Jurisdiction: civil
Date: 2019-07-10 00:00:00

\~ \~ \~ \~Представник селянського (фермерського) господарства "Токар Катерини Петрівни" (надалі СФГ " [PERSON] Катерини Петрівни") звернувся до суду із зазначеним позовом, у якому просив визнати незаконним та скасувати розпорядження Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області № 325-р від 30 вересня 2016 року. \~ \~ \~ \~Позов мотивовано тим, що 3 березня 2003 року Реєстраційною службою Маловисківського районного управління юстиції Кіровоградської області було зареєстроване селянське (фермерське) господарство " [PERSON] Петрівни". \~ \~ \~ \~20 лютого 2004 року між Маловисківською районною державною адміністрацією Маловисківського району Кіровоградської області та СФГ «Токар Катерини Петрівни», на підставі розпорядження Маловисківської РДА № 57-р від 10 лютого 2004 року, було укладено договір оренди землі терміном на 5 років. За умовами укладеного договору в оренду були передані земельні ділянки площею 158,6 га, а саме земельні ділянки №№ 118, 123, 171, 199, 229, 239, 291, 307, 336, 359, 396, 503-522. \~ \~ \~ \~23 грудня 2008 року Маловисківською РДА прийнято розпорядження № 761-р, яким продовжено термін дії договору оренди земель неуспадкованих та невитребуваних земельних часток (паїв) площею 147,6 га терміном на 1 рік. \~ \~ \~ \~На підставі зазначеного розпорядження 29 грудня 2008 року між сторонами було укладено договір оренди землі, земель сільськогосподарського призначення (невитребуваних паїв) загальною площею 147,6 га терміном на 1 рік. \~ \~ \~ \~16 грудня 2009 року розпорядженням Маловисківської РДА № 785-р було продовжено термін дії договору оренди земель неуспадкованих та невитребуваних земельних часток (паїв) площею 147,6 га терміном на 5 років. \~ \~ \~ \~20 січня 2010 року між Маловисківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та СФГ «Токар Катерини Петрівни», на підставі вищезазначеного розпорядження, було укладено договір оренди земель неуспадкованих та невитребуваних земельних часток (паїв) площею 147,6 га терміном на 5 років. \~ \~ \~ \~10 листопада 2014 року розпорядженням Маловисківської РДА № 410-р було продовжено термін дії договору оренди земель неуспадкованих та невитребуваних земельних часток (паїв) площею 134,88 га терміном на 10 років. \~ \~ \~ \~10 листопада 2014 року між Маловисківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та СФГ «Токар Катерини Петрівни», на підставі вищезазначеного розпорядження, було укладено додаткову угоду до договору оренди землі від 20 січня 2010 року, якою продовжено строк дії договору земельної ділянки загальною площею 134,88 га на 10 років, а саме з 22 січня 2015 року по 22 січня 2025 року, а також зазначено перелік невитребуваних земельних часток (паїв), до якого увійшли земельні ділянки № [NUMBER] площею 6,36 га, 171 площею 15,09 га, № [NUMBER] площею 6,36 га, № [NUMBER] площею 6,36 га, № [NUMBER] площею 6,36 га, № [NUMBER] площею 6,36 га, № [NUMBER] площею 6,36 га, №№ 518-522 площею 6,36 га кожна, № 359 площею 6,36 га, № [NUMBER] площею 6,36 га, № [NUMBER] площею 6,36 га, №№ [NUMBER] площею 6,36 га кожна. \~ \~ \~ \~30 вересня 2016 року Маловисківською РДА було винесено розпорядження № 325-р про внесення змін до розпорядження голови Маловисківської РДА від 10 листопада 2014 року № 410-р. \~ \~ \~ \~Положеннями пункту 1 даного розпорядження виключено з додаткової угоди до договору оренди землі від 10 листопада 2014 року земельні ділянки №№ 359, 118, 503-2, 171, 515, 511, 504, 505 у зв`язку з набуттям на них права власності фізичних осіб. \~ \~ \~ \~Позивач вважає дане розпорядження незаконним, оскільки право власності третіх осіб на земельні ділянки №№ 118, 171, 503, [NUMBER] , 505, 511, 515 не підтверджено; у попередньому розпорядження відсутній чітких перелік земельних ділянок, на які було продовжено договір оренди землі; в додатковій угоді між сторонами було погоджено порядок зміни умов договору і припинення його дії, тобто виключно за взаємною згодою сторін. \~ \~ \~ \~25 листопада 2016 року ухвалою судді відкрито провадження у справі (а.с. 14 том 1). \~ \~ \~ \~4 квітня 2017 року ухвалою суду вирішено питання про витребування доказів (а.с. 61 том 1). \~ \~ \~ \~7 липня 2017 року ухвалою суду до участі в справі залучено [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] і [PERSON] як третіх осіб на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору (а.