Jurisdiction: civil
Date: 2016-11-20 00:00:00

Позивач звернувся до суду з позовом, посилаючись на Закон України «Про захист прав споживачів» та просив визнати незаконною відмову [PERSON] управління по експлуатації газового господарства філії Публічного акціонерного товариства «Черкасигаз» (далі Чорнобаївське УЕГГ) щодо встановлення у його будинку лічильника газу, визнати незаконними дії [PERSON] УЕГГ по припиненню газопостачання до будинку позивача, зобовязати відповідача [PERSON] акціонерне товариство "По газопостачанню та газифікації «Черкасигаз» (далі ПАТ «Черкасигаз») встановити в його будинку лічильник газу. Мотивує позов тим, що 25.04.2016 року працівниками [PERSON] УЕГГ в його будинку для проведення періодичної повірки було демонтовано лічильник газу. В подальшому його повідомили, що демонтований лічильник є непридатним для експлуатації. Позивачем за власний рахунок було придбано новий лічильник. Проте Чорнобаївське УЕГГ, незважаючи на неодноразові звернення (усні та письмові) не встановило в будинку позивача ні власний лічильник, ні лічильник, придбаний ним. 05.09.2016 р. без згоди позивача та без належної технічної документації працівниками відповідача було встановлено (перенесено) лічильник газу з житлового будинку [PERSON] за межі його домоволодіння і встановлено на вулиці навпроти його будинку. Такі дії [PERSON] УЕГГ вважає неправомірними. Позивач неодноразово змінював позовні вимоги, остаточно просив (заява від 20.09.2016 р.): - визнати неправомірними дії [PERSON] УЕГГ щодо перенесення в інше місце вузла обліку природного газу (лічильника газу) та його складових без надання згоди на вчинення таких дій споживачем [PERSON] та без надання ним згоди на внесення змін до технічних умов та проектної документації на проектування об'єкта системи газопостачання житлового будинку за адресою смт. Чорнобай Черкаської області, вул. Некрасова, 8 виготовленої на момент підключення будинку до газорозподільних систем. - зобовязати Чорнобаївське УЕГГ демонтувати встановлений без виготовленої в установленому законодавством порядку проектної документації та погоджених із позивачем технічних умов, лічильник газу И-б Самгаз заводський № 5703917, встановлений без бажання споживача та за відсутності його згоди на вулиці біля будинковолодіння № 8, по вул.. Некрасова, смт. Чорнобай, відповідно до акту приймання газифікованого обєкта № 2169.00 від 05.09.2016 року. - зобовязати Чорнобаївське УЕГГ встановити лічильник газу в житловому приміщенні [PERSON] за адресою: смт. Чорнобай, вул. Некрасова, 8, в місці відповідно до проектної документації, розробленої на момент підключення будинку до газорозподільних систем, а саме в житловому приміщенні позивача в місці звідки він був демонтований для проведення періодичної повірки згідно акту від 25.04.2016 року, а саме новий лічильник газу українського виробництва «Октава-А1» типорозміру 0-6 (заводський № 716787), 2015 року випуску, що пройшов первинну повірку в лабораторії Золотоніського Управління по експлуатації газового господарства - філії Публічного акціонерного товариства «По газопостачанню та газифікації «Черкасигаз», і є власністю споживача. - тягнути з відповідача [PERSON] УЕГГ на користь позивача [PERSON] завдану моральну шкоду в розмірі 5000,00 (пять тисяч) грн. 00 коп. - відповідно до положень ст. ст. 84, 88 ЦПК України, відповідно до документально підтверджених судових витрат стягнути на користь позивача [PERSON]І, судові витрати, а саме сплачений судовий збір за подання заяви про забезпечення позву в сумі 689,00 грн., сплачений судовий збір за подання заяви про забезпечення доказів в сумі 689,00 грн. та витрати на правову допомогу адвоката в розмірі 3000,00 грн., а всього 4378,00 грн. В судовому засіданні позивач [PERSON] підтримав уточнені позовні вимоги, просив їх задовольнити. Представник позивача [PERSON] підтримав уточнені позовні вимоги, просив їх задовольнити з викладених у заяві підстав. Представник відповідача ПАТ «Черкасигаз» [PERSON] в судовому засіданні проти позову заперечувала, посилаючись на те, що 05.09.2016 р. працівниками [PERSON] УЕГГ правомірно встановлено лічильник газу на вулиці біля домоволодіння позивача, оскільки законодавством