Jurisdiction: civil
Date: 2021-12-19 00:00:00

[PERSON] звернувся до суду з позовом до Акціонерного Товариства «Рівнегаз» про захист прав споживача, в якому просить визнати дії АТ «Рівнегаз» по припиненню постачання природного газу та нарахуванню суми збитків за несанкціоноване та необліковане використання ним природного газу на підставі акту-розрахунку вартості необлікованого об`єму природного газу протиправними та такими, що порушують його права як споживача; зобов`язати АТ «Рівнегаз» здійснити підключення житлового будинку до газопостачання за власний рахунок та провести перерахунок суми за несанкціоноване ним споживання природного газу за адресою: [ADDRESS] за період не більше ніж останніх 6 місяців, що передували моменту виявлення порушення. В обґрунтування вимог вказує те, що травні 2016 року він звертався до відповідача із проханням здійснити підключення його як споживача до газорозподільної мережі. Після цього представниками відповідача було здійснено підключення житлового будинку позивача до газорозподільної мережі шляхом встановлення йому лічильника. При цьому лічильник не було опломбовано та не надано йому жодних документів пов`язаних із встановленням такого лічильника. Зауважує, що за період з моменту підключення його до газорозподільної системи і до моменту відключення його від газопостачання, яке мало місце 05.02.2020 року коли також був складений акт про порушення №1/2020, відповідач не надсилав йому жодних квитанцій про оплату за спожитий газ, не проводив зняття показників лічильника та не здійснював повірки лічильника. Вважає себе належним споживачем послуг, які надаються відповідачем, оскільки на його переконання ним були дотримані вимоги Кодексу ГРМ щодо укладення договору розподілу природного газу. Підтвердив фактичне використання природного газу в період з моменту підключення позивача до газорозподільної системи і до моменту відключення його від газопостачання, яке мало місце 05.02.2020 року та просив провести перерахунок суми за несанкціоноване споживання природного газу за період не більше ніж останніх 6 місяців, що передували моменту виявлення порушення. 30.03.2021 року через канцелярію Рівненського міського суду Рівненської області представником АТ "Рівнегаз" М.І.Міщенко подано відзив на позовну заяву, згідно якого він вважає позов безпідставним та просить у його задоволенні відмовити. Зазначає, що АТ «Рівнегаз» не укладало з [PERSON] договору на розподіл природного газу, не отримувало від вказаної особи жодної інформації про необхідність введення системи газопостачання за адресою: [ADDRESS] в експлуатацію та в подальшому оформленні всіх необхідних документів пов`язаних з цими процесами, а відтак відсутні об`єктивні підстави кваліфікувати позивача як санкціонованого споживача природного газу, якому надаються відповідні послуги. Вказує, що припинення газопостачання за місцем проживання позивача було здійснено відповідно до вимог законодавства, а саме пп. 6 п. 1 гл. 7 р. VІ Кодексу ГРМ, яким передбачено, що оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у випадку несанкціонованого відбору природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ. Зазначив, що відсутність направлення квитанцій за надані послуги та проведення робіт по зняттю показників лічильника є хибними, оскільки між сторонами відсутні договірні відносини щодо надання послуг розподілу природного газу, а відтак у позивача відсутні підстави вважати, що встановлений лічильник газу за адресою: [ADDRESS] є таким, що введено в експлуатацію та по якому можливо здійснювати облік спожитого газу. Заперечив щодо можливості відновлення газопостачання (розподілу природного газу) за місцем проживання позивача, оскільки порядок відновлення газопостачання визначений п.6 гл.7 р.VІ Кодексу ГРМ та передбачає обов`язковість усунення порушень (за їх наявності), які були підставою для припинення газопостачання, але в даному випадку позивачем їх не усунуто. Вважає, що визнати незаконними дії по нарахуванню збитків та по припиненню газопостачання особі, яка самовільно, без будь-яких законних на те підстав здійснювала споживання природного газу є протиправним. 