Jurisdiction: civil
Date: 2017-03-20 00:00:00

02 лютого 2017 року управління соціального захисту населення Славутицької міської ради Київської області звернулося до суду з позовом до [PERSON] з вимогою повернути на його користь суму переплати житлово-комунальної субсидії, що становить 1471 гривня 28 копійок. В обґрунтування позову позивач послався на те, що за заявою відповідача [PERSON] від 05.10.2015 року № 865 їй була призначена житлово-комунальна субсидія згідно Постанови Кабінету Міністрів України «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово - комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» № 848 від 21.10.1995 року ( в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) з жовтня 2015 року по вересень 2016 року. В результаті проведення управлінням соціального захисту населення перевірки надання отримувачами субсидії достовірності інформації 21 жовтня 2016 року виявлено, що [PERSON] надала до управління неповну інформацію про доходи членів сім'ї. За інформацією УПФУ у м. Славутичі Київської області (довідки № 2041 від 21.10.2016 року) [PERSON], який зареєстрований разом з відповідачем у жилому приміщенні, знаходиться на обліку в УПФУ у м. Славутичі Київської області та за період з 01.01.2014 року по 31.12.2014 року отримав соціальну пенсію інвалідам з дитинства ІІ групи в розмірі 11748 гривень. При розрахунку субсидії необхідно було врахувати до сукупного доходу [PERSON] дохід у вигляді соціальної пенсії в розмірі 11748 гривень. Оскільки надана свідомо [PERSON] неповна інформація про доходи призвела до надмірної виплати їй державних коштів у вигляді субсидії на суму 1471,28 гривень, то цю суму згідно вимог п.20 постанови КМУ Постанови Кабінету Міністрів України «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово - комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» №848 від 21.10.1995 року необхідно стягнути з неї як переплачені кошти житлово-комунальної субсидії, тому що остання відмовляється добровільно повернути вказану суму коштів. Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила задовольнити. Суду пояснила, що відповідач 05 жовтня 2015 року подала до УСЗН Славутицької міської ради заяву про призначення житлової субсидії. До заяви додала декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, в якій зазначила, що вона не працювала і дохід в неї відсутній, [PERSON], яка зареєстрована разом з нею в жилому приміщенні, не працює і дохід в неї також відсутній, у [PERSON], який зареєстрований у даному жилому приміщенні, є дохід у виді заробітної плати, джерело доходу КП «УЖКГ». При цьому вона не вказала, що у [PERSON] є дохід у виді пенсії. В зв'язку з цим неправильно було розраховано розмір житлової субсидії, тому що до сукупного доходу [PERSON] не було враховано розмір пенсії, який він отримав за період з 01.01.2014 року по 31.12.2014 року в сумі 11748 гривень. Лише в результаті проведення перевірки надання [PERSON] достовірності інформації в жовтні 2016 року було виявлено, що вона надала недостовірну інформацію про отримувані доходи [PERSON], який зареєстрований разом з нею в жилому приміщенні. Враховуючи, що відповідач відмовляється у добровільному порядку повернути переплачену суму субсидії в розмірі 1471,28 гривень, то вона підлягає стягненню з неї в судовому порядку. Відповідач в судовому засіданні позов не визнала, посилаючись на те, що в неї не має грошових коштів, щоб повернути переплачену суму субсидії, тому що вона не працює. Переплачену суму субсидію повинен повернути її син [PERSON], оскільки він працює, одержує заробітну плату та пенсію. Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав. Судом встановлено, що [PERSON], відповідач у справі, 05 жовтня 2015 року подала до управління соціального захисту населення Славутицької міської ради Київської області заяву за № 865 про призначення житлової субсидії і декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії. Як вбачається із вказаної декларації, особами, які зареєстровані з відповідачем в жилому приміщенні за адресою: [ADDRESS], є [PERSON] та [PERSON]. В розділі ІІ цієї декларації відповідачем зазначено доходи осіб, які зареєстровані в зазначеному жилому приміщенні, за період з 01.01.2014 року до 31.12.2014 року. З даного розділу декларації видно, що за вказаний період [PERSON] зазначила, що дохід у неї та [PERSON] відсутній, доходами [PERSON] вказала його заробітну плату, джерело доходу - КП «УЖКГ». Також [PERSON] зазначила, що інших доходів немає. Підписавши заяву про призначення житлової субсидії, [PERSON] підтвердила, що в разі подання нею у неповному обсязі або недостовірних відомостей про осіб, які зареєстровані (фактично проживають) у житловому приміщенні/будинку, їх доходи і витрати їй може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання та зобов'язалась у такому разі повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії. Відповідно до п. 6 Постанови