Jurisdiction: civil
Date: 2021-02-15 00:00:00

Начальник управління соціального захисту населення Виконкому Фортечної районної у м. Кропивницькому радизвернувся до суду з позовом до [PERSON] в якому просить стягнути з відповідача переплачені бюджетні кошти по допомозі: ДСД малозабезпеченим сім`ям - 50 056 грн. 66 коп. В обґрунтування позову зазначено, що 31.05.2017 року, 29.11.2017 року до позивача зверталася відповідач з заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. В ході перевірки встановлено, що відповідно до наданої інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстр прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон 14.06.2018 року що відповідач має у власності два житлових приміщення площа яких перевищує норму для сімї, а саме квартиру за адресою [ADDRESS] (загальна площа 45,15 кв.м.), та 29/50 частини житлового будиноку за адресою [ADDRESS] (загальна площа 52,6 кв.м.), який зареєстрований 15.02.2017 року та який не був задекларований під час подання декларацій до управління. Ухвалою судді від 22.10.2019року відкрито спрощене позовне провадження по справі за позовом Управління соціального захисту населення Виконкому Фортечної районної у м. Кропивницькому ради до [PERSON] про стягнення надлишково сплачених коштів. Ухвалою суду від 11.12.2020 року в задоволенні клопотання представника [PERSON] адвоката Швець Романа Юрійовича про призначення будівельно - технічної експертизи відмовлено. В судове засідання представник позивача не з`явився, про дату та час слухання справи повідомлений належним чином, надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав повному обсязі, не заперечив проти винесення заочного рішення по справі. Представник позивача надав письмові пояснення, з яких вбачається, що згідно пункту 10 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250 (в редакції на момент звернення Відповідача до управління), соціальна допомога не призначається у разі, коли: у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 кв. метр на одного члена сім`ї та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю. Відповідно до порядку враховуючи склад сім`ї відповідача а саме три особи та додатково 10,5 кв.м на сім`ю (21кв.м х 3 = 63 кв.м + 10,5 кв.м = 73,5 кв.м). Згідно Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстр прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта №127550408 від 14.06.2018 року відповідач має у власності два житлових Приміщення, а саме квартиру за адресою [ADDRESS] (загальна площа 45,15 кв.м.), та 29/50 частини житлового будинку за адресою [ADDRESS] (загальна площа 52,6 кв.м), який зареєстрований15.02.2017 року та який не був задекларований під час подання декларацій до управління. Щодо площ нерухомого майна, які належні відповідачу на праві власності, прошу врахувати наступне, 29/50 частини житлового будинку за адресою [ADDRESS] (загальна площа 52,6 кв.м) частина в кв. м, яка належить відповідачу 52,6(загальна площа будинку) х 29(частина яка належить відповідачу) :- 50 (частка всього будинку) = 30,5 кв.м(частка власності відповідача). Враховуючи викладене вище 45,15 кв.м квартира за адресою [ADDRESS] та 30,5 кв.м житлового будинку за адресою [ADDRESS] , загальна площа приміщень, які належать відповідачу на праві власності становить 75,65 кв.м (а.с.170-171). Відповідачка та її представник у судове засідання не з`явилися, про час та дату судового засідання повідомлялися судом належним чином, причини неявки суду не повідомили, заяв про перенесення розгляду справи суду не надіслали. Відповідачка надала суду письмові пояснення, вказавши причини не зазначення в декларації про доходи об`єкту нерухомості за адресою [ADDRESS] (а.с.91-93). Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного. Статтею 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Згідно ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Частиною 3 ст. 12 ЦПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом ( ст. 81 ЦПК України). Закон України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» від 01.06.2000 року № 1768-ІІІ (надалі-Закон № 1768) спрямований на реалізацію конституційних гарантій права громадян на соціальний захист - забезпечення рівня життя не нижчого від прожиткового мінімуму шляхом надання грошової допомоги найменш соціально захищеним сім`ям. Відповідно до ст. ст. 3, 4, 5, 6 Закону № 1768 право на державну соціальну допомогу (далі-соціальна допомога) мають малозабезпечені сім`ї, які постійно проживають на території України. До заяви про надання державної соціальної допомоги додаються, зокрема документ, що посвідчує особу; довідка про склад сім`ї; декларація про доходи та майно осіб, які входять до складу сім`ї. Державна соціальна допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи. Розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом, який обчислюється за методикою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, але цей розмір не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім`ї. Державна соціальна допомога призначається на шість місяців. Відповідно до пунктів 2, 3 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250 (надалі - Порядок № 250), державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї. Призначення і виплата соціальної допомоги здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за місцем реєстрації уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї. Закон України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» від 21.11.1992 року № 2811-XII (надалі-Закон № 2811) встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім`ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім`ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення. Судом встановлено, що 31 травня 2017 року до позивача звернулася [PERSON] з заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям(а.