Jurisdiction: civil
Date: 2015-04-14 00:00:00

Позивачі мешканці будинку по вул. Б.Хмельницького, 17 у м. Тернопіль - [PERSON] звернувся до суду із вказаним позовом, у якому, в остаточних вимогах, просять: Відновити порушене право власників шляхом зобов'язання фізичної особи-підприємця [PERSON], фізичної особи-підприємця [PERSON], [PERSON] здійснити заходи для укріплення та приведення житлового будинку по вул. Б.Хмельницького, 17 в м. Тернополі до належного стану, в тому числі, відновити несучу стіну; 2. Усунути перешкоди у користуванні прибудинкової території шляхом знесення самовільної добудови до житлового будинку по вул. Б.Хмельницького, 17 в м. Тернопіль; 3. Стягнути з фізичної особи-підприємця [PERSON], фізичної особи-підприємця [PERSON], майнову шкоду, завдану будівельними роботами з реконструкції нежитлового приміщення під приміщення громадського призначення по вул. Б.Хмельницького, 17 в м. Тернопіль в користь [PERSON], [PERSON] 10 686, 00 грн. (десять тисяч гривень шістсот вісімдесят шість гривень) та в користь [PERSON] витрати, понесені за проведення експертизи в розмірі 4888 грн.(чотири тисячі вісімсот вісімдесят вісім гривень). 4. Стягнути з фізичної особи-підприємця [PERSON], фізичної особи-підприємця [PERSON] майнову шкоду, завдану будівельними роботами з реконструкції нежитлового приміщення під приміщення громадського призначення по вул. Б.Хмельницького, 17 в м. Тернопіль в користь [PERSON] 9321,20грн. (дев'ять тисяч триста двадцять один гривень двадцять копійок) та витрати, понесені за проведення експертизи в розмірі 2000 грн. (дві тисячі гривень). 5. Стягнути з фізичної особи-підприємця [PERSON], фізичної особи-підприємця [PERSON], [PERSON] моральну шкоду в користь [PERSON] в розмірі 20 000 грн. (двадцять тисяч гривень). 6.Стягнути з фізичної особи-підприємця [PERSON], фізичної особи-підприємця [PERSON], [PERSON] моральну шкоду в користь [PERSON] в розмірі 20 000 грн. (двадцять тисяч гривень). 7. Стягнути з фізичної особи-підприємця [PERSON], фізичної особи-підприємця [PERSON], [PERSON] моральну шкоду в користь [PERSON] в розмірі 20 000 грн. (двадцять тисяч гривень). 8. Стягнути з фізичної особи-підприємця [PERSON], фізичної особи-підприємця [PERSON], [PERSON] моральну шкоду в користь [PERSON] в розмірі 5 000 грн. (п'ять тисяч гривень). 9. Стягнути з фізичної особи-підприємця [PERSON], фізичної особи-підприємця [PERSON], [PERSON] моральну шкоду в користь [PERSON] в розмірі 5 000 грн. (п'ять тисяч гривень). 10. Стягнути з фізичної особи-підприємця [PERSON], фізичної особи-підприємця [PERSON], [PERSON] моральну шкоду в користь [PERSON] в розмірі 5 000 грн. (п'ять тисяч гривень). 11. Стягнути з фізичної особи-підприємця [PERSON], фізичної особи-підприємця [PERSON], [PERSON] моральну шкоду в користь [PERSON] в розмірі 5 000 грн. (п'ять тисяч гривень). 12. Стягнути з фізичної особи-підприємця [PERSON], фізичної особи-підприємця [PERSON], [PERSON] моральну шкоду в користь [PERSON] в розмірі 5 000 грн. (п'ять тисяч гривень). 13. Стягнути з фізичної особи-підприємця [PERSON], фізичної особи-підприємця [PERSON], [PERSON] моральну шкоду в користь [PERSON] в розмірі 5 000 грн. (п'ять тисяч гривень). 14. Стягнути з фізичної особи-підприємця [PERSON], фізичної особи-підприємця [PERSON], [PERSON] моральну шкоду в користь [PERSON] в розмірі 5 000 грн. (п'ять тисяч гривень). 15. Стягнути з фізичної особи-підприємця [PERSON], фізичної особи-підприємця [PERSON], [PERSON] моральну шкоду в користь [PERSON] в розмірі 5 000 грн. (п'ять тисяч гривень). В обгунтування вимог посилаються на те, що внаслідок проведення відповідачами ремонтно-будівельних робіт, самочинної добудови до нежитлового приміщення у будинку за місцем їх проживання, почалася руйнація будинку в цілому, та квартир, зокрема, у звязку із розширенням прорізу у капітальній стіні зявилися тріщини на стіні у квартирах, чим завдано матеріальної шкоди та створено перешкоди у користуванні прибудинковою територією. Вказали, що судовими рішеннями - постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.10.2014р. та ухвали Вищого адміністративного суду України від 04.12.2014р. - визнано протиправними дії Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області щодо реєстрації декларації про початок будівельних робіт з реконструкції нежитлових приміщень під заклад громадського харчування по вул. Б.Хмельницького, 17 в м. Тернополі від 20.11.2013р. № ТП 082133240099 та скасовано реєстрацію декларації про початок будівельних робіт з реконструкції нежитлових приміщень під заклад громадського харчування по вул. Б.Хмельницького, 17 в м. Тернополі від 20.11.2013р. №. ТП 082133240099. Також, із вищезазначених рішень випливає, що внаслідок будівельник робіт по реконструкції нежитлового приміщення почалася руйнація житлового будинку №17, в якому це приміщення розміщене, відповідні проектна документація з реконструкції нежитлового приміщення ПО ВУЛ [PERSON], 17, на підставі якої зареєстровано декларацію про початок виконання будівельних робіт, не відповідає будівельним стандартам, нормам і правилам. У свою чергу, категорія складності об'єкта реконструкції визначена невірно, оскільки житловий будинок по вул. Б.Хмельницького, 17 у м. Тернополі є пам'яткою архітектури місцевої значення, що підтверджується довідкою Департаменту культури, релігії і національностей Тернопільської обласної державної адміністрації в 03.12.2013р. № 01-905/02. Оскільки житловий будинок по вул. Б.