Jurisdiction: civil
Date: 2014-10-21 00:00:00

17.09.2014року прокурор Хотинського району в Чернівецькій області в інтересах держави в особі державної інспекції сільського господарства в Чернівецькій області звернувся до Хотинського районного суду Чернівецької області із позовною заявою до [PERSON], Хотинської районної державної адміністрації про визнання недійсними і скасування розпоряджень райдержадміністрації від 23.01.2007 року № 26-р та від 22.09.2010 року № 500-р, визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки серії ЯЕ № 177726 від 20.05.2008 року, серії ЯЛ № 373478 від 19.09.2012 року та повернення земельних ділянок до земель запасу Керстенецької сільської ради. В обґрунтування своїх позовних вимог, вказав, що за результатами перевірки встановлено, що на підставі рішення Хотинської районної державної адміністрації від 21.08.1996 за № 320 -р [PERSON], як члену колективного сільськогосподарського підприємства - колгоспу «Зоря», видано сертифікат серії ЧВ №? 0020629 на право на земельну частку (пай) розміром 1,20 га в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості). Зазначив, що рішенням XXI сесії IV скликання Керстенецької сільської ради за № 171/11-2005 від 21.11.2005 на виконання п.6 перехідних положень Земельного кодексу України та згоди з ДП «Чернівецький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» надано згоду на виготовлення державних актів взамін сертифікатів на право власності на земельну частку (пай) громадянам згідно списку із земель пайового фонду в адмінмежах сільської ради. 23.01.2007 за розпорядженням першого заступника голови Хотинської райдержадміністрації за № 26-р затверджено технічну документацію розроблену проектним інститутом по виділенню в натурі (на місцевості) належних громадянам земельних часток (паїв) в адмінмежах Керстенецької сільської ради та надано у власність і виділено в натурі земельні частки (паї) громадянам для ведення товарного сільськогосподарського виробництва згідно додатку. Також вказав, що у вищевказані додатки (списки) Керстенцької сільської ради та районної держадміністрації була включена [PERSON] із зазначенням належного їй земельного сертифікату серії ЧВ №? 0020629. 20.05.2008 [PERSON] відділом Чернівецької регіональної філії Центру ДЗК виготовлено державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 177726 площею 0,38 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. 18.05.2008 рішенням XX сесії V скликання Керстенецької сільської ради від за № 284/20-09 погоджено технічну документацію про передачу земельних часток (паїв) із земель пайового фонду колишнього КСП «Зоря» на території Керстенецької сільської ради, яка розроблена ДП «Чернівецький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» та надання у власність громадянам с. Керстенці земельних часток (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва згідно з додатком. Відповідно до вказаного рішення громадянам с. Керстенці, в тому числі [PERSON] взамін на вищевказаний сертифікат серії ЧВ №? 0020629, виділено земельні частки в натурі із земель пайового фонду КСП «Зоря» Хотинського району. 22.09.2010 розпорядженням голови Хотинської РДА за № 500-р затверджено технічну документацію по виділенню в натурі (на .місцевості)належні земельні частки (паї) громадянам згідно з додатком в якому зазначається [PERSON] (сертифікат №? 0020629) в адмінмежахКерстенецької сільської ради та передано у власність і виділено в натурі (на місцевості) земельні частки (паї) громадянам згідно з додатком для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Вказав, що вивченням вказаних додатків сільської ради та районної держадміністрації встановлено, що [PERSON] включена до списків пайовиків із зазначенням того ж самого земельного сертифікату серії ЧВ №? 0020629 взамін якого ще у 2008 році отримала державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,38 га. Незважаючи на це, відділом Держземагентства у Хотинському районі 19.09.2012 [PERSON] видано ще один державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 373478 площею 1,1125 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва взамін на сертифікат серії ЧВ №? 0020629. Зазначив, що відповідно до висновку експерта № 1459 від 17.06.2014 у протоколі розподілу земельних часток паїв КСП «Зоря», а саме погодження [PERSON] отримання земельної частки (паю) [NUMBER] в урочищі «Сад» с. Керстенці Хотинського району, підпис від імені [PERSON] на аркуші з підписами 9-ти осіб виконаний, ймовірно, не [PERSON], а іншою особою. Вказане у свою чергу свідчить, що [PERSON] жодними діями не виявляла свою волю щодо виділення в натурі на місцевості земельної ділянки в урочищі «Сад», внаслідок чого [PERSON] на підставі розпорядження Хотинської РДА від 23.01.2007 №26-р, отримала 20.05.2008 взамін сертифікату серії ЧВ №? 