Jurisdiction: civil
Date: 2021-07-26 00:00:00

Представник позивача звернувся до суду з позовом до відповідачів про визнання недійсним державного акту на землю, мотивуючи свої вимоги тим, що під час звірки земель сільськогосподарського призначення Великолепетиської селищної ради було виявлено, що [PERSON] на підставі одного сертифікату на право на земельну частку (пай) серії ХС № 0081655 отримала два державних акти про право приватної власності на землю, що є порушенням вимог земельного законодавства. Як свідчать фактичні обставини справи, громадянка [PERSON] отримала сертифікат на право на земельну частку (пай) із земель колишнього КСП імені Петровського на території Великолепетиської селищної ради серії ХС № 0081655, який зберігається в архіві Відділу у Великолепетиському районі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області. Відповідно до Архівного витягу з рішення виконавчого комітету Великолепетиської селищної ради Херсонської області від 22 червня 2001 року № 140 «Про передачу у приватну власність земельних часток (паїв)» затверджено технічну документацію про передачу у приватну власність земельних часток (паїв) в натурі громадянам, видано державні акти на право приватної власності на землю громадянам - власникам сертифікатів на право на земельну частку (пай) згідно з додатком та надано земельні частки (паї) в натурі. Згідно з додатком до рішення від 22 червня 2001 року № 140 «Про передачу у приватну власність земельних часток (паїв)», до Списку громадян - власників земельних часток (паїв), під номером 30 включена [PERSON] , якій виділено земельну ділянку площею 7,64 га на підставі сертифікату № 0081655. Відтак, на підставі рішення виконкому Великолепетиської селищної ради від 30.05.2001 року № 140 громадянка отримала Державний акт на право приватної власності на землю серії ІІ-ХС № 020466, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю 05 липня 2001 року за № 370, відповідно до якого отримала у приватну власність розташовану на території Великолепетиської селищної ради земельну ділянку площею 7,640 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Проте, відповідно до Архівного витягу із розпорядження голови Великолепетиської районної державної адміністрації від 08.08.2003 року № 364 «Про затвердження технічної документації зі складання Державних актів на право власності на земельну частку (пай)» затверджено технічну документацію зі складання Державних актів на право власності на земельну частку (пай) у натурі за рахунок земель колишнього КСП імені Петровського загальною площею 966,81 га, у тому числі рілля богарна 809,34 га, рілля зрошувана 157,47 га та відведено в натурі (на місцевості) земельні ділянки громадянам згідно з додатком. Згідно з додатком до вищезазначеного розпорядження, до Списку власників сертифікатів на право на земельну частку (пай) колишнього КСП ім. Петровського під номером 117 зазначена [PERSON] , якій в контурі № 58 виділено земельну ділянку площею 7,50 га на підставі сертифікату серії ХС № 0081655. Таким чином, 20 січня 2004 року на підставі розпорядження голови Великолепетиської районної державної адміністрації від 08 серпня 2003 року № 364 [PERSON] було повторно видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ХС № 052185, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 107. Відповідно до акту громадянці передано у власність земельну ділянку площею 7,50 га з кадастровим номером 6521255100:08:028:0417, розташовану на території Великолепетиської селищної ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. [INFO] [PERSON] померла, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії [NUMBER] , виданим 09.01.2014 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Великолепетиського районного управління юстиції у Херсонській області. Згідно з Витягом про реєстрацію в Спадковому реєстрі № 39593825 від 11.02.2015 року зареєстровано спадкову справу у Спадковому реєстрі 57093292 (номер у нотаріуса 16/2015) після померлої [INFO] [PERSON] . Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 04.06.2015 року, посвідченого державним нотаріусом Великолепетиської державної нотаріальної контори Херсонської області Жолуденко О.О., спадкоємцем майна [PERSON] є її син [PERSON] . Спадщина, на яку видане це свідоцтво, складається із земельної ділянки площею 7,640 га (відповідно до витягу з Державного земельного кадастру 7,6386 га з кадастровим номером 6521255100:02:001:0342), що розташована на території Великолепетиської селищної ради та належала померлій на підставі державного акту на право приватної власності на землю серії ІІ-ХС № 020466. Відтак, згідно з Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 38528548 від 04.06.2015 року [PERSON] є власником земельної ділянки площею 7,6386 га з кадастровим номером 6521255100:02:001:0342, розташованої на території Великолепетиської селищної ради Великолепетиського району Херсонської області, наданої для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Зазначене вище підтверджує, що на підставі одного сертифікату на право на земельну частку (пай) серії ХС № 0081655 було видано два Державних