Jurisdiction: civil
Date: 2014-07-07 00:00:00

Прокурор Згурівського району Київської області Фомченков В.М. звернувся до Згурівського районного суду із позовною заявою в якій зазначає, що проведеною прокуратурою перевіркою встановлено, що розпорядженням голови Згурівської РДА № 598 від 31.08.2005 року «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою» надано дозвіл членам ФГ «Клейнод» [PERSON] та [PERSON] на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю) на території Малоберезанської сільської ради (3,8 га), кожному. Згідно розпорядження голови Згурівської РДА № 829 від 22.12.2006 року затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на землю члена ФГ «Клейнод» [PERSON] та передано йому у власність для ведення фермерського господарства земельну ділянку площею 2,9028 га в межах Малоберезанської сільської ради, до складу якої входить частина земельної ділянки водного фонду під ставком (водне плесо), загальна площа якого складає 5,2 га. Цим же Розпорядженням затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на землю члена ФГ «Клейнод» [PERSON] та передано йому у власність для ведення фермерського господарства земельну ділянку площею 3,3487 га в межах Малоберезанської сільської ради, до складу якої входить частина земельної ділянки водного фонду - прибережна смуга навколо ставка, загальна площа якого складає 5,2 га. 26.12.2006 року проведено державну реєстрацію та видано державний акт на право власності [PERSON] серії ЯД № 691366 та [PERSON] серії ЯД № 691367. Таким чином, розпорядженням голови Згурівської РДА № 598 від 31.08.2005 року в частині надання дозволу членам ФГ «Клейнод» [PERSON] та [PERSON] на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки та розпорядження голови Згурівської РДА № 829 від 22.12.2006 року в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на землю членів ФГ «Клейнод» [PERSON] та [PERSON] видані з порушенням, а тому підлягають визнанню незаконними та скасуванню. Враховуючи вищевикладене, прокурор Згурівського району просить суд : 1. Визнати незаконними та скасувати розпорядження голови Згурівської РДА № 598 від 31.08.2005 року «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою» щодо надання дозволу членам ФГ «Клейнод» [PERSON] на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку у розмірі земельної частки (паю) на території Малоберезанської сільської ради (3,8 га) та [PERSON] на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку у розмірі земельної частки (паю) на території Малоберезанської сільської ради (3,8 га). 2. Визнати незаконними та скасувати розпорядження голови Згурівської РДА № 829 від 22.12.2006 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на землю членів ФГ «Клейнод», яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на землю члена ФГ «Клейнод» [PERSON] на земельну ділянку для ведення фермерського господарства площею 2,9028 га в межах Малоберезанської сільської ради та затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на землю члена ФГ «Клейнод» [PERSON] на земельну ділянку для ведення фермерського господарства площею 3,3487 га в межах Малоберезанської сільської ради. 3. Визнати недійсними Державний акт серії ЯД № 691367 на право власності на земельну ділянку для ведення фермерського господарства площею 2,9028 га в межах Малоберезанської сільської ради, виданий [PERSON], а також Державний акт серії ЯД № 691366 на право власності на земельну ділянку для ведення фермерського господарства площею 3,3487 га в межах Малоберезанської сільської ради, виданий [PERSON]. 4. Зобов'язати [PERSON] повернути на користь держави земельну ділянку площею 2,9028 га, вартістю 61918,12 грн., яка знаходиться в межах Малоберезанської сільської ради Згурівського району та [PERSON] повернути на користь держави в особі Згурівської РДА земельну ділянку площею 3,3487 га, вартістю 71429,38 грн., яка знаходиться в межах Малоберезанської сільської ради Згурівського району. 5. Судові витрати покласти на відповідачів. В судовому засіданні прокурори Бондаренко К.С., Худякова М.