Jurisdiction: civil
Date: 2018-04-03 00:00:00

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Черкаській області (м.Черкаси, вул.Б.Вишневецького,36) 12 грудня 2017 року звернулося до суду з вказаним позовом до [PERSON] (м.Черкаси, вул.Менделєєва,11), ПАТ «Всеукраїнський [PERSON]» (м.Київ, Харківське шосе,49), треті особи: Черкаський районний відділ державної виконавчої служби (м.Черкаси, вул.Вернигори,4, м.Черкаси), Регіональний сервісний центр МВС в Черкаській області (м.Черкаси, вул.Л.Українки,21), посилаючись на те, що [PERSON] на підставі затверджених позивачем списків інвалідів трудового каліцтва, які постраждали на виробництві відповідно до акту прийому-передачі від 26.03.2007р. та довідки від 26.03.2007р. №519/05 безкоштовно отримав у користування автомобіль "Славута" ЗАЗ 110377-40 № кузова Y6D11037770108137. У свідоцтві про реєстрацію вказаного транспортного засобу серії САС 018257 від 27.03.2007р., виданому [PERSON], зазначено, що відчуження, передача керування іншій особі без дозволу соцзабезу заборонено. Наказом Управління Виконавчої дирекції Фонду у Черкаській області від 04.04.2017р. №28 визначено заходи щодо повернення автомобіля, яким був забезпечений відповідач, у зв"язку з його перебуванням на повному державному утриманні в КЗ "Черкаський геріатричний пансіонат Черкаської обласної ради". Відповідно до акту повернення автомобіля, затвердженого 22.05.2017р., [PERSON] повернув Фонду автомобіль ЗАЗ 110377-40. Згідно листа Територіального сервісного центру №7141 Регіонального сервісного центру в Черкаській області, адресованого [PERSON], на автомобіль "Славута" ЗАЗ 110377-40 накладено арешт згідно постанови про арешт майна Черкаського РВДВС. Згідно постанови державного виконавця Черкаського районного ВДВС ГТУЮ у Черкаській області від 14.06.2017р. накладено арешт на все належне відповідачу майно, однак стосовно накладення арешту на вказаний транспортний засіб, у постанові відомості відсутні. Довідку щодо зняття з обліку автомобіля, яка подавалась позивачем, Територіальний сервісний центр №7141 Регіонального сервісного центру в Черкаській області не прийняв, повідомивши, що на автомобіль накладено арешт. Вважає, що вказаний автомобіль був наданий у користування інваліда [PERSON] та є власністю позивача, у зв"язку з цим просить визнати право власності управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Черкаській області на автомобіль [NUMBER] № кузова Y6D11037770108137 та зняти з нього арешт. На підставі ст.279 ЦПК України розгляд справи проводиться в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін. Представник позивача [PERSON] в судовому засіданні позов підтримала, просила задоволити. Відповідачі та представник державної виконавчої служби в судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином, відзиву на позов не подали. Представник третьої особи - Регіонального сервісного центру МВС в Черкаській області [PERSON] в судовому засіданні та у письмових поясненнях вказував, що автомобіль "Славута" ЗАЗ 110377-40 № кузова Y6D11037770108137 зареєстрований за [PERSON] у графі "Власник" за кодом технологічної операції: "110-Реєстрація ТЗ, отриманого через відділ соціального захисту", в особливі відмітки свідоцтва про реєстрацію серії САС №018257 від 27.03.2007р. внесено запис : "Відчуження, передача керування іншій особі без дозволу соцзабезу заборонено". Реєстрація вказаного автомобіля проведена відповідно до п.8 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою КМУ від 07.09.1998р. №1388, за заявою власника на підставі документа, що підтверджує правомірність придбання ТЗ, яким в даному випадку є довідка органу соціального захисту населення або управління ВК ФСС від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, що виділили автомобіль або мотоколяску. Заявником на реєстрацію вищевказаного ТЗ є [PERSON], і тому саме він в обліковій картці приватного ТЗ вказаний власником відповідно до п.12 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого постановою КМУ від 19.07.2006р. №999. Також вказував, що на автомобіль "Славута" ЗАЗ 110377-40 № кузова Y6D11037770108137 постановою держвиконавця від 21.07.2016р. Черкаського райвідділу ДВС накладено обмеження на проведення реєстраційних операцій. На виконання вищевказаної постанови вхідний №287 працівниками ТСЦ №7141 в базі даних "НАІС" накладено обмеження на транспортний засіб зареєстрований за [PERSON] Відповідно до п.3 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 02.06.2016 року №1402-УІІІ «Про судоустрій та статус суддів», районні, міжрайонні, районні у містах, міські, міськрайонні суди продовжують здійснювати свої повноваження до утворення та початку діяльності місцевого окружного суду, юрисдикція якого розповсюджується на відповідну територію. Суд за результатами розгляду справи у порядку спрощеного провадження, оцінивши повідомлені сторонами обставини справи, приходить до наступного. 