівництва), в якому зазначено, що самочинним вважається будівництво житлового будинку, будівлі, споруди, іншого нерухомого майна, якщо вони збудовані (будуються) на земельній ділянці, що не була відведена особі, яка здійснює будівництво; або відведена не для цієї мети; або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту; або з істотним порушенням будівельних норм і правил. Згідно з ч. 4, 5 статті 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації. Проектування на будівництво об`єктів здійснюється власниками або користувачами земельних ділянок у такому порядку: 1) отримання замовником або проектувальником вихідних даних; 2) розроблення проектної документації та проведення у випадках, передбачених статтею 31 цього Закону, її експертизи; 3) затвердження проектної документації; 4) виконання підготовчих та будівельних робіт; 5) прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів; 6) реєстрація права власності на об`єкт містобудування. Таким чином, первинною складовою ланкою на шляху отримання документів на будівництво є отримання замовником або проектувальником вихідних даних. Згідно із ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» основними складовими вихідних даних є: 1) містобудівні умови та обмеження; 2) технічні умови; 3) завдання на проектування. Відповідно до листа управління ДАБК Одеської міської ради від 03.10.2018 року №02-8/709 в єдиному реєстрі відсутні відомості, що дають право на виконання підготовчих або будівельних робіт за вищевказаною адресою. З урахуванням відсутності у відповідача першочергової документації на будівництво, а саме вихідних даних, та відсутності декларацій, зазначена обставина фактично виключає можливість наявності у Відповідача необхідної документації на здійснення будівельних робіт. Згідно із ст. 5 Закону України «Про основи містобудування» при здійсненні містобудівної діяльності повинні бути забезпечені: розробка містобудівної документації, проектів конкретних об`єктів згідно з вихідними даними на проектування, з дотриманням державних стандартів, норм і правил, регіональних і місцевих правил забудови; розміщення і будівництво об`єктів відповідно до затверджених у встановленому порядку містобудівної документації та проектів цих об`єктів; раціональне використання земель та територій для містобудівних потреб, підвищення ефективності забудови та іншого використання земельних ділянок; урахування державних та громадських інтересів при плануванні та забудові територій; урахування законних інтересів та вимог власників або користувачів земельних ділянок та будівель, що оточують місце будівництва. Відповідно до ст. 8 Закону України «Про архітектурну діяльність» робоча документація для будівництва (реконструкції, реставрації, капітального ремонту) об`єкта архітектури виконується відповідно до державних стандартів, норм і правил на підставі затвердженого проекту. Робоча документація для будівництва або авторський нагляд за її розробкою виконуються за участю архітектора - автора затвердженого проекту відповідно до укладеного договору на розроблення проекту цього об`єкту архітектури. Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону України «Про архітектурну діяльність» будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об`єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил у порядку, визначеному Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності». Стаття 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачає, що Замовник має право виконувати будівельні роботи після направлення замовником повідомлення про початок виконання будівельних робіт центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю - щодо об`єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта, які не потребують реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт або отримання дозволу на виконання будівельних робіт згідно з переліком об`єктів будівництва, затвердженим центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування. Форма повідомлення про початок виконання будівельних робіт та порядок його подання визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування; реєстрації органом державного архітектурно-будівельного контролю декларації про початок виконання будівельних робіт - щодо об`єктів будівництва, що належать до об`єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками. Проведене самочинне будівництво споруд (гаражів) по [ADDRESS] здійснено Відповідачем без затвердження в установленому законом порядку проектної та відповідної дозвільної документації на будівництво, тому таке будівництво вважається самочинним та тягне за собою відповідальність відповідно до діючого законодавства, крім іншого, як вже зазначалося будівництво гаражів здійснено на земельній ділянці, яка перебуває у власності територіальної громади м. Одеси в особі Одеської міської ради та яка не відводилась Відповідачеві у власність чи оренду, оскільки Одеська міська рада не приймала жодних рішень щодо її використання. Відносно позовних вимог щодо скасування реєстрації права власності на нерухоме майно за [PERSON] на господарчі будівлі (гаражі) загальною площею 194, 5 кв.