Jurisdiction: civil
Date: 2014-12-10 00:00:00

[PERSON] звернулась в суд з позовом до [PERSON], [PERSON], треті особи без самостійних вимог щодо предмету спору Вельбівненська сільська рада Острозького району Рівненської області, управління Держземагентства в Острозькому районі Рівненської області про усунення перешкод у посвідченні прав на земельну ділянку площею 0,25 га шляхом визнання відмови відповідачів від погодження та підписання в технічній документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по [ADDRESS] (акта приймання-передачі межових знаків від 03.07.2013 року) безпідставними та визнання законною технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на своє ім'я для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по [ADDRESS] погодженою без підпису відповідачів. В подальшому змінила предмет позову та просить визнати відмову [PERSON], [PERSON] щодо погодження меж та підписання технічної документації із землеустрою по приватизації земельної ділянки [PERSON] по [ADDRESS] неправомірною та визнати за собою право на приватизацію земельної ділянки, площею 0,25 га по [ADDRESS] для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, а технічну документацію із землеустрою погодженою без підписів [PERSON] та [PERSON] Вказуючи на те, що спеціалізованою організацією проводились роботи по виготовленню проекту землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки їй у власність, який включає акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання, який відповідачі, які є суміжними землекористувачами, безпідставно відмовились підписувати, просить визнати таку відмову неправомірною та визнати за собою право на приватизацію земельної ділянки, площею 0,25 га по [ADDRESS] для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, а технічну документацію із землеустрою погодженою без підписів [PERSON] та [PERSON] Відповідачі позов не визнали, посилаючись на те, що не повідомлялись ні позивачем, ні землевпорядною організацією про закріплення межовими знаками меж земельної ділянки [PERSON] та вказуючи на наявність спору з приводу меж земельних ділянок. Третя особа без самостійних вимог на предмет спору Вельбівненська сільська рада Острозького району позов не підтримала, зазначаючи про те, що позивач не надала сільській раді на затвердження технічну документацію з землеустрою для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, зазначивши, що позивач безпідставно користується двома суміжними земельними ділянками та виготовляє технічну документацію із землеустрою, яка суперечить генеральному плану с. Вельбівне Острозького району. Третя особа без самостійних вимог на предмет спору управління Держземагентства в Острозькому районі позов не підтримало. В судовому засіданні позивачка та її представник позов підтримали та пояснили, що рішенням Вельбівненської сільської ради №82 від 24.03.1994 року позивачці виділено земельну ділянку площею 0,25 га для будівництва житлового будинку, а рішенням Вельбівненської сільської ради №66 від 30.12.1997 року зазначена земельна ділянка передана їй в приватну власність. Зазначена земельна ділянка раніше належала батькам її чоловіка і межі земельної ділянки були визначені вже давно шляхом облаштування огорожі. Зазначивши, що позивачка замовила в землевпорядній організації виготовлення технічної документації із землеустрою щодо вказаної земельної ділянки, яка містить акт встановлення меж земельної ділянки, а відповідачі та представники Вельбівненської сільської ради його не підписали, що є перешкодою для отримання витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку і сесія Вельбівненської сільської ради з цих підстав відмовила затвердити технічну документацію з землеустрою щодо земельної ділянки площею 0,25 га, яка знаходиться в [ADDRESS] просять задовольнити позов. Окрім того, позивачка зазначила в судовому засіданні, що спору щодо межі земельної ділянки між нею та [PERSON] не існує, вона ніколи не проводила робіт з демонтажу чи часткового демонтажу огорожі, яка знаходиться на межі їх земельних ділянок, а між ними лише наявний спір з приводу криниці, яка знаходиться на межі земельних ділянок. Також пояснила, що спору з [PERSON], яка є суміжним землекористувачем з іншої сторони її земельної ділянки немає. Зазначила, що їй відомо, що сусідні землекористувачі мають намір на межі її земельної ділянки з земельною ділянкою [PERSON] прокласти водовідвідну канаву, але вона проти цього заперечує. Зазначила, що будівництво свого житлового будинку проводила в період 1997-2000 років. Пояснила, що особисто вона не зверталась до відповідачів з пропозицією погодити акт встановлення меж земельної ділянки, оскільки із-за складних відносин з ними впевнена, що вони не погодять межі земельних ділянок. Представник відповідача [PERSON] в судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що [PERSON] на праві власності належить земельна ділянка, яка знаходиться в [ADDRESS] Зазначила, що вказана земельна ділянка фактично складається з двох земельних ділянок, які [PERSON] отримав у спадок. Пояснила, що суміжним землекористувачем є [PERSON] з якою