Jurisdiction: civil
Date: 2020-08-30 00:00:00

02 жовтня 2018 року позивач - Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Дніпропетровськгаз" звернувся в Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська з позовною заявою до [PERSON] , в якій просить суд стягнути з відповідача на його користь суму 68844 грн. 08 коп. необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу. Позивач також просить суд стягнути з відповідача на його користь витрати, пов`язані з розглядом справи в суді: судовий збір в сумі 1762 грн. 00 коп. Заочним рішенням Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська від 07.03.2019 року заявлений позов задоволено в повному обсязі. Ухвалою суду від 19.11.2019 року за заявою відповідача [PERSON] заочне рішення суду від 07.03.2019 року скасовано, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, замінено сторону позивача у справі на правонаступника позивача - Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз". В обґрунтування позовних вимог у позовні заяві позивач посилається на те, що він є надавачем послуг з розподілу природного газу відповідно до ліцензії, виданої Постановою НКРЕКП № 844 від 29.06.2017 року «Про видачу ліцензії на розподіл природного газу ПАТ «Дніпропетровськгаз». На об`єкті за адресою: [ADDRESS] встановлені газові прилади: плита газова - ПГ, індивідуальне опалення, лічильник газу, у будинку зареєстровано дві особи. 11.04.2018 року представниками ПАТ «Дніпропетровськгаз» за адресою відповідача був виявлений несанкціонований газопровід. Після виявлення порушення газопостачання було припинено шляхом механічного від`єднання газопроводу з застосуванням газозварювання. Про фіксування цього факту, з дотриманням вимог гл. 5 р. XI Кодексу ГРС, згідно п. 1 якої, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складено акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу, в присутності відповідача був складений акт про порушення № 1970. При цьому до акту про порушення № 1970 додані копії паспортних даних відповідача та копії довідок про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи з фактичним місцем проживання: [ADDRESS] , а також інформація про те, що будинок не переоформлений, а власник будинку [PERSON] померла. Всупереч вимогам Кодексу ГРС відповідач [PERSON] не виконала умови приєднання до Типового договору, а отже, є несанкиіонованим споживачем - фізична, юридична особа або фізична особа - підприємець, яка без укладання договору розподілу природного газу з оператором газорозподільної системи або на об`єкті, який не підключений до ГРМ в установленому порядку, здійснює несанкиіонований відбір природного газу (абз. 41 п. 4 гл. 1 р. І Кодексу ГРС). Відповідно до п.п. 1 п.1 гл. 2 р. XI Кодексу ГРС, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу належить, зокрема, наявність несанкціонованого газопроводу. В складеному 11.04.2018 року акті про порушення відповідачу роз`яснено про необхідність бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений на відповідача акт про порушення. Відповідно до п. 10 гл. 5 р. XI Кодексу ГРС, споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії, остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі. На засіданні комісії по розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем було прийнято рішення про задоволення акту про порушення № 1970 від 11.04.2018 року та складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Під час складання акту-розрахунку враховувались вимоги пп.1 п.11 гл.5 р. XI Кодексу ГРС: розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акту про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу. Ціну закупівлі природного газу ПАТ «Дніпропетровськгаз» визначено наказами ПАТ «Дніпропетровськгаз» від 22.02.2016 року №44/1 та наказами про внесення змін до зазначеного наказу з урахуванням щомісячно визначеної ціни, зокрема, наказом ПАТ «Дніпропетровськгаз» від 18.07.2018 року № 05.2Но-487-0718. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу за період з 17.07.2017 року по 31.03.2018 року складає 68844 грн. 08 коп. 14.05.2018 року відповідачу було направлено засобами поштового зв`язку розрахунок на оплату вартості не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу, який відповідачем до теперішнього часу не сплачений. Від відповідача [PERSON] до суду після скасування за її заявою заочного рішення надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідачка просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі, зазначила, що вона є внутрішньо переміщеною особою, перебуває на обліку з березня 2015 року, фактичним місцем її проживання є [ADDRESS] , про що свідчить договір оренди житлового приміщення від 16.09.2017 року, додаткова угода до цього договору від 17.03.2018 року, довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, де місцем проживання вказана вище зазначена адреса. За цією адресою відповідачка у повному обсязі сплачує комунальні платежі, зокрема сплата рахунка Оператора ГРМ є підтвердженням приєднання до Типового договору, що передбачено Кодексом ГРС. Між відповідачкою [PERSON] та Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» не існує будь-яких договірних