Jurisdiction: civil
Date: 2019-04-16 00:00:00

У грудні 2018 року позивач [PERSON] звернулася до суду в порядку цивільного судочинства з позовом до відповідача житлово-будівельного кооперативу "Суднобудівник-6" далі - ЖБК "Суднобудівник-6") про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії. Свої позовні вимоги позивач обґрунтовувала тим, що вона є власником квартири [ADDRESS]. Також у цій квартирі мешкає її син [PERSON] Позивач є споживачем житлово-комунальних послуг, нарахування плати за які здійснює ЖБК "Суднобудівник-6". Як стверджувала [PERSON], відповідачем протиправно нараховано заборгованість за спожиті житлово-комунальні послуги. Для з'ясування обґрунтованості нарахування заборгованості позивач 25 квітня 2017 року звернулася до ЖБК "Суднобудівник-6" з заявою, проте відповіді на неї відповідачем надано не було. З цих підстав [PERSON] просила суд визнати протиправною бездіяльність ЖБК "Суднобудівник-6" щодо ненадання позивачеві як споживачу розрахунку заборгованості по кожній статті житлово-комунальних послуг по квартирі [ADDRESS] в сумі 23930,17 грн (станом на 01 січня 2017 року), у сумі 24159,06 грн (станом на 01 лютого 2017 року), у сумі 24100,28 грн (станом на 01 березня 2017 року), в сумах (станом на перше число інших місяців 2017 року і 2018 року); зобов'язати ЖБК "Суднобудівник-6" розписати борг по статтям житлово-комунальних послуг та по місяцях кожного року. Позивач в судове засідання не з'явилася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, подала до суду заяву, в якій просила суд розглянути справу за її відсутності, проти заочного розгляду справи не заперечує. Представник відповідача у судове засідання не з'явився, відповідач про дату, час та місце розгляду справи належним чином повідомлений, про причини неявки в судове засідання свого представника суд не повідомив, відзив на позовну заяву відповідач не подав. За таких обставин та за відсутності заперечень позивача, суд ухвалив провести заочний розгляд справи. Дослідивши матеріали справи, зібрані у справі докази, суд дійшов такого висновку. Судом з'ясовано, що позивач [PERSON] та її син [PERSON] мешкають в квартирі [ADDRESS]. ЖБК "Суднобудівник-6" забезпечує належне утримання будинку №11 на пр-ті Оболонському в м. Києві і прибудинкової території, нараховує та збирає плату з власників квартир у вказаному будинку на відшкодування витрат на утримання будинку та прибудинкової території, за користування тепловою енергією, водопроводом та каналізацією. [PERSON] є споживачем житлово-комунальних послуг, які надаються їй як мешканцеві квартири [ADDRESS]. У рахунку на сплату за житлово-комунальні послуги за січень 2017 року ЖБК "Суднобудівник-6" було зазначено, що станом на 01 січня 2017 року борг мешканців квартири [ADDRESS] за спожиті житлово-комунальні послуги становить 23930,17 грн; у рахунку за лютий 2017 року - 24159,06 грн; у рахунку за березень 2017 року - 24100,28 грн (а. с. 29-30). Після отримання рахунків на сплату за житлово-комунальні послуги за січень-березень 2017 року [PERSON] 25 квітня 2017 року звернулася до ЖБК "Суднобудівник-6" з заявою щодо надання обґрунтованого розрахунку нарахування заборгованості (а. с. 54). У своїй заяві позивач просила відповідача надати їй детальну інформацію про: перелік житлово-комунальних послуг, їх ціну, вартість місячного платежу, урахування пільг при нарахуванні сум належних до сплати, сплачені споживачем суми та різницю між нарахованими та сплаченими сумами. Однак ЖБК "Суднобудівник-6" відповіді на звернення [PERSON] досі не надало. Правовідносини між сторонами регулюються Законом України "Про житлово-комунальні послуги" від 24 червня 2004 року №1875-IV (далі - Закон України "Про житлово-комунальні послуги" №1875-IV) (у редакції, яка була чинною на момент звернення [PERSON] з заявою від 25 квітня 2017 року). За приписами п. 2 ч. 1 ст. 20 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" №1875-IV споживач має право одержувати в установленому законодавством порядку необхідну інформацію про перелік житлово-комунальних послуг, їх вартість, загальну вартість місячного платежу, структуру ціни/тарифу, норми споживання, порядок надання житлово-комунальних послуг, їх споживчі властивості тощо. Згідно з нормами ч. ч. 2, 4 ст. 32 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" №1875-IV розмір плати за комунальні