Jurisdiction: civil
Date: 2014-12-09 00:00:00

[PERSON] звернулася з позовом до Броварської міської ради Київської області, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю "Смартех Системз" і реєстраційна служба Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області про усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження майновими правами на об'єкт інвестування, визнання незаконними рішень Броварської міської ради, визнання неправомірною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії. Позивачка в своїй позовній заяві зазначала, що рішенням Броварської міської ради Київської області № 671-32-04 від 10 березня 2005 року за результатами розгляду Містобудівного обґрунтування на предмет розміщення багатоповерхового будинку в 34 мікрорайоні в районі ЗОШ №10 в м. Бровари, розробленого в 2004 році ДП «Науково - дослідний і проектний інститут містобудування» на замовлення TOB «Смартех Системз», були затверджені зміни до Генерального плану м. Бровари, якими передбачено будівництво багатоквартирного будинку на території 34 мікрорайону в районі ЗОШ № 10. Для фінансування цього будівництва був утворений Фонд фінансування будівництва виду А «Бровари 2». Безпосереднє будівництво мало бути здійснено будівельною організацією TOB «Смартех Системз», відповідно до угоди №2-1 на будівництво об'єкту від 12 квітня 2005 року, укладеної; між управителем фонду TOB «Планета Земля ЛТД» та TOB «Смартех Системз». Рішенням Броварської міської ради Київської області № 863-41-04 від 29 грудня 2005 року TOB Смартех Системз» надано в оренду земельну ділянку площею 1,0800 га для будівництва багатоквартирного житлового будинку та було укладено і зареєстровано у встановленому законом порядку відповідний договір оренди земельної ділянки. Протягом 2004 - 2007 років TOB «Смартех Системз» було розроблено містобудівне обґрунтування на предмет розміщення багатоповерхового житлового будинку в 34 мікрорайоні в районі ЗОШ №10 в м. Бровари, отримано дозвіл Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю Броварської міської ради Київської області на виконання будівельних робіт з будівництва багатоквартирного житлового будинку за № 46/06 від 04 серпня 2006 року, наданий на підставі позитивного повторного висновку Державної комплексної експертизи по проекту даного багатоквартирного житлового будинку №19/2006/01 від 02 серпня 2006 року. Забудовник TOB «Смартех Системз» використовував земельну ділянку за цільовим призначенням, не використовував земельну ділянку з порушенням екологічних норм, сплачував своєчасно орендну плату. Станом на 2007 рік будівельні роботи були виконані на загальну суму 3047,52 тисяч гривень, згідно актів виконаних робіт, складених за типовою формою №КБ-3. Було вирито котлован, облаштовано пальне поле, упорядковано прилеглу територію, в тому числі відбудовано шкільний стадіон ЗОШ № 10 м. Бровари (частина визначеної пайової участі в розвитку інфраструктури м. Бровари). Так TOB «Смартех Системз» здійснював законну господарську діяльність з будівництва багатоквартирного житлового будинку за вказаною адресою. 28 березня 2007 року позивачкою був укладений з TOB «Планета Земля ЛТД» договір № 2/51/111 про участь у Фонді фінансування будівництва «Бровари 2». Відповідно де умов вказаного договору, управитель Фонду - TOB «Планета Земля ЛТД», був зобов'язаний здійснювати фінансування будівництва багатоквартирного житлового будинку, розташованого за адресою: Київська область, м. Бровари, вул. Черняховського в районі ЗОШ №10, а вона була зобов'язана сплатити на користь TOB «Планета Земля ЛТД» грошові кошти в розмірі 233356 (двісті тридцять три тисячі триста п'ятдесят шість) гривень 62 копійки, а по закінченню будівництва TOB «Планета Земля ЛТД» було зобов'язане передати їй у власність 1-кімнатну квартиру, загальною площею 46,69 м.кв. у вищевказаному будинку. 29 березня 2007 року позивачкою було сплачено на рахунок TOB «Планета Земля ЛТД» грошові кошти в розмірі 233356 (двісті тридцять три тисячі триста п'ятдесят шість) гривень 62 копійок, що підтверджується відповідними розрахунковими документами. Таким чином, передача коштів на фінансування будівництва здійснена у 100% обсязі, на підставі чого 30 березня 2007 року між нею та управителем Фонду - TOB Планета Земля ЛТД», був укладений договір уступки майнових прав на об'єкт інвестування №27/111-а. Договори між позивачкою та управителем Фонду було укладено за фактичної відсутності об'єкту нерухомості, який на момент укладення договорів перебував у стадії будівництва, а їй було передано право вимоги за оплатним договором. Майнові права на об'єкт інвестування позивачці були передані правомірно, враховуючи наявність проектно-кошторисної документації, дозволу на виконання будівельних робіт, виконаних робіт з будівництва житлового багатоквартирного будинку за вказаною адресою та виконаних соціальних зобов'язань перед м. Бровари. За договором уступки майнових прав на об'єкт інвестування №27/111-а позивачці було передано майнові права на об'єкт інвестування у вигляді однокімнатної квартири, загальною площею 46,69 м.кв.. Вказані майнові права на об'єкт інвестування не входять до переліку прав, що підлягають державній реєстрації. В момент укладення договору уступки майнових прав №27/111-а позивачка правомірно набула у власність майнові права на об'єкт інвестування у вигляді однокімнатної квартири загальною площею 46,69 м.