Jurisdiction: civil
Date: 2020-03-09 00:00:00

29 листопада 2019 року до Жовтневого районного суду м. Харкова звернувся представник Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз» із позовною заявою до [PERSON] про зобов`язання вчинити певні дії, в якій просив суд зобов`язати відповідача [PERSON] , що мешкає за адресою: [ADDRESS] , надати безперешкодний доступ представникам АТ «Харківміськгаз» до житлових та підсобних приміщень, де розташовані газові прилади, пристрої відповідача [PERSON] , комерційний лічильник обліку газу для огляду газового обладнання, проведення технічного обслуговування та зняття контрольних показників лічильника газу, а також стягнути з відповідача судовий збір в розмірі 1921,00 грн. В обґрунтування позовних вимог представник позивача посилається на те, що відповідач користується житловим приміщенням за адресою : [ADDRESS] , яке обладнано газовими приладами. На ім`я відповідача за вказаною адресою відкрито особовий рахунок № [NUMBER] . Позивач, посилаючись на вимоги Кодексу ГРМ, Закону України « Про житлово-комунальні послуги», Правила безпеки системи газопостачання, стверджує, що відповідач, на території якого знаходиться комерційний ВОГ, має забезпечити безперешкодний доступ представникам Оператора ГРМ до всіх приміщень будинків для проведення технічного обслуговування газового обладнання і перевірки приміщень на загазованість та за необхідності відключення газового обладнання. їх перевірки або контрольного огляду вузла огляду. Перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюється у будь-який час доби та у присутності споживача або його представника. Споживач, на території якого знаходиться комерційний ВОГ має забезпечити безперешкодний доступ представникам Оператора ГРМ за їх посвідченням до комерційного ВОГ та його складових для проведення їх перевірки або контрольного огляду вузла огляду. Крім того, індивідуальний споживач зобов`язаний допускати у свої житло (інший об`єкт нерухомого майна) управителя, викоонавців комунальних послуг або іхніх представників у порядку, визначеному законом і договорами про надання відповідних житлово-комунальних послуг. Однак, порушуючи норми чинного законодавства, відповідач не надав доступу працівникам АТ «Харківміськгаз» до його житлових та підсобних приміщень, де розташовані газові прилади за адресою [ADDRESS] , для огляду та технічного обслуговування газового обладнання та перевірки комерційного ВОГ, що підтверджується актом про порушення № 351 від 10.09.2019 р., складеного за участю представника КП «Благоустрій» інспектора Курмаз В.О. Від підпису вказаного акту про порушення [PERSON] відмовився, про що в місці підпису споживача зазначено «відмова від підпису». Таким чином, позивача АТ «Харківміськгаз» позбавлено можливості потрапити до приміщень за адресою: [ADDRESS] , де розташовані газові прилади (пристрої) відповідача для технічного обслуговування, огляду газового обладнання та зняття контрольних показань лічильника газу. Отже, такими діями відповідач порушує обов`язки, покладені на нього вищезазначеними нормативно- правовими актами. Внаслідок чого представник позивача вимушений звернутися до суду з вказаним позовом. Ухвалою Жовтневого районного суду м. Харкова від 20.12.2019 залишено без задоволення заяву відповідача щодо розгляду вказаної цивільної справи в загальному порядку (а.с.29-30). Ухвалами суду, постановленими в судовому засіданні 14.01.2020, не виходячи до нарадчої кімнати, долучено до матеріалів справи відзив на позовну заяву, продовжено відповідно до ст. 127 ЦПК України встановлений судом строк для подання відповіді на відзив та долучено до матеріалів справи відповідь на відзив на позовну заяву (а.с.65-69). Ухвалою суду від 04.03.2020 повернуто без розгляду клопотання відповідача про витребування доказів , яке подано з порушенням вимог ч.2 ст. 84 ЦПК України. Ухвалами суду, постановленими в судовому засіданні 04.03.2020, не виходячи до нарадчої кімнати, відмовлено відповідно до ч.3 ст.91 ЦПК України у задоволенні клопотання відповідача про виклик свідків, яке подано під час розгляду справи по суті, відмовлено [PERSON] відповідно до ч.3 ст. 83 ЦПК України у долученні до матеріалів справи письмових доказів, які вже були додані раніше до відзиву на позов, відмовлено представнику позивача відповідно до ч.7 ст. 82 ЦПК України у задоволенні клопотання від 04.03.2020 про долучення до матеріалів справи рішення суду від 27.01.2020 по іншій справі № 639/8457/19. Відповідачем 04.03.2020 заявлено клопотання про постановлення окремої ухвали. Представник позивача - адвокат Барладян Н.О. у судовому засіданні позов підтримала, посилаючись на викладені в позовній заяві та у відповіді на відзив на позовну заяву обставини та на докази, що містяться в матеріалах справи (а.с. 53-57). Відповідач в судовому засіданні заперечував проти позовних вимог, посилаючись на обставини, зазначені у відзиві на позовну заяву, запереченнях та на додані до відзиву копії фотокарток , заяв (а.