Jurisdiction: civil
Date: 2021-10-06 00:00:00

До Київського районного суду м. Одеси звернувся [PERSON] з позовом до Обслуговуючого кооперативу «Пространство на Донского» про зобов`язання провести перерахунок комунальних платежів відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», в якому вказував на те, що ), з 02.06.2020 року, є власником квартири [ADDRESS] , загальною площею 98,5 кв. м., житлова площа - 33,8 кв. м. Я також є інвалідом війни 2 групи. Обслуговуванням будинку в якому знаходиться зазначена квартира та наданням комунальних послуг займається ОК "ПРОСТРАНСТВО НА ДОНСКОГО" (далі - Відповідач) на підставі укладених з ним договорів, а саме: - Договір про надання послуг від 10.06.2020 року; Договір про порядок надання послуг з постачання холодної води, водовідведення, електропостачання та розподілу їх обсягів від 10.06.2020 року. З липня 2020 року відповідач, як обслуговуюча організація почала виставляти позивачу рахунки на оплату за комунальні послуг. Саме з того часу, тобто з липня 2020 року, він вперше проінформував Голову Кооперативу, на той час, [PERSON] , про те, що він є інвалідом війни 2-ї групи і має право на пільги згідно Закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Однак йому відповіли, що це мої особисті справи, цим питанням Відповідач займатися не буде і порадив йому звернутися в районне управління соціального захисту населення. У листопаді 2020 року позивач звернувся в управління соціального захисту населення Київського р-ну м. Одеси з проханням перевести його пільги з Малиновського р-ну м Одеса в Київський р-н в зв`язку зі зміною місця проживання. Протягом листопада-грудня 2020 року його справа була передана до управління соціального захисту населення Київського р-ну м. Одеси. 04.02.2021 року, в управлінні соціального захисту населення Київського р-ну його поставили на облік і надали відповідну довідку. При цьому у нього вимагали, щоб Відповідач надав в управління соціального захисту населення затверджені розміри тарифів і останній рахунок на сплату комунальних послуг за його квартирою. Як з`ясувалося, управління соціального захисту населення Київського р-ну м. Одеси неодноразово зверталося до Відповідача з проханням, щоб кооператив став на облік в управлінні соціального захисту населення, однак голова кооперативу навмисно не ставав на облік. Починаючи з липня 2020 року (перший рахунок по оплаті) і по травень 2021 року, Відповідачем виставлялися рахунки на оплату, щомісяця з різними тарифами та з постійним зростанням їх вартості. У свою чергу він справно оплачує всі надані йому Відповідачем послуги, заборгованості немає. Оскільки ситуація не змінювалася і його питанням кооператив не займався, він офіційно 19 лютого 2021 року звернувся з письмовою заявою (претензією) до Відповідача з проханням при розрахунку за комунальні послуги керуватися Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», проте до теперішнього часу відповіді на його заяву не надходило, а рахунки на оплату комунальних послуг надходять без урахування пільг. Відповідно до автоматизованої системи документообігу цивільну справу було розподілено судді Київського районного суду м. Одеси Маломуж А.І. Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 12.05.2021 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 31.08.2021 року закрито підготовче засідання та призначено справу до судового розгляду. У судове засідання позивач та його представник не з`явились, представник надав до канцелярії суду заяву, в якій просив розглянути справу за його відсутності, позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив суд їх задовольнити. Представник відповідач Обслуговуючого кооперативу «Пространство на Донского». в судове засідання не з`явилась, повідомлений належним чином, надав відзив, відповідно о якого просив відмовити у задоволені позову, посилаючись на те, що позов не обґрунтований, не підтверджений доказами та позивач просить запровадити процедуру не передбачену законом. Розглянувши матеріали справи, суд прийшов до висновку про можливість часткового задоволення позовних вимог з наступних підстав. Судом встановлено, що позивач з 02.06.2020 року, є власником квартири [ADDRESS] , загальною площею 98,5 кв. м., житлова площа - 33,8 кв., що підтверджується витягом з Держаного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Обслуговуванням будинку в якому знаходиться зазначена квартира та наданням комунальних послуг займається ОК "ПРОСТРАНСТВО НА ДОНСКОГО" на підставі укладених з позивачем договорів, а саме: - Договір про надання послуг від 10.06.2020 року; Договір про порядок надання послуг з постачання холодної води, водовідведення, електропостачання та розподілу їх обсягів від 10.06.2020 року. [PERSON] є інвалідом 2-ї групи та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-інвалідів війни, що підтверджується його посвідчення серії [NUMBER] від 14.12.2011. 