Jurisdiction: civil
Date: 2015-07-20 00:00:00

Прокурор Чуднівського району звернувся в суд з позовом в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру (Держземагенства до реорганізації) у Житомирській області, [PERSON], Реєстраційної служби Чуднівського райуправління юстиції Житомирської області про визнання незаконними наказів Головного управління Держземагентства у Житомирській області про надання [PERSON] дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства, розташованих на території Носівської сільської ради, Рачківської сільської ради та Карповецької сільської ради, Чуднівського району, Житомирської області, загальною площею 252,0471 га, а саме наказів від 25.02.2014 року: № ЖТ/1825887200:04:000/00000496, № ЖТ/1825887200:04:000/00000497, № ЖТ/1825887200:05:000/00000498, № ЖТ/1825887200:04:000/00000499, № ЖТ/1825887200:04:000/00000500, № ЖТ/1825887200:04:000/00000501, № ЖТ/1825887200:04:000/00000502, № ЖТ/1825887200:04:000/00000503, № ЖТ/1825887200:04:000/00000504, № ЖТ/1825883200:05:000/00000505, № ЖТ/1825887200:04:000/00000506, № ЖТ/1825886000:02:000/00000507, про визнання незаконними наказів Головного управління Держземагентства в Житомирській області про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства [PERSON]Г загальною площею 252,0471 га, що розташовані на території Носівської сільської ради, Рачківської сільської ради та Карповецької сільської ради, Чуднівського району, Житомирської області, від 06.03.2014 року: № ЖТ/1825883200:05:000/00000654, № ЖТ/1825886000:02:000/00000653, №ЖТ/1825887200:04:000/00000652, № ЖТ/1825887200:04:000/00000651, № ЖТ/1825887200:04:000/00000650, № ЖТ/1825887200:04:000/00000649, № ЖТ/1825887200:04:000/00000648, № ЖТ/1825887200:04:000/00000647, № ЖТ/1825887200:04:000/00000646, № ЖТ/1825887200:05:000/00000645, № ЖТ/1825887200:04:000/00000644, № ЖТ/1825887200:04:000/00000643, про визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок, які укладені між Головним управлінням Держземагентства в Житомирській області та [PERSON] терміном на 49 років для ведення фермерського господарства на території Носівської сільської ради, Рачківської сільської ради та Карповецької сільської ради, Чуднівського району, Житомирської області: - № 249/06 від 19.03.2014 року на земельну ділянку площею 50,5048 га; - № 250/06 від 19.03.2014 року на земельну ділянку площею 31,7270 га; - № 251/06 від 19.03.2014 року на земельну ділянку площею 35,2469 га; - № 252/06 від 19.03.2014 року на земельну ділянку площею 9,7137 га; - № 253/06 від 19.03.2014 року на земельну ділянку площею 14,4365 га; - № 254/06 від 19.03.2014 року на земельну ділянку площею 7,9501 га; - № 255/06 від 19.03.2014 року на земельну ділянку площею 5,9816 га; - № 256/06 від 19.03.2014 року на земельну ділянку площею 3,3182 га; - № 257/06 від 19.03.2014 року на земельну ділянку площею 19,9480 га; - № 258/06 від 19.03.2014 року на земельну ділянку площею 13,8700 га; - № 259/06 від 19.03.2014 року на земельну ділянку площею 11,8583 га; - № 260/06 від 19.03.2014 року на земельну ділянку площею 47,4920 га; про скасування рішення реєстраційної служби Чуднівського районного управління юстиції Житомирської області про державну реєстрацію права оренди земельних ділянок за [PERSON]: - № 7533240 від 30.10.2014 року про державну реєстрацію договору оренди землі № 252/06 від 19.03.2014 на земельну ділянку площею 9,7137 га; - № 7531644 від 30.10.2014 року про державну реєстрацію договору оренди землі № 253/06 від 19.03.2014 на земельну ділянку площею 14,4365 га; - № 7532690 від 30.10.2014 року про державну реєстрацію договору оренди землі № 251/06 від 19.03.2014 на земельну ділянку площею 35,2469 га; - № 7522439 від 29.10.2014 року про державну реєстрацію договору оренди землі № 249/06 від 19.03.2014 на земельну ділянку площею 50,5048 га; - № 7524378 від 29.10.2014 про державну реєстрацію договору оренди землі № 260/06 від 19.03.2014 на земельну ділянку площею 47,492 га; - № 7525031 від 29.10.2014 року про державну реєстрацію