Jurisdiction: civil
Date: 2014-04-16 00:00:00

позивач звернувся до суду з позовом до Державного підприємства «Торезантрацит» за участю третіх осіб Управління соціального захисту населення Торезької міської ради, Державного підприємства «Донвуглереструктурізація» про визнання протиправними дії, зобов'язання відповідача вчинити певні дії. Свої вимоги мотивував тим, що працював на підприємствах вугільної промисловості з 03 липня 1978 року по 31 травня 1996 року. До 2013 року позивач отримував паливо на побутові потреби з Державного підприємства «Донвуглереструктурізація», оскільки працював у відособленому підрозділі «Шахтоуправління Волинське» Державного підприємства «Торезантрацит», до складу якої входила ліквідована шахта «шахта Річна». У теперішній час Державне підприємство «Донвуглереструктурізація» відмовляє прийняти документи на виписку вугілля на побутові потреби у зв'язку з тим, що ліквідація «шахти Річна» остаточно завершена та правові підстави для виписки вугілля на побутові потреби відсутні. На звернення до Державного підприємства «Торезантрацит» відособленого підрозділу «Шахтоуправління Волинське» з приводу виписки вугілля на побутові потреби позивачу відмовлено. Вважає відмову Державного підприємства «Торезантрацит» відособленого підрозділу «Шахтоуправління Волинське» щодо виписки вугілля на побутові потреби неправомірною. Просить визнати протиправною відмову Державного підприємства «Торезантрацит» надати паливо на побутові потреби за друге півріччя 2013 року та перше півріччя 2014 року, зобов'язати Державне підприємство «Торезантрацит» прийняти документи на забезпечення паливом на побутові потреби, починаючи з першого півріччя 2013 року і на подальші періоди, стягнути судові витрати. Позивач в судове засідання не з"явився, хоча належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи. Представництво інтересів здійснював [PERSON] Представник позивача [PERSON] підтримав позовні вимоги. Дав пояснення,аналогічні викладеним у позові. Додатково пояснив, що останнє підприємство, на якому працював до виходу на пенсію - відособлений підрозділ "Шахтоуправління Волинське" Державного підприємства "Торезантрацит", що підтверджується трудовою книжкою. У трудовій книжці відсутній запис, що позивач працював на шахті "Річна, яка була юридичною особою. Представник відповідача Костенко Л.М. позовні вимоги не визнала. Пояснила, що позивач перед виходом на пенсію 20 липня 1988 року працював на шахті "Річна", яка входила до складу "Шахтоуправління Волинське", яке неодноразово було реорганізововано. З 01 січня 2003 року шахта "Річна" була вилучена із складу шахтоуправління "Волинське" та на її базі створено Державне підприємство "Шахта Річна". Наказом Мінпаливенерго України від 05 жовтня 2005 року № 506 Державне підприємство "Шахта "Річна" припинила діяльність шляхом ліквідації та передачі до складу Державного підприємства "Донвуглереструктурізація", яке згідно ст.48 Гірничого закону України забезпечувало вугіллям на побутові потреби пенсіонерів, що виходили на пенсію з шахти "Річна", а потім по закінченню робіт з ліквідації шахти "Річна" передало списки пенсіонерів, що мають право н пільги щодо забезпечення вугіллям а побутові потреби, в тому числі пенсіонера [PERSON] до органів праці та соціального захисту населення. Тому діюче підприємство Відособлений підрозділ "Шахтоуправління "Волинське" Державного підприємства "Торезантрацит" не є правонаступником виділеної з його складу та ліквідованої шахти "Річна". Просила відмовити у задоволенні позову. Представники третьої особи управління соціального захисту Торезької міської ради Золотухін І.П. підтримала позовні вимоги та письмовий відгук на позовну заяву, в якому зазначено, що останнім місцем роботи позивача було на вугледобувному підприємстві "Шахтоуправління "Волинське", з якого вийшов на пенсію 20 липня 1988 року. Тому позивач є пенсіонером діючого підприємства Відособленого підрозділу "Шахтоуправління "Волинське" Державного підприємства "Торезантрацит". Оскільки вугледобувне підприємство з яким позивач перебував у трудових відносинах на момент виходу на пенсію - шахтоуправління "Волинське", яке на теперішній час є діючим (згідно наказу Міністерства палива та енергетики України від 07 березня 2003 року № 120 увійшло до складу Державного підприємства "Торезантрацит" шляхом реорганізації Відкритого акціонерного товариства Державна холдингова компанія "Торезантрацит" та Державного відкритого акціонерного товариства "Шахтоуправління "Волинське"). Тому вважає, що забезпечення твердим пічним побутовим паливом згідно зі ст.48 Гірничого закону України повинно здійснюватися Державним підприємством "Торезантрацит" (а.