Jurisdiction: civil
Date: 2019-09-23 00:00:00

Харківська міська звернулась до суду з позовом до [PERSON] в якому просить внести зміни до договору оренди землі №6318/03 від 28.03.2003 року шляхом визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору оренди землі з 01.01.2014 року. Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що на підставі рішення Харківської міської ради від 26.02.2003 №30/03 «Про надання земельних ділянок для будівництва (реконструкції) юридичним та фізичним особам» Харківською міською радою укладено договір оренди землі №6318/03 від 28.03.2003 року. Рішенням Харківської міської ради від 03.07.2013р. №1209/13 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р., яким затверджено базову вартість одного квадратного метра земель міста Харкова у сумі 291,18 грн., яка отримана на підставі витрат на освоєння і облаштування території міста станом на 01.01.2013 та підлягає в подальшому індексації в порядку, встановленому законодавством України. Пунктом 2 рішення встановлено, що це рішення вводиться в дію з моменту оприлюднення в установленому порядку, а нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р. застосовується з 01 січня 2014 року. Рішенням Харківської міської ради від 25.09.2013 р. № 1269/13 «Про затвердження «Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станам на 01.01.2013»» встановлено (п. 2, п. 3), що плата за землю на підставі даних «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013» вводиться в дію з 01.01.2014. Зміни до договорів оренди землі, пов`язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі згідно з Порядком оформлення договорів оренди землі у місті Харкові. Враховуючи вищенаведене, згідно ст. 288, 289 Податкового кодексу України договір оренди землі, реєстраційний № 6318/03 від 28/03/2003, укладений між Харківською міською радою та гр. [PERSON] необхідно вважати зміненим з 1 січня 2014, що дасть можливість Відповідачу дотриматись вимоги ст. 67 Конституції України, та сплатити податок в повному обсязі. Департаментом земельних відносин підготовлено проект додаткової угоди до договору оренди землі, який разом із листом-пропозицією від 28.11.2017 №738/0/30-17, рекомендованим поштовим відправленням направлено на адресу відповідача з пропозицією підписати та у 20-ти денний термін направити до Департаменту для забезпечення державної реєстрації згідно з вимогами чинного законодавства. Відповідач заперечував у задоволенні позовних вимог, у відзиві на позовну заяву зазначив, що згідно умов договору оренди земельної ділянки підставою для перегляду розміру орендної плати є зміна розміру земельного податку відповідно до законів України, тобто коли визначена у договорі орендна плата є нижчою за встановлений законом її граничний розмір. Умовами договору оренди не передбачені права позивача на внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині збільшення розміру орендної плати в односторонньому порядку на підставі рішення органу місцевого самоврядування за відсутності законодавчої зміни ставок земельного податку. Зміна органом місцевого самоврядування нормативної грошової оцінки землі не є законодавчою зміною граничного розміру орендної плати. Спірним договором оренди землі сторони не передбачили зміну договору оренди земельної ділянки у разі збільшення нормативної грошової оцінки землі. Ні умовами договору, ні законом не передбачена така підстава для зміни розміру орендної плати, як нормативна грошова оцінка землі. Положення рішення 26 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 25 вересня 2013 року №1269/13 "Про затвердження "Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013" не можуть вважатись підставою для внесення змін до договору оренди землі, який є предметом спору в розумінні частини 1 статті 651 Цивільного кодексу України. Зважаючи на імперативний характер, норми пункту 3 рішення 26 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 25 вересня 2013 року №1269/13 "Про ствердження "Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р." укладення додаткової угоди до договору оренди про зміну розміру орендної плати у зв`язку із впровадженням нової нормативної грошової оцінки землі у м. Харкові станом на 01 січня 2013 року здійснюється виключно і лише у відповідності до Порядку оформлення договорів оренди землі у місті Харкові. Актами Харківської міської ради не визначено порядок оформлення та укладання додаткових угод до договорів оренди землі. Зважаючи на відсутність Порядку оформлення договорів оренди землі в місті Харкові, який би діяв стосовно договорів оренди укладених до 01 січня 2013 році застосування рішення 26 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 25 вересня 2013 