Jurisdiction: civil
Date: 2019-07-21 00:00:00

10 травня 2019 року позивач звернувся до суду з зазначеним позовом. Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що 04.06.2018 року за заявами відповідача Окнянським районним центром зайнятості [PERSON] надано статусу безробітної та призначено виплату допомоги по безробіттю. [PERSON] також було ознайомлено із правами та обов`язками зареєстрованого безробітного та відповідальністю за достовірність даних та документів, на підставі яких приймається рішення про надання статусу безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, що передбачені ЗУ «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Крім того, 25.07.2018 року [PERSON] звернулася до центру зайнятості із заявою про направлення її на професійне навчання за професією «Кухар» до Державного навчального закладу «Одеський центр професійно-технічної освіти державної служби зайнятості», з яким 25.07.2018 року був укладений договір №243/18/1515 про професійне навчання [PERSON] в даному навчальному закладі з 26.07.2018 року по 11.01.2019 року з метою сприяння в подальшому її працевлаштуванню. [PERSON] було зараховано до складу навчальної групи №24-18 наказом ДНЗ «Одеський ЦПТО ДСЗ» від 26.07.2018 року №132 «З-СНН». Однак у зв`язку із невідвідуванням [PERSON] навчання без поважних причин вона була відрахована із вказаного навчального закладу 14.12.2018 року. При цьому відповідно до абз.2 ч.3 ст.36 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та відповідно до договору від 25.07.2018 року №243/18/1515 у разі припинення професійної підготовки (навчання) за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією, із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку (навчання) , проїзд до місця розташування навчального закладу та у зворотному напрямку, проживання у період навчання. Відповідно до довідки про вартість професійного навчання, загальна вартість професійного навчання відповідача за період з 26.07.2018 року по 23.10.2018 року становить 3911, 88 грн., а згідно довідки про дохід Відділу сприйняття зайнятості за період з 25.07.2018 року по 30.11.2018 року дохід на випадок безробіття відповідача отриманий за рахунок коштів Фонду становить 701,94 грн. У зв`язку із вищевикладеним, позивач звернувся із позовом про стягнення із відповідача заборгованості по відшкодуванню витрат, пов`язаних із професійним навчанням та виплатою матеріального забезпечення. 09.07.2019 року на адресу суду від Подільського міськрайонного центру зайнятості надійшла уточнена позовна заява, в якій позивач просив, у зв`язку із тим що ДНЗ «Одеський ЦПТО ДСЗ» додатково 05.07.2019 року надав довідку про вартість проживання відповідача за період з 26.07.2018 року по 23.10.2018 року, яка становить 6492,42 грн., стягнути з [PERSON] , разом із заборгованістю по відшкодуванню витрат, пов`язаних із професійним навчанням та виплатою матеріального забезпечення, також вартість її проживання у гуртожитку під час проходження [PERSON] професійного навчання. Таким чином, загальна вартість, яку позивач просить стягнути з відповідача у якості стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат, пов`язаних із професійним навчанням, вартості проживання у гуртожитку під час навчання та виплати матеріального забезпечення по безробіттю, становить 11106,24 грн. Представник Подільського міськрайонного центру зайнятості в судове засідання не з`явився, однак від нього до суду надійшла заява про розгляд справи у його відсутність, на задоволенні позову наполягає /а.с.58/. Тому справа розглянута у відсутність позивача, що відповідає вимогам ст.223 ЦПК України. Відповідачу направлялася судова повістка про виклик в судове засідання за адресою її місця проживання, зареєстрованою у встановленому законом порядку, як передбачено п.2 ч.7 ст.128 ЦПК України, однак до суду повернувся конверт з довідкою Укрпошти: «за зазначеною адресою не проживає» /а.с.57/. При цьому ч.1 ст.131 ЦПК України встановлено, що учасники судового процесу зобов`язані повідомляти суд про зміну свого місця проживання (перебування, знаходження) або місцезнаходження під час провадження справи. У разі відсутності заяви про зміну місця проживання або місцезнаходження судова повістка надсилається учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв`язку, що забезпечують фіксацію повідомлення або виклику, на останню відому судові адресу і вважається доставленою, навіть якщо учасник судового процесу за цією адресою більше не проживає або не знаходиться. Таким чином, відповідно до вищевказаних положень ЦПК України, відповідач вважається належним чином повідомленою про день та час розгляду справи, однак в судове засідання не з`явилася, про причини неявки суд не повідомила. Тому суд визнає причини неявки відповідача неповажними і тому справа розглянута у її відсутність в порядку п.1 ч.3 ст.223, ст.280 ЦПК України з постановленням заочного рішення. Вивчивши матеріали справи, суд прийшов до наступного висновку. 