Jurisdiction: civil
Date: 2021-06-29 00:00:00

Представник Управління соціальної політики Тернопільської міської ради звернувся в суд із позовом до [PERSON] про стягнення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. В обґрунтування позовних вимог вказав, що відповідно до заяв [PERSON] від 29.02.2016, 31.08.2016, 27.04.2017, 17.10.2017, 26.04.2018, останній призначалась державна соціальна допомога як малозабезпеченій сім`ї на період з 01.02.2016 по 31.07.2016, з 01.08.2016 по 31.01.2017, з 01.04.2017 по 30.09.2017, з 01.10.2017 по 31.03.2018 та з 01.04.2018 по 31.08.2018. Зазначили, що відповідач була попереджена спеціалістами зазначеного Управління про відмову в призначенні або припиненні виплати призначеної допомоги та про повернення надміру нарахованих коштів у разі подання недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї, зміни обставин, які можуть вплинути на отримання допомоги, що підтверджується її підписами в заявах про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації та пільг. В результаті проведеної перевірки відділом соціальних інспекторів Управління соціальної політики ТМР було встановлено, що відповідач при подачі заяв подавала не повну інформацію, а саме не зазначала в декларації про доходи та майновий стан осіб, про наявність у володінні свого чоловіка [PERSON] кількох транспортних засобів, та про отриманий ним дохід від їх реалізації упродовж вказаного періоду. Відтак, вважають, що відповідач незаконно отримувала допомогу як малозабезпечена сім`я з 01.02.2016 по 31.07.2016, з 01.08.2016 по 31.01.2017, з 01.04.2017 по 30.09.2017, з 01.10.2017 по 31.03.2018 та з 01.04.2018 по 31.08.2018 на загальну суму 74265,59 грн. Управління соціального політики ТМР від 31 серпня 2018 року було видано наказ №76 «Про припинення допомоги», який був надісланий відповідачу разом із повідомленням про необхідність повернення до 01.10.2018 надміру нарахованої їй соціальної допомоги як малозабезпеченій сім`ї у вказаному розмірі. У зв`язку з не досягненням згоди щодо досудового врегулювання спору, з підстав викладених у позові, представник позивача просить позов задовольнити стягнути з [PERSON] незаконного отриманої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період 3 01.02.2016 по 30.09.2018 у сумі 74\~265,59 грн та судовий збір. 08 липня 2020 року у даній справі проведено підготовче судове засідання, за наслідками якого закрито підготовче провадження, а справу призначено до судового розгляду. У судове засідання представник позивача не з`явився, попередньо подавши до суду клопотання про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує та просить позов задовольнити. Відповідач та її представник у судове засідання не з`явились, хоча належним чином повідомлялись про місце та час розгляду справи. Відповідно до ч.4 ст.223 ЦПК України, у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення), якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи. \~ \~ \~ \~Таким чином, суд зі згоди позивача ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає вимогам ст.280 ЦПК України. Дослідивши та оцінивши докази по справі, суд встановив наступні обставини. Як вбачається із довідки про склад сім`ї № 256 від 10.02.2016 року, виданої ДП «Благоустрій 1», сім`я відповідача складається із п`яти осіб: відповідача - [PERSON] , [INFO] , її чоловіка - [PERSON] , [INFO] , сина - [PERSON] , [INFO] , дочки - [PERSON] , [INFO] , дочки - [PERSON] , [INFO] , які зареєстровані та проживають за адресою: [ADDRESS] . Відповідно до заяви [PERSON] про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг від 29.02.2016 року № 913507 і доданої до неї\~декларації про доходи\~та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 29.02.2016 та інших документів, рішенням від 03.03.2016 [PERSON] призначена державна соціальна допомога малозабезпеченій сім`ї з 01.02.2016 по 31.07.2016 в розмірі 1 492,56 грн щомісячно. Згідно заяви [PERSON] про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг від 31.08.2016 року № 914519 і доданої до неї\~декларації про доходи\~та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 31.08.2016 та інших документів, рішенням від 20.05.2016 [PERSON] призначена державна соціальна допомога малозабезпеченій сім`ї з 01.08.2016 по 31.01.2017 в розмірі 4 002,64 грн щомісячно. Відповідно до заяви [PERSON] про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг від 27.04.2017 року № 915470 і доданої до неї\~декларації про доходи\~та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 27.04.2017 та інших документів, рішенням від 27.02.2017 [PERSON] призначена державна соціальна допомога малозабезпеченій сім`ї з 01.04.2017 по 13.04.2017 в розмірі 1 775,08 грн, з 14.04.2017 по 30.04.2017 в розмірі 2 025,08 грн, з 01.05.2017 по l2.08.2017 