Jurisdiction: civil
Date: 2018-09-12 00:00:00

[PERSON] виклад позиції позивача та заперечень відповідача: 13 червня 2018 року [PERSON] звернувся до суду з позовом до [PERSON] міської ради Миколаївської області, Комунального закладу Южноукраїнська міська лікарня» в якому\~просить скасувати розпорядження про дисциплінарне стягнення, скасувати розпорядження про звільнення, поновити його на роботі, стягнути середній заробіток за час вимушеного прогулу та відшкодувати моральну шкоду. Свої позовні вимоги мотивує тим, що 01 березня 2017 року розпорядженням міського голови його було призначено виконуючим обовязки головного лікаря КЗ «Южноукраїнська міська лікарня» з подальшим укладенням контракту. В травні-червні 2017 року з метою підвищення кваліфікації він пройшов навчання в Харківській медичній академії післядипломної освіти. 16 березня 2018 року [PERSON] міським головою було винесено розпорядження, яким оголошено позивачу догану з не виплатою премії за підсумками роботи в березні. Підставою для застосування дисциплінарного стягнення в розпорядженні зазначено неподання ним на затвердження уповноваженого органу управління змін до штатного розпису закладу, щодо введення посади на виконання рішення Южноукраїнського міського суду Миколаївської області від 06.02.2018 року про поновлення на роботі [PERSON] 19 березня 2018 року розпорядженням міського голови його було звільнено. Посилаючись на те, що розпорядження про застосування дисциплінарного стягнення було винесено з порушенням вимог закону, зокрема не отримано від нього будь-яких пояснень, а розпорядження про звільнення його з посади виконуючого обовязки головного лікаря не містить жодного посилання на норми КЗпП України, та тієї обставини, що 07 лютого 2018 року ним був підписаний наказ про поновлення [PERSON] на роботі, вважає, що підстави для притягнення його до дисциплінарної відповідальності та його звільнення відсутні, просив скасувати дані розпорядження, також просив суд стягнути з відповідачів середній заробіток за час вимушеного прогулу у сумі 21483,02 грн. та моральну шкоду у сумі 5000,00 грн., спричинені його незаконним звільненням. 09 серпня 2018 року позивач уточнив свої позовні вимоги, та посилаючись на ту обставину, що з моменту подачі позову до суду до розгляду справи по суті сплинув тривалий час, час його вимушеного прогулу збільшився та складає 93 робочих дні, відповідно, збільшилась і сума середнього заробітку за час вимушеного прогулу - 37696, 62. Зазначену суму просив суд стягнути з відповідача КЗ Южноукраїнська міська лікарня. В судовому засіданні 12 вересня 2018 року [PERSON] подав уточнену позовну заяву, в якій просив зобов'язати міського голову укласти з ним контракт про призначення на посаду головного лікаря КЗ Южноукраїнська міська лікарня та поновити його на зазначеній посаді. Також просив стягнути середній заробіток за час вимушеного прогулу станом на день розгляду справи. Відповідач [PERSON] міський голова надав до суду відзив на позовну заяву [PERSON], в якому зауважив, що виконуючим обов'язки головного лікаря КЗ Южноукраїнська міська лікарня, [PERSON] було призначено тимчасово та саме від тимчасового виконання обов'язків головного лікаря, за ненадання [PERSON] особистих письмових пояснень з ряду питань, чим допущено порушення трудової дисципліни, було увільнено. При цьому, [PERSON] продовжив працювати за своєю основною посадою лікаря стоматолога хірурга стоматологічного кабінету поліклініки для дорослих ДЗ СМСЧ №2, який було реорганізовано в КЗ Южноукраїнська міська лікарня. Тому, увільнення його від виконання тимчасових обов'язків головного лікаря не можна вважати звільненням. Окрім того, посада тимчасово-виконуючий обов'язки головного лікаря в штатному розписі КЗ Южноукраїнська міська лікарня взагалі відсутня. Як відсутні і будь-які правові підстави для призначення [PERSON] головним лікарем КЗ Южноукраїнська міська лікарня. Вважає, що не має підстав для визнання незаконним розпорядження міського голови [PERSON] № 35-р від 19.03.2018 року, а оскільки інші вимоги позивача є похідними від первинної вимоги, то і вони задоволенню не підлягають. Просив відмовити в задоволенні позову. 