Jurisdiction: civil
Date: 2014-04-28 00:00:00

14.03.2014 позивач [PERSON] звернувся до Пролетарського районного суду м. Донецька з позовною заявою про включення до списку осіб, які мають право безкоштовного вугілля на побутові потреби, та зобов'язання забезпечення твердим паливом до відповідача ДП «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» в особі Донецької виконавчої дирекції з ліквідації шахт, треті особи - ПАТ «Шахтоуправління «Донбас», ДП «Шахта «Глибока», в якому вказав, що він є пенсіонером-шахтарем та має підземний трудовий стаж на підприємствах вугільної промисловості понад 25 років. Будинок, в якому він зареєстрований та мешкає, обладнаний пічним опаленням та має вогнище для приготування їжі на твердому паливі. До 2013 року включно, вугіллям на побутові потреби його забезпечувало ПАТ «Шахтоуправління «Донбас», проте на перше півріччя 2014 року йому було відмовлено у виписці вугілля з тих підстав, що останнім місцем його роботи у вугільній промисловості є ДП «Шахта «Глибока» правонаступником якого, зокрема в частині забезпечення паливом на побутові потреби є ДП «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» в особі Донецької виконавчої дирекції з ліквідації шахт, яке й повинно забезпечувати його побутовим вугіллям. На підставі викладеного позивач просить зобов'язати відповідача включити позивача до списку отримувачів безоплатного вугілля на побутові потреби; зобов'язати відповідача забезпечити безоплатно позивача побутовим вугіллям у розмірі 5,9 тонн за 2014 рік; стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір. Ухвалою суду від 02.04.2014 року до участі залучено у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог ДП "Шахта Глибока". Позивач [PERSON] у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив позов задовольнити та надав пояснення аналогічні тим, що викладені у позовній заяві. Крім того у судовому засіданні, яке відбулося 02.04.2014 року до початку розгляду справи по суті позивач уточнив позовні вимоги, відповідно до яких просив визнати за ним про право на безоплатне постачання побутового палива, та вказав, що його вимоги повинен виконати відповідач - Державне підприємство «Донвуглереструктурізація» в особі відособленого структурного підрозділу «Донецька дирекція з виконання проектів ліквідації шахт». Представники відповідача Шеховцева В.В. та Агєєва Н.Г., які діють на підставі довіреності, у судовому засіданні заперечували проти задоволення позовної заяви, пояснивши це тим, що позивач ніколи не мав трудових відносин з ДП «Шахта «Глибока», бо як самостійна юридична особа, що має права та обов'язки підприємство було створено у 2006 року, а трудову діяльність у зв'язку з виходом на пенсію позивач закінчив у 1998 році; з копії трудової книжки позивача вбачається, що позивач звільнився безпосередньо з ДВАТ «Шахтоуправління Донбас» ДП ДХК «Донвугілля», та ніяких записів щодо трудових відношень з технічною одиницею «Шахта «Глибока» у позивача не має. Це означає, що виконання обов'язків ДВАТ «Шахтоуправління «Донбас» ДП ДХК «Донвугілля» не спростовує перебування у трудових відношеннях з іншими підприємствами, ніж ДП «Шахто «Глибока»; ПАТ «Шахтоуправління «Дон6бас» є правонаступником ДВАТ «Шахтоуправління Донбас» ДП ДХК «Донвугілля» та діючим вугледобувним підприємством, тому є належним відповідачем по справі. Представник ПАТ «Шахтоуправління «Донбас» Саприкіна О.В., яка діє на підставі довіреності, до судового засідання не з'явилася, про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, на підготовче судове засідання надала заперечення на позовну заяву, відповідно до яких позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила позов задовольнити (а.с.20-36). Представник Державного підприємства «Шахта «Глибока» до судового засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням (а.с.44). За таких обставинах суд вважає за можливе розглянути справу за відсутністю представників третіх осіб. Суд заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає повному задоволенню з огляду на наступне. У судовому засіданні встановлено, що відповідно до копії трудової книжки (а.