04.06.2018 року до Окнянського районного центру зайнятості [PERSON] було подано заяву про надання їй статусу безробітного та призначення виплати допомоги по безробіттю /а.с. 9-10/. Як вбачається із персональної картки № [NUMBER] та додатку до Персональної картки 04.06.2018 року, Окнянським районним центром зайнятості [PERSON] надано статус безробітної, ознайомлено із правами, обов`язками застрахованих осіб та з 11.06.2018 призначено виплату допомоги по безробіттю /а.с. 7-8, 12/. 25.07.2018 року [PERSON] до Окнянського РЦЗ було подано заяву про направлення її на професійне навчання (підготовка, перепідготовка, підвищення кваліфікації) до Державного навчального закладу «Одеський центр професійно-технічної освіти державної служби зайнятості» за професією «Кухар» /а.с. 11/. 25.07.2018 року між Окнянським районним центром зайнятості та безробітною [PERSON] було укладено договір №243/18/1515 про професійне навчання безробітного, строк дії якого з 26.07.2018 року до 11.01.2019 року, але в будь-якому випадку до повного виконання сторін своїх зобов`язань до договору. При цьому, відповідно до п.п. 6.2. п.6 зазначеного договору закінчення строку дії договору не звільняє сторони від відповідальності за його порушення, яке мало місце під час дії договору /а.с. 13-15/. Відповідно до п.п. 2.1.2. п.2 договору, на [PERSON] покладено обов`язок відшкодування суми витрати на професійне навчання, проїзд до місця розташування навчального закладу та у зворотному напрямку, проживання у період навчання, у разі припинення нею професійного навчання без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю), а на Центр зайнятості відповідно до пп.2.1.3 п.2 договору - припинення реєстрації безробітної з дня припинення нею професійного навчання за направленням Центру зайнятості без поважних причин. Наказом Державного навчального закладу «Одеський центр професійно-технічної освіти від 26.07.2018 року №132 «З-СНН» [PERSON] зараховано з 26.07.2018 року на навчання до складу слухачів групи №24-18 за професією 5122 «Кухар» 3 розряду з терміном навчання з 23.07.2018 року по 11.01.2019 року, відповідно до навчального плану та програми, погоджених з центром зайнятості /а.с.16/. Наказом ДНЗ «Одеський ЦПТО ДСЗ» від 14.12.2018 року №146 «В-СН» «Про відрахування зі складу слухачів з неповажних причин (за пропуск занять)» [PERSON] відраховано із даного закладу за пропуск занять з 23.10.2018 року зі складу слухачів групи №2 від 26.07.2018 року за професією 5122 «Кухар» /а.с.17-18/. Як вбачається із табелів відвідування занять, у [PERSON] за вересень 2018 рік - за 20 навчальних днів - 6 днів пропуску занять, за жовтень 2018 рік - за 22 навчальні дні - 20 днів пропусків занять та за листопад місяць 2018 рік - за 22 навчальні дні, 22 дні пропусків занять /а.с.18/. Відповідно до Додатку №2 до персональної картки [PERSON] наказами від 17.12.2018 року [PERSON] припинено виплату по допомозі по безробіттю та припинено реєстрацію як безробітного з 23.10.2018 року /а.с.8/. Згідно із довідки про вартість професійного навчання [PERSON] , вартість навчання відповідача в ДНЗ «Одеський ЦПТО ДСЗ» з 26.07.2018 року по 23.10.2018 року складає 3911,88 грн /а.с.23/. Як вбачається із довідки Відділу сприйняття зайнятості смт Окни , дохід [PERSON] на випадок безробіття за період з 25 липня 2018 року по 30 листопада 2018 року становить 22298, 84 грн (липень 2018 рік (з 25 числа) - 122,84, серпень 2018 рік - 544,00 грн., вересень 2018 рік - 544,00 грн., жовтень 2018 рік - 544,00 грн.), дата припинення реєстрації 23 жовтня 2018 рік /а.с.24/. Відповідно до наказу Державної служби зайнятості (Центрального апарату) «Про реорганізацію базових центрів зайнятості Одеської області» внесено зміни до пункту 1 наказу Державної служби зайнятості (Центрального апарату) від 18.10.2016 року №177 «Про реорганізацію базових центрів Одеської області» та викладено в новій редакції, відповідно до якої прийнято рішення про реорганізацію шляхом приєднання до Подільського міськрайонного центру зайнятості (ЄДРПОУ 20992050) Окнянський районний центр зайнятості (ЄДРПОУ 13902738), при цьому відповідно до «Положення про Подільський міськрайонний центр зайнятості», затвердженого Наказом Одеського обласного центру зайнятості 07.03.2019 року, Подільський МРЦЗ є правонаступником майна, прав та обов`язків Окнянського районного центру зайнятості /а.с.32-35/. 11.01.2019 року директором Подільського міськрайонного центру зайнятості прийнято наказ №7 «Про повернення коштів [PERSON] », яким на заступника директора-начальника відділу сприйняття зайнятості Подільського міськрайонного центру зайнятості покладено обов`язок проконтролювати проведення роботи та вжиття заходів відносно [PERSON] щодо відшкодування Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття коштів, витрачених для проходження нею професійного навчання, вартості проживання під час навчання та матеріального забезпечення на випадок безробіття /а.с.25/. 