Jurisdiction: civil
Date: 2016-06-30 00:00:00

[PERSON] звернувся до суду з позовом до Комунального підприємства «Харківводоканал» про визнання дій КП "Харківводоконал" що донарахування оперативно господарської санкції неправомірними та скасування нарахування оперативно господарської санкції в формі рахунку фактури. В обґрунтування свого позову вказав, що йому належить на праві власності нежитлова будівля літ. «А-3» за адресою: м.Харків, провулок Новоросійській, 1, що підтверджується Свідоцтвом про право власності на нерухоме майно №33672231 від 16.02.2015 р. Між ним та КП «Харківводоканал» 20.03.2015 р. було укладено Договір про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення №5009/02-А-1. Ним було встановлено лічильник холодної води, на підставі якого передавалися показники та вчасно сплачувалися нарахування за ним. Попередня перевірка лічильника проводилася 22.03.2016 p., під час якої, ніяких зауважень до стану пломби чи лічильника не було. 01.04.2016 р. співробітниками КП «Харківводоканал» проводилася позапланова перевірка приладу обліку води за адресою: м.Харків, провулок Новоросійській, 1, під час якої було пошкоджено пломбу на лічильнику для обліку води і складено акт, згідно якого відсутня пломба на лічильнику для обліку води. Проте, акт було складено без особистої присутності та підпису позивача, під час проведення перевірки, він також не був присутній. Відповідно до діючих «Правил користування системами централізованого комунального водопостачання і водовідведення», користувач зобов'язаний надавати доступ працівникам КП «Харківводоканал» для зняття показників лічильника та перевірки цілісності пломб, які в свою чергу, зазначену перевірку повинні здійснювати за участі користувача. Позивач звернувся з заявою до Комінтернівського відділу ГУ Національної поліції в Харківській області с відповідною заявою. Згідно висновків ст. інспектора Комінтернівського відділу ГУ Національної поліції в Харківській області майора поліції [PERSON], який розглянув матеріали, але не встановив, хто міг зірвати пломбу з лічильника обліку води. За результатами позапланової перевірки, КП «Харківводоканал» нарахував позивачеві оперативно-господарську санкцію в сумі 9 005,05 (Дев'ять тисяч п'ять) грн. 05коп., (а саме здійснив розрахунок витрат води за пропускною спроможністю труби вводу). Вимоги про сплату оперативно-господарської санкції в сумі 9 005,05 (Дев'ять тисяч п"ять ) грн. 05 коп. вважає безпідставними, оскільки ні акт, ні інші документи КП «Харківводоканал» не підтверджують наявність в моїх діях вини та умислу на пошкодження пломби лічильника води та без облікове водокористування. «Правила користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України» мною не порушувалися, а відтак у Відповідача відсутні підстави для нарахування оплати за споживання води за п.3.3 Правил. Згідно п.п. 5.18 «Правил користування системами централізованого комунального водопостачання і водовідведення в населених пунктах України», затвердж. наказом № 190 від 27 червня 2008 року, знімати пломби, накладені органами Держспоживчстандарту або виробником, має право лише виробник або споживач за дозволом виробника. При цьому, у в разі самовільних дій споживача щодо зняття пломби на засобі обліку води, останній сплачує витрату води згідно з пунктами 3.3, 3.4 цих Правил. Таким чином, вбачається, що відповідальність споживача по відшкодуванню виробнику витрат холодної води в разі зняття пломби на засобі обліку настає лише у разі самовільних дій споживача щодо пошкодження цілісності пломби засобу обліку, при цьому повинна бути проведена позачергова повірка цього засобу обліку з метою контролю правильності його показів. Актом КП «Харківводоканал» від 01.04.2016 р. не встановлено і у ньому не зафіксовано конкретних ознак самовільних дій Позивача щодо пошкодження цілісності пломби засобу обліку, у зв'язку з цим цей [PERSON] не може бути належним доказом самовільного втручання Позивача у роботу засобу обліку води. Позивачем не було допущено будь-яких самовільних дій щодо спроби зменшення показників водоспоживання, здійснення дій щодо без облікового споживання послуг, що надаються Відповідачем. Отже, ознаки які б свідчили про зрив пломби та дії Позивача які б підпадали під поняття самовільних дій, які відповідно до абз. З п. 5.18. „Правил..." є обов'язковою умовою для застосування при розрахунку вартості витраченої води п.