Jurisdiction: civil
Date: 2015-07-13 00:00:00

Заступник прокурора Києво-Святошинського району Київської області звернувся до Києво-Святошинського районного суду Київської області в інтересах держави, а саме: [PERSON] обласного управління лісового та мисливського господарства, ДП «[PERSON] лісового господарства» до [PERSON] сільської ради, Хлоп»янець [PERSON], [PERSON] про визнання недійсним, протиправним та скасування рішення сільської ради, визнання недійсними державного акта на право власності на земельну ділянку, договору купівлі-продажу земельної ділянки, витребування земельної ділянки у державну власність, посилаючись на те, що прокуратурі стало відомо, що згідно рішення XVI сесії V скликання [PERSON] сільської ради від 27 червня 2008 року надано дозвіл складання проекту відведення земельної ділянки розміром 0,1300 га з цільовим призначення для ведення особистого селянського господарства в с. Тарасівка по вул. Зоряній гр. [PERSON]. Рішенням XXI сесії V скликання [PERSON] сільської ради від 20 лютого 2009 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. [PERSON] для ведення особистого селянського господарства в с. Тарасівка, вул. Зоряній, площею 0,1300 га. В подальшому, на підставі вищезазначеного рішення сільської ради був виданий [PERSON] Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 42196. 02 березня 2010 року на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки [PERSON] продала, а [PERSON] купив земельну ділянку площею 0,1300 га, розташовану за адресою: с. Тарасівка, вул. Зоряна, Києво-Святошинського району, Київської області, з кадастровим № 3222486601:01:004:0065. Відповідно до висновку про експертну грошову оцінку вартість даної земельної ділянки загальною площею 1 300 кв.м становить 163 748,00 гривень. Вищезазначені рішення [PERSON] сільської ради від 27 червня 2008 року та 20 лютого 2009 року про надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки для ведення ОСГ гр. [PERSON] та про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність [PERSON] в межах [PERSON] сільської ради площею 0,1300 га, виданий на його підставі державний акт на право власності на земельну ділянку, договір купівлі-продажу земельної ділянки суперечать вимогам чинного законодавства та повинні бути визнані недійсними з наступних підстав. Відповідно до інформацій ДП «Київське лісове господарство» від 05 грудня 2012 року № 02-913, № 02-909 земельна ділянка [PERSON] згідно наданих викопіювань, відноситься до земель лісового фонду, а саме до кварталу 48 виділ 2 Васильківського лісництва. Згідно даної інформації, ДП «Київське лісове господарство» не надавало дозволу на вилучення даної земельної ділянки лісового фонду, зміни цільового призначення земель не проводилось. По даному факту порушення працівниками лісової охорони Васильківського лісництва ДП «[PERSON] лісгосп» був складений акт огляду та вчинення правопорушення лісового законодавства та направлений до Державної інспекції сільського господарства в Київській області. Відповідно до інформації [PERSON] сільської ради від 04 грудня 2012 року до [PERSON] сільської ради [PERSON] з клопотанням про зміну цільового призначення земельної ділянки з ОСГ на будівництво житлового будинку, господарських будівель і споруд не звертався. Дозволу на проект відведення земельної ділянки на зміну цільового призначення Тарасівькою сільською радою не надавалось. Заяви [PERSON] про надання дозволу на будівництво житлового будинку до сільської ради не надходило. Вираженням державної політики у сфері лісових відносин є розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.04.08 № 610-р «Про деякі питання розпорядження земельними лісовими ділянками» (із змінами), в якому зазначено, що з метою недопущення фактів порушення інтересів держави і суспільства під час відчуження та зміни цільового призначення земельних лісових ділянок Міністерству екології та природних ресурсів, Міністерству аграрної політики та продовольства, Міністерству оборони, Державному агентству лісових ресурсів та Державному агентству земельних ресурсів": - зупинити прийняття рішень про надання згоди на вилучення ділянок, їх передачу у власність та оренду із зміною цільового призначення; - відкликати раніше надану згоду на вилучення ділянок, їх передачу у власність та оренду із міною цільового призначення у разі, коли місцевими органами виконавчої влади чи органами місцевого самоврядування не прийнято відповідні рішення або коли за результатами перевірки встановлено, що такі рішення прийняті з порушенням вимог законодавства. Вищевикладене підтверджує той факт, що спірні рішення [PERSON] сільської ради прийняті з перевищенням повноважень з порушенням вимог законодавства України. Виходячи з положень ст.