Jurisdiction: civil
Date: 2018-06-06 00:00:00

позивачі просять суд визнати за ними право на земельну частку (пай) із земель ДП «Мирогощанський державний іподром», розташованих на територіях Мирогощанської та Молодавської сільських рад Дубенського району Рівненської області, які підлягали приватизації в порядку, встановленому статтею 25 Земельного кодексу України на підставі розпоряджень Дубенської районної державної адміністрації від 17 лютого 2012 року № 104, від 17 лютого 2012 № 105, від 09 серпня 2012 № 620. В обґрунтування позовних вимог посилаються на те, що за рішенням загальних зборів від 14 червня 2011 року уповноважена особа трудового колективу ДП «Дубенський державний іподром» (надалі - Підприємство) звернулась до Дубенської районної державної адміністрації щодо приватизації земель підприємства. Розпорядженням голови Дубенської районної державної адміністрації від 22 червня 2011 року №472 дано дозвіл на приватизацію земель ДП «Мирогощанський державний іподром» розташованих на територіях Мирогощанської та Молодавської сільських рад Дубенського району Рівненської області. Розпорядженням голови Дубенської районної адміністрації від 17 лютого 2012 року №104 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) та технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки власникам часток (паїв) на території Мирогощанської та Молодавської сільських рад. Водночас, розпорядженням голови Дубенської районної державної адміністрації від 17 лютого 2012 року №105 «Про затвердження проекту приватизації земель ДП «Мирогощанський державний іподром» затверджено проект приватизації земель ДП «Мирогощанський державний іподром» на території Мирогощанської та Молодавської сільських рад з показниками, згідно додатку. В подальшому розпорядженням Дубенської районної адміністрації від 9 серпня 2012 року № 620 «Про затвердження протоколу про розподіл земельних ділянок власниками земельних часток (паїв), надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою та видачу державних актів на право власності на земельні ділянки», розглянувши клопотання уповноваженої особи трудового колективу ДП «Мирогощанський іподром» Давидової\~Г.Г. та протокол № 1 від 30 липня 2012 року зборів власників земельних часток (паїв) при проведенні приватизації земель, які перебували у користуванні ДП «Мирогощанський державний іподром»: 1) затверджено протокол № 1 від 30 липня 2012 року зборів власників земельних часток (паїв) при проведенні приватизації земель, які перебували в користуванні ДП «Мирогощанський державний іподром» на території Мирогощанської та Молодавської сільських рад; 2) надано дозвіл на виготовлення технічної документації землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, 1057 громадянам для ведення особистого селянського господарства на території Мирогощанської та Молодавської сільських рад, з них: 733 громадянам - працівникам та пенсіонерам ДП «Мирогощанський державний іподром» в розмірі земельної частки (паю) згідно з додатком 1; 324 громадянам - працівникам закладів освіти, культури, охорони здоров'я та пенсіонерам з їх числа в розмірі норми безоплатної приватизації земельної ділянки, встановленої законом для ведення особистого селянського господарства, згідно з додатком 2. Довідавшись про відсутність у списках громадян, які мають право на земельну частку (пай), позивачі звернулися з листом від 22.11.2016 № 656 до ДП «Мирогощанський державний іподром», у якому просили включити їх у списки на розпаювання земель ДП «Мирогощанський державний іподром», оскільки вони є викладачами Мирогощанського аграрного коледжу та мають право на отримання земельної частки (паю) згідно чинного законодавства України. Розглянувши заяву та подані документи, ДП «Мирогощанський державний іподром» листом від 25.01.2017 № 9 позивачам відмовив у включені в списки громадян, які мають право на земельну частку (пай). Підставою відмови стало те, що: 1)проект приватизації та розподіл земельних ділянок між власниками уже затверджений відповідним державним органом, в той же час роз'яснено, що для осіб, які претендують на отримання земельної частки (паю) за рахунок земель ДП "Мирогощанський державний іподром" потрібно в судовому порядку визнати їх право власності на земельну частку (пай), подавши відповідний позов до суду; 2) із змісту відповіді, на думку ДП «Мирогощанський державний іподром», відповідно до ч. 8 ст. 25 ЗК України, ч. 4 ст. 57 Закону України "Про освіту", позивачі, працівники закладу освіти - Мирогощанського аграрного коледжу не мають права на земельну частку (пай), оскільки зареєстровані в місті Дубно. Вважають, що ДП «Мирогощанський державний іподром» листом від 25.01.2017 № 9 незаконно відмовило у задоволені клопотання про включення у списки громадян, які мають право на земельну частку (паю) та позиція підприємства обмежує їх