Jurisdiction: civil
Date: 2020-07-20 00:00:00

Позивач [PERSON] звернулася до суду з вказаним позовом, в якому просила зобов`язати відповідача комунального підприємства «Компанія Вода Донбасу» (далі КП «Компанія Вода Донбасу») в особі Волноваського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства ( Волноваського ВУВКГ ) провести перерахунок нарахувань за послуги з централізованого водопостачання і водовідведення по особовому рахунку № [NUMBER], відкритому на її ім`я, за період з 26.05.2018 року по 03.08.2018 року згідно із середньомісячними показаннями засобів квартирного обліку холодної води за попередні три місяці. Позов мотивовано тим, що позивач є споживачем послуг по постачанню холодної води та водовідведення до будинку [ADDRESS] , які надає відповідач згідно договору № 1003 від 14.11.2007 року, на підставі якого відкрито особовий рахунок на ім`я позивача. Облік холодної води здійснювався приладом обліку води № 461727, який 26.05.2018 року працівниками Волноваського ВУВКГ був виведений із експлуатації та знятий. Наступного дня голова Стрітенської сільради [PERSON] сплатила за опломбування нового лічильника, який в той же день було встановлено, та запросила представників відповідач для опломбування, на що отримала відповідь, що опломбування буде зроблено тоді, коли назбирається декілька чоловік з населеного пункту с.Стрітенка. 03.08.2018 року був введений в експлуатацію новий вузол обліку холодної води № 0303341, про що представником відповідача складено відповідний акт. 20.08.2018 року відповідач виписав рахунок для оплати № 311 273 за спожиту в липні 2018 року холодну воду в сумі 3733,97 грн. Згідна листа відповідача від 31.05.2019 року він з 26.05.2018 року перевів позивача на нормативне водопостачання, тобто тариф, що передбачений для споживачів холодної води без приладу обліку води, та з 26.05.2018 року по 03.08.2018 року нарахування плати здійснював із норм водоспоживання 150л/добу. При цьому відповідач до заміни лічильника не звертався до позивача з вимогою надати доступ до приладу обліку холодної води, або просив би узгодити дату перевірки тощо. Позивач вважає, що такі дії відповідача не відповідають ЗУ «Про метрологію та метрологічну діяльність», ЗУ «Про житлово-комунальні послуги», Порядку формування тарифів на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем)», затвердженого Постановою НКРЄКП від 10.03.2016 року № 303, Правилам надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених Постановою КМУ № 630 від 21.07.2005 року (далі Правила № 630). Оскільки згідно вказаних нормативно - правових актів проведення періодичної перевірки, обслуговування і ремонт квартирних засобів обліку води, у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки повинне було здійснюватися за рахунок суб`єкта господарювання, що провадить господарську діяльність з централізованого водопостачання та водовідведення, а витрати понесені виконавцем, повинні бути включенні у тариф на водопостачання і сплачуватися споживачем щомісячно у складі цих послуг. Саме відповідач несе відповідальність за своєчасну повірку лічильника холодної води. Справлення плати за нормативами (нормами споживання) за наявності квартирних засобів обліку без урахування їх показань не допускається, за винятком, встановлених Правилами 630, саме лише у разі несправності засіб обліку, що відповідачем в даному випадку не доведено. Крім того рішенням сільської ради в 2017 році та в 2019 році були затверджені норми витрат питної води для поливу в розмірі 6л/к.м за добу, а в 2018 році такі норми взагалі не затверджувались, що підтверджено довідкою сільради. Таким чином, на думку позивача, нарахування оплати за користування послугами з водопостачання і водовідведення повинно здійснюватися за період з 26.05.2018 року по 03.08.2018 року згідно з середньомісячними показаннями засобу квартирного обліку холодної води за попередні три місяці. Ухвалою суду від 04.07.2019 року відкрито провадження у вказаній справі за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін, призначене судове засідання. Представник відповідача комунального підприємства «Компанія Вода Донбассу» Попенко О. Ю. надіслав відзив на позовну