Jurisdiction: civil
Date: 2014-02-11 00:00:00

Позивач - Харківський міжрайонний прокурор звернувся до суду в інтересах держави в особі Данилівського дослідного державного лісгоспу УкрНДІЛГА до Дергачівської районної державної адміністрації, Управління Держземагенства у Дергачівському районі Харківської області, [PERSON], треті особи- державна інспекція сільського господарства в Харківській області, Державна реєстраційна служба Головного управління юстиції у Харківській області, про визнання незаконним та скасування розпорядження Дергачівської районної державної адміністрації, визнання недійсним державного акту, скасування реєстрації державного акту. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що згідно ст.14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону. На виконання доручення прокуратури області Харківською міжрайонною прокуратурою з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері проведено перевірку за фактом незаконного набуття громадянами права власності на земельні ділянки на території Черкасько-Лозівської сільської ради за межами населеного пункту Дергачівського району Харківської області, в ході якої встановлено факт незаконного вилучення земель лісогосподарського призначення, які перебувають у постійному користуванні відповідно до Державного акту на право користування землею серія Б № 047674 від 1993 року Данилівського дослідного лісгоспу на території Черкасько-Лозівської сільської ради. Встановлено, що розпорядженням Дергачівської районної державної адміністрації від 10.07.2008 за № 885 гр. [PERSON] надано дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі її у приватну власність для ведення особистого селянського господарства із земель запасу сільськогосподарського призначення площею 2 га за межами населених пунктів на території Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області. У подальшому ПП «Перспектива - Земля» виготовила проект землеустрою, який погоджено відповідними державними органами, в тому числі управлінням Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області відповідно до висновку від 01.10.2008. Висновками відділу містобудування та архітектури Дергачівської райдержадміністрації, санітарно-епідеміологічної станції Дергачівського району, Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Харківській області, управлінням культури і туризму Харківської облдержадміністрації також погоджено вищевказаний проект землеустрою, відповідно до якого у власність надана земельна ділянка сільськогосподарського призначення. Розпорядженням Дергачівської районної державної адміністрації № 1320 від 04.12.2009 затверджено проект землеустрою та передано гр. [PERSON] у приватну власність земельну ділянку загальною площею 2 га із запасу сільськогосподарського призначення Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області. На підставі зазначеного розпорядження [PERSON] видано державний акт серія ЯЛ №165354 від 03.06.2011 на право власності на вищевказану земельну ділянку, який підписано посадовими особами органів державної виконавчої влади та земельних ресурсів, та який пройшов державну реєстрацію №632208301003582 від 29.12.2012. [PERSON] відповідно до вимог ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України набула право власності на земельну ділянку загальною площею 2 га на території Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області з цільовим призначенням - ведення особистого селянського господарства. Відповідно до листа Державного підприємства «Харківська Державна лісовпорядна експедиція» від 25.09.13 земельна ділянка [PERSON] площею 2 га знаходиться у кварталі 96 виділ №10, №11, Державного лісового фонду який знаходиться у постійному користуванні Данилівського дослідного державного лісгоспу УкрНДІЛГА. Згідно зі ст.ст. 18, 19 Земельного кодексу України землі України за основним цільовим призначенням поділяються на категорії, кожна з яких має особливий правовий режим. Статтею 20 цього Кодексу визначено, що зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування; зміна цільового призначення земель, зайнятих лісами, провадиться з урахуванням висновків органів виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища та лісового господарства. Відповідно до ст.149 цього ж Кодексу вилучення земель, які перебувають в постійному користуванні, провадиться за згодою землекористувачів, питання вилучення земель лісогосподарського призначення лісів площею понад 1 га віднесено до компетенції Кабінету Міністрів України (ч.9 ст.149). Відповідно до інформації Данилівського дослідного державного лісгоспу УкрНДІЛГА погодження на вилучення вищевказаної земельної ділянки держлісгоспом не надавалось. Вимогами ч.2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, іх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб,що передбачені Конституцією та законами України. Розпорядженням Кабінету Міністрів України №610-р від 10.04.2008 зупинено прийняття рішень про надання згоди на вилучення земельних лісових ділянок, їх передачу у власність та оренду із зміною цільового призначення. У порушення вищевказаних вимог законодавства Дергачівською районною державною адміністрацією незаконно та із перевищенням наданих повноважень прийнято вищевказане розпорядження № 1320 від 04.12.2009, внаслідок чого [PERSON] незаконно передано у власність земельну ділянку загальною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, фактично змінивши їх категорію з лісогосподарського на сільськогосподарське призначення, вилучивши з постійного користування Данилівського дослідного державного лісгоспу УкрНДІЛГА, чим грубо порушено вимоги ст.