ст. 4, 203, 215 Цивільного кодексу України договір купівлі-продажу земельної ділянки від 02 березня 2010 року за яким право власності від [PERSON] перейшло до [PERSON] є такими, що суперечать цивільному та земельному законодавству, оскільки на підставі цих договорів було відчужено земельні ділянки, які незаконно вибули із власності держави, та перебувають у приватній власності в порушення чинного законодавства. З урахуванням наведеного, для відновлення становища, яке існувало до порушення, повинно бути визнано недійсним рішення XXI сесії V скликання [PERSON] сільської ради від 20 лютого 2009 року та виданий на його підставі державний акт серії ЯГ № 421963 на право власності на земельну ділянку, а земельну ділянку витребувати з чужого незаконного володіння. Посилаючись на викладене, Заступник прокурора Києво-Святошинського району Київської області просив визнати недійсним, протиправним і скасувати рішення ХХІ сесії 5 скликання [PERSON] сільської ради від 20 лютого 2009 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність [PERSON] для ведення особистого селянського господарства в межах Гатненської сільської ради та передання у власність [PERSON] земельної ділянки площею 0,1300 га для ведення особистого селянського господарства, визнати недійсним державний акт серії ЯГ № 421963 на право власності на земельну ділянку площею 0,1300 га, яка розташована в межах [PERSON] сільської ради Києво-Святошинського району, з кадастровим номером № 3222486601:01:004:0065, виданий [PERSON], визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної від 02 березня 2010 року, укладений між [PERSON] та [PERSON], витребувати з незаконного володіння [PERSON] на користь Державного підприємства «Київське лісове господарство» земельну ділянку площею 0,1300 га, яка розташована в межах [PERSON] сільської ради Києво-Святошинського району, з кадастровим номером № 3222486601:01:004:0065, вартістю 163 748,00 гривень. В подальшому Заступник прокурора Києво-Святошинського району Київської області на підставі ст.ст. 27, 31 ЦПК України подав заяву про збільшення позовних вимог, у якій зазначив, що відповідно до листа відділу Дежземагенства у Києво-Святошинському районі Київської області від 19 червня 2013 року № 01-21/4947 в Державному земельному кадастрі земельна ділянка з кадастровим номером № 3222486601:01:004:0065 розташована на землях, які відповідно до планово-картографічних матеріалів обліковується, як землекористування ДП «Київське лісове господарство». Відповідно до інформацій ДП «Київське лісове господарство» від 05 грудня 2012 року № 02-913, № 02-909 земельна ділянка [PERSON] згідно наданих викопіювань, відноситься до земель лісового фонду, а саме до кварталу 48 виділ 2 Васильківського лісництва. Згідно даної інформації ДП «Київське лісове господарство» не надавало дозволу на вилучення даної земельної ділянки лісового фонду, зміни цільового призначення земель не проводилось. По даному факту порушення працівниками лісової охорони Васильківського лісництва ДП ««Київське лісове господарство» був складений акт огляду та вчинення правопорушення лісового законодавства та направлений до Державної інспекції сільського господарства в Київській області. Відповідно до інформації [PERSON] сільської ради від 30 травня 2013 року ділянка, що надавалась Хлоп»янець А. С., на даний час не зайнята, межує: з півдня [PERSON] ОСГ 0,12 га; [PERSON] забудова 0,15 га; зі сходу [PERSON] забудова 0,15 га; з заходу проїзд. Згідно плану зовнішніх меж земельної ділянки в с. Тарасівка, пров. Зоряний, яка відводилась для ведення особистого селянського господарства Хлоп»янець А. С., розміри її з чотирьох сторін становлять відповідно: 44,12 м; 29,4 м; 45,47 м; 29,41 м. Однак, в державному акті на право власності на право власності на земельну ділянку, виданого Хлоп»янець А. С. на підставі цього ж рішення ради від 20 лютого 2009 року, площею 0,13 га для ведення особистого селянського господарства згідно опису меж зазначено, що від А до Б землі загального користування, від Б до В землі загального користування (вул. Зоряна) та від В до А землі сільської ради. Згідно плану меж земельної ділянки з кадастровим номером № 3222486601:01:004:0065, що міститься в державному акті на право власності на земельну ділянку, виданого Хлоп»янець А.