Jurisdiction: civil
Date: 2016-02-24 00:00:00

[PERSON] звернулася до суду з позовом до Гощанської районної державної адміністрації, Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» в особі [PERSON] регіональної філії Центру Державного земельного кадастру, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог - Управління Держгеокадастру в Гощанському районі, про визнання незаконним розпорядження Гощанської районної державної адміністрації, визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку та визнання права власності на земельні ділянки. Позивач посилається на те, що 0 березня 2013 р. помер [PERSON], що підтверджується свідоцтвом про смерть серії І-ГЮ № 140736, актовий запис № 03. Тому за змістом ч.1 ст.1220 Цивільного кодексу України із смертю спадкодавця відкрилася спадщина на належне йому майно. Спадкодавець був її братом. Після його смерті залишилося спадкове майно: земельні ділянки загальною площею 7,35 га, які знаходяться на території Федорівської сільської ради Гощанського району Рівненської області для ведення особистого селянського господарства. Після смерті брата [PERSON] його земельні ділянки на підставі рішення Гощанського районного суду Рівненської області від 07 липня 2015 року перейшли до неї. Так, рішенням Гощанського районного суду від 07 липня 2015 року за нею було визнано право власності на спадкове майно, а саме: земельну ділянку загальною площею 7,11 га, яка знаходиться на території Федорівської сільської ради Гощанського району Рівненської області та на підставі Державного акту про право на земельну ділянку серії ЯД № 254661, яка належала [PERSON], який помер 01.03.2013 року; земельну ділянку загальною площею 0,15 га, яка знаходиться на території Федорівської сільської ради Гощанського району Рівненської області та на підставі Державного акту про право на земельну ділянку серії ЯД № 254661, яка належала [PERSON], який помер 01.03.2013 року; земельну ділянку загальною площею 0,09 га, яка знаходиться на території Федорівської сільської ради Гощанського району Рівненської області та на підставі Державного акту про право на земельну ділянку серії ЯД № 254661, яка належала [PERSON], який помер 01.03.2013 року. На підставі вищевказаного рішення суду вона звернулася до Державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастру у Гощанському районі з заявою щодо надання відомостей з Державного земельного кадастру про земельні ділянки згідно державного акту на право власності серії ЯД № 254661, виданого на ім'я [PERSON], зареєстрованого в Книзі реєстрації державних актів на право власності від 05 лютого 2008 року за № 010859500049. Однак, відповідно до повідомлення Управління Держгеокадастру у Гощанському районі Рівненської області про відмову у наданні відомостей з Державного земельного кадастру від 22.09.2015 року та листа [PERSON] обласної державної адміністрації від 20.10.2015 року № Р-1563/15 їй було відмовлено у наданні запитуваних відомостей у зв'язку з відсутністю у Державному земельному кадастрі запитуваних відомостей. Крім того, повідомлено, що згідно державного акту серії ЯД № 254661 земельні ділянки 5621288900:02:005:0018 (масив 16 (рілля) № 15, 16, 17, площею 7,11 га); 5621288900:02:001:0229 (масив 1 (сіножаті) N° 230, 231, 232, площею 0,15 га); 5621288900:02:007:0097 (масив 1 (пасовище) № 138, 139, 140, площею 0,09 га), а саме: їх площа та конфігурація не відповідають відомостям Державного земельного кадастру. Оскільки в Національній кадастровій системі земельна ділянка з кадастровим номером 5621288900:02:005:0018 зареєстрована площею 7,8481 га, земельна ділянка з кадастровим номером 5621288900:02:001:0229 зареєстрована площею 0,1382 га та земельна ділянка з кадастровим номером 5621288900:02:007:0097 зареєстрована площею 0,1028 га. Крім того, масив № 16 (рілля), № 1 (сіножаті) та N° 1 (пасовище), які розташовані на території Федорівської сільської ради, не відповідають даним Державного земельного кадастру (геодезичній та картографічній основам, даним кадастрових карт (планів). Позивачка, посилаючись на ст. 14 Конституції України, ст. ст. 116, 152 Земельного Кодексу України, ч. 2 ст. 373 ЦК України, ч. 1 ст. 155, 158 ЗК України, вказує на те, що належність померлому [PERSON] земельних