Jurisdiction: civil
Date: 2020-01-29 00:00:00

\~ \~ \~ \~20.02.2018 року керівник Надвірнянської місцевої прокуратури Івано-Франківської області в інтересах держави, в особі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області звернувся в суд з позовом до [PERSON] про припинення права постійного користування земельною ділянкою та повернення земельної ділянки. \~ \~ \~ \~Ухвалою Надвірнянського районного суду від 16.01.2019 року залучено Переріслянську сільську раду об"єднаної територіальної громади \~в якості третьої особи без самостійних вимог щодо предмету спору в розгляді даної цивільної справи. \~ \~ \~ \~Позовні вимоги керівник Надвірнянської місцевої прокуратури Івано-Франківської області мотивує тим, що у відповідності до ст. 131-1 Конституції України на прокуратуру покладено обов`язок представництва інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом. Надвірнянською місцевою прокуратурою в порядку моніторингу стану законності у земельній сфері виявлено порушення вимог чинного законодавства. Встановлено, що згідно довідки про включення в Єдиний Державний реєстр підприємств і організацій України фермерське господарство «Надія» 03.06.1992 зареєстровано як юридична особа, код ЄДРПОУ 13657055, с. Волосів, вул. Бандери, 24, Надвірнянського району, Івано-Франківської області. Головою ФҐ «Надія» став [PERSON] . 16 березня 1993 року [PERSON] надано в постійне користування земельну ділянку площею 10 га в с. Волосів, Надвірнянського району. Згідно державного акту на право постійного користування землею серії ІФ 09-08-4/000001 від 17.11.1993 дана земельна ділянка надана в постійне користування для ведення фермерського господарства згідно рішення Надвірнянської районної ради від 16.03.1993. Вказаний державний акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №3. Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.03.2015 року припинено юридичну особу - фермерське господарство «Надія» (код ЄДРІЇОУ 13657055), яка вступила в законну силу 08.04.2015 року. Відповідно до приписів статті 2 Закону України «Про селянське (фермерське) господарство» (чинного на момент створення ФГ «Надія»), селянське (фермерське) господарство є формою підприємництва громадян України, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією. Селянське (фермерське) господарство може бути створено однією особою. Головою селянського (фермерського) господарства є його засновник або особа, яка є його правонаступником. На ім`я голови селянського (фермерського) господарства видається відповідно Державний акт на право приватної власності на землю, Державний акт на право постійного користування землею. Зазначив, фермерське господарство «Надія» припинено згідно рішення суду, і його припинення виключає правонаступництво. Крім того, 02.11. 2017 року комісією Волосівської сільської ради обстежено земельну ділянку площею 10 га, що в с. Волосів ( станом на даний час входить до Переріслянської об`єднаної територіальної громади), яка була передана [PERSON] для ведення фермерського господарства, та встановлено, що земельна ділянка не обробляється. Також, 12.01.2018 року проведено обстеження даної земельної ділянки комісією Надвірнянської РДА, та встановлено, що дана земельна ділянка не обробляється, проростає багаторічними травами.Таким чином, земельна ділянка площею 10 га за межами населеного пункту с. Волосів ( станом на даний час входить до Переріслянської об`єднаної територіальної громади) Надвірнянського району використовуються не за цільовим призначенням, посів сільськогосподарських культур не проводиться, заходи боротьби з бур`янами не застосовуються, земельна ділянка знаходяться в занедбаному стані (забур`янена), що призводить до зниження якісних показників ґрунту. Окрім того, згідно інформації Надвірнянської ОДПІ ГУ ДФС в Івано-Франківській області [PERSON] (ідентифікаційний код [NUMBER] ) не перебуває на податковому обліку як фізична особа підприємець. Поруч з тим, за період з березня 2015 року по 31.12.2017 ним сплачувався земельний податок у сумі: 9,26 грн. за 2015 рік, 49,52 грн. за 2016 рік, 73,60 грн. за 2017 рік. У відповідності до довідки міськрайонного управління Держгеокадастру у Надвірнянському районі та м. Яремче №0-9-0.201-46/115-18 від 15.02.2018, згідно статистичної форми звітності 6-зем станом на 01.01.2018 за фермерським господарством «Надія» рахується 9,1534 га землі ріллі, кадастровий номер 2624080900:02:001:0009, яка розташована за межами населеного пункту с.