Jurisdiction: civil
Date: 2021-04-01 00:00:00

[PERSON] звернувся до суду з позовом, який неодноразово уточнював і пред`явив в останній редакції від 04.02.2020 року, (а.с.68 т.2) до відповідачів Головного управління Держгеокадастру України, [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , треті особи - Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції, [PERSON] , в якому просив: -визнати недійсним та скасувати Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 279934, виданий на підставі розпорядження виконуючого обов`язки голови Роздільнянської районної державної адміністрації від 27 січня 2010 року №18/А-2010 на ім`я [PERSON] ; -визнати недійсним та скасувати Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 279933, виданий на підставі розпорядження виконуючого обов`язки голови Роздільнянської районної державної адміністрації від 27 січня 2010 року №17/А-2010 на ім`я [PERSON] ; -визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ № 043439, виданий на підставі розпорядження виконуючого обов`язки голови Роздільнянської районної державної адміністрації від 27 січня 2010 року №16/А-2010 на [PERSON] . Також відповідно після цього скасувати реєстраційні записи щодо вказаного нерухомого майна у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Даний позов мотивовано тим, що у травні 2011 року [PERSON] звернувся до суду з позовом до Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області про скасування розпоря\-джень від 19 жовтня 2009 року № 936/А-2009, № 937/А-2009, № 938/А-2009 та від 27 січня 2010 року № 16/А-2010, № 17/А-2010,18/А-2010, на підставі яких було видано спірні Державні акти і постановою Одеського окружного адміністративного суду від 18.04.2012 року були скасовані спірні розпорядження. Дане рішення суду набрало законної сили. Позивач вважає, що скільки Державні акти на право власності на земельні ділянки є документами, які посвідчують право власності й видаються на підставі відповідних рішень органів вико\-навчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, то відповідно після скасування цих рішень належить визнати недійсними і державні акти, видані на підставі цих рішень. Ухвалою суду від 16.08.2018 року відкрито провадження по справі та призначено підготовче судове засідання.(а.с.41 т.1) Ухвалою суду від 21.07.2019 року зупинено провадження по справі до розгляду справи №511/2947/13-а у Верховному суді. (а.с.203 т.1) Ухвалою суду від 21.11.2019 року, винесеною судом без виходу до нарадчої кімнати, поновлено провадження по справі.(а.с.216 т.1) Ухвалою суду від 26.02.2020 року, постановленою судом без виходу до нарадчої кімнати, замінено третю сторону - Південне міжрегіональне управління міністерства юстиції України на Центр надання адміністративних послуг Роздільнянської РДА. (а.с.88 т.2) Ухвалою суду від 16.09.2020 року призначено справу до судового розгляду по суті.(а.с.159 т.2) Увалою суду від 22.03.2021 року замінено третю особу Центр надання адміністративних послуг Роздільнянської РДА на Відділ «Цетру надання адміністративних послуг» Роздільнянської міської ради.(а.с.148 т.2) Ухвалою суду від 21.11.2019 року задоволено клопотання позивача про витребування доказів з реєстраційної служби по Роздільнянському району Роздільнянського МРУЮ в Одеській області.(а.с.238 т.1) Відповідач - Головне управління Держгеокадастру в Одеській області позов не визнали, в наданих суду письмових поясненнях просили в позові до них відмовити, так як вони неналежні відповідачі по справі, дані вимоги не стосуються їх, оскільки рішення про надання земельних ділянок які оспорюються цим органом не приймалось, а з 01.01.2013 року право власності, користування земельною ділянкою оформляється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на майно та їх обтяжень, а саме органом державної реєстрації цих прав, до яких Держгеокадастр України не відноситься. (а.с.176 т.1) Відповідачі - [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] позов не визнали. Треті особи - [PERSON] і відділ «ЦНАП Роздільнянської міської ради» в судове засідання на розгляд справи, будучи сповіщеними про час та місце розгляду справи не зявилися, заперечень на позов не надали. В судовому засіданні представники позивача [PERSON] (а.с.153 т.2), [PERSON] підтримали завлені позовні вимоги та суду пояснили, що з 2009 року в довгостроковій оренді у позивача перебувала земельна ділянка для ведення фермерського господарства на території Новоукраїнської сільської ради (за межами населеного пункту) площею 28,75 га пасовищ, термін оренди 49 років . Позивач зазначає, що під час дії договору оренди від 15.06.2009 року, а саме 18.06.2009 року, на підставі акту прийому-передачі, технічна документація щодо передачі йому у власність земельної ділянки площею 9,25 га та укладення довгострокового договору оренди на земельну ділянку площею 28,75 га була передана до регіональної філії Центру Державного земельного кадастру для видачі державного акту та реєстрації довгострокового договору оренди. З листа Одеської обласної державної адміністрації позивачу стало відомо про те, що Розпорядженнями виконуючого обов`язки голови Роздільнянської районної державної адміністрації від 19 жовтня 2009 року № 936/А-2009, № 937/А-2009, № 938/А-2009 та від 27 січня 2010 року № 16/А-2010, № 17/А-2010,18/А-2010, затверджено матеріали вибору місця розташування земельної ділянки та надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність частини належної йому земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства відповідачам. Оскільки на даний час рішенням суду вказані розпорядження скасовані, просили визнати недійсними державні акти, видані на підставі цих розпоряджень та скасувати відповідні реєстраційні записи. Представник відповідачів адвокат Чернега В.