Jurisdiction: civil
Date: 2016-02-16 00:00:00

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів про визнання недійсним договору оренди землі, скасування його державної реєстрації, визнання договору оренди землі поновленим з попереднім орендарем та укладення додаткової угоди про поновлення строку дії договору оренди цієї земельної ділянки. Підставою для позову вважає те, що 01.11.2007 року товариство з обмеженою відповідальністю «Долинка-Агро» уклало договір оренди земельної ділянки площею 26,00 га, в тому числі 26,00 га ріллі із земель резервного фонду, з [PERSON] районною державною адміністрацією. Земельна ділянка розташована за межами населеного пункту села [PERSON] в адміністративних межах Долинківської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області, кадастровий номер 7123481400:02:000:0717. Договір оренди було укладено на 5 років та зареєстровано в [PERSON] районному відділі Черкаської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» про що у державному pеєстрі земель вчинено запис за № 040879100002 від 16.01.2008 року, термін дії договору до 16.01.2013 року.. Актом прийому-передачі земельної ділянки від 16.01.2008 року орендодавець передав, а орендар прийняв у користування земельну ділянку, що є предметом договору оренди землі від 01.11.2007 року. Відповідно до п. 8 договору договір укладено на п»ять років. Після закінчення терміну договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. 20.10.2008 року сторони уклали додаткову угоду до договору оренди землі від 01.11.2007 року, якою за взаємною згодою сторін змінено умови договору щодо орендної плати (п. 9 договору) та щодо обовязків орендаря (п. 31 договору). Дана додаткова угода зареєстрована у [PERSON] районному відділі Черкаської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті по земельних ресурсах», про що в державному реєстрі земель вчинено запис від 12.12.2008 року за № 0409879100039. 01.03.2011 року сторони уклали додаткову угоду до договору оренди землі від 01.11.2007 року, яким за взаємною згодою сторін змінено умови договору щодо орендної плати (пункт 9 Договору). Дана додаткова угода зареєстрована у відділі Держкомзему у [PERSON] районі Черкаської області, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 01.03.2011 року за № 44. Згідно із ч.3 ст. 122 Земельного кодексу, в редакції, яка діяла до 01.01.2013 року, повноваження щодо передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності здійснювали районні державні адміністрації. 12.11.2012 року листом № 118 орендар повідомив орендодавця [PERSON] районну державну адміністрацію, про свій намір поновити дію договору оренди землі на той самий строк (5 років) на тих самих умовах. До листа-повідомлення було додано проект додаткової угоди, підписаної орендарем. Відповідно до ч. 5 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» (в редакції Закону N 3038-VI від 17.02.2011 року), орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і за відсутності заперечень приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення. Враховуючи те, що на момент укладення договору не виготовлялась ні технічна документація із землеустрою, ні проект відведення земельної ділянки, виникла необхідність виготовити таку технічну документацію. Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 123 Земельного кодексу України (в редакції, яка діяла станом на 02.10.2012 року, на момент звернення до орендодавця - [PERSON] РДА) надання у користування земельної ділянки, межі якої встановлені в натурі (на місцевості), без зміни її цільового призначення здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою. 16.11.2012 року ТОВ «Долинка-Агро» звернулося до [PERSON] районної державної адміністрації з листом № 124 про надання дозволу на розроблення технічної документації, в тому числі на вказану земельну ділянку, 27.11.2012 року [PERSON] районною державною адміністрації задоволенні заяви позивача від 12.11.2012 року та від 16.11.2012 року (протокол засідання комісії з розгляду матеріалів по наданню у користування та передачу в оренду земельних ділянок № 8-11 від 27.11.2012 року), проте до 31.12.2012 року розпорядження голови [PERSON] районної державної адміністрації про надання дозволу на розробку технічної документації та поновлення договору оренди не було видане. З 01.01.2013 року набула чинності нова редакція частини ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України, якою повноваження щодо передачі в оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення передано територіальним органам Державного агентства земельних ресурсів. ТОВ «Долинка-Агро» через дозвільний центр звернулось із заявою реєстраційний № [NUMBER] від 20.02.2013 року на імя начальника відділу Держземагенства у [PERSON] районі з проханням затвердити технічну документацію із землеустрою, на яку 01.03.2013 року отримали відповідь № 34 відділу Держземагенства у [PERSON] районі Черкаської області про те, що відповідно до наказу Мінагрополітики № 40 від 25.01.2013 року повноваження щодо передачі в оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення передані Головному управлінню Держземагенства в областях. Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" від 06.09.2012р. N 5245-УІ (із змінами і доповненнями, внесеними ЗУ від 14.05.2013р. N 233-УІ) внесено зміни до Земельного кодексу України, в тому числі до ст. 15, згідно якої до повноважень центрального органу, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин відноситься, зокрема, розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності відповідно до повноважень, визначених цим кодексом. Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 84, ч. 4 ст. 122 ЗК України (в редакції, що діє з 01.01.2013 року), розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності (до яких відноситься земельна ділянка, яка є обєктом договору оренди землі від 01.11.2007 року), крім випадків, визначених ч.8 ст. 122 ЗК України здійснюють Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи. Наказом Державного агентства земельних ресурсів України від 05.09.2012 року № 417 затверджено Положення про Головне управління Держземагенства у Черкаській області, державну реєстрацію якого як юридичної особи проведено 20.09.2012 року. Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.01.2013 року N 40, який зареєстровано в Міністерстві юстиції 14.02.2013 року за № 260/22792 України доповнено п. 4 Положення новим підпунктом 4.32., згідно з яким Головне управління відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, передає відповідно до закону земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або в користування для всіх потреб в межах області. Наказом Державного агентства земельних ресурсів № 72 від 28.02.2013 року «Про деякі питання реалізації повноважень з питань передачі земель сільськогосподарського призначення державної власності для всіх потреб» затверджені методичні рекомендації щодо порядку реалізації головним управлінням Держземагенства в областях, містах Києві та Севастополі повноважень з поновлення договорів оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та/або внесення змін до них, згідно яких для прийняття рішення територіальними органами про поновлення договорів оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності або внесення змін до них відповідно до вимог ст. 33 Закону України "Про оренду землі" територіальним органам рекомендується здійснити наступні організаційні заходи: 2.2. Провести інвентаризацію усіх договорів оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, укладених до 31.12.2012 року включно, та за результатами проведених робіт скласти відповідний електронний та паперовий реєстр договорів оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності (далі - реєстр договорів оренди). 2.3. У Реєстрі договорів оренди відображати інформацію про: - орендодавця та орендаря земельної ділянки; - дату укладання та державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки; - термін дії договору оренди земельної ділянки, площу земельної ділянки, її цільове призначення та інші істотні умови договору; - дату закінчення строку дії договору оренди земельної ділянки; - наявність чи відсутність кадастрового номера земельної ділянки; - наявність чи відсутність відомостей про земельну ділянку у Державному земельному кадастрі (можливість сформувати витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку); - термін, встановлений договором, згідно якого орендар зобов'язаний повідомити орендодавця про намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк. 2.4. У реєстрі договорів оренди рекомендується відсортувати договори оренди по даті їх закінчення, починаючи із договорів, термін дії яких закінчився 01.01.2013 року. 2.5. У електронному реєстрі договорів оренди рекомендується: 2.5.1. Червоним кольором відмітити договори оренди, строк дії яких на дату складання цього реєстру закінчився, або закінчився термін, встановлений договором, згідно якого орендар зобов'язаний повідомити орендодавця про намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, а також ті договори оренди, якими порушуються терміни, встановлені ст. 33 Закону України "Про оренду землі"; 2.5.2. Жовтим кольором відмітити договори оренди, строк дії яких або термін, встановлений договором, згідно якого орендар зобов'язаний повідомити орендодавця про намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, складає не більше трьох місяців. 2.6. Рекомендується направити орендарям, термін дії договору оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності яких закінчився, лист- повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди земельних ділянок. 2.7. Рекомендується направити орендарям, у яких термін, що встановлений договором щодо повідомлення орендодавця про намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк закінчився, або орендарям, що порушують терміни, встановлені статтею 33 Закону України "Про оренду землі", лист-повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди земельних ділянок державної власності сільськогосподарського призначення. 2.8. Рекомендується повідомити орендарів, строк дії договору оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності яких закінчується протягом поточного року, що у разі якщо такі орендарі мають намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди земельних ділянок державної власності сільськогосподарського призначення на новий строк, вони: - у випадках, коли кадастровий номер земельній ділянці не присвоєний або відомості про земельну ділянку відсутні у Державному земельному кадастрі, а договір оренди зареєстрований до 01.01.2011 року, можуть замовити в порядку, встановленому законодавством, розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); - у випадку відсутності нормативної грошової оцінки на земельну ділянку можуть провести її відповідно до [PERSON] нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.1995 року N 213, та Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженого спільним наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства аграрної політики України, Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Української академії аграрних наук від 05.04.2006 року N 388/12262. 2.9. По договорах оренди, термін дії яких закінчується протягом поточного року, рекомендується звернутися до органів місцевого самоврядування або місцевих державних адміністрацій, які здійснювали укладання договорів оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, про надання інформації щодо виконання орендарем істотних умов договору. Центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин своїм територіальним органам визначив механізм прийняття рішення при поновленні дії договору оренди землі, тому будь-які посилання відповідача на необізнаність існування договорів оренди землі на території, де він здійснює свої повноваження, буде грубим порушенням підзаконного нормативно-правового акту, який визначає його повноваження та обовязки з питань оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності. Відповідно до змін, внесених до земельного законодавства України, з 14.02.2013 року Головне управління Держземагенства у Черкаській області виконує функції розпорядника землями сільськогосподарського призначення та є правонаступником Монастирищеської районної державної адміністрації в частині розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності. ТОВ «Долинка-Агро» безперервно з моменту реєстрації договору з 16.01.2008 року, користувалося земельною ділянкою, на якій 24.12.2014 року було завершено збір врожаю кукурудзи, своєчасно та у повному обсязі сплачувало орендну плату за землю, а орендодавець приймав передбачену договором орендну плату та не заперечував щодо користування земельною ділянкою орендарем. Згідно з ч. 6 ст. 33 Закону у разі якщо орендар продовжує користуватись земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Необхідна згода орендодавця, як сторони за договором, вважається отриманою за відсутності його письмових заперечень протягом одного місяця після закінчення терміну дії договору оренди землі, тобто шляхом вчинення ним дій - бездіяльності відповідно до ч.3 ст. 205 Цивільного кодексу України. 24.12.2014 року на запит ТОВ «Долинка-Агро» голова [PERSON] районної державної адміністрації листом № 59/04-18 від 24.12.2014 року повідомив, що відповідно до порядку, визначеного ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» [PERSON] районна державна адміністрація не направляла на адресу ТОВ «Долинка-Агро» лист-повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди землі від 01.11.2007 року року, укладеного між ТОВ «Долинка-Агро» та [PERSON] районною державною адміністрацією, зареєстрованого в [PERSON] районному відділі Черкаської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті по земельних ресурсах», про що в державному реєстрі земель вчинено запис від 10.05.2007 року № 040879100002. З врахуваннях викладеного та згідно ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» договір оренди вважається поновленим на той самий строк та на тих самих умовах, які були передбачені договором оренди землі, у цьому випадку укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органом місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності). Позивач вважає, що договір оренди, який укладений 01.11.2007 року між [PERSON] районною державною адміністрацією та ТОВ «Долинка-Агро», що був зареєстрований в [PERSON] районному відділі Черкаської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», запис за № 040879100002 від 10.05.2007 року, поновлений на новий строк на тих самих умовах. Для поновлення договору оренди землі з підстав, які передбачені ч.6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі», необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар продовжує користування виділеною земельною ділянкою; орендар належно виконує свої обов'язки за договором, відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову в поновленні договору оренди, сторони укладають додаткову угоду про поновлення договорів оренди. 28.05.2013 року ТОВ «Долинка-Агро» звернулось до Головного управління Держземагенства у Черкаській області із листом № 68 про підписання на виконання вимог ч. 6 ст. 33 Закону додаткової угоди про поновлення дії договору оренди землі. 10.02.2014 року ТОВ «Долинка-Агро» повторно звернулось до Головного управління Держземагенства в Черкаській області із клопотанням надати дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки, провести державну реєстрацію такої земельної ділянки та укласти з ТОВ «Долинка-Агро» додаткову угоду про поновлення строку договору оренди землі. Головне управління Держземагенства у Черкаській області 18.08..2014 року листом № 528 відмовило ТОВ «Долинка-Агро» у поновленні договору оренди землі зареєстрованого в державному реєстрі земель за № 040879100002 від 16.01.2008 року щодо оренди земельної ділянки площею 26,0000 га у звязку з закінченням строку дії договору та відсутністю документів, що підтверджують його пролонгацію, послалось на те, що вирішення порушеного питання можливо лише за результатами проведення земельних торгів. Головним управління Держземагенства в Черкаській області не зважаючи на те, що договір оренди земельної ділянки від 01.11.2007 року відповідно до ч. 6 ст. 33 Закону є поновленим та, те що ТОВ «Долинка-Агро» не зверталось в своєму листі від 10.02.2014 року з клопотанням про поновлення такого договору, а виключно просило підписати додаткову угоду про поновлення строку договору для юридичного оформлення факту поновлення, який вже має місце відповідно до Закону, безпідставно відмовило в підписанні такої додаткової угоди, чим грубо порушило положення ст. 33 Закону України «Про оренду землі» Не зважаючи на те, що земельна ділянка знаходилася у користуванні ТОВ «Долинка-Агро», Головним управлінням Держземагенства в Черкаській області видано накази від 29.01. 