Jurisdiction: civil
Date: 2014-07-29 00:00:00

Прокурор Піщанського району звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Болганської сільської ради Піщанського району Вінницької області до територіальної громади с. Болган Піщанського району Вінницької області про визнання майна безхазяйним та визнання права власності на земельну частку (пай), в якому просить суд визнати спадщину, яка відкрилася після смерті жительки с. Болган Піщанського району Вінницької області, [PERSON], яка померла [INFO], та складається із земельної частки (паю), площею 1,90 га, вартістю 50 тисяч 849 гривень 00 копійок, розташованої на території Болганської сільської ради Піщанського району Вінницької області, що посвідчується сертифікатом на земельну частку (пай) [NUMBER], зареєстрованим у книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) по Болганській сільській раді за № 44, дата реєстрації 30 грудня 1996 року, безхазяйним майном та визнати за Болганською сільською радою Піщанського району Вінницької області право власності на земельну частку (пай), площею 1,90 га, вартістю 50 тисяч 849 гривень 00 копійок, розташованої на території Болганської сільської ради Піщанського району Вінницької області, що посвідчується сертифікатом на земельну частку (пай) [NUMBER], зареєстрованим у книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) по Болганській сільській раді за № 44, дата реєстрації 30 грудня 1996 року, яка залишилися після смерті [PERSON], яка померла [INFO]. В обґрунтування позовних вимог прокурор вказав, що Прокуратурою району проведено перевірку в діяльності Болганської сільської ради, якою було встановлено наступне. [INFO] померла жителька с. Болган Піщанського району [PERSON]. Факт смерті [PERSON] підтверджує актовий запис про смерть від [INFO] № 16. Внаслідок смерті [PERSON] була відкрита спадщина, до складу якої увійшло право на земельну частку (пай). Належність права [PERSON] на дану земельну частку (пай) підтверджує довідка відділу Держземагентства у Піщанському районі від 23 травня 2014 року № 1489, згідно якої [PERSON] отримала сертифікат на право на земельну частку (пай), площею 1,90 га по КСП «Колос» на території Болганської сільської ради Піщанського району Вінницької області [NUMBER], який зареєстрований у книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) по Болганській сільській раді за № 44 від 30 грудня 1996 року. Вартість земельної частки (паю) становить 50 тисяч 849 гривень 00 копійок. [PERSON] померла [INFO] у селі Болган Піщанського району. На момент смерті проживала сама. Інформація про наявність родичів у [PERSON] відсутня. З часу відкриття спадщини пройшло 18 років, протягом яких ніхто із спадкоємців не виявив бажання оформити та прийняти спадщину. Болганська сільська рада не посвідчувала заповіт [PERSON] Дані факти підтверджує довідка Болганської сільської ради від 23 травня 2014 року № 198. Після опублікування в газеті «Піщанські вісті» від 16 травня 2014 року оголошення про пошук спадкоємців [PERSON], ніхто не звертався до Болганської сільської ради із повідомленням про оформлення своїх прав на спадкове майно, що залишилось після смерті [PERSON] Невизначеність правового статусу вищевказаного майна на теперішній час призводить до безоплатного користування майном третіми особами та не надходження до місцевого бюджету плати за використання вказаного майна третіми особами, що завдає істотну шкоду Болганській територіальній громаді . Відповідно до ч.1,3 ст. 137 ЦК УРСР майно, яке не має власника або власник якого невідомий (безхазяйне майно), надходить у власність державі за рішенням виконавчого комітету районного, міської Ради народних депутатів, винесеним за заявою фінансового органу. Відповідно до п. 2 та п. 5 ч. 1 ст. 555 ЦК Української РСР, 1963 року (закону, який діяв на час відкриття спадщини) спадкове майно за правом спадкоємства переходить до держави, якщо у спадкодавця немає спадкоємців ні за законом, ні за заповітом, та якщо ні один із спадкоємців не прийняв спадщини. Згідно ст. 10 Закону України „Про місцеве самоврядування" сільські ради є органом місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншим законами. Згідно ч. З ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальної громади села, та згідно ст. 69 Бюджетного кодексу України до доходів місцевих бюджетів належать кошти від реалізації спадкового майна, власники яких невідомі. Невжиття посадовими особами Болганської сільської ради передбачених законодавством заходів не сприяє поліпшенню матеріальної основи Болганської сільської ради. Відповідно до ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави. Однією з форм