Jurisdiction: civil
Date: 2017-07-23 00:00:00

04.11.2016 року заступник керівника Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області Черкашина О.Ю., яка діє в інтересах держави в особі Зміївської районної державної адміністрації Харківської області, Головного управління Держгеокадастру в Харківській області, звернулася до суду із позовом до [PERSON] про внесення змін до договорів оренди землі з наступними вимогами: внести зміни до договору оренди землі від 08 червня 2007 року, укладеного між Зміївською районною державною адміністрацією Харківської області та [PERSON], про надання в довгострокове платне користування земельної ділянки сільськогосподарського призначення (рілля), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться за межами населеного пункту, землі за донецької сільської ради Зміївського району Харківської області, загальною площею 15,6411 га, зареєстрованого в управлінні Держкомзему у Зміївському районі Харківської області 18.06.2007 року, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за №40769100014, виклавши пункти 3 та 7 договору в наступній редакції: "3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 346929,10 грн. 7. Орендна плата вноситься у грошовій формі у розмірі 4% від нормативної грошової оцінки землі"; внести зміни до договору оренди землі від 08 червня 2007 року, укладеного між Зміївською районною державною адміністрацією Харківської області та [PERSON], про надання в довгострокове платне користування земельної ділянки сільськогосподарського призначення (рілля), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться за межами населеного пункту, землі Задонецької сільської ради Зміївського району Харківської області, загальною площею 3,5830 га, зареєстрованого в управлінні Держкомзему у Зміївському районі Харківської області 18.06.2007 року, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за №40769100015, виклавши пункти 3 та 7 договору в наступній редакції: "3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 53830,49 грн. 7. Орендна плата вноситься у грошовій формі у розмірі 4% від нормативної грошової оцінки землі". В обґрунтування позовних вимог зазначено, що вивченням стану додержання законодавства у сфері земельних відносин було встановлено, що розпорядженнями голови Зміївської районної державної адміністрації Харківської області №278 від 10.04.2006 року, а №595 від 27.07.2006 року [PERSON] надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 63,2718 га в оренду із земель запасу сільськогосподарського призначення (рілля) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Задонецької сільської ради Зміївського району Харківської області. В подальшому розпорядженням голови Зміївської районної державної адміністрації Харківської області №443 від 25.05.2007 року [PERSON] затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель запасу сільськогосподарського призначення загальною площею 63,2718 га (рілля), на території Задонецької сільської ради Зміївського району Харківської області. На виконання зазначеного розпорядження 08.06.2007 року між Зміївською районною адміністрацією Харківської області та [PERSON] укладено договори оренди земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель запасу сільськогосподарського призначення загальною площею 63,2718 га (рілля), в тому числі щодо зазначених вище земельних ділянок, що знаходиться на території Задонецької сільської ради Зміївського району Харківської області за межами населеного пункту, строком на 25 років. Вказані договори оренди земельних ділянок зареєстровані в управлінні Держкомзему у Зміївському районі Харківської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено записи від 18.06.2007 року за наступними номерами: 40769100015 - про оренду земельної ділянки загальною площею 3,5839 га, з кадастровим номером [NUMBER] (запис у книзі реєстрації договорів оренди землі Зміївської районної адміністрації Харківської області №95 від 08.06.2007 року); 40769100014 - про оренду земельної ділянки загальною площею 15,6411 га, з кадастровим номером [NUMBER] (запис у книзі реєстрації договорів оренди землі Зміївської районної адміністрації Харківської області №97 від 08.06.2007 року). Відповідно до інформації Зміївської районної ради було встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок з кадастровими номерами [NUMBER] та [NUMBER] затверджена рішеннями LХХІІ сесії районної ради VI скликання №1017 та №1018 від 17.07.2015 року. Вивченням технічної документації з нормативної грошової оцінки вищевказаних земельних ділянок сільськогосподарського призначення (рілля) встановлено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером [NUMBER] складає 346929 грн. 10 коп., а земельної ділянки з кадастровим номером [NUMBER] складає 53830 грн. 49коп. Рішенням XVI сесії Зміївської районної ради VI скликання було затверджено Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі у Змїївському районі (зі змінами згідно рішення IX сесії районної ради VII скликання №152-VII від 15.04.2016 року). Пунктом 2.5 вказаного Положення передбачено, що розмір річної орендної плати встановлюється на рівні 4 відсотків від нормативної