Jurisdiction: civil
Date: 2018-09-09 00:00:00

Направленим позовом прокурор звертаючись в інтересах держави просив суд ухвалити рішення, якими: визнати незаконними та скасувати накази Головного управління Держземагенства у Житомирській області про надання [PERSON] дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства, розташованих на території Туровецької сільської ради Житомирського району Житомирської області загальною площею 166,3219 га; визнати незаконними та скасувати накази Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, якими затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства гр. [PERSON], загальною площею 161,5223 га, що розташовані на території Житомирського району, за межами населених пунктів Туровецької сільської ради; визнати недійсними договори оренди земельних ділянок, які укладені між Головним управлінням Держгеокадастру в Житомирській області та [PERSON] для ведення фермерського господарства на території Туровецької сільської ради, Житомирського району, Житомирської області; скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записи про інше речове право, щодо згадуваних договорів оренди землі; визнати недійсними договори суборенди земельних ділянок, які укладені між [PERSON] та [PERSON] для ведення фермерського господарства на території Туровецької сільської ради, Житомирського району, Житомирської області; скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записи про інше речове право щодо договорів суборенди; зобов'язати [PERSON] повернути Головному управлінню Держгеокадастру в Житомирській області земельні ділянки загальною площею 161,5223 га., які знаходяться на території Туровецької сільської ради, Житомирського району, Житомирської області. В обґрунтування заявленого представником позивача у судовому засіданні було повідомлено наступне. [PERSON], будучи головою вже створеного фермерського господарства, звернувся із заявою про отримання в оренду земель, які можливо було отримати лише для створення нового фермерського господарства. В подальшому такі землі передав у суборенду. Такими діями було порушено процедуру видачі земель встановленою законодавством, що вимагає накази про їх видачу скасувати, землі повернути. Відповідач [PERSON] та його представник у судовому засіданні вимог не визнали та просили суд їх повністю відхилити. Таку позицію обґрунтовували наступним. На переконання такого відповідача та його представника прокурор із даним позовом не мав права взагалі звертатись до суду. Інший відповідач до суду не з'явився хоча був належним чином та завчасно повідомлений про дату час та місце проведення судового засідання. Слухання справи було вирішено проводити у відсутність представника держгеокадастру, як такого, який не з'явився без поважних причин. Заслухав пояснення учасників розгляду судом встановлено наступні фактичні обставини справи. Наказами головного управління держземагенства у Житомирській області від 9 квітня 2015 року [PERSON] було надано дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду, за межами населених пунктів, на території Туровецької сільської ради Житомирського району Житомирської області загальною площею 166,3219 га (а.с.14-35). Підставами для видачі таких наказів були звернення [PERSON] до якої він додавав, серед іншого, карту реєстрації ФГ "ДЖЕРЕЛА" (а.с.15, 19, 22, 26, 33). Довідкою виданою Волосівською сільською радою Андрушівського району Житомирської області стверджується, що [PERSON] у с. Чубарівка займається садівництвом протягом чотирьох років (а.с.36,37). [PERSON] є громадянином України та керівником ФГ "ДЖЕРЕЛА". Останнє засноване 11 березня 2015 року (а.с.38,39). Наказами головного управління держгеокадастру у Житомирській області від 14 серпня та 16 липня 2015 року були затверджені проекти землеустрою подані [PERSON] щодо відведення земельних ділянок для ведення фермерського господарства за межами населених пунктів на території Туровецької сільської ради Житомирського району Житомирської області загальною площею 161,5223 га. Другим пунктом наказів такі землі передані [PERSON] в оренду. Підставами видачі таких наказів були відповідні звернення [PERSON] (а.с.40-49). 30 липня та 11 вересня 2015 року укладені договори оренди землі на такі земельні ділянки (а.с.50-89). Станом на 24 листопада 2017 року за [PERSON] рахується один легкових автомобіль, а за ФГ "ДЖЕРЕЛА" транспортних засобів не значиться (а.