Jurisdiction: civil
Date: 2015-02-17 00:00:00

[PERSON] звернувся до суду з позовом до ПАТ „Запоріжгаз" про визнання нечинним та скасування донарахування заборгованості, визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії. Під час розгляду справи, позивачем уточнювались позовні вимоги. В остаточно уточненій позовній заяві [PERSON] вказує наступне (а.с.88). 01.09.2014 року ПАТ „Запоріжгаз" направило йому попередження про відключення від газопостачання з вимогою погасити заборгованість в сумі 43 180,58 грн.. Вимогу обґрунтовано тим, що ПАТ „Запоріжгаз" здійснює газопостачання до будинку позивача у якому встановлено лічильник природного газу типу G4 Єльстер, заводський номер 02313211. Під час перевірки лічильника 24.08.2014 року працівниками ПАТ „Запоріжгаз" виникли сумніви у правильності його роботи. Лічильник було демонтовано та доставлено в сервісний центр ПАТ „Запоріжгаз" для проведення експертизи. Під час проведення експертизи встановлено: пломба повірителя порушена, маються подряпини, задири на лічильному механізмі, можливе втручання в роботу лічильного механізму. Похибка вимірювання не перевищує допустиму величину. В зв'язку з цим проведено донарахування на суму 43 180,58 грн.. Відповідно до Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою КМУ від ь09.12.1999 року №2246, у зв'язку із нарахованим збільшеним річним обсягом споживання природного газу у 2014 році, у липні 2014 року його переведено у вишу цінову категорію. Позивач вважає, що відповідачем не дотримано строки повірки лічильника, які передбачені п.п.13 п.30 Договору №53946 від 14.11.2007 року. Також відповідачем під час проведення експертизи лічильника газу порушено вимоги Наказу Міністерства юстиції України від 08.10.1998 року №53/5 „Про затвердження Інструкції про призначення та проведення судових експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень". Також позивач вважає неправомірними дії відповідача щодо нарахування збитків. Крім того, у зв'язку вищевказаними протиправними та незаконними діями відповідача, йому завдано моральну шкоду, яку він оцінює в розмірі 5 000 грн.. На підставі викладеного позивач просить: 1) визнати неправомірними дії відповідача щодо нарахування сплати збитків на підставі акту про виявлені порушення №747 від 24.08.2014 року; 2) визнати нечинним та скасувати донарахування збитків нарахованих на підставі акту про виявлені порушення №747 від 24.08.2014 року; 3) зобов'язати ПАТ „Запоріжгаз" розраховувати його за послуги з газопостачання по об'ємам газу аналогічним у 2013 році; 4) визнати неправомірними дії ПАТ „Запоріжгаз", що пов'язані із недотриманням строків повірки лічильника, які передбачені п.п.13 п.30 Договору №53946 від 14.11.2007 року; 5) визнати неправомірними дії ПАТ „Запоріжгаз", що пов'язані із порушенням п.п. 3.2.2, 3.2.7 Положення про проведення експертизи лічильника газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті; 6)визнати неправомірними дії ПАТ „Запоріжгаз" при проведенні експертизи газового лічильника, у зв'язку з порушенням ПАТ „Запоріжгаз" Наказу Міністерства юстиції України від 08.10.1998 року №53/5 „Про затвердження Інструкції про призначення та проведення судових експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень"; 7) зобов'язати ПАТ „Запоріжгаз" за власний рахунок встановити йому новий лічильник газу та опломбувати його; 8) стягнути з ПАТ „Запоріжгаз" на його користь моральну шкоду в розмірі 5 000 грн., а також судові витрати. В судовому засіданні позивач [PERSON], позов підтримав, наполягаючи на підставах та обставинах вкладених у позовній заяві. Просить позовні вимоги задовольнити. Представник відповідача ПАТ „Запоріжгаз" - Педь Н.В., позов не визнала. Вважає позовні вимоги необґрунтованими, недоведеними і такими, що не підлягають задоволенню в повному обсязі. Просить в задоволенні позовних вимог відмовити. Письмові заперечення залучено до матеріалів справи (а.с.30). Заслухавши пояснення осіб, які брали участь у розгляду справи, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги [PERSON] підлягають частковому задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що 14.11.2007 року між ВАТ „Запоріжгаз" та [PERSON] укладено договір №53946 „Про надання населенню послуг з газопостачання". Відповідно до умов договору [PERSON] зобов'язався дотримуватись під час користування газом Правил газопостачання, інструкцій заводів-виготовлювачів з експлуатації газових приладів і пристроїв, а також умов договору (а.с.18). 