Jurisdiction: civil
Date: 2017-05-16 00:00:00

[PERSON] звернулась до суду з позовом комунального закладу "Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня", в якому просить скасувати наказ № 197 від 07.04.2016 року "Про звільнення працівників лікарні", скасувати наказ № 54 від 01.02.2016 року «Про оголошення простою в 17-му психіатричному туберкульозному відділенні», поновити на посаді молодшої сестри медичного стаціонару 17-го відділеня комунального закладу "Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня", стягнути середній заробіток за час вимушеного прогулу з 05.02.2016 року до дня поновлення на роботі та за час простою. Позовні вимоги, що з 21.03.2005 р. працювала молодшою медсестрою психіатричного туберкульозного відділення № 17 КЗ «ЛОКПЛ». Наказом № 197 від 07.04.2016 р. її звільнено з роботи на підставі п.1 ст. 40 КЗпП України, у звязку із зміною в організації виробництва і праці. Вважає даний наказ незаконним, оскільки, з метою створення умов для виникнення права на застосування даної норми Закону при її звільненні, відповідачем було винесено ряд незаконних наказів, які допустили штучне скорочення штату. Зокрема, 01.02.2016 року було видано наказ № 54 «Про оголошення простою в 17-му психіатричному туберкульозному відділенні», однак, її за 2 місяці не попередили про зміну істотних умов праці та не перевели в інше відділення на аналогічну вакантну посаду, хоча такі були в наявності. Водночас, наказом № 59 «Про оптимізацію ліжкового фонду, структури КЗ «ЛОКПЛ» та скорочення штатної чисельності» від 02.02.2016 року передбачено ліквідацію психіатричного туберкульозного відділення № 17 з 08.04.2016 року з посиланням на рішення медичної ради КЗ «ЛОКПЛ» від 28.12.2015 року. Наказом № 59 від 02.02.2016 року у психіатричному туберкульозному відділенні № 17 скорочено 50 ліжок та чисельність працівників відповідно до списку. При звільненні не враховано переважне право на залишення на роботі, не отримано згоди профспілкової організації, членом якої вона є, не переведено на вільну вакантну посаду чи роботу за відповідною професією чи спеціальністю, чи іншу вакантну роботу, яку працівник може виконувати з урахуванням його освіти, кваліфікації, досвіду тощо. Просить скасувати накази про звільнення та про оголошення простою, поновити її на посаду молодшої медсестри психіатричного туберкульозного відділення № 17 КЗ «ЛОКПЛ», стягнути середній заробіток за час вимушеного прогулу, а також за час незаконно оголошеного простою, з 05.02.2016 року до дня поновлення на роботі, в розмірі 4\~455,33 грн. Представник позивача неодноразово подавала заяву про збільшення позовних вимог. З урахуванням останніх вимог просить стягнути з відповідача на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу з 05.02.2016 року до дня поновлення її на роботі та за час незаконно оголошеного простою в сумі\~ 15234,34 грн. У судовому засіданні представник позивача заявлені вимоги підтримала та надала пояснення аналогічні викладеним у позові. Доповнила, що на момент оголошення простою у відділенні хворих не було, оскільки таких з туберкульозного перевели до інших відділень. В період з грудня 2015 року по березень 2016 року відбулись збори, де працівникам вказаного відділення пропонували писати заяви про звільнення і прийняття, про закриття ж відділення питання не ставилось, оскільки погоджувалось лише проведення перепрофілювання з психіатричного туберкульозного на соматичне відділення, що підтверджується рішенням Медичної ради від 28.12.2015 року. В свою чергу, відділ кадрів та головний лікар КЗ «ЛОКПЛ» відмовляли в\~ наданні переліку вільних вакантних посад, що відповідають спеціальності, рівню кваліфікації та досвіду позивача. Оскільки