Jurisdiction: civil
Date: 2014-11-18 00:00:00

В жовтні 2013 року до Київського районного суду м. Одеси надійшла позовна заява Київської районної адміністрації Одеської міської ради до [PERSON] про приведення об'єкту до попереднього стану, з вимогою зобов'язати [PERSON] власними силами та за рахунок власних коштів знести самовільно збудований житловий будинок та господарські споруди, зазначені в технічному паспорті КП «ОМБТІ та РОН» від 10.06.2008 року, за адресою: [ADDRESS]. Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідачем по справі, самовільно, без затвердженої у встановленому законом порядку проектно-правової документації, без необхідного дозволу інспекції ДАБК в Одеській області, передбаченого діючим законодавством України, проведено роботи по будівництву жилого будинку та господарських споруд за адресою: [ADDRESS]. Зазначений житловий будинок та господарські споруди розташовані на земельній ділянці площею 0,0640 га, що належить [PERSON] на праві власності. Здійснене самочинне будівництво, без належним чином затвердженого проекту та дозвільної документації, порушує права суміжних землекористувачів, що і стало підставою для звернення з вказаним позовом до суду. Ухвалою судді Київського районного суду м. Одеси Калініченко Л.В. від 04.11.2013 року за позовною заявою відкрите провадження та 08.04.2014 року справу призначено до судового розгляду. 02.09.2014 року справу передано судді Літвіновій І.А., у зв'язку із тривалою непрацездатністю попереднього головуючого. У судове засідання представник позивача не з'явився, надав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги просив задовольнити. Відповідач у судове засідання також не з'явився, причини неявки суду не повідомив. За наявності умов, передбачених ст. 224 ЦПК України, суд вважає можливим допустити заочний розгляд справи. Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши обставини та оцінивши докази, суд дійшов до висновку, що заявлені позивачем вимоги є законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав. Актом від 15.07.2013 р., який було складено представниками відділу благоустрою території Київської районної адміністрації Одеської міської ради з виїздом на місце, встановлено, що відповідачем по справі, самовільно, без затвердженої у встановленому законом порядку проектно-правової документації, без необхідного дозволу інспекції ДАБК в Одеській області, передбаченого діючим законодавством України, проведено роботи по будівництву жилого будинку та господарських споруд за адресою: [ADDRESS]. Так, відповідачем по справі самовільно збудовано житловий будинок "літ. А" площею 239,5 кв.м, навіс "літ. Б", сарай "літ. В" та "літ. Г" відповідно до технічного паспорту КП "ОМБТІ та РОН" від 10.06.2008 року. Зазначений житловий будинок та господарські споруди розташовані на земельній ділянці площею 0,0640 га, що належить [PERSON] на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку № 010750501185. Згідно відповіді Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради від 08.05.2013 р. гр. [PERSON] вихідні дані щодо забудови земельної ділянки не видавалися. Як вбачається з листа інспекції ДАБК в Одеській області від 30.05.13 р. відповідачем збудовані та експлуатується житловий будинок та господарські споруди без права на виконання будівельних робіт. У зв'язку із зазначеним, забудовник був притягнутий до адміністративної відповідальності. Розпорядженням позивача № 371 від 25.07.2013 року [PERSON] зобов'язано власними силами і за рахунок власних коштів провести роботи із знесення (демонтажу) житлового будинку та господарських будівель, розташованих за адресою: [ADDRESS] у п'ятиденний термін. Вказане розпорядження відповідачем добровільно не виконане. Відповідно до ст. 9 Закону України «Про архітектурну діяльність» будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об'єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил, місцевих правил забудови населених пунктів. Зазначеним Законом також визначено, що фізичні і юридичні особи зобов'язані отримувати в установленому законодавством порядку дозвіл на виконання робіт, пов'язаних з будівництвом об'єкта архітектури. На підставі ст. 36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», право на виконання підготовчих робіт (якщо вони не були виконані раніше згідно з повідомленням або