Jurisdiction: civil
Date: 2019-11-20 00:00:00

[PERSON] звернувся до суду з позовом про визнання недійсним рішення комісії по розгляду актів порушень ПАТ «Маріупольгаз» від 05.06.2018 року. На обґрунтування вимог посилається на те, що він уклав з ПАТ «Маріупольгаз» договір 27776 від 17.07.2006 року, на газопостачання, в належному йому на праві власності буд. [ADDRESS] , де був встановлений засіб вимірювальної техники - газовий лічильник. 13.04.2018 року цей лічильник був демонтований, про що складено акт, а з ним укладений новий договір №242 від 13.04.2018 року про передачу на відповідальне зберігання лічильника газу «Самгаз» №3072090. В акті демонтажу старого лічильника від 13.04.2018 року було зафіксовано, що «механічних пошкоджень та ознак самовільного втручання в роботу засобу вимірювальної техніки - немає, «наявність та цілісність пломб, стан резьбових з`єднань, наявність повірочного тавра - цілі» 29.04.2018 року йому по «Укрпошті» надійшов лист від відповідача без дати, у якому йому повідомляли про те, що 16.04.2018 року на старому лічильнику було виявлено порушення - «на ведущій осі камерного механізма механічні пошкодження, про що складено акт про порушення від 16.04.2018 року №08/199-18 і йому пропонувалось прибути на засідання комісії 05.06.2018 року». 30.06.2018 року по «Укрпошті» на його адресу надійшов лист від ПАТ «Маріупольгаз» від 26.06.2018 року, яким його повідомляли про те, що йому донараховано за неврахований об`єм природного газу у кількості 13240,80 куб.м. - 125833,78 грн. 03.08.2018 року він подав скаргу на ім`я генерального директора ПАТ «Маріупольгаз», в якій вказав на недоліки перевірки, бо він не був присутній 16.04.2018 року на розкриванні лічильника газу і не має відношення до того, що було у середку цього лічильника, пломби та повірочне тавро не були пошкоджені. Із цього акту вбачається, що розкривали цей лічильник співробітники відповідача, які знаходяться в залежності від його керівництва, а його та незалежної особи, яка могла засідчити такий факт, там не було. Так зване «инородное тело» могло мати походження від браку виробника цього лічильника. Вбачається, що рішення комісії від 26.06.2018 року є протиправним та підлягає скасуванню на таких підставах: - згідно даних акту демонтажу старого лічильника від 23.04.2018 року ніяких втручань в середину самого лічильника не було і про це свідчить цілісність пломб, стан резьбових з`єднань повірочне тавро та висновок, що «механічних пошкоджень та ознак самовільного втручання в роботу засобу вимірювальної техніки немає»; - в акті про порушення №08/199 від 16.04.2018 року вказано, що виявлено порушення кодексу газорозподілених систем, а саме - «порушена конструкція лічильника». Чужерідний предмет на осі вимірювального механізма». Такий висновок свідчить про те, що саме в метрологічній службі відповідача 16.04.2018 року розкрили корпус газового лічильника та виявили чужерідне тіло. 23.04.2018 року було проведено експертизу лічильника газу «Самгаз G4» заводський №3072344, підтверджено цілісність пломби № [NUMBER] тавро - висновок «не порушені, демонтовані в процесе експертизи», перевірена цілісність рахункового механізму, який також не ушкоджений. На осі золотніка вимірювального механізма приклєено чужерідне металічне тіло. Чисельні подряпини на верхньому корпусі лічильника». Висновки комісії - несанкціоноване втручання в роботу лічильника вчиненого прихованим способом». Такі висновки комісії не свідчать про те, що саме він або хтось інший втручались в роботу рахункового механізму цього лічильника, також немає відповіді на питання яким же чином було зроблене це втручання без порушення цілісності пломби та повірочного тавро. Питання про те чи не є це чужерідне тіло результатом заводського браку експертизою не вирішувалось. Той факт, що він власник будинку [ADDRESS] і з ним відповідач уклав договір по газопостачанню не може бути належним доказом втручання його або за його ініціативою іншою особою в роботу рахункового механізму лічильника газу. На підставі чого, вважає, що рішення комісії ПАТ «Маріупольгаз» від 05.06.2018 року по акту про порушення умов газопостачання від 16.04.2018 року №8/199-18 є безпідставним і упередженим, бо документи на підставі яких винесено це рішення містить порушення вимог закону і складені тільки працівниками відповідача у його відсутність, це рішення порушує його права та законні інтереси, у зв`язку з чим просив рішення комісії ПАТ «Маріупольгаз» від 05.06.2018 року по акту про порушення умов газопостачання від 16.04.2018 року №8/199-18 за яким йому донараховано 125833,78 грн. визнати недійсним. 