Jurisdiction: civil
Date: 2021-04-18 00:00:00

\~ \~ \~ \~11 березня 2021 року [PERSON] звернувся до суду з позовною заявою до [PERSON] та Білицької селищної ради Кобеляцького району Полтавської області, третя особа: Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у Полтавській області про визнання права власності на самочинне будівництво. В позовній заяві вказує, що у липні 2001 року він отримав у власність земельну ділянку площею 0,0480 га для будівництва і обслуговування житлового будинку і господарських будівель в с. Дрижина Гребля Кобеляцького району Полтавської області. Протягом 2001-2002 роках він здійснював будівництво житлового будинку. Рішенням восьмої сесії Дрижиногреблянської сільської ради четвертого скликання від 07.10.2003 йому надано дозвіл на перепрофілювання житлового будинку під магазин-бар. На підставі вказаного дозвільного документа на його замовлення Кобеляцьким комунальним підприємством «Архітектурно-проектна група «АРГО» було розроблено «Робочий проект реконструкції житлового будинку в магазин-бар в с. Дрижина Гребля Кобеляцького району. Протягом 2003-2004 років він здійснив реконструкцію вищезазначеного житлового будинку під нежитлову будівлю магазину-бару. Однак, дозвільного документа на початок будівельних робіт в державній архітектурно-будівельній інспекції він не отримав. Тобто будівництво здійснив самочинно без належного дозволу. У червні 2020 року він змінив цільове призначення земельної ділянки під нежитловою будівлею на нове цільове призначення «для будівництва та обслуговування будівель торгівлі». Земельній ділянці присвоєно кадастровий номер 5321881801:01:002:0296. Рішенням виконавчого комітету Бутенківської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області від 24.06.2020 № 69, нежитловій будівлі та земельній ділянці присвоєно адресний номер « [ADDRESS] ». У серпні 2020 року на його замовлення, фізичною особою-підприємцем (техніком з інвентаризації нерухомого майна) [PERSON] було проведено технічну інвентаризацію нежитлової будівлі по [ADDRESS] та видано технічний паспорт від 10.08.2020. Відповідно до технічної інвентаризації нежитлова будівля має загальну площу 70,4 кв.м. У лютому 2021 року у відповідь на його письмове звернення листом Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Полтавській області від 23.02.2021 р. № 1016-1.20/2/22 повідомлено про неможливість прийняття в експлуатацію самочинно збудованого громадського будинку з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами через порушення вимог Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 13.04.2011 р. № 461, та рекомендовано вирішити питання щодо права власності на самочинно збудовану будівлю в судовому порядку. Враховуючи вищевикладене, позивач просить право власності на самочинно збудовану нежитлову будівлю загальною площею 70,4 кв.м по [ADDRESS] . Ухвалою Кобеляцького районного суду Полтавської області від 24 березня 2021 року провадження по даній справі відкрито та по справі призначено судове засідання. Позивач [PERSON] та його адвокат Галушко С.С. надали до суду заяву про розгляд справи у їх відсутність, позовні вимоги підтримали. Відповідач [PERSON] надала заяву про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги визнала повністю. Представник відповідача Білицької селищної ради, в судове засідання не з`явився, однак від селищного голови надійшла заява про розгляд справи у відсутність представника, позовні вимоги визнав. Представник третьої особи Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Полтавській області надав до суду заяву про розгляд справи у його відсутність. Суд, розглянувши матеріали справи, вважає що позов підлягає задоволенню. Судом установлено, що у липні 2001 року [PERSON] отримав у власність земельну ділянку площею 0,0480 га для будівництва і обслуговування житлового будинку і госп.будівель в с. Дрижина Гребля Кобеляцького району Полтавської області, що підтверджується державним актом на право власності на землю від 27.07.2001 р. серії І-ПЛ №007913 та витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 24.06.2020 р. (а.с. 9-10). Рішенням восьмої сесії Дрижиногреблянської сільської ради четвертого скликання від 07.10.2003 р. позивачу надано дозвіл на перепрофілювання житлового будинку під магазин-бар. На підставі вказаного дозвільного документа на моє замовлення Кобеляцьким комунальним підприємством «Архітектурно-проектна група «АРГО» було розроблено «Робочий проект реконструкції житлового будинку в магазин-бар в с. Дрижина Гребля Кобеляцького району приватного підприємця [PERSON] » (а.с. 11-18). Протягом 2003-2004 років [PERSON] здійснив реконструкцію вищезазначеного житлового будинку під нежитлову будівлю магазину-бару. Однак, дозвільного документа на початок будівельних робіт в державній архітектурно-будівельній інспекції не отримав. Тобто будівництво здійснив самочинно без належного дозволу. У червні 2020 року [PERSON] змінив цільове призначення земельної ділянки під нежитловою будівлею на нове цільове призначення «для будівництва та обслуговування будівель торгівлі». Земельній ділянці присвоєно кадастровий номер 5321881801:01:002:0296. Це підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 20.10.2020 р. (а.