Jurisdiction: civil
Date: 2021-03-03 00:00:00

До Березівского районного суду Одеської області звернувся виконувач обов`язків керівника Комінтернівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі: Березівської районої державної адміністрації, Головного управління Держгеокадастру в Одеській області з позовними вимогами до [PERSON] про дострокове розірвання договору оренди землі, повернення земельної ділянки. Ухвалою Березівського районного суду Одеської області від 30.01.2020 року відкрито загальне позовне провадження по справі. 07.12.2020 року закінчено підготовче судове засідання та справу призначено до судового розгляду. В обґрунтування позовних вимог вказує, що 10.04.2012 року за №66 Березівською РДА із [PERSON] укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до умов якого останній строком на 49 років передано у строкове платне користування земельну ділянку площею 56 га, розташовану на території Маринівської сільської ради Березівського району Одеської області для сінокосіння та випасання худоби, який зареєстровано відділом Держкомзему у Березівському районі Одеської області 10.04.2012 року за №5121200016000205. Відповідно до інформації, розміщеної 05.02.2019 року на сайті Головного Управління Держгеокадастру в Одеській області, нормативно грошова оцінка 1 гектара сільськогосподарських угідь за матеріалами загальнонаціональної нормативної грошової оцінки станом на 01.01.2019 року становить зокрема 1 га пасовищ 7\~011, 35 грн, у зв`язку з чим нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 56 га, переданої в оренду [PERSON] складає 392\~635, 6 грн. Окрім того, відповідно до акту прийому передачі від 10.04.2012 року [PERSON] прийняв у користування земельну ділянку, а також зобов`язався використовувати її за цільовим призначенням, а саме для сінокосіння та випасання худоби. Водночас встановлено, що [PERSON] порушує умови договору оренди, використовує надану в оренду земельну ділянку не за цільовим призначенням, а фактично на останній здійснюється товарне сільськогосподарське виробництво. Так відповідно до акту обстеження земельної ділянки з кадастровим номером 5121282900:01:002:0782, складеним Маринівською сільською радою Березівського району Одеської області 20.05.2019 року , 56 га пасовищ наданих в оренду відповідачу засіяні зерновими культурами, а саме соняшником. Таким чином [PERSON] фактично використовує земельну ділянку площею 56 га не за цільовим призначенням, що є порушенням п «г» ч. 1 ст. 211 Земельного кодексу України, ст. 53 КупАП, а також умов договору оренди. За наслідками проведеної Управлінням перевірки [PERSON] притягнуто до адмінстративної відповідальності. З огляду на викладене та у зв`язку з неналежним виконанням відповідачем обов`язків, встановленим договором, і порушенням вимог чинного законодавства, що регулює дані відносини, а саме використання орендованої вищевказаної земельної ділянки не за цільовим призначенням договір оренди підлягає достроковому розірванню, а земельна ділянка поверненню у розпорядження держави. Відповідно до\~наказу \~№5-од\~від 01.03.2021\~р про\~організацією Березівського\~районного суду\~Одеської області\~на час\~дії карантину\~(\~з подальшими\~змінами),\~постанови\~ Кабінету\~Міністрів України\~№211\~від 11.03.2020\~року «Про\~запобігання поширенню\~на території\~України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (з відповідними змінами), Постанови КМУ №392 від 20 травня 2020 року «Про встановлення карантинуз метою запобігання поширенню на території України гострої гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» ( з подальшими змінам) та відповідно до статті 29 Закону України\~Про захист населення від інфекційних хвороб\~з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, установлено з 12.03.2020 року до 30.04.2021 року на усій території України карантин.\~ Згідно з рекомендаціями МОЗ України громадянам серед інших заходів запропоновано залишатися вдома, тримати дистанцію, дбати про власну безпеку. Справа неодноразово відкладалась у зв`язку з карантином. В судове засідання 04.03.2021 року прокурор не з`явився, того ж дня від нього надійшла заява про слухання справи у його відсутності. Позовні вимоги просить задовольнити в повному обсязі (а.с.199). Окрім цього, 01.04.2020 року прокурором надіслано відповідь на відзив (а.