кв. у багатоквартирному житловому будинку, що має бути побудований в м. Бровари по вул. Черняховського в районі ЗОШ № 10 TOB «Смартех Системз», та являється законним власником цих майнових прав. Пунктом 7 рішення Броварської міської ради Київської області № 540-29-05 від 29 листопада 2007 року ТОВ »Смартех Системз» було відмовлено у продовженні терміну дії договору оренди земельної ділянки площею 1,0800 га для будівництва багатоквартирного будинку в районі ЗОШ №10, у зв'язку із закінченням дозволу Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю Броварської міської ради Київської області на виконання будівельних робіт. Дане рішення є чинним. Цим рішенням орган місцевого самоврядування м. Бровари припинив законну господарську діяльність з будівництва багатоквартирного житлового будинку. Рішення про припинення права оренди земельної ділянки для будівництва багатоквартирного житлового будинку TOB «Смартех Системз» було прийняте Броварською міською радою поза межами повноважень, що їй надані законом, оскільки закон не встановлює підставою припинення суперфіцію закінчення дозволу Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю на виконання будівельних робіт. Позивачка вважає, що її права власника майнових прав на об'єкт інвестування у вигляді однокімнатної квартири в багатоквартирному житловому будинку порушені прийняттям рішення Броварської міської ради Київської області № 540-29-05 від 29 листопада 2007 року, яке утворило перешкоди здійснення нею права користування та розпорядження своїм майном. На даний час вказана земельна ділянка в оренді у TOB «Смартех Системз» для будівництва багатоквартирного житлового будинку - не перебуває. В травні 2012 року у адміністративній справі № 2а - 11444/11 за позовом [PERSON] до Броварської міської ради Київської області про визнання незаконним та скасування пункту 6.1. рішення Броварської міської ради Київської області №378/14-06 від 20 жовтня 2011 року з'ясовано обставину того, що розширення території ЗОШ І-ІІІ ступенів № 10 м. Бровари не є причиною припинення житлової забудови земельної ділянки по вул. Черняховського в районі розміщення будинку № 19 в м. Бровари та яка затверджена в чинному генеральному плану міста рішенням Броварської міської ради Київської області № 671-32-04 від 10 березня 2005 року. Посилаючись на викладене, просила суд усунути перешкоди у здійсненні її права власності на майнові права на об'єкт інвестування у вигляді однокімнатної квартири загальною площею 46,69 м.кв., набуті нею у власність відповідно до договору № 2/51/111 про участь у Фонді фінансування будівництва «Бровари 2» від 28 березня 2007 року, свідоцтва про участь у Фонді фінансування будівництва Серія СУ - АА000512 від 30 березня 2007 року, договору № 27/111-а уступки майнових прав на об'єкт інвестування від 30 березня 2007 року, платіжного доручення №1 від 29 березня 2007 року та квитанції №105/22 від 29 березня 2007 року та визнати незаконним і скасувати п. 7 рішення Броварської міської ради Київської області № 540-29-05 від 29 листопада 2007 року. Зобов'язати Броварську міську раду Київської області здійснити дії щодо поновлення будівництва багатоповерхового житлового будинку в 34 мікрорайоні в районі ЗОШ №10 в м. Бровари, судові витрати покласти на відповідача. 26 серпня 2014 року позивачка [PERSON] подала до суду уточнену позовну заяву про усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження майном, визнання рішення органу місцевого самоврядування незаконним, зобов'язання та заборону вчинення дій, в якій зазначала, що відповідно до п. 9 договору № 2/51/111 про участь у Фонді фінансування будівництва «Бровари 2» від 28 березня 2007 року, за умови внесення довірителем, [PERSON], в повному обсязі коштів на будівництво закріпленого за нею об'єкту інвестування та передачі їй 30 березня 2007 року майнових прав на об'єкт інвестування за договором уступки майнових прав на об'єкт інвестування № 27/111-а, забудовник TOB «Смартех Системз» зобов'язаний передати у власність позивачці цей об'єкт інвестування у вигляді однокімнатної квартири після введення збудованого TOB «Смартех Системз» багатоквартирного будинку в експлуатацію. З огляду на припинення Броварською міською радою Київської області права оренди TOB «Смартех Системз» земельної ділянки за вказаною адресою для будівництва багатоквартирного житлового будинку незаконним п. 7 рішення Броварської міської ради Київської області № 540-29- від 29 листопада 2007 року - TOB «Смартех Системз» не може завершити будівництво цього будинку, ввести збудований багатоквартирний будинок в експлуатацію та передати позивачці в ньому у власність проінвестований нею об'єкт нерухомості. З метою поновлення становища, яке існувало до прийняття незаконного п. 7 рішення Броварської міської ради Київської області № 540-29-05 від 29 листопада 2007 року, позивачка заявляє вимогу зобов'язати Броварську міську раду Київської області поновити дію договору оренди земельної ділянки від 27 січня 2006 року, укладеного між Броварською міською радою Київської області та ТОВ «Смартех Системз» та зареєстрованого 27 січня 2006 року за № 040633800011 у Державному реєстрі земель, строком на 2 роки, з огляду на необхідність завершення будівництва. З листа Управління містобудування та архітектури Броварської міської ради Київської області 01 від 23 березня 2011 року позивачці [PERSON] відомо, що хоча на підставі рішення Броварської міської ради Київської області № 671-32-04 від 10 березня 2005 року були внесені зміни до Генерального плану м. Бровари, якими передбачено будівництво багатоквартирного будинку на території 34 мікрорайону районі ЗОШ № 10, коригування Генерального плану міста не відбувалося у зв'язку із відсутністю фінансування. Рішення Броварської міської ради Київської області № 671- 12-04 від 10 березня 2005 року чинне. Відповідно до ст.17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» у складі генерального