позивач була згідна працювати у відділенні, яке мали створити 08.04.2016 року, в лютому 2016 року остання написала заяву про перевід у вказане відділення, проте, її було звільнено, а перепрофільоване відділення відкрили лише 01.09.2016 року. Просить позов задоволити. Представник відповідача проти позову заперечив та пояснив, що станом на 01.02.2016 р. наказом № 54 від 01.02.2016 року у 17 відділенні оголошено простій, про що повідомлено всіх працівників. Наказом від 02.02.2016 року ліквідовано психіатричне туберкульозне відділення № 17, скорочено ліжковий фонд КЗ «ЛОКПЛ» та чисельність працівників відділення. Про ліквідацію відділення та скорочення чисельності Департамент охорони здоровя був повідомлений, про що свідчить переписка з працівниками 17 відділення та погодження в подальшому штатного розпису і структури лікарні, оскільки, законодавством не визначено часу та форми такого погодження. Наполягає, що позивач звільнена відповідно до вимог закону, про наступне вивільнення її було неодноразово письмово попереджено у встановлені законом строки, одночасно з попередженням запропоновано вакантні посади, але згоди на переведення в інших навявні відділення вона не дала. [PERSON] того, пояснив, що позивач не є членом профспілкового комітету, тому її года на звільнення профкомітетом не вимагалась та ненадавалась. Просить в задоволенні позовних вимог відмовити. Нормами ст. ст.\~10,\~60 ЦПК України\~передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх\~\~ вимог та заперечень. У відповідності до вимог\~ст. 213 ЦПК України, рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно зясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав. [PERSON] з 21.03.2015 року працювала на посаді молодшої медсестри відділення №17 КЗ «ЛОКПЛ» . Згідно з протоколом зборів працівників 17-го відділення КЗ «ЛОКПЛ» від 28.12.2015 року, завідувач відділення повідомив, що 4 пацієнти, які перебувають на лікуванні, в наступні дні будуть виписані або переведені з психіатричного до інших відділень. Наказом № 54 з 01.02.2016 року в.о. Головного лікаря КЗ «ЛОКПЛ» [PERSON] з 01.02.2016 року у 17-ому психіатричному туберкульозному відділенні оголошено простій. Наказом № 59 від 02.02.2016 року з 08.04.2016 року ліквідовано психіатричне туберкульозне відділення № 17 КЗ «ЛОКПЛ». Підставою ліквідації слугувало рішення медичної ради КЗ «ЛОКПЛ» від 28.12.2016 року та доповідні записки завідуючого психіатричного туберкульозного відділення № 17. Даним наказом в межах ліжкового фонду скорочується 50 ліжок психіатричного туберкульозного відділення № 17, створюється ліквідаційна комісія, скорочується чисельність працівників працівників на 22 штатні одиниці, зобов"язано відділ кадрів провести необхідні заходи у зв"язку із звільненням працівників та за наявності вакантних посад запропонувати працівникам іншу роботу. Відповідно до ст. 34 КЗпП України, простій - це зупинення роботи, викликане відсутністю організаційних або технічних умов, необхідних для виконання роботи, невідворотною силою, або іншими обставинами. У разі простою працівники можуть бути переведені за їх згодою з урахуванням спеціальності і кваліфікації на іншу роботу на тому ж підприємстві на весь час простою або на інше підприємство, але в тій самій місцевості на строк до 1 місяця. В судовому засіданні встановлено, що простій у 17-ому відділенні виник з об"єктивних підстав- у зв"язку з відсутністюж пацієнтів, що стверджено наведеними вище доказами та не заперечується позивачем, котра підтвердила, що на момент оголошення простою у відділенні не було жодного хворого. Проте, представником відповідача не надано жодного доказу, з якого вбачається, що позивачу було запропоновано перевестись в