Волосів ( станом на даний час Переріслянської об`єднаної територіальної громади). Нормативно грошова оцінка даної земельної ділянки станом на 01.02.2018 становить 209 689,25 грн. Вказав, що 06.09.2012 року Верховною Радою України прийнято Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» № 5245-VІ від 06.09.2012 року), який набрав чинність 01.01.2013 року. Відповідно до п. 4 Прикінцевих і перехідних положень Закону № 5245-VІ від 06.09.2012 року у державній власності залишаються усі інші землі, розташовані за межами населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпункті «а» пункту 3 цього розділу. Згідно вимог ч. 4 ст.122 Земельного кодексу України Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб. Повноваження щодо розпорядження земельною ділянкою сільськогосподарського призначення державної власності розташованою за межами населених пунктів з 01.01.2013 року належать центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин (Державній службі України з питань геодезії, картографії та кадастру) та його територіальним органам. Територіальним органом центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин є Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області. Положення про Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області затверджено наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 №308.Таким чином, земельна ділянка в с.Волосів ( на даний час Переріслянської об`єднаної територіальної громади), Надвірнянського району, площею 9,1534 га, землі ріллі, кадастровий номер 2624080900:02:001:0009, яка розташована за межами населеного пункту с.Волосів (станом на даний час Переріслянської об`єднаної територіальної громади), та передана [PERSON] в постійне користування підлягає поверненню Головному управлінню Держгеокадастру в Івано-Франківській області. Оскільки, Головним управлінням Держгеокадастру в Івано-Франківській області з 30.03.2015 самостійно не вживались заходи позовного характеру, спрямовані на припинення права користування [PERSON] земельною ділянкою та повернення її державі, у Надвірнянської місцевої прокуратури є всі підстави для реалізації представницьких повноважень в порядку ст. 23 Закону України «Про прокуратуру».Окрім того, підставою для заявлення даного позову є порушення інтересів держави, що зумовлено порушенням вимог земельного законодавства в частині неефективного, нецільового використання землі, яке призводить в подальшому до зниження якісних показників ґрунту.Про необхідність представництва інтересів держави в суді шляхом подання позовної заяви про припинення права постійного користування землею та повернення земельної ділянки державі Надвірнянською місцевою прокуратурою повідомлено головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області окремим листом. Просить постановити рішення, яким припинити право постійного користування земельною ділянкою [PERSON] , згідно державного акту на право постійного користування землею серії ІФ 09-08-4/000001 від 17.11.1993 та зобов`язати [PERSON] повернути державі в особі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області земельну ділянку площею 9,1534 га, кадастровий номер 2624080900:02:001:0009, яка розташована за межами населеного пункту с.Волосів ( станом на даний час входить до Переріслянської об`єднаної територіальної громади), Надвірнянського району, Івано-Франківської області та стягнути з відповідача витрати по сплаті судового збору за подання позовної заяви 3524 грн. в користь прокуратури Івано-Франківської області. \~ \~ \~ \~В судовому засіданні прокурор заявлені позовні вимоги підтримала повністю з підстав, які наведені в позовній заяві.Просить постановити рішення, яким припинити право постійного користування земельною ділянкою [PERSON] , згідно державного акту на право постійного користування землею серії ІФ 09-08-4/000001 від 17.11.1993 та зобов`язати [PERSON] повернути державі в особі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області земельну ділянку площею 9,1534 га, кадастровий номер 2624080900:02:001:0009, яка розташована за межами населеного пункту с.Волосів ( станом на даний час входить до Переріслянської об`єднаної територіальної громади), Надвірнянського району, Івано-Франківської області та стягнути з відповідача судові витрати. \~ \~ \~ \~Представник третьої особи - Переріслянської сільської ради об`єднаної територіальної громади Гаврищук В.І. у судовому засіданні пояснив, що Переріслянська сільська рада об`єднаної територіальної громади підтримує вимоги прокурора в повному обсязі.