Jurisdiction: civil
Date: 2014-12-03 00:00:00

[PERSON] звернувся до суду з заявою про порушення права споживача, щодо послуг централізованого водопостачання з проведення періодичної повірки квартирних засобів обліку. Позивач вказав, що проживає в [ADDRESS], в якій встановлені прилади обліку гарячої та холодної води. Особовий рахунок було відкрито на [PERSON] 30.07.2014 року від КП «Харківводоканал» було отримано досудове повідомлення від 14.07.2014 року на ім'я [PERSON] про те, що станом на 30.06.2014 року по особовому рахунку утворилась заборгованість в розмірі 3548,32 грн. та пропонувалось її сплатити в 10-денний строк, інакше КП «Харківводоканал» буде звертатись до суду з позовом про стягнення заборгованості. До судового повідомлення було додано й повідомлення про те, що нарахування за послуги централізованого водопостачання та водовідведення на особовий рахунок проводяться за нормою, адже сплинув строк повірки приладів обліку води. Ці вимоги [PERSON] вважає незаконними та такими, що порушують його цивільні права, в зв'язку з чим він звернувся до суду. 04.12.2014 року [PERSON] через канцелярію суду надав заяву про внесення змін та доповнень до позовної заяви, а саме: в п. 2 просить зобов'язати КП «Харківводоканал» здійснити перерахунок оплати за використану холодну воду та водовідведення у відповідності з показниками квартирних лічильників за період з 01.11.2011 року по 04.12.2014 року, а п.4 про скасування судового наказу взагалі виключити з позовних вимог. Представник відповідача через канцелярію суду надав заперечення на позовну заяву, в яких просить відмовити в задоволенні позову. При цьому послався на те, що з 01.07.2014 року діють тарифи на централізоване постачання гарячої води, що затвердженні Постановою Національної комісії, яка здійснює державне регулювання в сфері комунальних послуг № 650 від 06.06.2014 року, згідно якої до складу тарифу на послуги гарячого водопостачання включено витрати на періодичну повірку засобів обліку та придбання води для послуги з гарячого водопостачання. Таким чином, з 01.07.2014 року, відповідальною особою за здійснення періодичної повірки засобів обліку гарячої води є КП "Харківські теплові мережі". Відносно повірки приладів обліку холодної води, КП «Харківводоканал» зазначає, що у відповідності до п. 16 "Порядку формування тарифів на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення" затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 р. № 532, до складу витрат на збут послуг з централізованого постачання холодної води, водовідведення включаються витрати на проведення планових періодичних повірок. обслуговування і ремонт квартирних засобів обліку холодної води, у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки, розпломбування та опломбування. Окрім того, 06.08.2014 р. рішенням 34 сессії Харківської міської ради 6 скликання "Про внесення змін до рішення 27 сессії Харківської міської ради 6 скликання від 20.11.2013 р. №1345/13 «Про надання пільг зі сплати земельного податку на 2014 рік», затверджено План використання підприємствами коштів, що вивільняються від надання пільг зі сплати земельного податку у 2014 р. кошти, вивільнені КП «Харківводоканал» від сплати земельного податку використовуються на проведення періодичної повірки квартирних засобів обліку холодної води, у тому числі їх розпломбування, демонтаж, транспортування, монтаж та опломбування після повірки, абонентам категорії «населення», тобто [PERSON] достатньо звернутись до КП «Харківводоканал» з відповідною заявою про виконання повірки приладу холодної води. Стосовно вимоги зобов'язати КП «Харківводоканал» виконати перерахунок оплати за спожиту холодну воду, воду на підігрів та воводівведення, відповідач зазначає, що відповідно до п. 15 «Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005р. № 630, періодична повірка засобів обліку води і теплової енергії проводиться у строк, що не перевищує одного місяця. За цей час споживач оплачує відповідні послуги у такому порядку: з централізованого постачання холодної та гарячої води - згідно з середньомісячними показаннями засобів обліку за попередні три місяці. Враховуючи, що лічильник води, який не пройшов повірку не може використовуватись для обліку спожитих послуг, нарахування оплати проводились без урахування його показань, у відповідності до п. 21 вищезазначених Правил