права на отримання земельної частки (паю). Вони тривалий час працювали та працюють в Мирогощанському аграрному коледжі, що підтверджується відповідними трудовими книжками. До цього у встановленому законом порядку земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства позивачі не отримували. Позивачі як педагогічні працівники, які працювали (на момент приватизації земель) та працюють на території Мирогощанської сільської ради, де здійснювалася приватизація ДП «Мирогощанський державний іподром», мають гарантоване державою право на земельну частку (пай), а посилання відповідача на ч. 8 ст. 25 ЗК України, ч. 4 ст. 57 Закону України "Про освіту", у якій, на думку підприємства, земельну часті (пай) мають право лише ті педагогічні працівники, котрі проживають в сільській місцевості, внаслідок чого їх не було включено в списки громадян, які мають право на земельну частку (пай), є незаконними та необґрунтованими. Позивачі та їх представник у судовому засіданні позовні вимоги підтримали, з підстав, зазначених у позовній заяві. Вважають, що їх незаконно і необгрунтовано позбавили права на частку землі. Адже вони працююють точно так як і інші педагоги Мирогощанського аграрного коледжу, ходять одними полями, виконуюють однакові функції, навчаючи студентів. Вся відмінність в тому, що не були зареєстровані у сільській місцевості, тобто, їх фактично дискримінували за місцем проживання. При цьому, поизивач [PERSON] звертає увагу суду, що його дружина, яка також викладає в коледжі, в списку є і право на частку землі отримала, хоч вони проживають разом. Просять визнати за ними право на частку (пай) належної землі, і тожі із спеціально створеного резервного фонду, після оформлення відповідних документів, вони зможуть отримати землю. Представник відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області позовні вимоги визнав, показав, що йде процедури примирення у спорі щодо приватизації земель ПАТ «Мирогощанський аграрій». Якщо право на земельні частки (паї) за позивачами буде визнано, то земельні ділянки будуть виділятись з резервного фонду, який створений на території Мирогощанської сільської ради, згідно рішення №4 від 12.01.2012 з метою надання земельних ділянок після розпаювання. Представник відповідача: Дубенської районної державної адміністрації у судове засідання не з»явився, будучи належно повідомленим про день та час розгляду справи. Згідно поданої до суду інформації № 2684/02-22/17 від 23.10.2017, питання уточнення списків громадян-працівників закладів освіти, культури, охорони здоров`я та пенсіонерів з їх числа, яким надається дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства із земель ДП «Мирогощанський державний іподром» на території Мирогощанської сільської ради, належить до компетенції зборів власників земельних часток (паїв) про проведенні приватизації земель, які перебували у користуванні ДП «Мирогощанський державний іподром» на території Мирогощанської та Молодавської сільських рад, а не до повноважень місцевих державних адміністрацій. Справу просять розглянути без представника райдержадміністрації (а.с. 140-141, 169, 186). Представник відповідача: ПАТ «Мирогощанський аграрій», який є правонаступником ДП «Мирогощанський державний іподром», належно повідомлений про день та час слухання справи, в судове засідання не з'явився. Згідно поданого відзиву на позовну заяву, просить розглянути справу без участі представника ПАТ «Мирогощанський аграрій». Позовні вимоги не визнає, просить відмовити у їх задоволені. Посилається на те, що позивачі не проживали у сільській місцевості або уже раніше набули земельні ділянки для ведення особистого підсобного господарства, тому не були включені до списку громадян-працівників закладів освіти, культури, охорони здоров`я та пенсіонерів з їх числа, яким надається дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства із земель ДП «Мирогощанський державний іподром» (а.с. 181-182). Представник третьої особи: Мирогощанської сільської ради, згідно поданої заяви, просить справу розглянути без його участі, позовні вимоги визнає (а.с. 104). Заслухавши учасників, дослідивши докази, суд приходить до наступного. Судом встановлено, що розпорядженням голови Дубенської районної державної адміністрації від 17 лютого 2012 року №105 «Про затвердження проекту приватизації земель ДП «Мирогощанський державний іподром» затверджено проект приватизації земель ДП «Мирогощанський державний іподром» на території Мирогощанської та Молодавської сільських рад з показниками, згідно додатку. Розпорядженням голови РДА №104 від 17.02.2012 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) та технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки (а.