Jurisdiction: civil
Date: 2020-12-09 00:00:00

І. Виклад позиції позивача та заперечень відповідачів. 1). Позивач [PERSON] звернулась до суду із позовом до відповідачів ВАТ «Тернопільобленерго», ТОВ «Тернопільелектропостач» про захист прав споживачів, посилаючись на те, що між позивачем та ВАТ Тернопільобленерго», укладено Договір споживача № 391546 від 01 жовтня 2019 року про надання послуг з розподілу електричної енергії. Посилається на те, що володіє 1/6 частиною житлового будинку за адресою: [ADDRESS] . 06 травня 2019 року отримала від ВАТ Тернопільобленерго»технічні умови стандартного приєднання до електричних мереж електроустановок. 6 травня 2019 року здійснила плату за стандартне приєднання II ступеня - 58896,00 гривень, а 8 листопада 2019 року подала ВАТ Тернопільобленерго», заяву-повідомлення з проханням надати послугу улаштування вузла обліку та укласти договір купівлі-продажу електричної енергії. 13 листопада 2019 року отримала відповідь від ВАТ Тернопільобленерго» про те, що послугу із улаштування вузла обліку для введення генеруючої установки в експлуатацію ОСР надати не може, оскільки за її адресою сумарна величина потужності встановлених у приватному домогосподарстві всіма співвласниками генеруючих установок буде перевищувати норму. 25 лютого 2020 року подала ТОВ «Тернопільелектропостач» заяву - приєднання до умов договору про постачання електричної енергії постачальником електричних послуг. Посилається на те, що п. 1.2.8 Правил роздрібного ринку електричної енергії № 312 від 14 березня 2018 року, Постачальник універсальних послуг не може відмовити побутовому споживачеві, електроустановки якого розташовані на території діяльності постачальника в укладанні такого договору. На підставі норм, які діяли на час звернень, а саме ст. 58 ЗУ «Про ринок електричної енергії», споживач має право встановлювати генеруючі установки, призначені для виробництва електричної енергії, а саме побутові споживачі у своїх приватних домогосподарствах - генеруючі установки, встановлена потужність яких не перевищує 50 кВт, призначені для виробництва електричної енергії з енергії сонячного випромінювання та/або енергії вітру. Пунктом 4 Розділу 2 Постанови НКРЕКП від 25 лютого 2016 року № 229, чітко обумовлена процедура дій електропостачальника на письмове повідомлення про встановлення генеруючої установки. Посилається на те, що законодавство в сфері електропостачання не містить вимоги, яка б забороняла розміщення об`єктів різних власників за однією адресою, відповідно і різних приватних домогосподарств. А норма, на яку посилаються відповідачі, стосується одного об`єкту, і жодним чином не має прив`язки до адреси. Згідно п. 4 р.1 Постанови НКРЕКП «Про внесення змін до Порядку продажу, обліку та розрахунків за електричну енергію, що вироблена з енергії сонячного випромінювання об`єктами електроенергетики (генеруючими установками) приватних домогосподарств» від 25.02.2016 року № 229, електропостачальника, на території здійснення ліцензованої діяльності якого розташоване приватне домогосподарство побутового споживача, не має права відмовити такому споживачу в купівлі за "зеленим" тарифом електричної енергії, виробленої генеруючої установкою (генеруючими установками), за умови, якщо встановлення побутовим споживачем генеруючої установки або її технічне переоснащення здійснено з дотриманням рекомендацій заводів-виробників елементів обладнання цієї установки, правил улаштування електроустановок та введено в експлуатацію відповідно до розділу II цього Порядку. Зокрема, постанова НКРЕКП «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії» від 14 березня 2018 року № 312, визначає, що приватним господарством є житловий будинок або частина будинку. Відносини між побутовим споживачем електричної енергії та електропостачальником, які пов`язані з продажем та обліком електричної енергії, виробленої генеруючими установками приватних домогосподарств, та розрахунками за неї, регулюються Порядком продажу, обліку та розрахунків за Вироблену електричну енергію з альтернативних джерел енергії об`єктами електроенергетики (генеруючими установками) приватних домогосподарств (далі - Порядок), затвердженим Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики 27.02.2014 № 170 (у редакції постанови національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, 25.02.2016 № 229). Вважає, що відповідачі діють незаконно і створюють штучні перепони, які ґрунтуються на довільному тлумаченні законодавства та вибірковості, оскільки за аналогічних умов багато людей мають таке підключення. У зв`язку з чим просить зобов`язати ВАТ «Тернопільобленерго» здійснити влаштування вузла обліку генеруючої установки позивача, скласти акт про збереження пломб та встановлення