Jurisdiction: civil
Date: 2019-05-15 00:00:00

Позивач звернулася до суду з позовом про визнання дії товариства з обмеженою відповідальністю «Миколаївгаз збут» щодо нарахування заборгованості за спожитий газ та припинення газопостачання, протиправними та зобов`язати відповідача поновити газопостачання у житловому будинку [ADDRESS] . Мотивуючи свої вимоги тим, що вона є споживачем газопостачання та між нею та відповідачем укладено договір постачання природного газу на умовах Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, відкрито особовий рахунок № [NUMBER] . Їй було призначено субсидію на здійснення оплати за газопостачання. В осінньо-зимовий період нею не був використаний повний обсяг суми нарахованої субсидії за опалювальний період. Невикористані кошти відповідач безпідставно повернув до державного бюджету суми невикористаного обсягу сум субсидій, у зв`язку з чим виникла заборгованість по сплаті за спожитий газ у розмірі 9736,59 грн. У серпні 2018 року відповідач припинив газопостачання до житлового будинку [ADDRESS] , акт про припинення газопостачання відповідачем не було складено. Вважає, що газопостачання у її будинку припинено протиправно. Відповідач правом на подання відзиву не скористався, тому суд розглядає цивільну справу за наявними матеріалами. З`ясувавши обставини та дослідивши надані докази, суд приходить до висновку, що встановлені наступні факти та відповідні правовідносини. Судом встановлено, [PERSON] є власником житлового будинку [ADDRESS] . Між Товариством з обмеженою відповідальністю «Миколаївгаз збут» та [PERSON] укладено договір постачання природного газу в житловий будинок [ADDRESS] та відкрито особовий рахунок № [NUMBER] . Відповідно до повідомлення про призначення субсидії на ЖКП до особової справи № 16877 Управління соціальних виплат і компенсацій Центрального району Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради, [PERSON] від 09.02.2015 року, призначено житлову субсидію на 7 місяців з жовтня 2015 року по квітень 2016 року у розмірі 3523,88 грн. щомісячно. Обов`язкова плата та об`єм в межах норми спожитого газу 271 грн. 31 коп./75.363 куб. м. Відповідно до повідомлення про призначення субсидії на ЖКП до особової справи № 16877 Управління соціальних виплат і компенсацій Центрального району Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради, [PERSON] від 14.11.2016 року, призначено житлову субсидію на 7 місяців з жовтня 2016 року по квітень 2017 року у розмірі 2876,04 грн. щомісячно. Обов`язкова плата та об`єм в межах норми спожитого газу 600 грн. 78 коп./87.355 куб. м. Відповідно до повідомлення про призначення субсидії на ЖКП до особової справи № 16877 Управління соціальних виплат і компенсацій Центрального району Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради, [PERSON] від 26.05.2016 року, призначено житлову субсидію на 5 місяців з травня 2016 року по вересень 2016 року у розмірі 177,86 грн. щомісячно. Обов`язкова плата та об`єм в межах норми спожитого газу 179 грн. 48 коп./26.091 куб. м. Відповідно до повідомлення про призначення субсидії на ЖКП до особової справи № 16877 Управління соціальних виплат і компенсацій Центрального району Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради, [PERSON] від 01.12.2017 року, призначено житлову субсидію на 1 місяць з жовтня 2017 року по жовтень 2017 року у розмірі 543,77 грн. щомісячно. Обов`язкова плата та об`єм в межах норми спожитого газу 959 грн. 26 коп.. Згідно копії квитанції № 0.0.914597611.1 від 13.12.2017 року [PERSON] сплатила послуги за газопостачання за жовтень 2017 року 1 грн. 00 коп. та зазначила попередні покази лічильника 56991 поточні покази лічильника 57196. Тобто фактично [PERSON] спожито 205 куб. м. Відповідно до повідомлення про призначення субсидії на ЖКП до особової справи № 16877 Управління соціальних виплат і компенсацій Центрального району Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради, [PERSON] від 01.12.2017 року, призначено житлову субсидію на 5 місяців з листопада 2017 року по березень 2018 року у розмірі 2245,40 грн. щомісячно. Обов`язкова