Jurisdiction: civil
Date: 2017-04-18 00:00:00

Заступник військового прокурора Львівського гарнізону звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі: Міністерства оборони України, Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, до [PERSON] , яким просить стягнути з відповідача на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного витрати, пов`язані з його утриманням у зазначеному вищому навчальному закладі в сумі 8367,53 грн. Позов обґрунтований тим, що станом на 25 листопада 2016 року в Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного наявна заборгованість за утримання у вищому навчальному закладі зі сторони громадянина [PERSON] . Відповідно до наказу начальника Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного №52-КС від 26.07.2016 [PERSON] зараховано курсантом першого курсу Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного. Наказом начальника Академії від 08.08.2016 №186 (по стройовій частині) [PERSON] зараховано у списки особового складу на 1-й курс навчання до Академії, поставлено на всі види забезпечення, призначено на посаду курсанта та зараховано на котлове забезпечення з обіду 06.08.2016. Також, 08.08.2016 між Міністерством оборони України в особі начальника Академії Сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного та курсантом [PERSON] укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України. 24.09.2016 [PERSON] було написано рапорт про відрахування його з числа курсантів Академії в зв`язку з небажанням продовжувати навчання та зобов`язання ним провести відшкодування вартості навчання. Наказом начальника Академії від 30.09.2016 №133-КС (по особовому складу), у зв`язку з небажанням продовжувати навчання, і солдата [PERSON] відраховано з числа курсантів. Наказом начальника Академії від 07.10.2016 №238 (по стройовій частині) [PERSON] , у зв`язку з небажанням продовжувати навчання, відраховано з числа курсантів, знято з усіх видів забезпечення та виключено зі списків особового складу Академії. Згідно п.1 «Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 (далі - Порядок), цей Порядок визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі. У відповідності до вимог Порядку, [PERSON] необхідно відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Академії за період з 08.08.2016 по 07.10.2016 в сумі 11669 грн. 99 коп. Військовою прокуратурою Львівського гарнізону скеровано запит до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного щодо уточнення суми заборгованості по відшкодуванню витрат, пов`язаних із утриманням у вищому навчальному закладі [PERSON] 29.11.2016 з Академії надійшла довідка № 1200/фес від 29.11.2016 про залишок заборгованості [PERSON] перед Академією у розмірі 8367 грн. 53 коп. Як вбачається з довідки, 07.10.2016 [PERSON] добровільно відшкодував кошти у розмірі 3302 грн. 46 коп. 22.09.2016 військовою прокуратурою Львівського гарнізону скеровано запит до Академії щодо надання інформації про стан дебіторсько-кредиторської заборгованості Академії. 21.11.2016 Академією була надана інформація щодо наявної дебіторсько-кредиторської заборгованості невідшкодованих коштів за навчання відрахованих курсантів Академії станом на момент надання інформації у розмірі 3886774 грн. 90 коп. А також розшифровка до вказаної відповіді, в якій зазначений громадянин [PERSON] . Заборгованість відповідача перед Академією за утримання у вищому навчальному закладі виникла у жовтні 2016 року після видання наказу начальника Академії № 238 (по стройовій частині) про виключення відповідача зі списків особового складу та всіх видів забезпечення. Однак, з указаного часу до отримання прокуратурою гарнізону відповіді з Академії у листопаді 2016 року, позивачами заходи щодо відшкодування витрат, пов`язаних із утриманням у вищому навчальному закладі, [PERSON] не вживались. Враховуючи, що ні Міністерством оборони України, ні Академією по вказаному вище порушенню станом на момент подачі позовної заяви захист інтересів держави не здійснювався (не подано позовну заяву про відшкодування витрат, пов`язаних із утриманням у вищому навчальному закладі тощо), заступник військового прокурора Львівського гарнізону згідно ст.131-1 Конституції України, ст.23 Закону України «Про прокуратуру», звертається з позовною заявою до суду в інтересах держави, в особі органу, уповноваженого здійснювати функції у спірних відносинах, Міністерства оборони України та Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного. Представники позивачів Міністерства оборони України, Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, в судове засідання не з`явились, були повідомлені належним чином про дату, час і місце розгляду справи, причини неявки не повідомили. Заступник військового прокурора Львівського гарнізону в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи без його участі, позов підтримав, проти ухвалення заочного рішення у справі не заперечує. Відповідач [PERSON] в судові засідання 