Хмельницького, 17 у м. Тернополі, в якому проводиться реконструкція нежитлового приміщення під приміщення громадського харчування, пам'яткою архітектури місцевого значення, то цей об'єкт реконструкції відноситься до IV категорії складності. Отже, реєстрація декларації про початок виконання будівельних робіт № ТП 082133240099 є неправомірною. [PERSON] цього, листом управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області від 16.03.2015р. № 40-1019-15/388-15 повідомлено, що згідно наказу «Про скасування реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації» №55-Д від 16.03.2015року декларацію про готовність об'єкта до експлуатації від 13.12.2013 року № ТП 142133470674 скасовано та вилучено з Єдиного реєстру отриманих повідомлень про початок виконання підготовчих і будівельних робіт, зареєстрованих декларацій про початок виконання підготовчих і будівельних робіт виданих дозволів на виконання будівельних робіт, зареєстрованих декларацій про готовність об'єкта до експлуатації та виданих сертифікатів, відмов у реєстрації таких декларацій та у видачі таких сертифікатів. Згідно листа Тернопільської міської ради від 10.12.2013р. № 7552/06 добудова до кафе «Легенда» здійснена ФОП [PERSON] самовільно, оскільки ФОП [PERSON] управлінням містобудування, архітектури та кадастру міської ради не надавались містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки за адресою м. Тернопіль, вул. Б.Хмельницького, 17. Відповідно до листа інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області від 10.07.2014р. № 01-15/2425 по факту порушення законодавства у сфері містобудування СПД ФО [PERSON] притягнуто до відповідальності у вигляді штрафу, згідно Закону України «Про відповідальність за порушення у сфері містобудівної діяльності» та приписом зобов'язано усунути виявлені порушення. Окрім цього, вищезазначеним листом повідомлено, що Інспекцією скасовано декларацію про готовність об'єкта до експлуатації з реконструкції нежитлових приміщень під приміщення громадського призначення, кафе за адресою вул. Б.Хмельницького, 17 в м. Тернополі від 16.10.2013р. № ТП 142132890965. Також, на сьогоднішній день скасовано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області [PERSON] від 04.11.2013р. №7547960 та визнано свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 04.11.2013р. індексний номер: 12148488 на приміщення громадського харчування, кафе загальною площею 103 кв.м. - недійсним, що підтверджується постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.10.2014р. Згідно висновку експерта за результатами проведеної будівельно-технічної експертизи від 22.12.2014р. №986/14-22 вартість ремонтно-будівельних робіт, які необхідно виконати по відновленню технічного стану квартири [ADDRESS], згідно розрахунку вартості (Додаток №5) становить: 9391,20грн., в тому числі вартість матеріалів 4126,80грн., а вартість ремонтно-будівельних робіт, які необхідно виконати по відновленню технічного стану квартири [ADDRESS], згідно розрахунку вартості (Додаток №6) становить: 10686,00грн., в тому числі вартість матеріалів 4695,60грн. [PERSON] того, позивачам неправомірними діями відповідачів щодо проведення реконструкції нежитлового приміщення, що розташоване на першому поверсі житлового будинку за адресою м. Тернопіль, вул. Б. Хмельницького, 17 завдано моральну шкоду, яка виразилась у душевних стражданнях у зв'язку із пошкодженням майна, проникнення до помешкання їдких запахів будівельних матеріалів, випічки, їдких запахів кухні, фізичним болем та стражданнями, які ми пережили у зв'язку з знесенням несучої стіни у нашому помешканні, що позначило негативні зміни у нашому житті: переживання фізичних незручностей та психологічного дискомфорту, знижений та нестійкий настрій, порушення сну, нервозність, дратівливість, обурення; побоювання щодо майбутнього стану будинку та місця проживання, порушення звичного способу життя, необхідності докладання додаткових зусиль для відновлення їх прав. У судовому засіданні позивачі [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], представник позивачів підтримали уточнені позовні вимоги з наведених підстав, просять задовольнити. Представник відповідача ФОП [PERSON] у судовому засіданні та ФОП [PERSON] у письмових запереченнях проти задоволення позову заперечили та вказали, що ФОП [PERSON]С, ремонтно-будівельні роботи по вул. Б.Хмельницького, 17 не здійснював, та прав позивачів ним не порушено. Зазначив також, що спірний об'єкт реконструкції відповідає другій категорії складності. Представник відповідача ФОП [PERSON] у судовому засіданні проти задоволення позову заперечив за недоведеністю, вказав, що реконструкція здійснювалась відповідно до проектно-кошторисної документації, спірний об'єкт реконструкції відповідає другій категорії складності. Відповідач [PERSON] у судовому засіданні проти задоволення позову заперечив за безпідставністю. Представники третіх особи Департаменту культури, релігії та національностей Тернопільської обласної державної адміністрації, у судове зсідання не зявились Представник Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області у судовому засіданні надав копії наказів Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області від 16 березня 2015року за № 55-Д та №33-Д від 30.10.2014 року. Представник третьої особи Тернопільської міської ради у судовому засіданні при вирішенні спору поклався на думку суду. Представник третьої особи Приватного підприємство «Східний масив» у судовому засіданні позовні вимоги підтримав. Прокурор прокуратури м. Тернополя у судовому засіданні позовні вимоги підтримав. Заслухавши пояснення, дослідивши та оцінивши докази у справі, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав. З дозволу на виконання будівельних робіт №200/05 від 25 листопада 2005року затвердженого Тернопільською міською радою Управління містобудування та архітектури Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю вбачається, що він виданий СПД [PERSON], вул. Хмельницького,17 на виконання будівельних робіт з влаштування літнього майданчика по вул. Б.