Jurisdiction: civil
Date: 2020-05-21 00:00:00

Позивач [PERSON] звернулася до суду з даним позовом до Конотопського відділення ПАТ "Сумигаз", мотивуючи свої вимоги тим, що вона, її чоловік [PERSON] та їхні дві доньки [PERSON] та [PERSON] є співвласниками квартири під [ADDRESS] , що підтверджується свідоцтвом про право власності на житло від 11.12.1996. У вказаній квартирі тривалий час мешкають тільки позивач та її чоловік, оскільки їхні дочки зареєстровані та проживають за іншими адресами. Всі договори на отримання послуг по газопостачанню, водопостачанню укладалися позивачем, оскільки саме на її ім`я надавалось житлове приміщення, та всі члени сім`ї проти цього не заперечували. Коли в квартирі встановлювали автономне опалення, замовником робочого проекту була саме позивач та саме вона придбала у 1996 лічильник Г (G) 4, про що значиться в робочому проекті. В 2006 році представники ПАТ «Сумигаз» зняли зазначений лічильник для проведення повірки і встановили тимчасовий лічильник типу Галлус 025 (2,5), з відповідним заводським номером, який значиться у Договорі про надання послуг з газопостачання від 15.08.2006. Вказаний лічильник було монтовано тимчасово, але після спливу певного строку ніхто не встановив на місце демонтований лічильник, хоча позивач та третя особа неодноразово зверталися з цього приводу до відповідача. 27.03.2019 до квартири позивача прийшли представники відповідача, які повідомили про необхідність зняття лічильника на повірку. Після зняття лічильника один із представників відповідача повідомив, що на лічильнику маються ознаки несанкціонованого втручання в його роботу. При цьому їм з чоловіком представники відповідача запропонували розписатись в акті демонтажу лічильника від 27.03.2019, що нею й було зроблено. Вказаний лічильник було знято і направлено на експертизу. В квітні 2019 року відповідачем була проведена експертиза лічильника Галлус № 425264 , 1998 року випуску, який було знято відповідно до акту № 41 від 27.03.2019. При цьому, експертиза встановила ряд порушень, однак, позивач вважає, що вказані порушення не є результатом їх з чоловіком дій, оскільки вони не вчиняли жодних дій, спрямованих на втручання в роботу лічильника, що було встановлено експертами, оскільки вказаний лічильник вони з чоловіком не купували та не встановлювали в своїй квартирі, оскільки він був встановлений відповідачем, як обмінний фонд. Тим більш, у позивача та членів її сім`ї відсутня необхідність втручання в роботу лічильника, оскільки вона та її чоловік, як інваліди отримують субсидію на газ. 27.05.2019 позивача запросили на засідання комісії для розгляду акту про порушення від 27.03.2019, яке відбулось 21.06.2019 в м. Конотоп. Позивач не була присутня на засіданні вказаної комісії. На засіданні комісії був присутній її чоловік [PERSON] , який надав комісії пояснення, у яких звертав увагу на те, що вказаний лічильник був встановлений як обмінний фонд та що жодних документів щодо його попередньої повірки немає, як немає і відповідних записів у абонентській книжці. Комісія, заслухавши його пояснення, зазначила, що про результати засідання комісії їх буде повідомлено, однак її чоловіку було повідомлено, що вона вимушена буде сплатити штраф, розмір якого буде обраховано. Однак, не дочекавшись результатів засідання вказаної комісії, в кінці червня позивач звернулася до відповідача з заявою про перегляд нарахувань, у зв`язку з відсутністю її вини у вказаному порушенні. Відповіді на вказане звернення позивач не отримала, натомість 11.07.2019 вона отримала рахунок на оплату від 05.07.2019, в якому зазначається термін оплати 10 днів від дня його отримання. Також позивачеві було надано рахунок-фактуру № 76 від 03.04.2019 про сплату суми за експертизу лічильника, з яким позивач не погоджується. З огляду на таке, позивач вважає, що рішення вказаної комісії щодо нарахування їй суми за необлікований об`єм природного газу за період з вересня 2018 року по березень 2019 року в розмірі 36042 грн. 93 коп. є несправедливим та порушує її права, передбачені Законом України «Про захист прав споживачів». Встановлення індивідуального газового лічильника передбачено вимогами Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» від 16.06.2011. З огляду на таке, посилаючись на ст.