п.3.3., 3.4. „Правил...", в акті Відповідача не відображені, а таким чином і вина Позивача у даному випадку відсутня. Заявою від 19.04.2016 р. позивач звернувся до КП «Харківводоканал» для проведення розпломбування приладу обліку води. Актом КП «Харківводоканал» від 19.04.2016 р. зафіксовано проведення розпломбування приладу обліку води за адресою: м.Харків, провулок Новоросійській, 1 та зобов'язано встановити прилад обліку води повірений або новий. Оскільки старий прилад обліку води позивач направив для повірки на завод виробнику ДП «Новатор», заявою від 26.04.2016 р. позивач звернувся до КП «Харківводоканал» для проведення пломбування нового приладу обліку води. Актом від 12.05.2016 р. КП «Харківводоканал» зафіксовано проведення пломбування нового приладу обліку води. Крім того, ДП «Новатор»-виробник лічильника надав позивачеві довідку що прилад обліку води пройшов періодичну повірку та приданий до використання. 27.04.2016 р. позивач звертався з листом до КП «Харківводоканал», в якому надав свої заперечення щодо нарахування оперативно-господарської санкції, проте, до цього часу відповіді не отримав. В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, а представник відповідача проти позову заперечував з наступних підстав. Так, відповідно до п. 1.3 Договору сторони зобов'язалися керуватися рядом нормативно-правових актів, серед яких «Правила користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України», затверджених наказом Мінжитлокомунгоспу України від 27.06.2008 № 190 (далі -«Правила користування»), «Правила приймання стічних вод споживачів у каналізаційну мережу м. Харкова», затверджені рішенням виконкому Харківської міської ради від 08.09.2010 № 321 (надалі - «Місцеві правила») та «Правила приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України», затверджених наказом Держбуду України 19.02.2002 № 37 (надалі - «Правила приймання №37»). Відповідно до пунктів 3.4.1 та 3.4.2. Договору КП «Харківводоканал» має право здійснювати контроль технічного стану та роботи систем водопостачання та водовідведення (інженерних мереж, устаткування, засобів обліку та контролю витрати води тощо), контролювати якість, кількість і скид стічних вод Споживача і субспоживачів, що користуються водою від його системи водопостачання та проводять скид стічних вод в його каналізаційні мережі. Видавати і вимагати виконання у встановлений термін приписів щодо технічного стану водопровідних та каналізаційних мереж, запірно-регулюючої арматури, приладів та пристроїв на них тощо. Відповідно до пунктів 3.2.11 та 3.2.12 Договору споживач зобов'язаний забезпечувати представникам КП «Харківводоканал» безперешкодний доступ і безпечні умови для проведення обстеження, контролю технічного стану систем водопостачання та водовідведення (інженерних мереж, устаткування, засобів обліку і контролю споживання води тощо), відключення або обмеження водопостачання та водовідведення, а також зняття показань засобів обліку, контролю якості стічних вод та в інших необхідних випадках, передбачених цим Договором та діючим законодавством. Призначати уповноважених представників і забезпечувати їх явку для участі в знятті показань засобів обліку, обстеженні систем водопостачання та водовідведення і складанні відповідних актів з представником КП «ХВК», відбору проб стічних вод, проведення звірок платежів, щомісячного надання звітності про кількість спожитої води та щомісячного надання показників кількості та якості скинутих стічних вод, а також для відключення або обмеження водопостачання та водовідведення. 01.04.2016 представниками КП «Харківводоканал» [PERSON] та [PERSON] в присутності представника ФО [PERSON] - [PERSON] проведено обстеження технічного стану водопровідного вводу, водомірного вузла і внутрішньої водопровідної мережі (санвузли, водорозбірні крани та ін.) на території СТО «МастерСервис» за адресою: м. Харків, пр. Новоросійський,1. В результаті перевірки стану водопровідних мереж та обладнання споживача,встановлено водоспоживання здійснюється з міської водопровідної мережі...