Jurisdiction: civil
Date: 2016-05-22 00:00:00

30.03.20016 року до Краматорського міського суду надійшла позовна заява за позовом [PERSON] в інтересах [PERSON] до [PERSON], третя особа орган опіки та піклування Краматорської міської ради про надання дозволу на виїзд за межі України громадянина, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків. Із позову вбачається, що 28.04.2007 року між позивачкою та відповідачем [PERSON] був укладений шлюб, зареєстрований відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Краматорського міського управління юстиції у Донецькій області, актовий запис № 4. Від цього шлюбу є дитина, [PERSON], 01.09.2007 року, 8 років. Позивачка є законним представником своєї дитини. Позивачка та відповідач мешкали у місті Донецьку в квартирі [ADDRESS]. З 07.02.2015 року особисті стосунки між ними фактично припинилися. 12.01.2016 року шлюб було розірвано рішенням Краматорського міського суду Донецької області по справі № 234/19742/15-ц. Вони мешкають у місті Краматорську у зв'язку з АТО. Дитина знаходиться на утриманні позивачки. Вона матеріально утримує та належним чином піклується про здоров'я сина, його фізичний, духовний та моральний розвиток. У Донецьку продовжує мешкати її мати, бабуся [PERSON] - [PERSON], яка працює на державному підприємстві «Укрзалізниця» та вимушена жити у м. Донецьку, яке зараз знаходиться поза контролем держави Україна. Дитина дуже сумує за бабусею та рідною домівкою, на час канікул просить відвідати рідне місто, де залишилися не тільки його рідні, а й друзі. Позивачка вважає, що дитина має право відвідати свій рідний дім, зустрічатися із близькими для нього людьми. Сполучення між Донецьком та Краматорськом існує, державою забезпечений безпечний проїзд через пропускні пункти на лінії зіткнення в районі проведення АТО. Згідно із Законом України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» у Донецьку був строком на 3 роки запроваджений особливий порядок місцевого самоврядування. Згідно ст. 5 Закону «В окремих районах Донецької та Луганської областей місцеве самоврядування здійснюється відповідно до Конституції та законів України відповідними територіальними громадами безпосередньо та через органи місцевого самоврядування. Відповідач категорично заперечує проти виїзду сина у Донецьк, не бажає надати позивачці нотаріально завірену довіреність. На контрольних пунктах на лінії зіткнення вимагають довіреність від батька або відповідне рішення суду. Згідно п.5.1.1.Тимчасового порядку контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів та вантажів (товарів) через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей, який визначає окремі питання здійснення контролю за переміщенням в районі проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей, вздовж лінії зіткнення у межах Донецької та Луганської областей, осіб, транспортних засобів та вантажів (товарів), а також види блокпостів, контрольних пунктів в'їзду-виїзду, порядок їх функціонування, правила їх перетинання, затвердженого СБУ: «5.1.1 В'їзд на неконтрольовану територію дітей, які не досягли 16- річного віку, здійснюється з дотриманням вимог, передбачених для таких осіб Правилами перетинання державного кордону громадянами України, затвердженими пстановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 року № 57.» Відповідно до п.3 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №57 від 27 січня 1995 року встановлено, що перетинання державного кордону для виїзду за межі України громадянами, які не досягли 16-річного віку, здійснюється лише за згодою обох батьків (усиновлювачів), піклувальників (далі - батьки) та в їх супроводі або в супроводі осіб, уповноважених ними. Згідно п. п. 3 п.2-2 даних Правил передбачено , що виїзд з України громадян, які не досягли 16-річного віку, в супроводі одного з батьків або інших осіб, уповноважених одним з батьків за нотаріально посвідченою згодою, здійснюється: 1) за нотаріально посвідченою згодою другого з батьків із зазначенням у ній держави прямування та відповідного часового проміжку перебування у цій державі, якщо другий з батьків відсутній у пункті пропуску; 2) без нотаріально посвідченої згоди другого з батьків: рішення суду про надання дозволу на виїзд з України громадянину, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків.» Просить суд надати дозвіл на оформлення всіх пов'язаних із перетинанням лінії зіткнення в районі проведення антитерористичної операції через контрольні пункти КПВВ «Зайцеве» та КПВВ «Новотроіцьке» («Бугас») на неконтрольовану Україною територію в Донецькій області місто Донецьк документів, для виїзду неповнолітнього [PERSON], без згоди його батька [PERSON]., паспорт серії [NUMBER], виданий Краматорським МВ УМВС України в Донецькій області 31.01.1996, що зареєстрований за адресою: [ADDRESS] та тимчасово зареєстрований за адресою [ADDRESS]. Дозволити тимчасовий виїзд на неконтрольовану Україною територію в Донецькій області місто Донецьк через контрольні пункти КПВВ «Зайцеве» та КПВВ «Новотроіцьке» («Бугас») [PERSON], [INFO], без згоди та супроводу його батька [PERSON], паспорт [NUMBER], виданий Краматорським МВ УМВС України в Донецькій області 31.01.1996 у період літніх канікул з 05.06.2016 року по 15.08.2016 року та у період інших шкільних канікул у супроводі матері [PERSON] [INFO], ідентифікаційний номер [NUMBER], паспорт серії [NUMBER] виданий Куйбишевським РВДМУГУМВС України в Донецькій області 28.05.207 року строком на 1 рік. Позивачка та її представник в судовому засіданні позов підтримали та просили його задовольнити. Відповідач в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, посилаючись, що м. Донецьк постійно обстрілюють, тому перебування дитини може бути небезпечним. Крім того бабуся і дід дитини постійно приїжджають до м. Краматорська провідати онука. Представники третьої особи проти задоволення позову заперечувала, посилаючись, що м. Донецьк є непідконтрольною Україні територією, тому перебування дитини там може бути небезпечним. Опитаний в судовому засіданні неповнолітній [PERSON] пояснив, що дуже бажає до м. Донецька на канікули, тому що там знаходиться його домівка, бабуся та дідусь, друзі, але тато не дозволяє. Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд набуває висновку про необхідність задоволення заявлених позивачкою вимог. Так, в судовому засіданні було встановлено, що батьками неповнолітнього [PERSON], [INFO] є [PERSON] та [PERSON]. Згідно довідок наданих позивачкою та відповідачем, вони є особами, які взяті на облік, які переміщуються з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції. Статтею 33 Конституції України передбачено, що кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які установлені законом. Згідно з ч.1 ст.64 Конституції України конституційні права і свободи людини не можуть бути обмежені. Згідно ст. 11 Закону України «Про охорону дитинства» батько та мати мають рівні права та обов'язки щодо своїх дітей. Предметом основної турботи та основним обов'язком батьків є забезпечення інтересів своєї дитини. Відповідно до ч.7, 8 СК України дитина має бути забезпечена можливістю здійснення її прав, установлених Конституцією України, Конвенцією про права дитини, іншими Договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Регулювання сімейних відносин має здійснюватися з максимально можливим урахуванням інтересів дитини. Згідно зі ст.141 СК України батьки мають рівні права та обов'язки, шодо дитини. На підставі ч.2 ст. 154 Сімейного кодексу України батьки мають право звертатися до суду за захистом прав та інтересів дитини як законні представники без спеціальних повноважень. Згідно ст. 155 СК України, здійснення батьківських прав та виконання обов'язків мають грунтуватися на повазі до прав дитини та її людської гідності. Батьківські права не можуть здійснюватися всупереч інтересам дитини. У відповідності до ч.2 ст.150, ч.1 ст.155 СК України батьки зобов'язані піклуватися про здоров'я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток. Здійснення батьками своїх прав та виконання обов'язків мають ґрунтуватися на повазі до прав дитини та її людської гідності. Згідно зі ст. 313 Цивільного Кодексу України фізична особа, яка не досягла шістнадцяти років, має право на виїзд за межі України лише за згодою батьків (усиновлювачів), піклувальників та в їхньому супроводі або супроводі осіб, які уповноважені ними. Відповідно до Постанови КМУ від 27 січня 1995 року № 57 «Про затвердження правил перетинання державного кордону громадянами України», а саме п.2-2 п.п.3 виїзд за межі України громадян, які не досягли 16 річного віку, здійснюється у супроводі одного з батьків, або інших осіб, уповноважених одним з батьків за нотаріально посвідченою згодою, згода другого з батьків не вимагається у разі пред'явлення рішення про надання дозволу на виїзд за межі України громадянина, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків. У відповідності з ч.2 ст. 4 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» оформлення проїзного документа дитини проводиться на підставі нотаріально засвідченого клопотання батьків або законних представників. За відсутності згоди одного з батьків, виїзд неповнолітнього громадянина України за кордон може бути дозволений на підставі рішення суду. Відповідно до Правил оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення, затверджених