ст. 18-20, 122, 149 Земельного кодексу України та розпорядження Кабінету Міністрів України № 610-р від 10.04.2008 року, а державним інтересам спричинено шкоду. Відповідно до висновку судової оціночно-земельної експертизи Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Засл. проф.. М.С. Бокаріуса №4681 від 12.06.2013 вартість земельної ділянки, на яку гр. [PERSON] видано державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серія ЯЛ №165352 від 03.06.2011 площею 2 га (кадастровий номер 6322083000:04:003:0221), складає 250995 грн. Згідно зі ст. 21 Земельного кодексу України порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання недійсними рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам, та угод щодо цих земельних ділянок. Згідно з ч.1 ст.203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства. Частиною 1 ст.215 Цивільного кодексу України передбачено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Статтею 121 Конституції України на органи прокуратури покладено функцію представництва інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом. Відповідно до статті 123 Конституції України організація і порядок діяльності органів прокуратури України визначаються законом. Відповідно до ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» підставою для представництва прокурором у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок противоправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються між ними або з державою. Згідно зі ст. 45 ЦПК України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави з позовною заявою, вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах. Відповідно до положень рішення Конституційного суду України від 08.04.1999 (справа №1-1/99) «інтереси держави» є оціночним поняттям. Прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі чого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах. Поняття «орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах», означає орган, на який державою покладено обов'язок щодо здійснення конкретної діяльності у відповідних правовідносинах, спрямованої на захист інтересів держави. Таким органом, відповідно до статей 6, 7, 13 та 143 Конституції України, може виступати орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, в якому законом надано повноваження органу виконавчої влади. Орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, фактично є позивачем у справах, порушених за позовною заявою прокурора, і на підставі статті 30 Цивільного процесуального кодексу України є стороною в цивільному процесі. Цей орган вчиняє процесуальні дії (відповідні функції) згідно зі статтею 31 Цивільного процесуального кодексу України. Ці дії включають подання прокурором до суду позовної заяви, його участь у розгляді справи за позовною заявою, а також у розгляді судом будь-якої іншої справи за ініціативою прокурора чи за визначенням суду, якщо це необхідно для захисту інтересів держави. Видачею вищевказаного державного акту на право власності на земельну ділянку [PERSON] порушено вимоги земельного, лісового та цивільного законодавства, та без згоди постійного землекористувача, а саме Данилівського дослідного державного лісгоспу УкрНДІЛГА, який відповідно до ст.17 та п.5 Прикінцевих положень Лісового кодексу України є постійним користувачем спірних земельних ділянок лісогосподарського призначення вилучено земельну ділянку, тому в данному випадку Данилівський дослідний державний лісгосп УкрНДІЛГА є позивачем. Згідно із Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 систему органів державної реєстрації прав становлять Міністерство юстиції України; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку. Відповідно до положення про державну реєстраційну службу, затвердженого Указом Президента України № 401 від 06.04.2011, Укрдержреєстр є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань реалізації державної політики у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань, статутів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, якщо їх реєстрація передбачена законами, статуту територіальної громади міста Києва, друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб'єктів інформаційної діяльності. Наказом Міністерства юстиції України № 198/5 від 02.02.2012 затверджено перелік реєстраційних служб територіальних органів юстиції, відповідно до якого затверджено реєстраційну службу Головного управління юстиції в Харківській області, основними завданнями якої є, окрім іншого, реалізація державної політики у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно. З огляду на викладене державна реєстраційна служба