Jurisdiction: civil
Date: 2020-02-11 00:00:00

Позивач [PERSON] звернулась з позовом до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Волиньгаз» про захист прав споживача шляхом визнання дій по донарахуванню за спожитий газ неправомірними, зобов`язання вчинити дії. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що 03.04.2019 року для проведення експертизи в м. Горохів працівниками відповідача було здійснено демонтаж належного їй лічильника газу. За результатами проведеної комісією експертизи лічильника газу виявлено потертості і подряпини на корпусі від лічильним механізмом і нашарування речовини сірого кольору, що кваліфікується як несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, що відображено в Акті експертизи лічильників газу № 963-08-10-19 від 10.04.2019 року. 02.05.2019 року комісією з розгляду Актів про порушення ПАТ «Волиньгаз» було визначено обсяги необлікованих об`ємів природного газу, які становлять 3 437, 85 м.куб. на суму 37 527, 56 грн. та надано відповідний рахунок на оплату. Вважає дії відповідача протиправними, оскільки факт споживання нею природного газу без обліку (часткового обліку чи з порушенням законодавства), та інших дій, що призводять до викривлення даних обліку природного газу, які стали підставою здійснення донарахування за спожитий газ, відповідачем не доведено. Просить суд визнати протиправними дії Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Волиньгаз» щодо проведення донарахування [PERSON] необлікованого об`єму природного газу в сумі 37 527, 56 грн. обсягом 3 437, 85 м.куб.; зобов`язати Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Волиньгаз» провести перерахунок вартості спожитого [PERSON] природного газу для опалення житлового будинку по [ADDRESS] та скасувати нараховану суму. Позивач та її представник в письмових заявах просять розгляд справи провести у їх відсутності, позовні вимоги підтримують. Відповідач у письмовому відзиві заявлений позов не визнає та просить відмовити в його задоволенні. Вважає, що наявний обсяг документального доказового матеріалу підтверджує факт втручання позивача в роботу газового лічильника, що призвело до заниження його показань. Крім того, зазначає, що нарахування плати за надані послуги з газопостачання та завдані збитки АТ «Волиньгаз» є різновидом претензії. Їх оскарження не передбачено чинним законодавством як спосіб захисту судом цивільних прав та інтересів особи. На адресу суду представником відповідача подано клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку із представництвом інтересів АТ «Волиньгаз» у господарському суді Волинської області. Розглянувши дане клопотання, суд приходить до висновку про відмову в його задоволенні, виходячи з наступного. Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950р., ратифікованої Україною 17.07.1997р., кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру. Відкладення розгляду справи є правом та прерогативою суду, основною умовою для якого є не відсутність у судовому засіданні сторони, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні. Враховуючи, що явка представника відповідача в судове засідання не визнавалася обов`язковою, свої заперечення щодо даного спору відповідачем викладено письмово, разом з тим, юридична особа не обмежена у виборі представника, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи на підставі наявних у справі доказів. Дослідивши письмові докази у справі, суд приходить до висновку, що заявлений позов не підлягає до задоволення з наступних підстав. Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка є частиною національного законодавства, кожна людина при визначенні її громадянських прав і обов`язків має право на справедливий судовий розгляд. В силу положень ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Судом встановлено, що 03.04.2019 року представником Горохівського відділення ПАТ «Волиньгаз» у домогосподарстві [PERSON] за адресою: [ADDRESS] , з метою проведення експертизи було знято газовий лічильник, що підтверджується відповідним актом № 908661129307 (а.с.14). За результатами проведеної комісією експертизи лічильників газу виявлено механічні пошкодження - потертості і подряпини на корпусі лічильника під лічильним механізмом; нашарування речовини сірого кольору, що відображено в акті експертизи лічильників газу № 963-08-10-19 від 10.04.2019 року» (а.с.17-18). 10.04.2019 року комісією з експертизи лічильників газу складено акт «Про порушення» № 541 згідно з яким встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: передбачене підпунктом 3 пункту 1 глави 2 розділу XI «несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: потертості і подряпини на корпусі лічильника під лічильним механізмом; нашарування речовини сірого кольору» (а.с. 15-16). Згідно протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення ПАТ «Волиньгаз» № 02/05/19 від 02.05.2019 року за актом про порушення № 541 від 10.04.2019 року вирішено провести визначення не облікованих об`ємів природного газу та їх вартості у відповідності до пункту 1 глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, від дати останнього зняття показників ЗВТ про обсяги спожитого газу до дня виявлення порушення, з оформленням акт-розрахунку не облікованих (донарахованих) об`ємів природного газу. Згідно акту-розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості № 17 від 23.05.2019 року обсяги необлікованих об`ємів природного газу становлять 3 437, 85 куб. м, у вартісному еквіваленті - 37 527, 56 грн. (а.