Jurisdiction: civil
Date: 2018-05-06 00:00:00

Заявник [PERSON] \~ звернувся 12 березня 2018 року до Оржицького районного суду Полтавської області із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення. У заяві [PERSON] вказує, що є членом Всеукраїнської громадської організації «СОЮЗ «НАРОДНА ПАМ`ЯТЬ» з 31 серпня 2011 року. Впродовж вересня 2014 року березня 2016 року\~ в межах періоду проведення антитерористичної операції неодноразово залучався до участі у заходах по забезпеченню її проведення на території Донецької та Луганської областей у складі групи пошуку та евакуації тіл загиблих військовослужбовців. Він провів у зоні антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей - 167 днів, з них: в період з 28.09.2014 р. по 05.10.2014 р. строком 8 днів, в період з 06.10.2014 р. по 12.10.2014 р. строком 7 днів, в період з 01.01.2015 р. по 01.06.2015 р. строком 152 дні. У відповідності до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції, яка діяла до 22.06.2015 p., та постанови Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 а № 413 «Про затвердження Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення», пошуковці ВГО «СОЮЗ «НАРОДНА ПАМ`ЯТЬ», як працівники організації, які залучалися та брали безпосередню участь в антитерористичній операції в районах її проведення у порядку, встановленому законодавством, мали право на отримання статусу учасника бойових дій. З метою підтвердження факту участі в проведенні антитерористичної операції та отримання відповідного статусу [PERSON] направив до Комісії Міністерства оборони України заяву про надання статусу учасника бойових дій за безпосередню участь в антитерористичній операції. 22.02.2017 р. за № 226/9/1415 йому було надано відповідь за підписом Директора Департаменту кадрової політики Міністерства оборони України, якою роз`яснено, що питання надання статусу учасника бойових дій волонтерам законодавчо не врегульовано, у зв`язку з чим Комісією документи повернуто без реалізації. Заявнику рекомендовано звернутися до органів праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації для отримання статусу учасника війни. Відповідно до вказаного [PERSON] звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Оржицької районної державної адміністрації та йому було надано статус учасника війни, що підтверджується свідоцтвом учасника війни серії [NUMBER] , виданим 11.04.2016 р. Обсяг соціального захисту, гарантований законодавством України, зокрема - в частині пільг, які надаються особам із статусом «учасник війни» та особам, яким надано статус «учасник бойових дій», відповідно до Закону № 3551-ХІІ та Податкового кодексу України, значно відрізняється. При цьому, підтвердження факту залучення та безпосередньої участі [PERSON] у проведенні антитерористичної операції в районах її проведення у складі групи пошуку та евакуації тіл загиблих військовослужбовців до набрання чинності Законом № 291-VIII щодо статусу осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, має значення для охорони прав, свобод та інтересів [PERSON] та створення умов здійснення ним особистих немайнових чи майнових прав. Зважаючи на вказане, [PERSON] змушений звернутися із заявою до суду для встановлення факту його залучення та безпосередньої участі у проведенні антитерористичної операції в районах її проведення у складі групи пошуку та евакуації тіл загиблих військовослужбовців до набрання чинності Законом № 291-VIII, щодо статусу осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України. Він не має змоги оформити статус учасника бойових дій, бо не має можливості зібрати всі документи, які вважає необхідними для звернення до комісії з питань розгляду матеріалів щодо визнання учасниками бойових дій. Вважає, що пошук та евакуація тіл загиблих військовослужбовців та працівників Збройних Сил України, Національної гвардії України та інших військових формувань, що утворені відповідно до чинного законодавства України, із району проведення антитерористичної операції являють собою забезпечення проведення антитерористичної операції. Просить встановити залучення та безпосередньої участі [PERSON] у проведенні антитерористичної операції в районах її проведення у складі групи пошуку та евакуації тіл загиблих військовослужбовців до набрання чинності Законом № 291-VIII, щодо статусу осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України. В судовому засіданні представник заявника та заявник подали заяву про уточнення вимог заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, в якій прохали встановити факт, який має юридичне значення, а саме,\~ залучення та безпосередньої участі [PERSON] у проведенні антитерористичної операції в районах її проведення у складі групи пошуку та евакуації тіл загиблих військовослужбовців в періоди: з 28.09.2014 року по 05.10.2014 року; з 06.10.2014 року по 12.10.2014 року; з 01.01.2015 року по 01.06.2015 року. Заінтересована особа штаб Антитерористичного центру при Службі безпеки