плата в межах норми спожитого газу 935 грн. 97 коп.. В зазначеному повідомленні містяться відомості «Автоматичний перерахунок без перевірки». Відповідно до повідомлення про призначення субсидії на ЖКП до особової справи № 16877 Управління соціальних виплат і компенсацій Центрального району Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради, [PERSON] від 01.12.2017 року, призначено житлову субсидію з листопада 2017 року по грудень 2017 року у розмірі 2245,40 грн. щомісячно. Обов`язкова плата в межах норми спожитого газу 935 грн. 97 коп. Згідно копії квитанції № 0.0.914598801.1 від 13.12.2017 року [PERSON] сплатила послуги за газопостачання за листопад 2017 року 1 грн. 00 коп. та зазначила попередні покази лічильника 57196 поточні покази лічильника 57626. Тобто фактично [PERSON] спожито 430 куб. м. Згідно копії квитанції № 0.0.932227423.1 від 04.01.2018 року [PERSON] сплатила послуги за газопостачання за грудень 2017 року 13 грн. 45 коп. та зазначила попередні покази лічильника 57626 поточні покази лічильника 57926. Тобто фактично [PERSON] спожито 300 куб. м. Відповідно до повідомлення про призначення субсидії на ЖКП до особової справи № 16877 Управління соціальних виплат і компенсацій Центрального району Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради, [PERSON] від 18.01.2018 року, призначено житлову субсидію на 3 місяці з січня 2018 року по березень 2018 року у розмірі 2211,80 грн. щомісячно. Обов`язкова плата в межах норми спожитого газу 945 грн. 70 коп. Згідно копії квитанції № 0.0.954236544.1 від 01.02.2018 року [PERSON] сплатила послуги за газопостачання за січень 2018 року 179 грн. 71 коп. та зазначила попередні покази лічильника 57926 поточні покази лічильника 58246. Тобто фактично [PERSON] спожито 320 куб. м. Згідно копії квитанції № 0.0.978180320.1 від 02.03.2018 року [PERSON] сплатила послуги за газопостачання за лютий 2018 року 318 грн. 87 коп. та зазначила попередні покази лічильника 58566 поточні покази лічильника 58906. Тобто фактично [PERSON] спожито 340 куб. м. Згідно копії квитанції № 0.0.998310629.1 від 27.03.2018 року [PERSON] сплатила послуги за газопостачання за березень 2018 року 318 грн. 87 коп. та зазначила попередні покази лічильника 58906 поточні покази лічильника 59206. Тобто фактично [PERSON] спожито 300 куб. м. Згідно копії квитанції № 0.0.103566282.1 від 15.05.2018 року [PERSON] сплатила послуги за газопостачання за квітень 2018 року 50 грн. 00 коп. та зазначила попередні покази лічильника 59206 поточні покази лічильника 59316. Тобто фактично [PERSON] спожито 110 куб. м. Згідно інформації щодо звірок взаєморозрахунків, яка була проведена 04.05.2017 року на показниках лічильника зазначено 56991, борг складає 1376,73 грн.; 26.06.2017 року - покази лічильника не зазначено; 26.07.2017 р. на показах лічильника зазначено 5661801, борг складає 1524,46 грн. З розрахункової книжки по оплаті за природний газ за 2017-2018 рр., [PERSON] сплачено заборгованість у розмірі 1000 грн. та 1379,73 грн. Як вбачається з витягів по особовому рахунку [PERSON] , наданих ТОВ «Миколаївгаз збут»: за 2015 рік нараховано суму боргу у розмірі 1916 грн. 69 коп., сплачено - 0 грн. 00 коп., сума боргу становить - 1916 грн. 69 коп. Сальдо станом на 01.01.2016 року становить - 4243 грн. 25 коп.; за 2016 рік нараховано - 15521 грн. 22 коп., сплачено з урахуванням субсидії - 18860 грн. 14 коп., борг відсутній. Сальдо станом на 01.01.2017 року - 904 грн. 33 коп.; за 2017 рік нараховано - 17822 грн. 77 коп., сплачено з урахуванням субсидії - 12245 грн. 36 коп., сума боргу - 5577 грн. 41 коп. Сальдо станом на 01.01.2018 року - 6468 грн. 29 коп.; за 2018 рік нараховано - 10727 грн. 62 коп., сплачено з урахуванням субсидії - 7459 грн. 32 коп., сума боргу - 503 грн. 63 коп. Сальдо станом на 01.05.2018 року становить - 9736 грн. 59 коп. З наданого розрахунку ТОВ «Миколаївгаз збут» вбачається, що покази об`ємів використаного природного газу до житлового будинку [ADDRESS] [PERSON] нараховувалися оператором ГРМ на рівні платного місячного об`єму споживання на відповідний період, що розраховується, виходячи з групи споживання побутового споживача, тобто покази об`єму зазначені у жовтні 2017 року попередні 56618,01, теперішні 57025,00, тобто спожито 407 куб. м.; у листопаді 2017 року попередні 57025,00 теперішні 57626,00 тобто спожито 601,00 куб.