2014 року № ЧК/7123481400:02:001:00001920 про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою та від 16.06.2014 року № 23-1545/14-14-СГ про затвердження документації із землеустрою та надання в оренду [PERSON] терміном на 20 років земельну ділянку кадастровий номер 7123481400:02:001:0717 площею 25,9963 га, що розташована в адміністративних межах Долинківської сільської ради за межами населеного пункту. 16.06.2014 року на підставі зазначеного наказу між Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області та [PERSON] укладено договір оренди землі, який зареєстрований реєстраційною службою [PERSON] районного управління юстиції Черкаської області, про що в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вчинено запис про реєстрацію іншого речового права за № 6062784 від 19.06.2014 року, та підписаний акт приймання-передачі об»єкта оренди та акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Позивач вважає, що частина невід»ємних додатків до договору оренди землі від 16.06.2014 року, який укладений між відповідачами, складена з порушенням, оскільки відповідно до ч. 4 ст. 15 Закону України «Про оренду землі», невідємною частиною договору оренди землі є: план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у його використанні і встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт приймання-передачі обєкта оренди. Акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та акт приймання- передачі земельної ділянки, як невідємні частини договору оренди землі мають містити дату його укладення, адже вказані дати визначають дату встановлення меж земельної ділянки після якої орендар може приступити до використання земельної ділянки, а дата на акті приймання-передачі визначає момент переходу права користування до орендаря. У акті приймання-передачі, який є додатком до оспорюваного договору немає дати його укладення, отже земельна ділянка фактично не передавалась орендарю. При укладенні договору оренди обовязковою умовою існування орендних відносин є факт передачі земельної ділянки від орендодавця до орендаря, що засвідчується відповідним актом приймання-передач. Такий акт був складений відповідачами, але у звязку з тим, що у ньому немає дати це вказує на те, що передача земельної ділянки сторонами фактично не здійснювалась, що є ознакою фіктивного правочину, передбаченого ч. 1 ст. 234 Цивільного кодексу України. Фіктивним є правочин, який вчинено без наміру створення правових наслідків, які обумовлювалися цим правочином. Відповідно до ч.2 ст. 234 ЦК України фіктивний правочин визнається судом недійсним. Додатки до оскаржуваного договору оренди мають істотні недоліки, які унеможливлюють використання їх як додатків до зазначеного договору оренди. Укладений договір був поданий до реєстраційної служби [PERSON] районного управління юстиції з порушенням визначеного порядку у звязку з чим державний реєстратор мав відмовити у реєстрації права оренди згідно такого договору. Не зважаючи на те, що договір оренди землі від 01.11.2007 року є фактично поновлений відповідно до діючого законодавства, та на те, що ТОВ «Долинка-Агро» не повертало орендодавцю предмет оренди, орендодавець 17.12.2014 року підписав з відповідачем [PERSON] договір оренди вказаної земельної ділянки, земельну ділянку передав в користування [PERSON] Отже зазначений договір сторони уклали у той час, як ТОВ «Долинка-Агро» продовжувало правомірно використовувати цю земельну ділянку та відповідно сплачувати передбачену договором орендну плату, що грубо порушує право оренди ТОВ «Долинка-Агро», захист якого гарантовано ст. 27 ЗУ «Про оренду землі». У зв»язку з порушенням переважного права на поновлення договору оренді від 01.11.2007 року позивач просить визнати недійсним договір оренди землі (кадастровий номер земельної ділянки 7123481400:02:001:0717), який укладений між Головним управлінням Держземагенства в Черкаській області та [PERSON] від 16.06.2014 року, право оренди зареєстровано в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 19.06.2014 року, запис про інше речове право № 6062784; скасувати державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер 7123481400:02:001:0717 площею 25,9963 га, яке зареєстроване за [PERSON] 19.06.2014 року, номер запису про інше речове право 6062784; визнати поновленим договір оренди землі, який укладений між «Долинка-Агро», код ЄДРПОУ 33609729, місцезнаходження: 19112, Черкаська область, Монастирищенський район, с. Долинка, вул. Жовтнева, 1-Б та [PERSON] районною державною адміністрацією Черкаської області, на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором оренди землі від 01.11.2007 року, що зареєстрований в [PERSON] районному відділі Черкаської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», про що у державному реєстрі земель вчинено запис за № 040879100002 від 16.01.2008 року з додатковими угодами до нього від 20.10.2008 року, що зареєстрована у [PERSON] районному відділі Черкаської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті по земельних ресурсах, про що в державному реєстрі земель вчинено запис від 12.12.2008 року за № 040879100039 та від 01.03.2011 року, що зареєстрована у відділі Держкомзему у [PERSON] районі Черкаської області, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 01.03.2011 року за № 44; вважати укладеною додаткову угоду № 1 до договору оренди землі від 01.11.2007 року, що зареєстрований 16.01.2008 року за № 040879100002 з додатковими угодами до нього від 20.10.2008 року, що зареєстрована у [PERSON] районному відділі Черкаської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті по земельних ресурсах, про що в державному реєстрі земель вчинено запис від 12.12.2008 року за № 040879100039 та від 01.03.2011 року, що зареєстрована у відділі Держкомзему у [PERSON] районі Черкаської області, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 01.03.2011 року за № 44 з моменту набуття чинності рішенням суду, на умовах проекту додаткової угод, що додається. Представник позивача [PERSON] позов підтримав повністю, просить його задоволити і пояснив, що позивач відповідно до п.8 договору оренди землі від 01.11.2007 року листом № 118 від 12.11.2012 року за 60 днів повідомив орендодавця про намір поновити договір про оренду землі від 01.11.2007 року на 5 років, до листа додав підписаний ним проект додаткової угоди. Орендодавець - [PERSON] райдержадміністрація, заперечення на лист не подав. У зв»язку із змінами у земельному законодавстві на той час була вимога виготовити технічну документацію, тому додаткова угода не була укладена. З 2012 року по 31.12.2014 року земельною ділянкою фактично користувався позивач, який своєчасно сплачував орендні платежі від дня реєстрації договору оренди по грудень 2015 року включно. В 2015 році змельною ділянкою користувався [PERSON] Просить задоволити позовні вимоги повністю. Відповідач [PERSON] подав заперечення проти позову, в якому позов не визнав та заперечує проти вимог позивача, оскільки, між позивачем та [PERSON] районною державною адміністрацією 01.11.2007 року було укладено договір оренди землі - земельної ділянки кадастровий номер 7123481400:02:000:0717 сільськогосподарського призначення, яка розташована на території Долинківської сільської ради (за межами населеного пункту) загальною площею 26,0 га, терміном на 5 років, який зареєстрований, про що в державному реєстрі земель вчинено запис за № 040879100002 від 16.01.2008 року. Нормами п. 8 вищевказаного договору визначено, що договір укладено на 5 років, після закінчення терміну договору оренди орендар має переважне право поновлення його новий строк, для чого орендар повинен не пізніше, ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Використовуючи своє переважне право на поновлення його на новий термін позивач 12.11.2012 року звернувся до [PERSON] районної державної адміністрації з листом № 118 про те, що підприємство має намір поновити договір оренди на новий строк на тих самих умовах, які зазначені в договорі з додатком проекту додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення. Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обовязковому порядку. Доказів звернення до відповідача (який в силу закону став орендодавцем) у визначений законом та договором строк за поновленням договору оренди землі від 01.11.2007 позивач суду не надав. Позивачем не були належним чином виконані умови договору оренди від 01.11.2007 року та вимоги ст. 33 Закону України Про оренду землі і вчасно повідомлено орендодавця до спливу строку договору оренди. Позивачем не було дотримано процедури пролонгації договору оренди землі, земельна ділянка відповідно до норм земельного законодавства була передана в користування [PERSON] Відповідач просить позовні вимоги залишити без задоволення у повному обсязі. Представник відповідача [PERSON] позовні вимоги не визнав повністю, заперечує проти його задоволення, оскільки додаткова угода про поновлення договору оренди землі від 01.11.2007 року укладена не була, вважає, що вона має бути укладеною за місяць до закінчення строку дії основного договору. Якщо угода не укладена, позивач мав право звернутися до суду щоб встановити факт укладення цієї угоди. 16.01.2008 року був зареєстрований основний договір, відповідно за 60 днів до 16.01.2012 року орендар мав звернутися до орендодавця із заявою про поновлення договору і укладення додаткової угоди. У орендодавця були в той час повноваження на укладення додаткової угоди. Немає підтвердження вручення позивачем [PERSON] РДА листа-повідомлення № 124 від 16.11.2012 року про поновлення договору оренди землі від 01.11.2007 року. Станом на 17.02.2016 року чинний наказ Головного управління Держземагенства у Черкаській області № 23-1545/14-14-СГ від 16.06.2014 року про затвердження документації із землеюстрою та надання земельної ділянки в оренду, тому немає підстав для задоволення позову. Позивач мав переважне право, але воно не продовжене. В листі, яким позивач звернувся до Головного управління Держземресурсів немає вимоги про укладення додаткового договору. Не можливо стверджувати, що позивачу і [PERSON] передана одна і та ж земельна ділянка, оскільки позивачу була передана земельна ділянка площею 26,00 га, [PERSON] передана в оренду земельна ділянка площею 25,9963 га. Підтримав заперечення відповідача [PERSON], просить відмовити в задоволенні позову. Відповідач - Головне управління Держгеокадастру в Черкаській області, про час та місце розгляду справи повідомлений у встановленому порядку, заяви про відкладення розгляду справи в суд не подав. Третя особа - реєстраційна служба [PERSON] районного управління юстиції Черкаської області, про час та місце розгляду справи повідомлена у встановленому порядку, заяви про відкладення розгляду справи в суд не подала. Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення частково з врахуванням наступного. 01.11.2007 року позивач - товариство з обмеженою відповідальністю «Долинка-Агро» уклало договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 7123481400:02:000:0717 площею 26,000 га ріллі із земель запасу з [PERSON] районною державною адміністрацією Черкаської області. Земельна ділянка сільськогосподарського призначення розташована за межами населеного пункту с.