Jurisdiction: civil
Date: 2018-01-30 00:00:00

Позивач ОСББ «Сусіди-2010» звернувся в суд з позовом до відповідача про визнання незаконним та скасування рішення. Вимоги позову обґрунтовані тим, що 29.10.2013 ОСББ «Сусіди-2010» звернулося до Приморського районного суду Запорізької області з адміністративним позовом про скасування рішення № 163 виконавчого комітету Приморської міської ради від 14.06.2013 «Про перерозподіл земельної ділянки, яка передавалося ОСББ «Сусіди-2010» для утримання і благоустрою у зв'язку з виходом зі складу житлового об'єднання 11 житлових квартир по вул. Морській у м. Приморську». 29 листопада 2013 року Приморський районний суд Запорізької області постановою по справі №2-а/326/42/2013 за позовом ОСББ «Сусіди-2010» до Приморської міської ради Приморського району Запорізької області про визнання незаконним рішення №163 виконавчого комітету Приморської міської ради від 14.06.2013 відмовив у задоволенні позову. 19 листопада 2014 року Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд ухвалою по справі № 2-а/326/42/2013 вказану постанову суду від 29.11.2013 скасував, у задоволенні позову відмовив. Апеляційним судом встановлено, що судом першої інстанції не повно з'ясовані обставини справи, без урахування норм ст.11,51,46 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» та відповідно до ст.55 КАС України до участі у справі залучений неналежний відповідач. 14 квітня 2015 року ОСББ «Сусіди-2010» повторно звернулося до Приморського районного суду з адміністративним позовом про скасування рішення №163 виконавчого комітету Приморської міської ради від 14 червня 2013 року. 29 травня 2015 року Приморський районний суд постановою у справі № 2-а/326/7/2015 за позовом ОСББ «Сусіди-2010» до виконавчого комітету Приморської міської ради про визнання незаконним рішення № 163 від 14 червня 2013 року в задоволенні позову відмовив повністю. 17 листопада 2015 року Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд ухвалою у справі № 2-а/326/7/2015 постанову Приморського районного суду від 29.05.2015 залишив без змін. 19 травня 2016 року ВАС України ухвалою по справі № К/800/51821/15 постанову Приморського районного суду від 29.05.2015 і ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.11.2015 скасував і закрив провадження у справі, вказавши, що спір про оскарження рішень органу місцевого самоврядування, який виник у зв'язку з невизнаним правом належить розглядати в порядку цивільного судочинства. 10 червня 2016 року на ухвалу Вищого адміністративного суду України від 19.05.2016 року по справі № КУ800/51821/15 до Верховного Суду України направлено заяву про перегляд судового рішення по адміністративній справі № 2-а/326/7/2015 (К/800/51821/15), вих. №72. Верховний Суд України ухвалою від 06 липня 2016 року відмовив у допуску за заявою про перегляд ВСУ України ухвали ВАС України від 19.05.2016. 17 жовтня 2016 року до Конституційного Суду України направлено конституційне звернення про надання офіційного тлумачення статті 17 частини 2 пункту 1 КАС України, на що 01 листопада 2016 року завідуючим відділом опрацювання конституційних звернень КСУ повідомлено, що 30.09.2016 набрав чинності ЗУ «Про внесення змін до Конституції України» від 02.06.2016, згідно з яким конституційна скарга може бути подана в разі, якщо всі інші національні засоби юридичного захисту вичерпано. ОСББ «Сусіди-2010» знову зверталося до Приморського районного суду з позовною заявою про визнання незаконним та скасування рішення № 163 виконавчого комітету Приморського міської ради від 14.06.2013 - 30.12.2016 та в теперішній час з наступних підстав. 14 червня 2013 року виконавчий комітет Приморської міської ради прийняв рішення № 163 «Про перерозподіл земельної ділянки, яка передавалась ОСББ «Сусіди-2010» для утримання і благоустрою, у зв'язку з виходом із складу житлового об'єднання 11 житлових квартир по вул. Морський 54 у м. Приморськ». Офіційну інформацію у ОСББ «Сусіди-2010» про вихід зі складу об'єднання його членів Приморська міська рада не запитувала. При прийнятті даного рішення порушено ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», Виконавчий комітет Приморської міської ради перевищив свої повноваження, вийшов за їх межі, він не мав права приймати рішення про перерозподіл земельної ділянки та підвального приміщення, виділеного ОСББ «Сусіди-2010» рішенням сесії Приморського міської ради. На підставі ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчий комітет не має права скасовувати рішення сесії. У рішенні № 163 від 14 червня 