Jurisdiction: civil
Date: 2018-04-02 00:00:00

позивачі [PERSON] та [PERSON] звернулися до суду з даним позовом, в якому, посилаючись на порушення відповідачами їх прав користування прибудинковою територією будинку [ADDRESS] як власників квартир у вказаному житловому будинку, порушують питання про: -визнання незаконним та скасування рішення Новопетрівської сільської ради сьомої сесії шостого скликання №121 VII-VI від 08.07.2011 р. «Про затвердження ТОВ «Управління капітального будівництва» матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки площею 0,1464 по [ADDRESS], під розташування будівель та споруд (стоянок для машин, господарсько-гаражних приміщень) для обслуговування семиповерхового житлового будинку. -визнання незаконним та скасування рішення Новопетрівської сільської ради сьомої сесії шостого скликання №122 VII-VI від 08.07.2011 р. «Про надання ТОВ «Управління капітального будівництва» дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо оренди земельної ділянки на 25 років площею 0,1464 га. по [ADDRESS], для обслуговування семиповерхового житлового будинку, розташування будівель та споруд (стоянок для машин, господарсько-гаражних приміщень). -визнання незаконним та скасування рішення Новопетрівської сільської ради дев'ятої сесії шостого скликання №199 ІХ-VI від 10.11.2011 р. про затвердження ТОВ «УКБ» нормативно-грошової оцінки земельної ділянки площею о, 1464 га. по [ADDRESS] та передачі цієї ділянки в оренди ТОВ «Управління капітального будівництва» терміном на 25 років для обслуговування семиповерхового житлового будинку, розташування будівель та споруд. -визнання недійсним договору оренди землі №18 від 16.11.2011 р., якій укладений між Новопетрівською сільської радою, як орендодавцем, і ТОВ «Управління капітального будівництва», як орендарем, з приводу земельної ділянки площею 0,1464 га., яка знаходиться за адресою: [ADDRESS], про що в Державному реєстрі земель вчинений запис від 29.11.2011 р. за № 322180004000180. Свої вимоги обґрунтовують тим, що на підставі спірних рішень сільської ради та договору оренди частину земельної ділянки площею 0,1464 га, яка становить прибудинкову територію будинку [ADDRESS] передано в оренду ТОВ «Управління капітального будівництва», а не управляючому підприємству будинку ТОВ «Житлопобут-2007», що призвело до порушення прав співвласників багатоквартирного будинку на користування вказаною прибудинковою територією. Позивачі [PERSON], [PERSON] та їх представник [PERSON] в суді позов підтримали з викладених у ньому підстав та просили про його задоволення. Представник відповідача ТОВ «Управління капітального будівництва» [PERSON] в суді проти задоволення позову заперечив, посилаючись на те, що земельна ділянка площею 0,1464 га не вилучалася з інших земельних ділянок, так як станом на 16 листопада 2011 року знаходилася на балансі Новопертівської сільської ради Вишгородського району Київської області, яка передала вказану земельну ділянку в оренду ТОВ «Управління капітального будівництва» під нове будівництво господарсько-гаражних будівель. Представник відповідача Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області Варченко І.В. подала заяву про розгляд справи за її відсутності та письмові заперечення проти позову, в яких послалася на те, що спірний договір оренди №18 від 16.11.2011 р. достроково розірваний на підставі угоди від 10 березня 2011 року, згідно якої земельна ділянка площею 0,1464 га вважається повернутою Новопетрівській сільській раді Вишгородського району Київської області. Крім того, вважала, що оскільки державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки №3/132 від 16 серпня 2008 року, на підставі якого ТОВ «Управління капітального будівництва» отримало від сільської ради в оренду земельну ділянку площею 0,16 га для обслуговування 139 квартирного житлового будинку, не проведено, у сторін не виникли права та обов'язки в силу вимог ст. 20 Закону України «Про оренду землі». Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного. Встановлено, що [PERSON] є власником квартири [ADDRESS], що підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно №23879407від 17 вересня 2009 року. [PERSON] є власником квартири [NUMBER] у цьому ж будинку, що вбачається із витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно №25995060від 28 квітня 2010 року. 15 лютого 2006 року між Новопетрівською сільською радою Вишгородського району Київської області і ТОВ «Управління капітального будівництва» укладено договір на право користування земельною ділянкою №3/53. Згідно п. 1.1 та 2.1 вказаного договору Новопетрівська сільська рада Вишгородського району Київської області передала у тимчасове користування строком на 1 рік ТОВ «Управління капітального будівництва» земельну ділянку площею 0,63 га, яка розташована за адресою: [ADDRESS], для будівництва житлового будинку. 27 вересня 2006 р. Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю Вишгородського району ТОВ «Управління капітального будівництва» видано дозвіл №179/06 на виконання будівельних робіт із будівництва 100-квартирного 5-ти поверхового житлового будинку по [ADDRESS] Вишгородського району Київської області. 