індикаторів у двох примірниках, оформити акт про відповідність встановленої генеруючої установки наданій побутовим споживачем схемі, зафіксувати наявність генерації електричної енергії генеруючої установки позивача та ввести в експлуатацію генеруючу установку за адресою: [ADDRESS] в мережу; зобов`язати укласти додаток до договору про купівлю електроенергії у Позивача за зеленим тарифом та зобов`язати ТОВ «Тернопільелектропостач» укласти із позивачем договір про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг і видати позивачу копію такого договору, здійснювати купівлю в Позивача електроенергії на підставі укладеного договору згідно «зеленого тарифу», що визначений в порядку ст.9-1 ЗУ «Про альтернативні джерела енергії» станом на дата подання заяви-повідомлення, укласти додаток 2 до договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, а саме Договір про купівлю-продаж електричної енергії за «зеленим» тарифом приватним домогосподарством станом на дату подання заяви - повідомлення ВАТ «Тернопільобленерго» згідно визначеного порядку п.3,3 Правил роздрібного ринку електричної енергії та порядку Постанова НКРЕКП 25.02.2016 року № 229. 2). В судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав у повному обсязі, зіславшись на обставини, що у них викладені та просить позов задовольнити у повному обсязі. 3). Представник відповідача ВАТ «Тернопільобленерго» проти задоволення позовних вимог позивача заперечив та пояснив, що 6 травня 2019 року ВАТ «Тернопільобленерго» укладено з Позивачем Договір про стандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу № 43-35/11/12, відповідно до умов якого ВАТ «Тернопільобленерго» забезпечило приєднання електроустановок об`єкта позивача відповідно до схеми зовнішнього електропостачання і проектної документації та здійснило підключення об`єкта позивача до електричних мереж на умовах даного Договору, а позивач [PERSON] оплатила вартість послуг приєднання до електричних мереж системи розподілу. Свої зобов`язання по договору ВАТ «Тернопільобленерго» виконав. Більш того, 01.10.2019 року за заявою Позивача Підволочиським РЕМ ВАТ «Тернопільобленерго» укладено з [PERSON] договір про надання послуг з розподілу електричної енергії. Договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії є публічним договором та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України за формами договорів, які передбачені Правилами роздрібного ринку електричної енергії, шляхом приєднання споживача за заявою приєднання до розробленого оператором системи розподілу договору на умовах складеного оператором системи розподілу паспорта точки розподілу. Факт укладення договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії не заперечується самим Позивачем у позовній заяві та, відповідно, підтверджується долученою до позовної заяви копією договору. Будь-яких перепон позивачу створено не було, а тому його доводи є безпідставними. Крім того, відповідно до статті 58 Закону України «Про ринок електричної енергії» споживач має право на встановлення у своєму приватному домогосподарстві генеруючої установки, призначеної для виробництва електричної енергії з енергії сонячного випромінювання та/або енергії вітру, величина встановленої потужності якої не перевищує 30 кВт, але не більше потужності, дозволеної до споживання за договором приєднання. Як зазначає Позивач, 08.11.2019 року [PERSON] письмово звернулася в Підволочиський РЕМ ВАТ «Тернопільобленерго» з заявою - повідомленням про те, що в її приватному домогосподарстві встановлено генеруючу установку та запропоновано укласти договір про купівлю-продаж електричної енергії за «зеленим» тарифом, посилаючись на Постанову НКРЕКП від 25.02.2016 року № 229, яка, на думку Позивача, встановлює процедуру дій електропостачальника на письмове повідомлення про встановлення генеруючої установки. Разом із тим, Позивачем не враховано, що з 01 липня 2019 року відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії», запроваджено нову модель ринку, який передбачає відокремлення діяльності з розподілу та постачання електроенергії. Відтак, ВАТ «Тернопільобленерго», як оператор системи розподілу з 2019 року, є відповідальним за безпечну, надійну та ефективну експлуатацію, технічне обслуговування, тому з рахуванням вимог щодо охорони навколишнього середовища та забезпечення енергоефективності ( п.56 ст.1 ЗУ «Про ринок електричної енергії»), не є особою, яка уповноважена на укладення договору про купівлю - продаж електричної енергії, в тому числі, і за «зеленим» тарифом. В свою чергу, Підволочиським РЕМ ВАТ «Тернопільобленерго» 13.11.2019 року дано Позивачу відповідь на заяву-повідомлення та акцентовано увагу на те, що відповідно ст. 58 ЗУ «Про ринок електричної