2013 року голова виконкому Приморського міської ради посилається на ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», де в ст.30 «Повноваження в галузі житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, громадського харчування, транспорту і зв'язку» вказано, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: а) власні (самоврядні) повноваження: 1) управління об'єктами житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв'язку, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населенню». Але багатоквартирний будинок в [ADDRESS] не є комунальною власністю, оскільки згідно з відповіддю Приморського КП ТІ від 02.02.2011 в державному реєстрі прав власності на нерухоме майно право власності на багатоквартирний будинок [ADDRESS] не зареєстровано, на нього не видавався документ про реєстрацію прав власності. Крім цього, відповідачем порушений ЗУ «Про ОСББ». 02 вересня 2010 року мешканцями будинку № 54 по вул.Морській у м.Приморськ створено ОСББ «Сусіди-2010», яке зареєстровано Приморською райдержадміністрацією 12.10.2010. 08 вересня 2010 року на загальних зборах членів ОСББ «Сусіди-2010» [PERSON] обрано головою правління, а [PERSON] заступником голови правління. П'ята сесія шостого скликання Приморського міської ради 17.12.2010 прийняла рішення про передачу житлового комплексу на баланс ОСББ «Сусіди-2010» разом з планом земельної ділянки, технічним паспортом та відповідною технічною документацією. 18 жовтня 2011 року Приморською міською радою весь житловий комплекс по [ADDRESS] переданий на баланс об'єднання, яке є балансоутримувачем житлового комплексу і єдиним виконавцем послуг з утримання будинку та прибудинкової території по [ADDRESS]. Просить визнати незаконним та скасувати правовий акт індивідуальної дії - рішення виконавчого комітету Приморської міської ради Приморського району Запорізької області № 163 від 14 червня 2013 року «Про перерозподіл земельної ділянки, яка передавалась ОСББ «Сусіди-2010» для утримання і благоустрою, у зв`язку з виходом із складу житлового об`єднання 11 житлових квартир по [ADDRESS]», що суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права та інтереси членів ОСББ «Сусіди-2010»; судовий збір у розмірі 1600 грн. покласти на відповідача (а.с.2-3 т.1). Ухвалою суду від 06 лютого 2017 року залучено до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача [PERSON] (а.с.24,25 т.1). Ухвалою суду від 08 вересня 2017 року залучено до участі у справі в якості третіх осіб на стороні відповідача [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача (а.с.226 т.1). Треті особи [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], повідомлені належним чином про час та місце розгляду справи, у судове засідання не з'явилися. [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] до суду подали клопотання про розгляд справи у їх відсутність, просили у позові відмовити у повному обсязі як необґрунтованому. Вважають, що ОСББ «Сусіди-2010» утворено з порушеннями, його голова одноособово прийняв рішення з питань, які віднесені до виключної компетенції загальних зборів ОСББ, щодо прийняття житлового будинку [ADDRESS] з балансу КП «ПЖЕО» на баланс ОСББ «Сусіди-2010». Рішення Приморської міської ради №210 від 23.07.2013 «Про закріплення для обслуговування за КП «ПЖЕО» території першого під'їзду багатоповерхового будинку [ADDRESS]» похідне від рішення №163 від 14.06.2013, щодо якого постановою Приморського районного суду Запорізької області від 31.03.2016 у справі № 326/985/15-а.р у задоволенні адміністративного позову за позовом ОСББ «Сусіди-2010» про визнання рішення протиправним та його скасування відмовлено. Постанова набрала законну силу, в ній досліджені документи, у тому числі Акт передачі будинку на баланс, яким судом надана оцінка. У ОСББ «Сусіди-2010» відсутні договори з відповідними підприємствами на надання комунальних послуг, об'єднанню нараховані великі суми штрафів Пенсійним фондом, Податковою інспекцією. Невиконання ОСББ «Сусіди-2010» своїх обов'язків, не здійснення належної організації своєї роботи не позбавляє співвласників багатоквартирного будинку прав щодо володіння, користування та розпорядження спільним майном і не обмежує їх у прийнятті, реалізації рішень з управління будинків. Крім того, позивачем не надано доказів того, що на момент прийняття оскарженого рішення позивач оформив право власності чи право користування на зазначену земельну ділянку і що його права були порушені (а.