Jurisdiction: civil
Date: 2020-11-24 00:00:00

05.03.2020 року позивач звернулася до суду із вказаним позовом до Вишгородського районного комунального підприємства «Вишгородтепломережа», в яком у просила зобов`язати Вишгородське районне комунальне підприємство «Вишгородтепломережа» здійснити перерахунок нарахованої з 01 листопада 2019 року по 01 березня 2020 року плати за постачання теплової енергії по квартирі [ADDRESS] , обрахувавши її згідно із показниками приладу обліку теплової енергії ULTRAHEAT T230 заводський номер № 68 235 700. Свої позовні вимоги обґрунтувала, тим, що вона є власником однокімнатної квартири [ADDRESS] . 07.11.2014 року між [PERSON] та Вишгородським районним комунальним підприємством «Вишгородтепломережа» було укладено договір про надання послуг з централізованого опалення № 6071980. 30.03.2015 року в зазначеній квартирі встановлено прилад обліку теплової енергії ULTRAHEAT T230 заводський номер № 68 235 700. 13.02.2020 р. на адресу позивача надійшов лист за вихідним номером № 278/07 з вимогою здійснити повірку приладу обліку теплової енергії, до вказаного листа було долучено розрахунок на оплату послуг з централізованого опалення за січень 2020 р. відповідно до якого нараховано до сплати 25 482 грн. 13 коп. Відповідно до розрахунку, наданого до відповіді Вишгородського районного комунального підприємства «Вишгородтепломережа» № 352/08 від 28.02.2020 року, у період з лютого 2019 року по січень 2020 року включно нарахування належних до сплати сум за послуги з опалення здійснювалося за нормативами (нормами) споживання без урахування показників лічильників. За таких обставин, [PERSON] вважає, що її права як споживача житлово-комунальних послуг з централізованого опалення порушені. Ухвалою Вишгородського районного суду Київської області від 06.04.2020 року відкрито провадження по цивільній справі та призначено підготовче судове засідання. Ухвалою Вишгородського районного суду Київської області від 23.09.20120 року закрито підготовче судове засідання та призначено справу до судового розгляду по суті. Представник позивача в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву про розгляд справи без його участі, в якій просив позовні вимоги задовольнити. Представник відповідача в судове засідання не з`явилася, надала до суду заяву про розгляд справи без її участі, в задоволенні позовних вимог просила відмовити. Через канцелярію суду представником відповідача було подано відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що відповідно до договору про надання послуг з централізованого опалення від 07.11.2014 року укладеного між сторонами, відповідач взяв на себе зобов`язання контролювати установлені міжповірочні інтервали квартирного лічильника. Відповідно до паспорта засобу обліку теплової енергії позивача дата проходження первісної повірки - 02.03.2015 р., міжповірковий інтервал - 4 роки, тож дата проходження періодичної повірки засобу обліку - 02.03.2019 р., про що позивач повідомлявся листами. 29.05.2019 р. засіб обліку було розпломбовано для забезпечення позивачем його повірки, однак позивач не здійснив жодних дій щодо власного майна, а саме: квартирного лічильника та не забезпечив проходження його повірки, таким чином відповідачем проводилися нарахування згідно показань будинкового засобу обліку теплової енергії. Представником позивача до суду було подано відповідь на відзив, в якій він зазначає, що зміна тарифів оплати послуг з централізованого опалення у зв`язку з із несвоєчасною повіркою не передбачена. Сам факт не проведення повірки засобу обліку не свідчить , що він не придатний для подальшого використання і його дані споживання води не можуть бути використані для нарахування оплати за спожиту теплову енергію. Факт технічної справності приладу обліку теплової енергії підтверджений свідоцтвом про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювання техніки № 24-1-2К/4346 від 20.02.2020 р. Крім того, обов`язок споживача контролювати своєчасність та здійснювати повірки приладу обліку теплової енергії не передбачено договором з централізованого опалення № 6071980 від 07.11.2014 р., укладеним між [PERSON] та Вишгородським районним комунальним підприємством «Вишгородтепломережа», як і не передбачена відповідальність споживача за нездійснення чи несвоєчасне здійснення повірок. Дослідивши письмові матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступного. Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Відповідно до ч. 1 ст. 