Jurisdiction: civil
Date: 2017-01-11 00:00:00

Позивач звернулась до суду з позовом, в якому просила зобов'язати ПАТ "Херсонська теплоелектроцентраль" видати їй технічні умови на від'єднання від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання квартири №54 корпус 2 в будинку 144 по проспекту Сенявіна у м. Херсоні. В обґрунтування позову зазначила, що між нею та ПАТ "Херсонська теплоелектроцентраль" укладено договір за особовим рахунком №7770374 про надання послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води до квартири, яка належить їй на праві власності. 10.11.2015 р. протоколом засідання постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання та встановлення індивідуального джерела опалення, їй був наданий дозвіл на відключення від мереж централізованого опалення і гарячого постачання квартири. На підставі технічного завдання Інспекції з нагляду за станом житлово-комунального господарства Херсонської міської ради №1-7-122 від 20.10.2014 р., технічних умов на внутрішнє газопостачання ТУ №666/2 від 01.12.2014 р. виданих ПАТ "Херсонгаз", робочого проекту на встановлення двуконтурного котла, в її квартирі був встановлений газовий котел та введений в експлуатацію газопровід низького тиску. 13.01.2016 року вона направила на адресу відповідача лист про відмову від послуг централізованого опалення та постачання гарячої води та просила розірвати існуючий договір про надання послуг, крім того, просила видати технічні умови на від'єднання від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання своєї квартири відповідно до рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, на що отримала відмову. 22.09.2016 р. до суду надійшли письмові заперечення від ПАТ "Херсонська теплоелектроцентраль" відповідно до яких товариство позов не визнає, проти його задоволення заперечує. Зазначено, що порядок відключення від мереж центрального опалення встановлений Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої водиі водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів від 21.07.205 р. №630 та Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства від 22.11.2005 р. №4. Відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання можливе лише за умови дотримання всіх вимог, визначених порядком, серед яких основною вимогою є рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення, що підтримане всіма власниками приміщень у житловому будинку. Рішенням виконавчого комітету Херсонської міської ради від 21.10.2008 р. №503 затверджено перелік організацій та житлових будинків, мешканцям яких здійснюватиметься видача технічних умов на встановлення систем автономного опалення, до якого будинок по пр-ту Сенявіна,144, к. 2 не входить. Вказаними нормативно-правовими актами не передбачено можливості відключення окремих житлових приміщень від мереж ЦО та ГВП. Наданий позивачем акт приймання закінченого будівництва об'єкту системи газопостачання від 30.12.2014 р. доводить факт встановлення та вводу в експлуатацію газового котла та від'єднання від системи централізованого опалення, що є передчасним і самовільним, оскільки виконано без відповідного технічного обґрунтування. На недотримання позивачем процедури відключення свідчить те, що зазначене зроблено 30.12.2014 р. в опалювальний період 2014/2015 років, втім п. 2.5 порядку передбачено, що роботи з відключення будинку від мереж ЦО та ГВП виконуються виключно у міжопалювальний період. Проведення робіт по відключенню від ЦО в опалювальний період могло стати причиною аварійної ситуації в житловому будинку, причиною падіння тиску теплоносія в мережі, і як наслідок призвести до непрогрівання опалювальних приміщень або повного припинення циркуляції теплоносія через стояк та спричинити інші негативні наслідки. Позивач порушуючи п. 11 Правил користування тепловою енергією, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 03.10.2007 р. №1198 та п. 2.5 порядку самовільно здійснює роботи з відключення будинку від мереж ЦО і ГВП без відповідних дозволів та без участі уповноваженого представника теплопостачальної організації - ПАТ "Херсонська ТЕЦ". Крім того, позивач стверджує, що ПАТ "ХТЕЦ" повинно було припинити нарахування плати за спожиту