Jurisdiction: civil
Date: 2017-07-04 00:00:00

11.05.2017р. [PERSON] звернувся до Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська із позовом до Університету митної справи та фінансів (треті особи - Міністерство освіти і науки України, Державна казначейська служба України), в якому просить суд стягнути з відповідача на його користь заборгованість зі сплати соціальної стипендії у розмірі 24442 грн. та суму індексації в розмірі 11591 грн. 51 коп., усього на суму 36033 грн. 51 коп. (а.с. № 3 - 5). В обґрунтування позовних вимог, позивач в позовній заяві посилався на те, що із 01.09.2011р. по 25.06.2016р. він був студентом юридичного факультету денної форми навчання Академії митної служби України, згодом реорганізованої в Університет митної справи та фінансів. Увесь цей час навчання позивача здійснювалося за кошти державного бюджету, що підтверджується виданою УМСФ довідкою. Позивача було зараховано до вищого навчального закладу поза конкурсом, за рахунок коштів державного бюджету, на підставі ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», як особа, батько якої має стаж роботи в підземних умовах більше 15 років (а саме: 20 років 4 місяці та 7 днів). У червні 2015р. закінчив курс навчання за освітнім ступенем «бакалавр». З вересня 2015р. продовжив навчання на 5 курсі цього навчального закладу, на який був зарахований наказом № 172-кс від 05.08.2015р. для отримання освітньо-кваліфікаційного рівня «магістр». У зв'язку із закінченням навчання [PERSON] був відрахований з університету митної справи та фінансів наказом від 25.06.2016р. № 468-кс та отримав диплом спеціаліста. Як зазначає позивач, факт наявності підземного стажу роботи його батька, [PERSON], більше 15 років надавав йому право на отримання соціальної стипендії в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, відповідно до ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Але, навчальний заклад, у супереч вимогам законодавства, з квітня 2014р. по червень 2016р. (період заявлено в межах строку позовної давності) виплачував позивачу лише академічну стипендію за успішне навчання, значно меншу за прожитковий мінімум, встановлений для працездатних осіб. Враховуючи вище викладене, до стягнення з університету на користь позивача пред'являється заборгована соціальна стипендія за період з квітня 2014р. по червень 2016р. (включно), з урахуванням інфляції у зв'язку з несвоєчасністю її виплатою. За цей період навчальним закладом була нарахована та виплачена академічна стипендія на загальну суму 7680 грн. Загальна сума соціальної стипендії, яку відповідач повинен був виплатити за цей період - 32122 грн. Сума заборгованості соціальної стипендії, що складає різницю між сумою соціальної стипендії відповідно до статті 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (32122 грн.) та сумою виплаченої стипендії (7680 грн.) = 24442 грн. Загальна сума заборгованості по виплаті соціальної стипендії, що підлягає стягненню з університету, за період з квітня 2014р. по червень 2016р., включно, з урахуванням індексу інфляції (11591 грн. 51 коп.), складає 36033 грн. 51 коп. Позивач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. В матеріалах справи наявна заява [PERSON] від 18.05.2017р., в якій останній позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити, справу просив розглянути за його відсутності (а.с. № 24). Представник відповідача [PERSON] (діє на підставі довіреності на представництво юридичної особи від 25.11.2016р. - а.с. № 33) в судове засідання надав заяву, в якій проти задоволення позовних вимог заперечував, справу просив розглянути за його відсутності (а.с. № 32). Крім того, представник відповідача надав до суду письмові заперечення на позов, в яких Університет митної справи та фінансів заперечує проти позову в повному обсязі заявлених позовних вимог, оскільки відповідно до частини 1 статті 51 Закону України «Про освіти» вихованці, учні, студенти, курсанти, слухачі стажисти, клінічні ординатори, аспіранти, докторанти відповідно мають гарантоване державою право на забезпечення стипендією, гуртожитками, інтернатами в порядку, встановленому КМУ. Порядок призначення і виплати стипендій в Україні, затверджений постановою КМУ «Питання стипендіального забезпечення» від 12.07.2004р. № 882. Пункт 1 Порядку визначає, що його дія поширюється на осіб, які навчаються у