03.04.2017 року, 19.04.2017 року, не з`явився, був повідомлений належним чином про дату, час і місце розгляду справи, причини неявки не повідомив, заперечення проти позову не надав. Суд вирішує справу на підставі наявних у ній доказів, відповідно до ч.4 ст.169 ЦПК України та ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст.224 ЦПК України. Оскільки особи, які беруть участь у справі в судове засідання не з`явились, відповідно до вимог ч.2 ст.197 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку. Відповідно до Указу Президента України від 15.12.1999 №1752/99 «Про систему центральних органів виконавчої влади» та Закону України «Про джерела фінансування органів державної влади» до системи органів державної влади належать Кабінет Міністрів України, міністерства, комітети, агентства, служби, адміністрації, департаменти, управління, палати, фонди, інспекції, бюро та інші центральні органи виконавчої влади, місцеві державні адміністрації. Безпосереднє керівництво Збройними Силами України здійснює Міністерство оборони України, яке відповідно до ст.3 Закону України «Про Збройні Сили України», Указу Президента України від 21.08.1997 №888/97 «Про затвердження Положення про Міністерство Оборони України» та вказаного Положення про Міністерство оборони України, є центральним органом виконавчої влади і військового управління, що забезпечує проведення, вжиття державної політики у сфері оборони держави та військового будівництва, керівництво Збройними Силами України їх мобілізаційну і бойову готовність та підготовку до виконання покладених на них завдань і в процесі їх виконання взаємодіє з іншими центральними і місцевими органами виконавчої влади. Відповідно до п.п.18, 20 цього Положення Міністерство оборони України утворює, реорганізує і ліквідує у встановленому порядку підприємства, установи, організації, контролює їх діяльність та керує економічною та фінансовою роботою в Збройних Силах України. Органом державної військової та виконавчої влади на місцях у Збройних Силах України є командири (начальники) військових частин (установ, організацій), яким Статутом внутрішньої служби ЗС України, затверджених Законом України «Про затвердження Статуту внутрішньої служби ЗС України» № 548-XIVвід 24.03.1999 р. надано повноваження виконавчої влади в системі Міністерства оборони України. Також, як зазначено у ст.13 Закону України «Про оборону України», Збройні Сили України організаційно складаються з військових об`єднань, з`єднань, частин, підрозділів, військових установ і навчальних закладів. Статтями 3, 5 Закону України «Про господарську діяльність у Збройних Силах України» передбачено, що Міністерство оборони України є органом державного управління ЗС України і несе повну відповідальність за їх розвиток та підготовку до виконання завдань оборони, а суб`єктами господарської діяльності у ЗС України є військові об`єднання, частини, установи та організації, які утримуються за рахунок коштів держбюджету України, ведуть відокремлене господарство, мають кошторис надходжень та видатків, рахунки в установах банку, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням. Відповідно до ст.8 Закону України «Про господарську діяльність у Збройних Силах України» кошти, одержані від здійснення військовими частинам (установами організаціями, підприємствами Міністерства оборони України) господарської діяльності, зараховуються до Державного бюджету України та використовуються виключно на національну оборону, відповідно до кошторису Міністерства оборони України, при цьому порядок їх обліку визначається Міністерством фінансів України та Міністерством оборони України. Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного є складовою частиною ЗС України, підпорядкований Міністерству оборони України і перебуває на утриманні Державного бюджету. Фінансування Збройних Сил України, як визначено ст.15 Закону України «Про Збройні Сили України», здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, тому Академія, як структурний підрозділ Міністерства оборони України, у відповідності до вищевказаного Положення, також фінансується за рахунок державного бюджету. Основні фонди, обігові кошти управління Академії є державною власністю, належать до сфери управління Міністерства оборони України, закріплені за управлінням на праві оперативного управління. Начальник Академії несе повну відповідальність за його стан та діяльність, ефективне використання закріпленого за ним державного майна, витрачання грошових коштів, контроль за виконанням договірних зобов`язань, тому для захисту порушеного права Академії уповноважений виступати стороною в господарському суді, оскільки згідно вимог ст.