30 серпня 2018 року відповідач, [PERSON] міський голова надав до суду відзив на уточнену позовну заяву, відповідно до якого, з посиланням на Закон України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення законодавства з питань діяльності закладів охорони здоров'я № 2002-VIII, який набув чинності 06 травня 2017 року зазначив, що керівники державних та комунальних закладів охорони здоров'я призначаються на посаду уповноваженим виконавчим органом управління власника закладу охорони здоров'я, тобто [PERSON] міський голова втратив правові підстави для укладення контракту з головним лікарем комунального закладу Южноукраїнська міська лікарня. Просив відмовити в задоволенні позову. Представник відповідача КЗ «Южноукраїнська міська лікарня» посилаючись на аналогічні заперечення також просила в задоволені позову відмовити. ІІ. Заяви та клопотання учасників справи. \~ \~ \~ \~У своїй позовній заяві [PERSON] просив поновити йому строк звернення до суду. \~ \~ \~ \~22 червня 2018 року представником відповідача КЗ «Южноукраїнська міська лікарня» - [PERSON] було заявлено відвід головуючому судді Франчук О.Д. \~ \~ \~ \~У судовому засіданні 01 серпня 2018 року представником позивача [PERSON] було заявлено клопотання про заміну первісного відповідача Южнокраїнську міську раду Миколаївської області на належного [PERSON] міського голову. \~ \~ \~ \~09 серпня 2018 року [PERSON] подав до суду заяву про забезпечення позову. ІІІ. Процесуальні дії у справі. \~ \~ \~ \~15 червня 2018 року ухвалою Южноукраїнського міського суду Миколаївської області було поновлено [PERSON] строк звернення з зазначеним позовом до суду, відкрито провадження у справі та призначено судове засідання в порядку спрощеного провадження. 22 червня 2018 року в звязку з заявленим відводом було зупинено провадження у справі. \~ \~ \~ \~02 липня 2018 року ухвалою Южноукраїнського міського суду Миколаївської області в задоволенні заяви про відвід судді Франчук О.Д. було відмовлено. \~ \~ \~ \~03 липня 2018 року ухвалою Южноукраїнського міського суду Миколаївської області провадження у справі було поновлено. \~ \~ \~ \~01 серпня 2018 року було постановлено ухвалу, якою змінено відповідача на належного [PERSON] міського голову. \~ \~ \~ \~09 серпня 2018 року ухвалою Южноукраїнського міського суду Миколаївської області [PERSON] було відмовлено в задоволенні заяви про забезпечення позову. ІV.\~ Фактичні обставини встановлені судом та зміст спірних правовідносин. В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги в повному обсязі та просили суд їх задовольнити. Представники відповідачів просили відмовити в задоволенні позову. З досліджених у судовому засіданні письмових матеріалів справи судом встановлено, що згідно протоколу засідання конкурсної комісії для проведення конкурсу на заміщення вакантної посади головного лікаря КЗ «Южноукраїнська міська лікарня» від 22 лютого 2017 року, конкурсною комісією було рекомендовано міському голові призначити на посаду головного лікаря КЗ «Южноукраїнська міська лікарня» - [PERSON] (а.с. 20 22). Розпорядженням [PERSON] міського голови № 47-р від 01.03.2017 року [PERSON] призначено на посаду тимчасово виконуючого обовязки головного лікаря КЗ «Южноукраїнська міська лікарня» з 01 березня 2017 року з наступним укладенням контракту відповідно до вимог чинного законодавства України та внесено відповідний запис до його трудової книжки (а.с. 18, 23). 05 липня 2017 року [PERSON] було видано сертифікат лікаря спеціаліста за спеціальністю Організація і управління охороною здоровя (а.с. 27). Рішенням Южноукраїнського міського суду Миколаївської області від 06.02.2018 лютого 2018 року [PERSON] було поновлено на роботі в КЗ Южноукраїнська міська лікарня на посаді заступника головного лікаря з організаційно-методичної роботи закладу. Стягнуто з КЗ Южноукраїнська міська лікарня на користь останньої середній заробіток за час вимушеного прогулу та моральну шкоду (а.с. 108 113). Також рішенням Южноукраїнського міського суду Миколаївської області від 07.02.2018 року [PERSON] було поновлено на роботі в КЗ Южноукраїнська міська лікарня на посаді головного інженера. Стягнуто з КЗ Южноукраїнська міська лікарня на користь останнього середній заробіток за час вимушеного прогулу та моральну шкоду (а.с. 108 113). Наказом № 26-1-О, виданим т.в.о. головного лікаря КЗ «Южноукраїнська міська лікарня» [PERSON], 07 лютого 2018 року [PERSON] було поновлено на посаді заступника головного лікаря з організаційно-методичної роботи КЗ «Южноукраїнська міська лікарня» з 04 лютого 2018 року (а.с. 30). Також, було видано наказ № 34-О про поновлення [PERSON] на займаній посаді (а.с. 133). 27 лютого 2018 року т.в.