Jurisdiction: civil
Date: 2021-11-08 00:00:00

Рівненський міський центр зайнятості (далі позивач) звернувся до суду з позовом до [PERSON] (далі відповідач), в якому просить стягнути з відповідача на його користь кошти в розмірі 9 440 грн. 65 коп. Свої позовні вимоги мотивує тим, що відповідач 02 грудня 2019 року звернувся до Рівненського міського центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні, у зв`язку із закінченням строку договору № А-3024713217 від 04 квітня 2019 року про надання послуг з кур`єрської доставки відправлень, укладеного між АТ «Банк Форвард» та [PERSON] 17 грудня 2019 року [PERSON] було надано статус безробітного та призначена допомога по безробіттю терміном 360 календарних днів з 24 грудня 2019 року по 17 грудня 2020 року. Під час реєстрації [PERSON] як безробітного для підтвердження припинення останнього виду зайнятості він надав завірену ним особисто копію повідомлення від 11 грудня 2019 року про дострокове розірвання Договору № А-3024713217 від 04 квітня 2019 року про надання послуг з кур`єрської доставки відправлень. Згідно вказаного повідомлення договір розірваний 16 грудня 2019 року. Однак, відповідно до даних з Єдиного державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, поданих АК «Банк Форвард» по [PERSON] виявлені розбіжності у кількості календарних днів зайнятості особи за грудень 2019 року, та зазначено дату припинення цивільно-правових відносин - 23 грудня 2019 року. У зв`язку з розбіжністю даних, достовірність яких впливає на умови перебування на обліку в центрі зайнятості та виплати матеріального забезпечення Рівненський міський центр зайнятості звернувся із запитом до Київського міського центру зайнятості про необхідність проведення розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення. Згідно висновків акта Київського міського центру зайнятості № 1253 від 01 липня 2020 року в результаті звірки встановлено, що [PERSON] уклав з АТ «Банк Форвард» цивільно-правовий договір від 04 квітня 2019 року № А-3024713217. Згідно повідомлення від 18 грудня 2019 року про дострокове розірвання договору про надання послуг з кур`єрської доставки відправлень достроково розірваний 23 грудня 2019 року. З вказаним повідомленням [PERSON] був ознайомлений 18 грудня 2019 року, що підтверджується його особистим підписом в повідомленні. Під час реєстрації та отримання статусу безробітного [PERSON] відносився до категорії зайнятого населення та надав недостовірні відомості про обставини, що впливають на умови надання статусу безробітного та перебування на обліку в центрі занятості. За період перебування на обліку з 17 грудня 2019 року по 22 липня 2020 року відповідач отримав допомогу по безробіттю в розмірі 9 440 грн. 65 коп. 30 липня 2020 року відповідачу було направлено повідомлення з пропозицією добровільно повернути кошти, яке ним отримано 11 серпня 2020 року. Однак кошти відповідачем добровільно не повернуто. Представник позивача Бурма І.П. в судовому засіданні позов підтримала з мотивів у ньому наведених, та просила його задовольнити. Представник відповідача [PERSON] в судовому засіданні позов не визнав повністю, просив відмовити в його задоволенні. Представником відповідача [PERSON] було заявлено клопотання про залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору АТ «Банк Форвард». Ухвалою Рівненського міського суду Рівненської області від 23 грудня 2020 року, яка постановлена судом не виходячи до нарадчої кімнати і занесена до протоколу судового засідання, в задоволенні даного клопотання відмовлено. Представником відповідача [PERSON] було заявлено клопотання про долучення до матеріалів справи копії повідомлення про дострокове розірвання договору про надання послуг з кур`єрської доставки, яке судом задоволено. Представником відповідача [PERSON] було заявлено клопотання про виклик та допит свідків - начальника західної дирекції АТ «Банк Форвард» [PERSON] та менеджера з розвитку бізнесу західної дирекції АТ «Банк Форвард» [PERSON] Ухвалою Рівненського міського суду Рівненської області від 23 грудня 2020 року, яка постановлена судом не виходячи до нарадчої кімнати і занесена до протоколу судового засідання, в задоволенні даного клопотання відмовлено. Представником відповідача було заявлено клопотання про виклик та допит в якості свідка відповідача, яке судом задоволено, однак в судовому засіданні 09 листопада 2021 року представник відповідача [PERSON] відмовився від допиту відповідача як свідка. Представником відповідача [PERSON] було заявлено клопотання про зупинення провадження, яке ухвалою Рівненського міського суду Рівненської області від 12 березня 2021 року задоволено та зупинено провадження у справі до набрання законної сили рішенням по цивільній справі №569/1812/21 за позовом [PERSON] до менеджера по розвитку бізнесу Західної регіональної дирекції акціонерного товариства "Банк Форвард" [PERSON], АТ "Банк Форвард", Рівненського міського центру зайнятості про визнання повідомлення про розірвання договору недійсним та визнання договору припиненим. Ухвалою Рівненського міського суду Рівненської області від 27 липня 2021 року провадження у справі поновлено, в зв`язку з набранням законної сили рішенням по справі №569/1812/21. Представником позивача Бурмою І.