Jurisdiction: civil
Date: 2015-03-11 00:00:00

Прокурор Тернопільської обласної прокуратури в інтересах держави в особі - Державного територіально - галузевого об"єднання "Львівська залізниця", ВП "Тернопільська дирекція залізничних перевезень", ВП "Чортківська дистанція колії" звернулася в суд з позовом до [PERSON] міської ради Тернопільської області, [PERSON], [PERSON], [PERSON], третьої особи на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору відділу Держземагенства у [PERSON] районі про визнання незаконними та скасування рішень [PERSON] міської ради №773 від 05.12.2007 року "Про передачу у власність земельних ділянок" в частині безоплатної передачі земельної ділянки [PERSON], №1126 від 14.02.2006 року "Про передачу у власність земельних ділянок" в частині безоплатної передачі земельної ділянки [PERSON], \~\~№436 від 25.12.2003 року "Про передачу у власність земельних ділянок" в частині безоплатної передачі земельної ділянки [PERSON] та визнання недійсними державних актів на право власності \~\~на земельні ділянки, виданих на підставі вказаних рішень, посилаючись на мотиви, викладені в позовній заяві.\~ \~ У судовому засіданні прокурор та представник позивача повністю підтримав позовні вимоги, зіславшись на мотиви, вказані в позовній заяві. Представник відповідача [PERSON] міської ради позов не визнав та просив відмовити в позові, посилаючись на мотиви викладенні у запереченні. Представник відповідача [PERSON]Є.у судовому засіданні позову не визнав, так як вважає, що [PERSON] правомірно набув право власності на спірні земельні ділянки та просив відмовити в позові. Відповідачі [PERSON], [PERSON] в судове засідання не зявилися, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, але не повідомили суд про причини своєї неявки. Третя особа відділ Держземагенства у [PERSON] районі у судове засідання не зявився, хоча був належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду. Заслухавши висновок прокурора, пояснення представника позивача та представника відповідача, а також відповідача [PERSON] дослідивши та оцінивши докази по справі, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити.\~ Згідно листа Державного територіально-галузевого обєднання від 24 липня 2014 року надісланого [PERSON] голові [PERSON] в якому просить прийняти рішення про надання дозволу на проведення інвентаризації земель ДТГО «Львівська залізниця» в межах населеного пункту міста Теребовля Теребовлянського району Тернопільської області. Рішенням [PERSON] міської ради Теребовлянського району Тернопільської області шостого скликання шістдесяти другої сесії від 29 серпня 2014 року № 1932, надано дозвіл на виготовлення технічної документації з інвентаризації земель загальною площею 22,7372 га, що перебувають в користуванні ДТГО «Львівська залізниця» в межах населеного пункту м. Теребовлі Теребовлянського району Тернопільської області. Виготовлену документацію, вказану в пункті 1 рішення, подати для розгляду та затвердження на сесію міської ради. Згідно інвентаризації земель смуги відчуження Львівської залізниці на дільниці Тернопіль Чортківськ Заліщики Теребовлянського району Тернопільської області км 22+634-км 54+600 від 1995 року яку виконано інститутом «Львівтранспроект» /паспортизації/ і обліку земель Львівської Львівської залізниці, затвердженого 11 березня 1994 року головним інженером Львівської залізниці, обновленню підлягав план смуги відчуження земель Львівської залізниці лінії Тернопіль Копиченці складений в 1977 року дорожним проектно-вишукувальним інститутом «Львівтранспроект» південно-західної залізниці / Проект № 372-Л врахуванням планових матеріалів минулих років, що показують передачу в постійне користування Львівській залізниці на підставі закону «О землях представлених транспорту с.з. СССР від 27 02 1993 року ст. 66 а.