Кабінету Міністрів України «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово - комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» від 21 жовтня 1995 р. N 848 (далі Постанова) субсидія призначається одній із зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб. Як зазначено у п. 7 цієї Постанови, субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги. Згідно п. 8 Постанови для призначення субсидії сукупний дохід обчислюється виходячи з нарахованих особам доходів без урахування податку з доходів фізичних осіб, відомості про які надаються структурним підрозділам з питань соціального захисту населення ДФС, Пенсійним фондом України, фондами соціального страхування, вищими навчальними закладами у порядку, визначеному пунктом 13 цього Положення, а також розмірів державної соціальної допомоги, що виплачується структурними підрозділами з питань соціального захисту населення (крім частини допомоги при народженні дитини, виплата якої здійснюється одноразово, частини допомоги при усиновленні дитини, виплата якої здійснюється одноразово, одноразової винагороди жінкам, яким присвоєно почесне звання України "Мати-героїня"). До сукупного доходу не враховуються сплачені особою аліменти, доходи від розміщення депозитів, оплата праці членів виборчої комісії, а також осіб, які залучаються до роботи в комісії, у тому числі в день голосування, дні встановлення підсумків голосування та результатів виборів, допомога громадських та благодійних організацій, допомога на поховання, одноразова допомога, яка надається відповідно до законодавства або за рішеннями органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності. Пунктом 12 цієї Постанови передбачено, що субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається виходячи з розміру середньомісячного сукупного доходу осіб, зазначених у пункті 7 цього Положення, а субсидія для придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива - виходячи з річного доходу осіб за попередній календарний рік. Для працездатних осіб (крім осіб, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, вищих навчальних закладах; осіб, призваних на строкову військову службу), середньомісячний дохід яких протягом періоду, за який визначається сукупний дохід, менший від прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на такий період, у розрахунок субсидії за кожний місяць зазначеного періоду включається місячний дохід на рівні прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб у відповідному періоді. Для працездатних осіб (крім осіб, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, вищих навчальних закладах; осіб, призваних на строкову військову службу), середньомісячний дохід яких протягом періоду, за який визначається сукупний дохід, менший від прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на такий період, у розрахунок субсидії за кожний місяць зазначеного періоду включається місячний дохід на рівні прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб у відповідному періоді. Для громадян, які одержують (одержували) стипендію, соціальні виплати (допомоги при народженні (усиновленні) дитини, до досягнення дитиною трирічного віку, по догляду за інвалідом I групи або особою, яка досягла 80-річного віку, за дитиною-інвалідом віком до 18 років, інвалідом I чи II групи внаслідок психічного розладу, допомоги по безробіттю, а також компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги і мають право на отримання субсидії, у тому числі на підставі рішень комісій, під час визначення сукупного доходу осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) (осіб, які фактично проживають), враховуються фактичні розміри стипендій та соціальних виплат. Пунктом 14 Постанови передбачено, що субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається на 12 місяців з місяця звернення за її призначенням. На підставі заяви від 05 жовтня 2015 року за № 865 про призначення житлової субсидії [PERSON] управлінням соціального захисту населення Славутицької міської ради Київської області була призначена житлово-комунальна субсидія згідно Постанови Кабінету Міністрів України «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово - комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» № 848 від 21.10.1995 року ( в редакції, чинній на час призначення житлової субсидії) з жовтня 2015 року по вересень 2016 року. Як вбачається з матеріалів справи, на підставі наданих відповідачем доходів за період з 01.01.2014 року по 31.12.2014 року розрахунок субсидії проводився з таких доходів: [PERSON] - 14616,00 гривень - дохід у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб станом на 1 січня 2015 року( 1218х12 місяців); [PERSON] - 14616,00 гривень - дохід у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб станом на 1 січня 2015 року( 1218х12 місяців); [PERSON] - 13113,90 гривень - зарплата КП «УЖКГ» та 1502,10 гривень - доповнення