с.218-223 т.1). Третя особа [PERSON] подала заяву, в якій вона вказала, що виконавчим комітетом Приморської міської ради Приморського району Запорізької області рішення № 163 від 14 червня 2013 року прийнято відповідно до наданих йому Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноважень. Вказаним рішенням було перерозподілено ділянку, прилеглу до будинку [ADDRESS]. Земельна ділянка до теперішнього часу в користуванні ОСББ «Сусіди-2010» не передавалась, а тому згідно з нормами чинного Земельного кодексу України вона знаходиться у власності територіальної громади Приморської міської ради. Враховуючи вказане, єдиним розпорядником спірної земельної ділянки є орган місцевого самоврядування. Тому вважає вимоги безпідставними та просить у позові ОСББ «Сусіди-2010» до виконавчого комітету Приморської міської ради Приморського району Запорізької області про визнання незаконним та скасування рішення відмовити, справу розглянути у її відсутність (а.с.7 т.1,33 т.2). У судовому засіданні представник позивача [PERSON] дав пояснення, аналогічні викладеним у позові, додатково пояснив, що рішенням Приморської міської ради від 17.12.2010 № на баланс ОСББ «Сусіди-2010» 14 передано житловий комплекс разом з планом земельної ділянки, технічним паспортом та відповідною технічною документацією. 18.10.2011 виконавчим комітетом Приморської міської ради весь житловий комплекс по [ADDRESS] переданий на баланс об'єднання, яке тепер є його балансоутримувачем. 13.06.2013 11 жильців будинку [ADDRESS] звернулися з заявами до виконкому, а 14.06.2013 останній прийняв рішення №163, офіційну інформацію про вихід із складу об'єднання її членів виконком не запитував. Оскаржуване рішення є незаконним, суперечить ст.8,19 Конституції України, ст.24,52 ЗУ «Про місцеве самоврядування», порушує права та інтереси членів ОСББ «Сусіди-2010». 12.04.2013 сесія міської ради відмовила ОСББ «Сусіди-2010» у видачі дозволу на передачу у власність земельної ділянки для розміщення та обслуговування багатоквартирного будинку [ADDRESS], ОСББ «Сусіди-2010» його оспорило. Постановою Вищого адміністративного суду України від 01.10.2014 постанову Приморського районного суду та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду скасовано; визнано незаконним та скасовано рішення тридцять сьомої сесії шостого скликання Приморської міської ради від 12.04.2013 №24; зобов'язано Приморську міську раду розглянути на найближчій сесії питання і прийняти законне та обґрунтоване рішення щодо передачі у власність ОСББ «Сусіди-2010» земельної ділянки для обслуговування багатоповерхового будинку по [ADDRESS]. Постанова набрала чинності, але до теперішнього часу не виконана. Постановою Приморського районного суду від 07.08.2014 визнано незаконним та скасовано рішення Приморської міської ради №35 від 06.09.2013 «Про скасування рішення Приморської міської ради Приморського району Запорізької області №44 від 22.07.2011 «Щодо передачі підвального приміщення «Аптека №69 на баланс ОСББ «Сусіди-2010». Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 27.01.2015 постанова залишена без змін. Рішення суду набрало чинності, але до теперішнього часу представники ОСББ не допускаються у підвальні приміщення, де розташовані інженерні комунікації. Щодо позовної давності пред'явлених вимог, то виконавчий комітет Приморської міської ради спірне рішення №163 прийняв 14.06.2013; він визнає, що у протоколі засідання виконкому від 14.06.2013 зазначена присутність голови правління ОСББ «Сусіди-2010», що відразу після прийняття рішення №163 (через 3 дні) позивач звернувся до Приморського РВ ГУ УМВС України в Запорізькій області з заявою на дане рішення, не погоджуючись з ним. Хронологія звернення позивача до суду про скасування даного рішення описана у позові. Вчетверте позивач звернувся до суду з даним позовом 25.01.2017. Таким чином, строк позовної давності позивачем не порушений. Пізніше в судовому засіданні він просив вважати строк звернення до суду пропущеним з поважних причин. Просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі. Представник відповідача Варбанський Е.Є. позовні вимоги не визнав, посилаючись на те, що оскаржуване рішення виконавчого комітету Приморської міської ради № 163 від 14.06.2013 «Про перерозподіл земельної ділянки, яка передавалася ОСББ «Сусіди 2010» виконавчим комітетом прийнято в межах наданих повноважень та відповідно до норм чинного законодавства, а саме ст.