Jurisdiction: civil
Date: 2014-07-20 00:00:00

30.05.2014 року Охтирський міжрайонний прокурор звернувся до суду в інтересах [PERSON] з вказаним позовом до ТОВ «Лотуре - Агро», в якому просить суд розірвати договір оренди земельної ділянки, укладений 20.01.2007 року між [PERSON] та ТОВ «Лотуре - Агро» та зареєстрований у Сумській регіональній філії Державного земельного кадастру Охтирський районний відділ 09.01.2008 р. за № 040861500253, мотивуючи свої вимоги тим, що [PERSON] на праві приватної власності належить земельна ділянка (пай) площею 2,56 га, яка розташована на території В'язівської сільської ради Охтирського району, яку згідно із договором оренди землі від 20.01.2007 року позивач передав в оренду відповідачу. ТОВ «Лотуре-Агро» не сплатило оренду плату за користування земельною ділянкою позивачу за 2013 рік, а тому виникла заборгованість в розмірі 2231,56 грн., чим порушило інтереси позивача, позбавляючи можливості своєчасно та в повному обсязі отримувати дохід від належної йому земельної ділянки (паю), що є для позивача єдиним джерелом доходу. Доповнивши підстави позову, прокурор вказувала, що відповідач орендуючи земельну ділянку позивача, порушує вимоги чинного законодавства, зокрема, п. 4 ст. 22 Земельного кодексу України, так як використовує земельну ділянку без розробки проекту землеустрою, хоча 05.11.2012 року розпорядженням Охтирської районної державної адміністрації отримав дозвіл на розробку такого проекту. Крім того, в порушення ст. 25, 32 Земельного кодексу України відповідач не виготовив схеми землеустрою і техніко-економічного обґрунтування використання та охорони земель, що включають заходи еколого-економічної оптимізації використання та охорони земель, удосконалення співвідношення і розміщення земель та сільськогосподарських угідь, систем сівозміни, сінокосо- і пасовищезмін, не провів агрохімічне обстеження, а також не провів паспортизацію земельної ділянки, що свідчить про те, що відповідач не дбає про збереження родючості ґрунтів, чим створює загрозу порушення якісного стану землі та її родючості. Відповідно до ст. 783 ЦК України, наймодавець має право вимагати розірвання договору найму, якщо наймач своєю недбалою поведінкою створює загрозу пошкодження речі. У 2014 році відповідач не приступив до обробітку орендованої земельної ділянки, внаслідок чого земля заросла бур'янами, що свідчить про те, що відповідач тривалий час не використовує землю за її цільовим призначенням. Оскільки на підставі ст. 24 Закону України «Про оренду землі», орендодавець має право вимагати від орендаря використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди, дотримання екологічної безпеки землекористування та збереження родючості ґрунтів, своєчасної сплати орендної плати, а в разі невиконання цих обов'язків договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду, прокурор просила також розірвати договір і на цих підставах. Старший прокурор Охтирської міжрайонної прокуратури Хащина Л.В. в судовому засіданні позов підтримала, просила його задовольнити. Позивачка [PERSON] в судове засідання не з'явилася, надала заяву про розгляд справи без її участі, позовну заяву підтримує. Представник відповідача Василець С.О. у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, вказуючи на те, що несплата орендної плати за 2013 рік не є систематичною несплатою; невикористання земельної ділянки за цільовим призначенням у 2014 році обумовлена тим, що земельна ділянка за рішенням керівництва знаходиться «під паром»; паспортизація землі, агрохімічні обстеження, виготовлення проекту землеустрою дійсно не проводилися, однак ці порушення не свідчать про зниження родючості землі і не спричиняють розірвання договору оренди земельної ділянки, на час укладення договору оренди земельної ділянки виготовлення проекту землеустрою не було обов'язковим, його може виготовити і сам орендодавець. Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, суд дійшов до наступного. Відповідно до ст. 1 Закону України "Про оренду землі", оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. За ч. 1 ст. 6 вказаного Закону, орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі. Судом встановлено, що позивачу на праві приватної власності належить земельна ділянка площею 2,56 га., яка розташована на території В'язівської сільської ради Охтирського району, що підтверджується державним актом на право приватної власності на землю, виданим на підставі рішення 13-ї сесії 23-го скликання В'язівської сільської Ради народних депутатів від 22.02.2001 року та зареєстрованим у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 763 (а.с. 5). Вказана земельна ділянка передана в оренду відповідачу, що підтверджується договором оренди землі від 20.01.2007 року, зареєстрованим у Сумській регіональній філії Державного земельного кадастру Охтирський районний відділ 09.01.2008 року за № 040861500253 (а.с. 6-8). Відповідно до ч. 2 ст. 409 ЦК України, власник земельної ділянки має право на одержання плати за користування нею. Розмір плати, її форма, умови, порядок та строки її виплати встановлюються договором. Згідно п.п. 9, 10 договору оренди, орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі 450,98 грн., що становить 1.5 % від грошової оцінки, в т.ч., грошима, послугами та продукцією по її собівартості, але не вище державних закупівельних цін. Пунктом 11 договору оренди встановлено, що орендна плата вноситься у такі строки: у грошовій формі - один раз у рік до 20 числа першого за звітним роком місяця, натуральна - до 20 числа останнього у звітному році місяця. Відповідно до довідки Управління Держземагентства в Охтирському районі від 16.01.2014 року № 631/03-15, вартість земельної частки (паю) по В'язівській сільській раді Охтирського району з урахуванням коефіцієнта індексації 3,2 станом на 2014 рік становить 65634,14 грн. З відомості заборгованості орендної плати за земельні паї по В'язівській сільській раді Охтирського району відділення 009 Охтирської філії ТОВ «Лотуре - Агро» вбачається, що за відповідачем мається заборгованість перед позивачем з оплати орендної плати за 2013 рік в сумі 2231,56 грн. (а.с. 9). Представник відповідача визнав наявність заборгованості з орендної плати перед позивачем за 2013 рік відповідно до умов Договорів оренди землі від 20.01.2007 року протягом більш ніж шести місяців, розмір заборгованості не оспорював у судовому засіданні. Ухвалою Господарського суду м. Києва від 21.05.2014 року порушено провадження у справі про банкрутство ТОВ «Лотуре-Агро» та призначено розпорядником майна арбітражного керуючого. Докази, надані прокурором, про передачу відповідачем ТОВ «Лотуре - Агро» заставодержателю ПАТ «Златобанк» врожаю пшениці 2014 року, засіяній на земельних ділянках Сумської області, зокрема, трьохсторонній договір про надання послуг № 53 від 01.07.2014 року, відповідно до якого ТОВ «Аграрна компанія Форвард» збирає врожай та перераховує виручені від продажу врожаю кошти заставодержателю ПАТ «Златобанк», свідчать про стійку фінансову неплатоспроможність ТОВ «Лотуре - Агро», що викликає сумнів у можливості погашення заборгованості з орендної сплати перед позивачем у майбутньому. Пунктом 38 договору оренди передбачено підстави його розірвання, зокрема: за взаємною згодою сторін; рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом. Пунктом 39 договору оренди обумовлена можливість розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку. Умовами розірвання договору в односторонньому порядку є невиконання умов договору та ухилення орендаря від виплати орендної плати. Таким чином, підставою розірвання договору оренди є несплата орендної плати за договором. Доводи представника відповідача про відсутність в даному випадку систематичності несплати не можуть бути взяті судом до уваги, так як в даному випадку має місце невиплата орендної плати позивачу за 2013 рік протягом тривалого часу (більш ніж півроку), а також відсутність обґрунтованої можливості погашення орендної плати в майбутньому по причині стійкої фінансової неспроможності орендаря, що в кінцевому випадку призводить до порушення права позивача на отримання доходів від свого майна. Частиною 4 ст. 22 ЗК України визначено, що земельні ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва використовуються відповідно до розроблених та затверджених в установленому порядку проектів землеустрою, що забезпечують еколого-економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь і передбачають заходи з охорони земель. Відповідно до ч. 5 ст. 25 Закону України «Про охорону земель», власники землі та землекористувачі забезпечують виконання заходів з охорони земель та дотримання екологічних обмежень у використанні земель, передбачених проектом землеустрою. Ст. 35 Закону України «Про охорону земель» визначено, що власники і землекористувачі, в тому числі орендарі, земельних ділянок при здійсненні господарської діяльності зобов'язані, зокрема, дотримуватися вимог земельного та природоохоронного законодавства України; проводити на земельних ділянках господарську діяльність способами, які не завдають шкідливого впливу на стан земель та родючість ґрунтів; підвищувати родючість ґрунтів та зберігати інші корисні властивості землі на основі застосування екологобезпечних технологій обробітку і техніки, здійснення інших заходів, які зменшують негативний вплив на ґрунти, запобігають безповоротній втраті гумусу, поживних елементів тощо; дотримуватися стандартів, нормативів при здійсненні протиерозійних, агротехнічних, агрохімічних, меліоративних та інших заходів, пов'язаних з охороною земель, збереженням і підвищенням родючості ґрунтів. Відповідно до ст. 24 Закону України «Про оренду землі», орендодавець має право вимагати від орендаря дотримання екологічної безпеки землекористування та збереження родючості ґрунтів, додержання державних стандартів, норм і правил. Відповідно до ст. 37 Закону України «Про охорону земель», власники і землекористувачі, в тому числі орендарі земельних ділянок зобов'язані здійснювати заходи щодо охорони родючості ґрунтів, передбачені цим Законом та іншими нормативно-правовими актами України. З метою здійснення контролю за динамікою родючості ґрунтів систематично проводиться їх агрохімічне обстеження, видаються агрохімічні паспорти, в яких фіксуються початкові та поточні рівні забезпечення поживними речовинами ґрунтів і рівні їх забруднення. Згідно акту перевірки дотримання суб'єктами господарювання вимог земельного законодавства від 13.06.2013 року № 57, земельні ділянки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території В'язівської сільської ради Охтирського району Сумської області використовуються ТОВ «Лотуре-Агро» без розроблених та затверджених в установленому порядку проектів землеустрою, що забезпечують еколого-економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь, чим порушено п.4 ст.22 Земельного Кодексу України, хоча розпорядженням голови Охтирської районної державної адміністрації від 05.11.2012 року № 551-ОД надано дозвіл на розробку такого проекту. Відповідно до інформації, наданої 09.07.2014 року Сумською філією Державної установи «Інститут охорони ґрунтів України», агрохімічне обстеження земельних ділянок, що використовує ТОВ «Лотуре-Агро» на території В'язівської сільської ради упродовж 2007 - 2014 років не проводилося, так як керівництво зазначеного господарства відмовилося від проведення даного заходу і не заключало відповідних договорів. Як вбачається з приписів державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель Сумської області № 52 та № 45 від 20.06.2013 року, отриманих відповідачем, пропонувалося до 30.07.2013 року надати проект землеустрою, що забезпечує еколого-економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь та документацію із землеустрою в галузі охорони земель, а саме, схеми землеустрою і техніко-економічного обґрунтування використання та охорони земель, адміністративно-териооріальних утворень, землеволодінь і земле користувань, що включають заходи еколого - економічної оптимізації використання та охорони земель, удосконалення співвідношення і розміщення земель та сільськогосподарських угідь, систем сівозміни, сінокосо - і пасовищезмін. Представник відповідача у судовому засіданні підтвердив, що проект землеустрою на земельну ділянку не виготовлявся, агрохімічні дослідження та паспортизація земельної ділянки не проводилися, будь-яку документацію із землеустрою в галузі охорони земель надати не може. Представник відповідача не спростував належними доказами твердження позивача про те, що ТОВ «Лотуре-Агро», використовуючи земельну ділянку без розробки проекту землеустрою, без проведення паспортизації, необхідних агрохімічних