Jurisdiction: civil
Date: 2021-11-07 00:00:00

Процедура (рух) справи: У вересні 2021 року позивач [PERSON] звернувся до суду з позовною заявою до СП ТОВ "Світловодськпобут" та просила : - розірвати договір про надання послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води укладеного 10.10.2019 р. між СП ТОВ «Світловодськпобут» та ним; - зобов`язати СП ТОВ "Світловодськпобут" зняти [PERSON] з абонентського обліку з моменту відключення квартири від централізованого опалення, а саме з 03.07.2020 р. Ухвалою суду від 30 вересня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду, та відповідно до вимог ч.4 та ч.6 ст.19, ч.ч.1-3 ст.274 ЦПК України та відкрито провадження у справі. Відповідач належним чином повідомлений про час, дату та місце судового засідання відзиву або клопотань не надав. Сторони подали письмові заяви про розгляд справи за їх відсутності. Відповідно до ч.3 ст.211 ЦПК України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється на підставі наявних у суду матеріалів. Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України в зв'язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу судом не здійснюється. Аргументи позивача, [PERSON] : Позовні вимоги позивач мотивує тим, що 10.10.2019 року між СП ТОВ «Світловодськпобут» та [PERSON] було укладено договір про надання послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води. При цьому п. 42 Договору передбачено, що він вважається пролонгованим на кожний наступний рік, якщо за місяць до закінчення строку його дії про його припинення не буде письмово заявлено однією із сторін. Предметом вищевказаного Договору було те, що виконавець зобов`язався надати споживачеві вчасно та відповідної якості послуги з централізованого опалення, та при наявності технічної можливості гарячої води, а споживач зобов`язався своєчасно сплачувати за надані послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах, передбачених Договором та правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, що затверджені Кабінетом міністрів України. Свої зобов`язання за договором я виконував, натомість послуги з теплопостачання відповідачем надавалися не якісно. У зв`язку з чим позивач вирішила відключити свою квартиру від мережі ЦО. З метою відключення від мережі ЦО звернулася з відповідною заявою до міжвідомчої комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання. Згідно з витягу з рішення виконавчого комітету Світловодської міської ради № 283 від 11 червня 2020 року про надання дозволів на відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання» [PERSON] було надано дозвіл на відключення квартири від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання при наявності технічної можливості встановлення індивідуального опалення та при умові проведення робіт з відключення квартири ( приміщення) між опалювальний період. 03.07.2020 року згідно акту обстеження щодо відключення від мереж централізованого опалення та ГВП квартири який було складено в присутності [PERSON] та членів комісії, було встановлено, що проведено відключення кв. [ADDRESS] від внутрішньо - будинкових мереж ЦО та ГВП. Централізоване опалення в квартирі відсутнє, транзитні стояки опалення ізольовані. В подальшому на його замовлення Олександрійським управлінням по експлуатації газового господарства ВАТ «Кіровоградгаз» були розроблені проекти № 11723 на реконструкцію системи теплопостачання, перевід на індивідуальну систему опалення квартири [ADDRESS] , який було погоджено представниками СВКГ ОКВП «Дніпро - Кіровоград», Світловодської дільниці ОЕГГ, Власником будинку, РЕМ м. Світловодськ, монтажною організацією ФОП [PERSON] та № 11724/17458 на встановлення опалювально - водогрійного газового приладу в багатоповерховому житловому будинку [ADDRESS] . Після відключення квартири [ADDRESS] позивач неодноразово ходив та усно повідомляв Відповідача про дану обставину, просив підписати лист - погодження проекту на реконструкцію системи опалення квартири [ADDRESS] . Проте СП - ТОВ «Світловодськпобут» до [PERSON] про стягнення заборгованості по наданим послугам по теплопостачанню за період з 01 жовтня 2016 року по 01 липня 2021 року за послуги з централізованого опалення, яким не користувався не тільки за минулий опалювальний сезон, а й за опалювальний сезон за який оплачував, згідно наявних квитанцій по о/р № [NUMBER] і за період за який навіть не був власником квартири. Враховуючи