Jurisdiction: civil
Date: 2020-10-11 00:00:00

Представник позивача Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Івано-Франківськгаз» Данилюк Г.Й. звернулася 26.04.2018 року до суду з позовом до [PERSON] про визнання незаконним дій побутового споживача, щодо проведення до власного житлового будинку несанкціонованого газопроводу шляхом прихованих заходів, перед лічильником газу, та стягнення заборгованості, яка виникла в результаті донарахування неопублікованого (дорахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Позов обґрунтовано тим, що ПАТ «Івано-Франківськгаз» здійснює на території Івано-Франківської області господарську діяльність з розподілу природного газу різним категоріям споживачів, в тому числі і побутовим споживачам. З березня 2015 року до грудня 2015 року населенню надавались послуги з газопостачання та розподілу природного газу на підставі Типового договору про надання населенню послуг з газопостачання. Типовий договір розподілу природного газу, який укладається між ПАТ «Івано- Франківськгаз» та споживачами природного газу Івано-Франківської області було опубліковано в журналі «Офіційний вісник України» № 92 від 27.11.2015 року. Споживач [PERSON] є власником будинковолодіння, яке знаходиться за адресою: [ADDRESS] і за вказаною адресою даному споживачу надавались послуги з газопостачання та розподілу природного газу по абонентському рахунку № [NUMBER] до 18 вересня 2017 року. Фактом приєднання побутового споживача [PERSON] до умов Типового договору розподілу природного газу є споживання в житлових приміщен\-нях, шо знаходяться за адресою: [ADDRESS] (згідно показань лічильника газу, наданих особисто споживачем та зафіксованих представниками газорозподільного підприємства в робочих листках контролера під час контрольного зняття показань лічильника газу) - 1 504,46 м3 природного газу за період з 18.09.2015 року по 18.09.2017 року. [PERSON] проведено часткову оплату за період з 28.11.2015 року по 23.08.2017 року, за вищевказаний обсяг спожитого газу, в загальній сумі 8 570,60 (вісім тисяч п`ятсот сімдесят) гривень 60 коп., що підтверджується довідкою про фінансовий стан побутового споживача [PERSON] . Відповідно до Акту № 419а розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін між Оператором ГРМ та споживачем [PERSON] від 02.07.2016 року, межа експлуатаційної відповідальності встановлена на запірному пристрої в системі газопостачання , що встановлений на газопроводі - вводі середнього тиску, низького тиску. Оператор ГРМ забезпечує експлуатацію газових мереж до межі експлуатаційної відповідальності, зокрема до газопроводу-вводу низького тиску. 18.09.2017 року комісією представників ПАТ «Івано-Франківськгаз» проводилась перевірка системи газопостачання житлового будинку [ADDRESS] на предмет виявлення несанкціонованого відбору природного газу. Під час проведення перевірки в присутності [PERSON] та її чоловіка [PERSON] , було виявлено наявність несанкціонованого газопроводу, врізаного в систему газопостачання перед засобом вимірювальної техніки типу «МЕТRIX G6» заводський № 002574 , 2005 року випуску, який виходить на горище будинку і дає можливість побутовому споживачу [PERSON] здійснювати необліковане споживання природного газу. В обстеженні горища вказаного будинку абонентом було відмовлено. Про виявлене порушення представниками ПАТ «Івано-Франківськгаз», відповідно до вимог пункту 7 глави 9 розділу X Кодексу ГРМ, складено акт про порушення № 579-ІФ від 18.09.2017року. За даними, встановленими в результаті відео та фотофіксації , які проводились під час складання вищевказаного акту про порушення, несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів, а саме: схований у стіні житлового будинку, праворуч від вхідних дверей і по вказаній стіні виходить на горище будинку, а звідти до літньої кухні. 18.09.2017 року [PERSON] та її чоловіком [PERSON] не було допущено представників Оператора ГРМ до горища їхнього будинку та встановлено несанкціонований газопровід, через який здійснювався несанкціо\-нований відбір природного газу. Того ж дня, 18.09.2017 року, в зв`язку з виникненням сумніву щодо результатів вимірювання об`єму природного газу та метрологічних характеристик комерційного ВОГ за ініціативою Оператора ГРМ було ініційовано експертну повірку. Для цього лічильник газу типу «МЕТRIX G6» заводський № 002574 , 2005 року випуску, з показаннями 21717,80 м3 було демонтовано та направлено на експертизу в дільницю з ремонту та повірки побутових лічильників газу ПАТ «Івано-Франківськгаз», що підтверджується актом про порушення № 577ІФ від 18.09.2017 року та протоколом- акгом № 1712 від 18.09.2018 року. Відповідно до акту № 1897 експертизи лічильника газу від 31.10.2017 року на лічильнику газу типу «МЕТRIX G6» заводський № 002574, 2005 року випуску, показання 21717,80 м3 свинцева пломба , яка встановлена заводом виробником і унеможливлює доступ до лічильного механізму, не пошкоджена. Пломба-наліпка типу «БАР`ЄР» № 8697621 не пошкоджена. Лічильник функціонує. Механічних пошкоджень облікового механізму та корпусу лічильника не виявлено. Згідно висновку експертної комісії - до лічильника втручання не виявлено. Лічильник повірений, придатний до експлуатації. 