с.5-8) [PERSON] має підземний трудовий стаж на підприємствах вугільної промисловості понад 25 років. Крім того згідно з останнім записом у трудовій книжці позивач звільнився 16.10.1998 року з підприємства ДВАТ «Шахтоуправління «Донбас». У судовому засідання встановлені обставини, які ніхто не заперечував, тому вони відповідно до ст. 61 ЦПК України не підлягають доказуванню. Так, сторони в судовому засіданні не заперечували, що в даний час проводиться технічна ліквідація шахти «Глибока» відповідно до робочого проекту ліквідації та проводить її ДП «Донвуглереструктиризація», а позивач вийшов на пенсію саме з Технічної одиниці «Шахта «Глибока» ДВАТ «Шахтоуправління «Донбас», тому дані обставини не підлягають доказуванню. Як вбачається з копії довідки № 124 від 03.02.2014 року, виданої Пролетарською районною у м. Донецьку радою, [PERSON] зареєстрований та мешкає у домоволодінні за адресою: [ADDRESS], яке обладнане пічним опаленням з кухонним вогнищем для приготування їжі на твердому паливі, вулиці/дім не газифіковано (а.с.9). Згідно з відповіддю ПАТ «Шахтоуправління «Донбас» від 17.02.2014 року, наданого позивачу по справі [PERSON] йому було відмовлено у забезпеченні вугіллям на побутові потребу у зав'язку з тим, що на теперішній час ліквідацію ДП «Шахта «Глибока» проводить ДП «Донуглереструктиризація», тому відповідно забезпечення паливом льотну категорію осіб «Шахти «Глибока» лежить на ДП «Донуглереструктиризація» (а.с.10). Відповідно до відповіді ДП «Донуглереструктиризація» № 01-03/180 від 04.03.2014 року [PERSON] було відмовлено у забезпечені побутовим паливом на перше півріччя 2014 року на підставі ст. 38 Гірничого Закону України, оскільки відповідно до трудової книжки йому було призначена пенсія з 06.03.1997 року, а в цей час він був у трудових відносинах з ДП «Шахта «Глибока», яка входила до складу «Шахтоуправління «Донбас» п/о «Донвугілля», яке у подальшому відповідно до наказу МВП України № 339 від 09.09.2010 року було перейменоване у ПАТ «Шахтоуправління «Донбас». Тому саме на ПАТ «Шахтоуправління «Донбас» поширюються соціальні гарантії у вигляді забезпечення вугіллям на побутові потреби (а.с.11). На звернення ДП «Шахта «Глибока» до Міністерства Енергетики та вугільної промисловості України, остання надала відповідь № 2/21-2832 від 10.09.2012 року, згідно з якою КМУ було прийнято рішення про ліквідацію Технічної одиниці «Шахта «Глибока» ДВАТ «Шахтоуправління «Донбас» із забезпеченням всіх соціальних гарантій працівників та пенсіонерів зазначеної шахти, була створена бюджетна програма КПКВК 1101070 «Реструктуризація вугільної та торфодобувної промисловості». Зважаючи на те, що фактично кошти за програмою виділялись на підготовку до ліквідації шахти, на базі якої було створено ДП «Шахта «Глибока», соціальні гарантії у вигляді забезпечення вугіллям на побутові потреби громадян розповсюджуються на пільгові категорії осіб, які працювали та вийшли на пенсію з Технічної одиниці «Шахта «Глибока» ДВАТ «Шахтоуправління «Донбас» (а.с.22). З копії наказу Міністерства вугільної промисловості України від 04 серпня 2006 року № 426 вбачається, що ДВАТ «Шахтоуправління «Донбас» було реорганізоване шляхом виділення з його складу Технічної одиниці «Шахта «Глибока», та створено на її базі ДП «Шахта «Глибока». А відповідно до п.6 цього наказу, встановлено, що ДП «Шахта «Глибока» ж правонаступником майнових прав та обов'язків ДВАТ «Шахтоуправління «Донбас», пов'язаних з діяльністю його технічної одиниці «Шахта «Глибока» згідно з розподільчим балансом (а.с.23-25). Відповідно до статуту ДП «Шахта «Донбас» заснована на державній власності згідно з наказом Міністерства вугільної промисловості України від 04. серпня 2006 року № 426 та належить до сфери управління Міністерства вугільної промисловості України. Згідно з розділом № 3 Юридичний статус Підприємства: підприємство є юридичною особою; підприємство є правонаступником прав та обов'язків ДВАТ «Шахтоуправління «Донбас», пов'язаних з діяльністю його технічної одиниці «Шахта «Глибока» (а.