ст.30,52 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні». Цим рішенням перерозподілялася земельна ділянка, яка передавалася ОСББ «Сусіди-2010» для утримання та благоустрою у зв'язку з виходом зі складу житлового об'єднання 11 квартир по [ADDRESS] та виділявся з загальної площі підвал, який належить міській раді на підставі свідоцтва про право власності. Рішенням Приморської міської ради № 14 від 17.12.2010 «Про надання згоди на передачу на баланс ОСББ житлового комплексу м.Приморська» жодна земельна ділянка не передавалася, жодного рішення сесії не було скасовано рішенням виконкому міської ради. Рішенням виконавчого комітету №210 від 23.07.2013 «Про закріплення для обслуговування за КП «ПЖЕО» території першого під'їзду багатоповерхового будинку [ADDRESS]» була виділена прибудинкова територія мешканцям першого під'їзду, яке станом на теперішній час не скасовано; багатоквартирний будинок, розташований за адресою: [ADDRESS], не є комунальною власністю територіальної громади м.Приморськ. Власністю територіальної громади м. Приморськ є вбудовані приміщення першого поверху, розташовані за адресою: [ADDRESS] та частина підвальних приміщень згідно з свідоцтвом про право власності. Тому позовні вимоги позивача не обґрунтовані, проти їх задоволення заперечує в повному обсязі, про що подав письмовий відзив (а.с.36 т.1). Представник відповідача Бахчиванжи С.Ю. підтримав вказані заперечення проти позову, додатково пояснив, що ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» главою 2 передбачені повноваження виконавчих органів міських рад, у тому числі повноваження щодо управління комунальною власністю. Відповідач діяв в межах своїх повноважень. Рішення міської ради у п'ятиденний строк з моменту його прийняття може бути зупинено міським головою і внесено на повторний розгляд відповідної ради із обґрунтуванням зауважень. Таких рішень щодо оспорюванного рішення не приймалося. Крім того, у зв'язку з пропуском позивачем строку позовної давності, передбаченого ст.257 ЦК, позивачу судом роз'яснювалося та надавалась можливість подання клопотання про поновлення строку звернення до суду із зазначенням поважних причин та наданням доказів. Позивач поважних причин пропуску строку звернення до суду не навів, доказів не надав. А його попередні звернення до суду з аналогічними позовними вимогами не є поважними причинами. Просив суд застосувати строк позовної давності та відмовити у задоволенні позову, про застосування строку позовної давності подав письмове клопотання (а.с.21 т.2). Третя особа [PERSON] пояснила, що діяльність ОСББ «Сусіди-2010» порушувала права власників, не дозволяло їм реалізувати свої права на ефективне управління спільним майном, тому власники 11 квартир будинку [ADDRESS] написали заяви та вийшли з ОСББ «Сусіди-2010». Потім вони звернулися до Приморської міської ради з заявою про перерозподіл земельної ділянки, яка передавалась ОСББ «Сусіди-2010» для утримання і благоустрою. На їх звернення виконком Приморського міської ради прийняв на захист їх прав рішення № 163 від 14.06.2013. Співвласники будинку [ADDRESS] не були повідомлені про прийняття рішення №14 від 17.12.2010 «Про передачу житлового комплексу на баланс ОСББ «Сусіди-2010» разом з планом земельної ділянки, технічним паспортом та відповідною технічною документаціє», так як загальні збори співвласників не проводилося. Голова ОСББ самовільно прийняв рішення щодо обслуговування неподільного спільного майна їх будинку, яке віднесено до виключної компетенції загальних зборів ОСББ, а саме щодо прийняття їх житлового будинку з балансу КП «ПЖЕО» на баланс ОСББ «Сусіди-2010», що позбавило співвласників можливості в проведенні першого капітального ремонту колишнім балансоутримувачем. На виконання рішення №163 від 14.06.2013 вони уклали прямі договори на водо-, газо-, електропостачання. Згідно з рішеннями Приморської міської ради №163 від 14.06.2013, №210 від 23.07.2013, доповненням №317 від 13.12.2013 вони на договірних відносинах з КП «ПЖЕО» (його правонаступник КП «Чисте місто Приморськ») оплачують комунальні послуги. Рішення виконавчого комітету Приморської міської ради №210 від 23.07.2013 «Про закріплення для обслуговування за КП «ПЖЕО» території першого під'їзду багатоповерхового будинку [ADDRESS]» похідне від рішення №163 від 14.06.2013, щодо якого постановою Приморського районного суду Запорізької області від 31.03.2016 у задоволенні позову ОСББ «Сусіди-2010» про визнання протиправним та скасування відмовлено, постанова постановлена між тими ж сторонами, що у даній справі, набрала чинності. У постанові судом встановлено, що з балансу Приморської міської ради будинок по [ADDRESS] на баланс ОСББ «Сусіди-2010» не передавався; рішенням Приморської міської ради від 17.12.2010 №14 надано згоду на передачу житлового комплексу на баланс ОСББ м.