наявний спір з приводу криниці, яка знаходиться на межі їх земельних ділянок. Зазначила, що [PERSON] час від часу демонтовувала частину огорожі їх земельної ділянки на межі з її земельною ділянкою. Пояснила, що розмір земельних ділянок [PERSON] по ширині зі сторони вулиці складає 47,75 м і орієнтовно таку ж ширину має земельна ділянка, якою користується [PERSON], однак площа тієї земельної ділянки значно перевищує 0,25 га. Зазначила, що ні [PERSON], ні землевпорядна організація в липні 2013 року чи в інший час не звертались до [PERSON] з приводу необхідності погодження меж суміжних земельних ділянок з метою виготовлення технічної документації з землеустрою для [PERSON] Представник відповідача [PERSON] в судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що [PERSON] на праві власності належить земельна ділянка, яка знаходиться по [ADDRESS]. Зазначила, що сусіднім землекористувачам необхідно, щоб [PERSON] надала можливість облаштування водовідвідної канави на межі їх земельних ділянок для припинення підтоплень їх житлових будинків, але позивачка проти цього заперечує. Зазначила, що ні [PERSON], ні землевпорядна організація в липні 2013 року чи в інший час не звертались до [PERSON] з приводу необхідності погодження меж суміжних земельних ділянок з метою виготовлення технічної документації з землеустрою для [PERSON] Представник третьої особи без самостійних вимог на предмет спору Вельбівненської сільської ради Острозького району позов не підтримав та пояснив, що між позивачкою та відповідачами існує спір з приводу меж земельних ділянок. Зазначив, що позивачка безпідставно користується частиною земельної ділянки, оскільки при обмірі було встановлено, що її загальний розмір становить 0,4775 га, а рішенням сільської ради для неї передано у власність земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку розміром 0,25 га. Окрім того, зазначив, що позивач безпідставно користується двома суміжними земельними ділянками і виготовляє технічну документацію із землеустрою, яка суперечить генеральному плану с. Вельбівне Острозького району. Пояснив, що між сім'ями [PERSON] і [PERSON] постійно виникають скандали з того часу, як [PERSON] побудувала свій житловий будинок. Вона постійно розбирає сітку, яка є межею з земельною ділянкою [PERSON] і яка була встановлена ще попередніми поколіннями, а також перешкоджає відводу поверхневих вод з низини, в якій знаходяться сусідні будинковолодіння, через канаву на межі з земельною ділянкою [PERSON] Пояснив, що позивач не надала сільській раді на затвердження технічну документацію з землеустрою для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку. Представник третьої особи без самостійних вимог на предмет спору управління Держземагентства в Острозькому районі в судове засідання не з'явився. Зазначене управління подало до суду заяву про розгляд справи у відсутність його представника, в поданій заяві позов не підтримало. Суд, вислухавши позивача та його представника, представників відповідачів, представника третьої особи Вельбівненської сільської ради Острозького району, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов не доведений і підлягає відхиленню. Судом встановлено, що позивачу рішенням Вельбівненської сільської ради №82 від 24.03.1994 року виділено земельну ділянку площею 0,25 га для будівництва житлового будинку, а рішенням Вельбівненської сільської ради №66 від 30.12.1997 року зазначена земельна ділянка передана їй в приватну власність. Зі свідоцтва про право власності на нерухоме майно, витягу про державну реєстрацію прав, технічного паспорту на садибний житловий будинок вбачається, що на вказаній земельній ділянці знаходиться житловий будинок з надвірними будівлями, належний позивачці. Водночас, в судовому засіданні встановлено, що довгий час між [PERSON] та членами її сім'ї і суміжними землевласниками (землекористувачами) існує спір щодо користування земельними ділянками. 02.07.2013 року позивачка замовила в землевпорядній організації ПП "Земельне бюро" виготовлення технічної документації із землеустрою щодо вказаної земельної ділянки. Відповідно до статті 7 Закону України "Про землеустрій", правову основу землеустрою становлять Конституція України, Земельний кодекс України, закони України "Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність", "Про планування і забудову територій", цей Закон, закони України та інші нормативно-правові акти. Відповідно до статті 181 ЗК України, землеустрій - це сукупність соціально-економічних та екологічних заходів, спрямованих на регулювання земельних відносин та раціональної організації території адміністративно-територіальних одиниць, суб'єктів господарювання, що здійснюються під впливом суспільно-виробничих відносин і розвитку продуктивних сил. Відповідно до п.