Дергачівського районного управління юстиції у Харківській області залучена прокурором до участі у справі як третя особа, оскільки з 01.01.2013 відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» здійснює реєстрацію та скасовує записи щодо права на землю. Згідно зі ст. 5 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» здійснення державного контролю за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності покладено на центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі. Таким центральним органом виконавчої влади відповідно до Указу Президента України № 459/2011 від 13.04.2011 «Про Державну інспекцію сільського господарства України» є Держсільгоспінспекція України та її територіальні органи на місцях, в даному випадку цим органом є Державна інспекція сільського господарства в Харківській області. Разом з тим, ст.ст. 6, 9, 10 зазначеного Закону, якими передбачено повноваження вищевказаного органу, визначено способи здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, а також встановлено повноваження державних інспекторів у сфері державного контролю за використанням та охороною земель, не передбачено повноважень щодо звернення центрального органу виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, до суду про визнання незаконними (недійсними) рішень органів державної влади та місцевого самоврядування щодо розпорядження землею, визнання недійсними правочинів щодо відчуження чи передачі у користування земельних ділянок державної та комунальної власності, а також їх повернення з чужого незаконного володіння. Не передбачено таких повноважень і Положенням про Державну інспекцію сільського господарства України, затвердженим Указом Президента України № 459/2011 від 13.04.2011. Статтями 256, 257 Цивільного кодексу України встановлено строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу, тривалістю у три роки. Згідно з вимогами статті 261 цього Кодексу перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила, а за ст. 267 ЦК України суд може визнати поважними причини пропуску строку позовної давності. Строк позовної давності прокурором пропущено з поважних причин, оскільки про факт незаконного надання у власність земельної ділянки стало відомо лише у ході перевірки в вересні 2013 року, а тому на даний час наявні законні підстави для поновлення строку позовної давності із зверненням до суду з позовом відповідно до ст.73 ЦПК України. Просить поновити строки позовної давності та прийняти до розгляду позовну заяву, визнати незаконним та скасувати розпорядження Дергачівської районної державної адміністрації № 1320 від 04.12.2009 про передачу земельної ділянки у власність [PERSON] для ведення особистого господарства на території Черкасько-Лозівської сільської ради, визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку [PERSON] серія ЯЛ №165352 від 03.06.2011 і скасувати його державну реєстрацію, повернути земельну ділянку загальною площею 2 га, що знаходиться на території Черкасько-Лозівської сільської ради за межами населеного пункту Дергачівського району Харківської області загальною вартістю 250995 грн Данилівському дослідному державному лісгоспу УкрНДІЛГА. В судове засідання представник позивача Сірик В.В. не з'явилась, згідно заяви підтримує позовні вимоги, просить розглядати справу без фіксації судового засідання технічними засобами, проти винесення заочного рішення не заперечує, що суд вважає за можливе. Представник Данилівського дослідного державного лісгоспу УкрНДІЛГА у судове засідання не з"явився, згідно заяви просить справу розглядати без його участі, що суд вважає за можливе. Відповідач [PERSON] в судове засідання не з`явилась, згідно заяви позов визнає, просить справу розглядати без її участі, що суд вважає за можливе. Представник відповідача - Дергачівської районної державної адміністрації у судове засідання не з'явився, згідно заяви просить справу розглядати без їх участі, що суд вважає за можливе. Представник відповідача- відділу Держземагенства у Дергачівському районі Харківської області у судове засідання не з'явився, причини неявки не повідомив, про слухання справи повідомлений належним чином, про що свідчить розписка в матеріалах справи. Суд вважає за можливе справу розглядати без участі представника відділу Держземагенства у Дергачівському районі Харківської області Представник третьої особи- Державної інспекції сільського господарства в Харківській області у судове засідання не з'явився, причини неявки не повідомив, про слухання справи повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення. Суд вважає за можливе справу розглядати у відсутності представника Державної інспекції сільського господарства в Харківській області Представник третьої особи -Державної реєстраційної служби Головного управління юстиції у Харківській області у судове засідання не з'явився, причини неявки не повідомив, про слухання справи повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення. Суд вважає за можливе справу розглядати у відсутності представника Державної реєстраційної служби Головного управління юстиції у Харківській області. Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про наступне. Так, судом встановлено, що згідно ст.14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону. На виконання доручення прокуратури Харківської обл. області Харківською міжрайонною прокуратурою з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері проведено перевірку за фактом незаконного набуття громадянами права власності на земельні ділянки на території Черкасько-Лозівської сільської ради за межами населеного пункту Дергачівського району Харківської області, в ході якої встановлено факт незаконного вилучення земель лісогосподарського призначення, які перебувають у постійному користуванні відповідно до Державного акту на право користування землею серія Б № 047674 від 1993 року Данилівського дослідного лісгоспу на території Черкасько-Лозівської сільської ради. Встановлено, що розпорядженням Дергачівської районної державної адміністрації від 10.07.2008 за № 885 гр. [PERSON] надано дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі її у приватну власність для ведення особистого селянського господарства із земель запасу сільськогосподарського призначення площею 2 га за межами населених пунктів на території Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області. У подальшому ПП «Перспектива - Земля» виготовила проект землеустрою, який погоджено відповідними державними органами, в тому числі управлінням Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області відповідно до висновку від 01.10.2008. Висновками відділу містобудування та архітектури Дергачівської райдержадміністрації, санітарно-епідеміологічної станції Дергачівського району, Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Харківській області, управлінням культури і туризму Харківської облдержадміністрації також погоджено вищевказаний проект землеустрою, відповідно до якого у власність надана земельна ділянка сільськогосподарського призначення. Розпорядженням Дергачівської районної державної адміністрації № 1320 від 04.12.2009 затверджено проект землеустрою та передано гр. [PERSON] у приватну власність земельну ділянку загальною площею 2 га із земель запасу сільськогосподарського призначення Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області. На підставі зазначеного розпорядження [PERSON] видано державний акт серія ЯЛ №165354 від 03.06.2011 на право власності на вищевказану земельну ділянку, який підписано посадовими особами органів державної виконавчої влади та земельних ресурсів, та який пройшов державну реєстрацію №632208301003582 від 29.12.2012. [PERSON] відповідно до вимог ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України набула право власності на земельну ділянку загальною площею 2 га на території Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області з цільовим призначенням - ведення особистого селянського господарства. Відповідно до листа Державного підприємства «Харківська Державна лісовпорядна експедиція» від 25.09.13 земельна ділянка [PERSON] площею 2 га знаходиться у кварталі 96 виділ №10, №11, Державного лісового фонду який знаходиться у постійному користуванні Данилівського дослідного державного лісгоспу УкрНДІЛГА. Згідно зі ст.ст. 18, 19 Земельного кодексу України землі України за основним цільовим призначенням поділяються на категорії, кожна з яких має особливий правовий режим. Статтею 20 цього Кодексу визначено, що зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування; зміна цільового призначення земель, зайнятих лісами, провадиться з урахуванням висновків органів виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища та лісового господарства. Відповідно до ст.149 цього ж Кодексу вилучення земель, які перебувають в постійному користуванні, провадиться за згодою землекористувачів, питання вилучення земель лісогосподарського призначення лісів площею понад 1 га віднесено до компетенції Кабінету Міністрів України (ч.9 ст.149). Відповідно до інформації Данилівського дослідного державного лісгоспу УкрНДІЛГА погодження на вилучення вищевказаної земельної ділянки держлісгоспом не надавалось. Вимогами ч.2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, іх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 610-р від 10.04.2008 зупинено прийняття рішень про надання згоди на вилучення земельних лісових ділянок, їх передачу у власність та оренду із зміною цільового призначення. У порушення вищевказаних вимог законодавства Дергачівською районною державною адміністрацією незаконно та із перевищенням наданих повноважень прийнято вищевказане розпорядження № 1320 від 04.12.2009, внаслідок чого гр. [PERSON] незаконно передано у власність земельну ділянку загальною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, фактично змінивши їх категорію з лісогосподарського на сільськогосподарське призначення, вилучивши з постійного користування Данилівського дослідного державного лісгоспу УкрНДІЛГА, чим грубо порушено вимоги ст.ст. 18-20, 122, 149 Земельного кодексу України та розпорядження Кабінету Міністрів України № 610-р від 10.04.2008 року, а державним інтересам спричинено шкоду. Відповідно до висновку судової оціночно-земельної експертизи Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Засл. проф.. М.