Jurisdiction: civil
Date: 2014-12-23 00:00:00

29 серпня 2014 року позивач звернулася до суду з позовом до Управління внутрішніх справ України у Волинській області про відшкодування моральної шкоди, завданої незаконним притягненням до адміністративної відповідальності. Ухвалою Горохівського районного суду Волинської області від 03 жовтня 2014 року замінено первісного відповідача у справі належним відповідачем - Горохівським РВ УМВС України у Волинській області, та залучено Державну казначейську службу України як співвідповідача у справі. Позивачем подано уточнену позовну заяву, згідно з якою вона просить стягнути з Державного бюджету України на її користь моральну шкоду, завдану незаконним притягненням до адміністративної відповідальності, в розмірі 100 000 грн. Свої вимоги обгрунтовує тим, що 14 липня 2014 року постановою адміністративної комісії при виконкомі Пісківської сільської ради Горохівського району на підставі протоколу Горохівського РВ УМВС України у Волинській області від 09 червня 2014 року на неї безпідставно було накладено штраф у розмір 510 грн. за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 156 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП), а саме: продаж слабоалкогольного напою - пива та сигарет особі, яка не досягла 18 річного віку. Вважає, що дана справа про адміністративне правопорушення була сфальсифікована працівниками міліції, а винесена адміністративною комісією постанова не ґрунтувалась на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, суперечила законам України. За результатами її звернення в прокуратуру Горохівського району встановлено ряд порушень законодавства особою, яка складала протокол про адміністративне правопорушення, [PERSON] при складенні протоколу, оформленні матеріалів справи, факт підробки підписів у матеріалах справи, у зв'язку з чим прокуратурою внесено подання про скасування постанови адміністративної комісії сільської ради та про притягнення старшого лейтенанта міліції [PERSON] до дисциплінарної відповідальності. Внаслідок незаконного притягнення її до адміністративної відповідальності позивачу завдано моральної шкоди, що полягає у втраті нормального ритму життя, додаткових витратах: на пальне у зв'язку з неодноразовими поїздками в міліцію, прокуратуру, пошуком юридично-правового захисту, оплату юридичних консультацій та послуг. Крім того, вона пережила психічні страждання та переживання через приниження перед односельцями - членами адміністративної комісії під час розгляду справи про адміністративне правопорушення. Її чоловік, який є інвалідом ІІ групи, через нервовий стан, пов'язаний із ситуацією, що склалася, та погіршення здоров'я змушений був витрачати значні кошти на лікування, вона в свою чергу переживала за стан його здоров'я. Все це вимагало додаткових зусиль для організації її життя. Вважає, що всі її моральні страждання знаходяться в прямому причинному зв'язку з незаконними діями працівників Горохівського РВ УМВС України у Волинській області, зокрема, [PERSON], а тому просить стягнути з Державного бюджету України на її користь завдану їй моральну шкоду в розмірі 100 000 грн. В судовому засіданні позивач та її представник позовні вимоги підтримали повністю з підстав, викладених у позовній заяві. Окрім того, позивач зазначила, що і надалі зазнає негативних наслідків, пов'язаних з незаконним притягненням її адміністративної відповідальності. Так, в листопаді 2014 року після закриття провадження в адміністративній справі із Головного управління Державної фіскальної служби у Волинській області надійшло повідомлення про те, що на розгляді в управлінні перебувають матеріали адміністративної справи по факту продажу нею сигарет особі, яка не досягла 18 річного віку, що мав місце 06 червня 2014 року. Отже, вона змушена була спростовувати даний факт і перед фіскальною службою. Відповідач подав письмові заперечення проти позову, просить у позові відмовити повністю, мотивуючи тим, що позивачем не подано доказів, які б свідчили про зміст заподіяної їй моральної шкоди, характер, обсяг та тривалість душевних страждань, наявність та істотність вимушених змін у її життєвих стосунках, про причинно-наслідковий зв'язок між діями відповідача та заподіяною їй моральною шкодою. Окрім того, при визначенні розміру шкоди позивачем не дотримано засад розумності та