Jurisdiction: civil
Date: 2018-03-18 00:00:00

Позивач звернувся до суду з позовом до [PERSON] про стягнення збитків за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів. Свої вимоги мотивує тим, що 14.04.2011 між Бахмацькою міською радою та [PERSON] було укладено договір оренди земельної ділянки, загальною площею 0,2143 га, для обслуговування автозаправочної станції (комерційне використання), розташованої в [ADDRESS], строком на 5 років. Таким чином кінцевий термін дії зазначеного договору - 28.04.2016. Бахмацькою міською радою 13.04.2016 [PERSON] направлявся лист щодо необхідності укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди вказаної земельної ділянки, проте відповіді від [PERSON] отримано не було. Рішенням, прийнятим 27.07.2016 на дванадцятій сесії сьомого скликання Бахмацької міської ради на підставі заяви [PERSON], останньому було надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку орієнтовною площею 0,22 га для обслуговування автозаправочної станції, яка розташована в [ADDRESS]. 06.04.2017 комісією з питань забезпечення визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам при райдержадміністрації був проведений розрахунок збитків, завданих Бахмацькій міській раді, як власнику землі, [PERSON] (протокол засідання комісії від 06.04.2017) та визначено суму збитків, завданих за період використання відповідачем земельної ділянки без правовстановлюючих документів з 29.04.2016 по 28.02.2017, яка склала 18 886,78 грн. На підставі проведеного розрахунку Бахмацькою міською радою [PERSON] направлено вимогу від 17.05.2017 про оформлення права оренди земельної ділянки та сплату збитків у сумі 18 886,78 грн. Проте, [PERSON] вимоги зазначені у листі були частково виконані лише 02.11.2017, а саме: [PERSON] до Бахмацької міської ради було подано заяву про затвердження технічної документації із землеустрою та надання в оренду земельної ділянки, площею 0,2143, розташованої за адресою: [ADDRESS], однак, збитки за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів відповідачем відшкодовано не було, у зв"язку з чим позивач був змушений звернутись до суду. Представник позивача у судове засідання не з'явився. Прокурор надав до суду заяву з проханням розглядати справу без його участі, позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити. Проти ухвалення заочного рішення не заперечував. Відповідач у судове засідання не з'явився, про час і місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином, про що в матеріалах справи містяться відповідні документи, заяв, заперечень суду не надав, у зв'язку з чим, суд вважає можливим розглянути справу за його відсутності за наявними в справі доказами та постановити заочне рішення, відповідно до вимог ст.280 ЦПК України. Суд, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Згідно ст. 14 Конституції України та ст.1 ЗК України земля є основним національним багатством, яке перебуває під особливою охороною держави. Розпорядження землями територіальних громад належить до повноважень сільських, селищних, міських рад (п. «а» ч.1 ст.12 ЗК України). Відповідно до п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вирішення відповідно до закону питань з регулювання земельних відносин являється виключно компетенцією міської ради. Землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ та міст, є комунальною власністю (ч.1 ст.83 ЗК України), - тобто, в даному випадку, земельна ділянка, на якій знаходиться об'єкт нерухомості, належить на праві власності територіальній громаді міста Бахмач, а органом, на який законом покладено повноваження по здійсненню відповідних функцій з розпорядження земельними ділянками, є Бахмацька міська рада. Судом встановлено, що 23.04.2010 року між [PERSON] та [PERSON] було укладено договір купівлі - продажу нерухомого майна, згідно якого продавець передав, а покупець прийняв у власність нерухоме майно, яке знаходиться за адресою: [ADDRESS], та складається з: будівлі операторської, площею 44,4 кв.м., будівлі складу площею 29,2 кв.м., вбиральні дерев'яної та асфальтової площадки загальною площею 2226 кв.м. Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна від 27.09.2017 № 98630127 право власності на зазначене нерухоме майно було зареєстровано в Реєстрі 26.04.2010. Таким чином, з 26.04.2010 до [PERSON] перейшло право користування земельною ділянкою по [ADDRESS], площею 0,2143 га. У подальшому, 14.04.2011 між Бахмацькою міською радою та [PERSON] було укладено договір оренди вказаної земельної ділянки, строком на 5 років. Таким чином кінцевий термін дії зазначеного договору - 28.04.2016. Бахмацькою міською радою 13.04.2016 [PERSON] направлявся лист за вих. №03-20/668 щодо необхідності укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди земельної ділянки по [ADDRESS]. Проте відповіді від [PERSON] отримано не було. Рішенням, прийнятим 27.07.2016 на дванадцятій сесії сьомого скликання Бахмацької міської ради на підставі заяви [PERSON], останньому було надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку орієнтовною площею 0,22 га для обслуговування автозаправочної станції, яка розташована в [ADDRESS]. Крім того, 06.04.2017 комісією з питань забезпечення визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам при райдержадміністрації був проведений розрахунок збитків, завданих