24.08.2014 року представниками ПАТ „Запоріжгаз" в будинку за адресою [ADDRESS] у присутності споживача [PERSON], був складений акт №747 про виявлення порушення, згідно якого було встановлено факт втручання в роботу газового лічильника (а.с.16). Відповідно до акту №747 від 24.08.2014 року, лічильник газу був демонтований для проведення експертизи (а.с.15). Згідно акту експертизи лічильника газу від 01.09.2014 року за результатами проведеної експертизи сервісним центром ПАТ „Запоріжгаз" було встановлено: пломба повірника порушена; маються подряпини, пошкодження на лічильному механізмі, можливе втручання в роботу лічильного механізму. Похибка замірів не перевищує допустиму величину (а.с.17). У вищезазначеному акті також засвідчено: результати зовнішнього огляду лічильника газу - у нормі; цілісність відлікового механізму - маються задири; механічні пошкодження - відсутні; результат позачергової повірки - позитивні; герметичність - герметичний. Допитані в судовому засіданні в якості свідків [PERSON], [PERSON], [PERSON] в судовому засіданні пояснили, що вони 01.09.2014 року проводили експертизу лічильнику газу, який належить [PERSON] і вони наполягають на тому, що експертизу було проведено у відповідності до вимог чинного законодавства і висновки експертизи є об'єктивними та достовірними. З обмінного фонду лічильник не встановлювався у зв'язку відсутністю аналога. [PERSON] був присутній під час проведення експертизи. Заперечень від нього не надходило. В подальшому лічильник він забрав, але в його отриманні не розписався. Як вбачається з довідки про непридатність засобу вимірювальної техніки №2-2458-14 від 22.09.2014 року виданої ДП „Запоріжжястандартметрологія" , лічильник газу, належний позивачу, визнано не придатним до застосування (а.с.35). Крім того, як вбачається з наявних в матеріалах справи розрахунків, ПАТ „Запоріжгаз" нарахувало позивачу суму заборгованості з урахуванням нарахованих збитків, станом на 01.09.2014 року - 43 180,58 грн., а станом на 01.10.2014 року - 57 066,90 грн. (а.с.37, 39). Відносини між газопостачальними підприємствами, газорозподільними підприємствами та фізичними особами (населенням) - споживачами газу регулюються Правилами надання населенню послуг з газопостачання, затвердженими постановою КМУ від 09.12.1999 року №2246. Положеннями пункту 25 Правил визначено, що експертиза лічильника газу проводиться відповідно до Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого наказом Мінпаливенерго від 27.12.2005 року №619. Експертиза проводиться на вимогу і за кошти як споживача, так і газопостачального підприємства. Відповідно до п.26 Правил, у разі коли підтверджено факт пошкодження лічильника газу з вини споживача, він відшкодовує вартість перевірки, ремонту та/або встановлення нового лічильника. Факт пошкодження (втручання в роботу) лічильника газу, що призвело до заниження його показань, засвідчується спеціалізованою організацією (підприємством), яка має право проводити експертизу. Пунктом 3.2.2 Положення встановлено, що у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації ознак порушень, зазначених у підпункті 3.1.3 цього Положення, складається акт про виявлені порушення. Акт про виявлені порушення складається у двох примірниках за формою, наведеною у додатку 1. Один примірник акта про виявлені порушення залишається у споживача, а другий - залишається у представника газопостачальної (газотранспортної) організації. Відповідно до пункту 3.2.4 Положення демонтаж лічильника газу проводиться у присутності споживача представником газопостачальної (газотранспортної) організації, якому в установленому порядку надано право виконувати монтажні роботи. На вхідний та вихідний патрубки демонтованого лічильника газу ставляться заглушки, які пломбуються представником газопостачальної (газотранспортної) організації. Під час пломбування лічильника газу використовуються пломби газопостачальної (газотранспортної) організації. За необхідності пломба може додатково встановлюватись у місці, де міститься повірче тавро. У присутності споживача лічильник пакується представником газопостачальної (газотранспортної) організації в пакет з поліетилену або з іншого цупкого матеріалу, який опломбовується пломбою газопостачальної (газотранспортної) організації. Відповідно до пункту 3.2.5 Положення представник газопостачальної (газотранспортної) організації спільно із споживачем складають та підписують акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи (далі - акт про демонтаж лічильника газу). Акт про демонтаж лічильника газу складається у двох примірниках за формою, наведеною у додатку 2. Один примірник акта залишається у споживача, а другий - залишається у представника газопостачальної (газотранспортної) організації. У разі відмови споживача від підпису в акті про демонтаж лічильника газу представником газопостачальної (газотранспортної) організації робиться відповідний запис. Пунктом 3.2.8 Положення встановлено, що демонтований лічильник газу доставляється на місце проведення експертизи представником газопостачальної (газотранспортної) організації або споживачем (на його бажання), про що робиться відповідний запис в акті про демонтаж лічильника газу. Пунктом 3.2.9 Положення, особа (споживач або представник газопостачальної (газотранспортної) організації), якій довірено транспортування лічильника до місця проведення експертизи, відповідає за цілісність пломб на лічильнику газу та на пакувальному пакеті та за цілісність самого пакета. Відповідно до п.3.3.1 Положення, експертизу лічильника газу проводить комісія, яка призначається наказом по газопостачальній (газотранспортній) організації. До складу комісії повинні входити представники газопостачальної (газотранспортної) організації та територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології. Згідно вимог пункту 3.3.3 Положення експертиза лічильника здійснюється у такій послідовності. Комісія проводить зовнішній огляд лічильника газу на предмет відповідності фактичного стану лічильника ознакам, зазначеним в акті про демонтаж лічильника газу. Результати огляду заносять до акту експертизи лічильника газу. Форму акта експертизи лічильника газу наведено в додатку 3 (далі - акт експертизи). Акт експертизи складається у трьох примірниках - по одному примірнику для споживача, газопостачальної (газотранспортної) організації та територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології. Після зовнішнього огляду комісією перевіряються: відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним в акті про демонтаж лічильника газу; цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознак порушень, зазначених в акті про зняття лічильника газу; цілісність заводського та повірчого тавра на лічильнику газу; цілісність відлікового механізму та корпусу лічильника газу; цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника газу; наявність сторонніх предметів у середині лічильника газу; відповідність маркування лічильника газу нормативно-технічній документації. Після виконання робіт, зазначених у п. п. 3.3.3.1 та 3.3.3.2 цього Положення, проводиться його позачергова повірка згідно з ДСТУ 2708-99 "Метрологія. Повірка засобів вимірювальної техніки. Організація та порядок проведення". Результати огляду та позачергової повірки фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем або його вповноваженою особою. В акті про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи від 24.08.2014 року №747 зазначено, що лічильник запаковано в пакет з пломбою №R13836335, але відсутня інформація щодо пломбування газопостачальним підприємством вхідного та вихідного патрубка демонтованого лічильника газу, що є порушенням вимог пункту 3.2.4 Положення. Крім того, в акті про демонтаж лічильника зазначено, що замість тимчасово вилученого лічильника газу газові прилади та просторої були підключені до системи газопостачання без лічильника, що є порушенням вимог пункту 3.2.7 Положення, яким передбачено, що у разі демонтажу лічильника газу на підставі акта про виявлені порушення на період проведення експертизи газопостачальна (газотранспортна) організація при демонтажі лічильника газу зобов'язана безкоштовно встановити на його місце лічильник газу з власного обмінного фонду. Інформація про встановлення лічильника газу фіксується в обліковій картці споживача. Відповідно до ст.60 ч.ч.1, 3, 4 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставина, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Згідно п. 34 Постанови КМУ № 2246 від 09.12.1999 р. "Про затвердження Правил надання населенню послуг з газопостачання" споживач несе вiдповiдальнiсть згiдно із законодавством, зокрема, за: пошкодження лiчильника газу, пломб на ньому, порушення цiлостi або пошкодження повірочного тавра, а також дiї, що призводять до заниження показань лiчильника; зривання пломб на газових приладах та пристроях, опломбованих газопостачальним або газорозподільним підприємством; порушення інших вимог цих Правил. Вищезазначені порушення пунктів 3.2.4, 3.2.7 Положення, а також посилання в акті експертизи на те, метрологічні характеристики лічильника газу відповідають вимогам нормативних документів, не дають суду зробити висновок, що позивач своїми діями втрутився в роботу в роботу газового лічильника. Згідно п. 2.2 Порядку відшкодування збитків, завданих