20.09.2017 року представниками Івано-Франківського відділення ПАТ «Івано- Франківськгаз», в присутності [PERSON] було проведено планово-технічне обслуговування житлового будинку [ADDRESS] , з результаті якого було виявлено, що через стрих (горище) житлового будинку пролягає газопровід до літньої кухні (по стіні під дахом), що не відповідає проктній та виконавчо-технічній документації, про що зазначено в акті б/н від 20.09.2017 року. Саме, 18.09.2017 року, під час виявлення наявності несанкціонованого газопроводу перед лічильником газу, врізаного в система газопостачання, який дає можливість Відповідачу здійснювати необліковане споживання природного газу, представниками ПАТ «Івано-Франківськгаз» було припинено дане порушення шля\-хом перекриття газопостачання до будинковолодіння за адрессою: [ADDRESS] , методом пломбування вхідного крану пломбою № R 21645540 ПАТ «Івано-Франківськгаз», про що зазначено в акті про порушення № 579-ІФ від 18.09.2017 року. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. 29 грудня 2017 року відбулося засідання постійно діючої комісії з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ. На дане засідання [PERSON] чи її представник не з`явилися (хоча були належним чином та завчасно повідомлені - копію акту про порушення № 579-ІФ від 18.09.2017 року було вручено чоловікові [PERSON] , [PERSON] , про що свідчить відеозапис, який проводився під час складання вказаного акту про порушення. Врахувавши допущене [PERSON] вищезазначене порушення норм Кодексу ГРМ, за результатами розгляду акту про порушення № 579-ІФ від 18.09.2017 року, комісією було прийнято рішення про його задоволення повністю та на виконання вимог пункту 1 глави 3 розділу XI Кодексу ГРМ, проведено розрахунок «облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості в зв`язку з виявленням несанкціонованого газопроводу перед ЗВТ будинку [PERSON] а період з 18.09.2015 року по 18.09.2017 року, в загальному обсязі 18 006,26м3 на загальну суму 145 447,50 (сто сорок п`ять тисяч чотириста сорок сім) гривень 50 коп.,про що 29.09.2017 року складено акт розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Рахунок на оплату завданих збитків № 000014567 від 03.04.2017 року було направлено на адресу [PERSON] рекомендованим листом з описом 05.04.2018 року. 05.04.2018 року на адресу Відповідача було надіслано вимогу на суму 145 447 грн.50 коп.. Відповіді на дану вимогу відповідачем не надано і вказаної суми заборгованості не оплачено, тому позивач вимушений був звернутися до суду. 31.05.2019 року представник позивача подав заяву про уточнення позивних вимог (а.с.99). 12.09.2019 року відповідачка подала до суду заперечення на позовну заяву, в якій зазначила, що внутрішньо будинкова система газопостачання житлового будинку [ADDRESS] використовується у відповідності до план-схеми газопроводу будинку. Перед запуском газопостачання даного будинку, було проведено попереднє приймання монтажних робіт внутрішньо будинкової розводки по зовнішньому огляду і випробування на щільність, в результаті чого було складено акт про те, що по зовнішньому огляду монтаж відповідає технічним вимогам. Після чого було проведене попереднє випробування внутрішньо будинкової розводки на міцність і в результаті цих дій було складено акт про те, що монтаж внутрішньої розводки відповідає технічним вимогам. Адже пунктом 2.2. розділу ІІ типового договору розподілу природного газу є наявність у споживача об`єкта підключеного в установленому порядку до газорозпридільної системи оператора ГРМ. Також 02.07.2016 року був складений акт №419 про розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін між Оператором ГРМ, під час складання цього акту не було виявлено будь-якого несанкціонованого газопроводу. А згідно акту розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природнього газу і його вартості від 29 вересня 2017 року був виконаний розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природнього газу і його вартості неопломбованим газовим обладнанням з 18.09.2015 року по 18.09.2017 року. Твердження представника позивача про те, що 18.09.2017 року не було допущено представників оператора ГРМ до горища будинку є хибним, оскільки наданих до суду фото- матеріалах підтверджується факт присутності представника Оператора ГРМ на горищі. Просила відмовити в задоволенні позовних вимог повністю (а.с.108-109). 21.11.2019 року представник позивача подав заяву про зміну предмета позову, в якій просив визнати незаконни дії побутового споживача, щодо проведення до власного житлового будинку [ADDRESS] несанкціонованого газопроводу шляхом прихованих заходів, перед лічильником газу, який було виявлено 18.09.2017 року; стягнути 145 447 грн. 50 коп. заборгованості, яка виникла в результаті донарахування 18 006,27 м3 неопублікованого (дорахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, за період з 18.09.2015 року по 18.09.2017 року, стягнути судові витрати (а.