Jurisdiction: civil
Date: 2019-06-26 00:00:00

Військовий прокурор Київського гарнізону в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних відносинах: Міністерства внутрішніх справ України, Національної академії Національної гвардії України звернувся до суду з позовом до [PERSON] про стягнення суми витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі. Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що 28.07.2016 року було укладено контракт між Міністерством внутрішніх справ України, в особі начальника Національної академії Національної гвардії України та [PERSON] про проходження військової служби (навчання). Відповідно до контракту відповідач взяв на себе ряд обов`язків, в тому числі проходити службу на посадах офіцерського складу протягом не менше п`яти років після закінчення навчання в Інституті, а у випадку звільнення із військової служби протягом навчання в Академії з підстав, визначених п.2 ч.5 ст.26 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу», відповідач повинен відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з його утриманням в Академії. Відповідач проходив навчання та військову службу у Національній академії Національної гвардії України з 28.07.2016 року по 24.10.2018 року на посаді курсанта. 24.10.2018 року контракт був достроковий розірваний, а [PERSON] був виключений із списків особового складу Академії, у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту. Відповідно до довідки-розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсанта [PERSON] в Академії, з яким його було ознайомлено, фактичні витрати, пов`язані з грошовим, продовольчим, речовим та медичним забезпеченням, оплатою житлово-комунальних послуг вартості споживчих електроенергії, за період з 28.07.2016 року по 23.10.2018 року складають 38663 грн. Також відповідачем було підписано заяву-зобов`язання, де зазначено наслідки у разі недобровільного відшкодування вищезазначених витрат. Однак [PERSON] на даний час невідшкодовані витрати, пов`язані з його утримання в Національної академії Національної гвардії України, яка підпорядкована Головному управлінню Національної гвардії, керівництво та наданням коштів виділених КМУ яких здійснює Міністерство внутрішніх справ, що порушує інтереси держави. При цьому так як Міністерством внутрішніх справ України не вжито заходів для відшкодування відповідних витрат, військовим прокурором Київського гарнізону подано до суду даний позов для захисту інтересів держави. Стягнення відшкодування фактичних видатків, пов`язаних із утримання [PERSON] за період навчання в Національній академії Національної гвардії України, позивач просив здійснювати саме на користь Національної академії Національної гвардії, при цьому зазначивши відповідні рахунки. Крім того, 20.06.2019 року від представника Міністерства внутрішніх справ України Харченка О.В. надійшла заява, в якій представник просив відшкодування витрат, пов`язаних із утриманням [PERSON] у вищому військовому навчальному закладі, здійснювати на реквізити Академії, мотивуючи тим, що відповідно до Бюджетного кодексу України Академія є розпорядником коштів третього рівня. Виділення бюджетних коштів Академії затверджуються головним розпорядником бюджетних коштів, тобто МВС України, після їх розподілу розпорядником другого рівня - ГУ НГУ, кошти надходять на рахунки Академії та використовуються на виконання поставлених завдань. Академія є останньою ланкою витрачання бюджетних коштів, що виділяються на навчання курсантів, а тому курсанти, які відмовляються навчатися, наносять збитки саме Академії, у зв`язку з тим, що не дають можливості виконати бюджетні зобов`язання, покладені на Академію. А тому після повернення нанесених втрат Академія акумулює кошти та використовує їх за рішенням, погодженим з МВС України. При цьому, після зарахування цих коштів на рахунки Академії, повернені кошти в порядку, встановленому Бюджетним кодесом України та наказами Міністерства фінансів України, будуть перераховані до Міністерства внутрішніх справ України. \~\~ Прокурор в судовому засіданні на задоволенні позову наполягав та просив суд стягнути відповідні кошти з [PERSON] на користь Національної академії Національної гвардії України. Представник Національної академії Національної гвардії України в судове засідання не з`явилася, однак від представника до суду надійшла заява про розгляд справи у відсутність Академії, позов Академія підтримує у повному обсязі та на задоволенні позову наполягає /а.с.60/. Тому справа розглянута у відсутність Національної академії Національної гвардії, що відповідає вимогам ст.223 ЦПК України. Представник Міністерства внутрішніх справ України в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, хоча про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином. Тому справа розглянута у відсутність Міністерства внутрішніх справ України, що відповідає вимогам ст.223 ЦПК України. Відповідачу, який перебуває під вартою ДУ "Харківський слідчий ізолятор", відповідно до вимог ч.7 ст.130 ЦПК України, повістка вручена через адміністрацію місця утримання. Таким чином, відповідно до вищевказаних положень ЦПК України, відповідач вважається належним чином повідомленим про день та час розгляду справи, клопотань про відкладення судового засідання чи про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції до суду не надходили, тому судове засідання проведено у відсутність відповідача. Заслухавши представника позивача - військового прокурора Київського гарнізону Богатира В.К. та вивчивши матеріали справи, суд прийшов до наступного висновку. Як вбачається із контракту про проходження військової служби (навчання) курсантами від 28.07.2016 року, укладеного між Міністерством внутрішніх справ України, в особі начальника Національної академії Національної гвардії України та [PERSON] , останнім узято на себе ряд обов`язків, в тому числі, проходити військову службу у Національній академії Національної гвардії України протягом строку контракту відповідно до вимог, визначених законодавством, що регулюють порядок проходження військової служби та контрактом, та відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані із утриманням у Академії в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення Академії. /а.