Jurisdiction: civil
Date: 2020-02-27 00:00:00

Позивач Харківський міський центр зайнятості в особі представника - Назаренко П.О., яка діє на підставі довіреності, звернувся до суду із позовом до відповідача [PERSON] про стягнення соціальних послуг. В обґрунтування позову зазначено, що Харківський міський центр зайнятості є державною установою у централізованій системі державних установ державної служби зайнятості та виконує завдання та функції у сфері зайнятості населення, трудової міграції та соціального захисту від безробіття, а також функції виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, визначені Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» , «Про зайнятість населення». Відповідач [PERSON] 22.02.2019 року звернувся до Харківського міського центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні, де і був зареєстрований як такий, що шукає роботу з відкриттям персональної картки № 203919022200027. Згідно поданої заяви від 22.02.2019 року відповідачу був наданий статус безробітного, і відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", "Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності", призначена виплата допомоги по безробіттю у розмірі, встановленому законодавством. Під час реєстрації в ХМЦЗ та подальших його відвідувань, відповідачу було роз`яснене чинне законодавство України про зайнятість та надані консультації з питань працевлаштування та порядку реєстрації в службі зайнятості. 22.04.2019 року [PERSON] подав заяву про направлення його на професійне навчання за професією «Оператор верстатів з програмним керуванням». Згідно договору №203919042200013 від 22.04.2019 року укладеного між Харківським міським центром зайнятості та [PERSON] , відповідач був направлений в Харківський центр професійно-технічної освіти державної служби зайнятості на професійне навчання за професією «Оператор верстатів з програмним керуванням». Згідно наказу №128-З-СНН від 23.04.2019 року відповідач був зарахований на навчання з 23.04.2019 р. по 02.09.2019 р. Наказом від 02.09.2019 року №279-В-СНН відповідача було відраховано з числа слухачів групи професійно-технічного навчання за професією «Оператор верстатів з програмним керуванням» у зв`язку з невиконанням вимог навчального плану навчальних програм. Невиконання [PERSON] встановлених законодавством вимог призвело до безпідставної виплати коштів на професійне навчання за період з 23.04.2019 року по 02.09.2019 р. в сумі 4932,04 грн. Директором ХМЦЗ прийнятий наказ №750 від 15.11.2019 р. про повернення коштів, витрачених на навчання за період з 23.04.2019 року по 02.09.2019 р. в сумі 4932,04 грн., який разом з листом-претензією №ХМЦЗ-02-14455 від 18.11.2019 року з вимогою у добровільному порядку сплати боргу в розмірі 4932,04 був направлений відповідачу. Проте, на момент подання позовної заяви сума коштів, витрачена на професійне навчання, відповідачем на рахунок Харківського міського центру зайнятості не повернута. В зв`язку з чим позивач був змушений звернутись до суду. Представник позивача Харківського міського центру зайнятості - Меньшикова В.О. в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила суд їх задовольнити. Відповідач у судове засідання повторно не з`явився, про день та час слухання справи був повідомлений своєчасно і належним чином в порядку ст. 128 ЦПК України, шляхом направлення судових повісток за вказаною в позовній заяві адресою, які були отримані, про що мається відповідний запис в повідомленні про вручення поштового відправлення, та в порядку ч. 11 ст. 128 ЦПК України, через опублікування оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України. Причини неявки відповідач суду не повідомив, будь-яких заяв та клопотань від відповідача не надходило. Відповідач в установлений ч. 7 ст. 178 ЦПК України строк не подав до суду відзив на позовну заяву, у зв`язку із чим суд вирішує справу за наявними матеріалами, що передбачено ч. 8 ст. 178 ЦПК України. Враховуючи повторну неявку належним чином повідомленого відповідача в судове засідання, який не повідомив про причини неявки та не подав відзив, відповідно до статті 280 ЦПК України суд, за згодою представника позивача, вважає за можливе проводити заочний розгляд справи та ухвалити заочне рішення. Дослідивши матеріали справи, заслухавши представника позивача, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи із наступного. Судом встановлено, що відповідно до п. 1 Положення про Харківський міський центр зайнятості, затвердженого наказом Харківського обласного центру зайнятості № 451 від 02.11.2017 року, Харківський міський центр зайнятості є державною установою у централізованій системі державних установ державної служби зайнятості. Підставою звернення Харківського міського центру зайнятості, як суб`єкта владних повноважень, з цим позовом до місцевого суду загальної юрисдикції є позиція, викладена в постанові Верховного суду України від 22.09.2015 у справі № 811/3781/14, згідно з якої - справи щодо вимог про відшкодування шкоди, завданої суб`єктом владних повноважень підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, в інших випадках в порядку цивільного. Тобто Верховний суд дійшов висновку, що зазначений спір є не публічно-правовим. а приватно - правовим та має розглядатися у порядку цивільного судочинства. 