плану населеного пункту може розроблятися план зонування території цього вселеного пункту. План зонування території може розроблятися і як окрема містобудівна документація після затвердження генерального плану. Для населених пунктів з чисельністю населення до 50 тисяч осіб генеральні плани можуть поєднуватися з детальними планами всієї території таких населених пунктів. Генеральні плани населених пунктів та зміни до них розглядаються і затверджуються відповідними сільськими, селищними, міськими радами на чергових сесіях протягом трьох місяців з дня їх подання. Відповідно до ст.18 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» план зонування території встановлює функціональне призначення, вимоги до забудови окремих територій (функціональних зон) населеного пункту, їх ландшафтної організації. Відповідно до ст. 19 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» детальний план у межах населеного пункту уточнює положення генерального плану населеного пункту та визначає планувальну організацію і розвиток частини території. Детальний план території визначає в тому числі функціональне призначення, режим та параметри забудови однієї чи декількох земельних ділянок. Функціональне призначення земельних ділянок встановлюється відповідною містобудівною документацією. Відповідно до п.4.2. ДБН Б.1.1-15:2012 при розробленні генерального плану враховують чинну містобудівну документацію, інформацію містобудівного, земельного та інших кадастрів. Відповідно до п. 6.1. ДБН Б. 1.1-15:2012 зміни до генерального плану населеного пункту вносять шляхом розроблення проекту зміни до генерального плану населеного пункту. Броварською міською радою не прийняте рішення про визнання нечинним свого рішення № 671-32-04 від 10 березня 2005 року про внесення змін до Генерального плану міста та воно є чинним, тому Броварською міською радою не прийняте рішення про розроблення нового проекту зміни до Генерального плану міста щодо розміщення на вказаній земельній ділянці в районі ЗОШ № 10 об'єктів громадської забудови замість багатоквартирного житлового будинку. Відповідно до Генерального плану міста, затвердженого рішенням Броварської міської ради Київської області № 150-11-23 від 26 серпня 1999 року, функціональне призначення земельної ділянки із кадастровим номером 32 10600000: 00: 030: 0015, що була зарахована до земель міської ради - землі житлової забудови, і це має бути відображено як в основному кресленні існуючого Генерального плану та його текстовій (аналітичній), частині, так і в проекті містобудівної документації «Генеральний план міста Бровари Київської області», на підставі якого станом натепер Державне підприємство «Український державний науково-дослідний інститут Проектування міст «Діпромісто» імені Ю.М.Білоконя» розробляє Генеральний план міста Бровари Київської області. Таким чином, Броварська міська рада не виконує своє чинне рішення № 671-32-04 від 10 березня 2005 року «Про внесення змін до Генерального плану міста Бровари» про розміщення багатоквартирного будинку в 34 мікрорайоні в районні ЗОШ № 10, оскільки не враховує це чинне рішення на подальших стадіях розробки містобудівної документації, що є порушенням вимог ст. 144 Конституції України. Позивачка заявила вимогу зобов'язати Броварську міську раду Київської області внести зміни до Генерального плану м. Бровари у відповідності із чинним рішенням Броварської міської ради Київської області № 671-32-04 від 10 березня 2005 року про внесення змін до Генерального плану м. Бровари щодо розміщення багатоквартирного будинку на території 34 мікрорайону в районі ЗОШ №10. Після поновлення дії договору оренди земельної ділянки, укладеного між Броварською міською радою Київської області та TOB «Смартех Системз», існує імовірність передачі TOB «Смартех Системз» функцій замовника будівництва іншій юридичній особі, зокрема шляхом укладення відповідної угоди, передачі земельної ділянки в суборенду, тощо. З метою запобігання можливого порушення права власності позивачки на майнове право на об'єкт інвестування, в тому числі на майнове право на отримання в натурі та оформлення у власність в подальшому об'єкту інвестування, позивачка заявила вимогу про заборону TOB «Смартех Системз» здійснювати дії щодо відчуження майнових прав на об'єкт інвестування у вигляді однокімнатної квартири загальною площею 46,69 м.кв., набутих у власність позивачкою відповідно до договору №2/51/111 про участь у Фонді фінансування будівництва «Бровари 2» від 28 березня 2007 року, свідоцтва про участь у Фонді фінансування будівництва Серія СУ - АА000512 від 30 березня 2007 року, договору № 27/111-а уступки майнових прав на об'єкт інвестування від 30 березня 2007 року, платіжного доручення №1 від 29 березня 2007 року та квитанції №105/22 від 29 березня 2007 року, в тому числі заборонити укладати будь - які договори щодо будівництва, передавати в суборенду, змінювати цільове призначення, відчужувати право оренди обговорюваної земельної ділянки - без врахування інтересів власника майнових прав на вказаний об'єкт інвестування. Посилаючись на викладене, просила суд усунути перешкоди у здійсненні права користування та розпорядження майновими правами на об'єкт інвестування у вигляді однокімнатної квартири загальною площею 46,69 м.