б.» і зареєстрований у встановленому порядку облвиконкомом і райвиконкомом в 1950-60 роках. Згідно повідомлення [PERSON] міської ради від 16 листопада 2014 року матеріали інвентаризаціїх смуги відведення Львівської залізниці на території [PERSON] міської ради виготовлені у 1995 року інститутом «Львівтранспроект» [PERSON] міською радою не затверджувалися. Однак, постановою державної адміністрації залізничного транспорту України «Укрзалізниця» Львівської залізниці від 06 жовтня 1995 року, спільного засідання колегії державного комітету України по земельних ресурсах і Управління Львівської залізниці постановило: затвердити подані інститутом «Львівтранспроект» матеріали встановлення меж смуги відчуження Львівської залізниці на ділянці Тернопіль Білочортківськ Заліщики, 7+120-96+000-175. Особливу увагу, при передачі земель, звернуто на ділянки залізниці, смуга відводу якої співпадає з межами земель [PERSON] народних депутатів. Межі землекористування Львівської залізниці в границях Микулинецької, Дружбівської селищних, Кровонківської сільської [PERSON] міської, Плебанівської, Довгенської, Мшанецької, Велиговилівської сільських рад погоджено підписом та печаткою голови [PERSON] міської ради, а також підписом інженером землевпорядником м. Теребовля. Згідно акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо законності відчуження [PERSON] міською радою земель в смузі відводу ДТГО «Львівська залізниця» від 31 травня 2013 року встановлено, що на території [PERSON] міської ради відповідно до державних актів право власності отримали земельні ділянки наступні гр.. [PERSON] (державні акти серії ЯА № 014630, № 014629 ), [PERSON] (державні акти серії ЯГ № 007889, № 007890) та [PERSON] (державні акти серії ЯГ № 469894, № 469895). Відповідно до інформації ДП «Тернопільського науково дослідного та проектного інституту землеустрою» вказані земельні ділянки знаходяться в смузі земельних ділянок ДТГО «Львівська залізниця». Так, згідно з витягу з рішення від 05 грудня 2007 року № 773 передано безоплатно у власність [PERSON] земельні ділянки розміром 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та 0,0559 га для ведення особистого селянського господарства в м. Теребовля. Згідно рішення від 14 лютого 2006 року № 1126 передано безоплатно у власність [PERSON] земельну ділянку площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будинку та земельну ділянку площею 0,0016 га для ведення особистого селянського господарства. Згідно рішення від 25 грудня 2003 року № 436 передано безоплатно у власність [PERSON] земельну ділянку площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будинку та земельну ділянку площею 0,2000 га для ведення особистого селянського господарства. 15 лютого 2008 року [PERSON] на підставі рішення пятнадцятої сесії пятого скликання [PERSON] міської ради від 05 грудня 2007 року № 773, видано Державний\~ акт\~ на право власності на земельну ділянку, серії ЯГ, № 469895, земельну ділянку площею 0,0559 га, яка розташована на території [PERSON] міської ради, для ведення особистого селянського господарства. 15 лютого 2008 року [PERSON] на підставі рішення пятнадцятої сесії пятого скликання [PERSON] міської ради від 05 грудня 2007 року № 773, видано Державний\~ акт\~ на право власності на земельну ділянку, серія ЯГ, № 469895, земельну ділянку площею 0,1000 га, яка розташована на території [PERSON] міської ради, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. 03 жовтня 2006 року [PERSON] на підставі рішення тридцять першої сесії четвертого скликання [PERSON] міської ради від 14 лютого 2006 року № 1126, видано Державний\~ акт\~на право власності на земельну ділянку, серія ЯГ, № 007890, земельну ділянку площею 0,0016 га, яка розташована на території [PERSON] міської ради, для ведення особистого селянського господарства. 03 жовтня 2006 року [PERSON] на підставі рішення тридцять першої сесії четвертого скликання [PERSON] міської ради від 14 лютого 2006 року № 1126, видано Державний\~ акт\~ на право власності на земельну ділянку, серія ЯГ, № 007889, земельну ділянку площею 0,1000 га, яка розташована на території [PERSON] міської ради, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. 16 лютого 2005 року [PERSON] на підставі рішення тридцять першої сесії четвертого [PERSON] міської ради від 25 грудня 2003 року № 436, видано Державний\~ акт\~на право власності на земельну ділянку, серія ЯА, № 014630, земельну ділянку площею 0,2000 га, яка розташована на території [PERSON] міської ради, для ведення особистого селянського господарства. 