цей період на вакантну посаду в іншому відділенні, від чого остання відмовилась. Між тим, дана обставина не може слугувати підставою для скасування наказу № 54 від 01.02.2016 року «Про оголошення простою у № 17-у психіатричному туберкульозному відділенні КЗ «ЛОКПЛ»,\~ оскільки положення ст. 34 КЗпП України наділяє роботодавця правом, а не обовязком перевести працівника на іншу вакансію в межах однієї місцевості на час оголошеного простою. В свою чергу, позивачем не наведено доводів та не надано доказів твердженню про незаконність прийняття оскаржуваного наказу.\~ З протоколу № 13 засідання медичної ради від 28.12.2015 року вбачається, що Медична рада вирішила взяти до уваги інформацію лікаря-фтизіатра 9 відділення [PERSON] щодо роботи психотуберкульозних відділень КЗ «ЛОКПЛ» та доручити адміністрації лікарні у найкоротший термін розглянути процедуру реорганізації 17 туберкульозного відділення КЗ «ЛОКПЛ» у відповідності до чинного законодавства. 02.02.16 року КЗ «ЛОКПЛ» видано наказ № 59 «Про оптимізацію ліжкового фонду, структури КЗ «ЛОКПЛ» та скорочення штатної чисельності працівників», згідно з яким, з 08.04.2016 року ліквідовано психіатричне туберкульозне відділення № 17, скорочено ліжковий фонд КЗ ЛОКПЛ та чисельність працівників вказаного відділення. Згідно з списком, в т.ч. [PERSON], працівників письмово повідомити про можливе звільнення. Згідно переліку відділень та профіль ліжок КЗ ЛОКПЛ з 15.04.16р.,17-го відділення у переліку відсутнє,вказане вбачається також із штатного розпису станом на 08.04.16р.та 15.04.16 р. Розпоряженням в.о.головного лікаря КЗ\~ ЛОКПЛ від 25.03.16р.№176 створено комісію по розгляду переважного права працівників 17 відділення, що можуть бути звільнені, по працевлаштуванню.\~ Однак, суду не надано жодного рішення, прийнятого даною комісією, крім декларативного\~ висновку про надання права працевлаштування працівникам 17 відділення на наявні вакантні посади сестер медичних стаціонару та молодших медсестер палатних ,а при відкритті новоствореного відділення даним працівникам надати пріоритетне право на працевлаштування у відділенні (засідання від 5.04.16р). Наказом № 197 від 07.04.2016 року "Про звільнення працівників лікарні", з 08.04.2016 року звільнено [PERSON] з займаної посади молодшої медсестри 17-го відділення на підставі п. 1 ст. 40 КЗпПУ. Відповідно до\~ст.43 Конституції України\~кожен має право на працю. Громадянам гарантується захист від незаконного звільнення. Однією з гарантій забезпечення права громадян на працю є передбачений у\~ст. 51 КЗпП України\~правовий захист від необґрунтованої відмови у прийнятті на роботу і незаконного звільнення, а також сприяння у збереженні роботи. Згідно з п. 1\~ст. 40 КЗпП України\~трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом у випадку змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників. Підставою для розірвання з працівником трудового договору у зв'язку з ліквідацією підприємства, установи, організації згідно з п. 1\~ст. 40 КЗпП України\~може бути ліквідація або реорганізація саме підприємства, установи, організації як юридичної особи. Ліквідація ж структурного підрозділу юридичної особи зі створенням чи без створення іншого структурного підрозділу не є ліквідацією або реорганізацією юридичної особи, а свідчить лише про зміну внутрішньої (організаційної) структури юридичної особи. На відміну від ліквідації чи реорганізації юридичної особи, ця обставина може бути підставою для звільнення працівників цього структурного підрозділу згідно з п.1 ч.1\~ст.40 КЗпП України\~лише з підстав скорочення чисельності або штату працівників у зв'язку з такими змінами при умові дотримання власником вимог ч. 2 ст.\~40, ст. ст.