України, в судове засідання свого представника не направили, надали заяву, згідно якої пояснили, що [PERSON] в порядку визначеному ст. 13 ЗУ «Про боротьбу з тероризмом» наказами Антитерористичного центру при СБ України від 03.10.2014 № 33/884т, 23.07.2015 № 0160, 28.03.2016 № 016, 21.06.2016 №032 персонально залучався до проведення АТО. Процедура надання статусу учасника бойових дій встановлена Порядком надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 413. Будь-яке рішення суду не буде зачіпати права та законні інтереси АТЦ при СБ України. Вислухавши заявника, його представника, дослідивши письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав. [PERSON] з 31.08.2011 року є членом Всеукраїнської громадської організації «СОЮЗ «НАРОДНА ПАМ`ЯТЬ». Факт перебування у період з 28.09.2014 року по 05.10.2014 року [PERSON] в зоні проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей у складі групи пошуку та евакуації тіл загиблих військовослужбовців підтверджується: - витягом з наказу Керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України від 03.10.2014 р. № 33/884т «Про залучення проведення антитерористичної операції та відрядження в район її проведення співробітників Збройних Сил України та представників Всеукраїнської громадської організації «СОЮЗ «НАРОДНА ПАМ`ЯТЬ», відповідно до якого [PERSON] залучався до проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей та відряджався у складі групи пошуку та евакуації тіл загиблих військовослужбовців з 28.09.2014 р. до 05.10.2014 p.; - витягом із Наказу Керівника сектору «Б» (по стройовій частині) від 13.02.2015 р. № 45, виданого на підставі Рішення начальника Генерального штабу- Головнокомандувача Збройних Сил України від 18.09.2014 p. № 20147/С, відповідно до якого [PERSON] вважається таким, що перебував у відрядженні для виконання службових (бойових) завдань з 28.09.2014 р. по 05.10.2014 p.; - довідкою ВГО «СОЮЗ «НАРОДНА ПАМ`ЯТЬ» про безпосередню участь особи в антитерористичній операції № 029, яка підтверджує факт того, що [PERSON] в період з 28 вересня 2014 р. по 05 жовтня 2014 р. безпосередньо брав участь в антитерористичній операції в районах її проведення на території Донецької та Луганської областей; - посвідченням про відрядження [PERSON] з 28.09.2014 р. по 05.10.2014 р. у розпорядження керівника сектору «Б» для безпосередньої участі в проведенні антитерористичної операції, виконання службових (бойових) завдань у пошуковій групі цивільно-військового співробітництва з метою пошуку загиблих військовослужбовців у оайонах проведення АТО; - витягом із Наказу ВГО «СОЮЗ «НАРОДНА ПАМ`ЯТЬ» від 28.09.2014 р. № 002/2014\~ про відрядження [PERSON] в район проведення антитерористичної операції з 28.09.2014 \~ \~ \~ \~ р. Факт перебування у період з 06.10.2014 року по 12.10.2014 року [PERSON] в зоні проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей у складі групи пошуку та евакуації тіл загиблих військовослужбовців підтверджується: - наказом ВГО «СОЮЗ «НАРОДНА ПАМ`ЯТЬ» від 04.10.2014 p. № 005В/2014 про відрядження членів організації (у т.ч. - [PERSON] ) в район проведення антитерористичної операції з метою виконання завдань з пошуку загиблих військовослужбовців у складі сил та засобів керівника сектору «Б» на території Донецької та Луганської областей з 06.10.2014 р. по 13.10.2014 р - довідкою від 12.10.2014 р. за підписом Начальника групи координації цивільно-військового співробітництва сектору «Б», про те, що [PERSON] в період з 06.10.2014 р. по 12.10.2014 р. перебував в зоні проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей та виконував завдання щодо евакуації тіл загиблих військовослужбовців ЗС України з тимчасово окупованої території. Факт перебування у період з 01.01.2015 року по 01.06.2015 року [PERSON] в зоні проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей у складі групи пошуку та евакуації тіл загиблих військовослужбовців підтверджується: - витягом з наказу Керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України від 31.03.2015 р. № 0134 «Про залучення до проведення антитерористичної операції сил та засобів суб`єктів боротьби з тероризмом», про залучення до проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей та відрядження в район її проведення з підпорядкуванням керівнику антитерористичною операцією на території Донецької та Луганської областей у складі пошуковців груп цивільно-військового співробітництва від Національного військово-історичного музею України та ВГО «СОЮЗ «НАРОДНА ПАМ`ЯТЬ» [PERSON] з 01.01.2015 р. до 01.06.2015 p.; - наказом ВГО «СОЮЗ «НАРОДНА ПАМ`ЯТЬ» від 21.03.2015 р. № 018/2015 про відрядження членів організації (у т.ч. - [PERSON] ) в район проведення антитерористичної операції з метою виконання завдань з пошуку загиблих військовослужбовців у складі сил та засобів керівника сектору «Б» на території Донецької та Луганської областей на період з 24.03.2015 р. по 29.03.2015 р.; - наказом ВГО «СОЮЗ «НАРОДНА ПАМ`ЯТЬ» від 22.03.2015 р. № 021/2015 про відрядження членів організації (у т.