Ю. позов підтримали повністю та просили його задоволити. Додатково позовні вимоги обґрунтовували тим, що ставок, який був переданий відповідачам, має площу 5,2 га, що перевищує дозволену законом площу закритих водойм до 3 га. Заяви відповідачів про надання земельних ділянок у власність були розглянуті Згурівською РДА з порушення вимог ч. 2 ст. 7 Закону України «Про фермерське господарство», тобто за межами місячного строку, а тому розпорядження голови Згурівської РДА № 598 від 31.08.2005 року «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою», яким надано дозвіл членам ФГ «Клейнод» [PERSON] та [PERSON] на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю) на території Малоберезанської сільської ради є незаконним. Крім того, відповідачами мали бути виготовлені проекти відведення земельних ділянок, а не технічні документації із землеустрою, що передбачено ст. 7 Закону України «Про фермерське господарство». Представник відповідача - представника Згурівської РДА Калініна Т.Ю. позовні вимоги визнала повністю. Представник відповідачів [PERSON], [PERSON] - [PERSON] проти задоволення позову заперечував в повному обсязі з наступних підстав. 06.04.2005 року між Згурівською РДА та [PERSON] було укладено договір оренди земельної ділянки для ведення фермерського господарства загальною площею 9,6 га, яка знаходиться на території Малоберезанської сільської ради, в тому числі пасовищ - 4,3 га, сінокосів - 2,4 га, земель водного фонду - 2,9 га. Договір оренди було підписано на підставі Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в тимчасове користування на умовах оренди. До Проекту додані висновки Малоберезанської сільської ради, Згурівського районного відділу земельних ресурсів, Відділу містобудування, архітектури і ЖКГ Згурівської РДА, Санітарно-епідеміологічної станції Згурівського району, Згурівської районної екологічної інспекції, якими надано згоду на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, до складу якої входить в тому числі 2,9 га земель водного фонду. У висновку № 32 Трубізького міжрайонного управління водного господарства погоджено технічну документацію із складання документів, що посвідчують право членів ФГ «Клейнод» на земельну ділянку загальною площею 9,6 га на території Малоберезанської сільської ради, яка складається із Земельної ділянки № 1 площею 3,3485 га (пасовище), яка передається [PERSON], Земельної ділянки № 2 площею 3,3487 га (1,5186 га - сіножаті, 1,8303 га - пасовище), яка передається [PERSON], Земельної ділянки № 3 площею 2,9028 га (ставок), яка передається [PERSON] У 2006 році ТОВ «Земля і ринок» було виготовлено Технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на землю членам ФГ «Клейнод». Технічна документація містить всі необхідні висновки та Акти про встановлення на місцевості, погодження зовнішніх меж земельної ділянки, координати її розміщення. Площа ставка відповідно до технічної документації становила 2,9028 га, відповідна площа зазначена і в Державному акті ЯД № 691367. Із вищевикладеного вбачається, що відповідачу [PERSON] було передано земельну ділянку, на якій розміщений ставок площею 2,9028 га, а тому і до складу земельної ділянки переданої відповідачу [PERSON] площею 3,3487 га не входила частина земельної ділянки водного фонду - прибережна захисна смуга навколо водного об"єкту (ставка). Підчас виділення земельних ділянок відповідачам площа ставка складала не більше 3,0 га, в результаті проведеної відповідачами роботи з розчищення водойми для зариблення, облаштування берегів, площа ставка збільшилась до 5,2 га. Прокуратурою не було надано жодних доказів надання [PERSON] земельної ділянки водного фонду площею більшою, ніж 3,0 га. Крім того, Постановами Київського окружного адміністративного суду по справах № 2а-1819/12/1070 № 2а-1820/12/1070 встановлено, що під час затвердження технічної документації та передачі земельних ділянок відповідачам не було порушено вимоги ЗК України, Закону України «Про фермерське господарство». На даний час також є рішення Згурівського районного суду Київської області по справам № 1011/381/12, № 1011/380/12, яким в позовах прокурора до відповідачів відмовлено. Дослідженими в судовому засіданні письмовими доказами встановлено, що члену ФГ «Клейнод» [PERSON] надано в оренду земельну ділянку для ведення фермерського господарства загальною площею 9,6 га на території Малоберезанської сільської ради. До складу земельної ділянки входять пасовища - 4,3 га, сінокоси - 2,4 га, землі водного фонду - 2,9 га. (копія Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в тимчасове користування на умовах оренди - а.