акти на право власності на земельну ділянку відповідно до рішення виконкому Великолепетиської селищної ради від 30.05.2001 року № 140 та розпорядження голови Великолепетиського районної державної адміністрації від 08.08.2003 року № 364 та, відповідно, надано дві окремі земельні ділянки: площею 7,6386 га з кадастровим номером 6521255100:02:001:0342 та площею 7,50 га з кадастровим номером 6521255100:08:028:0417. Після виявлення зазначених розбіжностей на підставі клопотання Великолепетиської селищної ради від 06 червня 2018 року розпорядженням голови Великолепетиської районної державної адміністрації від 28.08.2018 року № 254 внесено зміни до розпорядження голови Великолепетиської районної державної адміністрації від 08 серпня 2003 року № 364 «Про затвердження технічної документації зі складання Державних актів на право власності на земельну частку (пай)», а саме: пункт 117 додатка виключено (на підставі якого [PERSON] було видано Державний акт на право власності на земельну ділянку). Зважаючи на викладене, Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ХС № 052185 підлягає визнанню недійсним, що обґрунтовано наступним. Пунктом 17 Розділу X Перехідні положення ЗК України встановлено, що сертифікати на право на земельну частку (пай), отримані громадянами, вважаються правовстановлюючими документами при реалізації ними права вимоги на відведення земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) відповідно до законодавства. Сертифікати на право на земельну частку (пай) є дійсними до виділення власникам земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) земельних ділянок та видачі їм державних актів на право власності на землю. У частині першій статті 125 ЗК України (у редакції, чинній на момент видачі державного акта на право власності на земельну ділянку серії ХС № 052185 від 20.01.2004 року) передбачено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Видання на підставі рішення виконкому Великолепетиської селищної ради від 30.05.2001 року № 140 Державного акту на право приватної власності на землю серії ІІ-ХС № 020466, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю 05 липня 2001 року за № 370, свідчить про те, що гр. [PERSON] реалізувала надане їй право на відведення земельної частки (паю) у натурі (на місцевості) на підставі сертифікату на земельну частку (пай) серії ХС № 0081655 та отримала відповідну земельну ділянку у власність, яку згодом в порядку спадкування отримав [PERSON] . Тому, на час видання головою Великолепетиської районної державної адміністрації розпорядження від 08.08.2003 року № 364 «Про затвердження технічної документації зі складання Державних актів на право власності на земельну частку (пай)» та видання Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ХС № 052185 площею 7,50 га з кадастровим номером 6521255100:08:028:0417 сертифікат на земельну частку (пай) серії ХС № 0081655 вже був недійсним. Чинність Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ХС № 052185, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі 20.01.2004 року за № 107. унеможливлює реалізацію Великолепетиською селищною радою повноважень щодо розпорядження земельною ділянкою площею 7,50 га з кадастровим номером 6521255100:08:028:0417, що підтверджується наступним. Відповідно до статті 5 Закону України від 05.06.2003 № 899-ГУ «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» рішення щодо виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) за межами населених пунктів приймали районні державні адміністрації. Втім, Законом України від 10.07.2018 року № 2498-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні», який набрав чинності 01.01.2019 року, було внесено зміни до ряду законодавчих актів, в тому числі, включено у районних державних адміністрацій повноваження щодо розпорядження землями колишніх колективних сільськогосподарських підприємств. Пунктом 21 Розділу X Перехідні положення ЗК України установлено, що з дня набрання чинності зазначеним Законом (з 01.01.2019 року) землі колективних сільськогосподарських підприємств, що припинені (крім земельних ділянок, які на день набрання чинності зазначеним Законом перебували у приватній власності), вважаються власністю територіальних громад, на території яких вони розташовані. Зазначений Закон є підставою для державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки, сформовані за рахунок земель, які в силу зазначеного Закону переходять до комунальної власності. Таким чином, землі колишнього колективного сільськогосподарського підприємства імені Петровського, які залишилися не розподіленими, є власністю Великолепетиської територіальної громади, від імені якої у відповідності до статті 13 Конституції України та частини 1 статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження власника здійснює Великолепетиська селищна рада. Беручи до уваги викладене, Державний акт на право власності на земельну ділянку серія ХС № 052185 (кадастровий номер 6521255100:08:028:0417) площею 7,50 га, виданий на ім`я [PERSON] на підставі розпорядження голови Великолепетиської державної адміністрації Херсонської області від 08 