Jurisdiction: civil
Date: 2020-03-23 00:00:00

Позивач Управління праці та соціального захисту населення Сарненської райдержадміністрації до суду з позовом до [PERSON] , в якому просить суд стягнути надміру виплачену державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям, в обґрунтування якого зазначив, що 23 січня 2019 року до управління праці та соцзахисту населення з заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій родині звернулася відповідач по справі [PERSON] . В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що 23 січня 2019 року [PERSON] звернулася до управління праці та соціального захисту населення Сарненської райдержадміністрації з письмовою заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, до якої долучила Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги та інші документи необхідні для призначення допомоги. За результатами розгляду заяви та доданих документів на сім`ю було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям на період часу з 01.01.2019 року по 30.06.2019 року. Представник позивача подав заяву, в якій вимоги підтримав, просив розглянути справу без його участі. Відповідачка у встановлений строку відзиву на позов не подала, в судове засідання не з`явилася. Про час та місце проведення судового засідання повідомлена належним чином. Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось згідно з ч. 2 ст. 247 ЦПК України. Дослідивши документи і матеріали справи, давши оцінку доказам, що мають значення для справи, суд прийшов до наступного висновку. Умови,\~порядок призначення,\~право отримання\~та виплати\~державної соціальної\~допомоги малозабезпеченим\~сім`ям\~регулюють наступні\~нормативні акти,\~зокрема:\~Закон України\~«Про державну\~соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», Постанова Кабінету Міністрів України 24 лютого 2003 року №250 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям». Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - це щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї. Малозабезпечена сім`я - сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї. Сім`я - це особи, які спільно проживають, пов`язані спільним не мають взаємні права та обов`язки. Згідно зі ст.4 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» заява про надання державної соціальної допомоги подається уповноваженим представником сім`ї, зокрема, до органу праці та соціального захисту населення за місцем його проживання. Пунктом 2 Порядку передбачено, що державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї. Пунктом 14 Порядку встановлено те, що розмір соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом, але не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім`ї. Середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, що затверджується Мінсоцполітики, Мінекономрозвитку, Мінфіном, Держстатом, МОНмолодьспортом. Згідно пункту 15 Порядку, розмір соціальної допомоги визначається з урахуванням рівня забезпечення прожиткового мінімуму. Відповідно до статті 1 Закону України «Про прожитковий мінімум», прожитковий мінімум - вартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини, збереження його здоров`я набору продуктів харчування, а також мінімального набору,непродовольчих товарів та мінімального набору послуг, необхідних для задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості. Прожитковий мінімум визначається нормативним методом у розрахунку на місяць на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення: -дітей віком до 6 років; -дітей віком від 6 до 18 років; -працездатних осіб; -осіб, які втратили працездатність. Суми прожиткового мінімуму на 2019 рік встановлено Законом України «Про державний бюджет на 2019 рік». Статтею 7 вищевказаного Закону установлено у 2019 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня 2019 року - 1853 гривні, з 1 липня - 1936 гривень, з 1 грудня - 2027 гривень, а для основних соціальних і демографічних груп населення: -дітей віком до 6 років: з 1 січня 2019 року - 1626 гривень, з 1 липня - 1699 гривень, з 1 грудня - 1779 гривень; -дітей віком від 6 до 18 років: з 1 січня 2019 року - 2027 гривень, з 1 липня - 2118 гривень, з 1 грудня - 2218 гривень; -працездатних осіб: з 1 січня 2019 року - 1921 гривня, з 1 липня - 2007 гривень, з 1 грудня - 2102 гривні; -осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2019 року - 1497 гривень, з 1 липня - 1564 гривні, з 1 грудня - 1638 гривень. Стаття 9 вказаного Закону установлює, що у 2019 році рівень забезпечення прожиткового мінімуму для призначення допомоги відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям" у відсотковому співвідношенні до прожиткового мінімуму для основних соціальних і демографічних груп населення становить: -для працездатних осіб - 21 відсоток, -для дітей - 85 відсотків, -для осіб, які втратили працездатність, та інвалідів - 100 відсотків відповідного прожиткового мінімуму. Розмір державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у 2019 році не може бути більше 75 відсотків рівня забезпечення прожиткового мінімуму для сім`ї. Таким чином для призначення соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям Управління обраховувало рівень забезпечення прожиткового мінімуму сім`ї Відповідача станом на січень місяць 2019 року. Згідно довідки\~про склад\~сім`ї\~або зареєстрованих\~у житловому\~ приміщенні/будинку осіб №160 від 17.01.2019 до складу сім`ї Відповідача ще входять двоє дітей. [PERSON] та\~ [PERSON] належать\~до соціально-демографічної\~групи дітей\~віком від\~6\~до 18\~років та\~відповідно прожитковий\~мінімум на\~одну особу\~в розрахунку\~на місяць\~складає 2027 гривень. Стаття 5\~Закону України\~«Про державну\~соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» встановлює, що для кожної дитини (крім дитини з інвалідністю), яка входить до складу малозабезпеченої сім`ї, рівень забезпечення прожиткового мінімуму