с.53-76). Відповідачам, членам ФГ «Клейнод» [PERSON] та [PERSON] було передано у власність земельні ділянки для ведення фермерського господарства відповідно площею 3,3487 га та площею 2,9028 га в межах Малоберезанської сільської ради Згурівського району Київської області, що встановлено з копій Державних актів серії ЯД № 691366 та серії ЯД № 691367 (а.с.8,9), копії розпорядження голови Згурівської РДА № 598 від 31.08.2005 року та додатку до нього (а.с.10-11), копії розпорядження голови Згурівської РДА № 829 від 22.12.2006 року та додатку до нього (а.с.12-14), копій витягів технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок (а.с.16,17), копії технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на землю (а.с.77-100), оригіналу дослідженої технічної документації із землеустрою інвентарний № 4075. З копії листа Відділу Держземагенства № 361 від 2011 року встановлено, що Державним актом серії ЯД № 691367, виданого на ім'я [PERSON] посвідчується право на ставок (водне плесо), розмір якого згідно проекту формування території Малоберезанської сільської ради становить 5,2 га, Державним актом серії ЯД № 691366, виданого на ім'я [PERSON] посвідчується право на земельну ділянку для сінокосіння та випасання, до складу якої входить і прибережна смуга вищевказаного ставка (копія листа Відділу Держземагенства - а.с.19, копія з проекту формування території Малоберезанської сільської ради - а.с.15). Листом Відділу Держземагенства прокурору Згурівського району повідомлено про те, що згідно з Державним актом серії ЯД № 691367 земельна ділянка для ведення фермерського господарства площею 2,9028 га була відведена [PERSON] із земель водного фонду (а.с.18). Копією письмової інформації Відділу Держземагенства у Згурівському районі встановлено, що у ФГ «Клейнод» рахується 2,9028 га земель водного фонду (копія інформації - а.с.101). Постановами Київського окружного адміністративного суду по справі № 2а-1819/12/1070 та № 2а-1820/12/1070 від 12.06.2012 року було визнано, що розпорядження голови Згурівської РДА № 598 від 31.08.2005 року та розпорядження голови Згурівської РДА № 829 від 22.12.2006 року відповідають вимогам Закону України «Про фермерське господарство» (копії постанов - а.с.46-52). Рішеннями Згурівського районного суду Київської області по справам № 1011/381/12, № 1011/380/12 від 17.09.2012 року в позовах прокурора в інтересах держави в особі Згурівської РДА до відповідачів [PERSON] та [PERSON] про визнання недійсними Державних актів на право власності на земельні ділянки та повернення їх власнику відмовлено (копії рішень суду - а.с.102,103). Відповідно до ст. 256 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Згідно ст. 257 ЦК України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки. Спеціальна позовна давність передбачена ст. 258 ЦК України. В силу ч. 1 ст. 152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. В силу ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 60 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених ЦПК України. Згідно ч. 3 ст. 61 ЦПК України обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Відповідно до ч. 3 ст. 7 Закону України «Про фермерське господарство» земельні ділянки для ведення фермерського господарства передаються громадянам України у власність і надаються в оренду із земель державної або комунальної власності. В силу ч. 7 ст. 7 Закону України «Про фермерське господарство» земельні ділянки надаються громадянам для ведення фермерського господарства єдиним масивом з розташованими на них водними джерелами… Згідно положення ч. 8 ст. 7 Закону України «Про фермерське господарство» землі водного фонду, що входять до складу сільськогосподарських угідь, не можуть передаватися у приватну власність для ведення фермерських