ділянок підтверджується державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 254661 від 05 лютого 2008 року, а також витягами (довідками) Управління Держземагенства у Гощанському районі № 03-1215 від 11.11.2014 року, № 03- 1216 від 11.11.2014 року та N° 03-1217 від 11.11.2014 року. Державний акт серії ЯД № 254661 від 05 лютого 2008 року на право власності на земельну ділянку загальною площею 7,35 га на території Федорівської сільської ради Гощанського району Рівненської області для ведення особистого селянського господарства було видано [PERSON] розпорядженням Гощанської райдержадміністрації від 20 серпня 2007 року № 337. Відповідно до даного державного акту [PERSON] належало три земельних ділянки, площею 0,09 га, 0,15 га та 7,11 га, кадастрові номери яких № 5621288900:02:005:0018; 5621288900:02:001:0229; 5621288900:02:007:0097 відповідно. Виготовлення державного акту серії ЯД № 254661 від 05 лютого 2008 року, виданого на ім'я [PERSON] проводилося Гощанським районним відділом [PERSON] регіональної філії ДП "Центр Державного земельного кадастру, яке на сьогодні припинило свою діяльність. Відповідно до наказу Державного комітету України із земельних ресурсів № 325 від 22.06.2009 року "Про затвердження Інструкції про заповнення бланків державних актів на право власності на земельну ділянку на право постійного користування земельною ділянкою" втратив чинність на підставі наказу Міністерства аграрної політики та продовольства № 537 від 09.09.2013 року Управління Держземагенства у Гощанському районі Рівненської області не є правонаступником вищевказаної організації. Відповідно до розпорядження Гощанської райдержадмінстрації від 20 серпня 2007 року № 337 [PERSON] було виділено в натурі (на місцевості) земельні частки (паї) на території Федорівської сільської ради Гощанського району Рівненської області, а саме: земельні ділянки масив 16 (рілля) N° 15, 16, 17, площею 7,11 га; масив 1 (сіножаті) № 230, 231, 232, площею 0,15 га; масив 1 (пасовище) N° 138, 139, 140, площею 0,09 га. Однак, вказана площа та конфігурація не відповідають відомостям Державного земельного кадастру. Оскільки державний акт серії ЯД № 254661 від 05 лютого 2008 року виготовлено невірно, отримання нових правовстановлюючих документів можливо лише після отримання рішення суду, що є однією з підстав для реєстрації права відповідно до ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Позивачка вважає, що [PERSON] набув право власності на вказані земельні ділянки в порядку, визначеному законом, однак не з його вини при прийнятті рішення та видачі державного акту було допущено арифметичну помилку щодо місця розташування та площі земельних ділянок. Оскільки особа, якій було видано державний акт, в якому невірно зазначено земельні ділянки та їх площі, яка фактично виділялася - [PERSON], помер, вона як його спадкоємець, не може іншим шляхом оформити право власності на спадкове майно, а саме на зазначені в позові земельні ділянки, тому просить суд визнати незаконним та скасувати розпорядження Гощанської районної державної адміністрації від 20 серпня 2007 року № 337 в частині площі та місця розташування земельних ділянок, які були фактично надані [PERSON]; - скасувати Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 254661, виданий 05 лютого 2008 року Гощанською районною державною адміністрацією на ім'я [PERSON], який помер 01 березня 2013 року; - визнати за нею право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 5621288900:02:005:0018 площею 7,8481 га;. земельну ділянку з кадастровим номером 5621288900:02:001:0229 площею 0,1382 га; земельну ділянку з кадастровим номером 5621288900:02:007:0097 площею 0,1028 га, які знаходяться на території Федорівської сільської ради Гощанського району Рівненської області, яка була фактично виділена та належала [PERSON], який помер 01 березня 2013 року; - зобов'язати розробника проекту організації земельних масивів та території Федорівської сільської ради Гощанського району Рівненської області [PERSON] регіональну філію ДП Центр Державного земельного кадастру" привести у відповідність площ і конфігурацій вказаних земельних масивів до відомостей Державного земельного кадастру. В запереченні на позов заступник директора ДП «Центр ДЗК» [PERSON] регіональна філія вказує на те, що земельні ділянки не відповідають площі та конфігурації, зазначеній в базі даних Державного земельного кадастру, площі земельних ділянок змінилися за рахунок заокруглення, є наявність накладок на інші земельні ділянки, державний акт підлягає визнанню недійсним та скасування його державної реєстрації, однак оскільки площі визначені згідно проектів організації території масивів, тому просить відмовити у задоволенні позовних вимог в частині визнання недійсним та скасування розпорядження голови РДА. В судовому засіданні позивачка позов підтримала повністю з підстав, викладених у ньому, просить його задовольнити. В судовому засіданні представник відповідача Гощанської РДА [PERSON] позов визнала частково та не заперечувала щодо задоволення позову щодо п.п. 1, 2 та 4 позовних вимог. Пояснила, що Гощанська РДА не може скасувати чи змінити прийняте розпорядження, земельна ділянка фактично надавалася у власність спадкодавцю позивача її брату [PERSON], однак при виготовленні технічної документації було допущено помилки та накладання земельних ділянок на інші, ці помилки неможливо усунути іншим шляхом, тому позов є підставним та підлягає до задоволення. В судовому засіданні представник Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» в особі [PERSON] регіональної філії Центру ДЗК [PERSON] позов визнав частково та не заперечував щодо його задоволення в п.п. 1, 2, 4 позовних вимог, пояснив, що земельна ділянка фактично надавалася у власність спадкодавця позивача її брата [PERSON], однак при прийнятті розпорядження та при видачі державних актів було допущено технічну помилку, - зазначено не той розмір та місце розташування земельної ділянки, яка була виділена фактично, є накладання земельних ділянок. Підприємство погоджується безоплатно провести роботи та виготовити технічну документацію для позивачки, оскільки помилка виникла з вини працівника підприємства. Тому в цій частині позов визнає та не заперечує щодо його задоволення. В судовому засіданні представник Управління Держземагенства у Гощанському районі [PERSON] позов визнав та не заперечував щодо його задоволення, пояснив, що земельна ділянка фактично надавалася у власність спадкодавця позивача її брата [PERSON], однак при прийнятті розпорядження та при видачі державних актів було допущено технічну помилку, - зазначено не той розмір та місце розташування земельної ділянки, яка була виділена фактично, є накладання земельних ділянок. Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши письмові докази по справі, оцінюючи докази, досліджені в судовому засіданні, вважає заявлені позовні вимоги позову обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню частково, з наступних підстав. Судом встановлені такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини. Правовідносини регулюються ст. 14 Конституції України, ст.ст. 116, 118, 119, 125, 126, 140, 149, 152, 158 ЗК України, ст. 373 ЦК України. Право власності громадян та юридичних осіб на землю гарантується ст.14 Конституції України. Відповідно до положень ч.2 ст.14 Конституції України це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону. Підстави набуття права на землю передбачені ст.116 Земельного кодексу України. Відповідно до положень ч.1 ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Відповідно до ч. 2 ст. 373 ЦК України право власності на землю ( земельну ділянку) набувається і здійснюється відповідно до закону. Згідно із ч. 1 ст. 155 ЗК України - у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. Поняття, зміст права власності на землю та підстави його набуття визначено в нормах ст.