Jurisdiction: civil
Date: 2018-03-04 00:00:00

До суду з вказаним позовом звернувся заступник керівника Кагарлицької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Державної служби України з питань геодезії, картографії і кадастру посилаючись на те, що у провадженні слідчого відділу Таращанського відділення поліції Миронівського відділу Національної поліції в Київській області перебуває кримінальне провадження №42016111190000085 від 21.11.2016 р. за ч. 1 ст. 364 КК України за фактом зловживання службовим становищем службовими особами Головного управління Держгеокадастру у Київській області під час відведення [PERSON] в оренду земельних ділянок на території Таращанського району для ведення фермерського господарства. Здійснено тимчасовий доступ до наказів Головного управління Держгеокадастру в Київській області про надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду [PERSON], клопотань [PERSON] про надання дозволів на розробку проектів землеустрою та про затвердження цих проектів, а також відповідей Головного управління Держгеокадастру в Київській області про відмову у затвердженні проектів землеустрою, та встановлено, що вказані земельні ділянки в оренду [PERSON] не передавались та проекти землеустрою не затверджувались. Так, наказом Головного управління Держземагентства у Київській області від 16.10.2014 р. за №10-7389/15-14-сг надано дозвіл [PERSON] на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, розташованої на території Володимирівської сільської ради Таращанського району Київської області, орієнтовним розміром 27,8110 га, з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства, із земель сільськогосподарського призначення державної власності. Наказом Головного управління Держземагентства у Київській області від 16.10.2014 р. за №10-7390/15-14-сг надано дозвіл [PERSON] на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, розташованої на території Володимирівської сільської ради Таращанського району Київської області, орієнтовним розміром 49,3323 га, з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства, із земель сільськогосподарського призначення державної власності. Наказом Головного управління Держземагентства у Київській області від 16.10.2014 р. за №10-7392/15-14-сг надано дозвіл [PERSON] на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, розташованої на території Володимирівської сільської ради Таращанського району Київської області, орієнтовним розміром 32,5000 га, з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства, із земель сільськогосподарського призначення державної власності. Наказом Головного управління Держземагентства у Київській області від 16.10.2014 р. за №10-7393/15-14-сг надано дозвіл [PERSON] на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, розташованої на території Чернинської сільської ради Таращанського району Київської області, орієнтовним розміром 11,5541 га, з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства, із земель сільськогосподарського призначення державної власності. Наказом Головного управління Держземагентства у Київській області від 16.10.2014 р. за №10-7394/15-14-сг надано дозвіл [PERSON] на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, розташованої на території Чернинської сільської ради Таращанського району Київської області, орієнтовним розміром 11,7000 га, з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства, із земель сільськогосподарського призначення державної власності. Наказом Головного управління Держземагентства у Київській області від 16.10.2014 р. за №10-7395/15-14-сг надано дозвіл [PERSON] на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, розташованої на території Володимирівської сільської ради Таращанського району Київської області, орієнтовним розміром 6,1177 га, з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства, із земель сільськогосподарського призначення державної власності. Наказом Головного управління Держземагентства у Київській області від 16.10.2014 р. за №10-7396/15-14-сг надано дозвіл [PERSON] на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, розташованої на території Володимирівської сільської ради Таращанського району Київської області, орієнтовним розміром 8,9000 га, з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства, із земель сільськогосподарського призначення державної власності. Наказом Головного управління Держземагентства у Київській області від 16.10.2014 р. за №10-7397/15-14-сг надано дозвіл [PERSON] на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, розташованої на території Володимирівської сільської ради Таращанського району Київської області, орієнтовним розміром 12,2000 га, з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства, із земель сільськогосподарського призначення державної власності. Наказом Головного управління Держземагентства у Київській області від 16.10.2014 р. за №10-7398/15-14-сг надано дозвіл [PERSON] на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, розташованої на території Чернинської сільської ради Таращанського району Київської області, орієнтовним розміром 17,8522 га, з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства, із земель сільськогосподарського призначення державної власності. Наказом Головного управління Держземагентства у Київській області від 16.10.2014 р. за №10-7399/15-14-сг надано дозвіл [PERSON] на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, розташованої на території Чернинської сільської ради Таращанського району Київської області, орієнтовним розміром 23,0000 га, з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства, із земель сільськогосподарського призначення державної власності. Наказом Головного управління Держземагентства у Київській області від 16.10.2014 р. за №10-7400/15-14-сг надано дозвіл [PERSON] на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, розташованої на території Чернинської сільської ради Таращанського району Київської області, орієнтовним розміром 37,0219 га, з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства, із земель сільськогосподарського призначення державної власності. Наказом Головного управління Держземагентства у Київській області від 16.10.2014 р. за №10-7401/15-14-сг надано дозвіл [PERSON] на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, розташованої на території Чернинської сільської ради Таращанського району Київської області, орієнтовним розміром 40,9254 га, з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства, із земель сільськогосподарського призначення державної власності. Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно між Головним управлінням Держгеокадастру у Київській області в особі виконуючого обов'язки начальника [PERSON] 11.09.2015 р. укладено з фізичною особою [PERSON] договір оренди (без номеру) земельної ділянки з кадастровим номером 3224488200:03:005:0101 площею 16,1999 га в межах Чернинської сільської ради. Даний договір зареєстрований Управлінням державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області, рішення про держану реєстрацію прав та їх обтяжень №26205269 від 17.11.2015 р.. Нормативна грошова оцінка вказаної земельної ділянки відповідно до п. 2 зазначеного договору на день його підписання складала 513 951,14 грн.. Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно зазначена земельна ділянка з кадастровим номером 3224488200:03:005:0101 площею 16,1999 га в межах Чернинської сільської ради передана [PERSON] в суборенду ФГ «ПАРТНЕР АГРО» за договором суборенди (без номеру) від 23.02.2016 р., зареєстрований приватним нотаріусом Рокитнянського районного нотаріального округу [PERSON], рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №28512947 від 29.02.2016 р. Крім цього, [PERSON] звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Київській області з клопотанням про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки з кадастровим номером 3224488200:03:006:0081 в оренду. Останньому відмовлено у затвердженні документації із землеустрою листом Головного Управління Держгеокадастру у Київській області №31-10-0.3-5164/0/17-15-сг від 15.05.2015 р., оскільки [PERSON] не надано витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно між Головним управлінням Держгеокадастру у Київській області в особі виконуючого обов'язки начальника [PERSON] 11.09.2015 укладено з фізичною особою [PERSON] договір оренди (без номеру) земельної ділянки з кадастровим номером 3224488200:03:006:0081 площею 20,205 га в межах Чернинської сільської ради. Даний договір зареєстрований Управлінням державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області, рішення про держану реєстрацію прав та їх обтяжень № 25477601 від 22.10.2015 р.. Нормативна грошова оцінка вказаної земельної ділянки відповідно до п.2 зазначеного договору на день його підписання складала 641 190,51 грн.. Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно зазначена земельна ділянка з кадастровим номером 3224488200:03:006:0081 площею 20,205 га в межах Чернинської сільської ради передана [PERSON] в суборенду [PERSON] за договором суборенди (без номеру) від 11.06.2016 р., зареєстрований приватним нотаріусом Рокитнянського районного нотаріального округу [PERSON], рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 30011288 від 11.06.2016 р.. Крім цього, [PERSON] звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Київській області з клопотанням про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки з кадастровим номером 3224488200:04:007:0153 в оренду. Останньому відмовлено у затвердженні документації із землеустрою листом Головного управління Держгеокадастру у Київській області № 31-10-0.3-5161/0/17-15-сг від 15.05.2015, оскільки [PERSON] не надано витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно між Головним управлінням Держгеокадастру у Київській області в особі виконуючого обов'язки начальника [PERSON] 11.09.2015 р. укладено з фізичною особою [PERSON] договір оренди (без номеру) земельної ділянки з кадастровим номером 3224488200:04:007:0153 площею 11,2857 га в межах Чернинської сільської ради. Даний договір зареєстрований Управлінням державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області, рішення про держану реєстрацію прав та їх обтяжень № 25454850 від 21.10.2015р.. Нормативна грошова оцінка вказаної земельної ділянки відповідно до п. 2 зазначеного договору на день його підписання складала 368 449,25 грн.. Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно зазначена земельна ділянка з кадастровим номером 3224488200:04:007:0153 площею 11,2857 га в межах Чернинської сільської ради передана [PERSON] в суборенду ФГ «ПАРТНЕР АГРО» за договором суборенди (без номеру) від 23.02.2016 р., зареєстрований приватним нотаріусом Рокитнянського районного нотаріального округу [PERSON], рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 28513958 від 23.02.2016 р.. Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно між Головним управлінням Держгеокадастру у Київській області в особі виконуючого обов'язки начальника [PERSON] 11.09.2015 р. укладено з фізичною особою [PERSON] договір оренди (без номеру) земельної ділянки з кадастровим номером 3224481100:04:002:0007 площею 7,2987 га в межах Володимирської сільської ради. Даний договір зареєстрований Управлінням державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області, рішення про держану реєстрацію прав та їх обтяжень № 25525051 від 23.10.2015 р.. Нормативна грошова оцінка вказаної земельної ділянки відповідно до п.2 зазначеного договору на день його підписання складала 274 093,35 грн.. Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно зазначена земельна ділянка з кадастровим номером 3224481100:04:002:0007 площею 7,2987 га в межах Володимирської сільської ради передана [PERSON] в суборенду СФГ «АГРОФАРМ» за договором суборенди (без номеру) від 2302.2016, зареєстрований приватним нотаріусом Рокитнянського районного нотаріального округу [PERSON], рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 28404273 від 23.02.2016 р.. Крім цього, [PERSON] звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Київській області з клопотанням про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки з кадастровим номером 3224481100:04:002:0001 в оренду. Останньому відмовлено у затвердженні документації із землеустрою листом Головного управління Держгеокадастру у Київській області № 31-10-0.3-5163/0/17-15-сг від 15.05.2015 р., оскільки [PERSON] не надано витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно між Головним управлінням Держгеокадастру у Київській області в особі виконуючого обов'язки начальника [PERSON] 11.09.2015 р. укладено з фізичною особою [PERSON] договір оренди (без номеру) земельної ділянки з кадастровим номером 3224481100:04:002:0001 площею 15,8842 га в межах Володимирської сільської ради. Даний договір зареєстрований Управлінням державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області, рішення про держану реєстрацію прав та їх обтяжень № 25518371 від 23.10.2015 р.. Нормативна грошова оцінка вказаної земельної ділянки відповідно до п.2 зазначеного договору на день його підписання складала 588 282,74 грн.. Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно зазначена земельна ділянка з кадастровим номером 3224481100:04:002:0001 площею 15,8842 га в межах Володимирської сільської ради передана [PERSON] в суборенду СФГ «АГРОФАРМ» за договором суборенди (без номеру) від 23.02.2016 р., зареєстрований приватним нотаріусом Рокитнянського районного нотаріального округу [PERSON], рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 28404858 від 23.02.2016 р.. Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно між Головним управлінням Держгеокадастру у Київській області в особі виконуючого обов'язки начальника [PERSON] 11.09.2015 р. укладено з фізичною особою [PERSON] договір оренди (без номеру) земельної ділянки з кадастровим номером 3224481100:04:005:0003 площею 5,0073 га в межах Володимирської сільської ради. Даний договір зареєстрований Управлінням державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області, рішення про держану реєстрацію прав та їх обтяжень № 25261235 від 13.10.2015 р.. Нормативна грошова оцінка вказаної земельної ділянки відповідно до п.2 зазначеного договору на день його підписання складала 188 042,78 грн.. Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно зазначена земельна ділянка з кадастровим номером 3224481100:04:005:0003 площею 5,0073 га в межах Володимирської сільської ради передана [PERSON] в суборенду СФГ «АГРОФАРМ» за договором суборенди (без номеру) від 23.02.2016 р., зареєстрований приватним нотаріусом Рокитнянського районного нотаріального округу [PERSON], рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №28404722 від 23.02.2016 р.. Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно між Головним управлінням Держгеокадастру у Київській області в особі виконуючого обов'язки начальника [PERSON] 11.09.2015 р. укладено з фізичною особою [PERSON] договір оренди (без номеру) земельної ділянки з кадастровим номером 3224481100:04:005:0064 площею 6,4973 га в межах Володимирської сільської ради. Даний договір зареєстрований Управлінням державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області, рішення про держану реєстрацію прав та їх обтяжень № 25927165 від 06.11.2015 р.. Нормативна грошова оцінка вказаної земельної ділянки відповідно до п.2 зазначеного договору на день його підписання складала 227 170,10 грн.. Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно зазначена земельна ділянка з кадастровим номером 3224481100:04:005:0064 площею 6,4973 га в межах Володимирської сільської ради передана [PERSON] в суборенду СФГ «АГРОФАРМ» за договором суборенди (без номеру) від 23.02.2016, зареєстрований приватним нотаріусом Рокитнянського районного нотаріального округу [PERSON], рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 28404522 від 23.02.2016 р.. Відповідно до листа Головного управління Держгеокадастру в Київській області №10-10-0.222-1308/2-17 від 31.01.2017 р. документація із землеустрою щодо відведення [PERSON] в оренду земельних ділянок з кадастровими номерами: 3224488200:03:005:0101 площею 16,1999 га в межах Чернинської сільської ради Таращанського району; 3224488200:03:006:0081 площею 20,205 га в межах Чернинської сільської ради Таращанського району; 3224488200:04:007:0153 площею 11,2857 га в межах Чернинської сільської ради Таращанського району; 3224481100:04:002:0007 площею 7,2987 га в межах Володимирської сільської ради Таращанського району; 3224481100:04:002:0001 площею 15,8842 га в межах Володимирської сільської ради Таращанського району; 3224481100:04:005:0003 площею 5,0073 га в межах Володимирської сільської ради Таращанського району, 3224481100:04:005:0064 площею 6,4973 га в межах Володимирської сільської ради не затверджувалась та накази про передачу вказаних земельних ділянок в оренду не видавались. Згідно із листом Головного управління Держгеокадастру в Київській області №10-10-0.221-6960/2-17 від 04.04.2017 р. зазначені договори оренди земельних ділянок між Головним управлінням Держгеокадастру в Київській області та [PERSON] не укладались. Однак, Головним управління Держземагентства у Київській області прийнято накази №10-7389/15-14-сг від 16.10.2014 р., №10-7390/15-14-сг від 16.10.2014 р., №10-7392/15-14-сг від 16.10.2014 р., №10-7393/15-14-сг від 16.10.2014 р., №10-7394/15-14-сг від 16.10.2014 р., №10-7395/15-14-сг від 16.10.2014 р., №10-7396/15-14-сг від 16.10.2014 р., №10-7397/15-14-сг від 16.10.2014 р., №10-7398/15-14-сг від 16.10.2014 р., №10-7399/15-14-сг від 16.10.2014 р., №10-7400/15-14-сг від 16.10.2014 р., №10-7401/15-14-сг від 16.10.2014 р. всупереч вимогам законодавства. Відповідно до інформації Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 06.06.2017 р. №10-10-0.221-9897/2-17 клопотання [PERSON] про надання дозволів на розробку документації із землеустрою до управління взагалі не надходили. Наказами Головного управління Держземагентства у Київській області №10-7389/15-14-сг від 16.10.2014 р., №10-7390/15-14-сг від 16.10.2014 р., №10-7392/15-14-сг від 16.10.2014 р., №10-7393/15-14-сг від 16.10.2014 р., №10-7394/15-14-сг від 16.10.2014 р., №10-7395/15-14-сг від 16.10.2014 р., №10-7396/15-14-сг від 16.10.2014 р., №10-7397/15-14-сг від 16.10.2014 р., №10-7398/15-14-сг від 16.10.2014 р., №10-7399/15-14-сг від 16.10.2014 р., №10-7400/15-14-сг від 16.10.2014 р., №10-7401/15-14-сг від 16.10.2014 р. надано дозволи на розробку документації із землеустрою на земельні ділянки, які розташовані не єдиним масивом, та на значній відстані одна від одної, що у свою чергу унеможливлює їх раціональне використання. Вказані обставини підтверджуються картографічними матеріалами місць розташування земель та є грубими порушенням вимог ч. 7 ст. 7 Закону України «Про фермерське господарство». [PERSON] уклав договори суборенди з ФГ «ПАРТНЕРАРГО», ФГ «АГРОФАРМ», [PERSON], що підтверджується витягами з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права. Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 11.08.2017 р. [PERSON] не створював фермерське господарство та державну реєстрацію останнього не проводив. Відповідно до відомостей з центральних баз даних Державного реєстру фізичних осіб ДПА України про суми виплачених доходів [PERSON] в період 2016-2017 років працевлаштований на КП «КМЦЗК ТАПЗ», ПП «Континент-Плюс» та отримував там заробітну плату. Вказане свідчить, що [PERSON] отримував в оренду земельні ділянки без мети здійснення фермерського господарства, а саме з метою передачі їх у користування (суборенду) іншим особам, зокрема ФГ «ПАРТНЕР АРГО», ФГ «АГРОФАРМ», [PERSON]. Відповідно до листа Головного управління Держгеокадастру в Київській області №10-10-0.222-1308/2-17 від 31.01.2017р. документація із землеустрою щодо відведення [PERSON] в оренду земельних ділянок не погоджувалась. Відповідно до листа Таращанської районної ради за №03-04/34 від 20.01.2017 року, станом на вказану дату районна рада не приймала рішення про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок площею, що надані [PERSON] в оренду для ведення фермерського господарства на території Таращанського району. Вказане порушення тягне за собою неправильне нарахування та сплату податків, які надходять до місцевого бюджету. Проекти із землеустрою щодо надання в оренду спірних земельних ділянок наказами Головного управління Держгеокадастру у Київській області не затверджувались, накази не видавались, договори оренди між Головним управлінням Держгеокадастру у Київській області та [PERSON] не укладались. За вказаним фактом слідчим відділом Таращанського відділення поліції Миронівського відділу Національної поліції в Київській області розслідується кримінальне провадження №42016111190000085 від 21.11.2016 за ч. 1 ст. 364 КК України. Зважаючи на викладене та враховуючи те, що Управлінням державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області прийняті рішення про реєстрацію права оренди на оспорювані земельні ділянки, підлягає скасуванню і рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень про державну реєстрацію права оренди [PERSON] на земельні ділянки з наступними кадастровими номерами: 3224481100:04:005:0003, рішення №25261235 від 13.10.2015 р.; 3224481100:04:003:0001, рішення №25518371 від 23.10.2015 р.; 3224481100:04:002:0007, рішення №25525051 від 23.10.2015 р.; 3224488200:04:007:0153, рішення №25454850 від 21.10.2015 р.; 3224488200:03:006:0081, рішення №25477601 від 22.10.2015 р.; 3224488200:03:005:0101, рішення №26205269 від 17.11.2015 р.. Прокурор просить суд: визнати недійсними та скасувати накази Головного управління Держземагентства у Київській області №10-7389/15- 14-сг від 16.10.2014 р., №10-7390/15-14-сг від 16.10.2014 р., №10-7392/15-14-сг від 16.10.2014 р., №10-7393/15-14-сг від 16.10.2014 р., №10-7394/15-14-сг від 16.10.2014 р., №10-7395/15-14-сг від 16.10.2014 р., №10-7396/15-14-сг від 16.10.2014 р., №10-7397/15-14-сг від 16.10.2014 р., №10-7398/15-14-сг від 16.10.2014 р., №10-7399/15-14-сг від 16.10.2014 р., №10-7400/15-14-сг від 16.10.2014 р., №10-7401/15-14-сг від 16.10.2014 р. про надання дозволу [PERSON] на розроблення проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду, розташованих на території Таращанського району Київської області; скасувати рішення Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень про державну реєстрацію права оренди [PERSON] на земельні ділянки з наступними кадастровими номерами - 3224481100:04:005:0003, рішення №25261235 від 13.10.2015 р., 3224481100:04:003:0001, рішення №25518371 від 23.10.2015 р., 3224481100:04:002:0007, рішення №25525051 від 23.10.2015 р., 3224488200:04:007:0153, рішення №25454850 від 21.10.2015 р., 3224488200:03:006:0081, рішення №25477601 від 22.10.2015 р., 3224488200:03:005:0101, рішення №26205269 від 17.11.2015 р., 3224481100:04:004:0064, рішення №25927165 від 06.11.2015 р.; визнати недійсними: договір суборенди земельної ділянки з кадастровим номером 3224481100:04:005:0003, укладеного 23.02.2016 р. між [PERSON] та СФГ «АГРОФАРМ» (код ЄДРПОУ 30846358), зареєстрованого приватним нотаріусом Рокитнянського районного нотаріального округу [PERSON], рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №28404722 від 23.02.2016 р., договір суборенди земельної ділянки з кадастровим номером 3224481100:04:003:0001, укладеного 23.02.2016 р. між [PERSON] та СФГ «АГРОФАРМ» (код ЄДРПОУ 30846358), зареєстрованого приватним нотаріусом Рокитнянського районного нотаріального округу [PERSON], рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №28404858 від 23.02.2016 р., договір суборенди земельної ділянки з кадастровим номером 3224481100:04:002:0007, укладеного 23.02.2016 р. між [PERSON] та СФГ «АГРОФАРМ» (код ЄДРПОУ 30846358), зареєстрованого приватним нотаріусом Рокитнянського районного нотаріального округу [PERSON], рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 28404273 від 23.02.2016 р., договір суборенди земельної ділянки з кадастровим номером 3224488200:04:007:0153, укладеного 23.02.2016 р. між [PERSON] та ФГ «ПАРТНЕР АГРО» (код ЄДРПОУ 39675509), зареєстрованого приватним нотаріусом Рокитнянського районного нотаріального округу [PERSON], рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №28513958 від 29.02.2016 р., договір суборенди земельної ділянки з кадастровим номером 3224488200:03:006:0081, укладеного 11.06.2016 р. між [PERSON] та [PERSON], зареєстрованого приватним нотаріусом Рокитнянського районного нотаріального округу [PERSON], рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №30011288 від 11.06.2016 р., договір суборенди земельної ділянки з кадастровим номером 3224488200:03:005:0101, укладеного 23.02.2016 р. між [PERSON] та ФГ «ПАРТНЕР АГРО» (код ЄДРПОУ 39675509), зареєстрованого приватним нотаріусом Рокитнянського районного нотаріального округу [PERSON], рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №28512947 від 29.02.2016 р., договір суборенди земельної ділянки з кадастровим номером 3224481100:04:004:0064, укладеного 23.02.2016 р. між [PERSON] та СФГ «АГРОФАРМ» (код ЄДРПОУ 30846358), зареєстрованого приватним нотаріусом Рокитнянського районного нотаріального округу [PERSON], рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №28404522 від 23.02.2016 р., стягнути з відповідачів на користь прокуратури Київської області судовий збір в розмірі 43200 гривень. Прокурор Борсук О.