господарств, за винятком невеликих - до 3 гектарів ділянок під замкненими природними водоймами. Фермерське господарство має право будувати замкнену водойму на земельній ділянці, що належить фермерському господарству чи його членові на праві приватної власності. В силу ч. 2 ст. 59 ЗК України громадянам та юридичним особам за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть безоплатно передаватись у власність замкнені природні водойми (загальною площею до 3 гектарів). Власники на своїх земельних ділянках можуть у встановленому порядку створювати рибогосподарські, протиерозійні та інші штучні водойми. Оцінюючи добуті в судовому засіданні докази, суд вважає, що в задоволенні позову прокурора необхідно відмовити виходячи з наступного. Питання передачі земельних ділянок відповідачам та оформлення ними права власності на них мало місце протягом 2005-2006 років, підтвердженням чого є розпорядження голови Згурівської РДА № 598 від 31.08.2005 року, розпорядження голови Згурівської РДА № 829 від 22.12.2006 року та Державні акти серії ЯД № 691367, серії ЯД № 691366, державна реєстрація яких була проведена 26.12.2006 року. На час звернення прокурора із позовною заявою загальна позовна давність тривалістю у три роки закінчилась. Тобто позовна заява подана прокурором за межами строків позовної давності. В ході судового розгляду прокурор з клопотанням про відновлення строків позовної давності до суду не звертався. Прокурором не доведено обставини, що на час затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на землю члена ФГ «Клейнод» [PERSON] та передання йому у власність для ведення фермерського господарства земельної ділянки площею 2,9028 га в межах Малоберезанської сільської ради, до складу вказаної ділянки входила частина земельної ділянки водного фонду під ставком (водне плесо), загальна площа якого складала 5,2 га. Прокурором не доведено обставини, що на час затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на землю члена ФГ «Клейнод» [PERSON] та передання йому у власність для ведення фермерського господарства земельної ділянки площею 3,3487 га в межах Малоберезанської сільської ради, до складу вказаної ділянки входила частина земельної ділянки водного фонду - прибережна смуга навколо ставка, загальна площа якого складала 5,2 га. З дослідженої в судовому засіданні технічної документації із землеустрою вбачається, що площа закритої водойми (ставка), що включений до складу земельної ділянки відповідача [PERSON] складала 2,9028 га, тобто не перевищувала дозволену законом площу в 3,0 га. Копія з проекту формування території Малоберезанської сільської ради, в якій зазначено місце розташування земельної ділянки для ведення фермерського господарства ФГ «Клейнод», що була надана прокурором на підтвердження перевищення дозволеної площі ставка, не можу бути прийнята судом до уваги, оскільки відображає площу ставка на даний час, а не на дату передання земельних ділянок відповідачам. Суд не вважає обґрунтованим посилання прокурора на порушення процедури під час виділення відповідачам земельних ділянок, оскільки заяви відповідачів про надання земельних ділянок у власність були розглянути Згурівською РДА за межами місячного строку, а також посилання прокурора на те, що відповідачами мали бути виготовлені проекти відведення земельних ділянок, а не технічна документація із землеустрою, що передбачено ст. ст. 7 Закону України «Про фермерське господарство». Постановами Київського окружного адміністративного суду по справі № 2а-1819/12/1070 від 12.06.2012 року та № 2а-1820/12/1070 від 12.06.2012 року було визнано, що розпорядження голови Згурівської РДА № 598 від 31.08.2005 року та розпорядження голови Згурівської РДА № 829 від 22.12.2006 року відповідають вимогам Закону України «Про фермерське господарство», тобто відсутні порушення під час передання відповідачам земельних ділянок відсутні, відповідна процедура дотримана. Вказані рішення Київського окружного адміністративного суду мають преюдиційне значення та обставини, викладені в них, не потребують повторного доведення під час розгляду справи Згурівським районним судом.

Outcome: dismissed