теплову енергію з моменту вводу в експлуатацію газового опалення з 30.12.2014 р., однак п. 2.7 Порядку визначено, що сторони переглядають умови договору про надання послуг з централізованого теплопостачання після затвердження акту про відключення від мереж ЦО та ГВП на черговому засіданні міжідомчої комісії. Оскільки такого акту позивачем не надано, підстав для припинення нарахування їй плати за послуги з ЦО відсутні. Заборгованість позивача за спожиті послуги з централізованого теплопостачання станом на 19.09.2016 р. складає 1402,12 грн., що доводить недотримання останньою вимог чинного законодавства та умов договору. В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просив його задовольнити. Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала, дала пояснення аналогічні запереченням на позов. Суд заслухав пояснення сторін, вивчив письмові докази встановив наступне. Квартира №54 по проспекту Сенявіна, будинок 144, корпус 2 в місті Херсоні на підставі договору міни квартири від 27.04.2011 р. належить на праві власності позивачеві [PERSON], що підтверджено відповідним договором, зареєстрованим в електронному реєстрі прав власності на нерухоме майно, витягом з державного реєстру №9836706 від 27.04.2011 р., витягом про державну реєстрацію прав №29915943 від 11.05.2011 р. (арк. справи 4-6). З витягу з протоколу засідання постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання та встановлення індивідуального джерела опалення від 10.11.2015 р. вбачається, що комісія вирішила надати дозвіл на відключення від мереж ЦО та ГВП окремих квартир та нежитлових приміщень та влаштування індивідуальної системи теплопостачання [PERSON] за адресою: м. Херсон, пр-т А. Сенявіна, 144, к. 2, кв. 53; комісія зобов'язала останню виконувати будівельно-монтажні роботи виключно у міжопалювальний період. Здійснювати замовлення проектної документації та виготовлення відповідних робіт у виконавця, який має на це відповідні дозвільні документи (сертифікат, ліцензія) (арк. справи 7). Інспекцією з нагляду за станом житлового фонду при департаменті житлово-комунального господарства виконано технічне обстеження квартири та видано технічне завдання №1-7-122 від 20.10.2014р. на встановлення двоконтурного газового котла в квартирі №54 житлового будинку №144 корп. 2 по пр.А. Сенявіна у м. Херсоні (арк. справи 8). ПАТ "Херсонгаз" на підставі листа інспекції з нагляду за станом житлового фонду при Департаменті житлово-комунального господарства від 20.10.2014 р. №1-7-122 [PERSON] 01.12.2014 р. видані технічні умови на внутрішнє газопостачання ТУ №666/2 (арк. справи 9). ПП "Дніпро" на замовлення [PERSON] виготовлено робочий проект встановлення двуконтурного котла у квартирі №54 житлового будинку №144 корп. 2 по пр.А. Сенявіна у м. Херсоні (арк. справи 10). Відповідно до акту про прийняття закінченого будівництвом об'єкта системи газопостачання від 30.12.2014 р., комісією в складі замовника та виконавця встановлено, що ПП "Південьгазмонтаж" встановлено внурішньобудинковий газопровід низького тиску L общ.=0,0 м.п.; в тому числі газовий лічильник G4 (сущ.) - 1 шт.; ПГ4 (сущ.) - 1 шт.; котел 2-х контурний з закритою камерою сгоряння до 30 кВт. - 1 шт. за адресою: м. Херсон, пр-т Сенявіна, 144, к. 2, кв. 54, за проектом №1-12/2014 - ГСВ, початок робіт 22.12.2014 р., закінчення робіт 22.12.2014 р. Будівельно-монтажні роботи виконані в повному обсязі у відповідності до проекту, вимогами ДБН В. 2.5-20-2001 та "Правил безпеки систем газозабезпечення України" (арк. справи 11). 01.12.2015 р. [PERSON] направила на адресу ПАТ "Херсонська ТЕЦ" нотаріально засвідчену заяву, в якій просила погодити відключення від централізованого опалення квартири, яка розташована у м.Херсоні, пр-т Сенявіна, 144, к. 2, кв. 54. Зобов'язалась щорічно в опалювальний період допускати представників ПАТ "Херсонська ТЕЦ" до своєї квартири для перевірки факту відключення від централізованого опалення; у ипадку необхідності зміни стояків теплопостачання, прийняти дольову участь з мешканцями будинку по заміні транзитних стояків у квартирі. Заява зареєстрована в реєтрі за №4729 (арк. справ 12). 