передбачено розміщення лічильника на межі балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін. Це викликано тим, що позивач неодноразово відмовлявся допускати контролерів до свого будинку для зняття показників лічильника, а також в роботі лічильника, знятого на повірку, було виявлено несанкціоноване втручання в його роботу. У будинку [PERSON] лічильник за рахунок відповідача згідно законодавства встановлювати не зобов»язані, а щодо встановлення лічильника, придбаного ним, позивач з відповідною заявою до [PERSON] УЕГГ не звертався. При цьому в разі надходження такої заяви лічильник газу в будинку споживача буде встановлено. Щодо моральної шкоди, представник посилається на недоведеність фактів порушення його прав як споживача та вчинення відповідачами неправомірних дій, що дають підставу для стягнення моральної шкоди. Представник відповідача [PERSON] УЕГГ [PERSON] в судовому засіданні проти позову заперечував, підтримавши заперечення представника ПАТ «Черкасигаз». Суд, заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в сукупності, приходить до наступних висновків. Позивач [PERSON] є власником житлового будинку за адресою: Черкаська обл,, смт. Чорнобай, вул. Некрасова, 8, що підтверджується копією свідоцтва про право на спадщину та витягом про реєстрацію прав власності на нерухоме майно (а.с. 4-5). Судом встановлено, що газопостачання до даного будинку здійснюється [PERSON] УЕГГ. Обладнання (в тому числі й лічильник газу) встановлено відповідно до проектної документації, розробленої на момент підключення будинку до газорозподільчих систем у 1997 році (а.с. 181-187). Крім того, у 2008 році здійснювалася повірка лічильника, про що свідчить тавро на лічильнику (фото, а.с. 189), і це не заперечується представниками відповідачів, зауважень щодо розміщення лічильника на той час не було. 25.04.2016 року працівниками [PERSON] УЕГГ в будинковолодінні позивача за адресою: смт. Чорнобай, вулиця Некрасова, 8, для проведення періодичної повірки було демонтовано лічильник газу. Зазначена обставина не заперечується учасниками процесу та підтверджується актом про зняття лічильника на повірку (а.с.6). 18.05.2016 року було проведено експертизу вказаного лічильника газу та виявлено навмисні пошкодження його конструкції, які дають можливість занижувати показники. Лічильник не підлягає ремонту (а.с. 77). Після проведення експертизи представники відповідачів не повідомили позивачу, які його подальші дії мають бути, зокрема для того, щоб в його будинку було встановлено інший лічильник газу. [PERSON] УЕГГ тривалий час (з травня по серпень 2016 р.) не вчинялося будь-яких дій, спрямованих на те, щоб лічильник було встановлено, за рахунок організації чи за рахунок споживача. Враховуючи відсутність будь-якої офіційної інформації від [PERSON] УЕГГ щодо причин тривалого невстановлення в його будинку лічильника газу, 02.08.2016 р. позивачем на їх адресу було направлено рекомендованого листа з вимогою про встановлення назад в його будинковолодінні лічильника газу (а. 7). Зазначена заява відповідачем була отримана 04.08.2016 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 8) та не заперечується відповідачем. У відповідь на дане звернення [PERSON] надійшло повідомлення № 219 від 15.08.2016 року (а.с. 9) про припинення газопостачання, в якому йому було запропоновано у термін до 12.00 год. 18.08.2016 року самостійно припинити газопостачання і надати доступ до вхідної запірної арматури для перекриття запірних пристроїв, встановлення інвентарної заглушки та їх пломбування, в противному разі постачання газу до його домоволодіння буде припинено в примусовому порядку. В судовому засіданні представник [PERSON] УЕГГ [PERSON] посилався на те, що таке повідомлення було направлено на адресу позивача помилково. Відповідь на вказане звернення позивачу була надана листом від 01.09.2016 р. № 2414 (а.