Jurisdiction: civil
Date: 2020-10-06 00:00:00

1.Стислий виклад позиції учасників справи такий. 01 жовтня 2020 року [PERSON] (далі - також заявник) подала до суду заяву, в якій просить встановити факт смерті [PERSON] , [INFO] (далі - також [PERSON] ), який помер [INFO] , у місті Дебальцеве, Донецької області (далі - також заява). Заявник подання заяви обґрунтовує тим, що вона звернулася до Іванівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Одеської області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) (далі - також заінтересована особа) з заявою про державну реєстрацію смерті [PERSON] та отримання свідоцтва про смерть державного зразку, проте у державній реєстрації смерті їй було відмовлено. Підставою відмови став факт смерті [PERSON] на тимчасово окупованій території України, а надані заявником документи відповідно яких проводиться реєстрація не встановленого зразка. Заявнику потрібно встановлення факту смерті для отримання свідоцтва про смерть та реалізації своїх спадкових прав. Заінтересованою особою пояснення до суду не подані. 2. Процесуальні рішення та дії у справі такі. Ухвалою Іванівського районного суду Одеської області від 02 жовтня 2020 року заява прийнята до розгляду, а учасникам справи роз`яснено їх право подати до суду усі наявні, належні, допустимі, достовірні, достатні докази. Ухвалою Іванівського районного суду Одеської області від 05 жовтня 2020 року постановленої без виходу до нарадчої кімнати, розгляд справи відкладено у зв`язку з відсутністю відомостей щодо належного повідомлення заінтересованої особи про час, дату та місце судового розгляду справи. 3. Заяви, клопотання подані учасниками справи в письмовій формі та висновки суду щодо неявки в судове засідання учасників справи такі. Заявник у судове засідання не з`явилася, проте подала до суду заяву в якій пояснила, що заявлені вимоги підтримує в повному обсязі та просила розглядати справу за її відсутності. Представник заінтересованої особи подала до суду клопотання в якому пояснила, що не заперечує проти задоволення заяви та просила розглядати справу за її відсутності. Неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті (ст.223 Цивільного процесуального кодексу України, далі - також ЦПК). Суд вважає можливим розглянути справу за відсутності учасників справи, які не з`явилися до суду, оскільки вони належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, та подали до суду заяву про розгляд справи за їх відсутності. 4. Встановлені судом обставини такі. Заявник, згідно паспорту громадянина України [NUMBER] , виданого 20 січня 2001 року, народилася [INFO] , уродженка міста Дебальцеве, Донецької області (а.с. 4). За свідоцтвом про народження батьком заявника є [PERSON] (а.с. 13). Відповідно до довідки від 16 лютого 2015 року №5120000106 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, заявник фактично проживає у будинку [ADDRESS] (а.с. 7). За свідоцтвом про укладення шлюбу, заявник 16 червня 1984 року уклала шлюб з [PERSON] , та їй присвоєне прізвище « [PERSON] » (а.с. 8). З свідоцтва про смерть виданого 09 липня 2020 року органом, який не підконтрольний державній владі України вбачається, що [PERSON] помер [INFO] у віці 82 роки у місті Дебальцеве, Донецької області (далі - також свідоцтво, а.с. 9). Відповідно до довідки про причину смерті № 158, [PERSON] помер [INFO] у віці 82 року, причина смерті : ішемічний інсульт в правій гемисфері головного мозку при гіпертонічній хворобі (а.с. 11). З свідоцтва про захоронення виданого 10 липня 2020 року органом, який не підконтрольний державній владі України, вбачається, що [PERSON] похований на кладовищі №2, розташованого на [ADDRESS] (а.с. 10). 10 вересня 2020 року заінтересованою особою повідомленням № 705/69-64 заявнику відмовлено в державній реєстрації смерті [PERSON] , оскільки свідоцтво видане органом на тимчасово окупованій території діяльність якого вважається незаконною, а для підтвердження факту смерті пред`явлено документи, форма яких не відповідає формі, визначеній наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08 серпня 2006 року №545 «Про впорядкування ведення медичної документації, яка засвідчує випадки народження та смерті» (а.с. 14). 