Зазначив, що дійсно відповідач [PERSON] протиправно використовує земельну ділянку площею 9,1534 га, яка знаходиться на території Переріслянської ОТГ, не за цільовим призначенням, вона знаходиться в занедбаному стані. На думку представника, є всі підстави для задоволення позову керівника Надвірнянської місцевої прокуратури. \~ \~ \~ \~В судове засідання відповідач [PERSON] не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся заздалегідь та належним чином, про що свідчать рекомендовані повідомлення про вручення поштових відправлень, які знаходяться в матеріалах справи. \~ \~ \~ \~Тому зі згоди прокурора, суд ухвалює рішення в порядку заочного розгляду справи на підставі наявних у справі доказів, що відповідає положенням ст.ст.280-281 ЦПК України. \~ \~ \~ \~Суд,\~заслухавши прокурора,\~представника третьої\~особи, дослідивши письмові докази, приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав. \~ \~ \~ \~Статтею 124 Конституції України\~передбачено, що правосуддя в Україні здійснюється виключно судами. Делегування функцій судів, а також привласнення цих функцій іншими органами чи посадовими особами не допускаються. Юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. \~ \~ \~ \~Відповідно до ст. 158 ЗК України від 25.10.2001 земельні спори вирішуються судами, органами місцевого самоврядування та центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей. Органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори у межах населених пунктів щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, та додержання громадянами правил добросусідства, а також спори щодо розмежування меж районів у містах. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, вирішує земельні спори щодо меж земельних ділянок за межами населених пунктів, розташування обмежень у використанні земель та земельних сервітутів. У разі незгоди власників землі або землекористувачів з рішенням органів місцевого самоврядування, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, спір вирішується судом. \~ \~ \~ \~Згідно ч.3 ст.23 Закону України «Про прокуратуру», прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого внесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті. \~ \~ \~ \~В судовому засіданні встановлено, що на виконання листа Надвірнянської місцевої прокуратури від 27.10 2017 №01-2270 вих17 Головне управління ДФС в Івано-Франківській області у відповідості до наявної інформаційної бази даних повідомляє наступне: Фермерське господарство «Надія» (код ЄДРПОУ 13657055), яке було зареєстроване в Надвірнянській ОДПІ ГУ ДФС в Івано-Франківській області, на сьогоднішній день припинило діяльність на підставі рішення суду про припинення, не пов`язане з банкрутством. Відповідач [PERSON] (код [NUMBER] ) як платник орендної плати за землю на обліку в ГУ ДФС в Івано-Франківській області не перебуває. \~ \~ \~ \~Згідно повідомлення Надвірнянського управління ГУ ДФС в Івано-Франківській області фізична особа (відповідач) [PERSON] не перебуває на податковому обліку як фізична особа підприємець. За період з березня 2015 року по 31.12.2017 року був платником земельного податку , якому нараховано та сплачено до бюджету 132,38 грн, в тому числі:-2015 рік-9,26 грн.; -2016 рік-49,52грн.; -2017рік -73,60 трн. Податковий борг по вищевказаному податку відсутній. (а.с.10-11) \~ \~ \~ \~Актом обстеження цільового використання земельної ділянки від 02.11.2017 року с.Волосів складеного комісією з питань соціально-економічного і культурного розвитку, зємельних відносин та благоустрою в складі: голови комісії Андрія Романовича Угринчука та членів комісії [PERSON] в присутності сільського голови Володимира Степановича Бариляка та спеціаліста-землевпорядника сільської ради Мар`яни Ігорівни Якубчак встановлено, що обстежено земельну ділянку, площею 10 га, яка була передана [PERSON] Реміцькому(відповідачу по справі) для ведення фермерського господарства «Надія». Комісією встановлено, що обстежувана земельна ділянка не обробляється, земельний податок не сплачується. (а.с.12) \~ \~ \~ \~Крім того, актом обстеження цільового використання земельної ділянки від 12.01.2018 року с.Волосів складеного комісією в складі: Ярослава Старківа-в.о. начальника управління економічного розвитку і торгівлі райдержадміністрації, заступника голови комісії; Михайла Клюфінського - головного спеціаліста відділу промисловості торгівлі, управління економічного розвитку торгівлі райдержадміністрації, секретар комісії. Члени комісії Іван Забронський -начальник відділу у Надвірнянському районі міськрайонного управління Держгеокадастру у Надвірнянському районі та м.