Jurisdiction: civil
Date: 2015-01-30 00:00:00

Позивач [PERSON] звернувся до суду з позовом до Мгарської сільської ради , Управління Держземагенства у Лубенському районі, , [PERSON], Реєстраційної служби Лубенського МУЮ про визнання рішення 28 сесії шостого скликання Мгарської сільської ради незаконним та його скасування. У позові вказано, що [INFO] помер батько позивача [PERSON]. Після його смерті відкрилась спадщина , що складається з: житлового будинку з господарчими будівлями , які знаходяться в [ADDRESS], Полтавської області та належали [PERSON] згідно договору купівлі продажу від 14 серпня 1996 року на приватизованій земельній ділянці площею 0,2003 га із них для обслуговування житлового будинку -0,0500га для ведення особистого підсобного господарства -0,1503 га та належали йому згідно Державного акта на право приватної власності на землю від 10 липня 1998 року серія ІV -ПЛ №042044 , виданого на підставі рішення Мгарської сільської ради від 20 серпня 1996 року . Вказану спадщину фактично прийняла його дружина , мати позивача - [PERSON], яка померла [INFO] . При зверненні з заявою про прийняття спадщини, що відкрилась після смерті матері до другої Лубенській державній нотаріальній конторі та отримання свідоцтва на право власності на спадкове майно позивачу необхідно було надати Державний акт на право приватної власності на землю, яка належала батькові позивача [PERSON] та витяг про оціночну вартість даної земельної ділянки, але надати оригінал державного акта на право приватної власності на землю він не міг через його відсутність в зв'язку з чим звернувся до Управління держземагенства у Лубенському районі Полтавської області для отримання дубліката державного акта на право приватної власності на землю . Згідно листа від 9.12.2013 року позивач був повідомлений про те що дійсно з реєстром других примірників державних актів на право приватної власності на землю та договорів оренди , книг записів реєстрації державних актів на право власності на земельну ділянку за адресою [ADDRESS] знаходиться земельна ділянка площею 0,2003 га. у власності [PERSON] на підставі державного акта на право приватної власності на землю серія ІУ-ПЛ №0422044, реєстраційний номер 147 від 10.07.1998 року . При зверненні до Мгарської сільської ради з проханням видати викопіровку із даної земельної ділянки для визначення її грошової оцінки позивач дізнався , що вищезазначена земельна ділянка належна на праві власності його батькові [PERSON] по [ADDRESS] за останнім не рахувалася, вся земельна ділянка розміром 0,37 га передана у власність [PERSON] . Площа переданої Мгарською сільською радою [PERSON] земельної ділянки складалася із земельної ділянки належної [PERSON] розташованої по [ADDRESS] та земельної ділянки пл. 0.17 га по [ADDRESS], яку позивач, як власник домоволодіння продав разом з домоволодінням [PERSON] 10.10.2003 року. На 28 сесії 6 скликання Мгарської сільської ради від 11.12.2012 року приймалося рішення «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства» яким було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянину [PERSON] 0,37 га із земель запасу сільськогосподарського призначення (рілля) на території [ADDRESS] Лубенського району для ведення особистого селянського господарства та передано безоплатно у власність гр.[PERSON] земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства. На підставі цього рішення та відповідно до представленого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки працівниками відділу державного земельного кадастру Управління держземагенства у Лубенському районі надано витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку та присвоєно кадастровий номер -5322884601:01:003:0148 на підставі чого було видано свідоцтво на право власності на дану земельну ділянку та проведено державну реєстрацію земельної ділянки по [ADDRESS] ,Лубенського району, Полтавської області за [PERSON] розміром 0,37 га. Позивач вважає рішення Мгарської сільської ради від 11.12.2012 року незаконним оскільки Мгарська сільська рада при ухваленні цього рішення не врахувала належність на праві власності земельної ділянки пл. 0,2003 га його батькові на підставі державного акту на землю, яка незаконно передана [PERSON] внаслідок чого порушено його право , як спадкоємця. Спір у добровільному порядку не вирішується в зв"язку з чим позивач прохає: - визнати рішення 28 сесії шостого скликання від 11 грудня 2012 року Мгарської сільської ради «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства» яким було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянину [PERSON] 0,37 га із земель запасу сільськогосподарського призначення (рілля) на території [ADDRESS] Лубенського району для ведення особистого селянського господарства та передано безоплатно у власність гр.