26 грудня 2006 р. між Новопетрівською сільською радою Вишгородського району Київської області і ТОВ «Управління капітального будівництва» укладений договір оренди земельної ділянки №12, зареєстрований у книзі записів (реєстрації) державних актів на право тимчасового користування землею 18.10.2007 р. за № 010434200007. Відповідно до п.п. 1.1-1.3, 3.1 вказаного договору Новопетрівська сільська рада передала у платне строкове користування терміном на п'ять років ТОВ «Управління капітального будівництва» земельну ділянку, яка розташована за адресою: [ADDRESS], площею 0,63 га, для будівництва 100-квартирного житлового будинку. Під час проведення будівництва вказаного житлового будинку забудовником ТОВ «Управління капітального будівництва» вирішено збільшити кількість поверхів та квартир у будинку. В зв'язку з цим 16 серпня 2008 року між Новопетрівською сільською радою Вишгородського району Київської області і ТОВ «Управління капітального будівництва» укладено договір оренди земельної ділянки №3/132, зареєстрований у книзі записів (реєстрації) на умовах оренди від 16.08.2008 р. за №3 та у книзі записів (реєстрації) державних актів на право тимчасового користування землею 27 листопада 2008 р. за №050845300008. Згідно п.п. 1.1-1.3, 3.1 вказаного договору Новопетрівська сільська рада передала у платне строкове користування терміном на один рік ТОВ «Управління капітального будівництва» земельну ділянку, яка розташована за адресою: [ADDRESS], площею 0,16 га, для будівництва 139-квартирного житлового будинку. 05 березня 2009 року Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю Вишгородського району ТОВ «Управління капітального будівництва» видано дозвіл №166/09 на будівництво 140-квартирного житлового будинку (коригування у зв'язку з надбудовою 6 і 7 поверхів) по [ADDRESS] Вишгородського району Київської області. У зв'язку із завершенням будівництва вказаного житлового будинку, 28 квітня 2009 року Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю Вишгородського району ТОВ «Управління капітального будівництва» видано свідоцтво №10000286 про відповідність збудованого об'єкта проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил. Вказаним свідоцтвом засвідчено відповідність закінченого будівництвом об'єкта: 7-ми поверхового 142-квартирногно житлового будинку, з вбудованими торговими, офісними приміщеннями за адресою [ADDRESS], Вишгородського району Київської області. На підставі акту приймання-передачі в експлуатацію приміщень, мереж та прибудинкової ділянки загального користування 142-квартирного житлового будинку по [ADDRESS] від 01 червня 2009 року ТОВ «Управління капітального будівництва» передало житловий будинок разом із прибудинковою ділянкою загальною площею близько 0,7179 га на користь обслуговуючого підприємства ТОВ «Житлопобут-2007». У той же час рішенням Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області №239-ХІ-VІ від 30 грудня 2011 року в оренду на 25 років ТОВ «Житлопобут-2007» під розміщення багатоквартирного житлового будинку передано лише земельну ділянку площею 0,63 га. Рішенням Новопетрівської сільської ради №121 VII-VI від 08.07.2011 р. ТОВ «Управління капітального будівництва» затверджено матеріали попереднього погодження місця розташування земельної ділянки площею 0,1464 га по [ADDRESS], під розташування будівель та споруд (стоянок для машин, господарсько-гаражних приміщень) для обслуговування семиповерхового житлового будинку. Рішенням Новопетрівської сільської ради №122 VII-VI від 08.07.2011 р. ТОВ «Управління капітального будівництва» надано дозвіл на розробку проекту із землеустрою щодо оренди земельної ділянки на 25 років площею 0,1464 га по [ADDRESS], для обслуговування семиповерхового житлового будинку, розташування будівель та споруд (стоянок для машин, господарсько-гаражних приміщень). В подальшому рішенням Новопетрівської сільської ради №199 ІХ-VI від 10.11.2011 р. ТОВ «Управління капітального будівництва» передано в оренду терміном на 25 років земельну ділянку площею 0,1464 га для обслуговування семиповерхового житлового будинку, розташування будівель та споруд (стоянок машин, господарсько-гаражних приміщень) по [ADDRESS]. На виконання вказаних рішень між Новопетрівською сільською радою Вишгородського району Київської області і ТОВ «Управління капітального будівництва» 16 листопада 2011 року укладено договір оренди землі №18 з приводу земельної ділянки площею 0,1464 га, яка знаходиться за адресою: Вишгородський район, [ADDRESS], кадастровий номер [NUMBER], про що в Державному реєстрі земель вчинений запис від 29.11.2011 р. за №322180004000180. В подальшому, після звернення позивачів до суду з цим позовом, на підставі рішення Новопетрівської сільської ради №27 від 24 листопада 2015 року сторони домовилися про припинення, шляхом розірвання, договору оренди земельної ділянки від 16 листопада 2011 року, повернення земельної ділянки площею 0,1464 га кадастровий номер [NUMBER] Новопетрівській сільській раді, яку віднесено до земель запасу, про що 10 березня 2016 року укладено відповідну угоду. 