Jurisdiction: civil
Date: 2021-02-03 00:00:00

Позивач [PERSON] звернувся в суд з позовом до Засульської сільської ради Лубенського району Полтавської області, [PERSON] про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради, скасування державного акту про право власності на земельну ділянку та припинення права власності. У позові вказав, що на підставі Свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 26.10.2008 року та Договору купівлі-продажу від 14.10.2010 року, йому належить 31/50 частина житлового будинку [ADDRESS] з відповідною частиною господарських будівель, які розташовані на неприватизованій земельній ділянці , загальною площею 0,0450 га. В даний час йому стало відомо, що на вищевказану земельну ділянку присвоєно кадастровий номер 5322886605:05:001:0362 та номер будинку вказано [ADDRESS] , у зв`язку з чим він звернувся до Засульської сільської ради, згідно відповіді якої він дізнався, що 22.08.2011 року Засульською сільською радою сімнадцятої сесії шостого скликання було прийнято рішення «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою на земельну ділянку», згідно якого вирішено надати дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою на земельну ділянку гр. [PERSON] на території Засульської сільської ради в [ADDRESS] для будівництва і обслуговування житлового будинку та господарських будівель та споруд, розміром 0,0450 га, тобто на земельну ділянку в цілому, на якій розташовано житловий будинок [ADDRESS] , що знаходиться у частковій власності. На підставі прийнятого рішення Лубенським районним виробничим відділом «Центру Державного земельного кадастру» Державного підприємства Полтавської регіональної філії Настенко Л.М., згідно договору №53-14-01-0680 від 09.09.2011 року було виготовлено технічну документацію із землеустрою, щодо складання документів, які посвідчують право власності на земельну ділянку для будівництва та жилого будинку господарських будівель і споруд гр. [PERSON] на території [ADDRESS] . В цій технічній документації мається викопіювання із схеми землекористування Засульської сільської ради з нанесенням земельної ділянки, наданої в користування [PERSON] для будівництва і обслуговування житлового будинку та господарських будівель і споруд в [ADDRESS] розміром 0,045 га., тобто земельна ділянка за адресою [ADDRESS] , на якій розташований належний на праві часткової власності житловий будинок. Також в даній справі мається довідка Засульської сільської ради за підписом сільського голови С.І. Бондаренко, де вказано що дана довідка видана [PERSON] , про те що не приватизована земельна ділянка надана для будівництва і обслуговування житлового будинку та господарських будівель і споруд розміром 0,0450 га в [ADDRESS] , обмежень по використанню не має. В акті встановлення меж земельної ділянки від 09.09.2011 року, який складено в присутності зацікавлених сторін встановлені та узгодженні межі земельної ділянки [ADDRESS] , землевласник [PERSON] , в описі погодження меж указано і його прізвище [PERSON] та мається підпис « [PERSON] », але даний підпис виконана не ним, а іншою особою, так як з ним межі ніхто не погоджував, та мається план тої самої земельної ділянки, що розташована по [ADDRESS] , на якій розташовано належний йому та [PERSON] житловий будинок. 21.09.2011 року на вісімнадцятій сесії шостого скликання Засульської сільської ради було прийнято рішення «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку". Даним рішенням було: затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право власності на земельну ділянку гр. [PERSON] по [ADDRESS] , загальною площею 0,045 га; передано безоплатно у власність [PERSON] земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд, площею 0,045 га та рекомендовано громадянці [PERSON] у встановленому порядку виготовити Державний акт на право власності на земельну ділянку, провівши його державну реєстрацію. Враховуючи дане рішення, [PERSON] було виготовлено та видано Державний акт на право власності на земельну ділянку від 06.02.2012 року за №003198 та надано кадастровий номер 5322886605:05:001:0362. Згідно адвокатського запиту до Засульської сільської ради, за рахунок яких земель було наділено [PERSON] земельну ділянку з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку господарських будівель і споруд [PERSON] на території [ADDRESS] , було отримано листа від 24.09.2020 