Jurisdiction: civil
Date: 2020-04-27 00:00:00

[PERSON] звернулася в суд з позовом до Галицького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, третя особа - Рахівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного державного управління юстиції у Закарпатській області в якому просить: - встановити факт неправильності запису про громадянство матері та громадянство батька в актовому записі про народження [PERSON] № 128 від 07.08.2002 р., складеному Рахівським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області; - зобов`язати Галицький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного державного управління юстиції в Івано-Франківській області внести зміни до актового запису про народження [PERSON] № 128, складеного Рахівським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області в графі про громадянство матері з « Громадянка України» на «Громадянка Російської Федерації» та в графі про громадянство батька з « Громадянин України» на «Громадянин Російської Федерації». В обґрунтування позову вказує, що вона народилася [INFO] в селищі Фанерник, Костромського району, Костромської області. У книзі реєстрації актів про народження № 6 від 13.02.1982 р. вказано, що [PERSON] за національністю є росіянкою. В 1996 р. перетнула кордон України на підставі свідоцва про народження від 13.02.1982 року № 6. 27 липня 1998 року [PERSON] присвоїно ідентифікаційний номер платника податків. В Україні отримала повну загальну середню освіту, закінчила загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів с. Ділового, Рахівського району Закарпатської області. [INFO] у позивачки народилася дочка - [PERSON] . Згідно свідоцтва про її народження від 22.08.2018 року, виданого Галицьким районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного державного управління юстиції в Івано-Франківській області, актовий запис № 128 від 07 серпня 2002 р., батьками [PERSON] є [PERSON] - громадянин України та [PERSON] - громадянка України. У даному свідоцтві про народження вказано, що [PERSON] є громадянкою України, що не відповідає дійсності. Через допущену помилку на теперішній час дочка позивачки [PERSON] не має можливості отримати паспорт громадянина України, оскільки в неї вимагають копію українського паспорта одного з батьків (так як згідно свідоцтва про народження [PERSON] вони є громадянами України), батько записаний зі слів матері, а матір є громадянкою Російської Федерації, отже можливість надати паспорт хоч одного з батьків відсутня. Позивачка звернулася у Галицький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області із заявою про внесення змін до актового запису про народження доньки № 128 від 07.08.2002 року, а саме, виправити громадянство матері з «громадянка України» на «громадянка Російської Федерації» та громадянства батька з «громадянин України» на «громадянин Російської Федерації". Висновком Галицького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області від 11.05.2019 року [PERSON] відмовлено у виправленні у зазначеному актовому записі у зв`язку з відсутністю підтверджуючих документів. 20 червня 2006 року в Генеральному консульстві Російської Федерації у м. Львові позивачка отримала паспорт громадянина Російської Федерації [NUMBER] від 20.06.2006 року для виготовлення посвідки на постійне місце проживання в Україні, де в графі громадянство зазначено Російська Федерація. В подальшому позивачка 12.09.2012 року виготовила посвідку на постійне місце проживання [NUMBER] відповідно до якої [PERSON] є громадянкою Російської Федерації. 19 травня 2017 року в Генеральному консульстві Російської Федерації у м. Львові позивачка отримала паспорт громадянина Російської Федерації [NUMBER] від 19.05.2017 року у зв`язку із закінченням дії попереднього, де в графі громадянство зазначено Російська Федерація. ГУДМС України в Закарпатській області у відповідь на адвокатський запит № 4/19 від 12.07.2019 р. повідомляє, що громадянка Російської федерації [PERSON] 11.04.2011 р. отримала дозвіл на імміграцію в Україну та документована посвідкою на постійне проживання серії [NUMBER] терміном дії безстрокова. 12.09.2012 р. позивачці було здійснено обмін посвідки на постійне проживання на посвідку з тією ж самою серією терміном дії також безстроково. За обліками ГУДМС України в Закарпатській області [PERSON] значиться знятою з реєстраційного обліку 12.09.2012 року з адреси: [ADDRESS] в [ADDRESS] . До ГУДМС України в Закарпатській області з питань набуття громадянства України [PERSON] не зверталась. Ухвалою суду від 23.01.2020 р. замінено первісного відповідача на належного та замінено третю особу. Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити з підстав викладених в позові.. Представник відповідача в судове засідання не прибув. З листа надісланого до суду вбачається,що оскільки заявницею не подано документів, які підтверджували б належність до громадянства Російської Федерації станом на 2002 рік Галицьким РВ ДРАЦС ГТУЮ в Івано-Франківській області надано відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану. Окрім того зазначає,що виправлення можливе на підставі рішення суду, у якому буде визначено громадянство матері дитини, та зобов"язання відділом ДРАЦС внести відповідні зміни. В частині відшкодування витрат по справі заперечує, оскільки реєстрація народження була проведена відділом з дотриманням вимог законодавства, позовні вимоги [PERSON] визнає однак заперечує щодо відшкодування витрат відповідачем. Зазначає,що помилкових дій працівника відділу при державній реєстрації народження немає. Представник третьої особи в судовек засідання не зявився, надав заяву в якій просить справу розглянути без його участі. Не заперечує щодо задоволення позову. Суд, заслухав доводи представника позивача, дослідив в судовому засіданні матеріали справи та подані докази, з`ясувавши всі обставини справи в їх сукупності, вважає встановленими наступні обставини та відповідні їм правовідносини. Згідно ст. 11 Конституції України, держава сприяє консолідації та розвиткові української нації, її історичної свідомості, традицій і культури, а також розвиткові етнічної, культурної, мовної та релігійної самобутності всіх корінних народів і національних меншин України. У відповідності до ст. 35 Конституції України, кожен має право на свободу світогляду та віросповідання. Згідно п. 3 ст. 92 Конституції України, виключно законами України визначаються права корінних народів і національних меншин. За змістом статті 3 Рамкової конвенції Ради Європи про захист національних меншин від 01 лютого 1995 року, ратифікованої Законом України «Про ратифікацію Рамкової конвенції Ради Європи про захист національних меншин» від 09 грудня 1997 року № 703/97-ВР, кожна особа, яка належить до національної меншини, має право вільно вирішувати, вважатися їй, чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у зв`язку з ним не повинно зашкоджувати такій особі. Особи, які належать до національних меншин, можуть здійснювати права і свободи, що випливають з принципів, проголошених в цій Рамковій конвенції, одноосібно та разом з іншими. Частиною 1 статті 11 Рамкової конвенції Ради Європи про захист національних меншин від 01 лютого 1995 року, ратифікованої Законом України «Про ратифікацію Рамкової конвенції Ради Європи про захист національних меншин» від 09 грудня 1997 року № 703/97-ВР визначено, що сторони зобов`язуються визнавати за кожною особою, яка належить до національної меншини, право використовувати своє прізвище (по батькові) та ім`я мовою меншини, а також право на їх офіційне визнання, відповідно до умов, передбачених у їх правових системах. Разом з тим, відповідно до ст. 3 Закону України «Про національні меншини в Україні» від 25 червня 1992 року N 2494-XII, до національних меншин належать групи громадян України, які не є українцями за національністю, виявляють почуття національного самоусвідомлення та спільності між собою. Нормами ст. 11 Закону України «Про національні меншини в Україні» від 25 червня 1992 року N 2494-XII, визначено, що громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність. Примушення громадян у будь-якій формі до відмови від своєї національності не допускається. У відповідності з вимогами ст.ст. 269, 270, 300 Цивільного кодексу України, право на національність є особистим немайновим правом. Відповідно до ст. 269 Цивільного кодексу України, особисті немайнові права належать кожній особі від народження або за законом, а відповідно до ст. 271 Цивільного кодексу України, зміст особистого немайнового права становить можливість фізичної особи вільно, на власний розсуд визначати свою поведінку у сфері приватного життя. Судом встановлено, що позивачка [PERSON] народилася [INFO] в селищі Фанерник Костромського району Костромської області, що стверджується копією свідоцтва про народження серії [NUMBER] від 13.02.1982 р. (а.с. 9). У книзі реєстрації актів про народження № 6 від 13.02.1982 р. вказано, що [PERSON] за національністю є росіянкою. В 1996 р. позивачка перетнула кордон України на підставі свідоцва про народження від 13.02.1982 року № 6. 27 липня 1998 року [PERSON] присвоїно ідентифікаційний номер платника податків (а.