5. Норми права, які застосував суд такі. Окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав (частина 1 статті 293 Цивільного процесуального кодексу України, далі - також ЦПК). Суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення (пункту 5 частини 2 статті 293 ЦПК). Суд розглядає справи про встановлення факту смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; (пунктом 8 частини 1 статті 315 ЦПК). У судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення (частина 2 статті 315 ЦПК). Заява про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана родичами померлого або їхніми представниками до суду за межами такої території України (частина 1 статті 317 ЦПК). Частиною 4 статті 49 Цивільного кодексу України (далі - також ЦК) передбачено, що реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до закону. Народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміна імені, смерть підлягають внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян в органах юстиції в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Тимчасово окупована територія України є невід`ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України (стаття 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України»). Будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків (пункти 2, 3 статті 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України»). Державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов`язковою. Відомості про смерть особи підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян (частина 1 статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану»). Державна реєстрація смерті проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану на підставі: документа встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров`я або судово-медичною установою; рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час або про оголошення її померлою . Заява про державну реєстрацію смерті подається не пізніше трьох днів з дня настання смерті або виявлення трупа, а в разі якщо неможливо одержати документ закладу охорони здоров`я або судово-медичної установи, - не пізніше п`яти днів . Державна реєстрація смерті проводиться за заявою родичів померлого, представників органу опіки та піклування, працівників житлово-експлуатаційних організацій, адміністрації закладу охорони здоров`я, де настала смерть, та інших осіб (частина 1, 2, 6 статті 17 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану»). Громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, після залишення ними тимчасово окупованої території (частина 1 статті 18 Закону «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України»). Визнати тимчасово окупованими територіями окремі райони, міста, селища і села Донецької та Луганської областей, в яких відповідно до Закону України "Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей" запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування, до моменту виведення усіх незаконних збройних формувань, російських окупаційних військ, їх військової техніки, а також бойовиків та найманців з території України та відновлення повного контролю України за державним кордоном України (пункт 1 Постанови Верховної Ради України «Про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями» від 17 берзня 2015 року №254). Постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2010 року №1025 «Про затвердження зразків актових записів цивільного стану, описів та зразків бланків свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану», затверджений зразок та опис свідоцтва про смерть. Пунктами 1.1, 1.2 розділу І Порядку ведення обліку і звітності про використання бланків свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану, а також їх зберігання затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 29 жовтня 2012 року №1578/5 передбачено, що про факти державної реєстрації актів цивільного стану органами державної реєстрації актів цивільного стану видаються свідоцтва, виготовлені за зразками та їх описами, затвердженими відповідною постановою Кабінету Міністрів України. Використання бланків свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану інших зразків не допускається. 6. Мотиви застосування норм права такі. Факти, які підлягають встановленню, повинні мати юридичний характер, тобто відповідно до закону викликати юридичні наслідки: виникнення, зміну або припинення особистих чи майнових прав громадян або організацій. Для визначення юридичного характеру факту потрібно з`ясувати мету для якої необхідне його встановлення. Один і той самий факт для певних осіб і для певної мети може мати юридичне значення, а для інших осіб та для іншої мети. Встановлення даного факту, що має юридичне значення, необхідно заявнику для державної реєстрації смерті [PERSON] та реалізації спадкових прав. Заявник не може реалізувати своє немайнове право, оскільки заінтересована особа, з підстав смерті [PERSON] на окупованій території України не спроможна створити умови для його здійснення входячи з документів не встановленого зразка, виданих незаконним органом. Заявник має право на звернення до суду в порядку окремого провадження для підтвердження наявності зазначеного факту, так як без цього вона не буде мати можливість захистити свої права. Відомості про смерть особи підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян. Всі органи та підрозділи, які підпорядковані Міністерству юстиції України повинні були переміститися з тимчасово непідлеглих територій в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі та перереєструватись, тому всі акти та документи, видані органами не переміщеними в населені пункти, на