с.28-28зв.).Додатково пояснив, що в наданих наказах відсутні відомості, які дозволяють простежити, що позивач працював на шахті "Річна". Представник третьої особи Державного підприємства «Донвуглереструктурізація» в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. До початку розгляду справи до суду надійшла заява з проханням розглянути справу за його відсутності, позовні вимоги не визнає. Одночасно до суду надійшли письмові заперечення, в яких зазначено, що наказом № 506 від 05 жовтня 2005 року «Про припинення діяльності Державного підприємства «Шахта «Річна» шляхом ліквідації» шахта була передана для здійснення фізичної ліквідації до Державного підприємства «Донвуглереструктуризація». Останнім місцем роботи позивача у вугільній промисловості перед виходом на пенсію (20 липня 1988 року) була шахта «Річна» «Шахтоуправління «Волинське» Торезького виробничого об'єднання по видобутку антрациту «Торезантрацит». Під час прийняття шахти «Річна» на ліквідацію у списки осіб, які мають право на забезпечення безкоштовним паливом, був включений позивач. З 2006 року по 2012 рік позивача забезпечено паливом. У 2013 році фактично виконані роботи по ліквідації шахти, про що складено акт комісії. Після закінчення робіт з ліквідації підприємства, списки вуглеотримувачів були передані до управління соціального захисту відповідно до діючого законодавства. Факт роботи позивача на шахті «Річна» підтверджується архівною довідкою (а.с.31-32). Дослідивши у судовому засіданні матеріали справи, суд встановив наступні обставини справи. З 02 квітня 1956 року по 31 травня 1996 року позивач працював на різних посадах на шахті «Річна» виробничого об'єднання «Торезантрацит» (01 жовтня 1995 року шахта «Річна» перейменована в Шахтоуправління «Волинське» Торезького виробничого об'єднання по видобутку антрациту «Торезантрацит») (а.с.7-9). Згідно довідки Управління Пенсійного Фонду України в м. Торез від 27 грудня 2013 року позивач отримує, за період з липня 2013 року по грудень 2013 року йому нараховано пенсію у розмірі 17236 грн.33 коп. (а.с.11). Наказом Міністерства палива та енергетики України від 19 листопада 2002 року № 669 Державне відкрите акціонерне товариство «Шахтоуправління «Волинське» дочірнє підприємство державної холдингової компанії «Торезантрацит» реорганізовано шляхом виділення з його складу структурного підрозділу шахти «Річна» та створенням на його базі Державне підприємство «Шахта «Річна» (а.с.39-39зв). Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 21 грудня 2012 року № 1078 був затверджений Акт комісії з розгляду підсумків фактичного виконання робіт та заходів, передбачених проектом ліквідації шахти «Річна», яким роботи з ліквідації шахти «Річна» визнані закінченими у повному обсязі, відповідно з проектом ліквідації (а.с.41). Згідно акту прийому-передачі статей балансу шахтоуправлінням «Волинське» Державного відкритого акціонерного товариства «Державна холдингова компанія «Торезантрацит» передано Державному підприємству «Шахта «Річна» зобов'язання по сплаті, зокрема, заборгованості по заробітній платі, аліментах, по відшкодуванню шкоди за регресними позовами станом на 01 січня 2003 року (а.с.86-86зв.). Наказом Міністерства палива та енергетики України № 120 від 07 березня 2003 року реорганізовано відкрите акціонерне товариство Державна холдингова компанія "Торезантрацит" та державні відкриті акціонерні товариства "Шахта "Прогрес", Шахта ім. Л.І.Лутугіна", Шахта ім.К.І.Кисельова, Шахта № 3-біс, "Шахтоуправління "Волинське" та інші шляхом їх злиття та створення на їх базі Державного підприємства "Торезантрацит" (а.с.85-85зв.). Наказом Міністерства палива та енергетики України від 05 жовтня 2005 року № 506 «Про припинення діяльності Державного підприємства «Шахта «Річна» шляхом ліквідації» її було передано для здійснення фізичної ліквідації до Державного підприємства «Донвуглереструктурізація» та зобов'язано забезпечити працівників окремих категорій населення побутовим вугіллям у період ліквідаційних робіт (а.