Jurisdiction: civil
Date: 2015-03-22 00:00:00

17.03.2015 року на адресу Кагарлицького районного суду Київської області надійшла заява [PERSON], заінтересована особа, - Управління соціального захисту населення Кагарлицької державної адміністрації Київської області про встановлення факту проживання особи за відповідною адресою, в якій заявник просить суд винести рішення, яким: - встановити факт постійного проживання [PERSON] за адресою: [ADDRESS] не менше чотирьох років станом на 01.01.1993 р., а саме з [INFO] по вересень 1990 року. 18.03.2015 року Кагарлицьким районним судом винесено ухвалу про відкриття провадження у справі та призначено справу до слухання на 23.03.2015 року. В судовому засіданні, яке відбулося 23.03.2015 року, заявник [PERSON] вимоги, викладені в заяві, підтримала, посилаючись на обставини, які містяться в мотивувальній частині заяви. Представник заінтересованої особи, - Управління соціального захисту населення Кагарлицької державної адміністрації Київської області, в судове засідання, яке відбулося 23.03.2015 року, не з»явився, проте, на адресу Кагарлицького районного суду надійшло письмове заперечення наступного змісту. Відповідно до п. 10 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 № 51, посвідчення потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4 видавалися Київською облдержадміністрацією за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання особам, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися в цій зоні не менше чотирьох років, - на підставі довідки встановленого зразка (додаток № 7). Після встановлення [PERSON] інвалідності та пов'язання її з впливом аварії на ЧАЕС їй було видано посвідчення особи, яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС категорії [NUMBER] від 25.01.2007р, з вкладкою до посвідчення [NUMBER] до 01.01.2010р. 03.12.2009р. [PERSON] було видано нову вкладку [NUMBER] терміном дії до 01.01.2015р. 15.12.2014р. [PERSON] звернулася до управління соціального захисту населення Кагарлицької районної державної адміністрації по розгляду документів для продовження терміну вкладки в зв'язку з продовженням терміну інвалідності довічно (довідка №0206025 від 09.12.2014р.) Кагарлицьким УСЗН було оформлене подання до Київської ОДА, щодо продовження терміну вкладки [NUMBER] від 03.02.2009 р. [PERSON] Але піднявши архівну справу в КОДА спеціаліст виявив, що в справі немає підтверджуючих документів, щодо встановлення статусу потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4 (а саме документів ,які підтверджують період проживання [PERSON] в період з 26.04.1986р по 01.01.1993р . терміном 4 роки). Згідно Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", заявнику було надіслано письмове попередження за № 321 від 19.12.2014р. в якому вказано, що подання до Київської ОДА, щодо продовження терміну дії вкладки призупинено за недостатньої кількості наданих документів , які підтверджують статус потерпілої внаслідок аварії на ЧАЕС категорії 4 (відповідно категорії 1). З'явившись до Кагарлицького УСЗН , [PERSON] сказала, що ніякі підтверджуючі документи додавати не буде, а звернеться до суду. Своїм рішенням від 16.02.2015р. суд задовольнив прохання [PERSON] про встановлення факту її проживання за адресою [ADDRESS], не менше чотирьох років станом на 01.01.1993р.,а саме з [INFO] по вересень 1990р. Але відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» посвідчення потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4 видавалися особам, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися в цій зоні не менше чотирьох років. Так, як у рішенні суду чітко не вказано, що [PERSON] постійно проживала у вказаний період , то УСЗН Кагарлицької РДА не може вважати дане рішення підтверджуючим фактом постійного проживання [PERSON] на території зони посиленого радіоекологічного контролю в період з 26.04.1986р по 01.01.1993р. Позов [PERSON] Кагарлицьке управління соціального захисту населення не визнає та просить проводити розгляд справи за заявою [PERSON] без представника УСЗН. Суд, вислухавши заявника [PERSON], дослідивши матеріали справи, приходить до висновку щодо задоволення заяви, обґрунтовуючи своє рішення наступним. Фактичні обставини справи, встановлені судом в судовому засіданні, та застосування до них норм права. Заявник [PERSON] постійно проживала за адресою: [ADDRESS] з дня народження, тобто, з [INFO], по вересень 1990 року та зареєстрована в [ADDRESS] з 28.09.2006 р. по даний час, що підтверджується довідкою Кагарлицької міської ради № 190 від 17.01.2015 р. та актом депутата Кагарлицької міської ради Орленко Т.В. від 20.09.2006 р. У зв'язку з тим, що Заявник постійно проживала на території зоні посиленого радіоекологічного контролю та станом на 1 січня 1993 року проживала не менше чотирьох років, Заявнику було видано посвідчення громадянки, яка постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю серія [NUMBER] від 05.10.2006 р (категорія 4). В подальшому Заявнику було встановлено II групу інвалідності, причина якої є захворювання, пов'язане з впливом аварії на ЧАЕС. Після встановлення інвалідності Заявнику було видано посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи серія [NUMBER] від 25.01.2007 р. та вкладку до посвідчення [NUMBER], термін дії якої становив до 01.01.2010 р. 03.12.2009 р. Заявнику було видано нову вкладку до посвідчення [NUMBER] терміном дії до 01.01.2015 р. 09.12.2014 р. Заявник пройшла медичний огляд МСЕК та їй було встановлено II групу інвалідності довічно, про що було видано Довідку до акту огляду МСЕК серія АВ №0206025. У зв'язку з закінченням терміну дії вкладки до чорнобильського посвідчення [NUMBER], Заявник звернулась до Управління соціального захисту населення Кагарлицької районної державної адміністрації з метою отримання нової вкладки до посвідчення. Однак, в Управлінні соціального захисту населення повідомили, що для підтвердження факту проживання Заявника на території зони посиленого радіоекологічного контролю необхідно звернутись до суду, оскільки довідок про проживання, які були надані Заявником не достатньо. У зв»язку з чим заявник звернулася до Кагарлицького районного суду із заявою про встановлення факту проживання заявника за адресою: [ADDRESS], не менше чотирьох років станом на 01.01.1993 року, а саме, - з [INFO] по вересень 1990 року. Рішенням Кагарлицького районного суду від 16.02.2015 року заяву заявника було задоволено та встановлено вищевказаний факт. Рішення суду в апеляційному порядку не оскаржувалося, тому вступило в законну силу. Зрішенням Кагарлицького районного суду Київської області від 16.02.2015 року, яке вступило в законну силу, заявник звернулася до Управління соціального захисту населення Кагарлицької районної державної адміністрації. Проте, в Управлінні соціального захисту населення повідомили, що в рішенні Кагарлицького районного суду від 16.02.2015 р. не вказано, що Заявник постійно проживала за вищевказаною адресою. А для отримання вкладки до Чорнобильського посвідчення потрібно підтвердити факт не тільки проживання, а саме постійного проживання. Відповідно, заявник звернулася до суду з даною заявою про встановлення факту саме постійного проживання за адресою: [ADDRESS], не менше чотирьох років станом на 01.01.1993 року, а саме, з [INFO] по вересень 1990 року. Згідно ч. 3 ст. 71 Житлового кодексу України жиле приміщення зберігається за тимчасово відсутнім наймачем або членами його сім'ї понад шість місяців у випадках призову на строкову військову службу або направлення на альтернативну (невійськову) службу, а також призову офіцерів із запасу на військову службу на строк до трьох років - протягом усього періоду проходження зазначеної військової служби; перебування на військовій службі прапорщиків. мічманів і військовослужбовців надстрокової служби - протягом перших п'яті років перебування на військовій службі; тимчасового виїзду з постійного місця проживання за умовами і характером роботи або у зв'язку з навчанням (учні, студенти, стажисти, аспіранти тощо), у тому числі за кордоном, - протягом усього часу виконання цієї роботи або навчання. Враховуючи вказане вище, постійним місцем проживання Заявника з [INFO], тобто з дня народження, по вересень 1990 року є житловий будинок за адресою: [ADDRESS], з 28.09.2006 р. по даний час житловий будинок по [ADDRESS]. Згідно ч. 1 ст. 29 Цивільного кодексу України місцем проживання фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше приміщення, придатне для проживання в ньому (гуртожиток, готель тощо), у відповідному населеному пункті, в якому фізична особа проживає постійно, переважно або тимчасово. Згідно ч. 1 ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» місце проживання - адміністративно - територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком понад шість місяців рік. Згідно ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом. Згідно ч. 2 ст. 256 Цивільного процесуального кодексу України в судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. Згідно ст. 257 Цивільного процесуального кодексу України заява фізичної особи про встановлення факту, що має юридичне значення, подається до суду за місцем її проживання. Встановлення місця проживання за відповідною адресою Заявника необхідно нею для отримання нею вкладки до посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи серія [NUMBER] від 25.01.2007 р., після отримання якого у Заявника виникнуть права, передбачені для громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Згідно п. 10 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Постановою Кабінету Міністрів України № 51 від 20.01.1997 р. посвідчення потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи видаються особам, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 р. прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років, - на підставі довідки встановленого зразку. Враховуючи вищевикладене,

Outcome: approved