Jurisdiction: civil
Date: 2016-02-08 00:00:00

[PERSON] звернувся до Словянського міськрайонного суду Донецької області з позовною заявою до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювання України в Совєтському районі м. Макіївка Донецької області про стягнення невиплачених щомісячних страхових виплат у звязку з нещасним випадком на виробництві, обґрунтовуючи свої позовні вимоги тим, що він багато років працював на підприємствах вугільної промисловості України шахтарем з повним робочим днем під землею. Багато років він працював на шкідливих роботах, його праця тривалий час була у шкідливих умовах праці під впливом шкідливих факторів виробничого середовища. Під час його роботи під землею у шкідливих умовах праці він у 1984 року отримав трудове каліцтво, за яким 12 грудня 2007 року роботодавцем було проведено розслідування та був складений акт по формі Н-1 про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом. У зв'язку з вказаним нещасним випадком висновком МСЕК від 23 січня 2008 року йому була вперше безстроково встановлена стійка втрата працездатності у розмірі 20%. Під час його роботи під землею у шкідливих умовах праці він у 2007 році отримав інше трудове каліцтво, за яким 16 листопада 2007 року роботодавцем було проведено розслідування та був складений акт по формі Н-1 про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом. У зв'язку з вказаним нещасним випадком висновком МСЕК від 22 квітня 2008 року йому була вперше безстроково встановлена стійка втрата працездатності у розмірі 10%. Таким чином, по сукупності стійка втрата працездатності складає 30%. У зв'язку з встановленням йому стійкої втрати професійної працездатності, відповідачем йому була призначена щомісячна страхова виплата в сумі 30% від середнього заробітку по його професії. Точний розмір щомісячної страхової виплати він не пам'ятає, але за його даними, вона складала 2500 грн. на місяць. Починаючи з травня 2014 року відповідач припинив у повному обсязі виплачувати йому щомісячну страхову виплату з незалежних від нього причин, таке припинення виплат він вважає незаконним, яке порушує його законні конституційні права у сфері соціального страхування від нещасного випадку. Факт припинення виплат буде визнаний відповідачем, окрім того ще буде підтверджений випискою з його банківського карткового рахунку, відкритого в Ощадному Банку України № 6706 3500 1295 7737, на який відповідач перераховував щомісячну страхову виплату до початку бойових дій. У зв'язку з бойовими діями та початком АТО, починаючи з червня 2014 року і в подальшому відповідач з власної ініціативи припинив йому виплачувати вказану щомісячну страхову виплату і після перереєстрації у Слов'янськ не схотів з власної ініціативи і без будь-яких додаткових умов для нього поновити йому виплачувати щомісячну страхову виплату. Підстави, за яких відповідач припинив йому виплачувати вказану щомісячну страхову виплату - не були передбачені ані спеціальним Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" ані Конституцією України. Отже, у відповідача утворилася перед ним заборгованість по вказаним щомісячним страховим виплатам : з травня 2014 року по грудень 2015 року включно по 2500грн. щомісячно, тобто за 20 місяців, що складає суму 50 000грн., розраховано як (20 х 25000 = 50 000 ). Таким чином, починаючи з травня 2014 року відповідачем було порушене його законне конституційне право на отримання щомісячної страхової виплати, а тому його порушене право у сфері соціального страхування від нещасного випадку на виробництві підлягає судовому захисту. Діючим Указом Президента України N 258/2002 "Про невідкладні додаткові заходи щодо зміцнення моральності у суспільстві та утвердження здорового способу життя" установлено, що на сучасному етапі одним із найпріоритетніших напрямів діяльності суду, як державного органу, є захист моральності, утвердження в суспільстві загальнолюдських гуманістичних цінностей, здорового способу життя, докорінне вдосконалення системи духовного, морально-етичного, патріотичного, правового, естетичного та екологічного виховання перш за все молоді та дітей, забезпечення реалізації відповідних конституційних прав і свобод людини і громадянина, захист прав та інтересів дитини, підвищення суспільного значення сім'ї, утвердження шанобливого ставлення до жінки, постійна турбота про підростаюче покоління, його виховання, широке залучення до цієї загальнонародної справи творчих спілок, органів місцевого самоврядування, всієї громадськості, всіх центральних та місцевих органів виконавчої влади, навчальних закладів, засобів масової інформації та правоохоронних органів. Завданням цивільного судочинства (ст. 1 ЦПК України) в Україні, окрім законного, є також і справедливе вирішення цивільних справ. Відповідно до ст. 9 Конституції України чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України. Зокрема, до