[PERSON] земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства незаконним та скасувати. - Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в Державному реєстрі №944161земельної ділянки площею 0,37 га для ведення особистого селянського господарства розташованої за адресою [ADDRESS],Лубенського району,Полтавської області від 12.06.2013 року на [PERSON] кадастровий номер -5322884601:01:003:0148. - Скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно земельну ділянку серія САС №069555 площею 0,37 га для ведення особистого селянського господарства розташованої за адресою [ADDRESS],Лубенського району,Полтавської області від 12.06.2013 року на [PERSON] Позовні вимоги в частині встановлення факту , що на день смерті [PERSON] померлому [INFO] належало на праві власності згідно державного акта на землю серія ІV -ПЛ №042044 від 10 липня 1998 року виданого на підставі рішення Мгарської сільської ради від 20 серпня 1996 року належало 0,2003 га, для обслуговування житлового будинку -0,0500 га, для ведення особистого підсобного господарства -0,1503 га. згідно ухвали суду залишені без розгляду. У судовому засіданні позивач свої вимоги уточнив , прохав їх задовольнити у повному обсязі , мотивуючи тим, що Мгарська сільська рада 11.12.2012 року протиправно ухвалила рішення про передачу земельної ділянки [PERSON] не встановивши попередніх власників земельних ділянок, не здійснювала контроль за землями, що знаходяться на її території, безпідставно відмовляла у наданні відповідей на його численні звернення з цього питання. В результаті ухваленого рішення він був позбавлений прав, як спадкоємець на спадщину, що відкрилась після смерті батьків. Про порушення свого права він дізнався тільки у 2013 році. Представник відповідача -Мгарської сільської ради позов не визнав оскільки на час підготовки матеріалів щодо передачі земельної ділянки [PERSON], ухвалення рішення 11.12.2012 року відомостей у Мгарській сільській раді щодо Державного акту на земельну ділянку по [ADDRESS] виданого батьку позивача [PERSON] не було. Згідно заяви [PERSON] останньому передана у власність земельна ділянка пл. 0,37 га , що розташована по [ADDRESS] законно. Порядкового номеру домоволодіння по [ADDRESS] по даних сільської ради немає з 2000 року оскільки житловий будинок за цією адресою зруйнований. Рішень щодо виведення будинку з житлового фонду, ліквідації номеру [ADDRESS] сільська рада не приймала, заяви власників цього домоволодіння по питанню зняття цього номеру не надходило, ніяких актів, рішень комісій по встановленню факту руйнування будинку немає. Земельна ділянка пл. 0,37 га передана [PERSON] є цілою. За умови надання сільській раді державного акту на землю пл. 0,2003 га по [ADDRESS] рішення щодо відведення та передачу у власність земельної ділянки пл. 0,37 га [PERSON] не було б прийняте. Мгарська сільська рада з метою вирішення спору у досудовому порядку пропонувала позивачу земельну ділянку в іншому місці від якої останній відмовився. Відповідач [PERSON] позов не визнав так як купляв у [PERSON] через його представника домоволодіння по [ADDRESS] разом з земельною ділянкою пл. 0,37 га за його згодою, кошти за продану земельну ділянку позивач отримав, ніяких претензій до нього з боку позивача не було, він користується цією земельною ділянкою більше 10 років. Представник відповідача управління Держземагенства у Лубенському районі позов не визнав, мотивуючи тим, що у державному акті виданого [PERSON] не зазначена конкретно адреса земельної ділянки, не присвоєний їй кадастровий номер. Представник реєстраційної служби Лубенського МУЮ в судове засідання не з"явився повторно, про дату, час, місце розгляду справи повідомлений завчасно , що підтверджується поштовими повідомленнями. Дослідивши матеріали, докази справи, заслухавши учасників судового засідання суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково. Встановлено, що позивач являється рідним сином [PERSON], який помер [INFO]. Згідно договору купівлі - продажу від 14.08.1996 року [PERSON] придбав у [PERSON] житловий будинок з господарчими спорудами розташованих на земельній ділянці держфонду по [ADDRESS] Лубенського району Полтавської області ( а.