Jurisdiction: civil
Date: 2015-01-29 00:00:00

Позивач звернувся до суду з позовом до виконавчого комітету Козятинської міської ради Вінницької області про визнання незаконним рішення та зобов"язання видати ордер на житло. В обґрунтування позивних вимог позивач зазначив, що рішенням виконавчого комітету Козятинської міської ради за №195 від 07 серпня 2014 року «Про розгляд квартирних питань громадян міста» п.2 йому надано житло за адресою: [ADDRESS], як інваліду війни в порядку черговості згідно Житлового законодавства та відповідно до Державної Програми «Забезпечення житлом інвалідів», оскільки як ветеран війни та інвалід війни, перебував на обліку громадян, які користуються правом першочергового отримання житла. П. 2.1 вищезазначеного рішення зобов'язано його для отримання ордеру на житло відповідно до п. 25 розділу II Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР і ст.. 42 Житлового кодексу Української РСР, терміново поновити документи квартирної облікової справи. Після виконання п. 2.1 рішення виконкому щодо поновлення документів облікової справи, він звернувся до виконкому Козятинської міської ради про видачу йому ордеру на житло. Рішенням виконавчого комітету Козятинської міської ради №266 від 28 серпня 2014 року «Про розгляд звернення [PERSON] щодо видачі ордера на житло за адресою [ADDRESS]» зупинено видачу ордера на житло гр. [PERSON] до вирішення справи у Вищому спеціалізованому суду України на підставі відкритого касаційного провадження у справі за позовом [PERSON]. Вважає, що дії виконкому Козятинської міської ради щодо зупинення видачу ордера на житло є незаконними і прямо порушують його права. Так, однокімнатна квартира [ADDRESS], була придбана Головним управлінням житлово-комунального господарства, енергетики та зв'язку Вінницької обласної державної адміністрації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.05.2012 року №503 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення житлом інвалідів війни», на підставі нотаріально посвідченого Договору купівлі-продажу від 30 липня 2013 року. Рішенням 30 сесії 6 скликання Козятинської міської ради Вінницької області №948-VІ від 18.10.2013 року була надана згода на прийняття в комунальну власність квартири [ADDRESS] Право власності на зазначену квартиру 01.03.2014р. зареєстровано за Козятинською міською радою в особі територіальної громади. Він являється ветераном війни-учасником бойових дій, інвалідом в 1-ої групи, перебуває на квартирному обліку при виконавчому комітеті Козятинської міської ради в позачерговій черзі відповідно до п. 14 розділу II Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень в Українській РСР. На підставі ст.ст. 15, 39, 40, 45, 46 Житлоого кодексу Української РСР, Постанови Ради Міністрів Української РСР від 04.02.1988р. №37 «Про службові жилі приміщення», ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених Постановою Ради Міністрів Української РСР і Української республіканської ради професійних спілок від 11.12.1984р. №470, виконавчим комітетом Козятинської міської ради було прийняте рішення про надання йому , як інваліду війни, вищезазначеної квартири. Він звернувся до виконкому Козятинської міської ради про видачу ордера на надане йому житло, рішенням від 28 серпня 2014 року №266 зупинено видачу йому ордера до вирішення спору у Вищому спеціалізованому суді України на підставі відкритого касаційного провадження у справі за позовом [PERSON]. Гр. [PERSON] звернувся до Козятинського міськрайонного суду з позовом до виконкому Козятинської міської ради Вінницької області про відновлення порушених житлових прав, в якому просив визнати за ним право на отримання квартири [ADDRESS] шляхом зобов'язання Козятинську міську раду Вінницької області видати йому ордер на вказану квартиру. Рішенням Козятинського міськрайонного суду від 19 травня 2014 року в задоволенні позову [PERSON] відмовлено. Ухвалою апеляційного суду Вінницької області від 20 червня 2014 року рішення Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 19 травня 2014 року залишено без змін. Ст. 319 Цивільно-процесуального кодексу України передбачено, що рішення або ухвала апеляційного суду набирають законної сили з моменту їх проголошення. Ч.1 ст. 328 ЦПК України передбачено підстави для зупинення виконання рішення суду, а саме - за наявності клопотання особи, яка подала касаційну скаргу, суддя-доповідач у разі необхідності вирішує питання про зупинення виконання рішення (ухвали) суду. Вважає, що виконавчий комітет Козятинської міської ради неправомірно розглянув і прийняв рішення щодо зупинення видачі ордера на квартирі [ADDRESS] і