м.; у грудні 2017 року попередні 57626 теперішні 57926,00, тобто спожито 300,00 куб.м.; у січні 2018 року попередні 57926,00 теперішні 58246,00, тобто спожито 320,00 куб.м.; у лютому 2018 року попередні 58246,00 теперішні 58906,00 тобто спожито 660,00 куб.м.; у березні 2018 року попередні 58906,00 теперішні 58911,12, тобто спожито 5,12 куб.м. У березні 2018 року газовий лічильник знятий на повірку 29.03.2018 року та перебував на повірці до 19.04.2018 року. Після чого у квітні 2018 року зазначають попередні покази лічильника 58911,47 теперішні 59316,00, тобто спожито 404,53 куб. м. На неодноразові звернення [PERSON] до ТОВ «Миколаївгаз збут» надавалися відповіді, відповідно до яких позивачу роз`ясняється, що сума заборгованості [PERSON] це різниця між нарахованою сумою за спожитий природний газ та сумою субсидій, з врахуванням повернення до бюджету невикористаних сум субсидій для відшкодування витрат на оплату комунальних послуг та сплаченими [PERSON] грошовими коштами. Згідно ч. 1 ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленим цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Частина 1 статті 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Положеннями п. 2 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (далі - Закон) встановлено, що до комунальних послуг належать в тому числі послуги з постачання та розподілу природного газу. Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону «Про житлово-комунальні послуги» виконавцями з послуг з постачання та розподілу природного газу є постачальник, який на підставі ліцензії провадить діяльність із постачання природного газу, та оператор газорозподільної системи, до якої приєднані об`єкти газоспоживання споживача. Відносини між газопостачальними підприємствами, газорозподільними підприємствами та фізичними особами (населенням) - споживачами газу регламентовано Кодексом газорозподільних систем, Правилами надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.1999 р. № 2246 (далі Правила № 2246), що втратили чинність 16.07.2016 р., та Правилами постачання природного газу, затверджених Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 р. № 2496 (далі - Правила № 2496). За положеннями п. 5 ч. 2 ст. 7 Закону споживач зобов`язаний оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами. Статтями 20,21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначені права та обов`язки споживача й виконавця житлово-комунальних послуг. Зокрема, правом споживача є одержання вчасно та відповідної якості житлово-комунальних послуг згідно з законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг, а обов`язком споживача є укладення договору на надання житлово-комунальних послуг, підготовленого виконавцем на основі типового договору, а також оплата житлово-комунальних послуг у строки, встановлені договором або законом. Плата за комунальні послуги відповідно до ст. 67 ЖК України та ст. 32 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» нараховується щомісячно, а її розмір розраховується за затвердженими в установленому порядку тарифами та відповідно до показань приладів обліку або за встановленими нормами. Судом встановлено, що на момент виникнення спору правовідносини між постачальником та споживачами природнього газу, з урахуванням їх взаємовідносин з оператором газорозподільної системи регулювались Правилами постачання природнього газу, затверджених постановою НКРЕКП № 2496 від 30.09.2015 року, і зареєстрованих в Міністерстві юстиції України від 06.11.2015 року за № 1386/27827. Відповідно до п. 2 розділу ІІІ Правил № 2496 постачання природного газу побутовому споживачу здійснюється на підставі договору, що укладається між ним та постачальником на умовах типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого Регулятором, які є