договору оренди землі № 259/06 від 19.03.2014 на земельну ділянку площею 11,8583 га; - № 7525556 від 29.10.2014 року про державну реєстрацію договору оренди землі № 258/06 від 19.03.2014 на земельну ділянку площею 13,87 га; - № 7526624 від 29.10.2014 про державну реєстрацію договору оренди землі № 257/06 від 19.03.2014 на земельну ділянку площею 19,948 га; - № 7526277 від 29.10.2014 року про державну реєстрацію договору оренди землі №256/06 від 19.03.2014 на земельну ділянку площею 3,3182 га; - № 7523148 від 29.10.2014 року про державну реєстрацію договору оренди землі № 255/06 від 19.03.2014 на земельну ділянку площею 5,9816 га; - № 7531110 від 29.10.2014 року про державну реєстрацію договору оренди землі № 254/06 від 19.03.2014 на земельну ділянку площею 7,9501 га; - № 7523822 від 29.10.2014 року про державну реєстрацію договору оренди землі № 250/06 від 19.03.2014 на земельну ділянку площею 31,727 га. При цьому прокурор просить суд зобов"язати [PERSON] повернути Головному управлінню Держземагентства в Житомирській області, шляхом підписання актів прийому передачі, вказані земельні ділянки загальною площею 252,0471 га, вартістю 6859494,60 грн., які знаходяться на території Носівської сільської ради, Рачківської сільської ради та Карповецької сільської ради, Чуднівського району, Житомирської області, із присвоєними їм кадастровими номерами: 1825886000:02:000:0309, 1825883200:05:000:0287, 1825887200:04:000:0514, 1825887200:04:000:0508, 1825887200:04:000:0510, 1825887200:04:000:0513, 1825887200:04:000:0512, 1825887200:04:000:0511, 1825887200:05:000:0121, 1825887200:04:000:0506, 1825887200:04:000:0507. Подаючи позов, прокурор мотивує свої вимоги тим, що ч. 7 ст. 7 Закону України Про фермерське господарство передбачено, що земельні ділянки надаються громадянам для ведення фермерського господарства єдиним масивом з розташованими на них водними джерелами та лісовими угіддями, наближеними до існуючих шляхів, електро- і радіотелефонних мереж, газо- і водопостачальних систем та інших видів інженерної інфраструктури, а [PERSON] в оренду передані земельні ділянки, які розташовані не єдиним масивом, а на значній відстані одна від одної, а саме в 12 масивах загальною площею 252,0471 га на території Носівської сільської ради (1 масив), Рачківської сільської ради (10 масивів) та Карповецької сільської ради (1 масив), що суперечить вимогам закону. У поданих заявах [PERSON] про виділення земельних ділянок для проведення товарного виробництва відповідач не обґрунтував розміри вищевказаних земельних ділянок з урахуванням можливостей їх обробітку, необхідність отримання таких великих площ земельних ділянок та не зазначив при цьому самі перспективи діяльності фермерського господарства, не навів даних щодо наявності сільськогосподарської техніки та інших засобів обробітку землі таких великих площ, що передбачено Законом України Про фермерське господарство. Також в заявах не зазначено кількість членів фермерського господарства та наявність у [PERSON] права на безоплатне одержання земельних ділянок у власність. Більше того, [PERSON] є одним із двох засновників СФГ "Євросад", яке зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб 19.01.2006 року, перебуваючи, водночас, на посаді голови вказаного господарства, а у відповідності до ч. 2\~ ст. 124 ЗК України\~ передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою\~статті 134 цього Кодексу, але [PERSON], подаючи заяви щодо надання йому додаткових земельних ділянок для ведення товарного виробництва, приховав факт того, що господарювання на даних земельних ділянках здійснюватиме СФГ "Євросад". Крім цього, при укладенні договорів оренди в порушення вимог ст. 13 Закону України «Про оцінку земель» нормативно грошова оцінка земельних ділянок, наданих в оренду [PERSON], не проводилася, хоча ця обставина має суттєве значення для встановлення розміру орендної плати. У судовому засіданні прокурор підтримав позовні вимоги та викладені у позовній заяві обставини справи. Представник Головного управління Держгеокадастру (Держземагенства) у Житомирській області при вирішенні справи по суті поклався на розсуд суду. Представник відповідача [PERSON] в судове засідання не з"явився, надіславши до суду заяву про відкладення розгляду справи в зв'язку з його хворобою, але при цьому доказів на підтвердження обставин, викладених в клопотання про відкладення розгляду справи, представником відповідача до суду надано не було. Вказані у ст.