п. "б", "в", "г" ч. 1 ст. 20 Закону України "Про землеустрій", землеустрій проводиться в обов'язковому порядку на землях усіх категорій незалежно від форми власності в разі - встановлення та зміни меж об'єктів землеустрою, у тому числі визначення та встановлення в натурі (на місцевості) державного кордону України; - надання, вилучення (викупу), відчуження земельних ділянок; - встановлення в натурі (на місцевості) меж земель, обмежених у використанні і обмежених (обтяжених) правами інших осіб (земельні сервітути). Відповідно до ч. 1, п. "д" ч. 2 ст. 25 Закону України "Про землеустрій", документація із землеустрою розробляється у вигляді програм, схем, проектів, спеціальних тематичних карт, атласів, технічної документації. До одного із видів документації із землеустрою, належить, проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Відповідно до статті 50 Закону України "Про землеустрій", проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються у разі зміни цільового призначення земельних ділянок або формування нових земельних ділянок. Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються та затверджуються в порядку, встановленому ЗК України. Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок включають: завдання на розроблення проекту землеустрою; пояснювальну записку; копію клопотання (заяви) про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (у разі формування та/або зміни цільового призначення земельної ділянки за рахунок земель державної чи комунальної власності); рішення Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (у випадках, передбачених законом); письмову згоду землевласника (землекористувача), засвідчену нотаріально (у разі викупу (вилучення) земельної ділянки в порядку, встановленому законодавством), або рішення суду; довідку з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями; матеріали геодезичних вишукувань та землевпорядного проектування (у разі формування земельної ділянки); відомості про обчислення площі земельної ділянки (у разі формування земельної ділянки); копії правовстановлюючих документів на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці (за наявності таких об'єктів); розрахунок розміру втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва (у випадках, передбачених законом); розрахунок розміру збитків власників землі та землекористувачів (у випадках, передбачених законом); акт приймання-передачі межових знаків на зберігання (у разі формування земельної ділянки); акт перенесення в натуру (на місцевість) меж охоронних зон, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон і зон особливого режиму використання земель за їх наявності (у разі формування земельної ділянки); перелік обмежень у використанні земельних ділянок; викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки (у разі формування земельної ділянки); кадастровий план земельної ділянки; матеріали перенесення меж земельної ділянки в натуру (на місцевість) (у разі формування земельної ділянки); матеріали погодження проекту землеустрою. Відповідно до статті 55 Закону України "Про землеустрій", встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) проводиться відповідно до топографо-геодезичних і картографічних матеріалів. Межі земельної ділянки в натурі (на місцевості) закріплюються межовими знаками встановленого зразка. У разі, якщо межі земельних ділянок в натурі (на місцевості) збігаються з природними та штучними лінійними спорудами і рубежами (річками, струмками, каналами, лісосмугами, шляхами, шляховими спорудами, парканами, огорожами, фасадами будівель та іншими лінійними спорудами і рубежами тощо), межові знаки можуть не встановлюватися. Власники землі та землекористувачі, у тому числі орендарі, зобов'язані дотримуватися меж земельної ділянки, закріпленої в натурі (на місцевості) межовими знаками встановленого зразка. Межові знаки здаються за актом під нагляд на збереження власникам землі та землекористувачам, у тому числі орендарям. Відповідно до ч. 1 ст. 193 ЗК України, державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах кордонів України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами. Відповідно до ч. 1 ст. 198 ЗК України, кадастрові зйомки - це комплекс робіт, виконуваних для визначення та відновлення меж земельних ділянок, а відповідно до ч. 2 зазначеної статті кадастрова зйомка включає: а) геодезичне встановлення меж земельної ділянки; б) погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами; в) відновлення меж земельної ділянки на місцевості; г) встановлення меж частин земельної ділянки, які містять обтяження та обмеження щодо використання землі; ґ) виготовлення кадастрового плану. Пунктом 2.8 Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженою Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 18.05.2010 року №376 передбачено, що технічна документація із землеустрою включає: пояснювальну записку, яка містить опис місця розташування земельної ділянки, відомості про власника (користувача) земельної ділянки, відомості про виконавця (виконавців), реквізити відповідних ліцензій, необхідних для виконання робіт, відомості про власників (користувачів) суміжних земельних ділянок, стислий опис виконаних робіт; технічне завдання на встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) копію документа, що посвідчує фізичну особу, або копію свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи; копію документа, що посвідчує