Jurisdiction: civil
Date: 2017-04-02 00:00:00

Департамент соціальної політики Вінницької міської ради звернувся до суду з позовом до [PERSON] про стягнення надмірно виплачених коштів. Свої вимоги мотивував тим, що відповідачка неодноразово зверталась до позивача з заявами про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. При заповненні заяв, відповідач в графі про наявність у будь-кого із членів її сімї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та районах проведення антитерористичної операції, зазначила «ні». Разом з тим, під час проведення ревізії в Департаменті соціальної політики Вінницької міської ради Державною фінансовою інспекцією у Вінницькій області було виявлено, що в Державному реєстрі прав власності на нерухоме майно за гр. [PERSON] з 04.01.2006 року зареєстроване право власності на квартиру за адресою: [ADDRESS], що розташована на території України, на якій не проводиться антитерористична операція та яка не є тимчасово окупованою. Дана квартира належить відповідачу на підставі договору довічного утримання від 07.12.2005 року. Позивач вважає, що внаслідок подачі недостовірних даних, відповідачу незаконно нарахована та виплачена щомісячна грошова допомога, адже у власності відповідачки перебуває житлове приміщення. Останню повідомлено про обовязок повернути переплачені кошти, натомість кошти не повернуто. Вказані обставини і стали підставою для звернення позивача до суду з наведеним вище позовом до відповідача про стягнення надміру виплачених коштів у сумі 7966,45 грн. Представник позивача [PERSON] в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав викладених в позовній заяві, просив позов задовольнити. Додатково зазначив, що не має правового значення, чи може користуватись відповідач квартирою, яка перебуває у неї у власності, згідно договору довічного утримання, оскільки сам факт наявності квартири у власності відповідача свідчить про подання відповідачем недостовірних відомостей, що і зумовило вимогу позивача про повернення надміру виплачених коштів. Відповідач [PERSON] в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, суду пояснила, що бланк заяви передбачав надання інформації про перебування житлового приміщення у володінні, однак даним житловим приміщенням користується та фактично володіє гр. [PERSON], яка є її тіткою. Договір довічного утримання перебачає, що вказана квартира залишається у довічному користуванні гр. [PERSON] яка нею фактично володіє. (п. 4 Договору). Під час заповнення бланків заяв на отримання допомоги вона будь яких недостовірних відомостей не повідомляла, оскільки у її володінні вказана квартира дійсно не перебуває а ні в юридичному а ні у фактичному сенсі. Вважає, що підстав для стягнення з неї коштів, які виплачені їй як державна допомога, як тимчасово переміщеній особі немає. Окрім наведеного, що житлова площа, вказаної однокімнатної квартири становить 17, 2 кв.м., в яких вона та члени її сім»ї фактично не можуть проживати разом з [PERSON] Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності та взаємозвязку, прийшов до наступного. Судом встановлено, що [PERSON] є внутрішньо переміщеною особою та перебуває на обліку в базі даних переміщених осіб Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради. Дана обставина визнаєтсья сторонами, а тому в силу положень ст.61 ЦПК Украхни доказуванню не підлягає. Дана категорія осіб має право на ряд соціальних допомог, зокрема і на щомісячну допомогу для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, порядок надання якої врегульований постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року №505. Відповідно до пунктів 2, 3, 5 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі і на оплату житлово-комунальних послуг, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року №505, грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад, з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. Порядок ведення обліку осіб, які переміщуються, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім'ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім'ї у розмірі: для працездатних осіб 442 гривні на одну особу (члена сім'ї). Для отримання грошової допомоги уповноважений представник сімї звертається до уповноваженого органу за фактичним місцем проживання (перебування) з відповідною заявою та предявляє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу, та довідки всіх членів сімї про взяття на облік осіб, які переміщуються. 