до розміру прожиткового мінімуму. Розрахунок сукупного доходу для призначення субсидії проводився відповідно до Методики обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України 15.11.2001 №486/202/524/455/3370, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 7 лютого 2002 року за № 112/6400( в редакції, чинній на час призначення житлово-комунальної субсидії). Пунктом 5 вказаної Методики передбачено, які види доходів входять до сукупного доходу сімей (одержувачів), що враховується для призначення субсидії, зокрема, згідно п. п. 5.3 цього пункту до сукупного доходу сімей (одержувачів) субсидії входять стипендії, пенсії, допомога (крім частини допомоги при народженні дитини, виплата якої здійснюється одноразово, частини допомоги при усиновленні дитини, виплата якої здійснюється одноразово, допомоги на поховання, одноразової допомоги, яка надається відповідно до законодавства або за рішеннями органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, підприємств, організацій незалежно від форм власності), допомога на навчання, безпосередньо отримана особою від підприємства, установи чи організації, за винятком коштів, отриманих на умовах позики чи кредитів та щомісячні компенсаційні виплати. При цьому до сукупного доходу не включається відповідна допомога, для призначення якої обчислюється сукупний дохід. За змістом п.13 Постанови структурні підрозділи з питань соціального захисту населення мають право робити запити та безоплатно отримувати у строк до 15 календарних днів від ДФС, Державтоінспекції, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, суб'єктів господарювання, які здійснюють технічну інвентаризацію об'єктів нерухомого майна, вищих навчальних закладів, фондів соціального страхування інформацію, необхідну для призначення субсидій та проведення перевірок достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням субсидій. Згідно довідки управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області від 21 жовтня 2016 року № 2041, [PERSON], який зареєстрований в жилому приміщенні, де проживає відповідач, перебуває на обліку в УПФУ у м. Славутичі Київської області та отримує соціальну пенсію інвалідам з дитинства ІІ групи. Загальна сума доходу за період з січня 2014 року по грудень 2014 року включно складає 11748 гривень. Таким чином, дохід у вигляді соціальної пенсії інвалідам з дитинства ІІ групи в сумі 11748 гривень, отриманої [PERSON], як особою, який зареєстрований разом з відповідачем в одному жилому приміщенні, повинен бути врахований при розрахунку субсидії на час звернення 05.10.2015 року. Відповідно до акту № 162 від 11 листопада 2016 року про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій, управлінням соціального захисту населення Славутицької міської ради проведена перевірка правильності та повноти інформації, наданої для призначення житлових субсидій заявником [PERSON], що зареєстрована за адресою: [ADDRESS], та виявлено, що особи, зареєстровані на зазначеній житловій площі, надали неповну інформацію про доходи. Внаслідок цього були надмірно виплачені кошти в сумі 1471,28 гривень. 11 листопада 2016 року та 12 грудня 2016 року [PERSON] були направлені позивачем повідомлення про повернення коштів в сумі 1471,28 гривень, , проте до цього часу кошти позивачеві не повернула. Як зазначено у п. 20 вказаної Постанови, сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадянином про зміни, зазначені у пункті 14 цього Положення, повертається ним за вимогою органу, що призначив субсидію. У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку. Відповідно до ч. 1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. З урахуванням викладеного, беручи до уваги, що сума субсидії 1471,28 гривень була виплачена надміру внаслідок свідомого подання [PERSON] документів з недостовірними відомостями, і вона відмовляється добровільно її повертати, то ця сума підлягає стягненню з відповідача на користь позивача в судовому порядку. Заперечення відповідача про те, що переплату житлово-комунальної субсидії в сумі 1471,28 гривень повинен відшкодувати її син [PERSON], оскільки він працює, отримує заробітну плату та отримує пенсію, а вона не працює і в неї немає грошових коштів для повернення зазначеної суми переплати житлово-комунальної субсидії, суд вважає необґрунтованими, оскільки житлово-комунальна субсидія була призначена відповідачеві [PERSON] за її заявою, і вона зазначила у декларації про доходи і витрати осіб, які звернулася за призначенням житлової субсидії зазначила недостовірні відомості про доходи [PERSON], тому за змістом п.20 Постанови саме відповідач зобов'язана повернути суми переплати житлово-комунальної субсидії. За таких обставин позов необхідно задовольнити в повному обсязі. За правилами ч. 3 ст. 88 ЦПК стягненню з відповідача підлягає судовий збір на користь держави, від сплати якого звільнений позивач. На підставі викладеного,

Outcome: approved