викладене, позивач, [PERSON] , просив суд розірвати договір про наданя послуг з централізованого опалення від 10.10.2019 р. та зобов`язати відповідача припинити нарахування плати за послуги з централізованого опалення квартири з моменту відключення вказаної квартири від централізованого опалення, тобто з 03.07.2020 року. В обґрунтування позовних вимог позивач надала суду копії таких доказів: - копія паспорта на ім`я [PERSON] - копія РНОКПП на ім`я [PERSON] - копія ухвали Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 26.08.2021 року по справі № 401/2515/21. - копія договору купівлі - продажу квартири зареєстрованого в реєстрі за №1156 від 13.09.2019 року та копія Витягу. - копія протоколу позачергового засідання обласної комісії з питань техногенно - екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Кіровоградської обласної державної адміністрації № 31 від 24.11.2019 року. - копія заяви до Позивача про припинення нарахування плати за централізоване опалення та копія квитанції. - копія Витягу з рішення виконавчого комітету Світловодської міської ради № 283 від 11.06.2020 року. - копія листа за вих. № 17 від 03.07.2020 року. - копія Акту «Про відключення від системи централізованого опалення квартири [ADDRESS] » від 03.07.2020 року. - копія робочого проекту № 11723 Реконструкція системи теплопостачання. Перевід на індивідуальну систему опалення квартири [ADDRESS] . - копія листа - погодження проекту на реконструкцію системи опалення квартири [ADDRESS] . - копія робочого проекту № 11724/17458 на встановлення опалювально - водогрійного газового приладу в багатоповерховому житловому будинку [ADDRESS] . - копія Акту №АПВ-ПР-20-0241 приймання виконаних робіт на розробку робочого проекту. - копія Акту №АПВ-ПР-20-0242 приймання виконаних робіт на розробку теплового проекту. - копія Акту №АТВ-ТУ-20-0127 приймання виконаних робіт на видачу технічних умов. Аргументи відповідача, СП ТОВ «Світловодськпобут»: Представник відповідача просив відмовити у задоволенні позову [PERSON] в повному обсязі, проте відзив до суду не надіслав. Подав до суду письмову заяву про розгляд справи за його відсутності. Дослідивши матеріали справи та зміст заяв сторін по суті справи, оцінивши у єдності та в сукупності надані сторонами докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, проаналізувавши норми права, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов таких висновків. Встановлені судом обставини справи: СП ТОВ «Світловодськпобут» відповідно до рішення виконавчого комітету Світловодської міської ради за №742 від 15 серпня 2012 року є виконавцем послуг з централізованого опалення в м. Світловодську та подає теплову енергією в багатоквартирні будинки. 13 вересня 2019 року [PERSON] згідно договору купівлі - продажу, зареєстрованого в реєстрі за № 1156 була придбана квартира за [ADDRESS] . 10 жовтня 2019 року між СП ТОВ «Світловодськпобут» та [PERSON] було укладено договір про надання послуг з централізованого опалення та гарячої води, для опалення квартири [ADDRESS] , строком на п'ять років. На підставі рішення виконавчого комітету Світловодської міської ради №283 «Про надання дозволів на відключення мереж централізованого опалення та гарячої води» від 11 червня 2020 року [PERSON] , в числі інших мешканців м. Світловодська, було надано дозвіл на відключення квартири [ADDRESS] , за наявності технічної можливості встановлення індивідуального опалення. На замовлення [PERSON] було розроблено робочий проект на реконструкцію системи опалення квартири [ADDRESS] . 03.07.2020 року згідно акту обстеження щодо відключення від мереж централізованого опалення та ГВП квартири який було складено в присутності [PERSON] та членів комісії, було встановлено, що проведено відключення кв. [ADDRESS] від внутрішньо - будинкових мереж ЦО та ГВП. 24.09.2020 року [PERSON] звертався до СП ТОВ "Світловодськпобут" та просив розірвати договір про наданя послуг з централізованого опалення від 10.10.2019 р. та припинити нарахування плати за послуги з централізованого опалення квартири з моменту відключення вказаної квартири від централізованого опалення, тобто з 03 липян 2020 року. У вересні 2021 року позивач [PERSON] звернувся до суду з позовною заявою до СП ТОВ "Світловодськпобут" та просила : - розірвати договір про надання послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води укладеного 10.10.2019 р. між СП ТОВ «Світловодськпобут» та ним; - зобов`язати СП ТОВ "Світловодськпобут" зняти [PERSON] з абонентського обліку з моменту відключення квартири від централізованого опалення, а саме з 03.07.2020 р. Відповідач відзив до суду не надіслав. Вказані обставини справи підтверджуються належними та допустимими доказами, сторонами визнані та не спростовані. Джерела права та оцінка суду: Правовідносини, що існують між сторонами, регулюються нормами ЦК України, Законом України «Про теплопостачання», Правилами користування тепловою енергією, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 03 жовтня 2007 року № 1198 (далі по тексту - Правила користування тепловою енергією), Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 450 (далі по тексту - Правила надання послуг), Порядком відключення споживачів від систем централізованого опалення та постачання гарячої води, затвердженим наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26 липня 2019 року № 169 чинними на момент виникнення спірних правовідносин. Частиною 1 статті 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (чинній на момент виникнення спірних відносин) визначено, що відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах. Ч. 6 ст. 26 цього ж Закону передбачено, що у разі зникнення потреби в отриманні послуги або відмови споживача від користування послугою виконавця/виробника споживач має право розірвати договір у порядку, встановленому законом. Частина перша статті 626 ЦК України визначає, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Згідно ст. 6 ст. 627 ЦК України, сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цивільного кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Відповідно до статті 651 ЦК України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим. Згідно ст. 24 Закону України «Про теплопостачання» споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами. У п. 39 Правил користування тепловою енергією передбачено право споживача вибирати теплопостачальну організацію, а також відмовитися від послуг теплопостачальної організації, про що попереджає письмово теплопостачальну організацію в строк, передбачений договором. Пунктами 24, 25, 26 Правил надання послуг визначено, що споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про теплопостачання" схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення. Порядок відключення споживачів від систем централізованого опалення та постачання гарячої води від 26 липня 2019 року (далі - Порядок) визначає процедуру відключення власників (співвласників) будівель, у тому числі житлових будинків, квартир та нежитлових приміщень багатоквартирних будинків (далі - споживачі) від систем (мереж) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води відповідно до Закону України «Про житлово-комунальні послуги». Пунктом 4 Розділу І Порядку передбачено, що орган місцевого самоврядування створює своїм рішенням та затверджує склад постійно діючої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від систем (мереж) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води (далі - Комісія) згідно з додатком 1 до цього Порядку. Орган місцевого самоврядування розглядає звернення про відключення від ЦО та/або ГВП у строк, визначений Законом України «Про звернення громадян». Комісія є консультативно-дорадчим органом органу місцевого самоврядування, основним завданням якого є розгляд питань щодо відключення споживачів від ЦО та/або ГВП. Розділом ІІІ Порядку визначено процедуру відокремлення (відключення) власників квартир та нежитлових приміщень багатоквартирних будинків від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання (ЦО та ГВП). Так, відповідно до п. 1 Порядку власники квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку, приєднаного до ЦО та ГВП, мають право відокремити (відключити) свою квартиру чи нежитлове приміщення від ЦО та ГВП у разі, якщо на день набрання чинності Законом України «Про житлово-комунальні послуги» не менше як половина квартир та нежитлових приміщень цього будинку відокремлена (відключена) від ЦО та ГВП, та влаштувати систему індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) у такій квартирі чи нежитловому приміщенні. Для відокремлення (відключення) від ЦО та ГВП власник квартири чи нежитлового приміщення багатоквартирного будинку звертається до органу місцевого самоврядування з письмовою заявою в довільній формі із зазначенням причини відокремлення (відключення) та подає інформацію про намір