Jurisdiction: civil
Date: 2021-08-15 00:00:00

\~ \~ \~ \~ \~ \~Позивач [PERSON] звернувся до суду з позовом до відповідача Військової частини [NUMBER] про визнання дій протиправними та зобов?язання поновити на квартирному обліку. В обгрунтування своїх позовних вимог позивач покликається на те, що він проходив військову службу у військовій частині [NUMBER] на посаді старшого офіцера відділення персоналу штабу управління. Під час проходження військової служби він перебував на квартирному обліку у військовій частині [NUMBER] з 24.01.2007року для отримання житла разом з сім`єю з трьох осіб, що підтверджується витягом з протоколу засідання житлової комісії військової частини [NUMBER] від 23.07.2013 року № 8. Наказом командувача Сухопутних військ Збройних Сил України № 260 від 20.06.2018 його було звільнено з військової служби у запас. Наказом командира військової частини [NUMBER] №238 від 17.09.2018 року він був виключений з списків особового складу з 17.09.2018 року. Проте, протокольним рішенням житлової комісії військової частини [NUMBER] від 24.09.2018 року № 9 його знято з квартирного обліку, у зв"язку із закінченням контракту. Вважає, що рішення житлової комісії військової частини [NUMBER] про зняття його з квартирного обліку є таким, що суперечить чинному законодавству, виходячи з наступного. На момент його звільнення із Збройних Сил України він мав вислугу більш ніж 25 календарних років, що підтверджується наказом командувача Сухопутних військ Збройних Сил України №260 від 20.06.2018року витягом з наказу командира військової частини [NUMBER] № 238 від 17.09.2018 року, та грошовим атестатом серії ЗУ № 376548. Питання зняття з обліку громадян, які потребують покращення житлових умов, врегульовані Правилами обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP, затверджених постановою Ради міністрів Української PCP і Української Республіканської Ради професійних спілок від 11 грудня 1984 р. N 470. Відповідно до п. 26 Правил № 470 громадяни перебувають на квартирному обліку до одержання жилого приміщення, за винятком випадків, передбачених у цьому пункті. Підпунктом 3\~п.26\~Правил №470\~передбачено,\~що громадяни\~знімаються з\~квартирного обліку\~у випадках\~припинення трудових\~відносин з\~підприємством,\~установою,\~організацією особи,\~яка перебуває\~на обліку\~за місцем\~роботи,\~крім випадків,\~передбачених законодавством Союзу PCP, Житловим кодексом УРСР, пунктом 29 цих Правил та іншими актами законодавства Української PCP. Такий випадок передбачений в абз.4 ч.1 ст.12 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», а також в п.3 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2006 р. №1081. Так,\~згідно абз.4\~ч.1\~ст.12\~Закону України\~«Про соціальний\~і правовий\~захист військовослужбовців\~та членів\~їх сімей»,\~військовослужбовцям,\~які мають\~вислугу на\~військовій службі\~20\~років і\~більше,\~та членам\~їх сімей\~надаються жилі\~приміщення для\~постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла, з урахуванням особливостей, визначених пунктом 10 цієї статті. Пунктом 3 Порядку № 1081 передбачено, що військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання. На виконання вимог ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Порядку № 1081 наказом міністра оборони України від 06.10.2006 №577, затверджено Інструкцію про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень. Відповідно до п.1.4 Інструкції № 577 військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання. Тобто, відповідно до цих нормативно-правових актів, військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, надається житло для постійного проживання. На момент прийняття рішення про зняття його з квартирного обліку він мав вислугу повних 25 календарних років, тобто, він має право на отримання житла для постійного проживання, а отримати таке житло він зможе лише за умови перебування на квартирному обліку. Приймаючи рішення про зняття його з квартирного обліку військова частина [NUMBER] автоматично позбавила його законного права на отримання житлового приміщення, тому він змушений звертатися з даним позовом до суду. \~ \~ \~ \~Просить суд постановити рішення, яким скасувати рішення житлової комісії військової частини [NUMBER] , оформлене протоколом №9 засідання житлової комісії військової частини [NUMBER] від 24.09.2018року в частині зняття з квартирного обліку майора [PERSON] із складом сім`ї 3(три) особи, у зв`язку із звільненням на підставі підпункту "а" п.2 ч.6 ст.26 ЗУ"Про військовий обов`язок і військову службу", по закінченню строку контракту. Зобов`язати військову частину [NUMBER] поновити [PERSON] разом з членами його сім`ї в кількості 3(три) особи, на квартирному обліку у військовій частині [NUMBER] , відповідно до книги обліку осіб, які перебувають на черзі на одержання житлових приміщень з 24.01.2007року. 16 грудня 2020року представник відповідача тво командира військової частини [NUMBER] [PERSON] на