Jurisdiction: civil
Date: 2015-05-24 00:00:00

Позивач просить визнати незаконним і скасувати рішення Переяслав-Хмельницької міської ради Київської області №04-60-VI від 08 липня 2014 року "Про внесення змін до додатку №1 рішення виконавчого комітету Переяслав-Хмельницької міської ради від 22.12.1999 року №242 " Про передачу у приватну власність земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків"; визнати незаконним та скасувати рішення Переяслав-Хмельницької міської ради Київської області №284-17 від 26 серпня 2014 року "Про демонтаж тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності що встановлена самовільно на земельній ділянці яка перебувала у власності [PERSON] по [ADDRESS]"; визнати незаконними дії Переяслав-Хмельницької міської ради Київської області, які спрямовані на: демонтаж тимчасової споруди [PERSON], встановленої ним для провадження підприємницької діяльності на земельній ділянці по [ADDRESS]; скасування та внесення змін до рішення виконавчого комітету Переяслав-Хмельницької міської ради Київської області від 22.12.1999 року №242 "Про передачу у приватну власність земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків"; скасування чи внесення змін до додатку №1 до цього рішення, - в частині передачі у приватну власність [PERSON] земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлових будинків по [ADDRESS] Київської області; припинити будь-які дії Переяслав-Хмельницької міської ради Київської області спрямовані на демонтаж тимчасової споруди [PERSON], встановленої ним для провадження підприємницької діяльності на земельній ділянці по [ADDRESS] Київської області; скасування чи внесення змін до рішення виконавчого комітету Переяслав-Хмельницької міської ради Київської області від 22.12.1999 року №242 "Про передачу у приватну власність земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків"; скасування чи внесення змін до додатку №1 до цього рішення, - в частині передачі у приватну власність [PERSON] земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлових будинків [ADDRESS] Київської області; відновити становище, яке існувало до порушення Переяслав-Хмельницькою міською радою Київської області прав [PERSON], описаного у даній позовній заяві, шляхом відновлення Переяслав-Хмельницькою міською радою Київської області тимчасової споруди [PERSON], встановленої ним для провадження підприємницької діяльності на земельній ділянці по [ADDRESS] Київської області, до стану, в якому вона існувала до вжиття Переяслав-Хмельницькою міською радою Київської області на виконання свого рішення №284-17 від 26 серпня 2014 року "Про демонтаж тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності що встановлена самовільно на земельній ділянці яка перебувала у власності [PERSON] по [ADDRESS] Київської області "; постановити окрему ухвалу щодо порушень, допущених Переяслав-Хмельницькою міською радою Київської області, які описані у даній позовній заяві, з подальшим направленням її Переяслав-Хмельницькій міській раді Київської області для вжиття заходів щодо усунення цих порушень та умов, що сприяли допущенню цих порушень. В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити. Представник відповідача Переяслав-Хмельницької міської ради заперечив проти задоволення позову та просив суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі. Представник відповідача виконкому Переяслав-Хмельницької міської ради заперечив проти задоволення позову та просив суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі. Третя особа [PERSON] підтримав заявлені позивачем вимоги просив задовольнити позов в повному обсязі. Суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав. 25 липня 1977 року згідно до договору купівлі-продажу, [PERSON] придбав житловий будинок [ADDRESS], що розташований на земельній ділянці площею 910 кв.м Рішенням виконавчого комітету Переяслав-Хмельницької міської ради від 21.12.1999 року №242, [PERSON] передано безкоштовно у приватну власність земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 910 кв.м, яка розташована в [ADDRESS]. 29 липня 2004 року рішенням виконавчого комітету Переяслав-Хмельницької міської ради №656-7 затверджено матеріали технічної документації щодо складання документів, що посвідчують право приватної власності на земельну ділянку площею 0,84 Га [PERSON], яка знаходиться в [ADDRESS]. 28.10.2010 року позивач отримав державний акт серії [NUMBER] на право власності на земельну ділянку площею 0,084 Га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд в [ADDRESS] з кадастровим [NUMBER]. Рішенням Переяслав-Хмельницької міської ради Київської області №04-60-VI від 08 липня 2014 року "Про внесення змін до додатку №1 рішення виконавчого комітету Переяслав-Хмельницької міської ради від 22.12.1999 року №242 " Про передачу у приватну власність земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків" внесені зміни у зазначений додаток Переяслав - Хмельницької міської ради та виключено із списку земельних ділянок, що передаються у приватну власність громадянам міста під будівництво та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, земельну ділянку площею 910 кв.