кв., набутими позивачкою у власність відповідно до договору № 2/51/111 про участь у Фонді фінансування будівництва «Бровари 2» від 28 березня 2007 року, свідоцтва про участь у Фонді фінансування будівництва серія СУ - АА000512 від 30 березня 2007 року, договору № 27/111-а уступки майнових прав на об'єкт інвестування від 30 березня 2007 року, платіжного доручення №1 від 29 березня 2007 року та квитанції №105/22 від 29 березня 2007 року та визнати незаконним і скасувати п. 7 рішення Броварської міської ради Київської області № 540-29-05 від 29.11.2007 року. Зобов'язати Броварську міську раду Київської області здійснити дії щодо поновлення будівництва багатоповерхового житлового будинку в 34 мікрорайоні в районі ЗОШ №10 в м. Бровари, а саме: зобов'язати Броварську міську раду Київської області внести зміни до Генерального плану м. Бровари у відповідності із чинним рішенням Броварської міської ради Київської області №671-32-04 від 10 березня 2005 року про внесення змін до Генерального плану м. Бровари щодо розміщення багатоквартирного будинку на території 34 мікрорайону в районі ЗОШ № 10; зобов'язати Броварську міську раду Київської області поновити дію договору оренди земельної ділянки від 27 січня 2006 року, укладеного між Броварською міською радою Київської області та TOB «Смартех Системз» та зареєстрованого 27 січня 2006 року за № 040633800011 у Державному реєстрі земель, строком на 2 роки, з огляду на необхідність завершення будівництва. Заборонити TOB «Смартех Системз» здійснювати дії щодо відчуження майнових прав на об'єкт інвестування у вигляді однокімнатної квартири загальною площею 46,69 м.кв., набутих у власність позивачкою, в тому числі заборонити укладати будь - які договори шодо будівництва, передавати в суборенду, змінювати цільове призначення, відчужувати право оренди обговорюваної земельної ділянки - без врахування інтересів власника майнових прав на вказаний об'єкт інвестування. Судові витрати покласти на першого відповідача. В ході судового розгляду справи позивачка [PERSON] неодноразово ще подавала до суду заяви про збільшення чи зменшення позовних вимог, в остаточній редакції заяви про збільшення розміру позовних вимог від 08 грудня 2014 року позивачка зазначала, що 13 жовтня 2014 року нею було подано заяву про збільшення розміру позовних вимог, в їй вона заявила наступні додаткові позовні вимоги - визнати незаконними і скасувати пункт 12 рішення Броварської міської ради № 1064-39-06 від 24 жовтня 2013 року та пункт 2 рішення Броварської міської ради № 1204-44-06 від 03 квітня 2014 року. Заявлені вимоги вона мотивувала тим, що Броварська міська рада прийнявши вказані рішення, надала в постійне користування Управлінню освіти та науки для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти землі багатоквартирної житлової забудови, тому порушила ст. 39 Земельного кодексу України, ст.17 Закону України «Про основи містобудування», ст.ст. 13, 19, 144 Конституції України. Відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав на нерухоме майно та їх обтяжень з 01 січня 2013 року проводиться Державним реєстратором прав на нерухоме майно органу державної реєстрації, а також нотаріусами як спеціальними суб'єктами, на яких покладаються функції Державного реєстратора. Статтею 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено проведення державної реєстрації права власності на нерухоме майно та інших речових прав за заявочним принципом шляхом подання уповноваженому суб'єкту відповідної заяви про державну реєстрацію. Згідно ч.1 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та обтяжень», записи до Державного реєстру прав на нерухоме майно вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. Підставою для відмови у державній реєстрації статтею 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», зокрема, встановлено невідповідність то даних документів вимогам, встановленим цим Законом. Відповідно до ч. 4 ст. 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам. Відповідно до ч. 3 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» документи, що встановлюють виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно та їх обтяжень і подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати нормам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Відповідно до ч. 1 ст. 4-1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», рішення органів місцевого самоврядування про передачу земельних ділянок у постійне користування приймається без здійснення державної реєстрації права територіальної громади на такі земельні ділянки. Відповідно до ч. З ст. 4-1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація права територіальної громади на земельні ділянки, які сформовані із земель комунальної власності, здійснюється після затвердження в порядку, встановленому Земельним кодексом України, документації із землеустрою, за якою здійснено формування, одночасно із державною реєстрацією похідного речового права на такі земельні ділянки, зокрема права постійного користування. Відповідно до ч. 10 ст. 123 Земельного кодексу України, затвердження проекту землеустрою відведення земельної ділянки здійснюються рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення. Відповідно п. 44 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою КМУ від 17.10.2013 року № 868, для проведення державної реєстрації права власності на земельну ділянку державної або комунальної власності заявник подає витяг з рівного земельного кадастру про таку земельну ділянку. Державна реєстрація права власності територіальної громади на земельні ділянки, які сформовані із земель комунальної власності, проводиться одночасно з державною реєстрацією речового права на таку земельну ділянку, що є похідним від права власності, на підставі рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у користування. Таке рішення органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у користування може бути подане правонабувачем (користувачем, орендарем), який у такому випадку є уповноваженою особою власника земельної ділянки, одночасно із заявою про державну реєстрацію речового права, що є похідним від права власності. На підставі незаконного пункту 2 рішення Броварської міської ради № 1204-44-06 від 03 квітня 2014 року про затвердження проекту землеустрою та надання земельної ділянки по вул. Черняховського, 17-Б із кадастровим номером 3210600000010300020 в постійне користування Управлінню освіти та науки Броварської міської ради - прийнято рішення про державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою із кадастровим номером 3210600000010300020 за Управлінням освіти та науки Броварської міської ради, що є порушенням вимог ст.