с. 7). В Україні отримала повну загальну середню освіту, закінчила загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів с. Ділового, Рахівського району Закрпатської області, що стверджується копією атестата серії [NUMBER] від 19.07.1999 року (а.с. 8). [INFO] у позивачки народилася дочка - [PERSON] . Згідно копії свідоцтва про народження серії [NUMBER] від 22.08.2018 року, виданого Галицьким районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного державного управління юстиції в Івано-Франківській області, актовий запис № 128 від 07 серпня 2002 р., батьками [PERSON] є [PERSON] - громадянин України та [PERSON] - громадянка України (а.с. 12). Позивачка звернулася у Галицький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області із заявою про внесення змін до актового запису про народження доньки № 128 від 07.08.2002 року, а саме, виправити громадянство матері з «громадянка України» на «громадянка Російської Федерації» та громадянства батька з «громадянин України» на «громадянин Російської Федерації". Висновком Галицького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області від 11.05.2019 року [PERSON] відмовлено у виправленні у актовому записі у зв`язку з відсутністю підтверджуючих документів (а.с. 20). 20 червня 2006 року в Генеральному консульстві Російської Федерації у м. Львові позивач отримала паспорт громадянина Російської Федерації [NUMBER] від 20.06.2006 року для виготовлення посвідки на постійне місце проживання в Україні, де в графі громадянство зазначено Російська Федерація (а.с. 5). 12.09.2012 року [PERSON] виготовила посвідку на постійне місце проживання [NUMBER] відповідно до якої [PERSON] є громадянкою Російської Федерації (а.с. 10). 19 травня 2017 року в Генеральному консульстві Російської Федерації у м. Львові позивачка отримала паспорт громадянина Російської Федерації [NUMBER] від 19.05.2017 року у зв`язку із закінченням дії попереднього, де в графі громадянство зазначено Російська Федерація (а.с. 6). Згідно відповіді на адвокатський запит № 4/19 від 12.07.2019 р. ГУДМС України в Закарпатській області повідомляє, що громадянка Російської федерації [PERSON] 11.04.2011 р. отримала дозвіл на імміграцію в Україну відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 4 ЗУ «Про імміграцію» та документована посвідкою на постійне проживання серії [NUMBER] терміном дії безстрокова. 12.09.2012 р. [PERSON] було здійснено обмін посвідки на постійне проживання на посвідку з тією ж самою серією терміном дії також безстроково. За обліками ГУДМС України в Закарпатській області [PERSON] значиться знятою з реєстраційного обліку [INFO] з адреси: [ADDRESS] в [ADDRESS] . До ГУДМС України в Закарпатській області з питань набуття громадянства України [PERSON] не зверталась (а.с. 18). Згідно відповіді Управління державної міграційної служби в Івано-Франківській області на адвокатський запит № 3/19 від 27.06.2019 р. [PERSON] із заявою щодо оформлення набуття громадянства України до Управління ДМС України в Івано-Франківській області не зверталася (а.с. 17). Актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків. Актами цивільного стану є народження фізичної особи, встановлення її походження, набуття громадянства, вихід з громадянства та його втрата, досягнення відповідного віку, надання повної цивільної дієздатності, обмеження цивільної дієздатності, визнання особи недієздатною, шлюб, розірвання шлюбу, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, зміна імені, інвалідність, смерть тощо. Державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть (ч. 1, 2, 3 ст. 49 Цивільного кодексу України). Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи й офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті (ч. 1 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану»), тобто дій/подій, що впливають на набуття, зміну чи припинення цивільних прав та обов`язків. Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану в Україні регламентується Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5 та Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 року № 2398-УІ. Відповідно до частин 2, 3 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Згідно ч. 1 ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. Відповідно до п.1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. Пунктом 2.5 Правил встановлено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану подаються: особами, щодо яких були складені ці актові записи; одним з батьків неповнолітніх (малолітніх); піклувальниками неповнолітніх та опікунами малолітніх; опікунами недієздатних осіб; спадкоємцями померлого. Пунктом 2.6 Правил встановлено, що разом із заявою про внесення змін до актових записів цивільного стану заявниками подаються: паспорт або паспортний документ; свідоцтва про реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті. Пунктом 2.7 Правил встановлено, що на підтвердження достовірності представлених заявником документів про реєстрацію актів цивільного стану відділом реєстрації актів цивільного стану додаються до матеріалів справи копії відповідних актових записів цивільного стану або витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому. Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, міститься в іншому відділі реєстрації актів цивільного стану України, то відділ реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит на підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія, або затребує копію цього актового запису цивільного стану. У пункті 2.13 Правил визначено перелік підстав внесення змін до актових записів цивільного стану, серед яких зазначено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші. Пунктом 1.15 Правил встановлено, що відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку. Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по- перше, наявність у них спору про право, яке має існувати на час звернення до суду, а, по-друге, суб`єктний склад такого спору, в якому однією зі сторін є, як правило, фізична особа. Так як [PERSON] звернулася до суду для захисту права на забезпечення органом державної влади особистого немайнового права (ч. 1 ст. 273 ЦК України) на відображення у актовому записі про народження дитини інформації про її горомадянство, а не для оскарження відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису цивільного стану, то спір у цій справі не має ознак публічно-правового та підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства. Аналогічних висновків дійшла Велика Палата Верховного Суду в постанові від 23 січня 2019 у справі № 807/45/17 (провадження № 11- 927апп18). Відповідно до підпунктів 2.13.1, 2.13.2 Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, рішення суду про установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану, постанова адміністративного суду. Внесення змін до актових записів цивільного стану можливе також і в інших окремих випадках, якщо це не суперечить чинному законодавству України (пункт 2.13.12). Суд зазначає, що відповідно до статті 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Крім того, суд звертає увагу, що в рішенні Європейського суду з прав людини від 16.05.2013 у справі "Гарнага проти України" (№20390/07) наголошено на необхідності дотримання державою справедливого балансу, який потрібно встановити між конкуруючими інтересами особи та суспільства в цілому. Отже, відповідачем в порушення вимог чинного законодавства безпідставно відмовлено позивачу у внесенні змін в актовий запис про народження № 10 від 06.05.1959, а вказані відповідачем підстави відмови не відповідають встановленим судом обставинам. Таким чином, з огляду на наведені обставин, враховуючи наявність письмових документів та виходячи з системного аналізу вищезазначених норм чинного законодавства України, що регулюють спірні відносини, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовної заяви в частині позовних вимог про встановлення факту неправильності запису про громадянство матері в актовому записі про народження [PERSON] № 128 від 07.08.2002 р., складеному Рахівським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області та зобов`язання Рахівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м.Івано-Франківськ внести зміни до актового запису про народження [PERSON] № 128, складеного Рахівським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області в графі про громадянство матері з « Громадянка України» на « Громадянка Російської Федерації». Позивачкою не подано жодних документів на підтвердження неправильності запису про громадянство батька [PERSON] в актовому записі про народження [PERSON] № 128 від 07.08.2002 р., складеному Рахівським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області, відтак в задоволені позовних вимог в частині про встановлення факту неправильності запису про громадянство батька [PERSON] в актовому записі про народження [PERSON] № 128 від 07.08.2002 р., складеному Рахівським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області та зобов`язання внести зміни до актового запису про народження [PERSON] № 128, складеного Рахівським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області в графі про громадянство батька з « Громадянин України» на «Громадянин Російської Федерації» слід відмовити.

Outcome: partial