м. по [ADDRESS] на гр. [PERSON] (порядковий номер 75 в додатку № 1 рішення виконавчого комітету Переяслав - Хмельницької міської ради від 22.12.1999 року № 242 " Про передачу у приватну власність земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків". Підставою яка зазначена у вказаному рішенні, виходячи із змісту мотивувальної частини стало те, що земельна ділянка використовується не за призначенням та неодноразові звернення з цього приводу сусудніх землекористувачів. Крім того, 31.10.2014 року згідно рішення виконавчого комітету Переяслав - Хмельницької міської ради від 26.08.2014 року №284-17 «Про демонтаж тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності, що встановлена самовільно на земельній ділянці, яка перебувала у власності [PERSON] по [ADDRESS] проведено демонтаж тимчасової споруди, що перебувала на вказаній земельній ділянці. Речі, які перебували в тимчасовій споруді повернуті власнику [PERSON] про що свідчить розписка, яка наявна в матеріалах справи. Суд вважає незаконним рішення Переяслав-Хмельницької міської ради Київської області №04-60-VI від 08 липня 2014 року "Про внесення змін до додатку №1 рішення виконавчого комітету Переяслав-Хмельницької міської ради від 22.12.1999 року №242 " Про передачу у приватну власність земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків" виходячи з наступного. Позивач набув права власності на вказану земельну ділянку у встановлений законом спосіб. Рішення виконавчого комітету Переяслав-Хмельницької міської ради від 22.12.1999 року №242 виконано, крім того вже після цього прийнято рішення виконавчого комітету Переяслав-Хмельницької міської ради №656-7, стосовно надання затвердження матеріалів технічної документації на вказану земельну ділянку, яке також виконано та не оскаржено і на підставі цих рішень виданий Державний акт на право власності на земельну ділянку який зареєстрований у встановленому законом порядку та ніким не скасований. Згідно ст. 41 Конституції України, ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Відповідно до п. 5 Рішення Конституційного суду України №7-рп/2009р., органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. [PERSON] було дотримано порядок отримання та приватизації земельної ділянки визначений ст.ст. 118, 125, 126 Земельного кодексу України. Приймаючи рішення від 08 липня 2014 року "Про внесення змін до додатку №1 рішення виконавчого комітету Переяслав-Хмельницької міської ради від 22.12.1999 року №242 " Про передачу у приватну власність земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків" Переяслав - Хмельницькою міською радою Київської області не дотримано також Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», оскільки ст. 25 та п. 34 ч. 1 ст. 26 цього Закону, на що посилається міський голова у рішення від 08 липня 2014 року "Про внесення змін до додатку №1 рішення виконавчого комітету Переяслав-Хмельницької міської ради від 22.12.1999 року №242 дають право сільським, селищним, міським радам право розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання та вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин. Статтею 141 Земельного Кодексу України визначені підстави припинення права користування земельною ділянкою, натомість зазначена земельна ділянка перебуває у власності [PERSON] Відтак, рішення №04-60-VI від 08 липня 2014 року "Про внесення змін до додатку №1 рішення виконавчого комітету Переяслав-Хмельницької міської ради від 22.12.1999 року №242 " Про передачу у приватну власність земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків" прийняте Переяслав-Хмельницькою міською радою Київської області з порушенням норм діючого законодавства, та вимога позивача про визнання його незаконним та скасуванню підлягає задоволенню. Щодо вимог позивача про припинення будь-яких дій Переяслав-Хмельницькою міською радою Київської області спрямованих на демонтаж тимчасової споруди [PERSON], встановленої ним для провадження підприємницької діяльності на земельній ділянці по [ADDRESS] Київської області; скасування чи внесення змін до рішення виконавчого комітету Переяслав-Хмельницької міської ради Київської області від 22.12.1999 року №242 "Про передачу у приватну власність земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків"; скасування чи внесення змін до додатку №1 до цього рішення, - в частині передачі у приватну власність [PERSON] земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлових будинків [ADDRESS] Київської області то в цій частині позовні вимоги були розглянуті судом та стосовно них прийнято рішення. Так ухвалою Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 10 грудня 2014 року: зупинено дію рішення Переяслав-Хмельницької міської ради Київської області №04-60-VI від 08 липня 2014 року "Про внесення змін до додатку №1 рішення виконавчого комітету Переяслав-Хмельницької міської ради від 22.12.1999 року №242 "про передачу у приватну власність земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків"; зупинено дію рішення Переяслав-Хмельницької міської ради Київської області №284-17 від 26 скрпня 2014 року "Про демонтаж тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності, що встановлена самовільно на земельній ділянці, яка перебувала у власності гр. [PERSON] по [ADDRESS]"; заборонено Переяслав-Хмельницькій міській раді Київської області вчиняти дії та приймати рішення з приводу передачі земельної ділянки (кадастровий номер [NUMBER]), що розташована по [ADDRESS], у власність, користування, оренду, або як предмет обтяження, іншим чином її відчужувати до набрання чинності рішення по даній справі; накласти арешт на земельну ділянку (кадастровий номер [NUMBER]), що розташована по [ADDRESS]; заборонено Переяслав-Хмельницькій міській раді Київської області вчиняти дії (самостійно або із залучення третіх осіб), спрямовані на демонтаж тимчасової споруди [PERSON], що розташована по [ADDRESS]. В частині вимог позивача про визнання незаконним та скасування рішення Переяслав-Хмельницької