31.03.2021 року через канцелярію Рівненського міського суду Рівненської області АТ "Оператор газорозподільної системи "Рівнегаз" позадно зустрічний позовом до [PERSON] про стягнення завданих збитків. В обгрунтування зустрічних вимог вказує те, що 05.02.2020 року працівниками АТ «Рівнегаз» в присутності власника житлового будинку за адресою [ADDRESS] , [PERSON] , було складено акт про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем, яке полягає у несанкціонованого відбору природного газу через неопломбований лічильник газу, що надає змогу демонтувати лічильник та безобліково споживати природний газ, також використання газу за відсутності договору розподілу природного газу. Зазначає, що акт про порушення № 1/2020 від 05.02.2020 було складено в двох примірниках, один з яких одержано позивачем, що підтверджується підписом в акті про ознайомлення з його змістом. 10 березня 2020 року комісією АТ «Рівнегаз» з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу газорозподільних систем було розглянуто акт про порушення № 1/2020 від 05.02.2020 року. Враховуючі сукупність обставин встановлених під час проведення засідання з розгляду вказаного вище акту про порушення, комісія прийшла до висновку, що мало місце порушення вимог Кодексу газорозподільних систем. Відповідно акт про порушення № 1/2020 від 05.02.2020 року підлягає до задоволення, а сума збитків, що підлягає до відшкодування [PERSON] згідно акту-розрахунку вартості необлікованого об`єму природного газу становить 187 948 грн. 60 коп., тому просять стянути з [PERSON] вказану суму та сплачений судовий збір в розмірі 2 819,24 грн. 24.05.2021 року через канцелярію Рівненського міського суду Рівненської області представником [PERSON] - адвокатом Рубель О.М. подано відзив на зустрічний позов, в якому вказує, що документальним підтвердженням споживання природного газу є техніко-виконавча документація, затверджена та погоджена позивачем, яка є достатнім доказом вважати відповідача за зустрічним позовом санкціонованим споживачем природного газу. Вважає, що сума, яку просить стягнути позивач, нарахована з порушеннями Кодексу ГРМ. Позивач-відповідач - [PERSON] та його представник - адвокат Рубель О.М. в судовому засіданні позовні вимоги за первісним позовом підтримали з підстав викладених у ньому, просять їх задоволити, зустрічний позов не визнали, просять відмовити у задоволенні позову з підстав викладених у відзиві на зустрічну позовну заяву. Представник відповідача-позивача - АТ "Рівнегаз" Міщенко М.І. в судовому засіданні позовні вимоги по первісному позову не визнав, просить відмовити у його задоволенні з підстав викладених у відзиві на позовну заяву, зустрічний позов підтримав, просить його задоволити. Заслухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи позовних заяв, суд дійшов висновку, що в задоволенні позовних вимог [PERSON] слід відмовити, а зустрічні позовні вимоги АТ «Рівнегаз» слід задоволити з наступних підстав. Судом встановлено, що відносини між газорозподільними підприємствами та фізичними особами (населенням) - споживачами газу регулюються Кодексом газорозподільних систем (далі Кодекс ГРС), затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30.09.2015 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року за № 1379/27824. Статтею 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначено, що комунальні послуги - це послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» суб`єктами ринку природного газу є: оператор газотранспортної системи, оператор газорозподільної системи, оператор газосховища, оператор установки LNG, замовник, оптовий продавець, оптовий покупець, постачальник, споживач. Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРМ) - договір розподілу природного газу - це правочин, укладений між оператором газорозподільної системи та споживачем (у тому числі побутовим споживачем) відповідно до вимог цього Кодексу, згідно з яким оператор газорозподільної системи забезпечує цілодобовий доступ об`єкта споживача до газорозподільної системи для можливості розподілу природного газу; - доступ до газорозподільної системи - право користування потужністю складової (об`єкта) газорозподільної системи в обсязі та на умовах, встановлених у договорі (технічній угоді) про надання відповідних послуг з оператором газорозподільної системи; - оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) - суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління; - споживач природного газу (споживач) - фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, об`єкти якої в установленому порядку підключені