Jurisdiction: civil
Date: 2021-11-16 00:00:00

У вересні 2021 року заступника керівника Миколаївської окружної прокуратури, діючи в інтересах держави в особі Управління соціального захисту населення Миколаївської районної державної адміністрації Миколаївської області, в порядку ст. 131-1 Конституції України та ст. 23 ЗУ "Про прокуратуру", звернувся до суду із позовом до [PERSON] про відшкодування шкоди, завданої кримінальним правопорушенням. Позовні вимоги обґрунтовував тим, що вироком Новоодеського районного суду Миколаївської області від 28.12.2020 року у справі № 482/1300/20 [PERSON] визнано винуватою у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 190 та ч. 2 ст. 190 КК України, а саме в тому, що відповідач, на підставі поданих неправдивих відомостей, які впливають на визначення державних допомог, у період з 01.07.2018 року по 31.12.2018 року, з 01.02.2019 року по 31.07.2019 року, з 01.08.2019 року по 31.01.2020 року та з 01.02.2020 року по 31.03.2020 року отримала грошові кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у загальному розмірі 75450,94 грн., тим самим завдавши збитки державі, в особі Управління соціального захисту населення Новоодеської райдержадміністрації. Вказав, що цивільний позов у кримінальному провадженні не заявлявся, вирок суду набрав законної сили 28.01.2021 року. Посилаючись на викладене та те, що зазначеним вироком суду питання про відшкодування [PERSON] заподіяної шкоди не вирішувалося, в добровільному порядку останньою не відшкодовано, прокурор просив суд стягнути з відповідача на користь держави 75450,94 грн. шкоди, завданої кримінальним правопорушенням. Ухвалою суду від 22.09.2021 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження та призначено справу до судового розгляду без виклику сторін. Відповідач своїм правом на подання відзиву не скористалася. Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося. Вивчивши доводи позову, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне. 28.12.2020 року вироком Новоодеського районного суду Миколаївської області (справа № 482/1300/20) [PERSON] визнано винуватою у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 190, ч. 2 ст. 190 КК України. Згідно з обставинами, встановленими обвинувальним вироком суду, [PERSON] , маючи умисел на незаконне заволодіння бюджетними коштами - державною допомогою малозабезпеченим сім`ям, яка надається на підставі Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям" та Постанови Кабінету Міністрів України № 250 від 24.02.2003 року "Про затвердження порядку призначення виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям", 02.07.2018 року, а потім діючи повторно 19.02.2019 року, 01.08.2019 року та 05.02.2020 року, перебуваючи в приміщенні Михайлівської сільської ради за адресою: Миколаївська область, Новоодеський район, с. Михайлівка, вул. Хомченка, 74, при заповнені "Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги" у розділі IV "Відомості про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку та перебувають у власності або володінні членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей)", усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно-небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, достовірно знаючи, що має у власності 2 транспортних засоби: легковий автомобіль "ВАЗ 21009" 1998 р.в., д.р.н. [NUMBER] , який придбала 27.09.2016 року та причіп "Лідер 810081" 2018 р.в., д.р.н. [NUMBER] , який придбала 13.06.2018 року, внесла неправдиві відомості, щодо відсутності в її власності транспортних засобів до вказаного документу, який із заявою про призначення державної допомоги 02.07.2018 року, 19.02.2019 року, 01.08.2019 року та 05.02.2020 року надала уповноваженому працівнику Управління соціального захисту населення Новоодеської райдержадміністрації Миколаївської області для отримання права на державну допомогу малозабезпеченим сім`ям. На підставі поданих [PERSON] неправдивих відомостей, які впливають на визначення державних допомог, уповноваженою особою Управління соціального захисту населення Новоодеської райдержадміністрації Миколаївської області, що перебувала в омані від поданої [PERSON] недостовірної інформації, прийнято рішення про призначення [PERSON] державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, у період з 01.07.2018 року по 31.12.2018 року, з 01.02.2019 року по 31.07.2019 року, з 01.08.2019 року по 31.01.2020 року та з 01.02.2020 року по 31.03.2020 року, з щомісячними грошовими виплатами. У період часу з липня 2018 року по березень 2020 року, на особистий картковий банківський рахунок [PERSON] № [NUMBER] банку "Приват Банк" Управлінням соціального захисту населення Новоодеської райдержадміністрації перераховано грошові кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у загальному розмірі 75450,94, якими [PERSON] незаконно заволоділа та розпорядилась на власний розсуд, завдавши державі, в особі Управління соціального захисту населення Новоодеської