ст. 27-30 ЦПК України принципи щодо обов'язковості доведення тих чи інших обставин є обов'язковими не лише при з'ясуванні обставин справи по суті, а й, як у даному випадку, при поданні клопотання про відкладення розгляду справи. З огляду на зазначене, зважаючи на те, що представником відповідача не було надано до суду доказів на підтвердження викладених в клопотанні про відкладення розгляду справи обставин, суд вважає дане клопотання таким, що призводить до штучного затягування розгляду справи в умовах існуючих процесуальних строків її розгляду, а тому воно не підлягає задоволенню. Суд, дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення вказаних осіб, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню. Як зазначено у позовній заяві і що підтверджується наданими суду матеріалами, згідно наказів Головного управління Держземагентства у Житомирській області від 25.02.2014 року за № ЖТ/1825887200:04:000/00000496, № ЖТ/1825887200:04:000/00000497, № ЖТ/1825887200:05:000/00000498, № ЖТ/1825887200:04:000/00000499, № ЖТ/1825887200:04:000/00000500, № ЖТ/1825887200:04:000/00000501, № ЖТ/1825887200:04:000/00000502, № ЖТ/1825887200:04:000/00000503, № ЖТ/1825887200:04:000/00000504, № ЖТ/1825883200:05:000/00000505, № ЖТ/1825887200:04:000/00000506, № ЖТ/1825886000:02:000/00000507 [PERSON] був наданий дозвол на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства, розташованих на території Носівської сільської ради, Рачківської сільської ради та Карповецької сільської ради, Чуднівського району, Житомирської області, загальною площею 252,0471 га. Відповідно до наказів Головного управління Держземагентства у Житомирській області від 06.03.2014 року були затверджені проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства [PERSON]Г загальною площею 252,0471 га, що розташовані на території Носівської сільської ради, Рачківської сільської ради та Карповецької сільської ради, Чуднівського району, Житомирської області: № ЖТ/1825883200:05:000/00000654, № ЖТ/1825886000:02:000/00000653, №ЖТ/1825887200:04:000/00000652, № ЖТ/1825887200:04:000/00000651, № ЖТ/1825887200:04:000/00000650, № ЖТ/1825887200:04:000/00000649, № ЖТ/1825887200:04:000/00000648, № ЖТ/1825887200:04:000/00000647, № ЖТ/1825887200:04:000/00000646, № ЖТ/1825887200:05:000/00000645, № ЖТ/1825887200:04:000/00000644, № ЖТ/1825887200:04:000/00000643. На підставі винесених раніше рішень, що вказані вище, та виготовлених проектів землеустрою 19.03.2014 року між Головним управлінням Держземагентства в Житомирській області та [PERSON] для ведення фермерського господарства на території Носівської сільської ради, Рачківської сільської ради та Карповецької сільської ради, Чуднівського району, Житомирської області, були укладені терміном на 49 років договори оренди земельних ділянок, а саме: - № 249/06 від 19.03.2014 року на земельну ділянку площею 50,5048 га; - № 250/06 від 19.03.2014 року на земельну ділянку площею 31,7270 га; - № 251/06 від 19.03.2014 року на земельну ділянку площею 35,2469 га; - № 252/06 від 19.03.2014 року на земельну ділянку площею 9,7137 га; - № 253/06 від 19.03.2014 року на земельну ділянку площею 14,4365 га; - № 254/06 від 19.03.2014 року на земельну ділянку площею 7,9501 га; - № 255/06 від 19.03.2014 року на земельну ділянку площею 5,9816 га; - № 256/06 від 19.03.2014 року на земельну ділянку площею 3,3182 га; - № 257/06 від 19.03.2014 року на земельну ділянку площею 19,9480 га; - № 258/06 від 19.03.2014 року на земельну ділянку площею 13,8700 га; - № 259/06 від 19.03.2014 року на земельну