влаштування системи індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) такої квартири чи нежитлового приміщення. (п.3) Заява про відокремлення (відключення) квартири чи нежитлового приміщення багатоквартирного будинку від ЦО та ГВП передається на розгляд Комісії. Комісія на найближчому засіданні розглядає заяву про відокремлення (відключення) квартири чи нежитлового приміщення від ЦО та ГВП за участю заявника або його уповноваженого представника. Комісія надає заявникові рекомендації щодо можливих варіантів влаштування системи індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) у такій квартирі чи нежитловому приміщенні та щодо збору вихідних даних і технічних умов для виготовлення відповідної проектної документації. Витяг із протоколу Комісії з результатами розгляду звернення надається заявникові протягом десяти робочих днів. (п.п.4-6) Згідно п. 13 Розділу ІІІ Порядку після завершення робіт із відокремлення (відключення) квартири чи нежитлового приміщення від ЦО та ГВП складається акт про відокремлення (відключення) квартири/нежитлового приміщення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води (додаток 3) - по одному примірнику для власника, представника виконавця комунальної послуги з постачання теплової енергії, представника виконавця комунальної послуги з постачання гарячої води, виконавця робіт з обслуговування внутрішньобудинкових систем теплопостачання, виконавця робіт з обслуговування внутрішньобудинкових систем постачання гарячої води, а також для іншого суб`єкта господарювання у разі залучення його власником для виконання робіт з відокремлення (відключення) відповідно до пункту 9 цього розділу. Такий акт підписується присутніми під час відокремлення (відключення) власником квартири чи нежитлового приміщення і представником виконавця комунальної послуги з постачання теплової енергії, представником виконавця комунальної послуги з постачання гарячої води, представником виконавця робіт з обслуговування внутрішньобудинкових систем теплопостачання, представником виконавця робіт з обслуговування внутрішньобудинкових систем постачання гарячої води, а також іншим суб`єктом господарювання у разі залучення його власником для виконання робіт з відокремлення (відключення) відповідно до пункту 9 цього розділу. Після підписання акта виконавець відповідної комунальної послуги повідомляє власника про перегляд умов або розірвання договору про надання послуги. Статтею 12 ЦПК України визначено, що учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій. Висновок суду: Вирішуючи позовні вимоги [PERSON] до Спільного підприємства - Товариства з обмеженою відповідальністю «Світловодськпобут» про розірвання договору від 10.10.2019 року та зобов`язання відповідача припинити нарахування плати за послуги з централізованого опалення квартири [ADDRESS] з моменту відключення вказаної квартири від централізованого опалення та початку опалювального сезону 2020 р., а саме з 01 жовтня 2020 року, суд виходить з такого. Між СП ТОВ «Світловодськпобут» ( Виконавець) та [PERSON] (Споживач) існували договірні відносини щодо опалення квартири [ADDRESS] , згідно з умовами якого Виконавець зобов`язується надавати споживачеві вчасно та відповідної якості послуги з централізованого опалення, а Споживач - своєчасно оплачувати надані послуги за встановленими тарифами у строки та на умовах, передбачених договором та Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, що затверджені Кабінетом Міністрів України. Так, рішенням виконавчого комітету Світловодської міської ради №283 «Про надання дозволів на відключення мереж централізованого опалення та гарячої води» від 11 червня 2020 року, [PERSON] , в числі інших мешканців м. Світловодська, було надано дозвіл на відключення квартири [ADDRESS] , за наявності технічної можливості встановлення індивідуального опалення. 