с.9/. 28.07.2016 року наказом начальника Національної академії Національної гвардії України [PERSON] зараховано в списки особового складу Академії на всі види забезпечення /а.с.10/. 24.10.2018 року начальником командо-штабного факультету було подано рапорт про відрахування [PERSON] з числа курсантів у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту /а.с.12/. Згідно із витягу із наказу від 24.10.2018 року №239 с/ч, солдата [PERSON] відраховано із навчання через систематичне невиконання умов контракту, згідно п.2 ч.5 ст.26 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу», припинено (розірвано) контракт про навчання із курсантом та виключено зі списків особового складу академії та всіх видів забезпечення. Крім того, вищезазначеним наказом прийнято провести утримання фактичних витрат згідно із нормами утримання курсантів та зведеного розрахунку фактичних витрат /а.с.11/. Відповідно до зведено рахунку, загальна сума фактичних видатків із держаного бюджету які підлягають відшкодуванню курсантом [PERSON] за його утримання в Академії за період навчання з 28.07.2016 року по 23.10.2018 року,\~ складає 38663,36 грн., з них, згідно розрахунків, фактичних видатків державного бюджету: 7396,69 грн. грошове забезпечення, 16020,72 грн. продовольче забезпечення, 11292,20 грн. речове забезпечення, 123,08 -медичне забезпечення, 2314,90 оплата житлово-комунальних послуг, 1511,01 грн. спожитої електроенергії, 4.76 грн. - оплата послуг (крім комунальних) /а.с.13-18/. Із зведеним розрахунком фактичних видатків державного бюджету на утримання у вищому навчальному закладі [PERSON] ознайомлено та\~ попереджено про наслідки, які наступають у разі відмови від добровільного відшкодування витрат /а.с.19/. Відповідно до ст. 4 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненнями фізичних чи юридичних осіб в межах заявлених позовних вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Ст.6 ЦПК України визначено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору (ч. 1 ст. 95 ЦПК України). Відповідно до вимог ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Ч.2 ст.24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» встановлено, що закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України. Відповідно до ч.10 ст.25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону,, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку. 12.07.2006 року постановою Кабінету Міністрів України за №964 затверджено "Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах",\~ в якому визначено механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому військовому навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту на проходження військової служби (навчання) у зв`язку з небажанням продовжувати навчання або порушенням дисципліни, а також у разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу. Відповідно до п.3 вказаного «Порядку відшкодування курсантами витрат, повязаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах», відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Згідно з пунктом 4 «Порядку відшкодування курсантами витрат, повязаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах», розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом, згідно з нормами утримання курсантів. На виконання вимог п.3 «Порядку відшкодування курсантами витрат, повязаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року за № 964, був виданий спільний наказ Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 року № 419/831/240/605/537/219/534, яким затверджений «Порядок розрахунку витрат, повязаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах». Статтею 526 ЦК України передбачено, що зобов`язання має виконуватись належним чином, відповідно до умов договору, вимог Цивільного кодексу Українита інших актів цивільного законодавства. Відповідно до ст.610 ЦК України, порушенням зобов`язання є його невиконання або неналежне виконання. Згідно із ст.611 ЦК України, у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом. Доказів того, що [PERSON] відшкодував витрати, пов`язані із його утриманням у вищому навчальному закладі, відповідачем до суду не подано. Пунктом 7 Постанови КМУ № 964 від 12.07.2006 року «Про затвердження Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах» встановлено: у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати, стягнення цих сум здійснюється у судовому порядку. Таким чином, враховуючи те, що контракт про проходження військової служби (навчання), укладений між Міністерством внутрішніх справ України, в особі начальника Національної академії Національної гвардії України та [PERSON] був достроково розірваний та відповідач був виключений із списків особового складу навчального закладу через систематичне невиконання умов контракту, доказів в підтвердження виконання зобов`язання щодо відшкодування витрат пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі, як це передбачено у контракті, відповідач не надав, тому суд приходить до висновку, що ним були порушені умови укладеного договору (контракту), що тягне за собою порушення економічних і оборонних інтересів держави, а тому позовні вимоги позивача є обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню. При цьому, що стосується прохання позивача та представника Міністерства внутрішніх справ України про зарахування витрат, пов`язаних з утриманням [PERSON] у вищому навчальному закладі, на рахунок саме Національної академії Національної гвардії, суд вважає помилковим, оскільки відповідно до ч.10 ст.25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та відповідно до контракту про проходження військової служби (навчання) курсантами Національної академії Національної гвардії України, у разі дострокового розірвання контракту на проходження військової служби (навчання) у зв`язку з небажанням продовжувати навчання або порушенням дисципліни, витрати пов`язані\~ з утриманням курсанта відшкодовуються саме Міністерству внутрішніх справ України, як центральному органу виконавчої влади. Крім того, відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача слід стягнути понесені позивачем судові витрати.

Outcome: approved