Jurisdiction: civil
Date: 2016-12-27 00:00:00

Заявник [PERSON] звернувся до Василівського районного суду Запорізької області із заявою про встановлення факту народження дитини. На обгрунтування поданої заяви, [PERSON] зазначає, що він є дідом [PERSON], яка народилась [INFO] року в місті Євпаторія Автономної Республіки Крим, у [PERSON], яка є його племінницею. 11 червня 2015 року племінниця [PERSON] зареєструвала шлюб з [PERSON], про що в книзі реєстрації актів цивільного стану Євпаторійського міського відділу запису актів громадянського стану Департамента запису громадянського стану Міністерства юстиції Республіки Крим зроблено актовий запис №418. Від даного шлюбу у них народилась донька - [PERSON] та яка його онукою. Отримати свідоцтво про народження у відділі державної реєстрації актів цивільного стану неможливо, оскільки факт народження відбувся на тимчасово окупованій території України, на якій неможливо отримати медичний документ, що може бути прийнято відділом державної реєстрації актів цивільного стану для реєстрації народження. Зазначене місце народження є тимчасово окупованою територією України, визначеною Верховною Радою України, відповідно до постанови Верховної Ради України від 17.03.2015 року №254-У111 «Про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями» та Закону України «Про забезпечення прав та свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України». При зверненні до Василівського районного відділу ДРАЦСу Головного управління юстиції у Запорізькій області, йому було відмовлено у державній реєстрації народження онуки у зв'язку з тим, що надані ним, на підтвердження факту народження дитини, документи видані на території, де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження та було рекомендовано звернутись до суду для вирішення даного питання, а тому він вимушений звернутися до суду з даною заявою про встановлення факту народження дитини, в якій просить встановити факт народження громадянкою України [PERSON], [INFO], яка народилась в місті Чернігів Ченігівської області, Україна, яка зареєстрована за адресою: Україна, [ADDRESS] та постійно проживає [ADDRESS], дитини жіночої статі - [PERSON], [INFO] в місті Євпаторія Автономна Республіка Крим; батьком записати [PERSON], [INFO], громадянина України, який зареєстрований та проживає [ADDRESS]; матір'ю записати [PERSON], [INFO], громадянку України, зареєстровану за адресою: Україна, [ADDRESS] та постійно проживає [ADDRESS]. В судове засідання заявник [PERSON] не з'явився, про час та місце розгляду заяви був повідомлений своєчасно та належним чином, проте надав суду заяву з проханням розглянути справу у його відсутність, на підставі наявних у ній доказів та просить подану ним заяву задовольнити у повному обсязі за викладеними у ній підставами. В судове засідання представник заінтересованої особи: Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Василівського РУЮ у Запорізькій області не з'явився, про день та час розгляду справи був повідомлений судом належним чином та у встановленому законом порядку, проте надано суду заяву з проханням розглядати справу у відсутність уповноваженого представника ДРАЦСу, проти заявлених вимог не заперечують, заперечень на подану [PERSON] заяву суду не надано. Заінтересовані особи [PERSON] та [PERSON] в судове засідання не з'явились, про день та час розгляду справи було повідомлено судом належним чином та у встановленому законом порядку. За таких обставин суд вважає можливим ухвалити рішення у відсутність сторін, на підставі наявних у справі письмових доказів, без фіксації судового засідання технічними засобами. Дослідивши матеріали справи та надані докази, суд приходить до висновку, що заява [PERSON] підлягає задоволенню з наступних підстав. Встановлення даного факту, що має юридичне значення, заявнику необхідно для державної реєстрації народження онуки. Відповідно до ч.1 ст.144 СК України, батьки зобов'язані невідкладно, але не пізніше одного місяця від дня народження дитини, зареєструвати народження дитини в органі державної реєстрації актів цивільного стану. Відповідно до ч.3 ст.49 ЦК України, державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу, зміна імені та смерть. Ґрунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі «Кіпр проти Туреччини» (Cyprus v. Turkey) (Страсбург, 10 травня 2001 року заява № 25781/94), Європейський суд з прав людини наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони. У справі Намібії так званого «намібійського винятку» зазначений виняток полягає у тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема недійсність не може бути заснована до таких документі як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території. Враховуючи наведену