серпня 2003 року № 364 «Про затвердження технічної документації зі складання Державних актів на право власності на земельну частку пай)», зареєстрований в Книзі записів державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за 20.01.2004 року за № 107, підлягає визнанню недійсним. Відповідно до відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Державного земельного кадастру власником спірної земельної ділянки площею 7,50 га з кадастровим номером 6521255100:08:028:0417 зазначена [PERSON] . Згідно зі ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Частиною 3 статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону. У зв`язку з визнанням недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ХС № 052185, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі 20.01.2004 року за № 107, має бути проведена державна реєстрація припинення права приватної власності [PERSON] на земельну ділянку площею 7,50 га з кадастровим номером 6521255100:08:028:0417. Просить суд визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серія ХС № 052185, виданий на ім`я [PERSON] на підставі розпорядження голови Великолепетиської районної державної адміністрації Херсонської області від 08.08.2003 року № 364 «Про затвердження технічної документації зі складання Державних актів на право власності на земельну частку (пай)», зареєстрований в Книзі записів державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за 20.01.2004 року за № 107 щодо земельної ділянки площею7,50 га з кадастровим номером 6521255100:08:028:0417, та скасувати державну реєстрацію прав, здійснених на підставі даного державного акту. Ухвалою Великолепетиського районного суду Херсонської області від 03.02.2021 року по справі відкрито провадження та призначено підготовче судове засідання. 08.02.2021 року на адресу суду від відповідача 1 - [PERSON] надійшов відзив на позов, відповідно до якого із позовними вимогами позивача не згоден. Просить суд відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у зв`язку із необґрунтованістю та пропуском строків позовної давності. 16.02.2021 року від представника позивача Великолепетиської селищної ради Херсонської області Мошенець І.Є надійшла відповідь на відзив, згідно якої вважає, що аргументи відповідача -1 не тільки не спростовують доводи позивача, а й підтверджують обґрунтованість позовних вимог. Ухвалою Великолепетиського районного суду Херсонської області від 20.04.2021 року по справі закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті. У судове засідання представник позивача Великолепетиської селищної ради Херсонської області - Мошенець І.А. не з`явилася, надала заяву про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить суд їх задовольнити. У судове засідання відповідач 1 - [PERSON] не з`явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність. Свої заперечення викладені у відзиві на позов підтримує. Просить суд відмовити Великолепетиській селищній раді у задоволенні позову у зв`язку з пропуском строків позовної давності. У судове засідання відповідач 2 представник Великолепетиської районної державної адміністрації - Холодар Є.О. не з"явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність, без висловлення правової позиції, просить суд розглянути справу за наявними матеріалами у справі. Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що відповідно до розпорядження голови Великолепетиської районної державної адміністрації від 08.08.03 року № 364 «Про затвердження технічної документації зі складання Державних актів на право власності на земельну частку (пай)» затверджено технічну документацію зі складання Державних актів на право власності на земельну частку (пай) у натурі за рахунок земель колишнього КСП імені Петровського загальною площею 966,81 га, у тому числі рілля богарна 809,34 га, рілля зрошувана 157,47 га. Та відведено в натурі (на місцевості) земельні ділянки громадянам згідно з додатком. Згідно додатку вищезазначеного розпорядження, затверджено Список власників сертифікатів на право на земельну частку (пай) колишнього КСП ім. Петровського, затвердженого розпорядження голови Великолепетиської районної державної адміністрації від 08.08.2003 року № 364 «Про затвердження технічної документації зі складання Державних актів на право власності на земельну частку (пай)», під номером 117 зазначена [PERSON] , якій виділено земельну ділянку площею 7,50 га на підставі сертифікату серія ХС № 0081655. Відповідно до розпорядження голови Великолепетиської районної державної адміністрації від 28.08.2018 року № 254 «Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 08 серпня 2003 року № 364» внесено зміни до розпорядження голови Великолепетиської районної державної адміністрації від 08.08.03 року № 364 «Про затвердження технічної документації зі складання Державних актів на право власності на земельну частку (пай)», а саме: пункт 117 додатка виключено. Згідно Архівного витягу з рішення виконавчого комітету Великолепетиської селищної ради Херсонської області від 22 червня 2001 року № 140 «Про передачу у приватну власність земельних часток (паїв)» затверджено технічну