ст.58, 59 Статуту внутрішньої служби ЗС України, командир (начальник) є єдиноначальником і особисто відповідає перед державою за бойову та мобілізаційну готовність ввіреної йому частини (установи) та зобов`язаний вживати заходів щодо відшкодування збитків, заподіяних військовій частині (установі), для чого діяти у відповідності із законом. Інтереси держави є оціночним поняттям і їх захист закріплюється як нормами Конституції України, так і нормами інших правових актів, і в їх основі є потреба у здійснені загальнодержавних (політичних, економічних, соціальних та інших) дій (програм) у тому числі спрямованих на захист прав усіх суб`єктів права власності та господарювання описової частини рішення Конституційного Суду України №3-РП /99 від 08.04.1999. Відповідно до зазначеного рішення Конституційного Суду України держава може вбачати свої інтереси не тільки в діяльності державних органів, а і в діяльності інших суб`єктів господарювання, в тому числі державних установ та організацій. Статтею 25 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» від 25.03.1992 №2232-ХІІ передбачено порядок підготовки громадян України для проходження військової служби на посадах офіцерського складу. Так, частинами 3-5, 7, 8, 10 цієї статті визначено, що зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань. Громадяни України, які в установленому порядку зараховані до вищих військових навчальних закладів або військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів для здобуття певних освітніх та освітньо-кваліфікаційних рівнів і не мають звань офіцерського складу, вважаються курсантами, а ті, що мають такі звання, - слухачами. З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і п`ятим частини другої статті 23 цього Закону. Курсанти з числа військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, після зарахування до вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладають новий контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Курсантам, які не мали військового звання до зарахування до вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, присвоюється військове звання рядового складу. За військовослужбовцями та військовозобов`язаними зберігаються військові звання, які вони отримали під час проходження військової служби. Курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "і", "и" частини шостої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку. Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 затверджений Порядок відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах (далі Порядок). Відповідно до п. 1 вказаного Порядку, цей Порядок визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - вищі навчальні заклади) відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и", "і" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі (далі - витрати). Пунктом 2 Порядку передбачено, що витрати відшкодовуються Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управлінню державної охорони, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбі. В п. 3 Порядку передбачено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: - грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; - перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; - оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою. Згідно п.5 зазначеного Порядку витрати відшкодовуються у повному розмірі: - курсантами, які вислужили встановлений законодавством строк строкової військової служби до вступу у вищий навчальний заклад, курсантами жіночої статі - за весь період навчання; - курсантами, які навчалися понад встановлений законодавством строк строкової військової служби, - за період навчання, що перевищує цей строк; - особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого навчального закладу відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и", "і" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" - за весь період навчання. Пунктом 6 Порядку передбачено, що витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців за відповідною військовою спеціальністю: - курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби, - за весь період навчання; - курсантами, які навчалися понад встановлені законодавством строки строкової військової служби, - за період навчання, який відповідає строку строкової військової служби. В п. 7 Порядку передбачено, що у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку. Згідно п. 8 зазначеного вище Порядку, сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ, Служби зовнішньої розвідки та Держспецтрансслужби. Відповідно до вимог ст.23 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» № 2232-XII від 25 березня 1992 року, строк військової служби в календарному обчисленні становить до 18 місяців. Як встановлено судом, відповідно до наказу начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного №52-КС від 26.07.2016 р. [PERSON] зарахований курсантом першого курсу Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (а.с. 16). Наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 08.08.2016 р. №186 (по стройовій частині) [PERSON] зарахований до списків особового складу на 1-й курс навчання до Академії, поставлений на всі види забезпечення, призначений на посаду курсанта та зарахований на котлове забезпечення з обіду 06 серпня 2016 року (а.