Jurisdiction: civil
Date: 2014-11-10 00:00:00

16 березня 2007 року між ВАТ АБ «Укргазбанк», правонаступником якого є ПАТ банк "Укргазбанк", та [PERSON] укладено кредитний договір № 176 на суму 100 000,00 доларів США. 16 березня 2007 року [PERSON] передала в іпотеку ВАТ АБ «Укргазбанк», правонаступником якого є ПАТ АБ "Укргазбанк", будівлю кафе, загальною площею 258,6 кв.м. та земельну ділянку площею 606 кв.м., для комерційного використання, що знаходяться за адресою: [ADDRESS]. У зв'язку з невиконанням [PERSON] умов кредитного договору,на підставі рішення Бериславського районного суду Херсонської області у справі №2-1310, Бериславським районним судом Херсонської області був виданий виконавчий лист про звернення стягнення на предмет іпотеки - будівлю кафе, загальною площею 258,6 кв.м. та земельну ділянку площею 606 кв.м., за адресою: [ADDRESS], що належать [PERSON] на користь АБ «Укргазбанк» в рахунок погашення заборгованості за кредитним договором на суму 718140,27грн. 11 лютого 2013 року державним виконавцем ВДВС Бериславського РУЮ Херсонської області була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження № 36478298. Згідно ч.1 ст. 52 Закону України «Про виконавче провадження» звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні та примусовій реалізації. Згідно ч.1 ст. 62 Закону України «Про виконавче провадження» реалізація арештованого майна, крім майна, вилученого з обігу згідно із законом, та майна, зазначеного в частині восьмій статті 57 цього Закону, здійснюється шляхом його продажу на прилюдних торгах, аукціонах або на комісійних умовах. Згідно ч.1 ст. 41 Закону України «Про іпотеку» реалізація предмета іпотеки, на який звертається стягнення за рішенням суду або за виконавчим написом нотаріуса, проводиться, якщо інше не передбачено рішенням суду, шляхом продажу на прилюдних торгах у межах процедури виконавчого провадження, передбаченої Законом України «Про виконавче провадження», з дотриманням вимог цього Закону. Умови та порядок проведення прилюдних торгів з продажу квартир, будинків, підприємств як цілісного майнового комплексу, інших приміщень, земельних ділянок, що є нерухомим майном, на які звернено стягнення відповідно до чинного законодавства, а також розрахунків за придбане майно, визначаються Тимчасовим положенням про порядок проведення прилюдних торгів з реалізації арештованого нерухомого майна, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 27 жовтня 1999 року № 68/5 (надалі - Тимчасове положення). Державним виконавцем проведено дії для підготовки до проведення прилюдних торгів: проведено опис і арешт предмета іпотеки, призначено та проведено експертизу, проведено конкурс з реалізації предметаіпотеки, переможцем якого визнано філію 22 ПП «[PERSON].». 17 березня 2014 року між Відділом і філією ПП «[PERSON].» укладено договір № 2214148 про надання послуг по організації і проведенню прилюдних торгів з реалізації арештованого майна, що є предметом іпотеки. 21 березня 2014 року директор філії ПП «[PERSON].» повідомив сторони виконавчого провадження та Відділ про дату, місце та час проведення прилюдних торгів, того ж дня на сайті державного підприємства «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України опубліковано інформаційне повідомлення № 541233 про проведення прилюдних торгів, призначених на 18 квітня 2014 року. 18 квітня 2014 року прилюдні торги з реалізації предмета іпотеки не відбулисяв зв'язку з відсутністю купівельного попиту. Державним виконавцем згідно вимог п. 5 ст. 62 Закону України «Про виконавче провадження», п. 4.5.10. Інструкції з організації примусового виконання рішень, складено Акт уцінку арештованого майна від 22 квітня 2014 року.( а.с. 84) 16 травня 2014 року на сайті державного підприємства «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України опубліковано інформаційне повідомлення № 545157 про проведення прилюдних торгів(а.с.70), призначених на 05 червня 2014 року, аналогічне повідомлення опубліковано у двох друкованих засобах масової інформації - у газеті «Наддніпрянська правда» № випуску 39 (а.