10 березня 2016 року на підставі акту приймання-передачі земельну ділянку площею 0,1464 га, яка знаходиться за адресою: Вишгородський район, [ADDRESS], кадастровий номер [NUMBER] орендарем ТОВ «Управління капітального будівництва» передано Новопетрівській сільській раді. Таким чином, судом встановлено, що ТОВ «Управління капітального будівництва» для здійснення будівництва вказаного 7-ми поверхового житлового будинку Новопетрівською сільською радою виділено земельну ділянку загальною площею 0,79 га, з яких 0,63 га - на підставі договору оренди земельної ділянки №12 від 26 грудня 2006 р. та 0,16 га - на підставі договору оренди земельної ділянки №3/132 від 16 серпня 2008 року. Вказані обставини також підтверджується повторним висновком комплексної державної експертизи по проекту будинку від 11.11.2008 р. №58/2008/01 та наказом ТОВ «Управління капітального будівництва» №78 від 12.11.2008 р. про затвердження проектної документації на будівництво будинку, в яких зазначено, що площа земельної ділянки, на якій проводиться будівництво становить 0,7676 га. Відповідно до ст. 38 ЗК України (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального користування. Згідно ст. 42 ЗК України (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території державної або комунальної власності, надаються в постійне користування підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками. У разі приватизації громадянами багатоквартирного жилого будинку відповідна земельна ділянка може передаватися безоплатно у власність або надаватись у користування об'єднанню власників. Порядок використання земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначається співвласниками. Розміри та конфігурація земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначаються на підставі проектів розподілу території кварталу, мікрорайону та відповідної землевпорядної документації. Як передбачено ч.ч. 1, 2 та 4 ст. 120 ЗК України (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача. У разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду кількома особами право на земельну ділянку визначається пропорційно до часток осіб у праві власності жилого будинку, будівлі або споруди. Згідно ст. 1 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) прибудинкова територія - територія навколо багатоквартирного будинку, визначена актом на право власності чи користування земельною ділянкою і призначена для обслуговування багатоквартирного будинку. Управитель - юридична особа, яка здійснює управління неподільним та загальним майном житлового комплексу за дорученням власника (власників) майна і забезпечує його належну експлуатацію. Відповідно до ч. 4 ст. 4 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) основна діяльність об'єднання полягає у здійсненні функцій, що забезпечують реалізацію прав власників приміщень на володіння та користування спільним майном членів об'єднання, належне утримання будинку та прибудинкової території, сприяння членам об'єднання в отриманні житлово-комунальних та інших послуг належної якості за обґрунтованими цінами та виконання ними своїх зобов'язань, пов'язаних з діяльністю об'єднання. Згідно примітки №1 п. 3.8* ДБН України 360-92** «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень», які затверджені наказом Держкоммістобудування від 17 квітня 1992 р. за № 44 реконструкція житлової забудови, яка склалася, повинна передбачати: планомірне упорядкування територій; модернізацію старих капітальних будинків, ліквідацію аварійних і малопридатних для проживання будинків; знесення частини придатного для експлуатації фонду з метою вирішення невідкладних загальноміських потреб; винос або перепрофілювання шкідливих у санітарно-гігієнічному і вибухово-, пожежонебезпечному відношенні об'єктів; використання вивільнюваних ділянок для розміщення нового житлового і культурно-побутового будівництва, озеленення, улаштування спортивних і дитячих майданчиків, куточків відпочинку тощо. Здійснення реконструкції забудови повинне обґрунтовуватися спеціальними техніко- економічними розрахунками, містобудівними і санітарно-гігієнічними вимогами. Мінімальну розрахункову площу ділянки для окремого житлового будинку (без розміщення на ній дитячих дошкільних установ і підприємств обслуговування, гаражів, що належать громадянам, фізкультурних і спортивних споруд) необхідно приймати відповідно до кількості його мешканців - не менше як: 30,1-23,3 кв.м/люд. (при забудові до 3 поверхів), 20,2- 17,0 кв.м/люд. (4-5 поверхів), 15,3-13,9 кв.м/люд. (6-8 поверхів), 12,2-12,0 кв.