Jurisdiction: civil
Date: 2014-12-10 00:00:00

Позивач звернувся в суд з позовом до Сторожинецької міської ради, [PERSON] про визнання незаконним і скасування рішення Х сесії IV скликання Сторожинецької міської ради Чернівецької області №362-10/03 від 28.10.2003 року в частині передачі безоплатно у власність земельних ділянок площею 0,28 га, визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки та скасування державної реєстрації права власності на вказані земельні ділянки, посилаючись на наступне. 07.03.2013 року слідчим СВ Сторожинецького РВ УМВС в Чернівецькій області порушене кримінальне провадження за № 12013270150000192 відносно службових осіб Сторожинецької міської ради за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 ч. 1 Кримінального кодексу України. 05.06.2014 року інженеру-землевпоряднику Сторожинецької міської ради Чернівецької області [PERSON] оголошено підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 Кримінального кодексу України, яке полягає у тому, що [PERSON], будучи службовою особою органу місцевого самоврядування, наділеною адміністративно-господарськими повноваженнями щодо реалізації на території міської ради державної політики у сфері використання та охорони земель, проведенні земельної реформи, підготовки проектів рішень з вказаних питань, неналежно виконуючи покладені на нього службові обов'язки через несумлінне ставлення до них, після отримання для розгляду заяви гр. [PERSON] про виділення йому безоплатно у приватну власність земельних ділянок загальною площею 0, 50 га, не перевірив факт їх часткового перебування в межах населеного пункту м. Сторожинець Чернівецької області в результаті чого X сесією IV скликання Сторожинецької міської ради прийняте незаконне рішення в частині передачі безоплатно у власність [PERSON] земельних ділянок загальною площею 0,28 га рішення № 362-10/03 від 28.10.2003 року. Ухвалою Сторожинецького районного суду по справі № 723/1523/14-к від 01.07.2014 року [PERSON] звільнено від кримінальної відповідальності у зв'язку із закінченням строків давності, встановлених ст. 49 КК України. Прокурор вважає, що рішення Сторожинецької міської ради № 362-10/03 від 28.10.2003 року є незаконним, в частині передачі безоплатно у власність [PERSON] земельних ділянок площею 0,28 га, в тому числі 0,10 га для будівництва та обслуговува житлового будинку, господарських будівель і споруд та 0,18 для веде особистого селянського господарства. Головне управління Держземагенство в Чернівецькій області просило справу розглянути без участі їх представника, та надіслало до суду заяву про уточнення позовних вимог, а саме просило зобов'язати відповідача повернути земельні ділянки державі, та визнати право власності на земельну ділянку за державою. В судовому засіданні прокурор просив винести рішення, яким задовольнити у повному обсязі позовні вимоги, викладені в позовній заяві прокурора Сторожинецького району від 03.10.2014 року без врахування уточнених позовних вимог Головного управління Держземагенства в Чернівецькій області , про що надали суду заперечення на уточнення позовних вимог. Представник відповідача Сторожинецької міської ради Андріященко О.Р., в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити в позові . Відповідач [PERSON] в судовому засіданні заперечив проти позовних вимог, просив у позові відмовити. Непогодження прокурора із зазначенням уточнених позовних вимог, з посиланням на положення ст.ст.45,46 ЦПК України, суд вважає правомірним з огляду на права прокурора визначені як ч.2 ст.45 так і ч.4 ст.46 ЦПК України. Крім того, право власності на земельну ділянку виникає з моменту його державної реєстрації та оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Статтею 16 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» встановлено, що державна реєстрація прав проводиться на підставі заяви власника, іншого правонабувача, сторони правочину, за яким виникло право, уповноваженої ними особи або державного кадастрового реєстратора у випадках, передбачених цим Законом. Підставою для державної реєстрації прав та їх обтяжень, згідно п. 5 ст. 19 Закону є рішення судів, що набрали законної сили, а підставою відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень є звернення із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень неналежної особи. Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» державна реєстрація права держави чи територіальної громади на земельні ділянки, зазначені у пунктах 3 і 4 цього розділу, здійснюється на підставі заяви органів, які згідно із статтею 122 Земельного кодексу України передають земельні ділянки у власність або у користування, до якої додається витяг з Державного земельного кадастру про відповідну земельну ділянку. У зв'язку із зазначеним задоволення уточнених позовних вимог Головного управління Держземагенства в Чернівецькій області зробили б неможливим виконання судового рішення та поновлення порушених інтересів держави. В судовому засіданні встановлено, що ухвалою Сторожинецького районного суду по справі № 723/1523/14-к від 01.07.2014 року [PERSON] звільнено від кримінальної відповідальності у зв'язку із закінченням строків давності, встановлених ст. 49 КК України. Як вбачається з довідки Державної інспекції сільського господарства в Чернівецькій області за № 10-08/86 від 25.04.2014 року земельна ділянка площею 0,10 га з цільовим призначенням: «для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд» за кадастровим номером 7324510100:03:003:0017 та земельна ділянка площею 0, 18 га з цільовим призначенням: «для ведення особистого селянського господарства» № 7324510100:03:003:0018, які надані [PERSON] на підставі рішення X сесії IV скликання Сгорожинецької міської ради № 362-10/03 від 28.10.2003 року знаходяться за межами населеного пункту Сторожинець Чернівецької області. Сторожинецька міська рада не мала повноважень щодо розпорядження вказаними земельними ділянками, які знаходяться за межами населеного пункту, а отже вийшла за межі своїх повноважень. Оскільки рішення Сторожинецької міської ради № 362-10/03 від 28.10.2003 року є незаконним, тому державні акти серії ЯБ № 637610 та ЯБ № 637611 видані [PERSON] на підставі вказаного рішення, підлягають визнанню недійсними. Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України. Статтею 12 Земельного Кодексу України визначено повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин. Зокрема, п. "б" цієї статті Кодексу сільським, селищним, міським радам надано повноваження щодо передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу. При цьому, у відповідності до ч. 2 ст. 83 ЗК України у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності. В свою чергу, п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, ч.2 ст.84 цього Кодексу (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади в особі Кабінету Міністрів України, ради Міністрів Автономної республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських, районних державних адміністрацій, державних органів приватизації відповідно до закону. Відповідно до вимог ч. 4, 5 ст. 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або у користування для всіх потреб. Обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності,у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб. Частиною 2 статті 21 Цивільного кодексу України передбачено, що суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Згідно приписів п.1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Право власності на земельну ділянку, відповідно до ч.1 ст.126 Земельного кодексу України (в редакції закону на момент виникнення спірних правовідносин), посвідчується державним актом. Згідно приписів ст.158 Земельного кодексу України виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб. Право власності особи на земельну ділянку, згідно приписів ст.378 ЦК України, може бути припинене за рішенням суду у випадках, встановлених законом. Статтею 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" передбачено скасування запису про право власності на нерухоме майно, а відтак і права власності на земельну ділянку. Відповідно до п. "а" ст. 17 Земельного кодексу України до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом. Згідно приписів ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть, якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою. Відповідно до ч. 5 ст. 267 Цивільного кодексу України якщо суд визнає поважними причини пропущення позовної давності, порушене право підлягає захисту. Факт незаконності рішення X сесії ІV скликання Сторожинецької міської ради Чернівецької області № 362-10/2003 від 28.10.2003 року став відомий лише під час проведення досудового розслідування. Враховуючи вищевикладене та те, що рішення X сесії ІV скликання Сторожинецької міської ради Чернівецької області № 362-10/2003 від 28.10.2003 року про передачу безоплатно у власність земельних ділянок площею 0,28 га, прийнято всупереч вимог ст.ст. 12, 17, 118, 122 Земельного кодексу України, п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, суд знаходить що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Outcome: approved