Jurisdiction: civil
Date: 2020-07-28 00:00:00

[PERSON] звернувся до суду із заявою, в якій з урахуванням уточнення просив встановити факт, що має юридичне значення, а саме: факт його роботи в Чорнобильській зоні відчуження на об`єктах ДСП Чорнобильської атомної станції та об`єкті «Укриття» у ТОВ «ДІОРО» у період з 14.03.2014 до 31.05.2018 водієм відповідно до «Списку №1 розділ ХХІІ, підрозділ 4 постанови КМУ від 24.06.2016 №461 зі змінами та доповненнями внесеними постановою КМУ від 04.07.2017 №479 та постановою КМУ від 31.08.2019 №708. Заява мотивована тим, що заявник звернувся до пенсійного фонду за роз`ясненням щодо правил оформлення пенсії робітникам, які працювали в Чорнобильській «Зоні відчуження», де йому повідомили, що при подачі документів йому необхідно надати до пенсійного фонду довідку №920 для підтвердження факту роботи в зоні відчуження, в якій зазначається термін роботи в зоні відчуження, професія, передбачена Списком №1, затвердженого постановою КМУ №24.06.2016 №461. Від ДСП «Чорнобильський Спецкомбінат» Державного агентства України з Управління Зоною Відчуження, де заявник працював з 04.06.2018 по 02.10.2018, він отримав зазначену довідку. Однак, у видачі заявнику цієї довідки ТОВ «ДІОРО», де заявник працював з 14.03.2014 по 31.05.2018, було відмовлено. Підставою для відмови стало те, що в період працевлаштування заявника, атестацію робочих місць ТОВ «ДІОРО», відповідно до встановлених вимог, проведено не було з причин, які не залежали від ТОВ «ДІОРО», а тому законодавчі підстави для надання зазначеної довідки відсутні. Крім того, ТОВ «ДІОРО» відмовилася надавати заявнику документи, які підтверджують їх право працювати в зоні відчуження, а лише надало довідку про отримання заявником дози радіації за 2014-2018 роки. Таким чином, заявник позбавлений можливості підтвердити той факт, що, працюючи в ТОВ «ДІОРО», він безпосередньо працював у зоні відчуження. Зазначені обставини створюють перешкоди заявнику в отриманні соціальних виплат, передбачених законодавством, зокрема, пільгової пенсії. У судове засідання заявник не з`явився, надавши до суду клопотання, в якому просив справу розглядати у його відсутність, та в якій зазначив, що заявлені вимоги, з урахуванням уточнень, підтримує у повному обсязі, просить суд задовольнити їх. Представник заінтересованої особи ТОВ «ДІОРО» у судове засідання не з`явився, надавши до суду клопотання, в якому просив справу розглядати у його відсутність та відмовити у задоволенні заяви [PERSON] , оскільки вона є безпідставною. Представник заінтересованої особи УПФУ в Ріпкинському районі у судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце судового засідання. У відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося. Дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов наступного висновку. Відповідно до п. а) статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч.1 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Статтею 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Відповідно до трудової книжки заявника та довідки ТОВ «ДІОРО» №40 від 12.06.218 вбачається, що [PERSON] з 14.03.2014 по 31.05.2018 працював на умовах строкового трудового договору в ТОВ «ДІОРО» на посаді водія другого класу на об`єктах ДСП ЧАЕС та об`єкті «Укриття» в рамках проекту SIP 08-1-001 «Проектування, будівництво і введення в експлуатацію Нового Безпечного Конфайнмента». Довідкою ТОВ «ДІОРО» №39 від 01.06.2018 підтверджується, що [PERSON] доза зовнішнього опромінення отримана за період роботи в ТОВ «ДІОРО» в зоні відчуження Чорнобильська АЕС з березня 2014 року по березень 2018 року за весь період склала 6,98 мЗв. З повідомлень ТОВ «ДІОРО» від 25.11.2019 та від 14.04.2020 вбачається, що в період працевлаштування [PERSON] атестацію робочих місць ТОВ «ДІОРО», відповідно до встановлених вимог, проведено не було з причин, які не залежали від ТОВ «ДІОРО», а тому законодавчі підстави для надання довідки №920 відсутні. Також законодавчі підстави для надання підприємством інших довідок з урахуванням положень ст. 49 КЗпП України, окрім довідки про роботу на підприємстві із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади, часу роботи і розміру заробітної плати, відсутні. Відповідно до пункту 2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України 29.07.93 N 58, якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 встановлено, що у тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Постановою КМУ від 24.06.2016 № 461 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» зі змінами та доповненнями внесеними постановою КМУ від 04.07.2017 №479 та постановою КМУ від 31.08.2019 №708, затверджено Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Пунктом 4 Розділом XXII до зазначеного Списку №1 віднесено роботи в зоні відчуження, тобто працівники, зайняті на роботах у зоні відчуження, сумарна щільність забруднення території якої радіонуклідами становить 100 кБк/м2 і більше. Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно зі Списками №1 та №2 деталізоване у Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383. Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992. Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації та розробленими на виконання Постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 01.09.1992 № 41 (далі - Методичні рекомендації). Відповідно до пунктів 1 і 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442 (набрала чинності з 21.08.1992) на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров`я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому проводиться атестація; основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Відповідно до листа Міністерства соціальної політики України від 09.04.2013 року №3739/0/14-13/13, до стажу роботи (в тому числі в 1,5 кратному розмірі) за Списком №1 зараховується робота в зоні відчуження після 01.01.2010 на підприємствах, в установах та організаціях, затверджених «Переліком підприємств, установ і організацій зони відчуження, працівники яких зайняті повний робочий день, мають право на пенсію за віком на пільгових умовах за списком №1, що затверджений наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України від 13.03.2012 року №576" (набрав чинності з 28.05.2012), за зверненнями про перерахунок пенсій, що надійшли після 28.05.2012, на підставі довідок про пільговий характер роботи, за формою згідно з додатком 5 до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2006 №920 та за результатами експертизи та атестації робочих місць. Як встановлено з матеріалів справи, ТОВ "ДІОРО" атестацію робочих місць не проводило. Відповідно не було атестовано посаду, на якій працював заявник - водій другого класу на об`єктах ДСП ЧАЕС та об`єкті «Укриття» в рамках проекту SIP 08-1-001 «Проектування, будівництво і введення в експлуатацію Нового Безпечного Конфайнмента» в ТОВ «ДІОРО», у період з 14.03.2014 по 31.05.2018. Проте, суд вважає за необхідне врахувати висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені у постанові від 19 лютого 2020 року у справі № 520/15025/16-а. Так, вирішуючи питання застосування норм матеріального права у правовідносинах, пов`язаних з проведенням атестації на підприємстві, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновків про те, що не проведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємства не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідальність за не проведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць покладається на власника підприємства, а не на працівника. При цьому контролюючу функцію у відносинах щодо проведення атестації робочих місць на підприємстві виконує держава в особі відповідних контролюючих органів, а не працівник. Відповідно до Переліку підприємств, установ і організацій зони відчуження, працівники яких зайняті повний робочий день, мають право на пенсію за віком на пільгових умовах за списком №1, затвердженого наказом МНС України від 13.03.2012 № 576, ТОВ «ДІОРО» входить до даного переліку. Спеціальними дозволами, виданими Державним агентством України з управління зоною відчуження ТОВ «ДІОРО» у період з 2014 року до 2018 року, а саме: від 27.02.2014 №000926 з терміном дії до 31.12.2014, від 09.04.2014 №000930 з терміном дії до 31.12.2014, від 16.12.2014 №000969 з терміном ді до 31.12.2017, від 24.03.2015 №000996 з терміном дії до 31.12.2017, від 06.10.2015 №001055 з терміном дії до 31.12.2017, від 12.07.2017 №001173 з терміном дії до 31.12.2017 та від 27.12.2017 №001214 з терміном дії до 31.12.2018 підтверджується провадження ТОВ «ДІОРО» окремих видів діяльності на території зони відчуження і зони безумовного (обов`язкового) відселення. Таким чином, беручи до уваги вище встановлені обставини та правові висновки, суд дійшов висновку, що хоча атестація робочого місця [PERSON] ТОВ "ДІОРО" не проводилася, однак факт роботи [PERSON] в Чорнобильській зоні відчуження на об`єктах ДСП Чорнобильської атомної станції та об`єкті «Укриття» у ТОВ «ДІОРО» у період з 14.03.2014 до 31.05.2018 водієм, що відноситься до «Списку №1 розділ ХХІІ, підрозділ 4 постанови КМУ від 24.06.2016 №461 зі змінами та доповненнями внесеними постановою КМУ від 04.07.2017 №479 та постановою КМУ від 31.08.2019 №708, підтверджується письмовими доказами, що містяться у матеріалах справи. Відповідно до положень ст. 315 ЦПК України, у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. Враховуючи вищенаведене, а також те, що від встановлення зазначеного факту залежить право заявника на нарахування та отримання пільгової пенсії, суд дійшов висновку, що заява підлягає задоволенню.

Outcome: approved