ст. 78, 81 і 116 цього Кодексу. Частиною 2 та 3 ст. 116 ЗК України визначено, що набуття права на землю громадянами і юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. При цьому безоплатна передача земельних ділянок у власність провадиться у разі приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації. Згідно зі ст.152 ЗК України, держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Статтею 158 ЗК України передбачено, що виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян. Відповідно до ст. 11 ЦПК України цивільні справи розглядаються судом в межах заявлених фізичними чи юридичними особами вимог. Кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу ( ч.1 ст. 60 ЦПК України ). Встановлено, що 01 березня 2013 року помер [PERSON], - брат позивачки, свідоцтво про смерть серії І-ГЮ № 140736, актовий запис № 03. Після смерті [PERSON] залишилося спадкове майно, а саме - 21/100 будинку №4, по вул. Ружицького, в с. Федорівка, Гощанського району Рівненської області; земельні ділянки загальною площею 7,35 га, які знаходяться на території Федорівської сільської ради Гощанського pайону Рівненської області, державний акт про право на земельну ділянку серії ЯД №254661 від 05 лютого 2001 року. Рішенням Гощанського районного суду від 07.07.2015 за позивачкою визнано право власності на : - земельну ділянку загальною площею 7,11 га, яка знаходиться на території Федорівської сільської ради Гощанського pайону Рівненської області та на підставі Державного акту про право на земельну ділянку серії ЯД №254661, належала [PERSON], який помер 01.03.2013 року; - земельну ділянку загальною площею 0,15 га, яка знаходиться на території Федорівської сільської ради Гощанського pайону Рівненської області та на підставі Державного акту про право на земельну ділянку серії ЯД №254661, належала [PERSON], який помер 01.03.2013 року; - земельну ділянку загальною площею 0,09 га, яка знаходиться на території Федорівської сільської ради Гощанського pайону Рівненської області та на підставі Державного акту про право на земельну ділянку серії ЯД №254661, належала [PERSON], який помер 01.03.2013 року. Позивачка звернулася до Державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастру у Гощанському районі з заявою щодо надання відомостей з Державного земельного кадастру про земельні ділянки згідно державного акту на право власності серії ЯД № 254661, виданого на ім'я [PERSON], зареєстрованого в Книзі реєстрації державних актів на право власності від 05 лютого 2008 року за № 010859500049. Однак, відповідно до повідомлення Управління Держгеокадастру у Гощанському районі Рівненської області про відмову у наданні відомостей з Державного земельного кадастру від 22.09.2015 року та листа [PERSON] обласної державної адміністрації від 20.10.2015 року № Р-1563/15 їй було відмовлено у наданні запитуваних відомостей у зв'язку з відсутністю у Державному земельному кадастрі запитуваних відомостей. [PERSON] обласної державної адміністрації № Р-1563/-15 від 20.10.2015 позивачці повідомлено, що згідно державного акту серії ЯД № 254661 земельні ділянки 5621288900:02:005:0018 (масив 16 (рілля) № 15, 16, 17, площею 7,11 га); 5621288900:02:001:0229 (масив 1 (сіножаті) N° 230, 231, 232, площею 0,15 га); 5621288900:02:007:0097 (масив 1 (пасовище) № 138, 139, 140, площею 0,09 га), а саме: їх площа та конфігурація не відповідають відомостям Державного земельного кадастру. Оскільки в Національній кадастровій системі земельна ділянка з кадастровим номером 5621288900:02:005:0018 зареєстрована площею 7,8481 га, земельна ділянка з кадастровим номером 5621288900:02:001:0229 зареєстрована площею 0,1382 га та земельна ділянка з кадастровим номером 5621288900:02:007:0097 зареєстрована площею 0,1028 га. Крім того, масив № 16 (рілля), № 1 (сіножаті) та N° 1 (пасовище), які розташовані на території Федорівської сільської ради, не відповідають даним Державного земельного кадастру (геодезичній та картографічній основам, даним кадастрових карт (планів), рекомендовано звернутися до розробника проекту організації земельних масивів або до суду. Державний акт серії ЯД № 254661 від 05 лютого 2008 року на право власності на земельну ділянку загальною площею 7,35 га на території Федорівської сільської ради Гощанського району Рівненської області для ведення особистого селянського господарства було видано [PERSON] розпорядженням Гощанської райдержадміністрації від 20 серпня 2007 року № 337. Відповідно до даного державного акту [PERSON] належало три земельних ділянки, площею 0,09 га, 0,15 га та 7,11 га, кадастрові номери яких № 5621288900:02:005:0018; 5621288900:02:001:0229; 5621288900:02:007:0097 відповідно. Виготовлення державного акту серії ЯД № 254661 від 05 лютого 2008 року, виданого на ім'я [PERSON] проводилося Гощанським районним відділом [PERSON] регіональної філії