04.02.2021 року, в управлінні соціального захисту населення Київського р-ну його поставили на облік і надали відповідну довідку. Згідно п.п.4-6, 8, 28 ст. 13, 17 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» особам з інвалідністю внаслідок війни та прирівняним до них особам (стаття7) надаються такі пільги: 100-процентна знижка плати за користування житлом (квартирна плата) в межах норм, передбачених чинним законодавством (21 кв. метр загальної площі житла на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю); 100-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання. Площа житла, на яку надається знижка, при розрахунках плати за опалення становить 21 кв. метр опалювальної площі на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково10,5кв.метра на сім`ю. Для сімей, що складаються лише з непрацездатних осіб, надається 100-процентна знижка за користування газом для опалювання житла на подвійний розмір нормативної опалювальної площі (42 кв. метри на кожну особу,яка має право на знижку плати, та 21 кв.метр на сім`ю); 100-процентна знижка вартості палива, в тому числі рідкого, в межах норм, встановлених для продажу населенню, для осіб, які проживають у будинках, що не мають центрального опалення; позачерговий безплатний капітальний ремонт власних жилих будинків і квартир та першочерговий поточний ремонт жилих будинків і квартир у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Пільги щодо плати за житло, комунальні послуги та паливо, передбачені пунктами 4-6 цієї статті, надаються особам з інвалідністю внаслідок війни та членам їх сімей, які проживають разом з ними, незалежно від виду житла чи форми власності на нього. Площа житла, на яку нараховується 100-процентна знижка плати, передбачена пунктами 4 і 5 частини першої цієї статті, визначається в максимально можливому розмірі в межах загальної площі житлового приміщення (будинку) згідно з нормами користування (споживання), встановленими цими пунктами, незалежно від наявності в складі сім`ї осіб, які не мають права на знижку плати. Якщо в складі сім`ї є особи, які мають право на знижку платив розмірі, меншому ніж 100 процентів, спочатку обчислюється в максимально можливому розмірі100-процентна відповідна знижка плати. Фінансування витрат, пов`язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів. Згідно до ст.5, ч.ч.1, 3, 4 ст.9, ч.1 ст.11, ст.12 Закону України «Про споживчу кооперацію» первинною ланкою споживчої кооперації є споживче товариство-самостійна, демократична організація громадян, які на основі добровільності членства і взаємодопомоги за місцем проживання або роботи об`єднаються для спільного господарювання з метою поліпшення свого економічного і соціального стану. Власність споживчої кооперації є однією з форм колективної власності. Вона складається з власності споживчих товариств, спілок, підпорядкованих їм підприємств і організацій та їх спільної власності. Кожний член споживчого товариства має свою частку в його майні, яка визначається розмірами обов`язкового пайового та інших внесків, а також нарахованих на них дивідендів. Власність споживчих товариств утворюється з внесків їх членів, прибутків, одержуваних від реалізації товарів, продукції, послуг, цінних паперів та іншої діяльності, не забороненої чинним законодавством. Власність спілок споживчих товариств утворюється з майна, переданого їх членами, коштів, одержаних від господарської діяльності підприємств і організацій спілки, реалізації цінних паперів та іншої діяльності. Споживчі товариства та їх спілки самостійно розробляють програми економічного і соціального розвитку, розглядають і затверджують їх на загальних зборах (зборах уповноважених), конференціях, з`їздах, радах. Вони мають повну господарську самостійність, покривають свої витрати за рахунок доходів від своєї господарської діяльності та забезпечують схоронність власності споживчої кооперації. Доходи споживчих товариств та їх спілок формуються за рахунок коштів, одержуваних в результаті господарської діяльності, продажу цінних паперів та інших надходжень. Після платежів у бюджет та інших обов`язкових відрахувань прибуток розподіляється загальними зборами членів споживчого товариства (зборами уповноважених) та радами відповідних спілок згідно з їх статутами. Споживчі товариства, спілки та їх підприємства самостійно або на договірних засадах встановлюють вільні ціни і тарифи на продукцію виробничо-технічного призначення, сировину, сільгосппродукцію і товари народного споживання, що виробляються і закуповуються ними, надані послуги виходячи з попиту і пропозицій, за винятком продукції, товарів і