Хмельницького,17. Відповідно до проектної документації, затвердженої та зареєстрованої від 10.07.2013р. управлінням містобудування та архітектури міської ради. Основні етапи робіт закінчення будівельних робіт. Термін дії дозволу ІІ кв. 2006р. Відповідно до листа Тернопільського міського відділу УМВС України в Тернопільській області за №11268 від 16.12.2013року адресованого [PERSON], на виконання п.6 ст.18, п.6 ст.19 Закону України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 № 393/96-ВР (далі - Закону), повідомлено, що звернення, здійснене 10.12.2013 року на спеціальний номер «102» УМВС України в Тернопільській області, про те, що поверхом нижче проводять ремонтні роботи,що призвели до пошкодження несучої стіни у вашій квартирі по вул. Б.Хмельницького 17/4 м Тернополя, прийнято і зареєстровано в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події (ЄО) Тернопільського МВ УМВС України в Тернопільській області за № 20825 від 10.12.2013 року. Проведення перевірки за вказаним зверненням доручено дільничному інспекторові ВДІМ Тернопільського МВ старшині міліції [PERSON]В За результатами проведеної працівниками Тернопільським МВ перевірки встановлено, що будучи опитаним гр. [PERSON] 13.8.1983р.н. жит. М.Тернопіль вул.Просвіти 19/68 пояснив що на даний час вік орендує даний заклад і проводить там ремонтні роботи згідно закону. Також гр. [PERSON] надав копії документів на проведення законних ремонтних робіт. Згідно листа Виконавчого комітету Тернопільської міської ради №7552/06 від 10.12.2013року, на звернення мешканців вул. Хмельницького 17, з приводу самовільної добудови до кафе «Легенда» інформовано, що приміщення даного закладу разом з добудовою надано в оренду гр. [PERSON]. Власником закладу громадського харчування кафе «Легенда», являється ФОП [PERSON], він же і здійснив самочинну добудову. Додатково повідомлено, що на проведення реконструкції нежитлових приміщень під приміщення громадського харчування по вул. Хмельницького 17, інспекцією архітектурно-будівельного контролю видано гр. [PERSON], декларацію про початок виконання будівельних робіт, зареєстровану за №ТП 082133240099 від 20.11.2013 року. Одночасно наголошують, що між Тернопільською міською радою (орендодавець) з одного боку та ФОП [PERSON], (орендар) з другого боку, 13.08.2012 року було укладено договір оренди землі, яким орендодавець надав орендарю в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення загальною площею 0,005530 га по вул. Хмельницького 17 для обслуговування літньої площадки кафе «Легенда». В процесі розгляду даного питання з'ясовано, що по факту порушення законодавства у сфері містобудування інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області СПД ФО [PERSON] притягнуто до відповідальності у вигляді штрафу згідно Закону України «Про відповідальність за порушення у сфері містобудівної діяльності» та приписом зобов'язано усунути виявлені недоліки. Інформують, що містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки за вказаною адресою управлінням містобудування, архітектури та кадастру міської ради СПД ФО [PERSON] не видавалися. Відповідно до відповіді Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області Державної архітектурно-будівельної інспекції України за №01-15/2481 від 11.11.13р. на звернення [PERSON] вбачається, що Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області розглянуто звернення, щодо законності проведення будівельних робіт за адресою м. Тернопіль вул. Б. Хмельницького, 17. Відповідно до Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011р. № 553 Інспекцією проведено позапланову перевірку об'єкта будівництва за адресою м. Тернопіль вул. Б. Хмельницького, 17. Замовник будівництва СПД ФО [PERSON]. Під час позапланової перевірки працівниками Інспекції встановлено СПД ФО [PERSON] самовільно власними силами без реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт проводить будівельні роботи з реконструкції нежитлових приміщень під приміщення громадського призначення за адресою вул. Хмельницького, 17 у м. Тернополі, чим порушено ст. 34. ст. 36 Закону України про регулювання містобудівної діяльності, постанову Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року №466 «Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт». По факту порушення законодавства у сфері містобудування Інспекцією СПД ФО [PERSON] притягнуто до відповідальності у вигляді штрафу згідно Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності», та приписом зобов'язано усунути виявлені порушення. Згідно договору оренди приміщення від 5 листопада 2013року укладеного між орендодавцем [PERSON] з однієї сторони, і орендарем [PERSON] орендодавець передає, а орендар бере в тимчасове платне користування нежитлове приміщення площею 103,0 кв.м. пп.1.1. адреса будинку, в якому знаходиться приміщення, що передається в оренду: м. Тернопіль, вул. Б.Хмельницького,17. п.п.1.2. стан приміщення, що передається в оренду, на момент передачі в оренду: придатне для користування. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 04 грудня 2014року по справі за касаційною скаргою Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 09 жовтня 2014 року у справі № 819/3060/13-а за позовом мешканців будинку № 17 по вулиці Богдана Хмельницького у місті Тернополі Іваненьків [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON],[PERSON],[PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області, третя особа [PERSON] про визнання протиправними дій та скасування реєстрації декларації, касаційну скаргу Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області відхилено. Залишено без змін постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 09 жовтня 2014 року в цій справі, якою визнано протиправними дії Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області щодо реєстрації декларації про початок будівельних робіт з реконструкції нежитлових приміщень під заклад громадського харчування по вул. Б.