16 лютого 2005 року [PERSON] на підставі рішення чотирнадцятої сесії четвертого скликання [PERSON] міської ради від 25 грудня 2003 року № 436, видано Державний\~ акт\~ на право власності на земельну ділянку, серія ЯА, № 014629, земельну ділянку площею 0,1000 га, яка розташована на території [PERSON] міської ради, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Судом встановлено, що при проведенні робіт ДП «Тернопільський науково - дослідний та проектний інститут землеустрою» з інвентаризації земель та виготовлення державних актів на право постійного користування земельними ланками для ДТГО «Львівська залізниця» стало відомо про те, що під час виконання робіт в адміністративних межах [PERSON] міської ради Тернопільської області частково в смузі відведення залізниці по ВП «Чорківська дистанція колії» на км 37+ 155 м з перегону з лівої сторони по ходу км на відстані від 90 м від осі колії розташована земельна ділянка [PERSON], яка передана йому у власність [PERSON] міською радою для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель площею 0,1000 га на підставі рішення [PERSON] міської ради №773 від 05 грудня 2007 року, яка накладається на земельну ділянку залізниці, загальною площею 0,0013 га, де смуга відводу залізниці становить 91,96 метра. На відстані від 69,24 м від осі колії розташована інша земельна ділянка, яка передавалась [PERSON] тим же рішенням сесії для ведення особистого селянського господарства площею 0,0559 га, яка накладається на земельну ділянку залізниці, від 25,11 м. загальною площею 0,0557 гектарів, де смуга відводу залізниці становить 96,39 метра. Згідно «Плану меж лінії відводу на дільниці Тернопіль-Біло-Чортківськ- Заліщики» та «Інвентаризації земель смуги відчуження» Львівської залізниці 995 року ширина смуги відведення на ділянці перегону км 37+ 155 м становить від 91,96 м до 96,39 м від осі колії. Зазначені обставини підтверджуються планом накладки, яка складена на підставі даних державного земельного кадастру, в якому було виявлено, при здачі обмінного файлу зі смугою відведення залізниці, перекриття з земельними ділянкам [PERSON] в розмірі 0,0013 га та 0,0557 гектара. Також встановлено, що при проведенні робіт ДП «Тернопільський науково - дослідний та проектний інститут землеустрою» з інвентаризації земель та виготовлення державних актів на право постійного користування земельними ділянками для ДТГ'О «Львівська залізниця» стало відомо про те, що під час виконання робіт в адміністративних межах [PERSON] міської ради Тернопільської області частково в смузі відведення залізниці по ВП Чортківська дистанція колії» на км 34+ 672 м з перегону з правої сторони по ходу км на відстані від 10,30 м від осі колії розташована земельна ділянка [PERSON], яка передана йому у власність [PERSON] міською радою для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель площею 0,1000 га на підставі рішення [PERSON] міської ради № 1126 від 14 лютого 2006 року, яка накладається на земельну ділянку залізниці, загальною площею 0,0094 гектара. На відстані від 9,59 м від осі колії розташована інша земельна ділянка, яка передавалась [PERSON] тим же рішенням сесії для ведення особистого селянського господарства площею 0,0016 га, яка повністю накладається на земельну ділянку залізниці, загальною площею 0,0016 гектарів. Згідно «Плану меж лінії відводу на дільниці Тернопіль Біло Чортківськ - Заліщики» та «Інвентаризації земель смуги відчуження» Львівської залізниці 995 року ширина смуги відведення на ділянці перегону км 34+ 672 м становить 18 м від осі колії. Зазначені обставини підтверджуються планом накладки, яка складена на підставі даних державного земельного кадастру, в якому було виявлено, при здачі обмінного файлу зі смугою відведення залізниці, перекриття з земельними ділянкам [PERSON] в розмірі 0,0094 га та 0,0016 гектара. А також при проведенні робіт ДП «Тернопільський науково - дослідний та проектний інститут землеустрою» з інвентаризації земель та виготовлення державних актів на право постійного користування земельними ділянками для ДТГ'О «Львівська залізниця» стало відомо про те, що під час виконання робіт в адміністративних межах [PERSON] міської ради Тернопільської області частково в смузі відведення залізниці по ВГІ Чортківська дистанція колії» на км 35+ 66 м до 35+97 з перегону з лівої сторони по ходу км на відстані від 20,86 м від осі колії розташована