Jurisdiction: civil
Date: 2019-03-14 00:00:00

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача, - 28.12.2018 [PERSON] соціальної політики Черкаської міської ради звернувся до суду з позовом до [PERSON] про стягнення надміру виплачених коштів щомісячної адресної допомоги в розмірі 25830,12 грн. та судових витрат. вказавши, що [PERSON] з 20.07.2015 перебувала на обліку в департаменті соціальної політики Черкаської міської ради, як внутрішньо переміщена особа відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб». Відповідно до заяви від 20.07.2015 відповідачу була призначена та виплачувалась адресна грошова допомога на сімю у складі: [PERSON], [INFO]; [PERSON], [INFO] Згодом на підставі заяви відповідача від 25.01.2016 до складу сімї була включена [PERSON], [INFO] Згідно інформації щодо перетинання державного кордону України, наданої департаменту головним центром обробки спеціальної інформації державної прикордонної служби України від 25.07.2017 № 0.64-23522/0/15-17, встановлено, що Відповідач виїздила на тимчасово окуповану територію через пункт пропуску «Бугас» в періоди з 01.02.2016 по 23.05.2016 та з 30.07.2016 по 23.01.2017. Рішеннями заступника директора департаменту-начальника управління від 29.03.2017довідка № [NUMBER] від 20.07.2015 видана [PERSON] та довідка № [NUMBER] від 25.01.2016 видана [PERSON] були скасовані. Рішенням заступника начальника відділу призначення та перерахунку соціальних виплат від 19.08.2017 Відповідачу було виставлено переплату за період з 01.02.2016 по 24.07.2016 та з 01.08.2016 по 24.01.2017 в розмірі 25 830 грн. 12 коп. Відповідач листами від 31.08.2017 № 306, 13.03.2018 № 2099/28-5/01-10 та06.08.2018 \~ \~ \~ \~№5560/28-5/01-10 була повідомлена про переплату яка виникла з одночасним проханням повернути заборгованість, проте станом на дату звернення департаменту до суду сума надміру виплачених коштів щомісячної адресної допомоги так і не була повернута. Посилалися на положення ст. 1212 ЦК України та вважали, що наявні підстави для стягнення з [PERSON] на користь позивача нарахованої та виплаченої щомісячної адресної допомоги в розмірі 25 830 грн. 12 коп., як набутої без достатніх правових підстав У визначений судом строк відповідач [PERSON] відзив на позов, та докази, які б підтверджували такі заперечення суду не надала. Інформація про рух справи в суді першої інстанції, заяви (клопотання) учасників справи. Ухвалою суду від 23.01.2019 позовну заяву [PERSON] соціальної політики Черкаської міської ради прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі. Вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням сторін. Сторонам встановлено строки для подачі заяв по суті справи. Представник позивача [PERSON] соціальної політики Черкаської міської ради [PERSON] в судове засідання подав заяву в якій підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив задоволити. Зазначив, що станом на 15.03.2019 заборгованість [PERSON] не погашена. При цьому просив розгляд справи проводити без участі представник департаменту, проти розгляду справи в заочному порядку не заперечує. \~ \~ \~ \~Відповідач [PERSON] в судове засідання не зявилася, була належним чином повідомлена про час та місце судового засідання. Причини неявки суду невідомі. Справу вирішено за правилами заочного розгляду передбаченими ст. 280-282 ЦПК України за відсутності відповідача [PERSON] повідомленої у встановленому законом порядку про дату, час і місце судового засідання, яка не зявилася в судове засідання без повідомлення причин, не подала відзиву проти позову, а позивач не заперечує проти такого порядку розгляду справи. \~ \~ \~ \~ Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, - \~ \~ \~ \~ [PERSON], [INFO] та [PERSON], [INFO] з 20.07.2015 були взяті на облік осіб, переміщених з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, що підтверджується Довідками №7101001829 та №7101002187 від 20.07.2015. Термін дії довідок неодноразово продовжувався (а.с.26,27,29,30,34,35,42,43) \~ \~ \~ \~20.07.2015 [PERSON] надав згоду на виплату щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на сплату житлово-комунальних послуг , уповноваженому представнику сімї [PERSON] (а.