послуг, на які передбачено державне регулювання цін і тарифів. Таким чином, діючим законодавством прямо передбачена можливість провадити господарську діяльність юридичним особам, які за своєю організаційно-правовою формою виступають як споживчі товариства. Згідно ст.5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» до житлово-комунальних послуг належать:1) житлова послуга - послуга з управління багатоквартирним будинком. Послуга з управління багатоквартирним будинком включає: утримання спільного майна багатоквартирного будинку, зокрема прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, виконання санітарно-технічних робіт, обслуговування внутрішньобудинкових систем (крім обслуговування внутрішньобудинкових систем, що використовуються для надання відповідної комунальної послуги у разі укладення індивідуальних договорів про надання такої послуги, за умовами яких обслуговування таких систем здійснюється виконавцем), утримання ліфтів тощо; купівлю електричної енергії для забезпечення функціонування спільного майна багатоквартирного будинку; поточний ремонт спільного майна багатоквартирного будинку; 2) комунальні послуги - послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами. Згідно п.1 постанови Кабінету Міністрів України № 860 від 13.11.2013р. «Про надання пільг та субсидій для відшкодування витрат на утримання будинків і споруд та прибудинкових територій мешканцям житлових будинків, у яких створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку (житлово-будівельні кооперативи)», яка діяла до 26.07.2018р. установлено, що для надання пільг та субсидій для відшкодування витрат на утримання будинків і споруд та прибудинкових територій мешканцям житлових будинків, у яких створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку (житлово-будівельні кооперативи), застосовується розмір внесків, що спрямовуються на утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (з розрахунку на 1 кв. метр загальної площі квартири), визначений загальними зборами об`єднання співвласників багатоквартирного будинку (житлово-будівельного кооперативу), але не більше найвищого тарифу на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, встановленого відповідним органом місцевого самоврядування для будинків такої самої поверховості, а у разі їх відсутності - не більше найвищого тарифу на такі послуги, встановленого відповідним органом місцевого самоврядування. Позивач уклав з відповідачем Договір про надання послуг від 10.06.2020 року; Договір про порядок надання послуг з постачання холодної води, водовідведення, електропостачання та розподілу їх обсягів від 10.06.2020 року. В договорі про порядок надання послуг з постачання холодної води, водовідведення, електропостачання та розподілу їх обсягів від 10.06.2020 року зазначено: - Відповідач несе відповідальність за порушення зобов`язань, установлених цим Договором або законодавством (пункт 5.2.1.); - Відповідач зобов`язаний надавати Споживачу (Позивачу) в установленому законом порядку необхідну інформацію по перелік послуг, розмір внесків, а також іншу інформацію, що передбачена положеннями чинного законодавства (пункт 3.4.2.); - Відповідач зобов`язаний вести облік заяв та скарг щодо кількості та якості послуг, а також облік їх виконання (пункт 3.4.8.). Також відповідно до п. 3.1.2 зазначеного договору Споживач (Позивач) має право на зменшення у встановленому законодавством порядку розміру плати за Комунальні послуги у разі їх ненадання, надання не в повному обсязі або зниження їхньої якості. Відповідно до договору про надання послуг від 10.06.2020 року: - Відповідач зобов`язаний у разі наявності обгрунтованих претензій Споживача (Позивача) щодо якості наданих Кооперативом (Відповідачем) послуг, усунути виявлені недоліки за свій рахунок (пункт 3.5.3.); - Відповідач зобов`язаний розглядати у визначений законодавством строк претензії та скарги Споживача (Позивача) (пункт 3.5.6.); - Відповідач зобов`язаний відшкодувати Споживачу (Позивачу) документально підтверджену шкоду, заподіяну Споживачу з вини Кооперативу (Відповідача) (пункт 3.5.7.); - Відповідач несе відповідальність у разі порушення зобов`язань, установлених цим Договором (пункт 4.2.1.). Також відповідно до п. 3.2.4 зазначеного договору Споживач (Позивач) має право на зменшення розміру плати за надані послуги у разі їх надання не в повному обсязі, у визначеному чинним законодавством порядку. Згідно положень п.