Jurisdiction: civil
Date: 2021-07-18 00:00:00

До Василівського районного суду Запорізької області звернулося АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» з позовом до [PERSON] про стягнення вартості не облікованого природного газу. Позов мотивований тим, що 13 серпня 2018 р. ПАТ «Запоріжгаз» в порядку надання послуг з розподілу природного газу споживачеві [PERSON] , на об`єкті останнього за адресою: [ADDRESS] , здійснено перевірку стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза зузлом обліку, шляхом візуального обстеження внутрішньобудинкового газопроводу на предмет зідсутності підключень до підземних та надземних підвідних газових мереж, та було виявлено наявність несанкціонованого газопроводу проведеного прихованими заходами, яке у відповідності до пп.1 п.1 гл.2 розд. XI Кодексу ГРС кваліфікується як наявність несанкціонованого газопроводу. У відповідності до приписів пункту 1, 2 гл.5 розд. XI Кодексу ГРС, 13.08.2018 року за наслідками виявлення факту порушення споживачем, представниками ПАТ «Запоріжгаз» на місці виявлення порушення у належному для цього порядку було складено Акт про порушення №0600038890 від 13.08.18 р. за формою, наведеною у додатку 16 Кодексу ГРМ. Внесені до акту відомості було підтверджено підписами представників Оператора ГРМ та споживача. 31.08.2018 року здійснено розгляд Акту про порушення № 0600038890 від 13.08.18 р. комісією ПАТ "Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення, затвердженою наказом Товариства №_02.1Но- 90-0518 від 02.05.2018 р. За наслідками розгляду акту про порушення було прийнято рішення про його задоволення повністю. На підставі задоволеного акту про порушення №0600038890 від 13.08.2018 року, Оператором ГРМ було складено Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. За змістом акту-розрахунку відповідно до пункту 2 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРС, за наслідками виявленого несанкціонованого газопроводу, проведеного прихованим методом, здійснено розрахунок об`єму необлікованого природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв Споживача (фізичної особи) (газова плита - 1 шт.,газова колонка - 1 шт.,котел - 1 шт.)за два роки, (з 13.08.2016 року по 31.07.2018 року), вартість якого у підсумку становить 158 575 грн. 02 коп. Споживачу із супровідним листом №Zp03.2-C.T1-11387-1018 від 11.10.2018 року було направлено окремий рахунок ПАТ «Запоріжгаз» на оплату протягом 10 календарних днів з дати отримання цього рахунку вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за вищевказаних обставин на суму 158 575 грн. 02 коп., який було 18.10.2018 р. отримано відповідачем. Споживач станом на момент подання позову не сплатив вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за окремим рахунком ПАТ «Запоріжгаз», у зв`язку з чим позивач просить стягнути з відповідача [PERSON] на користь АТ «Запоріжгаз» вартість донарахованого необлікованого об`єму та обсягу природного газу на суму 158 575 грн. 02 коп., а також стягнути суму сплаченого судового збору в сумі 2378,02 грн. Ухвалою Василівського районного суду Запорізької області від 14 лютого 2020 року відкрито провадження у цивільній справі за правилами спрощеного провадження. Відповідач [PERSON] на виконання вимог статті 178, 191 ЦПК України надала відзив на позовну заяву, в якому просила відмовити в задоволенні позову з огляду на наступне. На час виникнення спірних правовідносин між сторонами склалися договірні відносини розподілу природного газу на умовах, визначених Типовим договором та Кодексом ГРМ. 13.08.2018 року за адресою проживання [PERSON] виконувались роботи по перевірці наявності та технічного стану газового обладнання. Цій перевірці передував монтаж засобу вимірювальної техніки за адресою: [ADDRESS] . Відповідно, ця дата монтажу засобу вимірювальної техніки є датою його перевірки під час встановлення. За результатами перевірки стану представників оператору ГРМ, за вказаною адресою виявлено наявність несанкціонованого газопроводу, проведеного шляхом прихованих заходів, яке у відповідності до пп.1 п.1 гл. 2 розд. XI Кодексу кваліфікується як наявність несанкціонованого газопроводу. За наслідками виявлення факту порушення споживачем, представниками Оператора ГРМ складений акт про порушення №0600038890 від 13.08.2018 року, підписаний представниками оператора ГРМ та [PERSON] . В п.4 акту зазначено про усунення зазначеного порушення. Додатків до акту, зокрема, фото- чи відео фіксації, немає. Будинок, в якому мешкає [PERSON] , відключено від газопостачання через несанкціонований відбір природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ. Будь-які докази ознайомлення відповідача із зазначеними актами в матеріалах справи не містяться. Акт про порушення №0600038890 від 13.08.2018 року розглянуто на комісії з розгляду актів про порушення ПАТ «Запоріжгаз», за результатами якої прийнято рішення про його задоволення, що стало