с. 35). Зі змісту даного листа вбачається, що Чорнобаївське УЕГГ має намір встановити [PERSON] лічильник газу за власний рахунок на межі балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін. Проте роз»яснень щодо того, чи можливо встановити лічильник газу в будинку та за яких обставин, даний лист не містить. Лише в судовому засіданні представник ПАТ «Черкасигаз», обгрунтовуючи невстановлення лічильника газу в будинку, посилалась на відсутність відповідної заяви споживача. Викладені обставини свідчать про непослідовну поведінку представників відповідачів. Враховуючи, що представник ПАТ «Черкасигаз» в судовому засіданні визнала за можливе встановити лічильник газу в будинку [PERSON] і єдиною перешкодою для цього є відсутність заяви, а з матеріалів справи вбачається, що [PERSON] звертався з заявою та вимагав встановити в його будинку лічильник, суд вважає, що вимоги позивача про зобов»язання Чорнобаївське УЕГГ встановити лічильник газу в будинку позивача в місці відповідно до проектної документації, розробленої на момент підключення будинку до газорозподільчих систем, а саме місці, звідки він був демонтований 25.04.2016 р. підлягають задоволенню. 05.09.2016 р. працівниками [PERSON] УЕГГ на вулиці Некрасова в смт. Чорнобай біля домоволодіння позивача для обліку використаного останнім природного газу встановлено лічильник газу, що підтверджується відповідним актом приймання газифікованого об»єкта № 2189.00 (а.с. 80, а.с. 95). Щодо вимог позивача про визнання дій [PERSON] УЕГГ щодо перенесення в інше місце вузла обліку природного газу та його складових без надання згоди на вчинення таких дій позивачем та без надання ним згоди на внесення змін до технічних умов та проектної документації на проектування об»єкта системи газопостачання житлового будинку [PERSON], виготовленої на момент підключення будинку до газорозподільчих систем. Обгрунтовуючи зазначені вимоги позивач та його представник посилаються на абз.2 п. 7 гл. 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 р. № 2494 (далі Кодекс ГРМ) та вказують, що згідно даної норми перенесення в інше місце вузла обліку природного газу здійснюється виключно за бажанням споживача та за його рахунок. Відповідно до абз.2 п. 7 гл. 6 розділу Х Кодексу ГРМ, перенесення в інше місце комерційного ВОГ або його складових за бажанням споживача здійснюється за його рахунок в установленому законодавством порядку з урахуванням вимог\~ПБСГ\~та після внесення змін до проектної документації, яка погоджується з Оператором ГРМ. Правовий аналіз зазначеної норми дає підстави для висновку, що саме перенесення в інше місце комерційного ВОГ або його складових за бажанням споживача здійснюється за його рахунок. Дана норма не є імперативною, і не визначає, як трактує представник позивача, що перенесення в інше місце вузла обліку природного газу здійснюється виключно за бажанням споживача та за його рахунок. Окрім цього, судом встановлено, що зміни до технічних умов та проектної документації на проектування об»єкта системи газопостачання житлового будинку [PERSON] ніким не вносились. А відтак, вимога позивача про визнання дій [PERSON] УЕГГ щодо перенесення в інше місце вузла обліку природного газу та його складових без надання згоди на вчинення таких дій позивачем та без надання ним згоди на внесення змін до технічних умов та проектної документації на проектування об»єкта системи газопостачання житлового будинку [PERSON] задоволенню не підлягає. Щодо вимог про зобов»язання Чорнобаївське УЕГГ демонтувати встановлений без виготовленої в установленному законодавством порядку проектної документації та погоджених із споживачем [PERSON] технічних умов, за відсутності його згоди, лічильник газу за адресою: смт. Чорнобай, вул. Некрасова, 8. В судовому засіданні представник ПАТ «Черкасигаз» в обгрунтування правомірності встановлення лічильника газу для [PERSON] на вулиці біля його будинку, посилалась на те, що це є мережі ПАТ «Черкасигаз» і на власних мережах вони можуть проводити будь-які роботи. Відповідно до п. 3 гл. 1 розд. ІХ Кодексу ГРМ фактичний обєм надходження природного газу до/з ГРМ (у тому числі по обєктах споживачів) за певний період визначається в точках комерційного обліку (на межі балансової належності) на підставі даних комерційних вузлів обліку, встановлених в точках вимірювання, та інших регламентованих процедур у передбачених цим Кодексом випадках. В той же час п. 1 гл. 4 розд. ІХ Кодексу ГРМ передбачено, що визначення фактичного об»єму споживання природного газу по