Jurisdiction: civil
Date: 2019-01-21 00:00:00

Керівник Броварської місцевої прокуратури Київської області в інтересах Держави в особі Київського обласного та по місту Києву Управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства "Вищедубечанське лісове господарство" звернувся з позовом до Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області, [PERSON], [PERSON], [PERSON], третя особа: Відділ реєстрації Броварської районної державної адміністрації Київської області про визнання незаконним рішення, скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. Позивач зазначив, що рішенням Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області № 1179 від 27 вересня 2013 року "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу їх у власність в межах с. Рожни, на території Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області" затверджено проект землеустрою, розроблений ТОВ "ЗемЮрКонсалтинг", щодо відведення земельних ділянок загальною площею 0,4500 га у власність [PERSON], [PERSON], [PERSON] для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за рахунок земель комунальної власності в с. Рожни, Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області та передано у власність [PERSON], [PERSON], [PERSON] земельні ділянки загальною площею 0,4500 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в [ADDRESS] з кадастровими номерами: [NUMBER] На підставі вказаного рішення Рожнівської сільської ради реєстраційною службою Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області 30 вересня 2013 рокувнесено відомості про державну реєстрацію речового права на земельну ділянку з кадастровим номером: [NUMBER], реєстраційний номер: 6366959, на користь [PERSON] На тій же підставі реєстраційною службою Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області 30 вересня 2013 року внесено відомості про державну реєстрацію речового права на земельну ділянку з кадастровим номером: [NUMBER], реєстраційний номер: 6368926, на користь [PERSON], а також 30 вересня 2013 року відомості про реєстрацію речового права на земельну ділянку з кадастровим номером: [NUMBER], реєстраційний номер: 6365481, на користь [PERSON] Вищезазначене рішення Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області № 1179 від 27 вересня 2013 року підлягає визнанню недійсним, а рішення про державну реєстрацію права власності на спірні земельні ділянки повинні бути скасовані, оскільки відповідно до інформації ДП "Вищедубечанське лісове господарство", зазначені земельні ділянки згідно наданих викопіювань, відносяться до земель лісового фонду та перебувають у користуванні ДП "Вищедубечанське лісове господарство" на підставі Державного акту на право постійного користування землею [NUMBER] від 10 квітня 1998 року. Згідно даної інформації, ДП "Вищедубечанське лісове господарство" не надавало дозволу на вилучення даної земельних ділянок лісового фонду, зміни цільового призначення земель не проводилось. Згідно із інформацією ДП "Вищедубечанське лісове господарство" від 12 квітня 2016 року та ВО "Укрдержліспроект" від 22 квітня 2016 року, земельні ділянки з кадастровими номерами: [NUMBER], [NUMBER], [NUMBER], повністю накладаються на землі лісогосподарського призначення, які перебувають у користуванні ДП "Вищедубечанське лісове господарство" та розташовані у Лівобережному лісництві, квартал 905, виділ 12 (за матеріалами лісовпорядкування 2004 року - Пірнівське лісництво, квартал 181, виділ 1). Спірні земельні ділянки перебувають у власності в порушення статей20, 84, 116, 118 Земельного кодексу України, без вилучення їх у землекористувача ДП "Вищедубечанське лісове господарство" у порядку передбаченому статтями141, 149, 151 Земельного кодексу України, оскільки рішення відповідного органу місцевого самоврядування чи органу державної влади про їх вилучення не приймалось. Згода землекористувача ДП "Вищедубечанське лісове господарство" не надавалась, так як і не надавався позитивний висновок щодо зміни цільового призначення Київським обласним управлянням лісового та мисливського господарства. Також, спірні земельні ділянки передані всупереч вимогам ч. 4 ст. 20 Земельного кодексу України, оскільки Київське обласне управління лісового та мисливського господарства погодження на зміну цільового призначення вказаних земельних ділянок не надавало. Збитки чи втрати лісогосподарського виробництва не відшкодовувались. Враховуючи, що спірні земельні ділянки загальною площею 0,4500 га вибули з власності держави та з володіння землекористувача ДП "Вищедубечанське лісове господарство" з порушенням ст.