\~42,\~43,\~492\~КЗпП України\~(постанова Верховного Суду України від 11 липня 2012 року у справі № 6-65цс12). Як роз'яснено в п. 19\~постанови Пленуму Верховного Суду України від 6 листопада 1992 року № 9 "Про практику розгляду судами трудових спорів"\~розглядаючи трудові спори, пов'язані зі звільненням за п.1\~ст.40 КЗпП, суди зобов'язані з'ясувати, чи дійсно у відповідача мали місце зміни в організації виробництва і праці, зокрема, ліквідація, реорганізація або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників, чи додержано власником або уповноваженим ним органом норм законодавства, що регулюють вивільнення працівника, які є докази щодо змін в організації виробництва і праці, про те, що працівник відмовився від переведення на іншу роботу або що власник або уповноважений ним орган не мав можливості перевести працівника з його згоди на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації, чи не користувався вивільнюваний працівник переважним правом на залишення на роботі та чи попереджався він за 2 місяці про наступне вивільнення. При цьому трудове законодавство не передбачає право суду перевіряти доцільність скорочення чисельності або штату працівників, оскільки право визначати чисельність і штат працівників належить тільки власникові або уповноваженого органу підприємства, і саме останній має право, на свій розсуд, вносити зміни в штатний розпис. Одночасно, відповідно до ч. 2 ст. 40 КЗпП України, звільнення з підстав, передбачених п. 1 ст. 40 КЗпП України, допускається, якщо неможливо перевести працівника, за його згодою, на іншу роботу. Обов'язок щодо працевлаштування працівника покладається на власника з дня попередження про вивільнення до дня розірвання трудового договору, за змістом ч. 3 ст. 492 КЗпП України роботодавець є таким, що виконав цей обов'язок, якщо працівникові були запропоновані всі інші вакантні посади (інша робота), які з'явилися на підприємстві протягом цього періоду і які існували на день звільнення. Аналогічні висновки викладені в постановах ВС України від 1 квітня 2015 року справі № 6-40цс15, 1 липня 2015 року у справі № 6-491цс15, 25 травня 2016 року у справі № 6-3048цс15. У справах про поновлення на роботі обов'язок доказування законності звільнення, в тому числі дотримання процедури звільнення, покладено на роботодавця.\~\~\~\~\~\~\~\~\~ Суд критично відноситься до акту від 24 лютого 2016 року "Про запропоновані посади", протоколу від 04 квітня 2016 року, протоколу від 05 квітня 2016 року та протоколу від 07 квітня 2016 року, як таких, що підтверджують факт виконання роботодавцем обов'язку щодо працевлаштування позивача, оскільки остання заперечує таку пропозицію з переліком посад та фіксацію відповідної відмови від переведення. Дані обставини свідчать про факт невиконання обов'язку, передбаченого ст. 492 КЗпП України. Згідно з листом Департаменту охорони здоровя ЛОДА від 10.02.2016 року № 01-12-11/316/01 Департамент охорони здоровя гарантує пріоритетне працевлаштування у новоствореному відділенні КЗ «ЛОКПЛ» на відповідних посадах з 08.04.2016 року працівникам лікарні, в тому числі і позивачу. Як встановлено судом, нове відділення відкрито лише 1.09.2016 року. 25.03.2016 року Розпорядженням № 176 за підписом в.