с. 23). Згідно п. 2 глави 5 розділу III Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕтаКП № 2494 від 30.09.2015 року (далі - «Кодекс газорозподільних систем") власники газових мереж, у тому числі побутові споживачі згідно з актом розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін відповідають за експлуатацію цих мереж та їх складових, забезпечують належну їх експлуатацію згідно з чинним законодавством, зокрема Правилами безпеки систем газопостачання, затвердженими наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15 травня 2015 року N 285, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 08 червня 2015 року за № 674/27119. Згідно з пп. 3 п. 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем до порушень споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить, зокрема, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). За змістом пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Відповідно до абз. 2 п. 2 глави 5 розділу Х Кодексу газорозподільних систем пломбування комерційного ВОГ та його складових проводиться пломбами Оператора ГРМ в місцях, передбачених проектом, паспортами заводів-виробників ЗВТ, та в місцях, де можливе несанкціоноване втручання в роботу складових комерційного ВОГ або несанкціонований відбір природного газу. З аналізу зазначених положень законодавства слід дійти висновку, що обов`язковими умовами такого порушення є, по-перше, те, що це порушення має скоїти саме споживач, а по-друге, його дії мають бути умисними, оскільки зміст порушення становить саме втручання в роботу засобу обліку. Таким чином, пломбування на засобі обліку здійснюється саме у місцях, де можливе несанкціоноване втручання в роботу газового лічильника, і відсутність порушень цілісності пломб, за таких обставин, вже саме по собі свідчить про неможливість несанкціонованого втручання в його роботу з боку споживача. Водночас, з акту експертизи лічильника газу № 963-08-10-19 від 10.04.2019 року вбачається, що комісією ПАТ «Волиньгаз», окрім виявлення потертості і подряпини на корпусі лічильника під лічильним механізмом; нашарування речовини сірого кольору, також встановлено: цілісність пломби на упаковці не порушено; цілісність заводської пломби та повірочного тавра не порушено; цілісність відлікового механізму не зазначено; втрати тиску - немає; герметичність - герметичний (а.с. 17-18). З урахуванням зазначеного, суд приходить до висновку, що факту втручання саме споживача [PERSON] , чи будь-кого із членів її сім`ї в роботу газового лічильника, яке призвело до заниження його показань, не підтверджено, а тому, нарахування пов`язаних з цим втручанням збитків відповідно до п. 1 глави 3 розділу ХІ "Кодексу газорозподільних систем" є безпідставним. Водночас, згідно з ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 5 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленим цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів, а суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. Відповідно до ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Із позовної заяви вбачається, що вимога позивача про визнання дій по нарахуванню суми боргу неправомірними стосується саме складеного відповідачем акта-розрахунку, який вона саме і оскаржує. Відповідач в обґрунтування своїх заперечень проти заявлених позовних вимог посилається на те, що позивачем обрано неналежний спосіб захисту свого порушеного права. Разом із тим, з урахуванням закріпленого на рівні спеціальних нормативно-правових актів права споживача оскаржити у судовому порядку об`єм та/або вартість донарахованого природного газу у разі незгоди з їх розміром, визначеним оператором газорозподільної системи за наслідками задоволення акта про порушення, відмова позивачу у захисті свого порушеного права у вказаний спосіб призведе до невизначеності у спірних правовідносинах щодо порядку оскарження споживачем нарахованих ПАТ «Волиньгаз» матеріальних збитків, а тому заявлена позивачем позовна вимога про визнання дій ПАТ «Волиньгаз» щодо проведення донарахування [PERSON] необлікованого об`єму природного газу на підставі складеного акту-розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості № 17 від 23.05.2019 року неправомірними відповідає визначеним законом способам захисту порушених прав та підлягає до задоволення. Зазначену правову позицію висловив Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду в постанові від 11.09.2019 року № 335/14057/17-ц. З врахуванням вищевикладеного, вимоги про зобов`язання Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Волиньгаз» провести перерахунок вартості спожитого [PERSON] природного газу для опалення житлового будинку по [ADDRESS] та скасування нарахованої суми, як похідні, також підлягають до задоволення. На підставі ст.141 ЦПК України на відповідача покладаються судові витрати зі сплати судового збору в сумі 768, 40 грн.

Outcome: approved