Хмельницького, 17 в м. Тернополі від 20.11.2013 №ТП 082133240099 та скасовано реєстрацію декларації про початок будівельних робіт з реконструкції нежитлових приміщень під заклад громадського харчування по вул. Б.Хмельницького, 17 в м. Тернополі від 20.11.2013 №ТП 082133240099. Згідно ухвали, як установлено судами попередніх інстанцій, позивачі у цій справі проживають у п'ятиповерховому житловому будинку №17 по вул. Б. Хмельницького в м. Тернополі. На першому поверсі вказаного будинку знаходяться нежитлові приміщення, які перебувають у власності ФОП [PERSON] Вказані приміщення є об'єктом реконструкції під заклад громадського харчування, яка здійснюється третьою особою у цій справі [PERSON], яка є фізичною особою-підприємцем. 19.11.2013 ФОП [PERSON] подано до Інспекції ДАБК в Тернопільській області декларацію про початок виконання будівельних робіт з реконструкції під приміщенні громадського харчування нежитлових приміщень, які знаходяться на першому поверсі вищевказаного будинку. У вказаній декларації зазначені наступні дані: вид будівництва - реконструкція, код об'єкта згідно з Державним класифікатором будівель та споруд 1230.4, категорія складності - II. 20.11.2013 вказана декларація зареєстрована Інспекцією ДАБК в Тернопільській області під № ТП 082133240099. Також судом апеляційної інстанції установлено, що до оскаржуваної декларації про початок виконання будівельних робіт надано договір оренди земельної ділянки від 13.08.2012, який укладено на підставі рішення Тернопільської міської ради від 06.07.2012. Відповідно до умов цього договору земельна ділянка під спірне приміщення надана для обслуговування літньої площадки кафе «Легенда». Таким чином, земельна ділянка під будівництво та реконструкцію спірного приміщення не надавалась, що свідчить про те, що спірний об'єкт будувався на земельній ділянці, яка не відведена для цієї мети. Отже, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що у Інспекції ДАБК у Тернопільській області не було правових підстав для реєстрації вказаної декларації. Відповідно до листа Тернопільської міської ради від 19.06.2014 на засіданні 48 сесії Тернопільської міської ради 12.06.2014 розглядалось питання про продовження договору оренди землі [PERSON] по вул. Б. Хмельницького, 17 та за результатами голосування рішення по вказаному питанню не прийнято. Відповідно до змісту листа Головного управління юстиції у Тернопільській області від 11.07.2014 року № 15/2.3.-09-34 державний реєстратор, який сформував реєстраційну справу при реєстрації права власності на спірне реконструйоване приміщення, допустив ряд порушень, зокрема, площа приміщення не відповідає площі згідно з договором купівлі-продажу від 12.10.2004 та технічному паспорту на нерухоме майно. Комісія, яка проводила перевірку, встановила, що проведено не реконструкцію нежитлового приміщення по вул. Б. Хмельницького, 17, а добудову до нього без дозвільних документів. Відмовляючи у позові, суд першої інстанції виходив з відсутності підстав для віднесення робіт з реконструкції спірного об'єкта до IV категорії складності через невнесення його до Державного реєстру нерухомих пам'яток України. Скасовуючи рішення суду першої інстанції та задовольняючи позов, суд апеляційної інстанції виходив з того, що внаслідок будівельних робіт з реконструкції нежитлового приміщення почалася руйнація житлового будинку №17, в якому це приміщення розміщене. У свою чергу, категорія складності об'єкта реконструкції визначена невірно, оскільки житловий будинок по вул. Б. Хмельницького, 17 у м. Тернополі є пам'яткою архітектури місцевого значення, що підтверджується наявною у справі довідкою Департаменту культури, релігії та національностей Тернопільської обласної державної адміністрації від 03.12.2013 № 01-905/02. Оскільки житловий будинок по вул. Б. Хмельницького, 17 у м. Тернополі, в якому проводиться реконструкція нежитлового приміщення під приміщення громадського харчування, є пам'яткою архітектури місцевого значення, то цей об'єкт реконструкції відноситься до IV категорії складності. Отже, реєстрація декларації про початок виконання будівельних робіт № ТП 082133240099 є неправомірною. Згідно листа №01-15/2425 від 10.07.2014р. Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області Державної архітектурно-будівельної інспекції України на звернення [PERSON], [PERSON], повідомлено, що на підставі звернення СПДФО [PERSON] Інспекцією, відповідно до порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об"єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 13.04.2011р. №461, зареєстровано декларацію про готовність об"єкта до експлуатації з реконструкції нежитлових приміщень під приміщення громадського призначення, кафе за адресою вул. Б.Хмельницького,17 в м.Тернополі від 16.10.2013р. №ТП142132890965. Під час позапланової перевірки працівниками Інспекції встановлено, що СПД ФО [PERSON] внесено недостовірні дані в декларацію про готовність об"єкта до експлуатації з реконструкції нежитлових приміщень під приміщення громадського призначення, кафе за адресою вул. Б.Хмельницькогго,17 в м. Тернополі від 16.10.2013р. №ТП 142132890965. На підставі звернення від 01.07.2014року Інспекцією відповідно до Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011р.