Jurisdiction: civil
Date: 2019-10-01 00:00:00

[PERSON] звернувся з позовом до [PERSON] , Погребської сільської ради Броварського району Київської області, третя особа: [PERSON] про визнання недійсним та скасування рішення, свідоцтва про право власності на нерухоме майно, скасування запису про державну реєстрацію права власності. Позивач зазначав, що згідно із договором купівлі-продажу від 08 серпня 2016 року він є власником земельної ділянки площею 0,1000 га, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), по [ADDRESS] . На вказаній земельній ділянці він має намір побудувати для себе і своєї сім`ї житловий будинок, господарські будівлі та споруди. 20 квітня 2017 року позивач отримав будівельний паспорт № 188 , виданий відділом містобудування та архітектури Броварської районної державної адміністрації Київської області на будівництво житлового будинку, гаража та господарських будівель і господарських споруд. 25 травня 2017 року Департаментом державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області було зареєстровано повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо будівництва житлового будинку, гаража та господарських будівель і господарських споруд. Але вже після укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки він виявив, що не має можливості заїзду із сторони [ADDRESS] (в тому числі і для вантажних автомобілів), тому що вулиця має ширину біля 4 м. між встановленими вже іншими землевласниками огорожами. Як було зазначено у Державному акті попереднього власника [PERSON] , із правої сторони були землі загального користування (проїзд) - 15,23 м. [PERSON] також пояснив, що біля вказаної земельної ділянки був розворот для автомобілів, що і було зазначено у Генплані села, проте цей проїзд використовується для господарських потреб. У травні 2017 року, звернувшись до публічної кадастрової карти України, позивач виявив, що там знаходяться не землі загального користування (проїзд), а суміжна із його земельною ділянкою приватизована земельна ділянка площею 0,0234 га, належна [PERSON] . Згідно листа-відповіді Погребської сільської ради Броварського району Київської області від 16 травня 2017 року, на засіданні 15 позачергової сесії Погребської сільської ради № 570 від 02.09.2016 р. «Про відмову від частини земельної ділянки» було прийнято рішення зарахувати до земель запасу земельну ділянку орієнтовною площею 0,0144 га, що є частиною земельної ділянки загальною площею 0,0234 га і належить [PERSON] на праві приватної власності та розташована за адресою: [ADDRESS] . На сьогоднішній день дане рішення Погребської сільської ради є чинним. Погребська сільська рада не замовляла виготовлення проектної документації (укладання договору на відповідні роботи із землевпорядною організацією), відповідно до якої буде здійснюватися передача частини земельної, що перебуває в приватній власності до земель загального користування сільської ради. Таким чином, підтвердилося, що цей проїзд (розворот) дійсно вже знаходиться у приватній власності відповідача [PERSON] 16 травня 2017 року позивач звернувся із заявою до Погребської сільської ради Броварського району Київської області із пропозицією щодо фінансування робіт із виготовлення технічної документації із землеустрою, але 29 травня 2017 року він одержав відповідь про те, що надати йому особисто дозвіл на виготовлення технічної документації щодо розподілу земельної ділянки, що перебуває в приватній власності [PERSON] , Погребська сільська рада Броварського району Київської області не має права. Вважає, що прийняті рішення Погребської сільської ради про надання дозволу [PERSON] на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку площею 0,0234 га, та про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на вказану земельну ділянку, були протиправними, при їх винесенні не були враховані суспільні потреби, права жителів [ADDRESS] та вимоги ДБН 360-92 ** «Планування і забудова міських і сільських поселень». При виготовленні технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку площею 0,0234 га, належну [PERSON] , в порушення діючих норм законодавства, не були погоджені межі із попереднім власником земельної ділянки площею 0,1000 га - [PERSON] , який, згідно із Державним актом серії ЯЕ № 811506, планував встановити ворота для виїзду із належної йому тоді земельної ділянки зі сторони проїзду (проїзд 15,23 м.). Акт погодження меж [PERSON] на підпис ніхто не надавав, що є порушенням закону. Посилаючись на