Приморська разом з планом земельної ділянки, технічним паспортом та відповідною технічною документацією по [ADDRESS] - ОСББ «Мрія», по [ADDRESS] - ОСББ «Сусіди 2010». У Акті приймання-передачі житлового комплексу по [ADDRESS] від 18.10.2011 вказано, що комісія 18.01.2011 провела обстеження активів житлового комплексу за адресою: [ADDRESS], що передається від Приморської міської ради на баланс ОСББ «Сусіди 2010», встановила показники активів житлового комплексу, його вартість, благоустрій прибудинкової території. При його оцінці судом зазначено про передачу житлового комплексу або його частини, але відсутній представник КП «ПЖЄО», створення якого погоджено рішенням Приморської міської ради від 31.10.2008 №1 та якому цим рішенням вирішено передати на баланс майно житлового фонду. Згідно з планом земельної ділянки прибудинкової території багатоквартирного житлового будинку по [ADDRESS] її передано 14.10.2011 землевпорядником, погоджено з міським головою. Суд звернув увагу, що це план земельної ділянки і в ньому не вказано про передачу даної земельної ділянки у власність або користування в установленому законом порядку. Приморською міською радою повідомлено, що на сесії міської ради протягом 2010-2012 років рішення про передачу у власність чи в користування земельної ділянки ОСББ «Сусіди-2010» для розташування та обслуговування багатоквартирного житлового будинку та прибудинкової території не приймалося. 17.07.2012 міською радою прийнято рішення №152, в якому вказано ОСББ «Сусіди -2010» про не чинність укладених ними договорів оренди земельних ділянок на прилеглій до [ADDRESS] території, зобов'язано голову правління припинити здійснення вказаних правовідносин та звільнити прилеглу до будинку [ADDRESS] територію від незаконно встановлених тимчасових споруд. Листом Держінспекції сільського господарства в Запорізькій області від 20.07.2012 повідомлено про незаконність укладених ОСББ «Сусіди-2010» договорів оренди землі через відсутності правовстановлюючих документів на землю; за наслідками проведення перевірки прокуратурою подано позов до Господарського суду Запорізької області про визнання недійсним договору оренди, на виконання рішення суду від 05.11.2012 Актом прийому передачі від 07.03.2013 ОСББ «Сусіди-2010» передало Приморській міській раді земельну ділянку довжиною 3 м. У відповіді Приморської міської ради вказано, що станом на 30.09.2014 земельна ділянка по [ADDRESS] та прилегла до неї територія належить Приморській міській раді, для благоустрою закріплена за ОСББ «Сусіди-2010» та КП «ПЖЕО». Суд дійшов висновку, що підставою для скасування рішень органу місцевого самоврядування є, зокрема, наявність порушення внаслідок прийняття таких рішень чинних прав на земельні ділянки, які оформлені у встановленому законом порядку. Позивачем не надано і в судовому засіданні не здобуто доказів того, що на момент прийняття оскарженого рішення позивач оформив право власності чи право користування на зазначену земельну ділянку - прибудинкову територію першого під'їзду, а тому відсутні підстави для висновку про те, що позивач мав оформлене у встановленому порядку право власності чи право користування вказаною земельною ділянкою і його права були порушені. Позивачем не доведено, що закріпленням за КП «ПЖЕО» прибудинкової території першого під'їзду для прибирання порушені його права з боку суб'єкта владних повноважень, що є обов'язковою підставою для захисту прав та законних інтересів судом. Щодо закріплення за КП «ПЖЕО» підвалу першого під'їзду для технічного обслуговування внутрішньо-будинкових систем водопостачання, водовідведення, зливної каналізації та технічних поверхів першого під'їзду для обслуговування покрівлі, то суд виходив з наступного. На підставі рішення Приморської міської ради від 31.10.2008 №1, яка діяла в межах своїх повноважень, створено КП «ПЖЄО», комісія з передачі майна житлового фонду з балансу ОВУЖКГ на баланс Приморської міської ради та передано зазначене майно КП «ПЖЄО». За довідкою Приморської міської ради від 14.01.2014 єдиним в місці виконавцем житлово-комунальних послуг щодо утримання будинків та прибудинкової території є КП «ПЖЕО». Тобто відповідач реалізував своє право щодо визначення виконавця житлово-комунальних послуг. У Акті приймання-передачі житлового комплексу по [ADDRESS] від 18.10.2011 в тексті зазначено про передачу житлового комплексу або його частини, тобто не конкретизовано об'єкт передачі, Акт не підписаний представником КП «ПЖЄО», якому