Jurisdiction: civil
Date: 2020-11-09 00:00:00

Позивач звернувся до суду із позовом, в якому просив визнати бездіяльність ДУ "ТМО МВС України по Донецькій області" щодо не оформлення та видання [PERSON] відповідно до п. 2.5 Інструкції наказу Міністерства охорони здоров`я України від 13.11.2001 року № 455, листок непрацездатності у разі захворювання, травми в т.ч. побутової протиправною; зобов`язати відповідача ДУ "ТМО МВС України по Донецькій області" відповідно до п. 2.5 Інструкції наказу Міністерства охорони здоров`я України від 13.11.2001 року № 455 оформити та видати [PERSON] листок непрацездатності у разі захворювання, травми, в т.ч. й побутової, за період часу з 20.08.2015 року по 23.09.2015 року. В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що з 11.08.2003 року по 06.11.2015 року проходив службу в органах внутрішніх справ ГУМВС України в Донецькій області. Наказом ГУ НП в Донецькій області №41 0/с від 07.11.2015 року був призначений на посаду начальника відділу у складі управління кримінальної поліції ГУНП в Донецькій області, та в період з 07 листопада 2015 року по 29 червня 2017 року проходив службу начальником відділу у складі управління кримінальної поліції ГУНП в Донецькій області. Наказом Заступника Голови-начальником ГУНП в Донецькій області від 29 червня 2017 року №302 о/с відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 77 ЗУ "Про Національну поліцію" (через хворобу за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) був звільнений зі служби в поліції з 29 червня 2017 року на підставі поданого позивачем рапорту від червня 2017 року. Наказом №422 о/с від 06.09.2017 було внесено зміну до Наказу №302 від 29 червня 2017 року, а саме,зазначено, вважати вислугу років на 29 червня 2017 р у пільговому обчисленні 22 роки 01 місяць 21 день. Наказом №459 о/с від 23 жовтня 2019 було внесено зміну до наказу №422 о/с від 06 вересня 2017 року в частині: "вважати вислугу років на 29 червня 2017 року у пільговому обчисленні 21 рік 02 місяці 27 днів. 10.07.2020 року звернувся з заявою на ім`я директора ДУ "ТМО МВС України по Донецькій області" в якої прохав відповідно до Наказу МОЗ України за №189 від 09.04.2008, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за №589/15280 від 04.07.2008 видати лікарняний лист про тимчасову непрацездатність, який у серпні 2015 в порушені вищевказаного наказу не був виданий та оформлений належним чином лікарем [PERSON] . В зверненні зазначив, що неодноразово приходив на прийом за викликом лікаря [PERSON] а саме: спочатку звернення до лікаря 20.08.2015, потім 25.08.2015, 03.09.2015, 04.09.2015, 23.09.2015. В медичній картці щодо отриманої травми в період несення служби станом на 19.08.2015 зроблені саме лікарем [PERSON] 20.08.2015 і всі наступні прийоми та направлення до інших медичних закладів м. Маріуполя для додаткових консультацій та огляду, надавались також вищевказаним лікарем. 16.07.2020 отримав відповідь на звернення від 10.07.2020 за №Г-94/1 від 14.07.2020 за підписом начальника Сіверської Марини, у якій зазначено, що 20.08.2020 [PERSON] звертався на прийом до поліклініки лікарні (з поліклінікою) м. Маріуполь ДУ "ТМО МВС України Донецькій області" зі скаргою на біль в правій кісті, прийом здійснював лікар-хірург [PERSON] . З попереднім діагнозом: "Перелом IV п`ясткової кістки" вказаним лікарем " [PERSON] " було надано направлення до профільного травматологічного пункту ЛШМД для проведення рентгенологічного обстеження та надання медичної допомоги лікарем-травматологом. Також зазначено, що відповідно до вказаних записів лікаря-хірурга [PERSON] , [PERSON] , начебто відмовився від видачі листка звільнення від службових обов`язків через тимчасову непрацездатність. Крім цього, [PERSON] після висновку лікаря-травматолога з результатами рентгенологічного обстеження профільного травматологічного пункту ЛЩМД до 04.09.2015 більше до лікаря [PERSON] не звертався і будь-яких документів не надавав. І тільки 04.09.2015 року начебто [PERSON] повторно звернувся