03 липня 2020 рокупредставником власника будинку та [PERSON] підписано Акт про відключення квартири [ADDRESS] від внутрішньо-будинкових мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання. Суд зазначає, що правомірність рішення, підстав відключення помешкання позивача від мереж ЦО і ГВП та процедури встановлення автономного опалення не є предметом спору, що розглядається судом. Таким чином, відключення [PERSON] квартири [ADDRESS] від мереж централізованого опалення проведено на підставі діючого на час відключення відповідного рішення постійно діючої міжвідомчої комісії виконкому Світловодської міської ради, створеної місцевим органом виконавчої влади, тому таке відключення є правомірним, та не може вважатись самовільним. Суд зазначає, що фізична особа не може нести відповідальність за виконання рішення органу місцевого самоврядування, яке було скасовано після його виконання. Судом не встановлено наявності протиправних дій відповідача, оскільки доведено, що від послуги відповідач відмовився, і вказана відмова була затверджена уповноваженим органом місцевого самоврядування, рішення якого на момент відключення квартири відповідача від мережі централізованого опалення, було чинним. Крім наведеного, суд звертає увагу, що Конституційний Суд України в рішенні від 16.04.2009 р. (справа № 1-9/2009про скасування актів органів місцевого самоврядування) дійшов висновку, що ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, а тому не можуть бути скасовані чи змінені після їх виконання. Суд враховує, що Верховний Суд у постанові від 27 червня 2018 року у справі № 294/220/14-ц вказав на те, що потреба виправити минулу помилку, допущену державним органом, не повинна непропорційним чином втручатися в нове право, набуте особою, яка покладалася на легітимність добросовісних дій державного органу. Ризик помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються. Наведена правова позиція ґрунтується на висновках щодо реалізації принципу «належного урядування», викладених Європейським судом з прав людини у Рішенні «Рисовський проти України». Суд зазначає, що ч.ч. 1, 2 ст. 651 ЦК України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. При цьому у п. 30 Договору від 10.10.2019 року закріплено, що він може бути розірваний достроково, зокрема, у разі зникнення потреби в отриманні послуги або відмови споживача від користування послугами виконавця відповідно до діючого порядку, законодавства України, норм та правил. Отже, в укладеному договорі сторони передбачили можливість його дострокового розірвання у разі зникнення потреби в отримані послуг або відмови споживача від користування послугами виконавця, що також відповідає положенням Законів України «Про житлово-комунальні послуги» від 24 червня 2004 року, «Про теплопостачання». Частина 2 ст. 653 ЦК України наголошує, що у разі розірвання договору зобов'язання сторін припиняються. Одним із способів захисту цивільних прав та інтересів, відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 16 ЦК України є припинення дії, яка порушує право. При цьому, суд зауважує, що право на розірвання договору з надання послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води у позивача виникло з часу складення акту 03.07.2020 р., отже і зобов`язання за договором мають бути припинені саме з цього часу, в тому числі і в частині нарахування позивачеві плати за послуги централізованого опалення. З огляду на викладене, встановивши факт припинення користування позивачем послугами відповідача з часу складення Акту про відключення квартири позивача від мереж ЦО та ГВП, тобто з 01 жовтня 2020 року, суд вважає, що є правові підстави для розірвання договору та зобов`язання відповідача припинити нарахування плати за свої послуги з 01 жовтня 2020 року, оскільки в укладеному договорі сторони передбачили можливість його дострокового розірвання у разі зникнення потреби в отриманні послуг або відмови споживача від користування послугами виконавця. У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 14 лютого 2020 року міститься відповідний правовий висновок у аналогічній справі №401/799/18 за позовом Особа 1 до Спільного підприємства - Товариства з обмеженою відповідальністю «Світловодськпобут» про припинення дій та розірвання договору про надання послуг з централізованого опалення та гарячої води. Аналогічна правовий висновок міститься в постановах Кропивницького апеляційного суду від 14 лютого 2020 року в справі №401/799/18, від 12 березня 2020 року у справі №401/1676/19, від 05 листопада 2019 року у справі №401/1733/19 в подібних правовідносинах за участю позивача Спільного підприємства - Товариства з обмеженою відповідальністю «Світловодськпобут». Оцінивши кожен з аргументів, наведених сторонами у заявах по суті на підтвердження своїх доводів та заперечень, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити частково. У відповідності до ч.1 ст.141 ЦПК України стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір. На підставі вищевикладеного,

Outcome: partial