Jurisdiction: civil
Date: 2020-09-13 00:00:00

Перший заступник керівника Первомайської місцевої прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області звернувся до суду з позовом до [PERSON] , Фермерського господарства «Світязь Агро» в особі голови [PERSON], [PERSON] про визнання незаконними наказів ГУ Держгеокадстру у Харківській області, визнання недійсним договору оренди та витребування земельної ділянки у власність держави. В позовній заяві просить суд визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Харківській області №2444-СГ від 13.04.2018 «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою», яким [PERSON] надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності. Визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Харківській області №751-СГ від 01.02.2019 «Про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність», яким [PERSON] передано земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером 6324587000:19:001:0005 площею 2 га. розташовану за межами населених пунктів Суданської сільської ради Первомайського району Харківської області. Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 16.05.2019 року на земельну ділянку з кадастровим номером 6324587000:19:001:0005 площею 2 га. розташовану за межами населених пунктів Суданської сільської ради Первомайського району Харківської області, укладеним між [PERSON] (ІПН [NUMBER] ) та Фермерським господарством «Світязь Агро» (код ЄДРПОУ 42767608). Витребувати у [PERSON] на користь головного управління Держгеокадастру у Харківській області земельну ділянку сільськогосподарською призначення для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером 6324587000:19:001:0005 площею 2 га, розташовану за межами населених пункт в Суданської сільської ради Первомайського району Харківської області. Стягнути з відповідачів на користь прокуратури Харківської області судовий збір, сплачений при подачі позову до суду. 19 червня 2020 року відкрито провадження у справі, призначено підготовче засідання на 30 червня 2020 року. 30 червня 2020року відкладено розгляд справи на 25 серпня 2020 року у зв`язку з перебуванням головуючого судді на лікарняному. 25 серпня 2020 року закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті на 14 вересня 2020 року. Прокурор Первомайської місцевої прокуратури Харківської області надав в судове засідання заяву про розгляд справи без його участі, на задоволенні позову наполягає в повному обсязі. Представник Головного управління Держгеокадастру у Харківській області надав суду клопотання про розгляд справи без його участі з урахуванням викладених пояснень. Відповідач [PERSON] надав суду заяву про розгляд справи без його участі, позов визнає. Відповідач [PERSON] у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, відзиву не надав. Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось. Дослідивши подані докази, пояснення, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступного висновку: Як вбачається з матеріалів справи, згідно копії наказу головного управління Держгеокадастру у Херсонській області [PERSON] надано дозвіл на розроблення проектів землеустрою, щодо відведення у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, розташованих за межами населених пунктів на території Волинської сільської ради Каховського району Херсонської області(а.с.18). Наказом № 2508-сг від 13.07.2-18 року головного управління Держгеокадастру у Херсонській області [PERSON] надано у власність земельну ділянку площею 20000 га кадастровий номер 6523580700:03:001:0195 (а.с.19). Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, земельна ділянка 6523580700:03:001:0195 належить [PERSON] (а.с.20). 13 квітня 2018 року наказом № 2444-сг Головного управління Держгеокадастру у Харківській області надано [PERSON] дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності розташованої за межами населених пунктів на території Суданської сільської ради Первомайського району Харківської області, орієнтовний розмір 20000 га(а.с.25). Наказом № 751 від 01.02.2019 року Головного управління Держгеокадастру у Харківській області передано [PERSON] у власність земельну ділянку площею 20000 га, в тому числі пасовища площею 20000 га, кадастровий номер 6324587000:19:001:0005 із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Суданської сільської ради Первомайського району Харківської області (а.с.27). Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, земельна ділянка 6324587000:19:001:0005 належить [PERSON] (а.с.28-29). Згідно договору купівлі продажу земельної ділянки від 02.04.2019 року [PERSON] продав [PERSON] земельну ділянку площею 20000 га, місце розташування Суданська сільська рада Первомайського району Харківської області (а.с.30-31). Відповідно до договору оренди земельної ділянки 16.05.2019 року [PERSON] та ФГ «Світязь Агро» передано в строкове платне користування земельні ділянки, в тому числі і земельна ділянка кадастровий номер 6324587000:19:001:0005 (а.