ст. 15,17, 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме та їх обтяжень» у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав. Вказане рішення про державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою із кадастровим номером 3210600000010300020 за Управлінням освіти та науки Броварської міської було прийняте на підставі незаконного пункту 2 рішення Броварської міської ради № 1204-44-06 від 03 квітня 2014 року та утворює перешкоди в здійсненні позивачкою права користування та розпорядження ним, оскільки припиняє здійснення законної господарської діяльності з будівництва багатоквартирного житлового будинку, в тому числі повністю проінвестованої нею квартири, майновими правами на яку володіє позивачка Посилаючись на вищевказане, позивачка просила суд усунути перешкоди у здійсненні права користування та розпорядження майновими правами на об'єкт інвестування у вигляді однокімнатної квартири загальною площею 46,69 м.кв., набутими позивачкою у власність відповідно до договору № 2/51/111 про участь у Фонді фінансування будівництва «Бровари 2» від 28 березня 2007 року, свідоцтва про участь у Фонді фінансування будівництва серія СУ - АА000512 від 30 березня 2007 року, договору № 27/111-а уступки майнових прав на об'єкт інвестування від 30 березня 2007 року, платіжного доручення №1 від 29 березня 2007 року та квитанції №105/22 від 29 березня 2007 року, а також визнати незаконним і скасувати пункт 7 рішення Броварської міської ради Київської області № 540-29-05 від 29 листопада 2007 року; визнати незаконним і скасувати пункт 12 рішення Броварської міської ради Київської області № 1064-35-06 від 24 жовтня 2013 року; визнати незаконним і скасувати п.2 рішення Броварської міської ради Київської області №1204-44-06 від 03 квітня 2014 року; визнати незаконним і скасувати рішення про державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою із кадастровим номером 3210600000010300020. Зобов'язати Броварську міську раду Київської області внести зміни до Генерального плану м. Бровари у відповідності із чинним рішенням Броварської міської ради Київської області №671-32-04 від 10 березня 2005 року про внесення змін до Генерального плану м. Бровари щодо розміщення багатоквартирного будинку на території 34 мікрорайону в районі ЗОШ № 10. Визнати незаконною бездіяльність Броварської міської ради щодо невиконання чинного рішення Броварської міської ради Київської області № 671-32-04 від 10 березня 2005 року про внесення змін до Генерального плану міста Бровари щодо розміщення багатоквартирного будинку на території 34 мікрорайону в районі ЗОШ № 10. Судові витрати покласти на відповідача. В судовому засіданні позивачка [PERSON] позовні вимоги підтримала в повному обсязі, надала суду пояснення аналогічні позовній заяві та уточненим позовним вимогам, просила суд задовольнити позов в повному обсязі. В судове засідання представник відповідача Броварської міської ради Київської області не з'явився, направили до суду заяву про розгляд справи у відсутність представника, письмові заперечення до позову та пояснення по справі. В своєму запереченні відповідач зазначав, що пунктом 4 переліку розташування об'єктів містобудування по внесенню змін та доповнень до Генерального плану міста, затверджений рішенням Броварської міської ради Київської області від 10 березня 2005 № 671- 32-04 «Про внесення змін та доповнень до Генерального плану міста Бровари», вирішено внести зміни, щодо розміщення багатоквартирного житлового будинку в 34 мікрорайоні в районі ЗОШ № 10 м. Бровари. Після прийняття зазначеного рішення у 2005 році ТОВ «Смартех Системз» отримано дозвіл на виготовлення технічної документації для відведення земельної ділянки. Але у зв'язку із закінченням у них дії дозволу на виконання будівельних робіт Броварською міською радою Київської області прийнято рішення від 29 листопада 2007 року №540-29-05 «Про припинення права користування земельними ділянками, надання в оренду земельних ділянок, надання дозволів на виготовлення технічної документації по оформленню права користування земельними ділянками юридичним та фізичним особам та внесення змін до рішень Броварської міської ради» і пунктом 7 було відмолено у продовжені терміну дії договору оренди TOB «Смартех Системз» площею 1,0800 га для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку - землі житлової забудови, по вул. Черняховського в районі ЗОШ № 10. Згідно ст. 257 Цивільного кодексу України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки. Рішення №540-29-05 «Про припинення права користування земельними ділянками, надання в оренду земельних ділянок, надання дозволів на виготовлення технічної документації по оформленню права користування земельними ділянками юридичним на фізичним особам та внесення змін до рішень Броварської міської ради» прийнято та опубліковано у 2007 році. Позивачка мала та повинна була дізнатись про порушення її прав та інтересів. Звернувшись до суду 30 липня 2014 року, остання порушила строк позовної давності для звернення до суду. Просили суд відмовити в задоволенні позовних вимог стосовно скасування даного рішення за пропуском строку позовної давності. Крім того, позивачка просить суд усунути перешкоди у здійсненні права власності на майнові права на об'єкт інвестування у вигляді однокімнатної квартири площею 46,69 м.