року №02-46/4212 яким повідомлено, що господарство за адресою [ADDRESS] в погосподарській книзі не значиться. Разом з тим, під час вивчення даного питання виявлено, що земельна ділянка, яка па даний час перебуває у приватній власності [PERSON] , кадастровий номер 5322886605:05:001:0362, під час виготовлення документації із землеустрою була сформована з технічною помилкою в адресі. Фактично на даній земельній ділянці розташована частка житлового будинку, адреса якого [ADDRESS] , що належить [PERSON] , відповідно до договору дарування ВРВ№345990. ВРВ№345991 від 09 жовтня 2010 року (дарувальник - [PERSON] , що була користувачем земельної ділянки комунальної форми власності за адресою [ADDRESS] ). Листом на адвокатський запит від 10.08.2020 рок №02-46/3390 Засульською сільською радою за підписом голови сільської ради Бондаренко С.І. було повідомлено, що власником будинку за адресою [ADDRESS] є [PERSON] -31/50 частина ,та [PERSON] -19/50 частини, за даною адресою зареєстрована [PERSON] , [INFO] . Господарство за адресою: [ADDRESS] в погосподарській книзі не значиться. Враховуючи дані матеріали з яких вбачається що на земельну ділянку площею 0,0450 га, на якій розташовано належний, відповідно до часток 31/50 [PERSON] та 19/50 [PERSON] житловий будинок [ADDRESS] виготовлено Державний Акт на право власності на земельну ділянку, серія ЯИ №003198 від 06.02.2012 року на підставі рішення від 21.00.2011 року 18 сесії 06 скликання Засульської сільської ради, яка розташована [ADDRESS] для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та проведена реєстрація земельної ділянки за [PERSON] за кадастровим номером 5322886605:05:001:0362 та надано адресу №71-А. житловому будинку передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,0450 га для будівництва та обслуговування житлового бдинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Позивач просив суд визнати рішення 18 сесії 06 скликання від 21.09.2011 року Засульської сільської ради «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку» незаконним та скасувати. Скасувати Державний акт про право власності на земельну ділянку серія ЯЙ №003198, виданий на [PERSON] на підставі рішення від 21.09.2011 року 18 сесії 06 скликання Засульської сільської ради Лубенського району Полтавської області, площею 0,0450 га, яка розташована [ADDRESS] для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за кадастровим номером 5322886605:05:001:0362. Припинити право власності [PERSON] на земельну ділянку, площею 0,0450 га, яка розташована [ADDRESS] для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за кадастровим номером 5322886605:05:001:0362. Також позивач просив стягнути з відповідача судові витрати. В судове засідання представник позивача адвокат Лисенко А.Ф. не з`явився, звернувся з письмовою заявою щодо розгляду справи без його участі. Представник відповідача Засульської сільської ради в судове засідання не з`явився, направив до суду письмову заяву щодо розгляду справи без його участі, щодо позовних вимог покладається на рішення суду, судові витрати просив залишити за позивачем. Відповідач [PERSON] , будучи повідомлена про дату, час та місце слухання справи належним чином, за місцем реєстрації, в судове засідання не з`явилась, про причини неявки суд не повідомила. Відповідно до\~ст. 223 ЦПК України, неявка в судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті. За відсутності учасників процесу розгляд цивільної справи здійснено в порядку ч. 2\~ст. 247 ЦПК України\~без фіксації судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу. Дослідивши матеріали справи, докази, суд приходить до наступного висновку. Кожна особа, як убачається зі змісту\~ст.4 ЦПК України, має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Згідно ч.2,3\~ст.12 ЦПК України\~учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх видів процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. \~ \~ \~ \~Відповідно до\~ст. 13 ЦПК України\~суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього\~Кодексу, в межах встановлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Відповідно до\~статтею 89 ЦПК України\~суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів). У відповідності до ст.