Долинка на території Долинківської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області, який зареєстрований в [PERSON] районному відділі Черкаської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» при Державному комітеті по земельних ресурсах, про що у Державному pеєстрі земель вчинено запис від 16.01.2008 року за № 040879100002. Договір оренди було укладено на 5 років, набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації, відповідно термін дії договору з 16.01.2008 року до 16.01.2013 року включно. 16.01.2008 року року орендодавець передав, а орендар прийняв у користування земельну ділянку площею 26,0 га, що є предметом договору оренди землі від 01.11.2007 року, що підтверджено актом прийому-передачі земельної ділянки від 16.01.2008 року (т.1, а.с.17-22). 20.10.2008 року між цими ж сторонами укладено додаткову угоду до договору оренди землі від 01.11.2007 року, яка зареєстрована в [PERSON] районному відділі Черкаської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» при Державному комітеті по земельних ресурсах, про що у Державному pеєстрі земель вчинено запис від 12.12.2008 року за № 040879100039, щодо розміру орендної плати та розширення обов»язків орендаря (т.1, а.с.23-24). 01.03.2011 року сторони договору оренди землі від 01.11.2007 року уклали додаткову угоду до договору оренди землі від 01.11.2007 року, яким за взаємною згодою сторін змінено умови договору щодо орендної плати (пункт 9 Договору). Дана додаткова угода зареєстрована у відділі Держкомзему у [PERSON] районі Черкаської області, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 01.03.2011 року за № 44. 12.11.2012 року листом за вихідним номером № 118 орендар повідомив орендодавця [PERSON] районну державну адміністрацію про свій намір поновити дію договору на той самий строк (5 років) на тих самих умовах. До листа-повідомлення було додано проект додаткової угоди, підписаної орендарем. Лист отриманий орендодавцем 12.11.2012 року. Позивач дотримався порядку та сроків повідомлення орендодавця про наміри продовжити договір оренди землі. Відповідно до ч. 5 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» (в редакції Закону N 3038-VI від 17.02.2011 року), орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і за відсутності заперечень приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення. У зв»язку із змінами в земельному законодавстві у місячний строк додаткова угода укладена не була, оскільки для її укладення необхідно було виготовити технічну документацію. Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 123 Земельного кодексу України в редакції, яка діяла станом на момент звернення позивача до орендодавця, ТОВ «Долинка-Агро» 16.11.2012 року звернулося із заявою № 124 до [PERSON] районної державної адміністрації про надання дозволу на розроблення технічної документації на дану земельну ділянку. При укладенні договору оренди від 01.11.2007 року технічна документація не виготовлялася, вимог щодо її виготовлення на момент укладення договору не було. Заяви позивача № 124 від 16.11.2012 року та № 118 від 12.11.20012 року були розглянуті на засіданні комісії з розгляду матеріалів по наданню у користування та передачу в оренду земельних ділянок і визначення доцільності розміщення на них обєктів, за результатами розгляду було прийнято рішення яким зазначені заяви задоволено (протокол засідання комісії з розгляду матеріалів по наданню у користування та передачу в оренду земельних ділянок і визначення доцільності розміщення на них обєктів № 8-11 від 27.11.2012 року) (т.1, а.с.27-28. Не зважаючи на існування зазначеного рішення, у строк до 31.12.2012 року розпорядження голови [PERSON] районної державної адміністрації про надання дозволу на розробку технічної документації та поновлення договору оренди не було видане. З 01.01.2013 року набула чинності нова редакція частини ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України, якою повноваження щодо передачі в оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення передано територіальним органам Державного агентства земельних ресурсів. ТОВ «Долинка-Агро» через дозвільний центр звернулось із заявою, реєстраційний номер [NUMBER] від 20.02.2013 року до відділу Держземагенства у [PERSON] районі з проханням надати дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою, на яку 01.03.2013 року отримали лист відповідь відділу Держземагенства у [PERSON] районі Черкаської області № 34 від 01.03.2013 року, що відповідно до наказу Мінагрополітики № 40 від 25.01.2013 року повноваження щодо передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення передані Головним управлінням Держземагенства в областях (т.1, а.с.29-30). Відповідно до п.4.32. Положення про дане управління позивач звернувся до Головного управління Держземагенства в Черкаській області з листами № 68 від 28.05.2013 року, № 18 від 10.02.2014 року та відповідними додатками до них про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) орієнтовною площею 26,00 га із земель резервного фонду (рілля), яка розташована в межах Долинківської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, про вести державну реєстрацію такої земельної ділянки на укласти з ТОВ «Долинка-Агро» додаткову угоду про поновлення строку договору оренди земельної ділянки на новий строк (т.1, а.с.31-35). Головне управління Держземагенства в Черкаській області листом № 533/0/300-14-СГ від 05.03..2014 року повідомив позивача, що станом на день написання цього листа термін дії договору оренди землі від 01.11.2007 року закінчився, документа, який би підтверджував його пролонгацію, у ТОВ «Долинка-Агро» немає, відповідно до ст.124 Земельного Кодексу передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, передбачених ст.134 цього кодексу (т.1, а.