13.01.2016 р. [PERSON] звернулась із заявою до голови правління ПАТ "Херсонська ТЕЦ", в заяві зазначила, що відмовляється від послуг централізованого теплопостачання та гарячого водопостачання, в зв'язку з чим просила розірвати договір на центральне опалення та гаряче водопостачання за особистим рахунком №7770374. Просила на підставі рішення постійнодіючої міжвідомчої комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання та встановлення індивідуального джерела опалення, видати технічні умови на відключення від мереж централізованого теплопостачання квартири №54 в будинку 144 корпус 2 по пр-ту Сенявіна у м. Херсоні (арк. справи 13). 20.01.2016 р. за вих. №02-2-2/144 ПАТ "Херсонська ТЕЦ" на адресу [PERSON] направлено лист, в якому зазначено, що постановою Кабінету Міністрів України від 31.10.2007 р. №1268 внесені принципові зміни до правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення щодо відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води, а саме передбачено відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води не у квартирах багатоквартирних будинків з ініціативи споживача, а відключення багатоквартирних будинків з ініціативи споживачів; відключення може здійснюватись тільки у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про теплопостачання" схемою теплопостачання. Зазначена схема розроблена та затверджена 25.02.2011 р. за №122, але вона не передбачає відключення будинку №144 по пр-ту Сенявіна, від централізованого опалення. ПАТ "Херсонська ТЕЦ" попередило, що відключення окремих квартир житлових будинках призводить до негативних наслідків у внутрішньобудинковій системі, тобто порушення гідравлічного режиму будинку. ПАТ "Херсонська ТЕЦ" зазначило, що немає правових підстав та технічної можливості надати технічні умови на відключення від централізованого опалення будинку та розірвання договору про надання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води, а самовільне відключення від мереж централізованого теплопостачання будинку заборонено (арк. справи 14). Відповідно до висновку про можливість відключення квартири [PERSON], проживаючої за адресою: [INFO], к. 2, кв. 54 від 20.01.2016 р., житловий будинок по пр-ту Сенявіна, 144, к. 2 підключений від ЦТП-63 по залежній схемі. При плановій перевірці теплозабезпечення будинку встановлено, що параметри на вводі в будинок в нормі, скарг на якість теплозабезпечення по зазначеному будинку не має, гідравлічний режим порушений із-за відхилення витрат води, а незадовільний стан внутрібудинкових мереж не є підставою для відключення від централіхованого опалення. В 2012-2016 роки скарг не було. Технічна можливість відключення не передбачена затвердженим органом місцевого самоврядування у відповідності до Закону України "Про теплозабезпечення" схемою теплозабезпечення (арк. справи 38-39). Рішенням виконавчого комітету Херсонської міської ради №503 від 21.10.2008 р. "Про встановлення систем автономного опалення в квартирах житлових будинків та організаціях і безкоштовну видачу технічних умов" вирішено п. 2 клопотати перед ВАТ "Херсонська ТЕЦ", ВАТ "Херсонгаз" щодо безкоштовної видачі технічних умов на встановлення систем автономного опалення у приміщеннях організаціям та мешканцям житлових будинків за переліком згідно з додатком 1; п. 5 рішення виконкому міської ради від 28.08.2008 р. №426 "Про встановлення систем автономного опалення в квартирах житлових будинків та організаціях і безкоштовну видачу технічних умов" вважати таким, що втратило чинність (арк. справи 40-41). Рішенням виконавчого комітету Херсонської міської ради №289 від 19.05.2009 р. "Про внесення доповнень до додатку 1 до рішення виконавчого комітету від 21.10.2008 р. №503 "Про встановлення систем автономного опалення в квартирах житлових будинків та організаціях і безкоштовну видачу технічних умов" вирішено доповнити додаток 1 до рішення виконавчого комітету від 21.10.2008 р. №503 "Про встановлення систем автономного опалення в квартирах житлових будинків та організаціях і безкоштовну видачу технічних умов", включивши до Переліку організацій та житлових будинків, мешканцям яких здійснюватиметься безкоштовна видача технічних умов на встановлення систем автономного опалення житлові будинки, які підключені до мереж