с. 136-137 том 1). \~ \~ \~ \~10 жовтня 2017 року ухвалою суду відмовлено представникові позивача про допит третіх осіб як свідків (а.с. 186 том 1). \~ \~ \~ \~22 січня 2018 року ухвалою суду задоволено клопотання представника позивача про залучення до участі в справі як третю особу на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору [PERSON] (а.с.16-17 том 2). \~ \~ \~ \~13 лютого 2019 року представникові позивача відмовлено у задоволенні клопотання про залучення до участі і справі громадян [PERSON] і [PERSON] (а.с. 186-187 том 2). \~ \~ \~ \~Позов не підлягає задоволенню з наступних підстав. \~ \~ \~ \~Судом встановлено, що 10 листопада 2014 року головою Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області ухвалено розпорядження № 410-р про продовження договору оренди землі, відповідно якому вирішено продовжити договір оренди земель сільськогосподарського призначення невитребуваних земельних часток (паїв) площею 134,88 га СФГ " [PERSON] " для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Плетеноташлицької сільської ради, терміном на 10 років; зобов`язати СФГ " [PERSON] Петрівни" укласти договір оренди з районною державною адміністрацією; в разі виникнення права на земельну ділянку договір оренди з СФГ " [PERSON] " частково втрачає сил на відповідну площу (а.с. 7, 118 том 1). \~ \~ \~ \~10 листопада 2014 року між орендодавцем Маловисківською районною державною адміністрацією і орендарем " [PERSON] " укладено додаткову угоду до договору оренди землі, відповідно якої встановлено орендну плату за договором оренди землі, продовжено строк дії договору на 10 років з 22 січня 2015 року по 22 січня 2025 року. \~ \~ \~ \~Відповідно до пункту 3 додаткової угоди, у зв`язку із набуттям прав власності на невитребувані земельні частки (паї) площу орендованої земельної ділянки за договором оренди визначити у розмірі 134,88 га. У додатку до додаткової угоди земельні ділянки № [NUMBER] , площею 15,09 га та земельні ділянки №№ 123, 199, 503, 504, 505, 118, 518, 519, 520, 521, 522, 359, 511, 512, 514, 515, 516 площею по 6,36 га кожна (а.с. 8 том 1). \~ \~ \~ \~28 квітня 2015 року СФГ "Токар [PERSON] " звернулося до Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області із проханням видати розпорядження щодо зменшення площі орендованих земельних ділянок у зв`язку з державною реєстрацією права власності на земельні ділянки №№ 171, 503, 514, 515 та 118 (а.с. 92 том 1). \~ \~ \~ \~27 вересня 2016 року представник громадян [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] звернувся до голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області із заявами про внесення змін до розпорядження від 10 листопада 2014 року № 410-р "Про продовження договору оренди землі" та виключення земельних ділянок у зв`язку з набуттям на дані земельні ділянки право власності (а.с. 102, 104-111, 95-99 том 1). \~ \~ \~ \~30 вересня 2016 року головою Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області ухвалено розпорядження № 325-р "Про внесення змін до розпорядження голови Маловисківської райдерадміністрації від 10 листопада 2014 року № 410-р", відповідно якому розглянувши заяви громадян [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , внесено зміни до розпорядження голови Маловисківської райдержадміністрації від 10 листопада 2014 року № 410-р, а саме виключено з додаткової угоди до договору оренди від 10 листопада 2014 року земельні ділянки: № [NUMBER] площею 6,36 га [PERSON] , № 118 площею 6,48 га [PERSON] , № 503-2 площею 2,23 га [PERSON] , № 171 площею 15,09 га [PERSON] , № [NUMBER] площею 6,36 га [PERSON] , № 511 площею 6,36 га [PERSON] ., № 504 площею 6,36 га [PERSON] , № 505 площею 6,36 га [PERSON] (а.с. 9, 119 том 1). \~ \~ \~ \~12 жовтня 2016 року Маловисківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області направлено на адресу заявника [PERSON] повідомлення про те, що його заява може бути задоволена з моменту отримання свідоцтва про право власності на нерухоме майно (а.с. 103 том 1). \~ \~ \~ \~16 березня 2017 року головою Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області видано розпорядження № 111-р "Про внесення змін до розпорядження № 325-р від 30 вересня 2016 року", відповідно якому пункт 1 розпорядження доповнено кадастровим номером [NUMBER] (а.