справедливості як того вимагає ст. 23 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України). У судовому засіданні представник відповідача заперечував проти позову з підстав, викладених у запереченні. Прокурор у судовому засіданні заперечував проти позову також, мотивуючи тим, що за результатами перевірки за зверненням позивача у короткий строк постанову про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 156 КУпАП скасовано, а провадження у справі закрито. При цьому в діях посадових осіб Горохівського РВ УМВС не виявлено ознак кримінального правопорушення, однак встановлено неналежне виконання ст. о/у КМСД Горохівського РВ УМВС України у Волинській області ст. лейтенантом міліції [PERSON] своїх службових обов'язків, у зв'язку з чим останнього притягнуто до дисциплінарної відповідальності. Вважає безпідставними вимоги позивача про відшкодування їй моральної шкоди. Представник Державної казначейської служби України у судове засдіання не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, про поважні причини неявки суд не повідомив, заяви про розгляд справи без його участі не подав. Аналізуючи матеріали справи, враховуючи думку учасників судового розгляду, які вважають за можливе здійснювати розгляд справи без участі представника відповідача - Державної казначейської служби України, суд дійшов висновку про розгляд справи за відсутності представника Державної казначейської служби України. Заслухавши пояснення позивача, її представника, представника відповідача та прокурора, дослідивши та оцінивши представлені у справі докази в їх сукупності, оглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності [PERSON] за ч.2 ст. 156 КУпАП, наглядове провадження прокуратури Горохівського району № 54-47-14 за зверненням [PERSON], суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення частково. У відповідності ч.1, п.2 ч.2 ст. 23 ЦК України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода полягає, зокрема, у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім'ї чи близьких родичів. Як передбачено частиною 3 цієї статті, розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування, а також з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення. При визначенні розміру відшкодування враховуються вимоги розумності і справедливості. Згідно із ч.1 ст. 1167 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті. Судом встановлено, що 14 липня 2014 року постановою адміністративної комісії при виконавчому комітеті Пісківської сільської ради Горохівського району позивача було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 156 КУпАП та застосовано адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 510 грн. (а.с.19). Підставою для винесення постанови став протокол про адміністративне правопорушення від 09 червня 2014 року, складений старшим оперуповноваженим КМСД Горохівського РВ УМВС України у Волинській області старшим лейтенантом міліції [PERSON], про те, що 06 червня 2014 року [PERSON] о 21:20 по [ADDRESS] здійснила продаж слабоалкогольного напою - пива та сигарет особі, яка не досягла 18 річного віку (а.с.10-11). Неправомірність дій працівників міліції, зокрема, ст. о/у КМСД Горохівського РВ УМВС України у Волинській області [PERSON] при складенні протоколу про адміністративне правопорушення у відношенні [PERSON] та оформленні інших доказів у справі встановлено прокуратурою Горохівського району, що підтверджується матеріалами наглядового провадження № 54-47-14, що відкрите за заявою [PERSON] про вчинення злочину. За поданням прокуратури Горохівського району Горохівським РВ УМВС України у Волинській області проведено службове розслідування по даному факту, за результатами якого встановлено наявність підстав для притягнення [PERSON] до дисциплінарної відповідальності (а.с.118-119). У зв'язку з неналежністю доказів, необгрунтованістю та незаконністю постанови про притягнення [PERSON] до адміністративної відповідальності, прокуратурою Горохівського району внесено подання про її скасування та закриття провадження у справі, за результатами розгляду якого рішенням виконавчого комітету Пісківської сільської ради від 30 липня 2014 року № 31 постанову адміністративної комісії при виконавчому комітеті Пісківської сільської ради від 14 липня 2014 року за ч.2 ст. 156 КУпАП відносно [PERSON] скасовано та провадження у справі закрито (а.