адресу суду скерував відзив на позовну заяву, у якому вважає, що заявлені вимоги є такими, що не підлягають задоволенню, виходячи з наступного: Відповідно до наказу командира військової частини [NUMBER] (по стройовій складу) №238 від 17.09.2018 року майора [PERSON] було виключено із списків особового складу частини з 17.09.2018 року та звільнено у запас відповідно за пунктом «а» ч. 6 ст. 26 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» (у зв`язку із закінченням строку контракту). Як вбачається\~з Витягу\~із протоколу\~№9\~засідання житлової\~комісії військової\~частини [NUMBER] \~від 24.09.2018\~року комісією\~було розглянуто\~питання щодо\~знаття з\~квартирного обліку\~військової частини\~ [NUMBER] \~позивача,\~майора [PERSON] ,\~зі складом\~сім`ї 3\~(три)\~особи у\~зв`язку зі\~звільненням по закінченню строку контракту. Відповідно до\~п.\~2.16\~Інструкції про\~організацію забезпечення\~військовослужбовців Збройних\~Сил України\~та членів\~їх сімей\~жилими приміщеннями,\~затвердженої Наказом\~Міністерства оборони\~України №737\~від 30.11.2011\~року,\~військовослужбовці,\~які перебувають\~на обліку,\~під час\~звільнення з\~військової служби\~в запас або відставку\~за віком,\~станом здоров`я,\~а також\~у зв`язку\~з реформуванням\~ЗС України,\~зі скороченням\~штатів або\~проведенням інших\~організаційних заходів,\~у разі\~неможливості використання\~на військовій\~службі,\~залишаються (за їх бажанням)\~на обліку\~у військовій\~частині до одержання жилого приміщення з державного житлового фонду за останнім місцем проходження служби, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і КЕВ (КЕЧ) району, на території обслуговування, яких знаходилася розформована військова частина, та користуються правом позачергового одержання жилого приміщення. Під час прийняття рішення житлова комісія керувалась вимогами положень наказу Міністра оборони України «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» №737 від 30.11.2011 року. Також зазначає, що у 2019 році на території військової частини [NUMBER] виникла пожежа адміністративної будівлі, внаслідок чого було знищено всі особові справи, в тому числі і житлова справа позивача. Тобто, всі дії посадових осіб військової частини [NUMBER] ґрунтуються на положеннях чинного законодавства України. Просить у задоволенні позовних вимог [PERSON] відмовити. 23.03.2021\~позивач в\~судовому засіданні позовні\~вимоги викладені\~у позовній\~заяві підтримав\~в повному\~обсязі,\~пояснення надав\~аналогічні викладеним\~у позовній\~заяві.\~В подальшому в судове засідання не з"явився. Просить розгляд справи проводити у його відсутності. Позовні вимоги задовольнити. \~ \~ \~ \~В судовому засіданні, яке відбулося 23.03.2021, представник відповідача- [PERSON] пояснення надав аналогічні, викладеним у відзиві. Просить в задоволенні позовних вимог відмовити. В подальшому в судове засідання не з"явився, жодних клопотань про розгляд справи у його відсутності на адресу суду не скерував. \~ \~ \~ \~Згідно зі\~ст.\~247\~ЦПК\~України\~у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Суд, заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне. Згідно ч.1 ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Відповідно до ст.129 Конституції України, ст. 3 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Згідно ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка є невід`ємною частиною національного законодавства, кожна людина при визначенні її громадянських прав і обов`язків має право на справедливий судовий розгляд. Відповідно до ч.1\~ст.81 ЦПК України\~кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Виходячи із змісту ч. 1\~ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Судом встановлено, що позивач [PERSON] проходив військову службу у військовій частині [NUMBER] на посаді старшого офіцера відділення персоналу штабу управління. З витягу із протоколу №8 засідання житлової комісії військової частини [NUMBER] від 23.07.2013 слідує, що майора [PERSON] на підставі рапорту та наданих документів зараховано на квартирний облік у військовій частині [NUMBER] з 24.01.2007року для отримання житла разом з сім`єю три особи на підставі п.2.6 наказу МО України від 30.11.2011року №737. Відповідно до наказу командувача Сухопутних військ Збройних Сил України №260 від 20.06.2018 старшого офіцера відділення персоналу штабу управління 184 Національного центру Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного [PERSON] звільнено з військової служби у запас за пунктом «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту). \~ \~ \~ \~З Наказу командира військової частини [NUMBER] №238 від 17.09.2018 року вбачається, що майор [PERSON] , старший офіцер відділення персоналу штабу управління, звільнений наказом №260 командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 20 червня 2018року у запас за пунктом «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту) частини 6 статті 26 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» з урахуванням частини восьмої цієї ж статті, та вважається таким, що 17 вересня 2018року справи та посаду здав і вибув до [INFO] для зарахування на військовий облік, з 17.09.2018року і виключений зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення. Вислуга у Збройних Силах становить: 25 календарна років 04 місяці. Постійним або службовим житлом не забезпечувався. Підстава: витяг з наказу КСВ ЗСУ від 20.06.2018року №260, рапорт майора [PERSON] (вх.