с.101-109) та пояснення (а.с.123-126). \~ \~ \~ \~Представник Головного управління Держгеокадастру в Одеській області у судове засідання 04.03.2021 року також не з`явився. В матеріалах справи міститься від нього заява від 04.03.2021 року про розгляд справи у його відсутності. Просив позов задовольнити (а.с.200). У матеріалах справи містяться пояснення (а.с.71-72) , в яких Управління підтримує позов та просить скасувати договір оренди землі, оскільки земельна ділянка використовується для вирощування сільськогосподарської продукції, а не за цільовим призначенням. Також надані додаткові пояснення (а.с.119-121). Представник Березівської районної державної адміністрації у судове засідання не з`явився також, неоднарозово повідомлявся про час, день та місце розгляду справи. Водночас. 23.09.2020 року надіслав пояснення (а.с.152-154), в яких просив задовольнити позовні вимоги та підтримує позов. \~ \~ \~ \~Відповідач у судове засідання 04.03.2021 року не з`явився. Разом зі своїм представником надіслали на адресу суду клопотання про слухання справи у їх відсутності, також просили позовні вимоги залишити без задоволення. 17.03.2020 року направили відзив на позовну заяву, в якій просили відмовити у задоволенні позову (а.с.80-85). Також подані додаткові пояснення(а.с.158). \~ \~ \~ \~Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, врахувавши думку\~\~прокурора, пояснення представників управління Держгеокадастру та Березівської РДА, відповідача, дослідивши докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.\~\~\~ \~ \~ \~ \~Судом встановлено, що 10.04.2012\~року Березівською\~РДА із\~ [PERSON] \~укладено договір\~оренди земельної\~ділянки №66,\~відповідно до\~умов якого\~останній строком\~на 49\~років передано\~у строкове\~платне користування\~земельну ділянку\~площею 56\~га,\~розташовану на\~території Маринівської\~сільської ради\~Березівського району\~Одеської області\~для сінокосіння\~та випасання\~худоби,\~який зареєстровано\~відділом \~ Держкомзему\~у Березівському\~районі Одеської\~області 10.04.2012\~року за\~№5121200016000205 (а.с.15-19)\~та згідно\~акту приймання-передачі\~від 10.04.2012\~передано [PERSON] \~(а.с.20). Пунктом 2 вказаного договору передбачено, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 56 га , у тому числі 56 га пасовищ. Пунктом 6 договору сторони погодили, що строк його дії становить 49 років. Відповідно до пункту 13 договору розділу «умови використання земельної ділянки» земельна ділянка передається в оренду для для сінокосіння і випасання худоби. Пунктом 14 передбачено, що цільове призначення земельної ділянки : сільськогосподарське призначення. Відповідно до п.28 договору орендар земельної ділянки зобов`язаний, зокрема, приступити до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, зареєстрованим в установленому законодавством порядку; виконувати встановлені щодо обєкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому Законом або договром оренди землі. \~ \~ \~ \~Як встановлено судом під час розгляду справи, підставою виникнення спору є порушення відповідачем умов договору оренди землі, а саме: використання орендованої земельної ділянки не за цільовим призначенням. \~ \~ \~ \~Відповідно до\~ст.\~526\~Цивільного кодексу\~України (далі- ЦК України)\~зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього\~Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. \~ \~ \~ \~Відносини найму (оренди) врегульовані\~главою 58 Цивільного кодексу України, зокрема ч. 2\~ст. 759 ЦК України\~вказує, що законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору найму (оренди). \~ \~ \~ \~Частиною 2\~ст.792 ЦК України\~визначено, що відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом. \~ \~ \~ \~Однак, при цьому, оскільки правовідносини, що виникли між сторонами, стосуються земельної ділянки та відповідно до ч. 1\~ст. 2 Земельного кодексу України\~є земельними відносинами, - при вирішенні питання про розірвання договору оренди землі (дострокового припинення земельних відносин) слід враховувати вимоги\~Земельного кодексу України\~щодо дострокового припинення права відповідача користуватись орендованою земельною ділянкою. \~ \~ \~ \~Відповідно до положень\~ст. 5 Земельного кодексу України, одним із основних принципів земельного законодавства є принцип забезпечення раціонального використання