Jurisdiction: civil
Date: 2016-01-11 00:00:00

Позивач звернулася до суду з позовом до відповідача, в якому просила суд ухвалити рішення, яким визнати недійсним лист [PERSON] управління Держгеокадастру у Кіровоградській області № ДС- 31-11-0,21-1342/22-15 від 18.06.2015 року, про відмову в поновленні договору оренди землі від 30.06.2005 року зареєстрованого 07.07.2005 року за № 194. Визнати за нею право оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (код КВЦПЗ 01.01) загальною площею 22,0501 га, у тому числі: 22,0501 га рілля (кадастровий номер 3524681900:02:000:9025), розташованої на території Зибківської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області (за межами населеного пункту), згідно договору оренди землі від 30 червня 2005 року, зареєстрованому в ОВ КРФ ДП ЦЗК 07.07.2005 року за № 194, укладеного між Онуфріївською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та [PERSON], який помер 22.10.2014 року, в порядку переходу права на оренду земельних ділянок в порядку спадкування. Поновити на 10 років договір оренди землі від 30 червня 2005 року, укладеного між Онуфріївською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та [PERSON], зареєстрованому в ОВ КРФ ДП ЦЗК 07.07.2005 року за № 194, щодо земельної ділянки державної власності, сільськогосподарського призначення, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (код КВЦПЗ 01.01) загальною площею 22.0501 га, у тому числі: 22,0501 га рілля (кадастровий номер 3524681900:02:000:9025) розташованої на території Зибківської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області (за межами населеного пункту). Свій позов мотивує тим, що 30.06.2005 року між її батьком [PERSON] та Онуфіївською РДА було укладено договір оренди землі, відповідно до якого йому було надано в строкове, платне користування земельну ділянку з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 22,0501 га, яка знаходиться на території Зибківської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області, терміном на 10 років. Вказаний договір оренди зареєстрований в ОВ КРФ ДП «ЦЗК» 07.07.2005 року за № 194. 22.10.2014 року помер батько позивача. Після його смерті заведена спадкова справа Онуфріївської державною нотаріальною конторою 08.04.2015 року №86/2015. У встановлений законом шестимісячний термін позивач звернулася до Онуфріївської державної нотаріальної контори з заявою про прийняття спадщини після смерті свого батька. Крім того, позивач в своєму позові зазначає, що до смерті свого батька приймала активну участь в обробітку вказаної земельної ділянки, вона з батьком належним чином виконували договірні зобовязання та дбали про дотримання агротехнічних вимог, а після його смерті вона продовжувала перерахування орендної плати за користування вказаною земельною ділянкою. Будучи єдиною спадкоємницею всіх прав та обовязків після смерті батька та добросовісним землекористувачем позивач підготувала необхідний пакет документів та звернулася з листомповідомленням до [PERSON] управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, як до розпорядника земельними ділянками сільськогосподарського призначення про внесення змін до договору оренди землі в частині зміни сторін договору у звязку з зміною орендаря земельної ділянки та про поновлення договору оренди землі. Розглянувши лист повідомлення позивачу було відмовлено із зазначенням причин, що договором оренди землі, зареєстрованим 07.07.2005 року за № 194, не врегульоване питання щодо можливості переходу права оренди на орендовану земельну ділянку в разі смерті орендаря до спадкоємців. Отже, позивач вважає, що такі дії [PERSON] управління Держгеокадастру у Кіровоградській області є незаконними та такими, що грубо порушують її права а тому [PERSON] змушена звернутись до суду. Представник позивача [PERSON] до суду не зявився. Надіслав до суду заяву, в якій вказав, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі, а справу просив розглядати без його участі. Представник відповідача [PERSON] управління Держгеокадастру у Кіровоградській області до суду не зявилася. Надіслала до суду клопотання та заперечення в яких вказала, що Головне управління заперечує проти задоволення позовних вимог та просить відмовити в повному обсязі, а справу розглянути за відсутності представника [PERSON] управління Держгеокадастру у Кіровоградській області. Третя особа Онуфріївська районна державна адміністрація Кіровоградської області до суду свого представника не направила, була повідомлена належним чином про дату та час розгляду справи, заяви про розгляд справи за відсутності їх представника не надала, причини неявки суду не повідомила. Третя особа Онуфріївська державна нотаріальна контора до суду свого представника не направила, були повідомлені належним чином про дату та час розгляду справи, подали заяву до суду про розгляд справи за відсутності їх представника. Суд, дослідивши матеріали справи, дослідивши і оцінивши наявні у справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому їх дослідженні, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Дослідивши матеріали справи, судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини. Відповідно до ч. 1 ст. 60 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Статті 10 та\~\~11\~\~ЦПК України\~передбачають, що\~суд розглядає цивільні справи не інакше, як за зверненням фізичних чи юридичних осіб в межах заявлених\~\~\~\~ вимог та\~на підставі наданих доказів. Згідно із частиною першою статті 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обовязків. Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (частина перша статті 627 ЦК України). За змістом частини другої статті 792 ЦК України майнові відносини, що виникають з договору найму (оренди) земельної ділянки, є цивільно-правовими, ґрунтуються на засадах рівності, вільного волевиявлення та майнової самостійності сторін договору та, крім загальних норм цивільного законодавства, щодо договору, договору найму регулюються актами земельного законодавства ЗК України, Законом України «Про оренду землі». Законом України «Про оренду землі» визначаються умови укладення, зміни, припинення і поновлення договору оренди землі. Відповідно до статті 13 Закону України «Про оренду землі» під договором оренди землі розуміється договір, за яким орендодавець зобовязаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобовязаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Судом встановлено, що 30.06.2005 року між [PERSON] та Онуфріївською РДА Кіровоградської області було укладено договір оренди землі, який зареєстровано у ОВКРФДП «ЦЗК» 07.07.2005 року за № 194 /а.с.5-9/. Відповідно до ст.93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору (ч.1 ст.638 ЦК України). 22.10.2014 року в смт. Онуфріївка Кіровоградської області [PERSON] помер, що підтверджується відповідним свідоцтвом про смерть /а.с. 10/. 08.04.2015 року позивачем було подано до Онуфріївської державної нотаріальної контори заяву про прийняття спадщини після смерті її батька [PERSON], що підтверджується копією заяви /а.с. 12/. Згідно довідок виданих Онуфріївською державною нотаріальною конторою від 08.04.2015 року вбачається, що позивач [PERSON], [INFO], є єдиним спадкоємцем після смерті матері [PERSON], померлої 30.06.2013 року, в звязку з тим, що її батько [PERSON] помер 22.10.2014 року. З довідки державного нотаріуса також видно, що після смерті [PERSON], померлого 22.10.2014 року, заведена спадкова справа № 86 за 2015 рік. Заяви подали, про відмову у прийнятті спадщини мати померлого [PERSON] на користь дочки померлого [PERSON] та про прийняття спадщини дочка померлого [PERSON]. Заяв від інших спадкоємців не надходило. Єдиним спадкоємцем померлого є його дочка [PERSON] /а.с. 13-14/. Відповідно до ст.1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов'язків(спадщини) від фізичної особи, яка померла(спадкодавця), до інших осіб(спадкоємців). \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~Відповідно до ст.1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. П. 40 договору оренди землі від 30.06.2005 року, оригінал якого витребувано з відділу Держгеокадастру в Онуфріївському районі Кіровоградської області, передбачає, що перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої особи, а також реорганізація юридичної особи- орендаря не є підставою для зміни умов або розірвання договору. Право на орендовану земельну ділянку у разі смерті фізичної особи орендаря, засудження або обмеження її дієздатності за рішенням суду переходить до спадкоємців або інших осіб, які використовують цю земельну ділянку разом з орендарем /а.с 59/. Відповідно до ст. 7 Закону України «Про оренду землі» право на оренду земельної ділянки переходить після смерті фізичної особи-орендаря, якщо інше не передбачено договором оренди, до спадкоємців, а в разі їх відмови чи відсутності таких спадкоємців - до осіб, які використовували цю земельну ділянку разом з орендарем і виявили бажання стати орендарями в разі, якщо це не суперечить вимогам Земельного кодексу України ( 2768-14 ) та цього Закону. Договір орендиземлі укладається в письмовій формі, однією з істотних умов договору є строк дії договору. Строк дії договору оренди землі визначається за\~\~ згодою сторін, але не може перевищувати 50 років. При передачі в оренду сільськогосподарських угідь для ведення товарного сільськогосподарського виробництва строк дії договору оренди\~\~ земельних ділянок визначається з урахуванням періоду ротації основної сівозміни згідно з проектами землеустрою. Згідно п. 8 спірного договору його укладено строком на 10 років. Після закінчення строку договору орендар має право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово про намір продовжити його. П. 43. цого договору передбачає, що він набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації /а.с 5, 8/. Договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено ( ст.ст.14, 17, 19, 31 Закону України «Про оренду землі»). Договір від 30 червня 2005 року сторонами був підписаний 30 червня 2005 року після того як вони досягли згоди щодо істотних умов договору. Отже, моментом укладення договору є 30.06.2005 року. Стаття 33 Закону України «Про оренду землі» фактично обєднує два випадки пролонгації договору оренди. Так, у частинах першій п"ятій статті 33 цього Закону передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов"язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк. Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення. Виходячи з приписів статей 319, 626 ЦК України слід дійти висновку про те, що реалізація переважного права на поновлення договору оренди, яка передбачена частиною першою статті 33 Закону України «Про оренду землі», можлива лише за умови дотримання встановленої цією нормою процедури та наявності волевиявлення сторін. Таким чином, згідно з частинами першою п"ятою статті 33 Закону України «Про оренду землі» у разі поновлення договору оренди землі умови договору можуть бути змінені за згодою сторін з укладенням додаткової угоди. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати чи інших істотних умов договору, які передбачені статтею 15 цього Закону, переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Відповідно до правової позиції викладеної Варховним судом України у справі № 6-219 цс 14, для застосування частини першої статті 33 Закону України "Про оренду землі" та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди необхідно встановити наступні юридичні факти: орендар належно виконує свої обов"язки за договором; орендар до спливу строку договору повідомив орендодавця у встановлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень та своє рішення. Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. За ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України, центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб. 26 лютого 2015 року позивач [PERSON] зверталась до [PERSON] управління Держземагенства у Кіровоградській області з листом повідомленням про поновлення договору оренди землі та на підставі вищевикладеного у відповідності з ст.. 33 Закону України «Про оренду землі» та п. 8 договору оренди просила змінити Орендаря в договорі оренди землі від 30.03.2005 року й поновити вищевказаний договір оренди землі строком на 10 років. До листа позивачем було надано копія договору оренди землі, технічна документація з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, проект додаткової угоди та інше. У відповідь 28.04.2015 року Головне управління Держземагенства у Кіровоградській області надіслало відповідачу лист-повідомлення про заперечення в поновленні договору оренди землі, в якому зазначило, що заперечує проти зміни орендаря в договорі оренди земельної ділянки від 30.06.2005 року, оскільки в п.40 вказаного договору не визначено перехід права на орендовану земельну ділянку у разі смерті особи-орендаря до спадкоємців, враховуючи, що в матеріалах відсутнє свідоцтво про право на спадщину /а.с. 73/. Станом на момент звернення [PERSON] та отримання нею відповіді, діяло Державне агентство земельних ресурсів України. Відповідно до пункту 1 Положення про Державне агентство земельних ресурсів України, що затверджено Указом Президента України від 8 квітня 2011 року № 445/2011 Державне агентство земельних ресурсів України (Держземагентство України) є центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів та топографо-геодезичної і картографічної діяльності, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства України, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері земельних відносин та топографо-геодезичної і картографічної діяльності. У відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України № 442 від 10.09.2014 р. «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади», Державне агентство земельних ресурсів України повинно бути реорганізоване шляхом перетворення в Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру. Держгеокадастр діє на підставі Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 р. № 15. Позивач отримала копію письмової відповіді на своє клопотання від 18.02.2015 року, лише 28.04.2015 року. 15 травня 2015 року позивач [PERSON], з метою уточнення відомостей відносно поновлення договору оренди направила повторне звернення [PERSON] управління Держземагенства у Кіровоградській області про поновлення договору оренди землі, додавши до листа копію договору оренди землі, технічну документація з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, проект додаткової угоди та інше /а.с. 38, 72/. Відповідь на вказаний лист позивач отримала 25.06.015 року, забравши відповідний лист з [PERSON] управління Держземагенства у Кіровоградській області, сам лист датується 18.06.2015 р. Згідно відповіді наданої [PERSON] управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області на лист повідомлення позивача вбачається, що підставою для відмови у поновленні договору оренди землі стало те, що виходячи з доданої копії договору оренди землі зареєстрованого від 07.07.2005 року за № 194 неврегульоване питання щодо можливості переходу права власності на орендовану земельну ділянку в разі смерті орендаря до спадкоємця, та рекомендовано звернутися до суду /а.