П. було подано заяву про долучення до матеріалів справи копії скріншоту Витягу даних з Єдиного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, поданих роботодавцем АТ «Банк Форвард» по [PERSON] , яка судом задоволена. Заслухавши представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи і наявні в них докази, суд дійшов наступних висновків. Як встановлено судом, 17 грудня 2019 року [PERSON] звернувся до позивача із заявою про надання йому статусу безробітного. Відповідно до ч. 2 ст. 21 Закону України «Про зайнятість населення» центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, здійснює свої повноваження безпосередньо та через територіальні органи. Пунктами 1, 19, 21 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про зайнятість населення» передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, його територіальні органи відповідно до покладених на них завдань: здійснюють управління та оперативне розпорядження фінансовими ресурсами Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в межах затвердженого бюджету Фонду відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", управління майном; здійснюють контроль за використанням коштів фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, застосовують в установленому законодавством порядку фінансові санкції та накладають адміністративні штрафи; забезпечують надання соціальних послуг та виплату матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та цього Закону. Відповідно до ч. 1 ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення» статусу безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи. Розміри та умови надання матеріального забезпечення на випадок безробіття визначаються Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Відповідно до п. 17 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2018 року № 792 для надання статусу безробітного особа, яка шукає роботу, подає заяву про надання статусу безробітного, пред`являє документи, зазначені в п.п. 1 п. 4 цього порядку, а також трудову книжку (цивільно-правовий договір чи документ, який підтверджує припинення останнього виду зайнятості). Під час реєстрації як безробітного на виконання вимог вказаного вище порядку [PERSON] надав копію повідомлення від 11 грудня 2019 року про дострокове розірвання договору № А-3024713217 від 04 квітня 2019 року про надання послуг з кур`єрської доставки відправлень, відповідно до якого договір розірваний 16 грудня 2019 року. 17 грудня 2019 року відповідачу було надано статус безробітного та призначена допомога по безробіттю терміном 360 календарних днів з 24 грудня 2019 року по 17 грудня 2020 року. Однак, відповідно до даних з Єдиного державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, поданих АК «Банк Форвард» по [PERSON] виявлені розбіжності у кількості календарних днів зайнятості особи за грудень 2019 року, та зазначено дату припинення цивільно-правових відносин - 23 грудня 2019 року. У зв`язку з розбіжністю даних, достовірність яких впливає на умови перебування на обліку в центрі зайнятості та виплати матеріального забезпечення Рівненський міський центр зайнятості звернувся із запитом до Київського міського центру зайнятості про необхідність проведення розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення. Відповідно до п. 18 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про зайнятість населення» центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, його територіальні органи відповідно до покладених на них завдань проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері зайнятості населення та трудової міграції, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, та Пенсійним фондом України. Таке розслідування здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, та Пенсійного фонду України, а у разі потреби - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників. Згідно висновків акта Київського міського центру зайнятості № 1253 від 01 липня 2020 року в результаті звірки встановлено, що [PERSON] уклав з АТ «Банк Форвард» цивільно-правовий договір від 04 квітня 2019 року № А-3024713217 та виконував роботи (надавав послуги) в порядку та на умовах, визначених цивільно-правовим договором від 04 квітня 2020 року № А-3024713217, відповідно до п. 8 п. 8.1. договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами і діє до 31 грудня 2019 року. Згідно повідомлення від 18 грудня 2019 року про дострокове розірвання договору про надання послуг з кур`єрської доставки відправлень від 04 квітня 2020 року, достроково розірваний 23 грудня 2019 року. Листом від 17 червня 2020 року № 23-05-1945 АТ «Банк Форвард» повідомляє, що повідомлення про дострокове розірвання договору про надання послуг кур`єрської доставки відправлень з датою 16 грудня 2019 року вважати не дійсним, кінцевою датою розірвання договору є 23 грудня 2019 року. З повідомленням про дострокове розірвання договору від 04 квітня 2019 року № А-3024713217 про надання послуг з кур`єрської доставки відправлень банку 23 грудня 2019 року [PERSON] був ознайомлений 18 грудня 2019 року, що підтверджується його особистим підписом в повідомленні. Під час перебування на обліку в Рівненському міському центрі зайнятості за період з 17 грудня 2019 року по 22 липня 2020 року [PERSON] отримав допомогу по безробіттю в сумі 9 440 грн. 65 коп., що підтверджується довідкою Рівненського міського центру зайнятості № 01-40/1040 від 24 липня 2020 року. 30 липня 2020 року відповідачу направлено повідомлення за №07-19/1196 Рівненського міського центру зайнятості з пропозицією добровільно повернути кошти в розмірі 9 440 грн. 65 коп., яке [PERSON] отримав 11 серпня 2020 року. Однак кошти не повернув. Відповідно до п.п. 4 п. 2 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» безробітні зобов`язані інформувати територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, протягом трьох робочих днів про обставини припинення реєстрації, визначені у частині першій статті 45 цього Закону. Частиною 3 ст. 44 вказаного Закону встановлено, що відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного. Відповідно до ч. 2, 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», яка визначає права, обов`язки та відповідальність застрахованих осіб, такі особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. Позивачем не надано суду жодних належних та допустимих доказів на підтвердження умислу [PERSON] спрямованого на свідоме неповідомлення позивача про те, що договір про надання послуг від 04 квітня 2019 року № А-3024713217 був достроково розірваний не 16 грудня 2019 року, а 23 грудня 2019 року, з метою отримання незаконної допомоги по безробіттю. 17 грудня 2019 року на час подання заяви про надання статусу безробітного [PERSON] вважав себе безробітним, згідно повідомлення від 11 грудня 2019 року про дострокове розірвання договору № А-3024713217 від 04 квітня 2019 року про надання послуг з кур`єрської доставки відправлень, відповідно до якого договір розірваний 16 грудня 2019 року, тому суд доходить висновку про те, що у відповідача був відсутній умисел, спрямований на свідоме неповідомлення про те, що договір про надання послуг від 04 квітня 2019 року № А-3024713217 був достроково розірваний не 16 грудня 2019 року, з метою отримання допомоги по безробіттю. При цьому, рішенням Рівненського міського суду Рівненської області від 07 червня 2021 року позов [PERSON] до АТ "Банк Форвард" про визнання договору припиненим задоволено. Визнано договір про надання послуг з кур`єрської доставки відправлень № А-3024713217, укладений 04 квітня 2019 року між АТ "Банк Форвард" та [PERSON] , припиненим з 16 грудня 2019 року. Рішення суду набрало законної сили 20 липня 2021 року. Відповідно до ч. 4 ст. 82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом. Отже, встановлені рішенням Рівненського міського суду Рівненської області від 07 червня 2021 року вказані вище обставини мають преюдиційне значення та не підлягають доказуванню. А тому жодних підстав для повідомлення [PERSON] . Рівненського міського центру зайнятості про припинення договору про надання послуг з кур`єрської доставки відправлень № А-3024713217, укладеного 04 квітня 2019 року між АТ "Банк Форвард" та [PERSON] , з 23 грудня 2019 року, не було і немає. Враховуючи, що судом не встановлено умисного невиконання [PERSON] своїх обов`язків як безробітного та взагалі виникнення обставин, що впливали на умови виплати йому забезпечення, після його призначення, відтак сума виплачених коштів в розмірі 9 400 грн. 65 коп. до стягнення з нього не підлягає. Приймаючи до уваги викладене, суд дійшов висновку, що в задоволенні позову слід відмовити.

Outcome: dismissed