Jurisdiction: civil
Date: 2019-11-18 00:00:00

05 лютого 2019 року представник позивача звернувся до суду з позовом до [PERSON] про визнання дій незаконними з проведення робіт по відключенню від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання в квартирі [ADDRESS] та зобов`язання за власний рахунок відновити централізоване теплопостачання в квартирі [ADDRESS] до попереднього стану шляхом підключення нагрівальних приладів (радіаторів) до стояків системи централізованого опалення та стягнути судовий збір в розмірі 3842 грн. 00 коп. Представник позивача зазначає, що між сторонами укладено договір про надання послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води від 17.09.2007 року. Відповідачем проведено відключення квартири від мережі централізованого опалення на підставі рішення виконавчого комітету Світловодської міської ради № 372 від 10 липня 2018 року, яке постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2018 року визнано протиправним та скасовано. Тому у відповідача відсутній дозвіл на відключення від мереж ЦО та ГВП, тобто відключення здійснено самовільно. Вказує, що 14 серпня 2018 року відповідач повідомила позивача про відключення її квартири від системи централізованого опалення на підставі отриманого дозволу на відключення рішенням виконавчого комітету Світловодської міської ради № 372 від 10.07.2018 року. 05 жовтня 2018 року внаслідок проведення комісійного обстеження квартири відповідача позивачем було встановлено, що здійснено відключення квартири шляхом від`єднання опалювальних приладів в кількості 3 штук від стояків централізованого опалення на підставі рішення виконавчого комітету Світловодської міської ради від 10 липня 2018 року № 372. Вважає, що відповідачем порушено Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення, затверджений наказом № 4 Міністерства ЖКГ України від 22 листопада 2005 року із відповідними змінами до нього та Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджені Постановою Кабінету міністрів України від 21 липня 2005 року № 630. Зазначає, що позивач вживав заходи досудового врегулювання спору шляхом направлення на адресу відповідача 10.12.2018 року припису про поновлення системи централізованого опалення за вих. № 1399, відповідь на який не отримано.(а.с.2-8). 22 березня 2019 року до суду надійшов відзив відповідача [PERSON] на позовну заяву СП ТОВ "Світловодськпобут" в якому заперечуючи проти позовних вимог відповідач [PERSON] вказує на те, що на підставі рішення виконавчого комітету Світловодської міської ради № 372 від 10 липня 2018 року вона отримала дозвіл на відключення її квартири у між опалювальний період. Після чого за її замовленням було виготовлено робочий проєкт реконструкції системи централізованого опалення, проведено роботи по відключенню її квартири від системи централізованого опалення та встановлено індивідуальні прилади опалення відповідно до проєкту. На підставі акту обстеження щодо відключення від мереж централізованого опалення та ГВП від 25.07.2018 року встановлено, що квартиру [ADDRESS] відключено від внутрішьно-будинкових мереж ЦО та ГВП. Транзитні стояки опалення ізольовані. Встановлено індивідуальне опалення - електричні прилади відповідно до проєкту. 26.09.2018 рішенням міжвідомчої комісії з розгляду питань відключення від мереж ЦО та ГВП затверджено акт про відключення її квартири від внутрішньо-будинкових мереж ЦО та ГВП та відповідний акт з листом про закриття рахунку нею було надіслано позивачу. Вважає, що оскільки внутрішньо-будинкові мережі теплопостачання не перебувають на балансі позивача відповідно СП ТОВ "Світловодськпобут" не має права вимагати від неї вчинення дій з відновити централізоване теплопостачання в квартирі [ADDRESS] до попереднього стану шляхом підключення нагрівальних приладів (радіаторів) до стояків системи централізованого опалення. Вказує на те, що в результаті отримання припису позивача 17.01.2019 року направила на адресу СП ТОВ "Світловодськпобут" черговий лист про дострокове розірвання договору відповідно до пункту 29 Договору, який позивачем отримано 24.01.2019. Вважає, що з 26.09.2018 року у неї виникло право на перегляд умов Договору б/н від 17.09.2007 року про надання послуг з централізованого опалення. (а.