с.40зв.). Частиною 5 ст. 48 Гірничого закону України передбачена категорія осіб, яка після ліквідації чи консервації гірничого підприємства забезпечуються вугіллям на побутові потреби, в межах галузевої угоди, зокрема, пенсіонерам, які пропрацювали на підприємствах з видобутку (переробки) вугілля, вуглебудівних підприємствах: на підземних роботах - не менше ніж 10 років для чоловіків і не менше ніж 7 років 6 місяців - для жінок; на роботах, пов'язаних з підземними умовами, - не менше ніж 15 років для чоловіків і не менше ніж 12 років 6 місяців - для жінок; на роботах технологічної лінії на поверхні діючих шахт чи на шахтах, що будуються, розрізах, збагачувальних та брикетних фабриках - не менше ніж 20 років для чоловіків і не менше ніж 15 років - для жінок. Частиною 8 ст. 48 цього Закону особи, зазначені в частині п'ятій цієї статті, які проживають у будинках, що мають центральне опалення, отримують компенсацію за оплату електроенергії, газу та центрального опалення житла, що виплачується за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам. Згідно постанови Кабінету Міністрів України № 77 від 31 січня 2007 року «Про затвердження порядку надання пільг на придбання твердого палива за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетом» передбачено, що визначення права на пільги на тверде побутове паливо відповідно до Гірничого закону України покладено на управління праці та соціального захисту населення на підставі відомостей із трудової книжки та пенсійного посвідчення. Особи, які мають право на безоплатне забезпечення вугіллям для побутових потреб згідно із статтею 48 Гірничого закону України, пред'являють уповноваженому органові трудову книжку та пенсійне посвідчення (крім не працевлаштованих працівників), що підтверджують відповідність вимогам статті 48 зазначеного Закону. За приписами пункту 4 вищевказаної постанови для призначення пільг з придбання твердого палива і скрапленого газу особи звертаються до управлінь праці та соціального захисту населення з відповідною заявою, до якої додають довідку про наявність у житловому приміщенні пічного опалення та/або кухонного вогнища на твердому паливі. У разі коли на підставі записів у трудовій книжці особи, яка має право на безоплатне забезпечення вугіллям для побутових потреб згідно із статтею 48 Гірничого закону України, неможливо встановити факт виходу на пенсію з ліквідованого гірничого підприємства (ліквідація, реорганізація, перейменування), до уповноваженого органу за його запитом надається архівна довідка або довідка Міненерговугілля про зміни, які відбулися на гірничому підприємстві з моменту виходу на пенсію особи до ліквідації зазначеного підприємства, та копії підтвердних документів (розпорядження, накази). Пунктом 13 цієї постанови передбачено, у разі смерті особи, включеної до затвердженого списку, зазначені у частині 5 статті 51 Бюджетного кодексу України члени сім'ї померлого, які проживали разом з ним, можуть отримати кошти готівкою на придбання твердого палива і скрапленого газу або тверде паливо і скраплений газ у натуральному вигляді на підставі: заяви одного з членів сім'ї, поданої не пізніше закінчення бюджетного періоду; копії свідоцтва про смерть особи; виданої в установленому порядку довідки про факт проживання членів сім'ї разом з особою. Порядком надання компенсації особам, які мають право на безоплатне отримання вугілля на побутові потреби, але проживають у будинках з центральним опаленням, затвердженим постановою № 887 від 12 серпня 2009 року Кабінету Міністрів України визначено механізм надання компенсації за оплату електроенергії, природного газу та центрального опалення житла (далі - компенсація) особам, які мають право на її отримання згідно із статтями 43 і 48 Гірничого закону України. Згідно довідки виконавчого комітету Розсипненської селищної ради Донецької області від 30 січня 2014 року позивач значиться зареєстрованим за адресою: [ADDRESS] у будинку пічне опалення (а.с.18). На підставі п.17.3.4 Проекту ліквідації шахти «Річна» Шахтоуправління «Волинське» Державної холдингової компанії «Торезантрацит» обов'язок по забезпеченню безоплатним побутовим паливом позивача, як пенсіонера шахти, до закінчення повної фізичної ліквідації шахти, до 2012 року включно, було покладено на Державне підприємство «Донвуглереструктурізація» (а.