збільшується на 10 відсотків, а для кожної дитини з інвалідністю, яка входить до складу малозабезпеченої сім`ї, для кожної дитини, яка утримується матір`ю (батьком, усиновителем), що не перебуває у шлюбі, і запис про батька (матір) цієї дитини у Книзі реєстрації народжень провадиться в установленому порядку за вказівкою матері (батька) для кожної дитини, в якої один або обоє батьків є особами з інвалідністю І або II групи, - на 20 відсотків. Також збільшується розмір державної соціальної допомоги на кожну дитину віком до 13 років на 250 гривень, на кожну дитину віком від 13 до 18 років - на 500 гривень. Разом з\~тим,\~враховуючи застереження,\~яке передбачене\~статтею 9\~Закону України\~«Про державний\~бюджет на\~2019\~рік»,\~такий рівень\~забезпечення прожиткового мінімуму для призначення допомоги відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям у відсотковому співвідношенні до прожиткового мінімуму для працездатних осіб складає 21 відсоток, а для дітей 85 відсотків. Таким чином\~розрахунок суми\~прожиткового мінімуму\~для призначення\~допомоги відповідно\~до Закону\~України "Про\~державну соціальну\~допомогу малозабезпеченим сім`ям" у відсотковому співвідношенні до прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а саме Відповідача складає 1921 х21 %=403,41 грн. Сума прожиткового мінімуму для дітей із складу сім`ї, які належить до соціально - демографічної групи дітей віком від 6 до 18 років та відповідно прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць складає 2027 гривень становить (2027+202,7)х85%=1895,25 грн. Враховуючи наведене, рівень забезпечення прожиткового мінімуму станом на січень місяць 2019 року для сім`ї Відповідача становить: [PERSON] - 403,41грн.; [PERSON] - 1895,25 грн.; [PERSON] - 1895,25 грн., що в загальному становить 4193,91 грн. Державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям розрахована на підставі декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги за період з 01.07.2016 по 31.12.2016. Сукупний дохід сім`ї Відповідача за період з 01.07.2018 по 31.12.2018 становив - 12094,65 грн., а середньомісячний - 2015,78 грн., який визначався шляхом ділення сукупного доходу на 6 місяців. Відповідно до вищенаведеного в січні 2019 року була призначена державна соціальна допомога, розмір якої склав 4193,91 - 2015,78 = 2178,13 грн. Також потрібно врахувати, що стаття 5 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» встановлює, що розмір державної соціальної допомоги збільшується на кожну дитину віком до 13 років на 250 гривень, на кожну дитину віком від 13 до 18 років - на 500 гривень. Таким чином з урахуванням того, що Відповідач має двоє дітей віком до 13 років державна соціальна допомога відповідно буде збільшена на 500 грн. і загалом становитиме 2178,13 +500 = 2678,13 грн. Пунктом 25 Порядку визначено випадки у яких виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється, зокрема, у разі припинення реєстрації як безробітної особи, яка включена до складу сім`ї, з причин, передбачених абзацами шістнадцятим (крім припинення реєстрації у разі працевлаштування самостійно), вісімнадцятим - двадцять першим підпункту 1, підпунктами 2 і 3 пункту ЗО Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2018 р. N 792 ( 792- 2018-п ) - з місяця, наступного за місяцем, у якому припинено реєстрацію безробітного, за інформацією центрів зайнятості. У зв`язку з тим, що з 09.01.2019 Відповідачу припинено реєстрацію, як безробітної особи, з причин, передбачених абзацами шістнадцятим (крім припинення реєстрації у разі працевлаштування самостійно), вісімнадцятим - двадцять першим підпункту 1, підпунктами 2 і 3 пункту 30 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2018 р. N 792, виплата державної соціальної допомоги сім`ї Відповідача з 01.02.2019 року, припинена, згідно розпорядження начальника управління праці та соціального захисту населення від 03.04.2019. Загалом, за період з 01.02.2019 по 30.04.2019, Відповідачу була нарахована та виплачена допомога в розмірі 8034,39 грн. Як вбачається\~з матеріалів\~справи Відповідач\~при призначені\~допомоги була\~попереджена працівниками\~Позивача про\~відмову в\~призначенні або\~припиненні виплати\~призначеної допомоги\~та про\~повернення надміру\~нарахованих коштів\~у разі\~подання недостовірних\~відомостей про\~доходи та\~майновий стан\~сім`ї,\~зміни обставин,\~які можуть\~вплинути на\~отримання допомоги.\~Зокрема,\~в заяві\~про Призначення\~усіх видів\~соціальної допомоги\~і компенсації,\~субсидій та\~пільг від\~23.01.2019,\~Відповідач власноруч\~своїм підписом\~підтвердила,\~що надаючи\~неточні чи\~неповні відомості\~вона попереджена про відповідальність згідно вимог чинного законодавства України та одночасно надала згоду на збір інформації про сім`ю, доходи що необхідно для призначення допомоги. Тобто,\~Відповідачем не\~було проінформовано\~управління праці\~та соціального\~захисту населення\~Сарненської райдержадміністрації\~про зміни,\~що пов`язані з реєстрацією в центрі зайнятості. Управління праці та соціального захисту населення Сарненської райдержадміністрації в свою чергу повідомлено Відповідача, повідомленням № 01/5-03-4874 від 24.07.2019 та 01/5-03-5604 від 16.09.2019 через ПАТ «Укрпошта», про виявлене порушення та запропоновано повернути на рахунок управління суму надміру виплаченої допомоги малозабезпеченим сім`ям у сумі 8034,39 грн. Відповідно до ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини. Оскільки відповідачка вказала недостовірну інформацію при зверненні до позивача за призначенням допомоги, у добровільному порядку надміру отримані кошти не повернула, заявлена заборгованість підлягає стягненню з відповідачки на користь позивача в повному обсязі. Питання розподілу судових витрат між сторонами слід вирішити у відповідності до вимог ст. 141 ЦПК України. На підставі вищевикладеного, ст.ст. 257, 261, 1166 ЦК України,

Outcome: approved