с.40-46). 22 березня 2019 року до суду надійшов зустрічний позов [PERSON] до СП ТОВ "Світловодськпобут" про припинення дій та розірвання договору, в якому позивач за зустрічним позовом просить розірвати договір про надання послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води, укладений 17 вересня 2007 року між нею та СП ТОВ "Світловодськпобут" та зобов"язати відповідача за зустрічним позовом припинити нарахування плати за послуги з централізованого опалення квартири [ADDRESS] з моменту відключення її квартири від централізованого опалення, тобто з 25 липня 2018 року. Зустрічний позов позивач [PERSON] мотивує тим, що між нею та СП ТОВ "Світловодськпобут" 17.09.2007 року був укладений договір про надання послуг по теплопостачанню. Згідно затвердженого акту міжвідомчою комісією від 25.07.2018 вона від`єдналась від системи централізованого опалення. Затвердивши 26 вересня 2018 року згідно п.2.6 Порядку відключення від мереж ЦО і ГВП акт про відключення від мереж ЦО і ГВП від 25 липня 2018 року, Міжвідомча комісія створила умови для настання наслідків, визначених п.2.7 Порядку відключення від мереж ЦО та ГВП, а саме для перегляду сторонами умов Договору про надання послуг з централізованого опалення. Вказує, що 05.10.2018 року складено акт СП ТОВ "Світловодськпобут" про відключення її квартири від мереж ЦО, але незважаючи на це відповідач по зустрічному позову продовжує проводити нарахування абонентської плати за послугу, яка нею не отримується. Зазначає, що неодноразово вживала заходи досудового врегулювання спору, а саме 07.08.2018, 21.09.2018, 16.11.18, 17.01.2017 шляхом направлення на адресу СП ТОВ "Світловодськпобут" заяв про облаштування в належній їй квартирі індивідуального опалення на підставі рішення виконавчого комітету Світловодської міської ради № 372 від 10 липня 2018 року, дострокове розірвання договору та припинення нарахування абонентської плати за послугу, якою не користується, на що отримала відповідь про неможливість задоволення її заяв. (а.с.74-81). Ухвалою судді Андріянова О.В. від 28 лютого 2019 року відкрито спрощене провадження у цивільній справі з викликом сторін по справі.(а.с.35-36 ). Ухвалою судді Андріянова О.В. від 27 березня 2019 року прийнято до спільного розгляду зустрічний позов [PERSON] до СП ТОВ «Світловодськпобут», про захист прав споживача, про розірвання договору про надання послуг з централізованого опалення, об`єднано в одне провадження з позовом СП ТОВ «Світловодськпобут» до [PERSON] , про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії. Прийнято рішення про перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання по справі. (а.с.111-112). 05 квітня 2019 року до суду надійшов відзив СП ТОВ "Світловодськпобут" на зустрічний позов [PERSON] в якому представник позивача просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі та задовольнити первісний позов. У наданому до суду відзиві на зустрічну позовну заяву представник відповідача по зустрічному позову зазначає, що відповідно до п.29 укладеного між сторонами договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води, договір може бути розірвано достроково у разі зникнення потреби в отриманні послуги або відмови споживача від користування послугами виконавця відповідно до діючого порядку, законодавства України, норм та правил. Вказує, що позивач за первісним позовом провела роботи з відключення її квартири від мереж ЦО та ГВП з порушенням Закону України «Про теплопостачання»; Закону України «Про житлово-комунальні послуги»; ЖК УРСР; п. 30 Постанови Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 р. N 630 Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення, затверджений наказом № 4 Міністерства ЖКГ України від 22 листопада 2005 року із відповідними змінами до нього. Зазначає, що у позивача за зустрічним позовом відсутній дозвіл на відключення від мереж ЦО та ГВП і відключення проведене самовільно. (а.с.117-122). 07 червня 2019 року до суду надійшла відповідь СП ТОВ "Світловодськпобут" на відзив [PERSON] на позовну заяву, в якій представник заперечує посилання відповідача [PERSON] на законність своїх дій з відключення її квартири від мереж ЦО та ГВП на підставі рішення виконавчого комітету Світловодської міської ради № 372 від 10.07.2018 року зазначаючи, що самовільне відключення від мереж ЦО та ГВП не є підставою для звільнення від оплати за послуги теплопостачання.