кв. набуті нею на підставі договору № 2/51/111 про участь у Фонді фінансування будівництва «Бровари 2». Дійсно, як зазначається в позові 28 березня 2007 року між [PERSON] та TOB «Планета Земля ЛТД» укладено договір № 2/51/111 про участь у Фонді фінансування будівництва «Бровари 2» та 29.03.2007р. сплачено всю суму зазначену у договорі (233356,62 гривень). 30 березня 2007 року між сторонами укладено договір уступки майнових прав на вищезазначений об'єкт інвестування № 27/111-а. Зазначені договори були укладені за фактичною відсутністю об'єкту нерухомості, який на момент укладання договорів перебував у стадії будівництва, а позивачці було передано право вимоги за оплатним договором. Вважають дане прохання позивачки таким, що не ґрунтується на нормі закону, оскільки, згідно частини 1 статті 509 Цивільного кодексу України, зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку. Відповідно до частини 1 статті 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Тобто із загальних норм цивільного законодавства випливає, що необхідною передумовою виникнення правовідносин є настання певного юридичного факту. А, як зазначалось вище, відповідач не укладав з позивачкою жодних договорів (або інших угод) та не брав на себе будь-яких інших зобов'язань стосовно обов'язку надання відповідачем проінвестованої нею житлової квартири. А згідно зі статтею 610 Цивільного кодексу України порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання). Окрім того, безпідставною та необґрунтованою нормою закону є вимога позивачки щодо зобов'язання органу місцевого самоврядування здійснити дії щодо поновлення будівництва багатоповерхового житлового будинку в 34 мікрорайоні в районі ЗОШ №10, адже Броварська міська рада Київської області відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" є колегіальним органом та приймає рішення в межах наданих їй повноважень. Рішення від 10 березня 2005 № 671-32-04 про внесення змін до Генерального плану міста Бровари щодо розміщення багатоквартирного будинку на території 34 мікрорайоні в районі ЗОШ № 10 діюче, але проектом внесення змін до Генерального плану міста - на вільних територіях в районі розміщення житлового будинку № 19 по вул. Черняховського передбачається розміщення установ освіти, оскільки враховуючи вже наявний дефіцит місць в установах освіти міста, а також прогнозоване зростання населення міста, змінювати функціональне призначення даної ділянки недоцільно. Відповідно до рішення Броварської міської ради від 29 грудня 2005 № 863- 41-04 було укладено договір оренди, згідно умов якого Броварська міська рада надала, а TOB «Смартех Системз» прийняло в строкове платне користування земельну ділянку площею 1,0800 га для будівництва багатоквартирного житлового будинку у м. Бровари по вул. Черняховського в районі ЗОШ № 10, терміном до 29 грудня 2007 року. Але у зв'язку із закінченням у TOB «Смартех Системз» дії дозволу ІДБК на виконання будівельних робіт Броварською міською радою Київської області прийнято рішення від 29 листопада 2007 року №540-29-05 «Про припинення права користування земельними ділянками, надання в оренду земельних ділянок, надання дозволів на виготовлення технічної документації по оформленню права користування земельними ділянками юридичним на фізичним особам та внесення змін до рішень Броварської міської ради» та пунктом 7 було відмолено у продовжені терміну дії договору оренди земельної ділянки TOB «Смартех Системз» площею 1,0800 га для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку - землі житлової забудови, по вул. Черняховського в районі ЗОШ № 10. Договір про оренду землі укладено на підставі рішення органу місцевого самоврядування і розірвано теж на тій самій підставі. Усі дії відповідача чітко передбачені та обґрунтовані законодавством України. Згідно ст. 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території. Відповідно до ст.10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ради - сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Органи місцевого самоврядування, здійснюючи владу і самостійно вирішуючи питання місцевого значення, віднесені законом до їх компетенції, та приймаючи рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та й у спосіб, що передбачені Конституцією законами України. Щодо вимоги позивачки про визнання незаконним та скасувати пункт 12 рішення Броварської міської ради від 24 жовтня 2013 року № 1064-39-05 зазначено, що оскільки земельна ділянка площею 1,0800 га, по вул. Черняховського в районі ЗОШ № 10 перебуває в комунальній власності територіальної громади міста Бровари, Броварська містка рада, в межах повноважень, прийняла рішення за яким надано дозвіл Управлінню освіти, науки та молоді Броварської міської ради (з 2014 року управління освіти та науки Броварської міської ради) на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування орієнтовною площею 1,0800 га, за рахунок земель житлової та громадської забудови для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти по вул. Черняховського, 17-Б. Пункт 2 рішення від 03 квітня 2014 року № 1204- 44-06 ніяким чином не зачіпає права та інтереси позивачки, тому дана позовна вимога не ґрунтуються на нормі закону. Посилаючись на викладене, просили суд у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. В судове засідання представники третіх осіб ТОВ "Смартех Системз" і реєстраційної служби Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області не з'явилися, про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином, що підтверджується матеріалами справи. Судом встановлено, що рішенням Броварської міської ради Київської області № 671-32-04 від 10 березня 2005 року за результатами розгляду Містобудівного обґрунтування на предмет розміщення багатоповерхового будинку в 34 мікрорайоні в районі ЗОШ №10 в м. Бровари, розробленого в 2004 році ДП «Науково - дослідний і проектний інститут містобудування» на замовлення TOB «Смартех Системз», були затверджені зміни до Генерального плану м. Бровари, якими передбачено будівництво багатоквартирного будинку на території 34 мікрорайону в районі ЗОШ № 10. (а.