об»єкту побутового споживача здійснюється на межі балансової належності між оператором ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильника газу. Згідно п. 1 гл. 5 розд. ІІІ Кодексу ГРМ межа балансової належності та експлуатаційної відповідальності між Оператором ГРМ та споживачем (суміжним субєктом ринку природного газу) визначається в акті розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін, що є невідємною частиною договору розподілу природного газу (або у передбачених цим Кодексом випадках технічній угоді про умови приймання-передачі газу ГРМ). Акт розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін в обовязковому порядку має містити схему газопроводів з визначенням на них межі балансової належності, точки вимірювання (місця встановлення вузла обліку) та напрямів потоків природного газу. За відсутності акта розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін за обєктами суміжних субєктів ринку природного газу (включаючи споживачів) Оператор ГРМ, до/через ГРМ якого підключені зазначені обєкти, зобовязаний в установлені законодавством строки здійснити заходи з укладання з їх власниками акта розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін. Системний аналіз зазначених норм дає підстави для висновку, що комерційний вузол обліку газу (лічильник) може бути встановлено на межі балансової належності між оператором ГРМ і побутовим споживачем. Межа балансової належності між оператором ГРМ і побутовим споживачем визначається в акті розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін. Як вбачається з матеріалів справи та пояснень учасників процесу, акт розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності між сторонами не укладався. У відзиві на позов ПАТ «Черкасигаз» (а.с. 69) вказано, що такий акт позивач підписати відмовився. Статтею 60 ЦПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень. В порушення зазначених вимог суду не надано доказів на підтвердження того, що ПАТ «Черкасигаз» було розроблено проект акту розмежування і такий проект було доведено до відома [PERSON] А отже, суд приходить до висновку, що в порушення вимог законодавства [PERSON] УЕГГ було встановлено лічильник газу позивачу [PERSON] не на межі балансової належності та експлуатаційної відповідальності між Оператором ГРМ та споживачем, а в довільно вибраному місці біля домоволодіння позивача. Окрім цього, слід зазначити наступне. Пунктами 4, 5 гл. 1 розд. 5 Кодексу ГРМ визначено, що приєднання обєктів (земельних ділянок) замовника до ГРМ здійснюється на підставі договору на приєднання, що укладається за формами, наведеними у\~додатках 6,\~7\~до цього Кодексу. При цьому невідємною частиною договору на приєднання є технічні умови приєднання. За необхідності реконструкції чи технічного переоснащення вже підключеного до ГРМ обєкта, у тому числі в результаті зміни форми власності чи власника цього обєкта, за умови, що це не призводить до необхідності збільшення технічної (пропускної) потужності ГРМ в точці приєднання, новий договір на приєднання з новим чи діючим власником обєкта не укладається. При цьому у випадку перенесення вузла обліку та/або зміни його типорозміру (номінальної потужності) або зміни місця розташування газових приладів (пристроїв) в установленому законодавством порядку вносяться відповідні зміни до проектної документації, а у разі її відсутності розробляється нова проектна документація. Відповідно, встановлюючи лічильник газу на вулиці, тобто змінюючи його місце розташування, оскільки раніше він був встановлений у будинку, Чорнобаївське УЕГГ мало внести зміни до проектної документації, або розробити нову. Під час розгляду справи на адвокатський запит представника позивача [PERSON] від 19.09.2016 р. щодо надання технічних умов на встановлення лічильника газу біля будинку [PERSON], Чорнобаївське УЕГГ листом № 269 від 26.09.2016 р. (а.