14.01.2019 року Подільським міськрайонним центром зайнятості на адресу відповідача було направлено лист-претензію про відшкодування коштів, які були витрачені на проходження [PERSON] професійного навчання та вартості проживання у період професійного навчання у розмірі 4613,82 грн., однак відповідач у добровільному порядку зазначену суму боргу на розрахунковий рахунок позивача не сплатила, у зв`язку із чим Центром зайнятості 12.03.2019 відповідачу повторно було надіслано лист-претензію про відшкодування коштів, однак відповідачем також не було сплачено суму боргу /а.с.27-30/. Відповідно до довідки про вартість проживання у гуртожитку [PERSON] під час професійного навчання в ДНЗ «Одеський ЦПТО ДСЗ» за професією «Кухар» з 26.07.2018 року по 23.10.2018 року, витрати, що підлягають стягнення з [PERSON] за її проживання у гуртожитку, складають 6492,42 грн/а.с.53/. Таким чином, судом встановлено, що [PERSON] за її заявами Окнянський районним центром зайнятості було надано статус безробітного, призначено виплату допомоги по безробіттю та направлено на професійне навчання, відповідно до договору №243/18/1515 від 25.07.2018 року про професійне навчання, однак навчальним закладом [PERSON] було відрахована за пропуск занять зі складу слухачів навчального закладу. Відповідно до п.5 ч.2 ст.22 ЗУ «Про зайнятість населення» Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, його територіальні органи відповідно до покладених на них завдань організовують професійне навчання зареєстрованих безробітних з урахуванням поточної та перспективної потреб ринку праці. Статтею 7 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що одним із видів забезпечення є допомога по безробіттю, а видами соціальних послуг є: професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно- технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях. При цьому відповідно до ст.8 ЗУ «Про зайнятість населення», кожен має право на професійне навчання, яке реалізується шляхом первинної професійної підготовки, перепідготовки, спеціалізації і підвищення кваліфікації, стажування у професійно-технічних, вищих навчальних закладах та закладах післядипломної освіти, безпосередньо на робочих місцях на виробництві чи у сфері послуг з метою здобуття особою відповідної кваліфікації або приведення її рівня у відповідність із вимогами сучасного виробництва та сфери послуг. Відповідно до ч.2 ст.24 ЗУ «Про зайнятість населення» із заходів щодо сприяння зайнятості населення є професійне навчання. Ч.1 ст.35 ЗУ «Про зайнятість населення» передбачено, що професійне навчання зареєстрованих безробітних - професійна підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації, спрямовані на здобуття та удосконалення професійних знань, умінь та навичок, підвищення конкурентоспроможності на ринку праці, що здійснюються за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. Згідно до ч.2 ст.35 ЗУ «Про зайнятість населення», порядок відбору навчальних закладів для організації професійного навчання зареєстрованих безробітних та їх проживання в період навчання за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття затверджується центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції. П.2 ч.3 ст.36 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», у разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації. Згідно до ст. 39 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку. Відповідно до п.2.9. Порядку професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України. Міністерства освіти та науки України 31.05.2013 №318/655 (далі-Порядок № 318/655), яким визначається механізм організації професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних, Центри зайнятості здійснюють контроль за виконанням робочих навчальних планів та робочих навчальних програм, індивідуальних програм стажування, дотримання строків навчання безробітних, умов навчання та (або) проживання. Відповідно до п.2.10. Порядку №318/655, у разі припинення безробітним професійного навчання без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) безробітний відшкодовує центру зайнятості, який уклав з ним договір на професійне навчання, суму витрат на професійне навчання, проїзд до місця розташування навчального закладу та у зворотному напрямку, проживання у період навчання. В п.7.1. Порядку № 318/655 зазначено, що фінансування професійного навчання безробітних та пов`язаних із ним витрат здійснюється за рахунок коштів фонду в межах затвердженого бюджету. За умовами п.3.1.1 договору від 25.07.2018 №243/18/1515 про професійне навчання безробітного, укладеного між Окнянським центром зайнятості та [PERSON] , у разі припинення професійного навчання без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю), безробітна відшкодовує центру зайнятості, який уклав з ним договір на професійне навчання, суму витрат на професійне навчання, проїзд до місця розташування навчального закладу та у зворотному напрямку, проживання у період навчання». Таким чином, судом встановлено, що відповідно до чинного законодавства України та договору №243/18/1515 