зобов`язань за особовим рахунком № [NUMBER] за адресою [ADDRESS] , оскільки [PERSON] не є споживачем природнього газу за цією адресою, вказаного домоволодіння в період з 17.07.2017 року по 31.03.2018 року не винаймала та не є його власником, дійсним власником вказаного домоволодіння є [PERSON] , а відповідачка [PERSON] тільки була зареєстрована за вказаною адресою, як внутрішньо переміщена особа. Отже, на момент складання акту про порушення від 11.04.2018 року, відповідачка проживала та проживає по цей час за іншою адресою. При цьому в середині липня 2017 року відповідачу зателефонували сусіди, які проживають по провулку Маріупольському та повідомили, що будуть міняти лічильники газу, у зв`язку з чим відповідачу необхідно було прийти за адресою [ADDRESS] та забезпечити доступ працівників газопостачальної компанії до газового лічильника. Працівники демонтували старий лічильник газу та встановили новий, про що склали акт про демонтаж засобу вимірювальної техніки (о/р) № 0320189319 від 17.07.2017 року, де споживачем значиться [PERSON] , представники суб`єкту господарювання Кам`янського відділу обслуговування ВОГ склали акт про демонтаж засобу вимірювальної техніки, ПЛГ розпломбовано 17.07.2017 року пломба №56484772. За результатами огляду ПЛГ наявності прихованого газопроводу не має, механічних пошкоджень та ознаки самовільного втручання в роботу ПГЛ не має, встановлено інший ПЛГ - ВР G4-2 №0527776 та опломбовано 17.07.2017 року пломба №038758140, замість споживача [PERSON] акт підписала [PERSON] . Отже на час заміни ПГЛ будь-яких порушень споживання не було виявлено. Наприкінці березня 2018 року відповідачу знову зателефонували сусіди і сказали, щоб вона прийшла за вказаною вище адресою, оскільки працівники газопостачальної компанії будуть здійснювати перевірку газового лічильника та газового обладнання, відповідача вказали в акті, як представника споживача. В акті про відключення ГМВГ від 11.04.2018 року власник/споживач значиться [PERSON] , відповідачка тільки отримала вказані документи для передачі спадкоємиці власника - [PERSON] , яка знаходилась та знаходиться на цей час на заробітках в Російській Федерації. Таким чином, відповідачка не є побутовим споживачем природного газу за адресою: [ADDRESS] , та жодних порушень з її боку не було. Від представника позивача [PERSON] до суду надійшли письмові пояснення у справі від 14.02.2020 року, в яких зазначено, що відносини між газопостачальними підприємствами, газорозподільними підприємствами та фізичними особами (населенням) - споживачами газу регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30.09.2015 року. Як було зазначено у позовній заяві, [PERSON] , не виконавши умови приєднання до Типового договору, є несанкціонованим споживачем ( абз. 41 п. 4 гл. 1 р. І Кодексу ГРС). Факт того, що відповідач є несанкціонованим споживачем, підтверджується наступними обставинами. Як вбачається із наданих позивачем доказів: копії Акту про демонтаж засобу вимірювальної техніки № 0320189319 від 17.07.2017 року, копії Акту на відключення від газових мереж від 11.04.2018 року та копії Акту про порушення № 1970 від 11.04.2018 року (додатки 2-4 до позовної заяви) - у всіх цих документах наявний особистий підпис [PERSON] без будь-яких зауважень. Лише в одному документі - копії Акту про порушення № 1970 від 11.04.2018 року є примітка про те, що зі слів відповідачки споживач [PERSON] , на якій обліковувася вказаний об`єкт, померла. Інформації про те, що нинішнім власником будинку є [PERSON] , не зазначено. Також, наявний підпис відповідачки на акті-відвідування від 10.07.2017 року, який було складено під час планового зняття показників лічильника контролером відділу інспектування, про що споживачі завчасно не повідомляються, що свідчить про проживання відповідачкою у вказаному будинку. Тобто, в проміжок часу із 10.07.2017 року до 11.04.2018 року відповідачка мала доступ до об`єкту за адресою: [ADDRESS] та споживала природний газ без укладання договору розподілу природного газу із позивачем, що підтверджується різницею показників лічильника газу в Акті про порушення № 1970 від 11.04.2018 року та Акті про демонтаж засобу вимірювальної техніки № 0320189319 від 17.07.2017 року: 2279,42 куб.м. - 21,40 куб.м. = 2258,02 куб.м. Твердження позивача про те, що [PERSON] є несанкціонованим споживачем підтверджується також і копією довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 21 березня 2017 року № 937 з фактичним місцем проживання: [ADDRESS] , яку було надано відповідачкою. У відзиві [PERSON] зазначає про те, що їй ніби-то зателефонували сусіди та повідомили про те, що «будуть міняти лічильники в середині липня» та «працівники газопостачальної компанії будуть здійснювати перевірку газового лічильника та газового обладнання напри кінці березня 2018 року». Однак, у відзиві це зазначено абстрактно без конкретизації, які саме сусіди, з якої адреси, тощо. Зі слів працівників АТ «Дніпропетровськгаз», які виявили вказане порушення, [PERSON] повідомила про те, що вона мешкає за вказаною адресою, як внутрішньо переміщена особа та надала копію довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 21 березня 2017 