підставою для розрахунку вартості необлікованого природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів споживача, опалювальної площі та кількості зареєстрованих осіб з 13.08.2016 р. по 31.07.2018 року у розмірі 158575,02 гривень. В порушення глави 5 розділу XI Кодексу [PERSON] на засіданні присутня не була. [PERSON] факт порушення викладеного у акті про порушення не визнає. Наданими позивачем належними та допустимими доказами не підтверджено, що споживачем здійснювались будь-які приховані заходи для використання природного газу поза обліком, з урахуванням того, що використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ АТ «Запоріжгаз» не доведено. З огляду на цей факт існування несанкціонованого газопроводу саме із застосуванням прихованих заходів у розумінні Кодексу не доведений, про вжиття будь-яких додаткових знарядь чи засобів в ході комплексного приладового обстеження працівниками ПАТ «Запоріжгаз» у акті не значиться. Відповідно факт порушення не доведено, як і не доведено, що це сталося саме з вини відповідача. В судове засідання представник позивача АТ «Запоріжгаз» - адвокат Швайковський А.А. не з`явився, надав заяву про розгляд справи без його участі, наполягає на задоволенні позову з підстав, зазначених у позовній заяві і відповіді на відзив. Представник відповідача - адвоката Кара Р.Т. в судове засідання не з`явилася, надала заяву про розгляд справи без її участі з урахуванням заперечень, викладених у відзиві на позов. У зв`язку із здійсненням судом розгляду справи за відсутності учасників справи, на підставі ч.2 ст.247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося. З`ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що відповідач [PERSON] на підставі договору купівлі-продажу від 01 квітня 1997 року, є власником житлового будинку [ADDRESS] та споживачем послуг з газопостачання АТ «Запоріжгаз» за вказаною адресою. 08 квітня 2006 року між [PERSON] та Токмацьким управлінням по газопостачанню та газифікації ВАТ «Запоріжгаз» укладено Договір №30819 про надання послуг з газопостачання, з копії якого вбачається, що між сторонами був укладений договір про надання послуг з газопостачання за вказаною адресою. 13 серпня 2018 року ПАТ «Запоріжгаз» в порядку надання послуг з розподілу природного газу споживачеві [PERSON] , на об`єкті останньої за адресою: [ADDRESS] , було здійснено перевірку стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, шляхом візуального обстеження внутрішньобудинкового газопроводу на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних газових мереж, та було виявлено наявність несанкціонованого газопроводу проведеного прихованими заходами, яке у відповідності до пп. 1 п. 1 гл. 2 розд. XI Кодексу ГРС кваліфікується як наявність несанкціонованого газопроводу. За результатами вказаної перевірки працівниками Токмацького відділення ПАТ «Запоріжгаз» було складено акт про порушення №0600038890 від 13.08.2018 року. Акт у порядку визначеному Кодексом ГРС підписано працівниками ПАТ «Запоріжгаз» та самим споживачем [PERSON] без зауважень. В акті про порушення [PERSON] ознайомлена з датою і місцем проведення комісії з розгляду акту про порушення. 31.08.2018 року відбулося засідання комісії з розгляду акту про порушення ПАТ «Запоріжгаз», яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення, затвердженою наказом Товариства №_02.1Но- 90-0518 від 02.05.2018 р., на якій прийнято рішення про задоволення повністю акту про порушення №0600038890 від 13.08.2018 року, що відображено в протоколі №2009 від 31.08.2018 року (а.с.24). На підставі задоволеного акту про порушення №0600038890 від 13.08.2018 року, Оператором ГРМ було складено Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. За змістом акту-розрахунку відповідно до пункту 2 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРМ, за наслідками виявленого несанкціонованого газопроводу, проведеного прихованим методом, здійснено розрахунок об`єму необлікованого природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв Споживача (фізичної особи) (газова плита - 1 шт.,газова колонка - 1 шт.,котел - 1 шт.)за два роки, (з 13.08.2016 року по 31.07.2018 року), вартість якого у підсумку становить 158 575 грн. 02 коп. Споживачу із супровідним листом №Zp03.2-C.T1-11387-1018 від 11.10.2018 року було направлено окремий рахунок ПАТ «Запоріжгаз» на оплату протягом 10 календарних днів з дати отримання цього рахунку вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за вищевказаних обставин на суму 158 575 грн. 02 коп., який було 18.10.2018 року отримано відповідачем. Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року №2494 затверджено Кодекс газорозподільних систем, яким визначено взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем. Цим Кодексом визначено, що оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) - суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Матеріали справи свідчать про те, що Акціонерне товариство «Запоріжгаз» є Оператором ГРМ. Відповідно до положень Кодексу газорозподільних систем несанкціонований газопровід - самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу). Несанкціонований споживач - фізична, юридична особа або фізична особа-підприємець, яка без укладання договору розподілу природного газу з оператором газорозподільної системи або на об`єкті, який не підключений до ГРМ в установленому порядку, здійснює несанкціонований відбір природного газу. Несанкціонований відбір природного газу - відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу. Згідно із пунктом 4 глави 2 розділу I Кодексу ГРС оператор ГРМ має право безперешкодного та безкоштовного доступу до земельних ділянок всіх форм власності, на яких розташована газорозподільна система, для виконання своїх функцій та обов`язків, передбачених законодавством. У підпункті 1 пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС визначено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить наявність несанкціонованого газопроводу. Згідно з підпунктом 6 пункту 7 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про наявність несанкціонованого газопроводу. Відповідно до пункту 1 та 2 гл.5 розд. ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. За п.8 гл.5 розд. XI Кодексу ГРС акт про порушення має бути розглянутий комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРС, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Пунктом 9 гл.5 розд. XI Кодексу ГРС визначено, що до складу комісії з розгляду актів про порушення має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Остаточний склад комісії з розгляду актів про порушення затверджується наказом Оператора ГРМ (абз.4 цього пункту). Пунктом 11 гл.5 розд. XI Кодексу ГРС передбачено, що за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Відповідно до п.1 гл.3 розд. XI Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму не облікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток X цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм не облікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення. Пунктом 4 гл.1 розд. І Кодексу газорозподільних систем передбачено, що приховані заходи - несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється не обліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ. Згідно п.11 гл.5 розд. XI Кодексу газорозподільних систем вартість не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. Враховуючи наведені обставини справи та вимоги вищенаведених законодавчих актів, суд приходить до висновку, що факт порушення споживачем [PERSON] . Кодексу ГРС у вигляді несанкціонованого відбору природного газу у домоволодінні за адресою: будинок [ADDRESS] , підтверджений дослідженими в судовому засіданні доказами, а саме: актом про порушення №0600038890 від 13.08.2018 року, протоколом засідання комісії №2009 з розгляду акту про порушення ПАТ «Запоріжгаз», яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення від 31.08.2018 року. Вказані докази є належними, допустимими, достовірними та достатніми доказами у розумінні положень ст. ст.77-80 ЦПК України, на підтвердження виявленого факту встановлення несанкціонованого газопроводу. Оскільки відповідно до наведених правових норм фіксація вказаного порушення здійснюється саме шляхом складання зазначених документів. Поданий позивачем розрахунок заборгованості є належним та допустимим доказом, оскільки вказаний розрахунок підтверджено матеріалами справи та не спростований відповідачем, останній власного розрахунку до суду не подав. Як слідує з розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості, відповідачу нараховано за несанкціоноване споживання природного газу за два роки до дня виявлення порушення об`ємом 15183,11 м.куб на суму у розмірі 158575 грн. 02 грн. є обґрунтованим. Позивач не надав належних і допустимих доказів на підтвердження того, що дії, які вважаються несанкціонованим відбіром природного газу з ГРМ, він не вчиняв. Досліджені судом матеріали справи не містять даних про наявність неправомірних дій або бездіяльності ПАТ «Запоріжгаз» під час проведення перевірки та складанні акта про порушення, порушення останнім процедури проведення засідання по розгляду акта про порушення або порушення процедури розгляду та затвердження акта про порушення, складання акта-розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості. Враховуючи, що відповідач [PERSON] не сплатила вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за окремим рахунком ПАТ «Запоріжгаз» в сумі 158575,02 грн., позов підлягає задоволенню в повному обсязі. Відповідно до вимог ст.141 ЦПК України судові витрати, пов`язані з розглядом справи покладаються у разі задоволення позову на відповідача. Оскільки позов АТ «Запоріжгаз» задоволений, сплачений ним судовий збір при подачі позову в сумі 2378,02 грн. підлягає стягненню з відповідача [PERSON] .

Outcome: approved