с.36). Згідно ч.1 ст. 777 ЦК України наймач, що належно виконує свої обов'язки за договором найму, після спливу строку договору має переважне право на укладення договору на новий строк . Відповідно до ст.764 ЦК України, якщо наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку договору найму, то за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений договором. У відповідності до ст. 152 Земельного кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю, а власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Відповідно до п.2.17. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011року № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» із змінами і доповненнями, внесеними постановами пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 року № 14, від 29.05.2013 року № 8: у вирішенні спорів, пов'язаних з поновленням (пролонгацією) договорів оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, судам слід враховувати положення статті 33 Закону України «Про оренду землі». Господарським судам у вирішенні відповідних спорів необхідно з'ясовувати, зокрема, чи повідомляв орендар орендодавця у встановленому порядку про намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк та чи заперечував орендодавець у строк, визначений законом, проти поновлення договору. Крім того, судам слід враховувати, що до спірних правовідносин має застосовуватися саме та редакція закону, яка була чинною на дату, з якої виникло переважне право на поновлення договору оренди земельної ділянки. Згідно правової позиції Верховного суду України у справі № 6-219цс14 (постанова від 25.02.2015 року), у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Відповідно до правової позиції Верховного Суду України у справі № 6-55цс15 (постанова від 15.04.2015 року) в разі невизнання орендодавцем права орендаря, передбаченого ст.33 Закону України «Про оренду землі» на укладення договору оренди земельної ділянки на новий строк, таке право підлягає захисту судом за позовом орендаря шляхом визнання недійсним договору оренди цієї самої земельної ділянки, укладеного орендодавцем з іншим орендарем, на підставі п. 2 ч.2 ст. 16 ЦК України. Згідно до ст.33 Закону України «Про оренду землі» по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення (поновлення) договору оренди землі на новий строк. Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і за відсутності заперечень приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі, орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення. Відповідно до ст.ст. 319, 626 ЦК України, ст. 33 Закону України «Про оренду землі» реалізація переважного права на поновлення договору оренди можлива за умов продовження користування виділеною земельною ділянкою, належного виконання своїх обов'язків за договором; відсутності письмового повідомлення орендодавця про відмову в поновленні договору оренди; укладення додаткової угоди про поновлення договорів оренди. Згідно ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» у разі якщо орендар продовжує користуватись земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Позивач як орендар безперервно з моменту реєстрації договору оренди, з 16.01.2008 року по грудень 2014 року включно користувався земельною ділянкою, протягом 2015 року земельною ділянкою користувався відповідач [PERSON] Позивач з 16.01.2008 року, з моменту реєстрації договору оренди від 01.11.2007 року, по 2015 рік включно своєчасно і в повному обсязі сплачує орендну плату, що підтверджено копіями декларацій з плати за землю за 2013 рік, 2014 рік та 2015 рік, копіями платіжних доручень № 140 від 22.02.2013 року, № 210 від 28.03.2013 року, № 278 від 22.04.2013 року, № 352 від 24.05.2013 року, № 436 від 21.06.2013 року, № 517 від 19.07.2013 року, № 650 від 21.08.2013 року, № 748 від 25.09.2013 року, № 883 від 23.10.2013 року, № 979 від 20.11.2013 року, № 1183 від 19.12.2013 року, № 53 від 24.01.2014 року, № 181 від 28.02.2014 року, № 259 від 21.03.2014 року, № 381 від 24.04.2014 року, № 443 від 15.05. 2014 року, № 545 від 25.06.2014 року, № 610 від 23.07.2014 року, № 720 від 28.08.2014 року, № 805 від 18.09.2014 року, № 947 від 23.10.2014 року, № 1071 від 21.11.2014 року, № 1212 від 25.12.2014 року, № 23 від 23.01.2015 року, № 111 від 26.02.2015 року, № 180 від 19.03.2015 року, № 261 від 17.04.2015 року, № 111 від 26.02.2015 року, № 180 від 19.03.2015 року, № 261 від 17.04.2015 року, № 318 від 14.05.2015 року, № 504 від 10.06.2015 року, № 822 від 16.07.2015 року, № 957 від 13.08.2015 року, № 1126 від 24.09.2015 року № 1240 від 22.10.2015 року, № 1448 від 19.11.2015 року, № 1643 від 17.12.2015 року, № 1 від 24.01.2016 року (т.1, а.с.39-92, 224-222). Заява до Головного управління Держземагенства у Черкаській області, як до орендодавця, [PERSON] подана 27.12.2013 року, наказом № ЧК/7123481400:02:001/00001920 від 29.01.2014 року наданий дозвіл на розроблення документації із землеустрою. 10.06.2014 року [PERSON] подав заяву до Головного управління Держземагенства у Черкаській області про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 25,9963 га для ведення фермерського господарства кадастровий № 7123481400:02:001:0717 та надання цієї земельної ділянки в довгострокову оренду строком на 20 років. Головне управління Держземагенства у Черкаській області наказом № 23-1545/14-14-СГ від 16.06.2014 року затвердило проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 25,9963 га для ведення фермерського господарства кадастровий № 7123481400:02:001:0717 та надало цю земельну ділянку [PERSON] в оренду строком на 20 років (т.1, 114-119). 