с. 50). \~ \~ \~ \~25.01.2016 до складу сімї [PERSON] була включена її донька [PERSON] взята 25.01.2016 на облік осіб, переміщених з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення (а.с. 34,36,37). \~ \~ \~ \~ Рішеннями про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 05.08.2015 (а.с. 40), від 26.01.2016 (а.с. 31), від 26.01.2016 (а.с. 31) та від 11.08.2016 (а.с. 23), - [PERSON] було призначено адресну грошову допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг зі складом сімї до 24.01.2016 [PERSON] (чоловік), з 25.01.2016 по 25.07.2016 [PERSON] (чоловік), [PERSON] (дочка), з 25.07.2016 - [PERSON] (чоловік). \~ \~ \~ \~Згідно інформації щодо перетину державного кордону України Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України від 25.07.2017 № 0.64-23522/0/15-17 (а.с. 14-15), встановлено, що відповідач [PERSON] та її чоловік [PERSON] періодично виїздили на тимчасово окуповану територію. Термін їх перебування не перевищував 60 діб, або ж відповідач повідомляла позивача про свій виїзд (а.с. 21). Разом з тим відповідач з чоловіком [PERSON] виїздила на тимчасово окуповану територію через пункт пропуску «Бугас» в періоди з 01.02.2016 по 23.05.2016 та з 30.07.2016 по 23.01.2017, що становить понад 60 діб, при цьому про свій відїзд у встановленому порядку позивача не повідомляла. \~ \~ \~ \~Згідно Довідки [PERSON] соціальної політики Черкаської міської ради від 22.02.2019, - за період з лютого 2016 по січень 2017 відповідачу було виплачено адресну грошову допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в загальному розмірі 25830,12 грн. Рішеннями заступника директора департаменту-начальника управління від 29.03.2017 (а.с. 7,8),- \~ \~ \~ \~довідка № [NUMBER] від 20.07.2015 видана [PERSON] та довідка № [NUMBER] від 25.01.2016 видана [PERSON] були скасовані. \~ \~ \~ \~ Рішенням заступника начальника відділу призначення та перерахунку соціальних виплат від 19.08.2017 (а.с. 13), - [PERSON] було виставлено переплату за період з 01.02.2016 по 24.07.2016 та з 01.08.2016 по 24.01.2017 в розмірі 25 830 грн. 12 коп. 06.08.2018 (вих. № 5560/28-5/0110), 13.03.2018 (вих. № 2099/28-5/01-10) та 31.08.2017 (вих. № 306) позивач направляв [PERSON] вимоги про повернення суми адресної грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, однак до даного часу вказані вимоги залишені без задоволення (а.с. 10,11,12). \~ \~ \~ \~Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування, - Згідно ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» № 1706-VII від 20.10.2014 (далі Закону № 1706-VII від 20.10.2014), - внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру. Зазначені обставини вважаються загальновідомими і такими, що не потребують доведення, якщо інформація про них міститься в офіційних звітах (повідомленнях) Верховного Комісара Організації Обєднаних Націй з прав людини, Організації з безпеки та співробітництва в Європі, Міжнародного Комітету Червоного Хреста і Червоного Півмісяця, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, розміщених на веб-сайтах зазначених організацій, або якщо щодо таких обставин уповноваженими державними органами прийнято відповідні рішення. Відповідно до\~ч.\~1,2\~ст.\~4\~Закону №\~1706-VII\~ від\~20.10.2014,\~- факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону. Підставою для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення. Згідно п. 1,3 ч. 2 ст.9 Закону № 1706-VII від 20.10.2014, - внутрішньо переміщена особа зобовязана дотримуватися Конституції та законів України, інших актів законодавства; повідомляти про зміну місця проживання структурний підрозділ з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за новим місцем проживання протягом 10 днів з дня прибуття до нового місця проживання. У разі добровільного повернення до покинутого постійного місця проживання внутрішньо переміщена особа зобовязана повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за місцем отримання довідки не пізніш як за три дні до дня відїзду. Згідно положень ч. 1 ст. 12 Закону № 1706-VII від 20.10.2014, - підставою для скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та внесення відомостей про це в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб є обставини, за яких внутрішньо переміщена особа повернулася до покинутого місця