на підставі рішення Приморської міської ради від 31.10.2008 №1 передано на баланс майно житлового фонду. Позивачем не надано доказів укладення ним у сфері житлово-комунальних послуг договорів про надання таких послуг, які здійснюються виключно на договірних засадах. Рішенням № 14 від 17.12.2010 Приморська міська рада не передає житловий комплекс, а дає згоду на передачу; рішення носить дозвільний характер, а саме в п.1 - дати згоду на передачу з балансу на баланс, та в п.2 - організувати і провести процедуру передачі житлового комплексу в порядку згідно з законодавством. Цим рішенням Приморська міська рада нічим себе не зобов'язує, це ненормативний акт, звернений до окремого суб'єкта, застосовуються одноразово й вичерпує свою дію. Приморська міська рада рекомендувала провести процедуру на підставі Порядку передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс, затвердженого ПКМ от 11.10.2002 № 1521, що не було виконано ОСББ "Сусіди-2010". За своїм змістом такий Акт є актом часткового обстеження житлового будинку, а будинок не є об'єктом основних засобів і не міг бути прийнятий на баланс ОСББ "Сусіди-2010 як єдиний майновий комплекс. У ОСББ "Сусіди- 2010" немає повноважень встановлювати тариф на послуги з утримання будинку, вимагати їх оплати; воно не уклало з комунальними підприємствами договори на надання житлово-комунальних послуг, такі договори укладаються з кожним абонентом окремо. ОСББ вимагало укласти з ним договір, який не відповідає чинному законодавству, встановлює тарифи на послуги, чим порушує права співвласників будинку. Постановою Приморського районного суду від 29.05.2015 у справі № 2-а/326/7/2015 за позовом ОСББ «Сусіди-2010» до виконавчого комітету Приморської міської ради про визнання незаконним рішення № 163 від 14.06.2013 в задоволенні позову відмовлено повністю. Позивач з аналогічним позовом до Приморської міської ради про скасування рішення № 163 звертався не однократно, йому було відмовлено, але потім з'ясовувалося що він не правильно визначився з відповідачем, потім звернувся не в тому судочинстві. Але в цьому відсутня вина співвласників (третіх осіб), відповідальність за неуважність і не знання законодавства лежить на позивачі. Власники з 2013 року мають стабільні цивільні правовідносини з КП «ПЖЕО» (його правонаступником КП "Чисте місто Приморськ"), яке є єдиним виконавцем житлово-комунальних, мають міцну договірну дисципліну, сталість господарських відносин, постійне постачання відповідних послуг. Відповідно до ст.257,261,267 ЦК України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки, її перебіг починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила, її сплив за заявою сторони є підставою для відмови у позові. Тому просить застосувати строк позовної давності, у позові відмовити у зв'язку з його спливом та не обґрунтованістю вимог. Заперечення також подала у письмовому вигляді (а.с.59-63,125-130). Третя особа [PERSON] пояснила, що вона підтримує сказане [PERSON], вважає, що рішення № 163 виконавчого комітету Приморської міської ради від 14.06.2013 є законним, обґрунтованим і таким, воно прийнято виконавчим комітетом Приморської міської ради на підставі їх звернення та в межах його повноважень. У позові про визнання незаконним та скасування даного рішення просить відмовити. Вислухавши представника позивача, представника відповідача, третіх осіб, дослідивши матеріали адміністративної справи, судом фактично встановлено, в рішенні виконавчого комітету від 12.10.2010 №262 вказано, що вирішено зареєструвати ОСББ Сусіди-2010» (а.с.68 т.1). Згідно з свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Сусіди-2010» (ОСББ «Сусіди-2010»), що знаходиться за адресою: [ADDRESS], зареєстровано 12.10.2010 Приморською районною державною адміністрацією в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, є юридичною особою (а.с.4 т.1). Мається виписка з ЄДРПОУ на ОСББ «Сусіди-2010 юридичну особу, ідентифікаційний код 37197029 (а.с.92,94-95,100 т.1). Згідно з статутом ОСББ «Сусіди-2010» воно є добровільною організацією громадян, яка поєднує власників квартир, є юридичною особою, не є прибутковою організацією, створено виключно для обслуговування, ремонту та реконструкції житлового будинку та утримання прибудинкової території (а.с.161-167 т.1). За протоколом установчих зборів від 31.10.2016 продовжено термін виконання обов'язків голови правління заступнику голови правління [PERSON] з наданням права підпису і можливістю розпоряджатися грошовими коштами та представляти інтереси об'єднання в органах державної влади, місцевого самоврядування, правоохоронних органах та в судах (а.