№2711 від 17.09.2018). 24.09.2018 житловою комісією військової частини [NUMBER] майора [PERSON] зі складом сім`ї три особи знято з квартирного обліку, що підтверджується витягом з протоколу засідання житлової комісії військової частини [NUMBER] . \~ \~ \~ \~Відповідно ч.1\~ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»\~військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Частиною 1\~ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»\~передбачено, що держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених\~Житловим кодексом Української РСР\~та іншими нормативно-правовими актами. Відповідно до ч.9\~ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»\~військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла. Відповідно до\~ст.37 ЖК України, громадяни, які потребують поліпшення житлових умов та залишили роботу на підприємствах, в установах та організаціях у зв`язку з виходом на пенсію беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов нарівні з працюючими на цих підприємствах, в установах, організаціях громадянами. Порядок обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, згідно\~ст. 38 ЖК України\~встановлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР. Відповідно ч.1\~ст.40 ЖК України\~громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання житлового приміщення, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Згідно ч.2\~ст.40 вказаного Кодексу\~громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках: 1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення; 1-1) одноразового одержання за їх бажанням від органів державної влади або органів місцевого самоврядування грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у встановленому порядку; 2) виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту; 3) припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР; 4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців, заслання або вислання; 5) подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік. Постановою Кабінету Міністрів України №1081 від 03 серпня 2006 року\~було затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями. Цей Порядок визначає механізм забезпечення житловими приміщеннями військовослужбовців - осіб офіцерського, старшинського і сержантського, рядового складу (крім військовослужбовців строкової служби) Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення та Держспецтрансслужби, Держспецзв`язку, посади в яких комплектуються військовослужбовцями, у тому числі звільнених в запас або у відставку, що залишилися перебувати на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, у військових частинах, закладах, установах та організаціях (далі - військові частини) після звільнення (далі - військовослужбовці) та членів їх сімей ( п.1 Порядку). Згідно з п.3 даного Порядку, військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання. Відповідно до вимог п.30 Порядку, військовослужбовці знімаються з обліку, а саме у разі: 1) поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; 2) засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; 3) звільнення з військової служби за службовою невідповідністю у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; 4) подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; 5) в інших випадках, передбачених законодавством. Системний аналіз зазначених норм права дає підстави для висновку про те, що військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та члени їх сімей мають право на отримання житла, а отже, і на залишення на обліку до отримання ними житла, в тому числі і у разі звільнення в запас чи відставку, крім випадків, передбачених п.30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями. Згідно з п.2.18 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої\~наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 року №380, військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, знімаються з обліку за місцем служби (за місцем звільнення з військової служби), зокрема, у разі: поліпшення житлових умов у випадках, передбачених законодавством, за місцем перебування на квартирному обліку, унаслідок чого зникла потреба в наданні жилого приміщення; отримання за рахунок фондів МО України жилого приміщення для постійного проживання; переміщення військовослужбовців до нового місця служби в інший населений пункт; звільнення з військової служби за підставами, не зазначеними в абзаці першому пункту 