постійного проживання. У разі неповідомлення внутрішньо переміщеною особою про її повернення до покинутого місця постійного проживання згідно з абзацом другим пункту 3 частини другої статті 9 цього Закону рішення про скасування дії довідки відповідно до пункту 3 частини першої цієї статті приймається на підставі інформації про тривалу відсутність (понад 60 днів) особи за місцем проживання, яка дає обґрунтовані підстави вважати, що внутрішньо переміщена особа повернулася до покинутого місця постійного проживання. Інформацією, яка дає обґрунтовані підстави вважати, що внутрішньо переміщена особа повернулася до покинутого місця постійного проживання, є: дані, отримані з відповідних державних реєстрів; дані, отримані в результаті обміну інформацією структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад з громадськими обєднаннями, волонтерськими, благодійними організаціями, іншими юридичними та фізичними особами, що надають допомогу внутрішньо переміщеним особам відповідно\~до статті 16\~цього Закону. Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01 жовтня 2014 року (зі змінами) визначає механізм надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (далі Порядок). Грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованих територій у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, їх дітям, які народилися після дати початку проведення антитерористичної операції, тимчасової окупації або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців. Грошова допомога виплачується шляхом перерахування на поточний рахунок, відкритий відповідно до цього Порядку безоплатно в установі уповноваженого банку (п. 2 Порядку). Грошова допомога внутрішньо переміщеним особам призначається на сімю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди у довільній формі про виплату йому грошової допомоги від інших членів сімї\~(п. 3 Порядку). Уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання (п. 10 Порядку). Уповноважений представник сімї, якому призначено грошову допомогу, зобовязаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сімї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку (п. 11 Порядку). Виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі: -подання уповноваженим представником сімї заяви про припинення виплати грошової допомоги; -надання інформації державної служби зайнятості про те, що працездатні члени сімї протягом чотирьох місяців не працевлаштувалися за сприянням державної служби зайнятості або перебувають в трудових відносинах з роботодавцями на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, але фактично не працюють; -зняття з обліку внутрішньо переміщеної особи; -виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги; -у разі смерті внутрішньо переміщеної особи (п. 12 Порядку). З огляду\~на вищенаведене\~у судовому\~засіданні встановлено,\~що відповідач\~[PERSON]\~в періоди\~з 01.02.2016\~по 23.05.2016\~та з\~30.07.2016\~по 23.01.2017\~безпідставно отримувала\~адресну грошову\~допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг,оскільки в порушення ч. 2ст. 9 Закону №1706-VII та п.11 Порядку, не повідомила позивача про від'їзд до постійного місця проживання та відсутність за місцем проживання внутрішньо переміщеної особи понад 60 днів, тобто про настання змін обставин, які впливають на призначення грошової допомоги. За таких обставин сума сплаченої [PERSON] в періоди з 01.02.2016 по 23.05.2016 та з 30.07.2016 по 23.01.2017 адресна допомога внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 25830,12 грн. підлягає стягненню на користь позивача в повному обсязі. В матеріалах справи відсутні докази повернення відповідачем сплаченої суми адресної допомоги у розмірі 25830,12 грн. \~ \~ \~ \~Щодо розподілу судових витрат, - Згідно ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Позивачем при зверненні до суду був сплачений судовий збір в розмірі 1762 грн., який підлягає відшкодуванню за рахунок відповідача. На підставі Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» № 1706-VII від 20.10.2014 , Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витратна проживання, втому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим постановою КМУ від 01 жовтня 2014р. № 505,

Outcome: approved