Jurisdiction: civil
Date: 2015-06-22 00:00:00

26.03.2015 року прокурор Хотинського району Чернівецької області в інтересах держави в особі Анадольської сільської ради Хотинського району Чернівецької області звернувся до до [PERSON] про внесення змін до договору оренди землі. В обґрунтування позовної заяви посилається на те, що 16.11.2007 року на підставі рішення IX сесії V скликання Анадольської сільської ради Хотинського району Чернівецької області за № 70 передано [PERSON] в довгострокову оренду на 49 років земельну ділянку загальною площею 2,02 га для будівництва та обслуговування оздоровчого комплексу для розвитку зеленого туризму (забудовані землі) із запасу Анадольської сільської ради Хотинського району Чернівецької області. На підставі вказаного рішення Анадольською сільською радою Чернівецької області в особі сільського голови [PERSON] та ПП „[PERSON]В." 29.11.2007 року укладено договір оренди землі, який зареєстрований у Хотинському реєстраційному секторі Чернівецької регіональної філії ДП „Центр ДЗК" про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 03.12.2007 року № 040782000002. Згідно п. 2.3 Договору нормативно-грошова оцінка земельної ділянки становить 589 684,03 гривень. У відповідності до п. 4.1 Договору орендна плата на період будівництва вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 1,5 відсотка від нормативної грошової оцінки землі, що складає 8845,26 гривень, з розрахунку 0,44 грн. за 1 кв.м. в рік. Як визначено п. 4.4 Договору розмір орендної плати переглядається один раз у три роки у разі зміни розміру земельного податку, підвищення цін, тарифів у тому числі внаслідок інфляції. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди. Частинами 1-3 ст. 632 ЦК України встановлено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом. Зміна ціни в договорі після його виконання не допускається. Пунктом 14.1.136 статті 14 Податкового кодексу України встановлено, що орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Разом із цим, згідно з п. 289.1 ст. 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Імперативним приписом п.п. 288.5, 288.5.1 ст. 288 Податкового кодексу України встановлено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків від нормативно грошової оцінки. Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 25.03.2015 року № 34-28-0.2-786/2-15 нормативно грошова оцінка орендованої ПП „[PERSON]В." земельної ділянки площею 2,02 га. становить - 755 681, 30 гривень. Таким чином діючий розмір орендної плати за земельну ділянку, що виступає об'єктом Договору не відповідає вимогам чинного законодавства. Розмір орендної плати з урахуванням вимог ст.ст. 274, 288 Податкового кодексу України та розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки має складати - 22 670, 43 гривень на рік ( 3 % діючої нормативно грошової оцінки). Пред'являючи позов в інтересах держави в особі Анадольської сільської ради Хотинського району Чернівецької області, прокурор Хотинського району керується тим, що невідповідність договору оренди землі вимогам чинного законодавства спричиняє значну матеріальну шкоду Анадольській сільській раді Хотинського району, яка внаслідок цього позбавлена можливості належним чином виконувати покладені на неї функції та реалізовувати фінансово - економічні повноваження, забезпечувати матеріальні потреби соціально незахищених громадян. 30.07.2014 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців внесені відомості про припинення підприємницької діяльності [PERSON], що стверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. В судове засідання прокурор Гергелижиу Р.Р. не зявився, але від нього на адресу суду надійшла заява про слухання справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує, просить задовольнити їх в повному обсязі. Відповідач [PERSON] в судове засідання двічі не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про час і місце судового розгляду справи. Заяви про розгляд справи у його відсутності суду не надав, доводів позивача не спростував. Згідно ч. 4 ст. 169 ЦПК України, у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення). Відповідно до ч.1 ст. 224 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання відповідача, який належним чином повідомлений і від якого не надійшло повідомлення про причини неявки, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи. Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши письмові докази по справі, вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав. Так, відповідно до ст. 4 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України. Згідно ч. ч. 1-3 ст. 212 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жоден доказ не має для суду наперед встановленого значення. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Відповідно до ст.ст. 10,60 ЦПК України обов'язок доказування покладається на сторін в цивільному процесі. Судом встановлено, що 16.11.2007 року на підставі рішення IX сесії V скликання Анадольської сільської ради Хотинського району Чернівецької області за № 70 передано [PERSON] в довгострокову оренду на 49 років земельну ділянку загальною площею 2,02 га для будівництва та обслуговування оздоровчого комплексу для розвитку зеленого туризму (забудовані землі) із запасу Анадольської сільської ради Хотинського району Чернівецької області (а.с.11). На підставі вказаного рішення Анадольською сільською радою Чернівецької області в особі сільського голови [PERSON] та ПП „[PERSON]В." 29.11.2007 року укладено договір оренди землі, який зареєстрований у Хотинському реєстраційному секторі Чернівецької регіональної філії ДП „Центр ДЗК" про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 03.12.2007 року № 040782000002. Згідно п. 2.3 Договору нормативно-грошова оцінка земельної ділянки становить 589 684,03 гривень. У відповідності до п. 4.1 Договору орендна плата на період будівництва вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 1,5 відсотка від нормативної грошової оцінки землі, що складає 8845,26 гривень, з розрахунку 0, 44 грн. за 1 кв. м. в рік. (а.с.6-9). Згідно з ч. 1 ст. 15 Закону України «Про оренду землі» однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. За змістом ст. 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Таким чином, правовідносини щодо оренди землі полягають у оплатному користуванні земельною ділянкою на умовах, визначених договором. Відповідно до п. п. 288.5.1 п. 288.1 ст. 288 Податкового кодексу України , розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки землі. Таким чином, виходячи з норм Закону України "Про оренду землі" та Податкового кодексу України, орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності є регульованою ціною, а тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перерахунку орендної плати відповідно до вимог закону. Крім цього, згідно з п. 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України податкове зобов'язання щодо сплати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця. При цьому, плата за землю є загальнодержавним податком, своєчасність та повнота сплати якого впливає на наповнення бюджетів різних рівнів та можливість виконання соціально-економічних програм. Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 34-28-0,2-786/2-15 від 25.03.2015 року грошова оцінка вказаної земельної ділянки становить 755681,30 гривень (а.с.12). Відповідно до статті 30 Закону України «Про оренду землі», зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі, спір вирішується в судовому порядку. Відповідно до п.2 ст.121 Конституції України, ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» зазначене є підставою для захисту інтересів держави органами прокуратури шляхом пред'явлення цього позову. Згідно зі ст.ст. 2, 7, 12, 116, 123 Земельного кодексу України у даному випадку органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, є Анадольська сільська рада, а тому позов пред'явлений в інтересах держави в особі зазначеного органу місцевого самоврядування. За таких обставин, враховуючи, що розмір орендної плати на даний час не відповідає вимогам законодавства, суд приходить до висновку про задоволення позову. Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 88 ЦПК України, якщо позивача, на користь якого ухвалено рішення, звільнено від сплати судового збору, він стягується з відповідача в дохід держави пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог. Таким чином, враховуючи, що органи прокуратури звільнені від сплати судового, з відповідача [PERSON] в дохід держави слід стягнути судовий збір в сумі 243,60 гривень. На підставі вищевикладеного та

Outcome: approved