С. Бокаріуса №4681 від 12.06.2013 вартість земельної ділянки на яку [PERSON] видано державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серія ЯЛ №165352 від 03.06.2011 площею 2 га (кадастровий номер 6322083000:04:003:0221), складає 250995 грн. Згідно зі ст. 21 Земельного кодексу України порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання недійсними рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам, та угод щодо цих земельних ділянок. Згідно з ч.1 ст.203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства. Частиною 1 ст.215 Цивільного кодексу України передбачено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Статтею 121 Конституції України на органи прокуратури покладено функцію представництва інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом. Відповідно до статті 123 Конституції України організація і порядок діяльності органів прокуратури України визначаються законом. Відповідно до ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» підставою для представництва прокурором у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок противоправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються між ними або з державою. Видачею вищевказаного державного акту на право власності на земельну ділянку [PERSON], порушено вимоги земельного, лісового та цивільного законодавства, та без згоди постійного землекористувача, а саме Данилівського дослідного державного лісгоспу УкрНДІЛГА, який відповідно до ст.17 та п.5 Прикінцевих положень Лісового кодексу України є постійним користувачем спірних земельних ділянок лісогосподарського призначення, вилучено земельну ділянку, тому в даному випадку Данилівський дослідний державний лісгосп УкрНДІЛГА є позивачем. Згідно із Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 систему органів державної реєстрації прав становлять Міністерство юстиції України; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку. Відповідно до положення про державну реєстраційну службу, затвердженого Указом Президента України № 401 від 06.04.2011 Укрдержреєстр є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань реалізації державної політики у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань, статутів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, якщо їх реєстрація передбачена законами, статуту територіальної громади міста Києва, друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб'єктів інформаційної діяльності. Наказом Міністерства юстиції України № 198/5 від 02.02.2012 затверджено перелік реєстраційних служб територіальних органів юстиції, відповідно до якого затверджено реєстраційну службу Головного управління юстиції в Харківській області, основними завданнями якої є, окрім іншого, реалізація державної політики у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно. Згідно зі ст. 5 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» здійснення державного контролю за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності покладено на центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі. Таким центральним органом виконавчої влади відповідно до Указу Президента України № 459/2011 від 13.04.2011 «Про Державну інспекцію сільського господарства України» є Держсільгоспінспекція України та її територіальні органи на місцях, в даному випадку цим органом є Державна інспекція сільського господарства в Харківській області. Разом з тим, ст.ст. 6, 9, 10 зазначеного Закону, якими передбачено повноваження вищевказаного органу, визначено способи здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, а також встановлено повноваження державних інспекторів у сфері державного контролю за використанням та охороною земель, не передбачено повноважень щодо звернення центрального органу виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, до суду про визнання незаконними (недійсними) рішень органів державної влади та місцевого самоврядування щодо розпорядження землею, визнання недійсними правочинів щодо відчуження чи передачі у користування земельних ділянок державної та комунальної власності, а також їх повернення з чужого незаконного володіння. Не передбачено таких повноважень і Положенням про Державну інспекцію сільського господарства України, затвердженим Указом Президента України № 459/2011 від 13.04.2011. Статтями 256, 257 Цивільного кодексу України встановлено строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу, тривалістю у три роки. Згідно з вимогами статті 261 цього Кодексу перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила, а за ст. 267 суд може визнати поважними причини пропущення позовної давності. Строк позовної давності прокурором пропущено з поважних причин, оскільки про факт незаконного надання у власність земельної ділянки стало відомо лише у ході перевірки в вересні 2013 року, а тому на даний час наявні законні підстави для поновлення строку позовної давності із зверненням до суду із відповідним позовом відповідно до ст.73 ЦПК України. Таким чином, позов підлягає задоволенню. На підставі викладеного,

Outcome: approved