(а.с.132-136, 137-140). 07 червня 2019 року до суду надійшли доповнення СП ТОВ "Світловодськпобут" до відзиву на зустрічну позовну заяву в якому представник відповідача за зустрічним позовом зауважує, що згідно п.2.1 Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання до заяви про відключення від мереж ЦО та ГВП додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО та ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку, що в даному випадку не відбулось. Посилається на норми ст. 651 ЦК України. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог за зустрічним позовом [PERSON] в повному обсязі. (а.с.137-140). Ухвалою судді Андріянова О.В. від 10 червня 2019 року закрито підготовче провадження у справі. (а.с.149). Відповідно до ч.7 з ст. 33 ЦПК України, 30 липня 2019 року, у вказаній цивільній справі, за вмотивованим розпорядженням керівника апарату суду, проведено повторний автоматизований розподіл справи та визначено іншого суддю.(а.с.155). Ухвалою судді Макарової Ю.І. від 09 серпня 2019 року прийнято до свого провадження цивільну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю СП ТОВ "Світловодськпобут" до [PERSON] про визнання дій незаконними та зобов"язання вчинити певні дії та за зустрічною позовною заявою [PERSON] до СП ТОВ "Світловодськпобут" про припинення дій та розірвання договору про надання послуг з централізованого опалення. Призначено справу до судового розгляду по суті. (а.с.158-159). Представник СП ТОВ "Світловодськпобут", повноваження якого належним чином підтверджені, в судовому засіданні позовні вимоги за первісним позовом підтримав, просив їх задовольнити з підстав, визначених у позовній заяві та відповіді на відзив на позовну заяву. В задоволенні позовних вимог [PERSON] за зустрічним позовом просив відмовити з підстав, зазначених у відзиві на зустрічну позовну заяву та доповненні до нього. Відповідач [PERSON] за первісним позовом та позивач за зустрічною позовною заявою надала суду заяву про розгляд справи без її участі. Просила відмовити в задоволенні позовних вимог СП ТОВ "Світловодськпобут" до неї в повному обсязі з підстав, викладених у відзиві на первісну позовну заяву, та задовольнити зустрічний її позов до СП ТОВ "Світловодськпобут" з підстав, викладених в зустрічному позові. (а.с.124). Суд, заслухавши представників сторін, відповідача, дослідивши письмові докази по справі, встановив наступні обставини та відповідні ним правовідносини. Відповідач [PERSON] є співвласником квартири [ADDRESS] , що підтверджується свідоцтвом про право власності на житло № [NUMBER] від 06.04.1994. (а.с.50). Спільне підприємство товариство з обмеженою відповідальністю «Світловодськпобут» є виконавцем послуг з централізованого опалення та гарячого водопостачання, що підтверджується рішенням виконавчого комітету Світловодської міської ради № 742 від 15.08.2012 року (а.с. 10). 17 вересня 2007 року між СП ТОВ "Світловосдькпобут" та [PERSON] укладено договір про надання послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води, відповідно до умов якого виконавець зобов`язується надавати споживачеві вчасно послуги з централізованого опалення, а споживач зобов`язується своєчасно оплачувати надані послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах, передбачених договором та Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, що затверджені Кабінетом Міністрів України. (а.с.11). Відповідно до витягу з рішення виконавчого комітету Світловодської міської ради від 10 липня 2018 року №372 "Про надання дозволів на відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання" та додатку 1 до нього гр. [PERSON] надано дозвіл на відключення квартири [ADDRESS] від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання за умови отримання відповідних технічних умов на встановлення індивідуального опалення та при умові проведення робіт з відключення (вбудованих нежитлових приміщень) в між опалювальний період (додаток 1). (а.с.14-19, 51). За замовленням [PERSON] . ФОП [PERSON] виготовлено робочий проєкт реконструкції системи централізованого опалення в квартирі [ADDRESS] (а.