Jurisdiction: civil
Date: 2014-11-11 00:00:00

Прокуратура Хортицького району м.Запоріжжя в інтересах малолітнього [PERSON] звернулася до суду із вказаним позовом. У позові зазначено, що прокуратурою Хортицького району м. Запоріжжя в ході проведення перевірки дотримання вимог законодавства у сфері захисту житлових прав дітей, встановлено факти порушення житлових прав малолітньої дитини - [PERSON], [INFO]. Під час перевірки було встановлено, що малолітній [PERSON], [INFO], перебуває на обліку у службі ( управлінні ) у справах дітей Запорізької міської ради, як дитина позбавлена батьківського піклування. Заочним рішенням Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 15.10.2013 року малолітній [PERSON] , [INFO] був відібраний у батьків без позбавлення їх батьківських прав. Батько малолітньої дитини, [PERSON], 1983 року народження, зареєстрований за адресою: [ADDRESS], мати - [PERSON], 1987 року народження у 2005 році знята з реєстрації за адресою: [ADDRESS] та у подальшому її місце проживання ніде не зареєстроване. Відповідно до довідки, виданої центром обслуговування абонентів №6 МКП «Основаніє» від 18.02.2014 року №2966, у квартирі [ADDRESS] зареєстрована одна особа - [PERSON]- батько малолітнього [PERSON], 2012 року народження, житлове приміщення не приватизоване. Крім того, згідно з інформаційною довідкою Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 29.11.2013 року № 13668726, відомості про речові права на нерухоме майно малолітнього [PERSON], [INFO], відсутні. Враховуючи вищезазначені обставини, з метою захисту житлових прав малолітнього [PERSON], [INFO], спеціалістами відділу (управління) служби в справах дітей по Хортицькому району Запорізької міської ради було вжито заходи щодо реєстрації дитини за місцем реєстрації батька шляхом звернення до відділу ДМС України. Як вбачається з відповіді ДМС України, на підставі вимог наказу МВС України №1077-12, здійснення реєстрації місця проживання малолітнього [PERSON], враховуючи , що батько не позбавлений батьківських прав, можливе на підставі особистої заяви батька чи за рішенням суду. З метою вирішення зазначеного питання з батьком дитини - [PERSON], спеціалістами відділу (управління) служби в справах дітей по Хортицькому району Запорізької міської ради здійснено виклик останнього до відділу, про що свідчить лист від 13.12.2013 року, направлений за адресою проживання, але [PERSON], станом на 03.09.2014 року заходи щодо реєстрації малолітньої дитини [PERSON] за адресою: [ADDRESS] не вжито. Враховуючи, що малолітній [PERSON], [INFO] з часу народження та до часу відібрання його у батьків за рішенням суду проживав за місцем реєстрації батька [PERSON], що підтверджується актами обстеження умов проживання, актом про фактичне проживання громадян, він має право користування вказаним жилим приміщенням, тому просив визнати за [PERSON] право користування квартирою [ADDRESS]. У судовому засіданні прокурор Юзько Н.А. підтримала позов, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві. Крім того, суду пояснила, що малолітній [PERSON] проживав у спірній квартирі разом з батьками з часу свого народження по день його відібрання у батьків за рішенням суду. Законний представник малолітнього [PERSON]- [PERSON] підтримала позов і просить його задовольнити, надала суду письмові пояснення на позов з посилання на норми права, які додані до матеріалів справи. До суду подавала клопотання про залучення її до участі у справі у якості третьої особи, від якого відмовилася у суді заявивши, що буде приймати участь у справі як законний представник малолітнього. Представник третьої особи Відділу по Хортицькому району служби ( управління) у справах дітей підтримала позовні вимоги. Суду пояснила, що у 2012 році стало відомо з повідомлення керівництва п'ятої дитячої міської лікарні, що у лікарню потрапив малолітній [PERSON], який знаходився у неналежному стані, також був поганий стан його здоров'я. Службою у справах дітей неодноразово викликалися батьки малолітнього [PERSON] для бесіди щодо дитини, але вони так і не з'явилися на виклики. Також службою було неодноразово здійснено обстеження умов проживання малолітньої дитини, складено акти та виявлено, що батьки не надають належного догляду за дитиною, квартира у якій вони проживають не відповідає санітарно-гігієнічним нормам, дитина не мала необхідного дитячого одягу. Батькам було запропоновано влаштувати дитину у дитячий заклад «Сонечко», але вони відмовилися, після чого сім'ю поставлено на контроль, але йшов час і нічого не змінювалося, у зв'язку з чим судом було прийнято рішення про відібрання малолітнього [PERSON] у батьків без позбавлення батьківських прав, його помістили у дитячий заклад «Сонечко». Дитина фактично проживала з батьками за адресою реєстрації місця проживання батька, який визнавав себе батьком дитини, а тому, малолітній має право на житло у квартирі батька. Просить задовольнити позов