27.08.2018 року ухвалою Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області відкрито провадження по справі та призначено підготовче судове засідання. Надалі представник відповідача надав до суду письмовий відзив на позов, з якого вбачається, що ПАТ «Маріупольгаз» позовні вимоги не визнає, вважає їх необґрунтованими та просить суд відмовити в задоволенні позову у повному обсязі, обґрунтовуючи тим, що це є єдиною метою позивача уникнення відповідальності за несанкціонований відбір природного газу, шляхом втручання в роботу засобу вимірювальної техніки (лічильника природного газу). Щодо поділу функцій, відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» споживачів було повідомлено, в тому числі і через засоби масової інформації. Таким чином, на сьогодні ПАТ «Маріупольгаз» має статус оператора газорозподільної системи (оператор ГРМ), що підтверджується ліцензією НКРЕКП №295547 від 15.04.2015 року, а [PERSON] має статус споживача. Щодо договору про постачання природного газу, звернув увагу суду, що договір з постачання природного газу за адресою: [ADDRESS] у позивача укладено із ТОВ «Азовгаз», квитанції якого позивач отримує та сплачує. Позивач приєднався до умов типового договору із ТОВ «Азовгаз» та отримує і сплачує послуги з поставки природного газу ТОВ «Азовгаз». Щодо несанкціонованого втручання позивача в лічильник природного газу зазначив, що споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу. 13.04.2018 року працівниками ПАТ «Маріупольгаз», на періодичну повірку. в присутності дружини позивача [PERSON] було демонтовано лічильник природного газу типу 4 марки «Самгаз» №30723442009, за адресою: [ADDRESS] , що підтверджується актом про демонтаж вимірювальної технік від 13.04.2018 року. До демонтажу лічильника газу на періодичну повірку або під час його періодичної повірки на місці встановлення оператор ГРМ має право проводити контрольний огляд вузла обліку або його перевірку в порядку, визначеному кодексом, а також ініціювати проведення експертизи або експертної чи позачергової повірки лічильника газу. У такому разі споживач зобов`язаний забезпечити представникам Оператора ГРМ (разом з їх засобами і матеріалами) відповідний доступ до лічильника газу. 16.04.2018 року при контрольному огляді лічильника газу позивача ПАТ «Маріупольгаз» було встановлено порушення конструкції лічильника газу, зокрема наявність стороннього предмету на осі вимірювального механізму про що складено акт про порушення №08/199- 18 від 16.04.2018 року. 23.04.2018 року експертною комісією, у складі працівників ПАТ «Маріупольгаз) та Державного повірника Маріупольського метрологічного відділу ДП «Донецькстандартметрологія» проведено експертизу лічильника газу позивача, за результатами якої комісією було складено акт №08/199-18 експертизи засобів вимірювальної техніки та пломб від 23.04.2018 року. Перед проведенням експертизи 23.04.2018 року до приміщення КВП ПАТ «Маріупольгаз» приїжджала дружина позивача [PERSON] , яка відмовилась від участі у проведенні експертизи. Згідно акту №08/199-18 експертною комісією встановлено несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу позивача, вчиненого прихованим способом. Також дати контрольного огляду та проведення експертизи лічильника газу позивача було повідомлено та запрошено по мобільному телефону. В телефонному режимі позивача повідомлено про дату розгляду комісією акту про порушення №08/199-18, який відбувся 05.06.2018 року. Крім того, про дату розгляду комісією акту про порушення №08/199-18 позивачу було повідомлено рекомендованим листом від 25.04.2018 року, який був отриманий позивачем 27.04.2018 року. 05.06.2018 року відбулось засідання комісії в присутності дружини позивача [PERSON] , що підтверджується її підписом в протоколі. За результатами розгляду акту про порушення №08/199-18 комісією прийняте рішення про задоволення зазначеного акту про порушення повністю. Також, згідно п. 1 глави 3 розділу XI Кодексу ГС комісією прийняте рішення провести донарахування неврахованих обсягів природного газу по граничним обсягам споживання за період з 13.04.2017 року по 13.04.2018 року в розмірі 13982,80 м3. 22.06.2018 року ПАТ «Маріупольгаз» на адресу позивача направило повідомлення щодо погашення заборгованості. 25.06.2018 року ПАТ «Маріупольгаз» на адресу позивача направило лист, яким останнього повідомлено про необхідність оплати наявної перед ПАТ «Маріупольгаз» заборгованості. Також, до листа було додано копії всіх документів, які раніше надавались дружині позивача [PERSON] або направлялись на адресу позивача. 06.08.2018 року ПАТ «Маріупольгаз» отримало скаргу позивача від 03.08.2018 року, за результатами якої ПАТ «Маріупольгаз» позивачу надана відповідь. На підставі чого, просив відмовив у задоволенні позовних вимог [PERSON] 20.12.2018 року на адресу суду від представника відповідача надійшли додаткові пояснення на позовну заяву [PERSON] в яких зазначив наступне. 22.02.2010 року відповідно до договору №84/2010 про безоплатну установку побутового лічильника газу та передачу його на відповідальне зберігання за адресою проживання позивача [PERSON] - [ADDRESS] , було встановлено побутовий лічильник газу марки Самгаз G-4 заводський номер 3072344. Одночасно про прийняття вказаного лічильника газу на відповідальне зберігання між ПАТ «Маріупольгаз» та [PERSON] було складено акт прийому-передачі побутового лічильника газу на відповідальне зберігання. Відповідно до п.1 зазначеного договору ПАТ «Маріупольгаз» безоплатно встановлює за місцем постійного проживання абонента побутовий лічильник газу марки «Самгаз G-4» заводський номер [NUMBER] , та в подальшому здійснює його технічне обслуговування протягом всього періоду експлуатації; відповідно до п.2 та п.5 зазначеного договору: встановлений лічильник газу не є власністю абонента та знаходиться на обліку в ПАТ «Маріупольгаз»; абонент зобов`язується зокрема після закінчення виконання робіт по встановленню лічильника