с.74) від 21 травня 2014 року та в газеті «Прямо в руки» № випуску 99 (4967) від 19 травня 2014 року. 05 червня 2014 року відбулися прилюдні торги з реалізації предмета іпотеки. Результати прилюдних торгів оформлено Протоколом від 05 червня 2014 року № 2214148, затвердженим директором філії ПП«[PERSON].», підписаним ліцитатором і переможцем торгів. Переможцем торгів визначено фізичну особу [PERSON], яка запропонувала найвищу ціну - 102000,00 грн.. На підставі Протоколу оформлено акт державного виконавця про реалізацію предмета іпотеки від 24 червня 2014 року, затверджений начальником Відділу 24 червня 2014 року, який є підставою для подальшого оформлення права власності на зазначене нерухоме майно. Предметом позову є визнання результатів прилюдних торгів з реалізації нерухомого майна від 05 червня 2014 року недійсними, підставою порушення вимог чинного законодавства України. Заслухавши пояснення сторін, їх представників, третіх осіб, суд приходить до наступних висновків. Частиною 1 статті 16 ЦК України передбачено право особи звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Одним із способів захисту порушеного права згідно з частиною 2статті 16, частиною 1статті 215 ЦК України є визнання недійсним правочину, укладеного з недодержанням вимог, установлених частинами1-3, 5, 6 статті 203 цього Кодексу, зокрема у зв'язку з невідповідністю змісту правочину ЦК України та іншим актам цивільного законодавства. Умови та порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що підлягають примусовому виконанню в разі невиконання їх у добровільному порядку на час вчинення виконавчих дій, передбачено Законом № 606-ХІV та Інструкцією № 74/5 від 15 грудня 1999 року. Цим Законом встановлено загальні правові основи організації та діяльності державної виконавчої служби, її завдання та компетенцію, а також визначено учасників виконавчого провадження, закріплено їхні права та обов'язки, у тому числі право стягувачів і боржників та інших учасників виконавчого провадження на оскарження дій (бездіяльності) державного виконавця та порядок цього оскарження. Аналіз положень Закону № 606-ХІV й Інструкції свідчить про те, що вони не встановлюють порядку та правил проведення прилюдних торгів, а лише закріплюють, як і стаття 650 ЦК України, такий спосіб реалізації майна як його продаж на прилюдних торгах і відсилають до інших нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України та Міністерства юстиції України, якими повинен визначатися порядок проведення прилюдних торгів із реалізації арештованого майна стаття 62 Закону № 606-ХІV та пункти 5.11, 5.12 Інструкції). Відповідно до положень наведених правових норм державний виконавець здійснює лише підготовчі дії з метою проведення прилюдних торгів, а самі прилюдні торги з реалізації нерухомого майна організовують і проводять спеціалізовані організації, з якими державною виконавчою службою укладається відповідний договір (пункт 5.11 Інструкції). Правила ж проведення прилюдних торгів визначено Тимчасовим положенням. За змістом Тимчасового положення прилюдні торги є спеціальною процедурою продажу майна, за результатами якої власником майна стає покупець, який у ході торгів запропонував за нього найвищу ціну пункт 2.2). Тимчасовим положенням передбачені певні правила проведення цих торгів, а саме: по-перше, правила, які визначають процедуру підготовки, проведення торгів (опублікування інформаційного повідомлення певного змісту про реалізацію нерухомого майна; направлення письмового повідомлення державному виконавцю, стягувачу та боржнику про дату, час, місце проведення прилюдних торгів, а також стартову ціну реалізації майна) (розділ 3); по-друге, правила, які регулюють сам порядок проведення торгів (розділ 4) і, по-третє, ті правила, які стосуються оформлення кінцевих результатів торгів (розділ 6). Таким чином, виходячи з аналізу правової природи процедури реалізації майна на прилюдних торгах, яка полягає в продажу майна, тобто у забезпеченні переходу права власності на майно боржника, на яке звернено стягнення, до покупця - учасника прилюдних торгів, та ураховуючи особливості, передбачені законодавством щодо проведення прилюдних торгів, складання за результатами їх проведення акта про проведення прилюдних торгів є оформленням договірних відносин купівлі-продажу майна на публічних торгах, а відтак, є правочином. Такий висновок узгоджується і з нормами статей 650, 655 та частини 4 статті 656 ЦК України, що відносять до договорів купівлі-продажу процедуру прилюдних торгів, результатом яких є видача нотаріусом свідоцтва про придбання майна з прилюдних торгів на підставі складеного та затвердженого в установленому порядку акта державного виконавця про проведені торги (розділ 6 Тимчасового положення, пункти 244, 245, 248 Інструкції про порядок вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 14 червня 1994 року № 18/5, зареєстрованої вМіністерстві юстиції України 7 липня 1994 року № 152/361, стаття 34 Закону України «Про нотаріат»). Отже, відчуження майна з прилюдних торгів належить до угод купівлі-продажу, така угода може визнаватися недійсною в судовому порядку з підстав недодержання в момент її вчинення вимог, які встановлені частинами 1-3 та 6 статті 203 ЦК України (частина 1статті 215 цього Кодексу). Разом із тим слід зазначити, що