грошової оцінки - для земель сільськогосподарського призначення (для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства; для дослідних і навчальних цілей, пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства; для ведення підсобного сільського господарства; для розміщення власної інфраструктури), крім земельних ділянок, на яких розташовані водні об'єкти. Відповідно до пункту 7 договору від 08.06.2007 року про оренду земельної ділянки загальною площею 3,5839 га (кадастровий номер [NUMBER]) орендна плата вноситься орендарем відповідно до Закону України "Про плату за землю" та Постанови Кабінету Міністрів України від 13.12.2006 року №1724 у грошовій формі в розмірі 310 грн. 33 коп. на рік. Згідно з пунктом 7 договору від 08.06.2007 року про оренду земельної ділянки загальною площею 15,6411 га (кадастровий номер [NUMBER]) орендна плата вноситься орендарем відповідно до Закону України "Про плату за землю" та Постанови Кабінету Міністрів України від 13.12.2006 року №1724 у грошовій формі в розмірі 1354 грн. 37 коп. на рік. Пунктами 8 та 9 вказаних договорів зазначено, що обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням індексів інфляції; обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної злісності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів інфляції, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, заповнюються під час укладення або зміни умов договору оренди чи продовження його дії. Відповідно до чинних договорів оренди землі, укладених між Зміївською районною державною адміністрацією Харківської області та [PERSON], ставка орендної плати істотно занижена, остання повинна становити не менше 3% (згідно ст. 288 Податкового кодексу України). Таким чином, розмір орендної плати в будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлений законом тобто, п. 288.5 ст. 288 ПК України. У зв'язку з набранням чинності Податковим кодексом України, річний розмір орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, який підлягає перерахуванню до бюджету, має відповідати вимогам пункту 288.5 статті 288 цього Кодексу, що є підставою для перегляду встановленого розміру орендної плати. Тобто, цивільний обов'язок орендаря земельної ділянки платити не менше 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки виник з акту цивільного законодавства і не залежить від волі сторін договору оренди, які зобов'язані привести зміст договору до вимог приписів Закону. Відповідно до пункту 3 вищевказаних договорів, укладених між Зміївською районною адміністрацією Харківської області та [PERSON] 08.06.2007 року зазначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки не проводилась. Згідно з інформацією Зміївської районної державної адміністрації Харківської області зміни до договорів оренди землі не вносились, з пропозиціями щодо внесення відповідних змін [PERSON] не звертався. Таким чином, розмір орендної плати підлягає розрахунку відповідно до приписів п.п. 271.1.1 п. 271.1 ст. 271 ПК України, з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства. За інформацією, наданою Зміївською районною державною адміністрацією Харківської області, остання направляла орендарю [PERSON] рекомендованим листом з повідомленням пропозицію від 28.04.2015 року №01-31/1352 щодо проведення нормативної грошової оцінки орендованих земельних ділянок та приведення у відповідність до вимог чинного законодавства договорів оренди шляхом укладання додаткових угод щодо зміни розміру орендної плати, який орендарем не отриманий, а повернувся до адміністрації за закінченням терміну поштового зберігання. Несплата орендарем орендної плати, встановленої законом, у розмірі 4% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок, призводить до ненадходження коштів до бюджету, що є підставою звернення до суду з відповідним позовом. Прокурор Колот Н.М. в судовому засіданні підтримала позовні вимоги з підстав викладених у позовній заяві. Також пояснила, що на даний час позов не пред'явлено щодо всіх земельних ділянок, що були надані в оренду відповідачеві, загальною ложею 6327,18 га, а лише щодо двох земельних ділянок, щодо яких проведено нормативну грошову оцінку. Голова районної державної адміністрації [PERSON] подав заяву, в якій просив розглянути справу за відсутністю представника Зміївської районної державної адміністрації Харківської області. Представник Головного управління Держгеокадастру у Харківській області [PERSON] в судове засідання не з'явився, надіслав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, підтримав у повному з підстав, викладених у письмовому поясненні, де зазначив, що виходячи із положень п. 286.1 статті 286 Податкового кодексу України підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру. Центральні органи виконавчої влади, що реалізують державну політику у сфері земельних відносин та у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно у сфері будівництва щомісяця, але не пізніше 10 числа наступного місяця, а також за запитом відповідного контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки подають інформацію, необхідну для обчислення і справляння плати за землю, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Згідно статті 288.1. Податкового кодексу України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни. Договір оренди земель державної і комунальної власності укладається за типовою формою, затвердженою Кабінетом Міністрів України. Відповідно до статті 288.5. Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: згідно статті 288.5.1. Податкового кодексу України, не може бути меншою розміру земельного податку, встановленого для відповідної категорії земельних ділянок на відповідній території. Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" внесено зміни до частини 4 статті 122 Земельного кодексу України та із 01.01.2013 року центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб. Відповідно до п. 3 Положення про Головне управління Держгеокадастру у Харківській області завданням Головного управління є реалізація повноважень Держгеокадастру на території Харківської області. Згідно з п. 13 Положення про Головне управління, до компетенції останнього належить розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку, визначеному чинним законодавством, на території Харківської області. Головне управління Держгеокадастру у Харківській області відповідно до статті 122 Земельного кодексу України з 01.01.2013 року наділене повноваженнями з передачі у власність або в користування для всіх потреб, земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності в межах області. Відповідач [PERSON] в судовому засіданні позовні вимоги визнав в повному обсязі та пояснив, що згоден з вимогами про внесення змін до договорів оренди землі, які обумовлені внесенням змін до законодавства та проведенням нормативної грошової оцінки землі. Листи з пропозицією про укладення додаткової угоди він не отримував, оскільки змінив місце проживання і за адресою, яка зазначена у договорах оренди, не проживає. Вислухавши пояснення осіб, що беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов наступного: Згідно розпоряджень Зміївської районної державної адміністрації №278 від 10.04.2006 року "Про надання дозволу [PERSON] на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва" та №595 від 27.07.2006 року "Про внесення змін в розпорядження голови райдержадміністрації від 10.04.2006 року №278" [PERSON] надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та складання документів, що посвідчують право оренди на земельні ділянки загальною площею 63,2718 га ріллі, в тому числі 44,0468 га ріллі із земель державного резерву та 19,225 га земель запасу сільськогосподарського призначення, на території Задонецької сільської ради, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. (а. с. 13). Розпорядженням Зміївської районної державної адміністрації №443 від 25.05.2007 року "Про затвердження [PERSON] технічної документації із землеустрою щодо встановлення в натурі (на місцевості) меж земельних ділянок та складання документів, що посвідчують право оренди на земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Задонецької сільської ради та надання їх в оренду" [PERSON] затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та складання документів, що посвідчують право оренди на земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 63,2718 га ріллі, в тому числі 19,225 га ріллі із земель запасу та 44,0468 га ріллі із земель державного резервного фонду сільськогосподарського призначення, на території Задонецької сільської ради. Надано в оренду [PERSON] земельні ділянки загальною площею 63,2718 га ріллі, в тому числі 19,225 га ріллі із земель запасу та 44,0468 га ріллі із земель державного запасу резервного фонду сільськогосподарського призначення, на території Задонецької сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва терміном на 25 років. (а. с. 14). На виконання вищезазначеного розпорядження 08.06.2007 року між Зміївською районною адміністрацією Харківської області в особі голови [PERSON] та відповідачем [PERSON] було укладено договір оренди земельної ділянки (кадастровий номер [NUMBER]) загальною площею 15,6411 га, строком на 25 років, який був зареєстрований у Зміївському районному відділі Харківської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.06.2007 року №040769100014 (а. с. 15-21). Відповідно до пунктів 7 та 8 вказаного договору орендна плата вноситься орендарем відповідно до Закону України "Про плату за землю" та постанови Кабінету Міністрів України від 13 грудня 2006 року №1724 у грошовій формі в розмірі 1354 грн. 37 коп. на рік за 15,6411 га на рахунок Задонецької сільської ради. Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням індексів інфляції. Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженим Кабінетом Міністрів України формами, заповнюється під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії, про що також свідчить розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку державної власності, яка передається в користування на умовах оренди [PERSON] для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Задонецької сільської ради. Також на виконання вищезазначеного розпорядження 08.06.2007 року між Зміївською районною адміністрацією Харківської області в особі голови [PERSON] та відповідачем [PERSON] було укладено договір оренди земельної ділянки (кадастровий номер [NUMBER]) загальною площею 3,5839 га, строком на 25 років, який був зареєстрований у Зміївському районному відділі Харківської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.06.2007 року №040769100015 (а. с. 23-29). Відповідно до пунктів 7 та 8 вказаного договору орендна плата вноситься орендарем відповідно до Закону України "Про плату за землю" та постанови Кабінету Міністрів України від 13 грудня 2006 року №1724 у грошовій формі в розмірі 310 грн. 33 коп. на рік за 3,5839 га на рахунок Задонецької сільської ради. Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням індексів інфляції. Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженим Кабінетом Міністрів України формами, заповнюється під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії. (а. с. 23), про що також свідчить розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку державної власності, яка передається в користування на умовах оренди [PERSON] для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Задонецької сільської ради. Відповідно до пункту першого рішення №1017-VI Зміївської міської ради LХХІІ сесії VI скликання від 17.07.2015 року, затвердженого технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь (рілля), що надається в користування на умовах оренди [PERSON] для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована за межами населеного пункту на території Задонецької сільської ради Зміївського району Харківської області, загальною площею 15,6411 га, грошова оцінка земельної ділянки на 01.01.2015 року становить 346929 грн. 10 коп. (а. с. 31). Відповідно до пункту першого рішення №1018-VI Зміївської міської ради LХХІІ сесії VI скликання від 17.07.2015 року, затвердженого технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь (рілля), що надається в користування на умовах оренди [PERSON] для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована за межами населеного пункту на території Задонецької сільської ради Зміївського району Харківської області, загальною площею 3,5839 га, грошова оцінка земельної ділянки на 01.01.2015 року становить 53830 грн. 49 коп. (а. с. 32). Згідно пункту 2.5 Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі у Зміївському районі, затвердженого рішенням XVI сесії Зміївської районної ради VI скликання (зі змінами згідно рішення IX сесії районної ради VII скликання №152-VII від 15.04.2016 року), передбачено, що розмір річної орендної плати встановлюється на рівні 4 відсотків від нормативної грошової оцінки - для земель сільськогосподарського призначення (для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства; для дослідних і навчальних цілей, пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства; для ведення підсобного сільського господарства; для розміщення власної інфраструктури), крім земельних ділянок, на яких розташовані водні об'єкти. (а. с. 33, 34-38, 39-40). Статтею першою Закону України "Про оренду землі" передбачено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Відповідно до ст. 13 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Частиною першою статті 15 Закону України "Про оренду землі" передбачено істотні умови договору оренди землі, серед яких є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. Згідно ч. 1 п. 289.1 ст. 289 ПК України, для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Відповідно до п. п. 288.5.1, 288.5.2 п. 288.5. ст. 288 ПК України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою розміру земельного податку, встановленого для відповідної категорії земельних ділянок на відповідній території, та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки. Відповідно до п.п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, установлених цим Кодексом та законами з питань митної справи. Відповідно п. п. 271.1.1 п. 271.1 статті 271 ПК України, база оподаткування земельним податком є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом. Згідно ст. 30 Закону України "Про оренду землі", зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Відповідач [PERSON] визнав позовні вимоги і це не суперечить закону та не порушує права, свободи чи інтереси інших осіб. У відповідністю з ч. 4 ст. 174 ЦПК України у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову. Зазначеними вище, дослідженими в судовому засіданні доказами підтверджується, що відповідно до спірних договорів оренди земельних ділянок від 08.06.2007 року, ставки орендної плати на відповідні земельні ділянки істотно занижені порівняно з розміром орендної плати, що має розраховуватися відповідно до ст. ст. 288, 271 ПК України, рішення XVI сесії Зміївської районної ради VI скликання (зі змінами згідно рішення IX сесії районної ради VII скликання №152-VII від 15.04.2016 року). За таких обставин, враховуючи визнання відповідачем позову та наявність законних підстав для задоволення позову, суду належить ухвалити рішення про задоволення позову у повному обсязі. Згідно зі ст. 88 ЦПК України з відповідача належить стягнути на користь позивача витрати по сплаті судового збору. На підставі викладеного,

Outcome: approved