Jurisdiction: civil
Date: 2014-12-10 00:00:00

Позивач [PERSON] звернулася до суду з вимогами про скасування Державного акту на право колективної власності на землю серія ЧН № 000010, виданого КСП «Знам"янське» та скасування відповідного запису № 27 від 17.11.1995 у Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю. Позов мотивований тим, що позивач є власником нежитлової будівлі, що розташована на території Чернігівської області, Прилуцький район, Знам'янська сільська рада, автодорога Київ-Суми-Юнаківка. Маючи намір скористатись своїм право на безоплатну приватизацію землі [PERSON] подала заяву до Головного управління Держземагентства у Чернігівській області про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, яка належить до земель сільськогосподарського призначення та обліковується як землі запасу. Проте 10.10.2014 їй було відмовлено, бо земельна ділянка включена до державного акту на право колективної власності на землю колишнього КСП «Знам'янське», правонаступниками якого були кооператив «Десна» та СТОВ «Знам'янське», які також припинили свою діяльність. Однак відповідний державний акт із помилково включеною земельною ділянкою, на якій розташована нежитлова будівля позивача, залишається чинним. За тих обставин, коли при переході до позивача права на будівлі, відбулось припинення права власності КСП «Знам'янське» і одночасно дане право виникло у [PERSON] в силу вимог закону, але оспорюваний Державний акт є досі зареєстрований в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю і є чиним, що в свою чергу позбавляє позивача конституційного права на землю. Позивач подала до суду письмову заяву, згідно якої підтримує свої вимоги, посилаючись на обставини, викладені у позові. Представник відповідача Головного управління Держземагенства у Чернігівській області в суді проти позову не заперечує, оскільки не існує іншого способу захисту права позивача та при цьому не будуть порушені права інших власників земельних ділянок. Нежитлова будівля позивача знаходиться на території Знам"янської сільської ради на землях запасу. Територіальна громада с.Знам"янки в особі Знам"янської сільської ради в судове засідання не з"явилася, але у письмовій заяві позовні вимоги визнають. Відповідач Прилуцька РДА також не з"явилася до суду та у письмовій заяві просять розглянути справу за їх відсутності, проти позовних вимог не заперечують. Вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши та проаналізувавши докази по справі в їх сукупності, суд приходить до наступного висновку. Згідно договору купівлі-продажу від 28.12.2011 [PERSON] є власником нежитлової будівлі, що розташована за адресою: Чернігівська область, Прилуцький район, Знам'янська сільська рада, автодорога Київ-Суми-Юнаківка 116 км, 1. Таке її право зареєстроване в КП «Прилуцьке МБТІ» та наявність нежитлової будівлі підтверджується технічним паспортом (а.с. 9-14). Судом встановлено, що рішенням Знам'янської сільської Ради народних депутатів від 19 жовтня 1995 року колективному сільськогосподарському підприємству «Знам'янське» (далі - КСП «Знам"янське») передано у колективну власність для сільськогосподарського використання землі площею 2330,6 га. (а.с. 17а). 17.11.1995 КСП «Знам"янське» виданий Державний акт на право колективної власності на землю серія ЧН №000010, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за №27 (а.с.17-17а). Розпорядженням Прилуцької райдержадміністрації від 10.04.2000 №155 зареєстровано суб'єкт підприємницької діяльності - сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Знам'янське» (далі - СТОВ «Знам'янське»), яке створене в процесі реорганізації та є юридичним правонаступником пайового КСП «Знам'янське» (а.с. 21). Проте, згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців діяльність СТОВ «Знам'янське» припинена 15.08.2006 (а.с. 26-27). Розпорядженням Прилуцької райдержадміністрації від 16.06.2000 №245 зареєстровано суб'єкт підприємницької діяльності - кооператив «Десна», який створено в процесі реорганізації та є юридичним правонаступником пайового КСП «Знам'янське» (а.с. 25). Проте, згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців діяльність кооперативу «Десна» припинена 07.10.2004 (а.с. 22-24). Однак Державний акт на право колективної власності на землю серія ЧН №000010, виданий колишньому КСП «Знам'янське» є чинним, чим позбавляє позивача можливості отримати правовстановлюючий документ на земельну ділянку під належним їй на праві власності об'єктом нерухомості та відповідно розпоряджатися, як об'єктом нерухомості, так і земельною ділянкою. Право власності на землю гарантується відповідно до положень ст.14 Конституції України. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону. Відповідно до ч.1 ст.120 ЗК України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Пунктом «е» ст.141 ЗК України визначено, що підставами припинення права користування земельною ділянкою є набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці. Відповідно ст.30 ЗК України при ліквідації сільськогосподарських підприємств несільськогосподарські угіддя, що перебували у їх власності, розподіляються відповідно до установчих документів цих підприємств або за згодою власників земельних часток (паїв). У разі недосягнення згоди це питання вирішується в судовому порядку. Земельні ділянки державної і комунальної власності, які перебували у користуванні сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, що ліквідуються, включаються до земель запасу або передаються у власність чи користування відповідно до цього Кодексу. Відповідно до Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» паюванню підлягають сільськогосподарські угіддя, передані у колективну власність колективним сільськогосподарським підприємствам, сільське господарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам, у тому числі створеним на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств. Окрім того, розділом II «Прикінцеві і перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» від 06.09.2012 № 5308-VI врегульовано, що з дня набрання чинності цим Законом (з 1 січня 2013 року) землі державної та комунальної власності в Україні вважаються розмежованими. Тобто, законодавець чітко визначив форми власності: державна, комунальна та приватна. Форма ж власності як «колективна» та і взагалі поняття «землі колективної власності» відсутні в діючому законодавстві. Державні акти на право власності на землю підлягають обов'язковій державній реєстрації. Відповідно до ч.2 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» державна реєстрація речових прав скасовується в разі винесення судом відповідного рішення. Стаття 125 ЗК України визначає, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Зокрема, з набранням чинності з 01.01.2013 Закону України «Про Державний земельний кадастр» від 07.07.2011 №3613-УІ та Порядку ведення Державного земельного кадастру затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051 посвідчення права власності на земельну ділянку здійснюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» без оформлення державних актів. Відповідно до положень пункту 9 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Державний земельний кадастр», видача державних актів на право власності на земельні ділянки здійснювалась територіальними органами Держкомзему України при проведенні державної реєстрації земельної ділянки лише до 01 січня 2013 року. Іншого порядку державної реєстрації, видачі державних актів або скасування державної реєстрації законами України або прийнятими на їх підставі підзаконними нормативно - правовими актами, не встановлювалось. Отже, Книги записів державних актів на право колективної власності на землю та Книги реєстрації державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі закриті. Тобто, при переході до позивача права на будівлі, відбулось припинення права власності КСП «Знам'янське» і одночасно дане право виникло у [PERSON] в силу вимог закону. Оскільки КСП «Знам'янське» та його правонаступники припинили свою діяльність, досягти згоди власників не є можливим. Скасувати відповідний запис у Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю ні Головне управління Держземагентства у Чернігівській області, ні управління Держземагентства у Прилуцькому районі не має можливості. Проте скасування акту не тотожне визнанню його недійсним, враховуючи, що скасування акту припиняє його дію з моменту скасування і на майбутнє. Згідно інформації Прилуцької РДА Чернігівської області № 2.2-10/4047 від 11.12.2014 вбачається, кірм того, що після припинення діяльності КСП «Знам"янське», ТОВ «Знам"янське» та кооперативу «Десна» рішенням 18 сесії 23 скликання Знам"янської сільської ради від 16 листопада 2001 року передано в приватну власність земельні ділянки громадянам власникам земельних часток (паїв для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 1656,62 га, та відповідно до розпоряджень Прилуцької РДА передано в приватну власність громадянам працівникам соціальної сфери земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 124,29 га, а понад 170 га передано в користування фермерським господарствам. За даними управління Держземагентва у Прилуцкьому районі Чернігівської області на території Знам"янської сільської ради перебуває у землях запасу (землі що не надані у власність та користування) 282,87 га земель. У зв"язку з чинністю Державного акту на право колективної власності на землю КСП «Знам"янське» відсутня можливість розпорядження даними землями (передача у власність чи користування), що є втратою бюджету району (а.с. 48). За таких обставин, суд вважає, що обраний позивачем спосіб захисту порушеного права та охоронюваного законом інтересу (саме скасування акту та запису про його реєстрацію), не суперечить способу захисту прав на земельну ділянку (ст.152 ЗК України), не порушує прав інших власників чи землекористувачів, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Outcome: approved