о. головного лікаря [PERSON], в зв'язку з виконанням рішення Южноукраїнського міського суду Миколаївської області про поновлення на роботі [PERSON] та оплату вимушеного прогулу, звернувся до начальника фінансового управління [PERSON] з листом про виділення додаткових коштів ( а.с. 106, 132). 12 лютого 2018 року т.в.о. головного лікаря Южноукраїнська міська лікарня [PERSON] було видано наказ № 39/01-01 про виведення з штатного розпису КЗ Южноукраїнська міська лікарняпосади Заступника головного лікаря з медичного обслуговування населення з структурного підрозділу адміністративний персонал" ( а.с. 142). Також було видано наказ № 32-1-О, про попередження заступника головного лікаря з медичного обслуговування населення міста [PERSON] про наступне її звільнення у зв'язку з скороченням штату, не пізніше ніж за 2 місяці з 12.04.2018 року (а.с. 143). 02 березня 2018 року директором Департаменту соціальних питань та охорони здоров'я було скеровано листа до т.в.о. головного лікаря КЗ Южноукраїнська міська лікарня [PERSON], з вимогою надати пояснення щодо неподання інформації з приводу внесення змін до штатного розпису та поновлення на роботі [PERSON] та [PERSON] та причин направлення листа до БТІ від 11.03.2018 року № 720/01-03 Щодо технічної інвентаризації (а.с. 117) Як вбачається з пояснювальної записки [PERSON] від 03.03.2018 року, наданої на запит Департаменту соціальних питань та охорони здоровя [PERSON] міської ради, інформація щодо змін в організаційній структурі та штатному розписі за лютий 2018 року надана листом № 760/0103 від 02.03.2018 року (а.с. 31 -33). Запит щодо витребування інформації було надіслано т.в.о. головного лікаря КЗ Южноукраїнська міська лікарня [PERSON] повторно (а.с. 123). Відповідно до наявного в матеріалах справи акту, станом на 14 березня 2018 року пояснення [PERSON] не надані. (а.с. 124). Службовими записками від 12 березня 2018 року начальник відділу правової роботи апарату [PERSON] міської ради та її виконавчого комітету [PERSON], повідомляв міського голову про ненадання т.в.т. КЗ Южноукраїнська міська лікарня [PERSON] інформації щодо звільнення та поновлення на роботі [PERSON] та [PERSON], про порушення т.в.о. головного лікаря Южноукраїнська міська лікарня [PERSON] процедури звільнення працівників, безпідставного повідомлення [PERSON] про звільнення з 12.04.2018 року у зв'язку з скороченням посади, про порушення т.в.о. головного лікаря КЗ Южноукраїнська міська лікарня [PERSON] установленої процедури поновлення на роботі та ненадання останнім письмових пояснень по вказаному факту. Просив про проведення з цих приводів службових перевірок на предмет наявності в діях [PERSON] дисциплінарного проступку (а.с. 145, 104 105, 130 131, 140 141). Аналогічну службову записку 14 березня 2018 року звернула міському голові [PERSON], начальник відділу кадрової роботи апарату [PERSON] міської ради та її виконавчого комітету [PERSON] (а.с. 114). Також, 14 березня міському голові був адресований службовий лист від директора департаменту соціальних питань та охорони здоров'я [PERSON] щодо неналежного виконання службових обов'язків т.в.о. головного лікаря Южноукраїнська міська лікарня [PERSON] щодо комп'ютеризації закладу (а.с. 152, 153). 16 березня 2018 року розпорядженням № 33-р виданим [PERSON] міським голою, за неналежне виконання трудових обовязків, передбачених Статутом КЗ «Южноукраїнська міська лікарня», затвердженим рішенням [PERSON] міської ради Миколаївської області від 01.12.2016 року № 428 та посадовою інструкцією тво головного лікаря КЗ «Южноукраїнська міська лікарня», затвердженою міським головою 01.03.2017 року в частині неподання на затвердження уповноваженому органу управління змін до штатного розпису закладу, повязаних із введенням посади на виконання рішення Южноукраїнського міського суду Миколаївської області від 06.02.2018 року у справі № 486/903/17 щодо поновлення на роботі [PERSON], враховуючи типовий протокол наради («круглого столу») від 05.03.2018 року № 17, службові записки начальника відділу правової роботи апарату [PERSON] міської ради та її виконавчого комітету [PERSON] від 12.03.2018 року, начальника відділу кадрової роботи апарату [PERSON] міської ради та її виконавчого комітету [PERSON] від 14.03.2018 року, акт від 14.03.2018 року про ненадання пояснень оголошено тимчасово виконуючому обовязки головного лікаря КЗ «Южноукраїнська міська лікарня» [PERSON] догану з невиплатою премії за підсумками роботи у березні поточного року (а.с. 28). Розпорядженням міського голови № 35-р від 19.03.2018 року,

Outcome: approved