Jurisdiction: civil
Date: 2021-09-28 00:00:00

Позивачі [PERSON] та [PERSON] звернулися до суду з позовною заявою до Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області, Державного реєстратора Дунаєвецької міської ради Севастьянової А.М., треті особи: [PERSON] , [PERSON] , про визнання недійсним розпорядження, скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, мотивуючи тим, що 14 липня 2015 року приватним нотаріусом Дунаєвецького районного нотаріального округу Люзняком О.М., видано свідоцтво про право на спадщину за законом після смерті [PERSON] , який помер [INFO] по 1/2 частці кожному з синів - [PERSON] та [PERSON] , яке складається із права на земельну частку ( пай), посвідченого сертифікатом серії ХМ № 0254068, виданим Дунаєвецькою райдержадміністрацією 18 грудня 1996 року та зареєстрованим у Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) 24 грудня1996 року за №13 у землі, яка перебуває у колективній власності колективного сільськогосподарського підприємства " Іванковецьке" с. Іванківці Дунаєвецького району Хмельницької області, розміром 1,75 га без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості) та 14 липня 2015 року приватним нотаріусом Дунаєвецького районного нотаріального округу Люзняком О.М., видано свідоцтво про право на спадщину за законом після смерті [PERSON] , яка померла [INFO] по 1/2 частці кожному з синів - [PERSON] та [PERSON] , яке складається із права на земельну частку ( пай), посвідченого сертифікатом серії ХМ № 0254069, виданим Дунаєвецькою райдержадміністрацією 18 грудня 1996 року та зареєстрованим у Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) 24 грудня 1996 року за №14 у землі, яка перебуває у колективній власності колективного сільськогосподарського підприємства " Іванковецьке" с. Іванківці Дунаєвецького району Хмельницької області, розміром 1,75 га без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості). Відповідно до розпорядження Дунаєвецької районної державної адміністрації № 799/2015-р від 13 листопада 2015 р., надано для ведення товарного сільськогосподарського виробництва: [PERSON] та [PERSON] , спадкоємцям право по 1/2 частині кожному на земельну частку ( пай), посвідченого сертифікатом серії ХМ №0254068, земельну ділянку № [NUMBER] площею 1,2402 га на території Іванковецької сільської ради за межами наленого пункту та [PERSON] та [PERSON] , спадкоємцям право по 1/2 частині кожному на земельну частку ( пай), посвідченого сертифікатом серії ХМ №0254069, земельну ділянку № [NUMBER] площею 0,9382 га на території Іванковецької сільської ради за межами наленого пункту. На підставі зазначеного розпорядження 05 грудня 2015 року державним реєстратором Дунаєвецької районної державної адміністрації Севастьяновою А.М. проведено державну реєстрацію права власності запис №1238181, № 12381099 спільної часткової власності по 1/2 частці за кожним: [PERSON] та [PERSON] - земельної ділянки № [NUMBER] , кадастровий номер 6821883300:05:006:0097, площею 1,2402 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована за адресою: Хмельницька область, Дунаєвецький район, сільська рада Іваноковецька. Також на підставі зазначеного розпорядження 05 грудня 2015 року державним реєстратором Дунаєвецької районної державної адміністрації Севастьяновою А.М. проведено державну реєстрацію права власності запис №12382130, № 12381455 спільної часткової власності по 1/2 частці за кожним: [PERSON] та [PERSON] - земельної ділянки № [NUMBER] , кадастровий номер 6821883300:05:006:0098, площею 0,9382 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована за адресою: Хмельницька область, Дунаєвецький район, сільська рада Іваноковецька. В листопаді 2020 року позивачам стало відомо, що належні їм земельні ділянки № [NUMBER] і № [NUMBER] , які надані їм згідно проекту розпаювання, були попередньо передані у власність [PERSON] та [PERSON] , на підставі рішення №1 від 23 жовтня 2001 року Іванковецької сільської ради Дунаєвецького району, посвідченого Державним актом серії Р1 № 785663 від 28 жовтня 2002 року Іванковецької сільської ради Дунаєвецького району, а тому позивачі змушені звернутися до суду. Представник позивачів [PERSON] в судове засідання не з`явився, однак подав до суду заяву про розгляд справи у його та позивачів відсутності, позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити. Представник відповідача Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області, в судове засідання не з`явився, однак подав суду заяву про розгляд справи у відсутності представника, проти задоволення позову не заперечують. Відповідач Державний реєстратор Дунаєвецької міської ради Севастьянова А.