Jurisdiction: civil
Date: 2015-07-07 00:00:00

Берегівський міжрайонний прокурор Закарпатської області в інтересах держави в особі [PERSON] сільської ради Берегівського району, Берегівської районної ради Закарпатської області, Закарпатської обласної ради звернувся до суду з позовом до [PERSON], третя особа на стороні позивача, яка не заявляє вамостійних вимог щодо предмета спору Берегівська РДА про стягнення втрат сільськогогосподарського виробництва. Заявлений позов мотивовано тим, що Берегівською міжрайонною прокуратурою вивчено стан дотримання вимог земельного законодавства щодо повноти та своєчасності відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських угідь на території Берегівського району. Встановлено, що розпорядженням голови Берегівської РДА за № 472 від 30.12.14 р. затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки із зміною цільового призначення площею 0,0500 га на території Косоньської сільської ради, за межами населеного пункту, Берегівського району, кадастровий номер 2120485600:02:000:0094 для індивідуального дачного будівництва та передано у власність вказану земельну ділянку [PERSON], мешканцю м. Виноградів, вул. Достоєвського, 45. За проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0500 га, розташованої за межами населеного пункту с.Косино, Берегівського району, у власність [PERSON] для індивідуального дачного будівництва відведено із земель сільськогосподарського призначення (сіножаті). Пунктом 2 розпорядження голови Берегівської РДА за № 472 від 30.12.14 р. [PERSON] у двомісячний термін зобов'язано відшкодувати втрати сільськогосподарського виробництва, спричинені вилученням сільськогосподарських угідь для цілей, не пов'язаних з веденням сільського господарства, в розмірі 4154,00 грн. Згідно довідки управління Держземагенства у Берегівському районі №8- 702-0.2-169/2-15 від 06.03.2015, втрати сільськогосподарського виробництва у сумі 41 54,00 грн. відповідачем не сплачені. На підставі цього, прокурор просить суд стягнути з [PERSON] вартість втрат сільськогосподарського виробництва у розмірі 4154,00 грн. на розрахунковий рахунок [PERSON] сільської ради та судові витрати. В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав, просив такі задоволити з підстав, виклалдених у позовній заяві. Представник позивача [PERSON] сільської ради Берегівського району в судове засідання не зявився, подав до суду заяву, в якій просить розглянути справу без його участі. Відповідач в судовому засіданні визнав заявлений до нього позову, не заперечив щодо його задоволення. Представник третьої особи Берегівської РДА в судове засідання не зявився, подав до суду заяву про розгляд справи без його участі, підтримує позовну заяву. Заслухавши прокурора та відповідача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав. В судовому засіданні належними доказами достовірно встановлено, що розпорядженням голови Берегівської районної державної адміністрації за № 472 від 30.12.2014 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки із зміною цільового призначення площею 0,0500 га на території Косоньської сільської ради, за межами населеного пункту, Берегівського району, кадастровий номер 2120485600:02:000:0094 для індивідуального дачного будівництва та передано у власність вказану земельну ділянку [PERSON], мешканцю м. Виноградів, вул. Достоєвського, 45. За проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0500 га, розташованої за межами населеного пункту с.Косино, Берегівського району, у власність [PERSON] для індивідуального дачного будівництва відведено із земель сільськогосподарського призначення (сіножаті). Пунктом 2 розпорядження голови Берегівської районної державної адміністрації за № 472 від 30.12.14 [PERSON] у двомісячний термін зобов'язано відшкодувати втрати сільськогосподарського виробництва, спричинені вилученням сільськогосподарських угідь для цілей, не пов'язаних з веденням сільського господарства, в розмірі 4154,00 грн. В силу положення ст. 20 ЗК України зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення. Земельні ділянки сільськогосподарського призначення використовуються їх власниками або користувачами виключно в межах вимог щодо користування землями певного виду використання, встановлених статтями 31, 33 - 37 цього Кодексу. В силу положення статті 22 ЗК України землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей. До земель сільськогосподарського призначення належать, зокрема, сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги). Суд приймає до уваги, що положенням ст. 23 ЗК України закріплено пріоритетність земель сільськогосподарського призначення. Відповідно до вимог ч. 1, 2 ст. 207 Земельного кодексу України, втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва включають втрати сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, а також втрати, завдані обмеженням у землекористуванні та погіршенням якості земель. Відшкодуванню підлягають втрати сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, перелогів, сінокосів, пасовищ), лісових земель та чагарників як основного засобу виробництва в сільському і лісовому господарстві внаслідок вилучення (викупу) їх для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом. Згідно ч.