ст. 4, 43 Закону України «Про захист прав споживачів», позивач просила суд визнати незаконним рішення, на підставі якого видано рахунок на оплату № 69008911 від 02.07.2019, який передбачає нарахування їй суми за необлікований об`єм природного газу за період з вересня 2018 року по березень 2019 року включно в розмірі 36042 грн. 93 коп. та суми за проведення експертизи лічильника газу. Ухвалою судді від 24.07.2019 було відкрито провадження у даній цивільній справі, розгляд якої підлягає здійсненню за правилами спрощеного позовного провадження, з викликом сторін. Ухвалою суду від 21.08.2019 було замінено первісного відповідача належним - Акціонерним товариством "Оператор газорозподільної системи "Сумигаз". В судовому засіданні представник позивача заявлені вимоги підтримала у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві. Третя особа в судовому засіданні просила задовольнити поданий позивачем позов. Представник відповідача у відзиві на позовну заяву та в судовому засіданні позовних вимог не визнав, мотивуючи це тим, що дії відповідача по нарахуванню недооблікованого об`єму природного газу відповідають нормам Кодексу ГРС. Судом встановлено, що позивач [PERSON] є власником 1/4 частки квартири під [ADDRESS] , що підтверджується копією свідоцтва про право власності на житло від 11.12.1996 (а.с. 14). Судом встановлено, що третя особа [PERSON] є власником 1/4 частки квартири під [ADDRESS] , що підтверджується копією свідоцтва про право власності на житло від 11.12.1996 (а.с.14). Позивач [PERSON] звернулася до відповідача з заявою про приєднання до умов договору розподілу природного газу (для побутового споживача) (а.с.88). Зі змісту вказаної заяви вбачається, що позивач ознайомлена з умовами Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2498 та приєднується до умов договору з наведеними нижче персоніфікованими даними. При цьому, у вказаній заяві, яка підписана позивачем [PERSON] , у ній вказана адреса об`єкта споживача за договором: [ADDRESS] . 15.08.2006 між сторонами було укладено договір № 677 про надання послуг з газопостачання (а.с. 24-25). Відповідно до п. 1.5. вказаного договору, у ньому зазначена характеристика лічильника газу: тип - Галлус G 2,5, заводський номер 00425264, 1998 року випуску. 27.03.2019 представниками відповідача [PERSON] та [PERSON] у присутності позивача [PERSON] було складено акт, з якого вбачається, що на об`єкті, розташованому за адресою: [ADDRESS] було встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем - несанкціоноване втручання в роботу (ЗВТ) лічильного механізму. Вказаний лічильник було демонтовано для проведення експертизи та упаковано в пакет для доставки в лабораторію. Зазначений акт підписано представниками відповідача [PERSON] та [PERSON] , а також він містить підпис позивача [PERSON] про те, що вона ознайомлена з актом про порушення, разом з тим, вказаний акт не містить жодних зауважень споживача до нього (а.с. 26, 116). На підставі протоколу направлення ЛГП на експертизу від 27.03.2019 (а.с.27) демонтований лічильник було направлено на експертизу, а замість нього було встановлено інший лічильник - «Галлус Актарис» № 00912061 , 2004 року випуску, з показниками 17578,330 куб.м., який було опломбовано пломбою № С51143811, наклейка № 5566983 (а.с. 27). Допитані в судовому засіданні у якості свідків [PERSON] та [PERSON] , кожний окремо, підтвердили суду ту обставину, що 27.03.2019 ними, як уповноваженими працівниками АТ "Сумигаз" у присутності позивача [PERSON] було складено акт про те, що на об`єкті, розташованому за адресою: [ADDRESS] ними було встановлено порушення, а саме - несанкціоноване втручання в роботу (ЗВТ) лічильного механізму. Газовий лічильник ними було демонтовано для проведення експертизи та упаковано в пакет для доставки в лабораторію. Зазначений акт підписано ними, як представниками АТ "Сумигаз" та споживачем [PERSON] . Згідно письмової заяви від 27.03.2019 [PERSON] просила відповідача провести експертизу лічильника без її присутності (а.с. 95). Як вбачається із довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № С 1684 від 03.04.2019, виданої Державним підприємством «Сумський регіональний науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» лічильник газу GALLUS G-2,5 зав. № 425264 , 1998 року випуску, не відповідає вимогам ДСТУ 3336-96. Підстави для визнання засобу вимірювальної техніки непридатним: зовнішній вигляд лічильника не відповідає вимогам НТД (а.