прийняти його на відповідальне зберігання на весь термін експлуатації та забезпечити його збереження від пошкоджень, псування, крадіжки; не втручатися в роботу лічильника газу, забезпечити збереження пломб на лічильному механізмі і приєднувальних патрубках. При установці лічильника газу на об`єкті споживача [PERSON] технічний паспорт на лічильник газу Самгаз G-4 заводський номер 3072344 також було передано абоненту [PERSON] . У технічному паспорті лічильника газу також мається відмітка держповірителя стосовно проходження первинної повірки лічильником газу та встановлення його придатності до застосування на підставі результатів контролю його метрологічних характеристик. Вказаний документ, як вже зазначено, знаходиться у позивача та може бути долучений ним до матеріалів справи. 24.11.2011 року на об`єкті споживача [PERSON] , розташованому за адресою [ADDRESS] А було проведено експрес - контроль лічильника газу Самгаз G-4 заводський номер 3072344, а саме перевірка працездатності прибору обліку. За результатами експрес - контролю порушень у роботі лічильника газу Самгаз G-4 заводський номер 3072344 не було виявлено, також було проведено перепломбування приєднувальних патрубків лічильника газу номерною пломбою № 9478293. Номерна пломба № 9478293, закріплена на приєднувальних патрубках лічильника газу Самгаз G-4 заводський номер 3072344, була знята працівниками ПАТ «Маріупольгаз» 13.04.2018 року під час демонтажу лічильника газу. 13.04.2018 року працівниками ПАТ «Маріупольгаз» в присутності дружини позивача [PERSON] за адресою проживання позивача було проведено комплексну перевірку заниженого газоспоживання, а також здійснено контрольне зняття показань побутового лічильника газу Самгаз G-4 заводський номер 3072344 та контрольний огляд вузла обліку та системи газопостачання. За результатами вказаної перевірки побутовий лічильник газу Самгаз G-4 заводський номер 3072344 було демонтовано на періодичну повірку. в присутності дружини позивача [PERSON] - [PERSON] , що підтверджується актом про демонтаж вимірювальної техніки від 13.04.2018 року. Так, 16.04.2018 року при контрольному огляді лічильника газу позивача ПАТ «Маріупольгаз» було встановлено порушення конструкції лічильника газу, зокрема наявність стороннього предмету на осі вимірювального механізму про що було складено акт про порушення №08/199-18 від 16.04.2018 року (далі - Акт №08/199-18). Як раніше зазначалося ПАТ «Маріупольгаз» у відзиві на позовну заяву, 23.04.2018 року експертною комісією, у складі працівників ПАТ «Маріупольгаз» та Державного повірника Маріупольського метрологічного відділу ДП «Донецькстандартметрологія» проведено експертизу вищевказаного лічильника газу позивача, за результатами якої комісією було складено акт №08/199-18 експертизи засобів вимірювальної техніки та пломб від 23.04.2018 року. Під час проведення експертизи лічильника здійснювалося відео фіксаціяю Згідно акту експертизи ЗВТ та пломб №08/199-18 експертною комісією встановлено несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу позивача, вчиненого прихованим способом. 05.06.2018 року за наслідками висновків комісії з проведення експертизи щодо наявності факту виявленого порушення в товаристві було запроваджено відповідні подальші заходи, а саме здійснено розгляд акту про порушення № 08/199-18 від 16.04.2018 року, акту про демонтаж лічильника газу від 13.04.2018 року та акту експертизи лічильника газу № 08/199-18 від 23.04.2018 року комісією ПАТ «Маріупольгаз»" з розгляду актів про порушення. За наслідками розгляду акту про порушення було прийнято рішення про його задоволення (повністю) та складено протокол розгляду порушення від 05.06.2018 року. Згідно тієї інформації, що міститься на офіційному веб- сайті виробника лічильників газу Самгаз G-4 Товариства з обмеженою відповідальністю «Самгаз» лічильники газу ТМ «Самгаз» завдяки своїм конструктивним особливостям включають можливість несанкціонованої зміни показів лічильника, в тому числі шляхом впливу магнітним полем на лічильник. Виробником лічильників газу Самгаз G-4 Товариством з обмеженою відповідальністю «Самгаз» здійснювалося випробування лічильників газу типу Самгаз G-4 на стійкість до впливу спрямованого постійного магнітного поля. Згідно висновків зазначених випробувань основна відносна похибка та втрата тиску лічильника Самгаз G-4 за дії спрямованого магнітного поля відповідає встановленим границям згідно з ZCTY 3336-96 «Лічильники газу побутові. Загальні технічні вимоги.» Також ПАТ «Маріупольгаз» вважає, що висновки позивача з приводу незаконності нарахування оператором ГРМ збитків у сумі 125833,78 грн., є такими, що не ґрунтуються на чинному законодавстві, оскільки обраний позивачем спосіб захисту своїх прав не відповідає вимогам діючого законодавства. Тому, оскарження рішення ПАТ «Маріупольгаз» щодо факту прийняття рішення комісією про задоволення акту про порушення та нарахування (донарахування) об`ємів природного газу та акту-розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості, не передбачено чинним законодавством як спосіб захисту, отже підстави для задоволення вказаних позовних вимог відсутні. 