ділянку площею 11,8583 га; - № 260/06 від 19.03.2014 року на земельну ділянку площею 47,4920 га; що були зареєстровані Реєстраційною службою Чуднівського РУЮ Житомирської області: - № 7533240 від 30.10.2014 року про державну реєстрацію договору оренди землі №252/06 від 19.03.2014 на земельну ділянку площею 9,7137 га; - № 7531644 від 30.10.2014 року про державну реєстрацію договору оренди землі №253/06 від 19.03.2014 на земельну ділянку площею 14,4365 га; - № 7532690 від 30.10.2014 року про державну реєстрацію договору оренди землі №251/06 від 19.03.2014 на земельну ділянку площею 35,2469 га; - № 7522439 від 29.10.2014 року про державну реєстрацію договору оренди землі №249/06 від 19.03.2014 на земельну ділянку площею 50,5048 га; - № 7524378 від 29.10.2014 про державну реєстрацію договору оренди землі №260/06 від 19.03.2014 на земельну ділянку площею 47,492 га; - № 7525031 від 29.10.2014 року про державну реєстрацію договору оренди землі №259/06 від 19.03.2014 на земельну ділянку площею 11,8583 га; - № 7525556 від 29.10.2014 року про державну реєстрацію договору оренди землі №258/06 від 19.03.2014 на земельну ділянку площею 13,87 га; - № 7526624 від 29.10.2014 про державну реєстрацію договору оренди землі №257/06 від 19.03.2014 на земельну ділянку площею 19,948 га; - № 7526277 від 29.10.2014 року про державну реєстрацію договору оренди землі №256/06 від 19.03.2014 на земельну ділянку площею 3,3182 га; - № 7523148 від 29.10.2014 року про державну реєстрацію договору оренди землі №255/06 від 19.03.2014 на земельну ділянку площею 5,9816 га; - № 7531110 від 29.10.2014 року про державну реєстрацію договору оренди землі №254/06 від 19.03.2014 на земельну ділянку площею 7,9501 га; - № 7523822 від 29.10.2014 року про державну реєстрацію договору оренди землі №250/06 від 19.03.2014 на земельну ділянку площею 31,727 га. При цьому суд погоджується із позицією прокурора з приводу незаконності вказаних вище дій відповідачів по виданню наказів та укладення договорів оренди земельних ділянок із послідуючою їх реєстрацію, приймаючи вказані позивачем аргументи, знаходячи їх достатньо обгрунтованими. Ст.ст. 203, 215 ЦК України передбачені загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину, зокрема, зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, а недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частиною 1-3, 5, 6 статті 203 цього Кодексу, є підставою для визнання правочину недійсним. Ст. 123 ЗК України передбачає, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування відповідно до норм чинного законодавства. У відповідності до ч. 2\~ст. 124 Земельного кодексу України\~передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою\~статті 134 цього Кодексу. Зокрема, не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної та комунальної власності або права на них, крім іншого, у разі передачі тільки громадянам земельних ділянок для ведення фермерського господарства. Згідно ст. 126 ЗК України право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону. Відповідно до\~ ст. 1 Закону України «Про фермерське господарство»\~ фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян із створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону. Прокурор правомірно посилається на порушення норм законодавства при отриманні [PERSON] вказаних вище земельних ділянок, в т.ч. і ч. 7 ст. 7 Закону України Про фермерське господарство, якою передбачено, що земельні ділянки надаються громадянам для ведення фермерського господарства єдиним масивом з розташованими на них водними джерелами та лісовими угіддями, наближеними до існуючих шляхів, електро- і радіотелефонних мереж, газо- і водопостачальних систем та інших видів інженерної інфраструктури, а [PERSON] в оренду передані земельні ділянки, які розташовані не єдиним масивом, а на значній відстані одна від одної, а саме в 12 масивах загальною площею 252,0471 га на території Носівської сільської ради (1 масив), Рачківської сільської ради (10 масивів) та Карповецької