до лікаря-хірурга [PERSON] та за результатами Ro-графії був направлений на консультацію до травматологічного відділення Маріупольської лікарні №9, де [PERSON] було запропоновано оперативне стаціонарне лікування у зазначеному закладі. Того ж дня, 04.09.2015, як свідчить запис лікаря-хірурга поліклініки лікарні (з поліклінікою) м. Маріуполь ДУ "ТМО МВС України по Донецькій області" [PERSON] , від запропонованого оперативного лікування [PERSON] відмовився, та йому надані рекомендації. Зазначено, що відповідно до п. 2.5 Порядку при захворюванні працівники можуть звертатися за медичною допомогою до державних та комунальних закладів охорони здоров`я України, як правило, за направленням лікарів відомчих закладів охорони здоров`я МВС України. Документи, які видаються лікувально-профілактичними закладами у разі встановлення непрацездатності працівника, повинні відповідати вимогам щодо їх оформлення згідно наказу МОЗ України від 13.11.2001 №455 "Про затвердження Інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян". Таким чином, лікарем-хірургом [PERSON] після начебто відмови [PERSON] від оформлення листка звільнення від службових обов`язків через тимчасову непрацездатність, [PERSON] правомірно було спрямовано до закладу охорони здоров`я МОЗ України, де [PERSON] було надано медичну допомогу, який за бажанням [PERSON] повинен був оформити та видати відповідний документ про тимчасову непрацездатність. З урахуванням того, що [PERSON] було надано медичну допомогу у профільному травматичному пункті ЛШМД за направленням лікаря-хірурга поліклініки лікарні (з поліклінікою) м. Маріуполь ДУ "ТМО МВС України по Донецькій області", та відповідно до запису у довідці лікаря зазначеного закладу охорони здоров`я №3745 від 21.08.2015 року [PERSON] необхідно було звернутися на другий прийом до поліклініки 25.08.2015, тобто до закладу охорони здоров`я МОЗ України, куди [PERSON] фактично не звернувся, виходячи із записів, наданих [PERSON] , саме у цьому закладі охорони здоров`я [PERSON] за його бажанням, було повинно оформлено та видано документи, що свідчать про його тимчасову непрацездатність. Таким чином, у зв`язку з тим, що медична допомога надавалася у закладі охорони здоров`я МОЗ України, де й було встановлено діагноз, та відповідно до п. 2.5 Інструкції, листок непрацездатності у разі захворювання, травми в т.ч. й побутової, видається в день установлення непрацездатності, крім випадків лікування в стаціонарі, структурним підрозділом ДУ "ТМО МВС України по Донецькій області" листок звільнення від службових обов`язків через тимчасову непрацездатність [PERSON] не видавався. Стосовно відмови позивача в отриманні листка звільнення від службових обов`язків через тимчасову непрацездатність, відповідно до записів лікаря-хірурга [PERSON] не відповідає дійсності, оскільки 20.08.2015 від лікарняного листка не відмовлявся та будь-яких заяв про відмову в отриманні не надавав. Звертався до лікаря-хірурга [PERSON] після рентгенологічного обстеження профільного травматологічного пункту ЛШМД, а саме 25.08.2015 року, так як і було зазначено лікарем-травматологом ЛШМД в довідці №3745 від 21.08.2015. Після чого лікар-хірург [PERSON] , призначив наступний огляд 03.09.2015 де при огляді виписав направлення на контрольний знімок обстеження, направлення від 03.09.2015 і відповідь рентгенограми від 03.09.2015. Після, лікарем-хірургом [PERSON] було призначено наступний огляд 04.09.2015, після чого 04.09.205 останнім було направлено до травматолога ГБ №9 м. Маріуполь, ціль концепція, тактика, подальшого лікування. В цей же день лікарем-травматологом ГБ №9 м. Маріуполя було запропоновано оперативне втручання-лікування, щодо "Перелому IV п`ясткової кістки" від якого позивач відмовився, але це, на думку позивача, ніяким чином не відносилося до лікування, яке проходив позивач на той час у лікаря-хірурга [PERSON] і який повинен був відповідно до посадових інструкцій та наказів МОЗ України оформити мені лист про тимчасову непрацездатність. Отже, 20.08.2015 лікарем-хірургом [PERSON] позивача було направлено до хірурга-травматолога ЛШМД м. Маріуполя, який не мав можливості надати лист про тимчасову непрацездатність і який в довідці №3745 від 21.08.2015 зазначив, що наступний огляд саме 25.08.2015 у поліклініці того закладу, який 20.08.2015 направив для рентгенограми до даного медичного закладу. 