Jurisdiction: civil
Date: 2018-03-01 00:00:00

14 грудня 2017 року позивачі звернулися до суду з зазначеним позовом, посилаючись на те, що 25 листопада 2011 року вони звернулися до Красноокнянської райдержадміністрації з заявами про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність площею по 2 га ріллі кожному, а всього 10 га, для ведення особистого селянського господарства із земель державної власності (земель запасу), на території Новосамарської сільської ради, на що розпорядженням Красноокнянської райдержадміністрації Одеської області від 19.12.2011 року №693/А-2011 отримали відповідні дозволи. 02 квітня 2012 року між ними та ДП «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» було укладено договір на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність. У 2012 році було виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність позивачам, який було погоджено із відділом Держземагенства у Красноокнянському районі. 18.09.2017 року вони звернулися до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області із заявою про затвердження документації із землеустрою, однак 19.10.2017 року їм відмовлено у задоволенні вказаної заяви, у звязку з тим, що земельні ділянки відносяться до земель колективної власності, право власності на які посвідчено Державним актом на право колективної власності на землю серія ОД-15 №0012 від 12.07.1996 року, виданим КСП «Дружба», а у власність можуть бути передані лише ті земельні ділянки, які перебувають у державній власності. Наявність зазначеного державного акту, яким встановлено право колективної власності, яке не передбачено ні Конституцією України, ні Цивільним кодексом України, унеможливлює реалізацію їх права на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства. Тому вони просили припинити право колективної власності на вказані земельні ділянки з вищезазначених підстав та визнати в цій частині недійсним та таким, що втратив чинність вищевказаний державний акт на право колективної власності на землю. Представник позивачів в судове засідання не зявилась, надавши заяву про розгляд справи у її відсутність, на задоволенні позову наполягає /а.с.89/. Представник відповідача - Новосамарської сільської ради Окнянського району Одеської області в судове засідання не зявився, однак від нього до суду надійшла заява про розгляд справи у відсутність представника сільської ради. Позов визнає /а.с.48/. Представник відповідача СТОВ «Мрія» в судове засідання не зявився, надавши заяву про розгляд справи у його відсутність. Крім того, в заяві повідомив, що СТОВ «Мрія», яке є правонаступником СВК «Дружба», яке, в свою чергу, було правонаступником КСП «Дружба», землі колективної власності не передавалися, передаточний баланс земель відсутній /а.с.80/. Думку по суті спору представник СТОВ «Мрія» не висловив. Тому справа розглянута у відсутність сторін, що відповідає вимогам ст.223 ЦПК України. Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного. Судом були встановлені факти і відповідні їм правовідносини. 19 грудня 2011 року розпорядженням Красноокнянської райдержадміністрації Одеської області №693/А-2011 позивачам надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства площею до 2 га ріллі кожному із земель запасу на території Новосамарської сільської ради (за межами населених пунктів) /а.с.26/. У 2012 році ДП «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» було виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок позивачам у власність /а.с.24-25, 51-55/. Земельним ділянкам, які відводяться позивачам присвоєно кадастрові номери, а саме: 5123183000:01:002:0343 для відведення [PERSON]; 5123183000:01:002:0341 для відведення [PERSON]; 5123183000:01:002:0340 для відведення [PERSON]; 5123183000:01:002:0342 для відведення [PERSON]; 5123183000:01:002:0339 для відведення [PERSON] Інформація про зареєстроване право в Державному земельному кадастрі відсутня /а.с. 51-55, 64, 67, 70, 73, 76/. Висновком №64 від 28.11.2012 року комісії з розгляду питань, повязаних з погодженням документації із землеустрою у Красноокнянському районі Одеської області ,було погоджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок позивачам для ведення особистого селянського господарства, із земель сільськогосподарського призначення на території Новосамарської сільської ради (за межами населених пунктів) Красноокнянського району Одеської області. Разом з тим, після звернення позивачів до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області з заявою про затвердження документації із землеустрою, листом №21684/0-10248/6-17 від 19.10.2017 року Головним управлінням Держгеокадастру в Одеській області було відмовлено позивачам у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, оскільки було встановлено, що зазначені земельні ділянки відводяться позивачам за рахунок земель колишньої колективної власності, які рахуються за КСП «Дружба» згідно державного акту на право колективної власності на землю серії ОД-15 № 0012 від 12.07.1996 року, виданого колективному сільськогосподарському підприємству «Дружба». Тому розпорядження зазначеними земельними ділянками не належить до компетенції жодного органу місцевого самоврядування чи виконавчої влади, визначеного ст.122 Земельного кодексу України /а.