03 жовтня 2017 року припинено державну реєстрацію управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Черкаській області. Відповідно до п.4-5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» утворено Фонд соціального страхування України, реорганізувавши шляхом злиття Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Фонд соціального страхування України та його робочі органи є правонаступниками Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України а також Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відповідних територіальних підрозділів. Фонд здійснює свою діяльність відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове соціальне страхування» (далі -Закон). Відповідно до ч.5 ст.42 цього Закону за наявності медичних показань для одержання автомобіля і наявності або відсутності протипоказань до керування ним Фонд забезпечує потерпілого автомобілем безоплатно чи на пільгових умовах. Порядок забезпечення інвалідів автомобілями затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 року № 999 (далі - Порядок № 999). Відповідно до п.1 загальної частини Порядку № 999 забезпечення автомобілями інвалідів за місцем проживання і реєстрації здійснюється Міністерством праці та соціальної політики головними управліннями праці та соціального захисту населення обласних, Головним управлінням соціального захисту населення Київської міської і управлінням праці та соціального захисту населення Севастопольської міської держадміністрацій (далі - головні управління соціального захисту) або управліннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в областях, м.Києві. П.2 загальної частини Порядку №999 передбачає, що фінансування витрат, пов'язаних з отриманням автомобілів та підготовкою їх до експлуатації, здійснюється для осіб, інвалідність яких пов'язана з трудовим каліцтвом, що настало від нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (далі - інваліди унаслідок трудового каліцтва), - за рахунок коштів, передбачених у бюджеті Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі - Фонд). Автомобілі для інвалідів унаслідок трудового каліцтва придбаваються Фондом соціального страхування та видаються управліннями виконавчої дирекції. Згідно п.6 загальної частини Порядку № 999 інвалід, законний представник недієздатного інваліда, дитини-інваліда отримує автомобіль на десятирічний строк без права продажу, дарування, передачі (в тому числі за довіреністю) іншій особі. Після закінчення зазначеного строку інвалід може користуватися таким автомобілем до отримання нового або повернути його структурному підрозділу соціального захисту населення чи управлінню виконавчої дирекції на умовах згідно з пунктом 14 цього Порядку. Згідно п.10 загальної частини Прядку № 999 передбачає, що підприємство-постачальник здійснює підготовку автомобілів до експлуатації і видає їх інвалідам унаслідок трудового каліцтва - згідно із спільним наказом управління виконавчої дирекції та головного управління соціального захисту. Згідно п.12 Порядку № 999 реєстраційні документи на автомобіль оформлюються на інвалідів, а дітям - інвалідам на їх законних представників. У реєстраційних документах на автомобіль підрозділом МВС робиться позначка про видачу автомобіля структурним підрозділом соціального захисту населення або управлінням виконавчої дирекції, а також про заборону відчуження автомобіля та передачі права користування ним без дозволу структурного підрозділу соціального захисту населення або управління виконавчої дирекції. Згідно положень п. 13 Порядку № 999 інвалід або член сімї, якому передано право керування автомобілем, законний представник недієздатного інваліда, дитини-інвааліда отримує автомобіль особисто. Відповідно до п.8 Порядку держаної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим Постановою № 1388 від 07.09.1998 року (в редакції на час видачі автомобіля) - правомірність придбання транспортних засобів, складових частин, які мають ідентифікаційні номери, підтверджується документами, скріпленими підписом відповідної посадової особи і печаткою, виданими субєктами підприємницької діяльності, які реалізують транспортні засоби та видають довідки-рахунки органами органами соціального захисту населення, підприємствами-виробниками транспортних засобів. Таким документом може бути, зокрема, довідка органу соціального захисту, який виділив автомобіль. Судом встановлено, що спільним наказом Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації та управлінням виконавчої дирекції Фонду у Черкаській області від 22.03.2007 року № 26-27 було затверджено список інвалідів трудового каліцтва, які постраждали на виробництві, для видачі автомобілів «Славута» ЗАЗ 110377-40, серед яких був і відповідач [PERSON], який проживає за адресою: [INFO]. Відповідно до акту прийому-передачі від 26.03.2007 року та довідки від 26.03.2007 року № 519/05 автомобіль «Славута» ЗАЗ 110377-40 № кузова Y6D11037770108137 був безкоштовно переданий у користування [PERSON] та зареєстрований в органах ДАІ УМВС в Черкаській області, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію вказаного транспортного засобу серії САС 018257 від 27.03.2007р., в якому було зазначено, що відчуження, передача керування іншій особі транспортного засобу без дозволу соцзабезу заборонено. З листа Комунального закладу «Черкаський геріатричний пансіонат Черкаської обласної ради» від 15.09.2016 року № 372 вбачається, що із 13.09.2016 року на повному державному утриманні перебуває та зареєстрований за адресою: [INFO], - [PERSON], [INFO], який був зареєстрований [INFO]. Наказом управління виконавчої дирекції у Черкаській області від 04.04.2017 року №28 визначено заходи, щодо повернення автомобіля, яким був забезпечений інвалід [PERSON], у звязку з перебуванням останнього на повному державному утриманні в КЗ «Черкаський геріатричний пансіонат Черкаської обласної ради». Відповідно до акту повернення автомобіля, затвердженого 22.05.2017 року, [PERSON] повернув позивачу автомобіль Славута ЗАЗ 110377-40. З листа Територіального сервісного центру № 7141 Регіонального сервісного центру в Черкаській області від 31.05.2017 року № 31/23/41 -1959 адресованому [PERSON], вбачається, що згідно облікових даних бази АІПС «ДАІ-2000» та НАІС на транспортний засіб ЗАЗ 110377-40, д.