Jurisdiction: civil
Date: 2018-05-09 00:00:00

06.02.2018 керівник Смілянської місцевої прокуратури звернувся у суд із заявою в інтересах держави в особі Марянівської сільської ради Шполянського району Черкаської області, в якій просить визнати нерухоме майно - склад мінеральних добрив, що знаходиться по вул. Кооперативній в с. Мар'янівка Шполянського району, Черкаської області, вартістю 133400,00 грн., орієнтовною площею 530 кв.м. безхазяйним та передати у комунальну власність територіальній громаді Мар'янівської сільської ради Шполянського району безхазяйне нерухоме майно - склад мінеральних добрив вартістю 133400,00 грн., орієнтовною площею 530 кв.м., що знаходиться по вул. Кооперативній в с. Мар'янівка Шполянського району Черкаської області. Дану заяву прокурор мотивував тим, що у ході здійснення представницьких повноважень Смілянською місцевою прокуратурою відповідно до вимог ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» встановлено, що в селі Мар'янівка Шполянського району по вул. Кооперативній знаходиться склад мінеральних добрив колишнього КСП «Зоря». Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна № 40072381 від 03.07.2015 реєстраційною службою Шполянського районного управління юстиції Черкаської області взято на облік безхазяйного нерухомого майна склад мінеральних добрив, що знаходиться по вул. Кооперативній в с. Мар'янівка Шполянського району на підставі рішення від 03.07.2015 за № 22577351 про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна. громадсько-політичному виданні району «Шполянські вісті» за № 5-6 від 18.01.2018 опубліковано оголошення Мар'янівської сільської ради Шполянського району про взяття на облік об'єкт складу мінеральних добрив колишнього колгоспу «Зоря», який знаходиться за адресою: с. Мар'янівка, вул. Кооперативна, Шполянський район Черкаської області. Відповідно до інформації Генерального директора ТОВ «Шпола-Агро Індустрі» [PERSON] від 19.01.2018 за № 29 колишній склад мінеральних добрив КСП «Зоря», який розташований в адміністративних межах Мар'янівської сільської ради Шполянського району Черкаської області, не перебуває у користуванні та оренді товариства. Листом заступника голови Шполянської районної ради Татариної JI.M. від 12.01.2018 за № 02-04/11 повідомлено про те, що зазначений об'єкт не входить до переліку майна районної комунальної власності Шполянської районної ради Черкаської області. Відповіддю керівника Шполянського виробничого відділку КП «ЧООБТІ» [PERSON] від 15.01.2018 за № 1 проінформовано, про те, що за даними запиту - складу мінеральних добрив КСП «Зоря», який розташований в адміністративних межах Мар'янівської сільської ради Шполянського району Черкаської області, неможливо ідентифікувати інвентаризаційну справу на даний об'єкт нерухомості. Відповідно до інформації сільського голови с. Мар'янівка Шполянського району [PERSON] від 23.01.2018 за № 22 об'єкт колишнього складу мінеральних добрив на балансі сільської ради не перебуває, на даний час ніким не використовується. Таким чином, нерухома річ - склад мінеральних добрив, що знаходиться по вул. Кооперативній в с. Мар'янівка Шполянського району є безхазяйним майном, взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, а тому у відповідності до вимог ст. 333 Цивільного процесуального кодексу України вищезазначена нерухома річ - склад мінеральних добрив підлягає передачі у власність відповідної територіальної громади. Підставою для звернення керівника Смілянської місцевої прокуратури з цією заявою є неналежний захист інтересів держави уповноваженим органом - Мар'янівською сільською радою Шполянського району Черкаської області. Інтереси держави у пред'явленні Смілянською місцевою прокуратурою цієї заяви полягають у тому, що не передання безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади перешкоджає правомірному використанню нерухомого майна та створенню умов для раціонального управління ним. Звертаючись до суду із заявою про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади, прокурор реалізує свої представницькі повноваження у сфері охорони комунальної власності. Органом, що уповноважений державою здійснювати функції у спірних правовідносинах у даному випадку є Мар'янівська сільська рада Шполянського району Черкаської області. Однак, зазначений орган не здійснює повноваження, визначені ч. 2 ст. 335 Цивільного кодексу України щодо звернення до суду із заявою про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади, хоча право на таке звернення виникло у сільської ради 03.07.2016, тобто після спливу одного року з дня взяття безхазяйної нерухомої речі на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно. Таким чином, Мар'янівська сільська рада Шполянського району Черкаської області неналежним чином здійснює надані їй повноваження, чим перешкоджає правомірному використанню нерухомого майна. Прокурор в судове засідання не зявився, про час, дату та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, надав до суду заяву, в якій просив розглядати справу без їх участі, вказавши що заяву підтримують. Представник заінтересованої особи - Марянівської сільської ради -\~ в судове засідання не зявився, про дату час та місце слухання справи був належним чином повідомлений, надав заяву про розгляд справи у їх відсутність. Ухвалою судді Шполянського районного суду Черкаської області від 12.02.2018 відкрито провадження по справі. Суд, вислухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, вважає, що заява підлягає задоволенню. В судовому засіданні встановлено, що згідно з Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна №40072381 від 03.07.2015, наданим реєстраційною службою Шполянського районного управління юстиції Черкаської області, взято на облік безхазяйного нерухомого майна склад мінеральних добрив, що знаходиться по вул. Кооперативній в с. Мар'янівка Шполянського району Черкаської області на підставі рішення від 03.07.2015 за № 22577351 про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна (а.