них належать ратифікована Верховною Радою України Конвенція про захист прав людини та основних свобод і Міжнародний пакт про громадянські та політичні права, які, як він вважає, також підлягають застосуванню при розгляді цієї справи судом. Вважає, при вирішенні цієї справи підлягають застосуванню : Статті 6, 13, 14 "Конвенції про захист прав і основних свобод людини". Стаття 8 Загальної декларації прав людини. Статті 2 та 14 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права. Завданням цивільного судочинства в Україні та Європі, окрім законного, є також і справедливе вирішення цивільних справ. Дискримінація та ущемлення прав на справедливий судовий розгляд не допускається. Просить суд ухвалити рішення, яким стягнути з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювання України в Совєтському районі м. Макіївка Донецької області (код ЄДРПОУ 25968406 ) на його, [PERSON] (РНОКПП [NUMBER] ), користь невиплачені йому щомісячні страхові виплати за період з травня 2014 року по грудень 2015 року включно по 2500 грн. щомісячно в сумі 50 000грн. Згідно п.2 ст. 367 ЦПК України просить суд допустити негайне виконання рішення суду про стягнення всієї присудженої судом суми заборгованості по щомісячним страховим виплатам. Позивач [PERSON] до судового засідання не з»явився, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи ( а.с. 18- зворот). 03 лютого 2016 року від позивача надійшла до суду Заява, в якій він просить суд розглянути справу без його участі та задовольнити позовні вимоги ( а.с. 23 зворот). Представник відповідача [PERSON] Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Совєтському районі м. Макіївки Донецької області [PERSON], що діє на підставі Довіреності № 01-02/06-13 від 01 лютого 2016 року направив до суду Заяву, в якій просить суд розглянути вказану цивільну справу без його участі. Позовні вимоги [PERSON] не визнає та просить суд відмовити в їх задоволенні ( а.с.37). Також представник відповідача - Відділення Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Совєтському районі м. Макіївки Донецької області [PERSON] направив до суду Заперечення на позовну заяву [PERSON], де вказав, що «В провадженні суду знаходиться позовна заява гр. [PERSON] (надалі позивач) до відділення ВД Фонду «Про стягнення невиплачених щомісячних страхових виплат у зв'язку з нещасним випадком на виробництві». Вимоги позивача відділення Фонду вважає незаконними та такими що не підлягають задоволенню за наступних підстав. Призначення і виплата страхових виплат потерпілим на виробництві внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання здійснюється робочими органами виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у відповідності із Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 1105. Відповідно, до ч. З розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» особливості надання соціальних послуг та виплати матеріального забезпечення за соціальним страхуванням внутрішньо переміщеним особам (громадянам України, які переселились з тимчасово окупованої території, території проведення антитерористичної операції або зони надзвичайної ситуації) визначаються Кабінетом Міністрів України. Так, постановою Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» установлено, що призначення та продовження виплати усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг за рахунок коштів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування внутрішньо перемішеним особам здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо перемішеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 р. № 509. Разом з тим, ст. 14 Закону України «Про боротьбу з тероризмом» від 20.03.2003 року (зі змінами внесеними згідно із Законом України від 05.06.2014 року) передбачено, що у районі проведення антитерористичної операції можуть вводитися тимчасово обмеження прав і свобод громадян. Указом Президента України від 14 квітня 2014 року № 405/2014 введене в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо боротьби з терористичною загрозою і збереження територіальної цілісності України» та розпочате проведення антитерористичної операції на території Донецької і Луганської областей. Постановою Національного банку України від 23.07.2014 № 436 на території Донецької та Луганської областей з 24 липня 2014 року запроваджено надзвичайний режим роботи банківської системи. Постановою від 06.08.2014 № 466 «Про призупинення здійснення фінансових операцій» Національний банк України зобов'язав банки України, небанківські установи та національного оператора поштового зв'язку , які є учасниками платіжних систем, призупинити здійснення усіх видів фінансових операцій на території, яка не контролюється українською владою. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції» призначення та продовження виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсації, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг за рахунок коштів державного соціального страхування особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, затвердженим постановою КМУ від 01 жовтня 2014 року № 509. Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 595 встановлено Тимчасовий порядок фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької і Луганської областей. Відповідно до п.8 Тимчасового порядку особам, які переміщені на контрольовану територію та взяті на облік відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, затвердженого постановою КМУ від 01 жовтня 2014 року № 509, пенсії та інші соціальні виплати з бюджетів усіх рівнів та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування виплачуються за заявами таких осіб до органів (установ), які здійснюють такі виплати. Порядок надання страхових виплат, фінансування витрат на медичну та соціальну допомогу, передбачених загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням для осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території і районів проведення антитерористичної операції встановлений Постановою Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 11.12.2014р. № 20 Зареєстрована в Міністерстві юстиції України 12 січня 2015 р. за № 6/26451. Пунктом 1 Розділу 3 цієї Постанови зазначено, що особи, які тимчасово переміщені, мають право на продовження раніше призначених та нарахованих страхових виплат у робочому органі виконавчої дирекції Фонду за фактичним місцем проживання (перебування). Відповідно до постанови ВРУ від 17.03.2015 року № 252- VIII, Закону України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» від 16.09.2014 року № 1680- VIII та постанови ВРУ від 17.03.2015 року № 254- VIII, м. Макіївка визнано тимчасово окупованою територією. Особи з територій на яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, мають право на одержання страхових виплат за умови переміщення з окупованої території і звернення до органу з питань соціального захисту населення про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Позивачем не доведено, що він відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, затвердженим постановою КМУ від 01.10.2014 року, звертався до структурного підрозділу місцевої державної адміністрації з питань соціального захисту населення та ставав на облік, як внутрішньо переміщена особа. Відділення ВД Фонду у Совєтському районі м. Макіївки Донецької області , на виконання пункту 3 постанови КМУ № 595, з 02.02.2014 року переміщено із зони проведення АТО і на теперішній час зареєстровано у м. Слов'янськ. При приміщенні відділення із зони проведення АТО усі документи щодо діяльності Фонду у тому числі особисті справи потерплих на виробництві, залишилися на непідконтрольній території. Позивач за новим місцем знаходження відділення Фонду не звертався, будь-якої інформації не запитував, доказів переміщення з окупованої території не надавав. Державою на законодавчому рівні гарантовано та врегульовано питання надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду потерпілим на виробництві, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції. їх права в повній мірі захищено Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», актами Кабінету Міністрів України, іншим нормативно-правовими актами. На законодавчому рівні також визначено, що фінансування видатків з бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на тимчасово неконтрольованих українською владою територіях здійснюватиметься тільки після повернення вказаних територій під контроль органів державної влади. Вищевказаними нормативними актами, що регламентують порядок здійснення страхових виплат та надання соціальних послуг у період наявності збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, масових порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру, не передбачено здійснення страхових виплат потерпілим, які не перемістились з тимчасово окупованої території на підконтрольні органам державної влади території. Тобто, обов'язку здійснювати виплати таким особам жодним нормативним актом не встановлено. Отже, в даному випадку вимоги позивача є безпідставними за відсутністю предмета спору так як до відділення позивач не звертався. Враховуючи викладене вважаємо, що відділення ВД Фонду у Совєтському районі м. Макіївки Донецької області діє на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України, Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», підзаконними нормативними актами, прийнятими постановами Кабінету Міністрів України, права позивача порушені не були, у зв'язку з чим в задоволенні позову про стягнення невиплачених щомісячних страхових виплат необхідно відмовити. Враховуючи викладене, на підставі ст.ст. 27, 128 Цивільного процесуального кодексу України,

Outcome: dismissed