Jurisdiction: civil
Date: 2016-12-27 00:00:00

Володимир-Волинської райдержадміністрація в інтересах дітей: [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], звернулась в суд з позовом до [PERSON], [PERSON], про припинення функціонування прийомної сім'ї. Заяву мотивує тим, що в [ADDRESS] згідно розпорядженням голови Володимир - Волинської районної державної адміністрації № 456 функціонує прийомна сім'я [PERSON], до якої на виховання та спільне проживання влаштовано 4 дітей: [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO]. Між прийомними батьками та районною державною адміністрацією було укладено договір від 25 вересня 2012 року «Про влаштування дітей на виховання та спільне проживання». Згідно даного договору та тих договорів, які укладались з прийомними батьками у зв'язку із вибуттям дітей та зміною статусу сім'ї прийомні батьки зобов'язані створити належні умови для всебічного розвитку дітей, співпрацювати з центром соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді, у разі виникнення у прийомній сім'ї несприятливих умов для утримання, виховання і навчання прийомних дітей невідкладно повідомляти про це службу у справах дітей райдержадміністрації, використовувати у повному обсязі та за призначенням державну соціальну допомогу, надану дітям, які виховуються у прийомній сім'ї, на забезпечення їх повноцінного харчування, утримання, виховання, розвитку і освіти. Однак, [PERSON] та [PERSON] протягом 2-х років цього виконано не було, внаслідок чого порушено умови вищезазначеного договору. Просить прийняти рішення про розірвання договору про організацію діяльності прийомної сім"ї, укладеного 15 вересня 2014 року між Володимир-Волинською районною державною адміністрацією в особі голови райдержадміністрації [PERSON] і [PERSON], [PERSON] та припинити функціонування прийомної сім'ї [PERSON], [PERSON], до якої на виховання та спільне проживання влаштовано четверо дітей, позбавлених батьківського піклування: [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO]. В судовому засіданні представник позивача [PERSON] позовні вимоги підтримала повністю, в своїх поясненнях суду зіслалась на обставини, викладені в позовній заяві. Відповідач [PERSON] в судове засідання не з'явилась, подала суду заяву згідно якої позов визнала повністю, просить суд слухати справу у її відсутність. В судовому засіданні відповідач [PERSON] позов не визнав, суду пояснив, що дітям були створені необхідні умови для їх проживання та виховання. Заслухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення повністю виходячи з наступних підстав. Судом встановлено, що згідно з розпорядженням голови Володимир-Волинської районної державної адміністрації Волинської області від 25.09.2012 року № 456 було створено прийомну сім'ю [PERSON] та [PERSON], на виховання і спільне проживання у прийомну сім'ю передано дітей: [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO] (а.с.7-8). 25.09.2012 року між Володимир-Волинською районною державною адміністрацією Волинської області [PERSON] та [PERSON] укладений договір, про організацію діяльності прийомної сім'ї, до якої влаштовуються на виховання та спільне проживання діти сироти та діти, позбавлені батьківського піклування. Прийомні батьки зобов'язуються створити належні умови для всебічного розвитку дітей, одержання ними освіти, підготовки до самостійного життя та праці, захищати права та інтереси дітей, у разі виникнення в прийомній сім'ї несприятливих умов для утримання, виховання і навчання прийомних дітей повідомляти про це відділ у справах дітей, у вихованні дітей дотримуватись вимог законодавства України про захист інтересів дітей та охорону дитинства, співпрацювати з службою у справах дітей Володимир-Волинської райдержадміністрації, залучати спеціалістів до вирішення проблемних питань (а.с.9). Згідно розпорядження Володимир-Волинської районної державної адміністрації Волинської області від 29.11.2012 року № 555 створено дитячий будинок сімейного типу на базі прийомної сім'ї [PERSON], [PERSON] за адресою: [ADDRESS] Із довідки № 3338 від 11.11.2016 року, виданої управлінням соціального захисту населення Володимир-Волинської райдержадміністрації вбачається, що гр. [PERSON] отримав допомогу на дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування за період з січня по вересень 2016 року в сумі 98409 грн. 87 коп. Згідно актів обстеження умов проживання від 10 вересня 2012 року, 26 лютого 2013 року , 13 березня 2013 року, 05 червня 2013 року, 26 липня 2013 року, 17 липня 2014 року, 10 листопада 2014 року, 20травня 2015 року, 04 лютого 2016 року, 06 вересня 2016 року, 07 вересня 2016 року прийомних дітей, комісією встановлено, що прийомні батьки ухиляються від виконання покладених на них обов'язків: діти безпідставно обмежені в харчуванні, одязі, засобах особистої гігієни, іграшках, кошти, які виплачує управління соціального захисту населення райдержадміністрації використовуються не за призначенням, хоча лише за період з січня по вересень 2016 року на утримання дітей виплачено 98 409 грн. 87 коп. державної соціальної допомоги. На неодноразові зауваження працівників служби у справах дітей райдержадміністрації прийомні батьки не реагували. Як встановлено судом за рахунок коштів отриманих на дітей відповідачі сплачували кредит за будинок і борг [PERSON] та [PERSON] по виплатах коштів за придбаний будинок за адресою: [ADDRESS] складає 265 568 