енергії» величина потужності генеруючої установки призначеної для виробництва електричної енергії з енергії сонячного випромінювання у приватному домогосподарстві не може перевищувати 30 кВт ( до 31.12.2019 - 50 кВт). Додатково, ВАТ «Тернопільобленерго» звернув увагу і на норму п.4.1.35 Кодексу систем розподілу, якою передбачено, що сумарна величина потужності встановлених у приватному домогосподарстві генеруючих установок, призначених для виробництва електричної енергії з енергії сонячного випромінювання та енергії вітру, не може перевищувати 30 кВт, але не більше потужності, згідно з договором про надання послуг з розподілу. В даному ж випадку у приватному домогосподарстві за адресою [ADDRESS] на момент подачі заяви вже була змонтована та прийнята в експлуатацію генеруюча електроустановка, яка належить [PERSON] потужністю 30 кВт. Водночас, Підволочиський РЕМ звернув увагу позивача [PERSON] , що у разі наявності правовстановлюючих документів на об`єкти побутового споживача, які будуть відповідати вимогам п.4.1.35 КСР, Підволочиський РЕМ ВАТ «Тернопільобленерго» зможе оформити відповідні документи в межах окремих домогосподарств. Також посилаються на те, що відповідно до Постанови НКРЕКП від 14 березня 2018 року №312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку» приватне домогосподарство є житловий будинок або його частина, тобто самостійний об`єкт нерухомого майна. В даному випадку Позивач є співвласником приватного домогосподарства. А відповідно до статті 355 Цивільного кодексу України майно, що є у власності двох і більше осіб (співвласників), належить їм на праві спільної власності ( спільне майно). Згідно зі статтею 356 ЦК України власність двох і більше осіб із визначенням часток кожного з них у праві власності є спільною частковою власністю. Згідно статті 358 Цивільного кодексу України, право спільної часткової власності здійснюється співвласниками за їхньою згодою. Такою ж є і позиція Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) у відповіді на звернення [PERSON] , викладена у листі від 19.12.2019 року №19524/20/9-19 від 19.12.2019 року, якою чітко зазначено, що для встановлення двох окремих генеруючих установок та для укладення окремих договорів про розподіл та постачання електричної енергії, співвласникам потрібно провести розподіл об`єкту на окремі домогосподарства, з присвоєнням двох різних адрес, тому жодних протиправних дій ВАТ «Тернопільобленерго» щодо Позивача не вчиняло. Поряд з цим, зазначають, що понаднормативне приєднання СЕС призводить до збільшення втрат в мережі, що суттєво впливає на якість електроенергії в частині підвищення напруги до недопустимих рівнів, несиметрії напруги та появі гармонічних складових, які негативно впливають на роботу обладнання, а саме: зменшення терміну експлуатації із-за прискорення старіння ізоляції; хибне спрацювання РЗА; додаткові втрати електроенергії через нагрів. Ці втрати електричної енергії покладаються на оператора системи розподілу та постійно зростають. Підключенням великої кількості джерел відновлювальної енергії до електричних мереж 0,4-6-10 кВ призвело до виникнення значних перетікань потужності в мережі 35-154 кВ ОСР, підстанцій інших ліцензіатів та в мережі споживачів. Все це негативно впливає на якість електроенергії та безпосередньо стосується й інших осіб, зокрема і споживачів електричної енергії. З огляду на викладене, ВАТ «Тернопільобленерго» вважає позовні вимоги безпідставними та необґрунтованими, а відтак у задоволенні позовних вимог просять відмовити. 4). Представник відповідача ТОВ «Тернопільелектропостач» у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог позивача заперечила та пояснила, що в результаті запровадження нової моделі ринку електричної енергії вертикально інтегровані суб`єкти господарювання, що здійснювали діяльність на закріплених територіях з постачання за регульованим тарифом електричної енергії та передачі місцевими локальними електромережами (електропостачальники) розділилися на компанії, що здійснюють надання споживачам послуг розподілу (ОСР) та компанії, що здійснюють постачання електричної енергії. Так, згідно із ст.63 ЗУ «Про ринок електричної енергії» на постачальника універсальних послуг (далі - ПУП) покладено обов`язок щодо купівлі електричної енергії, виробленої з енергії сонячного випромінювання та/або енергії вітру об`єктами енергетики (генеруючими установками) приватних домогосподарств за «зеленим» тарифом. З 01.01.2019 у Тернопільській області у якості ОСР визначено ВАТ «Тернопільобленерго» відповідно до постанови НКРЕКП від 20.11.2018 року №1468, постачальником універсальних послуг на вказаній території обрано ТОВ «Тернопільелектропостач». На сьогодні відносини між побутовим споживачем електричної