о. головного лікаря КЗ ЛОКПЛ,\~\~ з метою суворого дотримання прав працівників 17 відділення, створено комісію з розгляду переважного права працівників 17 відділення, що можуть бути звільнені, на працевлаштування. Однак, суду не надано жодного рішення чи протоколу, з яких би вбачалось, що дійсно проведено аналіз кваліфікації і продуктивністю праці наявного молодшого медичного персоналу лікарні, для визначення переважного права залишення на роботі. Згідно з наказом № 197 від 07.04.2016 року позивача звільнено з займаної посади відповідно до п. 1 ст. 40 КЗпП України, з 08.04.2016р. з формулювання у звязку з оптимізацією ліжкового фонду та\~ скороченням чисельності працівників. Твердження позивача, щодо недотримання відповідачем положень ст. 43 КЗпП України відсутність попередньої згоди виборчого органу первинної профспілкової організації на розірвання трудового договору з ініціативи власника або уповноваженого ним органу, не знайшли свого підтвердження та спростовуються наявною в матеріалах справи копією листа від профкому від 05 серпня 2016 року, про неможливість надання виписки про надання згоди профспілкової організації на звільнення позивача, оскільки вона є членом профспілкової організації КЗ ЛОКПЛ. Судом також встановлено, що згідно п. 4.1.8 Нової редакції Статуту КЗ ЛОКПЛ, затвердженого головою Львівської обласної ради, погодженого начальником ГУОЗ ЛОДА та зареєстрованого 27.03.2006 року, ЛОКПЛ має право розробляти свою структуру, штатний розпис, кошторис доходів і видатків, принципи і структуру управління за погодженням з Департаментом охорони здоров"я обласної державної адміністрації. З пункту 5.4 Статуту вбачається, що структура і штатний розпис ЛОКПЛ визначається відповідно до обсягу та характеру робіт та затверджуються начальником уповноваженого органу з питань охорони здоровя. Вказане узгоджується з Положенням про Департамент охорони здоровя ЛОДА, затвердженим розпорядженням голови облдержадміністрації від 24.12.2012 року, пункт 9.19. якого передбачає, що директор Департаменту розглядає і затверджує кошториси доходів і видатків, структуру мережі і ліжковий фонд, штатні розписи та баланси підвідомчих закладів охорони здоровя. Відповідно до ст.64 ГК України, підприємство самостійно визначає свою організаційну структуру, встановлює чисельність працівників і штатний розпис. \~\~\~\~\~\~\~\~\~ Трудовим законодавством не передбачено права суду перевіряти доцільність скорочення чисельності і штату працівників,оскільки ,таке належить тільки власнику або уповноваженому ним органу,який має право на свій розсуд вносити зміни у штатний розпис. В матеріалах справи міститься витяг зі штатного розпису на 2016 рік, в якому зазначається про наявність 17 туберкульозного відділення. Окрім того, долучена структура лікарні, затверджена 15.04.2016 року, з якої вбачається відсутність зазначеного відділення. Враховуючи наведене, суд не вбачає порушення процедури прийняття наказу від 02 лютого 2016 року № 59 "Про оптимізацію ліжкового фонду, структури КЗ ЛОКПЛ та скорочення штатної чисельності працівників», тому вимога про його скасування до задоволення не підлягає. Згідно з ч.2 ст. 235 КЗпП України, при винесенні рішення про поновлення на роботі, орган, розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівнику середнього заробітку за час вимушеного прогулу. Згідно з довідкою про доходи № 64 від 19.10.2016 року, виданої КЗ «ЛОКПЛ», заробітна плата [PERSON] за грудень 2015 року становить 3868,39 грн., за січень 2016 року 3277,45 грн.. З довідки вбачається, що позивачу надавалась матеріальна допомога в розмірі 300,00 грн., яка не може включатись до розрахунку середньомісячної\~ заробітної плати, а тому середньоденний заробіток становить 134,23 грн. (6845,84 грн./51 робочий день (27 р.д. +24 р.д.) = 134,23 грн.). На день розгляду справи позивач перебувала у вимушеному прогулі 277 робочих днів (з 08.04.2016 року по день постановлення рішення), а тому на її користь слід стягнути 37181,71 грн. (277х134,23). Відповідно до ч. 3 ст. 88 ЦПК України, враховуючи часткове задоволення позову з\~ відповідача\~ слід\~ стягнути\~ судовий збір в розмірі\~ 1102,4 грн. в дохід держави. \~\~\~

Outcome: approved