документацію про передачу у приватну власність земельних часток (паїв) в натурі громадян, видано державні акти на право приватної власності на землю громадянам - власникам сертифікатів на право на земельну частку (пай) згідно з додатком та надано земельні частки (паї) в натурі. Згідно додатку розпорядження голови Великолепетиської районної державної адміністрації від 22 червня 2001 року № 140 «Про передачу у приватну власність земельних часток (паїв)», затверджено Список громадян - власників земельних часток (паїв), де під номером 30 зазначена [PERSON] , якій виділено земельну ділянку площею 7,64 га на підставі сертифікату серія ХС № 0081655. Відповідно до свідоцтва про смерть серія [NUMBER] , виданого 09.01.2014 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби, [PERSON] померла [INFO] в смт. Велика Лепетиха Великолепетиського району Херсонської області. Згідно Витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі № 39593825 від 11.02.2015 року зареєстровано спадкову справу номер у Спадковому реєстрі 57093292 (номер у нотаріуса 16/2015) після померлої [INFO] [PERSON] . Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 38528548 від 04.06.2015 року [PERSON] є власником земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 7,6386 га, розташованої на території Великолепетиської селищної ради Великолепетиського району Херсонської області, кадастровий номер 6521255100:02:001:0342. Згідно Свідоцтва про право на спадщину за законом від 04.06.2015 року, посвідченого державним нотаріусом Великолепетиської державної нотаріальної контори Херсонської області Жолуденко О.О. та зареєстрованого в реєстрі за № 473, спадкоємцем майна [PERSON] , яка померла [INFO] , є її син [PERSON] . Спадщина, на яку видане це свідоцтво, складається з земельної ділянки площею 7,640 га, у межах згідно з планом, що розташована на території Великолепетиської селищної ради Великолепетиського району Херсонської області, яку передано для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Судом встановлено, що [PERSON] було видано два Державних акти на право власності на земельну ділянку згідно розпоряджень голови Великолепетиської районної державної адміністрації від 22 червня 2001 року № 140 та від 08.08.2003 року № 364. У справі, яка є предметом розгляду, відповідачем-1 [PERSON] заявлено про застосування позовної давності та відмову у позові з підстави спливу строку позовної давності. Відповідно до статті 256 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки (стаття 257 ЦК України). При цьому відповідно до частин першої та п`ятої статті 261 ЦК України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила. Відповідно до ст. 262 ЦК України заміна сторін у зобов`язанні не змінює порядку обчислення та перебігу позовної давності. Згідно із частинами третьою та четвертою статті 267 ЦК України позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення. Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови в позові. Судом встановлено, що рішення про видачу оспорюваного державного акту на право власності на земельну ділянку, яка розташована на території Великолепетиської селищної ради, було прийнято Великолепетиською районною державною адміністрацією 08 серпня 2003 року, а сам державний акт видано 20 січня 2004 року, а тому доводи Великолепетиської селищної ради про те, що про факт порушення їй стало відомо лише 01.01.2019 році (в момент переходу повноважень щодо розпорядження землями колективної власності від Великолепетиської районної державної адміністрації), тобто в пізніший час ніж 20 січня 2004 року не можуть бути взяті до уваги згідно ст. 262 ЦК України. Таким чином, відлік трирічного строку позовної давності розпочався з 20 січня 2004 року, а закінчився 20 січня 2007 року. Пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), ратифікованої Законом України від 17 липня 1997 року «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції», яка набрала чинності для України 11 вересня 1997 року, передбачено, що кожен має право на розгляд його справи судом. Європейський суд з прав людини юрисдикція якого поширюється на всі питання тлумачення і застосування Конвенції (пункт 1 статті 32 Конвенції), наголошує, що «позовна давність - це законне право правопорушника уникнути переслідування або притягнення до суду після закінчення певного періоду після скоєння правопорушення. Термін позовної давності, що є звичайним явищем у національних законодавствах держав - учасників Конвенції, виконує кілька завдань, в тому числі забезпечує юридичну визначеність та остаточність, запобігаючи порушенню прав відповідачів, які можуть трапитись у разі прийняття судом рішення на підставі доказів, що стали неповними через сплив часу» (п. 570 рішення від 20 вересня 2011 року за заявою № 14902/04 у справі ВАТ «Нафтова компанія «Юкос» проти Росії»; п. 51 рішення від 22 жовтня 1996 року за заявами № 22083/93, 22095/93 у справі «Стаббінгс та інші проти Сполученого Королівства»). На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити у зв`язку із закінченням перебігу строку позовної давності. На підставі викладеного,

Outcome: dismissed