земельна ділянка [PERSON], яка передана йому у власність [PERSON] міською радою для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель площею 0,1000 га на підставі рішення [PERSON] міської ради №436 від 25 грудня 2003 року, яка накладається на земельну ділянку залізниці, загальною площею 0,0649 гектара де смуга відводу залізниці складає 58,88 метрів. На відстані від 52,75 м від осі колії розташована інша земельна ділянка, яка передавалась [PERSON] тим же рішенням сесії для ведення особистого селянського господарства площею 0,2000 га, яка повністю накладається на земельну ділянку залізниці, від 18,80 м. загальною площею 0,1270 га, де смуга відводу залізниці складає 86,78 метрів. Згідно «Плану меж лінії відводу на дільниці Тернопіль-Біло-Чортківськ- Заліщики» та «Інвентаризації земель смуги відчуження» Львівської залізниці 995 року ширина смуги відведення на ділянці перегону з км 35+ 66 м до км 35+97 м становить від 58,88 м до 86,78 м від осі колії. Зазначені обставини підтверджуються планом накладки, яка складена на "підставі даних державного земельного кадастру, в якому було виявлено, при дачі обмінного файлу зі смугою відведення залізниці, перекриття з земельними ділянками [PERSON] в розмірі 0,0649 га та 0,1270 гектара. Встановлено, що землекористування залізницею здійснюється від початку будівництва залізничного полотна та його облаштування згідно будівельних норм у межах та площі визначеній «Планом границь». Крім того, залізницею, як землекористувачем, сплачується земельний податок за період з 2012-2013 роки, за земельну ділянку площею 12,710 га сплачено на суму 26300 грн. 26 коп., за земельну ділянку площею 7,4650 га сплачено на суму 19368 грн., а також земельну ділянку площею 1,1010 га сплачено на суму 3523 грн. 23 коп. що підтверджується довідками від 13 серпня 2013 року № 321, 19 серпня 2013 року № 322 та довідкою а.с. 8. Згідно з висновком земельно-технічної експертизи від 17 червня 2014 року № 5731/13-22 земельні ділянки відповідачів [PERSON], [PERSON], [PERSON] знаходяться в межах смуги відводу залізниці, що зображено на додатку 1 висновку № 5731. На додатку № 2 висновку № 5731 показано земельні ділянки [PERSON] в межах смуги відводу залізниці, площа накладення становить 94 м. кв. земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, та 16 м. кв. - земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства. На додатку № 3 висновку № 5731 показано земельні ділянки [PERSON] в межах смуги відводу залізниці, площа накладення становить 649 м. кв. земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, та 1270 м. кв. - земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства. На додатку № 4 висновку № 5731 показано земельні ділянки [PERSON] в межах смуги відводу залізниці, площа накладення становить 13 м. кв. земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, та 558 м. кв. - земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства. Відповідно до норм законодавства, яке існувало при облаштуванні залізничного полотна та смуги відведення («Инструкция о нормах и порядке отвода земель для железных дорог и использовании полосы отвода», затв. Міністерством шляхів сполучення СРСР 30.01.1963 року, «Положение о землях предоставленных транспорту», затвердженого [PERSON] СНК СССР 07.02.1933 року, «Об упорядочении отвода земель для железных дорог», ствердженого [PERSON] Міністрів СРСР 27.01.1962 року №83, інші нормативні акти та будівельні норми), вимоги щодо виготовлення та отримання державного акту не передбачалися, а землі транспорту вважалися землями спеціального призначення, які використовувалися на підставі особливих положень про ці землі, відповідно до п.