Jurisdiction: civil
Date: 2018-05-22 00:00:00

24 жовтня 2017 року позивач [PERSON] звернувся до суду з позовною заявою до Веселинівської районної державної адміністрації Миколаївської області про скасування розпорядження № 192-р від 09.08.2017 року. На обґрунтування позовних вимог позивач в позовній заяві вказує, що 02.07.2007 року між орендодавцем Веселинівською районною державною адміністрацією та орендарем [PERSON] було укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 82,0 га ріллі, та зареєстровано у Веселинівському офісі "Центр "ДЗК" Миколаївської регіональної філії центру державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.07.2007 року за № 040701002509. Відповідно до п. 8 вказаного договору оренди - цей договір було укладено на 10 років, тобто по 02 липня 2017 року. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Статтею 33 ЗУ "Про оренду землі" передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди). При цьому орендар, який має намір скористатися переважним правом укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу договору оренди землі. До такого листа повідомлення про поновлення договору оренди землі додається проект додаткової угоди. Також за змістом вказаної статті орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору та за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі, укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення. 28 квітня 2017 року позивач [PERSON] на виконання вимог ст. 33 ЗУ "Про оренду землі" та п. 8 Договору оренди земельної ділянки, що зареєстрований у Веселинівському офісі "Центр "ДЗК" Миколаївської регіональної філії центру державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.07.2007 року за № 040701002509, направив лист-повідомлення про поновлення договору оренди землі. Таким чином, позивачем було належним чином виконано вимоги договору оренди та ст. 33 ЗУ "Про оренду землі", якими передбачено порядок повідомлення орендодавця орендарем, що має намір скористатися переважним правом на укладання договору оренди землі. В той же час Веселинівська районна державна адміністрація Миколаївської області в порушення вимог частини 5 ст. 33 ЗУ "Про оренду землі" у місячний термін не розглянула надісланий позивачем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди. Тому, для забезпечення судового захисту власного переважного права на поновлення договору оренди землі [PERSON] звернувся до суду з позовом до Веселинівської районної державної адміністрації Миколаївської області про визнання договору оренди землі поновленим. 20 липня 2017 року у вказаній цивільній справі № 472/609/17 Веселинівським районним судом Миколаївської області було постановлено ухвалу про забезпечення позову, якою було заборонено Веселинівській районній державній адміністрації Миколаївської області приймати будь-які розпорядження стосовно передачі у будь-який спосіб іншим особам права користування або оренди земельними ділянками загальною площею 82,0 га, що орендуються [PERSON] на підставі договору оренди землі з Веселинівською районною державною адміністрацією від 02.07.2007 року. На порушення вимог вказаної ухвали суду від 20.07.2017 року Веселинівською районною державною адміністрацією 09.08.2017 року було прийнято розпорядження № 192-р "Про надання дозволу на виготовлення технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та технічних документацій з нормативної грошової оцінки земельних ділянок в межах території Покровської сільської ради", за змістом якого надано дозвіл директору ПП "Покровське" [PERSON] на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та технічної документації з нормативної грошової оцінки землі в оренду площею 29 га та 66,95 га ріллі. У зв'язку із вказаними обставинами позивач вважає, що розпорядження Веселинівської РДА № 192-р від 09.08.2017 року є таким, що порушує переважне право оренди земельної ділянки позивача за договором оренди земельної ділянки від 02.07.2007 року, а також прямо порушує вимоги ухвали Веселинівського районного суду Миколаївської області від 20.07.2017 року в справі № 472/609/17 про забезпечення позову, тому є незаконним та таким, що підлягає скасуванню. Ухвалою суду від 11 грудня 2017 року було залучено Приватне підприємство "Покровське" до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача. Ухвалою суду від 28 грудня 2017 року було залучено [PERSON] до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача. Позивач [PERSON] в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений своєчасно 10.05.2018 р. За повідомленням представника позивача [PERSON] позивач не може прибути в зв'язку з зайнятістю на роботі і просить суд розглядати справу у його відсутність, проте за участю його представника [PERSON], позовні вимоги підтримує в повному обсязі. Представник позивача [PERSON] в судовому засіданні позов підтримав повністю та просив його задовольнити з підстав, вказаних в позовній заяві. Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача [PERSON], - [PERSON] вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню. Представник відповідача Веселинівської районної державної адміністрації Миколаївської області - [PERSON] в судовому засіданні позов визнав частково, вказавши, що не заперечує, щоб суд визнав незаконним та скасував підпункт другий пункту першого розпорядження Веселинівської районної державної адміністрації Миколаївської області № 192-р від 09 серпня 2017 року "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та технічних документацій з нормативної грошової оцінки земельних ділянок в межах території Покровської сільської ради", яким надано дозвіл директору приватного підприємства "Покровське" [PERSON] на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки в оренду площею 66,95 га ріллі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (невитребувані земельні частки (паї)) в межах території Покровської сільської ради Веселинівського району Миколаївської області, так як рішенням апеляційного суду Миколаївської обалсті від 11 грудня 2017 року поновлено договір оренди земельної діялнки площею 82,0 га від 02 липня 2007 року, укладений між [PERSON] та Веселинівською райдержадміністрацією. Але, просив відмовити в іншій частині позову, щодо визнання незаконним та скасування підпункту першого пункту першого розпорядження Веселинівської районної державної адміністрації Миколаївської області № 192-р від 09 серпня 2017 року "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та технічних документацій з нормативної грошової оцінки земельних ділянок в межах території Покровської сільської ради", яким надано дозвіл директору приватного підприємства "Покровське" [PERSON] на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки в оренду площею 29 га ріллі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (невитребувані земельні частки (паї)) в межах території Покровської сільської ради Веселинівського району Миколаївської області, вказавши на те, що постановою апеляційного суду Миколаївської області від 15 березня 2018 року відмовлено [PERSON] в поновленні договору оренди землі, укладеного між нею та Веселинівською районною державною адміністрацією 13 серпня 2007 року, на підставі недоведення факту належного виконання нею зобов'язань за договором оренди, а тому земельна ділянка площею 29 га ріллі знаходиться в розпорядженні відповідача і відповідач має право розпоряджатися нею на власний розсуд. Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, ПП "Покровське" Черних О.В, просив суд в позові відмовити з підстав, які вказані в поясненнях третьої особи ПП "Покровське" щодо позову, зокрема: що обґрунтування позовних вимог позивача побудовані на припущеннях та зводяться до того, що позивач безпідставно посилаючись на нібито сказані в іншому судовому процесі представником Веселинівської РДА слова, стверджує, що 95,95 га (29 га + 66,95 га) невитребуваних земельних часток (паїв), про які йде мова в оскаржуваному розпорядженні, входять до земельної ділянки загальною площею 82 га, що перебувала в оренді у позивача на підставі укладеного з Веселинівською РДА договору оренди землі від 02.07.2007 року. Позивач не надав належних, допустимих, достовірних та достатніх доказів на підтвердження стверджуваних ним обставин, на які він посилається в позовній заяві. Відповідно до ч. 6 ст. 81 ЦПК України доказування не може ґрунтуватись на припущеннях. Тому, враховуючи викладене, представник третьої особи ПП "Покровське" Черних О.В. просить суд в позові [PERSON] відмовити. Заслухавши вступне слово представника позивача та представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача [PERSON], - [PERSON], представника відповідача Веселинівської районної державної адміністрації Миколаївської області [PERSON], представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, ПП "Покровське" Черних О.В., дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовна заява підлягає частковому задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що 02.07.2007 року між орендодавцем Веселинівською районною державною адміністрацією та орендарем [PERSON] було укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 82,0 га ріллі, та зареєстровано у Веселинівському офісі "Центр "ДЗК" Миколаївської регіональної філії центру державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.07.2007 року за № 040701002509. Вказаний факт підтверджується завіреною копією договору оренди від 02 липня 2007 року. Відповідно до п. 8 вказаного договору оренди - цей договір було укладено на 10 років, тобто по 02 липня 2017 року. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. 