ст. 20, 84, 116, 118 Земельного кодексу України, без вилучення їх у землекористувача ДП "Вищедубечанське лісове господарство" у порядку передбаченому статтями141, 149, 151 Земельного кодексу України, тому існують законні підстави для скасування рішень про державну реєстрацію права власності [PERSON], [PERSON] та[PERSON]. Про наявність рішення Рожнівської сільської ради Київської області від № 1179 від 27 вересня 2013 року, органам прокуратури Київської області стало відомо у листопаді 2015 року, оскільки до прокуратури Київської області надійшла заява про злочин від директора ДП "Вищедубечанське лісове господарство". Посилаючись на викладене, та з урахуванням наданоїуточненої позовної заяви від 19 квітня 2017 року, яка прийнята до провадженням судом 22 травня 2017 року, позивач просив суд: визнати недійсним рішення Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області № 1179 від 27вересня 2013 року "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу їх у власність в межах села Рожни, на території Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області"; скасувати рішення Реєстраційної служби Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 6365481 від 30 вересня 2013 року; індексний номер: 6368926 від 30 вересня 2013 року; індексний номер: 6366959 від 30 вересня 2013 року; стягнути з відповідачів фактично понесені судові витрати на користь прокуратури Київської області. Ухвалою судді Броварського міськрайонного суду Київської області Білик Г.О. від 22 червня 2016 року відкрито провадження у даній справі № 361/3414/16-ц за позовом Керівника Броварської місцевої прокуратури Київської області в інтересах Держави в особі Київського обласного та по місту Києву Управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства "Вищедубечанське лісове господарство" до Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області, [PERSON], [PERSON], [PERSON], третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет позову на стороні відповідача Реєстраційна служба Броварськогоміськрайонного управління юстиції про скасування рішення про реєстрацію прав та їх обтяжень. Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 29 вересня 2016 року у справі замінено третю особу, що не заявляє самостійних вимог на предмет позову на стороні відповідача на належну - Відділ реєстрації Броварської райдержадміністрації Київської області. Ухвалою судді Броварського міськрайонного суду Київської області Радзівіл А.Г. від 11 грудня 2017 року справу № 361/3414/16-ц прийнято до свого провадження, відповідно до розпорядження Броварського міськрайонного суду Київської області від 08 грудня 2017 року за № 201 на підставі рішення зборів суддів Броварського міськрайонного суду Київської області за № 33 від 08 грудня 2017 року. Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 20 квітня 2018 року закрито підготовче судове засідання та призначено справу до розгляду по суті. 06 липня 2018 року до суду від представника відповідача [PERSON] - [PERSON] подано відзив на позовну заяву, в обґрунтування якого зазначалося, що позивач надав до суду докази, зокрема копію листа ДП "Вищедубечанське лісове господарство" № 09-01/179 від 12 квітня 2016 року та лист Управління Держземагенства у Броварському районі Київської області від 16 жовтня 2014 року № 4057, які являються неналежними доказами по справі, оскільки факт порушення прав позивача може бути доведений іншим засобом доказування, а саме висновком експерта, який може бути отриманий лише шляхом проведення земельно-технічної експертизи. Рішенням Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу їх у власність в межах с. Рожни, на території Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області" від 27 вересня 2013 року № 1179, відповідачам у справі були передані у власність земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд. Попереднє цільове призначення земельних ділянок відповідно до вищевказаного рішення землі сільськогосподарського призначення, а саме угіддя - сіножаті. Відповідно до пункту "а" ч. 2 ст. 22 Земельного кодексу України до земель сільськогосподарського призначення належать сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги). Відповідно до Переліку територіальних зон (груп об'єктів Державного земельного кадастру), затвердженого Постановою Кабінетом Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051 "Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру "сіножаті" являється підгрупою групи зони розподілу земель за їх основним цільовим призначенням та включає сільськогосподарські угіддя, які систематично використовуються для сінокосіння (ГОСТ 26640-85), до яких потрібно включати рівномірно вкриті деревинною та чагарниковою рослинністю площею