ДП "Центр Державного земельного кадастру, яке на сьогодні припинило свою діяльність. Відповідно до наказу Державного комітету України із земельних ресурсів № 325 від 22.06.2009 року "Про затвердження Інструкції про заповнення бланків державних актів на право власності на земельну ділянку на право постійного користування земельною ділянкою" втратив чинність на підставі наказу Міністерства аграрної політики та продовольства № 537 від 09.09.2013 року Управління Держземагенства у Гощанському районі Рівненської області не є правонаступником вищевказаної організації. Відповідно до розпорядження Гощанської райдержадмінстрації від 20 серпня 2007 року № 337 [PERSON] було виділено в натурі (на місцевості) земельні частки (паї) на території Федорівської сільської ради Гощанського району Рівненської області, а саме: земельні ділянки масив 16 (рілля) N° 15, 16, 17, площею 7,11 га; масив 1 (сіножаті) № 230, 231, 232, площею 0,15 га; масив 1 (пасовище) N° 138, 139, 140, площею 0,09 га. Однак, вказана площа та конфігурація не відповідають відомостям Державного земельного кадастру, що підтверджується також випискою з технічної документації поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) КСП «Нива», доданих до заперечення. Оскільки державний акт серії ЯД № 254661 від 05 лютого 2008 року виготовлено невірно, отримання нових правовстановлюючих документів можливо лише після виготовлення нової технічної документації на вказані земельні ділянки з дотриманням вимог чинного законодавства України. Згідно пункту 2 статті 158 Земельного кодексу України виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян. Аналіз статті 140 ЗК України 2001 року дає підстави для висновку про те, що зазначена норма підлягає застосуванню тільки до тих правовідносин, коли право власності на земельну ділянку набуто особою правомірно із передбачених законом підстав та у передбаченому законом порядку. Так, згідно з частино другою статті 78 ЗК України 2001 року право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Особливість набуття права на земельні ділянки полягає в наявності чітко визначеної в законодавстві процедури, за якою в субєктів виникають повноваження щодо володіння, користування й розпорядження земельною ділянкою. Таке набуття права на земельні ділянки передбачає обовязкове прийняття уповноваженим органом держави (органом влади чи органом місцевого самоврядування) відповідного рішення, яке є обовязковою юридичною підставою для подальшого оформлення на неї відповідних прав. За таких обставин суд прийшов до висновку, що [PERSON] набув право власності на вказані земельні ділянки в порядку, визначеному законом, однак не з вини [PERSON] при прийнятті рішення та видачі державного акта було допущено помилки щодо місця розташування та площі земельних ділянок, що підтвердили в судовому засіданні представники відповідача. Також, ст. 126 ЗК України передбачено, що право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом. Відповідно до п. 2.14 Наказу Державного комітету України по земельним ресурсам № 43 від 04.05.1999 року «Про затвердження Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі» державний акт на право приватної власності на земельну ділянку підписується органом, який прийняв рішення про передачу земельної ділянки у власність, та відповідним державним органом земельних ресурсів. Оскільки особа, якій було видано державний акт, в якому невірно зазначено земельну ділянку та її площу, яка фактично їй виділялася [PERSON] - помер, її спадкоємець - позивач по справі [PERSON] не може іншим шляхом оформити право власності на частину спадкового майна, а саме на зазначені в позові земельні ділянки, без усунення порушень та помилок, зазначених в технічній документації. Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення частково в частині п.п. 1, 2 та 4 позовних вимог. В частині визнання права власності на земельні ділянки в задоволенні позову необхідно відмовити, оскільки дані позовні вимоги є передчасними, так як на час розгляду справи відсутня проектно-технічна документація по відновленню меж земельних ділянок, проектно-технічна документація по розпаюванню масиву № 16 Рілля, ділянки 15, 16, 17, які були фактично надані [PERSON].

Outcome: partial