ч. 4, 5 ст.207 Земельного кодексу України, втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва компенсуються незалежно від відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам. Втрати сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва визначаються у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Закріплені в ЗК України норми щодо відшкодування втрат сільськогосподарського й лісогосподарського виробництва спрямовані на забезпечення раціонального використання і охорони особливо цінних земель сільськогосподарського призначення та земель лісового фонду з метою збереження їх кількісного і якісного стану. Відповідно до п 4 Постанови Кабінету Міністрів України №1279 «Про розміри та порядок визначення втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню" від 17.11.1997 року, відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських і лісових угідь для цілей, не пов'язаних із веденням сільського і лісового господарства, провадиться юридичними та фізичними особами в двомісячний термін після затвердження в установленому порядку проекту відведення їм земельної ділянки. Згідно довідки управління Держземагенства у Берегівському районі №8- 702-0.2-169/2-15 від 06.03.2015 року, втрати сільськогосподарського виробництва у сумі 4154,00 грн. відповідачем не сплачені. Відповідно до рішення Конституційного суду України від 08.04.1999 №3- рп/99, прокурор або його заступник в кожному конкретному випадку самостійно визначає і обґрунтовує в чому саме відбулося порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Під поняттям "орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах" відповідно до вказаного рішення Конституційного Суду України слід розуміти орган державної влади чи орган місневого самоврядування, якому законом надано повноваження органа виконавчої влади. Одночасно Конституційний Суд України у рішенні вказав, що інтереси держави можуть збігатися повністю, частково або не збігатися зовсім з інтересами державних органів, державних підприємств та організацій. У відповідності до ст. 45 ЦПК України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній заяві (заяві) самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі прокурор набуває статусу позивача. Згідно ст. 209 Земельного кодексу України, втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, зумовлені вилученням сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, підлягають відшкодуванню і зараховується до відповідних бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України. Кошти, що надходять у порядку відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, використовуються на освоєння земель для сільськогосподарських і лісогосподарських потреб, поліпшення відповідних угідь, охорону земель відповідно до розроблених програм та проектів землеустрою, а також на проведення інвентаризації земель, проведення нормативної грошової оцінки землі, розмежування земель державної та комунальної власності. Згідно п. 2 ст. 69-1 Бюджетного кодексу України, до надходжень спеціального фонду місцевих бюджетів належать кошти від відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, що зараховуються у розмірі: 100 відсотків - до бюджетів міст Києва та Севастополя, 25 відсотків - до бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів, 75 відсотків - до бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, бюджетів об'єднаних територіальних громад, що створюються згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, 15 відсотків - до районних бюджетів, 60 відсотків - до бюджетів міст районного значення, селищ і сіл. За загальним правилом кожна особа має право на захист свого цивільного права лише в разі його порушення, невизнання або оспорювання (частина перша статті 15 ЦК України, частина перша статті 3 ЦПК України). Порядок визначення втрат, які розраховуються на основі затверджених нормативів, регулюється Постановою Кабінету Міністрів України від 17 листопада 1997 року № 1279 «Про розміри і порядок визначення витрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню». Суд вважає, що у [PERSON] виникла заборгованість перед державою у вигляді вартості втрат сільськогосподарського виробництва у розмірі 4154,00 гривень, повязаних зі зміною цільового призначення спірної земельної ділянки. Суд вважає, що у такому випадку, відповідно до приписів ст.ст. 15,16 ЦК України, вимоги прокурора підлягають захисту судом, а позовні вимоги до задоволення. В силу ст. 88 ЦПК України з відповідача слід стягнути судовий збір на користь держави. На підставі викладеного,

Outcome: approved