с. 121) повідомило, що 05.09.2016 р. представниками ПАТ «Черкасигаз» були вчинені дії щодо монтажу лічильника газу на домоволодіння [PERSON] вже приєднаного обєкта (домоволодіння споживача) до газорозподільної системи, послуги щодо постачання природного газу якому вже надавалися, що виключає необхідність у технічних умовах стосовно встановленого лічильника. І посилаючись на п. 5.9 Правил безпеки систем газопостачання, затвердженого наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України № 285 від 15.05.2015 р. вказували, що проектна документація на монтаж додаткових газових плит та побутових лічильників газу може бути представлена ескізом, складеним суб»єктом господарювання, що здійснює обслуговування. Копія такого ескізу надана (а.с.122). Аналогічні пояснення щодо відсутності необхідності у технічних умовах стосовно встановленого лічильника містить і лист [PERSON] УЕГГ № 274 від 10.10.2016 р.(а.с. 144-146), надісланий на виконання ухвали суду про забезпечення доказів. В той же час, до даного листа додано робочий проект установки газового лічильника по вул. Некрасова, 8, в смт. Чорнобай. Даний проект також містить ескіз (а.с. 151), але цей ескіз як по формі, так і по змісту, суттєво відрізняється від ескізу, наданого представнику позивача на його адвокатський запит. Пояснення представника ПАТ «Черкасигаз» щодо того, що ескізи є ідентичними, проте документи це різні, суд вважає необгрунтованими. Вказане дає підстави суду для висновку, що на дату встановлення лічильника газу в смт. Чорнобай по вул. Некрасова, біля будинку № 8, проектна документація [PERSON] УЕГГ розроблена не була. На підтвердження таких висновків суду свідчить і наступне. Відповідно до п. 4.2 Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України № 285 від 15.05.2015 року, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 08 червня 2015 року за № 674/27119, до початку спорудження, монтажу і наладки обєктів систем газопостачання газопостачальна організація повинна подати до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, відомості, в яких зазначаються: назва і адреса обєкта, його технічна характеристика та відомча належність, назва будівельно-монтажної організації, яка здійснює будівництво обєкта системи газопостачання. До цих відомостей додається в т.ч. проектна документація на будівництво згідно з вимогами статті 31 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", а також завірена копія наказу про призначення особи, яка буде здійснювати технічний нагляд за будівництвом, протокол перевірки її знань в обсязі виконуваної нею роботи. Відповідно до листа Управління Держпраці у Черкаській області за № 5049/11 від 07.10.2016 року (а.с. 188), Чорнобаївське УЕГГ в період квітень - вереснь 2016 року до Управління Держпраці у Черкаській області, в порядку п. 4.2 Правил безпеки систем газопостачання - не зверталося...». Також в акті приймання газифікованого об»єкта № 2189 (а.с. 80) складеного після встановлення вищевказаного лічильника вказано, що представником замовника є [PERSON], що не відповідає дійсності, оскільки встановлення цього лічильника позивачем не замовлялося. З документу вбачається, що акт мав бути підписаний посадовою особою - начальником служби по експлуатації внутрібудинкових мереж і обладнання, в той час як лічильник встановлювали на вулиці і як посилається представник ПАТ «Черкасигаз» - власних мережах. Посадовими особами [PERSON] УЕГГ даний документ не підписаний взагалі. Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку, що підлягають до задоволення вимоги позивача про зобов»язання Чорнобаївське УЕГГ демонтувати встановлений лічильник газу як такий, що встановлений без виготовленої в установленному законодавством порядку проектної документації. Щодо вимог про відшкодування моральної шкоди. Відповідно до частини третьої\~статті 23 ЦК України\~розмір грошового відшкодування моральної\~\~шкоди\~\~визначається судом\~\~залежно\~\~від характеру правопорушення,\~\~глибини фізичних та душевних\~\~страждань,\~\~ погіршення\~\~ здібностей\~\~ потерпілого\~\~ або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди,\~\~якщо вина є підставою для відшкодування, а також з урахуванням інших обставин,\~\~які мають істотне значення. При\~\~ визначенні\~\~ розміру\~\~ відшкодування\~\~ враховуються\~\~ вимоги розумності і справедливості. При визначенні розміру завданої позивачу моральної шкоди суд враховує, що позивач внаслідок дій відповідача переживав моральні та душевні страждання, а відтак

Outcome: partial