с.122-125). 21.11.2019 року представник позивача подав відповідь на відзив на позовну заяву, в якій позовні вимоги підтримав, просив задоволити (а.с.132-135). 28.02.2020 року відповідачка подала до суду відзив на заяву про зміну предмета позову, в якому просила відмовити в задоволенні позову в повному обсязі (а.с.143). Ухвалою Івано-Франківського міського суду від 02.03.2020 року прийнято до розгляду зиіну позовних вимог та замінено позивача ПАТ по газопостачанню та газифікації "Івано-Франківськгаз" на належного позивача АТ "Оператор газорозподільної системи "Івано-Франківськгаз" (а.с.149). 12.10.2020 року представник позивача подав відповідь на відзив відповідача на заяву про зміну предмета позову у справі, в якій позовні вимоги просив задоволити в повному обсязі (а.с.154-157). У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив суд задоволити, посилаючись на обставини, викладені у позові. Представник відповідачки у судовому засіданні заперечила проти задоволення позову, просила відмовити в задоволенні позовних вимог з підстав наведених у запереченні. Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини. Відповідно до ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. В силу ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем визначені Кодексом газорозподільних систем, затвердженим Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року №2494, та умовами типового договору розподілу природного газу, затвердженого Постановою НКРЕКП 30.09.2015 року № 2498, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за №1384\\27829. В Кодексі газорозподільних систем, затверджених постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015 року (далі - Кодекс), зазначено, що оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) - це суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Таким чином, в розумінні п.4 глави 1 розділу 1 Кодексу газорозподільних систем позивач є оператором ГРМ. 06.11.2015 року набрали чинності Правила постачання природного газу, затверджені Постановою НКРЕКП № 2496 від 30.09.2015р., які регулюють відносини між постачальниками та споживачами природного газу, з урахуванням їх взаємовідносин з операторами газорозподільної системи газотранспортної системи. Відповідно до п.2 розділу 3 Правил постачання природного газу, постачання природного газу побутовому споживачу здійснюється на підставі договору, що укладається між ним та постачальником на умовах типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року №2500, які є однаковими для всіх побутових споживачів України. Договір постачання природного газу побутовим споживачам укладається з урахуванням статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного кодексу України шляхом заявочного приєднання побутового споживача до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам, що розміщений на офіційному веб-сайті Регулятора та постачальника і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору. Пунктом 2 глави 1 Розділу 6 Кодексу передбачено, що доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до газорозподільної мережі (далі - ГРМ) для споживання (постачання) природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року №2498. Відповідно до п. 3 глави 3 Розділу 6 Кодексу договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного Кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу. В пункті 7 глави 3 Розділу 6 Кодексу зазначено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунку Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу. Побутовий споживач - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх житлових приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність (п.5 правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2496 та п.4 глави 1 Розділу 1 Кодексу газорозподільних систем). Як вбачається з вищевикладеного, відповідач [PERSON] є власником домоволодіння за адресою: [ADDRESS] , а відповідно і споживачем природного газу, що підтверджується інформацією з державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с.42-44). В матеріалах справи відсутні відомості щодо наявності будь-яких зауважень та заперечень з боку відповідача з приводу умов договору. Відповідно до п.2 гл.6 Розділу 10 Кодексу газорозподільних систем (надалі - Кодекс) протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії: -контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу); -перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; -монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт. Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний допустити уповноважених представників Оператора ГРМ (разом з їх відповідними засобами) за пред`явленням ними службових посвідчень на власну територію (у приміщення), де встановлений комерційний ВОГ, та забезпечити їм доступ до елементів комерційного ВОГ для виконання зазначених заходів, у тому числі огляду газопроводу перед та після ВОГ. У випадку відмови в доступі чи незабезпечення допуску Оператор ГРМ має право здійснити заходи, передбачені цим Кодексом. 