с.13). Згідно рішення 10 сесії 22 скликання Мгарської сільської ради від 20.08.1996 року передано безкоштовно у приватну власність [PERSON] земельну ділянку розміром 0,20 га в с. Мгар для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарчих споруд. Видачу державного акту на право власності провести після проведення відповідних землевпорядних робіт та встановлення меж ділянки в натурі. Контроль за виконанням цього рішення покласти на виконавчий комітет сільської ради (а.с.25). На підставі рішення 10 сесії 22 скликання Мгарської сільської ради від 20.08.1996 року [PERSON] видано державний акт на право приватної власності на земельну ділянку ІУ-ПЛ №042044,реєстраційний номер 147пл. 0,2003 га розташованої в с. Мгар Лубенського району Полтавської області . Землю передано для обслуговування житлового будинку пл.0,0500 га для ведення особистого підсобного господарства пл. 0,1503 га (а.с.14). Згідно договору купівлі - продажу від 17.07.1997 року позивач [PERSON] придбав житловий будинок з господарчими спорудами , що розташовані по [ADDRESS] Лубенського району Полтавської області. (а.с.55). 10.10.2003 року позивач продав [PERSON] домоволодіння розташоване на земельній ділянці сільфонду по [ADDRESS] (а.с.55). 21.03.2012 року [PERSON] звернувся до Мгарської сільської ради з заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою , щодо відведення цієї земельної ділянки йому у власність, що підтверджується листом сільської ради (а.с.17). 21.03.2012 року на 20 сесії 6 скликання Мгарської сільської ради прийнято рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки пл. 0,37 га із земель запасу с/г призначення (рілля) у власність [PERSON] Контроль за виконанням цього рішення покладено на спеціаліста по веденню земельно - кадастрової документації сільської ради [PERSON] ( а.с.21). 11.12.2012 року на двадцять восьмій сесії 6 скликання прийнято рішення «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства» яким було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянину [PERSON] 0,37 га із земель запасу сільськогосподарського призначення (рілля) на території [ADDRESS] Лубенського району для ведення особистого селянського господарства та передано безоплатно у власність гр.[PERSON] земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства.(а.с.91) про що позивач дізнався тільки у 2013 році при підготовці документів по оформленні спадщини, що відкрилась після смерті матері. На підставі вказаного рішення та відповідно до представленого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки працівниками відділу державного земельного кадастру Управління держземагенства у Лубенському районі надано витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку та присвоєно кадастровий номер -5322884601:01:003:0148 на підставі чого було видано свідоцтво на право власності на земельну ділянку та проведено державну реєстрацію земельної ділянки по [ADDRESS] ,Лубенського району, Полтавської області на ім"я [PERSON] розміром 0,37 га. Позивач вважає рішення Мгарської сілської ради від 11.12.2012 року незаконним, яке підлягає скасуванню з чим суд погоджується виходячи з наступного. Так судом встановлено, що згідно договору купівлі продажу від 14 серпня 1996 року [PERSON] у [PERSON] було придбано по [ADDRESS], Лубенського району житловий будинок з надвірними побудовами, що розташовані на земельній ділянці держфонду . При огляді в судовому засіданні земельно - шнурової книги згідно запису №8 підтверджується, що [PERSON] , яка продала батькові позивача домоволодіння по [ADDRESS] належало 0,20 га земельної ділянки, що відносилася до держфонду. Після продажу цього домоволодіння згідно поданої заяви до сесії Мгарської сільської ради та державного акта серія ІУ-ПЛ №042044,реєстраційний номер 147, від 10.07.1998 року [PERSON] набув право власності на земельну ділянку загальною площею 0,2003 га із яких для обслуговування житлового будинку -0,0500 га для ведення особистого підсобного господарства - 0,1503га. , що підтверджується записом №8 в земельно - шнуровій книзі. Згідно записів в по - господарській книзі вказано, що станом на 01.01.1996 року домоволодіння по [ADDRESS] належало [PERSON] де зазначено в розділі ІУ «Земля в приватній власності та користуванні