року №1269/13 "Про затвердження "Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013" до спірних правовідносин оренди землі є неможливим та незаконним. Рішення міської ради про нову грошову оцінку землі не має зворотної дії і до спірних правовідносин не застосовується, оскільки може стосуватися лише договорів оренди землі, укладених після набрання ним чинності. Позивачем не надано доказів та не наведені обґрунтування необхідності застосування такого коефіцієнту забруднення ґрунтів, який вміст і які забруднюючі речовини накопичені у ґрунті, які негативно впливають на родючість ґрунту з урахуванням того, що спірна земельні ділянка по [ADDRESS] не відноситься до земель сільськогосподарського призначення. У зв`язку з втратою чинності наказу Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства аграрної політики України, Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Української академії аграрних наук №18/15/21/11 від 27.01.2006 р. на підставі якого позивачем було здійснено розрахунок нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати, вимоги позивача про внесення змін до договору є незаконними та необґрунтованими, а також не відповідають власному рішенню Харківської міської ради, яким визначено, що з 01.01.2017 року коефіцієнти та розрахунки нормативної грошової оцінки окремих земельних ділянок. Умовами договору оренди землі, чинним законодавством України не передбачена одночасна зміна ставки орендної плати та нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Умовами укладеного договору оренди землі також не передбачено зміна розміру орендної плати в залежності від нової грошової оцінки земельної ділянки. Харківська міська рада (позивач) не вчиняла дій починаючи з 01 січня 2014 року по внесенню змін до договору оренди, проект додаткової угоди на адресу відповідача не надсилала, а звернувшись до суду про знесення змін до договору саме з 01.01.2014 року намагається покласти відповідальність за здійснені позивачем помилки на відповідача, що не відповідає вказаним вище вимогам. Також, відповідач просив застосувати строк позовної давності. У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги на підставі доводів викладених у позовній заява та відповіді на відзив, представник відповідача просили відмовити у задоволенні позовних вимог на підставі доводів викладених у відзиві та запереченнях на відзив. Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, прийшов до наступного. У відповідності до ст.ст. 13,81 ЦПК України суд розглядає справу не інакше, як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін чи інших осіб, які беруть участь у справі. Кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і докази подаються сторонами і іншими особами, які беруть участь у справі. 24.03.2003 року між Харківської міською радою та [PERSON] укладено договір оренди земельної ділянки №6318/03 за умовами якого позивач надає, а відповідач приймає в оренду земельну ділянку за адресою: [ADDRESS] загальною площею 0,0099 га строком до 01.01.2017 року для будівництва та подальшої експлуатації прибудови магазину непродовольчих товарів. Плата за землю вноситься щомісячно у вигляді орендної плати у грошовій формі у розмірі 25,41 грн на період реконструкції та 185,96 грн на період експлуатації . Орендна плата за землю збільшується при зміні розміру земельного податку відповідно до Законів України, при цьому сторони укладають додаткову угоду, яка є невід`ємною частиною цього договору. Пунктом 3.1.2 договору визначено, що позивач має право вносити зміни в розмір цього договору щодо розміру і строків внесення плати за землю в разі зміни ставки земельного податку в законодавчому порядку. Рішенням Харківської міської ради від 03.07.2013р. №1209/13 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013р. Згідно п. 1.1. вказаного рішення затверджено базову вартість одного квадратного метра земель міста Харкова у сумі 291,18 грн., яка отримана на підставі витрат на освоєння і облаштування території міста станом на 01.01.2013 та підлягає в подальшому індексації в порядку, встановленому законодавством України. Пунктом 2 рішення встановлено, що це рішення вводиться в дію з моменту оприлюднення в установленому порядку, а нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р. застосовується з 01 січня 2014 року. Попередня вартість 1 кв.