до 20 відсотків ділянки. Тобто, [PERSON], [PERSON] та [PERSON] отримали у власність земельні ділянки, характерною ознакою яких могло бути рівномірне покриття деревинною та чагарниковою рослинністю площею до 20 відсотків ділянки. В той же час цільове призначення земельної ділянки, яка нібито належить ДП "Вищедубечанське лісове господарство"- землі лісогосподарського призначення. Представник позивача зазначив, що позивач в обґрунтування своїх вимог стверджує, що Рожнівською сільською радою Броварського району Київської області було змінено цільове призначення земельної ділянки, яка нібито належала ДП "Вищедубечанське лісове господарство", однак зміна цільового призначення земельної ділянки не змінює притаманних тільки їй природних ознак. Звернув увагу, що з часу прийняття вищезгаданого рішення, ніяких змін на земельних ділянках не відбулося та вони існують в первісному вигляді. Тому, твердження позивача про те, що змінено цільове призначення земельних ділянок, які належали ДП "Вищедубечанське лісове господарство", а саме із земель лісогосподарського призначення на землі для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд не підтверджено доданими до позовної заяви доказами. У зв'язку з наведеним [PERSON], просив відмовити у задоволенні позову, оскільки являється законним власником земельної ділянки, загальною площею 0,15 га, яка знаходиться за адресою: [ADDRESS] та, а в разі задоволення вимог позивача, його право власності на дану земельну ділянку буде порушено, що суперечить вимогам ч. 1 ст. 321 Цивільного кодексу України та ст. 41 Конституції України. В судовому засіданні прокурор Новицька Н.В. позовні вимоги підтримала у повному обсязі, надала суду пояснення аналогічні змісту позовної заяви, просила суд позов задовольнити та не заперечували про ухвалення заочного рішення суду. В судове засідання представник позивача Київського обласного та по місту Києву Управління лісового та мисливського господарства не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином. В судовому засіданні представник позивача ДП "Вищедубечанське лісове господарство" Кілічава І.М. позовні вимоги підтримала, пояснила, що станом на час прийняття Рожнівською сільською радою Броварського району Київської області оскаржуваного рішення, з постійного користування ДП "Вищедубечанське лісове господарство" спірні земельні ділянки не вилучалися, жодних погоджень на їх вилучення підприємством не надавалось. Крім того, ДП "Вищедубечанське лісове господарство" до подання прокуратурою даного позову до суду не було відомо про прийняття будь-яких рішень стосовно вилучення спірних земельних ділянок. Отже, право постійного користування ДП "Вищедубечанське лісове господарство" на земельні ділянки, загальною площею 0,4500 га, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в [ADDRESS] з кадастровими номерами: [NUMBER], [NUMBER] та [NUMBER], не припинено в установленому законом порядку. Посилаючись на викладене, просила суд про задоволення позову в повному обсязі та не заперечувала проти ухвалення заочного рішення суду. У судове засідання представник відповідача Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області та відповідачі [PERSON], [PERSON] повторно не з'явились, про день час та місце розгляду справи повідомлялись у встановленому законом порядку. Причини неявки суду не повідомлені. Відповідач [PERSON] та його представник [PERSON] у судове засідання також не з'явилися. Від [PERSON] надано до суду заяву про проведення засідання у їх відсутність. (Том № 2, а.с.172) У судове засідання представник третьої особи відділу реєстрації Броварської районної державної адміністрації Київської області не з'явився. До суду надали лист, в якому просили розглянути справу без присутності їх представника та прийняти рішення згідно вимог чинного законодавства України. За змістом ч. 4 ст. 223, ч. 1 ст. 280 ЦПК України, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, якщо відповідач, будучи належним чином повідомленим про дату, час і місце розгляду справи, повторно у судове засідання не з'явився без поважних причин або без повідомлення причин неявки та не подав відзив на позов, якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи. Провівши заочний розгляд справи, суд, заслухавши думку прокурора а також представника ДП "Вищедубечанське лісове господарство", дослідивши письмові докази у справі, встановивши відповідні обставини та належні їм правовідносини, дійшов наступного висновку. Судом встановлено, що рішенням 38 сесії 06 скликання Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області № 1179 від 27 вересня 2013 року "Про затвердження проекту землеустрою, щодо відведення