енергії та енергопостачальником, що здійснює постачання електричної енергії за регульованим тарифом на території провадження ліцензійної діяльності, які пов`язані з продажем та обліком електричної енергії, виробленої з альтернативних джерел енергії об`єктами електроенергетики (генеруючими установками) приватних домогосподарств, та розрахунками за неї врегульовані Порядком продажу, обліку та розрахунків за електричну енергію, що вироблена з енергії сонячного випромінювання об`єктами електроенергетики (генеруючими установками) приватних домогосподарств, затвердженим постановою НКРЕКП №170 від 27.02.2014 року. Даним порядком №170, прийнятий до впровадження повномасштабного ринку із проведенням двоступеневих реформ та досі не адаптований до сучасних реалій. Відповідно до п.1.1 Порядок регулює відносини між побутовим споживачем електричної енергії та електропостачальником, що здійснює постачання електричної енергії за регульованим тарифом на території провадження ліцензійної діяльності, які пов`язані з продажем та обліком електричної енергії, виробленої з альтернативних джерел енергії об`єктами електроенергетики приватних домогосподарств, та розрахунками за неї. Проте, станом на сьогоднішній день суб`єктами відносин, що регулюються порядком є не лише побутовий споживач електричної енергії та електропостачальник, а й оператор системи розподілу - ВАТ «Тернопільобленерго». Таким чином саме Розділ III «Продаж виробленої електричної енергії» стосується Постачальника універсальної послуги та побутових споживачів. Відповідно до положень п. 1.2.1 глави 1.2 розділу І Правил роздрібного ринку, - на роздрібному ринку електричної енергії споживання та використання електричної енергії для потреб електроустановки споживача здійснюється за умови забезпечення розподілу/передачі та продажу (постачання) електричної енергії на підставі договорів про розподіл/передачу, постачання електричної енергії, надання послуг комерційного обліку, які укладаються відповідно до цих правил, Кодексу системи передачі, кодексу системи розподілу та кодексу комерційного обліку. Відповідно до п. 13.7 Типового договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, який є додатком 6 до ПРРЕЕ: у разі, якщо об`єкт споживача перебуває у власності (користуванні) кількох осіб, укладається один договір з одним із співвласників (користувачів) за умови письмової згоди всіх інших співвласників (користувачів), про що робиться відмітка в цьому договорі. Відповідно до ст.355 Цивільного кодексу України (далі - ЦКУ) майно, що є у власності двох або більше осіб (співвласників), належить їм на праві спільної власності (спільне майно). Згідно зі ст. 356 ЦКУ власність двох чи більше осіб із визначенням часток кожного із них у праві власності є спільною частковою власністю. Відповідно до ст. 358 ЦКУ, право спільної часткової власності здійснюється співвласниками за їхньою згодою. Співвласники можуть домовитися про порядок володіння та користування майном, що є їхньою спільною частковою власністю. Згідно ст.1, ст.. 2, ст. З Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг»: «Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, є постійно діючим центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, який утворюється Кабінетом Міністрів України. Регулятор є колегіальним органом, що здійснює державне регулювання, моніторинг та контроль за діяльністю суб`єктів господарювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Регулятор здійснює державне регулювання, моніторинг та контроль за діяльністю суб`єктів господарювання у сферах енергетики та комунальних послуг, зокрема: 1) у сфері енергетики: - діяльності з виробництва, передачі, розподілу, постачання електричної енергії; - діяльності з організації купівлі-продажу електричної енергії на ринку "на добу наперед" та внутрішньодобовому ринку, забезпечення купівлі електричної енергії за "зеленим" тарифом, трейдерської діяльності. Регулятор здійснює державне регулювання з метою досягнення балансу інтересів споживачів, суб`єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, і держави, забезпечення енергетичної безпеки, європейської інтеграції ринків електричної енергії та природного газу України. Регулятор здійснює державне регулювання шляхом : 1) нормативно-правового регулювання у випадках, коли відповідні повноваження надані Регулятору законом; 2) ліцензування діяльності у сферах енергетики та комунальних послуг; 3) формування цінової і тарифної політики у »-сферах енергетики та комунальних послуг та реалізації відповідної політики у випадках, коли такі повноваження надані Регулятору законом; 4) державного контролю та застосування заходів впливу; 5) використання інших засобів, передбачених законом.

Outcome: dismissed