Jurisdiction: civil
Date: 2016-09-12 00:00:00

Керівник Надвірнянської місцевої прокуратури звернувся в суд в інтересах Верхньоясенівської сільської ради до [PERSON], треті особи -відділ Держгеокадастру у Верховинському районі ГУ Держгекадастру в Івано-Франківській області області, Сектор державних реєстраторів Верховинської районної державної адміністрації із позовом про визнання нечинним державного акту на право власності на земельну ділянку, скасування його державної реєстрації та зобов'язання повернути земельну ділянку. Позовні вимоги мотивовано тим, що в ході проведення оперативно-розшукових заходів встановлено, що службові особи Верхньоясенівської сільської ради внаслідок службової недбалості протягом 2010-2012 років допустили видачу витягу з протоколу рішення сесії Верхньоясенівської сільської ради на земельну ділянку [PERSON], площею 0,6257 га із завищеними даними площі земельної ділянки в результаті чого останньому незаконно видано державний акт на право приватної власності серії ЯМ №653755 від 18.10.2012 року, чим спричинено істотну шкоду державним інтересам. Так, не перевіривши протокол рішення 25 сесії 5 демократичного скликання Верхньясенівської сільської ради від 22.09.2009 року сільський голова підписав та видав [PERSON] три витяги з протоколу вищезазначеної сесії про передачу у приватну власність земельних ділянок загальною площею 1,0227 га (0,1235 га + 0,2735 га+0,6252 га), що розміщені на території Верхньоясенівської сільської ради Верховинського району Івано-Франківської області, хоча фактично відповідно до рішення сесії загальна площа вказаних земельних ділянок становить 0,91 га, з яких: 0,20 га для обслуговування житлових і господарських будівель та 0,71 га для ведення особистого селянського господарства. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~ Таким чином, внаслідок незаконних дій посадових осіб Верхньоясенівської сільської ради\~\~Верховинського району [PERSON] було зайво передано у приватну власність 0,1127 га земельної ділянки, чим спричинено істотну шкоду в сумі 63560,00 грн. З даного приводу Верховинським РВ УМВС відносно сільського голови [PERSON] 03.03.2015 було розпочато кримінальне провадження за №12015090130000043 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, щодо незаконної передачі [PERSON] земельної ділянки площею 0,6257 га із завищеними даними площі. Просить визнати нечинним державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,6257 га для ведення особистого селянського господарства в с. Верхній Ясенів, присілок Френців Верховинського району Івано-Франківської області, виданий на імя [PERSON], 18.10.2012 року та скасувати його державну реєстрацію, а також зобовязати відповідача [PERSON], який успадкував спірну ділянку після смерті [PERSON] повернути незаконно передану у приватну власність частину земельної ділянки площею 0,1127 га, яка знаходиться в с. Верхній Ясенів, присілок Френців Верховинського району Івано-Франківської області, у комунальну власність Верхньоясенівської сільської ради. Прокурор Верховинського відділу Надвірнянської місцевої прокуратури [PERSON] в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просить позов задовольнити. Представник відповідача [PERSON] - [PERSON] після відновлення провадження у справі в судове засідання не зявилася, хоча про час та місце судового розгляду повідомлялася належним чином. Причини неявки суду не повідомила та від неї не надходило клопотання про розгляд справи без її участі. Представник Верхньясенівської сільської ради [PERSON] після відновлення провадження в судове засідання не зявився, подав до суду заяву, в якій позовні вимоги прокурора підтримав, просить справу розглянути за його відсутності. Представники третіх осіб - відділу Держгеокадастру у Верховинському районі ГУ Держгеокадастру в Івано-Франківській області області та Сектору державних реєстраторів Верховинської районної державної адміністрації в судове засідання не зявилися, хоча належним чином повідомлялися про час та місце розгляду справи. Суд, заслухавши пояснення прокурора Сілецької С.Ю., вивчивши матеріали справи, дослідивши та оцінивши зібрані по справі докази, вважає, що позовні вимоги Надвірнянської місцевої прокуратури підлягають до задоволення з наступних підстав. Відповідно до п."б" ч.1 ст.80 ЗК України суб'єктами права власності на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування. Відповідно до ст. ст. 116,121 Земельного Кодексу України громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Громадяни мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - розміром не більше 0,25 га. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадится один раз по кожному виду використання. Відповідно до ст. ст. 125, 126 ЗК України (в редакції чинній до 01.01.2013 року) право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Таким документом є державний акт, форма якого затверджується Кабінетом Міністрів України. Відповідно до ст.149 ЗК України, вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських селищних, міських рад відповідно до їх повноважень. Відповідно до ч.1 ст.153 ЗК України власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України. В судовому засіданні встановлено, що 21.09.2009 року [PERSON] звернувся до Верхньясенівської сільської ради із заявою про безоплатну передачу у приватну власність земельної ділянки площею, 0,91 га, з яких: 0,20 га для обслуговування житлових і господарських будівель та 0,71 га для ведення особистого селянського господарства, які знаходяться на території Верхньоясенівської сільської ради Верховинського району та згідно рішення 25 сесії 5 демократичного скликання Верхньоясенівської сільської ради від 22.09.2009 року [PERSON] безоплатно передано у приватну власність земельну ділянку загальною площею 0,91 га для обслуговування будівель та для ведення особистого селянського господарства (а.