ст. 76-83 ЦПК України,\~доказами є\~будь-які\~дані,\~на підставі\~яких суд\~встановлює наявність\~або відсутність\~обставин (фактів),\~що обґрунтовують\~вимоги і\~заперечення учасників\~справи,\~та інших\~обставин,\~які мають\~значення для\~вирішення справи…Належними\~є докази,\~які містять\~інформацію щодо\~предмета доказування. Предметом\~доказування є\~обставини,\~що підтверджують\~заявлені вимоги\~чи заперечення\~або мають\~інше значення\~для розгляду\~справи і\~підлягають встановленню\~при ухваленні\~судового рішення. Сторони\~мають право\~обґрунтовувати належність\~конкретного доказу\~для підтвердження\~їхніх вимог\~або заперечень…Достовірними\~є докази,\~на підставі\~яких можна\~встановити дійсні\~обставини справи…Достатніми\~є докази,\~які у\~своїй сукупності\~дають змогу\~дійти висновку\~про наявність\~або відсутність\~обставин справи,\~які входять\~до предмета\~доказування. Питання\~про достатність\~доказів для\~встановлення обставин,\~що мають\~значення для\~справи,\~суд вирішує\~відповідно до\~свого внутрішнього\~переконання. Кожна\~сторона повинна\~довести ті\~обставини,\~на які\~вона посилається\~як на\~підставу своїх\~вимог або\~заперечень,\~крім випадків,\~встановлених цим\~Кодексом. Докази\~подаються сторонами\~та іншими\~учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях … Обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їхніх представників. 26.06.2008 року позивач [PERSON] набув право власності на 31/50 частину будинку з відповідною часткою господарських будівель, що розташовані на неприватизованій земельній ділянці за адресою: [ADDRESS] , згідно Свідоцтва про право на спадщину за заповітом (а.с.6), власником 19/50 частини будинку з відповідною часткою господарських будівель, що розташовані на неприватизованій земельній ділянці за адресою: [ADDRESS] є [PERSON] . На момент набуття права власності на частину будинку позивачем, земельна ділянка, на якій розташований житловий будинок, приватизована не була. Згідно договору купівлі-продажу від 14.10.2010 року, [PERSON] продав, а [PERSON] купив 31/100 частини житлового будинку [ADDRESS] (а.с.7), на неприватизованій земельній ділянці площею 0,045 га, кадастровий номер 5322886605:05:001:0345. Разом із тим, рішенням Засульської сільської ради Лубенського району Полтавської області сімнадцятої сесії шостого скликання від 22.08.2011 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою на земельну ділянку», відповідачу [PERSON] надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою на земельну ділянку на території Засульської сільської ради в [ADDRESS] для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель та споруд, розміром 0,045 га (а.с.15). На підставі вказаного рішення відповідач [PERSON] 09.09.2011 року звернулась до ДП «Центр державного земельного кадастру» в особі начальника Настенко Л.М., щодо розробки технічної документації по посвідченню права власності на земельну ділянку на території Засульської сільської ради (а.с.16). Технічна документація, відповідно до поданої відповідачем [PERSON] заяви від 09.09.2011 року, була виготовлена на земельну ділянку, площею 0,0450 га, що розташована в [ADDRESS] (а.с.14-21). Рішенням вісімнадцятої сесії шостого скликання виконкому Засульської сільської ради від 21.09.2011 року виготовлена технічна документація на ім`я відповідача [PERSON] затверджена та вирішено передати безоплатно у власність [PERSON] земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,0450 га за адресою: [ADDRESS] та рекомендовано відповідачу виготовити Державний акт на право власності на вказану земельну ділянку і провести її державну реєстрацію (а.с.22). На підставі цього рішення [PERSON] видано державний акт серія ЯИ №003198 від 06.02.2012 року, яка розташована [ADDRESS] для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та проведена реєстрація земельної ділянки за [PERSON] за кадастровим номером 5322886605:05:001:0362, площею 0,0450 га. Згідно повідомлення на адвокатський запит Засульської сільської ради Лубенського району Полтавської області №02-46/3390 від 10.08.2020 року (а.