зазначене рішення прийняте з порушенням вимог чинного законодавства України. Квартира [ADDRESS] надана йому на законних підставах, з дотриманням всіх вимог законодавства. До відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад згідно підпункту 8 пункту «б» ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» належать делеговані повноваження щодо видачі ордерів на заселення жилої площі в будинках державних та комунальних організацій. Згідно з ч. 1 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону. У зв'язку із тим, що виконавчий комітет порушує його права щодо видачі ордера на житло, яке правомірно йому надане, він вимушений звернутись до суду за захистом своїх житлових прав на дане житло. Позивач в судовому засіданні позов підтримав та підтвердив вищенаведені обставини, просить задовільнити позовні вимоги . Представники позивачів: [PERSON] та [PERSON] позов підтримали та підтвердили вищенаведені обставини, просять задовільнити позовні вимоги. Представник відповідача Пахольчук В. О. в судовому засіданні позов не визнав та пояснив , що він не заперечує того, що [PERSON] передбачена квартира відповідно до державної програми , якою була закуплена дана квартира, але дана квартира спочатку була надана [PERSON] Перед цим була проведена процедура тендерної закупівлі квартири. В м. Козятині було вибрано ряд однокімнатних квартир та переглядалось безліч варіантів. [PERSON] запропонував доплатити кошти , щоб отримати квартиру з більшою квадратурою. Сім»я [PERSON] внесла 30 тис гривень і квартира була прийнята. Рішенням виконавчого комітету Козятинської міської ради від 07 серпня 2014 року [PERSON] було надано житло за адресою: [ADDRESS] Рішенням виконавчого комітету Козятинської міської ради від 28 серпня 2014 року.зупинено видачу ордера на житло [PERSON] до вирішення справи у Вищому спеціалізованому суді України на підставі відкритого касаційного провадження у справі за позовом [PERSON], оскільки в даній ситуації порушуються інтереси [PERSON] Просить в задоволені позову відмовити до вирішення питання в Вищому спеціалізованому судді України щодо справи за позовом [PERSON] Заслухавши сторони та їх представників, дослідивши матеріали справи , суд вважає , що позов підлягає задоволенню частково. Так, судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Козятинської міської ради за № 195 від 07 серпня 2014 року «Про розгляд квартирних питань громадян міста» п.2 позивачу надано житло за адресою: [ADDRESS], як інваліду війни в порядку черговості згідно Житлового законодавства та відповідно до Державної Програми «Забезпечення житлом інвалідів», оскільки як ветеран війни та інвалід війни, перебував на обліку громадян, які користуються правом першочергового отримання житла ( а.с. 5). П. 2.1 вищезазначеного рішення зобов'язано позивача для отримання ордеру на житло відповідно до п. 25 розділу II Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР і ст. 42 Житлового кодексу Української РСР терміново поновити документи квартирної облікової справи. Після виконання п. 2.1 рішення виконкому щодо поновлення документів облікової справи, [PERSON] звернувся до виконкому Козятинської міської ради про видачу йому ордеру на житло. Рішенням виконавчого комітету Козятинської міської ради № 266 від 28 серпня 2014 року «Про розгляд звернення [PERSON] щодо видачі ордера на житло за адресою [ADDRESS]» зупинено видачу ордера на житло гр. [PERSON] до вирішення справи у Вищому спеціалізованому суду України на підставі відкритого касаційного провадження у справі за позовом [PERSON] до виконкому Козятинської міської ради Віннитцької області про відновлення порушених житлових прав( а.с. 16). Однокімнатна квартира [ADDRESS] , була придбана Головним управлінням житлово-комунального господарства, енергетики та зв'язку Вінницької обласної державної адміністрації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.05.2012 року №503 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення житлом інвалідів війни», на підставі нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу приватним нотаріусом Вінницього міського нотаріального округу, [PERSON], 30 липня 2013 року, за реєстром за № 1851 . Рішенням 30 сесії 6 скликання Козятинської міської ради Вінницької області №948-VІ від 18.10.2013 року була надана згода на прийняття в комунальну власність квартири [ADDRESS] Право власності на зазначену квартиру 01.03.2014р. зареєстровано за Козятинською міською радою в особі територіальної громади. [PERSON] являється ветераном війни-учасником бойових дій, інвалідом 1-ої групи ( а.