п. 5, 10, 11 Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, затвердженого постановою КМУ від 29.01.2003 р. № 117 із змінами та доповненнями (далі-Положення №117) для включення до Реєстру інформації про пільговика він подає уповноваженому органу довідку про склад сім`ї, копії документів ,що підтверджують право пільговика та членів його сім`ї на пільги, копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номера у Державному реєстрі фізичних осіб-платників податків, пред`являє паспорт та надає інформацію про характеристику житла та послуги, щодо отримання яких має пільги та реально ними користується. підприємства та організації, що надають послуги, щомісяця до 25 числа подають уповноваженому органу на паперових та електронних носіях розрахунки щодо вартості послуг, наданих пільговикам у минулому місяці, згідно з формою «2-пільга». Уповноважений орган щомісяця: 1)звіряє інформацію, що міститься в Реєстрі, з інформацією, яка надходить від підприємств та організацій, що надають послуги, і у разі виявлення розбіжностей щодо загальної кількості пільговиків або розміру пільг, що надаються конкретному пільговику, не провадить розрахунків,що стосуються виявлених розбіжностей, до уточнення цієї інформації; 2)після проведення розрахунків з підприємствами та організаціями, що надають послуги, складає: реєстр погашення заборгованості перед підприємствами та організаціями, що надають послуги, згідно з формою "5-пільга"та реєстр розрахунків згідно з формою"7-пільга";акти звіряння розрахунків за надані пільговикам послуги згідно з формою"3-пільга". Управління соціального захисту населення проводить відшкодування за рахунок державного бюджету витрат, пов`язаних із наданням пільг особам, які мають право на пільги згідно чинного законодавства, безпосередньо організаціям - надавачам житлово-комунальних послуг відповідно до затверджених тарифів. Згідно п.2 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету» №256 від 04.03.2002р., яка діяла до 24.12.2019р., встановлено, що головні розпорядники коштів місцевих бюджетів здійснюють розрахунки з постачальниками послуг на підставі поданих ними щомісячних звітів щодо послуг, наданих особам, які мають право на відповідні пільги. П. 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» від 06.08.2014р. № 409із змінами та доповненнями (далі - Постанова № 409) визначено соціальну норму житла, в межах якої держава надає громадянам пільги на оплату житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком для: 1) оплати житлової послуги - послуги з управління багатоквартирним будинком; витрат на управління багатоквартирним будинком - 21 кв. метр загальної площі на одну особу та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю; 2) централізованого та індивідуального опалення (теплопостачання) незалежно від джерела та виду енергії - 21 кв. метр опалюваної площі на одну особу та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю. Підпунктами 2, 4 пункту 3 постанови № 409 визначено, що соціальні нормативи, в межах яких держава надає громадянам пільги або субсидії на оплату житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком становлять: для користування послугами з централізованого постачання холодної води - 2,4 куб. метра на одну особу на місяць за наявності централізованого постачання гарячої води та 4 куб. метри на одну особу на місяць за відсутності централізованого постачання гарячої води; для користування послугами з централізованого водовідведення - 4 куб. метри на одну особу на місяць. Згідно з п.6постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого1994 року№ 94«Про порядок надання пільг, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», витрати державних органів, органів місцевого і регіонального самоврядування, підприємств, установ і організацій (далі - організації), пов`язані з наданням пільг, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», покриваються місцевими фінансовими органами на підставі розрахунків, поданих організаціями, шляхом перерахування коштів на їх рахунки в установах банків. Пільги, передбачені зазначеним Законом, надаються організаціями за рахунок власних коштів з наступним відшкодуванням їх з бюджету за встановленими нормами у погоджені з фінансовими органами терміни. Відповідно до пункту 22 постанови Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», у разі коли споживач відповідно до законодавства має пільги з оплати послуг, у договорі робиться відповідна позначка. При цьому дані про зазначену пільгу вносяться у договір між виконавцем та постачальником. У разі отримання права на пільги споживач подає виконавцю письмову заяву та документи, що його підтверджують. Оплата за послуги з урахуванням пільг нараховується з дати подання документів, що підтверджують право на пільгу. Згідно п.10 Положення,для пільговиків, які мешкають у багатоквартирних будинках, у яких створено об`єднання співвласників багатоквартирних будинків та житлово-будівельні кооперативи, уповноважений орган розраховує щомісяця до 10 числа самостійно розмір пільги на сплату внесків на управління