заяву, відповідно до якого позовні вимоги не визнав, просив відмовити в їх задоволенні у повному обсязі з наступних підстав. За особовим рахунком № [NUMBER] [PERSON] станом на 1.05.2019 року, числилась заборгованість у розмірі 3529, 06 грн. 26.05.2018року прилад обліку, який є власністю позивача, був виведений з експлуатації, в зв`язку з закінченням строку повірки. Згідно із п. 4.1.1. ДСТУ 2708: 2006 «Повірка засобів вимірювальної техніки. Організація і порядок проведення» повірці підлягають засоби вимірювальної техніки, які перебувають в екс\-плуатації, на які поширюється державний метрологічний нагляд, а саме ті, які використовуються зокрема для обліку енергетичних і матеріальних ресурсів (електричної і теплової енергії, газу, води і т.п.) Відповідно до п.5.4.1 ДСТУ 2708: 2006 періодичній повірці підлягає кожен засіб вимі\-рювальної техніки, що знаходиться в експлуатації. Терміни закінчення повірки приладу обліку води вказуються в паспорті заводу- виготовлювача на прилад обліку води, в свідоцтві про проходження повірки, акті введення в експлуатацію приладу обліку води, який складається представником водопостачального підприємства в 2-х примірниках і підписується споживачем. Тобто [PERSON] була повідомлена про термін закінчення повірки приладу обліку води, 26.05.2018 року, що підтверджується актом введення в експлуатацію вузлу обліку холодної води від 22.07.2014 р. та заявою про опломбування водомірного вузлу від 17.06.2014 року На підставі вимог п. 15 «Правил надання послуг централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 № 630, прилад обліку води повинен бути повірений протягом одного місяця. За цей період споживач оплачує послуги з централізованого водопостачання та водовідведення відповідно до середньомісячного обсягу водоспоживання за попередні три місяці, розрахованим за показниками приладу обліку води. Після закінчення міжповірочного інтервалу нарахування за надані послуги з водопостачання та водовідведення здійснюються відповідно до п.2 ч. 2 ст. 9 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», розрахунковим шляхом за нормами споживання, встановленими органом місцевого самоврядування. В результаті того, що позивачем не була своєчасно проведена періодична повірка лічильника, він був знятий з обліку з 26.05.2018 року. Знятий з обліку водолічильник вважається відсутнім. Тому нарахування за водоспоживання, за оспорюваний період, провадились відповідно до п.п. 15, 21 «Правил надання послуг централізованного опалення, постачання гарячої та холодної води і водовідведення», затверджених Постановою КМУ від 21 липня 2005 року № 630. Тобто згідно п. 15 Правил - періодична повірка засобів обліку води проводиться у строк, що не перевищує одного місяця. За цей час споживач оплачує послуги з централізованого водопостачання, згідно із середньомісячними показаннями засобів обліку за попередні три місяці. Згідно п. 21 Правил - у разі відсутності у квартирі засобів обліку води плата за надані послуги справляється згідно з установленими нормативами (нормами) споживання. Виходячи з цього з 26.05.2018 р. по 26.06.2018 р. нарахування позивачу проводилось за середньомісячними показаннями засобу обліку за попередні три місяці, а з 26.06.2018 р за установленими нормами водоспоживання. Тобто переведення на нормативне водоспоживання позивача було здійснено 26.06.2018р. та нарахування плати за послуги з централізованого водопостачання та водовідведення здійснювалися відповідно до встановленої норми водоспоживання 150 л/добу на 1 зареєстровану особу, згідно Розпорядження Голови районної державної адміністрації № 8 від 10.01.2003 р. Введення в експлуатацію водомірного вузлу Волноваським ВУВКГ здійснюється шляхом опломбування засобу обліку в десятиденний термін після оплати вищевказаних послуг. Оплата послуг опломбування позивачем була здійснена 25.07.2018 року, що підтверджується квитанцією. Після оплати послуг з опломбування водомірного вузлу, представником Волноваського ВУВКГ КП "Компанія "Вода Донбасу" було проведено опломбува\-ння водомірного вузлу, про що складено відповідний акт (введення в експлуатацію вузла обліку) від 03.08.2018 року, із зазначення строку допуску в експлуатацію лічильника - до 25.06.2022 року. Враховуючи викладене вважає доводи позивача безпідставними (а.