с. 14). Також, 08.08.2016 р. між Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного та курсантом [PERSON] укладений контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (а.с. 26). Відповідно до умов контракту курсант [PERSON] ознайомився із законами та іншими нормативно-правовими актами, які регулюють порядок проходження військової служби (навчання), і добровільно бере на себе зобов`язання проходити військову службу (навчання) у Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного протягом строку дії контракту відповідно до вимог, визначених законодавством, що регулюють порядок проходження військової служби та цим контрактом; - мати позитивні результати навчання, наполегливо оволодіти знаннями, необхідними для майбутньої військової служби на посаді офіцера; - сумлінно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів, свої службові обов`язки, добре володіти довіреною військовою технікою (озброєнням), уміло керувати особовим складом; - продовжувати подальше проходження військової служби на посадах офіцерського складу протягом не менше п`яти років після закінчення навчання; - відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), для проходження військової служби на посадах офіцерського складу в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу; - подавати про себе та членів своєї сім`ї інформацію, необхідну для проходження військової служби та соціального захисту (п. 1 Контракту). Згідно п. 2 вказаного контракту керівник вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу зобов`язується забезпечити курсантові солдатові [PERSON] додержання його особистих прав і свобод та прав членів його сім`ї, включаючи надання пільг, гарантій та компенсацій, установлених законодавством, які визначають статус курсанта та порядок проходження військової служби (навчання); - необхідне для навчання умови, визначені наказами Міністерства оборони України та Міністерства освіти і науки України, статутом вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу та іншими актами, а також фінансове та матеріальне забезпечення відповідно до законодавства. 24.09.2016 р. [PERSON] написаний рапорт про відрахування його з числа курсантів Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного в зв`язку з небажанням продовжувати навчання та зобов`язання ним провести відшкодування вартості навчання (а.с. 12). Наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 30.09.2016 №133-КС (по особовому складу), у зв`язку з небажанням продовжувати навчання, солдат [PERSON] відрахований з числа курсантів та направлений для подальшого проходження строкової військової служби (а.с. 17). Відповідно до наказу відповідач призваний у Збройні Сили України в червні 2016 року. Наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 07.10.2016 №238 (по стройовій частині) [PERSON] , у зв`язку з небажанням продовжувати навчання, відраховано з числа курсантів, знято з усіх видів забезпечення та виключено зі списків особового складу Національної академії (а.с. 15). За загальними умовами виконання зобов`язань, встановленими ст. 526 ЦК України, зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу. На виконання умов контракту позивач надавав відповідачу необхідне забезпечення. Таким чином, відповідач, всупереч вимог ст.526 ЦК України порушив умови контракту та відповідно ст.623 ЦК України повинен відшкодувати позивачу завдані збитки. Збитками в даному випадку є витрати, пов`язані з навчанням і утриманням відповідача в академії, які складаються з різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за період з 06.08.2016 до 07.10.2016. З наявних в матеріалах справи довідок, розрахунків та списків слідує, що загальна сума витрат на утримання [PERSON] у ВНЗ складає 11977,99 грн., з яких витрати, пов`язані з грошовим забезпеченням 11945,05 грн., по продовольчому забезпеченню 32,94 грн. (а.с. 9-10, 18-22) Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», розмір посадового окладу військовослужбовця строкової військової служби за І тарифним розрядом становить 154,00 грн. (додаток 7 до постанови). Таким чином, відповідно до п.6 Порядку, позивач вірно вирахував з розміру грошового забезпечення, отриманого відповідачем під час навчання, грошове забезпечення, яке відповідач мав отримати як військовослужбовець строкової служби, різниця становить 11669,99 грн. (а.с. 22). Як убачається з наявної в матеріалах справи копії рапорту [PERSON] , він зобов`язався відшкодувати фактичні витрати, пов`язані з його утриманням в Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного. Згідно норм ст. 3 ЦПК України кожна особа вправі звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, а в інтересах інших осіб, або державних чи суспільних інтересах лише у випадках, встановлених законом. Відповідно до ст. 11 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Outcome: partial