с.30-33). У відповідності до п.2 ч.1 ст. 1 Закону України "Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду" відповідно до положень цього закону відшкодуванню підлягає шкода, завдана громадянинові внаслідок незаконного накладення штрафу. Пунктом 4 ч.1 ст. 2 цього Закону передбачено, що право на відшкодування шкоди в розмірах і в порядку, передбачених цим Законом, виникає у випадках закриття справи про адміністративне правопорушення. Згідно із п.5 ч.1 ст. 3, ч.5,6 ст.4 Закону України "Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду" у наведених в статті 1 цього Закону випадках громадянинові відшкодовується моральна шкода. Відшкодування моральної шкоди провадиться у разі, коли незаконні дії органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, прокуратури і суду завдали моральної втрати громадянинові, призвели до порушення його нормальних життєвих зв'язків, вимагають від нього додаткових зусиль для організації свого життя. Моральною шкодою визнаються страждання, заподіяні громадянинові внаслідок фізичного чи психічного впливу, що призвело до погіршення або позбавлення можливостей реалізації ним своїх звичок і бажань, погіршення відносин з оточуючими людьми, інших негативних наслідків морального характеру. Враховуючи те, що на [PERSON] було безпідставно, за відсутності належних доказів вчинення нею адміністративного правопорушення, накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу та провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно неї закрито, суд вважає, що у неї виникло право на відшкодування шкоди, в тому числі моральної шкоди, відповідно до вимог Закону України "Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду". Разом з тим, в даному випадку відповідно до загальних підстав цивільно-правової відповідальності обов'язковому з'ясуванню при вирішенні спору про відшкодування моральної шкоди підлягають: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювача, наявність причинного зв'язку між шкодою і протиправним діянням заподіювача та вини останнього в її заподіянні. Особа звільняється від відповідальності по відшкодуванню моральної шкоди, якщо доведе, що остання заподіяна не з її вини. Факт наявності вини ст. о/у КМСД Горохівського РВ УМВС України у Волинській області [PERSON] у незаконному притягненні позивача до адміністративної відповідальності, що полягає у складенні протоколу про адміністративне правопорушення у відношенні [PERSON] за відсутності належних доказів її вини, а також оформленні інших доказів у справі з порушення вимог КУпАП, доведено та підтверджується матеріалами справи та матеріалами наглядового провадження прокуратури Горохівського району Волинської області № 54-47-14 та не заперечується самим [PERSON] Аналізуючи зібрані у справі докази, суд приходить до висновку, що позивачу внаслідок згаданих неправомірних дій працівника міліції все ж були заподіяні певні душевні страждання, що полягали в порушенні нормальних життєвих зв'язків, що вимагало від [PERSON] додаткових зусиль для організації свого життя. Так, вона була змушена звертатися в прокуратуру, міліцію за захистом своїх прав, здійснювати пошук юридично-правового захисту, при цьому витрачати додаткові витрати на пальне, оплату юридичних консультацій та послуг. Пережите вплинуло на стан її здоров'я та стан здоров'я її чоловіка, який є інвалідом ІІ групи (а.с.28), у зв'язку з чим вони була змушена звертатися за медичною допомогою (а.с.109,113,114) та витрачати додаткові кошти на лікування. Окрім того, вона була змушена доводити свою невинуватість у вчиненні вищевказаного правопорушення і перед фіскальною службою, оскільки матеріали по факту продажу нею 06 червня 2014 року сигарет особі, яка не досягла 18-ти років були передані Горохівським РВ УМВС України у Волинській області також на розгляд Головного управління Державної фіскальної служби у Волинській області (а.с.110). Таким чином, з врахуванням характеру та обсягу страждань, яких зазнала позивач, виходячи з засад розумності, виваженості та справедливості, суд вважає, що з Державного казначейства України за рахунок коштів державного бюджету України на її користь слід стягнути 4 000 грн. у відшкодування моральної шкоди, завданої незаконним притягненням до адміністративної відповідальності, в решті заявлених вимог відмовити.

Outcome: partial