с. 32-33). У судове засідання позивач [PERSON] та її представник адвокат Лісодід О. В. надали заяви, згідно яких просили справу розглянути без їх участі в судовому засіданні. Представник відповідача Попенко О. Ю. також у судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи без його участі. Суд, дослідивши письмові докази по справі та надавши їм оцінку в їх сукупності, доходить висновку про відмову в задоволенні позовних вимог позивача [PERSON] з наступних підстав. Згідно з п. 4 ст. 129 Конституції України однією з основних засад судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Частиною першою ст. 2 ЦПК України передбачено, що завданнями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Згідно з ч. 3 ст. 12 та ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. На підставі ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Відповідно до ч. 1 ст. 76 ЦПК України доказами є будь - які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обгрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Судом встановлено, що відповідно до договору № 1003 від 14.11.2007 року позивач [PERSON] є споживачем послуг по постачанню холодної води та водовідведення до будинку [ADDRESS] , які надає відповідач. На підставі договору відкрито особовий рахунок на ім`я позивача (а.с. 6-7). З копії акту введення в експлуатацію вузлу обліку холодної води від 22.07.2014 року вбачається, що за місце проживання [PERSON] за адресою: [ADDRESS] , встановлено прилад обліку холодної води заводський № 461727, із зазначенням терміну наступної повірки не пізніше 26.05.2018 року (а.с. 34). Згідно довідки Стрітенської сільської ради Волноваського району Донецької області № 255 від 11.05.2019 року [PERSON] зареєстрована та проживає за адресою: [ADDRESS] . Проживає одна (а.с. 12). Згідно довідки Стрітенської сільської ради Волноваського району Донецької області № 226 від 11.05.2019 року [PERSON] , проживаюча за адресою: [ADDRESS] , має присадибну земельну ділянку у розмірі 0,17 га в т.ч.: пашня -ь0,12 га, під спорудами - 0,03 га, під багаторічними насадженнями - 0,02 га). Підсобного господарств не має. Транспортний засіб відсутній (а.с. 13). Розпорядженням голови районної держаної адміністрації № 8 від 10.01.2003 року «Про затвердження норм витрат питної води та скидання стоків, споживачами району» були затвердженні норми витрат питної води та скидання стоків споживачами Волноваського району, які вводяться в дію 01.02.2003 року. Затверджено норми відпуску води для ведення особистого підсобного господарства абонентами - громадянами, також для колективного садівництва та огородництва, які вводяться в дію з 01.02.2003 року (а.с. 36-40). Рішеннями Стрітенської сільської ради Волноваського району Донецької області № 14 від 03.04.2019 року та № 19 від 03.05.2017 року було погоджено тривалості поливного сезону та обмеження використання питної води для поливу (а.с. 10-11). Згідно довідки Стрітенської сільської ради Волноваського району Донецької області № 312 від 16.05.2019 року встановлено, що в 2018 році Стрітенською сільською радою Волноваського району Донецької області питання щодо погодження тривалості поливного сезону та обмеження використання питної води для поливу не переглядалось, рішення не приймалось. Згідно претензії Волноваського ПУВКХ від 12.04.2019 року, надісланої позивачу [PERSON] , заборгованість останньої за послуги водопостачання та водовідведення станом на 04.04.20019 року складає 3626,43 грн (а.с. 15). З копії загальної карточки за особовим рахунком № [NUMBER] на ім`я [PERSON] вбачається, що станом на 31.05.2019 року заборгованість останньої за споживання холодної води становить 3529,06 грн. (а.с. 20-21). Згідно копії квитанції встановлено, що 25.07.2018 року [PERSON] сплачено опломбування лічильника (а.