Jurisdiction: civil
Date: 2018-02-06 00:00:00

В вересні 2017 року Управління соціального захисту населення Подільської районної у м. Полтаві ради звернулося до суду з позовом до [PERSON] про стягнення коштів, в якому вказує, що відповідачу згідно "Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505, призначена та виплачена грошова допомога на оплату витрат на проживання. У зв'язку з встановленням факту повідомлення відповідачем недостовірної інформації щодо обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, відповідно до вимог п. п. 11, 12 зазначеного вище Порядку допомога за період з 17 грудня 2014 року до 08.06.2016 року в розмірі 15691,47 грн. підлягає поверненню, [PERSON] в добровільному порядку кошти не повернула. Просить стягнути з [PERSON] на користь Управління соціального захисту населення Подільської районної у м. Полтаві ради суму переплати в розмірі 15691 грн. 47 коп. на рахунок Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області. Представник позивача [PERSON] в судовому засіданні позов підтримав, просив задовольнити в повному обсязі з підстав, наведених у позовній заяві. Відповідач [PERSON] та її представник адвокат [PERSON] в судовому засіданні проти задоволення позову заперечували, вказуючи на відсутність у власності відповідача нерухомого майна та неможливість з незалежних від неї причин (у зв'язку з перебуванням відповідних документів в м. Донецьку на території проведення АТО) подати докази укладення договору дарування квартири за адресою: м. Полтава, вул. панянка, 38, кв. 2. Представник відповідача наголошувала на тому, що виплата допомоги виникла не внаслідок умислу відповідача, яка фактично повідомила правдиву інформацію позивачу, а через несумлінні дії працівників УСЗН, які не провели відповідну перевірку при призначенні допомоги у грудні 2014 року, зробили це лише через півтора роки. Просили в задоволенні позову відмовити. Суд, заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що відповідач [PERSON] з 10 липня 2014 року проживає за адресою: [INFO], куди переїхала з м. Донецька як тимчасово окупованої території. На підставі заяви від 26.11.2014 року [PERSON] взята на облік Управління соціального захисту населення Подільської районної у м. Полтаві ради як особа, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, що підтверджується довідкою № [NUMBER] від 26.11.2014 року, термін дії якої продовжений до 30.06.2016 року. Згідно\~ст. 46 Конституції України\~громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Відповідно до ч. 1\~ст. 1 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб"\~внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру. Згідно ч. 1\~ст. 4 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб"\~факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених\~статтею 12 цього Закону. Внутрішньо переміщені особи мають право на призначення щомісячної адресної допомоги, підстави та порядок надання якої визначається "Порядком надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг", затвердженим\~постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 р. № 505. Відповідно до п. 2 вищевказаного Порядку, грошова допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, або змушені були покинути своє постійне місце проживання в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, і перемістилися в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі (далі - особа, яка переміщується), а також стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, структурних підрозділах з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. В п. 3 Порядку визначено, що грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім'ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім'ї (далі - уповноважений представник сім'ї) у таких розмірах: для непрацездатних осіб (пенсіонери, діти) - 884 гривні на одну особу (члена сім'ї); для інвалідів - прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність; для працездатних осіб - 442 гривні на одну особу (члена сім'ї). Загальна сума допомоги на сім'ю розраховується як сума розмірів допомоги на кожного члена сім'ї та не може перевищувати 2 400 гривень. Пунктом 5 Порядку передбачено, що для отримання грошової допомоги (у тому числі у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку) уповноважений представник сімї звертається за фактичним місцем проживання (перебування) сімї до установи уповноваженого банку для відкриття в установленому порядку поточного рахунка, предявляє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, а для іноземців та осіб без громадянства - документ, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, та подає на адресу уповноваженого органу відповідну заяву про надання грошової допомоги (для призначення грошової допомоги вперше) або заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги (у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку). З метою визначення дати, часу та адреси подання заяви уповноважений представник сімї звертається у контакт-центр уповноваженого банку. 17.12.2014 року [PERSON] звернулася до УСЗН Подільської районної у м. Полтаві ради з заявою № 527 про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за фактичним місцем проживання за адресою: [INFO]. З заявами про продовження допомоги відповідач зверталась також 09.12.2015 року, від 26.06.2015 року. У вищевказаних заявах [PERSON] зазначила, що у неї та будь-кого з членів сім'ї немає у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та районах проведення антитерористичної операції, транспортних засобів (механізмів), що підлягають державній реєстрації та обліку в Державтоінспекції, немає на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб; підтвердила достовірність наданої інформації і те, що вона повідомлена про відповідальність за подання недостовірної інформації , а саме про повернення наміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей та зобовязалася інформувати в у 3-денний термін управління праці та соціального захисту населення про факт працевлаштування, зміни у складі сімї, зміни місця проживання та зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги. На підставі вказаних заяв рішенням Управління соціального захисту населення виконкому Подільської районної у м. Полтаві ради про призначення допомоги переміщеним особам на проживання 22.12.2014 року відповідачу [PERSON] призначено щомісячну грошову допомогу на проживання як переміщений особі з 17.12.2014 року по 16.06.2015 року в сумі 884 грн. 00 коп., а рішеннями від 30.06.2015 року та від 23.12.2015 року виплату вказаної допомоги продовжено, відповідно, на період з 17.06.2015 року по 16.12.2015 року в сумі 884 грн. 00 коп., на період з 09.12.2015 року по 30.06.2016 року в сумі 884 грн. 00 коп. 01 липня 2016 року [PERSON] звернулася до Управління соціального захисту населення Подільської районної у м. Полтаві ради з заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за