с.8). Відповідно до звіту про оцінку майна - нежитлових господарських будівель та споруд, орієнтовною площею 530 кв. м, за адресою: Черкаська область, Шполянський район, с. Марянівка, вул. Кооперативна, вартість зазначених будівель та споруд становить 133400,00 грн. (а.с.9-27). Згідно з повідомленням в газеті «Шполянські вісті» №5-6 від 18.01.2018 Марянівська сільська рада повідомляє, що згідно з рішенням від 27.01.2015 №43-12/VI взято на облік обєкт колишнього складу мінеральних добрив (а.с.28, зворотна сторона). Відповідно до повідомлення Марянвської сільської ради Шполянського району Черкаської області №22 від 23.01.2018 об'єкт колишнього складу мінеральних добрив на балансі сільської ради не перебуває, взяте на облік як безхазяйне майно. На даний час ніким не використовується (а.с.30). Згідно з повідомленням Шполянської районної ради Черкаської області №02-04/11 від 12.01.2018 об'єкт (колишній склад мінеральних добрив КСП «Зоря»), який розташований в адміністративних межах Мар'янівської сільської ради, не входить до переліку майна районної комунальної власності Шполянської районної ради, Черкаської області (а.с.32). Відповідно д повідомлення ТОВ «Шпола-Агро Індустрі» №29 від 19.01.2018 колишній склад мінеральних добрив КСП «Зоря», який розташований в адміністративних межах Мар'янівської сільської ради Шполянського району Черкаської області не перебуває у користуванні та оренді товариства (а.с. 34). Згідно з повідомленням Шполянського виробничого відділку Комунальне підприємство «Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації» №1 від 15.01.2018 за вказаними даними в запиті, а саме: складу мінеральних добрив колишнього КСП «Зоря» в адмінмежах Мар'янівської сільської ради, неможливо ідентифікувати інвентаризаційну справу на даний об'єкт нерухомості (а.с.36). Відповідно до повідомлення Управління агропромислового розвитку Шполянської районної державної адміністрації №1,2-07/25 від 12.01.2018 інформація про об'єкт, який розташований в адміністративних межах Мар'янівської сільської ради (колишній склад мінеральних добрив КСП «Зоря») відсутня (а.с.38). Згідно з повідомленням Регіонального відділення Фонду державного майна України по Черкаській області №10-08-0338 від 18.01.2018 наданої інформації щодо колишнього складу мінеральних добрив КСП „Зоря" не достатньо для його ідентифікації, як об'єкта державної власності. Регіональним відділенням не здійснювалася приватизація (перетворення) колективного сільськогосподарського підприємства „Зоря" в адміністративних межах Мар'янівської сільської ради Шполянського району Черкаської області (а.с.40). Відповідно до повідомлення Сектору з питань надання адміністративних послуг Шполянської районної державної адміністрації №04 від 23.01.2018 новопризначений реєстратор на даний час не має доступу до реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень. (а.с.42). Згідно з повідомленням сільському голові Марянівської сільської ради Шполянського району Черкаської області від Шполянського відділу Смілянської місцевої прокуратури №(25-30)873вих18 від 29.01.2018 з метою захисту інтересів держави в суді, Смілянською місцевою прокуратурою підготовлено позовну заяву про передачу у комунальну власність територіальній громаді Мар'янівської сільської ради Шполянського району безхазяйне нерухоме майно - склад мінеральних добрив вартістю 133 400 грн. орієнтовною площею 530 кв.м., що знаходиться по вул. Кооперативній в с. Мар'янівка Шполянського району Черкаської області (а.с.43). Статтею 131-1 Конституції України передбачено, що прокуратура становить єдину систему, на яку покладено функцію представництва інтересів держави в суді у випадках, передбачених законом. Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Згідно з ч. 3 ст. 56 ЦПК України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, подає апеляційну, касаційну скаргу. Відповідно до ч. 4 ст. 56 ЦПК України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 08.04.1999 у справі №3 - рп/99, із врахуванням того, що «інтереси держави» є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах. Підставою представництва інтересів держави у судах є наявність порушеного або загрози порушень економічних, політичних і інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що виникають у відносинах між ними або державою. Відповідно до ч. 2 ст. 335 ЦК України безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність. Згідно з ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Як вказано в ч.ч. 1, 2, 5ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно. Підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом. Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності. Відповідно до ч. 2 ст. 327 ЦК України управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування. Оскільки Марянівська сільська рада не звернулася до суду із заявою про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади, хоча право на таке звернення виникло у сільської ради 03.07.2016, тобто після спливу одного року з дня взяття безхазяйної нерухомої речі на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, у прокурора є всі підстави для здійснення представництва інтересів держави в суді. Згідно з ст. 333 ЦПК України суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади. Дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку, що склад мінеральних добрив, що знаходиться по вул. Кооперативній в с. Мар'янівка Шполянського району Черкаської області є безхазяйним майном, взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, а тому у відповідності до вимог ст. 333 ЦПК України вищезазначена нерухома річ - склад мінеральних добрив підлягає передачі у власність відповідної територіальної громади. На підставі викладеного,

Outcome: approved