Jurisdiction: civil
Date: 2014-06-17 00:00:00

14.04.2014 року позивач [PERSON] звернувся до суду із позовом до ДП "Донвуглереструктуризація" "про спонукання до виконання обов'язку забезпечити побутовим вугіллям", посилаючись на те, що він є пенсіонером-шахтарем та має підземний трудовий стаж на підприємствах вугільної промисловості понад 25 років. Останнє місце роботи, з якого він вийшов на пенсію - технічна одиниця шахта "Глибока", що входила до складу ДВАТ "Шахтоуправління "Донбас". Відповідно до ст. 48 Гірничого закону він як пенсіонер, що має стаж на підземних роботах більше десяти років, має право на забезпечення вугіллям на побутові потреби у кількості 5,9 тонни на рік. Будинок, в якому позивач зареєстрований та мешкає, обладнаний пічним опаленням та має потребу у вугіллі для забезпечення господарських потреб. До 2013 року включно, вугіллям на побутові потреби його забезпечувало ПАТ "Шахтоуправління "Донбас", проте на 2014 рік це підприємство відмовило у виписці вугілля з тих підстав, що останнім місцем його роботи у вугільній промисловості є технічна одиниця "Шахта "Глибока", ліквідацію якого проводить ДП "Донвуглереструктуризація", яке й повинно забезпечувати його побутовим вугіллям. Після чого [PERSON] звернувся із аналогічним проханням до ДП "Донвуглереструктуризація", на що також отримав відмову, оскільки останнім підприємством, з якого він виходив на пенсію є ПАТ "Шахтоуправління "Донбас". У ході розгляду справи позивач просив залучити в якості співвідповідача ПАТ "Шахтоуправління "Донбас". Вважаючи відмови відповідачів неправомірними, [PERSON] просив зобов'язати ДП «Донвуглереструктуризація» забезпечити його безоплатно побутовим вугіллям у розмірі 5,9 тонн за 2014 рік та стягнути судовий збір. У судовому засіданні [PERSON] позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив позов задовольнити. Представники відповідача ДП "Донвуглереструктуризація" в судовому засіданні позов не визнали та пояснили, що позивач має забезпечуватись вугіллям тим підприємством, з якого він вийшов на пенсію, тобто технічна одиниця "Шахта "Глибока", яка була у складі ДВАТ "Шахтоуправління "Донбас". Тому цей обов'язок лежить на правонаступнику шахтоуправління, а саме на ПАТ "Шахтоуправління "Донбас". Відповідач ДП "Донвуглереструктуризація" не є правонаступником шахт, а виконує роботи з їх фізичній ліквідації. ДП "Донвуглереструктуризація" є бюджетною установою, яка фінансується виключно для реструктуризації вугільної промисловості. У судовому засіданні представник ПАТ "Шахтоуправління "Донбас" проти задоволення позову не заперечувала та вказала, що позивач має право на забезпеченням побутовим вугіллям, як пенсіонер. Шахта "Глибока" дійсно в час, коли позивач вийшов на пенсію входила у склад ДВАТ "Шахтоуправління "Донбас". У 2006 році шахта виділилася зі складу шахтоуправління та до неї перейшли всі права та обов'язки, в тому числі й по забезпечення пенсіонерів твердим паливом. На даний час шахта знаходиться у стадії ліквідації та згідно з планом ліквідації, в тому числі й на подолання соціально-економічних наслідків ліквідації, були виділені кошти відповідно до робочого проекту ліквідації шахти "Глибока". По шахті "Глибока" існують списки осіб, які мають право на отримання вугілля, в який включені близько 187 осіб, тому саме ДП "Донвуглереструктуризація" має забезпечувати позивача вугіллям на побутові потреби. Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд приходить до таких висновків. Як видно із копії трудової книжки, довідки ПАТ "Шахтоуправління "Донбас" останнім місцем роботи [PERSON] на гірничому підприємстві є Шахта "Глибока" ПАТ Шахтоуправління "Донбас" (а. с. 3, 28-32). Представники відповідачів в судовому засіданні не заперечували, що позивач як шахтар-пенсіонер, що має стаж підземних робіт не менше 10 років, має право на забезпечення вугіллям на побутові потреби в розмірі 5,9 т, згідно галузевої угоди. Кожен із відповідачів заперечував лише свій обов'язок по наданню [PERSON] твердого палива. Позивач звернувся до ПАТ "Шахтоуправління "Донбас" із заявою про забезпечення вугіллям на побутові потреби, однак йому було відмовлено, у зв'язку з тим, що на теперішній час ліквідацію ДП "Шахта "Глибока" проводить ДП "Донуглереструктиризація", тому зобов'язання щодо забезпечення паливом пільговій категорії осіб "Шахти "Глибока" лежить на ДП "Донуглереструктиризація" (а. с. 4). Згідно з листом ДП "Донвуглереструктуризація" від 25.03.2014 року, відмова у наданні вугілля мотивована тим, що на момент призначення пенсії [PERSON] перебував у трудових відносинах із "Шахтою "Глибока", яка входила до складу "Шахтоуправління "Донбас" п/о "Донецьквугілля", яке у подальшому відповідно до наказу МВП України № 339 від 09.09.2010 року було перейменоване у ПАТ "Шахтоуправління "Донбас", тому саме на ПАТ "Шахтоуправління "Донбас" поширюються соціальні гарантії у вигляді забезпечення вугіллям на побутові потреби (а. с. 5). Із копії наказу Міністерства вугільної промисловості України від 04 серпня 2006 року № 426 вбачається, що ДВАТ "Шахтоуправління "Донбас" було реорганізоване шляхом виділення з його складу Технічної одиниці "Шахта "Глибока", та створено на її базі ДП "Шахта "Глибока". А відповідно до п. 6 цього наказу, встановлено, що ДП "Шахта "Глибока" є правонаступником майнових прав та обов'язків ДВАТ "Шахтоуправління "Донбас", пов'язаних з діяльністю його технічної одиниці "Шахта "Глибока" згідно з розподільчим балансом (а. с. 17-18). Відповідно до статуту ДП "Шахта "Глибока", затвердженого наказом Міністерства вугільної промисловості України № 518 від 27 жовтня 2006 року, підприємство є юридичною особою, а також є правонаступником прав та обов'язків ДВАТ "Шахтоуправління "Донбас", пов'язаних з діяльністю його технічної одиниці "Шахта "Глибока" (а. с. 21-22). Відповідно до ч. 5 ст. 107, ч. 1 ст. 109 ЦК України, виділом є перехід за розподільчим балансом частини майна, прав та обов'язків юридичної особи до однієї або кількох створюваних нових юридичних осіб. Юридична особа - правонаступник, що утворилась внаслідок поділу, несе субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями юридичної особи, що припинилася, які згідно з розподільчим балансом перейшли до іншої юридичної особи. Отже обов'язок вугільного підприємства ПАТ "Шахтоуправління "Донбас" перед [PERSON] закінчився з дати затвердження розподільчого балансу. Тому суд дійшов висновку, що внаслідок виділу із ДВАТ "Шахтоуправління "Донбас" технічної одиниці "Шахта "Глибока", та створено на її базі ДП "Шахта "Глибока", до останнього перейшов обов'язок по забезпеченню вугіллям, в тому числі пенсіонерів, останнім місцем роботи яких є шахта "Глибока". Згідно з копією наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 02.12.2011 року № 776, було припинено діяльність ДП "Шахта "Глибока" шляхом його ліквідації відповідно до чинного законодавства. Пунктом 5 даного наказу генеральному директору ДП "Донвуглереструкткризація" передбачено: прийняти згідно з затвердженим Міненерговугілля передавальним - балансом ДП "Шахта "Глибока" на баланс ДП "Донвуглереструкткризація" основні виробничі фонди, які підлягають ліквідації та необхідні для виконання робіт з фізичної ліквідації підприємства, заборгованість за виконані роботи відповідно до проекту ліквідації ДП "Шахта "Глибока", витрати на проектно-вишукувальні роботи та витрати за проведення експертизи проекту