земельних ділянок та передачу їх у власність в межах с. Рожни, на території Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області", затверджено проект землеустрою розроблений ТОВ "ЗемЮрКонсалтинг" щодо відведення земельних ділянок, загальною площею 0,4500 га, у власність громадянам [PERSON] (0,1500 га, угіддя - сіножаті, кадастровий номер: [NUMBER], місце розташування: [ADDRESS]), [PERSON] (0,1500 га, угіддя - сіножаті, кадастровий номер: [NUMBER], місце розташування: [ADDRESS]), та [PERSON] (0,1500 га, угіддя-сіножаті, кадастровий номер: [NUMBER], місце розташування: [ADDRESS]), для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, за рахунок земель комунальної власності в с. Рожни по вул. Ентузіастів Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області, та передано у власність вказаним громадянам (згідно додатку) земельні ділянки, загальною площею 0,4500 га,(угіддя-сіножаті) для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Рожни по вул. Ентузіастів Броварського району Київської області, а також земельним ділянкам присвоєні кадастрові номери: [NUMBER], [NUMBER], [NUMBER] (Том № 1, а.с.14). Із Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна № 57982814, № 57982927 та № 57982858, видно, що земельна ділянка, площею 0.15 га, кадастровий номер: [NUMBER], для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), за адресою: [ADDRESS], належить на праві приватної власності, на підставі свідоцтва про право власності, серії та номер 10197701, виданого 30 вересня 2013 року та рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 6365481від 30 вересня 2013 року, - [PERSON]; земельна ділянка, площею 0.15 га, кадастровий номер: [NUMBER], для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), за адресою: [ADDRESS], належить на праві приватної власності, на підставі свідоцтва про право власності, серії та номер 10203149, виданого 30 вересня 2013 рокута рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 6368926від 30 вересня 2013 року, [PERSON]; земельна ділянка, площею 0.15 га, кадастровий номер: [NUMBER], для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), за адресою: [ADDRESS], належить на праві приватної власності, на підставі свідоцтва про право власності, серії та номер 10200081, виданого 30 вересня 2013 рокута рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 6366959від 30 вересня 2013 року, [PERSON]. (Том № 1, а.с. 19-21) Відповідно до інформації із листа № 09-01/179 від 12 квітня 2016 року Державного підприємства "Вищедубечанське лісове господарство" Київського обласного та по місту Києву Управління лісового та мисливського господарства, зазначені земельні ділянки, повністю накладаються на землі лісогосподарського призначення, які перебувають в користуванні ДП "Вищедубечанський лісгосп" про що, свідчить Державний акт на право постійного користування землею [NUMBER], та розташовані у Лівобережному лісництві, квартал 905, виділ 12 (за матеріалами лісовпорядкування 2004 року Пірнівське лісництво, квартал 181, виділ 1). (Том № 1, а.с.15). З копії державного акту на право постійного користування землею, [NUMBER], виданого 10 квітня 1998 року, видно, що Вищедубечанському держлісгоспу на території Рожнівської сільської ради, Рожнівською сільською радою Броварського району Київської області надано у постійно користування 334,2 га землі, для ведення лісового господарства, відповідно до рішення 17 сес.22скл. Рожнівської сільської Ради народних депутатів від 11 лютого 1998 року. (Том № 1, а.с. 138-139) 20 листопада 2015 року ДП "Вищедубечанське лісове господарство" звернулося до прокуратури Київської області із заявою № 01-01/523 про злочин, в якій повідомлялося, що на землях державного лісового фонду, наданих в постійне користування ДП "Вищедубечанське лісове господарство", а саме у кварталі 905 виділ 11,12 Хотянівського (Лівобережного) лісництва (за лісовпорядкуванням 2003 року Пірнівське лісництво, квартал 181, виділ 1) в адміністративних межах Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області, відбувається незаконне вилучення земель державного лісового фонду (Том № 1, а.с. 22). Відповідно до інформації із листа № 422 від 30 червня 2016 року Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об'єднання ВО "УКРДЕРЖЛІСПРОЕКТ", та фрагменту кадастрової карти, земельні ділянки, зокрема, із кадастровими номерами: [NUMBER], [NUMBER], [NUMBER], згідно матеріалів лісовпорядкування 2004 та 2014 років, накладаються на землілісогосподарського призначення кв. 181 Пірнівського лісництва ДП "Вищедубечанськийлісгосп" (2004 рік) та кв. 905 Лівобережного лісництва ДП "Вищедубечанськийлісгосп" (2014 рік). (том № 1, а.