с.9-10 том №1). Рішенням Броварської міської ради Київської області № 863-41-04 від 29 грудня 2005 року TOB Смартех Системз» надано в оренду земельну ділянку площею 1,0800 га для будівництва багатоквартирного житлового будинку та було укладено і зареєстровано у встановленому законом порядку відповідний договір оренди земельної ділянки (а.с.11 том №1). 27 січня 2006 року укладено договір про оренду земельної ділянки між Броварською міською радою Київської області та ТОВ «Смартех Системз» та було складено акт прийому-передачі земельної ділянки (а.с.76-79, 80-84 том №1). TOB «Смартех Системз» розроблено містобудівне обґрунтування на предмет розміщення багатоповерхового житлового будинку в 34 мікрорайоні в районі ЗОШ №10 в м. Бровари, отримано дозвіл Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю Броварської міської ради Київської області на виконання будівельних робіт з будівництва багатоквартирного житлового будинку за № 46/06 від 04 серпня 2006 року дійсний до 01 жовтня 2007 року, наданий на підставі позитивного повторного висновку Державної комплексної експертизи по проекту даного багатоквартирного житлового будинку №19/2006/01 від 02 серпня 2006 року (а.с.12-18 том №1). Для фінансування цього будівництва був утворений Фонд фінансування будівництва виду А «Бровари 2». Безпосереднє будівництво мало бути здійснено будівельною організацією TOB «Смартех Системз», відповідно до угоди №2-1 на будівництво об'єкту від 12 квітня 2005 року, укладеної; між управителем фонду TOB «Планета Земля ЛТД» та TOB «Смартех Системз». 28 березня 2007 року між позивачкою [PERSON] та TOB «Планета Земля ЛТД» був укладений договір № 2/51/111 про участь у Фонді фінансування будівництва «Бровари 2» (а.с.22-27 том №1). Відповідно де умов вказаного договору, управитель Фонду - TOB «Планета Земля ЛТД», був зобов'язаний здійснювати фінансування будівництва багатоквартирного житлового будинку, розташованого за адресою: Київська область, м. Бровари, вул. Черняховського в районі ЗОШ №10, а вона була зобов'язана сплатити на користь TOB «Планета Земля ЛТД» грошові кошти в розмірі 233356 (двісті тридцять три тисячі триста п'ятдесят шість) гривень 62 копійки, а по закінченню будівництва TOB «Планета Земля ЛТД» було зобов'язане передати їй у власність 1-кімнатну квартиру, загальною площею 46,69 м.кв. у вищевказаному будинку. 29 березня 2007 року позивачкою було сплачено на рахунок TOB «Планета Земля ЛТД» грошові кошти в розмірі 233356 (двісті тридцять три тисячі триста п'ятдесят шість) гривень 62 копійок, що підтверджується відповідними розрахунковими документами (а.с.21 том №1). За Договором уступки майнових прав на об'єкт інвестування №27/111-а від 30 березня 2007 року позивачці [PERSON] було передано майнові права на об'єкт інвестування у вигляді однокімнатної квартири, загальною площею 46,69 м.кв. за адресою: Київська область, м. Бровари, вул. Черняховського в районі ЗОШ №10 (а.с.28-29 том №1). У зв'язку із закінченням у TOB «Смартех Системз» дії дозволу на виконання будівельних робіт Броварською міською радою Київської області прийнято рішення від 29 листопада 2007 року №540-29-05 «Про припинення права користування земельними ділянками, надання в оренду земельних ділянок, надання дозволів на виготовлення технічної документації по оформленню права користування земельними ділянками юридичним на фізичним особам та внесення змін до рішень Броварської міської ради» та пунктом 7 було відмовлено у продовжені терміну дії договору оренди TOB «Смартех Системз» площею 1,0800 га для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку - землі житлової забудови, по вул. Черняховського в районі ЗОШ № 10 (а.с.30 том №1). Рішенням Броварської міської ради Київської області від 24 січня 2012 року № 513-18-06 "Про припинення права користування земельними ділянками, затвердження технічної документації із землеустрою щодо передачі в постійне користування та надання в оренду земельних ділянок, поновлення договорів оренди земельних ділянок, надання дозволів на складання технічної документації по оформленню права користування земельними ділянками, надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок юридичним і фізичним особам та внесення змін до рішень Броварської міської ради", було внесено зміни до рішень Броварської міської ради від 20 жовтня 2011 року № 378-14-06 "Про припинення права користування … " п. 6.1. цього рішення відносно управління освіти Броварської міської ради читати в наступній редакції: "Надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування управлінню освіти Броварської міської ради орієнтовною площею 1,0800 га для розширення території Броварської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 10 по вул.. Черняховського, 17-а в зв'язку із зміною конфігурації земельної ділянки (а.