с.42-43). Позивач включений до списку осіб, які мають право на забезпечення безкоштовним паливом, як пенсіонер шахти «Річна» у кількості 5900 кг (а.с.44-44зв.). Відповідно до Порядку ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 серпня 1997 № 939, датою фізичної ліквідації гірничого підприємства вважається дата затвердження Мінвуглепромом актів прийняття відповідних робіт, а також визначення правонаступника щодо соціального захисту осіб відповідно до частини п'ятої статті 48 Гірничого закону України. Згідно п.12.11. Галузевої угоди між Міністерством палива та енергетики України і всеукраїнськими профспілками вугільної промисловості України (з доповненнями і змінами) обов'язок з забезпечення паливом на побутові потреби осіб, звільнених в зв'язку з ліквідацією Підприємства, виробничої (структурної) одиниці покладається на правонаступника. Мінпаливенерго відповідно до вимог ст. 45 Гірничого закону України підготує і внесе на розгляд Кабінету Міністрів України пропозицію про визначення правонаступника із соціальних гарантій після повної ліквідації вугільних Підприємств. Згідно п.12.10.8 Угоди на підприємствах, що ліквідуються, забезпечення працівників побутовим паливом здійснюється за рахунок бюджетних коштів. Частиною 2 статті 102 Бюджетного кодексу України передбачено, що за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг на придбання твердого пічного палива надаються пільги, особам, які мають таке право згідно із статтею 48 Гірничого закону України, - з розрахунку вартості 3,1 тони вугілля на побутові потреби на домогосподарство на рік. Таким чином, в зв'язку з ліквідацією підприємства чинним законодавством України покладений обов'язок щодо визначення права на пільги на тверде побутове паливо на управління соціального захисту населення. Актом прийому - передачі списку вуглеотримувачів шахти «Річна» від 03 січня 2013 року управлінню соціального захисту населення був переданий перелік осіб (список на 110 осіб), які забезпечувалися вугіллям державним підприємством «Донвуглереструктуризація», та які мають право на безплатне забезпечення твердим побутовим паливом згідно із статтею 48 Гірничого Закону України, в тому числі із зазначенням персональних даних позивача (а.с.45-47). Згідно повідомлення управління соціального захисту Торезької міської ради Донецької області від 11 грудня 2013 року позивач отримав відмову у наданні пільг на тверде пічне побутове паливо згідно статті 48 Гірничого Закону України, оскільки вийшов на пенсію 20 липня 1988 року, а останнє місце роботи на вугледобувному підприємстві - діюче підприємство шахтоуправління «Волинське» (а.с.13). Згідно письмової відповіді Відособленого підрозділу «Шахтоуправління «Волинське» Державного підприємства «Торезантрацит» від 17 грудня 2013 року позивачу роз'яснено, що порядком надання пільг на придбання твердого палива і скрапленого газу за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 77 від 31 січня 2007 року та № 887 від 12 серпня 2009 року передбачено, що органи праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних рад визначають право на зазначені пільги на підставі трудової книжки та пенсійного посвідчення. Однак, в період входження ліквідованої шахти «Річна» до складу «Шахтоуправління «Волинське» в трудовій книжці вносилися записи про роботу в «Шахтоуправлінні «Волинське» без зазначення конкретної шахти «Річна» (а.с.14-14зв.). Згідно письмової відповіді Державного підприємства «Торезантрацит» від 06 січня 2014 року позивачу роз'яснено, що порядком надання пільг на придбання твердого палива і скрапленого газу за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 77 від 31 січня 2007 року та № 887 від 12 серпня 2009 року передбачено, що органи праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних рад визначають право на зазначені пільги на підставі трудової книжки та пенсійного посвідчення. Тому, для вирішення питання щодо надання пільг на придбання побутового палива рекомендовано позивачу звернутися до Управління соціального захисту населення Торезької міської ради (а.