викладене, позивач просив суд визнати недійсними й скасувати рішення 2 сесії депутатів Погребської сільської ради Броварського району Київської області 5 скликання 1 пленарного засідання № 32/1 від 16 червня 2006 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку» про надання дозволу жителю [ADDRESS] , [PERSON] на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку в [ADDRESS] , площею 0,03 га для ведення особистого селянського господарства та рішення 17 сесії 6 скликання Погребської сільської ради Броварського району Київської області № 906 від 08 листопада 2012 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку» про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку жителю [ADDRESS] , [PERSON] площею 0,0234 га для ведення особистого селянського господарства, в с. Погреби Броварського району Київської області, та передачу у власність жителю [ADDRESS] , [PERSON] земельної ділянки площею 0,0234 га для ведення особистого селянського господарства, в с. Погреби Броварського району Київської області. Визнати недійсним та скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане на ім`я [PERSON] , серії [NUMBER] від 11 жовтня 2013 року на земельну ділянку, площею 0,0234 га, цільове призначення - ведення особистого селянського господарства, розташовану за адресою: [ADDRESS] , індексний номер 10683058, кадастровий номер земельної ділянки 3221286401:01:035:0120; скасувати запис про державну реєстрацію права власності у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності [PERSON] на нерухоме майно - земельну ділянку площею 0,0234 га (цільове призначення - ведення особистого селянського господарства), розташовану за адресою: [ADDRESS] , кадастровий номер земельної ділянки 3221286401:01:035:0120, індексний номер витягу 10683609, номер запису про право власності 2824891, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 177975332212. В судовому засіданні представник позивача [PERSON] позов підтримала в повному обсязі, просила його задовольнити, надала пояснення аналогічні позовній заяві. В судовому засіданні представники відповідача [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] проти задоволення позову заперечували. Зазначали, що спірна земельна ділянка перебувала у фактичному користуванні відповідача з 1981 року і передавалась йому у власність із визначенням меж, які були закріплені межовими знаками під час виготовлення технічної документації землевпорядною організацією, при цьому не було порушено прав інших власників та користувачів суміжних земельних ділянок. Належна позивачу земельна ділянка розташована таким чином, що доступ до неї з дороги загального користування можливий, а тому доводи позивача про виключний доступ до своєї земельної ділянки тільки через земельну ділянку відповідача [PERSON] є безпідставним. Позивачем не доведено неможливість задовольнити потреби у користуванні земельною ділянкою в інший спосіб ніж заявлено у позовних вимогах, а зібраними по справі доказами підтверджено, що проїзд до земельної ділянки позивачем також можливий через земельну ділянку загального користування, яка є в наявності згідно Кадастрової карти України та генплану села. В судовому засіданні представник відповідача Погребської сільської ради Броварського району Київської області Ярмоленко А.М. позовні вимоги не визнав, заперечував проти їх задоволення в повному обсязі. Разом з тим, 05 липня 2019 року до суду надійшов лист №02-24/131 від 01.07.2019 р. за підписом сільського голови Крупенко В .В. про розгляд справи у відсутність представник та визнання позову, проти його задоволення не заперечували, оскільки до 2013 року на місці спірної земельної ділянки площею 0,0234 га, яка належить [PERSON] на праві приватної власності та розташована за адресою: [ADDRESS] , були землі загального користування (проїзд), а відповідно до Генерального плану села Погреби, затвердженого на засіданні 44 позачергової сесії Погребської сільської ради 7-го скликання від 23.01.2018 р., на території, на якій розташована вказана земельна ділянка відповідача [PERSON] , запроектований проїзд відповідно до норм ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» (а.с.137). 01 жовтня 2019 року до суду надійшов лист Погребської сільської ради Броварського району Київської області №02-24/194 від 30.09.2019 р. за підписом сільського голови Крупенко В.