с.26-29). Згідно з копії наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 02.12.2011 року № 776, було припинено діяльність ДП «Шахта «Глибока» шляхом його ліквідації відповідно до чинного законодавства. П. 5 даного наказу генеральному директору ДП «Донвуглереструкткризація» передбачено: 5.1. прийняти згідно з затвердженим Міненерговугілля передавальним - балансом ДП «Шахта «Глибока» на баланс ДП «Донвуглереструкткризація» основні виробничі фонди, які підлягають ліквідації та необхідні для виконання робіт з фізичної ліквідації підприємства, заборгованість за виконані роботи відповідно до проекту ліквідації ДП «Шахта «Глибока», витрати на проектно-вишукувальні роботи та витрати за проведення експертизи проекту ліквідації ДП «Шахта «Глибока»; 5.2. виконати комплекс робіт, передбачених проектом ліквідації ДП «Шахта «Глибока», та забезпечити працівників і окремі категорії населення побутовим вугіллям у період проведення ліквідаційних робіт; 5.3. здійснити фінансування ліквідаційних робіт, передбачених проектом ліквідації ДП «Шахта «Глибока», за рахунок коштів державного бюджету, передбачених на реструктуризацію вугільної та торфодобувної промисловості. (а.с.30-32). Згідно положень Закону України «Про колективні договори і угоди» щодо вимог змісту колективного договору, він повинен обов'язково містити відповідно до норм і положень діючого законодавства встановлення гарантій, компенсацій, пільг для працівників, а умови колективного договору, що погіршують порівняно з чинним законодавством становище працівників, є недійсними, і їх забороняється включати до договорів і угод. Відповідно до колективного договору, укладеного між адміністрацією та профспілковими організаціями Донецької виконавчої дирекції з ліквідації шахт на 2011-2013 роки безоплатне забезпечення вугіллям поширюється на пенсіонерів, які мешкають на України та перейшли на пенсію з шахт, які входять до складу Дирекції та пропрацювали у галузі: на підземних роботах чоловіки не менш 10 років. Безоплатне забезпечення вугіллям по нормі 5,9 тон поширюється на осіб, які мешкають у будинках з пічним опаленням та кухонними вогнищами на твердому паливі. Документи для виписки вугілля надаються щорічно при виписці вугілля за 1-ше півріччя, а також при виписці вугілля вперше (а.с.46-44). Статтею 2 Гірничого Закону України визначено, що сфера дії Закону поширюється на правовідносини у сфері діяльності гірничих підприємств, установ, організацій, гірничих об'єктів (далі - гірничі підприємства), що займаються розвідкою, розробкою, видобутком та переробкою корисних копалин і веденням гірничих робіт, будівництвом, ліквідацією або консервацією гірничих підприємств. Об'єктами гірничих відносин згідно цього Закону є проектування, будівництво (реконструкція, технічне переоснащення), експлуатація, ліквідація або консервація гірничих підприємств. Суб'єктами гірничих відносин є юридичні та фізичні особи України, іноземні юридичні та фізичні особи, особи без громадянства, які здійснюють геологічне вивчення родовищ корисних копалин, проектування, будівництво (реконструкцію), експлуатацію, ліквідацію аварій та ліквідацію або консервацію підприємств з видобутку та переробки корисних копалин, а також проводять гірничі роботи. Таким чином, позивач і відповідач є суб'єктами гірничих правовідносин в розумінні цього закону, зайняті ліквідацією гірничого підприємства. Відповідно до статті 43 Гірничого Закону України встановлені права та соціальні гарантії працівників гірничих підприємств. Так, підприємства з видобутку вугілля та вуглебудівні підприємства дійсно безоплатно надають вугілля на побутові потреби у розмірі, що визначається колективним договором, певним категоріям працівників, в тому числі і працівникам з видобутку (переробки) вугілля та вуглебудівних підприємств за переліком професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України. Згідно статті 44 формами припинення діяльності гірничих підприємств є ліквідація, реорганізація або консервація гірничих підприємств. Ліквідація або консервація гірничого підприємства здійснюється за проектом, затвердженим власником (керівником) гірничого підприємства, який включає соціально-економічне