Jurisdiction: civil
Date: 2020-05-20 00:00:00

у березні 2020 року Київський міський центр зайнятості звернувся у суд з позовом до [PERSON] про стягнення грошових коштів. Позовна заява мотивована тим, що в 28.03.2019 р. відповідач зареєструвалася як безробітна, у зв"язку з чим її було ознайомлено з правами та обов"язками зареєстрованого безробітного. На підставі заяви відповідача наказом № НТ190328 від 28.03.2019 р. [PERSON] надано статус безробітного з 28.03.2019 р. Наказом № НТ190404 від 04.04.2019 р. відповідачу призначено допомогу по безробіттю з 04.04.2019 р. по 28.03.2020. Київським міським центром зайнятості здійснено обмін інформацією з Пенсійним фондом України, в результаті якого виявлено, що відповідач у період перебування на обліку, як безробітна в Голосіївській районній філії Київського міського центру зайнятості, перебувала у відносинах цивільно-правового характеру з ФОП [PERSON] в порядку та на умовах, визначених договором надання послуг від 01.07.2019 р. За виконані роботи відповідачу було нараховано винагороду. Згідно довідки № 191 Київського міського центру зайнятості від 17.12.2019 сума допомоги по безробіттю, що підлягає поверненню відповідачем, становить 4 637,25 грн. за період з 01.07.2019 по 24.09.2019. Наказом Голосіївської районної філії Київського міського центру зайнятості № 71 від 18.12.2019 було прийнято рішення про повернення відповідачем отриманих під час перебування на обліку коштів в розмірі 4 637,25 грн. Позивачем було надіслано [PERSON] лист від 19.12.2019 № 21-1549 про необхідність повернення коштів. Однак, лист та рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення не повернулося. Кошти відповідачем не повернуті. За таких підстав, позивач просить стягнути з [PERSON] кошти в сумі 4 637,25 грн., та судовий збір. Ухвалою судді Голосіївського районного суду м. Києва від 10 березня 2020 року відкрито спрощене позовне провадження у даній справі без повідомлення (виклику) сторін. (а.с. 33) Відповідно до ч. 5 ст. 279 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. Відповідачем не подано відзив на позовну заяву. Оскільки розгляд справи відбувається в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи, судове засідання в справі не проводилось та особи, які беруть участь у справі не викликались. Суд ухвалив постановити заочне рішення згідно положень ст. 280 ЦПК України на підставі наявних у справі доказів. Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суд приходить до наступного. 28.03.2019 р. відповідач звернулася до Київського міського центру зайнятості в особі Голосіївського районного центру зайнятості в місті Києві з заявою про надання їй статусу безробітного, в якій зазначила, що через відсутність роботи вона не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, в тому числі не забезпечує себе роботою самостійно. Пенсію на пільгових умовах та за вислугу років не отримує. Не є суб`єктом підприємницької діяльності. Не отримує відповідно до законодавства: допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного (6-річного) віку; допомогу, компенсацію та/або надбавку по догляду за: дитиною-інвалідом; інвалідом І групи; особою похилого віку, яка за висновком медичного закладу потребує стороннього догляду або досягла 80-річного віку; грошове забезпечення як батьки-вихователі дитячих будинків сімейного типу, прийомні батьки; грошову допомогу по догляду за інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду. А також повідомив, що ознайомлений з правами та обов`язками безробітного, що визначені Законом України «Про зайнятість населення» та «;Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». (а.с. 10) Згідно витягу із наказів про прийняті рішення по особі [PERSON] наказом Київського міського центру зайнятості №НТ 190328 від 28.03.2019 р. відповідачу надано статус безробітного. (а.с. 12) Наказом Київського міського центру зайнятості в особі Голосіївського районного центру зайнятості в місті Києві № НТ 190404 від 04 квітня 2019 року [PERSON] призначено допомоги по безробіттю та розпочато (поновлено) виплату допомоги по безробіттю з 04 квітня 2019 року по 28.03.2020 року. Відповідно до п.18 ч.2 ст.22 ЗУ «Про зайнятість населення», Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації від 13 лютого 2009 року №60/62 та постановою правління Пенсійного Фонду України від 13 лютого 2009 року №7-1, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 12 березня 2009 року №232/16248 центрами зайнятості проводяться розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення. Для проведення зазначених розслідувань центри зайнятості взаємодіють з Державною податковою адміністрацією України та. Пенсійним фондом України, шляхом обміну інформацією про отримані особами, які перебувають на обліку в державній службі зайнятості як безробітні, доходи від провадження підприємницької діяльності, виконання робіт за трудовим договором, у тому числі за сумісництвом, під час роботи за кордоном, виконання робіт (надання послуг) за цивільно - правовими договорами, ведення особистого селянського господарства, отримання пенсії. Обмін інформацією здійснюється між Державним центром зайнятості, ДПА України та ПФУ, як центральними органами виконавчої влади. Даний обмін інформацією здійснюється з метою перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та визначення розміру матеріального забезпечення. Встановлено, що Київським міським центром зайнятості здійснено обмін інформацією з Пенсійним фондом України, в результаті якого виявлено, що відповідач у період