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. Відповідно до ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за звернення особи, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим кодексом випадках. У ст. 12 ЦПК України, говориться, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Судом встановлено, що відповідно до копії витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, власником однокімнатної кватири, яка знаходиться за адресою: [ADDRESS] є [PERSON] 07.11.2014 року між [PERSON] та Вишгородським районним комунальним підприємством «Вишгородтепломережа» було укладено договір про надання послуг з централізованого опалення № 6071980, 30.03.2015 року в зазначеній квартирі встановлено прилад обліку теплової енергії ULTRAHEAT T230 заводський номер № 68 235 700. На адресу [PERSON] представниками Вишгородського районного комунального підприємства «Вишгородтепломережа» були направлені листи від 31.03.2018 р. вих. № 960/09 та від 04.04.2019 р. вих. № 450/07, які містили інформацію щодо закінчення терміну дії метрологічної повірки та про необхідність проведення державного метрологічного контролю приладу обліку теплової енергії та пред`явлення вузлів обліку тепла для складання актів про їх готовність до опалювального сезону. Однак представником відповідача не надано підтвердження про отримання [PERSON] зазначених листів. Відповідно до копії акта про обстеження вузла розподільного обліку від 29.05.2019 р., прилад обліку теплової енергії ULTRAHEAT T230 заводський номер № 68 235 700 було розпломбовано, на держповірку. На адресу [PERSON] представниками Вишгородського районного комунального підприємства «Вишгородтепломережа» був направлений лист від 13.02.2020 року вих. № 728/07, щодо закінчення терміну дії метрологічної повірки приладу обліку теплової енергії разом з рахунком на оплату централізованого опалення за січень 2020 р., відповідно до якого нараховано до сплати 25 482 грн. 13 коп. 17.02.2020 р. [PERSON] звернулась до Вишгородського районного комунального підприємства «Вишгородтепломережа», в якому просила здійснити повірку приладу обліку теплової енергії відповідно до Закону та надати належним чином складений розрахунок заборгованості. Відповідно до копії свідоцтва про повірку законодавчого регульованого засобу вимірювальної техніки № 24-1-2К/4346 від 20.02.2020 р. встановлено, що прилад обліку теплової енергії ULTRAHEAT T230 заводський номер № 68 235 700 відповідає вимогам ДСТУ EN 1434. У відповідь на звернення [PERSON] , Директором Вишгородського районного комунального підприємства «Вишгородтепломережа» був направлений лист від 28.02.2020 р. вих. № 352/08, в якому вказано, що періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж транспортування та монтаж) вузлів обліку, що забезпечують індивідуальний облік споживання теплової енергії та води в квартирах (приміщеннях) будинку, здійснюються за рахунок власників таких вузлів обліку, якщо інше не встановлено договором та надано детальний розрахунок розподілу спожитих комунальних послуг (централізоване опалення) та інформацію про обсяги спожитої теплової енергії за кожен місяць опалювального сезону грудень 2018 - січень 2020 року. Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та/або перебування осіб у житлових і нежитлових приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, що здійснюється на підставі відповідних договорів про надання житлово-комунальних послуг. Згідно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» до житлово-комунальних послуг відносяться: послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами. Відповідно до ч. 3 статті 29 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", договір на надання послуг з централізованого опалення, послуг з централізованого постачання холодної води, послуг з централізованого постачання гарячої води, послуг з водовідведення у багатоквартирному будинку укладається між власником квартири, орендарем чи квартиронаймачем та виконавцями цих послуг. Згідно матеріалів справи, судом встановлено, що між позивачем і відповідачем у справі укладено договір постачання теплової енергії, оскільки відповідач свої зобов`язання перед споживачем виконує шляхом надання послуг, а позивач шляхом оплати цих послуг. Частиною 4 п. 3 ст. 