М. в судове засідання не з`явилася, однак подала суду заяву про розгляд справи у її відсутності , проти задоволення позову не заперечує. Треті особи: [PERSON] та [PERSON] в судове засідання не з`явились, однак подали до суду заяви про розгляд справи у їх відсутності, проти задоволення позову не заперечують. Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою технічного засобу не здійснюється. Суд ухвалив проводити розгляд даної справи у відсутності сторін по наявних матеріалах. Суд, дослідивши матеріали справи та заяви сторін, вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав. Згідно ст. 14 Конституції України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону. Згідно ст. 125 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на час видачі позивачу державного акта на право власності на земельну ділянку) (надалі ЗК України), право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Судом встановлено, що 14 липня 2015 року приватним нотаріусом Дунаєвецького районного нотаріального округу Люзняком О.М., видано свідоцтво про право на спадщину за законом після смерті [PERSON] , який помер [INFO] по 1/2 частці кожному з синів - [PERSON] та [PERSON] , яке складається із права на земельну частку ( пай), посвідченого сертифікатом серії ХМ № 0254068, виданим Дунаєвецькою райдержадміністрацією 18 грудня 1996 року та зареєстрованим у Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) 24 грудня1996 року за №13 у землі, яка перебуває у колективній власності колективного сільськогосподарського підприємства " Іванковецьке" с. Іванківці Дунаєвецького району Хмельницької області, розміром 1,75 га без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості). Крім того, 14 липня 2015 року приватним нотаріусом Дунаєвецького районного нотаріального округу Люзняком О.М., видано свідоцтво про право на спадщину за законом після смерті [PERSON] , який померла [INFO] по 1/2 частці кожному з синів - [PERSON] та [PERSON] , яке складається із права на земельну частку ( пай), посвідченого сертифікатом серії ХМ № 0254069, виданим Дунаєвецькою райдержадміністрацією 18 грудня 1996 року та зареєстрованим у Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) 24 грудня 1996 року за №14 у землі, яка перебуває у колективній власності колективного сільськогосподарського підприємства " Іванковецьке" с. Іванківці Дунаєвецького району Хмельницької області, розміром 1,75 га без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості). Відповідно до розпорядження Дунаєвецької районної державної адміністрації № 799/2015-р від 13 листопада 2015 р., надано для ведення товарного сільськогосподарського виробництва: [PERSON] та [PERSON] , спадкоємцям право по 1/2 частині кожному на земельну частку ( пай), посвідченого сертифікатом серії ХМ №0254068, земельну ділянку № [NUMBER] площею 1,2402 га на території Іванковецької сільської ради за межами наленого пункту та [PERSON] та [PERSON] , спадкоємцям право по 1/2 частині кожному на земельну частку ( пай), посвідченого сертифікатом серії ХМ №0254069, земельну ділянку № [NUMBER] площею 0,9382 га на території Іванковецької сільської ради за межами наленого пункту. На підставі даного розпорядження 05 грудня 2015 року державним реєстратором Дунаєвецької районної державної адміністрації Севастьяновою А.М. проведено державну реєстрацію права власності запис №1238181, № 12381099 спільної часткової власності по 1/2 частці за кожним: [PERSON] та [PERSON] - земельної ділянки № [NUMBER] , кадастровий номер 6821883300:05:006:0097, площею 1,2402 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована за адресою: Хмельницька область, Дунаєвецький район, сільська рада Іваноковецька. Також на підставі даного розпорядження 05 грудня 2015 року державним реєстратором Дунаєвецької районної державної адміністрації Севастьяновою А.