с. 41). Відповідно до частин першої, четвертої статті 17 Закону України від 05.06.2014 № 1314-УП «Про метрологію та метрологічну діяльність» законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту. Періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну і теплову енергію, газ і воду), що є власністю фізичних осіб, здійснюються за рахунок суб`єктів господарювання, що надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання. Відповідальність за своєчасність проведення періодичної повірки, обслуговування та ремонту (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті електричну і теплову енергію, газ і воду), що є власністю фізичних осіб, покладається на суб`єктів господарювання, що надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання. Періодична повірка проводиться за рахунок тарифів на електро-, тепло-, газо- і водопостачання. З метою забезпечення єдиного для всіх регіонів підходу до формування тарифів у сфері житлово-комунальних послуг постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2011 року № 869 затверджено Порядок формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. Згідно з пунктом 24 цього Порядку (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), розмір плати за проведення періодичної повірки, обслуговування і ремонт одного засобу обліку води та теплової енергії, у тому числі його демонтаж, транспортування та монтаж після повірки, визначається згідно з кошторисом, затверджується (погоджується) органами місцевого самоврядування і розподіляється за місяцями міжповірочного інтервалу, що встановлюється Держспоживстандартом для відповідного засобу обліку води та теплової енергії. Порядок надання комунальних послуг, права та відповідальність споживачів і виконавців цих послуг регламентується Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 (далі Правила № 630). Пунктами 9, 30, 32 цих Правил передбачено, що квартирні засоби обліку води і теплової енергії беруться виконавцем на абонентський облік, а їх періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) проводяться за рахунок виконавця, до обовязків якого входить контроль міжповіркових інтервалів, повірка квартирних засобів обліку, їх обслуговування та ремонт, в той час як обовязком споживача є своєчасна оплата наданих послуг за цінами і тарифами, встановленими згідно з вимогами законодавства. Статтями 19, 26 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 24 червня 2004 року № 1875-ІУ та пунктом 8 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення передбачено договірне регулювання відносин у сфері житлово-комунальних послуг та визначено, що послуги, які надаються споживачеві згідно із договором, оформлюються на основі типового договору про надання таких послуг, перелік яких та тарифи (ціни) на які затверджуються уповноваженими органами. Аналіз наведених норм права свідчить про те, що проведення періодичної повірки, обслуговування і ремонт квартирних засобів обліку води (у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки) має здійснюватися за рахунок виконавця зазначених послуг, а витрати, понесені виконавцем, відшкодовуються на інакше, як шляхом їх включення у тариф на послуги з постачання холодної води та водовідведення та сплати споживачем щомісячно у складі цих послуг. Отже, підприємства, які надають послуги споживачам з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (виконавці), повинні забезпечити виконання робіт з періодичної повірки, обслуговування та ремонту квартирних засобів обліку води та теплової енергії за рахунок включення цих робіт до тарифу на послуги з утримання будинків і споруд відповідно до укладених між ними договорів. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01 червня 2011 року № 869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, видала постанову від 26 листопада 2015 року № 2869 «Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення КП «Компанія «Вода Донбасу». До складу тарифів КП «Компанія «Вода Донбасу» послуги з періодичної повірки приладів обліку води, які є власністю споживача, не включено. Структура тарифу на централізоване водопостачання КП «Компанія «Вода Донбасу» (додаток № 1 до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 26 листопада 2015 року № 2869) включає витрати на збут, у тому числі на періодичну повірку, опломбування, обслуговування та ремонт (включаючи демонтаж, транспортування і монтаж) засобів обліку води, які є власністю ліцензіата, згідно з пунктом 24 постанови Кабінету