представництва є звернення прокурора до суду з позовною заявою (заявою). А тому, звертаючись до суду із заявою про визнання земельної ділянки (пай) безхазяйним майном, прокурор реалізує свої представницькі повноваження у сфері охорони землі, яка є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Приймаючи до уваги те, що позивач є державною установою та фінансується з державного бюджету, внаслідок важкого фінансового стану, не може оплатити державне мито при подачі позовної заяви, а прокуратура звільнена від сплати державного мита, тому саме прокуратурою подається вказана заява. В судовому засідання прокурор вимоги викладені в позовній заяві підтримує в повному обсязі, наполягає на їх задоволенні. Представник Болганської сільської ради Піщанського району Вінницької області в судове засідання не з'явився, надав суду заяву, в якій просить слухати справу у його відсутності, позовні вимоги прокурора підтримує, просить суд їх задовольнити. Представник Болганської територіальної громади в судове засідання не з'явився, надав суду заяву, в якій просить слухати справу у його відсутності, не заперечує проти задоволення позовних вимог. Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що [INFO] померла [PERSON], що підтверджується записом акта № 16 про смерть. В день смерті [PERSON] відкрилася спадщина, яка складається із права на земельну частку (пай), яка перебуває у колективній власності КСП «Колос» с. Болган Піщанського району Вінницької області, розміром 1.90 га, вартістю 50 тисяч 849 гривень, відповідно до сертифікату на право на земельну частку (пай) [NUMBER], зареєстрованого в книзі реєстрації сертифікатів на права на земельну частку (пай) по Болганській сільській раді за № 44, дата реєстрації 30 грудня 1996 року. На момент смерті [PERSON] проживала одна, у сільської ради відсутні відомості про наявність у неї дітей, усиновлених дітей, осіб, які перебували на її утриманні. Болганська сільська рада не посвідчувала заповіт [PERSON] З часу відкриття спадщини пройшло 18 років, протягом яких ніхто не виявив бажання оформити та прийняти спадщину. Відповідно до Положення "Про Спадковий реєстр", затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.07.2011 року № 1810/5 лише зі Спадкового реєстру можливо отримати достовірну інформацію про наявність (відсутність) заведеної спадкової справи. Згідно відповіді завідувача Піщанської державної нотаріальної контори № 378/01-16 від 26 червня 2014 року та інформації наданої Приватним нотаріусом Піщанського районного нотаріального округу в листі № 01-16/100 від 25 червня 2014 року, спадкова справа після смерті [PERSON], яка померла [INFO], не заводилася, а заповіт від імені [PERSON] не посвідчувався. Після опублікування в газеті «Піщанські вісті» від 16 травня 2014 року оголошення про пошук спадкоємців [PERSON], ніхто не звертався до Болганської сільської ради із повідомленням про оформлення своїх прав на спадкове майно, що залишилось після смерті [PERSON] Невизначеність правового статусу вищевказаного майна на теперішній час призводить до безоплатного користування майном третіми особами та не надходження до місцевого бюджету плати за використання вказаного майна третіми особами, що завдає істотну шкоду Болганській територіальній громаді. Зазначене підтверджується : копією постанови про проведення перевірки у порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів від 20 травня 2014 року (а.с.3), копією довідки виконавчого комітету Болганської сільської ради Піщанського району Вінницької області від 22 травня 2014 року № 198 (а.с.4), копією довідки № 1489 від 23 травня 2014 року, виданої відділом Держземагенства у Піщанському районі Вінницької області (а.с.6), копією запису акту № 16 про смерть [PERSON] від [INFO] (а.с.8), копією оголошення в газеті «Піщанські вісті» від 16 травня 2014 року (а.с.9), листом завідувача Піщанської державної нотаріальної контори № 378/01-16 від 26 червня 2014 року (а.с.27), листом Приватного нотаріуса Піщанського районного нотаріального округу № 01-16/100 від 25 червня 2014 року (а.