с.29), власниками будинку, який розташований за адресою: [ADDRESS] є [PERSON] (31/50 частина) та [PERSON] (19/50 частина). При цьому, такого господарства: [ADDRESS] в погосподарських книгах сільської ради не значиться. Враховуючи встановлені судом обставини у справі, суд приходить до висновку, що в цьому випадку [PERSON] було передано земельну ділянку, площею 0,0450 га, кадастровий номер 5322886605:05:001:0362, на якій розташоване домоволодіння, співвласником якого є [PERSON] . Позивач вважає, що таким рішенням порушуються його права власника. Вирішуючи спір, суд виходить з наступного. Відповідно до частини четвертої\~статті 263 ЦПК України\~при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Верховний Суд висловлює позицію, що перехід майнових прав до іншої особи тягне за собою перехід до неї прав на ту частину земельної ділянки, на якій безпосередньо розташований об`єкт нерухомості, а також частини земельної ділянки, яка необхідна для його обслуговування. Така позиція узгоджується з пози цією Великої Палати Верховного Суду від 04.12.2018 р. у справі №910/18560/16. Положення\~ч. 4 ст. 120 Земельного кодексу України\~визначають, що особа, яка набула права власності на будівлі чи споруди, або їх частини стає власником відповідної земельної ділянки, або її частини на тих самих умовах, на яких вона належала попередньому власнику, якщо інше не передбачено в договорі відчуження нерухомості. Постанова КЦС ВС від 26 грудня 2019 року у\~справі № 364/515/19. Так, у ст.377 ЦК України (яка діяла на момент отримання позивачем у власність частини будинку), зазначено, що до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором. Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначений, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка є необхідною для їх обслуговування. Якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то у разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування. Згідно ч.2 ст.79 ЗК України, право власності на земельну ділянку поширюється в її межах на поверхневий (ґрунтовий) шар, а також на водні об`єкти, ліси і багаторічні насадження, які на ній знаходяться, якщо інше не встановлено законом та не порушує прав інших осіб. Відповідно до ч.1 ст. 79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Згідно ст.116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону . Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному\~частиною першою статті 128\~цього Кодексу. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання. Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом. Згідно ч.7 ст.118 ЗК України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб`єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін. Суд вважає, що відповідачем Засульською сільською радою допущено порушення вимог ст.118 ЗК України, оскільки саме до її повноважень віднесено питання регулювання земельних відносин, зокрема, затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність, які вона зобов`язана розглянути, перевірити та винести відповідне рішення, підписати акт прийому-передачі межових знаків на зберігання, натомість, було прийнято рішення про надання дозволу на виготовлення технічної документації, а в подальшому затверджено технічну документацію із землеустрою відповідачу [PERSON] на земельну ділянку в цілому, в той час, як частина даної земельної ділянки перебувала у користуванні позивача, як власника частини домоволодіння, що розташоване на спірній земельній ділянці і приймаючи оскаржувані рішення сільська рада порушила право позивача на користування земельною ділянкою. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність, відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Прийняття рішень про надання дозволу на розробку проекту землеустрою на відведення земельної ділянки є виключною компетенцією органу місцевого самоврядування на здійснення права власності від імені українського народу на управління землями, що передбачено Конституцією України. Вирішення вказаних питань віднесено виключно до компетенції сесії сільської ради. Приймаючи рішення про надання дозволу на виготовлення технічної документації та в подальшому її затвердження, відповідач Засульська сільська рада не звернула увагу на невідповідність місця розташування земельної ділянки, наявність на ній житлового будинку, належного кільком власникам, і при цьому за адресою, якої на території даної сільської ради не існує. Отже, позовні вимоги [PERSON] суд вважає обґрунтованими, підтвердженими наявними та допустимими доказами, а тому підлягають задоволенню. Відповідно до положень\~п.1 ч.2 ст.141 ЦПК України, судовий збір, сплачений позивачем при подачі до суду матеріалів позову в сумі 1681 гривня 60 копійок (а.с.1), покладається в рівних частках на відповідачів.

Outcome: approved