громадян» «Всього землі 1995 рік 0,20 га - 1996 рік 0,20 га - 1997 рік ,а також «господарство продано» [PERSON] згідно договору купівлі продажу від 14 серпня 1996 року. Дані записи підтверджують, що [PERSON] набув право власності на домоволодіння [ADDRESS] Лубенського району,Полтавської області при цьому площа земельної ділянки на якій розташовано дане домогосподарство, як у 1996 році на час придбання так і наступні роки становила - 0,20 га. Згідно з довідкою виданою архівним відділом Лубенської РДА №07-02/К-39 від 22.10.2014 року підтверджується, що рішенням Мгарської сільської ради Лубенського району,Полтавської області 22 скликання 10 сесії від 20 серпня 1996 року передано безкоштовно у приватну власність громадянину [PERSON] земельну ділянку розміром 0,20 га в с.Мгар для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель і споруд та покладено контроль за виконанням цього рішення на виконавчий комітет сільської ради. На підставі даного рішення було виготовлено та видано державний акт на право приватної власності на землю серія ІУ-ПЛ №042044,реєстраційний номер 147,від 10.07.1998 року,площею 0,2003га для обслуговування житлового будинку -0,0500 га для ведення особистого підсобного господарства - 0,1503га. В самому державному акті на право приватної власності на землю серія ІУ-ПЛ №042044 зазначено план зовнішніх меж земельної ділянки , а саме від: - А до Б землі с/ради (вулиця), -Б до В садиба ділянка [PERSON] , що відповідає запису №7 земельно - шнурової книги згідно якого - [PERSON] в графі « Всього земель» указано 0,17 га. Вказані записи та дані у державному акті підтверджують, що у користуванні [PERSON] знаходилася земельна ділянка пл. 0,17 га , яка відносилася до держфонду на якій розташовано домоволодіння [ADDRESS] Лубенського району, яке 17.07.1997 року було придбано позивачем у [PERSON] Після купівлі позивачем цього домоволодіння розміри цієї земельної ділянки не змінювалися. Згідно записів по - господарської книги також вбачається , що після придбання цього домоволодіння, його власником є [PERSON], в розділі «додаткові відомості» йде посилання на договір купівлі - продажу № 2-2316, що підтверджує придбання позивачем домоволодіння по [ADDRESS] Лубенського району у [PERSON] , в розділі ІУ «Земля у приватній власності та користуванні громадян» даної книги указано, «усього землі» 2001 рік та в послідуючі роки 0,17 га . Враховуючи ці обставини суд приходить до висновку, що на час продажу позивачем домоволодіння по [ADDRESS], Лубенського району,Полтавської області згідно договору купівлі - продажу домоволодіння від 10 жовтня 2003 року укладеного між [PERSON] та [PERSON] площа земельної ділянки становила 0,17 га, яка відноситься до держфонду. Судом встановлено, що при ухваленні рішення 11.12.2012 року Мгарською сільською радою не було враховано , що частина земельної ділянки пл. 0,2003 га по [ADDRESS] належала на праві власності згідно державного акта на право приватної власності на землю батькові позивача [PERSON] , що права власності [PERSON] до дня свої смерті на цю земельну ділянку не позбавлявся, інших земельних ділянок, господарчих споруд крім тих, що розташовані по [ADDRESS] [PERSON] не мав і тому суд визнає дійсне право власності за [PERSON] на земельну ділянку розташовану по [ADDRESS] , що не оспорюється представниками відповідачів. Згідно ст. 33 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" вказано - до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: п.8) підготовка висновків щодо надання або вилучення в установленому законом порядку земельних ділянок, що проводиться органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування; п. 9) організація і здійснення землеустрою, погодження проектів землеустрою; Судом встановлено, що Мгарською сільською радою на час підготовки та ухвалення рішення 11.12.2012 року не здійснювалось належним чином організація контроль щодо землеустрою території села, що призвело до ухвалення незаконного рішення. Як пояснив свідок [PERSON] та представник Мгарської сільської ради вони на той час не працювали у сільській раді, не вели облік та контроль з питання землеустрою села. Згідно рішень Мгарської сільської ради від 21.03.2012р., 11.12.2012р. контроль за їх виконанням покладався на працівників Мгарської сільської ради, які не контролювали виконання цих рішень. Суд критично оцінює ствердження представника Мгарської сільської ради про