18.01.2019 року на адресу суду від представника позивача надійшла відповідь на додаткові пояснення відповідача, яка обгрунтована наступним. Відповідач надав додаткові пояснення на позовну заяву [PERSON] в якій посилається на такі обставини: 22.02.2010 року між сторонами був укладений договір №84/2010 про безоплатну установку побутового лічильника газу та передачу його на відповідальне зберігання [PERSON] . До цього договору було складено акт прийому-передачі побутового лічильника газу на відповідальне зберігання. Згідно п. 5 договора №84/2010 про безоплатне встановлення побутового лічильника газа і передачі його на відповідальне зберезення від 22.02.2010 року споживач зобов`язується: -по закінченню виконання робіт з встановлення лічильника, прийняти його на відповідальне збереження на весь строк експлуатації та забезпечити його збереження від пошкоджень, втрати, крадіжки; -не втручатись в роботу лічильника, забезпечить збереження пломб на лічильниковому механізмі і приєднуючих патрубках». 13.04.2018 року цей лічильник був демонтований, про що складено акт, а [PERSON] укладений новий договір №242 від 13.04.2018 року про передачу на відповідальне зберігання лічильник газу «Самгаз» №3072090. В акті демонтажу старого лічильника від 13.04.2018 року було зафіксовано, що «механічних пошкоджень та ознаки самовільного втручання в роботу засобу вимірювальної техніки - немає, «наявність та цілісність пломб, стан різьбових з`єднань, наявність перевірочного тавра - цілі». Таким чином, [PERSON] свої обов`язки, передбачені п. 5 зазначеного договору виконав повністю, зберіг наявність та цілісність пломб, стан різьбових з`єднань та перевірочного тавра. В акті про порушення №08/199 от 16.04.2018 року вказано, що виявлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме - порушена конструкція лічильника. Чужерідний предмет на осі вимірювального механізма. Такий висновок свідчить про те, що саме в метрологічній службі відповідача 16.04.2018 року розкрили корпус газового лічильника та виявили чужерідне тіло. 23.04.2018 року було проведено експертизу лічильника газу «Самгаз G - 4» заводський №3072344, підтверждено цілісність пломби № [NUMBER] тавро - висновок «не порушені, демонтовані в процесі експертизи», перевірена цілістність рахункового механізму, котрий також не ушкоджений. На осі золотника вимірювального механізма приклєено чужеріжне металічне тіло. Чисельні подряпини на верхньому корпусі лічильника. Висновки комісії - несанкціоноване втручання в роботу лічильника вчинене прихованим способом. Такі висновки комісії свідчать про те, що невідомий засобом будо здійснено втручання в роботу рахункового механізму побутового газового лічильника і якщо комісія не змогла прийти до висновку яким засобом було таке втручання, потрібно було залучити спеціалістів заводу-виробника такого побутового газового лічильника. У висновках комісії немає відповіді на питання яким же чином було зроблене це втручання без порушення цілісності пломби та перевірочного тавро. Питання про те чи не є це чужерідне тіло результатом заводського браку експертизою не вирішувалось. Іншого постачальника побутового газу в Україні та м. Маріуполі немає і споживачі побутового газу повинні приймати умови газопостачання за договорами саме цього постачальника газу. Експертиза лічильників проводиться структурними підрозділами саме цього постачальника газу, а не незалежними експертними установами. 11.02.2019 року на адресу суду від представника відповідача надійшли письмові заперечення на позовну заяву та відповідь на відзив [PERSON] , з зазначенням наступних обставин. Правовідносини між споживачем, постачальником газу та оператором газотранспортної системи врегульовані: Законом України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015р. №329-УІІІ; Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКШ від 30.09.2015р. №2494, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015р. за №1379/27824 (далі - Кодекс ГС); «Правилами безпеки систем газопостачання України», що затверджені наказом Міністерства вугільної енергетики та вугільної промисловості від 15.05.2015р. №285; Правилами постачання природного газу», що затверджені постановою НКРЕКП від 30.09.2015р. №2496. [PERSON] має статус споживача (згідно п. 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем споживач природного газу - фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, зокрема в якості сировини, а не для перепродажу). Порядок проведення експертизи ЗВТ (засобів вимірювальної техніки) та пломб регламентовано главою 10 розділу X Кодексу ГРС, який затверджено постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року №2494 та Положенням про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженим Наказом Міністерства палива та енергетики України від 27.12.2005 року № 619. Під час обстеження пломби та/або ЗВТ комісія перевіряє ознаки, зазначені в протоколі, льтати огляду заносять до акта експертизи ЗВТ. Згідно акту експертизи ЗВТ та пломб №08/199-18 експертною комісією встановлено їесанкціоноване втручання в роботу лічильника газу позивача, вчиненого прихованим способом. Пунктом 11 глави 10 розділу X Кодексу ГРМ передбачено, що відповідно до висновків комісії, зазначених в акті експертизи, проводяться відповідні подальші заходи, передбачені Кодексом. 