22.02.2019 року відповідач [PERSON] звернувся до Харківського міського центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні, де і був зареєстрований як такий, що шукає роботу з відкриттям персональної картки № 203919022200027 (Наказ [NUMBER] від 01.03.2019 року). За заявою відповідача від 22.02.2019 року відповідачу був наданий статус безробітного, і відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та "Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності" затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України №613 від 15.06.2015 року, призначена виплата допомоги по безробіттю у розмірі, встановленому законодавством. 22 квітня 2019 року [PERSON] подав заяву про направлення його на професійне навчання за професією, спеціальністю, навчальною програмою «Оператор верстатів з програмним керуванням». 22 квітня 2019 року між Харківським міським центром зайнятості та [PERSON] укладений договір №203919042200013 «Про професійне навчання безробітного», згідно якого [PERSON] був направлений в Харківський центр професійно-технічної освіти державної служби зайнятості на професійне навчання за професією «Оператор верстатів з програмним керуванням» для проходження повного курсу перепідготовки відповідно до робочого навчального плану та робочих навчальних програм зі строком навчання 662 години з 23 квітня 2019 року по 02 вересня 2019 року. Відповідно до п.п. 2.4.1, 2.4.2, 2.4.4 п. 2.4. Договору №203919042200013 безробітний зобов`язується: приступити у визначені у п. 1 Договору строки до занять, успішно пройти повний курс навчання; виконувати правила внутрішнього розпорядку навчального закладу, де здійснюється професійне навчання, а в разі забезпечення проживання, виконувати правила внутрішнього розпорядку місця, де організоване проживання; інформувати Центр протягом трьох робочих днів про виникнення обставин, що викликали припинення професійного навчання. Згідно з п.п. 3.1.1, 3.1.2 Договору №203919042200013 у разі припинення професійного навчання без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) Безробітний відшкодовує Центру, який уклав з ним договір на професійне навчання, суму витрат на професійне навчання, проїзд до місця розташування навчального закладу та у зворотному напрямку, проживання у період навчання. Якщо Безробітний відмовляється добровільно повернути зазначені у пункті 3.1.1. Договору кошти, питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку. Згідно наказу директора Харківського центру професійно-технічної освіти державної служби зайнятості Кір`янова Р.А. № 128-З-СНН від 23 квітня 2019 року, [PERSON] зараховано на професійне навчання з 23 квітня 2019 року до групи № 23-ХЦ/19 з метою проведення професійного навчання за професією «Оператор верстатів з програмним керуванням» в Харківському центрі ПТО ДСЗ з 23 квітня 2019 року по 02 вересня 2019 року з терміном навчання 5 місяців (662 год.). Наказом директора Харківського центру професійно-технічної освіти державної служби зайнятості Кір`янова Р.А. № 279-В-СНН від 02.09.2019 року [PERSON] відраховано з 02.09.2019 року з числа слухачів групи № 23-ХЦ/19 професійного навчання за професією «Оператор верстатів з програмним керуванням» за невиконання вимог освітніх програм та навчальних планів. Відповідно довідки, виданої Харківським міським центром зайнятості, вбачається, що вартість відшкодування за період з 23.04.2019 року по 02.09.2018 року професійного навчання [PERSON] становить 4932 грн. 04 коп. (а.с.15). Наказом директора Харківського міського центру зайнятості №750 від 15.11.2019 року покладені обов`язки на уповноважених осіб щодо вжиття заходів по поверненню коштів, витрачених на професійне навчання [PERSON] [PERSON] на адресу: [ADDRESS] , був направлений лист-претензія про повернення коштів № ХМЦЗ-02-14455 від 18.11.2019 року, у якому йому було запропоновано повернути незаконно отримані кошти протягом 15 календарних днів з дня отримання цього листа-претензії та копії наказу. Суду не надано доказів сплати відповідачем [PERSON] вказаних коштів в добровільному порядку. Відповідно ч.2 ст.7 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» видами соціальних послуг за цим Законом та Законом України «Про зайнятість населення» є: професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у закладах професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, у тому числі в закладах освіти державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях. Відповідно ч.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації. Пунктом 2.10 «Порядку професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних» затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України № 318/655 від 31.05.2013 року передбачено, що у разі припинення безробітним професійного навчання без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) безробітний відшкодовує територіальному органу, який уклав з ним договір на професійне навчання, суму витрат на професійне навчання, проїзд до місця розташування навчального закладу та у зворотному напрямку, проживання у період навчання. Будь-яких відомостей щодо сплати відповідачем витрат на навчання в добровільному порядку матеріали справи не містять, у зв`язку із чим, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі. Питання про розподіл судових витрат між сторонами суд вирішує відповідно до положень ст. 141 ЦПК України. За частиною першою вищевказаної статті, стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Таким чином, з [PERSON] підлягає стягненню судовий збір в розмірі 1921,00 грн. на користь позивача. На підставі викладеного,

Outcome: approved