територіях яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі та не перереєструвались вважаються недійсними. Тому, свідоцтво, видане органом, який непідконтрольний державній владі України у місті Дебальцеве, Донецької області є недійсним і не створює правових наслідків. Судом при наданні оцінки свідоцтва, як доказу береться до уваги, що хоча такий документ не є юридично дійсним, але він може підтверджувати, що певна установа, яка не діє у відповідності з українським законодавством, однак де-факто існує на окупованій території, зареєструвала факт смерті певної особи. Суд не визнає зазначений акт окупаційної влади, а встановлення в обмеженому контексті фактів, які мають значення для громадян України, що проживають на окупованій території України ніяким чином не легітимізує таку владу. Рішення суду про встановлення факту, що має юридичне значення, не змінює собою документів, що видають зазначені органи, а є лише підставою для їх одержання. Рішення про встановлення факту, що має юридичне значення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для органів, які реєструють такі факти або оформляють права, що виникають у зв`язку із встановленим судом фактом. В разі встановлення у судовому порядку факту реєстрації акту громадянського стану орган реєстрації актів громадянського стану провадить відповідний запис на підставі рішення суду (пункт 18 Постанови Пленуму Верховного Суду України №5 від 31 березня 1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення»). Вищим спеціалізованим судом України з розгляду цивільних і кримінальних справ в Інформаційному листі судам нижчих рівнів про окремі питання застосування Закону України від 4 лютого 2016 р. № 990-VIII «Про внесення змін до Цивільного процесуального кодексу України щодо встановлення факту народження - або смерті особи на тимчасово окупованій території України від 15.01.2016 № 9-1130/0/4-16 надані рекомендації, що документи, видані органами та установами (зокрема лікувальними закладами), які знаходяться на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою, як виняток можуть братись до уваги судом та оцінюватись разом з іншими доказами в їх сукупності та взаємозв`язку під час розгляду справ. Суд наголошує, що Європейський суд з прав людини у справах «Лоізіду проти Туреччини», «Кіпр проти Туреччини» та «Мозер проти Республіки Молдови та Росії», зазначає, таке: "Зобов`язання ігнорувати, не брати до уваги дії існуючих de facto органів та інститутів (окупаційної влади) далеко від абсолютного. Для людей, що проживають на цій території, життя триває. І це життя потрібно зробити більш стерпним і захищеним фактичною владою, включаючи їх суди; і виключно в інтересах жителів цієї території дії згаданої влади, які мають відношення до сказаного вище, не можуть просто ігноруватися третіми країнами або міжнародними організаціями, особливо судами. Вирішити інакше означало б зовсім позбавляти людей, що проживають на цій території, всіх їх прав щоразу, коли вони обговорюються в міжнародному контексті, що означало б позбавлення їх навіть мінімального рівня прав, які їм належать». У результаті, суд вважає, що дійсно у заявника для проведення державної реєстрації народження смерті [PERSON] є об`єктивні перешкоди. Зрештою, суд зазначає, що оскільки реєстрація смерті [PERSON] в органах реєстрації актів цивільного стану України не проводилася, то є підстави в судовому порядку встановити факт смерті [PERSON] . 7. Висновок суду такий. З огляду на зазначене суд доходить до висновку, що заяву слід задовольнити, та з метою захисту прав і свобод громадян України,якою є донька померлого, встановити факт смерті [PERSON] , що надає можливість отримати громадянці України свідоцтво про смерть, виданого державним органом України. 8. Вирішуючи питання негайного виконання судового рішення, суд виходить з такого. З огляду на положення статті 18, частини 2 статті 319 ЦПК, рішення про встановлення факту, що має юридичне значення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для органів, які реєструють такі факти або оформлюють права, що виникають у зв`язку із встановленим судом фактом. У разі встановлення у судовому порядку факту реєстрації акту громадянського стану орган державної реєстрації актів громадянського стану провадить відповідний запис на підставі рішення суду. Рішення суду про встановлення факту, який підлягає реєстрації в органах державної реєстрації актів цивільного стану, не замінює собою документів, що видаються цими органами, а є тільки підставою для одержання зазначених документів. Суд допускає негайне виконання рішень у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України (пункт 8 частини 1 статті 430 ЦПК). 9. Розподіл між учасниками справи судових витрат такий. Виходячи з порядку розгляду справ окремого провадження встановленого частиною 7 статті 294 ЦПК при ухваленні судом рішення судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом.

Outcome: approved