с.31 том №1) В пункті 12 рішення Броварської міської ради від 24 жовтня 2013 року № 1064-39-05 зазначено, що оскільки земельна ділянка площею 1,0800 га, по вул. Черняховського в районі ЗОШ № 10 перебуває в комунальній власності територіальної громади міста Бровари, то Броварська міська рада, в межах повноважень, прийняла рішення за яким надано дозвіл Управлінню освіти, науки та молоді Броварської міської ради (з 2014 року управління освіти та науки Броварської міської ради) на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування орієнтовною площею 1,0800 га, за рахунок земель житлової та громадської забудови для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти по вул. Черняховського, 17-Б (а.с.211 том №1). Позивачка [PERSON], посилаючись на незаконність винесеного рішення, зокрема, пункту 2 рішення Броварської міської ради № 1204-44-06 від 03 квітня 2014 року про затвердження проекту землеустрою та надання земельної ділянки по вул. Черняховського, 17-Б із кадастровим номером 3210600000010300020 в постійне користування Управлінню освіти та науки Броварської міської ради, просила цей пункт скасувати (а.с.212 том №1). У відповідь на запит Броварського міськрайонного суду Київської області, відомості про земельну ділянку з кадастровим номером 3210600000010300020 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, у реєстрі прав власності на нерухоме майно та у Державному реєстрі іпотек відсутні (а.с.3-4 том №2). Враховуючи вищевикладене, суд приходить до обґрунтованого висновку про відмову в задоволенні позову в частині усунення перешкоди у здійсненні права власності на майнові права на об'єкт інвестування у вигляді однокімнатної квартири площею 46,69 м.кв. набуті позивачкою на підставі договору № 2/51/111 про участь у Фонді фінансування будівництва «Бровари 2», оскільки, 28 березня 2007 року між [PERSON] та TOB «Планета Земля ЛТД» укладено договір № 2/51/111 про участь у Фонді фінансування будівництва «Бровари 2» та 29 березня 2007 року сплачено всю суму зазначену у договорі - 233356,62 гривень. 30 березня 2007 року між сторонами укладено договір уступки майнових прав на вищезазначений об'єкт інвестування № 27/111-а. Зазначені договори були укладені за фактичною відсутністю об'єкту нерухомості, який на момент укладання договорів перебував у стадії будівництва. Згідно частини 1 статті 509 Цивільного кодексу України, зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку. Відповідно до частини 1 статті 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Тому необхідною передумовою виникнення правовідносин є настання певного юридичного факту. А, як зазначалось вище, відповідач не укладав з позивачкою жодних договорів (або інших угод) та не брав на себе будь-яких інших зобов'язань стосовно обов'язку надання відповідачем проінвестованої нею житлової квартири. Пункт 7 рішення №540-29-05 від 29 листопада 2007 року «Про припинення права користування земельними ділянками, надання в оренду земельних ділянок, надання дозволів на виготовлення технічної документації по оформленню права користування земельними ділянками юридичним на фізичним особам та внесення змін до рішень Броварської міської ради» прийнято Броварською міською радою Київської області на законних підставах та у відповідності до чинного законодавства, оскільки дозвіл Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю Броварської міської ради Київської області на виконання будівельних робіт з будівництва багатоквартирного житлового будинку за № 46/06 від 04 серпня 2006 року був дійсний до 01 жовтня 2007 року. Щодо вимог позивачки про визнання незаконним та скасування пункту 12 рішення Броварської міської ради Київської області № 1064-35-06 від 24 жовтня 2013 року, то вони також не підлягають задоволенню, оскільки відповідно до ст.10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ради - сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами, а тому рішення Броварської міської ради Київської області № 1064-35-06 від 24 жовтня 2013 року «Про припинення права користування земельними ділянками, затвердження документації землеустрою щодо надання у користування земельних ділянок, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою по оформленню права користування земельними ділянками, поновлення договорів оренди, внесення змін до рішень Броварської міської ради» є законним. Відповідно до інформації із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відомості про земельну ділянку з кадастровим номером 3210600000010300020 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, у реєстрі прав власності на нерухоме майно та у Державному реєстрі іпотек відсутні, тому позовні вимоги про визнання незаконним і скасування п.2 рішення Броварської міської ради Київської області №1204-44-06 від 03 квітня 2014 року «Про припинення права користування земельними ділянками, затвердження документації землеустрою щодо надання земельних ділянок у користування, поновлення договорів оренди, внесення змін до рішень Броварської міської ради» та визнання незаконним і скасування рішення про державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою із кадастровим номером 3210600000010300020 є необґрунтованими та безпідставними. Також безпідставною є вимога про зобов'язання органу місцевого самоврядування прийняти відповідне рішення, так як Броварська міська рада Київської області відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" є колегіальним органом, який складається з депутатів і відповідно до закону наділяється правом представляти інтереси територіальної громади і приймати від її імені рішення. За таких обставин, суд приходить до обґрунтованого висновку про відмову в задоволенні позову [PERSON] в повному обсязі. На підставі викладеного та

Outcome: dismissed