Jurisdiction: civil
Date: 2014-11-30 00:00:00

Одеська міська рада звернулась до суду з позовом до [PERSON] про приведення об'єкта у первісний стан, вимагаючи зобов'язати [PERSON] власними силами і за рахунок власних коштів привести у первісний стан реконструйовану квартиру [ADDRESS] у відповідності до технічної документації, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідач [PERSON] самовільно, без отримання затвердженого в установленому законом порядку проекту та дозволу на проведення будівельних робіт, виконав роботи з реконструкції вказаної квартири з улаштуванням прибудови площею 6,0 кв.м. Представник позивача - [PERSON] просив розглянути справу без його участі та задовольнити позов у повному обсязі, про що подав адресовану суду свою письмову заяву, яка приєднана судом до матеріалів справи. Направлена судом судова повістка відповідачу [PERSON], за останньою відомою судові адресою його місця проживання, була повернута судові з поміткою пошти про те, що відповідач не з'являється на пошту для отримання судової повістки. Судом установлені такі факти і відповідні їм правовідносини. Згідно ст.152 ЖК України переобладнання і перепланування жилого будинку (квартири), що належить громадянинові на праві приватної власності, провадяться з дозволу виконавчого комітету місцевої Ради, а у відповідності до ст.100 ЖК України особа, яка допустила самовільне переобладнання чи перепланування жилого або підсобного приміщення, зобов'язана за свій рахунок привести приміщення у попередній стан. Відповідно до ст.23 Закону України „Про планування і забудову територій" особа, яка має бажання провести реконструкцію, повинна отримати в інспекції архітектурно-будівельного контролю дозвіл на проведення робіт по реконструкції приміщення. У відповідності до ст.9 Закону України „Про архітектурну діяльність" від 20.05.1999 року № 687-ХІV будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об'єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил, місцевих правил забудови населених пунктів. Згідно положень ст.28 цього ж Закону власники та користувачі об'єктів архітектури зобов'язані отримувати в установленому законодавством порядку дозвіл на виконання робіт, пов'язаних з будівництвом об'єкта архітектури. Згідно Правил користування приміщеннями житлових будинків і прибудинкових територій, затверджених Постановою КМУ від 08.10.1992р. № 572, переобладнання й перепланування житлових та підсобних приміщень власниками й наймачами квартир може проводитися за відповідними проектами і тільки з дозволу власника будинку. Відповідно до п.1.4.5. Правил утримання житлових будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства № 76 від 17.05.2005р., для одержання дозволу на переобладнання і перепланування житлових будинків їх власники подають до органу місцевого самоврядування заяву про надання дозволу на переобладнання або перепланування, а згідно п.1.4.6. цих Правил - власник, що припустив самовільне перепланування чи переобладнання житлового приміщення, зобов'язаний за свій рахунок привести це приміщення до попереднього стану. Згідно п.1.1. Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України № 273 від 05.12.2000 року, дозвіл на виконання будівельних робіт є документом, що посвідчує право забудовника (замовника) та генерального підрядника на виконання будівельних робіт у відповідності до затвердженої проектної документації, підключення до інженерних мереж та споруд та надає право відповідним службам на видачу ордера на проведення земельних робіт. Згідно ст.5 Закону України «Про основи містобудування», при здійсненні містобудівної діяльності повинні були забезпечення : розробка містобудівної документації, проектів конкретних об'єктів згідно з вихідними даними на проектування, з дотриманням державних стандартів, норм і правил, регіональних і місцевих правил забудови ; розміщення і будівництво відповідно до затверджених у встановленому порядку містобудівної документації та проектів цих об'єктів ; раціональне використання земель та територій для містобудівних потреб, підвищення ефективності забудови та іншого використання земельних ділянок ; урахування державних та громадських інтересів при планування та забудові територій ; урахування законних інтересів та вимог власників або користувачів земельних ділянок для будівництва (реконструкції, реставрації капітального ремонту) об'єкта архітектури виконується відповідно до державних стандартів, норм і правил на підставі затвердженого проекту. Стаття 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачає, що замовник має право виконувати будівельні роботи після : 1) направлення замовником повідомлення про початок виконання будівельних робіт центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю - щодо об'єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта, які не потребують реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт або отримання дозволу на виконання будівельних робіт згідно з переліком об'єктів будівництва, затвердженим центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування. Форма повідомлення про початок виконання будівельних робіт та порядок його подання визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування ; 2) реєстрації органом державного архітектурно-будівельного контролю декларації про початок виконання будівельних робіт - щодо об'єктів будівництва, що належать до І - ІІІ категорій складності. Проте відповідач [PERSON], будучи власником квартири під [ADDRESS] на підставі свідоцтва про право власності на житло, виданого управлінням житлово-комунального господарства міськвиконкому Одеської міської Ради народних депутатів 18.07.1996 року за р.№ 11-7729, самовільно, без отримання затвердженого в установленому законом порядку проекту та дозволу на проведення будівельних робіт, виконав роботи з реконструкції вказаної квартири з улаштуванням прибудови площею 6,0 кв.м. Житловий будинок [ADDRESS] територіально належить до Приморського району м.Одеси. У відповідності до Положення про районну адміністрацію Одеської міської ради, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 27.06.2006р. за № 20-V, районна адміністрація Одеської міської ради є виконавчим органом Одеської міської ради та створюється з метою реалізації функцій міського самоврядування на території відповідного адміністративного району м.Одеси, згідно з Законом України „Про місцеве самоврядування в Україні". До компетенції районної адміністрації Одеської міськради належить здійснення контролю за утриманням житлового фонду та нежилих приміщень на території відповідного району. Приморською рай адміністрацією Одеської міської ради було прийнято розпорядження № 482 від 03.09.2013 року «Про приведення самовільно реконструйовано квартири [ADDRESS] в первісний стан», згідно з яким [PERSON] зобов'язано привести вказану самовільно реконструйовану квартиру в первісний стан, але відповідач не виконав це розпорядження, в зв'язку з чим Приморська райадміністрація Одеською міської ради, відповідно до п.п.2.7, 2.8., 2.9, 2.10 рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 25.12.2009 р. за № 1308 «Про затвердження порядку взаємодії виконавчих органів міської ради та комунальних підприємств з вирішення питань, пов'язаних із самочинним будівництво у місті Одесі», своїм листом № 01-11/1818(2) від 13.09.2013 року направила на адресу Одеської міської ради пакет документів по факту самовільної реконструкції квартири [ADDRESS] для звернення до суду із відповідним позовом. Частиною першою статі 376 ЦК України визначені підстави, за якими будівництво житлового будинку, будівлі, споруди, іншого нерухомого майна визначається самочинним, а саме, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. У відповідності до ч.6 ст.376 ЦК України, у разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобов'язати особу, яка здійснила (здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову. Згідно ст.145 Конституції України права місцевого самоврядування захищаються у судовому порядку. З огляду на наведене, суд доходить висновку, що відповідач повинен нести передбачену діючим законодавством відповідальність за самовільну реконструкцію вищевказаної квартири. Задовольняючи позовні вимоги позивача, суд стягує з відповідача на користь позивача понесені ним і документально підтверджені судові витрати в сумі 243,60 грн., пов'язані із сплатою судового збору. На підставі викладеного і

Outcome: approved