багатоквартирним будинком, на утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та на оплату електроенергії, природного газу (в тому числі послуг з транспортування, розподілу та постачання), тепло-, водопостачання і водовідведення, вивезення побутового сміття та рідких нечистот за попередній місяць виходячи з розміру знижки, на яку пільговик має право згідно із законом, членів сім`ї, на яких поширюється пільга відповідно дост.51 Бюджетного кодексу України, та з урахуванням встановлених державних соціальних нормативів у сфері житлово-комунального обслуговування, а також розміру внесків. У разі зміни розміру внесків на управління багатоквартирним будинком, на утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та на оплату електроенергії, природного газу, тепло-, водопостачання і водовідведення, вивезення побутового сміття та рідких нечистот, об`єднання співвласників багатоквартирних будинків та житлово-будівельні кооперативи подають до 3 числа наступного місяця уповноваженому органу інформацію про новий розмір таких внесків." Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №114 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України"уряд удосконалив порядок розрахунків щодо пільг та субсидій на оплату за енергоносії та житлово-комунальні послуги. Ця постанова набрала чинності 6 березня 2018 року, але застосовується з 1 січня 2018 року. Урядовим рішенням врегульовано реалізацію питання надання пільг і субсидій та пов`язане з ним питання отримання підприємствами тепло-, водопостачання та водовідведення, житлового господарства, ОСББ та ЖБК компенсації з державного бюджету за пільги та субсидії. У постанові, зокрема, зазначено, що громадянам, які проживають у багатоквартирних будинках, у яких створено об`єднання співвласників багатоквартирних будинків, житлово-будівельні (житлові) кооперативи, субсидія для відшкодування витрат на управління багатоквартирним будинком, на утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та на оплату електроенергії, природного газу (в тому числі послуг з транспортування, розподілу та постачання), тепло-, водопостачання і водовідведення, вивезення побутового сміття та рідких нечистот надається шляхом перерахування коштів на поточний рахунок об`єднань співвласників багатоквартирних будинків, житлово-будівельних (житлових) кооперативів, відкритий в банківській установі. З 01.10.2019 р. набрала сили постанова Кабінету Міністрів України «Про деякі питання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг,придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі» №373від 17.04.2019р.згідно якої особа,яка має право на пільги, має право самостійно звернутися до Структурного підрозділу з питань соціального захисту населення із відповідною заявою з метою отримання пільг. Виплата розрахованої суми пільги здійснюється у грошовій безготівковій формі шляхом перерахування коштів на рахунок Мінсоцполітики в АТ Ощадбанк на підставі укладеного між Мінсоцполітики та АТ Ощадбанк договору (далі - рахунок для виплати пільг). Конституційний Суд України наголосив, що держава не може в односторонньому порядку відмовитися від зобов`язання щодо соціального захисту осіб, які вже виконали свій обов`язок перед нею щодо захисту її суверенітету та територіальної цілісності. Водночас невиконання державою соціальних зобов`язань щодо ветеранів війни та осіб, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» підриває довіру до держави. Обмеження або скасування пільг для ветеранів війни, осіб, на яких поширюється чинність вказаного закону, без рівноцінної їх заміни чи компенсації, є порушенням зобов`язань держави щодо соціального захисту осіб, які захищали Вітчизну, та членів їхніх сімей. У разі зміни правового регулювання набуті зазначеними особами пільги чи інші гарантії соціального захисту має бути збережено із забезпеченням можливості їх реалізації -наголошується в рішенні. Тому право позивача щодо здійснення перерахунку нарахованих та сплачених комунальних послуг із застосуванням 100 процентної знижки плати за користування комунальними послугами підлягає захисту, з метою забезпечення ефективного захисту особи, яка має статус інваліда війни другої групи, якій держава гарантує соціальні пільги. Що стосується вимог позивача про зарахування у рахунок майбутніх платежів за користування сплаченими коштами надмірно сплачені кошти, суд зазначає, що вимога була передчасно заявлена, оскільки відповідачем не було здійснено перерехунок, і судові не відому, чи було сплачено надмірно кошти. Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору за подання позовної заяви до суду на підставі ч.6 ст.141ЦПК України, з відповідача на користь держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі 908 грн.

Outcome: partial