зареєстрованою декларацією про початок виконання підготовчих робіт) і будівельних робіт на об'єктах, що належать до І-ІІІ категорій складності, підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та споруд надається замовнику та генеральному підряднику чи підряднику (у разі якщо будівельні роботи виконуються без залучення субпідрядників) після реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт. Виконувати будівельні роботи, підключати об'єкт будівництва до інженерних мереж та споруд без реєстрації зазначеної декларації забороняється. Відповідно до ч. 1 ст. 376 Цивільного кодексу житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Зазначеною статтею передбачено право органів місцевого самоврядування, як суб'єктів владних повноважень, на звернення до суду з позовами про знесення об'єктів самовільного будівництва. Здійснене відповідачем самочинне будівництво, без належним чином затвердженого проекту та дозвільної документації, порушує права суміжних землекористувачів, зокрема [PERSON], який звернувся до Київської районної адміністрації Одеської міської ради, прокуратури Київського району м. Одеси із заявами, в яких зазначив про порушення його прав та законних інтересів, а також просив вжити заходів щодо об'єкту самочинного будівництва. Згідно із підпунктом 3 пункту "б" частини 1 статті 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження щодо здійснення в установленому порядку державного контролю за дотриманням законодавства, затвердженої містобудівної документації при плануванні та забудові відповідних територій; зупинення у випадках, передбачених законом, будівництва, яке проводиться з порушеннями містобудівної документації і проектів окремих об'єктів, а також може заподіяти шкоди навколишньому природному середовищу. Відповідно до Положення про Київську районну адміністрацію Одеської міської ради, затвердженого рішенням Одеської міської ради №384-VI від 28.02.2011 р., Київська районна адміністрація Одеської міської ради, є виконавчим органом Одеської міської ради та створюється нею з метою реалізації функцій місцевого самоврядування на території Київського району міста Одеси, згідно із Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні». На підставі п. 3.2.7 Положення про Київську районну адміністрацію Одеської міської ради, до повноважень адміністрації належить здійснення контролю за недопущенням самовільного будівництва. Відповідно до п. 2.9 рішення виконавчого комітету Одеської міської ради №1308 від 25.12.2009 р. «Про затвердження порядку взаємодії виконавчих органів міської ради та комунальних підприємств з вирішення питання, пов'язаних із самочинним будівництвом у місті Одесі» районні адміністрації Одеської міської ради та управління архітектури та містобудування Одеської міської ради звертаються з відповідними позовами до суду при: районні адміністрації Одеської міської ради та управління архітектури та містобудування Одеської міської ради звертаються з відповідними позовами до суду при: проведенні внутрішньої реконструкції квартир та нежилих приміщень у багатоквартирних будинках, реконструкції приміщень з прибудовою балконів від другого поверху та вище, облаштування огорож, встановлення металевих гаражів без відповідних дозвільних документів, при проведенні будівництва або реконструкції будівель (жилих або нежилих), що здійснюється на земельних ділянках, наданих (переданих) юридичним або фізичним особам у встановленому законом порядку. Суд вважає за необхідне зазначити, що інститут заочного провадження призначений впливати на відповідачів, які не вчиняють дій щодо участі у розгляді справи, про що вказано в Узагальненнях судової практики у справах цивільної юрисдикції щодо практики ухвалення та перегляду судами заочних рішень у цивільних справах, станом на 05 липня 2012 року. Верховний Суд також вказав, що інститут заочного провадження відповідає положенням та спрямований на реалізацію Рекомендації № R (84) 5 Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам стосовно принципів цивільного судочинства, що направлені на вдосконалення судової системи. Для досягнення цієї мети необхідно забезпечити доступ сторін до спрощених і більш оперативних форм судочинства та захистити їх від зловживань та затримок, зокрема, надавши суду повноваження здійснювати судочинства більш ефективно.

Outcome: approved