28 квітня 2017 року позивач [PERSON] на виконання вимог ст. 33 ЗУ "Про оренду землі" та п. 8 Договору оренди земельної ділянки, що зареєстрований у Веселинівському офісі "Центр "ДЗК" Миколаївської регіональної філії центру державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.07.2007 року за № 040701002509, направив лист-повідомлення про поновлення договору оренди землі, що підтверджується копією листа повідомлення про поновлення договору оренди землі від 28.04.2017 року. Орендодавець Веселинівська районна державна адміністрація Миколаївської області 13.06.2017 року надала заперечення щодо поновлення договору оренди землі. Тому, для забезпечення судового захисту власного переважного права на поновлення договору оренди землі [PERSON] звернувся до суду з позовом до Веселинівської районної державної адміністрації Миколаївської області про визнання договору оренди землі поновленим. 20 липня 2017 року у вказаній цивільній справі № 472/609/17 Веселинівським районним судом Миколаївської області було постановлено ухвалу про забезпечення позову, якою було заборонено Веселинівській районній державній адміністрації Миколаївської області приймати будь-які розпорядження стосовно передачі у будь-який спосіб іншим особам права користування або оренди земельними ділянками загальною площею 82,0 га, що орендуються [PERSON] на підставі договору оренди з Веселинівською районною державною адміністрацією від 02.07.2007 року. 09.08.2017 року Веселинівською районною державною адміністрацією було прийнято розпорядження № 192-р "Про надання дозволу на виготовлення технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та технічних документацій з нормативної грошової оцінки земельних ділянок в межах території Покровської сільської ради", за змістом якого надано дозвіл директору ПП "Покровське" [PERSON] на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та технічної документації з нормативної грошової оцінки землі в оренду площею 29 га та 66,95 га ріллі, що підтверджується копією розпорядження № 192-р від 09.08.2017 року. Рішенням апеляційного суду Миколаївської області від 11 грудня 2017 року скасовано рішення Веселинівського районного суду Миколаївської області від 07 листопада 2017 року та ухвалено нове рішення в справі № 472/609/17, яким позов [PERSON] до Веселинівської районної державної адміністрації Миколаївської області задоволено. Визнано договір оренди земельної ділянки загальною площею 82,0 га від 02 липня 2007 року, укладений між [PERSON] та Веселинівською районною державною адміністрацією Миколаївської області та зареєстрований 18 липня 2007 року в державному реєстрі земель за № 040701002509, - поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені цим договором, зі сплатою з 01 квітня 2017 року узгодженої сторонами орендної плати у розмірі 139 233 гривні 38 кіпойок на рік. На підставі решення апеляційного суду Миколаївської області від 11 грудня 2017 року [PERSON] зареєстрував право оренди земельних ділянок площею 10,1097 га ріллі та площею 67,563 га ріллі, що підтверджується витягами з Державного реєстру речових права на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права: № 114060867 від 15.02.2018, № 114070154 від 15.02.2018 року. Відповідно до постанови апеляційного суду Миколаївської області від 15.03.2018 року рішення Веселинівського районного суду Миколаївської області від 6 грудня 2017 року (справа №472/963/17) в частині підстав відмови в позові змінено. Підставою відмови в позові [PERSON] до Веселинівської районної державної адміністрації Миколаївської області про визнання договору оренди землі поновленим вважати недоведення факту належного виконання зобов'язань за договором оренди землі від 13 серпня 2007 року. Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Статтею 7 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" визначено, що місцеві державні адміністрації у своїх діяльності керуються Конституцією України, цим та іншими законами України, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Контситуції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, органів виконавчої влади вищого рівня. Відповідно до ст.13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження. Розпорядження такими ділянками, які розташовані за межами населених пунктів здійснюється районними державними адміністраціями. У відповідності до ст.33 Закону України "Про оренду землі" по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендодавець Веселинівська районна державна адміністрація Миколаївської області 13.06.2017 року на лист - повідомлення [PERSON] про поновлення договору оренди землі надала заперечення щодо поновлення договору оренди землі. Однак, не погодившисть з такою відмовою [PERSON] подав позов до суду про визнання договору оренди землі поновленим. Рішенням Веселинівського районного суду Миколаївської області від 07.11.2017 року в задоволенні позову [PERSON] було відмовлено. Проте, за рішенням апеляційного суду Миколаївської області від 11 грудня 2017 року скасовано рішення Веселинівського районного суду Миколаївської області від 07 листопада 2017 року та ухвалено нове рішення в справі № 472/609/17, яким позов [PERSON] до Веселинівської районної державної адміністрації Миколаївської області задоволено. Визнано договір оренди земельної ділянки загальною площею 82,0 га від 02 липня 2007 року, укладений між [PERSON] та Веселинівською районною державною адміністрацією Миколаївської області та