0020629 державний акт серії ЯЛ № 177726 на право власності на земельну ділянку площею - 0,38 га з порушенням вимог порядку виділення в натурі земельної ділянки. Посилаючись на викладене просив, визнати незаконним та скасувати розпорядження Хотинської районної державної адміністрації від 23 січня 2007 року за № 26-р про затвердження технічної документації по виділенню в натурі (на місцевості) земельних часток паїв в адміністративних межах Керстенецької сільської ради в частині надання у власність та виділення в натурі частки (паю) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею - 0,38 га надані гр.[PERSON] Визнати недійсним державний акт про право власності на земельну ділянку площею 0,38 га за цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва серії ЯК № 177726 від 20.05.2008 кадастровий номер 7325083200:03:001:0045, прийнятий на підставі розпорядження Хотинської районної державної адміністрації від 23 січня 2007 року за № 26-р рішення. Земельну ділянку площею 0,38 га вартістю 25 441, 55 грн., розташовану за межами населеного пункту с. Керстенці Хотинського району, кадастровий номер 7325083200:03:001:0045, повернути до земель запасу Керстенецької сільської ради; Визнати незаконним та скасувати розпорядження Хотинської районної державної адміністрації від 22 вересня 2010 року за № 500-р в частині затвердження технічної документації по виділенню в натурі (на місцевості) земельні частки (паї) гр. [PERSON] в адміністративних межах Керстенецької сільської ради та передання у власність та виділення в натурі (на місцевості) земельної частки (паю) [PERSON] для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 1,1125 га. Визнати недійсним державний акт про право власності на земельну ділянку площею 1,1125 га за цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, серії ЯК № 373478 від 19.09.2012 кадастровий номер 7325083200:03:001:0105, виданий на підставі розпорядження Хотинської районної державної адміністрації від 22 вересня 2010 року за № 500-р; Земельну ділянку площею 1,1125 га вартістю 25441, 55 грн., розташовану за межами населеного пункту с. Керстенці Хотинського району, кадастровий номер 7325083200:03:001:0105, повернути до земель запасу Керстенецької сільської ради; Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, посилаючись на обставини викладенні в позовній заяві. Відповідач [PERSON] та її представники визнали позов в судовому засіданні. Представник відповідача - представник Хотинської РДА Босий О.Д. - в судовому засіданні позовні вимоги визнав та не заперечив проти задоволення позовних вимог. Представник третьої особи представник Керстенецької сільської ради в судовому засіданні позовні вимоги визнала. Свідок [PERSON] в судовому засіданні показав, що дійсно право власності у [PERSON] на земельну частку виникло неправомірно. Розглянувши матеріали справи, заслухавши думку учасників процесу, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги прокурора Хотинського району в Чернівецькій області в інтересах держави в особі державної інспекції сільського господарства в Чернівецькій області підлягають задоволенню з наступних підстав. Згідно до ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу свої вимог і заперечень, крім випадків встановлених ст. 61 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Згідно ст. 61 ЦПК України обставини, визнанні сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі, не підлягають доказуванню. Судом встановлено, що право власності у [PERSON] на земельну частку (пай), виникло неправомірно, це є порушенням вимог ст. 3 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», якою передбачається, що особи, власники сертифікатів на право на земельну частку (пай), які виявили бажання одержати належну їм земельну частку (пай) в натурі (на місцевості), подають до відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації заяву про виділення їм земельної частки (паю) в натурі (на місцевості). Земельна частка (пай) виділяється її власнику в натурі (на місцевості), як правило, однією земельною ділянкою. За бажанням власника земельної частки (паю) йому можуть бути виділені в натурі (на місцевості) дві земельні ділянки з різним складом сільськогосподарських угідь (рілля, багаторічні насадження, сінокоси або пасовища). А також ст. 12 вищевказаного Закону, відповідно до якої оформлення державних актів на право власності на земельну ділянку власникам земельних часток (паїв) здійснюється землевпорядною організацією, яка виконала землевпорядні роботи щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості). Власнику однієї чи більше земельної частки (паю) в межах земель,що перебувають у користуванні одного сільськогосподарського підприємства, видається один державний акт на право власності на земельну ділянку. Власникам земельних часток (паїв), яким земельні ділянки виділені в натурі (на місцевості) єдиним масивом, видається державний акт на право власності на земельну ділянку, який посвідчує їх право