с.88-95). Рішенням міжвідомчої комісії з розгляду питань відключення від мереж ЦО та ГВП, протокол від 26.09.2018 року № 8, затверджено Акт від 25.07.2018 року про відключення квартири [ADDRESS] від мереж ЦО та ГВП. (а.с. 52, 96). На підставі акту від 05.10.2018 року затвердженого генеральним директором СП ТОВ "Світловодськпобут" за результатом комісійного обстеження квартири [ADDRESS] встановлено, що проведено відключення квартири від мереж ЦО та ГВП на підставі витягу з рішення виконавчого комітету Світловодської міської ради від 10.07.2018 року № 372. Централізоване опалення в квартирі відсутнє.(а.с.20,97). Згідно рішення виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області від 26 лютого 2016 року № 118 та додатку № 1 до нього, балансоутримувачем об"єктів житлового фонду комунальної власності - багатоквартирного будинку [ADDRESS] (а.с.54- 57). 07.08.2018, 16.11.201 та 17.01.2019 року [PERSON] направлено заяву на адресу генерального директора СП ТОВ "Світловодськпобут" із повідомленням про встановлення індивідуального опалення в квартирі [ADDRESS] з метою закриття особового рахунку № [NUMBER] , припинення нарахувань абонентської плати та розірвання договору. (а.с.12,98, 100, 102, 104). Відповідним листом від 29.08.2018 року за вих. № 816 СП ТОВ "Світловодськпобут" повідомлено [PERSON] про відсутність законних підстав відключення квартири [PERSON] від ЦО та ГВП в зв"язку з чим запропоновано провести обстеження її квартири на предмет проведеного відключення.(а.с.13). Відповідно до листа СП ТОВ "Світловодськпобут" від 28.11.2018 року № 1324 [PERSON] повідомлено про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Світловодської міської ради від 10.07.2018 року № 372, та відсутність підстав у задоволенні заяви на відключення квартири від мереж ЦО та ГВП. (а.с.197). 10.12.2018 року СП ТОВ "Світловодськпобут" за вих № 1399 на адресу [PERSON] направлено припис про поновлення системи централізованого опалення за власний рахунок в квартирі [ADDRESS] шляхом підключення нагрівальних приладів (радіаторів) до стояків системи централізованого опалення про що повідомити підприємство. (а.с.26,108). Листом від 05 лютого 2019 року за вих. № 130 СП ТОВ "Світловодськпобут" повідомлено [PERSON] про відсутність підстав у розірванні договору, укладеному між сторонами, оскільки надання дозволу на відключення від системи ЦО та ГВП у порушення чинного законодавства не є підставою розірвання договору відповідно до ст.651 ЦК України, так як багатоквартирний будинок [ADDRESS] не відключений від мереж ЦО.(а.с.109). Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2018 року визнано протиправним та скасовано рішення Виконавчого комітету Світловодської міської ради від 10 липня 2018 року № 372 «Про надання дозволів на відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання».(а.с. 21-25). Вирішуючи даний спір, суд виходить з наступного. Відносини між позивачем та відповідачем регулюються Законами України «Про житлово-комунальні послуги», «Про теплопостачання», Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою КМУ № 630 від 21.07.2005 року. Згідно ч.1 ст. 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», в редакції Закону на час існування правовідносин, встановлено, що відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах. Обов`язок щодо укладення договору про надання житлово-комунальних послуг покладається саме на споживача, як і обов`язок по оплаті вказаних послух, як це визначено ст. 20 Закону. Відповідно до ч.4 ст. 16 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», виконавець/виробник зобов`язаний проводити перерахунок розміру плати за житлово-комунальні послуги у разі перерви в їх наданні, ненаданні або наданні не в повному обсязі у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Тобто законодавець покладає такий обов`язок на виробника таких послуг, в разі їх ненадання з вини саме виробника, а не через відмову споживача отримувати дані послуги. Пунктом 24 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, визначено право споживачів на відмову від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Пунктами 25, 26 Правил передбачено, що відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється в порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про теплопостачання» (2633-15) схемою теплопостачання, за умови безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення. Згідно ст. 24 Закону України «Про теплопостачання» споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами. Процедура відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води (далі - ЦО і ГВП) житлового будинку при відмові споживачів від послуг ЦО і ГВП визначена Порядком відключення від мереж ЦО і ГВП. Пунктом 1.2 цього Порядку передбачено, що для реалізації права споживачів на відмову від отримання послуг ЦО і ГВП орган місцевого самоврядування або місцевий орган виконавчої влади створює своїм рішенням постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП (далі - Міжвідомча комісія), призначає голову та затверджує її склад, затверджує положення про роботу комісії. Для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП. ( п.2.1) Якщо заявником є власник, наймач (орендар) окремого приміщення, Комісія має право не розглядати його заяву до прийняття рішення про відключення від мереж централізованого теплопостачання всього будинку . Про відмову у розгляді заяви Комісія повідомляє заявника у десятиденний строк. ( п.2.2.3) При позитивному рішенні Комісії заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО і ГВП. (п. 2.2.1) Відключення приміщень від внутрішньобудинкових мереж ЦО і ГВП виконується монтажною організацією, яка реалізує проект, за участю представника власника житлового будинку або уповноваженої ним особи, представника виконавця послуг з ЦО і ГВП та власника, наймача (орендаря) квартири (нежитлового приміщення) або уповноваженої ними особи. ( п. 2.5) По закінченні робіт складається акт про відключення будинку від мереж ЦО і ГВП (додаток 4) і в десятиденний термін подається заявником до Комісії на затвердження.( п. 2.6) Після затвердження акта на черговому засіданні Комісії сторони переглядають умови договору про надання послуг з централізованого теплопостачання. (п.2.7) Судом встановлено, що згідно затвердженого акту міжвідомчої комісії від 26.09.2018 р. відповідач [PERSON] від`єдналась від системи централізованого опалення на підставі рішення виконавчого комітету Світловодської міської ради від 10.07.2018 року № 372. Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2018 року вказане рішення визнано протиправним та скасоване. Відповідно до усталеної судової практики адміністративних судів, у разі визнання незаконним (протиправним) нормативно-правового акту, якщо інше не встановлено законом або не зазначено судом, нормативно-правовий акт втрачає чинність після набрання законної сили судовим рішенням на відміну від визнання незаконним нормативно-правового акту індивідуальної дії. Така позиція висловлена, зокрема, у постанові Верховного Суду України від 08.12.2009 у справах N 09/235 та N 21-1573во09). Згідно з п. 10.2 постанови Пленуму ВАСУ від 20.05.2013 N 7 "Про судове рішення в адміністративній справі" (Постанова N 7) визнання ж акта суб`єкта владних повноважень нечинним означає втрату чинності таким актом з моменту набрання чинності відповідним судовим рішенням або з іншого визначеного судом моменту після прийняття такого акта. Суд визначає, що рішення суб`єкта владних повноважень є нечинним, тобто втрачає чинність з певного моменту лише на майбутнє, якщо на підставі цього рішення виникли правовідносини, які доцільно зберегти. При цьому суди повинні виходити з того, що вимоги про визнання акта владного органу недійсним або неправомірним тощо є різними словесними формами вираження одного й того самого способу захисту порушеного права позивача, а саме визнання акта протиправним. Також, суд враховує, що нормативно-правові акти можуть бути оскаржені широким колом осіб (фізичних та юридичних), яких вони стосуються. Індивідуальні ж акти можуть бути оскаржені лише особами, безпосередні права, свободи чи охоронювані законом інтереси яких такими актами порушені. Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Верховного суду України від 28 лютого 2017 року у справі № 21-3829а16. Виходячи з того, що відключення квартири [ADDRESS] від мереж централізованого опалення проведене на підставі діючого на час відключення відповідного рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної місцевим органом виконавчої влади, то таке відключення не може вважатись самовільним. Таким чином, судом встановлено правомірність відключення квартири [ADDRESS] , від мережі централізованого опалення. З огляду на викладене, судом встановлено факт припинення користування відповідачем послугами позивача з часу затвердження міжвідомчою комісією Акту про відключення квартири відповідача від мереж ЦО та ГВП, тобто з 26.09.2018. За таких обставин, як дії позивача щодо визнання дій незаконними з проведення робіт по відключенню від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання в квартирі [ADDRESS] та зобов`язання за власний рахунок відновити централізоване теплопостачання в квартирі [ADDRESS] до попереднього стану шляхом підключення нагрівальних приладів (радіаторів) до стояків системи централізованого опалення є необґрунтованим і безпідставним, а тому в задоволенні позовних вимог слід відмовити. Щодо зустрічного позову [PERSON] до СП ТО "Світловодськпобут" про розірвання договору та зобов`язання припинити нарахування плати за послуги суд виходить з такого. Правовідносини, що існують між сторонами, регулюються нормами ЦК України, Законом України «Про житлово - комунальні послуги», Законом України «Про теплопостачання» , Правилами користування тепловою енергією, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 03 жовтня 2007 року №1198 ( далі по тексту - Правила користування тепловою енергією), Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року №630 ( далі по тексту - Правила надання послуг), Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово - комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4 ( далі по тексту - Порядок відключення від мереж ЦО і ГВП). 17 вересня 2007 року між сторонами укладено договір про надання послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води.(а.с.84). Згідно п. 29 Договору, договір може бути розірваний достроково у разі, зокрема, зникнення потреби в отриманні послуги або відмови споживача від користування послугами виконавця відповідно до діючого порядку, законодавства України, норм та правил. 07.08.2018 року [PERSON] повідомила директора СП ТОВ "Світловодськопобут" про відключення її квартири від мереж ЦО та ГВП на підставі рішення № 372 від 10.07.2018 року виконавчого комітету Світловодської міської ради "Про надання дозволів на відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання". (а.с.98) Рішенням міжвідомчої комісії з розгляду питань відключення від мереж ЦО та ГВП 26.09.2018 року затверджено Акто про відключення квартири [ADDRESS] від внутрішньобудинкових мереж ЦО та ГВП. (а.с.96). Ч. 1 ст. 19 Закону України «Про житлово - комунальні послуги» визначено, що відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах. Ч. 6 ст. 26 цього ж Закону передбачено, що у разі зникнення потреби в отриманні послуги або відмови споживача від користування послугою виконавця/виробника споживач має право розірвати договір у порядку, встановленому законом. Згідно ст. 24 Закону України «Про теплопостачання» споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами. У п.39 Правил користування тепловою енергією передбачено право споживача вибирати теплопостачальну організацію, а також відмовитися від послуг теплопостачальної організації, про що попереджає письмово теплопостачальну організацію в строк, передбачений договором. Пунктами 24, 25, 26 Правил надання послуг визначено, що споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про теплопостачання" схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення. Процедура відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води (далі - ЦО і ГВП) житлового будинку при відмові споживачів від послуг ЦО і ГВП визначена Порядком відключення від мереж ЦО і ГВП. П. 1.2 цього Порядку передбачено, що для реалізації права споживачів на відмову від отримання послуг ЦО і ГВП орган місцевого самоврядування або місцевий орган виконавчої влади створює своїм рішенням постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП (далі - Міжвідомча комісія), призначає голову та затверджує її склад, затверджує положення про роботу