Jurisdiction: civil
Date: 2014-05-21 00:00:00

07.02.2014 року заступник Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора звернувся до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області в інтересах держави в особі: Затоківської селищної ради, Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області, до [PERSON] з позовом, в якому просить зобов'язати відповідача знести самочинне будівництво, а саме будівлю літнього кафе-бару, розміром 12х25 м., який розташований на земельній ділянці площею, 0, 03 га біля бази відпочинку "[INFO]", [ADDRESS], зобов'язати відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку, загальною площею 0, 03 га, вартістю 74838 грн., що знаходиться під будівлею літнього кафе-бару, розміром 12х25 м., біля бази відпочинку "[INFO]", [ADDRESS]. Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що проведеною Білгород-Дністровською міжрайонною прокуратурою перевіркою в порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів встановлено, що на території пляжу біля бази відпочинку "[INFO]", [ADDRESS] [PERSON] самочинно збудовано будівлю літнього кафе-бару, розміром 12х25 м., площею забудови земельної ділянки - 300 кв. м.. За фактом здійснення самочинного будівництва головним державним інспектором інспекційного відділу №1 інспекційного управління в Одеській області державного архітектурного-будівельного контролю в Одеській області Галицьким С.П., 25.12.2013 року стосовно [PERSON] складено протокол про адміністративне правопорушення за ст. 97 Кодексу України про адміністративні правопорушення, на підставі якого 16.01.2014 року заступником начальника інспекції державного архітектурного будівельного контролю в Одеській області Котляр О.В. винесено постанову про притягнення [PERSON] до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 170 грн., який був сплачений відповідачем 30.01.2014 року. Як показала перевірка, проведена Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області, [PERSON] право власності, користування або оренду у встановленому законом порядку не зареєстровано, що підтверджується інформацією відділу Держземагенства у м. Білгород-Дністровський. Прокурор в судовому зсіданні позов підтримав у повному обсязі, наполягав на його задовленні. Надав до суду заяву в якій вказав, що проти ухвалення заочного рішення не заперечує. Представник Затоківської селищної ради в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надала суду заяву у якій просить справу розглянути за відсутності представника Затоківської селищної ради. Представник Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Відповідач [PERSON] в судове засідання не з'явилася, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, про що свідчать розписки, про отримання нею судових повісток, наявні в матеріалах справи, про причини неявки суд не повідомила, заперечень не надала, заяв про відкладення розгляду справи від неї не надходило. Відповідно до ч.4 ст. 169 ЦПК України якщо суд не має відомостей при причину неявки відповідача, повідомленого належним чином, або причину неявки буде визнано неповажною, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення). Зі згоди позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 224 ЦПК України. Враховуючи зазначене суд вважає можливим у даній цивільній справі ухвалити заочне рішення. Матеріалами справи встановлено, що на земельній ділянці, площею 0, 03 га біля бази відпочинку "[INFO]", [ADDRESS], [PERSON] здійснила будівництво літнього кафе-бару, розміром 12х25 м., який розташований на земельній ділянці площею, 0, 03 га за відсутності рішення ради про надання їй земельної ділянки, без відведення її у встановленому порядку, без погодження проекту забудови та отримання відповідних дозволів на виконання будівельних робіт. Даний факт підтверджується актом перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 25.12.2013 року складеним головним державним інспектором інспекційного відділу №1 інспекційного управління в Одеській області державного архітектурного-будівельного контролю в Одеській області Галицьким С.П., протоколом про адміністративне правопорушення від 25.12.2013 року у відношенні [PERSON] за порушення ст. 97 Кодексу України про адміністративні правопорушення, складеним головним державним інспектором інспекційного відділу №1 інспекційного управління в Одеській області державного архітектурного-будівельного контролю в Одеській області Галицьким С.П., на підставі якого 16.01.2014 року заступником начальника інспекції державного архітектурного будівельного контролю в Одеській області Котляр О.В. винесено постанову про притягнення [PERSON] до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 170 грн. (а.с. 7-15, 17) Як вбачається з довідки відділу Держземагенства у м. Білгород-Дністровський Одеської області №01-09/63 від 15.01.2014 року, згідно наявних у відділі Книг реєстрації державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою та других примірників державних актів, книг записів державної реєстрації договорів оренди землі, станом на 31.12.2012 року відсутня інформація щодо реєстрації правовстановлюючих документів що посвідчують право власності або користування на земельну ділянку за [PERSON] на території м. білгород-Дністровський Одеської області (а.с. 21) Згідно заяви представника Затоківської селищної ради, наданої на ухвалу Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області про витребування доказів від 24.04.2014 року, повідомляється що Затоківською селищною радою не приймалося будь-яке рішення щодо надання [PERSON], [INFO], у власність, користування, тимчасове користування земельної ділянки, площею 300 кв. м., на території пляжу, біля бази відпочинку "[INFO]", [ADDRESS]. (а.с. 52) Відповідно до законів України "Про регулювання містобудівної діяльності", "Про основи містобудування", якими визначено основні вимоги і правила забудови території і використання земель, здійснення будівництва на земельних ділянках, не наданих відповідно до вимог закону, без отримання дозволів на будівництво та виконання будівельних робіт є самовільним будівництвом і тягне за собою відповідальність згідно із законодавством. Відповідно до Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 30 березня 2012 року N 6 "Про практику застосування судами статті 376 Цивільного кодексу України (про правовий режим самочинного будівництва)", під наданням земельної ділянки слід розуміти рішення компетентного органу влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність або надання у користування, або передачу права користування земельною ділянкою на підставі цивільно-правових договорів із фізичною чи юридичною особою. Згідно зі ст. 13 Конституції України, земля є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Згідно зі ст.ст. 142-144 Конституції України, до матеріальної основи органів місцевого самоврядування належить, зокрема, земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи місцевого самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень. Згідно зі ст. 40 Земельного кодексу України, громадянам України за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть передаватися безоплатно у власність або надаватися в оренду земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і гаражного будівництва в межах норм, визначених цим Кодексом. Згідно зі ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Згідно зі ст. 125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. При цьому, положеннями Земельного кодексу встановлено, що документами, які засвідчують право власності на чи право користування земельною ділянкою, є державний акт на право власності чи договір оренди земельної ділянки відповідно. Згідно зі ст. 212 Земельного кодексу України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Відповідно до ст. 376 ЦК України, житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього. Відповідно до ст. ч.4 ст. 376 ЦК України, якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок. Відповідно до вимог статті 376 ЦК право на звернення до суду з позовом про знесення або перебудову самочинно збудованого об'єкта нерухомості мають як органи державної влади, так і органи місцевого самоврядування. На підставі наведеного, суд вважає можливим задовольнити вимоги позивача.

Outcome: approved