с.32-34). Згідно із ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або а результатами аукціону. Відповідно до ч. З ст. 116 Земельного Кодексу України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз по кожному виду використання (ч.4 ст.1 16 Земельного Кодексу України). Відповідно до ст. 121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2 га. Відповідно до ст.15-1 Земельного Кодексу України, до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, належить, зокрема, розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом. Частиною 4 ст. 122 Земельного Кодексу України передбачено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених ч.8 цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб. Згідно п.п. 12 п.4 Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово - комунального господарства України №308 від 17.11.2016 вказаний орган розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України на території Харківської області. Отже, органом, який на даний час розпоряджається земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності на території області є Головне управління Держгеокадастру в Харківській області. Згідно з вимогами ч.ч.6,7 ст.118 Земельного Кодексу України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачною будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст.122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, шо перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі, якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим. Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності \\ власність відповідно до повноважень, визначених ст.122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст.122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обгрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. У відповідності до ст.50 Закону України "Про землеустрій", у разі надання, передачі, вилучення (викупу), відчуження земельних ділянок складаються проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Частиною 3 ст.123 ЗК України, передбачено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко- економічних обгрунтувань використання та охорони земель адміністративно- територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. [PERSON] до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області подано заяву від 21.03.2018 року в якій останній просить надати йому дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2.0 га із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населеного пункту на території Суданської сільської ради Первомайського району Харківської області та передати йому зазначену земельну ділянку у власність. Також в заяві вказано, що останній своїм правом на отримання земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства у межах норм, визначених ст. 121 Земельного кодексу України, не скористався. До заяви додано схему розташування земельної ділянки, копію посвідчення учасника бойових дій, копію аркушів паспорту, копію ідентифікаційного коду. За результатами розгляду заяви [PERSON] .. Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області 13 квітня 2018 року прийнято наказ № 2444 СГ, яким громадянину надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою. В подальшому, від [PERSON] до Головного управління Держгеокадастру в Харківській області надійшла заява від 18.01.2019 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером 6324587000:19:001:0005 до якої додано оригінал проекту землеустрою. У зазначеній заяві громадянин також зазначає, що своїм правом на отримання земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства у межах норм, визначених ст. 121 Земельного кодекс\ України, не скористався. 01.02.2019 року Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області прийняло наказ № 751-СГ, яким затверджено документацію із землеустрою та передано у власність [PERSON] земельну ділянку з кадастровим номером 6324587000:19:001:0005 площею 2 га із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства. В подальшому 05.03.2019 державним реєстратором Первомайської районної державної адміністрації до Державного реєстру прав на нерухоме майно внесено запис № 36619936 про право власності на вказану земельну ділянку за [PERSON] 02.04.2019 нотаріусом Первомайського державної нотаріальної контори Мірошніченко О.М. право власності [PERSON] на вказану земельну ділянку припинено на підставі договору купівлі-продажу від 02.04.2019. Власником земельної ділянки площею 2 га (кадастровий номер 6324587000:19:001:0005), розташованої за межами населених пунктів Суданської сільської ради Первомайського району Харківської області для ведення особистого селянського господарства, на даний час є [PERSON] (номер запису про право власності 30987771, здійсненому в Державному реєстрі прав на нерухоме майно 02.04.2019). Останнім вказану земельну ділянку 16.05.2019 передано в оренду ФГ «Світязь Агро», головою якого є також [PERSON] (договір оренди земельної ділянки від 16.05.2019 року номер запису про інше речове право: 31606040). Разом із тим, згідно опрацьованих даних Публічної кадастрової карти. Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта встановлено, що [PERSON] (ІПН [NUMBER] ) на підставі Наказу від 13.07.2018 №2508-СГ. виданого Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області отримав у власність земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер 6523580700:03:001:0195) для ведення особистого селянського господарства на території Волинської сільської ради Каховського району Херсонської області (право власності зареєстроване 21.09.2018, запис 28071122). Зазначене підтверджує, що [PERSON] на час отримання спірної земельної ділянки (наказ від 01.02.2019 № 751-СГ) використав своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання (зареєстровано право власності 21.09.2018 за №2 8071122 на земельну ділянку з кадастровим номером 6523580700:03:001:0195). Таким чином, [PERSON] всупереч вимог ст . ст. 116, 118, 121 Земельного кодексу України, отримав земельну ділянку площею 2 га у власність, як особа, яка вже використала своє право на отримання земельної ділянки цього виду використання, що є підставою для визнання незаконними та скасування спірних наказів Головного управління Держгеокадастру у Харківській області. При цьому. [PERSON] придбав вказану земельну ділянку в особи, яка з огляду на зазначені обставини, не мала права її отримувати та відчужувати. Відповідно до п. З ч. 1 ст. 388 Цивільного Кодексу України, якщо майно за відплатним договором придбане у особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник має право витребувати це майно від набувала у разі, якщо майно вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом. Земельна ділянка площею 2 га (кадастровий номер 6324587000:19:001:0005) знаходиться за межами населених пунктів Суданської сільської ради Первомайського району Харківської області, вибула із земель державної власності внаслідок незаконною використання [PERSON] права на повторну безоплатну приватизацію земельних ділянок одного виду використання, тобто поза волею власника цих земельних ділянок держави. Відповідно до вимог ст.ст. 330, 388 Цивільного Кодексу України право власності на майно, яке було передане за угодами щодо його відчуження поза межами волі власника, не набувається. у тому числі й добросовісним набувачем, оскільки це майно може бути в нього витребуване. Право власності дійсного власника в такому випадку презюмуєгься і не припиняється із втратою ним цього майна. З огляду на викладене, право власності на вказані земельні ділянки дійсного власнийка - держави презюмується і не припиняється із втратою нею цього майна, а тому це право держави підлягає захисту шляхом пред`явлення віндикаційного позову до відповідача. Таким чином, відповідно до вимог ст.ст. 330, 388, 658 Цивільного Кодексу України право власності дійсного власника підлягає захисту протягом всього часу наявності у особи титулу власника майна, а єдиним обмеженням права власності у часі є інститут набувальної давності, який передбачає право особи, яка добросовісно заволоділа майном, отримати його у власність зі спливом певного строку, встановленого законом, якщо дійсний власник не звернеться до цього часу з вимогою про витребування майна. В силу положення ч.2 ст. 792 ЦК України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом, зокрема, Земельним кодексом України. Законом України «Про оренду землі». Відповідно до ч.1, 9 ст. 93 ЗК України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються законом. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем (ч. 4 ст. 124 ЗК України). Частиною 1 ст. 215 Цивільного кодексу України передбачено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені ч. ч. 1, 3, 5, 6 ст. 203 цього Кодексу. Згідно з положеннями ч. 1 ст. 203 ЦК України, зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Згідно з п. п. 1, 3 ч. З ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється згідно з ч. З ст. 152 ЗК України, зокрема, шляхом визнання угоди недійсною. Виходячи з положень ст.ст. 11, 509 ЦК України, припинення зобов`язання зумовлює і припинення існування підстави для відповідного права, зокрема - для подальшого перебування у відповідача майна, отриманого за договором оренди. Згідно з ч. 3 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав і а нерухоме майно та їх обтяжень», у разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону. Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав). Відтак, пред`явлення вимоги про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки є необхідним та достатнім для ефективного відновлення прав держави в сфері земельних відносин та не потребує окремого скасування державної реєстрації права оренди (номер запису про інше речове право: 31606040 від 16.05.2019). Вище викладене дає суду підстави вважати позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню. Судові витрати розподілити відповідно до ст. 141 ЦПК України. На підставі викладеного,

Outcome: approved