комісії. Для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП. ( п.2.1) Якщо заявником є власник, наймач (орендар) окремого приміщення, Комісія має право не розглядати його заяву до прийняття рішення про відключення від мереж централізованого теплопостачання всього будинку . Про відмову у розгляді заяви Комісія повідомляє заявника у десятиденний строк. ( п.2.2.3) При позитивному рішенні Комісії заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО і ГВП. (п. 2.2.1) Відключення приміщень від внутрішньобудинкових мереж ЦО і ГВП виконується монтажною організацією, яка реалізує проект, за участю представника власника житлового будинку або уповноваженої ним особи, представника виконавця послуг з ЦО і ГВП та власника, наймача (орендаря) квартири (нежитлового приміщення) або уповноваженої ними особи. ( п. 2.5) По закінченні робіт складається акт про відключення будинку від мереж ЦО і ГВП (додаток 4) і в десятиденний термін подається заявником до Комісії на затвердження.( п. 2.6) Після затвердження акта на черговому засіданні Комісії сторони переглядають умови договору про надання послуг з централізованого теплопостачання. (п.2.7) Судом встановлено, що Міжвідомча комісія як спеціально створений орган, уповноважений вирішувати питання щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП прийняла заяву [PERSON] до розгляду та , використовуючи власні повноваження, вирішила її по суті, надавши останній дозвіл на відключення її квартири від мереж ЦО і ГВП, а в подальшому, по закінченню відповідних робіт , і затвердила Акт про відключення квартири від мереж ЦО і ГВП, що мало місце 26.09.2018 року, згідно п. 2.6 вищезазначеного Порядку. Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2018 року визнано протиправним та скасовано рішення Виконавчого комітету Світловодської міської ради від 10 липня 2018 року № 372 «Про надання дозволів на відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання». Виходячи з того, що відключення квартири [ADDRESS] від мереж централізованого опалення проведене на підставі діючого на час відключення відповідного рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної місцевим органом виконавчої влади, то таке відключення не може вважатись самовільним. Саме такого висновку дійшов суду вирішуючи позовні вимоги за первісним позовом СП ТОВ "Світловодськпобут" до [PERSON] про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії. За таких обставин суд дійшов висновку, що позивач у вищезазначений спосіб реалізував своє право на вибір джерела теплопостачання до свого помешкання, при цьому дану реалізацію не можна визнати свавільною, оскільки він отримав на це дозвіл спеціально створеного органу - Міжвідомчої комісії. Затвердивши 26 вересня 2018 року згідно п. 2.6 Порядку відключення від мереж ЦО і ГВП акт про відключення від мереж ЦО і ГВП від 25 липня 2018 року, Міжвідомча комісія створила умови для настання наслідків, визначених п. 2.7 Порядку відключення від мереж ЦО і ГВП, а саме для перегляду сторонами умов Договору про надання послуг з централізованого теплопостачання. Частинами 1, 2 ст. 651 ЦК України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. При цьому у п. 29 Договору закріплено, що він може бути розірваний достроково, зокрема, у разі зникнення потреби в отриманні послуги або відмови споживача від користування послугами виконавця відповідно до діючого порядку, законодавства України, норм та правил.(а.с. 6) В частині 2 статті 653 ЦК України наголошується, що у разі розірвання договору зобов`язання сторін припиняються. При цьому суд зауважує, що право на розірвання договору з надання послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води у позивача виникло з часу затвердження 26 вересня 2018 року Міжвідомчою комісією Акту про відключення від мереж ЦО і ГВП, відтак і зобов`язання за договором мають бути припинені саме з цього часу, в тому числі і в частині нарахування позивачеві плати за послуги централізованого опалення. Таким чином, суд дійшов висновку про обґрунтованість зустрічних позовних вимог [PERSON] та необхідність задоволення її зустрічного позову в повному обсязі. Судові витрати суд розподіляє у відповідності до вимог ст.141 ЦПК України. На підставі викладеного,

Outcome: approved