та охорони земель. Так,\~статтею 19 Земельного кодексу України\~визначено наступні категорії земель: землі сільськогосподарського призначення; землі житлової та громадської забудови; землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; землі оздоровчого призначення; землі рекреаційного призначення; землі історико-культурного призначення; землі лісогосподарського призначення; землі водного фонду; землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення \~ \~ \~ \~За приписами ч.5 ст.20, ст.34 Земельного кодексу України\~земельна ділянка для сінокосіння і випасання худоби може використовуватися лише в межах вказаного виду використання, тобто відповідач зобов`язаний був використовувати земельну ділянку виключно як пасовище, тобто в межах виду користування, передбаченому умовами договору. \~ \~ \~ \~ Згідно зі\~статтею 1 Закону України "Про оренду землі"\~оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. \~ \~ \~ \~Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (стаття 13 Закону України "Про оренду землі"). \~ \~ \~ \~Приписами\~статті 32 Закону України "Про оренду землі"\~унормовано, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статями\~24\~і\~25\~цього\~Закону\~та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених\~Земельним кодексом України\~та іншими законами України. \~ \~ \~ \~В силу ч.1\~ст.24 Закону України «Про оренду землі»\~орендодавець має право вимагати від орендаря використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно договору оренди. \~ \~ \~ \~Орендар земельної ділянки має право самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі (ч. 1\~ст. 25 Закону України «Про оренду землі»). \~ \~ \~ \~Відповідно до ч. 2\~ст. 25 Закону України «Про оренду землі»\~орендар земельної ділянки зобов`язаний виконувати встановлені щодо об`єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором оренди землі. Згідно\~ст. 1 Закону України «Про землеустрій»\~цільове призначення земельної ділянки - використання земельної ділянки за призначенням, визначеним на підставі документації із землеустрою у встановленому законодавством порядку. Земельні ділянки сільськогосподарського призначення використовуються їх власниками або користувачами виключно в межах вимог щодо користування землями певного виду використання, встановлених статтями\~31,\~33-37\~цього\~Кодексу. \~ \~ \~ \~За приписами ч. 5 ст.\~20, ст.\~34 Земельного кодексу України\~земельна ділянка для сінокосіння і випасання худоби може використовуватися лише у межах вказаного виду використання. \~ \~ \~ \~Статтею 37 Закону України «Про охорону землі»\~передбачено, що власники та землекористувачі, в тому числі орендарі, земельних ділянок зобов`язані здійснювати заходи щодо охорони родючості ґрунтів, передбачені цим Законом та іншими нормативно-правовими актами України. Використання земельних ділянок способами, що призводять до погіршення їх якості, забороняється.\~На землях сільськогосподарського призначення може бути обмежена діяльність щодо:\~вирощування певних сільськогосподарських культур, застосування окремих технологій їх вирощування або проведення окремих агротехнічних операцій;\~розорювання сіножатей, пасовищ; використання деградованих, малопродуктивних, а також техногенно забруднених земельних ділянок; необґрунтовано інтенсивного використання земель. \~ \~ \~ \~Виходячи з положень\~ст. 141 Земельного кодексу України, використання земельної ділянки не за цільовим призначенням є підставою припинення права користування земельною ділянкою. \~ \~ \~ \~Статтею 35 Закону України «Про охорону земель»\~передбачено, що власники і землекористувачі, в тому числі орендарі, земельних ділянок при здійсненні господарської діяльності зобов`язані: дотримуватися вимог земельного та природоохоронного законодавства України; забезпечувати використання земельних ділянок за цільовим призначенням та дотримуватися встановлених обмежень (обтяжень) на земельну ділянку. \~ \~ \~ \~Спірна земельна ділянка призначена для сінокосіння та випасання худоби, що підтверджується договором оренди земельної ділянки. \~ \~ \~ \~Як вбачається з матеріалів справи, головним управління держгеокадастру видано наказ №510-ДК від 19.07.2019 року «про здійснення державного контролю земельного законодавства» та проведена перевірка дотримання вимог законодавства під час використання вищевказаної спірної земельної ділянки (а.