Jurisdiction: civil
Date: 2021-03-01 00:00:00

22 грудня 2020 року Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради звернувся до суду з позовом про стягнення з [PERSON] надміру перерахованої житлової субсидії у розмірі 4 926 грн 09 коп. Позов мотивовано тим, що на підставі заяви про призначення житлової субсидії та декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, від 08 лютого 2018 року [PERSON] була призначена житлова субсидія, починаючи з лютого 2018 року. При подачі документів для оформлення житлової субсидії в заяві та декларації заявник зазначила дані та доходи про себе, сина - [PERSON] , [INFO] , доньку - [PERSON] , [INFO] , та онука - [PERSON] , [INFO] , з урахуванням доходів яких проводився розрахунок субсидії. 26 квітня 2019 року [PERSON] звернулася до УПСЗН Деснянської районної у м. Чернігові ради, яке з 01 жовтня 2020 року рішенням Чернігівської міської ради № 54/VII-13 від 25.06.2020 було реорганізовано шляхом приєднання до Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради (код ЄДРПОУ 43649464), із заявою про призначення житлової субсидії та декларацією про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, де зазначила, що перебуває у зареєстрованому шлюбі з [PERSON] з [INFO] , а її донька - [PERSON] перебуває у зареєстрованому шлюбі з [PERSON] з 24.04.2009. За доводами позивача, [PERSON] з травня 2018 року повинна була повідомити УПСЗН Деснянської районної у м. Чернігові ради, що вона та її донька заміжні і звернутися з новою заявою та декларацією, задекларувати відповідно до II та III розділів декларації дані чоловіка, зятя, а також їх доходи, оскільки це впливає на визначення права та розміру отриманої субсидії. У зв`язку з отриманою інформацією про перебування [PERSON] та її доньки у зареєстрованих шлюбах, заявнику було здійснено перерахунок призначеної субсидії, відповідно до якого сума надміру виплачених коштів складає 4 926 грн 09 коп. за період з 01.02.2019 по 30.04.2019, яку позивач і просить стягнути з відповідача. Ухвалою судді від 05 січня 2020 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яку призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін на 28.01.2021. 28.01.2021 розгляд справи відкладено на 11.02.2021, у зв`язку з несповіщенням відповідача про дату та час розгляду справи. 11.02.2021 розгляд справи відкладено на 02.03.2021, у зв`язку з перебуванням судді у відпустці. У судове засідання 02.03.2021 представник позивача не з`явилася, подала заяву, в якій позов підтримала та просила провести розгляд справи без її участі у порядку заочного провадження. Відповідач у судове засідання не з`явилася, про час і місце розгляду справи оповіщена у встановленому законом порядку, про причини неявки суду не повідомила, відзиву не подала. За письмовою згодою позивача суд постановив ухвалу про заочний розгляд справи, у відповідності до статті 223 Цивільного процесуального кодексу України (далі за текстом - ЦПК України). У відповідності до вимог частини другої статті 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося. Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку. Судом встановлено, що 08 лютого 2018 року [PERSON] подала до УПСЗН Деснянської районної у м. Чернігові ради заяву про призначення житлової субсидії, декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, а також довідку про склад сім`ї, згідно з якими заявник зареєстрована та проживає за адресою: [ADDRESS] , разом із сином - [PERSON] , [INFO] , донькою - [PERSON] , [INFO] , та онуком - [PERSON] , [INFO] . Рішеннями про призначення субсидії відповідачу було призначено субсидію з лютого 2018 року по квітень 2019 року. 26 квітня 2019 року [PERSON] звернулася до УПСЗН Деснянської районної у м. Чернігові ради із заявою про призначення житлової субсидії та декларацією про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, де в останній зазначила, що перебуває у зареєстрованому шлюбі з [PERSON] з 18.11.1983, а її донька - [PERSON] перебуває у зареєстрованому шлюбі з [PERSON] з 24.04.2009. У зв`язку з отриманою інформацією про перебування [PERSON] та її доньки у зареєстрованих шлюбах, заявнику було здійснено перерахунок призначеної субсидії, відповідно до якого сума надміру виплачених коштів складає 4 926 грн 09 коп. за період з 01.02.2019 по 30.04.2019. 