20.08.2015 лікар-хірург [PERSON] зазначив неправдиву інформацію щодо отримання травми [INFO] , а саме, що начебто [PERSON] отримано травму у побуті. Зазначає, що травма IV п`ясткової кістки була отримана 19.08.2015 у період несення служби при виконанні службових обов`язків. По даному факту було проведено службову перевірку, були допитані працівники ГУНП в Донецькій області які не спростовують факт отримання позивачем тілесних пошкоджень, саме в робочий час, при виконання службового обов`язку в результаті чого був складений акт за формою Н-5 від 12.06.2020. Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27.08.2020 року у справі 200/7033/20-а, було закрито провадження у справі та зазначено, що справа розглядається в порядку цивільного судочинства. У зв`язку з чим, на погоджуючись з позицією ДУ "ТМО МВС "України" позивач вимушений був звернутися до Приморського суду з позовною заявою за захистом своїх прав. Ухвалою Приморського районного суду м. Маріуполя від 14.09.2020 року позов прийнято до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Позивач в позові не заперечував проти розгляду заяви у прощеному порядку. Відповідач в судове засідання в судове засідання не з`явився з невідомих суду причин, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив, клопотань про перенесення слухання справи не надавав. Суд, дослідивши письмові докази по справі вважає за необхідне позов задовольнити, виходячи з наступних підстав. Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини. Відповідно до Посвідчення серії [NUMBER] , виданого 02.05.2019 року ДСЗН [PERSON] , строком дії до 01.05.2022 року, про те, що пред`явник цього посвідчення є особою з інвалідністю 3 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни осіб з інвалідністю внаслідок війни. Відповідно до Рішення комісії Міністерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій (учасниками війни) від 26.02.2016 №3/І/V/5 гр. [PERSON] надано статус учасника бойових дій. Відповідно до заяви [PERSON] від 10.07.2020 року до директора ДУ "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області" [PERSON] , звернувся з проханням видати лікарняний лист про тимчасову непрацездатність, який не було видано та оформлено належним чином з 20.08.2020 при огляді лікарем [PERSON] . Цим листом повідомив, що від лікарняного листа не відмовлявся, будь-яких пояснень або відмов лікарю з цього приводу не писав, з якої причини не видано лікарняний лист невідомо. Відповідно до листа Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області" від 14.07.2020 №Г-94/1 [PERSON] повідомлено, що згідно наявних записів у медичній картці амбулаторного хворого №213363, [PERSON] звернувся 20.08.2015 на прийом до поліклініки лікарні (з поліклінікою) м. Маріуполя ДУ "ТМО МВС України по Донецькій області" зі скаргами на біль в правій кісті. У зв`язку з тим, що посада лікаря-ортопедатравматолога поліклініки лікарні (з поліклінікою) м. Маріуполя ДУ "ТМО МВС України по Донецькій області" у серпня 2015 року була вакантна, прийом пацієнтів здійснював лікар-хірург [PERSON] . З попереднім діагнозом: "Перелом ІV п`ясткової кістки" вказаним лікарем було надано направлення до профільного травматологічного пункту ЛШМД для проведення рентгенологічного обстеження та надання медичної допомоги лікарем-травматологом. Відповідно до вказаних записів лікаря-хірурга [PERSON] , позивач відмовився від видачі листка звільнення від службових обов`язків через тимчасову непрацездатність. Після цього до лікаря-хірурга поліклініки лікарні (з поліклінікою) м. Маріуполя ДУ "ТМО МВС України по Донецькій області" з висновком лікаря-травматолога та результатами рентгенологічного