Jurisdiction: civil
Date: 2014-10-23 00:00:00

Прокурор Полтавського району в інтересах держави в особі Новоселівської сільської ради Полтавського району та області звернувся до суду із позовом до [PERSON] про відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва .В обґрунтування позовних вимог зазначив, що до прокуратури Полтавського району, в порядку ст. 10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», надійшли матеріали з Державної інспекції сільського господарства в Полтавській області щодо відшкодування громадянами втрат сільськогосподарського виробництва загальною сумою 31,836 тис. грн., зумовлених вилученням земель сільськогосподарського призначення площею 1,2 га на території Новоселівської сільської ради Полтавського району та області. Перевіркою матеріалів встановлено, що розпорядженням Голови Полтавської районної державної адміністрації №771 від 15.08.2011 року затверджено проект землеустрою та передано у власність [PERSON] земельну ділянку площею 0,10 га (сіножаті) для індивідуального дачного будівництва за рахунок земель запасу, які не надані у власність та користування за межами населених пунктів на території Новоселівської сільської ради, за що передбачено сплату втрат сільськогосподарського виробництва. Станом на 17.02.2014 року, згідно виписок державного казначейства, втрати сільськогосподарського виробництва в розмірі 2653,00 грн. [PERSON] в добровільному порядку не відшкодувала. Оскільки несплата втрат сільськогосподарського виробництва [PERSON] порушує інтереси держави в особі Новоселівської сільської ради у сфері контролю за використанням та охороною земель, ефективного використання земельних ресурсів, просив стягнути з відповідачки втрати сільськогосподарського виробництва в сумі 2653, 00 грн. на користь держави. В судовому засіданні прокурор та представник позивача -Новоселівської сільської ради позовні підтримали в повному обсязі, пославшись на обставини, викладені в позовній заяві, просили позов задовольнити. Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача-Державна інспекція сільського господарства у Полтавській області, в судове засіданні не з'явився, надіславши заяву про розгляд справи за їх відсутності, позовні вимоги просив задовольнити. Відповідачка та її представник за дорученням [PERSON], в судові засідання неодноразово не з»являлися, у зв»язку з чим суд розгладає справу за їх відсутності на підставі наявних у справі доказів. В попередньому судовому засіданні представник відповідачки позов не визнав, вважав його безпідставним та подав суду письмові заперечення ( а.с.35-38). Суд, заслухавши пояснення прокурора, представника позивача - Новоселівської сільської ради , показання свідка [PERSON], дослідивши докази по справі, вважає ,що позов підлягає задоволенню з наступних підстав: Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини. Встановлено, що розпорядженням голови Полтавської РДА № 771 від 15.08.2011року затвердженно проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано безоплатно у власність [PERSON] земельну ділянку площею 0, 10 га (сіножаті) для індивідуального дачного будівництва за рахунок земель запасу, які не надані у власність чи користування , що знаходиться за межами населених пунктів на території Новоселівської сільської ради Полтавського району Полтавської області( а.с.138). Згідно ст.19 ЗК України за основним цільовим призначення землі України поділяються на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б)землі житлової і громадської забудови; в)землі природно - заповідного та іншого природоохоронного призначення; в) землі оздоровчого призначення; г) землі рекреаційного призначення; д) землі історико - культурного призначення; е) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду ; ж) землі промисловості, транспорту, зв"язку, енергетики, оборони та іншого призначення. Земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадян чи юридичних осіб, можуть перебувати у запасі. Відповідно до ч.2 ст.22 ЗК України до категорії земель сільськогосподарського призначення належать, зокрема, сіножаті. Згідно ст.51 ЗК України земельні ділянки надані для дачного будівництва належать до земель рекреаційного призначення. Таким чином вбачається, що в даному випадку відбулось фактичне вилучення земель сільськогосподарського призначення для потреб не пов»язаних із сільськогосподарським виробництвом - для індивідуального дачного будівництва , з одночасною передачею їх у власність відповідачеві [PERSON], при цьому відповідно змінилось цільове призначення земельної ділянки із категорії землі сільськогосподарського призначення на землі рекреаційного призначення. З огляду на положення ч.1, ч.2, ч.4 ст. 207 ЗК України втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва включають втрати сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, а також втрати, завдані обмеженням у землекористуванні та погіршенням якості земель. Відшкодуванню підлягають втрати сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, перелогів, сінокосів, пасовищ), лісових земель та чагарників як основного засобу виробництва в сільському і лісовому господарстві внаслідок вилучення (викупу) їх для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом. Порядок визначення втрат, які розраховуються на основі затверджених нормативів, урегульовано постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.97 року №1279 «Про розміри та Порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню». Пунктом 4 вказаної постанови передбачено, що відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських і лісових угідь для цілей, не пов'язаних із веденням сільського і лісового господарства, провадиться юридичними і фізичними особами в двомісячний термін після затвердження в установленому порядку проекту відведення їм земельних ділянок. Відповідно до розрахунку № 3 від 26.08.10 року , проведеному ТОВ «Регіон» у відповідності із урегульовано постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.97 року №1279 «Про розміри та Порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню» (ліцензія Держкомзему України серії АБ № 349497 від 27.07.06 року), який був погоджений з [PERSON] та 26.08.10 року затверджений заступником голови Полтавської РДА, розмір втрат сільськогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських угідь для індивідуального дачного будівництва відповідача становить 2 653,00 грн.( а.с.122). Допитана в судовому засіданні в якості свідка [PERSON], яка безпосередньо здійснювала розрахунок розміру втрат, детально пояснила підстави, порядок та механізм вказаного розрахунку. Статтею 208 ЗК України передбачено вичерпний перелік випадків, коли особа звільняється від відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва. Наведений у цій статті перелік функціонального використання земельних ділянок є вичерпним і не підлягає розширеному тлумаченню. У свою чергу, вилучення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва до цього переліку не включено. Відповідно до висловленої Верховним Судом України у постанові від 22 жовтня 2013 року у справі №21-313а13 правової позиції, обов'язкової для всіх судів України в силу положень ст. 360-7 ЦПК України, в разі вилучення сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом, крім викупу земельних ділянок для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, чинне законодавство передбачає обов'язкове відшкодування збитків та компенсацію втрат сільськогосподарського й лісогосподарського виробництва. Встановлено, що в добровільному порядку відповідачем [PERSON] втрати сільськогосподарського виробництва, спричинені вилученням сільськогосподарських угідь, у розмірі 2653,00 грн. не відшкодовано, проти чого в попередньому судовому засіданні не заперечував представник відповідачки . Таким чином , суд дійшов висновку, що в даному випадку відбулося фактичне вилучення земель для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським виробництвом, з одночасною передачею їх у власність відповідачки, а отже наявні підстави для відшкодування [PERSON] на користь держави втрат сільськогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських угідь. На підставі вищевикладеного,

Outcome: approved