18.09.2017 року комісією представників ПАТ «Івано-Франківськгаз» проводилась перевірка системи газопостачання житлового будинку [ADDRESS] на предмет виявлення несанкціонованого відбору природного газу. Під час проведення перевірки було виявлено наявність несанкціонованого газопроводу, врізаного в систему газопостачання перед засобом вимірювальної техніки типу «МЕТRIX G6» заводський № 002574 , 2005 року випуску, який виходить на горище будинку і дає можливість побутовому споживачу [PERSON] здійснювати необліковане споживання природного газу. Про виявлене порушення представниками ПАТ «Івано-Франківськгаз», відповідно до вимог пункту 7 глави 9 розділу X Кодексу ГРМ, складено акт про порушення № 579-ІФ від 18.09.2017 року (а.с.16-19). Відповідно до визначень основних термінів і понять, які вживаються у Кодексі ГРМ і наведені у п.4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ, несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи - втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонова\-ного втручання в роботу ЗВТ та/або під`єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу; несанкціонований газопровід - самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, ттгтудер. патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу). Також 18.09.2017 року, за ініціативою Оператора ГРМ було ініційовано експертну повірку лічильника газу. Для цього лічильник газу типу «МЕТRIX G6» заводський № 002574, 2005 року випуску, з показаннями 21717,80 м3 було демонтовано та направлено на експертизу в дільницю з ремонту та повірки побутових лічильників газу ПАТ «Івано-Франківськгаз», що підтверджується актом про порушення № 577ІФ від 18.09.2017 року та протоколом- акгом № 1712 від 18.09.2018 року (а.с.28). Відповідно до акту № 1897 експертизи лічильника газу від 31.10.2017 року на лічильнику газу типу «МЕТRIX G6» заводський № 002574, 2005 року випуску, показання 21717,80 м3 свинцева пломба , яка встановлена заводом виробником і унеможливлює доступ до лічильного механізму, не пошкоджена. Пломба-наліпка типу «БАР`ЄР» № 8697621 не пошкоджена. Лічильник функціонує. Механічних пошкоджень облікового механізму та корпусу лічильника не виявлено. Згідно висновку експертної комісії - до лічильника втручання не виявлено. Лічильник повірений, придатний до експлуатації (а.с.29). 20.09.2017 року представниками Івано-Франківського відділення ПАТ «Івано- Франківськгаз», в присутності [PERSON] було проведено планово-технічне обслуговування житлового будинку [ADDRESS] , з результаті якого було виявлено, що через стрих (горище) житлового будинку пролягає газопровід до літньої кухні (по стіні під дахом), що не відповідає проктній та виконавчо-технічній документації, про що зазначено в акті б/н від 20.09.2017 року (а.с.30). Наявність несанкціонованого газопроводу, згідно пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ, належить до тих видів порушень споживача (несанкціонованого споживача), які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу. Пунктом 1 глави 3 розділу XI Кодексу ГРМ встановлено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення. Пунктом 8 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ встановлено, що акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Згідно пункту 11 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ, за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. 29 грудня 2017 року відбулося засідання постійно діючої комісії з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ. На дане засідання відповідач [PERSON] чи її представник не з`явилися. Комісією було прийнято рішення та проведено розрахунок «облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості в зв`язку з виявленням несанкціонованого газопроводу перед ЗВТ будинку [PERSON] за період з 18.09.2015 року по 18.09.2017 року, в загальному обсязі 18 006,26м3 на загальну суму 145 447,50 (сто сорок п`ять тисяч чотириста сорок сім) гривень 50 коп., про що 29.09.2017 року складено акт розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості (а.с.36-38). Відповідно до частини першої статті 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Враховуючи, що 18 вересня 2017 року позивачем виявлено наявність несанкціонованого газопроводу, за адресою відповідача: житлового будинку [ADDRESS] , суд вважає доведеним факт порушення споживачем Правил безпеки систем газопостачання, що створює загрозу виникнення аварійної ситуації та несанкціонованого відбору природнього газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ, та приходить до висновку, що вартість донарахованих об`ємів природного газу складає 145 447 грн. 50 коп. та підлягає стягненню з відповідача на користь позивача, а позов задоволенню в повному обсязі. Питання про розподіл судових витрат суд вирішує відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України, а саме судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Оскільки суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню витрати по сплаті судового збору в розмірі 2 181,71 грн. На підставі викладеного,

Outcome: approved