обстеження профільного травматологічного пункту ЛШМД до 04 вересня 2015 року не звертались та вказані документи не надавали, у зв`язку з чим, вирішити питання щодо Вашої тимчасової непрацездатності, лікування та, відповідно, й видачі листка звільнення від службових обов`язків через тимчасову непрацездатність, лікар-хірург був позбавлений можливості. Лише 04 вересня 2015 року звернулися повторно до лікаря-хірурга поліклініки лікарні (з поліклінікою) м. Маріуполя ДУ "ТМО МВС України по Донецькій області" та за результатами Ro-графії були направлені на консультацію до травматологічного відділення Маріупольської міської лікарні №9, де було запропоновано оперативне стаціонарне лікування. Того ж дня, 04.09.2015 свідчать записи лікаря-хірурга [PERSON] , від запропонованого оперативного лікування Ви відмовились, та Вам надано рекомендації. З урахуванням того, що позивачу було надано медичну допомогу у профільному травматичному пункту ЛШМД за направленням лікаря-хірурга поліклініки лікарні (з поліклінікою) м. Маріуполя ДУ "ТМО МВС України по Донецькій області", та, відповідно, до запису у довідці лікаря зазначеного закладу охорони здоров`я №3745 від 21.08.2015, необхідно було звернутися на другий прийом до поліклініки 25.08.2015, тобто до закладу охорони здоров`я МОЗ України, куди фактично позивач не звернувся, саме у цьому закладі охорони здоров`я було повинно оформлено та видано документи, що свідчать про тимчасову непрацездатність. Рапорт про необхідність лікування для візування лікарем-терапевтом поліклініки лікарні (з поліклінікою) м. Маріуполя ДУ "ТМО МВС України по Донецькій області" позивачем надано не було та взагалі не зверталися до 04 вересня 2015 року. Документи, що засвідчують непрацездатність, видані закладом охорони здоров`я МОЗ України, а також протягом 1 доби після закінчення лікування не було надано. Таким чином, у зв`язку з тим, що медична допомога надавалася у закладі охорони здоров`я МОЗ України, де й було встановлено діагноз, та відповідно до п. 2.5 Інструкції, листок непрацездатності у разі захворювання, травми, в т.ч. й побутової, видається в день установлення непрацездатності, крім випадків лікування в стаціонарі, структурним підрозділом ДУ "ТМО МВС України по Донецькій області" листок звільнення від службових обов`язків через тимчасову непрацездатність не надавався. З урахуванням вищезазначеного та згідно діючого законодавства України видача у теперішній час листка звільнення від службових обов`язків через тимчасову непрацездатність за період 2015 року не передбачена. Відповідно до амбулаторної картки вбачаються записи лікаря від 20.08.15 та 04.09.15. Відповідно до довідки №3745 виданої у травмпункті ЛШМД [PERSON] зазначено, що дата та час травми - 20.VІІІ.15 о 17-00, з травмою звернувся 21.VІІІ.15 о 13.35, травму отримано в побуті, в русі, на прийом у поліклініку 25.VІІІ.15. Відповідно до направлення до рентген-кабінету від 03.09.15 виданого лікарем [PERSON] [PERSON] , останнього направлено для проведення контрольного знімку перелому ІV п`ясткової кістки правої кісті руки. Відповідно до направлення до рентген-кабінету від 23.09.15 виданого лікарем [PERSON] [PERSON] , останнього направлено для проведення рентгенограми перелому ІV п`ясткової кістки правої кісті руки ІV п`ясткової кістки правої кісті. Відповідно до направлення від 04.09.2015 виданого лікарем [PERSON] . 04.09.2015 [PERSON] направлено до травматолога лікарні №9, яким рекомендовано оперативне лікування. Відповідно до акту розслідування нещасного випадку, що стався 19.08.2015 (час не встановлено) УКР ГУМВС України в Донецькій області від 12.06.2020, комісія, призначена наказом ліквідаційної комісії ГУМВС України в Донецькій області від 156.05.2020 №1лк, провела у період з 15.05.2020 до 12.06.2020 розслідування нещасного випадку, який стався у м. Маріуполі на вул.. Італійській біля буд. 32, внаслідок чого отримав тілесні ушкодження один працівник УКР ГУМВС України в Донецькій області. За результатами встановлено, що

Outcome: approved