ліквідації ДП "Шахта "Глибока"; виконати комплекс робіт, передбачених проектом ліквідації ДП "Шахта "Глибока", та забезпечити працівників і окремі категорії населення побутовим вугіллям у період проведення ліквідаційних робіт; здійснити фінансування ліквідаційних робіт, передбачених проектом ліквідації ДП "Шахта "Глибока", за рахунок коштів державного бюджету, передбачених на реструктуризацію вугільної та торфодобувної промисловості. (а. с. 19-20). Згідно роз"яснення наданого Міністерством енергетики та вугільної промисловості України від 10.09.2012 року № 2/21-2832, наданої на звернення ДП "Шахта-Глибока", Міністерством було роз"яснено, що Кабінетом Міністрів України прийнято рішення про ліклідацію Технічної одиниці "Шахта "Глибока" ДВАТ "Шахтоуправління Донбас" із забезпеченням всіх соціальних гарантій працівників та пенсіонерів зазначеної шахти. З метою здійснення заходів з підготовки шахти до ліквідації та фінансування цих заходів за бюджетною програмою Міністрество видало наказ від 04.08.2006 року № 426, яким передбачено реорганізувати ДВАТ "Шахтоуправління Донбас", шляхом виділення із його складу технічної одиниці "Шахта "Глибока" та створити на її базі ДП "Шахта "Глибока". Фактично кошти виділялись за Програмою на підготовку до ліквідації шахти, на базі якої було створено ДП "Шахта "Глибока", соціальні гарантії у вигляді забезпечення вугіллям на побутові потреби громадян розповсюджуються на пільгові категорії осіб, які працювали та вийшли на пенсію з Технічної одиниці "Шахта "Глибока" ДВАТ "Шахтоуправління "Донбас" (а.с.23) Відповідно до списку вуглеотримувачів по ДП "Шахта "Глибока", які мають право на отримання побутового палива станом на 1 грудня 2012 року, позивач [PERSON] включений до нього під номером 87 (а.с.36-41). Статтею 2 Гірничого Закону України визначено, що сфера дії Закону поширюється на правовідносини у сфері діяльності гірничих підприємств, установ, організацій, гірничих об'єктів (далі - гірничі підприємства), що займаються розвідкою, розробкою, видобутком та переробкою корисних копалин і веденням гірничих робіт, будівництвом, ліквідацією або консервацією гірничих підприємств. Об'єктами гірничих відносин згідно з цим Закону є проектування, будівництво (реконструкція, технічне переоснащення), експлуатація, ліквідація або консервація гірничих підприємств. Суб'єктами гірничих відносин є юридичні та фізичні особи України, іноземні юридичні та фізичні особи, особи без громадянства, які здійснюють геологічне вивчення родовищ корисних копалин, проектування, будівництво (реконструкцію), експлуатацію, ліквідацію аварій та ліквідацію або консервацію підприємств з видобутку та переробки корисних копалин, а також проводять гірничі роботи. Таким чином, позивач і відповідач є суб'єктами гірничих правовідносин в розумінні цього закону, зайняті ліквідацією гірничого підприємства. Відповідно до ч. 7 ст. 43 Гірничого Закону України, підприємства з видобутку вугілля та вуглебудівні підприємства безоплатно надають вугілля на побутові потреби у розмірі, що визначається колективним договором, таким категоріям осіб: пенсіонерам, які пропрацювали на підприємствах з видобутку(переробки вугілля), вуглебудівних підприємствах: на підземних роботах - не менше ніж 10 років для чоловіків і не менше 7 років 6 місяців - для жінок; на роботах, пов`язаних із підземними умовами - не менше ніж 15 років для чоловіків і не менше 12 років 6 місяців - для жінок; на роботах технологічної лінії на поверхні діючих шахт чи на шахтах, що будуються, розрізах, збагачувальних та брикетних фабриках - не менше ніж 20 років для чоловіків і не менше 15 років для жінок. Відповідно до статті 43 Гірничого Закону України встановлені