Jurisdiction: civil
Date: 2015-03-30 00:00:00

Позивач, Кіровоградська міська рада, звернулась в суд з позовом до [PERSON] в якому просить внести зміни до договору оренди землі від 19.07.2013 року № 25, укладеного між радою та відповідачкою, а саме: перше речення розділу 4 «Орендна плата» Договору викласти в наступній редакції: «Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі та розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки: 395 грн. 42 коп. на місяць». Позов обґрунтовує тим, що на підставі рішення Кіровоградської міської ради від 30 березня 2012 року № [NUMBER] «Про передачу [PERSON] в оренду земельної ділянки по [ADDRESS]» між Орендодавцем - Кіровоградською міською радою, в особі першого заступника міського голови Каніщева В.М., діючого на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та орендарем [PERSON], з другої сторони, укладено договір оренди земельної ділянки від 19.07.2013 року № 25. Згідно розділу 2 «Предмет договору» Договору Орендодавець на підставі рішення Кіровоградської міської ради від 30 березня 2012 року № [NUMBER] «Про передачу [PERSON] в оренду земельної ділянки по [ADDRESS]" надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка знаходиться по [ADDRESS] в місті Кіровограді. Відповідно до розділу 2 "Об'єкт оренди" Договору, в оренду передається земельна ділянка площею 0, 0535 га земель одно - та двоповерхової житлової забудови, кадастровий номер [NUMBER] Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно витягу з технічної документації про грошову оцінку земельної ділянки від 08.06.2012 року №536 становить 158 167 грн. 95 коп. Згідно з розділом 4 «Орендна плата» Договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі: 0,1% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки - 11 грн. 86 коп. на місяць згідно розрахунку, що додається до договору, починаючи з дня державної реєстрації договору оренди землі. Періодичність внесення орендної плати - щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюється під час укладання або зміни договору оренди чи продовження його дії. Посилаючись на вимоги діючого законодавства зазначає, що у зв»язку із змінами в законодавстві, умови спірного договору щодо розміру орендної плати не відповідають вимогам чинного законодавства та фактично призводять до завдання Кіровоградській міській раді збитків у розмірі 395 грн. 42 коп. на місяць (різниця між розміром коштів, які орендодавець отримує та повинен отримувати за оренду земельної ділянки від орендаря). Крім того, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, установлених договором або законом, так як сторонами в договорі оренди передбачено можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просив задовольнити, на його обґрунтування послався на обставини, які викладені у позовній заяві. Відповідач в судовому засіданні позов не визнала. Зазначила, що з 2015 року не є власницею будинку, який знаходиться на орендованій землі, тому позовні вимоги не підлягають задоволенню. Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини. Відповідно до вимог ст. 792 ЦК України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений строк у володіння та користування за плату. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом. Статтею 1 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що орендою землі є засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Згідно з п. 14.1.125 ст. 14 Податкового кодексу України нормативна грошова оцінка земельних ділянок - це капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів. Частиною 5 ст. 5 Закону України «Про оцінку земель» визначено, що нормативна грошова оцінка використовується при визначенні розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: щодо земельних ділянок розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7-10 років (ст. 18 Закону України «Про оцінку земель»). Відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону України «Про оцінку земель» дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Згідно з ч. 1 ст. 23 Закону України «Про оцінку земель» технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою, а частиною 4 вказаної статті передбачено, що рішення рад щодо технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок набирають чинності у строки, встановлені відповідно до пункту 271.1 статті 271 Податкового кодексу України. Рішення рад щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування нормативної грошової оцінки земель або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом (п. 271.2 ст. 271 Податкового кодексу України). Згідно з нормами Податкового кодексу України, базою оподаткування землі в Україні є нормативно грошова оцінка земельних ділянок. Судом встановлено, що на підставі рішення Кіровоградської міської ради від 30 березня 2012 року № [NUMBER] «Про розгляд заяв громадян міста щодо передачі безоплатно у власність земельних ділянок для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд» між орендодавцем - Кіровоградською міською радою, в особі першого заступника міського голови Каніщева Володимира Миколайовича, діючого на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та рішення Кіровоградської міської ради від 29.04.2013 року № 2343 «Про доручення» з одного боку, та орендарем - [PERSON], укладено договір оренди земельної ділянки від 30.03.2012 року № [NUMBER]. Згідно розділу 1 «Предмет Договору» орендодавець на підставі рішення Кіровоградської міської ради від 30 березня 2012 року № [NUMBER] «Про передачу [PERSON] в оренду земельної ділянки по [ADDRESS]» надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка знаходиться по [ADDRESS] в м. Кіровограді. Земельна ділянка виділена в натурі (на місцевості) у встановленому законом порядку. Відповідно до розділу 2 «Об'єкт оренди» договору, в оренду передається земельна ділянка площею 0, 0535 га. земель одно та двоповерхової житлової забудови, кадастровий номер [NUMBER] Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 158167 грн. 95 коп., згідно витягу з технічної документації про грошову оцінку земельної ділянки від 08.06.2012 р. № 536. Згідно з розділом 4 «Орендна плата» договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 11 грн. 86 коп. Згідно з розділом 4 «Орендна плата» основного договору викладена в наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 0,1 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки 11 грн. 86 коп. на місяць згідно додатку, що додається, до додаткової угоди. Періодичність внесення орендної плати - щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Періодичність внесення орендної плати - щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюється під час укладання або зміни договору оренди чи продовження його дії. Відповідно до п. 4 розділу 4 "Орендна плата" орендна плата переглядається у разі зміни умов господарювання, передбачених договором, збільшення розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни ставок орендної плати, зміни нормативної грошової оцінки земель міста, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством протягом січня такого року в інших випадках, передбачених законом. Відповідно до п. 14.1.136 ст. 14 Податкового кодексу України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності є обов'язковим платежем, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Згідно з п. 288.1 ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Відповідно до п. 288.5.1. ст. 288 розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки. Відповідно до п. 288.5.2 ст. 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може перевищувати: а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлювальних джерел, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; б) для інших земельних ділянок, наданих в оренду - 12 відсотків нормативної грошової оцінки землі. Згідно з ч. 2 ст. 21 Закону України «Про оренду землі» розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Згідно зі статтею 632 ЦК України ціна у договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. З урахуванням викладеного розмір орендної плати за користування земельною ділянкою становить: 158167 грн. 95 коп. (грошова оцінка земельної ділянки на 08.06.2012 рік) х 3 % (3-мінімальний розмір орендної ставки) = 4745 грн. 04 коп. (розмір орендної плати за рік). 4745 грн. 04 коп. (розмір орендної плати за рік) - 12 (кількість місяців в році) = 395 грн. 42 коп. (розмір орендної плати за місяць). Крім того, Кіровоградською міською радою було прийнято рішення від 11.11.2014 року № 3619 «Про встановлення мінімального розміру орендної плати за користування земельними ділянками», яким встановлено мінімальний розмір орендної плати для договорів оренди земельних ділянок та рішень Кіровоградської міської ради, де встановлено розмір орендної плати за користування земельними ділянками на рівні, що є нижчим 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Відповідно до вимог п.6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» визначено, якщо орендар продовжує користуватись земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були визначені договором. Враховуючи, що відповідач продовжує користуватись земельною ділянкою та викладені обставини, суд приходить до висновку про задоволення позову. Відповідно до вимог ст. 88 ЦПК України стягненню з відповідача на користь позивача підлягають судові витрати в сумі 243,60 грн., що підтверджені квитанцією про сплату судового збору.

Outcome: approved