теплопостачання МКП "Херсонтеплоенерго", будинки за адресами: вул. Нафтовиків, 46,48, 50, 61, 63, 65, 67, 69 та вул. Фонтанна, 3 (арк. справи 42). Рішенням виконавчого комітету Херсонської міської ради №477 від 18.08.2009 р. "Про внесення доповнень до додатку 1 до рішення виконавчого комітету від 21.10.2008 р. №503 "Про встановлення систем автономного опалення в квартирах житлових будинків та організаціях і безкоштовну видачу технічних умов" вирішено доповнити додаток 1 до рішення виконавчого комітету від 21.10.2008 р. №503 "Про встановлення систем автономного опалення в квартирах житлових будинків та організаціях і безкоштовну видачу технічних умов", включивши до Переліку організацій та житлових будинків, мешканцям яких здійснюватиметься безкоштовна видача технічних умов на встановлення систем автономного опалення житлові будинки, які підключені до мереж теплопостачання ВАТ "Херсонська ТЕЦ, будинки за адресами: вул. Ушакова, 67, 89, 103, 107, 117; вул. Привокзальна, 5; пров. Комбайновий, 14 (арк. справи 43). Рішенням виконавчого комітету Херсонської міської ради №624 від 20.10.2009 р. "Про внесення доповнень до додатку 1 до рішення виконавчого комітету від 21.10.2008 р. №503 "Про встановлення систем автономного опалення в квартирах житлових будинків та організаціях і безкоштовну видачу технічних умов" вирішено доповнити додаток 1 до рішення виконавчого комітету від 21.10.2008 р. №503 "Про встановлення систем автономного опалення в квартирах житлових будинків та організаціях і безкоштовну видачу технічних умов", включивши до житлових будинків, які підключені до мереж теплопостачання ВАТ "Херсонська ТЕЦ" Переліку організацій та житлових будинків, мешканцям яких здійснюватиметься безкоштовна видача технічних умов на встановлення систем автономного опалення, житловий будинок за адресою: вул. Ушакова, 79в, та виключивши житловий будинок за адресою: вул. Ушакова, 79 (арк. справи 44). Розпорядженням міського голови №944р від 24.10.2014 р. "Про початок опалювального періоду 2014/15 років у м. Херсоні" встановлено, що опалювальний період 2014/15 років у м. Херсоні розпочати з 27.10.2014 року (арк. справи 46-47). Відповідно до інформаційної довідки по рахунках за централізоване опалення за період з 01.12.2012 р. по 01.09.2016 р. у [PERSON] наявна заборгованість в розмірі 1402,12 грн. (арк. справи 48). Позивач просить зобовязати відповідача видати йому технічні умови на відєднання від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання квартири № 54 у корпусі 2 будинку № 144 по пр. Сенявіна у м.Херсоні. При цьому позивач посилається на те, що вказані умови не є дозвільним документом, а тому відмова відповідача є протиправною та такою, що порушує її права споживача. Суд, встановивши обставини справи, вважає, що спір виник між сторонами з приводу отримання послуг ЦО та ГВП позивачем від відповідача та відмовою позивача від отримання таких послуг, реалізуючи які позивач отримала рішення міжвідомчої комісії, встановила автономне опалення та подала заяву про відмову від послуг відповідача з вимогою видати їй технічні умови на відключення. Фактично отримання технічних умов необхідно позивачеві для дотримання порядку відключення її квартири від мереж ЦО та ГВП. Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06.11.2007 № 169 було внесено зміни, які унеможливлюють відключення від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання окремих квартир у багатоквартирному будинку і дозволяють таке відключення лише будинку в цілому. Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання затверджено наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4. Зазначеним Порядком встановлено, що для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП. У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник (власники) будинку зазначає причини відключення. До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку. Позивачем не надано доказів згоди всіх мешканців житлового будинку на відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води. Комісія розглядає надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї. Комісія, після вивчення наданих власником (власниками) документів, у місячний строк приймає