05.06.2018 року за наслідками висновків комісії з проведення експертизи щодо наявності факту виявленого порушення в товаристві було запроваджено відповідні подальші заходи, а саме здійснено розгляд акту про порушення № 08/199-18 від 16.04.2018 року, акту про демонтаж лічильника газу від 13.04.2018 року та акту експертизи лічильника газу № 08/199-18 від 23.04.2018 року комісією ПАТ «Маріупольгаз» з розгляду актів про порушення. За наслідками розгляду акту про порушення було прийнято рішення про його задоволення (повністю) та складено протокол розгляду порушення від 05.06.2018 року, про дату розгляду комісією акту про порушення №08/199-18 позивачу було повідомлено рекомендованим листом від 25.04.2018 року, який був отриманий позивачем 27.04.2018 року. Засідання комісії відбулося в присутності дружини позивача [PERSON] , що підтверджується її підписом в протоколі розгляді порушення від 05.06.2018 року. Також, згідно п. 1 глави 3 розділу XI Кодексу ГС комісією прийняте рішення провести донарахування неврахованих обсягів природного газу по граничним обсягам споживання за період з 13.04.2017 року по 13.04.2018 року в розмірі 13982,083 м3. Розрахунок неврахованих обсягів природного газу ПАТ «Маріупольгаз» було здійснено виключно згідно Кодексу ГРС. Отже, враховуючи викладене ПАТ «Маріупольгаз» вважає свої дії щодо проведення експертизи побутового лічильника газу «Самгаз G-4» (заводський номер 3072344) та донарахування gозивачу неврахованих обсягів природного газу правомірними та такими, що в повній мірі відповідають діючому законодавству України. 29.12.2018 року в процесі розгляду зазначеної цивільної справи ПАТ «Маріупольгаз» було направлено запит до виробника лічильників газу ТОВ «Самгаз» стосовно надання інформації з приводу того, чи передбачений виявлений експертною комісією ПАТ «Маріупольгаз» конструктивний елемент на лічильнику газу «Самгаз G-4» заводський номер 3072344, та чи реагує відліковий механізм лічильнику газу «Самгаз G-4» на вплив спрямованого постійного магнітного поля. 29.01.2018 року на адресу ПАТ «Маріупольгаз» надійшла відповідь на вказаний запит. Згідно вказаної відповіді виробника лічильників газу ТОВ «Самгаз» вказано, що конструкція лічильника газу «Самгаз G-4» не передбачає наявності конструктивного елементу, зазначеного в пункті 1.3 акту експертизи засобу вимірювальної техніки №08/199-18 від 23.04.2018 року. Одночасно зазначено, що дія спрямованого постійного магнітного поля не є на метрологічні характеристики лічильника газу заводської комплектації «Самгаз G-4», підтверджується протоколом випробувань лічильника газу на стійкість до впливу постійного магнітного поля від 18.10.2012 року. Отже, з огляду на вищезазначене, та як вже раніше вказувалося ПАТ «Маріупольгаз» у письмових поясненнях, а також відповідно до тієї інформації, що була надана виробником лічильників газу ТОВ «Самгаз» лічильники газу ТМ «Самгаз» завдяки своїм конструктивним властивостям виключають можливість несанкціонової зміни показів лічильника, в тому числі шляхом впливу магнітним полем на лічильник. Виробником лічильників газу Самгаз G-4 Товариством з обмеженою відповідальністю «Самгаз» здійснювалося випробування лічильників газу типорозміру Самгаз G-4 на стійкість до впливу спрямованого постійного магнітного поля. Згідно висновків зазначених випробувань основна відносна похибка та втрата тиску лічильника Самгаз G-4 за дії спрямованого магнітного поля відповідає встановленим границям згідно з ДСТУ 3336-96 «Лічильники газу побутові. Загальні технічні вимоги.» Оскарження рішення ПАТ «Маріупольгаз» щодо факту прийняття рішення комісією про задоволення акту про порушення та нарахування (донарахування) об`ємів природного газу та акту-розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості, не передбачено чинним законодавством як спосіб захисту, тому підстави для задоволення вказаних позовних вимог - відсутні. Отже, з урахуванням вищезазначеного ПАТ «Маріупольгаз» вважає свої дії, як оператора ГРМ, в частині виявлення, фіксації факту несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, до нарахування об`ємів природного газу такими, що у повній мірі кореспондуються з вимогами чинного законодавства, а позовні вимоги [PERSON] такими, що не підлягають задоволенню. 15.02.2019 року ухвалою Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області закрито підготовче провадження та призначено до судового розгляду по суті. В судовому засіданні представник позивача підтримав позов, просив задовольнити позовні вимоги повністю. Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, в задоволенні озовних вимог просив відмовити на підставі раніше поданих до суду доказів. Допитаний в судовому засіданні свідок [PERSON] пояснив суду, що з 2015 року працює ПАТ «Маріупольгаз» у метереологічному відділі. Встановлений у позивача лічильник газу є власністю відповідача, він був встановлений безкоштовно. У [PERSON] був демонтований лічильник для перевірки, на час демонтажу якого будь-яких порушень встановлено не було, за таких обставин можливо прийти до висновку, що чужерідний предмет у лічильнику був встановлений до монтажу самого лічильника, але до монтажу лічильника позивач не має жодного відношення. Надалі перевіркою встановлено, що газовий лічильник міг бути під дією магнітного поля, що приводило до його зупинки. Крім того, були виявлені подряпини на корпусі лічильника, що могло свідчити про те, що до корпусу лічильника прикладався чужерідний магніт. Мешканці будинку [PERSON] були запрошені до перевірки. 