однаковими для всіх побутових споживачів України. За договором постачання природного газу постачальник зобов`язаний поставити побутовому споживачу природний газ у необхідних для нього об`ємах (обсягах), а побутовий споживач зобов`язаний своєчасно оплачувати постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені договором. Умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату управління багатоквартирним будинком, користування житлом або його утримання та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот) врегульовано Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21жовтня 1995року №848 Згідно п. 13 Положення для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації: заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами. Судом встановлено, що [PERSON] призначена субсидія для відшкодування витрат на оплату природного газу з жовтня 2015 року по березень 2018 року. Відповідно до п. 4 глави 4 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем затвердженого Постановою НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015 року, побутовий споживач, який за умовами договору розподілу природного газу розраховується за лічильником газу, зобов`язаний щомісяця станом на 01 число місяця знімати фактичні показання лічильника газу та протягом п`яти діб (до п`ятого числа включно) надавати їх Оператору ГРМ у спосіб визначений договором розподілу природного газу. У зв`язку з набуттям чинності постанови Кабінету Міністрів України від 23.08.2016р. №534 "Деякі питання надання субсидій для відшкодування витрат на оплату послуги з централізованого опалення (теплопостачання) та послуг з газо- електропостачання для індивідуального опалення», якою затверджено Порядок розрахунку та повернення до бюджету невикористаних сум субсидій для відшкодування витрат на оплату послуг з централізованого опалення (теплопостачання), послуг з газо- та електропостачання для індивідуального опалення, по особовому рахунку № [NUMBER] , який належить [PERSON] , ТОВ «Миколаївгаз збут» проведено розрахунок загального обсягу невикористаних сум субсидій за опалювальний періоди: 2015 -2016 рр., який склав 14347,82 грн.; 2016-2017 рр., який склав 5563,51 грн. Ці кошти повернуті ТОВ «Миколаївгаз збут» до державного бюджету України. Відповідно до Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.1997 року № 1050 зі змінами та доповненнями, громадяни, яким призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, зобов`язані щомісячно сплачувати вартість спожитої послуги з урахуванням розміру призначеної субсидії. Відповідно до Положення про Порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р.№848, громадяни, яким призначено житлову субсидію, зобов`язані щомісяця сплачувати обов`язкову частку платежу. У разі коли вартість фактично використаної послуги менша, ніж обов`язкова частка витрат на оплату цієї послуги, громадяни сплачують її фактичну вартість. Відповідно до повідомлень про призначення субсидії на ЖКП до особової справи № 16877 Управління соціальних виплат і компенсацій Центрального району Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради, [PERSON] призначена субсидія з 2015 року по 2018 рік. Як вбачається з копій квитанцій про сплату за послуги газопостачання [PERSON] щомісячно вносила до квитанції покази лічильника, проте, згідно розрахунку по особовому рахунку [PERSON] наданого відповідачем по справі, покази лічильника позивача нараховувалися оператором ГРМ на рівні платного місячного об`єму споживання на відповідний період, що розраховується, виходячи з групи споживання побутового споживача. Тим більш сума коштів нарахованих субсидій покривала суму заборгованості по сплаті фактично використаного об`єму природного газу [PERSON] , що підтверджується поверненням відповідачем обсяг невикористаних сум субсидій за опалювальний сезон до державного бюджету України. Крім того, позивач зазначає, що у серпні 2018 року відповідач припинив газопостачання до житлового будинку [ADDRESS] , акт про припинення газопостачання відповідачем не було складено. Пунктом 5.10. Правил безпеки