практику ЄСПЛ, а також ключове значення, яке має встановлення факту народження або смерті особи для реалізації майнових та особистих немайнових прав заявників, рішення суду в такій категорії справ має ґрунтуватися на дотриманні вимог ст.213 ЦПК України щодо повного і всебічного з»ясування обставин справ на підставі всіх поданих особами, які беруть участь у справі, доказів у сукупності, в тому числі з урахуванням документів, які видні органами та установами, що знаходяться на такій території. Відповідно до Конвенції про права дитини від 20.11.1989 року, ратифікованою Постановою Верховної Ради України № 789-ХII від 27 лютого 1991 року, дитина має бути зареєстрована зразу ж після народження і з моменту народження має право на ім'я і набуття громадянства, а також, наскільки це можливо, право знати своїх батьків і право на їх піклування. Держави-учасниці забезпечують здійснення цих прав згідно з їх національним законодавством та виконання їх зобов'язань за відповідними міжнародними документами у цій галузі, зокрема, у випадку, коли б інакше дитина не мала громадянства. Відповідно до ст. 234 ч. 2 п. 5 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення. Згідно ст. 256 ч. 1 п. 7 ЦПК України, суд розглядає справи про встановлення факту народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження. Відповідно до ст. ст. 1, 3 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України ", Автономна Республіка Крим є тимчасово окупованою територією. Тимчасово окупована територія України є невід'ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України. Згідно з ч.ч.1, 3 ст. 144 СК України батьки зобов'язані невідкладно, але не пізніше одного місяця від дня народження дитини, зареєструвати народження дитини в органі державної реєстрації актів цивільного стану. Реєстрація народження дитини провадиться органом державної реєстрації актів цивільного стану з одночасним визначенням її походження та присвоєнням прізвища, імені та по батькові. Згідно п. п. 1, 2, 3 ст. 9 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", державні органи та органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до Конституції та законів України, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території діють лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсними і не створює правових наслідків. Згідно з вимогами ст.257-1 ЦПК України, заява про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана батьками, родичами, їхніми представниками або іншими законними представниками дитини до будь-якого суду за межами такої території України незалежно від місця проживання заявника. Справи про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, розглядаються невідкладно з моменту надходження відповідної заяви до суду. Відповідно до ст.13 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", якщо державна реєстрація народження дитини проводиться за місцем проживання батьків чи одного з них, то за їх бажанням місцем народження дитини в актовому записі про народження може бути визначене фактичне місце її народження або місце проживання батьків чи одного з них. Державна реєстрація народження дитини проводиться не пізніше одного місяця з дня її народження, а у разі народження дитини мертвою - не пізніше трьох днів. Підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я документи, що підтверджують факт народження. У разі народження дитини поза закладом охорони здоров'я, документ, що підтверджує факт народження, видає заклад охорони здоров'я, який проводив огляд матері та дитини. У разі, якщо заклад охорони здоров'я не проводив огляд матері та дитини, документ, що підтверджує факт народження, видає медична консультаційна комісія в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. За відсутності документа закладу охорони здоров'я або медичної консультаційної комісії, що підтверджує факт народження, підставою для проведення державної реєстрації актів цивільного стану є рішення суду про встановлення факту народження. Згідно зі ст.18 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України»громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території. Судом встановлено, що орган державної реєстрації актів цивільного стану не має можливості зареєструвати народження дитини у відповідності до Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 52/5 від 18 жовтня 2000 року. Так п.2 розділу ІІІ Правил державної реєстрації актів цивільного стану передбачено підстави для проведення державної реєстрації народження дитини. При відсутності підстав для державної реєстрації народження, визначених у цьому пункті, державна реєстрація народження проводиться на підставі рішення суду про встановлення факту народження даною жінкою. Судом