В. підтримала позовні вимоги та просить їх задовольнити, про що до суду подала письмову заяву (Т. 2 а. с. 61). Представник Державної служби України з питань геодезії, картографії і кадастру в судове засідання не з`явився, надіслав до суду клопотання, в якому просить задовольнити позов, а справу розглядати без його участі (Т. 2 а. с. 23-24). Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Київській області в судове засідання не з`явився, надіслав до суду клопотання, в якому просить справу розглядати без його участі на підставі поданих раніше пояснень (Т. 2 а. с. 30-31). В письмових поясненнях (Т. 1 а. с. 239-241) зазначено, що центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності та земельних відносин, а також у сфері Державного земельного кадастру є Державна служба України з питань геодезії, картографії і кадастру, а Головне управління Держгеокадастру у Київській області є її територіальним органом. Отже, Головне управління - єдиний державний на території Київської області орган, наділений повноваженнями щодо передачі у власність та надання у користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення із земель державної власності, які він реалізує шляхом видачі наказів про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та про затвердження документації із землеустрою і надання земельної ділянки у власність. Дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки оформлюється відповідним наказом Головного управління. В 2014 році до Головного управління надходили заяви від [PERSON] про надання дозволу на розробку документації із землеустрою та за результатами їх розгляду Головним управлінням прийнято накази про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду розташованих на території Таращанського району Київської області на ім'я [PERSON] накази від 16.10.2014 р. №№10-7401/15-14-сг, 10-7400/15-14-сг, 10-7399/15-14-сг, 10-7398/15-14-сг, 10-7397/15-14-сг, 10-7396/15-14, 10-7395/15-14-сг, 10-7394/15-14-сг, 10-7393/15-14-сг, 10-7392/15-14-сг, 10-7390/15-4-сг, 10-7389/15-14-сг. В подальшому [PERSON] звертався до Головного управління з метою затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельних ділянок проте, отримав вмотивовані відмови листами від 15.05.2015 р.. Рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність приймається Головним управлінням також у формі наказу. Виходячи з вищевикладеного та враховуючи те, що Головне управління не видавало накази про затвердження документації із землеустрою та передачі земельних ділянок в оренду, вбачається вибуття земельних ділянок в оренду поза волею розпорядника. Про існування наказів про затвердження документації із землеустрою та договорів оренди Головне управління дізналось з ухвали Таращанського районного суду по справі № 379/82/17. В подальшому, Головним управлінням направлено листа до прокуратури Київської області з метою вжиття заходів для виявлення та припинення протиправної діяльності невідомих осіб, що полягає у підробленні наказів Головного управління та незаконному розпорядженні земельними ділянками державної власності. Головне управління не заперечує про задоволення позову заступника керівника Кагарлицької місцевої прокуратури Київської області у даній справі. Відповідач [PERSON] в судове засідання не з`явився, про місце і час його проведення повідомлений належним чином, причини своєї неявки суду не повідомив. Відповідач [PERSON] в судове засідання не з`явився, про місце і час його проведення повідомлений належним чином, причини своєї неявки суду не повідомив. Представник відповідача фермерського господарства «Партнер Агро» в судове засідання не з`явився, про місце і час його проведення господарство повідомлено належним чином. Представник відповідача Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області в судове засідання не з`явився, направив до суду відзив на позов (Т. 1 а. с. 223-228), відповідно до якого позовні вимоги не визнав, зазначив, що повноваження стосовно прийняття рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень Законом віднесено до виключної компетенції державного реєстратора прав на нерухоме майно відповідного органу державної реєстрації прав, а не до компетенції органу державної реєстрації прав, тобто Бориспілського міськрайонного управління юстиції у Київській області. Державні реєстратори прав на нерухоме майно є самостійними суб`єктами владних повноважень, рішення, дії або бездіяльність яких можуть бути оскаржені до суду. Таким чином, Управління є неналежним відповідачем по даній справі, що є підставою для відмови у задоволенні позову. Представник відповідача селянського (фермерського) господарства «Агрофарм» [PERSON] в судове засідання не зявилась, належним чином повідомлена про місце і час його проведення, подала до суду відзив на позов (Т. 1 а. с. 242-252), в якому зазначила, що прокурором не вірно визначено позивача у даній справі. Центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності та земельних відносин, а також у сфері Державного земельного кадастру є Державна служба України з питань геодезії, картографії і кадастру, а Головне управління Держгеокадастру у Київській області є її територіальним органом. Головне управління - єдиний державний на території Київської області орган, наділений повноваженнями щодо передачі у власність та надання у користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення із земель державної власності, які він реалізує шляхом видачі наказів про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та про затвердження документації із землеустрою і надання земельної ділянки у власність. Тому, належним позивачем у справі є Головне управління Держгеокадастру у Київській області. Також, вважає необґрунтованим та недоведеним висновок позивача стосовно залежності між розташуванням земельних ділянок не в єдиних масивах та їх нераціональним використанням, оскільки картографічних матеріалів, наданих позивачем на розгляд суду недостатньо для встановлення факту нераціонального використання земельних ділянок. Прокурором, на її думку, не обґрунтовано в чому Головним управлінням Держземагенства у Київській області при виданні відповідних наказів відносно [PERSON], що уклав договори оренди та суборенди, право оренди та суборенди по яких зареєстровано, а також ФГ «Партнер Агро», СФГ «Агрофарм», [PERSON], які використовують ці земельні ділянки на підставі укладених договорів суборенди та реєстрації відповідного права, було порушено інтереси держави. Також, вважає, що факт перебування [PERSON] у трудових відносинах з КП «КМЦЗК ТАПЗ», ПП «Континент Плюс» не є перешкодою у реалізації ним свого законного права на створення та ведення фермерського господарства, і правові норми, які б обмежували таке його право в даному випадку відсутні. Представник третьої особи міжрайонного управління у Ставищенському та Таращанському районах Головного управління Держгекадастру у Київській області в судове засідання не з`явився, надіслав до суду клопотання, в якому просить справу розглядати без його участі на підставі наявних доказів. Щодо вирішення справи, то покладається на розсуд суду (Т. 2 а. с. 29). Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши вступне слово учасників справи, з`ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, дослідивши письмові докази, вважає, що позовні вимоги слід задовольнити, виходячи із наступного. Судом встановлено слідуючі факти та відповідні їм правовідносини. Наказом Головного управління Держземагентства у Київській області від 16.10.2014 р. за №10-7389/15-14-сг надано дозвіл [PERSON] на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, розташованої на території Володимирівської сільської ради Таращанського району Київської області, орієнтовним розміром 27,8110 га, з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства, із земель сільськогосподарського призначення державної власності (Т. 1 а. с. 33). Наказом Головного управління Держземагентства у Київській області від 16.10.2014 р. за №10-7390/15-14-сг надано дозвіл [PERSON] на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, розташованої на території Володимирівської сільської ради Таращанського району Київської області, орієнтовним розміром 49,3323 га, з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства, із земель сільськогосподарського призначення державної власності (Т. 1 а. с. 32). Наказом Головного управління Держземагентства у Київській області від 16.10.2014 р. за №10-7392/15-14-сг надано дозвіл [PERSON] на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, розташованої на території Володимирівської сільської ради Таращанського району Київської області, орієнтовним розміром 32,5000 га, з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства, із земель сільськогосподарського призначення державної власності (Т. 1 а. с. 31). Наказом Головного управління Держземагентства у Київській області від 16.10.2014 р. за №10-7393/15-14-сг надано дозвіл [PERSON] на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, розташованої на території Чернинської сільської ради Таращанського району Київської області, орієнтовним розміром 11,5541 га, з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства, із земель сільськогосподарського призначення державної власності (Т. 1 а. с. 30). Наказом Головного управління Держземагентства у Київській області від 16.10.2014 р. за №10-7394/15-14-сг надано дозвіл [PERSON] на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, розташованої на території Чернинської сільської ради Таращанського району Київської області, орієнтовним розміром 11,7000 га, з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства, із земель сільськогосподарського призначення державної власності (Т. 1 а. с. 29). Наказом Головного управління Держземагентства у Київській області від 16.10.2014 р. за №10-7395/15-14-сг надано дозвіл [PERSON] на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, розташованої на території Володимирівської сільської ради Таращанського району Київської області, орієнтовним розміром 6,1177 га, з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства, із земель сільськогосподарського призначення державної власності (Т. 1 а. с. 28). Наказом Головного управління Держземагентства у Київській області від 16.10.2014 р. за №10-7396/15-14-сг надано дозвіл [PERSON] на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, розташованої на території Володимирівської сільської ради Таращанського району Київської області, орієнтовним розміром 8,9000 га, з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства, із земель сільськогосподарського призначення державної власності (Т. 1 а. с. 27). Наказом Головного управління Держземагентства у Київській області від 16.10.2014 р. за №10-7397/15-14-сг надано дозвіл [PERSON] на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, розташованої на території Володимирівської сільської ради Таращанського району Київської області, орієнтовним розміром 12,2000 га, з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства, із земель сільськогосподарського призначення державної власності (Т. 1 а. с. 26). Наказом Головного управління Держземагентства у Київській області від 16.10.2014 р. за №10-7398/15-14-сг надано дозвіл [PERSON] на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, розташованої на території Чернинської сільської ради Таращанського району Київської області, орієнтовним розміром 17,8522 га, з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства, із земель сільськогосподарського призначення державної власності (Т. 1 а. с. 25). Наказом Головного управління Держземагентства у Київській області від 16.10.2014 р. за №10-7399/15-14-сг надано дозвіл [PERSON] на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, розташованої на території Чернинської сільської ради Таращанського району Київської області, орієнтовним розміром 23,0000 га, з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства, із земель сільськогосподарського призначення державної власності (Т. 1 а. с. 24). Наказом Головного управління Держземагентства у Київській області від 16.10.2014 р. за №10-7400/15-14-сг надано дозвіл [PERSON] на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, розташованої на території Чернинської сільської ради Таращанського району Київської області, орієнтовним розміром 37,0219 га, з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства, із земель сільськогосподарського призначення державної власності (Т. 1 а. с. 22). Наказом Головного управління Держземагентства у Київській області від 16.10.2014 р. за №10-7401/15-14-сг надано дозвіл [PERSON] на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, розташованої на території Чернинської сільської ради Таращанського району Київської області, орієнтовним розміром 40,9254 га, з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства, із земель сільськогосподарського призначення державної власності (Т. 1 а. с. 23). В подальшому [PERSON] звертався до Головного управління Держземагентства у Київській області з метою затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельних ділянок для ведення фермерського господарства, проте отримав вмотивовані письмові відмови (Т. 1 а. с. 34 -41). Згідно копії листа Головного управління Держгеокадастру у Київській області на запит Кагарлицької місцевої прокуратури вбачається, що між Головним управлінням та [PERSON] договори оренди на земельні ділянки не укладались (Т. 1 а. с. 57). Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно між Головним управлінням Держгеокадастру у Київській області 11.09.2015 р. укладено з фізичною особою [PERSON] договір оренди (без номеру) земельної ділянки з кадастровим номером 3224481100:04:005:0064 площею 6,4973 га в межах Володимирської сільської ради. Даний договір зареєстрований Управлінням державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області, рішення про держану реєстрацію прав та їх обтяжень № 25927165 від 06.11.2015 р.. Нормативна грошова оцінка вказаної земельної ділянки відповідно до п.2 зазначеного договору на день його підписання складала 227 170,10 грн.. Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно зазначена земельна ділянка з кадастровим номером 3224481100:04:005:0064 площею 6,4973 га в межах Володимирської сільської ради передана [PERSON] в суборенду СФГ «АГРОФАРМ» за договором суборенди (без номеру) від 23.02.2016, зареєстрований приватним нотаріусом Рокитнянського районного нотаріального округу [PERSON], рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 28404522 від 23.02.2016 р. (Т. 1 а. с. 66-67, 42-43). Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно між Головним управлінням Держгеокадастру у Київській області 11.09.2015 р. укладено з фізичною особою [PERSON] договір оренди (без номеру) земельної ділянки з кадастровим номером 3224481100:04:005:0003 площею 5,0073 га в межах Володимирської сільської ради. Даний договір зареєстрований Управлінням державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області, рішення про держану реєстрацію прав та їх обтяжень № 25261235 від 13.10.2015 р.. Нормативна грошова оцінка вказаної земельної ділянки відповідно до п.2 зазначеного договору на день його підписання складала 188 042,78 грн.. Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно зазначена земельна ділянка з кадастровим номером 3224481100:04:005:0003 площею 5,0073 га в межах Володимирської сільської ради передана [PERSON] в суборенду СФГ «АГРОФАРМ» за договором суборенди (без номеру) від 23.02.2016 р., зареєстрований приватним нотаріусом Рокитнянського районного нотаріального округу [PERSON], рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №28404722 від 23.02.2016 р. (Т. 1 а. с. 68-69, 49-50). Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно між Головним управлінням Держгеокадастру у Київській області 11.09.2015 р. укладено з фізичною особою [PERSON] договір оренди (без номеру) земельної ділянки з кадастровим номером 3224481100:04:002:0001 площею 15,8842 га в межах Володимирської сільської ради. Даний договір зареєстрований Управлінням державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області, рішення про держану реєстрацію прав та їх обтяжень № 25518371 від 23.10.2015 р.. Нормативна грошова оцінка вказаної земельної ділянки відповідно до п.2 зазначеного договору на день його підписання складала 588 282,74 грн.. Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно зазначена земельна ділянка з кадастровим номером 3224481100:04:002:0001 площею 15,8842 га в межах Володимирської сільської ради передана [PERSON] в суборенду СФГ «АГРОФАРМ» за договором суборенди (без номеру) від 23.02.2016 р., зареєстрований приватним нотаріусом Рокитнянського районного нотаріального округу [PERSON], рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 28404858 від 23.02.2016 р. (Т. 1 а. с. 70-71, 45-46). Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно між Головним управлінням Держгеокадастру у Київській області 11.09.2015 р. укладено з фізичною особою [PERSON] договір оренди (без номеру) земельної ділянки з кадастровим номером 3224481100:04:002:0007 площею 7,2987 га в межах Володимирської сільської ради. Даний договір зареєстрований Управлінням державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області, рішення про держану реєстрацію прав та їх обтяжень № 25525051 від 23.10.2015 р.. Нормативна грошова оцінка вказаної земельної ділянки відповідно до п.2 зазначеного договору на день його підписання складала 274 093,35 грн.. Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно зазначена земельна ділянка з кадастровим номером 3224481100:04:002:0007 площею 7,2987 га в межах Володимирської сільської ради передана [PERSON] в суборенду СФГ «АГРОФАРМ» за договором суборенди (без номеру) від 2302.2016, зареєстрований приватним нотаріусом Рокитнянського районного нотаріального округу [PERSON], рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 28404273 від 23.02.2016 р. (Т. 1 а. с. 72-73, 51-52). Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно між Головним управлінням Держгеокадастру у Київській області 11.09.2015 р. укладено з фізичною особою [PERSON] договір оренди (без номеру) земельної ділянки з кадастровим номером 3224488200:04:007:0153 площею 11,2857 га в межах Чернинської сільської ради. Даний договір зареєстрований Управлінням державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області, рішення про держану реєстрацію прав та їх обтяжень №25454850 від 21.10.2015р.. Нормативна грошова оцінка вказаної земельної ділянки відповідно до п. 2 зазначеного договору на день його підписання складала 368 449,25 грн.. Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно зазначена земельна ділянка з кадастровим номером 3224488200:04:007:0153 площею 11,2857 га в межах Чернинської сільської ради передана [PERSON] в суборенду ФГ «ПАРТНЕР АГРО» за договором суборенди (без номеру) від 23.02.2016 р., зареєстрований приватним нотаріусом Рокитнянського районного нотаріального округу [PERSON], рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 28513958 від 23.02.2016 р. (Т. 1 а. с. 74-75, 47-48). Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно між Головним управлінням Держгеокадастру у Київській області 11.09.2015 р. укладено з фізичною особою [PERSON] договір оренди (без номеру) земельної ділянки з кадастровим номером 3224488200:03:006:0081 площею 20,205 га в межах Чернинської сільської ради. Даний договір зареєстрований Управлінням державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області, рішення про держану реєстрацію прав та їх обтяжень № 25477601 від 22.10.2015 р.. Нормативна грошова оцінка вказаної земельної ділянки відповідно до п.2 зазначеного договору на день його підписання складала 641 190,51 грн.. Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно зазначена земельна ділянка з кадастровим номером 3224488200:03:006:0081 площею 20,205 га в межах Чернинської сільської ради передана [PERSON] в суборенду [PERSON] за договором суборенди (без номеру) від 11.06.2016 р., зареєстрований приватним нотаріусом Рокитнянського районного нотаріального округу [PERSON], рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 30011288 від 11.06.2016 р. (Т. 1 а. с. 76-77, 44). Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно між Головним управлінням Держгеокадастру у Київській області 11.09.2015 р. укладено з фізичною особою [PERSON] договір оренди (без номеру) земельної ділянки з кадастровим номером 3224488200:03:005:0101 площею 16,1999 га в межах Чернинської сільської ради. Даний договір зареєстрований Управлінням державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області, рішення про держану реєстрацію прав та їх обтяжень №26205269 від 17.11.2015 р.. Нормативна грошова оцінка вказаної земельної ділянки відповідно до п. 2 зазначеного договору на день його підписання складала 513 951,14 грн.. Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно зазначена земельна ділянка з кадастровим номером 3224488200:03:005:0101 площею 16,1999 га в межах Чернинської сільської ради передана [PERSON] в суборенду ФГ «ПАРТНЕР АГРО» за договором суборенди (без номеру) від 23.02.2016 р., зареєстрований приватним нотаріусом Рокитнянського районного нотаріального округу [PERSON], рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №28512947 від 29.02.2016 р. (Т. 1 а. с. 78-79, 53-54). 23.02.2016 року [PERSON] уклав договір суборенди земельної ділянки з ФГ «Партнер Агро» кадастровий №3224488200:02:009:0087, площею 23,0000 га, нормативна грошова оцінка якої становить 729887, 70 грн. (Т. 1 а. с. 55). Відповідно до листа Таращанської районної ради за №03-04/34 від 20.01.2017 року, станом на вказану дату районна рада не приймала рішення про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок площею, що надані [PERSON] в оренду для ведення фермерського господарства на території Таращанського району (Т. 1 а. с. 81). Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 11.08.2017 р. [PERSON] не створював фермерське господарство та державну реєстрацію останнього не проводив. Відповідно до відомостей з центральних баз даних Державного реєстру фізичних осіб ДПА України про суми виплачених доходів [PERSON] в період 2016-2017 років працевлаштований на КП «КМЦЗК ТАПЗ», ПП «Континент-Плюс» та отримував там заробітну плату (Т. 1 а. с. 58-65, 80). Відповідно до копії витягу з кримінального провадження №12017110290000352, 22.09.2017 року внесено відомості до ЄРДР за ст. 358 ч. 1 КК України, відповідно до яких 11.09.2015 року невстановлені особи здійснили підробку договорів оренди між Головним Управлінням Держгеокадастру у Київській області в особі в. о. начальника [PERSON] з одного боку та [PERSON] і [PERSON] з іншого боку щодо 19-ти земельних ділянок (Т. 2 а. с. 63). 