навчальних закладах та наукових установах за рахунок коштів загального фонду державного бюджету, у навчальних закладах, що перебувають у власності АРК, та комунальних навчальних закладах за рахунок коштів відповідних бюджетів, у тому числі студентів денної форми навчання вищих навчальних закладів І-V рівня акредитації, крім осіб, які навчаються за освітньо-професійними програмами підготовки магістрів державного управління. Згідно з абзацом 5 пункту 4 Порядку стипендії, що призначаються на підставі нормативно-правових актів на отримання державних пільг і гарантій для окремих категорій громадян є соціальними стипендіями. У преамбулі Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» на який позивач посилається на обґрунтування своїх вимог, зазначається що цей закон спрямований на підвищення престижності шахтарської праці, надання додаткових гарантій у виплаті та підвищенні заробітної плати і розв'язанні соціально-побутових проблем шахтарів. При цьому, пільги, передбачені ним, поширюються на чітко визначене коло осіб. Виходячи з викладеного, стипендія, передбачена статтею 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», не є академічною та має ознаки соціальної стипендії. Водночас, пунктом 6 Порядку встановлений вичерпний перелік видів соціальної стипендії, серед яких стипендія особам, батьки яких є шахтарями та які мають стаж підземної роботи не менше як 15 років, відсутня. Згідно з частиною першою статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Водночас, державним бюджетом України видатки на виплати стипендій, передбачених статтею 5 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" жодного року передбачені не були. У 2015 році Університет звертався до Міністерства освіти і науки України із клопотанням про надання роз'яснень щодо виплати стипендії дітям шахтарів відповідно до Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці". Згідно одержаної відповіді зміни, що враховують вимоги статті 5 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" у частині призначення студентам певних категорій стипендій у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, до Порядку не внесені, оскільки виплата цих стипендій не забезпечувалася коштами державного бюджету ні в попередні роки, ні на 2015 рік. У зв'язку із цим навчальні заклади керуються положеннями Порядку, якими підвищена стипендія передбачена тільки для студентів з числа дітей шахтарів, що навчаються гірничих спеціальностей і видатки за якими забезпечені коштами державного бюджету у повному обсязі. Представник третьої особи - Міністерства освіти і науки України [PERSON] (діє на підставі довіреності від 19.10.2016р. - а.с. № 30) надав до суду письмові пояснення, в яких проти задоволення позовних вимог заперечував та просив суд відмовити у задоволенні позову [PERSON], посилаючись при цьому на правове обґрунтування аналогічне правовій позиції відповідача (а.с. № 27 - 29). Представник третьої особи - Державної казначейської служби України в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджується поштовим повідомленням з відміткою про вручення (а.с. № 25). За таких обставин, суд розглянув справу за відсутністю сторін та без фіксації судового процесу технічними засобами на підставі ст. 169, ч. 2 ст. 197 ЦПК України з винесенням по справі рішення суду на загальних засадах відповідно до глави 7 розділу III ЦПК України, оскільки заперечення відповідача будуть враховані судом під час розгляду справи. Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав. Відповідно до ч. 2 ст. 62 Закону України «Про вищу освіту» від 01.07.2014р. № 1556-VII (з наступними змінами та доповненнями), особи, які навчаються у вищих навчальних закладах за денною формою навчання за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів, мають право на отримання стипендій у встановленому законодавством порядку. Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008р. № 345-VI, шахтарі, які мають стаж підземної роботи не менш як три роки, а також протягом трьох років після здобуття загальної середньої освіти особи, батьки яких є шахтарями та які мають стаж підземної роботи не менш як 15 років або які загинули внаслідок нещасного випадку на виробництві чи стали інвалідами I або II групи, зараховуються поза конкурсом за особистим вибором спеціальності до державних і комунальних вищих та професійно-технічних навчальних закладів України для навчання за рахунок коштів державного і місцевих бюджетів з наданням місць у гуртожитках на час навчання та гарантованою виплатою за рахунок коштів державного бюджету стипендії в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб. Судом встановлено, що станом на липень 2011р. стаж підземної роботи батька позивача - [PERSON] становив 20 років 4 місяці та 7 днів, що підтверджується довідкою органу Пенсійного фонду України та трудовою книжкою (а.с. № 11 - 18). [PERSON] був зарахований на перший курс денної форми навчання до Академії митної служби України наказом від 10.08.2011р. № 541-кс. Наказом від 01.07.2015р. № 90-кс [PERSON] був відрахований з Академії у зв'язку із завершенням курсу навчання та отримав диплом бакалавра за номером [NUMBER] від 01.07.2015р. Наказом «Про зарахування на навчання» від 05.08.2015р. № 172-кс [PERSON] з 01.09.2015р. був зарахований студентом п'ятого курсу денної форми навчання за напрямом/спеціальністю «Правознавство» за кошти державного бюджету. У зв'язку із закінчення навчання [PERSON] був відрахований з Університету митної справи та фінансів наказом від 25.06.2016р. № 468-кс та отримав диплом спеціаліста за номером [NUMBER] від 27.06.2016р. Відповідно до наказу Міністерства освіти і науки України від 17.02.2015р. № 159 «Про деякі питання припинення Академії митної служби України та Дніпропетровської державної фінансової академії» Університет митної справи та фінансів є правонаступником усіх прав і обов'язків Академії митної служби України та Дніпропетровської державної фінансової академії (а.с. № 7). Відповідно до ч. 2 ст. 62 Закону України «Про вищу освіту» від 01.07.2014р. № 1556-VII особи, які навчаються у вищих навчальних закладах за денною формою навчання за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів, мають право на отримання стипендій у встановленому законодавством порядку. Згідно ч. 3 ст. 62 цього ж Закону України «Про вищу освіту» особи, які навчаються у вищих навчальних закладах за денною формою навчання, можуть отримувати інші стипендії, призначені фізичними (юридичними) особами. Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008р. № 345-V1, шахтарі, які мають стаж підземної роботи не менш як три роки, діти, батьки яких є шахтарями та які мають стаж підземної роботи не менш як 15 років або які загинули внаслідок нещасного випадку на виробництві чи стали інвалідами I або II групи, зараховуються поза конкурсом за особистим вибором спеціальності до державних і комунальних вищих та професійно-технічних навчальних закладів України для навчання за рахунок коштів державного і місцевих бюджетів з наданням місць у гуртожитках на час навчання та гарантованою виплатою за рахунок коштів державного бюджету стипендії в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб. Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, позивач був зарахований до Академії митної служби України поза конкурсом та відповідно до наданих пільгових документів, як дитина, батько якої має стаж підземної роботи не менш як п'ятнадцять років, відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». У зв'язку з чим та у відповідності до вимог норми ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», позивач має право на отримання стипендії у розмірі прожиткового мінімуму, встановлених законом для працездатних осіб. Положення Постанови КМУ «Питання стипендіального забезпечення» від 12.07.2004р. № 882 не можуть бути застосовані до даного випадку, оскільки пізніше прийнятим законом «Про підвищення престижності шахтарської праці», який має вищу юридичну силу по відношенню до зазначеної постанови, встановлено інший більш високий рівень стипендії для категорії студентів з числа дітей шахтарів. Виходячи із конституційного принципу верховенства права, при встановленні конкретного розміру пільги КМУ, не вправі його встановлювати у меншому розмірі, ніж це визначено нормою закону. Враховуючи те, що ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (в редакції від 05.07.2012р.), передбачено що особам, батьки яких є шахтарями та які мають стаж підземної роботи, не менш як 15 років, гарантовано виплату за рахунок коштів державного бюджету стипендії в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, суд вважає дії відповідача щодо відмови в нарахуванні стипендії саме в цьому розмірі є неправомірними, оскільки вони ґрунтуються на зробленому хибному висновку. Згідно ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб установлений у розмірі: з 1 січня - 1218 гривень. Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб установлений у розмірі: з 1 січня по 31 серпня 2015року - 1218 гривень, з 1 вересня - 1378 гривень. Згідно ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб установлений у розмірі: з 1 січня - 1378 гривень, з 1 травня - 1450 гривень, з 1 грудня - 1600 гривень. Відповідно до довідок про доходи позивачу було виплачено стипендію за період з квітня 2014р. по червень 2016р.(включно) у розмірі 7680 грн. (а.с. № 8 - 10). За квітень 2014р.: розмір прожиткового мінімуму - 1218 грн., сума виплаченої стипендії - 0 грн., сума недоплаченої стипендії - 1218 грн., індекс інфляції - 1,964; загальна заборгованість - 2392 грн. 15 коп.; За травень 2014р.: розмір прожиткового мінімуму - 1218 грн., сума виплаченої стипендії - 0 грн., сума недоплаченої стипендії - 1218 грн., індекс інфляції - 1,892; загальна заборгованість - 2304 грн. 45 коп.; За червень 2014р.: розмір прожиткового мінімуму - 1218 грн., сума виплаченої стипендії - 0 грн., сума недоплаченої стипендії - 1218 грн., індекс інфляції - 1,873; загальна заборгованість - 2281 грн. 31 коп.; За липень 2014р.: розмір прожиткового мінімуму - 1218 грн., сума виплаченої стипендії - 0 грн., сума недоплаченої стипендії - 1218 грн., індекс інфляції - 1,866; загальна заборгованість - 2272 грн. 78 коп.; За серпень 2014р.: розмір прожиткового мінімуму - 1218 грн., сума виплаченої стипендії - 0 грн., сума недоплаченої стипендії - 1218 грн., індекс інфляції - 1,851; загальна заборгованість - 2254 грн. 51 коп.; За вересень 2014р.: розмір прожиткового мінімуму - 1218 грн., сума виплаченої стипендії - 0 грн., сума недоплаченої стипендії - 1218 грн., індекс інфляції - 1,799; загальна заборгованість - 2191 грн. 18 коп.; За жовтень 2014р.: розмір прожиткового мінімуму - 1218 грн., сума виплаченої стипендії - 0 грн., сума недоплаченої стипендії - 1218 грн., індекс інфляції - 1,757; загальна заборгованість - 2140 грн. 02 коп.; За листопад 2014р.: розмір прожиткового мінімуму - 1218 грн., сума виплаченої стипендії - 0 грн., сума недоплаченої стипендії - 1218 грн., індекс інфляції - 1,724; загальна заборгованість - 2099 грн. 83 коп.; За грудень 2014р.: розмір прожиткового мінімуму - 1218 грн., сума виплаченої стипендії - 0 грн., сума недоплаченої стипендії - 1218 грн., індекс інфляції - 1,674; загальна заборгованість - 2038 грн. 93 коп.; За січень 2015р.: розмір прожиткового мінімуму - 1218 грн., сума виплаченої стипендії - 730 грн., сума недоплаченої стипендії - 488 грн., індекс інфляції - 1,624; загальна заборгованість - 792 грн. 51 коп.; За лютий 2015р.: розмір прожиткового мінімуму - 1218 грн., сума виплаченої стипендії - 730 грн., сума недоплаченої стипендії - 488 грн., індекс інфляції - 1,542; загальна заборгованість - 752 грн. 49 коп.; За березень 2015р.: розмір прожиткового мінімуму - 1218 грн., сума виплаченої стипендії - 730 грн., сума недоплаченої стипендії - 488 грн., індекс інфляції - 1,392; загальна заборгованість - 679 грн. 29 коп.; За квітень 2015р.: розмір прожиткового мінімуму - 1218 грн., сума виплаченої стипендії - 730 грн., сума недоплаченої стипендії - 488 грн., індекс інфляції - 1,221; загальна заборгованість - 595 грн. 84 коп.; За травень 2015р.: розмір прожиткового мінімуму - 1218 грн., сума виплаченої стипендії - 730 грн., сума недоплаченої стипендії - 488 грн., індекс інфляції - 1,194; загальна заборгованість - 582 грн. 67 коп.; За червень 2015р.: розмір прожиткового мінімуму - 1218 грн., сума виплаченої стипендії - 730 грн., сума недоплаченої стипендії - 488 грн., індекс інфляції - 1,19; загальна заборгованість - 580 грн. 72 коп.; За липень 2015р.: розмір прожиткового мінімуму - 1218 грн., сума виплаченої стипендії - 0 грн., сума недоплаченої стипендії - 0 грн., індекс інфляції - 1,202; загальна заборгованість - 0 грн.; За серпень 2015р.: розмір прожиткового мінімуму - 1218 грн., сума виплаченої стипендії - 0 грн., сума недоплаченої стипендії - 0 грн., індекс інфляції - 1,211; загальна заборгованість - 0 грн.; За вересень 2015р.: розмір прожиткового мінімуму - 1378 грн., сума виплаченої стипендії - 825 грн., сума недоплаченої стипендії - 553 