до/через ГРМ Оператора ГРМ, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, зокрема в якості сировини, а не для перепродажу. Згідно з пунктом 1 глави 3 розділу І Кодексу ГРМ доступ суб`єктів ринку природного газу до ГРМ, що на законних підставах знаходиться у власності чи користуванні (у тому числі в експлуатації) Оператора ГРМ, здійснюється на принципах: забезпечення рівних прав доступу, у тому числі приєднання, до ГРМ відповідно до вимог цього Кодексу; забезпечення Оператором ГРМ належної якості послуг доступу (приєднання) на договірних засадах; забезпечення суб`єктами ринку природного газу критеріїв доступу, визначених розділами V та VI цього Кодексу, та належних розрахунків за надані послуги. Згідно з пунктом 3 глави 3 розділу І Кодексу ГРМ для забезпечення цілодобового доступу до газорозподільної системи та можливості розподілу (переміщення) належного споживачу (суміжному суб`єкту ринку природного газу) природного газу ГРМ обов`язковою умовою є наявність фізичного підключення об`єкта споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) до ГРМ. Споживачі, у тому числі побутові, та суміжні суб`єкти ринку природного газу, які фізично підключені до ГРМ, забезпечуються цілодобовим доступом до ГРМ та можливістю розподілу (переміщення) природного газу ГРМ у порядку, визначеному в розділі VI цього Кодексу. Взаємовідносини, пов`язані з розподілом природного газу споживачам, у тому числі побутовим споживачам, підключеним до/через ГРМ, включаючи забезпечення Оператором ГРМ цілодобового їх доступу до ГРМ для споживання (розподілу) належного їм (їх постачальникам) природного газу, регулюються договором розподілу природного газу, укладеним між Оператором ГРМ та споживачем відповідно до вимог глави 3 розділу VI цього Кодексу (пункт 5 глави 3 розділу І Кодексу ГРМ). На підставі укладеного договору розподілу природного газу Оператор ГРМ: присвоює споживачу (точці комерційного обліку), у тому числі побутовому споживачу, персональний EIC-код суб`єкта ринку природного газу та передає його Оператору ГТС для ідентифікації споживача в інформаційній платформі Оператора ГТС, у тому числі для цілей закріплення споживача в Реєстрі споживачів відповідного постачальника та здійснення оперативних заходів при запровадженні процедури зміни його постачальника; надає послугу споживачу із забезпечення цілодобового доступу до ГРМ в межах приєднаної потужності його об`єкта для можливості споживання ним відповідних об`ємів природного газу, виділених постачальником природного газу; забезпечує формування та передачу даних прогнозів відборів/споживання природного газу та обсягів фактичного споживання природного газу споживачем Оператору ГТС у порядку, визначеному Кодексом ГТС та цим Кодексом. Згідно з пунктом 2 глави 1 розділу VI Кодексу ГРМ суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу. Доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року №2498 (далі - типовий договір розподілу природного газу), в порядку, визначеному цим розділом. Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу має бути укладений Оператором ГРМ з усіма споживачами, у тому числі побутовими споживачами, об`єкти яких в установленому порядку підключені до/через ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності чи користуванні Оператора ГРМ. Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт. Пунктом 1 глави 1 Розділу VI Кодексу ГРМ закріплено, що суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог Кодексу та укладення договору розподілу природного газу. Типовий договір розподілу природного газу, що затверджено на виконання вимог статей 12 та 40 Закону, є публічним та регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи. Крім того, даний Договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України на невизначений строк, а його умови є однаковими для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону і Кодексу ГРМ. Згідно зі ст. 40 Закону України «Про ринок природного газу» та умовами Договору розподілу природного газу Оператор ГРМ зобов`язується надавати споживачу послугу з розподілу природного газу, а споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначенні договором. Облік (у тому числі приладовий) природного газу, що передається Оператором ГРМ та споживається Споживачем на межі балансової належності об`єкта Споживача, здійснюється відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем. Згідно акту від 05.02.2020 року, працівниками АТ «Рівнегаз» в присутності власника житлового будинку за адресою: [ADDRESS] [PERSON] було складено акт про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем, яке полягає у несанкціонованого відбору природного газу через неопломбований лічильник газу, що надає змогу демонтувати лічильник та безобліково споживати природний газ, також використання газу за відсутності договору розподілу природного газу. Листом № 33001.2-Сл-1075-0220 від 18.02.2020 року [PERSON] було повідомлено, що засідання комісії АТ "Рівнегаз" з розгляду акту №1/2020 від 05.02.2020 року про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем відбудеться 10.03.2020 року на 11:00 год., за адресою: м. Рівне, вул. Івана Вишенського, 4. 10.03.2020 року на засіданні комісії АТ "Рівнегаз" з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу газорозподільних систем вказаний Акт № 1/2020 від 05.02.2020 року було розглянуто, прийнято рішення про його задоволення та складено акт-розрахунок № 10 необлікованого об`єму природного газу на суму 187 948,60 грн. Акт-розрахунок необлікованого об`єму природного газу № 10 від 10.03.2020 року та рахунок на оплату від 10.03.2020 року було направлено гр. [PERSON] рекомендованим листом за вих. № 330-Сл-1899-0320 від 17.03.2020 року. Згідно з ч.ч. 2,3 ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу», споживач зобов`язаний укласти договір про постачання природного газу; забезпечувати своєчасну та повну оплату вартості природного газу згідно з умовами договорів; не допускати несанкціонованого відбору природного газу; забезпечувати безперешкодний доступ уповноважених представників оператора газотранспортної системи, оператора газорозподільної системи до вузлів обліку природного газу та з метою встановлення вузлів обліку газу; припиняти (обмежувати) споживання природного газу відповідно до вимог законодавства та умов договорів. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом. Відповідно до ст. 59 Закону України «Про ринок природного газу» встановлено, що суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку природного газу зокрема є: несанкціонований відбір природного газу. Згідно п. 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2494, несанкціонований відбір природного газу - відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу. Відповідно до п. 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газ. Абзацами 1, 3 п. 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем встановлено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Згідно із ст. 509 ЦК України, зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Статтею 526 ЦК України визначено, що зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Відповідно до ст. ст. 319, 322 ЦК України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник зобов`язаний утримувати майно, що йому належить, якщо інше не встановлено договором або законом. Згідно з ч. 1 ст. 714 ЦК України, за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. За ст. 40 Закону України «Про ринок природного газу» розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. Частина 2 ст. 129 Конституції Українивизначає основні засади судочинства, однією з яких згідно пункту 3 вказаної частини, є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Відповідно до ч. 1 ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. За змістом ч. 3 ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Частиною 6 ст. 81 ЦПК України визначено, що доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Відповідно до ч. 2 ст. 89 ЦПК України суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Факт несанкціонованого користування природним газом підтверджується дослідженими доказами та в повній мірі узгоджується з ними. В свою чергу, позивачем за первісним позовом та відповідачем за зустрічним позовом [PERSON] не надано доказів на спростування цього факту, також не доведено неправомірності дій працівників АТ "Рівнегаз" при складанні акту про порушення, припиненні газопостачання та нарахуванні вартості необлікованого об`єму та обсягу природного газу. Відповідно до ст. 141 ЦПК України, з [PERSON] на користь АТ "Рівнегаз" підлягає стягненню 2 819 грн. 24 коп. судового збору сплаченого при зверненні до суду з зустрічним позовом.

Outcome: approved