оскільки, виходячи зі змістучастини 1 статті 215 ЦК України, підставами недійсності укладеного за результатами прилюдних торгів правочину є недодержання вимог закону в момент його укладення, тобто безпосередньо за результатами прилюдних торгів, то підставами для визнання прилюдних торгів недійсними є порушення встановлених законодавством правил проведення торгів, визначених саме Тимчасовим положенням. Доводи позивача, про те, що предметом іпотеки є два об'єкти нерухомості: земельна ділянка та житловий будинок, оцінка яким була проведена та вказувалась вартість цих об'єктів в цілому, що суперечить ст. 43-46 Закону України «Про іпотеку» та Закону України «Про виконавче провадження», були продані одним лотом, є безпідставними. Відповідно до ч. 4 ст. 6 Закону України «Про іпотеку» передбачено, що будівля (споруда), що передається в іпотеку, розташована на земельній ділянці, яка належить іпотекодавцю на праві власності, така будівля (споруда) підлягає передачі в іпотеку разом із земельною ділянкою, на якій вона розташована. Разом з тим, при розгляді справи судом встановлено, що під час проведення прилюдних торгів було допущено порушення вимог Тимчасового положення про порядок проведення прилюдних торгів з реалізації арештованого нерухомого майна, затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 68/5 від 27 жовтня 1999 року, яке полягає в наступному: При проведенні аукціону було порушено п. 4.2. Порядку, а саме у процесі аукціону збільшення початкової вартості лота здійснювалось без кроку аукціону, в зв'язку з чим порушені майнові інтереси банку. Відповідно до наказу Міністерства юстиції України №681/5 від 24.04.2014 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.04.2014 за №444/25221) «Про внесення змін до деяких наказів Міністерства юстиції України щодо реалізації арештованого майна» внесено зміни до Порядку реалізації арештованого майна, зокрема, п. 4.2. доповнено абзацом наступного змісту: "у процесі аукціону збільшення початкової вартості лота здійснюється відповідно до кроку аукціону" та п. 2.12. доповнено абзацом наступного змісту "крок аукціону - фіксована організатором аукціону надбавка, на яку під час аукціону здійснюється підвищення стартової та кожної наступної ціни лота. Крок аукціону становить 5 % від стартової ціни, якщо вартість майна становить від 1 грн. до 10000 грн. включно; 3 % від стартової ціни, якщо вартість майна становить від 10001 грн. до 100000 грн. включно; 2 % від стартової ціни, якщо вартість майна становить від 100001 грн. до 1000000 грн. включно; 1 % від стартової ціни, якщо вартість майна становить 1000001 грн. та більше". Інформація на веб-сайті Міністерства юстиції України https:// під реєстраційним номером повідомлення №545157 про проведення аукціону, який був призначений на 05 червня 2014 року о 13.00 за адресою: Херсонська область м. Берислав вул. Леніна 224, була розміщена 16 травня 2014р.( а.с. 70 - 73). З аналізу норм чинного законодавства початком процедури реалізації арештованого майна є дата розміщення оголошення про проведення аукціону. Таким чином, процедура реалізації нерухомого майна була розпочата 16 травня 2014 року, в той час як набрали чинності зміни до Порядку реалізації арештованого майна - 24 квітня 2014р.. Таким чином, прилюдні торги (аукціон) з реалізації нерухомого майна необхідно було проводити відповідно до Порядку реалізації арештованого майна з урахуванням доповнень п. 4.2. абзацом наступного змісту: «у процесі аукціону збільшення початкової вартості лота здійснюється відповідно до кроку аукціону» внесених відповідно до наказу Міністерства юстиції України № 681/5 від 24.04.2014 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.04.2014 за №444/25221) «Про внесення змін до деяких наказів Міністерства юстиції України щодо реалізації арештованого майна», в зв'язку з тим, що початком процедури прилюдних торгів (аукціону) є дата розміщення оголошення (16 травня 2014р.). Що стосується порушень, допущених державним виконавцем при здійсненні своїх повноважень, передбачених Законом № 606-ХІV, до призначення прилюдних торгів, то такі дії (бездіяльність) державного виконавця підлягають оскарженню в порядку, передбаченому цим Законом. Таким чином, дії державного виконавця у виконавчому провадженні, які не стосуються правил проведення прилюдних торгів, мають самостійний спосіб оскарження й не можуть бути підставою для визнання прилюдних торгів недійсними. Оскільки інші вимоги, позивачем не заявлялися, суд, відповідно до принципу диспозитивності цивільного судочинства розглядає цивільні справи в межах заявлених вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. На підставі викладеного,

Outcome: approved