23.04.2018 року коли була призначено експертизу, до нього підійшла дружина позивача і попрохала його не проводити експертизу, у зв`язку з чим він вимушен був відмовити їй у такому проханні. При експертизі було встановлено, що в лічильнику є чужерідне тіло та коли до нього притуляють магніт він зупиняється. На даний час цей лічильник знаходиться в метрологічній службі на зберіганні. Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, показання свідка, дослідивши матеріали справи, переглянувши відеозапис експертизи, суд дійшов висновку про те, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав. Судом встановлено, що [PERSON] на підставі свідоцтва про право приватної власності № [NUMBER] від 13.05.1996 року є власником домоволодіння [ADDRESS] . З копії паспорту позивача [PERSON] серії [NUMBER] , виданого 17.08.2001 року Іллічівським РВ Марупольського МУ УМВС України в Донецькій області вбачається, що [PERSON] зареєстрований за адресою: [ADDRESS] . Відповідно до свідоцтва про шлюб серії [NUMBER] від 08.10.1977 року, виданого будинком одруження, [PERSON] , 08.10.1977 року уклав шлюб з [PERSON] . З копії паспорту [PERSON] серії [NUMBER] , виданого 13.09.2001 року Іллічівським РВ Марупольського МУ УМВС України в Донецькій області вбачається, що остання зареєстрована за адресою: [ADDRESS] . 17.07.2006 року [PERSON] уклав з ВАТ «Маріупольгаз» договір на надання послуг з газопостачання, строком дії три роки. З договору №84/2010 від 22.02.2010 року про безкоштовне встановлення побутового лічильника газа та передачу його на відповідальне зберігання випливає, що ВАТ «Маріупольгаз» встановив за адресою проживання [PERSON] - [ADDRESS] безоплатно лічильник марки «Самгаз» №3072944, про що було складено відповідний акт прийому-передачі лічильника на відповідальне збереження. Протоколом випробувань лічильника газу на стійкість до впливу спрямованого постійного магнітного поля від 18.10.2012 року встановлено основну відносну похибку та втрату тиску лічильника «Самгаз G4 RS/2001-2 №4552903» при дії магнітного поля. 05.04.2016 року [PERSON] подав до ТОВ «Азовгаз» заяву -приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачем. Відповідно до договору №242 про передання побутового лічильника газа на відповідальне збереження від 13.04.2018 року вбачається , що 13.04.2018 року ПАТ «Маріупольгаз» передав, а споживач прийняв на відповідальне збереження встановлений і введений в експлуатацію газовий лічильник типа G-4 марки «Самгаз» № 3072090 , за адресою: [ADDRESS], а споживач зобов`язася вжити всіх необхідних заходів для забезпечення збереження лічильника «Самгаз» №3072090 в належному стані в період дії договору, про що також 13.04.2018 року складено акт прийому-передачі побутового лічильника газа на відповідальне збереження для подальшої його експлуатації. 13.04.2018 року також за зазначеною адресою було складено акт про монтаж засобу вимірювальної техніки типу «Самгаз G-4, №3072090, номер пломби R23224110 в присутності з одного боку споживача [PERSON] , з іншого представника суб`єкта господарювання ПАТ «Маріупольгаз». 13.04.2018 року за адресою [ADDRESS] складено акт про демонтаж засобу вимірювальної техніки типу «Самгаз» 4, №3072090, в якому зазначено показання засобу вимірювальної техніки 25028 м?, з зазначенням року попередньої повірки - 2009 рік. Також, в цьому акті встановлено результати огляду засобу вимірювальної техніки: механічні пошкодження та ознаки самовільного втручання в робтту засобу вимірювальної техніки немає; наявність та цілісність пломб, стан різьбових з`єднань, наявність повірочного тавра «цілі»; засіб вимірювальної техніки розпломбовано 13.04.2018 року, номер пломби 9478293. ПАТ «Маріупольгаз» надіслав [PERSON] повідомлення про те, що 16.04.2018 року працівниками ПАТ «Маріупольгаз» по його домоволодінню виявлено порушення, а саме на провідній осі камерного механізма механічні пошкодження, про що складено акт про порушення від 16.04.2018 року за №08/199-18 та довели до відома споживача про необхідність бути присутнім на засіданні комісії, яке буде проводитись 05.06.2018 року за адресою: вул.Миколаївська, буд.16, корп.2, каб.№203 з 09 год. по 12 годину. Відповідно до акту про порушення №08/199-18 від 16.04.2018 року випливає, що за адресою [PERSON] , встановлено порушення конструкції лічильника. Чужерідний предмет на осі вимірювального механізму. Актом №08/199-18 експертизи засобу вимірювальної техніки і пломб проведеної комісією ПАТ «Маріупольгаз», без присутності [PERSON] встановлено результати зовнішнього огляду лічильника газа: цілісність заводської пломби і повірочного клейма - не порушені, демонтовані в процесі експертизи; цілісність лічильникого механізма - не порушена; механічні пошкодження - на осі золотника вимірювального механізма приклеєне чужерідне металичне тіло. Чисельні подряпини на верхньому корпусі лічильника. З протоколу розгляду порушення від 05.06.2018 року комісією по розгляду актів порушень ПАТ «Маріупольгаз» за участю членів комісії та дружини [PERSON] - [PERSON] вбачається, що комісія прийшла до висновку, відповідно до якого акт про порушення від 16.04.2018 року №08/199-18, акт експертизи засобу вимірювальної техніки і пломб №08/199-18 від 23.04.2018 року, задовольнили повністю. У відповідності до п.1 гл.3 розділу ХІ Кодекса газорозподільних систем, вирішено провести донарахування неврахованих об`ємів природного газу по гранічним об`ємам споживання за період з 13.04.2017 року по 13.04.2018 року в розмірі 13982,083 м?, зі сплатою ПАТ «Маріупольгаз» за 13240,80 м? суми 125833,776 грн. та підлягає сплаті діючому постачальнику природного газу за 741,283 м?. Актом-розрахунком неврахованих об`ємів природного газа, виконаного внаслідок виявлених порушень у відповідності з Кодексом газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії встановлено, що неврахований об`єм природного газу у відповідності з гранічним об`ємам споживання природного газа за період з 13.04.2017 року по 13.04.2018 року становить 741,283 м? і підлягає сплаті. На підставі даного акту [PERSON] надіслано повідомлення від 22.06.2018 року про проведення нарахування неврахованого об`єма природного газу в сумі 125833,78 грн. 03.08.2018 року [PERSON] надіслав до ПАТ «Маріупольгаз» скаргу, в якій він вважає, що нараховані йому 125833,776 грн. штрафні санкції незаконні. 28.08.2018 року за №08-2287 ПАТ «Маріупольгаз» надіслав [PERSON] відповідь на скаргу, в якій зазначено наступне. 13.04.2018 року працівниками ПАТ «Маріупольгаз» за адресою [PERSON] були проведені роботи по зняттю лічильника газа типу Самгаз G-4, № [NUMBER] на планову перевірку, лічильник газу був демонтований та доставлений до Метрологічної служби. При дослідженні лічильника газу в Метрологічній службі було виявлено порушення його конструкції, а саме чужерідний предмет на осі вимірювального механізма, про що складеного акт від 16.04.2018 року. ПАТ «Маріупольгаз» в телефонному режимі повідомило про необхідність бути присутнім 23.04.2018 року на експертизі лічильника газа. В призначену дату та місце на експертизу лічильника газа прибула [PERSON] , однак при проведенні експертизи, бути присутньою відмовилась. Результатами експертизи встановлено несанкціоноване втручання в роботу лічильника газа, виконане скритим способом, а саме: на осі золотника вимірювального механізма приклеєне чужерідне металичне тіло, чисельні подряпини на верхньому корпусі лічильника. Несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу було виконано прихованим способом, у зв`язку з чим, не надовалось можливості виявити його 13.04.2018 року при демонтажі лічильника газа на перевірку. [PERSON] була ознайомлена як з актом про порушення так і з актом експертизи, а також з висновками експертної комісії. Відповідно до частини 1 статті 16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Зокрема, частиною 1 статті 11 Цивільного процесуального кодексу України встановлено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Статтею 76 ЦПК України встановлено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків. Частиною 1 статті 77 ЦПК України, встановлено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Згідно із статтею 80 ЦПК України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом (стаття 80 ЦПК України). Відповідно до абзацу першого пункту 2 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2494, перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюються у будь-який час доби та у присутності споживача (суміжного суб`єкта природного газу) або його представника, крім випадків, передбачених цим розділом. Згідно з підпунктом 3.1.3 пункту 3.1 розділу 3 Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України від 27.12.2005 №619 (далі - Положення), лічильники газу під час експлуатації підлягають експертизі у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації: ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника; ознак зняття мастичних пломб або порушення повірчого тавра; зриву або пошкодження пломб газопостачальної (газотранспортної) організації на лічильнику газу або на патрубках лічильника. У відповідності з підпунктом 3.2.2 пункту 3.2 розділу 3 Положення у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації ознак порушень, зазначених у підпункті 3.1.3 цього Положення, складається акт про виявлені порушення. Акт про виявлені порушення складається у двох примірниках за формою, наведеною у додатку 1. Один примірник акта про виявлені порушення залишається у споживача, а другий - залишається у представника газопостачальної (газотранспортної) організації. Акт про виявлені порушення підписується представником газопостачальної (газотранспортної) організації та споживачем, що є підставою для проведення експертизи лічильника газу та відшкодування збитків. За правилами, встановленими підпунктом 3.2.4 пункту 3.2 розділу 3 Положення демонтаж лічильника газу проводиться у присутності споживача представником газопостачальної (газотранспортної) організації, якому в установленому порядку надано право виконувати монтажні роботи. На вхідний та вихідний патрубки демонтованого лічильника газу ставляться заглушки, які пломбуються представником газопостачальної (газотранспортної) організації. У присутності споживача лічильник пакується представником газопостачальної (газотранспортної) організації в пакет з поліетилену або з іншого цупкого матеріалу, який опломбовується пломбою газопостачальної (газотранспортної) організації. Підпунктом 3.2.5 пункту 3.2 розділу 3 Положення визначено, що представник газопостачальної (газотранспортної) організації спільно із споживачем складають та підписують акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи. Акт про демонтаж лічильника газу складається у двох примірниках за формою. Один примірник акта залишається у споживача, а другий - залишається у представника газопостачальної (газотранспортної) організації. У разі відмови споживача від підпису в акті про демонтаж лічильника газу представником газопостачальної (газотранспортної) організації робиться відповідний запис. За змістом підпункту 3.2.7 пункту 3.2 розділу 3 Положення у разі демонтажу лічильника газу на підставі акта про виявлені порушення на період проведення експертизи газопостачальна (газотранспортна) організація при демонтажі лічильника газу зобов`язана безкоштовно встановити на його місце лічильник газу з власного обмінного фонду. Відповідно до підпункту 3.2.8 пункту 3.2 розділу 3 Положення демонтований лічильник газу доставляється на місце проведення експертизи представником газопостачальної (газотранспортної) організації або споживачем (на його бажання), про що робиться відповідний запис в акті про демонтаж лічильника газу. Судом встановлено, що вимоги приведених норм відповідачем було дотримано, що виразилося у проведенні перевірки з участю представника позивача - дружини (яка була присутня у будинку та допустила працівників відповідача до перевірки), демонтаж лічильника за правилами, встановленими Положенням, складенні відповідних актів та направленні лічильника на експертизу. При цьому під час проведення експертизи запакований лічильник був оглянутий на цілісність упаковки, експертиза довела несанкціоноване втручання в роботу лічильника газа, виконане скритим способом, а саме: на осі золотника вимірювального механізма приклеєне чужерідне металичне тіло, чисельні подряпини на верхньому корпусі лічильника. Згідно з пунктом 11 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем відповідно до висновків експертизи проводяться відповідні подальші заходи, передбачені цим Кодексом. У відповідності з пунктом 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, зокрема, належать несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). За правилами, встановленими пунктами 1, 2 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. Пунктом 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем визначено, що за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. За змістом пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Відповідно до пункту 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу. Згідно з пунктом 12 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. Судом встановлено, що на виконання приведених вище норм 16.04.2018 року відповідачем було складено акт про порушення. 05.06.2018 року складені акти про порушення від 16.04.2018 року №08/199-18 та акт експертизи засобів вимірювальної техніки та пломб №08/199-18 від 23.04.2018 року було розглянуто, встановлено факт втручання позивача у роботу лічильника з ухваленням рішення про задоволення актів. При цьому було складено акт-розрахунок, згідно з яким розрахунковий необлікований об`єм природного газу за період з 13.04.2017 року по 31.03.2018 року склав 13240,800 м3, вартістю 125833,776 грн., а за період з 01.04.2018 року по 13.04.2018 року склав 741,283 м3. Порядок нарахування збитків позивачем не оспорюється. Доводи позивача про те, що під час перевірки не було виявлено факту втручання до газового лічильника, не впливають на правомірність дій представників відповідача, оскільки для фіксації порушення є достатнім факт виявлення чужерідного тіла, що передбачає можливість несанкціонованого відбору природного газу. Фіксація факту порушення вимог КГС, шляхом складання акту про порушення, рішення комісії про задоволення акту про порушення, факт донарахування об`ємів спожитого природного газу та направлення рахунку на його оплату не зумовлюють для позивача будь-яких обов`язків, крім рекомендації сплатити вартість донарахованого об`єму та відповідно не належать до актів у розуміння ст. 16 ЦК України. Такі документи не є обов`язковими до виконання ненормативними актами, вони лише фіксують факти, а отже, певних обов`язків на позивача вони безпосередньо не покладають, а відтак не порушують його права та інтереси. З рахуванням зазначеного суд вважає, що рішення комісії ПАТ «Маріупольгаз» від 05.06.2018 року по акту про порушення умов газопостачання від 16.04.2018 року №08/199-18 за яким [PERSON] донараховано 125833,78 грн., є внутрішнім документом ПАТ «Маріупольгаз» і не належить до актів у розумінні ст. 16 ЦК України. Воно не є обов`язковим до виконання ненормативним актом, а лише фіксацією виявленого порушення, тому певних обов`язків на позивача воно безпосередньо не покладає, а відтак не порушує його права та інтереси. З огляду на викладене, суд не знаходить підстав для задоволення заявленого у справі позову. У порядку статті 141 Цивільного процесуального кодексу України суд вважає за необхідне судові витрати пов`язані з правовою допомогою адвоката та судовим збором, сплаченими [PERSON] віднести на рахунок позивача. На підставі викладеного та

Outcome: dismissed