с.18/. З копії Державного акту на право колективної власності на землю серії ОД-15 №0012 від 12 липня 1996 року, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за №1, вбачається, що КСП «Дружба», розташованому на території Новосамарської сільської ради Красноокнянського району Одеської області, передано у колективну власність 3120 га землі в межах згідно з планом, для ведення сільськогосподарського виробництва /а.с.20/. Таким чином, судом встановлено, що у листі про відмову в затвердженні документації із землеустрою Головним управлінням Держгеокадастру зазначено, що єдиною підставою, що перешкоджає позивачам реалізувати своє право на отримання земельних ділянок, є те, що бажані земельні ділянки мали б відводитися за рахунок земель колективної власності, які перебувають у колишньому КСП «Дружба» згідно державного акту на право колективної власності на землю серії ОД-15 № 0012, а розпорядження землями колективної власності суперечить положенням ст.122 ЗК України. Разом з тим, чинною Конституцією України та Земельним кодексом України не передбачено таку форму власності на землю як колективна, тоді як на час видачі КСП «Дружба» державного акту на право колективної власності на землю серії ОД-15 №0012 від 12 липня 1996 року, Земельний кодекс України від 18.12.1990 року (втратив чинність з 01.01.2002 року), Цивільний кодекс УРСР від 18.07.1963 року (втратив чинність з 01.01.2004 року) та Закон України «Про власність» від 07.02.1991 року (втратив чинність з 20.06.2007 року) визначали такі форми власності як приватна, колективна та державна. Відповідно до ч.3 ст.78 3К України, земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності. Згідно ч.1 ст.374 ЦК України суб'єктами права власності на землю (земельну ділянку) є фізичні особи, юридичні особи, держава, територіальні громади. Крім того, розділом II "Прикінцеві і перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" від 06.09.2012 року №5308-VI врегульовано, що з дня набрання чинності цим Законом (з 1 січня 2013 року) землі державної та комунальної власності в Україні вважаються розмежованими. Тобто, законодавець чітко визначив форми власності: державна, комунальна та приватна. Форма ж власності як "колективна" та поняття "землі колективної власності" відсутні в чинному законодавстві. Відповідно до ст.378 ЦК України право власності особи на земельну ділянку може бути припинене за рішенням суду у випадках, встановлених законом. Пунктом 11 ч.1 ст.346 ЦК України встановлено, що підставою для припинення права власності є припинення юридичної особи. За інформацією, наданою районним архівним відділом Красноокнянської районної державної адміністрації Одеської області та Окнянською райдержадміністрацією Одеської області, КСП «Дружба» села Новосамарка ліквідовано, його правонаступник СВК «Дружба», господарська діяльність якого також припинена, а правонаступником СВК «Дружба» є СТОВ «Мрія» /а.с.22,23/ За інформацією, наданою представником відповідача СТОВ «Мрія», землі колективної власності СТОВ «Мрія», як правонаступнику не передавалися./ а.с.80/ До того ж суд враховує, що діючим законодавством не визначено випадку припинення права власності на землю із підстав відсутності такої форми власності як колективна, що апріорі неможливо через відсутність такого визначення в чинному законодавстві, і тому суд вважає, що слід застосувати положення ст.8 Конституції України щодо принципу верховенства права, ст.1 ЦПК України щодо завдань судочинства та ст.5 ЗК України щодо базування земельного законодавства на принципах забезпечення рівності права власності на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави та забезпечення гарантій прав на землю. Крім того, відповідно до ст.152 ЗК України, землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання прав; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та ін. Згідно з ч.1 ст.155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акту, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. Згідно ч.1 ст.393 ЦК України, правовий акт органу державної влади, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується. Беручи до уваги, що державний акт на право колективної власності на землю серії ОД-15 № 0012 від 12 липня 1996 року, виданий колективному сільськогосподарському підприємству «Дружба» на підставі рішення Новосамарської сільської ради Красноокнянського району Одеської області №7 від 12.07.1996 року в частині земельних ділянок з кадастровими номерами: 5123183000:01:002:0343; 5123183000:01:002:0341; 5123183000:01:002:0340; 5123183000:01:002:0342; 5123183000:01:002:0339, площею по 2 га кожна ,не дає на даний час можливості позивачам реалізувати право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та порушує ст.5 ЗК України щодо базування земельного законодавства на принципах забезпечення рівності права власності на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави та забезпечення гарантій прав на землю, вказаний державний акт слід визнати частково недійсним /відносно вищевказаних земельних ділянок / та таким, що втратив чинність. Тому позовні вимоги позивачів підлягають задоволенню.

Outcome: approved