м/люд. (9-12 поверхів). З аналізу викладених вище вимог законодавства, вбачається, що земельна ділянка під та навколо будинку [ADDRESS] площею 0,79 га є прибудинковою територією, яка необхідна для його обслуговування та забезпечення задоволення житлових, соціальних і побутових потреб власників (співвласників) квартир. В ході розгляду справи, для встановлення площі земельної ділянки наданої під будівництво житлового будинку та площі належної до його прибудинкової території ухвалою Вишгородського районного суду Київської області від 14 січня 2016 року по справі призначалася судова земельно-технічна експертиза. Проте, у зв'язку з відсутністю геодезичних координат (в СК-63) поворотних точок меж земельної ділянки, що надана органами місцевого самоврядування ТОВ «Управління капітального будівництва» для будівництва 7-ми поверхового 139-квартирного будинку [ADDRESS] та геодезичних координат (в СК-63) поворотних точок меж земельної ділянки, що відноситься до прибудинкової території будинку [ADDRESS] станом на момент введення його в експлуатацію в 2009 році, 24 червня 2016 року експертом складено повідомлення про неможливість надання висновку земельно-технічної експертизи. У той же час, згідно висновку судового експерта Українського центру судових експертиз [PERSON] №3-14/12 від 14.12.2017 р., земельна ділянка площею 0,1464 га., яка знаходиться за адресою: Вишгородський район, [ADDRESS], що надана Новопетрівською сільською радою на підставі рішення цієї ради за № 199-ІХ-VІ від 10.11.2011 р. в оренду ТОВ «Управління капітального будівництва» за договором оренди № 18 від 16.11.2011 р., кадастровий номер № [NUMBER], була виділена частково (площею 0,1383 га) із складу земельної ділянки, яка розташована за адресою: [ADDRESS], площею 0,16 га., яка була надана Новопетрівською сільською радою в оренду ТОВ «Управління капітального будівництва» за договором оренди земельної ділянки № 3/132 від 16.08.2008 р. Таким чином, по справі встановлено, що оспорюваними рішеннями Новопетрівської сільської ради та договором оренди частину прибудинкової території житлового будинку за адресою: [ADDRESS] в порушення вимог ст. 42 ЗК України передано в користування третій особі ТОВ «Управління капітального будівництва», а не управителю житлового будинку ТОВ «Житлопобут-2007», що призвело до порушення прав позивачів, як мешканців будинку, на користування нею. Крім того, суд звертає увагу на те, що з 01 липня 2015 року набрав чинності Закон України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», яким внесено зміни до ст. 42 ЗК України, частину 2 якої викладено в наступній редакції: земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкова територія, що перебувають у спільній сумісній власності власників квартир та нежитлових приміщень у будинку, передаються безоплатно у власність або в постійне користування співвласникам багатоквартирного будинку в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України". На момент подачі позову діяв Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку». Згідно ч. 1 ст. Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» прибудинкова територія - територія навколо багатоквартирного будинку, визначена на підставі відповідної містобудівної та землевпорядної документації, у межах земельної ділянки, на якій розташовані багатоквартирний будинок і належні до нього будівлі та споруди, що необхідна для обслуговування багатоквартирного будинку та задоволення житлових, соціальних і побутових потреб власників (співвласників та наймачів (орендарів) квартир, а також нежитлових приміщень, розташованих у багатоквартирному будинку . Спільне майно багатоквартирного будинку - приміщення загального користування (у тому числі допоміжні), несучі, огороджувальні та несуче-огороджувальні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання всередині або за межами будинку, яке обслуговує більше одного житлового або нежитлового приміщення, а також будівлі і споруди, які призначені для задоволення потреб співвласників багатоквартирного будинку та розташовані на прибудинковій території, а також права на земельну ділянку, на якій розташовані багатоквартирний будинок і належні до нього будівлі та споруди і його прибудинкова територія. Таким чином оспорювані рішення Новопетрівської сільської ради та договір оренди позбавили можливості позивачів реалізовувати свої права користування всією прибудинковою територією будинку [ADDRESS], необхідних для задоволення своїх житлових, соціальних і побутових потреб. Згідно ст.. 152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів. Згідно ч. 1 ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.. Відтак оспорювані рішення Новопетрівської сільської ради слід визнати незаконними та скасувати. Відповідно до ст. 116 ЗК України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Як передбачено ч. 1 ст. 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Згідно п. 1 ст. 215 ЦК України встановлено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені зокрема ч. ч. 1, 3 ст. 203 цього Кодексу. Відповідно до ч. 1 ст. 216 ЦК України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю. Оскільки спірний договір оренди землі укладений на підставі незаконних рішень Новопетрівської сільської ради, всупереч встановленого законом порядку і з порушенням прав та інтересів позивачів, його слід також визнати недійсним. Таким чином судом встановлено порушення прав позивачів, які підлягають захистові у зазначений в позові спосіб. Відтак позовна заява є обґрунтованою та підлягає задоволенню. На підставі викладеного та

Outcome: approved