с. 7,8-13). Відповідно до рішення земельної комісії від 21.09.2009 року [PERSON] надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 0,91 га (0,20 га для обслуговування будівель та 0,71 га для ведення ОСГ) (а.с. 13-15). Згідно витягу з погосподарської книги №6 на 2011-2015 роки номер обєкта погосподарського обліку 0519-1 площа земельних ділянок [PERSON] (який помер 31.03.2014 року) становила 0,91 га. Державними актами серії ЯМ №653753, серії ЯМ №653754 та серії ЯМ № 653755 від 18.10.2014 року стверджується, що [PERSON] на підставі рішення сесії від 22.09.2009 року набув право власності на земельні ділянки в с.В.Ясенів загальною площею 1,0227 га, в тому числі на земельну ділянку площею 0,1235 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, земельну ділянку площею 0,2735 га земельну ділянку площею 0,6257 для ведення особистого селянського господарства (а.с16,90,91) В ході проведеної прокуратурою перевірки встановлено, що колишній голова Верхньоясенівської сільської ради [PERSON], внаслідок службової недбалості та неналежного виконання своїх службових обовязків видав три витяги з протоколу сесії Верхньоясенівської сільської ради від 22.09.2009 року про передачу у власність [PERSON] земельної ділянки, зазначивши в них недостовірну площу цієї ділянки, а саме загальною площею 1,0227 га (0,1235 га + 0,2735 га+0,6257 га) (а.с. 19-20 ), хоча зі змісту самого рішення вбачається, що [PERSON] передано у власність земельну ділянку площею 0,91 га в с. Верхній Ясенів Верховинського району Івано-Франківської області. Внаслідок цього [PERSON] було незаконно видано державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,6257 га для ведення особистого селянського господарства в с.Верхній Ясенів, присілок Френців, оскільки до цієї площі включено частину земельної ділянки площею 0,1127 га, яка рішенням сесії йому не надавалася. По данному факту відносно [PERSON] було розпочато кримінальне провадження за №12015090130000043 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України та ухвалою Верховинського районного суду Івано-Франківської області від 20.04.2015 року за клопотанням прокурора Боднарука М.І. звільнено від кримінальної відповідальності у звязку із закінченням строків притягнення до кримінальної відповідальності (а.с 54). Згідно заповіту від 17.03.2014 року, посвідченого секретарем Устеріківської сільської ради Верховинського району, зареєстрованого в реєстрі за №03/02-04 земельну ділянку площею 0,6257 га [PERSON] заповів своєму синові [PERSON], який прийняв її у спадщину після смерті заповідача (а.с.43,59). Ухвалою Верховинського районного суду Івано-Франківської області від 12.05.2015 року було замінено неналежного відповідача у справі - [PERSON] належним відповідачем -[PERSON] Також встановлено, що на підставі заяви [PERSON] рішенням 20 сесії 6 демократичного скликання від 04.10.2013 року було підтверджено законність приватизації земельних ділянок, наданих у власність [PERSON] площами 0,1235 га для обслуговування господарських будівель і споруд, 0,2735 га та 0,6257 га для ведення особистого селянського господарства в прис. Френців с. Верхній Ясенів Верховинського району Івано-Франківської області та на підставі вищевказаного рішення, рішенням 30 позачергової сесії 6 демократичного скликання Верхньоясенівської сільської ради від 26.05.2015 року внесено зміни до рішення від 22.09.2016 року (а.с. 49,50, 77,78). Прокуратурою Верховинського району дані рішення було оскаржено в судовому порядку. Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2015 року задоволено адміністративний позов прокурора Верховинського району та скасовано вищезазначені рішення Верхньоясенівської сільської ради, як такі, що прийняті поза межами повноважень та способу, визначених Конституцією України та ЗУ "Про місцеве самоврядування" та ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.04.2016 року постанову суду від 15.12.2015 року залишено без змін (а.с. 133-134). Таким чином, суд оцінивши зібрані у справі докази вважає, що [PERSON] було незаконно передано у власність частину земельної ділянки площею 0,1127 га вартістю 63560,00 грн, яка входить до земельної ділянки площею 0,6257 га ( державний акт на право власності на землю серії ЯМ № 653755 від 18.10.2014 року), а тому ця частина земельної ділянки підлягає поверненню у комунальну власність Верхньоясенівської сільської ради , а державний акт на право власності на землю серії ЯМ № 653755, виданий на імя [PERSON], 18.10.2012 року слід визнати нечинним. На підставі ст.ст. 203, 215, 378, 393, 1268 Цивільного кодексу України, ст.ст. 20, 84, 116, 118, 122, 125, 126, 131, 132, 149, 152-155 Земельного кодексу України, ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та

Outcome: approved