Jurisdiction: civil
Date: 2014-03-10 00:00:00

В провадженні Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області знаходиться цивільна справа за позовом Новомосковського міжрайонного прокурора Дніпропетровскої області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області до Новомосковської районної державної адміністрації, треті особи - [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], садівницьке товариство «Метро», в якій просить скасувати розпорядження голови Новомосковської РДА № 1785-р-08 від 20 листопада 2008 року про надання у власність [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] земельних ділянок для ведення садівництва площею 0,12 га кожному в садівницькому товаристві «Метро». В обґрунтування заявленого позову позивачі посилалися на те, що Новомосковською міжрайонною прокуратурою разом з Державною інспекцією сільського господарства у Дніпропетровській області на виконання завдання прокуратури Дніпропетровської області 05.08.2013 року винесено постанову про проведення перевірки додержання вимог земельного законодавства при передачі у власність земельних ділянок на території садового товариства «Метро». За результатами проведеної перевірки 14.08.2013 року було складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства №397/28. Відповідно до вказаного акту встановлено, що за заявою голови садового товариства "Метро" Беляева М.Б. від 03 травня 2007 року Новомосковською РДА 19 липня 2007 року надано дозвіл на підготовку матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки площею 0,8 га пасовищ для розширення садового товариства за рахунок земель запасу на території Мар'янівської сільської ради. Розпорядженням голови Новомосковської райдержадміністрації від 26 травня 2008 року № 852 затверджено матеріали погодження місця розташування земельної ділянки для розширення садового товариства, надано згоду СТ «Метро» на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,8 га пасовищ в оренду для розширення садового товариства за рахунок земель запасу на території Мар'янівської сільської ради. Дніпропетровським обласним центром охорони історико-культурних цінностей в жовтні 2008 року надано висновок № 7295/2, яким відмовлено СТ "Метро" у погоджені проекту землеустрою, у зв'язку з невиконанням попереднього висновку від 05 листопада 2007 року № 6718/2 (висновок щодо погодження місце розташування земельної ділянки, в якому зазначено, що вибір місце розташування земельної ділянки погоджується за обов'язкових умов, а саме: проведення додаткових археологічних досліджень з метою встановлення меж культурного шару давнього поселення). У зв'язку з викладеним, Новомосковською РДА не затверджувався проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,8 га в оренду садовому товариству «Метро». Відповідно до інформації управління Держземагентства у Новомосковському районі Дніпропетровської області станом на 31 грудня 2012 року відсутні відомості про укладання договору оренди земельної ділянки площею 0,8 га між Новомосковською РДА та садовим товариством "Метро", яка знаходиться на території Мар'янівської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області. Оскільки, за результатами перевірки встановлено відсутність зареєстрованого договору оренди чи Державного акту про право власності (постійного користування) на спірну земельну ділянку, вказане свідчить, що фактично зазначена земельна ділянка садовому товариству "Метро" не надавалась. Таким чином, члени садового товариства "Метро" не мали правових підстав для отримання земельних ділянок для ведення садівництва поза його межами. Відповідно до ст. ст. 17, 122 Земельного кодексу України до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить розпорядження землями державної власності. Районні державні адміністрації на їх території передають земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів, зокрема для сільськогосподарського використання. Розпорядженням Новомосковської РДА №1785-р-08 від 20.11.2013 року надано у власність [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] земельні ділянки для ведення садівництва площею 0,12 га кожному. В порушення вимог ст. 118 Земельного кодексу, розпорядження РДА №1785-р-08 від 20.11.2008 року було прийняте лише на підставі заяв громадян, без розроблення проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок. В зв'язку з чим прокурор на підставі ст.. 152 Земельного кодексу України, просить визнати недійсними рішення розпорядження голови Новомосковської РДА № 1785-р-08 від 20.11.2008 року про надання у власність [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] земельних ділянок для ведення садівництва площею 0,12 га кожному в садівницькому товаристві «Метро». В судовому засіданні прокурор підтримала позовні вимоги, просила їх задовольнити. Представник відповідача в судове засідання не з'явився, був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи. Представник третьої особи «СТ Метро» в судовому засіданні не заперечував проти задоволення позовних вимог. Ухвалою суду встановлений заочний розгляд справи. В зв'язку з неявкою сторін в судове засідання фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось. Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню, з наступних підстав. Судом по справі встановлено, що розпорядженням голови Новомосковської РДА № 1785-р-08 від 20 листопада 2008 року надано у власність [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] земельні ділянки для ведення садівництва площею 0,12 га кожному в садівницькому товаристві «Метро», що підтверджується копією розпорядження. Відповідно до вимог ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву про вибір місця розташування земельної ділянки до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. Проект відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян організаціями, які мають відповідні дозволи на виконання цих видів робіт. Проект відведення земельної ділянки погоджується з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури і охорони культурної спадщини та подається на розгляд відповідних місцевої державної адміністрації або органу місцевого самоврядування. Районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада у місячний строк розглядає проект відведення та приймає рішення про передачу земельної ділянки у власність. Як вбачається з висновку Дніпропетровського обласного центру охорони історико-культурних цінностей Управління культури Дніпропетровської обласної державної адміністрації погодження проекту відведення земельної ділянки загальною площею 0,8 га передбаченої для розширення СТ «Метро» на території Мар*янівської сільської ради Новомосковського району заперечується в зв'язку з наявністю на вказаній земельній ділянці культурного шару давнього поселення. Таким чином, судом встановлено, що проект відведення земельної ділянки погоджений належним чином не був, що суперечить вимогам ст.. 118 ЗК України. Згідно ст. 43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України, головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку. Частиною восьмою статті 118 Конституції України передбачено, що рішення голів місцевих державних адміністрацій, що суперечать Конституції та законам України, іншим актам законодавства України, можуть бути відповідно до закону скасовані Президентом України, або головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або судом. Згідно ст. 152 Земельного кодексу України, держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав на землю. Захист прав на землю може, крім іншого, здійснюватися шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування. З урахуванням викладеного, суд, приймаючи до уваги наявність численних порушень норм чинного законодавства допущених при винесенні оскаржуваного розпорядження Новомосковської РДА,приходить до висновку про задоволення позовних вимог та необхідість скасувати розпорядження голови Новомосковської РДА № 1785-р-08 від 20 листопада 2008 року про надання у власність [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] земельних ділянок для ведення садівництва площею 0,12 га кожному в садівницькому товаристві «Метро». На підставі вищевикладеного,

Outcome: approved