у разі відсутності у квартирі (будинку садибного типу) та на вводах у багатоквартирний будинок засобів обліку води і теплової енергії плата за надані послуги справляється згідно з установленими нормативами (нормами) споживання: з централізованого постачання холодної та гарячої води і водовідведення - з розрахунку на одну особу. Крім того, враховуючи, що з 01.11.2011 р. нарахування здійснюються за встановленими нормами споживання і позивач вважає таке переведення порушенням його прав, а звернувся до суду лише 12.11.2014 р. - позивачем пропущено строк позовної давності по цій вимозі. Вимога про надання висновку ДП "Стандартметрологія" про несправність приладів обліку, є абсурдною, адже отримання висновку про несправність приладів обліку можливо лише за результатами проведеної державної повірки. Згідно п. 18 ст. 1 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність", повірка засобів вимірювальної техніки - сукупність операцій, що включає перевірку та маркування та/або видачу документа про повірку засобу вимірювальної техніки, які встановлюють і підтверджують, що зазначений засіб відповідає встановленим вимогам. Відповідно абз. 3 ч. 1 ст. 17 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність", законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту науковими метрологічними центрами, метрологічними центрами та калібрувальними лабораторіями, які проводять калібрування засобів вимірювальної техніки. Таким чином, без проведення повірки отримати висновок про несправність приладів обліку неможливо. Отже одна позовна вимога - про проведення повірки, виключає іншу - про надання висновку про несправність приладів обліку. В судовому засіданні позивач [PERSON] та його представник [PERSON] змінені та доповнені позовні вимоги підтримали в повному обсязі, надали пояснення, та підтвердили обставини, що викладені в позові. Представник відповідача Васьков О.Ю. проти позову заперечував, просив відмовити в задоволені позову в повному обсязі, надав пояснення, покладаючись на письмові заперечення. Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та надані докази в їх сукупності вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав. Згідно із ст. 21 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» ( далі Закону) до видів державного метрологічного контролю і нагляду належить у тому числі і повірка засобів вимірювальної техніки. Пунктом 2 ч. 2 ст. 28 Закону визначено, що, підприємства, організації та фiзичнi особи зобов'язані своєчасно (з урахуванням установлених мiжповiрочних iнтервалiв) подавати засоби вимірювальної технiки на повiрку. Відповідно до ч. 3 ст.28 Закону, порядок подання фізичними особами, що не є суб'єктами підприємницької діяльності, - власниками засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань якими використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну і теплову енергію, газ і воду) на періодичну повірку цих засобів та оплати за роботи, пов'язані з повіркою, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) зазначених засобів вимірювальної техніки здійснюються за рахунок підприємств і організацій, які надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання. Відповідно до частини 1 статті 46 Закону підприємства, організації та фізичні особи оплачують метрологічні роботи, пов'язані із здійсненням на госпрозрахункових засадах усіх видів метрологічного контролю, визначених статтею 21, а також послуги, передбачені частиною четвертою статті 15 цього Закону, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Пунктом 9 «Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної води та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення» (далі Правила) передбачено, що квартирні засоби обліку беруться виконавцем на абонентський облік. Періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) квартирних засобів обліку проводяться за рахунок виконавця. Пунктом 10 Правил визначено, що оплата послуг за показаннями квартирних засобів обліку провадиться лише у разі здійснення обліку в усіх точках розбору холодної та гарячої води у квартирі незалежно від наявності засобів обліку на вводах у багатоквартирний будинок.