те що домоволодіння за [ADDRESS] вибуло з реєстраційного обліку з 2000 року через руйнування житлового будинку оскільки сільською радою не дотримано порядок виключення домоволодіння з цих підстав, доказів на це відповідачем суду не надано. Разом з тим суд взяв до уваги те що представник Мгарської сільської ради підтвердив, що в разі наявності у сільській раді державного акту на землю виданого на [PERSON] земельна ділянка пл. 0.2003 га не передавалась [PERSON], що судом розцінюється, як визнання цим відповідачем позовних вимог в цій частині. Ствердження представника Мгарської сільської ради про те що сільська рада на час ухвалення рішення 11.12.2012 року про передачу у власність земельної ділянки [PERSON] не знала про існування Державного акта на землю у [PERSON] і це є підставою визнавати дане рішення законним суд оцінює критично і таке ствердження спростовується письмовими доказами. Згідно рішення Мгарської сільської ради від 20.08.1996 року сільська рада при передачі у приватну власність земельної ділянки [PERSON] пл. 0,20 га вже розглядала питання про видачу державного акту на право приватної власності на землю та посвідчення права на землю до видачі акту , що підтверджує факт обізнаності Мгарської сільської ради про видачу акту на землю [PERSON] і спростовує ствердження свого представника про відсутність відомостей у сільській раді про наявність та видачу акту на землю [PERSON] Разом з тим за рішеннями Мгарської сільської ради від 21.03.2012 , 11.12.2012 року земельна ділянка пл.0,37 га виділялася [PERSON] із земель запасу, що не відповідає дійсності так як частина цієї земельної ділянки пл. 0,2003 га належала на праві власності [PERSON] згідно державного акту з цільовим призначенням - для обслуговування житлового будинку та для ведення особистого підсобного господарства. Посилання [PERSON] на те що він купив у позивача всю земельну ділянку пл. 0,37 га і тому законно набув право власності на неї суд оцінює критично так як ці доводи спростовуються письмовими доказами . Доказів на підтвердження придбання земельної ділянки пл. 0,37 га [PERSON] крім своїх пояснень суду не надав. Згідно договору купівлі - продажу від .10.10.2003 року [PERSON] продав домоволодіння, що розташоване не на приватизованій земельній ділянці, а на земельній ділянці , що відносилась до земель сільського фонду. Ствердження представника відповідача про те що позивач відмовився від врегулювання спору в досудовому порядку незважаючи на пропозиції Мгарської сільської ради і тому не міг звертатися до суду з цим позовом суд оцінює критично так як [PERSON] не влаштовувало місце розташування земельної ділянки запропонованої сільською радою , що підтверджує наявність спору між сторонами, який у добровільному порядку не вирішився. Судом також встановлено, що позивач дізнався про передачу всієї земельної ділянки [PERSON] за рішенням Мгарської сільської ради від 11.12.2012 року тільки у 2013 році , що підтверджується письмовими матеріалами. Таким чином суд прийшов до висновку, що рішенням від 11.12.2012р. Мгарська сільська рада незаконно позбавила права власності на землю її власника [PERSON] і тому суд вважає за необхідне визнати рішення 28 сесії 6 скликання Мгарської сільської ради від 11.12.2012 року незаконним та скасувати його. Оскільки на підставі цього рішення видавалося свідоцтво про право власності на земельну ділянку пл. 0,37 га на ім"я [PERSON] суд також вважає за необхідне скасувати його. Обраний позивачем спосіб захисту своїх інтересів відповідає умовам ст. 16 ЦК України. В частині позовних вимог щодо скасування рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень в Державному реєстрі земельної ділянки пл. 0,37 га по [ADDRESS] Лубенського району Полтавської області на ім"я [PERSON] слід відмовити оскільки за ЗУ " Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" повноваження щодо скасування рішення державної реєстрації об"єктів нерухомого майна покладено на спеціально створені для цього державні органи. Вказані у Законі функції та повноваження не можуть перебирати на себе інші органи державної влади в тому числі і суд. Отже заявлені позовні вимоги щодо скасування рішення про державну реєстрацію вищевказаної земельної ділянки не є належним способом захисту прав позивача і тому в задоволенні цих вимог слід відмовити. Судові витрати позивач взяв на себе, прохав їх не стягувати з відповідачів.

Outcome: partial