Яремча Головного-управління Держгеокадастру в Івано-Франківський області; Іван Нагорняк начальник юридичного відділу апарату райдержадміністрації; в присутності: Миколи Кравчука- керівника апарату райдержадміністрації; Володимира Бариляка - в.о. старости с. Волосів було проведено обстеження земельної ділянки, площею 10 га, яка знаходиться на території села Волосів в урочищі «Прийма» та встановлено, що дана земельна ділянка не обробляється та проростає багаторічними травами. (а.с.14) \~ \~ \~ \~Як встановлено в процесі розгляду даної справи, державний акт на право постійного користування землею серії ІФ 09-08-4/000001 від 17.11.1993 був виданий відповідачу [PERSON] в порядку вимог ст. 2 Закону України «Про селянське (фермерське) господарство» як голові фермерського господарства «Надія». (а.с.15-19) \~ \~ \~ \~Фермерське господарство «Надія» було зареєстроване 03.06.1992 року Надвірнянською районною державною адміністрацією Івано-Франківської області як юридична особа, що підтверджується копією довідки про включення в Єдиний Державний реєстр підприємств і організацій України.(а.с.20) \~ \~ \~ \~У відповідності до п. 3.1 Статуту Фермерського господарства «Надія» її основним видом діяльності є «господарська діяльність спрямована на виробництво сільськогосподарської продукції з використанням земельної ділянки, наданої для цих цілей…».(а.с.78) \~ \~ \~ \~Положеннями ч. 1 ст.\~31\~ЗК України від 25.10.2001 визначено правовий режим земель фермерського гоподарства, зокрема норма закону чітко зазначає, що фермерське господарство може володіти землею, котра: належить йому, як юридичній особі, на підставі права власності; належить громадянам - членам фермерського господарства на праві приватної власності, використовується фермерським господарсвом на умовах оренди. \~ \~ \~ \~Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.03.2015 року припинено юридичну особу - фермерське господарство «Надія» (код ЄДРПОУ 13657055)і його припинення виключає правонаступництво. Постанова суду вступила в законну силу 08.04.2015 року.(а.с.23-25) \~ \~ \~ \~Згідно довідки міськрайонного управління Держгеокадастру у Надвірнянському районі та м. Яремче №0-9-0.201-46/115-18 від 15.02.2018, згідно статистичної форми звітності 6-зем станом на 01.01.2018 за фермерським господарством «Надія» рахується 9,1534 га землі ріллі, кадастровий номер 2624080900:02:001:0009, яка розташована за межами населеного пункту с.Волосів (станом на даний час Переріслянської сільської ради об`єднаної територіальної громади). Нормативно грошова оцінка даної земельної ділянки станом на 01.02.2018 становить 209 689,25 грн.(а.с.22) \~ \~ \~ \~Відповідно до приписів статті 2 Закону України «Про селянське (фермерське) господарство» (чинного на момент створення ФГ «Надія»), селянське (фермерське) господарство є формою підприємництва громадян України, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією. Селянське (фермерське) господарство може бути створено однією особою. Головою селянського (фермерського) господарства є його засновник або особа, яка є його правонаступником. На ім`я голови селянського (фермерського) господарства видається відповідно Державний акт на право приватної власності на землю, Державний акт на право постійного користування землею. \~ \~ \~ \~Ст. 47 ЗК України від 18.12.1990 (у редакції чинній на час отримання відповідачем в постійне користування спірної земельної ділянки) визначено, що землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для потреб сільського господарства або призначені для цих цілей. \~ \~ \~ \~Відповідно до ст. 23 ЗК України від 18.12.1990 (у редакції чинній на час отримання в постійне користування спірної земельної ділянки), право власності або право постійного користування землею, посвідчувалося державними актами, які видавалися і реєструвалися сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів. \~ \~ \~ \~Зі змісту ст.10 Закону України «Про селянське (фермерське) господарство» вбачається, що селянське (фермерське) господарство зобов`язане ефективно використовувати землю відповідно до цільового призначення та проект внутрігосподарського землеустрою захист від заростання сільськогосподарських угідь чагарниками і дрібноліссям, інших процесів погіршення культуртехнічного стану земель, своєчасно вносити земельний податок та орендну плату за землю. \~ \~ \~ \~Право постійного користування земельними ділянками посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою і може бути припинене лише з підстав, передбачених статтею 141 ЗК України від 25.10.2001 , перелік яких є вичерпним. \~ \~ \~ \~Відповідно до ст.141 ЗК України