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» передбачено, що відповідальність за своєчасність проведення періодичної повірки, обслуговування та ремонту (у тому числі демонтажу, транспортування та монтажу) засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення комерційних розрахунків за спожиті теплову енергію і воду) покладається на суб`єктів господарювання, що здійснюють обслуговування відповідних засобів вимірювальної техніки. Порядок надання комунальних послуг, права та відповідальність споживачів і виконавців цих послуг регламентується Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 (далі - Правила № 630). Пунктами 9, 30, 32 Правил № 630 передбачено, що квартирні засоби обліку води і теплової енергії беруться виконавцем на абонентський облік, а їх періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) проводяться за рахунок виконавця, до обов`язків якого входить контроль міжповіркових інтервалів, повірка квартирних засобів обліку, їх обслуговування та ремонт, в той час як обов`язком споживача є своєчасна оплата наданих послуг за цінами і тарифами, встановленими згідно з вимогами законодавства. Вузли комерційного обліку приймаються оператором зовнішніх інженерних мереж на обслуговування протягом 14 календарних днів з дня встановлення або дня отримання оператором звернення від власника (співвласників). Враховуючи викладене, вбачається що [PERSON] є споживачем послуг з отримання теплової енергії, виконавцем яких є Вишгородське районне комунальне підприємство «Вишгородтепломережа», тому саме відповідач несе відповідальність за своєчасну повірку вузла обліку теплової енергії, встановленого у квартирі, якою користується позивач. Включення до тарифів плати за повірку приладів обліку теплової енергії, в тому числі демонтаж, транспортування та монтаж після повірки не залежить від дій позивача, оскільки стосується правових взаємовідносин Вишгородського районного комунального підприємства «Вишгородтепломережа» як виконавця послуг та органів державної влади і місцевого самоврядування, а позивач має право на повірку, обслуговування і ремонт засобу обліку теплової енергії. Такий правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 27 березня 2019 року у справі № 229/1539/17 (провадження № 61-27909сво18). Відповідно до частини четвертої статті 263 ЦПК України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Відповідно до абзацу 1, 2, 3 пункту 9 Правил, у квартирі (будинку садибного типу) роботи з установлення засобів обліку води і теплової енергії (далі - квартирні засоби обліку) проводяться спеціалізованою організацією, виконавцем, виробником чи постачальником за рахунок коштів споживача. Квартирні засоби обліку беруться виконавцем на абонентський облік. Періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) квартирних засобів обліку проводяться за рахунок виконавця. Згідно абзацу 3 пункту 12 Правил, у разі встановлення будинкових засобів обліку теплової енергії у багатоквартирному будинку, де окремі або всі квартири обладнані квартирними засобами обліку теплової енергії, споживачі, які не мають таких засобів обліку та які не передали виконавцю показання квартирних засобів обліку теплової енергії, оплачують таку послугу за показаннями будинкового засобу обліку теплової енергії пропорційно опалюваній площі (об`єму) квартири, не враховуючи витрати теплової енергії виконавця, юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, які є власниками або орендарями приміщень у цьому будинку, та сумарних витрат тепла за показаннями усіх квартирних засобів обліку. Відповідно до абзацу 4 пункту 12 Правил плата за послуги нараховується згідно з показаннями будинкового засобу обліку теплової енергії, а у разі його відсутності (несправності) за нормативами (нормами) споживання у таких випадках: у разі відсутності засобів обліку теплової енергії, встановлених у квартирі (будинку садибного типу); у разі несправності квартирних засобів обліку, що не підлягає усуненню, з моменту її виявлення; у разі відсутності у виконавця показань квартирних засобів обліку теплової енергії за розрахунковий період з подальшим перерахунком відповідно до пункту 18 цих Правил. Згідно абзацу 3 пункту 18 Правил після отримання показань квартирних засобів обліку, якщо вони відрізняються від розрахованих за показаннями будинкових засобів обліку, виконавець здійснює коригування плати за надану послугу в наступному розрахунковому періоді шляхом зменшення або збільшення обсягів спожитої кожним споживачем послуги, що відображається в платіжному документі періоду, наступного за здійсненням коригування. Відповідно до абзацу 1, 2, 3 пункту 15 Правил засоби обліку води і теплової енергії, встановлені у квартирі (будинку садибного типу) та на вводі у багатоквартирний будинок, підлягають періодичній повірці. Періодична повірка засобів обліку води і теплової енергії проводиться у строк, що не перевищує одного місяця. За цей час споживач оплачує відповідні