м землі у місті Харкові визначена станом на 01.01.2007 р. на підставі рішення Харківської міської ради від 25.12.2007 р. № 335/07 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2007 року», рішень Харківської міської ради від 27.02.2008 року № 42/08 «Про затвердження «Положення про впровадження нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2007 року» та введена в дію з 01.03.2008р. Рішенням Харківської міської ради від 25.09.2013 р. № 1269/13 «Про затвердження «Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станам на 01.01.2013»» встановлено (п. 2, п. 3), що плата за землю на підставі даних «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013» вводиться в дію з 01.01.2014. Зміни до договорів оренди землі, пов`язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі згідно з Порядком оформлення договорів оренди землі у місті Харкові. Департаментом земельних відносин підготовлено проект додаткової угоди до договору оренди землі, який разом із листом-пропозицією від 28.11.2017 №738/0/30-17, рекомендованим поштовим відправленням направлено на адресу Відповідача з пропозицією підписати та у 20-ти денний термін направити до Департаменту для забезпечення державної реєстрації згідно з вимогами чинного законодавства. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Статтею 13 зазначеного закону встановлено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Згідно ст. 15 Закону України «Про оренду землі» однією із істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. Відповідно до ст. 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Згідно ст. 30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. Підпунктом 14.1.136 пункту 14.1. статті 14 Податкового кодексу України визначено, що орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Згідно з п. 288.1. ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Відповідно до п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою за розмір земельного податку, встановленого для відповідної категорії земельних ділянок на відповідній території (п. п. 288.5.1, п. 288.5 ст. 288) та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки (п. п. 288.5.2 п. 288.5 ст. 288) Пунктом 289.1 ст. 289 Податкового кодексу України передбачено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Згідно зі ст. 13 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Згідно із ст. 15 цього Закону підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Відповідно до ст. 18 Закону встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років. Згідно зі ст. 144 Конституції України та ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рішення органів місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом є обов`язковими до виконання на відповідній території. Відповідно до ст. 630 ЦК України договором може бути встановлено, що його окремі умови визначаються відповідно до типових умов договорів певного виду, оприлюднених у встановленому порядку. Якщо у договорі не міститься посилання на типові умови, такі типові умови можуть застосовуватись як звичай ділового обороту, якщо вони відповідають вимогам статті 7 цього Кодексу. Згідно зі ст. 652 ЦК у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов`язання. Частиною 4 ст. 652 ЦК вказано, що зміна договору у зв`язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом. Тобто, нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати. Згідно зі статтею 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Частиною другою цієї статті визначено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Згідно з п. 34, 35 ч. 1 ст. 26 Закону від 21.05.97 р. № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування» до виключної компетенції міської ради належить вирішення на пленарних засіданнях питань регулювання земельних відносин; затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад. Встановивши, що відбулась зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки в сторону збільшення та відповідно до пунктів 288.5.1., 288.5 статті 288 Податкового Кодексу України збільшилася й орендна плата за землю, що знаходиться у користуванні відповідача, а відповідач ухиляється від внесення змін до договору оренди землі, суд приходить висновку про те, що вимоги позивача щодо внесення змін до договору оренди землі є правомірними та таким, що підлягають задоволенню, а доводи відповідача суд відхиляє на підставах зазначених вище. Суд відмовляє у застосуванні строку позовної давності, оскільки відповідно до вимог ст.ст. 256, 257, ч. ст. 261 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки. Перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила. Сплив позовної давності, згідно ч.4 ст. 267 ЦК України, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові. Чинним законодавством передбачено спеціальний порядок набуття права власності і права користування земельними ділянками, а відтак позивач не може бути обмежений у праві звернення до суду та позов може бути пред`явлений упродовж усього часу тривання відповідного правопорушення.

Outcome: approved