№553, проведено позапланову перевірку. По факту порушення законодавства у сфері містобудування СПД ФО [PERSON] притягнуто до відповідальності у вигляді штрафу, згідно Закону України "Про відповідальність за порушення у сфері містобудівної діяльності" та приписом зобов"язано усунути виявлені порушення. [PERSON] того, повідомлено, що Інспекцією скасовано декларацію про готовність об"єкта до експлуатації з реконструкції нежитлових приміщень під приміщення громадського призначення, кафе за адресою вул. Б.Хмельницького,1 7 в м. Тернополі від 16.10.2013р. № ТП 142132890965 Згідно наказу від 16 березня 2015року за № 55-Д Інспекції Державного Архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області Державної Архітектурно-будівельної інспекції України "Про скасування реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації", що відповідно до постанови Львівського апеляційного адміністративного суду, справи №1665/04 від 09.10.2014 про визнання протиправними дій щодо реєстрації декларації про початок будівельних робіт та скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт судом встановлено факт зазначення замовником недостовірних даних у декларації про початок виконання будівельних робіт від 20.11.2013р ТП 082133240099 «Реконструкція орендованих нежитлових приміщень під приміщення громадського харчування» Тернопільська обл., м. Тернопіль, вул. Б Хмельницького, 17 (замовник - ФОП [PERSON]), зокрема заниження категорії складності об'єкта, відсутність документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою. Окрім того, цим же судовим рішенням встановлено, що замовником фактично здійснено добудову приміщення заявників без отримання дозвільних документів, а не його реконструкцію, та згідно з частиною 2 статті 39-1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 461. Наказано: п.1 скасувати декларацію про готовність об'єкта до експлуатації від 13.12.2013 ТП 142133470674 на об'єкт «Реконструкція орендованих нежитлових приміщень під приміщення громадського харчування» Тернопільська обл., м. Тернопіль, вул. Б Хмельницького, 17 (замовник - ФОП [PERSON]), Сектору по роботі з дозвільними документами направити наказ до Державної архітектурно-будівельної інспекції України для вилучення відомостей щодо декларації про готовність об'єкта до експлуатації з Єдиного реєстру отриманих повідомлень про початок виконання підготовчих і будівельних робіт, зареєстрованих декларацій про початок виконання підготовчих і будівельних робіт, виданих дозволів на виконання будівельних робіт, зареєстрованих декларацій про готовність об'єкта до експлуатації та виданих сертифікатів, відмов у реєстрації таких декларацій та у видачі таких дозволів і сертифікатів у термін до 17.03.2015р, та протягом трьох робочих днів з дня її скасування повідомити замовника і реєстраційну службу управління за місцем знаходження об"єкта будівництва Згідно наказу №33-Д від 30.10.2014 року Інспекції Державного Архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області Державної Архітектурно-будівельної інспекції України Голови ліквідаційної комісії, в.о. начальника інспекції [PERSON] "Про втрату чинності декларації" вбачається, з метою забезпечення виконання завдань, покладених на Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області, відповідно до ст. 39-1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку виконання будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 466 (зі змінами), на підставі постанови Львівського апеляційного адміністративного суду, справи №1665/04 від 09.10.2014. наказано: п. 1 Вважати такою, що втратила чинність декларація початок виконання будівельних робіт від 20.11.2013 № ТП 082133240099 на об'єкт «Реконструкція нежитлових приміщень під приміщення громадського харчування» М.Тернопіль, вул. Б.Хмельницького 17 (замовник - ФОП [PERSON]); п.2 Головному спеціалісту відділу дозвільних документів та ліцензування [PERSON] направити наказ до Державної архітектурно-будівельної інспекції України для вилучення відомостей щодо декларації про готовність об'єкта до експлуатації з Єдиного реєстру отриманих повідомлень про початок виконання підготовчих і будівельних робіт, зареєстрованих декларацій про початок виконання підготовчих і будівельних робіт, виданих дозволів на виконання будівельних робіт, зареєстрованих декларацій про готовність об'єкта до експлуатації та виданих сертифікатів, відмов у реєстрації таких декларацій та у видачі таких дозволів і сертифікатів у термін до 31.10.2014р. Згідно листа Інспекції Державного Архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області №40-1019-15/388-15 від 16.03.2015року, адресованого [PERSON] на звернення від 16.03.2015 року, повідомлено, що згідно наказу «Про скасування реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації» №55-Д від 16.03.2015 року декларацію про готовність об'єкта до експлуатації від 13.12.2013 року № ТП 142133470674 скасовано та вилучено з Єдиного реєстру отриманих повідомлень про початок виконання підготовчих і будівельних робіт, зареєстрованих декларацій про початок виконання підготовчих і будівельних робіт виданих дозволів на виконання будівельних робіт, зареєстрованих декларацій про готовність об'єкта до експлуатації та виданих сертифікатів, відмов у реєстрації таких декларацій та у видачі таких сертифікатів. Ураховуючи, що, як установлено судом апеляційної інстанції, декларація про початок будівельних робіт з реконструкції нежитлових приміщень під заклад громадського харчування по вул. Б. Хмельницького, 17 в м. Тернополі від 20.11.2013 №ТП 082133240099 містила недостовірні дані, а будинок №17 по вул. Б. Хмельницького у