обстежень, не дбає про збереження і підвищення родючості ґрунтів, не здійснює заходи з охорони земель. Нездійснення вказаних заходів, встановлених чинним законодавством, створює загрозу втрати порушення якісного стану землі та її родючості, що на підставі ст. 783 ЦК України надає право позивачу вимагати розірвання договору оренди. Доводи представника відповідача про відсутність у відповідача обов'язків розробляти відповідну документацію із землеустрою не приймаються до уваги судом, виходячи з того, що відповідач заключив 20.01.2007 року договір оренди землі на 10 років і є довгостроковим користувачем земельної ділянки, тому в силу ч. 4 ст. 22 ЗК України, ст. 35-37 Закону України «Про охорону земель» зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до проекту землеустрою та здійснювати контроль за динамікою родючості ґрунтів, для чого оформляти відповідну документацію. Відповідно до довідки від 16.07.2014 року, наданої В'язівською сільською радою Охтирського району, земельна ділянка [PERSON] за цільовим призначенням з боку ТОВ «Лотуре-Агро» станом на 16.07.2014 року не використовується, поросла бур'янами, упродовж 2014 року ТОВ «Лотуре-Агро» господарську діяльність на території сільської ради не здійснює. Сільська рада має право відповідно до ст. 189 Земельного кодексу України здійснювати самоврядний контроль за використанням та охороною земель. Статтею 25 Закону України «Про оренду землі» та пунктом 31 договору оренди від 20.01.2007 року передбачений обов'язок орендаря приступити до використання земельної ділянки, а статтею 24 вказаного Закону встановлено право орендодавця вимагати від орендаря використання земельної ділянки згідно її цільового призначення. Відповідно до ст. Закону України «Про охорону земель», власники і землекористувачі, орендарі земельних ділянок при здійсненні господарської діяльності зобов'язані забезпечувати використання земельних ділянок за цільовим призначенням. Порушення умов використання земельної ділянки за її цільовим призначенням охоплює не лише випадки її використання з іншою, не передбаченою умовами договору оренди метою, але і випадки невикористання земельної ділянки взагалі (за будь-яким призначенням). Доводи представника відповідача про те, що земельна ділянка знаходиться «під паром», суд не приймає до уваги, оскільки вони не підтверджені належними доказами, зокрема відповідним обґрунтуванням необхідності та рішенням щодо проведення такого заходу. Частиною 2 ст. 651 ЦК України, встановлено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. Згідно ст. 32 Закону України «Про оренду землі», на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України. У статті 15 Закону України «Про оренду землі» визначено ті умови, які є істотними для договору оренди землі і серед інших це - орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки тощо. Відповідно до пунктів «г», «г1» «д» ч. 1 ст. 141 ЗК України, підставами припинення права користування земельною ділянкою є використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам, систематична несплата земельного податку або орендної плати, використання земельної ділянки не за цільовим призначенням. Відповідно до ст. 783 ЦК України, наймодавець має право вимагати розірвання договору найму, якщо наймач своєю недбалою поведінкою створює загрозу пошкодження речі. Таким чином, враховуючи наявність тривалої заборгованості по орендній платі та відсутність перспектив щодо її погашення в майбутньому, використання орендованої земельної ділянки без розробки проектів землеустрою, які забезпечують еколого-економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь, без проведення обов'язкової паспортизації, що створює загрозу порушення якісного стану землі та її родючості, а також тривале невикористання орендарем земельної ділянки за цільовим призначенням, суд дійшов висновку, що права та законні інтереси позивача порушені, позивач позбавився того, на що він розраховував при укладенні договору оренди, в зв'язку з чим позов є обґрунтованим і підлягає задоволенню. Питання про судові витрати у справі підлягають вирішенню на підставі ст. 88 ЦПК України шляхом стягнення з відповідача на користь держави судових витрат в сумі 243,60 грн.

Outcome: approved