обґрунтування, технічне рішення, пропозиції про можливе відновлення гірничих робіт, використання гірничих виробок, будівель, споруд іншого призначення, заходи, спрямовані на запобігання небезпечному впливу на інші підприємства, довкілля та людей, та який пройшов екологічну, технічну та інші види експертиз, а також погоджений в установленому законодавством порядку з органами гірничого нагляду, органами місцевого самоврядування та іншими заінтересованими органами. Відповідно до такого проекту здійснює виробничу діяльність відповідач по справі. Постановою Кабінету Міністрів України від 17 березня 2011 року № 303 затверджений перелік професій працівників з видобутку (переробки) вугілля та працівників вуглебудівних підприємств, яким безоплатно надається вугілля на побутові потреби і до складу загального місячного або річного оподатковуваного доходу яких не включається вартість такого вугілля. При цьому встановлено що після ліквідації або консервації гірничого підприємства забезпечення вугіллям на побутові потреби непрацевлаштованих працівників, професії яких включені до переліку, здійснюється відповідно до статті 48 Гірничого закону України. Відповідно до ст. 48 Гірничного Закону після ліквідації гірничого підприємства забезпечення вугіллям на побутові потреби здійснюється в межах тарифної угоди правонаступником, в тому числі, пенсійонерам, які пропрацювали на підприємствах з видобутку (переробки) вугілля, вуглебудівних підприємствах:на підземних роботах - не менше 10 років для чоловіків та не менше ніж 7 років 6 місяців - для жінок, на роботах, пов'язаних з підземними умовами - не менше ніж 15 років для чоловіків і не менше ніж 12 років 6 місяців - для жінок. Відповідно до п.12.10.8 галузевої угоди між Міністерством енергетики та вугільної промисловості України, іншими державними органами, власниками (об'єднаннями власників), що діють у вугільній галузі, і всеукраїнськими профспілками вугільної промисловості від 03.07.2001р. з подальшими доповненнями та змінами передбачено, що категорія осіб, визначена п.12.10.7 галузевої угоди, забезпечується тим Підприємством, з якого вони вийшли на пенсію, на підприємствах, що ліквідується, забезпечення працівників здійснюється за рахунок бюджетних коштів. Аналіз Цивільного кодексу України, Гірничого закону та галузевої угоди приводить до висновку, що право особи, що має на отримання безоплатного вугілля полягає у тому, що її забезпечує вугіллям підприємство, з якого вона виходить на пенсію - це загальне правило, у разі ліквідації цього підприємства - його правонаступник, а у разі ліквідації підприємства без правонаступника - особа забезпечується державою. Представники відповідача не довели суду, що в результаті реорганізації та підписання розподільчого балансу саме ПАТ «Шахтоуправління «Донбас» прийняло на себе обов'язок забезпечення вугіллям. Обов'язок вугільного підприємства ПАТ «Шахтоуправління «Донбас» перед [PERSON] закінчився з дати затвердження розподільчого балансу (ст..ст.107, 109 ЦК України). Таким чином, позовні вимоги про визнання права на отримання безкоштовного побутового палива, зобов'язання відповідача включити позивача до списку осіб, яким безоплатно надається вугілля на побутові потреби та зобов'язання відповідача забезпечення твердим паливом підлягають задоволенню. При цьому норма забезпечення позивача вугіллям визначається судом на підставі колективного договору між адміністрацією та профспілковими організаціями Донецької виконавчої дирекції з ліквідації шахт у розмірі 5,9 т. з розбивкою виписки на І та ІІ півріччя 2014 року (а.с.46-48). Крім того, з відповідача на користь позивача необхідно стягнути у відповідності зі ст. 88 ЦПК України понесені ним судові витрати у вигляді сплати судового збору у доход держави у розмірі 243,60 грн. На підставі вищевикладеного ст.ст. 2, 43, 44, 48 Гірничого Закону України, Закону України «Про колективні договори і угоди», Постановою Кабінету Міністрів України від 17 березня 2011 р. № 303, Галузевою угодою між Міністерством палива та енергетики України і всеукраїнськими профспілками вугільної промисловості України,

Outcome: approved