с. 90). Як вбачається із акту експертизи лічильника газу № 344 від 03.04.2019, комісія ПАТ «Сумигаз», до складу якої входив представник ДП «Сумистандартметрологія», провела експертизу лічильника газу «Галлус» № 425264 , який знято відповідно до акту № 41 від 27.03.2019 (а.с. 29). Згідно вказаного акту, комісією було встановлено, що пакувальна тара не пошкоджена, пломби, якими було опломбовано лічильник на пакувальній тарі та патрубках не пошкоджені і збігаються з номерами, які зазначені в протоколі направлення лічильника газу побутового (далі за змістом ЛГП) на експертизу. Зовнішній вигляд ЛГП не відповідає вимогам НТД: слабочитаємий відтиск пломби повірника, яка фіксує кришку облікового механізму. Пломба-наклейка відсутня. Пошкоджений кронштейн в місці пломбування лічильника та посадочне місце кришки облікового механізму в місці пломбування. Численні пошкодження (подряпини) в корпусі лічильника під кришкою облікового механізму від багаторазового демонтування кришки облікового механізму. З огляду на таке, комісія дійшла висновку, що: ЛГП не придатний до експлуатації по зовнішньому вигляду, не відповідає вимогам Р50-071-98 (п.6.4.1), метрологічні похибки не відповідають вимогам нормативно-технічної документації ДСТУ 3336-96 (п. 5.1.5). Дане пошкодження могло призвести до заниження показників лічильника. ЛГП запакований в пакет та опломбований номерною пломбою № С 48553899 . Вартість проведення зазначеної експертизи становить 1340 грн. 11 коп., що підтверджується рахунком-фактурою № 76 від 03.04.2019 (а.с. 35). Допитані в судовому засіданні у якості свідків [PERSON] та [PERSON] , кожний окремо, підтвердили суду ту обставину, що 27.03.2019 ними, як уповноваженими працівниками АТ "Сумигаз", до посадових обов`язків яких входить проведення експертизи газових лічильників, було проведено експертизу лічильника Галлус № 425264, 1998 року випуску, який було знято відповідно до акту № 41 від 27.03.2019 у належному позивачеві [PERSON] помешканні. Під час огляду в судовому засіданні речового доказу - лічильника Галлус № 425264, 1998 року випуску, який було знято відповідно до акту № 41 від 27.03.2019 у належному позивачеві [PERSON] помешканні, свідки [PERSON] та [PERSON] , кожний окремо, продемонстрували суду ознаки можливого втручання в роботу вказаного лічильника, а саме - слабочитаємий відтиск пломби повірника; пошкоджений кронштейн в місці пломбування лічильника та посадочне місце кришки облікового механізму в місці пломбування, а також наявність численних пошкоджень (подряпин) в корпусі лічильника під кришкою облікового механізму, що свідчить про багаторазове демонтування кришки облікового механізму. При цьому, свідки [PERSON] та [PERSON] , кожний окремо, зазначили, що відповідно до вимог чинного законодавства до складу комісії входив також незалежний фахівець - представник ДП "Сумистандартметрологія", яким як і іншими членами комісії, які є працівниками АТ "Сумигаз", також було підписано акт експертизи лічильника без жодних застережень. Із запрошення АТ «Сумигаз» від 27.05.2019 вбачається, що позивача [PERSON] було запрошено прийняти участь у засіданні постійної комісії з розгляду актів про порушення, яке відбудеться 21.06.2019 о 14:00 годині за адресою: [ADDRESS] (а.с. 32). Як вбачається із протоколу № 56 від 21.06.2019, у результаті розгляду зазначеною комісією акту про порушення № 41 від 27.03.2019, комісія вирішила: винести абоненту [PERSON] попередження щодо недопустимості порушення норм діючого законодавства та втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Здійснити донарахування з огляду на інвалідність за граничними об`ємами 70 % споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв за період з 27.09.2018 (день останнього контрольного зняття показників лічильника) по 27.03.2019 (день виявлення порушення) (а.с. 107-110). Як вбачається із акту-розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості за результатами розгляду акту про порушення № 41 від 27.03.2019 у відповідності до протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення АТ "Сумигаз" № 56 від 21.06.2019 споживачеві [PERSON] за період з 27.09.2018 по 27.03.2019 було донараховано до сплати 36042 грн. 93 коп. (а.