перебування на обліку, як безробітна в Голосіївській районній філії Київського міського центру зайнятості, перебувала у відносинах цивільно-правового характеру з ФОП [PERSON] в порядку та на умовах, визначених договором надання послуг від 01.07.2019 р. За виконані роботи відповідачу було нараховано винагороду. На запит Київського міського центру зайнятості Арцизькою районною філією Одеського обласного центру зайнятості складено Акт № 110 від 03.12.2019 р. розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття". В результаті проведеного розслідування встановлено, що в період перебуванням на обліку [PERSON] перебувала у відносинах цивільно-правового характеру з ФОП[PERSON] в порядку та на умовах визначених Договором надання послуг від 01.07.2019. за виконанні роботи відповідачу було нараховано винагороду відповідно до умов вищезазначеного договору, що підтверджується Актом прийому виконаних робіт від 31.07.2019. (а.с. 14) Наказом Київського міського центру зайнятості в особі Голосіївського районного центру зайнятості в місті Києві від 18 грудня 2019 року № 71 прийнято рішення про повернення відповідачем виплат по безробіттю в загальній сумі 4 637,25 грн. (а.с. 20) Звертаючись до суду з даним позовом, позивач вказував на те, що уклавши договір від 01.07.2019 р. [PERSON] не повідомив центр зайнятості про обставини, що впливають на умови виплати та надання соціальних послуг, а ненадання відповідачем інформації про те, що він надавав послуги на умовах цивільно-правового договору під час перебування на обліку в центрі зайнятості призвело до незаконного отримання ним допомоги по безробіттю за період з 01 липня 2019 року по 24 вересня 2019 року. Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Умови виплати допомоги по безробіттю, визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та пов`язуються з початком настання безробіття, тобто, наданням особі статусу безробітного. Згідно зі статтею 1 Закону України «Про зайнятість населення» в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, безробітний - це особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи. Пунктом 4 частини другої статті 44 вказаного Закону визначено, що зареєстровані безробітні зобов`язані інформувати територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, протягом трьох робочих днів про обставини припинення реєстрації, визначені у частині першій статті 45 цього Закону (зокрема щодо своєї зайнятості - діяльності, яка пов`язана із задоволенням їх особистих та суспільних потреб з метою одержання доходу (заробітної плати) у грошовій або іншій формі). Відповідно до пунктів 9, 17 частини першої статті 45 Закону України «Про зайнятість населення» реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі встановлення факту виконання безробітним оплачуваної роботи (надання послуг); також з інших підстав, передбачених Порядком реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних. Згідно пункту 37 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 року №198 (який був чинним на час виникнення спірних правовідносин) центр зайнятості припиняє реєстрацію з дня укладення цивільно-правового договору щодо виконання робіт (надання послуг). Відповідно до пункту 1 частини першої статті 31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного. За приписами частини другої і абзацу першого частини третьої статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. Як вбачається з матеріалів справи, 01 липня 2019 року між ФОП [PERSON] та [PERSON] було укладено договір про надання послуг, відповідно до п.1.1 якого виконавець зобов"язаний за завданням замовника надавати послуги зі збору та/або пакування, придбання товарів, послуги з отримання та передання грошових коштів, товарів, матеріалів/матеріальних цінностей, згідно замовлення, а замовник зобов"язується прийняти та оплатити надані послуги. (а.с. 17) З акту прийому-передачі виконаних послуг до договору від 01 липня 2019 року вбачається, що загальна вартість виконаних робіт за період з 01.07.2019 р. по 31.07.2019 р. складає 1788,45 грн. (а.с. 19) Частиною першою статті 626 ЦК України визначено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Відповідно до частини першої статті 628 ЦК України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства. Факт укладення вказаного договору відповідач не заперечує. Укладаючи договір від 01 липня 2019 року, [PERSON] мав усвідомлювати умови та наслідки укладення такого договору, метою якого є отримання грошової винагороди за виконану роботу. З огляду на викладене, суд вважає, що ненадання відповідачем центру зайнятості інформації про те, що вона надає ФОП [PERSON] послуги з 01 липня 2019 року, за які має намір отримувати кошти та в подальшому неповідомлення про укладення договору від 01 липня 2019 року є невиконання ним обов`язків зареєстрованого безробітного. Таким чином, в період перебування на обліку в Київському міському центрі зайнятості відповідач в період часу з 01 липня 2019 року по 24.09.2019 р. надавала послуги за плату, а тому не мала права отримувати передбачені законом соціальні послуги та матеріальне забезпечення на випадок безробіття відповідно до ст.ст.4, 43 Закону України «Про зайнятість населення». А відтак, суд вважає, що з відповідача необхідно стягнути на користь позивача 4 637,25 грн., виплачених на випадок безробіття. На підставі ст. 141 ЦПК України стягненню з відповідача підлягає судовий збір в розмірі 2102,00 грн. який був сплачений позивачем при зверненні до суду. На підставі викладеного та

Outcome: approved