в розмірі 2 275,40 грн, з 13.08.2017 по 30.09.2017 в розмірі 2 603,59 грн. Згідно заяви [PERSON] про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг від 17.10.2017 року № 703410 і доданої до неї\~декларації про доходи\~та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 17.10.2017 та інших документів, рішенням від 12.09.2017 [PERSON] призначена державна соціальна допомога малозабезпеченій сім`ї з 01.10.2017 по 31.03.2018 в розмірі 2 203,59 грн щомісячно. Відповідно до заяви [PERSON] про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг від 26.04.2018 № 203587 і доданої до неї\~декларації про доходи\~та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 26.04.2018 та інших документів рішенням від 05.04.2018 [PERSON] призначена державна соціальна допомога малозабезпеченій сім`ї з 01.04.2018 по 30.09.2018 в розмірі 2 919,93 грн щомісячно. У всіх вище зазначених заявах відповідач [PERSON] своїм підписом підтвердила, що вона ознайомлена з порядком призначення соціальної допомоги та повідомлена про те, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання нею соціальної допомоги зобов`язується повідомити про це орган соціального захисту населення та про відмову в призначенні або припиненні виплат призначеної соціальної допомоги, про повернення надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї. Також, [PERSON] підтвердила, що її попереджено про відмову в призначенні або припиненні виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей). Відділом соціальних інспекторів Управління соціальної політики Тернопільської міської ради проведено перевірку правильності та повноти інформації, наданої для призначення соціальних допомог [PERSON] . \~ \~ \~ \~Так, в результаті проведеної перевірки встановлено, що [PERSON] , подала неповну інформацію про майновий стан членів своєї сім`ї. Зокрема, в декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 29.02.2016 року, не зазначила в Розділі IV «Відомості про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку та перебувають у власності або володінні членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей)», про наявність у володінні свого чоловіка - [PERSON] транспортного засобу марки «CITROEN VASON», державний номерний знак [NUMBER] , який був придбаний 16.05.2015 року, загальною вартістю 52\~000, 00 грн; транспортного засобу марки «TOYOTA RANNER», державний номерний знак [NUMBER] , який був придбаний 18.11.2015 року, загальною вартістю - 90 000 грн; транспортного засобу марки «RENAULT MASTER», державний номерний знак [NUMBER] , який був придбаний 09.02.2016 року, загальною вартістю - 40 000 грн. Також в Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 31.08.2016 року, відповідач не зазначила в Розділі IV «Відомості про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку та перебувають у власності або володінні членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей)», про наявність у володінні свого чоловіка - [PERSON] транспортного засобу марки «CITROEN VASION» модель 2.01, державний номерний знак [NUMBER] , який був придбаний 16.05.2015, загальною вартістю - 52 000 грн; транспортного засобу марки «TOYOTA RANNER», державний, номерний знак [NUMBER] , який був придбаний 18.11.2015, загальною вартістю - 90 000 грн. Крім цього, в декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 27.04.2017 року, відповідач не зазначила в Розділі IV «Відомості про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку та перебувають у власності або володінні членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей)», про наявність у володінні свого чоловіка - [PERSON] транспортного засобу марки «CITROEN VASION», державний номерний знак [NUMBER] , який був придбаний 16.05.2015 року, загальною вартістю - 52 000 грн; транспортний засіб марки «OPEL MONTEREY», державний номерний знак [NUMBER] , який був придбаний 11.04.2017 року, загальною вартістю - 49 740 грн. Також, було встановлено, що відповідач в декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 17.10.2017 року, в Розділі II «Доходи членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) за період з 01.04.2017 р. по 01.10.2017 р. не вказала даних про отриманий дохід її чоловіком - [PERSON] від продажу транспортного засобу марки «OPEL MONTEREY», державний номерний знак [NUMBER] , який був проданий 18.08.2017 року, загальною вартістю 49 740 грн; дохід від продажу транспортного засобу марки «TOYOTA RANNER», державний номерний знак [NUMBER] , який був проданий 04.04.2017 року, загальною вартістю 94 162,75 грн. Крім того, в декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 26.04.2018 року, відповідач не зазначила в Розділі II «Доходи членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) за період з 01.10.2017 по 