с. 19/. Жодних відповідей по направленому клопотанню протягом місяця Позивач не отримував. Представник відповідача не спростував доводів позивача щодо направлення відповіді та отримання її позивачем саме в місячний термін після звернення позивача до відповідача 26.02.2015 року та 15.05.2015 року. А тому позивач, відповідності до ч. 1 ст. 33 ЗУ «Про оренду землі», по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк. Згідно висновку виданого головою Зибківської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області від 02.12.2014 року за № 997 вбачається, що відповідно до вищезазначеного договору оренди землі гр. [PERSON] орендує земельну ділянку площею 22,05 га кадастровий номер 3524681900:02:000:9025, яка відноситься до земель резерву Зибківської сільської ради. Орендар належним чином виконував договірні зобовязання та дбав про дотримання агротехнічних вимог, в результаті чого покращились якісні показники ґрунту про, що свідчить Агротехнічний паспорт земельної ділянки. 22.10.2014 року [PERSON] помер. До його смерті дочка [PERSON] приймала активну участь в організації обробітку вказаної земельної ділянки. Зибківська сільська рада Онуфріївського району Кіровоградської області не заперечує в поновленні договору оренди землі від 30.06.2005 року на вказану земельну ділянку з дочкою померлого орендаря [PERSON]. /а.с.15-16/. Батько позивача [PERSON] належно виконував умови договору оренди, жодних претензій до нього не було, а також посилань про невиконання ним умов Договору [PERSON] управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області у «листах» не зазначалося. Позивач, після смерті батька, використовувала земельну ділянку за цільовим призначенням; своєчасно розраховувалась по орендній платі; не мала заборгованості за орендою; дотримувалась режиму природоохоронного використання земель. Реалізація переважного права на поновлення договору оренди можлива лише за умови дотримання встановлених вищевказаною нормою певної процедури і строків (частини 2-5 статті 33 ЗУ «Про оренду землі»). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі (ч.2 ст. 33 ЗУ «Про оренду землі»). Відповідно до п. 8 Договору вказаний термін складає 30 днів, а тому, подавши клопотання до [PERSON] управління Держгеокадастру у Кіровоградській області 15.05.2015 року, позивач виконала умови, необхідні для поновлення Договору. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додала проект додаткової угоди (згідно ч.3 ст. 33 ЗУ «Про оренду землі»). До клопотання від 15.05.2015 року позивач додала проект договору оренди, що фактично був проектом додаткової угоди про яку йдеться у ч.3 ст. 33 ЗУ «Про оренду землі». При поновленні договору оренди землі, його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється (ч.4 ст. 33 ЗУ «Про оренду землі»). [PERSON] управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області у встановлений ч. 5 ст. 33 ЗУ «Про оренду землі» термін - жодних заперечень не було, а тому слід вважати, що він погодився з умовами запропонованими Позивачем. Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області в порушення вимог вказаної статті та вимог ст. ст. 15, 20 Закону України «Про звернення громадян», розглянув заяви Позивача та відповів не у встановлений термін, адже ксерокопія відповіді датується 18.06.2015 року, копії якої позивачем було отримано 25.06.2015 р. Позивач дотримався усіх необхідних вимог для поновлення Договору. Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, в свою чергу, не направило свого рішення Позивачу протягом місяця з дня отримання клопотання, а тому - фактично надало дозвіл на поновлення договору оренди. Відповідно до п. 7 Постанови від 16 квітня 2004 року №7 Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», при розгляді справ за позовами до органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування в разі незгоди з рішеннями з питань, віднесених у галузі земельних відносин до їх компетенції (зокрема, про відмову в передачі земельної ділянки у власність чи користування, у продажі земельної ділянки, в наданні дозволу і вимог на розроблення проекту відведення земельної ділянки тощо), суд за наявності підстав для задоволення позову визнає рішення такого органу недійсним і зобов'язує його залежно від характеру спору виконати певні дії, передбачені його компетенцією (або не вчиняти чи припинити їх), на захист порушеного права, як цього вимагає законодавство, або надає право позивачеві вчинити певні дії для усунення порушень його права. Відповідно ст. 212 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жоден доказ не має для суду наперед встановленого значення. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Результати оцінки доказів суд відображає в рішенні, в якому наводяться мотиви їх прийняття чи відмови у прийнятті. По закінченню дії вказаного договору позивач продовжує користуватись земельною ділянкою, належно виконує свої обов'язки за договором та сплачує орендну плату, що підтверджується квитанціями про її сплату. Таким чином, установивши факт належного виконання позивачем умов договору оренди, дотримання ним строків і процедури повідомлення про реалізацію свого переважного права на поновлення договору оренди на новий строк, ненадіслання орендодавцем у встановлений законом строк відмови в поновленні договору на новий строк, а також продовження використання позивачем земельної ділянки, суд на підставі статті 33 Закону України «Про оренду землі» приходить до висновку про наявність у позивача переважного права на поновлення договору оренди земельної ділянки від 30.06.2005 року, за кадастровими номером 3524681900:02:000:9025, загальною площею 22,0501 га, на новий строк.

Outcome: approved