ч. - [PERSON] ) в район проведення антитерористичної операції з метою виконання завдань з пошуку загиблих військовослужбовців у складі сил та засобів керівника сектору «Б» на території Донецької та Луганської областей на період з 24.03.2015 \~ \~ \~ \~р. по 29.03.2015 р. [PERSON] за старанність, сумлінне виконання громадського обовязку та за виконання завдань цивільно-військового співробітництва у районах проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей 14.05.2015 року нагороджено грамотою Міністерства оборони України від 14.05.2015 року. [PERSON] в 2016 році нагороджено почесною грамотою Полтавської обласної ради за високу громадянську свідомість, вагомий особистий внесок у виконання завдань цивільно-військового співробітництва у районах проведення антитерористичної операції на Сході України та активну пошуково-патріотичну діяльність. Указом Президента України № 54/2016 від 17 лютого 2016 року [PERSON] нагороджено відзнакою Президента України «За гуманітарну участь в антитерористичній операції». [PERSON] відзначений почесним нагрудним знаком начальника Генерального штабу Головнокомандувача Збройних сил України «За заслуги перед Збройними Силами України». Свідки, які були допитані у судовому засіданні пояснили наступне. [PERSON] суду пояснив, що як він, так і [PERSON] являються членами ГО «Союз» Народна пам`ять» ,\~ які після початку АТО були залучені до пошуку тіл загиблих військових Збройних Сил України як на підконтрольній Україні території, так і на ворожій. У зоні проведення антитерористичної операції були 3 рази: у жовтні 2014 року, у березні та жовтні 2015 року. Документальним забезпечення поїздки займався саме заявник. Знає, що видавались відрядження та довідка про перебування у зоні АТО. Свідок [PERSON] пояснив, що також відноситься до членів громадської організації «Меморіал», та разом із заявником 3 рази їздили до зони АТО. Кожного разу їздив разом з [PERSON] , який займався документами, які давали право на перебування на території розміщення збройних сил України. Свідок [PERSON] суду повідомив, що був у зоні проведення АТО у 2015 році разом з [PERSON] .. Завданням було: пошук та повернення на підконтрольну Україні територію тіл загиблих. У відрядженні були тиждень. Було виписано відрядження, яке по його закінченню було повернуто. При виконанні завдань мали контакт як з українськими військовослужбовцями, так і з військовими з іншого боку. Свідок [PERSON] зазначив, що у березні та жовтні 2015 року був у складі пошукової групи, якою керував [PERSON] завданням групи був пошук загиблих у зоні проведення антитерористичної операції, перебували у секторі «б». Розміщувались у районі Авдіївки та Мар`їнки. Відповідно до ч.1 ст. 293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. Відповідно до п.5 ч.2 ст. 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення. Відповідно до ч. 2 ст. 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. Таким чином, в судовому засіданні знайшов своє підтвердження факт залучення та безпосередньої участі [PERSON] у проведенні антитерористичної операції в районах її проведення у складі групи пошуку та евакуації тіл загиблих військовослужбовців. Так, згідно ч.1 ст. 17 Конституції України, захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу. Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про основи національної безпеки України" об`єктами національної безпеки, між іншим, є держава - її конституційний лад, суверенітет, територіальна цілісність і недоторканність. Суб`єктами забезпечення національної безпеки, в тому числі, є громадяни України, об`єднання громадян (ст. 4 Закону України "Про основи національної безпеки України"). Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України (ст. 65 Конституції України). Даній статті Конституції України кореспондує стаття 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" щодо того, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Відповідно до ч.7 ст.1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи і організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (об`єднані міські) військові комісаріати (далі - районні (міські) військові комісаріати), військові комісаріати Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя, а також територіальні центри (в Автономній Республіці Крим, областях, місті Києві) та філіали (в районах та містах) комплектування військовослужбовцями за контрактом. Відносно військовослужбовців Збройних Сил, СБУ, тощо, які приймають участь у бойових діях в районах проведення антитерористичної операції на державному рівні розроблено механізм встановлення статусу учасника бойових дій. Статтею 6 Закону України №3551-ХІІ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", розширено коло осіб, які належать до учасників бойових дій. Так, учасниками бойових дій згідно з п. 19 ст. 6 вказаного Закону, визнаються військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані) та працівники Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці, працівники Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції, а також працівники підприємств, установ, організацій, які залучалися та брали безпосередню участь в антитерористичній операції в районах її проведення у порядку, встановленому законодавством. Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення затверджено Постановою КМУ № 413 від 20.08.2014 р. (надалі Порядок). Згідно п. 2 вказаного Порядку, статус учасника бойових дій надається: військовослужбовцям (резервістам, військовозобовязаним) та працівникам Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, військовослужбовцям військових прокуратур, особам рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції ДФС, поліцейським, особам рядового, начальницького складу, військовослужбовцям, працівникам МВС, Управління державної охорони, Держспецзвязку, ДСНС, Державної кримінально-виконавчої служби, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення; особам, які у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, за умови, що в подальшому такі добровольчі формування згідно з переліком, визначеним Антитерористичним центром при СБУ та Генеральним штабом Збройних Сил, були включені до складу Збройних Сил, МВС, Національної поліції, Національної гвардії та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів. Згідно з п. 5 вказаного Порядку рішення про надання та позбавлення статусу учасника бойових дій приймається: комісіями з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, утвореними в Міноборони,МВС, Мінюсті, Національній поліції, Національній гвардії, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби,Адміністрації Держспецтрансслужби, Генеральній прокуратурі України, Управлінні державної охорони, Адміністрації Держспецзвязку, ДСНС, ДФС (далі - комісія); міжвідомчою комісією з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону УкраїниПро статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, яка утворюється Державною службою у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції (далі - міжвідомча комісія), - у разі виникнення спірних питань, що потребують міжвідомчого врегулювання. Відповідно до п.8. Порядку, у разі неподання командиром (начальником) військової частини (органу, підрозділу) або іншим керівником підприємства, установи та організації до комісії документів, необхідних для надання статусу учасника бойових дій, особи, зазначені в абзацах другому і третьому пункту 2 цього Порядку, можуть самостійно звернутися до відповідної комісії. Разом з тим, особи, які були залучені державними або громадськими організаціями або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України та брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції, добровільно захищаючи незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України, але не входили до складу вищевказаних формувань, на теперішній час не мають чітко визначеного юридичного статусу. На момент ухвалення рішення, питання щодо надання волонтерам, які брали участь у забезпеченні АТО, статусу учасників бойових дій, залишається законодавчо неврегульованим. Разом з тим, заявник [PERSON] , як представник Всеукраїнської громадської організації «Союз«Народна пам`ять», залучався наказами керівника Антитерористичного центру при СБ України та на підставі рішень начальника Генерального штабу Головнокомандувача Збройних сил України для виконання службових (бойових) завдань з пошуку та евакуації тіл загиблих військовослужбовців ЗС України, Національної гвардії України та інших військових формувань з території проведення АТО, чим захищав незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України та брав безпосередню участь в забезпеченні проведення антитерористичної операції, і законом, на даний час, для заявника не визначено іншого порядку встановлення факту його участі в забезпеченні проведення антитерористичної операції, ніж судом в порядку окремого провадження, а встановлення даного факту, має для нього юридичне значення, оскільки сприяє створенню для заявника умов для здійснення ним своїх особистих немайнових прав, зокрема можливості звернення до відповідної комісії (Міноборони, СБУ або міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій) , з питання отримання статусу учасника бойових дій. Враховуючи вищевказане, заява [PERSON] підлягає до задоволення, оскільки матеріалами справи доведено факт залучення та безпосередньої участі заявника у проведенні антитерористичної операції в районах її проведення у складі групи пошуку та евакуації тіл загиблих військовослужбовців в періоди: з 28.09.2014 року по 05.10.2014 року; з 06.10.2014 року по 12.10.2014 року; з 01.01.2015 року по 01.06.2015 року. На підставі ст. ст. 3, 17, 65 Конституції України,\~ ст..6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ст.ст. 3, 4 Закону України "Про основи національної безпеки України" та

Outcome: approved