В. про те, що просять справу розглядати у відсутність представника та позовні вимоги не визнають. Щодо запроектованого проїзду відповідно до Генерального плану території земельної ділянки [PERSON] площею 0,0234 га повідомили наступне: як видно з графічних матеріалів [PERSON] має у приватній власності земельну ділянку кадастровий номер 3221286401:01:035:0120, з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства. В разі будівництва вулиці чи зміні цільового призначення власник земельної ділянки повинен буде відокремити частину земельної ділянки для розширення існуючого проїзду, запроектованого відповідно до Генерального плану згідно вимог чинного законодавства. В судовому засіданні третя особа [PERSON] позовні вимоги підтримав, не заперечував проти їх задоволення. Зазначав, що при виготовленні технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на вказану земельну ділянку площею 0,0234 га, в порушення діючих норм законодавства, з ним, як власником суміжної земельної ділянки площею 0,1000 га, не були погоджені межі, а він планував встановити ворота для виїзду із належної йому тоді земельної ділянки зі сторони проїзду (Державний акт серії ЯЕ № 811506, проїзд 15,23 м.). Акт погодження меж [PERSON] на підпис ніхто не надавав.Також пояснив, що відмова [PERSON] у вересні 2017 року від частини земельної ділянки загально площею 0, 0234 га - земельної ділянки площею 0,0144 га була обумовлена тим, що під час переговорів у Погребській сільській раді за участі колишнього та діючого голови сільради, зацікавлених осіб [PERSON] та [PERSON] , було встановлено, що дозвіл на приватизацію проїзду загального користування був наданий у свій час незаконно та із порушенням прав мешканців [ADDRESS]. Відповідно до частини першої статті 3 ЦПК України, частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Судом встановлено, що позивач [PERSON] , згідно із договором купівлі-продажу від 08 серпня 2016 року, є власником земельної ділянки площею 0,1000 га, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), по [ADDRESS] (а.с.11-13). Як зазначено у Державному акті попереднього власника третьої особи [PERSON] серії ЯЕ №811506, із правої сторони від точки А до точки Б - землі загального користування (проїзд) - 15,23 м. (а.с.14). Згідно листа-відповіді Погребської сільської ради Броварського району Київської області №02-28/103 від 16 травня 2017 року, на звернення позивача [PERSON] щодо можливості використання земельної ділянки загального користування, що розташована поряд з належною йому земельною ділянкою по [ADDRESS] , на засіданні 15 позачергової сесії Погребської сільської ради № 570 від 02.09.2016 р. «Про відмову від частини земельної ділянки» було прийнято рішення зарахувати до земель запасу земельну ділянку орієнтовною площею 0,0144 га, що є частиною земельної ділянки загальною площею 0,0234 га і належить відповідачу [PERSON] на праві приватної власності та розташована за адресою: [ADDRESS] . На сьогоднішній день дане рішення Погребської сільської ради є чинним. Погребська сільська рада не замовляла виготовлення проектної документації (укладання договору на відповідні роботи із землевпорядною організацією), відповідно до якої буде здійснюватися передача частини земельної, що перебуває в приватній власності до земель загального користування сільської ради (а.с.16). Відповідно до листа-відповіді Погребської сільської ради Броварського району Київської області №02-28/106 від 19 травня 2017 року, надати позивачу [PERSON] особисто дозвіл на виготовлення технічної документації щодо розподілу земельної ділянки, що перебуває в приватній власності [PERSON] , Погребська сільська рада Броварського району Київської області не має права. Рішення про відмову від частини земельної ділянки приймалось за добровільною заявою власника земельної ділянки та з його особистої згоди. Відповідно і виготовлення необхідної документації покладається на заявника. Терміни, в які власник зобов`язаний виготовити технічну документацію та відмовитися від частини земельної ділянки, на користь Погребської сільської ради, чинним законодавством України не передбачені (а.с.17). Рішенням 2 сесії депутатів Погребської сільської ради Броварського району Київської області 5 скликання 1 пленарного засідання № 32/1 від 16 червня 2006 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку» надано дозвіл жителю [ADDRESS] , [PERSON] на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку в [ADDRESS] , площею 0,03 га для ведення особистого селянського господарства, що перебувала в постійному користуванні і розташована в кінці його садиби (а.