с.9 т.1). Згідно з протоколом №53 зборів членів правління ОСББ від 29.01.2017 вирішено звільнити голову правління об'єднання [PERSON] від виконання обов'язків голови правління в зв'язку з проходженням військової служби за контрактом; обрати головою правління ОСББ «Сусіди-2010» - [PERSON], заступником голови правління - [PERSON] (а.с.21 т.1). Відповідно до ч.4 ст.82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом. У рішенні Приморського районного суду від 31.03.2016 (справа №326/985/15-а.р.) встановлено, що 31.10.2008 рішенням Приморської міської ради Приморського району Запорізької області №1 вирішено погодити створення КП «ПЖЄО» Приморської міської ради Приморського району Запорізької області; затвердити статут; створити комісію з передачі майна житлового фонду з балансу ОВУЖКГ на баланс Приморської міської ради та передати зазначене майно КП «ПЖЄО». За довідкою Приморської міської ради від 14.01.2014 єдиним в місці виконавцем житлово-комунальних послуг щодо утримання будинків та прибудинкової території є КП «ПЖЕО»; довідкою Виконкому повідомлено, що з балансу Приморської міської ради будинок по [ADDRESS] на баланс ОСББ «Сусіди-2010» станом на 01.03.2014 не передавався (а.с.82 т.1). Дані обставини не спростовуються сторонами, встановлені рішенням суду від 31.03.2016, що постановлено між тими ж сторонами, тому судом приймаються до уваги. Згідно з рішенням Приморської міської ради від 17.12.2010 №14 надано згоду на передачу житлового комплексу на баланс добровільним об'єднанням співвласників багатоквартирних будинків м.Приморська разом з планом земельної ділянки, технічним паспортом та відповідною технічною документацією по [ADDRESS] - ОСББ «Мрія», по [ADDRESS] - ОСББ «Сусіди 2010»; організувати та провести процедуру передачі житлових комплексів у порядку та терміни згідно з діючим законодавством (а.с.5,40 т.1). У Акті приймання-передачі житлового комплексу по [ADDRESS] від 18.10.2011 вказано, що комісія у складі, у тому числі голови ОСББ «Сусіди 2010», міського голови, представників громадськості та підприємств, що надають комунальні послуги, 18 січня 2011 року провела обстеження активів житлового комплексу за адресою: [ADDRESS], що передається від Приморської міської ради на баланс ОСББ «Сусіди 2010», встановила, що активи житлового комплексу мають показники, які складаються із загальних відомостей, відомостей про площу, облаштування житлового комплексу (його частини), вартість активів, благоустрій прибудинкової території. Наслідки огляду та елементів випробувань житлового комплексу (його частини): привести схему зовнішнього електропостачання житлового будинку у відповідність з проектною, при необхідності збільшити потужність; відмостка прийшла у непридатність, в аварійному стані козирки усіх під'їздів тощо. Разом з житловим комплексом (його частиною) передається технічна документація. Акт підписали члени комісії. Від підприємства, установи, організації, з балансу якої передається житловий комплекс або його частина, міський голова; від ОСББ «Сусіди 2010» - [PERSON] (а.с.6-8 т.1). Оцінюючи даний акт, суд звертає увагу на те, що в тексті акту зазначено про передачу житлового комплексу або його частини; відсутній представник КП «ПЖЄО», створення якого погоджено рішенням Приморської міської ради від 17.12.2010 №14 та якому було вирішено передати на баланс майно житлового фонду, на балансі якого перебував цей житловий будинок; відсутній його підпис; не відомо про наявність рішення загальних зборів про вирішення прийняття житлового комплексу на баланс об'єднання, що є порушенням вимог ПКМУ від 11.10.2002 №1521. Згідно з планом земельної ділянки прибудинкової території багатоквартирного житлового будинку по [ADDRESS] загальною площею 8303,5кв.м, під забудовою 1210 кв.м. Маються записи, що 14.10.2011 року землевпорядником [PERSON] передано, прийнято [PERSON], погоджено з міським головою (а.с.8 обор. т.1). Суд звертає увагу, що це план земельної ділянки і в ньому не вказано про передачу даної земельної ділянки у власність або користування в установленому законом порядку. 22.10.2011 між ОСББ «Сусіди-2010» та [PERSON] (споживач) було укладено договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, згідно з яким виконавець забезпечує надання послуг з утримання будинку і споруд та прибудинкової території у житловому комплексі [ADDRESS], а споживач забезпечує своєчасну оплату членських внесків за встановленим тарифом у строк та на умовах, що передбачені цим договором. Договір діє з моменту його підписання безстроково (134-135 т.1). Ініціативна група членів ОСББ «Сусіди 2010» зверталася до голови правління про надання документів для перевірки фінансової діяльності об'єднання (а.