Пломба на фіксуючому ободі лічильника (держ. повірочна пломба) відсутня. Нарахування за послуги водоспоживання та водовідведення будуть проводитися у відповідності до п.3.3. та п.3.4 «Правила користування». Відповідно до ст.16 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» оцінка відповідності законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки вимогам технічних регламентів, у тому числі первинна повірка та затвердження типу засобів вимірювальної техніки, проводиться у разі, коли це передбачено відповідними технічними регламентами. Оцінку відповідності законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки вимогам технічних регламентів проводять виробники цих засобів, призначені органи з оцінки відповідності та інші суб'єкти, визначені у відповідних технічних регламентах або передбачених ними процедурах оцінки відповідності. Технічним регламентом щодо суттєвих вимог до засобів вимірювальної техніки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.04.2009 № 332, передбачено, що на метрологічні характеристики засобу вимірювальної техніки повинне не впливати приєднання до нього іншого приладу внаслідок наявності особливостей зазначеного приладу або будь-якого віддаленого приладу, який має зв'язок з таким засобом. Складова частина засобу вимірювальної техніки, яка впливає на його метрологічні характеристики, повинна мати конструкцію, що забезпечує захист засобу вимірювальної техніки від несанкціонованого втручання. У разі потреби проводиться опломбування засобу вимірювальної техніки, що свідчить про несанкціоноване втручання у засіб вимірювальної техніки. На приладі за адресою: м.Харків, провулок Новоросійській, 1 виробником встановлений фіксуючий обод та держ.повірочна пломба. Відповідно до п.3.2.5 Договору Споживач зобов'язаний нести відповідальність за цілісність та неушкодженість засобів обліку і контролю споживання води, обладнання водомірного вузла та водопровідного вводу, гідрантів, запірно-регулюючої арматури та інших водопровідних пристроїв, що знаходяться на водопровідних вводах та мережах Споживача незалежно від місця розташування, і цілісність пломб на них. Відповідно до п. 5.18 «Правила користування» Споживач відповідає за цілісність та збереження засобів обліку, пломб і деталей пломбування, встановлених представниками територіальних органів Держспоживстандарту та виробником в місцях з'єднань засобів обліку, запірної арматури, манометра та іншого обладнання вузла обліку незалежно від місця його розташування. Знімати засоби обліку, здійснювати будь-які заміни їх частин або зміни положення на водомірному вузлі, де їх встановлено, знімати пломби, накладені органами Держспоживстандарту або виробником, має право лише виробник або споживач за дозволом виробника. У разі самовільних дій споживач сплачує витрату води згідно з пунктами 3.3, 3.4 цих Правил. За результатами обстеження представниками КП «Харківводоканал» був складений акт від 01.04.2016, представник ФО [PERSON] відмовився від підпису даного акту. Акт від 01.04.2016 тогож дня був вручений представнику ФО [PERSON]-[PERSON], який розписався в акті про отримання його для подальшої передачі керівництву. Представник позивача погодився з відсутністю пломби, вказавши а акті наступну причину «пломба отсутствует по естественной причине отгнивания пломбировочного материала». Відповідно до п.3.2.12 Договору про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення за № 5 009/02-А-1 у разі неявки уповноваженого представника Споживача чи ухилення від участі в обстеженні або відмови його підписати акт, останній підписується представником КП «ХВК» і робиться відповідний запис про таку відмову. Акт, складений таким чином, визнається беззаперечним доказом зафіксованих у ньому порушень та підписується представником КП «ХВК» в односторонньому порядку. Оформлений таким чином акт вручається відповідальному представнику Споживача або відправляється рекомендованою поштою Споживачеві. Він є обов'язковим для виконання Споживачем у зазначені в ньому терміни. Відповідно до п.3.4.10 Договору КП «Харківводоканал» має право виконувати розрахунок та стягувати плату за споживання води та водовідведення за пропускною спроможністю водопровідного вводу (приєднання, відгалуження) у випадку: - виявлення факту зриву пломб на устаткуванні водомірного вузла та водопровідного вводу, на гідрантах, запірно-регулюючій арматурі та іншихводопровідних приладах, що знаходяться на водопровідних вводах і мережахСпоживача незалежно від місця розташування. Відповідно до п. 3.3 та 3.4. «Правила користування» у разі без облікового водокористування виробник виконує розрахунок витрат води за пропускною спроможністю труби вводу при швидкості руху води в ній 2,0 м/сек та дією її повним перерізом протягом 24 годин за добу. Розрахунковий період при безобліковому водокористуванні встановлюється з дня початку такого користування. Якщо термін початку безоблікового водокористування виявити неможливо, розрахунковий період становить один місяць. На підставі акту обстеження від 01.04.2016 та

Outcome: dismissed