Тернополі належить до об'єктів культурної спадщини місцевого значення, колегія суддів вважає правильним висновок суду апеляційної інстанції щодо наявності підстав для скасування реєстрації вказаної декларації Відповідно до висновку експерта за результатами проведеної судової будівельно-технічної експертизи, складений 22 грудня 2014року за №986/14-22 Тернопільським відділенням КНІДСЕ, розділу "Висновки": З першого питання: Проектно-технічна документація по реконструкції орендованих нежитлових приміщень під приміщення громадського харчування по вул. Б Хмельницького,17 м. Тернополі розроблена згідно ДБН А.2.2-3-2012 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» та пройшла державну будівельну експертизу згідно Постанова Кабінету Міністрів України №560 від 11 травня 2011р. «По порядок затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи». На по чаток проведення будівельних робіт згідно Постанови Кабінету Міністрів України №466 від 13 квітня 2011р. «Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт" видана декларація. З другого питання: Згідно розрахунків класу наслідків (відповідальності) та категорії складності об'єкту «Реконструкції орендованих нежитлових приміщень під приміщення громадського харчування по вул. Б. Хмельницького, 17 в м. Тернополі об'єкт реконструкції відноситься до класу наслідків (відповідальності) СС-1 і має ІІ категорію складності. Розрахунок класу наслідків (відповідальності) та категорії складності об'єкт «Реконструкції орендованих нежитлових приміщень під приміщення громадсьі харчування по вул. Б. Хмельницького, 17 в м. Тернополі» виконані згідно ДСТУ - Н Б В. 1.2-16:2013 «Визначення класу наслідків (відповідальності) та категорії складності об'єктів будівництва». З третього питання: Літній майданчик кафе «Скорпіон» влаштований згідно проекту №10-03 «Влаштування літнього майданчику кафе «Скорпіон» по вул. Б. Хмельницького, 17м. Тернополі». Виконані будівельні роботи по реконструкції прибудови (колишнє приміщення кафе «Легенда») відповідають проекту «Реконструкція орендовуваних нежитлових приміщень під приміщення громадського призначення по вул. Хмельницького, 17 в м. Тернопіль, розробленого ПП «АПБВП Дім». З четвертого питання: Прибудова до житлового будинку по вул. Б. Хмельницького, 17 в м. Тернопіль а саме до приміщення громадського призначення (колишнє приміщення кафе «Легенда») відноситься до будівель IV класу капітальності. З п'ятого питання: Величина фізичного зносу будинку по вул. Б. Хмельницького, 17 в м. Тернопіль становить: Фб=36%. Технічний стан будинку задовільний. Елементи будівлі в цілому придатні для експлуатації, але потребують ремонту, який найдоцільніший на цій стадії. З шостого питання: В житловому будинку виявлені наступні руйнування та пошкодження: - відсутність тріщин та прогинів в місці влаштування металевої перемички для розширення прорізу в нежитлових приміщеннях громадського харчування; - волосяні тріщини у штукатурному розчині по всій сходовій клітці; - відпадання штукатурки від зовнішніх стін та цоколя будинку; - тріщини по внутрішній несучій стіні між квартирами №3 та №4, що розташована над влаштованим прорізом на І поверсі у нежитловому приміщені громадського харчування; - нещільний притулок дверних полотен в квартирі №3 та №4; - хиткість міжповерхового перекриття у квартирах №№3,4,5,7,8; - неякісний захист парапетної стіни від потрапляння води на зовнішню стіну будинку; - ураження гнилизною деревини крокв, мауерлатів, обрешітки, протікання і просвіти в окремих місцях азбоцементної покрівлі. Проведення ремонтно-будівельних робіт по реконструкції орендованих нежитлових приміщень могло привести до утворення наступних пошкоджень: - утворення тріщин на несучій поздовжній стіні між квартирами №3 та №4 шириною 0,5-3мм; - перекосів дверних блоків квартирах №3 та №4. Хиткість міжповерхового перекриття спостерігалась у квартирі №5, яка заходиться в стороні протилежній від проведення будівельних робіт та у квартирах №7 та №8, що знаходяться на квартирами №3 та №4. Причиною хиткості міжповерхових перекриттів може бути довготривала експлуатація будинку та конструкція перекриття (залізобетонні несучі балки). Причиною відпадання штукатурки від зовнішніх стін будинку є замокання стін атмосферними опадами, низька якість штукатурного розчину, самочинне влаштування вікна в торцевій стіні та тривала експлуатація будинку без капітального ремонту (протікання покрівлі, замокання зовнішньої стіни через парапет). З сьомого питання: Будівельні роботи по реконструкції орендованих нежитлових приміщень під приміщення громадського призначення по вул. Б. Хмельницького, 17 в м. Тернопіль проводились згідно ДБН А.3.1-5-2009 «Організація будівельного виробництва». З восьмого питання: Обсяги та вартість ремонтно-будівельних робіт по багатоквартирному житловому будинку по вул. Б. Хмельницького, 17 визначаються проектно-кошторисною документацією, яка розробляється, ліцензованою проектною організацією на основі дослідження технічного стану будинку та надання де місцевих органів влади на проведення робіт. В квартирі №4 потрібно виконати наступні роботи по відновленню технічного стану: - стіну між квартирами №3 та №4 площею 13,5м.кв. очистити від штукатурки; - стіну в приміщені 4 підсилити влаштуванням арматурної сітки із дроту В-І; - стіну в приміщені 4, площею 13,5м.кв. поштукатурити цементним розчином М100; - стіну в приміщені 4 пошпаклювати; - пофарбувати стелю в приміщенні 4 квартири, площею 25,5м.кв. водоемульсійною фарбою; пофарбувати стіни в приміщенні 4 квартири, площею 64,8м.