20.10.2014 року [PERSON] звернулася до Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитероричтичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, подавши відповідну заяву та вказуючи про відсутність у неї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах інших ніж тимчасова окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції. Відповідно до рішення від 23.10.2014 року їй була призначена допомогуа з 20.10.2014 року по 19.04.2015 року. З аналогічними заявами відповідач зверталася 04.06.2015 року та 07.12.2015 року, вказуючи у графі " інформація щодо наявності у членів сім»ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах інших ніж тимчасова окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції» його відсутність. [PERSON] відповідно до рішень від 09.06.2015 року та 08.12.2015 року була призначна грошова допомога з 04.06.2015 року по 03.12.2015 року та з 07.12.2015 року по 06.06.2016 року відповідно. В цілому грошова допомога виплачена в сумі 7966,45 грн., що підтверджується матеріалами справи та не заперечується сторонами по справі. При здійсненні Державною фінансовою інспекцією у Вінницькій області ревізії використання коштів, виділених з державного бюджету, зокрема на надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі і на оплату житлово-комунальних послуг у Департаментів соціальної політики Вінницької міської ради, встановлено, що за гр. [PERSON] з 04.01.2006 року зареєстроване право власності на квартиру за адресою: [ADDRESS], що розташована на території України, на якій не проводиться антитерористична операція та яка не є тимчасово окупованою ( інформаційна довідка з Реєстру прав власносіт на нерухоме майно від 30.08.2016 року). Дана квартира належить відповідачу [PERSON] на підставі договору довічного утримання від 07.12.2005 року. Позивач, звертаючись до суду вказує, що відповідач дані відомості позивачу не повідомила, внаслідок цього їй надмірно виплачено кошти в сумі 7966,45 грн, адже в силу положень п.6 Порядку грошова допомога не призначається особам, які мають у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, районах проведення антитерористичної операції та населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення. Подання ж недостовірних даних є піставою для повернення цих сум в силу положень п.11 Порядку. Відповідно до п. 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого\~постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505\~(в редакції чинній на момент звернення відповідачки вперше за допомогою) грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто із членів сім»ї має у володінні житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення. Постановою Кабінету Мііністрів України від 31.03.2015 року №212 вказаний пункт був змінений та було визначено, що грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто із членів сім»ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення. Тобто до 31.03.2015 року призначення такої допомоги було пов»язане з повідомленням особи про наявність або відсутність у володінні житлового приміщення, а з 31.03.2015 року - з повідомленням про наявність або відсутність у власності житлового приміщення. Як слідує зі змісту Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505, він був прийнятий саме з метою надання допомоги окремим категоріям громадян для покриття витрат на проживання в конкретному житловому примішенні, що зумовленні вимушеною зміною місця проживання та необхідністю знайти та забезпечити себе іншим житлом. При цьому з аналізу внесених згаданих вище змін до даного нормативного акту та положень акту в цілому, слідує, що обмеживши виплату саме "володінням житловим приміщенням" законодовець визначив «володіння» не як право на річ, а як самостійне речове право, що пов»язане з фактичним володінням річчю, відображенням реального його стану, тобто повязавши з конкретним використанням майна. І тільки внісши зміни пов»язав таке обмеження з правом власності на майно. Як встановлено в судовому засіданні [PERSON] має у власності житлове приміщення, яке розташоване в [ADDRESS], що належить їй відповідно до договору довічного утримання від 07.12.2005 року. Як слідує зі змісту договору, відповідач не користується цим майном, останнє залишається у користуванні особи на утриманні [PERSON] [PERSON] фактично ним не володіє. Останння як переміщена особа мешкає у м.Вінниці та за період отримання грошової допомоги змінювала місця проживання в м.Вінниці: спочатку мешкала [ADDRESS], а згодом [ADDRESS]. Тобто наявність в особи права власності на майно, яке в силу положень договору про довічне утримання має свої особливості, не свідчить про володіння як речовим правом, що визначене вищезгаданим Порядком. Таким чином, суд приходить до висновку, що оскільки відповідачка не має фактичного володіння річчю, тому зазначення нею у заяві інформації про відсутність у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, районах проведення антитерористичної операції та населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, не є повідомленням недостовірної інформації. До вказаного висновку суд приходить також з огляду на наступне. Відповідно до ч. 1 ст. 317 ЦК власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном. Правомочність володіння розуміють як передбачену законом (тобто юридично забезпечену) можливість мати (утримувати) в себе певне майно (фактично панувати над ним). Згідно з нормою ст. 319 ЦК власник володіє, користується і розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Він сам вирішує, що робити зі своїм майном,

Outcome: dismissed