року № 937. Як свідчить відеозапис фіксації порушення від 11.04.2018 року, відповідачка була вдягнена зовсім не як особа, яка не мешкає за вказаною адресою, а лише прийшла надати доступ працівникам позивача для виконання ними своїх обов`язків. Під час розгляду комісією акту про порушення документи, додані до відзиву на позовну заяву, відповідачкою не надавались та рішення про задоволення акту про порушення від 11.04.2018 року № 1970 приймалось комісією з розгляду актів про порушення на підставі документів, наданих [PERSON] . Щодо копії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 12 вересня 2018 року № 937 вказана довідка взагалі не підтверджує будь-які доводи відповідача, оскільки складена через 5 місяців після виявлення факту порушення. Водночас, даний документ підтверджує твердження позивача про те, що до моменту видачі вказаної довідки, фактичним місцем проживання відповідачки був саме будинок за адресою: [ADDRESS] згідно довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 21 березня 2017 року № 937. Таким чином, [PERSON] є несанкціонованим споживачем в розумінні Кодексу ГРС та, відповідно, здійснений розрахунок вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу є таким, що відповідає нормам Кодексу ГРС. В судовому засіданні представник позивача [PERSON] повністю підтримала заявлений позов та доводи, викладені у письмових поясненнях, просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі з підстав, наведених у позові. Відповідачка [PERSON] в судовому засіданні зазначила, що з позовом не згодна, просить відмовити в задоволенні позовних вимог, підтримує свій відзив; пояснила, що у будинку по [ADDRESS] стала жити з 2016 року, знайшла його за оголошенням; приблизно у червні 2017 року відчула запах газу і викликала службу газу, працівники якої зняли старий лічильник і поставили свій; у будинку вона прожила до 16.09.2017, коли зїхала на іншу адресу по [ADDRESS] , де склала новий договір оренди з власником. Пояснила, що коли заселялась до будинку по [ADDRESS] , спадкоємиця власниці [PERSON] викликала службу газу, так як газ був відключений і його підключали, порушень тоді не виявили. Потім у квітні 2018 року вона пішла до будинку, хоча вже не жила у ньому, але їй [PERSON] доручила наглядати за ним, тому вона пустила працівників газової служби та підписала складений ними акт про порушення; на той час, що вона жила у будинку, ніхто нічого з газом не робив і про існування якихось порушень вона не знала; коли підписувала акт, пояснила, що не хазяйка цього будинку. Сплачувала за газопостачання за квитанціями на імя [PERSON] , їй відомо, що останняотримувала субсидію. Вважає, що позивач має пред`являти претензії власнику будинку, просить у позові відмовити. Допитані в якості свідків [PERSON] та [PERSON] в судовому засіданні повідомили, що є працівниками позивача, виїхали на адресу [ADDRESS] , щоб встановити новий лічильник газу після ремонту, відповідачка їх пустила до будинку і вони під час встановлення нового лічильника виявили несанкціоноване під`єднання до газопроводу повз лічильника; викликали бригаду, яка відрізала газопостачання; склали акт, який підписала відповідачка як представник господаря, пояснила, що є переселенкою з Донбасу, показала посвідчення; перевіривши дані особового рахунку, дізналися, що власниця будинку померла, зі слів відповідачки невістка власниці пустила її до будинку, а сама виїхала на заробітки. Під час виявлення порушення велась відеозйомка. Відповідно до вимог ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи на підставі доказів, поданих учасниками справи. В судовому засіданні досліджені всі докази, подані учасниками справи. Клопотання про витребування і дослідження інших доказів до суду не надходило. Суд постановляє рішення на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. Згідно з ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Суд, взявши до уваги позицію представника позивача [PERSON], відповідачки, заслухавши пояснення свідків, дослідивши письмові та відео- докази у справі, вважає, що у задоволенні позовних вимог необхідно відмовити з наступних підстав. Як встановлено судом, спірні правовідносини, які виникли між сторонами, врегульовано Цивільним кодексом України та Кодексом газорозподільних систем, затвердженим Постановою НКРЕ № 2494 від 30.09.2015 року. Відповідно до п.п.1 п.1 гл.2 р. XI Кодексу газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРС), до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: наявність несанкціонованого газопроводу. Згідно п.1 гл.3 р. XI Кодексу ГРС, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення. Відповідно до ч.