с.201-202). \~ \~ \~ \~На підставі перевірки складено акт від 28.08.2019 року (ас.203-206), в якому встановлено: « [PERSON] фактично використовує не за цільовим призначенням земельну ділянку площею 56 га, яка розташована на території Маринівської сільської ради Березівського району Одеської області з кадастровим номером 5121282900:01:002:0782, що є порушенням ст.53 КУпап, п «г» ч.1 ст.211 Земельного кодексу України». \~ \~ \~ \~12.09.2020 року відносно [PERSON] винесено протокол про адміністративне правопорушення (а.с.207-209) та 20.09.2020 року винесено постанову (а.с.211-215), якою визнано винним [PERSON] та притягнуто до адміністративної відповідальності у виді штрафу у розмірі 255 грн. Згідно копії квитанції (а.с.216), [PERSON] сплатив штраф. Так, якщо в договорі оренди передбачено, що земельна ділянка надається для сінокосіння та випасання худоби, то ведення на ній будь-якої іншої сільськогосподарської діяльності (товарного сільськогосподарського виробництва) не допускається та може бути підставою для розірвання договору в судовому порядку через порушення істотних умов договору. \~ \~ \~ \~Такі висновки\~викладені у\~Постанові Верховного\~суду у\~складі Першої\~судової палати\~Касаційного цивільного\~суду у\~справі №\~473/4413/17\~від 28.01.2019.\~Так при\~істотному порушенні\~умов договору\~оренди землі\~(нецільове\~використання земельної\~ділянки)\~для дострокового\~його розірвання\~за рішенням\~суду достатньо\~встановлення факту\~такого істотного\~порушення.\~А подальше\~його усунення\~не позбавляє\~орендодавця права\~вимагати розірвання\~договору у\~зв`язку\~із невиконанням\~його умов.Аналогічна позиція міститься в Постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду у справі № 468/1498/17-ц від 22.01.2020. \~ \~ \~ \~Всупереч умовам договору та чинного законодавства відповідач здійснив засівання її технічною сільськогосподарською культурою (соняшником). \~ \~ \~ \~Факт засівання земельної ділянки відповідачем не заперечується, про що свідчать пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, викладені у протоколі (а.с.209). \~ \~ \~ \~З боку відповідача мало місце неналежне виконання умов договору, а саме нецільове використання орендованої земельної ділянки, яке дає право орендодавцю вимагати розірвання такого договору. \~ \~ \~ \~Діяльність відповідача щодо використання земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка за своїми характеристиками відноситься до земель для сінокосіння та випасання худоби, є такою, що порушує встановлені законодавством та договором вимоги використання спірної земельної ділянки за цільовим призначенням, а тому вимоги позивача про розірвання спірного договору оренди землі ґрунтуються на законі та підлягають задоволенню. \~ \~ \~ \~Що стосується вимог позивача про повернення земельної ділянки, суд зазначає наступне. \~ \~ \~ \~Відповідно до ч.1\~ст. 34 Закону України «Про оренду землі»\~у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця. \~ \~ \~ \~У зв`язку з розірванням договору оренди землі спірна земельна ділянка підлягає поверненню а тому позовні вимоги в частині повернення земельної ділянки також підлягають задоволенню. Суд не приймає доводи відповідача про те, що він не порушив умови Договору. Крім того, посилання щодо укладання додаткової угоди від 07.09.2020 року щодо урегулювання сплати розміру орендної плати (а.с.159-161), не може бути безспірною підставою належного виконання умов Договору, оскільки підставою розірвання є не оплата орендної плати за користування земельною ділянкою, а саме: факт порушення цільового використання земельної ділянки. \~ \~ \~ \~Не заслуговують на увагу і доводи відповідача про те, що обстеження проведено неналежним чином та складено неналежний відповідний акт, оскільки на підставі нього та інших доказів приймалось рішення про притягнення до адміністративної відповідльності [PERSON] . На останнього накладено штраф , який сплачено відповідачем. . \~ \~ \~ \~ За таких обставин, позов прокурора є обґрунтованим, а тому підлягає задоволенню в повному обсязі. Відповідно до вимог ч. 1\~ст. 141 ЦПК України\~з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 7810 грн 52 коп. за подачу позовної заяви (за дві вимоги). \~ \~ \~ \~На підставі викладеного,

Outcome: approved