с. 19-21). Рішенням виконавчого комітету Бутенківської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області від 24.06.2020 р. №\~ 69 нежитловій будівлі та земельній ділянці присвоєно адресний номер « [ADDRESS] » (а.с. 22). На замовлення позивача фізичною особою-підприємцем (техніком з інвентаризації нерухомого майна) [PERSON] було проведено технічну інвентаризацію нежитлової будівлі по [ADDRESS] та видано технічний паспорт від 10.08.2020 р. Відповідно до технічної інвентаризації нежитлова будівля має загальну площу 70,4 кв.м. (а.с. 23-25). Листом Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Полтавській області від 23.02.2021 р. № 1016-1.20/2/22 [PERSON] повідомлено про неможливість прийняття в експлуатацію самочинно збудованого громадського будинку з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами через порушення вимог Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 13.04.2011 р. № 461, та рекомендовано вирішити питання щодо права власності на самочинно збудовану будівлю в судовому порядку (а.с. 26). Згідно довідки головного спеціаліста-архітектора Білицької селищної ради від 24.02.2021 р. № 02-27/455, нежитлова будівля відповідає вимогам ДБН Б.2.2-12:2019 "Планування і забудова територій" (а.с. 27). Згідно довідки старостинського округу №2 виконавчого комітету Білицької селищної ради від 23.02.2021 р. № 14-26/2/11, звернення та/або скарги від фізичних і юридичних осіб про порушення їх прав, пов`язані з будівництвом нежитлової будівлі по [ADDRESS] , до Дрижиногреблянської сільської ради не надходили (а.с. 28). Відповідно до Звіту про проведення технічного обстеження нежитлової будівлі ПП « [PERSON] » від 05.03.2021 р., за результатами технічного обстеження нежитлової будівлі по [ADDRESS] на предмет визначення можливості або неможливості їх надійної та безпечної експлуатації експертом [PERSON] було встановлено її готовність до експлуатації (а.с. 29-53). Відповідно до ч. 2 ст.41 Конституції України, право приватної власності набувається в порядку, визначеному Законом. У відповідності із ст. 321 ЦК України, право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Згідно зі ст. 328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом. Відповідно до ч.ч.1, 2, 3 ст. 375 ЦК України, власник земельної ділянки має право зводити на ній будівлі та споруди, створювати закриті водойми, здійснювати перебудову, а також дозволяти будівництво на своїй ділянці іншим особам. Власник земельної ділянки набуває право власності на зведені ним будівлі, споруди та інше нерухоме майно. Право власника на забудову здійснюється ним за умови додержання архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил, а також за умови використання земельної ділянки за її цільовим призначенням. Відповідно до ч. 2 ст. 376 ЦК України, особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.\~\~ Право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво, лише у випадках, передбачених ст. 376 ЦК України, а саме: за особою - власником (користувачем) земельної ділянки, яка здійснила самочинне будівництво на цій ділянці, якщо це не порушує права інших осіб (ч. 5ст. 376 ЦК України). Згідно із частиною першою статті 376 ЦК України самочинне будівництво визначається через сукупність ознак, що виступають умовами або підставами, за наявності яких об`єкт нерухомості вважається самочинним, а саме, якщо: 1) він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена в установленому порядку для цієї мети; 2) об`єкт нерухомості збудовано без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, 3) об`єкт нерухомості збудований з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Отже, наявність хоча б однієї із трьох зазначених у частині першій статті 376 ЦК України, ознак свідчить про те, що об`єкт нерухомості є самочинним. Водночас згідно із частиною третьою статті 376 ЦК України, право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки в установленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно. Крім того, Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у пункті 2 узагальнення судової практики розгляду цивільних справ про захист права власності та інших речових прав від 28.01.2013 року відмітив, що суди при розгляді справ про визнання права власності на самочинне будівництво повинні належним чином перевіряти, чи було питання оформлення права власності на самочинне будівництво предметом розгляду компетентного державного органу, рішення якого чи його відсутність давали б підстави вважати про наявність спору про право. Суд не повинен заміняти органи, які зобов`язані видавати дозволи на будівництво й узгоджувати забудови; визнання права власності на самочинне будівництво в судовому порядку має залишатися винятковим способом захисту права. Тому судам необхідно з`ясовувати, чи звертався позивач до компетентних органів із питання узаконення самочинного будівництва, чи було відмовлено компетентними органами у вирішенні зазначеного питання. Враховуючи вищевикладене, вважаю, що слід визнати за [PERSON] право власності на самочинно збудовану нежитлову будівлю загальною площею 70,4 кв.м по [ADDRESS] .

Outcome: approved