Справляння плати за нормативами (нормами) споживання за наявності квартирних засобів обліку без урахування їх показань не допускається, за винятком випадків, передбачених абзацом п'ятим пункту 16 цих Правил. Виконавець і споживач не мають права відмовлятися від врахування показань засобів обліку. Пунктом 17 Правил визначено, що послуги з водовідведення оплачуються споживачем з розрахунку обсягу витрат холодної та гарячої води згідно з нормативами (нормами) споживання або показаннями засобів обліку води. Згідно п.п. 4 п. 32 Правил, виконавець зобов'язаний контролювати установлені міжповіркові інтервали, проводити періодичну повірку квартирних засобів обліку, їх обслуговування та ремонт, у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж. Відповідно до п. 24 Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2011 року № 869, витрати з проведення періодичної повірки, обслуговування і ремонту квартирних засобів обліку води та теплової енергії, у тому числі їх демонтажу, транспортування та монтажу після повірки, визначаються відповідно до укладених договорів між виконавцем та субпідрядником, який виконує зазначені послуги, у розрахунку на один квартирний засіб обліку води та теплової енергії і нараховуються щомісяця споживачеві у складі послуги залежно від кількості таких засобів обліку шляхом додавання плати за проведення їх періодичної повірки, обслуговування і ремонту, у тому числі демонтажу, транспортування та монтажу після повірки, до загальної вартості послуг. Розмір плати за проведення періодичної повірки, обслуговування і ремонт одного засобу обліку води та теплової енергії, у тому числі його демонтаж, транспортування та монтаж після повірки, визначається згідно з кошторисом, затверджується (погоджується) органами місцевого самоврядування і розподіляється за місяцями міжповірочного інтервалу, що встановлюється Держспоживстандартом для відповідного засобу обліку води та теплової енергії. За Типовим переліком послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, додатком до вказаного Порядку, періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж після повірки) квартирних засобів обліку води та теплової енергії включалася до послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. Судом встановлено, та підтверджується матеріалами справи, що позивач [PERSON], зареєстрований та проживає за адресою: [ADDRESS], за цією адресою відкрито особовий рахунок на [PERSON], останні є споживачами послуг. (а.с. 16,17). В квартирі встановлені засоби обліку гарячої та холодної води, що не заперечується сторонами. 17.07.2014 року [PERSON] звернувся з вимогою про здійснення повірки лічильників за рахунок підприємства, як це передбачено законодавством. Проте, згідно листа КП «Харківводоканал» від 28.07.2014 року № П-1691/1-14.21-05 повідомляється, що 11.02.2014 року виданий Ленінським районним судом м. Харкова судовий наказ про стягнення з [PERSON] заборгованості за послуги централізованого водопостачання та водовідведення в розмірі 2639,19 грн., який 05.06.2014 року був направлений до ДВС Ленінського району м. Харкова для примусового стягнення. (а.с. 8-13). За змістом ст. 1 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" визначено терміни: виконавець - суб'єкт господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальної послуги споживачу відповідно до умов договору; внутрішньобудиикові системи - мережі, арматура на них, прилади та обладнання, засоби обліку та регулювання споживання житлово-комунальних послуг, які знаходяться в межах будинку, споруди. Відповідач КП "Харківводоканал" є виконавцем послуг з гарячого та холодного водопостачання в м. Харкові. Рішенням Виконавчого комітету Харківської міської ради від 20.12.2006 року № 1186, відповідача визначено виконавцем послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. На підставі рішення міської ради, між КП "Жилкомсервіс" та КП "Харківкомуночиствод" укладено договір № 16/2 від 29.12.2011 року про зобов'язання надання послуг з утримання будинків та прибудинкових територій. Таким чином, суд вважає, що відповідач КП "Харківводоканал", який є виконавцем послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, в тому числі послуг з гарячого та холодного водопостачання, на якого законодавством покладено обов'язок проведення за власний рахунок періодичної повірки засобів обліку води, зобов'язаний забезпечити надання споживачу зазначених послуг, шляхом укладання договору з виконавцем послуг з періодичної повірки вимірювальної техніки та після надання зазначених