16.06.2014 року між Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області та [PERSON] укладений договір оренди землі щодо земельної ділянки кадастровий № 7123481400:02:001:0717 площею 25,9963 га, яка розташована за межами населеного пункту в адміністративних межах Долинківської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області, на строк 20 років, строк дії до 16.06.2034 року, зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень 19.06.2014 року, № запису про інше речове право 6062784. Між сторонами даного договору оренди підписаний акт приймання-передачі об»єкта оренди без дати, згідно якого дана земельна ділянка передана на виконання договору оренди від 16.06.2014 року [PERSON] для ведення фермерського господарства (т.1, а.с.120-132). Посилання відповідача [PERSON] в запереченні від 15.06.2015 року на те, що доказів звернення до відповідача (який в силу закону став орендодавцем) у визначений законом та договором строк за поновленням договору оренди землі від 01.11.2007 позивач суду не надав; що позивачем не були належним чином виконані умови договору оренди від 01.11.2007 року та вимоги ст. 33 Закону України Про оренду землі і вчасно повідомлено орендодавця до спливу строку договору оренди; що оренда позивачем земельної ділянки на момент її передачі йому в користування була припинена, що позивачем не було дотримано повної процедури поновлення договору оренди землі, в результаті чого було втрачено переважне право на укладення договору оренди на новий строк, земельна ділянка передана в користування [PERSON] відповідно до норм земельного законодавства спростовуються дослідженими судом доказами та діючим законодавством, які описані вище. Посилання представника відповідача [PERSON] на те, що предметом договорів від 01.11.2007 року та від 16.06.2014 року є різні земельні ділянки, спростовуються єдиним кадастровим номером земельної ділянки, її площею та розташуванням, актами визначення меж земельної ділянки в натурі. У суду немає сумніву в її ідентичності. Щодо посилання представника відповідача [PERSON] на те, що не скасований наказ Головного управління Держземагенства у Черкаській області № 23-1545/14-14-СГ від 16.06.2014 року про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду [PERSON] і що без його скасування задоволити решту позовних вимог немає правових підстав, суд вважає, що дана обставина не є підставою для відмови в задоволенні позовних вимог, оскільки діючим земельним законодавством повно і вичерпно передбачені підстави для визнання поновленим договору оренди землі від 01.11.2007 року, позивачем надані належні докази в підтвердження таких підстав. Перешкодою для реалізації права позивача на поновлення договору оренди землі від 01.11.2007 року є договір оренди землі від 16.06.2014 року та реєстрація права оренди земельної ділянки кадастровий номер 7123481400:02:001:0717 площею 25,9963 га, яке 19.06.2014 року зареєстроване за [PERSON], номер запису про інше речове право 6062784. Враховуючи викладене вище, суд вважає, що позивач, який належно виконував обов»язки за умовами договор оренди від 01.11.2007 року, дотримався порядку та строків повідомлення орендодавця про наміри поновити договір оренди землі має переважне право на укладення договору оренди землі на новий строк, і його позовні вимоги в частині визнання недійсним договору оренди землі від 16.06.2014 року та поновлення договору оренди землі від 01.11.2007 року підлягають до задоволення. Позовні вимоги в частині визнання укладеною додаткової угоди № 1 до договору оренди землі, що зареєстрований 16.01.2007 року за № 040879100002 з додатковими угодами до нього від 20.10.2008 року, що зареєстрована у [PERSON] районному відділі Черкаської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» при Державному комітеті по земельних ресурсах, про що в державному реєстрі земель вчинено запис від 12.12.2008 року за № 040879100039 та від 01.03.2011 за № 44 з моменту набранням чинності рішення суду на умовах проекту додаткової угоди до задоволення не підлягають, оскільки підлягають до задоволення позовні вимоги в частині поновлення договору оренди від 01.11.2007 року, в умовах якого є всі істотні умови договору і відповідно до ч.6 ст.33 Закону України «Про оренду землі» за обставин, які встановлені судом, він вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Доказів неналежного виконання умов договору оренди землі позивачем та інших доказів, які б вказували на відсутність у позивача переважного права на укладення, поновлення, пролонгацію договору оренди земельної ділянки кадастровий № 7123481400:02:001:0717 суду не надано. Підстав для задоволення позовних вимог з інших суд не вбачає. Суд вважає, що судові витрати необхідно стягнути з відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, оскільки його діями та бездіяльністю, невиконанням вимог діючого законодавства, наказу Державного агентства земельних ресурсів № 72 від 28.02.2013 року «Про деякі питання реалізації повноважень з питань передачі земель сільськогосподарського призначення державної власності для всіх потреб», яким затверджено методичні рекомендації щодо порядку реалізації головним управлінням Держземагенства в областях, містах Києві та Севастополі повноважень з поновлення договорів оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та/або внесення змін до них, порушені права позивача, які підлягають до захисту, підстав для солідарного стягнення судових витрат з обох відповідачів суд не вбачає.

Outcome: approved