с. 93 том 1). \~ \~ \~ \~23 жовтня 2015 року зареєстровано право власності громадянина [PERSON] на земельну ділянку площею 6,3648 га, кадастровий номер [NUMBER] , яка розташована на території Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області; підстава набуття права власності договір купівлі-продажу № 746 від 23.10.2015 року (а.с. 100 том 1, а.с. 181 том 2). \~ \~ \~ \~Громадянин [PERSON] є власником земельної ділянки № [NUMBER] , кадастровий номер [NUMBER] , площею 6,48 га, яка розташована на території Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку серії [NUMBER] , виданого 4 липня 2003 року (а.с. 112 том 1). \~ \~ \~ \~Громадянка [PERSON] є власником земельної ділянки № [NUMBER] , площею 2,23 га, кадастровий номер [NUMBER] , яка розташована на території Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області (а.с. 101 том 1). \~ \~ \~ \~Відповідно до довідки Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області від 26.04.2018 року № 512 земельна ділянка № [NUMBER] площею 6,36 га, яка згідно схеми поділу складається з двох земельних ділянок № 503-1 площею 4,13 га та № 503-2 площею 2,23 га, була передана у власність [PERSON] відповідно до розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 21.03.2002 року № 80-р (а.с. 175 том 2). \~ \~ \~ \~Громадянин [PERSON] є власником земельних ділянок № 170-1 площею 13,05 га та № 170-2 площею 2,04 га, які розташована на території Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області (а.с. 113 том 1). \~ \~ \~ \~17 грудня 2014 року зареєстровано право власності громадянки [PERSON] на земельну ділянку площею 6,3648 га, кадастровий номер [NUMBER] , яка розташована на території Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області (земельна ділянка № [NUMBER] ) (а.с. 114 том 1, а.с. 169-173 том 2). \~ \~ \~ \~14 квітня 2017 року зареєстровано право власності [PERSON] на земельну ділянку № [NUMBER] площею 6,3647 га, кадастровий номер [NUMBER] , яка розташована на території Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області (а.с. 174 том 2). \~ \~ \~ \~Громадянин [PERSON] є власником земельної ділянки № [NUMBER] площею 6,36 га, кадастровий номер [NUMBER] , яка розташована на території Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області (а.с. 115 том 1). \~ \~ \~ \~Громадянка [PERSON] є власником земельної ділянки № [NUMBER] площею 6,36 га, кадастровий номер [NUMBER] (а.с. 116-117 том 1). \~ \~ \~ \~Відповідно до\~статті 125 ЗК України\~право власності на земельну ділянку виникає після одержання її власником документа, що посвідчує право власності, та його державної реєстрації, а відповідно до\~статті 126 ЗК України\~таким документом був державний акт, форма якого затверджується Кабінетом Міністрів України. \~ \~ \~ \~До 1 січня 2013 року державна реєстрація земельних ділянок, які передаються у власність із земель державної чи комунальної власності, здійснювалась з видачею державних актів на право власності на земельні ділянки. Реєстрація державних актів на право власності здійснювалась у книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі. \~ \~ \~ \~Згідно частини 3 статті 152 ЗК України\~захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів. \~ \~ \~ \~У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним (стаття 155 ЗК України). \~ \~ \~ \~Як роз`яснив Пленум Верховного Суду України в абзаці другому пункту 2\~постанови від 16 квітня 2004 року № 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», виходячи з положень статей\~8,\~124 Конституції України, статей 26, 30, 87-90, 97, 100, 102, 123, 128, 143-146, 149, 151, 153-158, 161, 210, 212\~ЗК України, глав 27, 33, 34\~ЦК України,\~статті 15 ЦПК України,\~статті 12 Господарського процесуального кодексу України\~судам підвідомчі (підсудні) справи за заявами, зокрема, з приводу володіння, користування, розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян чи юридичних осіб, і визнання недійсними державних актів про право власності та право постійного користування земельними ділянками; про визнання недійсними угод купівлі-продажу, дарування, застави, обміну, ренти земельних ділянок, договорів довічного утримання, за якими набувачеві передаються у власність земельні ділянки, укладених із порушенням встановленого законом порядку. \~ \~ \~ \~Відповідно до частини 1 статті 393 ЦК України\~правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується. \~ \~ \~ \~Як вбачається з матеріалів справи позивач СФГ "Токар Катерини Петрівни" не довів у чому саме полягає порушення, невизнання