с. 42-49, 72-73). Дослідивши надані позивачем і долучені до матеріалів справи письмові докази, суд встановив наступні обставини та відповідні ним правовідносини. Частиною 1 ст. 82 ЦПК України передбачено, що обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їхніх представників. У судовому засіданні відповідач [PERSON] пояснив суду, що є власником житлового приміщення за адресою : [ADDRESS] , яке обладнано газовими приладами. За вказаною адресою він проживає та на його ім`я за адресою: [ADDRESS] відкрито особовий рахунок № [NUMBER] . Отже, вказані обставини, відповідно до ч.1 ст. 82 ЦПК України, не підлягають доказуванню. Правову основу ринку природного газу становлять Конституція України, Закон України «Про ринок природного газу», Закони України «Про трубопровідний транспорт», «Про природні монополії», «Про нафту і газ», «Про енергозбереження», «Про угоди про розподіл продукції», «Про захист економічної конкуренції», «Про газ (метан) вугільних родовищ», «Про охорону навколишнього природного середовища», міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, та інші акти законодавства України. На сьогоднішній день правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку природного газу визначені Законом України «Про ринок природного газу». Статтею 1 Закону України «Про ринок природного газу» передбачено, що ринок природного газу - сукупність правовідносин, що виникають у процесі купівлі-продажу, постачання природного газу, а також надання послуг з його транспортування, розподілу, зберігання (закачування, відбору), розподіл природного газу - це господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов`язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу. Відповідно до ст.ст. 37, 39, 40 Закону України «Про ринок природного газу», оператор газорозподільної системи відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток (включаючи нове будівництво та реконструкцію) газорозподільної системи, якою він користується на законних підставах. Оператор газорозподільної системи не може провадити діяльність з видобутку, транспортування або постачання природного газу. Оператор газорозподільної системи має бути юридично та організаційно незалежним від інших видів діяльності на ринку природного газу, не пов`язаних з розподілом природного разу. Розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. Оператор газорозподільної системи провадить діяльність з розподілу природного газу на підставі ліцензії, що видається Регулятором (НКРЕКП). 01 липня 2015 року на виконання Закону України «Про ринок природного газу» статусу гарантованого постачальника природного газу на території м. Харкова та Харківської області (включаючи постачання природного газу населенню) набуло Товариство з обмеженою відповідальністю «Харківгаззбут» (код ЄДРПОУ 39590621, м. Харків, вул. Москалівська, 57/59), якому відповідно до Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1588 від 21.05.2015 видана ліцензія на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу, газу метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом терміном дії з 01.07 2015 по 30.06.2020 . Відповідно до Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» та Указу Президента України від 10 вересня 2014 року N 715 «Про затвердження Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг Постановою від 21 травня 2015 року N 1587 анулювало ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом. Водночас, Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз», який є правонаступником Публічного акціонерного товариства «Харківміськгаз» з 01.07.2015 на підставі Закону України «Про ринок природного газу» № 329 від 09.04.2015 р не є постачальником природного газу населенню міста Харкова, а здійснює лише функції розподілу природного газу на території м. Харкова та Харківської області. 30 вересня 2015 року постановою Національної комісії, яка здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 затверджено Кодекс газорозподільних мереж (Кодекс ГРМ), який визначає взаємовідносини оператора ГРМ із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні основи функціонування газорозподільчих систем, зокрема, умови забезпечення, тощо. Так, у судовому засіданні було встановлено, що відповідачеві [PERSON] за адресою: [ADDRESS] Оператором ГРМ надається послуга з розподілу природного газу на підставі відповідного договору. Згідно пункту 3, 4, 7 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ, договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу. Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору. Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема, сплата рахунку та/або документально підтверджене споживання природного газу. Відповідно до п. 5.10. глави 5 розділу V Правил БСГ, власники (балансоутримувачі та/або орендарі (наймачі) житлових і громадських будинків, підприємств комунального та побутового обслуговування населення повинні забезпечувати безперешкодний доступ до всіх приміщень будинків представникам газорозподільного підприємства для проведення технічного обслуговування газового обладнання і перевірки приміщень на загазованість та за необхідності відключення' газового обладнання. Крім того, відповідно до п. 1 глави 9 розділу X Кодексу ГРМ, суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог Кодексу перевірку комерційних ВОГ та його складових щодо: відповідності