послуги розраховується виходячи з розміру затверджених цін/тарифів та показань засобів обліку або за нормами, затвердженими в установленому порядку. У разі наявності засобів обліку оплата комунальних послуг здійснюється виключно на підставі їх показників на кінець розрахункового періоду згідно з умовами договору, крім випадків, передбачених законодавством. Розмір плати за утримання будинків і споруд та прибудинкових територій встановлюється залежно від капітальності, рівня облаштування та благоустрою. У платіжному документі мають бути передбачені графи для зазначення поточних та попередніх показань засобів обліку споживання комунальних послуг, різниці цих показань або затверджених норм, ціни/тарифу на даний вид комунальних послуг і суми, яка належить до сплати за надану послугу. Платіжний документ може містити графи, в яких зазначаються суми до сплати за надані послуги, не проплачені повністю споживачем у попередній розрахунковий період. Платіжний документ не може містити графи, в яких зазначаються суми за оплату послуг, не передбачених договором, або суми доплат за надані послуги понад ті, що передбачені діючими тарифами (ч. ч. 5, 7 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" №1875-IV). Проаналізувавши наведені законодавчі положення, суд дійшов висновку про те, що [PERSON] має право на отримання від ЖБК "Суднобудівник-6" інформації про: перелік житлово-комунальних послуг, їх ціну, вартість місячного платежу, урахування пільг при нарахуванні сум належних до сплати, сплачені споживачем суми та різницю між нарахованими та сплаченими сумами. Нормою ст. 1 Закону України "Про звернення громадян" громадянам України гарантовано право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення. Ст. 3 Закону України "Про звернення громадян" визначено, що під зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги. Заява (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Клопотання - письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо. Громадяни України можуть подавати свої звернення до органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, об'єднань громадян або посадових осіб, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань. За формою, звернення може бути усним (викладеним громадянином і записаним посадовою особою на особистому прийомі) та письмовим (надісланим поштою або переданим громадянином до відповідного органу, установи особисто чи через уповноважену ним особу, якщо ці повноваження оформлені відповідно до чинного законодавства) (ст. 5 Закону України "Про звернення громадян"). 25 квітня 2017 року [PERSON] звернулась з письмовим зверненням до ЖБК "Суднобудівник-6" (заява №2), яке було отримано посадовою особою цього кооперативу (а. с. 54). Відповідно до абз. 1, 3 ст. 15 Закону України "Про звернення громадян" органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань). Відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов'язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов'язки. Згідно зі абз. 1, 2 ст. 20 Закону України "Про звернення громадян" звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів. На обгрунтовану письмову вимогу громадянина термін розгляду може бути скорочено від встановленого цією статтею терміну. Усупереч наведеним законодавчим положенням відповідачем не надано відповідь на звернення [PERSON] від 25 квітня 2017 року. За таких обставин, повно та всебічно дослідивши обставини справи, оцінивши зібрані докази у сукупності, суд вважає, що позов слід задовольнити частково, визнати незакононою бездільність ЖБК "Суднобудівник-6" щодо ненадання відповіді на звернення [PERSON] від 25 квітня 2017 року (заява №2); зобов'язати відповідача надати позивачеві відповідь на її звернення від 25 квітня 2017 року з інформацією про: перелік житлово-комунальних послуг, їх ціну, вартість місячного платежу, урахування пільг при нарахуванні сум належних до сплати, сплачені споживачем суми та різницю між нарахованими та сплаченими сумами. Згідно зі ст. 141 ЦПК України суд присуджує з відповідача в дохід держави судовий збір у сумі 704,80 грн. Відповідно до ст. ст. 6, 15, 16, 384 ЦК України, ст. ст. 20, 32 "Про житлово-комунальні послуги" від 24 червня 2004 року №1875-IV, ст. ст. 1, 3, 15, 20 Закону України "Про звернення громадян, ст. ст. 1, 10 Закону України "Про захист прав споживачів",

Outcome: partial