від 25.10.2001 підставами припинення права користування земельною ділянкою є, крім іншого, використання земельної ділянки не за цільовим призначенням. \~ \~ \~ \~Нормами ст. 143 ЗК України\~від 25.10.2001\~ передбачено підстави примусового припинення прав на земельну ділянку. Зокрема, п. а ч. 1ст. 143 ЗК України\~від 25.10.2001\~ встановлено, що у разі використання земельної ділянки не за цільовим призначенням примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку. \~ \~ \~ \~Отже, у судовому засіданні встановлено, що припинення юридичної особи - фермерське господарство «Надія» на підставі постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.03.2015 фактично унеможливлює подальше постійне користування землею площею 9,1534 га, кадастровий номер 2624080900:02:001:0009, яка розташована за межами населеного пункту с.Волосів ( станом на даний час входить до Переріслянської об`єднаної територіальної громади), Надвірнянського району, Івано-Франківської області, відповідачем [PERSON] як фізичною особою. \~ \~ \~ \~А також у судовому перевірено, що відповідач [PERSON] неефективно використовує зазначену земельну ділянку відповідно до цільового призначення, а саме не обробляє, спірна земельна ділянка проростає багаторічними травами. \~ \~ \~ \~Як видно з інформаційної довідки з Держаного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об"єктів нерухомого майна щодо об"єкта нерухомого майна за №138568666 земельна ділянка площею 9,1534 га, кадастровий номер 2624080900:02:001:0009, передана, як власнику до Переріслянської сільської ради об`єднаної територіальної громади, підстава виникнення права власності наказ,серія та номер 9-352/15-18-СГ, виданий 05.06.2018,видавник Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області;акт приймання-передачі земельних ділянок сільськогогосподарського призначення із державної у комунальну власність, серія та номер:бн, виданий 05.06.2018, видавник: Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області та Переріслянської сільської ради об`єднаної територіальної громади, форма власності комунальна .(а.с.69) \~ \~ \~ \~Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 82 ЦПК України\~\~обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом. \~ \~ \~ \~Статтею 92 Земельного кодексу України від 25.10.2001 передбачено, що право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. \~ \~ \~ \~Вищевказаною статтею визначено вичерпний перелік юридичних осіб, які можуть набувати право постійного користування землею, до яких не відносяться юридичні особи приватної форми власності та фізичні особи. \~ \~ \~ \~06.09.2012 року Верховною Радою України прийнято Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» № 5245-УІ, який набрав чинність 01.01.2013 року. \~ \~ \~ \~Відповідно до п. 4 Прикінцевих і перехідних положень Закону № 5245-УІ від 06.09.2012 року у державній власності залишаються усі інші землі, розташовані за межами населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпункті «а» пункту 3 цього розділу. \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~Згідно вимог ч. 4 ст.122 ЗК України від 25.10.2001 Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб. \~ \~ \~ \~Повноваження щодо розпорядження земельною ділянкою сільськогосподарського призначення державної власності розташованою за межами населених пунктів з 01.01.2013 року належать центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин (Державній службі України з питань геодезії, картографії та кадастру) та його територіальним органам. \~ \~ \~ \~Територіальним органом центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин є Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області. \~ \~ \~ \~Положення про Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області затверджено наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 №308. \~ \~ \~ \~Судом також встановлено, що позов прокурора пред`явлений по цій справі в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області відповідно до ст.\~23\~Закону України\~«Про прокуратуру» та ч. 3 ст. 56 ЦПК Українивідповідно до повноважень прокурора. \~ \~ \~ \~З огляду на викладене суд вважає встановленими підстави для задоволення позовних вимог прокурора по справі. \~ \~ \~ \~Також, суд вважає за необхідне відповідно до ст. 141 ЦПК України\~стягнути з відповідача по справі судові витрати понесені прокуратурою Івано-Франківської\~області при подачі позовної заяви до суду, які необхідно стягувати в примусовому порядку. \~ \~ \~ \~На підставі викладеного,

Outcome: approved