с.69 т.1), направляла скарги на його діяльність (а.с.76-78 т.1), порушення податкового законодавства та інтересів власників квартир (а.с.132,133 т.1). 25.07.2012 здійснений аудит фінансово-господарської діяльності (а.с.70-73 т.1). [PERSON] прокуратура Приморського району листом від 03.09.2012 повідомила, що 07.06.2012 між ОСМД «Сусіди-2012» та ФОП [PERSON] укладено договір оренди земельної ділянки біля будинку по [ADDRESS]. Проведеною Державною інспекцією сільського господарства в Запорізькій області перевіркою встановлено, що цей договір укладено з порушенням норм законодавства; прокуратурою району в інтересах Приморської міської ради до Господарського суду Запорізької області подано позов про визнання недійсним даного договору (а.с.115 т.1). 19.09.2012 [PERSON] направила ОСББ «Сусіди 2010» повідомлення про розірвання договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій від 22.10.2011 (а.с.74,75 т.1), а 09.01.2013 повідомила міську раду про її вихід з ОСББ «Сусіди 2010», просила це врахувати при виділенні прибудинкової території в оренду (а.с.131 т.1). Приморська міжрайонна ДПІ листом від 31.10.2012 повідомила про результати перевірки ОСББ «Сусіди-2010» з питань дотримання законодавства при здійсненні касових операцій за період з 15.10.2010 по 19.10.2012. Встановлено порушення, про що буде складений протокол про адміністративні правопорушення (а.с.116 т.1). УПФУ в Приморському районі Запорізької області за результатами позапланової перевірки ОСББ «Сусіди-2010» за період з 14.10.2010 по 27.11.2017 виявлено порушення п.1 ст.4, ч.2 ст.6, ст.7 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», виставлено вимогу про сплату боргу з єдиного внеску на суму 10267,39 грн., на 16.02.2017 заборгованість сплачена в повному обсязі (згідно з рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 16.03.2015 ) (а.с.117 т.1). У протоколі зборів членів правління ОСББ «Сусіди 2010» №23 від 21.05.2013 вирішено надати згоду на передачу в оренду підвального приміщення, отримані кошти витрати на покращення прибудинкової території (а.с.169 т.1), у протоколі №221 від 05.04.2017 вказано, що проблему з боржниками вирішити шляхом звернення до суду (а.с.168 т.1). 29.11.2013 складений Акт позапланової перевірки ОСББ «Сусіди 2010» за період з 01.01.2012 по 25.10.2013, порушень не встановлено (а.с.172-175 т.1). ГУ МВС України в Запорізькій області листом від 16.04.2014 повідомило [PERSON] про винесення постанови про закриття кримінального провадження за ознаками ч.1 ст.191 КК України (а.с.176 т.1). Листом від 20.04.2016 міська рада повідомила, що тарифи ОСББ не затверджувала; лист ОСББ про передачу будинку №54 на баланс ОСББ «Сусіди 2010» відсутній (а.с.137 т.1). У довідках КП «ПЖЕО» від 15.01.2016, 27.03.2017 вказано, що [PERSON] заборгованості за послуги з утримання будинку та прибудинкової території станом на 01.01.2016, на 24.03.2017 не має (а.с.109,110 т.1). КП «Чисте місто Приморськ», ВАТ «Запоріжжяобленерго» повідомили, що з ними ОСББ «Сусіди 2010» договори не укладало (а.с.147,148 т.1). Згідно з довідкою ПКПТІ від 02.02.2011 в державному реєстрі прав власності на нерухоме майно багатоквартирний будинок по [ADDRESS] ні за ким не зареєстрований, документ про реєстрацію права власності не видавався (а.с.11 т.1). Згідно з протоколом загальних зборів ОСББ «Сусіди-2010» №21 від 30.12.2012 вирішено звернутися до Приморської міської ради про виділення у власність земельної ділянки, закріпленої рішенням від 17.12.2010 за ОСББ «Сусіди-2010» (а.с.101-103). Згідно з свідоцтвом про право власності об'єкт нерухомого майна: нежитлове приміщення, що знаходиться за адресою: [ADDRESS], загально площею 620,4 кв.м, належить територіальній громаді міста Приморська Приморського району Запорізької області в особі Приморської міської ради (а.с.37 т.1). У технічному паспорті на дане нежиле приміщення вказано, що його виготовлено 25.01.2016 за станом інвентаризації на 27.09.2011, зазначений план підвалу (а.с.38-39 т.1). 14.06.2013 виконавчим комітетом Приморської міської ради прийнято рішення №163 «Про перерозподіл земельної ділянки, яка передавалась ОСББ «Сусіди-2010» для утримання і благоустрою, у зв'язку з виходом із складу житлового об'єднання 11 житлових квартир по [ADDRESS]» (далі по тексту - рішення № 163), яким,

Outcome: dismissed