м., що розташовані по [ADDRESS] суд зазначає наступне. Так, рішенням державного реєстратора Одеської філії комунального підприємства «Реєстрація майна та бізнесу» Макаркіна А.К., про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за [PERSON] було зареєстровано право власності на господарчу будівлю (гараж) [NUMBER] , загальною площею 14 , 8 кв.м., що знаходить за адресою: [ADDRESS], від 07.08.2018 року, номер запису про право власності: 27460470, індексний номер: 425101180, реєстраційний номер об`єкта: 1620575151101. Рішенням державного реєстратора Одеської філії комунального підприємства «Реєстрація майна та бізнесу» Макаркіна А.К., про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за [PERSON] було зареєстровано право власності на господарчу будівлю (гараж) [NUMBER] , загальною площею 17, 8 кв.м., що знаходить за адресою: [ADDRESS], від 08.08.2018 року, номер запису про право власності: 27462815, індексний номер: 42513032, реєстраційний номер об`єкта: 1620691451101; Рішенням державного реєстратора Одеської філії комунального підприємства «Реєстрація майна та бізнесу» Макаркіна А.К., про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за [PERSON] було зареєстровано право власності на господарчу будівлю (гараж) № [NUMBER] , загальною площею 17 , 9 кв.м., що знаходить за адресою: [ADDRESS], від 08.08.2018 року, номер запису про право власності: 27462167, індексний номер: 42512315, реєстраційний номер об`єкта: 1620658751101; Рішенням державного реєстратора Одеської філії комунального підприємства «Реєстрація майна та бізнесу» Макаркіна А.К., про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за [PERSON] було зареєстровано право власності на господарчу будівлю (гараж) [NUMBER] , загальною площею 18 кв.м., що знаходить за адресою: [ADDRESS], від 08.08.2018 року, номер запису про право власності: 27463632, індексний номер: 42513696, реєстраційний номер об`єкта: 1620731051101; Рішенням державного реєстратора Одеської філії комунального підприємства «Реєстрація майна та бізнесу» Макаркіна А.К., про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за [PERSON] було зареєстровано право власності на господарчу будівлю (гараж) [NUMBER] , загальною площею 18 кв.м., що знаходить за адресою: [ADDRESS], від 08.08.2018 року, номер запису про право власності: 27463179, індексний номер: 42513383, реєстраційний номер об`єкта: 1620709251101; Рішенням державного реєстратора Одеської філії комунального підприємства «Реєстрація майна та бізнесу» Макаркіна А.К., про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за [PERSON] було зареєстровано право власності на господарчу будівлю (гараж) [NUMBER] , загальною площею 18 кв.м., що знаходить за адресою: [ADDRESS], від 08.08.2018 року, номер запису про право власності: 27458249, індексний номер: 42507329, реєстраційний номер об`єкта: 1620450651101; Рішенням державного реєстратора Одеської філії комунального підприємства «Реєстрація майна та бізнесу» Макаркіна А.К., про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за [PERSON] було зареєстровано право власності на господарчу будівлю (гараж) [NUMBER] , загальною площею 18 , 1 кв.м., що знаходить за адресою: [ADDRESS], від 08.08.2018 року, номер запису про право власності: 27463935, індексний номер: 42514149, реєстраційний номер об`єкта: 1620746451101; Рішенням державного реєстратора Одеської філії комунального підприємства «Реєстрація майна та бізнесу» Макаркіна А.К., про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за [PERSON] було зареєстровано право власності на господарчу будівлю (гараж) [NUMBER] , загальною площею 18,00 кв.м., що знаходить за адресою: [ADDRESS], від 08.08.2018 року, номер запису про право власності:27464297, індексний номер: 42514472, реєстраційний номер об`єкта: 1620764251101; Рішенням державного реєстратора Одеської філії комунального підприємства «Реєстрація майна та бізнесу» Макаркіна А.К., про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за [PERSON] було зареєстровано право власності на господарчу будівлю (гараж) [NUMBER] , загальною площею 18,00 кв.м., що знаходить за адресою: [ADDRESS], від 08.08.2018 року, номер запису про право власності: 27464564, реєстраційний номер об`єкта: 1620777951101; Рішенням державного реєстратора Одеської філії комунального підприємства «Реєстрація майна та бізнесу» Макаркіна А.