чи оспорювання його прав Маловисківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області. \~ \~ \~ \~Так, доводи позивача щодо незаконності розпорідження голови Маловисківської районної державної адміністрації від 30 вересня 2016 року № 325-р зводяться до того, що по земельним ділянкам №№ 118, 171, 503, 504, 505, 511 та 515 право власності третіх осіб належним чином не підтверджується. \~ \~ \~ \~Суд вважає помилковою вищезазначену думку позивача, яка спростовується матеріалами справи, а саме копіями державних актів на право приватної власності на землю, витягами з відповідного реєстру та довідками органу місцевого самоврядування. \~ \~ \~ \~Крім того, пунктом 3 розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області визначено, що в разі виникнення права на земельну ділянку договір оренди з СФГ " [PERSON] " частково втрачає силу на відповідну площу (а.с. 7 том 1). \~ \~ \~ \~Розпорядження № 325-р від 30.09.2016 року видано відповідачем на підставі заяв представника громадян щодо виникнення у них прав на земельні ділянки, які перебували в оренді СФГ " [PERSON] ". \~ \~ \~ \~У додатку до додаткової угоди чітко зазначені номера і площі земельних ділянок, які входили до земельної ділянки загальною площею 134,88 га, яка була об`єктом оренди. \~ \~ \~ \~У розпорядженні від 10 листопада 2014 року № 410-р (пункт 3), на підставі якого укладена відповідна додаткова угода, йдеться мова про випадки виникнення права третіх осіб на земельну ділянку (а.с. 7-8 том 1). \~ \~ \~ \~Таким чином, суд не вбачає в діях відповідача порушень чинного законодавства і прав та законних інтересів позивача. \~ \~ \~ \~Стаття 15 ЦК України\~передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. \~ \~ \~ \~Кожна особа також має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного судочинства. \~ \~ \~ \~Отже, об`єктом захисту є порушене, невизнане або оспорюване право чи цивільний інтерес, саме вони є підставою для звернення особи за захистом свого права із застосуванням відповідного способу захисту. \~ \~ \~ \~Відповідно до частини 1 статті 16 ЦК України\~кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. \~ \~ \~ \~Частиною 2 статті 16 ЦК України\~визначено способи здійснення захисту цивільних справ та інтересів судом. \~ \~ \~ \~Законодавчі обмеження матеріально-правових способів захисту цивільного права чи інтересу підлягають застосуванню з дотриманням положень статей\~55,\~124 Конституції України\~та\~статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до яких кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом. \~ \~ \~ \~Оскільки положення\~Конституції України\~та Конвенції мають вищу юридичну силу (статті\~8,\~9 Конституції України), а обмеження матеріального права суперечать цим положенням, порушення цивільного права чи цивільного інтересу підлягають судовому захисту і у спосіб, не передбачений законом, зокрема\~статтею 16 ЦК України, але який є ефективним засобом захисту, тобто таким, що відповідає змісту порушеного права, характеру його порушення та наслідкам, спричиненим цим порушенням. \~ \~ \~ \~Необхідною умовою застосування судом певного способу захисту є наявність, доведена належними доказами, певного суб`єктивного права (інтересу) у позивача та порушення (невизнання або оспорювання) цього права (інтересу) відповідачем. \~ \~ \~ \~У\~рішенні Конституційного суду України № 18-рп/2004 від 01 грудня 2004 року\~(справа про охоронюваний законом інтерес) визначено поняття «охоронюваний законом інтерес», що вживається у частині першій\~статті 4 ЦПК України\~та інших законах України у логічно-смисловому зв`язку з поняттям «права», яке треба розуміти як прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом, зумовлений загальним змістом об`єктивного і прямо не опосередкований у суб`єктивному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об`єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать\~Конституції\~і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загально правовим засадам. \~ \~ \~ \~Зі змісту оскарженого розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області не вбачається, що були порушені права і законні інтереси позивача. \~ \~ \~ \~Тому, в межах пред`явленого позову відсутні законні підстави для його задоволення. \~ \~ \~ \~Відповідно до частини 1 статті 141 ЦПК України судові витрати слід віднести за рахунок позивача. \~ \~ \~ \~

Outcome: dismissed