міської ради Київської області №284-17 від 26 серпня 2014 року "Про демонтаж тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності що встановлена самовільно на земельній ділянці яка перебувала у власності [PERSON] по [ADDRESS]"; визнати незаконними дії Переяслав-Хмельницької міської ради Київської області, які спрямовані на: демонтаж тимчасової споруди [PERSON], встановленої ним для провадження підприємницької діяльності на земельній ділянці по [ADDRESS], то суд вважає, що вказані вимоги задоволенню не підлягають виходячи з такого. Так, рішенням Переяслав - Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 22.03.2013 року, яке набрало законної сили визнано недійсним державний акт серії [NUMBER], виданий [PERSON] на земельну ділянку для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,0843 га, кадастровий номер [NUMBER], розташовану в [ADDRESS] та скасовано його державну реєстрацію; скасовано рішення виконавчого Переяслав-Хмельницької міської ради "Про затвердження матеріалів технічної інвентаризації по встановленню зовнішньої межі земельної ділянки, що передається в приватну власність" від 29.07.2004 р. № 656-7; скасовано рішення Переяслав-Хмельницької міської ради "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку гр. [PERSON]" від 16.02.2010 р. № 178-38-У. Таким чином, в силу до п. а ч.2 ст. 83, ст.ст.125, 126 ЗК України, вищезазначена земельна ділянка перейшла у комунальну власність територіальної громади в особі Переяслав-Хмельницької міської ради Відповідно до п. а ч. 1 ст. 12 ЗК України та ст. 12 Закону України "Про охорону земель", до повноважень, зокрема, міських рад належить розпорядження землями територіальних громад. Зі статті 1 Закону України "Про місцеве самоврядування", випливає, що право комунальної власності - право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування. Як було встановлено судом, на даній земельній ділянці сином позивача [PERSON] (третьою особою по справі) було розміщено тимчасову споруду (торгівельний павільйон) для здійснення підприємницької діяльності. Належних та допустимих доказів того, що дана тимчасова споруда була встановлена з дотриманням необхідних норм та правил, на підставі відповідного дозволу, ні позивачем, ні третьою особою надано не було. Натомість, з листів Переяслав-Хмельницької міської ради, які містяться в матеріалах справи, вбачається, що будь-якого дозволу на встановлення на земельній ділянці по [ADDRESS] тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності [PERSON] чи [PERSON] не надавалося. Крім того, 15.07.2014 Переяслав-Хмельницьким міжрайонним прокурором було винесено подання голові Переяслав-Хмельницької міської ради з вимогою усунути порушення вимог земельного та містобудівного законодавства, законодавства у сфері благоустрою щодо вжиття заходів з демонтажу самовільно встановленої тимчасової споруди (торгівельного павільйона) на земельній ділянці комунальної власності по [ADDRESS], у м. Переяслав-Хмельницький. На виконання даного подання, 06.08.2014 головним архітектором міста Хорошуном О.В. було винесено припис [PERSON] З вимогою добровільно демонтувати тимчасову споруду для провадження підприємницької діяльності по [ADDRESS] до 20.08.2014. В даному приписі [PERSON] було повідомлено, що у разі невиконання вимог припису, питання примусового демонтажу ТС буде вирішено відповідно до вимог чинного законодавства. 26 серпня 2014 року виконавчим комітетом Переяслав-Хмельницької міської ради було винесено рішення № 284-17 "Про демонтаж тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності, що втсановлена самовільно на земельній ділянці, яка перебувала у власності гр.[PERSON] По [ADDRESS]". Згідно Акту від 22.10.2014 [PERSON] Був ознайомлений з резолютивною частиною даного рішення, однак отримувати його відмовився.. Копію рішення було отримано [PERSON], яка також відмовилася від підпису. 31 жовтня 2014 року працівниками КП "Переяслав-Хмельницьке виробниче управління комунального господарства" було здійснено демонтаж тимчасової споруди на спірній земельній ділянці. Згідно Акту про перевезення речей, речі, які знаходилися в демонтованій тимчасові споруді, за погодженням з [PERSON] були перевезенні в будонковолодіння по [ADDRESS]. При цьому, як вбачається з копії розписки, [PERSON] претензій до працівників ВУКГ не мав. Вказані обставини частково підтвердив в своїх показах свідок [PERSON] який безпосередньо приймав участь у здійснені демонтажу. Таким чином, оцінивши всі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що при винесенні рішення №284-17 від 26 серпня 2014 року "Про демонтаж тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності що встановлена самовільно на земельній ділянці яка перебувала у власності [PERSON] по [ADDRESS]", а на момент демонтажу перебувала у власності територіальної громади міста, тобто в комунальній власності, та при виконанні даного рішення відповідачі діяли в межах своїх повноважень відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування", на виконання законної вимоги прокурора та відповідно до припису головного архітектора міста, тому підстав для визнання незаконними даного рішення та дій, що були спрямовані на його виконання, суд не вбачає. З врахуванням вищенаведеного, не підлягає до задоволення і вимога [PERSON] щодо відновлення становища, яке існувало до порушення Переяслав-Хмельницькою міською радою прав позивача, шляхом відновлення тимчасової споруди, встановленої для провадження підприємницької діяльності на земельній ділянці по [ADDRESS]. На підставі викладеного,

Outcome: partial