п.54,55 «Общих начал землепользования і землеустройства» ([PERSON] ЦИК СССР 15.12.1928р.). Оформлення прав органів шляхів сполучення на землі, що закріплювалися ними, проводилося шляхом відведення за схемою згідно вищезазначених нормативних актів. Дані обставини підтверджуються також і п.2 Положення про землі транспорту, затвердженого [PERSON] Міністрів СРСР від 08 січня 1981 року за № 24, де зазначено, що «Размеры земельных участков, предоставляемых для указанных целей, определяются в соответствии с утвержденными в становленном порядке нормами или проектно-технической документацией». В подальшому, при зміні законодавства та введення інституту державних актів вимоги щодо їх оформлення поширювалися тільки на нові земельні ділянки при їх відведенні та не вимагалося отримання актів на існуючі та наявні користуванні землі. Проте, всупереч зазначеному та існуючим нормам частина земельної ділянки смуги відведення ДТГО «Львівська залізниця» була передана у власність [PERSON], де останній веде особисте господарство у близькості до залізничного полотна, в той час як, згідно затвердженого плану смуги відведення, відстань від залізничного полотна має становити від 91,96 м до 96,39 метрів. Всупереч зазначеному та існуючим нормам частина земельної ділянки смуги відведення ДТГО «Львівська залізниця» була передана у власність [PERSON] 1.М., де останній веде особисте господарство у близькості до залізничного полотна, в той час як, згідно затвердженого плану смуги відведення, відстань від залізничного полотна має становити 18 метрів. Всупереч зазначеному та існуючим нормам частина земельної ділянки смуги відведення ДТГО «Львівська залізниця» була передана у власність [PERSON], де останній веде особисте господарство у низькості до залізничного полотна, в той час як, згідно затвердженого плану смуги відведення, відстань від залізничного полотна має становити на ділянку з кадастровим № 61250101030010150 площею 0,1000 га -58,88 м. а з № 61250101030010151 площею 0,2000 га 86,78. Відповідно до ч.2 ст.149 Земельного кодексу України вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень. Однак, вилучення ділянки у встановленому порядку у залізниці не поводилося. Крім того, залізниця, як суміжний користувач, не погоджувала ні проект відведення земельної ділянки, ні акт встановлення і узгодження овнішніх меж землекористування в натурі, погодження на вилучення емельної ділянки не надавала. На наданих копіях державних актів та витягів з технічної документації залізниця не значиться суміжним землекористувачем. Відповідно до п. б ч.4 ст.84 Земельного кодексу України, до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність належать, зокрема, землі під державними залізницями, а отже, [PERSON] міська рада не мала правових підстав виносити згадане рішення про передачу у власність. Те, що залізниця не втратила право землекористування на земельні ділянки, які їй було виділено при будівництві та облаштуванні залізничного полотна, обґрунтовується і наступними нормами законодавства. Згідно п.5 постанови Верховної [PERSON] України №562 від 18.12.1990 року «Про порядок введення в дію Земельного кодексу України» громадяни, підприємства, установи, організації, які мають у користуванні земельні ділянки, надані їм до введення в дію кодексу, зберігають свої права на користування до оформлення ними у встановленому порядку права власності на землю чи землекористування. Пунктом 6 постанови Верховної [PERSON] Української PCP «Про земельну реформу» (зі змінами та доповненнями) визначено, що землекористувачі повинні до 01.01.2008 року оформити право власності або право користування землею. Рішенням Конституційного Суду України від 22.09.2005 року у справі № 5-рп/2005 щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 92, пункту 6 розділу X «Перехідні положення» Земельного кодексу України щодо зобов'язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право користування, визнані неконституційними. Таким чином, оформлення права постійного користування відповідно до норм Земельного кодексу України, на землі, які фактично перебувають у користуванні залізниці, не є обмеженими у часі. Згідно п. З ст. 152 Земельного кодексу України, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання прав та визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Частина 1 ст.155 Земельного кодексу України передбачає, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. Відповідно до ст. 15 Цивільного кодексу України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. В даному випадку підставою звернення до суду є порушення права користування земельною ділянкою в результаті протиправних дій відповідачів, що завдає шкоди інтересам держави та порушує право Залізниці на користування наданої їй відповідно до норм законодавства земельною ділянкою.

Outcome: approved