2-16 цього розділу; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік або неправомірних дій посадових (відповідальних) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; звільнення в запас або відставку до досягнення 20 років вислуги на військовій службі особами, які зараховані на облік після 01 січня 2005 року (крім випадків, вказаних у пункті 2,17 цього розділу); обрання для постійного проживання іншого населеного пункту особами, звільненими у запас або відставку. Отже, наведені вище норми цієї Інструкції також передбачають підстави для залишення позивача на обліку громадян, потребуючих поліпшення житлових умов, з огляду на його звільнення у запас у зв`язку із закінченням строку дії контракту та наявністю у нього\~більше 20 років календарної вислуги. Також, детальний порядок обліку громадян (в тому числі - питання постановки та зняття з квартирного обліку), надання їм жилих приміщень врегульовано Правилами обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затвердженими\~постановою Ради міністрів УРСР від 11.12.1984 №470. Пунктом 26 Правил обліку визначено перелік випадків, коли громадяни знімаються з квартирного обліку, які в більшості своїй згадуються в\~ст. 40 ЖК України. Підпунктом 3 частини другої пункту 26 Правил обліку, як один із випадків зняття з квартирного обліку зазначено припинення громадянами трудових відносини з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи крім випадків, передбачених законодавством Союзу PCP,\~Житловим кодексом\~УРСР, пунктом 29 цих Правил та іншими актами законодавства Української PCP. Водночас, положення цього підпункту містить відсилочну норму, яка вказує на пункт 29 Правил обліку, в якому визначено випадки, за яких зняття з квартирного обліку внаслідок припинення трудових відносин не допускається. Одним із таких є - вихід на пенсію. Відповідно до\~ст.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років. Згідно з п. «а»\~ст. 12 цього Закону, пенсія за вислугою років, призначається особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та\~військової служби за контрактом,якщо вони звільнені зі служби з 1 жовтня 2019 року по 30 вересня 2020 року і на день звільнення мають вислугу 24 календарних роки та 6 місяців і більше. На день звільнення з військової служби вислуга років позивача [PERSON] у Збройних силах України становила 25 календарних років 04 місяці. Крім того,\~статтею 3 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист», держава гарантує кожному ветерану військової служби, серед іншого, реалізації цільових програм поліпшення житлових умов. Пункт 7 ч.1 ст.6 вищевказаного Закону гарантує ветеранам військової служби першочергове забезпечення житлом осіб, які потребують поліпшення житлових умов. Тобто, для того, щоб позивач міг реалізувати своє гарантоване право на отримання від Міністерства оборони України постійного житла на підставі\~Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», він має перебувати на квартирному обліку. \~ \~ \~ \~Таким чином, оскільки вислуга позивача на військовій службі складає більше, ніж 25 календарних років, позивач був зарахований на облік до 17\~вересня 2018року\~до часу звільнення з військової служби в запас у зв`язку із закінченням строку контракту,\~проте під час служби такий не був забезпечений жилим приміщенням,\~а тому\~з враховуючи пп.1 п.29 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень» суд вважає, що позивач не підлягав зняттю з квартирного обліку за місцем попередньої служби у військовій частині [NUMBER] , натомість зберігає право перебувати на цьому обліку до одержання постійного житла, а відтак рішення житлової комісії військової частини [NUMBER] оформлене протоколом №9 засідання житлової комісії військової частини [NUMBER] від 24.09.2018року в частині зняття з квартирного обліку майора [PERSON] із складом сім`ї 3(три) особи, у зв`язку із звільненням на підставі підпункту "а" п.2 ч.6 ст26 ЗУ"Про військовий обов`язок і військову службу", по закінченню строку контракту є таким, що прийнятий всупереч закону. \~ \~ \~ \~Враховуючи наведене, суд вважає, що позовні вимоги слід задовольнити. Скасувати рішення житлової комісії військової частини [NUMBER] оформлене протоколом №9 засідання житлової комісії військової частини [NUMBER] від 24.09.2018року в частині зняття з квартирного обліку майора [PERSON] із складом сім`ї 3(три) особи, у зв`язку із звільненням на підставі підпункту "а" п.2 ч.6 ст26 ЗУ"Про військовий обов`язок і військову службу", по закінченню строку контракту. Зобов`язати військову частину [NUMBER] поновити [PERSON] разом з членами його сім`ї в кількості 3(три) особи, на квартирному обліку у військовій частині [NUMBER] відповідно до книги обліку осіб які перебувають на черзі на одержання житлових приміщень з 24.01.2007року. \~ \~ \~ \~В силу\~ст.141 ЦПК України\~з відповідача на користь позивача слід стягнути судовий збір у розмірі 840грн 80коп. На підставі викладеного,

Outcome: approved