с. 18) , перебуває на квартирному обліку при виконавчому комітеті Козятинської міської ради в позачерговій черзі відповідно до п. 14 розділу II Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень в Українській РСР . На підставі ст.ст. 15, 39, 40, 45, 46 Житлоого кодексу Української РСР, Постанови Ради Міністрів Української РСР від 04.02.1988р. №37 «Про службові жилі приміщення», ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених Постановою Ради Міністрів Української РСР і Української республіканської ради професійних спілок від 11.12.1984р. №470, виконавчим комітетом Козятинської міської ради було прийняте рішення про надання [PERSON] , як інваліду війни, вищезазначеної квартири. Рішенням виконкому Козятинської міської ради від 28 серпня 2014 року № 266 зупинено видачу ордера [PERSON] до вирішення спору у Вищому спеціалізованому суді України на підставі відкритого касаційного провадження у справі за позовом [PERSON] до виконкому Козятинської міської ради Віннитцької області про відновлення порушених житлових прав ( а.с. 16). Гр. [PERSON] звернувся до Козятинського міськрайонного суду з позовом до виконкому Козятинської міської ради Вінницької області про відновлення порушених житлових прав, в якому просив визнати за ним право на отримання квартири [ADDRESS] шляхом зобов'язання Козятинську міську раду Вінницької області видати йому ордер на вказану квартиру. Рішенням Козятинського міськрайонного суду від 19 травня 2014 року [PERSON] відмовлено в позові до виконкому Козятинської міської ради про визнання права на отримання квартири [ADDRESS] в м. Козятині Вінницької області шляхом зобов»язання Козятинську міську раду видати ордер [PERSON] на вказану квартиру(а.с.34-40). Ухвалою апеляційного суду Вінницької області від 20 червня 2014 року рішення Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 19 травня 2014 року залишено без змін. На час винесення рішення виконкомом Козятинської міської ради за № 266 від 28. серпня 2014 року рішення Козятинського міськрайонного суду від 19 травня 2014 року та ухвала апеляційного суду Вінницької області від 20 червня 2014 набрали законної сили. Ст. 319 Цивільно-процесуального кодексу України передбачено, що рішення або ухвала апеляційного суду набирають законної сили з моменту їх проголошення. 4.1 ст. 328 ЦПК України передбачено підстави для зупинення виконання рішення суду, а саме - за наявності клопотання особи, яка подала касаційну скаргу, суддя-доповідач у разі необхідності вирішує питання про зупинення виконання рішення (ухвали) суду. Виконавчий Комітет Козятинської міської ради неправомірно розглянув і прийняв рішення щодо зупинення видачі ордера на квартиру [ADDRESS] і зазначене рішення прийняте з порушенням вимог чинного законодавства України. До відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад згідно підпункту 8 пункту «б» ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» належать делеговані повноваження щодо видачі ордерів на заселення жилої площі в будинках державних та комунальних організацій. Стаття 15 ЖК України визначає, що виконавчі комітети районних, міських, районних у містах Рад народних депутатів у межах і в порядку, встановлених законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР, на території району, міста, району в місті видають ордери на жилі приміщення (частина перша статті 58, частина перша статті 122, частина друга статті 141). Відповідно до статті 58 Житлового кодексу України на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер може бути видано лише на вільне жиле приміщення. Форма ордера встановлюється Радою Міністрів Української РСР. П. 69. Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень в Українській РСР передбачено, що на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер (додаток № 7), який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер - правоустановлюючий документ індивідуального характеру, що видається виконавчим органом місцевої ради, до компетенції якого входить прийняття рішення про надання житла та видача документа, який є єдиною правовою підставою на вселення громадянина особисто або з його сім'єю у жиле приміщення. У відповідності до ст. 47 Конституції України, кожен має право на житло. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше, як на підставі закону за рішенням суду. Як встановлено ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування відповідно до Конституції України визначає Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні». Згідно з ч. 1 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону. Згідно ч.1 ст. 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права та інтереси.

Outcome: approved