прокуратури. Відповідач [PERSON] і його законний представник [PERSON], будучи неодноразово повідомленими про час і місце слухання справи, у судові засідання не з'являлися. Повістки з викликом до суду на ім'я [PERSON] і представника відповідача [PERSON] на 12.11.2014 року, отримані особисто представником відповідача [PERSON]-[PERSON], але у судове засідання відповідач і його представник не з'явилися, не повідомили про причини неявки, тому, суд вважає за можливе розглянути справу у їх відсутності по наявних у матеріалах справи документах. Представник третьої особи- МКП «Основаніє» у судове засідання не з'явився, про слухання справи повідомлявся у встановленому законом порядку, тому, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності представника третьої особи. Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, законного представника малолітнього, її адвоката, представника третьої особи, суд вважає позов підлягаючим задоволенню у зв'язку з наступним. Прокуратурою Хортицького району м. Запоріжжя в ході проведення перевірки дотримання вимог законодавства у сфері захисту житлових прав дітей, встановлено факти порушення житлових прав малолітньої дитини - [PERSON], [INFO]. Під час перевірки було встановлено, що малолітній [PERSON], [INFO], перебуває на обліку у службі ( управлінні ) у справах дітей Запорізької міської ради, як дитина позбавлена батьківського піклування. Батько малолітньої дитини, [PERSON], 1983 року народження, зареєстрований за адресою: [ADDRESS], мати - [PERSON], 1987 року народження у 2005 році знята з реєстрації за адресою: [ADDRESS] та у подальшому її місце проживання ніде не зареєстроване. Заочним рішенням Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 15.10.2013 року малолітній [PERSON] , [INFO] був відібраний у батьків без позбавлення їх батьківських прав. Рішенням суду було встановлено, що на обліку у Відділі по Хортицькому району служби ( управління) у справах дітей Запорізької міської ради перебуває сім'я у складі: [PERSON], 1987 року народження, [PERSON], 1983 року народження, та малолітній син [PERSON], [INFO], родина мешкає за адресою: [ADDRESS]. 25.02.2013 року на проханням спеціалістів відділу родину відвідали працівники управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району щодо перевірки цільового використання виплат, які отримує батько дитини- [PERSON]. Із заяв мешканців будинку [ADDRESS] було встановлено, що у квартирі [ADDRESS] проживає сім'я з малолітньою дитиною- [PERSON], його батьки: [PERSON] і [PERSON] тривалий час зловживають спиртними напоями, створюють загрозу життю, порушують режим дитини, ухиляються від виконання своїх обов'язків ( а.с. 13-14). Відповідно до ст. 61 ЦПК України, обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Отже, факт проживання у квартирі [ADDRESS] малолітнього [PERSON] разом з батьками- [PERSON] і [PERSON] є встановленим судовим рішенням від 15.1.0.2013 року і доказуванню не підлягає. Крім того, факт проживання малолітнього [PERSON] у вказаній квартирі з батьком [PERSON] і матір'ю [PERSON] підтверджується актами обстеження умов проживання від 13.12.2012 року № 01-17/651 ( а.с.9), від 25.02.2013 № 01-28/356 (а.с. 10), актом про фактичне проживання громадян від 14.05.2014 року ( а.с.11), з якого вбачається, що без реєстрації місця проживання у квартирі разом з батьком фактично проживав [PERSON], 2012 року народження з березня 2012 року по 17.08.2013 року. Статтею 47 Конституції України гарантовано право кожного на житло. Відповідно до ст. 51 Конституції України, дитинство охороняється державою. Згідно зі ст. 1 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" від 13.01.2005 року № 2342 дітьми, які позбавлені батьківського піклування визнаються діти, які залишилися без піклування батьків у зв'язку з позбавленням їх батьківських прав, відібранням у батьків без позбавлення батьківських прав, визнанням батьків безвісно відсутніми або недієздатними, тощо. Цією ж нормою визначено, що місцем походження дитини, позбавленої батьківського піклування, є місце проживання або перебування її біологічних батьків на момент їх смерті або виникнення обставин, що призвели до позбавлення дитини батьківського піклування. Відповідно до змісту ст. 4 цього Закону, державні соціальні стандарти для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа, встановлюються незалежно від того, де така дитина або особа перебуває на утриманні та вихованні, та визначають, що такі діти мають житлове забезпечення на рівні, не нижчому за встановлені у Житловому кодексі Української РСР нормативи. Статті 4 та 5 ЖК України визначають поняття житлового фонду та державного житлового фонду. Відповідно до ст. 9 ЖК України, житлові права охороняються законом. Як вбачається з довідки ЦОА № 6 ЄАС від18.02.2014 року № 2966 ( а.