грн., індекс інфляції - 1,184; загальна заборгованість - 654 грн. 75 коп.; За жовтень 2015р.: розмір прожиткового мінімуму - 1378 грн., сума виплаченої стипендії - 825 грн., сума недоплаченої стипендії - 553 грн., індекс інфляції - 1,2; загальна заборгованість - 663 грн. 60 коп.; За листопад 2015р.: розмір прожиткового мінімуму - 1378 грн., сума виплаченої стипендії - 825 грн., сума недоплаченої стипендії - 553 грн., індекс інфляції - 1,176; загальна заборгованість - 650 грн. 32 коп.; За грудень 2015р.: розмір прожиткового мінімуму - 1378 грн., сума виплаченої стипендії - 825 грн., сума недоплаченої стипендії - 553 грн., індекс інфляції - 1,168; загальна заборгованість - 645 грн. 90 коп.; За січень 2016р.: розмір прожиткового мінімуму - 1378 грн., сума виплаченої стипендії - 0 грн., сума недоплаченої стипендії - 1378 грн., індекс інфляції - 1,158; загальна заборгованість - 1595 грн. 72 коп.; За лютий 2016р.: розмір прожиткового мінімуму - 1378 грн., сума виплаченої стипендії - 0 грн., сума недоплаченої стипендії - 1378 грн., індекс інфляції - 1,162; загальна заборгованість - 1601 грн. 23 коп.; За березень 2016р.: розмір прожиткового мінімуму - 1378 грн., сума виплаченої стипендії - 0 грн., сума недоплаченої стипендії - 1378 грн., індекс інфляції - 1,151; загальна заборгованість - 1586 грн. 07 коп.; За квітень 2016р.: розмір прожиткового мінімуму - 1378 грн., сума виплаченої стипендії - 0 грн., сума недоплаченої стипендії - 1378 грн., індекс інфляції - 1,112; загальна заборгованість - 1532 грн. 33 коп.; За травень 2016р.: розмір прожиткового мінімуму - 1378 грн., сума виплаченої стипендії - 0 грн., сума недоплаченої стипендії - 1378 грн., індекс інфляції - 1,111; загальна заборгованість - 1530 грн. 95 коп.; За червень 2016р.: розмір прожиткового мінімуму - 1450 грн., сума виплаченої стипендії - 0 грн., сума недоплаченої стипендії - 1450 грн., індекс інфляції - 1,113; загальна заборгованість - 1613 грн. 85 коп. Загальна сума заборгованості по виплаті соціальної стипендії, що підлягає стягненню з Університету митної справи та фінансів, за період з квітня 2014 року по грудень 2016 року (включно), з урахуванням індексу інфляції, складає - 36033 грн. 51 коп. Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» стипендії відносяться до об'єктів, що підлягають індексації. Питання, пов'язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» № 2050-ІІІ від 19.10.2000р. Відповідно до статей 1, 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші. Із наведеного вбачається, що дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендія, заробітна плата). Основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 2 Закону № 2050-ІІІ та Порядком компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі стипендії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (у цій справі - університетом) добровільно чи на виконання судового рішення. Компенсація обчислюється, як добуток нарахованого, але не виплаченого грошового доходу, за відповідний місяць (після утримання податку й обов'язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін у відсотках для визначення компенсації. Індекс споживчих цін для визначення суми компенсації обчислюється шляхом множення місячних індексів споживчих цін за період невиплати грошового доходу. При цьому індекс споживчих цін у місяці, за який виплачується дохід, до розрахунку не включається. Щомісячні індекси споживчих цін публікуються Держкомстатом та є загальновідомими. Відповідач несе відповідальність за втрату доходу, шкода завдана позивачу його неправомірними діями, тому заявлені вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі. Таким чином, суд вважає за можливе задовольнити позовні вимоги [PERSON] до Університету митної справи та фінансів (треті особи - Міністерство освіти і науки України, Державна казначейська служба України) на про стягнення ненарахованої та невиплаченої суми стипендії, оскільки останні є законними та обґрунтованими. Оговорюючи питання розподілу судових витрат відповідно до ст. 88 ЦПК України, з урахуванням результату розгляду справи, суд вважає за можливе стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати по сплаті судовий збір у розмірі 640 грн., оскільки це мінімальний розмір судового збору за вимогами майнового характеру (а.с. № 2). На підставі викладеного,

Outcome: approved