кв. водоемульсійною фарбою; - демонтувати плінтус в приміщенні 4, довжиною -19,5м; - пошліфувати і полакувати паркет в приміщенні 4, площею - 25,5м2; - влаштувати плінтус в кімнаті 4, довжиною - 19,5м; - виконати мілкий ремонт (підгонку) дверей ДГ21-9 в приміщенні 4. В квартирі №3 потрібно виконати наступні роботи, по відновленню технічного стану: - стіну між квартирами №3 та №4, площею 12,3м.кв. очистити від штукатурки; - стіну в приміщенні 3 підсилити влаштуванням арматурної сітки із дроту В-І; - стіну в приміщенні 3, площею 12,3м2, поштукатурити цементним розчином М100; - стіну в приміщенні 3, площею 12,3м пошпаклювати; - пофарбувати стелю в приміщені 4 квартири, площею 21,1 м.кв. водоемульсійною фарбою; - пофарбувати стіни в приміщені 4 квартири, площею 59,1м2 водоемульсійною фарбою; - демонтувати плінтус в приміщенні 4, довжиною - 17,8м; - пошліфувати і полакувати паркет в приміщенні 4, площею - 21,1м.кв. ; - влаштувати плінтус в приміщенні 4, довжиною - 17,8м; - виконати мілкий ремонт (підгонку) дверей ДГ21-9 в приміщенні 4. З дев'ятого питання: Вартість ремонтно-будівельних робіт, які необхідно виконати по відновлення технічного стану квартири [ADDRESS] ум. Тернопіль, згідно, розрахунку вартості (Додаток №5) становить: 9391,20грн., в тому числі вартість матеріалів 4126,80грн. Вартість ремонтно-будівельних робіт, які необхідно виконати по відновленню технічного стану квартири [ADDRESS] ум. Тернопіль, згідно розрахунку вартості (Додаток №6) становить: 10686,00грн., в тому числі вартість матеріалів 4695,60грн. Згідно акту №63 здачі-приймання вказаного висновку експерта, вартість експертизи склала 6888грн. Вартість експертизи оплачено [PERSON], у розмірі 4888грн., що стверджується квитанціями від 20.10.2014 року та 28.10.2014 року, та [PERSON] у розмірі 2000грн., згідно квитанції №22 від 29.10.2014 року. Як вбачається із листа Головного управління юстиції у Тернопільській області Міністерства юстиції України № 15/2.3-09-34 від 11.07.2014 на №58 від 16.06.2014, Головне управління юстиції у Тернопільській області з приводу звернення щодо правомірності проведення державної реєстрації права власності на нежитлові приміщення №37, №38 і №39, які розташовані за адресою м. Тернопіль, вул. 15 Квітня, 2д за гр. [PERSON] і гр. [PERSON] та щодо незаконного оформлення права власності на приміщення «Легенда» суб'єктом підприємницької діяльності [PERSON], повідомляє наступне. Що стосується другого питання, висвітленого у депутатському зверненні то комісією встановлено, що реєстраційну справу №201455561101, сформовану при проведенні державної реєстрації права власності на приміщення громадського харчування, кафе, розташоване за адресою: вул. Б. Хмельницького,17 у м. Тернопіль, вилучено судом на підставі ухвали Тернопільського міськрайонного суду від 15.05.2014 №607/24316/13-ц, що унеможливлює повне і всебічне дослідження матеріалів реєстраційної справи. Тому під час проведення перевірки використано дані Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, ксерокопії документів реєстраційної справи №201455561101, відібрано пояснення у державного реєстратора [PERSON] та з'ясовано, що при здійсненні державної реєстрації права власності на вищевказане приміщення державний реєстратор допустила ряд порушень, а саме: не виготовила шляхом сканування електронної копії договору купівлі-продажу нерухомого майна та не розмістила її у розділі Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відкритому на даний об'єкт нерухомого майна чим порушено абзац 7 пункту 56 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 №1141. Також, порівнюючи площу приміщення, вказану в копіях договору купівлі-продажу та технічному паспорті на нерухоме майно комісія дійшла висновку, що було проведено не реконструкцію вищевказаного приміщення, а добудову на земельній ділянці, на якій згідно договору оренди розташовувалась літня площадка і державним реєстратором даний факт не враховано при проведенні реєстрації. Отже, державний реєстратор [PERSON] неналежно вивчила подані заявником документи, що призвело до порушення нею ч.4 ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Слід зазначити, що відповідно до ч.2 ст.9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор не зобов'язаний перевіряти законність проведеного будівництва та отримання заявником правовстановлюючих документів, а лише відповідність заявлених прав поданим документам. За виявлені порушення головного спеціаліста відділу державної реєстр речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції [PERSON] наказом Головного управління юстиції у Тернопільській області від 11.07.2014 №41/11 притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани. Згідно ч.1 ст.3 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Відповідно до ч.1 ст.60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Згідно ч.2 ст.382 ЦК України, 2. Власникам квартири у дво- або багатоквартирному житловому будинку належать на праві спільної сумісної власності приміщення загального користування, опорні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання за межами або всередині квартири, яке обслуговує більше однієї квартири, а також споруди, будівлі, які призначені для забезпечення потреб усіх власників квартир, а також власників нежитлових приміщень, які розташовані у житловому будинку. Відповідно до ст.376 ЦК України, 1. Житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Згідно ст. 391 ЦК України, 1. Власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном. Відповідно до ч.1 ст. 1166 ЦК України, 1. Майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Таким чином, встановлено, що за наслідками організації та проведення ремонтно-будівельних робіт щодо нежитлового приміщення, фактичного здійснення без дозвільних документів