Jurisdiction: civil
Date: 2016-12-13 00:00:00

Позивач звернувся в суд з позовом до [PERSON], третя особа - виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради про спонукання до укладення договору про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Івано-Франківська. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 02 лютого 2016 р. [PERSON], як замовник реконструкції індивідуального житлового будинку під готель на 10 місць з житловими приміщеннями та боксом автомобільним на вул. Є.Коновальця,318, звернувся із заявою через центр надання адміністративних послуг про укладання договору про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, долучивши до заяви відповідний пакет документів. На підставі поданої заяви, фінансовим управлінням було підготовлено та направлено два примірники проекту договору для підписання, однак замовником будівництва вони не були підписані та відповідно не повернуті. Тому 24 червня 2016 року фінансове управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради звернулось з листом №2-15/333 до [PERSON], як замовника реконструкції індивідуального житлового будинку під готель на 10 місць з житловими приміщеннями та боксом автомобільним на вул. Коновальця,318, з пропозицією (офертою) укласти договір про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, надавши проект такого договору з додатком розрахунку розміру пайової участі, складеного відповідно до типового договору, передбаченого Положенням «Про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста». Даний проект договору містить всі істотні умови, передбачені Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності». Однак на пропозицію щодо укладення договору відповіді отримано не було. Зазначає, що [PERSON] зобовязаний укласти договір про пайову участь замовників будівництва у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста і тому просить позов задовольнити та визнати укладеним даний договір про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста Івано-Франківська. Представник позивача в судовому засіданні заявлений позов підтримав на підставі викладених у позовній заяві підстав. Відповідач в судове засідання не з"явився. Про час та місце розгляду справи неодноразово повідомлявся у встановленому законом порядку, в тому числі шляхом публікації оголошення про виклик до суду в друкованому засобі масової інформації З урахуванням положень\~ст. 224 ЦПК України\~суд ухвалив провести заочний розгляд справи. Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до переконання, що позов підлягає задоволенню. Судом встановлено, що [PERSON], як замовник реконструкції індивідуального житлового будинку під готель на 10 місць з житловими приміщеннями та боксом автомобільним на вул. Коновальця,318, звернувся із заявою через ЦНАП про укладання договору про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міст. 24 червня 2016 року фінансове управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради звернулось з листом №2-15/333 до [PERSON], як замовника реконструкції індивідуального житлового будинку, з пропозицією (офертою) укласти договір про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, надавши проект такого договору з додатком розрахунку розміру пайової участі, складеного відповідно до типового договору, передбаченого Положенням «Про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста». Дане звернення мотивоване ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»,\~ст.4 Закону України «Про архітектурну діяльність», Положення «Про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста», затвердженого міською радою. Затвердженим Положенням врегульовано, що замовники будівництва залучаються до пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста виключно на підставі укладених з виконкомом договорів, пайова участь сплачується замовником до прийняття об'єкта в експлуатацію, визначено поняття договору та те що невід'ємною частиною договору є розрахунок величини пайової участі і терміни сплати, підготовку проектів договорів проводить фінансове управління, контроль за своєчасністю нарахування розрахунку, внесення в реєстр договорів та сплати пайових внесків здійснює виконавець фінансове управління. Як вбачається з матеріалів справи, відповідачу видано Декларацію про початок будівельних робіт. Відповідно до ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобовязаний взяти участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті. Згідно зі ст.4 Закону України «Про архітектурну діяльність» під будівництвом слід розуміти нове будівництво, реконструкцію, реставрацію, капітальний ремонт та знесення обєкта містобудування. Згідно положень пункту 1 Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів, затвердженого\~наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.05.2011 №45, будівництво - нове будівництво, реконструкція, технічне переоснащення діючих підприємств, реставрація та капітальний ремонт об'єктів\~\~будівництва. \~\~Частиною 1\~ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»\~встановлено, що порядок залучення, розрахунку розміру і\~\~використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього\~Закону. Відповідно до листа Міністерства регіонального розвитку ,будівництва та житлово-комунального господарства України від 22.07.2011року №23-11/6294/0/6-11 «Про пайову участь забудовників у створенні і розвитку інфраструктури населених пунктів» такий порядок, прийнятий та оприлюднений органом місцевого самоврядування, відповідно до норм частини першої\~ст.144 Конституції України, є нормативно-правовим актом, обовязковим до виконання на відповідній території. Відповідно до Положення «Про пайову участь замовників будівництва у створені та розвитку інженерно-транспортної інфраструктури міста» пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до бюджету м. Івано-Франківська коштів на створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Івано-Франківська у розмірах: 7 відсотків вартості будівництва (реконструкції) обєкта містобудування\~для нежитлових будівель та споруд та 4 відсотків вартості будівництва (реконструкції) обєкта містобудування\~для житлових будинків. Замовники будівництва залучаються до пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста виключно на підставі укладених з виконавчим комітетом та фінансовим управлінням договорів про пайову участь ( п.1.2 Положення). Для укладання такого договору замовник зобовязаний повідомляти виконавчий комітет про будь-які вчинені ним дії щодо забудови земельної ділянки , відповідно до діючого законодавства та звернутися про укладання Договору про пайову участь (п.1.3 Положення). Договір про пайову участь укладається на підставі звернення замовника будівництва на імя першого заступника міського голови (п.4.4 Положення). Частиною 7\~ст.36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»\~встановлено , що замовник будівництва зобовязаний протягом семи днів з дня реєстрації Декларації про початок виконання будівельних робіт або з дня набуття права на виконання будівельних робіт, письмово проінформувати виконавчий орган міської ради за місцем знаходження обєкта будівництва про початок виконання будівельних робіт. Відповідно до ч.9\~ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовникам про його укладання, але до прийняття обєкта будівництва в експлуатацію. Відповідно до ч. 1\~ст. 626 ЦК України\~договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Відповідно до п. 2 ч. 1\~ст. 208 ЦК України\~правочин між фізичною і юридичною особами належить вчиняти у письмовій формі, за виключенням випадків, передбачених ч. 1\~ст. 206 цього Кодексу. Договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору (ч. 1\~ст. 638 ЦК України). Інші випадки визнання договору укладеним зазначені у ст.ст. 642 - 643 ЦК України. Ч. 1\~ст. 628 ЦК України\~передбачає, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства. Виходячи із загальних засад цивільного законодавства та судочинства, права особи на захист у суді порушених або невизнаних прав, меж здійснення особою цивільних прав і виконання цивільних обовязків (ст.ст.3,6,\~12-15,\~20 ЦК України), в разі невизнання особою права на укладення договору, таке право підлягає захисту судом на підставі п.1 ч.2\~ст.16 ЦК України\~шляхом визнання договору укладеним на умовах, передбаченим нормативним актом обовязкової дії. До матеріалів позовної заяви представником позивача подано копію листа від 24.06.2016 року, який направлявся [PERSON] (а.с.9) із вимогою укласти договір про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста. Враховуючи вказане, зважаючи на те, що позивачем було здійснено всі дії, необхідні для укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Івано-Франківська, а також зважаючи на те, що запропонований для підписання проект договору з додатком містить всі реквізити та істотні умови, необхідні для договорів такого виду, інші домовленості сторін щодо укладення договору та його умов відсутні, суд приходить до висновку про задоволення позову шляхом визнання договору укладеним, що також відповідає принципу публічності цивільного процесуального права.

Outcome: approved