Jurisdiction: civil
Date: 2014-10-08 00:00:00

Прокурор Чуднівського району в інтересах Житомирської обласної державної адміністрації та головного управління Держкомзему у Житомирській області звернувся до суду з позовом до Чуднівської районної державної адміністрації та [PERSON] "про визнання незаконним розпорядження голови Чуднівської РДА та визнання недійсним договору оренди ставка мотивуючи свої вимоги тим, що при укладанні договору оренди ставка було порушено вимоги чинного законодавства. Прокурор в судовому засіданні позов підтримав. Представник Чуднівської РДА в судовому засіданні щодо вирішення позову прокурора поклався на думку суду. Відповідач [PERSON] в судове засідання не з'явивсь, будучи належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи. Суд, вислухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню. Вiдповiдно до розпорядження голови Чуднівської райдержадміністрації № 175 від 16.04.2003 року надано дозвіл на розроблення проектно - технічної документації по наданню земельної ділянки в оренду із земель водного фонду гр. [PERSON]. Розпорядженням голови Чуднівської районної державної адміністрації № 319 від 10.07.2003 року затверджено проект із землеустрою щодо відводу земельної ділянки водного фонду (ставка) для рибогосподарських цілей, розташованої на землях запасу Стовпівської сільської ради гр. [PERSON] 17 листопада 2003 року Чуднівською районною державною адміністрацією в особі Разводовського І. Й. та [PERSON] було укладено договір оренди землі, згідно умов якого, останньому в оренду строком на 30 років надано земельну ділянку водного фонду загальною площею 13,4317 га. з платою 30 грн. за один га рік, тобто плата за використання даного ставка на період дії договору складає 12088,53 грн. Розпорядження голови Чуднівської райдержадміністрації № 175 від 16.04.2003 року та № 319 від 10.07.2003 року є незаконними, а договір оренди землі підлягає визнанню недійсним з нижченаведених підстав. Рішення про надання земельної ділянки прийнято з порушенням чинного законодавства. Так, статтею 21 Закону України «Про оренду землі» передбачена нормативна грошова оцінка земель державної власності, згідно якої орендна плата не може перевищувати 10% їх нормативної грошової оцінки. Відповідно до ст. 13 Закону України «Про оцінку земель» передбачено, що для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок є обов'язковим. Всупереч вищезазначеному законодавству, розпорядженнями голови Чуднівської районної державної адміністрації № 175 від 16.04.2003 року, № 319 від 10.07.2003 року встановлено орендну плату за користуванням водним об'єктом та земельною ділянкою, без проведення нормативної грошової оцінки. Не провівши нормативну грошову оцінку, незаконно встановлено орендну плату, що призводить до ненадходження коштів до бюджету, чим порушено інтереси держави. Таким чином, відповідачами при укладенні оспорюваного договору оренди землі порушено істотні умови договору, так як орендну плату встановлено всупереч Закону. Відповідно до ст. 15 Закону України «Про оренду землі» невід»ємною частиною договору оренди землі є проект відведення земельної ділянки. Статтею 123 Земельного кодексу України передбачено, що передача земельних ділянок державної та комунальної власності у користування здійснюється за проектами відведення. Порядок розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004 року №677, згідно якого проект землеустрою підлягає державній експертизі, яка проводиться органом земельних ресурсів. Однак, проект землеустрою на підставі якого укладено договір оренди водних об'єктів від 17 листопада 2003 року не пройшов державної експертизи землевпорядної документації, що підтверджується письмовою відповіддю голови комісії з проведення реорганізації територіальних органів Держкомзему у Житомирській області за № 6357/10/20-11 від 21.12.2011 р. В порушення вищевказаних вимог законодавства укладено договір оренди земельної ділянки водного фонду. Відповідно до ст.211 Земельного кодексу України наслідком укладання угод з порушенням чинного законодавства є визнання такої угоди судом недійсною. Статтями 203, 228 ЦК України передбачено, що правочини не можуть суперечити цивільно-правовому законодавству, не повинні бути спрямовані на порушення інтересів і пошкодження майна держави, територіальної громади, незаконним заволодінням ним, а тому, при таких обставинах, договір визнається недійсним. За таких обставин договір оренди земельної ділянки водного фонду від 17 листопада 2003 року підлягає визнанню його. Згідно ст.14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону. На підставі викладеного,

Outcome: approved