01.04.2018 », про отриманий дохід її чоловіком [PERSON] від продажу транспортного засобу марки «CITROEN VASION», державний номерний знак [NUMBER] , який був проданий 17.10.2017, загальною вартістю 52 000 грн. Факт володіння вищенаведеними транспортними засобами та факт продажу підтверджується інформацією наданою Регіональним сервісним центром Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області від 26.06.2019 року. Результати вищевказаної перевірки оформленні актами проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальних допомог, зокрема: - від 29.08.2018\~\~№101, в якому зазначено, що сума переплати за період з 01.02.2016 по 31.07.2016 складає 9601,44 грн.; №102, в якому зазначено, що сума переплати за період з 01.08.2016 по 31.01.2017 складає 24688,18 грн., №103, в якому зазначено, що сума переплати за період з 01.04.2017 по 30.09.2017 складає 13823,09 грн., №104, в якому зазначено, що сума переплати, за період з 01.10.2017 по 31.03.2018 складає 14220,22 грн., №105,\~\~в якому зазначається, що сума переплати за період з 01.04.2018 по 31.07.2018 складає 11932,66 грн. 31.08.2018 року Управління соціальної політики Тернопільської міської ради видано наказ №76 "Про припинення допомоги" у п.1 якого вказано, що начальнику відділу з прийняття рішень щодо надання соціальних допомог з 01.08.2018 року припинити призначення та виплату\~\~державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї та позбавити права на призначення та виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченій\~\~сім`ї з 01.08.2018 по 31.01.2019 та у п.2.2 якого вказано забезпечити повернення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї. Згідно\~ст.1\~Закону України\~«Про державну\~соціальну допомогу\~малозабезпеченим сім`ям"\~від 01.06.2000\~року №1768-III,\~державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям (далі - державна соціальна допомога) - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї; де малозабезпечена сім`я - сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї; де прожитковий мінімум для сім`ї - визначена для кожної сім`ї залежно від її складу сума прожиткових мінімумів, розрахованих та затверджених відповідно до\~Закону України "Про прожитковий мінімум"\~для осіб, які відносяться до основних соціальних і демографічних груп населення; а середньомісячний сукупний доход сім`ї - обчислений у середньому за місяць доход усіх членів сім`ї з усіх джерел надходжень, крім допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, протягом шести місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги. До сукупного доходу сім`ї не враховується грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, на час її проведення. Порядок призначення та виплати державної соціальної допомоги встановлюється Кабінетом Міністрів України (ч.9\~ст.4 Закону № 1768-III). Кабінетом Міністрів України 24.02.2003 року постановою №250\~затверджено Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (далі - Порядок №250, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин). Відповідно до п.2 Порядку №250 державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям (далі - соціальна допомога) призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї . Умови за якими соціальна допомога не призначається, а також випадки, за якими допомогу може бути призначено, встановлено у п.10 зазначеного Порядку №250. Ці норми є аналогічними тим, що передбачені у\~ст.7 Закону №1768-III\~України, згідно якої державна соціальна допомога не призначається у випадках, коли: -працездатні члени малозабезпеченої сім`ї не працюють, не служать, не вчаться за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах I - IV рівнів акредитації протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги (крім осіб, які в установленому порядку визнані безробітними та за інформацією центрів зайнятості не порушують законодавство про зайнятість щодо сприяння своєму працевлаштуванню; осіб, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку або за дітьми, які потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більше ніж до досягнення ними шестирічного віку; осіб, які доглядають за особами з інвалідністю I групи або дітьми з інвалідністю віком до 18 років, за особами з інвалідністю II групи внаслідок психічного розладу, а також за особами, які досягли 80-річного віку; фізичних осіб, які надають соціальні послуги); -з`ясовано, що малозабезпечена сім`я має додаткові джерела для існування, а також хто-небудь із її складу протягом 12 місяців перед зверненням за наданням державної соціальної допомоги здійснив покупку або оплатив послуги на суму, яка на час звернення перевищує 10-кратну величину прожиткового мінімуму для сім`ї; -у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 квадратний