встановлено, що мати дитини [PERSON], яка є громадянкою України та зареєстрована на території України, у місті Євпаторія Автономної Республіки Крим, [INFO] року народила дитину - дівчинку [PERSON], про що їй були видано медична довідка та свідоцтво про народження дитини, які, відповідно до ст. 9 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", є недійсними і не створюють правових наслідків. Оцінюючи вказані медичні документи (копію медичного свідоцтва про народження, копію свідоцтва про народження № [NUMBER] від 25.10.2016 року), суд виходить з того, що народження особи є юридичним фактом, що має наслідком виникнення та зміну багатьох правовідносин, а тому має безпосереднє значення для реалізації прав заявником. Зазначені вище документи, які свідчать про народження дитини, відповідно до положень Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» є недійсними і не створюють правових наслідків. В зв'язку з чим заявник не може зареєструвати народження онуки. Таким чином медичне свідоцтво про народження серія [NUMBER], видане 17 жовтня 2016 року, видане ГБУЗРК «Євпаторійський пологовий будинок» м.Євпаторія Автономна Республіка Крим та свідоцтво про народження серія [NUMBER], видане 25 жовтня 2016 року Євпаторійським міським відділом запису актів громадянського стану Департаменту запису актів громадянського стану Міністерства юстиції Республіки Крим є недійсними і не створюють правових наслідків (а.с. 10, 12). Як вбачається з медичного свідоцтва про народження [NUMBER], виданого 17 жовтня 2016 року, в Євпаторійському пологовому будинку м. Євпаторія Автономна Республіка Крим у [PERSON] народилася [INFO] року о 09 годині 30 хвилин дівчинка, вагою 3600 г, при одноплідних родах, в зареєстрованому шлюбі (а.с.10). Згідно свідоцтва про укладення шлюбу серії [NUMBER] [PERSON] (рос.) та [PERSON] (рос.) зареєстрували шлюб 11 червня 2015 року у Євпаторійському міському відділі запису актів цивільного стану Департаменту запису актів цивільного стану Міністерства юстиції Республіки Крим, про що складено відповідний актовий запис № 418. Після укладення шлюбу чоловіку присвоєно прізвище "[PERSON]" (рос.), а дружині - "[PERSON]" (рос.) (а.с.11). Тому зазначені вище документи, які свідчать про народження дитини, відповідно до положень Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» є недійсними і не створюють правових наслідків. В зв'язку з чим заявник не може зареєструвати народження своєї онуки. Відповідно до п.2 розділу ІІІ Правил державної реєстрації актів цивільного стану передбачено підстави для проведення державної реєстрації народження дитини. При відсутності підстав для державної реєстрації народження, визначених у цьому пункті, державна реєстрація народження проводиться на підставі рішення суду про встановлення факту народження даною жінкою. На підставі вищевикладеного, враховуючи те, що заявник немає можливості надати документи, необхідні для проведення державної реєстрації народження дитини, суд приходить до висновку про законність та обґрунтованість вимог [PERSON] щодо встановлення факту народження дитини, оскільки реєстрація народження дитини неможлива без відповідного рішення суду, а тому заявлені вимоги підлягають задоволенню. Неможливість реєстрації народження дитини за заявою [PERSON] підтверджена відмовою у проведенні державної реєстрації народження Василівським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, тому саме в судовому порядку підлягають вирішення питання встановлення юридичного факту - факту народження дитини. Враховуючи викладене, суд вважає, що дійсно, для проведення державної реєстрації народження дитини, є об'єктивні перешкоди. З метою захисту прав і свобод громадян України, якими, суд приходить до висновку про необхідність задоволення заяви, так як в судовому засіданні достовірно встановлено факт народження дитини в певний час в певному місці, а Законом не передбачено іншого порядку встановлення цього факту, що надасть можливість отримати свідоцтво про народження дитини. Відповідно до п. 18 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 5 від 31 березня 1995 року, рішення суду про встановлення факту, що має юридичне значення, не змінює собою документів, що видають зазначені органи, а є лише підставою для їх одержання. Згідно зі ст.14 ЦПК України, рішення про встановлення факту, що має юридичне значення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для органів, які реєструють такі факти або оформлюють права, що виникають у зв'язку із встановленим судом фактом. В разі встановлення у судовому порядку факту реєстрації акту громадянського стану орган державної реєстрації актів громадянського стану провадить відповідний запис на підставі рішення суду.

Outcome: approved