райдержадміністрації, матеріальні збитки на вказану суму. В ході досудового розслідування та судового розгляду по кримінальному провадженню цивільний позов про відшкодування шкоди, завданої кримінальним правопорушенням до [PERSON] не заявлявся, відповідачем шкода добровільно не відшкодована. З матеріалів справи встановлено, що згідно розпорядження Миколаївської районної державної адміністрації від 05.01.2021 року № 4-р "Про заходи з реорганізації районних державних адміністрацій Миколаївського району Миколаївської області" Новоодеську районну державну адміністрацію припинено в порядку реорганізації шляхом приєднання управління соціального захисту населення Новоодеської райдержадміністрації до Миколаївської райдержадміністрації. Відповідно до Положення про управління соціального захисту населення Миколаївської районної державної адміністрації, Управління соціального захисту населення Миколаївської районної державної адміністрації є правонаступником майна, всіх прав та обов`язків, зокрема, Управління соціального захисту населення Новоодеської районної державної адміністрації. Відповідно до ч. 6 ст. 82 ЦПК України вирок суду в кримінальному провадженні, ухвала про закриття кримінального провадження і звільнення особи від кримінальної відповідальності або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, які набрали законної сили, є обов`язковими для суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалений вирок, ухвала або постанова суду, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою. Відповідно до ст. 1 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям", державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям (далі - державна соціальна допомога) - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї. Малозабезпечена сім`я - сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний дохід нижчий, ніж прожитковий мінімум для сім`ї. Прожитковий мінімум для сім`ї - визначена для кожної сім`ї залежно від її складу сума прожиткових мінімумів, розрахованих та затверджених відповідно до Закону України "Про прожитковий мінімум" для осіб, які відносяться до основних соціальних і демографічних груп населення. Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону, порядок призначення, умови виплати та підстави для припинення виплати державної соціальної допомоги, перелік документів, необхідних для призначення допомоги згідно із цим Законом, встановлюються Кабінетом Міністрів України. Пунктом 5 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, для призначення державної соціальної допомоги уповноважений представник малозабезпеченої сім`ї, особа якого посвідчується паспортом громадянина України або іншим документом, що підтверджує право на постійне проживання в Україні (для іноземця та особи без громадянства), подає такі документи: заяву, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики; декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики; довідку про доходи у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня в ДПС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо та згідно із законодавством не може бути отримана за відповідним запитом органу соціального захисту населення. У разі неможливості підтвердження таких доходів довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру. Відповідно до п. 25 Порядку, якщо малозабезпеченою сім`єю приховано або подано недостовірні дані про доходи та майновий стан або органом соціального захисту населення отримано інформацію про обставини, що вплинули на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого надміру виплачено кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів з місяця призначення державної соціальної допомоги та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану малозабезпеченої сім`ї; повідомляють уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення. Суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги повертаються: отримувачем державної соціальної допомоги самостійно; за згодою отримувача державної соціальної допомоги у повному обсязі за рахунок її наступних виплат; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок суми наступних виплат державної соціальної допомоги у розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги. У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру виплачених сум державної соціальної допомоги такі суми стягуються в судовому порядку. Згідно ч. 1 ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Враховуючи встановлені судом обставини, суд прийшов до висновку про наявність правових підстав для задоволення позову прокурора, оскільки відповідач порушила вимоги законодавства про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям, що встановлено вироком суду, який набрав законної сили у встановленому законом порядку. У відповідності до п. 6 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про відшкодування матеріальних збитків, завданих внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Outcome: approved