метр на одного члена сім`ї та додатково 10,5 квадратного метра на сім`ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму). За наявності обставин, передбачених у частині першій цієї статті, державна соціальна допомога може бути призначена місцевою державною адміністрацією на підставі рішень районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій та виконавчих комітетів міських і районних у містах (у разі їх створення) рад у разі, якщо: у складі сім`ї є особа з інвалідністю; у малозабезпеченій багатодітній сім`ї виховуються троє або більше дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах I - IV рівнів акредитації, але не довше ніж до досягнення ними 23 років); неможливість отримання будь-яких джерел для існування пов`язана з тривалою хворобою одного та/або кількох членів сім`ї. Рішення про призначення державної соціальної допомоги у таких випадках приймається на підставі обстеження матеріально-побутових умов сім`ї, яка звернулася за призначенням такої допомоги. У разі коли особами, які входять до складу сім`ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення (п.12 Порядку №250). Відповідно п.25 зазначеного Порядку №250, виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення; у разі переїзду сім`ї в іншу місцевість та настання обставин, що унеможливлюють виплату соціальної допомоги (зокрема, смерть одинокої особи), - з місяця, що настає за місяцем, в якому відбулися зміни; за заявою уповноваженого представника сім`ї - з місяця, що настає за місяцем її подання, якщо інше не обумовлено заявою. Зазначені норми кореспондуються з положеннями ч.4\~ст.7 Закону №1768-ІІІ, згідно якої якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення. Таким чином, виплата соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям припиняється у разі, коли уповноважений представник малозабезпеченої сім`ї при зверненні до відповідного державного органу із заявою про надання державної соціальної допомоги навмисно подав недостовірні відомості або приховав відомості при призначенні зазначеної допомоги та визначенні її розміру. Відповідно до п.28 Порядку №250 якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку. Як зазначалося вище, на підставі поданих відповідачем заяв 29 лютого 2016 року, 31 серпня 2016 року, 27 квітня 2017 року, 17 жовтня 2017 року та 26 квітня 2018 року, Управлінням соціальної політики Тернопільської міської ради призначено сім`ї [PERSON] щомісячну державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї. Проте згідно актів проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальних допомог позивачка в\~деклараціях про доходи\~та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги встановлено, що [PERSON] подала неповну інформацію, а саме не зазначила про наявність у володінні свого чоловіка транспортних засобів та інформацію про його доходи. 31.08.2018 року Управління соціальної політики Тернопільської міської ради видано наказ №76 "Про припинення допомоги". Не погодившись з вищевказаним наказом відповідач звернулася до із відповідним позовом до Управління соціальної політики Тернопільської міської ради про визнання протиправним та скасування наказу, за наслідками розгляду якого в позові відмовлено, що підтверджується рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 23.07.2019 року, яке набрало законної сили у справі № 500/573/19. \~ \~ \~ \~Станом на день розгляду справи відповідач у добровільному порядку не повернула кошти в сумі 74\~265,59 грн на розрахунковий рахунок позивача. \~ \~ \~ \~Відтак, в порушення вимог закону на момент звернення до Управління соціальної політики Тернопільської міської ради, та будучи повідомленою про те, що у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) припиняється виплата державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, відповідач [PERSON] при зверненні із заявами про призначення державної соціальної допомоги не вказала про наявність на праві власності транспортних засобів та доходів її чоловіка [PERSON] , що в розумінні вимог п. 28 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям є підставою для стягнення надмірно виплаченої допомоги. Згідно з вимогами ч.1 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Відповідачем не представлено суду жодних доказів щодо безпідставності вимог позивача. Відповідно до частин 1 і 3 статі 133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Згідно зі\~статтею 141\~ЦПК України\~судовий збір\~покладається на\~сторони пропорційно\~розміру задоволених\~позовних вимог.\~Інші судові\~витрати,\~пов`язані з\~розглядом справи,\~покладаються у разі задоволення позову - на відповідача. Відтак судовий збір в розмірі 2 102,00 грн. підлягає стягненню з відповідача в користь позивача. На підставі наведеного,

Outcome: approved