Бахмацькій міській раді, як власнику землі, [PERSON] (протокол засідання комісії від 06.04.2017) та визначено суму збитків, завданих за період використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів з 29.04.2016 по 28.02.2017, яка склала 18 886,78 грн. Бахмацькою РДА вжито заходи з метою повідомлення [PERSON] про засідання комісії, а саме: 14.03.2017 направлено рекомендованого листа. Проте останнім листа отримано не було та його було повернуто Бахмацькій РДА у зв'язку із закінченням встановленого строку зберігання. Розпорядженням Бахмацької районної державної адміністрації від 26.04.2017 №268 затверджено акт про визначення та відшкодування збитків Бахмацькій міській раді, як власнику землі, завданих [PERSON] За інформацією Бахмацької міської ради та Бахмацької районної державної адміністрації розрахунок збитків завданих Бахмацькій міській раді [PERSON] здійснювався відповідно до розрахункової суми орендної плати та визначався виходячи з площі (0,2143 га (2143 кв.м.)), період використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів (з 29.04.2016 по 28.02.2017)та нормативної грошової оцінки земельної ділянки (за період 2016 року становила - 104,44 грн., за період 2017 року становила - 110,80 грн.) та у відповідності до рішення тринадцятої сесії шостого скликання Бахмацької міської ради «Про затвердження орендної плати за землю» від 31.08.2011. Розрахунок розміру збитків за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів викладено у позові та перевірено судом.. На підставі проведеного розрахунку Бахмацькою міською радою [PERSON] направлено вимогу за вих. №03-20/1114 від 17.05.2017 про оформлення права оренди земельної ділянки та сплату збитків у сумі 18 886,78 грн. Направлення вимоги підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. Проте, [PERSON] вимоги зазначені у листі були частково виконані лише 02.11.2017, а саме: [PERSON] до Бахмацької міської ради було лише подано заяву про затвердження технічної документації із землеустрою та надання в оренду земельної ділянки, площею 0,2143, розташованої за адресою: [ADDRESS]. Протиправна поведінка відповідача щодо використання земельної ділянки без оформлення правовстановлюючих документів не лише завдає істотної шкоди економічним інтересам держави, унеможливлюючи надходження коштів у визначеному законом розмірі до бюджету, а й підриває авторитет органів державної влади та місцевого самоврядування, порушує встановлені на державному рівні принципи законності. Право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької діяльності та іншої діяльності (ст. 93 ЗК України). Тобто, обов'язковою умовою оренди земельної ділянки є наявність відповідного договору та здійснення плати за використання земельної ділянки. Статтею 116 ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених Земельним кодексом України або за результатами аукціону. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі - продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки (ст.124 ЗК України). Згідно ст. 33 Закону України «Про оренду землі» по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. Відповідно до ст.125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Згідно ст.206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Відповідно до ст.270 ПК України об'єктом оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні. Загальні підстави та порядок відшкодування збитків власниками землі та землекористувачами встановлений ст.ст. 156, 157 ЗК України, згідно з якими відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів. Відповідно до ст. 22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було б порушене (упущена вигода). Згідно п. 1 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 № 284, власниками землі та землекористувачами відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержання доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок. Відповідно до ст.1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. У даному випадку, обставини справи свідчать про наявність протиправної поведінки відповідача у вигляді використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів в порушення вимог ст.ст. 125, 126 ЗК України. Стаття 152 ЗК України передбачає, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь - яких порушень його права на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Частиною 1, 2, 3 та 4 ст.12 ЦПК України передбачено, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов'язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій. Відповідно до ч.1 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. В тому числі, суд враховує вимоги ст.80 ЦПК України, зокрема достатність доказів для вирішення справи, наданих до суду. Разом з тим, відповідачем суду не надано жодних належних та допустимих доказів в заперечення позовних вимог, не здобуто таких доказів і в ході судових засідань. Повно та всебічно з'ясувавши обставини справи, оцінивши зібрані у справі докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ґрунтуються на вимогах закону, обставини справи підтверджені певними засобами доказування, а тому позовну заяву необхідно задовольнити. Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача необхідно стягнути 1600,00 грн. судового збору. З викладеного,

Outcome: approved