рішення щодо відключення від мереж ЦО і ГВП, улаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та збір вихідних даних і технічних умов для виготовлення проектної документації. рішення Комісії оформляється протоколом, витяг з якого у десятиденний строк надається заявникові. При позитивному рішенні Комісії заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО і ГВП. Проект індивідуального (автономного) теплопостачання повинен відповідати вимогам чинних нормативних документів. Проект узгоджується з усіма організаціями, які видали технічні умови на підключення будинку до зовнішніх мереж. Відключення приміщень від внутрішньобудинкових мереж ЦО і ГВП виконується монтажною організацією, яка реалізує проект, за участю представника власника житлового будинку або уповноваженої ним особи, представника виконавця послуг з ЦО і ГВП та власника, наймача (орендаря) квартири (нежитлового приміщення) або уповноваженої ними особи. По закінченню робіт складається акт про відключення будинку від мереж ЦО і ГВП і в десятиденний термін подається заявником до Комісії на затвердження. Після затвердження акта на черговому засіданні Комісії сторони переглядають умови договору про надання послуг з централізованого теплопостачання. Для виконання робіт з підготовки внутрішньобудинкових мереж ЦО і ГВП до опалювального сезону після відключення приміщення від мереж його власник, наймач (орендар) зобов'язаний надавати представнику виконавця послуг з ЦО і ГВП можливість доступу до транзитних трубопроводів відповідно до порядку їх технічного огляду, установленого Правилами утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затвердженими наказом Держжитлокомунгоспу України від 17 травня 2005 № 76. Відповідно до Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630, споживачі можуть відмовитись від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджено центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Пунктами 25, 26 цих Правил передбачено, що відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води регламентується Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4, і здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про теплопостачання" схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки, державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення. Порядком установлено, що для вирішення питання відключення споживача від мережі центрального опалення він повинен звернутися до міжвідомчої комісії (далі - Комісія) для розгляду питань щодо відключення споживачів від мережі з відповідною письмовою заявою. Комісія після вивчення наданих власником документів приймає відповідне рішення, яке оформляється протоколом. Відключення приміщень від внутрішньо будинкової мережі виконується монтажною організацією, яка реалізує проект. По закінченню робіт складається акт про відключення від мережі централізованого опалення і подається заявником до Комісії на затвердження. Після затвердження акта на черговому засіданні Комісії сторони переглядають умови договору про надання послуг з централізованого опалення. Таким чином, єдиною підставою для зняття споживача з реєстраційного обліку і припинення відповідних нарахувань є акт про відключення, який має бути затверджений відповідною Комісією, а при відсутності зазначеного акта, відключення від системи централізованого опалення без дотримання відповідної процедури є самовільним. Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду України по справах №6-95 цс-12 та №6-96цс від 26.09.2012 року. Відповідно до ч. 1 ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Оскільки відключення окремої квартири від мереж ЦО і ГВП законом не передбачено, позивачем не надано доказів про прийняття міжвідомчою комісією питання про відключення від мереж ЦО та ГВП усього житлового будинку№ 144 по п. Сенявіна у м.Херсоні, відповідачем правомірно відмовлено у видачі технічніх умов на відключення однієї квартири позивача, оскільки рішення про відключення квартири позивача прийнято з порушенням процедури. Враховуючи викладене суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову. Судові витрати на підставі ст. 88 ЦПК України позивачеві не відшкодовуються.

Outcome: dismissed