с.18). Рішенням 17 сесії 6 скликання Погребської сільської ради Броварського району Київської області № 906 від 08 листопада 2012 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку» затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку жителю [ADDRESS] , [PERSON] площею 0,0234 га для ведення особистого селянського господарства, в с. Погреби Броварського району Київської області, та передано у власність жителю [ADDRESS] , [PERSON] земельну ділянку площею 0,0234 га для ведення особистого селянського господарства, в с. Погреби Броварського району Київської області (а.с.19). Свідоцтвом про право власності на нерухоме майно, виданим на ім`я [PERSON] , серії [NUMBER] від 11 жовтня 2013 року на земельну ділянку площею 0,0234 га, кадастровий номер 3221286401:01:035:0120, розташованої за адресою: [ADDRESS] , підтверджується право власності останнього на спірну земельну ділянку (а.с.21-22). Згідно обліково-кадастрової документації Погребської сільської ради Броварського району Київської області та рішення Погребської сільської ради № 32/1 від 16 червня 2006 року за відповідачем [PERSON] числиться земельна ділянка в [ADDRESS] , яка перебуває у нього в користуванні з 1981 року загальною площею 0,0300 га, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства. На земельній ділянці відсутні інженерні комунікації та високовольтні мережі, а також зелені насадження, що підтверджується довідками Погребської сільської ради Броварського району Київської області №№924, 925 від 03 вересня 2012 року (а.с.64,65). Відповідно до Акту про встановлення на місцевості та погодження зовнішньої межі земельної ділянки, між відповідачем [PERSON] та колишнім власником земельної ділянки площею 0,1000 га третьою особою [PERSON] погоджено межі земельної ділянки площею 0,0234 га, для ведення особистого селянського господарства (а.с.20). Однак, суд критично відноситься до даного Акту, оскільки третя особа [PERSON] в судовому засіданні заперечував факт погодження меж спірної земельної ділянки та підписання відповідного акту. За заявою [PERSON] у Єдиному реєстрі досудових розслідувань зареєстровано кримінальне провадження №12019110130001712 від 16.06.2019 р. щодо кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.358 Кримінального кодексу України (підробленняпідпису (суміжного землевласника) у акті погодження меж) (а.с.150). Рішенням Погребської сільської ради Броварського району Київської області №570-15 позачергова-VII від 02 вересня 2016 року, зміненим рішенням сільської ради №1046-31 позачергова-VII від 07 червня 2017 року, зараховано до земель запасу земельну ділянку орієнтовною площею 0,0045 га, що є частиною земельної ділянки загальною площею 0,0234 га і належить відповідачу [PERSON] на праві приватної власності та розташована за адресою: [ADDRESS] . Віднесено дану частину земельної ділянки до категорії: землі загального користування з подальшим облаштуванням проїзду, згідно норм містобудівної документації, Генерального плану с. Погреби Броварського району київської області (а.с.66,67). Рішенням Погребської сільської ради Броварського району Київської області №1454-44 позачергова-VII від 23 січня 2018 року затверджено розроблену ДП «УКРНДПІЦИВІЛЬБУД" містобудівну документацію «Генеральний план поєднаний з детальним планом території окремих частин села Погреби, Броварського району Київської області», існуючою площею 1126,10 га та проектною площею села 2499,3757 га. Листом Погребської сільської ради Броварського району Київської області №152-вих. від 03 вересня 2018 року відповідачу [PERSON] повідомлено, що Генеральний план с. Погреби, як основна містобудівна документація передбачає перспективу розвитку населеного пункту. Для прийняття рішення про його затвердження була пройдена вся процедура щодо розробки та отримання погоджень даного документа, в тому числі і проведення громадських обговорень. На даний час на території, в якій розташована його земельна ділянка, запроектований проїзд (відповідно до норм Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»), який дозволить в подальшому здійснювати законну зміну цільового призначення земель на землі для будівництва та обслуговування житлових будинків та отримувати відповідні погодження при проектуванні забудови земельних ділянок, які на момент затвердження Генерального плану с. Погреби мали цільове призначення для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) (а.