с.25). Відповідно до ст. 121 Конституції України однією із функцій органів прокуратури України є представництво інтересів держави в суді у випадках, визначених законом. Відповідно до ст. 3 ЦПК України у випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатись органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб, або державні та суспільні інтереси. Статтею 36 Закону України «Про прокуратуру» передбачено, що представництво прокуратурою інтересів держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій спрямованих на захист у суді інтересів держави у випадках, передбачених законом. Підставою для представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних чи інших державних інтересів внаслідок протиправних дій чи бездіяльності фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або державою. Згідно ст. 45 ЦПК України з метою представництва інтересів громадян або держави в суді прокурор в межах повноважень, визначених законом, звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами. Відповідно до ч.1, ч. 2 ст. 5 ЦК України акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ним чинності; акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він пом'якшує або скасовує цивільну відповідальність особи. Положення ст. 1277 ЦК України про те, що у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття орган місцевого самоврядування за місцем відкриття спадщини зобов'язаний подати до суду заяву про визнання спадщини відумерлою, застосовується лише до спадкоємців, в яких право на спадкування виникло з набранням чинності ЦК України - з 1 січня 2004 року, що передбачено в ст. 5 Прикінцевих та перехідних положень ЦК України. У разі відкриття спадщини до 1 січня 2004 року застосовується чинне на той час законодавство, зокрема відповідні правила ЦК Української РСР. А тому, суд вважає за необхідне застосувати до спірних правовідносин положення ЦК Української РСР в редакції 1963 року. Згідно ст. 549 ЦК Української РСР визнається, що спадкоємець прийняв спадщину: 1) якщо він фактично вступив в управління або володіння спадковим майном; 2) якщо він подав державній нотаріальній конторі за місцем відкриття спадщини заяву про прийняття спадщини. Зазначені в цій статті дії повинні бути вчинені протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. Особи, для яких право спадкоємства виникає лише у випадку неприйняття спадщини іншими спадкоємцями, можуть заявити про свою згоду прийняти спадщину протягом строку, що залишився для прийняття спадщини. Якщо строк, що залишився, менше трьох місяців, він продовжується до трьох місяців. Згідно п.2 та п.5 ч. 1 ст. 555 Цивільного кодексу Української РСР (1963 року) спадкове майно за правом спадкоємства переходить до держави, якщо у спадкодавця немає спадкоємців ні за законом ні за заповітом, та якщо ні один із спадкоємців не прийняв спадщини. Відповідно ч. 2 ст. 4 Земельного кодексу України (1990 року) суб'єктами права державної власності на землю виступають: Верховна Рада України - на землі загальнодержавного власності України; Верховна Рада Республіки Крим - на землі в межах території Республіки, за винятком земель загальнодержавної власності; обласні, районні, міські, селищі, сільські Ради народних депутатів - на землі в межах їх територій, за винятком земель, що перебувають в загальнодержавній власності. Виходячи з вищевикладеного, вбачається, що Болганська сільська рада Піщанського району Вінницької області на час відкриття спадщини, після смерті [PERSON], [INFO], була державним органом, який уповноважений був взяти земельну ділянку на баланс, про те не вчинила жодних дій для переходу земельної частки (пай) у власність держави, тому земельна частка (пай) площею 1.90 га, що знаходиться на території болгарської сільської ради Піщанського району Вінницької області не має власника. Відповідно до ч.1 ст. 137 Цивільного кодексу Української РСР (1963 року) майно, яке не має власника або власник якого невідомий (безхазяйне майно), надходить у власність держави за рішенням виконавчого комітету районної, міської Ради народних депутатів, винесеним за заявою фінансового органу. Відповідно до ч.3 ст. 137 Цивільного кодексу Української РСР (1963 року) заява про визнання майна безхазяйним може бути подана не раніше як через один рік після прийняття майна на облік відповідним фінансовим органом або виконавчим комітетом селищної, сільської Ради народних депутатів. Оскільки законодавство, повноваження органів і процедура визнання майна безхазяйним змінились, вбачається за необхідне визнати неуспадковану земельну ділянку (пай) [PERSON] безхазяйним майном і передати його тогочасному суб'єкту права державної власності на землю - Болганській сільській раді Піщанського району Вінницької області у судовому порядку. За таких обставин суд приходить до висновку, що заява прокурора Піщанського району в інтересах держави в особі Болганської сільської ради Піщанського району Вінницької області до територіальної громади с. Болган Піщанського раону Вінницької області про визнання майна безхазяйним та про визнання права власності на земельну частку (пай) за болгарської сільською радою Піщанського району Вінницької області, підлягає до задоволення. На підставі викладеного,

Outcome: approved