К., про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за [PERSON] було зареєстровано право власності на господарчу будівлю (гараж) [NUMBER] , загальною площею 18 , 1 кв.м., що знаходить за адресою: [ADDRESS], від 08.08.2018 року, номер запису про право власності: 27461362, реєстраційний номер об`єкта: 1620619251101; Рішенням державного реєстратора Одеської філії комунального підприємства «Реєстрація майна та бізнесу» Макаркіна А.К., про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за [PERSON] було зареєстровано право власності на господарчу будівлю (гараж) [NUMBER] , загальною площею 18 , 1 кв.м., що знаходить за адресою: [ADDRESS], від 08.08.2018 року, номер запису про право власності: 27458853, реєстраційний номер об`єкта: 1620489351101. Реєстрацію права власності на вищевказані господарчі будівлі (гаражі) було здійснено лише на підставі технічного паспорту, виданого 13.07.2018 року ФОП [PERSON] Разом з тим слід зазначити, що технічний паспорт - це документ, який має довідкову інформацію про технічні характеристики нерухомості, а саме: площу, поверховість, дату побудови, капремонту, товщину стін тощо, та не є правовстановлюючим документом, який посвідчує право власності на об`єкт нерухомого майна. Таким чином, [PERSON] , у встановленому законом порядку не набуто право власності на господарчі будівлі (гаражі), оскільки в управлінні ДАБК ОМР не зареєстровано документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, які засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, інформація щодо реєстрації дозвільних документів на виконання будівельних робіт, крім іншого відповідно до інформації департаменту комунальної власності Одеської міської ради, земельна ділянка на якій розташована прибудова у власність чи користування останньому не надавалась. Слід також зазначити, що згідно ч. 3 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення. Пунктом 41 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 року №1127, передбачено що для державної реєстрації права власності на новозбудований об`єкт нерухомого майна подаються: 1) документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта; 2) технічний паспорт на об`єкт нерухомого майна; 3) документ, що підтверджує присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси; 4) письмова заява або договір співвласників про розподіл часток у спільній власності на новозбудований об`єкт нерухомого майна (у разі, коли державна реєстрація проводиться щодо майна, що набувається у спільну часткову власність); 5) договір про спільну діяльність або договір простого товариства (у разі, коли державна реєстрація проводиться щодо майна, будівництво якого здійснювалось у результаті спільної діяльності). Документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, не вимагається у разі, коли реєстрація такого документа здійснювалася в Єдиному реєстрі документів. У такому разі державний реєстратор відповідно до наданих заявником у відповідній заяві відомостей про реєстраційний номер документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, обов`язково перевіряє наявність реєстрації такого документа в Єдиному реєстрі документів, відсутність суперечностей між заявленими правами та відомостями, що містяться в цьому Реєстрі. В порушення вказаних норм, без документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта Державним реєстратором Одеської філії комунального підприємства «Реєстрація майна та бізнесу» Макаркіним Андрієм Костянтиновичем було зареєстровано право власності на новозбудовані господарчі будівлі (гаражі). Також судом встановлено, що на замовлення гр. [PERSON] , [INFO] року експертом Гузєвою Іриною Анатоліївною (кваліфікаційний сертифікат серія АЕ № 001788 ) виконано «Висновок щодо технічної можливості поділу на одинадцять окремих (самостійних) одиниць об`єкту нерухомого майна - господарчі будівлі (гаражі) за адресою: [ADDRESS] чим порушено п. 2.3 «Інструкції щодо проведення поділу, виділу та розрахунку часток об`єктів нерухомого майна», затвердженої Наказом Міністерства з питань житлово- комунального господарства України від 18.06.2007 року № 55 (зі змінами та доповненнями). В результаті чого нежитлова будівля гаражу за адресою: [ADDRESS] , загальною площею 194, 5 кв. м, була поділена на 11 окремих (самостійних) одиниць. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про архітектурну діяльність» проект - це документація для будівництва об`єктів архітектури, що складається з креслень, графічних і текстових матеріалів, інженерних і кошторисних розрахунків, які визначають містобудівні, об`ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні та технологічні рішення, вартісні показники конкретного об`єкта архітектури, та відповідає вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про архітектурну діяльність» погодження проекту - процедура встановлення відповідності проектних рішень вихідним даним на проектування. Згідно з п. 3.17 ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво проектна документація - це затверджені текстові та графічні матеріали, якими визначаються містобудівні, об`ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, технологічні рішення, а також кошториси об`єктів будівництва. Згідно з п. 4.8 ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», проектна документація має бути розроблена з урахуванням усіх документів будівельних норм та стандартів, чинних на час її передачі у виробництво. Відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», проектна документація на будівництво об`єктів розробляється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, з урахуванням вимог містобудівної документації та вихідних даних і дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил та затверджується замовником. Слід зазначити, що проектну та дозвільну документацію на проведення будівельних робіт відповідачем [PERSON] не надано. Враховуючи, те, що вищевказані господарчі будівлі (гаражі) збудовано шляхом зайняття земельної ділянки, яка належить територіальній громаді м. Одеси на підставі реєстрації (з відкриттям розділу), а тому, відповідно до ч. 2 ст. 376 ЦК України особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього, таким чином, у [PERSON] відсутні підстави для набуття права власності на господарчі будівлі. Факт існування реєстрації права власності на господарські будівлі (гаражі), які розташовані на земельній ділянці площею 194, 5 кв.м., є перешкодою для реалізації територіальною громадою м. Одеси своїх повноважень як власника щодо земельної ділянки, на якій незаконно здійснено будівництво, а тому з урахуванням вищевикладеного має бути скасована державна реєстрація права власності. З вищевикладеного вбачається, що будівництво гаражів по [ADDRESS] було здійснено гр. [PERSON] без дозвільних документів із зайняттям земельної ділянки, яка належить до комунальної власності територіальної громади м. Одеси, яка не відводилась зазначеному громадянину в установленому законодавством порядку для будівництва, а від так необхідно скасувати реєстрацію права власності за [PERSON] на самовільно збудовані господарські будівлі (гаражі). Згідно ч.ч. 1-4 ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом . Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій Відповідно до ст.. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами : письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків. Статтею 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування . Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Згідно ст.. 80 ЦПК України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання. Частиною 1 ст. 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Слід зазначити, що в порушення вказаних вимог закону відповідач не надав жодних доказів того, що будівництво гаражів ним було здійснено до 1992 року, а у відповідності до частини 6 ст. 81 ЦПК України, доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Крім того, в судовому засіданні сторона відповідача з клопотаннями про призначення по справі експертиз не звертались, враховуючи диспозитивність процесу справа розглядається за наявними в ній документами. Відповідно до ч. 1 ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Згідно зі ч. 1 ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Відповідно до ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. Згідно з вимогами ст.ст.124, 129 Конституції України, задачами цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних, прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Основними засадами судочинства є законність, рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, забезпечення доведеності вини, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, гласність судового процесу та його повне фіксування технічними засобами, забезпечення апеляційного та касаційного оскарження та обов`язковість рішень суду до виконання. Пунктом 1 частини 2 ст. 141 ЦПК України передбачено, що судові витрати, пов`язані з розглядом справи у разі задоволення позову покладаються на відповідача. Таким чином, з відповідачів на користь позивача слід стягнути судовий збір у загальному розмірі 26,496 грн. 50 коп. У зв`язку з вищевикладеним, на підставі повного, об`єктивного та безпосереднього дослідження наявних у справі доказів, з`ясування фактичних обставин, на які позивач посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, оцінивши наявні у справі докази, з`ясувавши їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Одеської міської ради підлягають задоволенню в повному обсязі. На підставі викладеного і

Outcome: approved