с. 13, 14). Розпорядженням Дубенської районної адміністрації від 9 серпня 2012 року № 620 «Про затвердження протоколу про розподіл земельних ділянок власниками земельних часток (паїв), надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою та видачу державних актів на право власності на земельні ділянки», згідно розглянутого клопотання уповноваженої особи трудового колективу ДП «Мирогощанський іподром» Давидової Г.Г. та протоколу № 1 від 30 липня 2012 року зборів власників земельних часток (паїв) при проведенні приватизації земель, які перебували у користуванні ДП «Мирогощанський державний іподром»: 1) затверджено протокол № 1 від 30 липня 2012 року зборів власників земельних часток (паїв) при проведенні приватизації земель, які перебували в користуванні ДП «Мирогогцанський державний іподром» на території Мирогощанської та Молодавської сільських рад; 2) надано дозвіл на виготовлення технічної документації землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, 1057 громадянам для ведення особистого селянське господарства на території Мирогощанської та Молодавської сільських рад них: 733 громадянам - працівникам та пенсіонерам ДП «Мирогощанський державний іподром» в розмірі земельної частки (паю) згідно з додатком 1; 324 громадянам - працівникам закладів освіти, культури, охорони здоров'я та пенсіонерам з їх числа в розмірі норми безоплатної приватизації земельної ділянки, встановленої законом для ведення особистого селянського господарства, згідно з додатком 2 (а.с. 15-40). Позивачі у списках, згідно додатків 1 та 2 відсутні. 22.11.2016 позивачі звернулися з листом № 656 до ДП «Мирогощанський державний іподром», у якому просили включити їх у списки на розпаювання земель ДП «Мирогощанський державний іподром», оскільки вони є викладачами Мирогощанського аграрного коледжу та мають право на отримання земельної частки (паю) згідно чинного законодавства України (а.с. 41). Розглянувши заяву та подані документи, ДП «Мирогощанський державний іподром» листом від 25.01.2017 № 9 позивачам відмовив у включені в списки громадян, які мають право на земельну частку (пай). Підставою відмови стало те, що: 1)проект приватизації та розподіл земельних ділянок між власниками уже затверджений відповідним державним органом, в той же час роз'яснено, що для осіб, які претендують на отримання земельної частки (паю) за рахунок земель ДП "Мирогощанський державний іподром" потрібно в судовому порядку визнати їх право власності на земельну частку (пай), подавши відповідний позов до суду; 2) на думку відповідача, згідно ч. 8 ст. 25 ЗК України, ч. 4 ст. 57 Закону України "Про освіту", позивачі, працівники закладу освіти - Мирогощанського аграрного коледжу не мають права на земельну частку (пай), оскільки зареєстровані в місті Дубно (а.с. 44-45). Згідно наданих позивачами копій трудових книжок, вони працювали та працюють у Мирогощанському аграрному коледжі, зокрема: [PERSON]: з 26.07.1988 по 01.09.2003 працював викладачем фізичного виховання Мирогощанського радгоспотехнікума (01.06.1995 перейменовано в Мирогощанський аграрний коледж); з 01.09.2004 до даного часу працює викладачем фізичного виховання Мирогощанського аграрного коледжу. Згідно паспортних даних, місце реєстрації: [ADDRESS] - з 12.12.2006 (а.с. 46-49). Як зазначено у довідці № 1562 від 03.11.2017, виданій виконкомом Семидубської сільської ради Дубенського району Рівненської області, [PERSON] у період 2010-2014 проживав за адресою: [ADDRESS] (а.с. 124); [PERSON]: з 25.08.1981 до 08.04.2000 працював викладачем спецдисциплін Мирогощанського радгоспотехнікума (01.06.1995 перейменовано в Мирогощанський аграрний коледж); з 08.04.2000 до 01.10.2003 переведений на посаду заступника директора з гуманітарних дисциплін Мирогощанського аграрного коледжу; з 30.11.2005 до даного часу працює на посаді завідуючого заочним відділенням Мирогощанського аграрного коледжу. Згідно паспортних даних, місце реєстрації: [ADDRESS] (а.с. 50-52). Як зазначено у довідці № 07-28/1683 від 07.11.2017, виданій виконкомом Мирогощанської сільської ради Дубенського району Рівненської області, [PERSON] у період 2007-2012 проживав без реєстрації у належній йому квартирі, за адресою: [ADDRESS] (а.с. 125, 126); [PERSON]: з 27.08.2002 до даного часу працює на посаді викладача зоотехнічних дисциплін Мирогощанського аграрного коледжу. Згідно паспортних даних, місце реєстрації: [ADDRESS] (а.с. 53-54); [PERSON]: з 25.08.2004 до 04.01.2011 прийнято на посаду викладача електротехнічних дисциплін Мирогощанського аграрного коледжу; з 04.01.2011 року до даного часу працює на посаді завідувача електровідділенням Мирогощанського аграрного коледжу. Згідно паспортних даних, місце реєстрації: [ADDRESS] (а.с. 55-56); [PERSON]: з 25.08.1985 до 01.09.2010 працював викладачем Мирогощанського радгоспотехнікума (01.06.1995 перейменовано в Мирогощанський аграрний коледж), з 01.09.2010 до 02.09.2010 переведений на посаду методиста педагогічного кабінету Мирогощанського аграрного коледжу; з 02.09.2013 до даного часу працює на посаді викладача Мирогощанського аграрного коледжу. Згідно паспортних даних, місце реєстрації: [ADDRESS] (а.