добудови до нежитлового приміщення по вул. Хмельницького, 17 в м. Тернопіль, яке знаходиться у багатоквартирному житловому будинку за цією ж адресою, відповідачами було завдано матеріальної шкоди позивачам у зв'язку із утворенням тріщини на несучій поздовжній стіні між квартирами №3 та №4 та пошкодженням їх квартир, а саме [PERSON] на суму 9391,20грн., (квартира [ADDRESS]), [PERSON], [PERSON] (квартира [ADDRESS]) на суму 10686грн., створено перешкоди позивачам у користуванні прибудинковою територією. При цьому, суд не приймає до уваги доводи відповідачів ФОП [PERSON], представника відповідача [PERSON] про відповідність об'єкта реконструкції другій категорії складності, та висновок судової будівельно-технічної експертизи від 22.12.2014 року у цій частині, оскільки будинок по вул. Хмельницького, 17 в м. Тернопіль належить до об'єктів культурної спадщини місцевого значення, відноситься до четвертої категорії складності, що стверджується наведеною ухвалою Вищого адміністративного суду України від 04.12.2014 року. Заниження зазначеної категорії складності, здійснення добудови приміщення без отримання дозвільних документів стали підставами скасування декларації про початок будівельних робіт від 20.11.2013 року №ТП 082133240099 на об'єкт реконструкції орендованих нежитлових приміщень під приміщення громадського харчування по вул. Б.Хмельницького, 17 у м. Тернопіль та декларації про готовність об'єкта до експлуатації від 13.12.2013 року №ТП 142133470674 на цей же об'єкт. Не відповідають матеріалам справи, зокрема, дослідженим листам Інспекції держаного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області, і доводи відповідача [PERSON] про те, що він будівельних робіт по вул. Б.Хмельницького, 17 у м. Тернопіль не проводив. За таких обставин, порушені відповідачам права позивачів підлягають до захисту слід усунути перешкоди [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] у користуванні прибудинковою територією по вул. Б.Хмельницького, 17 у м. Тернопіль шляхом знесення самовільно збудованої добудови до нежитлового приміщення у житловому будинку по вул. Б.Хмельницького, 17 у м. Тернопіль, із врахуванням висновку судової будівельно-технічної експертизи від 22.12.2014 року, зобов'язати фізичну особу - підприємця [PERSON], фізичну особу-підприємця [PERSON], [PERSON] відновити технічний стан житлового будинку по вул. Б.Хмельницького, 17 у м. Тернопіль, який існував до проведення ремонтно-будівельних робіт щодо приміщення громадського харчування за цією адресою, зокрема, усунути причини виникнення тріщин по внутрішній несучій стіні міх квартирами №№3,4, що розташована над влаштованим під час проведення ремонтно-будівельних робіт прорізом на першому поверсі та перекосів дверних блоків у цих же квартирах, - із визначенням обсягу та вартості робіт відповідно до проектно-кошторисної документації, виготовленої у встановленому законом порядку, стягнути в рівних частинах з фізичної особи - підприємця [PERSON], фізичної особи-підприємця [PERSON], [PERSON] на користь [PERSON] кошти в сумі 9391,20грн. на відшкодування шкоди, завданої їй проведенням ремонтно-будівельних робіт щодо приміщення громадського харчування по вул. Б.Хмельницького, 17 у м. Тернопіль, стягнути в рівних частинах з фізичної особи - підприємця [PERSON], фізичної особи-підприємця [PERSON], [PERSON] на користь [PERSON], [PERSON] кошти в сумі 10686грн. на відшкодування шкоди, завданої їм проведенням ремонтно-будівельних робіт щодо приміщення громадського харчування по вул. Б.Хмельницького, 17 у м. Тернопіль, задовольнивши вимоги у цій частині. Позовні вимоги про відшкодування моральної шкоди підлягають до часткового задоволення з наступних міркувань. Відповідно до розяснень, даних у п.9 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 року №4 "Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди", розмір відшкодування моральної (немайнової) шкоди суд визначає залежно від характеру та обсягу страждань (фізичних, душевних, психічних, тощо), яких зазнав позивач, характеру немайнових втрат (їх тривалості, можливості відновлення). Зокрема враховуються стан здоров"я потерпілого, тяжкість вимушених змін у його життєвих і виробничих стосунках, час та зусилля, необхідні для відновлення попереднього стану, ступінь зниження престижу, ділової репутації. Відповідно до змісту п.3 ч.2 ст. 23 та ч.1 ст. 1167 ЦК України моральна шкода полягає 3) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку із знищенням чи пошкодженням її майна. Майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. При цьому, задовольняючи частково позовні вимоги щодо відшкодування моральної шкоди, суд, враховуючи ступінь спричиненої позивачам [PERSON], [PERSON], [PERSON] шкоди, повязаної з пошкодженням їх майна і завдані у зв'язку із цим моральні страждання, вважає, що [PERSON], [PERSON], [PERSON] зазнали моральної шкоди, яку суд визначає у розмірі 5000грн. щодо кожного із цих позивачів, яка підлягає стягненню з відповідачів на користь позивача, тобто у загальній сумі 15000грн.. Решта вимог про відшкодування моральної шкоди до задоволення не підлягають, оскільки належних доказів на їх підтвердження суду не було представлено. Зокрема, суд відзначає, що із клопотанням про призначення судової експертизи для визначення вартості ремонтно-будівельних робіт (розміру завданої матеріальної шкоди) проведення яких необхідно для усунення пошкоджень, що виникли внаслідок будівельних робіт з реконструкції нежитлового приміщення під приміщення громадського призначення по вул. Б. Хмельницького, 17 в м. Тернопіль, позивачі звертались лише щодо квартири №№3,4 за цією адресою. На підставі наведеного,

Outcome: partial