с.144-146) Відповідно до листа про надання інформації № 04-36/1396 від 01 липня 2016 року Київського обласного та по м. Києву управління лісового та мисливського господарства, спірні земельні ділянки, які розташовані на території Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області та знаходяться у постійному користуванні ДП "Вищедубечанський лісгосп", який підпорядкований Управлінню. Управління та ДП "Вищедубечанський лісгосп" не надавали погодження на вилучення та зміни цільового призначення на земельні ділянки, зокрема, із кадастровими номерами: [NUMBER] (Том № 1, а.с. 147) Із висновку експерта № 42/18 від 24 вересня 2018 року за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи, встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами: [NUMBER] (площею 0.1500 га), [NUMBER](площею 0.1500 га), [NUMBER](площею 0.1500 га), повністю розташовані в межах земель, що перебувають у користуванні ДП "Вищедубечанське лісове господарство". (Том № 2, а.с.142-155) Відповідно до ст.1 Лісового кодексу України, усі ліси на території України, незалежно від того, на землях яких категорій за основним цільовим призначенням вони зростають, та незалежно від права власності на них, становлять лісовий фонд України і перебувають під охороною держави. Згідно ст.6 Лісового кодексу України, усі ліси в Україні є власністю Держави. Відповідно до ст. 7 Лісового кодексу України, ліси, які знаходяться в межах території України, є об'єктами права власності Українського народу. Ліси можуть перебувати в державній, комунальній та приватній власності. Згідно п. 5 Прикінцевих положень Лісового кодексу України, до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують це право на раніше надані землі, є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування. Відповідно до ст.ст. 19, 20 ЗК України, землі України за основним цільовим призначенням поділяються на відповідні категорії, у тому числі: землі лісогосподарського призначення, і віднесення їх до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Статтею 141 ЗК України передбачені підстави припинення права користування земельною ділянкою, зокрема, підставою припинення права користування земельною ділянкою є вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом. Згідно ч.ч.1, 2 ст.149 ЗК України, земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування на підставі та в порядку, передбачених цим Кодексом. Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень. Судом встановлено, що Київське обласне та по м. Києву управління лісового та мисливського господарства та Державне підприємство "Вищедубечанське лісове господарство", погодження на зміну цільового призначення вказаних земельних ділянок не надавало. Збитки чи втрати лісогосподарського виробництва не відшкодовувались. Також спірні земельні ділянки перебувають у власності відповідачівКоцюрби В.М., [PERSON] та [PERSON] в порушення вимог чинного законодавства, без вилучення їх у землекористувача ДП "Вищедубечанське лісове господарство", оскільки рішення відповідного органу самоврядування чи органу державної влади про їх вилучення не приймалось, згода землекористувача не надавалась. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10 квітня 2008 року № 610-р "Про деякі питання розпорядження земельними лісовими ділянками", зазначено, що з метою недопущення фактів порушення інтересів Держави і суспільства під час відчуження та зміни цільового призначення земельних лісових ділянок (далі ділянки) "Міністерству екології та природних ресурсів, Міністерству аграрної політики та продовольства, Міністерству оборони, Державному агентству лісових ресурсів та Державному агентству земельних ресурсів" - зупинити прийняття рішень про надання згоди на вилучення ділянок, їх передачу у власність та оренду зі зміною цільового призначення; - відкликати раніше надану згоду на вилучення ділянок, їх передачу у власність та оренду зі зміною цільового призначення у разі, коли місцевими органами виконавчої влади чи органами місцевого самоврядування не прийнято відповідні рішення або коли за результатами перевірки встановлено, що такі рішення прийняті з порушенням вимог законодавства. За таких обставин, суд приходить до обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі, оскільки рішення 38 сесії 06 скликання Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області № 1179 від 27 вересня 2013 року "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу їх у власність в межах" прийнято із порушенням вимог чинного законодавства, а тому і рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень підлягають скасуванню. Крім того,

Outcome: approved