постановою КМУ від 31 березня 1995 року № 231 виїзд неповнолітніх громадян України за межі території України здійснюється за одним із таких документів: паспорт громадянина України для виїзд\" за кордон, виданий дітям - громадянам України згідно з цими правилами; проїзний документ дитини, виданий відповідно до Правил; паспорт громадянина України для виїзду за кордон одного з батьків, у який відповідно до Правил записано дитину, яка прямує у його супроводі через державний кордон. Статтею 18 цих Правил передбачено, що оформлення паспорту, проїзного документа здійснюється на підставі заяви батьків, а у разі, коли батьки не перебувають у шлюбі між собою,- того з них. з ким проживає дитина, справжність підпису яких засвідчується нотаріально. За наявності заперечень одного з батьків документ може бути оформлений на підставі рішення суду. Згідно п.5.1.1.Тимчасового порядку контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів та вантажів (товарів) через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей, який визначає окремі питання здійснення контролю за переміщенням в районі проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей, вздовж лінії зіткнення у межах Донецької та Луганської областей, осіб, транспортних засобів та вантажів (товарів), а також види блокпостів, контрольних пунктів в'їзду-виїзду, порядок їх функціонування, правила їх перетинання, затвердженого СБУ: «5.1.1 В'їзд на неконтрольовану територію дітей, які не досягли 16- річного віку, здійснюється з дотриманням вимог, передбачених для таких осіб Правилами перетинання державного кордону громадянами України, затвердженими пстановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 року № 57.» Відповідно до п.3 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №57 від 27 січня 1995 року встановлено, що перетинання державного кордону для виїзду за межі України громадянами, які не досягли 16-річного віку, здійснюється лише за згодою обох батьків (усиновлювачів), піклувальників (далі - батьки) та в їх супроводі або в супроводі осіб, уповноважених ними. Згідно п. п. 3 п.2-2 даних Правил передбачено , що виїзд з України громадян, які не досягли 16-річного віку, в супроводі одного з батьків або інших осіб, уповноважених одним з батьків за нотаріально посвідченою згодою, здійснюється: 1) за нотаріально посвідченою згодою другого з батьків із зазначенням у ній держави прямування та відповідного часового проміжку перебування у цій державі, якщо другий з батьків відсутній у пункті пропуску; 2) без нотаріально посвідченої згоди другого з батьків: рішення суду про надання дозволу на виїзд з України громадянину, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків.» Згідно з Конвенцією про права дітей, ратифікованою Верховною Радою України за №789 від 27.02.1991 року, в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними або приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини, держави-учасниці забезпечують у максимально можливій мірі виживання і здоровий розвиток дитини. У відповідності до ст.ст.7, 155 СК України дитина має бути забезпечена можливістю здійснення її прав, які встановлені Конституцією України та Конвенцією про права дитини, а батьківські права не можуть здійснюватися всупереч інтересам дитини. За таких обставин, аналізуючи зібрані у справі докази у їх сукупності, суд, враховуючи інтереси дитини, що батьківські права не можуть здійснюватися всупереч інтересам дитини, приходить до висновку, що позовні вимоги [PERSON] надати дозвіл на оформлення всіх пов'язаних із перетинанням лінії зіткнення в районі проведення антитерористичної операції через контрольні пункти КПВВ «Зайцеве» та КПВВ «Новотроіцьке» («Бугас») на неконтрольовану Україною територію в Донецькій області місто Донецьк документів, для виїзду неповнолітнього [PERSON], без згоди його батька [PERSON]., паспорт серії [NUMBER], виданий Краматорським МВ УМВС України в Донецькій області 31.01.1996, що зареєстрований за адресою: [ADDRESS] та тимчасово зареєстрований за адресою [ADDRESS] та дозволити тимчасовий виїзд на неконтрольовану Україною територію в Донецькій області місто Донецьк через контрольні пункти КПВВ «Зайцеве» та КПВВ «Новотроіцьке» («Бугас») [PERSON], [INFO], без згоди та супроводу його батька [PERSON], паспорт [NUMBER], виданий Краматорським МВ УМВС України в Донецькій області 31.01.1996 у період літніх канікул з 05.06.2016 року по 15.08.2016 року та у період інших шкільних канікул у супроводі матері [PERSON] [INFO], ідентифікаційний номер [NUMBER], паспорт серії [NUMBER] виданий Куйбишевським РВДМУГУМВС України в Донецькій області 28.05.207 року строком на 1 рік.

Outcome: approved