систем газопостачання НПАОП 0.00-1.76-15 затвердженими Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.05.2015р. № 285 (далі - ПБСГУ) передбачено, що власники (балансоутримувачи та/або орендарі(наймачі) житлових та громадських будівель, підприємств комунального та побутового обслуговування населення повинні забезпечувати безперешкодний доступ до всіх приміщень будівель представникам газорозподільного підприємства для проведення технічного обслуговування газового обладнання та перевірки приміщень на загазованість та при необхідності відключення газового обладнання. Технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання житлових будинків, громадських будівель, підприємств побутового та комунального призначення здійснюється згідно із відповідним Положенням, затвердженим наказом Державної акціонерної холдингової компанії «УКРГАЗ» від 30 липня 1997 року № 35, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 2 жовтня 1997р. № 451/2255 ( далі - Положення про ПТО). Згідно пункту 1 глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, випадках, зокрема: несвоєчасна та/або неповна оплата послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу. Оператор ГРМ має надати повідомлення про припинення газопостачання/розподілу природного газу побутовому споживачу не менше ніж за три доби до запланованої дати припинення газопостачання (розподілу природного газу). При цьому в повідомленні мають бути зазначені підстави та дата припинення газопостачання (розподілу природного газу). Відповідачем не надано жодного належного та допустимого доказу на підтвердження направлення відповідного повідомлення про відключення [PERSON] від газопостачання за неповну сплату послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу з урахуванням нарахованої субсидії. Згідно пункту 5 глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, припинення (обмеження) газопостачання (розподілу природного газу) споживачу здійснюється, зокрема, шляхом перекриття запірних пристроїв або встановлення інвентарної заглушки та їх опломбування. Пломбування та розпломбування газового обладнання на об`єктах споживачів, що пов`язані з припиненням/обмеженням або відновленням газопостачання (розподілу природного газу), виконуються Оператором ГРМ відповідно до вимог розділу Х Кодексу. При припиненні (відновленні) газопостачання (розподілу природного газу) складається акт у двох примірниках, один з яких залишається у споживача. У разі відмови споживача від підписання акта про припинення газопостачання (розподілу природного газу) фіксація припинення газопостачання (розподілу природного газу) (крім випадків відключень при аварійних ситуаціях) повинна підтверджуватися відеозйомкою, про що зазначається в акті про припинення газопостачання (розподілу природного газу), та/або підписом акта про припинення газопостачання (розподілу природного газу) однією незаінтересованою особою (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувач або управитель будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування тощо) за умови посвідчення такої особи. Акт про припинення газопостачання (розподілу природного газу) у цьому випадку надсилається споживачу рекомендованим поштовим відправленням. Так пунктом 27 розділу ІІІ Правил постачання природного газу затверджених, Постановою НКРЕП № 2496 від 30 вересня 2015 року визначено, що постачальник є відповідальним в тому числі за безпідставне припинення газопостачання. Статтею 81 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Відповідачем не спростовані факти та доводи позивача щодо припинення газопостачання у житловому будинку [ADDRESS] без повідомлення та складання відповідного акту. Суд, оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженню наявних у справі доказів приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню. Згідно із ч. 6 ст. 141 Цивільного процесуального кодексу України, якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, тому з відповідача на користь держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі 704 грн. 80 коп..

Outcome: approved