Jurisdiction: civil
Date: 2018-04-17 00:00:00

[PERSON] звернувся до суду з позовом, у якому просить визнати неправомірною бездіяльність (дії) Міської громадської організації «Гаражний кооператив «Світанок» в частині ненадання\~ інформації та відповіді на заяву від 02.12.2017 року та зобовязати відповідача надати інформацію та відповідь на заяву від 02.12.2017 року. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 02.12.2017 року звернувся до відповідача із заявою, у якій просив надати фінансові та господарчі документи для перевірки за 2016 рік та за 2017 рік та подальшого звіту перед загальними зборами ГК «Світанок» та надати можливість перевірити всі рішення правління та загальних зборів ГК «Світанок» в 2016 році та 2017 році, однак відповіді на заяву не отримав, тому змушений звернутися до суду за захистом своїх прав. 26.03.2018 року головою правління Міської громадської організації «Гаражний кооператив «Світанок» [PERSON] подано до суду відзив на позов, в якому він вказав, що вважає позовну заяву необґрунтованою, не обєктивною та надуманою, оскільки [PERSON] насправді не володіє інформацією і обставинами, які від його імені надає [PERSON] Для уточнення необхідної інформації, яку хоче отримати [PERSON], адміністрацією кооперативу направлялися рекомендовані листи з проханням з'явитися в офіс кооперативу у будь-який зручний для нього час, однак [PERSON] на такі листи не реагує, особисто в кооператив не з'являється. Враховуючи те, що при відкритті провадження судом було ухвалено проводити судовий розгляд цієї справи у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, а сторони в установленому законом порядку не подали клопотань про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін, то в силу положень ч. 13 ст. 7 ЦПК Українирозгляд справи здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. У такому випадку судове засідання не проводиться. Дослідивши матеріали справи, встановивши фактичні обставини справи, оцінивши зібрані по справі докази у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку. Судом встановлено, що позивач є членом ГК «Світанок» та є власником гаража №945 по пров. 4-му Вільському, 30 в м. Житомирі (а.с. 2). Правові, організаційні, економічні та соціальні основи функціонування кооперації в Україні визначаєЗакон України «Про кооперацію» від\~10 липня 2003 р.\~№\~1087-IV. Відповідно до статті 15 цього Закону вищим органом управління кооперативу є загальні збори членів кооперативу. До компетенції загальних зборів членів кооперативу належить: затвердження статуту кооперативу та внесення до нього змін, прийняття інших рішень, що стосуються діяльності кооперативу; утворення органів управління та органів контролю за діяльністю кооперативу, інших органів кооперативу; заслуховування звітів його органів управління і органів контролю; затвердження порядку розподілу доходу кооперативу; визначення розмірів вступного і членського внесків та паїв; визначення розмірів, порядку формування та використання фондів кооперативу; визначення розмірів оплати праці голови правління, голови ревізійної комісії (ревізора), а також кошторису на утримання апарату органів управління та органів контролю за діяльністю кооперативу; затвердження річного звіту і балансу кооперативу; затвердження рішення правління або голови правління про прийняття нових членів та припинення членства; прийняття рішень щодо володіння, користування та розпорядження майном; утворення спеціальних комісій із залученням як консультантів найманих працівників; прийняття рішень про вступ кооперативу до кооперативних обєднань; прийняття рішень про реорганізацію або ліквідацію кооперативу. Рішенням загальних зборів членів кооперативу до компетенції загальних зборів можуть бути віднесені інші питання діяльності кооперативу. Статтею 16Закон України «Про кооперацію» встановлено, що виконавчим органом кооперативу є правління, яке очолює голова, повноваження якого визначаються статутом кооперативу. Виконавчий орган підзвітний вищому органу управління кооперативу і несе перед ним відповідальність за ефективність роботи кооперативу. Відповідно до ст. 18 Закон України «Про кооперацію» від\~10 липня 2003 р., для контролю за фінансово-господарською діяльністю кооперативу обирається ревізійна комісія. У кооперативі, до складу якого входить менше ніж 10 членів, функції ревізійної комісії виконує ревізор. Ревізійна комісія (ревізор) підзвітна загальним зборам членів кооперативу і обирається загальними зборами з числа членів кооперативу у порядку, встановленому його статутом. Членами ревізійної комісії (ревізором) не можуть бути члени правління кооперативу чи його спостережної ради. Перевірки результатів фінансово-господарської діяльності кооперативу проводяться ревізійною комісією за власною ініціативою, а також за рішенням загальних зборів чи на вимогу не менш як 10 відсотків членів кооперативу. На вимогу ревізійної комісії (ревізора) надаються будь-які матеріали, бухгалтерські та інші документи, а також пояснення посадових осіб кооперативу. Ревізійна комісія (ревізор) складає висновок за річними звітами про результати діяльності кооперативу. Згідно протоколу №1 від 29.01.2016 року загальних зборів уповноважених представників гаражногокооперативу «Світанок», вирішено створити ревізійну комісію ГК «Світанок» в складі 3-х осіб, а саме: [PERSON], [PERSON], [PERSON] (а.с. 14-15). 02.12.2017 року [PERSON] направив до відповідача заяву, у якій просив надати фінансові та господарчі документи для перевірки за 2016 рік та за 2017 рік та подальшого звіту перед загальними зборами ГК «Світанок» та надати можливість перевірити всі рішення правління та загальних зборів ГК «Світанок» в 2016 році та 2017 році (а.