ч. 1,3,4 гл.5 р. XI Кодексу ГРС у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень. У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали: або більше одного представника Оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою; або представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи. Акт про порушення щодо відмови побутового споживача (фізичної особи) в доступі до власного об`єкта вважається дійсним, якщо його підписали представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представник житлово- експлуатаційної організації, балансоутримувач або управитель будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення їх осіб. У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення про це робиться відмітка в обох примірниках акта про порушення, один з яких надсилається споживачу (несанкціонованому споживачу) рекомендованим поштовим відправленням. Згідно частин 1-3 статті 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється па засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Відповідно до статті 76 ЦПК України встановлено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обгрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Згідно з ст.89 ЦПК України, виключне право оцінки доказів належить суду, який має оцінювати докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. В судовому засіданні відповідачка [PERSON] позов не визнала та пояснила, що акт вона дійсно підписала, але при цьому вона не є власником будинку та побутовим споживачем природного газу за вказаною у позові адресою - [ADDRESS] . Згідно договору оренди житлового приміщення від 16.09.2017 року (арк.с. 76), додаткової угоди до цього договору від 17.03.2018 року (арк.с. 77), довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (арк.с. 75), фактичне місце проживання [PERSON] - [ADDRESS] . Згідно довідки від 21.03.2017 року (арк.с.83) відповідачка дійсно мешкала за адресою [ADDRESS] , але відомостей про період її проживання довідка не містить. Позивачем не доведено, що відповідачка є споживачем послуг, які надаються позивачем за адресою, зазначеною у Акті про порушення, оскільки позивачем не доведено проживання чи користування відповідачем житловим будинком на час складання Акту, тобто на 11.04.2018 року. Крім того, виходячи з положень п.37 ст. 1 Закону України «Про природний газ», п.5 розділу 1 правил постачання природного газу, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 №2496 споживачем є - юридична або фізична особа - підприємець, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб або використання в якості сировини, а не для перепродажу. Згідно п.1 ст.4 Закону України «Про ринок природного газу» державне регулювання ринку природного газу здійснює Регулятор у межах повноважень, визначених цим Законом та іншими актами законодавства. Відносини, які виникають між постачальником та споживачами, з урахуванням їх взаємовідносин з Операторами ГРМ регулюються Правилами постачання природного газу, затвердженими Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 р. Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 р. №2498 затверджено Типовий договір розподілу природного газу, який є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної поставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів. У відповідності до и.1.2. та 1.3. розділу 1 Типового договору розподілу природного газу, умови цього договору однакові для всіх споживачів та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу ГРС. Даний договір є договором приєднання., що .укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 ЦК України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього договором (акцептуванням договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема надання підписаної споживачем заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу. Позивачем не доведений факт укладання або акцептування [PERSON] договору розподілу природного газу за адресою: [ADDRESS] , при тому, що на час складання акту про порушення від 11.04.2018 р. існував договір постачання природного газу за даною адресою, укладений з іншою особою, і саме ця особа, має (статус споживача, що випливає з положень п.37 ст. 1 Закону України «Про природний газ», п.5 розділу І правил постачання природного газу, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 №2496, якими визначено, що споживачем є - юридична або фізична особа - підприємець, яка отримує природний газ саме на підставі договору постачання природного газу. Доводи представника позивача щодо статусу відповідачки як несанкиіонованого споживача суд оцінює критично, оскільки суду не надено відповідних доказів, тобто не підтверджено факт проживання відповідачки за вказаною вище адресою на час виявлення порушення та складання відповідного акту. За таких обставин, суд вважає, що одного Акту про порушення за підписом відповідачки не достатньо для доведеності обставин, на які посилається позивач, при чому останній всупереч вимогам ч.3 ст. 12, ст. 81 ЦПК України, не довів за допомогою належних, допустимих, достовірних та достатніх доказів, з урахуванням положень статей 76-80 ЦПК України, зазначені ним обставини щодо порушення саме [PERSON] пп.1 п.1 гл. 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем (наявність несанкціонованого газопроводу), що могло б призвести до несанкціонованого відбору природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та спричинення матеріальної шкоди позивачу. Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України вважає за необхідне судові витрати у вигляді судового збору у розмірі 1762 грн., сплачені при зверненні до суду, покласти на позивача. Виходячи з викладеного,

Outcome: dismissed