14.09.2017 року Кагарлицькою місцевою прокуратурою направлено лист до Державної служби України з питань геодезії, картографії і кадастру з повідомленням, що прокуратурою буде здійснено представництво інтересів держави в особі вказаної Державної служби щодо визнання недійсними наказів Головного управління Держгеокадастру в Київській області, договорів суборенди та скасування державної реєстрації (Т. 2 а. с. 62). Згідно із ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Відповідно до ч. 3 ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Згідно із ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Відповідно до ст. 13 Конституції України, земля є обєктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Питання надання земельних ділянок державної або комунальної власності в оренду для створення фермерських господарств регулюється Земельним кодексом України та Законом України "Про фермерське господарство". Зокрема, ч. 1 ст. 116 ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Відповідно до ч. 4\~ст. 122\~ЗК України,\~центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб. За ч. 2 ст. 123 ЗК України особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні (ч. 3 ст. 123 ЗК України). Відповідно до ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. При цьому, у ч. 2 вказаної статті визначено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу. Водночас у частині 3 даної статті зазначено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу. Спеціальним законом, який визначає правові, економічні та соціальні засади створення та діяльності фермерських господарств як прогресивної форми підприємницької діяльності громадян у галузі сільського господарства України є Закон України «Про фермерське господарство» N 973-IV\~від 19 червня 2003 року. Частинами 1, 2 статті 1 Закону №973-IV передбачено, що фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян із створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону. Відповідно до ст. 2 Закону № 973-IV відносини, пов'язані із створенням, діяльністю та припиненням діяльності фермерських господарств, регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, цим Законом та іншими нормативно-правовими актами України. Як вбачається із змісту ч. 1 ст. 7 Закону № 973-IV, громадяни для отримання (придбання) у власність або в оренду земельної ділянки державної власності з метою ведення фермерського господарства звертаються до відповідної районної державної адміністрації, а для отримання земельної ділянки із земель комунальної власності до місцевої ради. У заяві зазначається: бажаний розмір і місце розташування земельної ділянки, кількість членів фермерського господарства та наявність у них права на безоплатне отримання земельних ділянок у власність, обґрунтування розмірів земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства. До заяви додаються документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі. Відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону № 973-IV,\~ заяву громадянина про надання земельної ділянки у власність або в оренду районна або міська державні адміністрації або орган місцевого самоврядування розглядають у місячний строк і в разі її задоволення дають згоду на підготовку землевпорядною організацією проекту відведення земельної ділянки. Проект відведення земельної ділянки погоджується та затверджується відповідно до закону. Згідно приписів ч. 7 ст. 7 Закону № 973-IV земельні ділянки для ведення фермерського господарства надаються єдиним масивом з розташованими на них водними джерелами та лісовими угіддями, наближеними до існуючих шляхів, електро- і радіотелефонних мереж, газо- і водопостачальних систем та інших видів інженерної інфраструктури. Порядок державної реєстрації фермерського господарства визначено у ст. 8 Закону №973-IV\~ згідно якої, після одержання засновником державного акта на право власності на земельну ділянку або укладення договору оренди земельної ділянки та його державної реєстрації фермерське господарство підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб. Згідно ст. ст. 89, 91, 92 ЦК України та ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" державна реєстрація юридичних осіб це засвідчення факту створення юридичної особи, після чого виникає цивільна правоздатність юридичної особи. Встановлено, що згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 11.08.2017 р. [PERSON] не створював фермерське господарство та державну реєстрацію останнього не проводив. Відповідно до відомостей з центральних баз даних Державного реєстру фізичних осіб ДПА України про суми виплачених доходів [PERSON] в період 2016-2017 років працевлаштований на КП «КМЦЗК ТАПЗ», ПП «Континент-Плюс» та отримував там заробітну плату (Т. 1 а. с. 58-65, 80). З матеріалів справи вбачається, що наказами Головного управління Держземагентства у Київській області №10-7389/15-14-сг від 16.10.2014 р., №10-7390/15-14-сг від 16.10.2014 р., №10-7392/15-14-сг від 16.10.2014 р., №10-7393/15-14-сг від 16.10.2014 р., №10-7394/15-14-сг від 16.10.2014 р., №10-7395/15-14-сг від 16.10.2014 р., №10-7396/15-14-сг від 16.10.2014 р., №10-7397/15-14-сг від 16.10.2014 р., №10-7398/15-14-сг від 16.10.2014 р., №10-7399/15-14-сг від 16.10.2014 р., №10-7400/15-14-сг від 16.10.2014 р., №10-7401/15-14-сг від 16.10.2014 р. надано дозволи на розробку документації із землеустрою на земельні ділянки, які розташовані не єдиним масивом, та на значній відстані одна від одної, що у свою чергу унеможливлює їх раціональне використання та є грубими порушенням вимог ч. 7 ст. 7 Закону України «Про фермерське господарство». Відповідно до інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно між Головним управлінням Держгеокадастру у Київській області 11.09.2015 р. укладено з фізичною особою [PERSON] договора оренди (без номеру) земельних ділянок (Т. 1 а. с. 66-79). Проте, згідно копії листа Головного управління Держгеокадастру у Київській області на запит Кагарлицької місцевої прокуратури вбачається, що між Головним управлінням та [PERSON] договори оренди на спірні земельні ділянки не укладались (Т. 1 а. с. 57). Відповідно до ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Згідно з ч. 1 ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Відповідно до ст. 16 Закону України "Про оренду землі" укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону. Статтею 116 ч. 1, 2 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Тобто, наявність рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про надання її в оренду чинним законодавством визначається в якості обовязкової передумови подальшого укладення договору оренди земельної ділянки. Отже, правовою підставою для укладення спірних договорів оренди є накази Головного управління Держземагентства у Київській області. Встановлено, що проекти із землеустрою щодо надання в оренду земельних ділянок наказами Головного управління Держземагенства у Київській області не затверджувались, накази не видавались, договори оренди між Головним управлінням Держгеокадастру у Київській області та [PERSON] не укладались (Т. 1 а. с. 34-41, 57). Згідно п. 2 ч. 2 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор прав на нерухоме майно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав. Відповідно до ст. 2 вказаного Закону державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру прав. Враховуючи, що Управлінням державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Київській області прийняті рішення про державну реєстрацію права оренди на спірні земельні ділянки [PERSON], суд дійшов висновку про необхідність скасування такої державної реєстрації прав та їх обтяжень. Статтею 215 ЦК України передбачено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами 1-3, 5 та 6 ст. 203 ЦК України. Однак, при укладанні спірного договору стороною (сторонами) порушено вимоги ст. 203 ЦК України якою визначено, що зміст правочину не може суперечити Цивільному кодексу України та іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства. Правило, встановлене цією нормою, повинно застосовуватись в усіх випадках, коли угода вчинена з порушенням закону і не підпадає під дію інших норм, які встановлюють спеціальні підстави та наслідки недійсності угод. Згідно із ст. ст. 4, 10, 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити ЦК України, іншим законам України, які приймаються відповідно до Конституції України та ЦК України, міжнародним договорам, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, актам Президента України, постановам Кабінету Міністрів України, актам інших органів державної влади України, органів влади Автономної Республіки Крим у випадках і в