послуги у такому порядку: з централізованого постачання холодної та гарячої води - згідно із середньомісячними показаннями засобів обліку за попередні три місяці; з централізованого опалення - згідно із середньомісячними показаннями засобів обліку за попередній опалювальний період. У разі несправності засобів обліку води і теплової енергії, що не підлягає усуненню, плата за послуги з моменту її виявлення вноситься згідно з нормативами (нормами) споживання. У разі несправності засобів обліку води і теплової енергії, що не підлягає усуненню, плата за послуги з моменту її виявлення вноситься згідно з нормативами (нормами) споживання. Відповідно до підпункту 1, 5, 6, 9 абзацу 1 пункту 29 Правил, споживач має право на: зменшення розміру плати у разі надання послуг не в повному обсязі, зниження їх якості, зокрема відхилення їх кількісних та/або якісних показників від затверджених нормативів (норм) споживання; установлення квартирних засобів обліку та взяття їх на абонентський облік; періодичну повірку, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) квартирних засобів обліку; звільнення від плати за послуги у разі їх ненадання та отримання компенсації за перевищення строків проведення аварійно-відбудовних робіт. Згідно абзацу 2 пункту 29 Правил споживач має також інші права відповідно до законодавства. Відповідно до підпункту 4 пункту 32 Правил, виконавець зобов`язаний контролювати установлені міжповіркові інтервали, проводити періодичну повірку квартирних засобів обліку, їх обслуговування та ремонт, у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж. Отже, положеннями чинного законодавства не передбачено нарахування споживачу вартості послуги з постачання теплової енергії по показниках будинкового засобу обліку теплової енергії у випадку, якщо в квартирі встановлено квартирний засіб обліку теплової енергії, який є справний, з огляду на те, що квартирний засіб обліку теплової енергії не пройшов періодичної повірки. Чинне законодавство передбачає, що у разі відсутності у виконавця показань квартирних засобів обліку теплової енергії за розрахунковий період плата за послуги нараховується згідно з показаннями будинкового засобу обліку теплової енергії, але в подальшому після отримання показань квартирних засобів обліку підлягає перерахунку. Постановою Кабінету Міністрів України від 08.07.2015 № 474 затверджено Порядок подання засобів вимірювальної техніки на періодичну повірку, обслуговування та ремонт (далі Порядок), відповідно до п. 6 якого, періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобів вимірювальної техніки здійснюються за рахунок виконавців. Виконавцем, відповідно до цього Порядку, є суб`єкт господарювання, який надає споживачу послуги з централізованого постачання холодної води та/або водовідведення. Згідно п.7,11,12,14 Порядку, виконавець не пізніше ніж за місяць до настання строку проведення періодичної повірки засобу вимірювальної техніки або протягом трьох робочих днів з дня отримання відомостей про необхідність його ремонту інформує про це споживача шляхом надсилання повідомлення за формою згідно з додатком 1 рекомендованим листом з повідомленням про вручення або в інший спосіб, що підтверджуватиме отримання його споживачем. На час проведення періодичної повірки або ремонту засобу вимірювальної техніки виконавець встановлює тимчасовий засіб вимірювальної техніки. Після демонтажу засобу вимірювальної техніки виконавець забезпечує його транспортування для проведення періодичної повірки або ремонту. Після проведення періодичної повірки або ремонту виконавець у строк, зазначений в акті про демонтаж засобу вимірювальної техніки, забезпечує транспортування засобу вимірювальної техніки для його монтажу. Транспортування засобу вимірювальної техніки здійснюється таким чином, щоб не вплинути на його метрологічні характеристики. Отже за змістом наведених норм періодична повірка засобів вимірювальної техніки, що є власністю фізичних осіб, здійснюються за рахунок суб`єктів господарювання, що надають послуги. При цьому здійснення повірки засобів вимірювальної техніки, яка включає демонтаж, транспортування до місця повірки та монтаж також покладається на суб`єкта господарювання, що надає послуги. Саме суб`єкт господарювання має демонтувати засіб обліку, визначитися із спеціалізованою організацією, яка проведе повірку, транспортувати до місця повірки і назад споживачу та встановити засіб обліку. Враховуючи викладене, суд дійшов висновку що позов є підставним та підлягає задоволенню в повному обсязі. На підставі викладеного,

Outcome: approved