права та соціальні гарантії працівників гірничих підприємств. Так, підприємства з видобутку вугілля та вуглебудівні підприємства дійсно безоплатно надають вугілля на побутові потреби у розмірі, що визначається колективним договором, певним категоріям працівників, в тому числі і працівникам з видобутку (переробки) вугілля та вуглебудівних підприємств за переліком професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України. Згідно зі статтею 44 Закону формами припинення діяльності гірничих підприємств є ліквідація, реорганізація або консервація гірничих підприємств. Ліквідація або консервація гірничого підприємства здійснюється за проектом, затвердженим власником (керівником) гірничого підприємства, який включає соціально-економічне обґрунтування, технічне рішення, пропозиції про можливе відновлення гірничих робіт, використання гірничих виробок, будівель, споруд іншого призначення, заходи, спрямовані на запобігання небезпечному впливу на інші підприємства, довкілля та людей, та який пройшов екологічну, технічну та інші види експертиз, а також погоджений в установленому законодавством порядку з органами гірничого нагляду, органами місцевого самоврядування та іншими заінтересованими органами. Відповідно до такого проекту здійснює виробничу діяльність відповідач по справі ДП «Донвуглереструктуризація», . Постановою Кабінету Міністрів України від 17 березня 2011 року № 303 затверджений перелік професій працівників з видобутку (переробки) вугілля та працівників вуглебудівних підприємств, яким безоплатно надається вугілля на побутові потреби і до складу загального місячного або річного оподатковуваного доходу яких не включається вартість такого вугілля. При цьому встановлено що після ліквідації або консервації гірничого підприємства забезпечення вугіллям на побутові потреби непрацевлаштованих працівників, професії яких включені до переліку, здійснюється відповідно до статті 48 Гірничого закону України. Відповідно до ст. 48 Гірничого Закону після ліквідації гірничого підприємства забезпечення вугіллям на побутові потреби здійснюється в межах тарифної угоди правонаступником, в тому числі, пенсіонерам, які пропрацювали на підприємствах з видобутку (переробки) вугілля, вуглебудівних підприємствах: на підземних роботах - не менше 10 років для чоловіків та не менше ніж 7 років 6 місяців - для жінок, на роботах, пов'язаних з підземними умовами - не менше ніж 15 років для чоловіків і не менше ніж 12 років 6 місяців - для жінок. Відповідно до п. 12.10.8 галузевої угоди між Міністерством енергетики та вугільної промисловості України, іншими державними органами, власниками (об'єднаннями власників), що діють у вугільній галузі, і всеукраїнськими профспілками вугільної промисловості від 03.07.2001р. з подальшими доповненнями та змінами передбачено, що категорія осіб, визначена п.12.10.7 галузевої угоди, забезпечується тим Підприємством, з якого вони вийшли на пенсію, на підприємствах, що ліквідується, забезпечення працівників здійснюється за рахунок бюджетних коштів. Згідно з робочим проектом ліквідації ДП "Шахта "Глибока" та списків вуглеотримувачів, саме ДП "Донвуглереструктуризація" на період ліквідації цього вуглевидобувного підприємтсва має забезпечувати [PERSON] безоплатно побутовим вугіллям, а тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню. Позовні вимоги до ПАТ "Шахтоуправління "Донбас" позивачем не пред"являлись. Відповідно до ст. 88 ЦПК України, стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Оскільки при зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір в розмірі 243 грн 60 коп., то саме цю суму слід стягнути з відповідача на його користь. На підставі викладеного,

Outcome: approved