с.19), відповідальним квартиронаймачем квартири [ADDRESS] є [PERSON], [INFO], квартира не приватизована. Відповідно до ст. 18 Закону України « Про охорону дитинства» держава забезпечує право дитини на проживання в таких санітарно-гігієнічних та побутових умовах, що не завдають шкоди її фізичному та розумовому розвитку. Діти - члени сім'ї наймача або власника жилого приміщення мають право користуватися приміщенням нарівні з власником або наймачем. Відповідно до ст. 64 ЖК України, члени сім'ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов'язки, що випливають з договору найму жилого приміщення. До членів сім'ї наймача належать- дружина наймача, їх діти і батьки. Факт того, що малолітній [PERSON] є сином [PERSON], встановлено рішенням суду від 15.10.2013 року ( а.с.13-14), яким також встановлено проведення перевірки цільового використання виплат, які отримує батько малолітнього [PERSON]- [PERSON] Крім того батьківство [PERSON] підтверджується свідоцтвом про народження дитини ( а.с.8). Відповідно до пункту 1.2. наказу МВС України № 1077-12 від 22.11.2012 року " Про затвердження Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів», реєстрація місця проживання або місця перебування особи - внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси, за якою з особою може вестися офіційне листування або вручення офіційної кореспонденції. Пунктом 2.3 передбачено, що відомості про дітей віком до 14 років, місце проживання яких реєструється з батьками, вносяться до заяви одного з них. Особа, яка досягла 14-річного віку, подає заяву про реєстрацію місця проживання особисто. При проживанні батьків за різними адресами для реєстрації місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, разом з одним з батьків надається письмова згода другого з батьків та довідка територіального підрозділу або адресно-довідкового підрозділу територіального органу ДМС України за місцем його проживання про те, що дитина не зареєстрована разом з ним. (Абзац другий пункту 2.3 розділу II із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства внутрішніх справ № 507 від 24.05.2013. Відомості про реєстрацію дитини, яка не досягла 14 років, вносяться до картки реєстрації того з батьків, з ким реєструється місце проживання дитини, та до адресної картки. До адресно-довідкового підрозділу територіального органу ДМС України надсилаються відомості про реєстрацію місця проживання того з батьків, з ким реєструється місце проживання дитини, у графу 14 цих відомостей вноситься інформація про дитину (прізвище, ім'я, по батькові, стать, дата і місце народження).Як вбачається з матеріалів справи, батьком малолітнього [PERSON]- [PERSON], малолітній у квартирі зареєстрований не був ( а.с.19), а лист Служби у справах дітей на ім'я [PERSON] про необхідність звернення до служби з метою вирішення питання щодо реєстрації неповнолітнього [PERSON], 08.03.2012 року у квартирі, [PERSON] проігнорований. Відповідно до п. 15 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01.11.1996 року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя», при розгляді спорів про право користування жилим приміщенням необхідно брати до уваги, що ст.33 Конституції гарантує кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, свободу пересування та вільний вибір місця проживання. Це означає, що наявність чи відсутність прописки самі по собі не можуть бути підставою для визнання права користування жилим приміщенням за особою, яка там проживала чи вселилась туди як член сім'ї наймача (власника) приміщення, або ж для відмови їй у цьому. Відповідно до ст. 10 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Згідно ч. 1 ст. 11 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Відповідно до ст.ст. 11, 27, 60 ЦПК України, суд розглядає справу в межах заявлених позовних вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, особа яка бере участь у справі, розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд, зобов'язана надати усі наявні у неї докази та довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких виникає спір. 29.10.2014 року до суду надійшло письмове клопотання [PERSON] про зупинення провадження по справі до розгляду Хортицьким районним судом м.Запоріжжя цивільної справи за його позовом до [PERSON] про оскарження актового запису про батьківство. У задоволенні вказаного клопотання було відмовлено, у зв'язку з вищевказаними обставинами. Прийняття рішення по даній справі ніяким чином не позбавляє відповідача за позовом [PERSON] у користуванні квартирою, яка перебуває у державній власності. Враховуючи положення ч. 1 ст. 3 Конвенції про права дитини, ч. 7 ст. 7 Сімейного кодексу України, при вирішенні будь-яких питань щодо дітей, суд повинен виходити з якнайкращого забезпечення інтересів дітей. Враховуючи вищевказане у сукупності, суд вважає позовні вимоги прокуратури Хортицького району м.Запоріжжя в інтересах малолітнього [PERSON] до [PERSON] про визнання права користування житловим приміщенням, обґрунтованими, доведеними і підлягаючими задоволенню.

Outcome: approved