с. 53-54). До заяви були додані такі документи: довідка про реєстрацію місця проживання [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] . Відповідач задекларувала у розділі 3 декларації, що має єдине зареєстроване на ній нерухоме майно, а саме квартира [ADDRESS] , загальною площею 45 кв.м. На підставі заяви та доданих до неї документів позивач своїми рішеннями призначив вищевказаний вид допомог (а.с.45). 29 листопада 2017 року відповідач повторно звернулася з заявою до управління в якій зазначила що має єдине житло, а саме квартира [ADDRESS] , загальною площею 45 кв.м, та зазначила, що іншого житла сімя не має. На підставі поданих нею документів, враховуючи доходи та майновий стан заявниці, рішенням управління соціального захисту населення виконавчого комітету призначено вищезгадану допомогу в розмірі, що перевищує мінімальний (а.с. 33). Представником управління відповідачу надавались відповідні роз`яснення з питань призначення та виплати допомоги, зокрема і що наведені відомості про доходи та майно в Декларації, будуть перевірятися згідно чинного законодавства, а також наслідки подання неповних або недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї, про що відповідач особисто засвідчила своє зобов`язання підписом. Відповідно до декларації поданою відповідачем 21 травня 2018 року відповідач зазначив, що має єдине житло а саме квартира [ADDRESS] , загальною площею 45 кв.м, та зазначила, що іншого житла сімя не має. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21.08.2001 року № 1091 «Про деякі питання надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям», управлінням прийнято рішення про перевірку особової справи № 608304 стосовно [PERSON] , шляхом направлення запиту до Державної фіскальної служби, Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстр прав власності на нерухоме майно, регіональний сервісний центр MB С України в Кіровоградській області. В ході перевірки встановлено відповідно до наданої інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстр прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон 14.06.2018 року відповідач має у власності два житлових приміщення площа яких перевищує норму для сімї, а саме квартиру за адресою [ADDRESS] (загальна площа 45,15 кв.м), та 29/50 частини житлового будиноку за адресою [ADDRESS] (загальна площа 52,6 кв.м), який зареєстрований 15.02.2017 року та який не був задекларований під час подання декларацій до управління/а.с. 18 зворотна сторона -19/. В зв`язку з викладеним вище управлінням здійснено перерахунок державної соціальної допомоги за період з 01 квітня 2017 року по 30 вересня 2018 року. Відповідача було повідомлено 16 жовтня 2018 року про припинення надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та про повернення переплаченої суми допомоги: малозабезпеченим сім`ям(а.с.6-7). Пунктом 28 постанови КМУ «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям», передбачає, що якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку. На даний час [PERSON] кошти не повернуті. Станом на 01.10.2018 року переплата: по допомозі ДСД малозабезпеченим сім`ям за період з 01.04.2017 року по 30.09.2018 року включно становить - 50056 грн. 66 коп. (п`ятдесят тисяч п`ятдесят шість грн. 66 коп.)(а.с. 9). За змістом ч.1 ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Стаття 1215 ЦК України встановлює випадки, коли набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню. Так, не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров"я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача (ч. 1 ст. 1215 ЦК України). Отже, закон встановлює два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача. Правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, отже, зазначене уст. 1215 ЦК України майно підлягає поверненню у разі наявності цих фактів. Посилання представника відповідача на те, що на момент призначення [PERSON] державної соціальної допомоги не діяла норма, а саме: соціальна допомога не призначається у разі, коли: у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 кв. метр на одного члена сім`ї та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю безпідставні, в зв`язку з тим, що відповідач не подала відомості про наявність ще одного об`єкту нерухомості у її власності. Дослідивши матеріали справи, враховуючи, що в декларацію про доходи та майновий стан відповідач [PERSON] не внесла дані про 29/50 частин житлового будиноку за адресою [ADDRESS] , які належать їй на праві власності, що суперечить Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню. Відповідно до ст. 141 ЦПК України, судові витрати покладаються на відповідача.

Outcome: approved