с. 3). Відповідач у відзиві не спростував те, що [PERSON] обраний членом ревізійної комісії. Також відповідач у відзиві зазначив, що для уточнення необхідної інформації, яку хоче отримати [PERSON], адміністрацією кооперативу направлялися рекомендовані листи з проханням з'явитися в офіс кооперативу у будь-який зручний для нього час, однак [PERSON] на такі листи не реагує, особисто в кооператив не з'являється, однак суд критично відноситься до таких тверджень відповідача, оскільки ним до відзиву не долучено доказів направлення таких листів, хоча в силу п. 1 ч. 5 ст. 178 ЦПК України, до відзиву додаються докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем. Крім того, згідно ст.34 Конституції України, кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір. Здійснення цих прав може бути обмежене законом в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя. Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України Про інформацію основними принципами інформаційних відносин є: гарантованість права на інформацію; відкритість, доступність інформації, свобода обміну інформацією; достовірність і повнота інформації; свобода вираження поглядів і переконань; правомірність одержання, використання, поширення, зберігання та захисту інформації; \~захищеність особи \~від \~втручання \~в \~її особисте та сімейне життя; ч.1 ст.3 Закону України \~Про інформацію, основними напрямами державної інформаційної політики є: \~забезпечення доступу кожного до інформації; забезпечення рівних можливостей щодо створення, \~збирання, одержання, зберігання, використання, поширення, охорони, захисту інформації. Статтею 5 Закону України \~Про інформацію визначено, що \~кожен \~має \~право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення, зберігання та захисту інформації, \~необхідної для реалізації своїх \~прав, \~свобод \~і законних інтересів. Реалізація права на інформацію не повинна порушувати громадські, політичні, економічні, соціальні, духовні, екологічні та інші права, свободи і законні інтереси інших громадян, права та інтереси юридичних осіб. Відповідно до ст. 12 Закону України Про кооперацію одними з основних прав членів кооперативу є право звертатися до органів управління та органів контролю за діяльністю кооперативу, посадових осіб кооперативу \~із \~запитами, пов'язаними \~з членством у кооперативі, діяльністю кооперативу та його посадових осіб, одержувати письмові відповіді на свої запити. В силу ст. 20, ч.1 ст.21 Закону України Про інформацію, за порядком доступу інформація поділяється на відкриту інформацію та інформацію з обмеженим доступом. Будь-яка інформація є відкритою, крім тієї, що віднесена законом до інформації з обмеженим доступом. Інформація з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація. Відповідно до ст. 9 Закону України Про доступ до публічної інформації до службової може належати така інформація: 1) що міститься в документах суб'єктів владних повноважень, які становлять внутрівідомчу службову кореспонденцію, доповідні записки, рекомендації, якщо вони пов'язані з розробкою напряму діяльності установи або здійсненням контрольних, наглядових функцій органами державної влади, процесом прийняття рішень і передують публічному обговоренню та/або прийняттю рішень; 2) зібрана в процесі оперативно-розшукової, контррозвідувальної діяльності, у сфері оборони країни, яку не віднесено до державної таємниці. Документам, що містять інформацію, яка становить службову інформацію, присвоюється гриф "для службового користування". Враховуючи викладене, член кооперативу має право одержувати в установленому законом порядку необхідну інформацію про діяльність кооперативу та його посадових осіб, а виконавець зобов'язаний надати в установленому законодавством порядку необхідну інформацію. Чинне законодавство визначає право [PERSON], \~як і будь-кого іншого, вільно збирати, зберігати та використовувати інформацію. Більше того, [PERSON] є членом гаражного кооперативу Світанок та просить надати інформацію, яка \~стосується його прав та обов'язків. Відповідно до\~ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених\~статтею 82 цього Кодексу. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Відповідно до частини другої\~ст. 89 Цивільного процесуального кодексу України\~суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Відповідно до ч. 5,6\~ст. 263 ЦПК України\~обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.\~\~Якщо одна із сторін визнала пред'явлену до неї позовну вимогу під час судового розгляду повністю або частково, рішення щодо цієї сторони ухвалюється судом згідно з таким визнанням, якщо це не суперечить вимогам\~статті 206 цього Кодексу. Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Отже, оцінивши належність, допустимість, достовірність та достатність доказів, повно і всебічно з'ясувавши обставини справи, суд приходить до висновку, що в силу приписів ст. 18 Закон України «Про кооперацію» [PERSON], як член ревізійної комісії ГК «Світанок», наділений правом перевіряти результати фінансово-господарської діяльності кооперативу та отримувати будь-які матеріали, бухгалтерські та інші документи, а також пояснення посадових осіб кооперативу, та як член кооперативу, має право отримувати інформацію щодо його діяльності, тому позовна заява [PERSON] до\~ Міської громадської організації «Гаражний кооператив «Світанок» про визнання неправомірною бездіяльності та зобовязання надати інформацію та відповідь на заяву від 02.12.2017 року є обгрунтованою та підлягає задоволенню у межах заявлених позивачем вимог. Враховуючи наведене та

Outcome: approved