М. проти позову заперечував, в наданому суду відзиві на позов просив відмовити в задоволенні позову [PERSON] , так як не визнають його прав на вказані земельні ділянки, вважають, що позивач не отримав в установленому законом порядку спірну земельну ділянку в довгострокову оренду, права на неї не оформив, а тому є неналежним позивачем по справі по заявленим вимогам про скасування державних актів. (а.с.53 т.1) Судом по справі встановлені наступні фактичні обставин справи та відповідні їм правовідносини. Так розпорядженням Роздільнянської районної державної адміністрації від 19.10.2009 року №936/А-2009 було затверджено матеріали вибору місця розташування земельної ділянки та надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність [PERSON] земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства із земель запасу Новоукраїнської сільської ради Роздільнянського району Одеської області. Розпорядженням Роздільнянської районної державної адміністрації №17/А-2010 від 27.01.2010 року затверджено проект землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2,0 га [PERSON] для ведення особистого селянського господарства із земель запасу Новоукраїнської сільської ради Роздільнянського району Одеської області (за межами населеного пункту). Розпорядженням Роздільнянської районної державної адміністрації від 19.10.2009 року № 938/А-2009 затверджено матеріали вибору місця розташування земельної ділянки та надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність [PERSON] земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства із земель запасу Новоукраїнської сільської ради Роздільнянського району Одеської області. Розпорядженням виконуючого обов`язки голови Роздільнянської районної державної адміністрації № 18/А-2010 від 27.01.2010 року було затверджено проект землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2,0 га [PERSON] для ведення особистого селянського господарства із земель запасу Новоукраїнської сільської ради Роздільнянського району Одеської області (за межами населеного пункту). Розпорядженням виконуючого обов`язки голови Роздільнянської районної державної адміністрації від 19.10.2009 року № 937/А-2009 було затверджено матеріали вибору місця розташування земельної ділянки та надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність [PERSON] земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства із земель запасу Новоукраїнської сільської ради Роздільнянського району Одеської області. Розпорядженням виконуючого обов`язки голови Роздільнянської райдержадміністрації № 16/А-2010 від 27.01.2010 року затверджено проект землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2,0 га [PERSON] для ведення особистого селянського господарства із земель запасу Новоукраїнської сільської ради Роздільнянського району Одеської області. На підставі цих розпоряджень відповідачам було видано: -Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 279934 на підставі розпорядження Роздільнянської РДАї від 27 січня 2010 року №18/А-2010 на ім`я [PERSON] ; -Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 279933 на підставі розпорядження Роздільнянської РДА від 27 січня 2010 року №17/А-2010 на ім`я [PERSON] ; - Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ № 043439 на підставі розпорядження Роздільнянської РДА від 27 січня 2010 року №16/А-2010 на ім`я [PERSON] . Право власності [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] було зареєстровано у Дер\-жавному реєстрі прав на нерухоме майно, що підтверджується : - номером запису про право власності 2867550, згідно витягу з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №10842420, виданого 14.10.2013 року, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 180613351239, кадастровий номер 5123984200:01:003:0049 (Державний акт на земельну ділянку на ім`я [PERSON] ) - номером запису на право власності 2866654, згідно витягу з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №12470944, виданого 08.11.2013 року, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 180560551239, кадастровий номер 5123984200:01:003:0047 (Державний акт на земельну ділянку на ім"я [PERSON] ) - номером запису на право власності 2867763 на підставі рішення про державну реєстрацію з індексним номером: 6764612 від 14.10.2013 року, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 180629551239, кадастровий номер 5123984200:01:003:0048.(державний акт на земельну ділянку [PERSON] ). В травні 2011 року [PERSON] звернувся до суду з позовом до Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області про скасування розпоря\-джень від 19 жовтня 2009 року № 936/А-2009, № 937/А-2009, № 938/А-2009 та від 27 січня 2010 року № 16/А-2010, № 17/А-2010,18/А-2010, на підставі яких було видані спірні Державні акти. Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 18.04.2012 року по адміністративній справі №2а/1570/3650/2011 за позовом [PERSON] до Роздільнянської районної державної адміністрації про скасування розпоряджень, були скасовані вказані розпорядження Роздільнянської РДА. (а.с.4 т.1) Дана постанова залишена в силі ухвалою Одеського апеляційногго адміністративного суду від 03.04.2013 і набрала законної сили. року (а.с.9 т.1) Позивач просить скасувати Державні акти про право власності на земельні ділянки, так як вони є недійсними в силу того, що розпорядження, на підставі яких вони видані, скасовані судом. Дані правовідносини регулюються наступними нормами права. Частинами першою, другою статті 116 ЗК України (у редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин) установлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом (частина перша статті 126 ЗК України в редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин). Статтею 118 ЗК України визначено порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами. Так, відповідно до частин першої, другої, шостої - дев`ятої цієї статті (у редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин) громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки. Статтею 118 ЗК України визначено порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами. Так, відповідно до частин першої, другої, шостої - дев`ятої цієї статті (у редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин) громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки. Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення індивідуального дачного будівництва у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб). Районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність. Частина перша статті 15 ЦК України закріплює право кожної особи на захист свого права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Положення цієї статті базуються на нормах Конституції України, які закріплюють обов`язок держави забезпечувати захист: прав усіх суб`єктів права власності і господарювання (стаття 13), захист прав і свобод людини і громадянина судом (стаття 55). Відповідно до частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Частиною другою цієї статті визначено перелік основних способів захисту цивільних прав і інтересів, серед яких припинення правовідношення та визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Згідно із частиною третьою статті 152 ЗК України (у редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин) захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів. У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним (частина перша статті 155 ЗК України). Виходячи з положень ст. 8, 124 Конституції України, ст. 26, 30, 87-90, 97, 100, 102, 118, 123, 128, 143-146, 149, 151, 153-158, 161, 210, 212 ЗК України, глав 27, 33, 34 ЦК України, ст. 15 ЦПК України (у відповідних редакціях, які були чинними на час розгляду справи судами попередніх інстанцій), судам підвідомчі (підсудні) справи за заявами, зокрема, з приводу володіння, користування, розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян чи юридичних осіб, і визнання недійсними державних актів про право власності та право постійного користування земельними ділянками. Суд, дослдіивши надані по справі докази, заслухваши пояснення сторін, прийшов до висновку про часткове задовлення позову [PERSON] з огляду на таке. Позивач [PERSON] просить скасувати державні акти відповідачів на земельні ділянки, так як за його позовом скасовані розпорядження Роздільнянської РДА, на підставі яких ці Державні акти видані. Суд вважає, що [PERSON] в даному випадку є належним позивачем по справі, так як наданими суду по справі документами підтверджено його права на спірні земельні ділянки, в першу чергу наданою суду землевпорядною докумнатацією, договором оренди, а також постановою Одеського окружного адміністративного суду від 18.04.2012 року по справі №2а/1570/3650/2011 за позовом [PERSON] до Роздільнянської районної державної адімінстрації про скасування розпоряджень, ухвалою Одеського апеляційногго адміністративного суду від 03.04.2013 року по цій же справі. Відповідно до правової позиції, висловленої Великою Палатою ВС від 12.12.2018 року по справі №2-3007/11 державні акти на право власності на земельні ділянки є документами, що посвідчують право власності й видаються на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. У спорах, пов`язаних із правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки. Визнання недійсними державних актів на право власності вважається законним, належним та окремим способом поновлення порушених прав у судовому порядку. Оспорювані Державні акти видані були на підставі розпоряджень Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області від 19 жовтня 2009 року № 936/А-2009, № 937/А-2009, № 938/А-2009 та від 27 січня 2010 року № 16/А-2010, № 17/А-2010,18/А-2010, які вищевказаними рішеннями адміністративного суду скасовані. Це рішення набрало законної сили. В свою чергу Державний акт про право власності на земельну ділянку видається на підставі рішення органу місцевого самоврядкування або органу виконавчої влади, тому вирішення питання про правомірінсть видачі державного акту безпосередньо залежить від законності рішення, на підставі якого такий акт виданий і дотримання вимог земельного законодавства. (Постанова ВСУ по справі від 28.01.2015 року №6-221цс14). Суд, вважає, що оскільки зазначені норми встановлювали нерозривний зв`язок між виникненням права власності на земельну ділянку з обов`язковим одержанням її власником державного акта, який посвідчував його право власності на земельні ділянки, то оскільки Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 18.04.2012 року по адміністративній справі №2а/1570/3650/2011 визнані недійсними розпорядження, на підставі яких були видані Державні акти відповідачам, то відповідно належить визнати: -недійсним та скасувати Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 279934, виданий на підставі розпорядження виконуючого обов`язки голови Роздільнянської районної державної адміністрації від 27 січня 2010 року №18/А-2010 на ім`я [PERSON] ; -визнати недійсним та скасувати Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 279933, виданий на підставі розпорядження виконуючого обов`язки голови Роздільнянської районної державної адміністрації від 27 січня 2010 року №17/А-2010 на ім`я [PERSON] ; -визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ № 043439, виданий на підставі розпорядження виконуючого обов`язки голови Роздільнянської районної державної адміністрації від 27 січня 2010 року №16/А-2010 на ім`я [PERSON] . Оскільки оспорювані Державні акти зареєстровані в Дер\-жавному реєстрі прав на нерухоме майно, то відповідно дане рішення суду підлягає виконанню шляхом скасування даних про реєстрацію цих Державних актів в реєстрі. На підставі викладеного та

Outcome: partial