грн. 09 коп. та судовий збір у розмірі 2655 грн. 68 коп. Як вбачається із акту про результати візиту від 07.09.2016 року по місцю проживання прийомної сім'ї за адресою: [ADDRESS], сім'я не проживає за вказаною адресою. [PERSON] з рідною дочкою та прийомними дітьми проживає у своєї бабусі в [ADDRESS]. Надалі [PERSON] не бажає проживати зі своїм чоловіком [PERSON], та планує звернутись до суду з позовом про розірвання шлюбу. За інформацією Володимир - Волинського відділення поліції від 11.11.2016 року № 16206/64/01-2016 в період з 07.09.2016 рік по даний час громадянами [PERSON] та [PERSON] було здійснено 9 викликів групи швидкого реагування. Дана ситуація в сім'ї говорить про те, що повернення дітей в таке середовище неможливе. Відповідно до Постанови Володимир - Волинського міського суду від 28 вересня 2016 року, справа № 154/2528/16 встановлено, що 28 вересня 2016 року [PERSON] вчинив насильство у сім'ї, а саме не впускав свою дружину в її власне помешкання, не дозволяв користуватися особистими речами та продуктами харчування, чим завдав шкоди її психологічному здоров'ю. На законну вимогу працівників поліції припинити свої дії не реагував, при цьому висловлювався до поліцейських нецензурною лайкою. [PERSON] визнано винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ст.ст.173-2 ч.1, 185 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді 40 годин громадських робіт. Згідно рішення Володимир-Волинського міського суду від 06.10.2016 року шлюб між [PERSON], [INFO] та [PERSON], [INFO], зареєстрований 30.09.2005 року відділом реєстрації актів цивільного стану по місту Володимир-Волинський Володимир-Волинського міськрайонного управління юстиції Волинської області, актовий запис № 260 розірвано. Згідно інформації районного центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді від 15 листопада 2016 року № 370/02-08 прийомні діти замкнуті, стверджують що прийомний тато не дозволяє дружити з дітьми поза сім'єю, вільний час проводять в будинку, або допомагають по господарству. [PERSON] замкнута та дуже вразлива дівчинка. Одяг у неї виглядає не якісним, старим, дівчинка має проблеми із здоров'ям, а саме із зором, їй необхідно носити спеціальні окуляри, про що прийомні батьки не подбали. Відносини з прийомними батьками напружені Згідно пояснень дітей, записаних практичним психологом даного закладу, останнім часом проживати у прийомній сім'ї стало неможливо: прийомний батько забороняв спілкуватись з однолітками та друзями, не відпускав гуляти, не дозволяв брати участь у різноманітних позашкільних заходах, не купував нічого з необхідного для навчання в школі. [PERSON] відібрав у дітей мобільні телефони, комп'ютер та телевізор. Весь вільний час діти змушені були перебувати у себе в кімнатах. Не купував необхідних речей, одягу та взуття. Примушував виконувати хатню роботу та у дворі, при цьому щоразу принижував дітей словесно. Не давав їм їсти, закривав кухню на ключ. Залякував як прийомну матір, так і дітей. Проявляв жорстоке поводження з дітьми: лупцював різними предметами, що потрапляли йому під руку, міг бити ногами, головою об підлогу( присутні шрами на вказаних дитиною місцях). Зі слів дітей вони жили у нервовій обстановці, прийомний батько спричиняв їм як моральний, так і фізичний біль. До прийомної мами діти ставляться позитивно. Як вбачається із письмових заяв дітей [PERSON], [PERSON][PERSON], [PERSON], останні хочуть проживати з прийомною мамою [PERSON], однак не хочуть проживати з прийомним батьком [PERSON], який ображає та б'є їх, не купує одягу та взуття, а також шкільного приладдя не дозволяє спілкуватись з друзями. Згідно розпорядження Володимир-Волинської районної державної адміністрації від 08.09.2016 року № 342 "Про негайне відібрання дітей, позбавлених батьківського піклування з прийомної сім'ї [PERSON]" негайно відібрано прийомних дітей: [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO] та тимчасово влаштовано дітей до Волинського обласного центру соціально-психологічної реабілітації дітей. Згідно рішення комісії з питань захисту прав дитини Володимир-Волинської райдержадміністрації від 26.10.2016 року № 7/4 «Про подальше перебування прийомних дітей в сім'ї [PERSON]» вбачається, що у зв'язку з дослідженням фактичних обставин по даному питанню, вважати за недоцільне подальше перебування прийомних дітей [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO] в прийомній сім'ї [PERSON] в с. Діхтів Володимир-Волинського району Волинської області. Дані рішення [PERSON] та [PERSON] не оскаржили. Згідно висновку органу опіки та піклування Володимир-Волинської районної державної адміністрації № 1900/30/2-16 від 16.11.2016 року враховуючи протиправну поведінку прийомних батьків, які порушують права прийомних дітей, роблять неможливими нормальний розвиток дітей як у фізичному, так і у психічному плані, з метою захисту законних прав та інтересів дітей, позбавлених батьківського піклування, орган опіки та піклування Володимир-Волинської райдержадміністрації вважає за доцільне розірвати дію Договору між прийомними батьками та районною державною адміністрацією від 15 вересня 2014 року. Відповідно ст. 256-1 Сімейного кодексу України прийомна сім'я - сім'я, яка добровільно взяла на виховання та спільне проживання від одного до чотирьох дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування. Відповідно ст. 256-4 СК України рішення про створення прийомної