с. 112). Відповідно до рахунку на оплату № 69009130 від 05.07.2019 на підставі вказаного рішення відповідачем було пред`явлено до оплати [PERSON] за необлікований (донарахований) об`єм природного газу за період з вересня 2018 по березень 2019 суму у розмірі 36042 грн. 93 коп. (а.с. 34). Відповідно до п.п. 3 п. 1 гл. 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Пунктом 4 гл. 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем визначено, що несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Пунктом 7 гл. 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем визначено, що у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: 1) пошкодження пломб; 2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу); 3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу; 4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проектній документації або умовам договору; 5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ; 6) наявність несанкціонованого газопроводу; 7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу). Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ цього Кодексу. Відповідно до п. 1 гл. 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення. Якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним актом про їх встановлення), але не більше 12 місяців. Відповідно до п. 11 гл. 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. При складанні акта-розрахунку враховується таке: 1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу; 2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці; 3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку; 4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються. Відповідно до п. 12 гл. 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. Відповідно до п. 4 гл. 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування. Згідно ч. 1 ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Згідно ч. 2 ст. 16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, припинення дії, яка порушує право та відновлення становища, яке існувало до порушення. Згідно п. 22 ст. 1 Закону України «Про захист прав споживачів» споживач - фізична особа, яка придбаває, замовляє, використовує або має намір придбати чи замовити продукцію для особистих потреб, безпосередньо не пов`язаних з підприємницькою діяльністю або виконанням обов`язків найманого працівника. Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про захист прав споживачів» споживачі під час придбання, замовлення або використання продукції, яка реалізується на території України, для задоволення своїх особистих потреб мають право на звернення до суду та інших уповноважених державних органів за захистом порушених прав. Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про захист прав споживачів», держава забезпечує споживачам захист їх прав, надає можливість вільного вибору продукції, здобуття знань і кваліфікації, необхідних для прийняття самостійних рішень під час придбання та використання продукції відповідно до їх потреб, і гарантує придбання або одержання продукції іншими законними способами в обсязі, що забезпечує рівень споживання, достатній для підтримання здоров`я і життєдіяльності. В силу вимог ч.1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Згідно ч. 6 ст.81 ЦПК України, п. 11 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судове рішення» від 26 грудня 2009р. №14 доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд бере до уваги, що згідно вимог ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін і кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог чи заперечень та вважає, що в судовому засіданні позивачем та його представником не було доведено, що рішення відповідача щодо рішення, на підставі якого було видано рахунок на оплату № 69009130 від 05.07.2019, який передбачає нарахування їй суми за необлікований об`єм природного газу за період з вересня 2018 року по березень 2019 року в розмірі 36042 грн. 93 коп. є незаконним та таким, що порушує її права, як споживача, оскільки доводи позивача спростовуються дослідженими безпосередньо в судовому засіданні доказами. Зважаючи на те, що позивачем [PERSON] не було надано суду належних, достовірних, допустимих та достатніх доказів на підтвердження тих обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог, тому, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. На підставі вище наведеного,

Outcome: dismissed