спільної часткової власності чи спільної сумісної власності. У відповідності до ч. з ст. 9 Закону України „Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" результат розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) у межах одного сільськогосподарського підприємства оформляється відповідним протоколом, що підписується власниками земельних часток (паїв), які взяли участь у їх розподілі. До протоколу про розподіл земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) додаються проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв), список осіб, які взяли участь у їх розподілі. Також судом встановлено, що відповідно до висновку експерта № 1459 від 17.06.2014 у протоколі розподілу земельних часток паїв КСП «Зоря», а саме погодження [PERSON] отримання земельної частки (паю) [NUMBER] в урочищі «Сад» с. Керстенці Хотинського району, підпис від імені [PERSON] на аркуші з підписами 9-ти осіб виконаний, ймовірно, не [PERSON], а іншою особою. Вказане у свою чергу свідчить, що [PERSON] жодними діями не виявляла свою волю щодо виділення в натурі на місцевості земельної ділянки в урочищі «Сад», внаслідок чого [PERSON] на підставі розпорядження Хотинської РДА від 23.01.2007 №26-р, отримала 20.05.2008 взамін сертифікату серії ЧВ №? 0020629 державний акт серії ЯЛ № 177726 на право власності на земельну ділянку площею - 0,38 га з порушенням вимог порядку виділення в натурі земельної ділянки. Згідно частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Статтею 125 Земельного кодексу України (в редакції чинній на момент виникнення вказаних правовідносин), передбачено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою та його державної реєстрації. Право власності на земельну ділянку, відповідно до ч. 1 ст.126 Земельного кодексу України (в редакції закону на момент виникнення спірних правовідносин), посвідчується державним актом. В судовому засіданні встановлено, що право власності у [PERSON] на земельну частку (пай), виникли неправомірно, оскільки власнику однієї земельної частки чи більше, в межах земель, що перебувають у користуванні одного сільськогосподарського підприємства видається один державний акт відповідно до ст.12 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)». Однак [PERSON] взамін на один сертифікат на право земельну частку (пай) серії ЧВ №? 0020629 розміром 1,20 в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі видано два державні акти на право власності на земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського призначення: серії ЯЛ № 177726 земельна ділянка площею -0,38 га, та серії ЯЛ 733478 площею - 1, 1125 га. Що є підставою для скасування розпорядження першого заступника голови Хотинської райдержадміністрації від 23.01.2007 за № 26-р, розпорядження голови Хотинської РДА від 22.09.2010 за № 500-р. та визнання недійсними вказаних державних актів на земельні ділянки. Частиною 2 статті 21 Цивільного кодексу України передбачено, що суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу державної влади, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Оскільки, вищевказані розпорядження Хотинської РДА прийняті з порушенням вимог земельного законодавства, тому є підстави для визнання їх незаконними та скасування. Відповідно до приписів ст. 158 Земельного кодексу України, спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб вирішуються виключно судом. Право власності особи на земельну ділянку, згідно приписів ст.378 ЦК України, може бути припинене за рішенням суду у випадках, встановлених законом. Відповідно до ч.2 ст. 21 ЦК України передбачено, що суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Відповідно до ст. 378 ЦК України право власності особи на земельну ділянку може бути припинене за рішенням суду у випадках, встановлених законом. Відповідно до ст. 393 ЦК України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується. Власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акта органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта. У разі неможливості відновлення попереднього становища власник має право на відшкодування майнової та моральної шкоди. Згідно з ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Згідно п.п. «а»,«б» ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього кодексу. Статтею 152 ЗК України передбачено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Суд, таким чином, прийшов до висновку, що державний акт серії ЯЕ за № 177726 від 20.05.2008 року та державний акт ЯЛ № 373478 від 19.09.2012 року є не правомірними та наявні всі підстави для його скасування. За таких, обставин, позовні вимоги прокурора Хотинського району який діє в інтересах держави в особі Державної інспекції сільського господарства в Чернівецькій області є обґрунтованими та доведеними. На підставі ст. 88 ЦПК України, з відповідачів підлягають стягненню судові витрати. На підставі викладеного,

Outcome: approved