сільської ради (1 масив), що суперечить вимогам закону, а, крім того, [PERSON], ставлячи питання про виділення йому земельних ділянок, не обґрунтував розміри вищевказаних земельних ділянок з урахуванням можливостей їх обробітку, необхідність отримання таких великих площ земельних ділянок та не зазначив при цьому самі перспективи діяльності фермерського господарства, не навів даних щодо наявності сільськогосподарської техніки та інших засобів обробітку землі таких великих площ, що передбачено Законом України Про фермерське господарство. Також в заявах не зазначено кількість членів фермерського господарства та наявність у [PERSON] права на безоплатне одержання земельних ділянок у власність. Водночас, судом встановлено, що між сторонами склалися правовідносини, що випливають із діяльності СФГ "Євросад", адже на час подання заяв про надання земельних ділянок для ведення фермерського господарства [PERSON] приховав той факт, що він є одним із засновників СФГ "Євросад", яке зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб 19.01.2006 року, займаючи посаду голови вказаного господарства, так як оприлюднення даного факту не дало б можливості СФГ "Євросад" отримати вказані вище земельні ділянки в оренду без проведення земельних торгів, які в даному випадку не проводилися, адже можливість передачі земельних ділянок державної\~та комунальної форми власності\~\~для ведення фермерського господарства юридичним особам, тобто після створення громадянином фермерського господарства та його державної реєстрації відповідно до вимог\~ст.8 Закону України «Про фермерське господарство», без проведення земельних торгів діючим законодавством України не передбачена, а згідно викладеної правової позиції Верховного Суду України у справі № 3-157гс14 від 04.11.2014 року, фермерське господарство після державної реєстрації має право на отримання додаткової земельної ділянки (ділянок), як юридична особа, а не як громадянин із метою створення фермерського господарства. Таким чином, зазначені накази Головного управління Держземагентства у Житомирській області прийнято з порушенням вимог земельного законодавства та всупереч законодавчо встановленій процедурі набуття права оренди на земельні ділянки з метою ведення фермерського господарства. Згідно інформації відділу Держземагентства в Чуднівському районі від 26.03.2015 №8-66/09/04-15 нормативно грошова оцінка земельних ділянок, наданих в оренду [PERSON], не проводилася, хоча ст. 13 Закону України «Про оцінку земель» містить імперативну норму, відповідно до якої для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок є обовязковим, що також випливає із правової позиції Верховного Суду України, викладеній у постанові від 03.12.2013 року у справі № 5009/3430/12. При цьому суд враховує той факт, що при винесенні оспорюваних наказів та укладенні договорів оренди земельних ділянок відповідні особи мали право доступу до необхідних документів, що лягли в основу при прийнятті ними відповідних рішень по виникненню договірних відносин, в т.ч. вони мали можливість дотриматися встановленої нормативними актами процедури попередніх погоджувальних дій, а тому порушення закону було для вказаних вище сторін очевидним, так як не потребувало якихось особливих знань з цього приводу з огляду на доступність для широкого загалу діючого в Україні законодавства. При цьому, з огляду на задоволення позовних вимог немайнового характеру (визнання незаконними 24-х наказів) з Головного управління Держземагенства у Житомирській області слід стягнути 5846,40 грн. (243,60 * 24) судового збору, а з огляду на задоволення позовних вимог майнового характеру (витребування земельних ділянок в зв"язку з визнанням недійсними договорів оренди), з [PERSON] слід стягнути судовий збір у максимально допустимому розмірі щодо вимог майнового характеру - 3654 грн., з огляду на те, що дії вказаних відповідачів перебувають у прямому причинному зв"язку із порушенням норм діючого законодавства. На підставі викладеного,

Outcome: approved