03 березня 2020 року позивач направив відповідачу повідомлення про припинення надання житлової субсидії та зобов`язання повернути надміру перераховану (виплачену) субсидію на загальну суму 4 926 грн 09 коп. Також 16 квітня 2020 року відповідачу повідомлено, що її особова справа була передана до юридичної служби УПСЗН Деснянської районної у м. Чернігові ради у зв`язку з неповерненням у добровільному порядку суми надміру перерахованої житлової субсидії. Рішенням Чернігівської міської ради від 25 червня 2020 року № 54/VII-13 "Про припинення управлінь праці та соціального захисту населення шляхом реорганізації" припинено шляхом реорганізації Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради (ідентифікаційний код юридичної особи: 03196191, місцезнаходження: 14035, місто Чернігів, вулиця Шевченка, будинок 44) та Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради (ідентифікаційний код юридичної особи: 03196208, місцезнаходження: 14017, місто Чернігів, вулиця Івана Мазепи, будинок 19) через їх приєднання до Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи: 43649464, місцезнаходження: 14017, місто Чернігів, вулиця Івана Мазепи, будинок 19). Станом на час подання [PERSON] заяви про призначення житлової субсидії було чинним Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848. Відповідно до п.п. 2, 7, 14 вказаного Положення (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) право на отримання адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а також субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива поширюється на громадян, які проживають у житлових приміщеннях (будинках) державного та громадського житлового фонду, в тому числі у гуртожитках, - на оплату користування житлом; приватного житлового фонду та фонду житлово-будівельних (житлових) кооперативів - на оплату утримання житла; житлового фонду незалежно від форм власності - на оплату комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива. Субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу. Кількість зазначених осіб та їх соціальний статус визначається на початок місяця, в якому надійшло звернення за призначенням субсидії, а у разі повторного призначення субсидії на наступний період - на початок місяця, з якого призначається субсидія. Після закінчення строку отримання субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення здійснюють розрахунок субсидії на наступний період (12 місяців, календарний рік) для домогосподарств, які отримували субсидію у попередньому відповідному періоді. [PERSON] , на час звернення до УПСЗН Деснянської районної у м. Чернігові ради, була зареєстрована у квартирі [ADDRESS] , разом із сином - [PERSON] , [INFO] , донькою - [PERSON] , [INFO] , та онуком - [PERSON] , [INFO] , про що нею було зазначено в декларації і підтверджувалося довідкою про склад сім`ї. Подання відомостей про членів сім`ї, які не зареєстровані разом із заявником, чинним на час звернення відповідача до позивача із заявою про призначення житлової субсидії законодавством не вимагалося. На підставі заяви про призначення житлової субсидії та декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, від 08 лютого 2018 року [PERSON] була призначена житлова субсидія, починаючи з лютого 2018 року. 27 квітня 2018 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову №329 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України та визнання такою, що втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 року №1022», якою Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 848, викладено в новій редакції. При цьому пунктом 2 постанови №329 установлено, що з 1 травня 2018 року призначення житлової субсидії здійснюється лише після подання нових заяв і декларації, якщо у складі домогосподарства є, зокрема особи, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства. Тобто з 01 травня 2018 року змінилися умови надання житлової субсидії, якими визначено, що призначення житлової субсидії здійснюється з урахуванням всіх зареєстрованих осіб та членів їх сімей, навіть якщо вони зареєстровані за іншими адресами. Наявність у відповідача членів сім`ї, які не зареєстровані за адресою домогосподарства (чоловіка, зятя), є обставиною, яка вплинула або могла вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру. Разом з тим, інформацію про це разом з новою заявою та декларацією [PERSON] з 01 травня 2018 року до УПСЗН Деснянської районної у м. Чернігові ради не подавала, що і стало підставою для призначення їй субсидії на наступний період без урахування такої інформації та призвело до надміру перерахованої (виплаченої) суми субсидії. Отже, факт непроживання чоловіка та зятя відповідача у квартирі [ADDRESS] та їх реєстрація за іншою адресою не впливають на обов`язок отримувача субсидії повідомити Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради про факт одруження, оскільки це впливає на визначення права та розміру отриманої субсидії. За приписами частин першої та другої статті 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Сума надміру виплачених бюджетних коштів у розмірі 4 926 грн 09 коп. на рахунок Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради не сплачена, а тому позов про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів підлягає задоволенню. Згідно зі статтею 141 ЦПК України з відповідача підлягають стягненню на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради витрати по оплаті судового збору в розмірі 2 102,00 грн. Враховуючи викладене,

Outcome: approved