Jurisdiction: civil
Date: 2014-02-25 00:00:00

23.09.2013 року позивач надав до суду позов до відповідача, в якому просить суд ухвалити рішення, яким зобов'язати [PERSON] привести земельну ділянку по [ADDRESS] до первісного стану шляхом знесення самовільно збудованої двоповерхової будівлі, орієнтовною площею 200 кв.м. Позивач обґрунтовував свої вимоги тим, що відповідач здійснює будівництво житлового будинку без оформлення відповідної дозвільної документації, а тому самовільно збудований об'єкт підлягає знесенню. Представник прокуратури Київського районного суду м. Одеси у судове засідання з'явився, позовні вимоги підтримав в повному обсязі, проти винесення заочного рішення не заперечував. Представник ОМР у судове засідання з'явився, позовні вимоги підтримала в повному обсязі. Представник Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у судове засідання не з'явився, про час та місце повідомлявся належним чином. [PERSON] у судове засідання не з'явилася, про час та місце слухання справи повідомлялася належним чином. Під час розгляду матеріалів справи, у судовому засіданні встановлено наступні фактичні обставини. Громадянкою [PERSON] на земельній ділянці, розташованій за адресою: [ADDRESS] розпочато будівництво капітального двоповерхового будинку. На момент перевірки на зазначеній земельній ділянці знаходиться об'єкт незакінченого будівництвом двоповерхової будівлі, орієнтовною площею 200 кв.м.. Згідно ч.2 ст. 116 Земельного кодексу України набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Згідно ст. 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом. Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону. Однак, відповідно до перевірки, земельна ділянка по [ADDRESS], на якій гр. [PERSON] проводяться будівельні роботи, в порушення вищеперелічених норм використовується за відсутності правовстановлюючих документів на землю. Згідно акта обстеження Державної інспекції сільського господарства в Одеській області від 20.05.2013 встановлена площа земельної ділянки, яка складає - 0,02 га. Факт відсутності у гр. [PERSON] правовстановлюючих документів на землю підтверджується листом Управління Держземагенства у м. Одесі Одеської області від 04.06.2013 за № 01-1-04/2586, згідно якого інформація щодо реєстрації права власності, користування, в т.ч. на умовах оренди, на земельну ділянку по [ADDRESS], відсутня. Згідно листа Департаменту комунальної власності управління земельних ресурсів від 03.06.2013 за № 01-19/1163-09 встановлено, що відповідно інформації управління рішень щодо відведення земельної ділянки за вищевказаною адресою Одеською міською радою не приймалось. Крім того, згідно ч.1 ст. 34 Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності" замовник має право виконувати будівельні роботи після: - направлення замовником повідомлення про початок виконання будівельних робіт Державній архітектурно-будівельній інспекції або її територіальному органу за місцезнаходженням об'єкта будівництва - щодо об'єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта, які не потребують реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт або отримання дозволу на виконання будівельних робіт згідно з переліком об'єктів будівництва, затвердженим Кабінетом Міністрів України. Форма повідомлення про початок виконання будівельних робіт та порядок його подання визначаються Кабінетом Міністрів України; - реєстрації відповідною інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю декларації про початок виконання будівельних робіт - щодо об'єктів будівництва, що належать до І-ІІІ категорій складності; - видачі замовнику відповідною інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю дозволу на виконання будівельних робіт - щодо об'єктів будівництва, що належать до IV і V категорій складності. Проте, в порушення вищевказаних норм будівельні роботи по [ADDRESS] здійснені гр. [PERSON] без оформлення документів, необхідних для одержання права на виконання будівельних робіт, тобто самовільно. Факт проведення гр. [PERSON] самовільних будівельних робіт підтверджується актом перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, складеного інспекцією ДАБК в Одеській області 24.05.2013 року, та приписами про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, складених інспекцією ДАБК в Одеській області. Виходячи зі змісту норми, яка закріплена частиною 1 статті 376 Цивільного Кодексу України, житловий будинок, будинок, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони: збудовані, або будуються без належного дозволу; без належно затвердженого проекту; з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Частиною 7 цієї ж статті встановлено, що у разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобов'язати особу, яка здійснила (здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову. Якщо проведення такої перебудови є неможливим, або особа, яка здійснила (здійснює) будівництво, відмовляється від її проведення, таке нерухоме майно за рішенням суду підлягає знесенню за рахунок особи, яка здійснила (здійснює) будівництво. Особа, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, зобов'язана відшкодувати втрати, пов'язані з приведенням земельної ділянки до попереднього стану. Приймаючи до уваги, що будівництво індивідуального житлового будинку здійснюється гр. [PERSON] взагалі без оформлення відповідної дозвільної документації, самовільно збудований об'єкт підлягає знесенню. Діями відповідача порушуються правові і організаційні основи планування, забудови та іншого використання територій, спрямовані на забезпечення сталого розвитку населених пунктів, що в цілому, суперечить державній політиці в сфері містобудування. Згідно ст. 41 Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності" державний архітектурно-будівельний контроль - сукупність заходів, спрямованих на дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих і будівельних робіт. Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Крім того, дії (бездіяльність) відповідача зачіпають основи місцевого самоврядування, якими згідно ч.І ст. 142 Конституції України є земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст. Згідно ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Таким чином, діями (бездіяльністю) гр. [PERSON] зачіпаються інтереси держави в особі Одеської міської ради та Інспекції ДАБК в Одеській області, що згідно ст. 121 Конституції України, покладає на органи прокуратури обов'язок представництва інтересів держави в суді. Статтею 36-1 Закону України „Про прокуратуру" визначено підстави представництва прокурором інтересів держави, а саме наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчинюються у відносинах між ними або з державою. Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 08 квітня 1999 року у справі №1-1/99 державні інтереси закріплюються як нормами Конституції України, так і нормами інших правових актів. Інтереси держави відрізняються від інтересів інших учасників суспільних відносин. В основі перших завжди є потреба у здійснені загальнодержавних (політичних, економічних, соціальних та інших) дій, програм, спрямованих на захист суверенітету, територіальної цілісності, державного кордону, гарантування державної, економічної, інформаційної, екологічної безпеки, охорону землі як національного багатства, захист прав усіх суб'єктів права власності, та господарювання тощо. Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог, оскільки рішення суду повинно бути чітким, зрозумілим та не допускати припущень, а вказівка на орієнтовану площу земельної ділянки є недопустими.

Outcome: partial