умовам експлуатації та узгодженій проектній документації чи умовам договору; працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання; відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб; відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу; перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ, візуального обстеження способів монтажу і обв`язки газового та газорегулюючого обладнання; відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу). Згідно п. 2 глави 9 розділу X Кодексу ГРМ перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюється у будь-який час доби та у присутності споживача або його представника. Споживач, на території якого знаходиться комерційний ВОГ, має забезпечити безперешкодний доступ представникам Оператора ГРМ за їх посвідченням до комерційного ВОГ та його складових для проведення їх перевірки або контрольного огляду вузла огляду. Порушуючи норми чинного законодавства відповідач [PERSON] не надав доступу працівникам АТ «Харківміськгаз» до його житлових та підсобних приміщень, де розташовані газові прилади за адресою [ADDRESS] , для огляду та технічного обслуговування газового обладнання та перевірки комерційного ВОГ, що підтверджується актом про порушення № 351 від 10.09.2019 р., складеного представниками позивача , за участю представника КП «Благоустрій» інспектора Курмаз В.О. Від підпису вказаного акту про порушення [PERSON] відмовився, про що в місці підпису споживача зазначено «відмова від підпису» (а.с. 6 ). Підпунктом 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ передбачені випадки, коли Оператор ГРМ складає акт про порушення, зокрема, до порушення належить відмова в доступі до об`єкта споживача, внаслідок чого представник Оператора ГРМ не здійснив контрольне зняття показань лічильника газу за їх наявності на об`єкті споживача. Відповідно до положень п. 4 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ, акт про порушення щодо відмови побутового споживача (фізичної особи) в доступі до власного об`єкта вважається дійсним, якщо його підписали представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувач або управитель будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення їх осіб. У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення про це робиться відмітка в обох примірниках акта про порушення, один з яких надсилається споживачу (несанкціонованому споживачу) рекомендованим поштовим відправленням. Факт відправки акту про порушення на ім`я відповідача підтверджується копією фіскального чеку від 24.09.2019 року (а.с. 7). Відповідно до Протоколу від 29.10.2019 комісія АТ «Харківміськгаз», розглянувши в присутності споживача [PERSON] надані документи , на підставі акту про порушення від 10.09.2019 № 351 з приводу виявленого порушення - відмови в доступі до газорозподільної системи газопостачання, прийняла рішення : Акт про порушення від 10.09.2019 № 351 задовільнити, споживачу надати доступ на 31.10.2019 після 11-00 для проведення обстеження системи газопостачання. З вказаним рішенням відповідач був ознайомлений, що підтверджується його підписом у протоколі. У судовому засіданні відповідач стверджував, що вказаний акт сфальсифікований, не є дійсним. Однак жодних належних та допустимих доказів всупереч вимог статей 81, 83 ЦПК України суду в обґрунтування вказаних обставин не надав. Із зустрічними позовними вимогами до позивача не звертався. Відповідно до частин 1 , 5, 6 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Відповідно до акту про порушення № 595/а від 31.10.2019, який було надано відповідачем до суду, на дату складання цього Акту на об`єкті за адресою: [ADDRESS] було встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: відмова в доступі споживачем, де розташована газорозподільна система та газове обладнання. За виявленими порушеннями споживачу необхідно надати доступ представникам АТ «Харківміськгаз», для обстеження газового обладнання протягом 20 днів, інакше розрахунки будуть здійснюватися за граничними нормами через 20 днів. Від підпису вказаного акту про порушення [PERSON] відмовився, про що в місці підпису споживача зазначено «відмова від підпису» (а.с. 19 ). Отже, судом було встановлено, що АТ «Харківміськгаз» позбавлено можливості потрапити до приміщень за адресою: [ADDRESS] , де розташовані газові прилади (пристрої) відповідача для технічного обслуговування, огляду газового обладнання та зняття контрольних показань лічильника газу. Своїми діями відповідач порушує покладені на нього обов`язки. З огляду на вищевикладене , суд приходить до висновку, що позовна заява Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Харківміськгаз" до [PERSON] про зобов`язання вчинити певні дії підлягає задоволенню. У відповідності до вимог ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню сплачений позивачем судовий збір у розмірі 1921,00 грн (а.с.2). Відповідно до ч.1 ст. 262 ЦПК України, суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу. Отже, задовольняючи позовну заяву, судом при вирішенні спору не встановлено порушення позивачем законодавства України та підстав для постановлення окремої ухвали. На підставі викладеного та

Outcome: approved