с.68). В завіреному належним чином графічному матеріалі, а саме викопіюванні з Генерального плану с. Погреби, Броварського району Київської області, затвердженого в установленому законом порядку, зазначаються як межі земельної ділянки відповідача [PERSON] так і земельна ділянка позивача [PERSON] . Також додатково відмічені «червоні лінії» дороги ([ADDRESS]), які мають бути дотримані в разі облаштування проїжджої частини вулиці, відповідно до вимог дорожнього будівництва та містобудівного законодавства. Наданий Погребською сільською радою графічний матеріал має відображення існуючого проїзду по даній вулиці, який був створений ще в період користування землевласниками даними земельними ділянками як городами. В результаті освоєння даної частини території як масиву житлової та садибної забудови, виникла необхідність спланувати повноцінну вулицю, яка отримала назву [ADDRESS]. Як видно з графічного матеріалу, [PERSON] , що має у приватній власності земельну ділянку площею 0,0234 га, кадастровий номер 3221286401:01:035:0120, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, в разі будівництва вулиці, згідно з вимогами законодавства, частину земельної ділянки повинен буде відокремити для розширення існуючого проїзду до розмірів дороги, запроектованої відповідно до Генерального плану. Це саме він вимушений буде зробити в разі зміни цільового призначення земельної ділянки з метою будівництва житлового будинку, якщо матиме такі наміри. На сьогоднішній день виконавчий комітет Погребської сільської ради не має намірів розбудовувати вулицю, оскільки для цього необхідно замовити відповідну проектно-кошторисну документацію, а бюджетом Погребської сільської ради кошти на це не передбачені. Всі землевласники, що мають на зазначеній території земельні ділянки, здійснюють доїзд до своїх садиб та городів в межах існуючого проїзду (а.с.123-124). Згідно п.3.12 Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 18.05.2010 р. № 376, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.06.2010 р. за № 391/17686, закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі здійснюється виконавцем у присутності власника земельної ділянки, власників суміжних земельних ділянок, які мають бути завчасно, не пізніше ніж за 5 робочих днів до початку робіт, повідомлені про дату і час проведення робіт із закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі. Повідомлення надсилається рекомендованим листом, кур`єрською поштою, телеграмою чи за допомогою інших засобів зв`язку, які забезпечують фіксацію повідомлення. Таким чином, на підставі досліджених у судовому засіданні документів, із показів третьої особи, встановлено, що приватизація спірної земельної ділянки площею 0,0234 га була проведена відповідачем [PERSON] із порушеннями чинного законодавства, прав та інтересів суміжних землевласників, правта інтересів мешканців [ADDRESS] . Виходячи із викладеного, є усі правові підстави для скасування рішень Погребської сільської ради щодо приватизації спірної земельної ділянки та свідоцтва про право власності і запису про державну реєстрацію вказаної земельної ділянки. Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи місцевого самоврядування, здійснюючи владу і самостійно вирішуючи питання місцевого значення, віднесені законом до їх компетенції, та приймаючи рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території, зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У відповідності до ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку. У ст. 41 Конституції України зазначено, що використання власності не може завдавати шкоди правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі. Частини друга й третя ст.55 Конституції України визначають, що права та свободи громадянина захищаються судом, кожному гарантується право на оскарження в суд рішень, дій або бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Відповідно до ст. 319 ЦК України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Згідно ч.1 ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Відповідно до ч.ч.1,5 ст.81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Згідно ч.ч.1,2 ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Згідно ч. 3 ст. 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. За таких обставин, суд дійшов обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі. Відповідно до ч. 2 ст. 141 ЦПК України у разі задоволення позову на відповідачів покладаються судові витрати, пов`язані з розглядом справи, які становлять 1409,60 грн. судового збору.

Outcome: approved