с.90). Головне управління ДФС у Житомирській області листом від 21 вересня 2017 року повідомило, що за [PERSON] обліковуються договори оренди згадуваних земельних ділянок та заборгованість із сплати орендної плати відсутня (а.с.91). Відомості щодо згадуваних договорів оренди землі та інші відомості були занесені до державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с.97-123). Додатковими угодами до зазначених договорів оренди землі було надано право орендареві передавати землі у суборенду (а.с.125-130). Позивачем при зверненні до суду було сплачено судового збору в розмірі 62 551 гривень (а.с.132-133,138). Відповідач [PERSON] має зареєстроване місце проживання у с. Лука Житомирського району Житомирської області (а.с.142). [PERSON] 23 серпня 2016 року був виписаний з м. Житомира у Житомирський район та місця реєстрації не має (а.с.143). [PERSON] є власником сільськогосподарської техніки (а.с.154-155). Правовідносини між сторонами врегульовані наступними положеннями законодавства України. Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону (ч. 1 ст. 116 ЗК України). Фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, здійснювати її переробку та реалізацію з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм у власність та/або користування, у тому числі в оренду, для ведення фермерського господарства, товарного сільськогосподарського виробництва, особистого селянського господарства, відповідно до закону. Фермерське господарство може бути створене одним громадянином України або кількома громадянами України, які є родичами або членами сім'ї, відповідно до закону (ч. ч. 1, 2 ст. 1 Закону України "Про фермерське господарство"). Надання земельних ділянок державної та комунальної власності у власність або користування для ведення фермерського господарства здійснюється в порядку, передбаченому Земельним кодексом України (ст. 7 Закону України "Про фермерське господарство"). Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу (ч. 2 ст. 124 ЗК України). Положеннями ч. 2 ст. 134 ЗК України, чинними на час виникнення спірних правовідносин передбачалось, що не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної або комунальної власності або право на них у разі передачі громадянам земельних ділянок для ведення фермерського господарства (абзац 19). На час розгляду справи таких положень вже закон не містить. Фермерське господарство підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, за умови набуття громадянином України або кількома громадянами України, які виявили бажання створити фермерське господарство, права власності або користування земельною ділянкою (ст. 8 Закону "Про фермерське господарство"). Проаналізував фактичні обставини справи та норми законодавства якими вони врегульовані, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову виходячи з наступного. Законом України "Про фермерське господарство", на переконання суду, не заборонено створювати однією особою декілька фермерських господарств. Згадувані заяви про надання дозволів на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства подані особисто [PERSON], а не як керівником чи представником ФГ "ДЖЕРЕЛА". Звідси стверджувати про відсутність підстав для надання дозволів на розробку проектів, а потім для їх затвердження і укладення договорів оренди землі, а необхідність проведення по ним торгів, як із фермерським господарством, яке бажає збільшити площу земель, суд вважає, не має підстав. Накази про надання дозволів, як і затвердження проектів землеустрою видавались на ім'я [PERSON], а не ФГ "ДЖЕРЕЛА" тощо. Мало того, не надано на дослідження і судом не встановлено обставин щодо можливого створення [PERSON] ще одного фермерського господарства. Не надано суду доказів того, що [PERSON] вже отримував земельні ділянки будь-якого розміру для фермерського господарства до звернення із згадуваними заявами тощо. Враховуючи, що основна вимога про визнання незаконними наказів відхиляється інші і похідні задоволеними бути не можуть. Рішення ВСУ зазначене прокурором при зверненні до суду із даним позовом застосоване бути не може, як таке яке не розповсюджується на дані правовідносини. Приймаючи рішення у даному обсязі суд керується і положеннями процесуального закону, за яким, судом сторонам було надано достатньо можливим в рівних умовах на змагальність і доведення правильності власних позицій. За таких обставин суд вважає позов прокурора не обґрунтованим та таким, який задоволеним бути не може. На підставі вищевикладеного,

Outcome: dismissed