с. 57-59); [PERSON]: з 02.11.1987 до даного часу працює викладачем фізики Мирогощанського радгоспотехнікума (01.06.1995 перейменовано в Мирогощанський аграрний коледж). Згідно паспортних даних, місце реєстрації: [ADDRESS] (а.с. 60-62); [PERSON]: з 01.09.2005 до даного часу працює на посаді викладача електротехнічних дисциплін Мирогощанського аграрного коледжу. Згідно паспортних даних, місце реєстрації: [ADDRESS] (а.с. 63-65). Як зазначено у довідках № 1102, 1104 від 25.07.2017, виданій виконкомом Семидубської сільської ради Дубенського району Рівненської області, [PERSON] у період 2011-2013 проживав за адресою: [ADDRESS] у період 2010-2014 проживав за адресою: [ADDRESS] (а.с. 122, 123). Земельних ділянок у власності позивачі не мають, про що свідчать листи Мирогощанської сільської ради №№ 100,106, 118, 120, 121, 127 від 27.01.2017 та № 130 від 31.01.2017 (а.с. 66-72). Представник відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області позовні вимоги визнав. Представник відповідача: Дубенської районної державної адміністрації у листі зазначив, що питання уточнення списків громадян-працівників закладів освіти, культури, охорони здоров`я та пенсіонерів з їх числа, яким надається дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства із земель ДП «Мирогощанський державний іподром» на території Мирогощанської сільської ради, належить до компетенції зборів власників земельних часток (паїв) про проведенні приватизації земель, які перебували у користуванні ДП «Мирогощанський державний іподром» на території Мирогощанської та Молодавської сільських рад, а не до повноважень місцевих державних адміністрацій. Тобто заперечень як таких щодо позовних вимог з боку Дубенської районної державної адміністрації немає. Представник третьої особи: Мирогощанської сільської ради позовні вимоги визнав. Представник відповідача: ПАТ «Мирогощанський аграрій», згідно поданого відзиву на позовну заяву, позовні вимоги не визнає з тих причин, що позивачі не проживали у сільській місцевості або уже раніше набули земельні ділянки для ведення особистого підсобного господарства, тому не були включені до списку громадян-працівників закладів освіти, культури, охорони здоров`я та пенсіонерів з їх числа, яким надається дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства із земель ДП «Мирогощанський державний іподром». Згідно постанови Кабінету Міністрів України № 819 від 16.11.2016, ДП «Мирогощанський державний іподром» прватизовано шляхом перетворення його у публічне акціонерне товариство (а.с. 115). У ст. 25 Земельного кодексу України зазначено наступне: 1. При приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій земельні ділянки передаються працівникам цих підприємств, установ та організацій, працівникам державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров'я, розташованих на території відповідної ради, а також пенсіонерам з їх числа з визначенням кожному з них земельної частки (паю). 2. Рішення про приватизацію земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій приймають органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень за клопотанням працівників цих підприємств, установ та організацій. 3. Землі у приватну власність особам, зазначеним у частині першій цієї статті, передаються безоплатно. 4. Площа земель, що передаються у приватну власність, становить різницю між загальною площею земель, що перебували у постійному користуванні сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, і площею земель, які залишаються у державній чи комунальній власності (лісогосподарського призначення, водний фонд, резервний фонд). 5. Особи, зазначені у частині першій цієї статті, мають гарантоване право одержати свою земельну частку (пай), виділену в натурі (на місцевості). 6. Громадянам України із числа депортованих осіб, які поселилися в сільській місцевості, державою забезпечується безкоштовна передача у власність землі сільськогосподарського призначення в розмірі земельного паю, визначеного для цієї місцевості, за рахунок земель запасу та резервного фонду в разі їх наявності. 7. При обчисленні розміру земельної частки (паю) враховуються сільськогосподарські угіддя, які перебували у постійному користуванні державних та комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, за винятком земель, що залишаються у державній та комунальній власності. Загальний розмір обчисленої для приватизації площі сільськогосподарських угідь поділяється на загальну кількість осіб, зазначених у частині першій цієї статті. 