Jurisdiction: civil
Date: 2016-10-23 00:00:00

12 жовтня 2016 року заступник керівника Володимир-Волинської місцевої прокуратури, який діє в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, звернувся до суду з позовом до [PERSON] про внесення змін до договору оренди землі. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 11 жовтня 2012 року між Горохівською районною державною адміністрацією Волинської області та [PERSON] було укладено договір оренди землі № 177 строком на 20 років. Пунктами 9, 11 договору визначено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 1600,00 грн. (400,00 грн. за 1 га. площі). Розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки в п.5 договору не вказано, оскільки на час його укладення нормативна грошова оцінка земель, розташованих на території Мирненської сільської ради Горохівського району Волинської області за межами населених пунктів, не проведена. Прокурор стверджує, що пункти 5, 9, 11 договору не відповідають вимогам законодавства, зокрема, Закону України "Про оренду землі", Податкового кодексу України, Закону України "Про оцінку земель", а тому просить внести зміни до них та викласти їх в наступній редакції: пункт 5 викласти у такій редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 84516,90 грн."; пункт 9 викласти в такій редакції: "Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: грошовій, у розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки землі на рік"; пункт 11 викласти в такій редакції: "Орендна плата вноситься у такі строки - згідно зі ст.287 Податкового кодексу України рівними частками за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця". У попереднє судове засідання відповідач [PERSON] не зявився, однак скерував до суду письмове клопотання про розгляд справи без його участі, заявлені позовні вимоги визнає повністю. У попереднє судове засідання прокурор Володимир-Волинської місцевої прокуратури та представник особи, в інтересах якої подано позов, - Головного управління Держгеокадастру у Волинській області не зявилися, однак скерували до суду письмові клопотання про розгляд справи без їх участі, заявлені позовні вимоги підтримують повністю. Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд вважає, що даний позов підлягає до задоволення з наступних підстав. Як встановлено в судовому засіданні і що стверджується матеріалами справи, 11 жовтня 2012 року між Горохівською районною державною адміністрацією (далі - орендодавець) з однієї сторони та [PERSON] (далі - орендар) - з іншої сторони укладено договір оренди землі № 177, який зареєстровано в Горохівському управлінні Держкомзему у Горохівському районі Волинській області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 19 грудня 2012 року за № 072080004004926 (а.с.10-11). Відповідно до п.п.1, 2 Договору орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Мирненської сільської ради, площею 4,0 га. Згідно п.15 Договору земельна ділянка передається в оренду для створення та ведення фермерського господарства. Договір укладено строком на 20 років (п.8 Договору). Відповідно до п.п.9, 11 Договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 1600 грн. (400 грн. за 1 га. в рік). Орендна плата вноситься у рівних частинах щомісячно. Розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки в п.5 Договору не вказано, оскільки на час його укладення нормативна грошова оцінка земель, розташованих на території Мирненської сільської ради Горохівського району за межами населених пунктів, не проведена. Згідно з п.13 Договору розмір орендної плати переглядається щороку у разі зміни умов господарювання, передбачених Договором: зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом. Так, згідно ст.206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Обєктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону. Відповідно до ст.15 Закону України "Про оренду землі" орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є однією з істотних умов договору оренди землі. Як передбачено ч.ч.1, 2 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Згідно із ст.632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" № 1166-VІІ від 27 березня 2014 року внесено зміни до Податкового кодексу України, зокрема, п.п.288.5.1 п.288.5 ст.288 викладено в новій редакції. Так, згідно з зазначеною нормою Податкового кодексу України розмір орендної плати за земельну ділянку встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки. Статтею 289 Податкового кодексу України встановлено, що для визначення розміру орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка. Відповідно до ч.5 ст.5 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок, серед іншого, використовується для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Згідно ст.13 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Як передбачено ч.2 ст.23 Закону України "Про оцінку земель", технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів, затверджується районними радами. Рішенням Горохівської районної ради № 2/15 від 22 грудня 2015 "Про затвердження нормативних грошових оцінок земельних ділянок" (а.с.18-21) та додатком № 62 до цього рішення (а.с.22) затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 4,0 га., розташованої на території Мирненської сільської ради Горохівського району Волинської області, яка перебуває в оренді [PERSON], та вставнолено її нормативну вартість в розмірі 84516,90 грн. Відповідно до ч.ч.1, 2 статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Отже, чинним законодавством передбачено можливість зміни умов договору оренди землі за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Окрім цього суд враховує позицію Верховного Суду України у подібних правовідносинах по справі № 41/81пд від 04 липня 2011 року, в якій наголошується, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому, на думку суду, законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. Згідно абзацу 4 п.2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17 травня 2011 року "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин", оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. З листа Горохівської районної державної адміністрації Волинської області від 03 жовтня 2016 року № 2867/34/2-16 (а.с.16) вбачається, що відділом Держгеокадастру у Горохівському районі було надіслано [PERSON] відповідний лист з додатковою угодою про внесення змін до договору оренди землі № 177 від 11 жовтня 2012 року в частині збільшення розміру орендної плати (а.с.14, 13). Відповідно до ч.4 ст.122 Земельного кодексу України (в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" № 5245-VІ, який набув чинності 01 січня 2013 року) центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб. Частинами 1, 5 ст.148-1 Земельного кодексу України передбачено, що до особи, яка набула право власності на земельну ділянку, що перебуває у користуванні іншої особи, з моменту переходу права власності на земельну ділянку переходять права та обовязки попереднього власника земельної ділянки за чинними договорами оренди, суперфіцію, емфітевзису, земельного сервітуту щодо такої земельної ділянки. Вимоги даної статті поширюються також на випадки переходу повноважень від одного органу державної влади до іншого при розпорядженні земельними ділянками державної власності, які перебувають у їх постійному користуванні. Таким чином суд вважає, що на даний час органом, уповноваженим на передачу у користування земельної ділянки, яка перебуває в оренді відповідача, є головне управління Держгеокадастру у Волинській області. З листа Горохівської районної державної адміністрації Волинської області від 03 жовтня 2016 року № 2867/34/2-16 (а.с.16) вбачається, що відділом Держгеокадастру у Горохівському районі було надіслано [PERSON] відповідний лист з додатковою угодою про внесення змін до договору оренди землі № 177 від 11 жовтня 2012 року в частині збільшення розміру орендної плати (а.с.14, 13). Проте відповідачем будь-яких дій з метою внесення змін до договору оренди не вчинено. Відповідно до ч.1 ст.60 ЦПК України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Оскільки сторонами в Договорі оренди від 11 жовтня 2012 року передбачена можливість зміни розміру орендної плати, а також враховуючи те, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, а тому суд приходить до висновку, що законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами вищезазначеного договору. Аналогічна правова позиція міститься у постанові Верховного суду України від 23 травня 2011 року у справі № 3-42гс11, справі № 27/15-10 (постанова від 27 грудня 2010 року). Отже, беручи до уваги те, що норми вищевказних законодавчих актів дають суду підстави вважати, що зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів є правовою підставою для внесення змін в договір оренди земельної ділянки, а саме: у п.5, де зазначена нормативна грошова оцінка земельної ділянки, та у п.9 та п.11, якими передбачено, в якому розмірі та яким чином вноситься орендна плата, а також те, що визнання позову відповідачем не суперечить закону та не порушує чиїх-небудь прав, свобод та інтересів, суд приймає визнання позову відповідачем, у звязку з чим виносить судове рішення про задоволення цього позову. Крім того, у відповідності до ст.88 ЦПК України суд стягує з відповідача на користь прокуратури Волинської області 1378,00 грн. витрат по сплаті судового збору.

Outcome: approved