С., розміри її з чотирьох сторін відрізняються від розмірів плану зовнішніх меж земельної ділянки, що міститься у проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки, який був затверджений рішенням [PERSON] сільської ради від 20 лютого 2009 року та становлять відповідно: 40,35 м; 32,36 м; 40,00 м; 32,36 м. Тобто, рішенням [PERSON] сільської ради від 20 лютого 2009 року надано у власність Хлоп»янець А. С. земельну ділянку розмірами відповідно: 44,12 м; 29,4 м; 45,47 м; 29,41 м, а державний акт на право власності на земельну ділянку видано на зовсім іншу земельну ділянку розмірами відповідно: 40,35 м; 32,36 м; 40,00 м; 32,36 м. Земельна ділянка з кадастровим номером № 3222486601:01:004:0065 розташована в іншому місці та її межі не відповідають земельній ділянці, що надавалась. У проекті організації та розвитку лісового господарства виробничої частини державного лісогосподарського обєднання «Київліс» міститься таксаційний опис, поквартальні суми площ та загальних запасів насаджень Васильківського лісництва, у тому числі квартал № 48, в якому, розташована спірна земельна ділянка. Згідно наявних в матеріалах копій планшетів № 2 лісовпорядкування від 1993 року та 2003 року, на яких зазначено схеми лісогосподарських земель Васильківського лісництва, зокрема квартал № 48. Відповідно до висновку експертного земельно-технічного дослідження від 10 вересня 2013 року за №8089/13-41, проект із землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства в с. Тарасівка в частині відведення земельної ділянки площею 0,1300 га по вул. Зоряна Хлоп»янець А. С. не відповідає вимогам законодавства. Спірна земельна ділянка перебувала у власності Хлоп»янець А. С., а на даний час перебуває у власності [PERSON] в порушення ст. ст. 20, 84, 116, 118 Земельного кодексу України, без вилучення її у землекористувача ДП «Київське лісове господарство» у порядку, передбаченому ст.ст. 141, 149, 151 Земельного кодексу України, оскільки рішення відповідного органу місцевого самоврядування чи органу державної влади про її вилучення не приймалось. Згода землекористувача ДП «Київське лісове господарство» не надавалась, так як і не надавався позитивний висновок цільового призначення [PERSON] обласним управлінням лісового та мисливського господарства. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10 квітня 2008 року № 610-р «Про деякі питання розпорядження земельними лісовими ділянками», зазначено, що з метою недопущення фактів порушення інтересів держави і суспільства під час відчуження та зміни цільового призначення земельних лісових ділянок, Міністерству екології та природних ресурсів, Міністерству аграрної політики та продовольства, Міністерству оборони, Державного агентства лісових ресурсів та Державного агентству земельних ресурсів»: - зупинити прийняття рішень про надання згоди на вилучення ділянок, їх передачу у власність та оренду із зміною цільового призначення; - відкликати раніше надану згоду на вилучення ділянок, їх передачу у власність та оренду із зміною цільового призначення у разі, коли місцевими органами виконавчої влади чи органами місцевого самоврядування не прийнято відповідні рішення або коли за результатами перевірки встановлено, що такі рішення прийняті з порушенням вимог законодавства. Виходячи з положень ст. ст. 4, 203, 215 Цивільного кодексу України договір купівлі-продажу земельної ділянки від 02 березня 2010 року, за яким право власності від Хлоп»янець А. С. перейшло до [PERSON] є таким, що суперечить цивільному та земельному законодавству, оскільки на підставі цього договору було відчужено земельну ділянку, яка незаконно вибула із власності держави, та перебуває у приватній власності в порушення чинного законодавства. Враховуючи, що спірна земельна ділянка площею 0,1300 га вибула з власності держави та заволодіння землекористувача ДП «Київське лісове господарство» поза їх волею, тому існують законні підстави для витребування її у [PERSON]. Із врахуванням того, що «інтереси держави» є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Оскільки оскаржуваним рішенням [PERSON] сільської ради, державним актом на право власності на земельну ділянку порушено інтереси держави, на підставі ст. 121 Конституції України, ст. ст. 20, 36-1 Закону України «Про прокуратуру»,

Outcome: approved