газопостачальному або газорозподільному підприємству внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання, затвердженого Постановою НКРЕ Національної комісії регулювання НКРЕ України № 475 від 29.05.2003 р., у разі пошкодження лiчильника газу, повірочного тавра, цiлiсностi його пломб з вини споживача або дій споживача, що призвело до заниження показань лiчильника, розрахунок збитків здійснюється за Нормами з урахуванням кількості підключених газових приладів, пристроїв, розміру опалювальної площі, кількості осіб, яким надавались послуги з газопостачання, та кількості днів з часу останнього контрольного зняття представником газопостачального або газорозподільного підприємства показань лiчильника газу до дня виявлення порушення, але не більше ніж за 6 місяців. Як вбачається із заперечень відповідача, позивачу були нараховані збитки за період 24.02.2014 року - 23.08.2014 року в обсязі природного газу 11 225,98 м. куб.. Розрахунок збитків здійснюється за цінами на газ для населення, що діяли на момент виявлення порушення. Таким чином, фактично на 01.09.2014 року заборгованість відповідача складає 57 066, 90 грн.. Як вбачається з розрахунків, залучених до матеріалів справи, розрахунок збитків здійснювався ПАТ „Запоріжгаз" за ціною природного газу на рівні 4,011 грн. за 1 м. куб. природного газу, відповідно до третьої категорії споживання (а.с.14, 37 - 39). Такі дії ПАТ „Запоріжгаз", щодо застосування до позивача ціни природного газу у 2014 році відповідно до третьої категорії споживання, у тому числі при здійсненні розрахунку збитків є неправомірними, оскільки суперечать вимогам пунктів 10 та 32 Правил, згідно яких, визначення обсягу використання споживачем природного газу з метою застосування роздрібних цін, диференційованих залежно від річних обсягів має здійснюватися виключно з урахуванням контрольних показів лічильника газу, знятих представником газопостачального підприємства у січні, грудні та червні, липні). Як вбачається з матеріалів справи, у січні 2014 року контрольні знаття показань лічильника газу позивача не проводились (а.с.36). Крім того, відповідно до вимог пункту 10 Правил, перерахунок здійснюється 01 серпня поточного року, а ПАТ „Запоріжгаз" перерахунок виконано після 28 серпня 2014 року. Враховуючи викладене, суд вважає, за необхідне визнати неправомірними дії ПАТ „Запоріжгаз" щодо нарахування [PERSON] сплати збитків на підставі акту про виявлені порушення №747 від 24.08.2014 року; визнати не чинним та скасувати донарахування [PERSON] збитків нарахованих на підставі акту про виявлені порушення №747 від 24.08.2014 року та зобов'язати ПАТ „Запоріжгаз" здійснити [PERSON] перерахунок за послуги з газопостачання по об'ємам газу аналогічним споживанню у 2013 році. Крім того, у відповідності до ст.88 ЦПК України, з відповідача на користь позивача необхідно стягнути судовий збір в розмірі 243 грн. 60 коп.. В іншій частині позовних вимог необхідно відмовити з наступних підстав. Позовні вимоги щодо визнання неправомірними дії ПАТ „Запоріжгаз", що пов'язані із недотриманням строків повірки лічильника, які передбачені п.п.13 п.30 Договору №53946 від 14.11.2007 року не можуть бути задоволені так як відповідно до вимог діючого законодавства, зокрема Закону України „Про метрологію та метрологічну діяльність" в редакції від 11.02.1998 року та умов укладеного між сторонами договору, саме позивач повинен надавати лічильник газу на повірку. Позовні вимоги щодо визнання неправомірними дії ПАТ „Запоріжгаз" при проведенні експертизи газового лічильника, у зв'язку з порушенням ПАТ „Запоріжгаз" Наказу Міністерства юстиції України від 08.10.1998 року №53/5 „Про затвердження Інструкції про призначення та проведення судових експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень" не підлягають задоволенню, так як відносини між газопостачальними підприємствами, газорозподільними підприємствами та фізичними особами (населенням) - споживачами газу регулюються Правилами надання населенню послуг з газопостачання, затвердженими постановою КМУ від 09.12.1999 року №2246, і саме цими Правилами встановлено порядок проведення експертизи лічильника. Позовні вимоги щодо зобов'язання ПАТ „Запоріжгаз" за власний рахунок встановити позивачу новий лічильник газу та опломбувати його не підлягають задоволенню у зв'язку з необґрунтованістю та недоведеністю цієї позовної вимоги. Позовні вимоги в частині стягнення з ПАТ „Запоріжгаз" на користь моральну шкоду в розмірі 5 000 грн. також не підлягають задоволенню, так як жодного доказу, якій свідчить по спричинення позивачу такої шкоду, не надано.

Outcome: partial