сім'ї приймається районною, районною в містах Києві та Севастополі державними адміністраціями, виконавчим комітетом міської (міст республіканського Автономної Республіки Крим і міст обласного значення) ради в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Між прийомними батьками та органом, який прийняв рішення про створення прийомної сім'ї, на основі типового договору укладається договір про влаштування дітей до прийомної сімї. Орган, який прийняв рішення про створення прийомної сім'ї, зобовязаний контролювати виконання прийомними батьками своїх обовязків щодо виховання та утримання дітей. Положення про прийомну сім'ю та типовий договір про влаштування дітей до прийомної сім'ї затверджуються Кабінетом Міністрів України. Відповідно ст.. 24 Закону України «Про охорону дитинства» утримання і виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечує держава. Діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, повинні бути передані під опіку чи піклування, на усиновлення або влаштовані на виховання в сім'ї громадян (прийомні сім'ї), в будинки дитини, дитячі будинки, школи-інтернати, дитячі будинки сімейного типу на повне державне утримання. Вихованцям таких закладів створюються необхідні умови для їх всебічного і гармонійного розвитку, підготовки до самостійного життя та праці. Порядок створення, реорганізації та ліквідації навчально-виховних закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, передачі дітей на виховання та спільне проживання в прийомні сім'ї або дитячі будинки сімейного типу, а також положення про них затверджуються Кабінетом Міністрів України. Контроль за умовами виховання і проживання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, в сім'ях опікунів (піклувальників), усиновителів, у дитячих будинках сімейного типу, в прийомних сім'ях покладається на органи опіки і піклування, центри соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді або інші спеціально уповноважені органи. Відповідно ст. 25 Закону України «Про охорону дитинства» діти, які внаслідок смерті батьків, позбавлення батьків батьківських прав, хвороби батьків чи з інших причин залишилися без батьківського піклування, мають право на особливий захист і допомогу з боку держави. Держава гарантує матеріальну допомогу на дітей, які перебувають під опікою чи піклуванням, у дитячих будинках сімейного типу і прийомних сім'ях у порядку, встановленому законодавством України. Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», витрати на утримання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа у сім'ях опікунів, прийомних сім»ях, дитячих будинках сімейного типу, у державних закладах фінансуються з державного, обласних бюджетів, бюджету Автономної Республіки Крим, інших джерел, не заборонених законодавством. Відповідно до ст. 11 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» органи опіки та піклування мають право перевіряти умови влаштування, утримання, виховання, навчання дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, можуть переводити дітей, життю та здоров'ю (у тому числі психічному) яких загрожує небезпека, до інших форм влаштування дітей. Присутність представника органів опіки та піклування на судових засіданнях є обов'язковою в разі, якщо розглядається справа стосовно дитини або з питань, що зачіпають права дитини. Постановою Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2002 року № 565 затверджено Положення про прийомну сім'ю. Відповідно до пункту 1 Положення метою утворення прийомної сім'ї є забезпечення належних умов для зростання в сімейному оточенні дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, шляхом влаштування їх у сім'ї на виховання та спільне проживання. Відповідно п. 6 зазначеного Положення, на підставі рішення про утворення прийомної сім'ї між прийомними батьками та органом, який прийняв рішення про її утворення, укладається договір про влаштування дітей до прийомної сім'ї на виховання та спільне проживання. Дія договору про влаштування дітей до прийомної сім'ї припиняється у разі виникнення у прийомній сім'ї несприятливих умов для виховання дітей та спільного проживання, невиконання прийомними батьками обов'язків щодо належного виховання, розвитку та утримання дітей, досягнення дитиною повноліття, досягнення батьками пенсійного віку, за згодою сторін та з інших причин, передбачених договором. У разі припинення дії договору сім'я позбавляється статусу прийомної. А питання про подальше влаштування дітей вирішується органом опіки і піклування, який вживає вичерпних заходів до запобігання поверненню (влаштуванню) дітей в інтернатні заклади. Згідно з умовами спірного договору його сторони поклали на себе певні зобов'язання, проте прийомні батьки [PERSON] та [PERSON] не виконують свої зобов'язання за договором належним чином. Відповідно ч. 2 ст. 651 ЦК України договір може бути розірваний за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Наведені обставини та матеріали справи в сукупності дають підстави для висновку, що відповідачі умови договору не виконують, в недостатній мірі піклуються про дітей, не здійснюють за ними належного нагляду, що може негативно вплинути на формування їх характерів та світогляду. В прийомній сім'ї [PERSON] відсутні належні умови, які б забезпечували зростання дітей, позбавлених батьківського піклування, в сімейному оточенні, а тому позов підлягає до задоволення.

Outcome: approved