с.16-17зв.). Позивач пред'явив позов про визнання протиправною відмову Державного підприємства «Торезантрацит» про відмову в виписці позивачу палива на побутові потреби за 2013 рік, зобов'язати Державне підприємство «Торезантрацит» прийняти документи на забезпечення паливом на побутові потреби, починаючи з 2013 року, посилаючись, що в трудовій книжці на момент його виходу на пенсію зазначено шахтоуправління «Волинське». Суд не приймає до уваги позицію третьої особи Управління соціального захисту населення Торезької міської ради, що позивач вийшов на пенсію з діючого на теперішній час підприємства шахтоуправління «Волинське» Державного підприємства «Торезантрацит», виходячи з наступного. Згідно постанови Кабінету Міністрів України № 77 від 31 січня 2007 року «Про затвердження порядку надання пільг на придбання твердого палива за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетом» передбачено, що визначення права на пільги на тверде побутове паливо відповідно до Гірничого закону України покладено на управління соціального захисту населення. Постановою Кабінету Міністрів України № 831 від 13 листопада 2013 року «Про зміни, що вносяться до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 31 січня 2007 року № 77 і від 12 серпня 2009 року № 887» пункт 4 Порядку надання пільг на придбання твердого палива і скрапленого газу за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам доповнено новим абзацом такого змісту: «У разі коли на підставі записів у трудовій книжці особи, яка має право на безоплатне забезпечення вугіллям для побутових потреб згідно із статтею 48 Гірничого закону України, неможливо встановити факт виходу на пенсію з ліквідованого гірничого підприємства (ліквідація, реорганізація, перейменування), до уповноваженого органу за його запитом надається архівна довідка або довідка Міненерговугілля про зміни, які відбулися на гірничому підприємстві з моменту виходу на пенсію особи до ліквідації зазначеного підприємства, та копії підтвердних документів (розпорядження, накази)». Згідно архівної довідки позивач з 02 квітня 1956 року працював маляром Шахтоуправління «Розсипнянська» треста «Чистяковантрацит», з 03 липня 1978 року працював підземним гірничим на дільниці ВШТ шахти «Річна» «Шахтоуправління «Волинське» Торезького виробничого об'єднання по видобутку антрациту «Торезантрацит», з 01 січня 1989 року по 31 травня 1996 року працював підземним гірничим на дільниці ВТБ шахти «Річна» «Шахтоуправління «Волинське» Торезького виробничого об'єднання по видобутку антрациту «Торезантрацит» (а.с.12). Архівна довідка підтверджується наступними матеріалами справи: витягом з наказу № 51/к від 17 липня 1978 року Шахтоуправління «Волинське» Торезького виробничого об'єднання по видобутку антрациту «Торезантрацит» про переведення позивача підземним робітником на дільницю ВШТ шахти «Річна» (а.с.70); витягом з наказу № 2/к від 02 січня 1989 року, згідно якого [PERSON] з 01 січня 1989 року переведено на шахту «Річна» (а.с.71); витягом з наказу № 49/к від 05 червня 1996 року «Шахтоуправління «Волинське» Торезького виробничого об'єднання по видобутку антрациту «Торезантрацит» підземного гірничого дільниці ВТБ-Річна [PERSON] з 31 травня 1996 року звільнено за ст.38 КЗпП України - за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію (а.с.72); особовою карткою форми Т-2, в якій зазначено, що [PERSON] прийнятий штукатуром-маляром з 08 грудня 1954 року на підставі наказу № 65/к (а.с.69-69зв.); табелем виходів робітників дільниці ВТБ, ЕМО, БВР-Річна за липень 1988 року. (а.с.73-74). Зазначені документи підтверджують, що позивач вийшов на пенсію 20 липня 1988 року з шахти «Річна» Шахтоуправління «Волинське» Торезького виробничого об"єднання по видобутку антрациту «Торезантрацит», повна фізична ліквідація якої в теперішній час завершена. Виходячи з наведеного, право вимоги до відповідача про визнання відмови забезпечити паливом на побутові потреби у 2013 році та зобов'язати прийняти документи не ґрунтується на законі. Таким чином, у задоволенні позовних вимог [PERSON] до Державного підприємства «Торезантрацит» за участю третіх осіб Управління соціального захисту населення Торезької міської ради, Державного підприємства «Донвуглереструктурізація» про визнання протиправними дії, зобов'язання відповідача вчинити певні дії, слід відмовити.

Outcome: dismissed