зареєстрований 18 липня 2007 року в державному реєстрі земель за № 040701002509, - поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені цим договором, зі сплатою з 01 квітня 2017 року узгодженої сторонами орендної плати у розмірі 139 233 гривні 38 кіпойок на рік. Таким чином, зважаючи на ту обствину, що договір оренди земельної ділянки загальною площею 82,0 га від 02 липня 2007 року, укладений між [PERSON] та Веселинівською районною державною адміністрацією Миколаївської області поновлено на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені цим договором, і що на підставі рішення апеляційного суду Миколаївської області від 11 грудня 2017 року [PERSON] зареєстрував право оренди земельних ділянок площею 10,1097 га ріллі та площею 67,563 га ріллі, що підтверджується витягами з Державного реєстру речових права на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права: № 114060867 від 15.02.2018, № 114070154 від 15.02.2018 року, то суд дійшов висновку, що є підстави для визнання незаконним та скасування підпункту другого пункту першого розпорядження Веселинівської районної державної адміністрації Миколаївської області № 192-р від 09 серпня 2017 року "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та технічних документацій з нормативної грошової оцінки земельних ділянок в межах території Покровської сільської ради", яким надано дозвіл директору приватного підприємства "Покровське" [PERSON] на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки в оренду площею 66,95 га ріллі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (невитребувані земельні частки (паї) в межах території Покровської сільської ради Веселинівського району Миколаївської області. Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача [PERSON], вважає, що земельна ділянка площею 20,04 га, яка перебувала до 13.08.2017 року в неї в оренді за договором оренди землі від 13.08.2007 року, входить до 29 га, дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж в натурі (на місцевості) якої та технічної документації з нормативної грошової оцінки якої надано відповідечем теретій особі Приватному підприємству "Покровське". Судом встановлено, що оскаржуване позивачем [PERSON] розпорядження Веселинівської районної державної адміністрації № 192-р від 09.08.2017 року стосується двох різних земельних ділянок (29 га та 66,95 га), що не мають спільних меж, розташовані в різних місцях, при цьому земельна ділянка площею 66,95 га знаходиться в межах земельної ділянки площею 82 га, договір оренди якої, укладений між [PERSON] та Веселинівською райдержадміністрацією визнано поновленим рішенням апеляційного суду Миколаївської області від 11.12.2017 року, а земельна ділянка площею 29 га не входить до складу 82 га ріллі, що перебуває в оренді у позивача, і розташована зовсім в іншому місці. Відповідно до постанови апеляційного суду Миколаївської області від 15.03.2018 року рішення Веселинівського районного суду Миколаївської області від 6 грудня 2017 року (справа №472/963/17) за позовом [PERSON] до Веселинівської районної державної адміністрації Миколаївської області про визнання договору оренди землі поновленим в частині підстав відмови в позові змінено. Підставою відмови в позові [PERSON] до Веселинівської районної державної адміністрації Миколаївської області про визнання договору оренди землі поновленим вважати недоведення факту належного виконання зобов'язань за договором оренди землі від 13 серпня 2007 року. Таким чином, земельна ділянка площею 29 га ріллі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (невитребувані земельні частки (паї)) є вільною, знаходиться в розпорядженні Веселинівської райдержадміністрації, а тому відповідно до ст.13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" Веселинівська районна державна адміністрація Миколаївської області має право розпорядження такими земельними ділянками, а тому законно прийняла розпорядження № 192-р від 09 серпня 2017 року "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та технічних документацій з нормативної грошової оцінки земельних ділянок в межах території Покровської сільської ради", яким відповідно до підпукнту 1 пункту 1 цього розпорядження надала дозвіл директору приватного підприємства "Покровське" [PERSON] на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки в оренду площею 29 га ріллі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (невитребувані земельні частки (паї)) в межах території Покровської сільської ради Веселинівського району Миколаївської області. Отже, в задоволенні позову, що стосується позовних вимог в частині визнання незаконним та скасування підпункту першого пункту першого розпорядження Веселинівської районної державної адміністрації Миколаївської області № 192-р від 09 серпня 2017 року, суд вважає за доцільне відмовити. Згідно з ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Виходячи зі змісту даної статті, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача 320, 00 грн. судового збору.

Outcome: partial