Міністрів України від 01 червня 2011 року № 869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги». Аналогічні роз`яснення надані Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у листі від 12 травня 2016 року № 2492/19/9-16. Таким чином, установивши, що до складу тарифів відповідача послуги з періодичної повірки приладів обліку води не включено, слід дійти висновку, що повірка засобів обліку повинна здійснюватися за рахунок споживача. Відповідний правовий висновок викладений Верховним Судом України у постанові від 22 квітня 2015 року у справі № 6-60цс15. Крім того згідно з п. 2 ст. 6 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», який набрав чинності з 02.08.2017 року, обслуговування (опломбування/розпломбування, періодична повірка (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) вузлів розподільного обліку здійснюється за рахунок власників таких вузлів обліку. У пункті 15 Правил №630 зазначено, що засоби обліку води і теплової енергії, встановлені у квартирі (будинку садибного типу) та на вводі у багатоквартирний будинок, підлягають періодичній повірці. Періодична повірка засобів обліку води і теплової енергії проводиться у строк, що не перевищує одного місяця. За цей час споживач оплачує відповідні послуги у такому порядку: з централізованого постачання холодної та гарячої води - згідно із середньомісячними показаннями засобів обліку за попередні три місяці. Згідно з п. 21 Правил № 630 у разі відсутності у квартирі (будинку садибного типу) та на вводах у багатоквартирний будинок засобів обліку води і теплової енергії плата за надані послуги справляється згідно з установленими нормативами (нормами споживання): з централізованого постачання холодної води та гарячої води і водовідведення - з розрахунку на одну особу та на ведення особистого підсобного господарства. Як було встановлено судом на підставі вище досліджених доказів прилад обліку, який був власністю позивача, 26.05.2018 року був виведений з експлуатації у зв`язку з закінченням строку повірки. Оплата послуг опломбування позивачем була здійсненна 25.07.2018 року. Після чого в десятиденний термін 03.08.2018 року представниками Волноваського ВУВКГ КП» Вода Донбасу» було проведено опломбування водомірного вузлу обліку. Отже, враховуючи вищенаведені положення чинного законодавства та встановлені судом обставини, суд доходить висновку, що відповідачем правомірно було здійснено переведення позивача на нормативне водоспоживання з 26.06.2018 року та нарахування плати за послуги з централізованого водопостачання та водовідведення в період з 26.06.2018 року по 03.08.2018 року здійснювалося відповідно до встановленої норми водоспоживання 150л/добу на 1 зареєстровану особу, згідно Розпорядження голови районної державної адміністрації № 8 від 10.01.2003 року. Той факт, що Стрітенською сільською радою Волноваського району Донецької області в 2018 році питання щодо погодження тривалості поливного сезону та обмеження використання питної води для поливу не переглядалося і рішення не приймалося, на що посилається позивач у своєму позові, на думку суду, не може бути самостійною підставою для нарахування плати за послуги з водопостачання за середньомісячними показаннями засобів обліку за попередні три місяці, оскільки це не передбачено нормами діючого законодавства. Доводи позивача в тій частині, що відповідно до п. 10 та абзацу п`ятого п. 15 Правил № 630 плата за нормами споживання за наявності квартирних засобів обліку без урахування їх показання допускається лише у випадку несправності засобів обліку води, на думку суду не є слушними, оскільки вказане положення не регулює спірні правовідносини, що виникли між сторонами, оскільки в даному випадку мова їде про облік водопостачання у разі відсутності приладу обліку, а наведені позивачем положення стосуються виключено випадків несправності засобів обліку. Також суд відзначає, що не приймає як допустимий доказ письмове пояснення голови Стрітенської сільської ради, додане позивачем до позовної заяви (а.с. 16), оскільки надання доказів у такий спосіб не передбачено нормами діючого цивільно - процесуального законодавства. На підставі викладеного,

Outcome: dismissed