Jurisdiction: civil
Date: 2015-09-06 00:00:00

[PERSON] звернувся з позовом до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Лубнигаз" про визнання дій протиправними, зобов'язання відновити газопостачання будинку. В позові вказав, що проживає в будинку [ADDRESS]. З 2011 року користується пільгами на оплату ЖКП, зокрема 50 % знижкою на сплату за природний газ. В 2014 році в зв'язку з наявною заборгованістю по сплаті за природний газ відповідач відключив від газопостачання його будинок. Позивач зазначає, що заборгованість виникла в зв'язку з тим, що Управління праці та соціального захисту населення Оржицької районної державної адміністрації Полтавської області з 01.07.2013 року незаконно виключила позивача з переліку осіб, які мають право на пільги з оплати ЖКП, та безпідставно припинила відшкодовувати відповідні кошти на рахунок відповідача. Рішенням Оржицького районного суду Полтавської області від 09.02.2015 року, залишеним без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.03.2015 року, зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Оржицької районної державної адміністрації Полтавської області провести відшкодування пільг з оплати ЖКП по газопостачанню з 08.03.2014 року. Позовні вимоги з 01.07.2013 року залишені без розгляду в зв'язку з пропуском строку на звернення до адміністративного суду. Суд встановив, що з 01.07.2013 року позивач не втратив права на пільги з оплати ЖКП по газопостачанню. Враховуючи викладене, позивач вважає, що заборгованість по відшкодуванню оплати за газ виникла не з його вини, а з вини третьої особи, а тому підстави для відключення газопостачання були відсутні. В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали. Представник відповідача проти задоволення позову заперечила. Зазначила, що за особовим рахунком позивача його заборгованість по сплаті за природний газ складає 1 517 грн 87 коп., а тому відключення проведено правомірно. Третя особа - Управління праці та соціального захисту населення Оржицької районної державної адміністрації Полтавської області в судове засідання не з'явилося, до суду надіслало заяву про розгляд справи за відсутності свого представника. Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та надані докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково. Судом встановлено, що 14.06.2010 року між позивачем та відповідачем укладено договір про надання послуг з газопостачання будинку [ADDRESS]. З 2011 році позивач перебуває на пенсії за вислугою років та користується знижкою 50 % на оплату газу, як пенсіонер МНС, відповідно до ст. 22 ЗУ «Про пожежну безпеку». З 01.07.2013 року введено в дію Кодекс цивільного захисту України, відповідно до ст. 120 якого знижка у розмірі 50 відсотків плати за користування житлом (квартирна плата) та комунальними послугами (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги) у жилих будинках незалежно від форми власності у межах норм споживання, передбачених законодавством, та вартості палива, у тому числі рідкого, у межах встановлених норм для осіб, які проживають у будинках, що не мають централізованого опалення, надається: особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту та членам їхніх сімей, які перебувають на їх утриманні; батькам та членам сімей осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, які загинули (померли) або зникли безвісти під час виконання службових обов'язків; особам, звільненим із служби цивільного захисту за віком, через хворобу або за вислугою років, та які стали інвалідами під час виконання службових обов'язків, та членам їхніх сімей. Таким чином після набрання чинності Кодексу цивільного захисту України знижка у розмірі 50 % по сплаті за користування газом була збережена за позивачем. До аналогічного висновку дійшли суди у справі № 543/849/14-а за позовом [PERSON] до УПСЗН Оржицької районної державної адміністрації Полтавської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії. Так, рішенням Оржицького районного суду Полтавської області від 09.02.2015 року, залишеним без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.03.2015 року, у цій справі позов задоволено: визнано дії Управління праці та соціального захисту населення Оржицької районної державної адміністрації Полтавської області щодо припинення відшкодування пільг з оплати ЖКП по газопостачанню [PERSON] неправомірними; зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Оржицької районної державної адміністрації Полтавської області провести відшкодування пільг з оплати ЖКП по газопостачанню з 08.03.2014 року. Рішення судів мотивовані тим, що позивач не втратив право на отримання пільг за категорією «пожежник на пенсії» з 01.07.2013 року. Крім того, відповідно до п.п.1, 3 Постанови КМ України від 29.01.2003 р. N 117 «Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги» Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги (далі - Реєстр), - автоматизований банк даних, створений для забезпечення єдиного державного обліку фізичних осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою згідно із законами України (далі - пільговики). Реєстр складається з баз даних Мінсоцполітики, Міністерства соціальної політики Автономної Республіки Крим, головних управлінь праці та соціального захисту населення обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій, управлінь праці та соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі держадміністрацій, структурних підрозділів з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських рад. Управління праці та соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі держадміністрацій, структурні підрозділи з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських рад (далі - уповноважені органи): організовують збирання, систематизацію і зберігання зазначеної у пункті 2 цього Положення інформації та забезпечують її автоматизоване використання для контролю за відомостями, які подаються підприємствами та організаціями, що надають послуги, для розрахунків за надані пільговикам послуги. Відповідно до довідки Управління праці та соціального захисту населення Оржицької районної державної адміністрації Полтавської області від 21.07.2014 року № 01-26/1344 позивач перебував на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги по Оржицькому району з 20.01.2011 року по 30.06.2013 року за категорією «пожежник на пенсії» та з 26.09.2013 року за категорією «працівник служби цивільного захисту на пенсії». Згідно з п. 19 Постанови КМ України від 9 грудня 1999 р. № 2246 «Про затвердження Правил надання населенню послуг з газопостачання» якщо споживач не оплатив надані послуги з газопостачання протягом 10 днів після строку, зазначеного в договорі чи платіжному документі, споживачеві надсилається письмове попередження про припинення газопостачання. У разі неоплати наданих послуг з газопостачання протягом 10 днів після отримання споживачем письмового попередження (з позначкою про його вручення) газопостачальне/газорозподільне підприємство має право відключити споживача від газопостачання (крім випадку, коли споживач на момент відключення пред'явив представникам газопостачального/газорозподільного підприємства платіжний документ, який свідчить про погашення заборгованості в повному обсязі). Судом встановлено, що 20.02.2014 року відповідачем позивачу надіслано попередження № 801 про припинення газопостачання, в зв'язку з тим, що станом на 20.02.2014 року сума боргу позивача складала 1 688 грн 95 коп. Представник відповідача пояснила, що відповідно до листа третьої особи позивачу було припинено надання пільг, як особі, що мала право на пільги за категорією «пожежник на пенсії», з 01.07.2013 року, а тому виникла вказана заборгованість. 11.06.2014 року будинок позивача було відключено від газопостачання. Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позивач з 01.07.2013 року не втратив право на 50 % знижки на газ. Спір між сторонами щодо заборгованості по оплаті за газ виник внаслідок неправильного трактування Управлінням праці та соціального захисту населення Оржицької районної державної адміністрації Полтавської області норм законодавства щодо відповідних пільг, внаслідок чого з відповідачем не були проведені розрахунки за надані пільговикам послуги. Разом із тим, підставою для відключення споживача від газопостачання є несплата саме ним заборгованості за газопостачання. Таким чином, оскільки заборгованість перед відповідачем виникла внаслідок не проведення розрахунків за надані пільговику послуги, підстави для відключення позивача були відсутні. Судові витрати, понесені позивачем по сплаті судового збору, підлягають стягненню на його користь з відповідача, оскільки згідно ст.88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.

Outcome: approved