н.з СА5708 АН, № кузова У6D11037770108137 накладено арешт постановою Черкаського районного відділу державної виконавої служби. Згідно постанови держаного виконавця Черкаського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області від 14.06.2017 року накладено арешт на все майно, що належить [PERSON] в рамках виконавчого провадження про стягнення з [PERSON] боргу на користь Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський [PERSON]». П. 18 Порядку № 999 передбачає, що у разі повернення автомобіля структурному підрозділу соціального захисту населення або управлінню виконавчої дирекції він підлягає зняттю з обліку в підрозділі МВС за місцем його реєстрації на підставі довідки, форма якої затверджується Мінсоцполітики (номерні знаки і реєстраційні документи здаються до підрозділу МВС.) Довідку щодо зняття з обліку автомобіля, яка подавалась Фондом, Територіальний сервісний центр № 7141 Регіонального сервісного центру в Черкаській області не прийняв, повідомивши, що на автомобіль накладено арешт. В липні 2017 року позивач звернувся до суду в порядку адміністративного судочинства з позовом, в якому просив визнати неправомірними дії регіонального сервісного центру МВС в Черкаській області щодо внесення до бази АІПС ДАІ 2000 та НАІС облікових даних про накладення арешту на транспортний засіб ЗАЗ 110377-40, д.н.з. СА 5708АН, № кузова Y6D11037770108137; зобовязання регіональний сервісний центр МВС в Черкаській області та НАІС облікові дані про накладення арешту на транспортний засіб ЗАЗ 110377-40, д.н.з. СА 5708АН, № кузова Y6D11037770108137. Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 25.07.2017р. відмовлено у задоволенні вказаного адміністративного позову, встановлено, відповідно до положень Порядку № 999 та Порядку № 1388 заява про реєстрацію ТЗ подається його власником, з огляду на те, що реєстраційні документи на автомобіль оформлені на інваліда [PERSON], згідно вказаних документів власником ТЗ також є інвалід, суд дійшов висновку про те, що при накладенні арешту на спірний ТЗ за постановою державного виконавця від 14.06.2016 відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений законом. Відповідно до ст. 41 Конституції України, ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Статтею 15 ЦК України регламентовано, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. У відповідності до ст.16 ЦК України одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є визнання права. Стаття 392 Цивільного Кодексу України передбачає, що власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності. Вирішуючи спір по суті, суд повинен встановити наявність у особи, яка звернулася з позовом, суб'єктивного матеріального права або законного інтересу, на захист якого подано позов, а також з'ясувати наявність чи відсутність факту їх порушення або оспорювання, виходячи з наявних підстав позову на момент його пред'явлення та правовідносин, що склались між сторонами на момент пред'явлення позову. Відповідно до ст.81 ЦПК України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь в справі. Доказуванню підлягають ті обставини, щодо яких у сторін виникає спір. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях. Стаття 56 Закону України «Про виконавче провадження» передбачає, що арешт майна (коштів) боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення. Відповідно до статті 59 Закону України «Про виконавче провадження» особа, яка вважає, що майно, на яке накладено арешт, належить їй, а не боржникові, може звернутися до суду з позовом про визнання права власності на це майно і про зняття з нього арешту. У разі набрання законної сили судовим рішенням про зняття арешту з майна боржника арешт з такого майна знімається згідно з постановою виконавця не пізніше наступного дня, коли йому стало відомо про такі обставини. П.4.5 даної статті передбачає, що арешт може бути знятий за рішенням суду з усього майна або його частини. Встановлено, що автомобіль "Славута" ЗАЗ 110377-40 № кузова Y6D11037770108137 державний номер [NUMBER] після придбання за кошти Фонду був переданий у користування відповідачу [PERSON] як інваліду в порядку соціального забезпечення. Таким чином відповідач у встановленому порядку не набув права власності на вказаний автомобіль, який в даний час перебуває на обліку у позивача, однак у зв'язку з реєстрацією вказаного автомобіля на відповідача [PERSON] як власника та подальшою реєстрацією накладення на нього арешту по боргах відповідача [PERSON] позивач позбавлений можливості зняти автомобіль з реєстрації, в зв'язку з чим звернувся до суду за захистом порушеного та оспореного права власності. Оскільки позивач не є боржником у виконавчому провадженні про стягнення з боргу з відповідача [PERSON], якому автомобіль був переданий органом соціального забезпечення у користування, а тому наявність зазначеного арешту і така невизначеність становища позивача щодо його права власності на вказаний транспортний засіб є неправомірною, а обмеження прав вочевидь є безпідставним, тому заявлений позов підлягає до задоволення у повному обсязі. При зверненні до суду позивач був звільнений від оплати судового збору, а тому оплата судового збору покладається на відповідача [PERSON] пропорційно до задоволеної частини позовних вимог.

Outcome: approved