М. проведено державну реєстрацію права власності запис №12382130, № 12381455 спільної часткової власності по 1/2 частці за кожним: [PERSON] та [PERSON] - земельної ділянки № [NUMBER] , кадастровий номер 6821883300:05:006:0098, площею 0,9382 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована за адресою: Хмельницька область, Дунаєвецький район, сільська рада Іваноковецька. Відповідно до ст. 78 ЗК України, право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Отже, з моменту державної реєстрації права власності на земельну ділянку позивачі набули права власника земельної ділянки, тобто права володіти, користуватись та розпоряджатися своєю власністю. Між тим, судом встановлено, що в повній мірі реалізувати своє право власності на земельні ділянки позивачі не можуть, так як в листопаді 2020 року їм стало відомо, що належні їм земельні ділянки № [NUMBER] і № [NUMBER] , які надані згідно проекту розпаювання, були попередньо передані у власність [PERSON] та [PERSON] , на підставі рішення №1 від 23 жовтня 2001 року Іванковецької сільської ради Дунаєвецького району, посвідченого Державним актом серії Р1 № 785663 від 28 жовтня 2002 року Іванковецької сільської ради Дунаєвецького району. Крім того, лінійні поміри, контури та номери земельних ділянок по державних актах [PERSON] та [PERSON] повністю співпадають з лінійними помірами, контурами та номерами земельних ділянок внесених в базу ДЗК на прізвища [PERSON] та [PERSON] , що підтверджується ситуаційним планом. Статтею 198 ЗК України (в редакції, чинній на час прийняття оскаржуваного рішення) передбачено, що кадастрові зйомки - це комплекс робіт, виконуваних для визначення та відновлення меж земельних ділянок. Кадастрова зйомка включає: а) геодезичне встановлення меж земельної ділянки; б) погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами; в) відновлення меж земельної ділянки на місцевості; г) встановлення меж частин земельної ділянки, які містять обтяження та обмеження щодо використання землі; ґ) виготовлення кадастрового плану. Згідно ч. 3 ст. 103 ЗК України (в редакції, чинній на час прийняття оскаржуваного рішення), власники та землекористувачі земельних ділянок зобов`язані співпрацювати при вчиненні дій, спрямованих на забезпечення прав на землю кожного з них та використання цих ділянок із запровадженням і додержанням прогресивних технологій вирощування сільськогосподарських культур та охорони земель (обмін земельних ділянок, раціональна організація територій, дотримання сівозмін, встановлення, зберігання межових знаків тощо). Таким чином, погодження меж земельної ділянки із суміжними власниками та землекористувачами є обов`язковою складовою технічної документації на конкретну земельну ділянку і без такого погодження, технічна документації не може бути затверджена, зокрема, органом місцевого самоврядування. Проте, затверджуючи позивачам технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності Дунаєвецька районна державна адміністрація належним чином не перевірила технічну документацію, що є однією із причин ухвалення протиправного рішення. Земельні ділянки [ADDRESS] , які надані позивачам згідно проекту розпаювання, були попередньо передані у власність [PERSON] та [PERSON] , на підставі рішення №1 від 23 жовтня 2001 року Іванковецької сільської ради Дунаєвецького району, посвідченого Державним актом серії Р1 № 785663 від 28 жовтня 2002 року Іванковецької сільської ради Дунаєвецького району. Згідно ст.ст. 19, 55 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Статтями 152, 155 ЗК України передбачено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. Як роз`яснив Пленум Верховного Суду України в абзаці другому пункту 2 постанови від 16 квітня 2004 року № 7 "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ", виходячи з положень статей 8, 124 Конституції, статей 26, 30, 87- 90, 97, 100, 102, 118, 123, 128, 143-146, 149, 151, 153-158, 161, 210, 212 ЗК України, глав 27, 33, 34 ЦК України, статті 15 ЦПК України,статті 12 Господарського процесуального кодексу України судам підвідомчі (підсудні) справи за заявами, зокрема, з приводу володіння, користування, розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян чи юридичних осіб, і визнання недійсними державних актів про право власності та право постійного користування земельними ділянками. Отже, державні акти на право власності на земельні ділянки є документами, що посвідчують право власності й видаються на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. У спорах, пов`язаних із правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки. Визнання недійсними державних актів на право власності вважається законним, належним та окремим способом поновлення порушених прав у судовому порядку. Таким чином, усе зазначене вище переконує суд у тому, що ухвалюючи розпорядження № 799/2015-р від 13 листопада 2015 року Дунаєвецької районної державної адміністрації в частині надання в натурі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва [PERSON] та [PERSON] , спадкоємцям право по 1/2 частині кожному на земельну частку ( пай), посвідченого сертифікатом серії ХМ №0254068, земельну ділянку № [NUMBER] площею 1,2402 га на території Іванковецької сільської ради за межами наленого пункту та [PERSON] та [PERSON] , спадкоємцям право по 1/2 частині кожному на земельну частку ( пай), посвідченого сертифікатом серії ХМ №0254069, земельну ділянку № [NUMBER] площею 0,9382 га на території Іванковецької сільської ради за межами наленого пункту відповідач діяв не у спосіб та не в порядку, визначеному Конституцією та законами України, а відтак, наслідком таких рішень відповідача є порушення права власності позивачів на землю. Згідно постанови Верховної Ради України №1321 від 16 грудня 2020 "Про затвердження Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, в також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються" та розпорядження голови Хмельницької обласної державної адміністрації від 16 січня 2021 року № 132/2021-р" Про реорганізацію районних державних адміністрацій Хмельницької області" Дунаєвецька районна державна адміністрація Хмельницької області припинила виконання своїх повноважень. Повноваження, права та обов`язки Дунаєвецької районної державної адміністрації перейшли до Кам`янець-Подільської районної адміністрації Хмельницької області. Частина перша статті 15 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) закріплює право кожної особи на захист свого права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Положення цієї статті базуються на нормах Конституції України, які закріплюють обов`язок держави забезпечувати захист: прав усіх суб`єктів права власності і господарювання (стаття 13), захист прав і свобод людини і громадянина судом (частина перша статті 55). Відповідно до частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Частиною другою цієї статті визначено перелік основних способів захисту цивільних прав і інтересів, серед яких припинення правовідношення та визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку, що державним реєстратором Дунаєвецької районної державної адміністрації Севастьяновою А.М. проведено державну реєстрацію права власності запис №1238181, № 12381099 спільної часткової власності по 1/2 частці за кожним: [PERSON] та [PERSON] - земельної ділянки № [NUMBER] , кадастровий номер 6821883300:05:006:0097, площею 1,2402 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована за адресою: Хмельницька область, Дунаєвецький район, сільська рада Іванковецька та за №12382130, № 12381455 спільної часткової власності по 1/2 частці за кожним: [PERSON] та [PERSON] - земельної ділянки № [NUMBER] , кадастровий номер 6821883300:05:006:0098, площею 0,9382 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована за адресою: Хмельницька область, Дунаєвецький район, сільська рада Іванковецька, однак порушує права позивачів, не відповідає вимогам закону, унеможливлює використання земельної ділянки за призначенням, оскільки існують вже державні акти на одну і туж земельну ділянку, а тому суд вважає, що заявлений позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню. Вирішуючи питання судових витрат, суд враховує підстави виникнення спору і те, що позивачі не просять стягнути судові витрати з відповідачів, та у відповідності до положень ч.9 ст. 141 ЦПК України покладає їх на позивачів.

Outcome: approved