послуг, їх оплату включати до послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, в порядку, визначеному п. 24 Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2011 року № 869. З 01.07.2014 року діють тарифи на централізоване постачання гарячої води, які затвердженні Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання в сфері комунальних послуг № 650 від 06.06.2014 року, згідно якої до складу тарифу на послуги гарячого водопостачання, яки здійснюється КП "Харківські теплові мережі", включено витрати на періодичну повірку засобів обліку та придбання води для послуги з гарячого водопостачання. Таким чином з 01.07.2014 року, виконавцем послуг з горячого водопостачання гарячої води та здійснення витрат на повірку засобів обліку води є КП "Харківські теплові мережі". Позивач, установивши в квартирі засоби обліку види, як споживач, має право на отримання послуг з періодичної повірки засобів обліку, в порядку, встановленому законодавством. Відсутність договорів між виконавцем та субпідрядником на проведення періодичної повірки, не повинні впливати на права споживача, які закріплені Законом. Враховуючи, що з 01 липня 2014 року, визначено тарифи на окреме постачання гарячої води, які здійснюється відповідно КП "Харківські теплові мережі", позовні вимоги позивача в частині зобов'язання здійснити періодичну повірку приладів обліку гарячої води задоволенню не підлягають. Щодо вимоги про надання висновку ДП "Стандартметрологія" про несправність приладів обліку слід вказати наступне, що для отримання висновку про несправність приладів обліку можливо лише за результатами проведеної державної повірки. Згідно п. 18 ст. 1 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність", повірка засобів вимірювальної техніки - сукупність операцій, що включає перевірку та маркування та/або видачу документа про повірку засобу вимірювальної техніки, які встановлюють і підтверджують, що зазначений засіб відповідає встановленим вимогам. Відповідно абз. 3 ч. 1 ст. 17 Закону України ''Про метрологію та метрологічну діяльність", законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту науковими метрологічними центрами, метрологічними центрами та калібрувальними лабораторіями, які проводять калібрування засобів вимірювальної техніки. Таким чином, без проведення повірки отримати висновок про несправність приладів обліку неможливо. Отже одна позовна вимога - про проведення повірки, виключає іншу - про надання висновку про несправність приладів обліку. Щодо вимоги [PERSON] про виконання перерахунку оплати за спожиту холодну воду, і водовідведення у відповідності з показаннями квартирних засобів обліку за період з 01.11.2011 року по 04.12.2014 року суд приходить до наступного висновку. Як вбачається з матеріалів справи, 19 травня 2014 року набрав законної сили судовий наказ Ленінського районного суду м. Харкова від 11 лютого 2014 року розглянутий за вимогою про стягнення з [PERSON], [PERSON] на користь КП "Харківводоканал" заборгованності за надані послуги з водопостачання та водовідведення у розмірі 2639 грн.19 коп., за період з 01.02.2011 р. по 31.10.2013 року (а.с.35). Даний наказ є особливою формою судового рішення, і одночасно має силу виконавчого документа, що підлягає виконанню за правилами, встановленними для виконання судових рішень у порядку, передбаченому законом (ч.2 ст.95 ЦПК України). Розгляд заяви про скасування судового наказу здійснюється за процедурою, визначеною частиною сьомою статті 105-1 ЦПК України. Крім того, при поданні заяви про скасування судового наказу боржник згідно із законом може лише посилатися на докази, якими обгрунтовував свої заперечення проти заявлених вимог, то такі докази можуть подаватись ним при розгляді цієї заяви. Від боржника [PERSON] ненадходила заява про скасування судового наказу, судовий наказ набрав законної сили і суд видав його стягувачеві для пред"явлення до виконання. Також, з 01.11.2011 р. нарахування виконуються за встановленими нормами споживання і позивач вважає, що це є порушенням його прав, а звернувся до суду лише 12.11.2014 року, тобто за спливом строку позовної давності. Відповідно до ст. 88 ЦПК України на відповідача покладаються витрати по сплаті судового збору, які підлягають стягненню на користь Держави, оскільки позивач звільнений законом від його сплати. На підставі викладеного і

Outcome: partial