про професійне навчання безробітного від 25.07.2018 року, оскільки [PERSON] припинила навчання без поважних причин, а саме була відрахована у зв`язку із пропуском занять, на [PERSON] покладено зобов`язання відшкодування Подільському міськрайонному центру зайнятості, як правонаступнику Окнянського районного центру зайнятості підтверджених витрат на професійне навчання та проживання у гуртожитку у період навчання. Статтею 526 ЦК України передбачено, що зобов`язання має виконуватись належним чином, відповідно до умов договору, вимог Цивільного кодексу Українита інших актів цивільного законодавства. Відповідно до ст.610 ЦК України, порушенням зобов`язання є його невиконання або неналежне виконання. Згідно із ст.611 ЦК України, у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом. Відповідно до ст. 4 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненнями фізичних чи юридичних осіб в межах заявлених позовних вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Ст.6 ЦПК України визначено, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору (ч. 1 ст. 95 ЦПК України). Відповідно до вимог ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказів того, що [PERSON] відшкодувала Подільському міськрайонному центру зайнятості, як правонаступнику Окнянського районного центру зайнятості витрат понесених за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, у зв`язку із її професійним навчання та проживання у гуртожитку у період навчання відповідачем до суду не подано. Відповідно до п.п. 3.1.2. п.3 договору №243/18/1515 про професійне навчання безробітного від 25.07.2018 року, якщо безробітна відмовляється добровільно повернути відповідні кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку. Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача в частині стягнення з [PERSON] заборгованості по відшкодуванню витрат, пов`язаних із професійним навчанням у сумі 3911,88 грн. та вартості проживання у гуртожитку під час навчання у сумі 6492,42 грн. підлягають задоволенню. Що стосується вимоги позивача про стягнення із [PERSON] витрат по виплаті допомоги по безробіттю [PERSON] у сумі 701,94 грн., суд прийшов до наступного висновку. Відповідно до п.1 ч.2 ст.22 ЗУ «Про зайнятість населення» Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, його територіальні органи відповідно до покладених на них завдань здійснюють управління та оперативне розпорядження фінансовими ресурсами Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в межах затвердженого бюджету Фонду відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", управління майном. Ч.3 ст.1 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» визначено, що застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до законодавства підлягає загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачується чи сплачувався у встановленому законом порядку єдиний внесок. Ч.1 ст.6 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги мають застраховані особи. Згідно з абз.1 ч. 3 ст. 36 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. Відповідно до п.4 ч.1 ст. 31 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» виплата матеріального забезпечення на випадок безробіття припиняється у разі відрахування із навчального закладу. Крім того, відповідно до пп.2.1.3 п.2 договору .07.2018 №243/18/1515 про професійне навчання безробітного, укладеного між Окнянським центром зайнятості та [PERSON] передбачено, що Центр зайнятості зобовязаний припинити реєстрацію безробітної з дня припинення нею професійного навчання за направленням Центру зайнятості без поважних причин. Таким чином, враховуючи, що [PERSON] була відрахована із ДНЗ «Одеський ЦПТО ДСЗ» із 23.10.2018 року та в цей же день припинено її реєстрацію як безробітної, то сума виплаченого забезпечення з [PERSON] має стягуватися з 23.10.2018 року. При цьому, відповідно до довідки Відділу сприйняття зайнятості [PERSON] було отримано дохід на випадок безробіття за жовтень 2018 рік у - сумі 544 грн. та за листопад 2018 - у сумі 544 грн./а.с. 24/ Тобто, сума виплаченого матеріального забезпечення на випадок безробіття за жовтень 2018 року, яка підлягає стягненню з [PERSON] складає 157,94 грн. Оскільки за один календарний день сума матеріальне забезпечення за жовтень місяць склала 17,5484 грн, а за 9 днів, починаючи з 23.10.2018 року, включно - 157,94 грн.((544:31) х 9 = 157,94). За листопад 2018 року сума матеріального забезпечення на випадок безробіття, яка підлягає стягненню з [PERSON] складає 544 грн. Таким чином, загальна сума виплаченого матеріального забезпечення на випадок безробіття, яка підлягає стягненню з [PERSON] складає 701, 94 грн. (157,94 + 544 = 701,94). Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, про задоволення вимоги позивача про стягнення з [PERSON] отриманого доходу на випадок безробіття у сумі 701, 94 грн. Крім того, відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача слід стягнути понесені позивачем судові витрати.

Outcome: approved