фактичним місцем проживання за адресою: [INFO]. На підставі вказаної заяви [PERSON] рішенням комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішщньо переміщеним особам Управління соціального захисту населення виконкому Подільської районної у м. Полтаві ради про призначення (відновлення, припинення) соціальної виплати внутрішньо переміщеним особам від 29.07.2016 року № 22 відповідачу відновлено адресну соціальну виплату внутрішньо переміщеній особі. Згідно п. 6. Порядку грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто із членів сімї (крім сімей, до складу яких входять військовослужбовці з числа внутрішньо переміщених осіб, які захищають незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України та беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції) має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану. При призначенні допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у відповідній письмовій заяві від 17.12.2014 року та в заявах про продовження виплати цієї допомоги від 09.12.2015 року, від 26.06.2015 року [PERSON] вказувала про відсутність у її власності житлового приміщення, розташованого в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження. Відповідно до п. п. 1, 10 "Порядку\~надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг", який затверджено\~Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року, грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам. Уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання. Згідно з п. 12 вказаного вище Порядку № 505 виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі: 1) подання уповноваженим представником сім'ї заяви про припинення виплати грошової допомоги; 2) надання інформації державної служби зайнятості про те, що працездатні члени сім'ї протягом двох місяців не працевлаштувалися за сприянням державної служби зайнятості або перебувають в трудових відносинах з роботодавцями на тимчасово окупованій території України, в районах проведення антитерористичної операції чи населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, але фактично не працюють; 3) зняття з обліку внутрішньо переміщеної особи; 4) виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги. При цьому, виплата грошової допомоги може бути поновлена, якщо протягом місяця з місяця припинення її виплати уповноважений представник сім'ї повідомив уповноваженому органу про зміну обставин, які вплинули на припинення виплати грошової допомоги. Як вбачається з Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо субєктів № 64974769 від 03.08.2016 року [PERSON] з 05 січня 2010 року є власником квартири [ADDRESS]. На підставі рішення Управління соціального захисту населення Подільської районної у м. Полтаві ради закрито особовий рахунок [PERSON] та припинено виплату адресної грошової допомоги переміщеним особам на проживання у звязку з виявленням у власності житла. Згідно з розпорядженням Управління соціального захисту населення Подільської районної у м. Полтаві ради від 30 вересня 2016 року вирішено утримати переплачену [PERSON] суму допомоги в звязку з виявленням житлового приміщення, з 17.12.2014 року по 09.06.2016 року в розмірі 15691 грн. 47 коп. Відповідач [PERSON] була достовірно обізнана про те, що УСЗН Подільської районної у м. Полтаві ради вважає неправомірною виплату їй допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 17.12.2014 року по 09.06.2016 року та вимагає повернення зайво сплачених коштів в розмірі 15691 грн. 47 коп. у звязку з наявністю в її власності житла на території м. Полтави. 11 серпня 2016 року [PERSON] власноруч написала заяву, відповідно до змісту якої вона повідомлена, що станом на 01.07.2016 року виникла переплата в сумі 15691 грн. 47 коп., зобовязалася надати документи, які підтверджують, що вона не власник квартири [ADDRESS], яка є дарованою [PERSON] Разом з тим, вказані документи відповідач до Управління соціального захисту населення Подільської районної у м. Полтаві ради в період з серпня 2016 року по час звернення до суду з даним позовом у вересні 2017 року не подала, суму переплати не відшкодувала. Заперечуючи проти позову, відповідач наполягала на тому, що подарувала квартиру за адресою: м. Полтава, вул. панянка, 38, кв. 2, своїй онуці на початку 2014 року. Разом з тим, жодних доказів на підтвердження достовірності вказаних пояснень суду не надала, незважаючи на те, що за її клопотанням неодноразово відкладались судові засідання по справі з метою забезпечення можливості подати суду додаткові докази, з огляду на пояснення відповідачки про те, що ці документи знаходяться в м. Донецьку, вільний доступ до якого в даний час обмежений з огляду на те, що вказаний регіон непідконтрольний Україні. Поряд з цим, відповідач вказуючи про укладення договору дарування на початку 2014 року у нотаріуса в м. Донецьку, зазначила, що у неї на руках примірник договору відсутній, він нотаріусом їй не надавався, відсутній також договір і у її онуки, якій вона подарувала квартиру, договір має зберігатись у нотаріуса, який посвідчував угоду, проте через знайомих вона намагалась з'ясувати його місцезнаходження та встановила, що цей нотаріус нібито в м. Донецьку в даний час відсутній. Відповідач зазначила, що не мала можливості з серпня 2016 року особисто з'їздити до м. Донецька та з'ясувати місцезнаходження вказаного документу, збирається їхати найближчим часом, для чого придбала квиток. Відповідно до ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обовязків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. За змістом положень ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. В ч. 1 ст. 83 ЦПК України встановлено, що сторони та інші учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. В ч. 4 ст. 83 ЦПК України визначено, що якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з обєктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк; докази, які підтверджують, що особа здійснила всі залежні від неї дії, спрямовані на отримання вказаного доказу. Враховуючи вищенаведене, беручи до уваги те, що обґрунтованість позовних вимог УСЗН Подільської районної у м. Полтаві ради об'єктивно підтверджується сукупністю наявних у справі та досліджених судом доказів, достовірність яких не спростовано відповідачем шляхом подання належних та допустимих доказів, її твердження про відчуження на початку 2014 року квартири за адресою: [ADDRESS], підтвердження не знайшли та, з огляду на зміст пояснень відповідача та невжиття жодних ефективних заходів для подання суду відповідних документів, видаються сумнівними, тим паче, що згідно чинного цивільного законодавства право власності на нерухоме майно виникає у особи та, відповідно, припиняється з моменту здійснення державної реєстрації, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог УСЗН Подільської районної у м. Полтаві ради та наявність підстав для задоволення позову. На підставі викладеного,

Outcome: approved