межах, встановлених Конституцією України та законом, а також моральним засадам суспільства. Зміст правочину не повинен суперечити положенням також інших, крім актів цивільного законодавства, нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до Конституції України (статті 1, 8 Конституції України). Відповідно до ч. 1 ст. 228 ЦК України правочин вважається таким, що порушує публічний порядок, якщо він був спрямований на порушення конституційних прав і свобод людини і громадянина, знищення, пошкодження майна фізичної або юридичної особи, держави, Автономної Республіки Крим, територіальної громади, незаконне заволодіння ним. Згідно з п. 18 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 06.11.2009 № 9 "Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними" такими є правочини, що посягають на суспільні, економічні та соціальні основи держави, зокрема: правочини, спрямовані на використання всупереч закону комунальної, державної або приватної власності; правочини, спрямовані на незаконне відчуження або незаконне володіння, користування, розпорядження об'єктами права власності Українського народу - землею як основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави, її надрами, іншими природними ресурсами тощо. Наслідки вчинення правочину, що порушує публічний порядок, визначаються загальними правилами. Відповідно до ст. 216 ЦК України недійсний правочин не може створювати юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю. У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину. Відповідно до ст. 8 Закону України «Про оренду землі» орендована земельна ділянка або її частина може передаватися орендарем в суборенду без зміни цільового призначення, якщо це передбачено договором оренди або за письмовою згодою орендодавця. Оскільки договори оренди спірних земельних ділянок, як встановлено вище, не укладались, орендодавцем згода на укладення договорів суборенди цих ділянок не надавалась. Порушення порядку відведення земельних ділянок передбаченого ЗК України та Законом України «Про оренду землі» є підставою для визнання недійсними договорів суборенди земельних ділянок. З урахуванням вищевикладеного, суд вважає, що вказані вище накази Головного Управління Держземагентства України у Київській області підлягають визнанню недійсними та скасуванню, а укладені на їх підставі договори визнанню недійсними. Згідно зі ст. 152 ЗК України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання угоди недійсною, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Вищевикладені порушення Конституції та Законів України у сфері земельних відносин та порушення принципів земельного законодавства, закріплених у ст. 5 ЗК України, у відповідності до ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» дають вмотивовані підстави для захисту інтересів держави органами прокуратури шляхом предявлення позову. Згідно із ч. 3, 4 ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави. Представництво інтересів громадянина або держави здійснюється прокурором також на підставі заподіяння громадянину або державі шкоди внаслідок вчинення кримінального правопорушення чи іншого суспільно небезпечного діяння, передбаченого законом про кримінальну відповідальність. Встановлено, що 14.09.2017 року Кагарлицькою місцевою прокуратурою направлено лист до Державної служби України з питань геодезії, картографії і кадастру з повідомленням, що прокуратурою буде здійснено представництво інтересів держави в особі вказаної Державної служби щодо визнання недійсними наказів Головного управління Держгеокадастру в Київській області, договорів суборенди та скасування державної реєстрації (Т. 2 а. с. 62). Відповідно до копії витягу з кримінального провадження №12017110290000352, 22.09.2017 року внесено відомості до ЄРДР за ст. 358 ч. 1 КК України, відповідно до яких 11.09.2015 року невстановлені особи здійснили підробку договорів оренди між Головним Управлінням Держгеокадастру у Київській області в особі в. о. начальника [PERSON] з одного боку та [PERSON] і [PERSON] з іншого боку щодо 19-ти земельних ділянок (Т. 2 а. с. 63). Виходячи із змісту рішення Конституційного Суду України у справі №3-рп/99 від 08.04.1999 р. поняття «орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах» означає орган, на який державою покладено обовязок щодо здійснення конкретної діяльності у відповідних правовідносинах, спрямованої на захист інтересів держави. Таким органом, відповідно до ст. ст. 6, 7, 13 та 143 Конституції України, може виступати орган державної влади чи місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади. Пункт 4 вказаного рішення Конституційного Суду України передбачає, що інтереси держави можуть збігатись повністю, частково або не збігатись зовсім з інтересами державних органів, державних підприємств та організацій чи з інтересами господарських товариств з часткою державної власності у статутному фонді. Проте держава може вбачати свої інтереси не тільки в її діяльності, але й в діяльності приватних підприємств, товариств. В даному випадку порушуються інтереси держави, оскільки незаконне прийняття оскаржуваних наказів суперечить принципам регулювання земельних відносин в Україні, які закріплені в ст. 14 Конституції України та ст. 5 ЗК України. Відповідно до ч. 4\~ст. 122\~ЗК України,\~центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб. Таким центральним органом виконавчої влади відповідно до постанови КМ України №15 від 14.01.2015 року із змінами і доповненнями внесеними постановами КМ України №482 від 22.07.2016 року та №917 від 23.11.2016 року є Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру і її територіальні органи. Пунктом 31 вказаної постанови передбачено, що Держгеокадастр розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, безпосередньо або через визначені в установленому порядку його територіальні органи. Враховуючи, що уповноваженим органом з 2015 року не вживаються заходи щодо усунення порушень законодавства, прокурор звернувся до суду в інтересах держави в особі Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру обґрунтовано. Встановлено, що у зв'язку із прийняттям постанови Кабінету Міністрів України № 442 від 10.09.2014 року «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» Державне агентство земельних ресурсів України реорганізовано шляхом перетворення в Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, а наказом останньої № 24 від 03.03.2015 року «Про затвердження положень про територіальні органи Держгеокадастру у Київській області» ГУ Держземагентства у Київській області реорганізоване на Головне управління Держгеокадастру у Київській області. На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги прокурора обґрунтовані і їх необхідно задовольнити в повному обсязі. Прокуратурою Київської області згідно платіжного доручення №2154 від 07.09.2017 року сплачено судовий збір в сумі 43200 грн. (Т. 1 а. с. 84). Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Таким чином, з відповідачів [PERSON], [PERSON], фермерського господарства «Партнер Агро», селянського (фермерського) господарства «Агрофарм», Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області на користь прокуратури Київської області слід стягнути судовий збір в сумі 7200 грн., з кожного. Відповідно до ч. 1 ст. 142 ЦПК України та ч. 3 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" у разі визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідному рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову. Згідно із ч. 5 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" повернення сплаченої суми судового збору здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади із забезпечення реалізації державної фінансової політики. Оскільки, відповідачем Головним управлінням Держгеокадастру у Київській області до початку розгляду справи по суті позовні вимоги визнано, то з нього не може бути стягнуто судовий збір в сумі 7200 грн. як з вищевказаних відповідачів. Суд вважає, що в даному випадку прокуратурі Київської області слід повернути з державного бюджету 50 відсотків судового збору - (7200 / 2 = 3600), тобто 3600 грн..

Outcome: approved