8. Вартість і розміри в умовних кадастрових гектарах земельних часток (паїв) працівників відповідних підприємств, установ і організацій та пенсіонерів з їх числа є рівними. Розміри земельних ділянок, що виділяються для працівників державних та комунальних закладів, підприємств і організацій культури, освіти та охорони здоров'я та пенсіонерів з їх числа, які проживають у сільській місцевості або селищах міського типу, не можуть перевищувати норм безоплатної передачі земельних ділянок громадянам, встановлених законом для ведення особистого селянського господарства. 9. Внутрігосподарські шляхи, господарські двори, полезахисні лісосмуги та інші захисні насадження, гідротехнічні споруди, водойми тощо можуть бути відповідно до цього Кодексу передані у власність громадян, сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, що створені колишніми працівниками державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій. 10. Органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у процесі приватизації створюють резервний фонд земель за погодженням його місця розташування з особами, зазначеними в частині першій цієї статті у розмірі до 15 відсотків площі усіх сільськогосподарських угідь, які були у постійному користуванні відповідних підприємств, установ та організацій. 11. Резервний фонд земель перебуває у державній або комунальній власності і призначається для подальшого перерозподілу та використання за цільовим призначенням. Згідно частини 4 статті 57 ЗУ «Про освіту» педагогічним працівникам, які працюють у сільській місцевості і селищах міського типу, а також пенсіонерам, які раніше працювали педагогічними працівниками в цих населених пунктах і проживають у них, держава відповідно до чинного законодавства забезпечує безоплатне користування житлом з опаленням і освітленням у межах встановлених норм. Вони мають право на безоплатне одержання у власність земельної ділянки в межах земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства сільськогосподарської установи та організації, розташованих на території відповідної ради, із земель сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарської установи та організації, що приватизуються, або земель запасу чи резервного фонду, але не більше норм безоплатної передачі земельних ділянок громадянам, встановлених законом для ведення особистого селянського господарства. Аналізуючи дані норми закону, суд вважає, що відповідачем ПАТ «Мирогощанський аграрій» незаконно відмовлено в задоволені клопотання позивачів про включення у списки громадян, які мають право на земельну частку (паю) та позиція підприємства обмежує їх права на отримання земельної частки (паю). Позивачі як педагогічні працівники, які працювали на момент приватизації земель та працюють на території Мирогощанської сільської ради, де здійснювалася приватизація ДП «Мирогощанський державний іподром», мають гарантоване державою право на земельну частку (пай). Обмеження стосуються лише розміру земельних ділянок, якіне можуть перевищувати норм безоплатної передачі земельних ділянок громадянам, встановлених законом для ведення особистого селянського господарства. Позивачі не мають у власності земельних ділянок, що підтверджується листами Мирогощанської сільської ради. Цим спростовується посилання ПАТ «Мирогощанський аграрій»,як на підставу відмови у включенні до списку громадян-працівників закладів освіти, культури, охорони здоров`я та пенсіонерів з їх числа, яким надається дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства із земель ДП «Мирогощанський державний іподром». Також створено резервний фонд землі згідно ч.11 ст. 25 ЗК УКраїни, про що суд неодноразово запевнювали представники Держгеокадастру, а тому не моеж убти підставою відмови і той факт, що проект приватизації та розподіл земельних ділянок між власниками уже затверджений відповідним державним органом. Відповідачем ПАТ "Мирогощанський аграрій", який є правонаступником ДП «Мирогощанський державний іподром», порушено пряму норму ст. 24 Конституції України в частині рівності громадян незалежно від їх місця проживання. Статтею 24 Конституції України передбачено, що громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками. Враховуючи наведене, суд вважає, що права позивачів порушені та потребують захисту, а позові вимоги в частині визнання права на земельну частку (пай) із земель ДП «Мирогощанський державний іподром» підлягають задоволенню. Також суд враховує згідно ст. 141 ЦПК України, що саме відповідачем ДП «Мирогощанський державний іподром», правонаступником якого є ПАТ "Мирогощанський аграрій", порушено права позивачів, лише через їхню позицію спір не був врегульований мирно і до суду, оскільки більше ніхто не заперечував проти позову. Тому лише через дії даного відповідача люди змушені були звернутись із колективним позовом за захистом до суду. Отже саме з ПАТ "Мирогощанський аграрій" необхідно стягнути судовий збір на користь позивачів.

Outcome: partial