право на земельну ділянку; матеріали польових топографо-геодезичних робіт; план меж земельної ділянки, складений за результатами кадастрової зйомки, на якому відображаються зовнішні межі земельної ділянки із зазначенням власників (користувачів) суміжних земельних ділянок, усі поворотні точки меж земельної ділянки, лінійні проміри між точками по межах земельної ділянки, межі вкраплених земельних ділянок із зазначенням їх власників (користувачів). На бажання замовника замість плану меж земельної ділянки може складатися кадастровий план земельної ділянки; перелік обмежень у використанні земельної ділянки і наявні земельні сервітути; у разі необхідності документ, що підтверджує повноваження особи діяти від імені власника (користувача) земельної ділянки при встановленні меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання, який включається до документації із землеустрою після виконання робіт із встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та закріплення їх межовими знаками. З вищевказаних положень чинного законодавства вбачається, що визначення меж земельної ділянки з суміжними власниками, землекористувачами є складовою частиною кадастрової зйомки, яка є складовою частиною державного земельного кадастру, який є єдиною державною системою земельно-кадастрових робіт, яка встановлює процедуру визнання факту виникнення або припинення права власності і права користування земельними ділянками та містить сукупність відомостей і документів про місце розташування та правовий режим цих ділянок, їх оцінку, класифікацію земель, кількісну та якісну характеристику, розподіл серед власників землі та землекористувачів; обов'язок власника чи землекористувача земельної ділянки включає у себе обов'язок не порушувати прав власників суміжних земельних ділянок та землекористувачів, дотримуватися правил добросусідства та обмежень, пов'язаних з встановленням земельних сервітутів та охоронних зон; власник земельної ділянки чи землекористувач мають право вимагати від власника сусідньої земельної ділянки сприяння встановленню твердих меж, а також відновленню межових знаків у випадках, коли вони зникли, перемістились або стали невиразними. Пунктом 3.12 Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженою Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 18.05.2010 року №376 передбачено, що закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється виконавцем у присутності власника (користувача) земельної ділянки, власників (користувачів) суміжних земельних ділянок або уповноваженою ним (ними) особою та при цьому повідомлення власників (користувачів) суміжних земельних ділянок про дату і час проведення робіт із закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється виконавцем завчасно, шляхом надсилання рекомендованим листом, кур'єрською поштою, телеграмою чи за допомогою інших засобів зв'язку, які забезпечують фіксацію повідомлення, не пізніше ніж за п'ять робочих днів до початку робіт із закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). В судовому засіданні з пояснень сторін, технічної документації з землеустрою щодо встановлення в натурі меж земельної ділянки, яка знаходиться в [ADDRESS] та призначена для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, державного акту серії ЯБ №600899 на ім'я [PERSON], генерального плану с. Вельбівне Острозького району встановлено, що відповідачі є власниками та користувачами суміжних земельних ділянок. Водночас, з технічної документації з землеустрою щодо встановлення в натурі меж земельної ділянки вбачається, що виконавцем зазначеної технічної документації на 03.07.2013 року було заплановано проведення робіт із закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) в присутності власників (користувачів) суміжних земельних ділянок. В той ж час, в судовому засіданні встановлено, що виконавець робіт про дату і час проведення робіт із закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) відповідачів не повідомляв, що привело до порушення п. 3.12 Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, та як наслідок, до порушення прав відповідачів. З рішення Вельбівненської сільської ради №695 від 05.02.2014 року встановлено, що позивач не надала сільській раді на затвердження технічну документацію з землеустрою для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, у зв'язку з чим їй було відмовлено у наданні дозволу на затвердження технічної документації з землеустрою. За таких обставин, суд вважає обґрунтованими заперечення відповідачів проти позову, а тому в позові [PERSON] про визнання відмови [PERSON], [PERSON] щодо погодження меж та підписання технічної документації із землеустрою по приватизації земельної ділянки [PERSON] по [ADDRESS] неправомірною та визнання за [PERSON] права на приватизацію земельної ділянки, площею 0,25 га по [ADDRESS] для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, а технічну документацію із землеустрою погоджену без підписів [PERSON] та [PERSON] слід відмовити. На підставі ст.. 181, 193, 198 ЗК України, ст.. 7, 20, 25, 50, 55 Закону України "Про землеустрій",

Outcome: dismissed