Jurisdiction: civil
Date: 2021-04-05 00:00:00

Керівник Знам`янської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області звернувся до суду з позовом в якому просив: - скасувати запис про право власності від 10.10.2019 № 33717415 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, виконаний державним реєстратором Петрівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області щодо об`єкта нерухомого майна з реєстраційним № 1939267735205 - земельної ділянки з кадастровим номером 3520581500:02:000:9035, площею 34,9278 га; - скасувати запис про інше речове право від 10.10.2019 № 33717575 в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, виконаний державним реєстратором Петрівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області щодо об`єкта нерухомого майна з реєстраційним № 1939267735205 - земельної ділянки з кадастровим номером 3520581500:02:000:9035, площею 34,9278 га; - скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний № 49214822 від 17.10.2019 на об`єкт нерухомого майна з реєстраційним № 1939267735205 - земельну ділянку площею 34,9278 га з кадастровим № 3520581500:02:000:9035; - зобов`язати [PERSON] повернути державі в особі ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 34,9278 га з кадастровим № 3520581500:02:000:9035, розташовану на території Букварської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області шляхом складання акту приймання-передачі; - стягнути з відповідачів понесені судові витрати пропорційно розміру задоволених позовних вимог. В обгрунтування позову вказав, що до Олександрівського відділу Знам`янської місцевої прокуратури 17.12.2019 надійшло повідомлення від В.о. начальника відділу в Олександрівському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області щодо проведеної незаконної реєстрації речових прав на земельні ділянки державної власності з кадастровими номерами 352058500:02:000:9031 та 3520581500:02:000:9035, що знаходяться на території Букварської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області. Встановлено, що наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 21.02.2019 № 59 «Про проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності» (із змінами, внесеними наказом від 13.05.2019 № 129) передбачено проведення заходів з інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності. На виконання даного наказу проведено інвентаризацію земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Букварської сільської ради. Технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель розроблена Кіровоградською регіональною філією Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» та погоджена замовником. За матеріалами інвентаризації 18.09.2019 в Державному земельному кадастрі зареєстровано земельну ділянку № 352058500:02:000:9035. Вказана ділянка не перебувала в колективній власності відповідно до державного акту на право колективної власності на землю та з набуттям дії Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні» її правовий статус не змінився, наразі вона згідно з даними Державного земельного кадастру внесена до земель державної власності. Наказом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області 16.10.2019 № 11-6088/14-19-СГ «Про включення земельних ділянок в перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності права оренди на які пропонуються до продажу на земельних торгах окремими лотами» ділянку кадастровим номером 352058500:02:000:9035 включено до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності права оренди на які пропонується до продажу на земельних торгах. Однак, 10.10.2019 Державним реєстратором Петрівської сільської ради Знам`янського району на вищевказану земельну ділянки зареєстровано право комунальної власності Букварської сільської ради, Олександрівського району та речове право оренди (орендар [PERSON] ). Букварська сільська рада поінформувала відділ в Олександрівському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, що не здійснювала жодних дій щодо реєстрації права комунальної власності щодо земельної ділянки з кадастровим номером 352058500:02:000:9035. За вказаним фактом слідчим відділенням Олександрівського ВП Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградські області розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12019120310000547 від 18.12.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 365-2 КК України. Допитані в ході досудового розслідування свідки - голова Букварської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області [PERSON] та землевпорядник [PERSON] показали, що Букварська сільська рада Олександрівського району Кіровоградської області не реєструвала право комунальної власності на землі державної власності (землі запасу), які знаходяться за межами населеного пункту, а саме земельну ділянку № 352058500:02:000:9035. Дана ділянка ніколи не перебувала у власності КСП ім. Калініна. Відповідно до витягу від 21.12.2019 з Державного земельного кадастру про земельну ділянку за кадастровим номером 3520581500:02:000:9035, розташована на території Букварської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області цільове призначення - землі запасу, форма власності - комунальна, площа земельної ділянки - 34,9278 га, орендар - [PERSON] , орган, що здійснив державну реєстрацію речового права - Петрівська сільська рада Знам`янського району Кіровоградської області. На підставі ухвали слідчого судді слідчим здійснено тимчасовий доступ до інформації в Єдиному державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, саме відомостей, що стосуються підстав здійснення відповідної реєстрації. З інформаційної довідки із Державного реєстру № 195976616 від 11.01.2020 вбачається, що підставою реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку площею 34,9278 га з кадастровим № 3520581500:02:000:9035 є Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності». Рішення про державну реєстрацію права індексний № 49214822 від 17.10.2019 прийнято державним реєстратором Кундас В.А. Вказаним рішенням власником земельної ділянки зареєстровано Букварську сільську раду Олександрівського району. Номер запису про державну реєстрацію права власності Букварської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області на земельну ділянку з кадастровим № 3520581500:02:000:9035 - 33717415 від 10.10.2019. Земельна ділянка з кадастровим № 3520581500:02:000:9035 знаходиться на території Букварської сільської ради Олександрівського району за межами населеного пункту. Рішень про передачу вказаної земельної ділянки з державної у комунальну власність уповноваженими органами не приймалося, вона ніколи не перебувала у складі земель місцевого колективного сільськогосподарського підприємства. За викладених обставин, державну реєстрацію права комунальної власності на земельну ділянку площею 34,9278 га з кадастровим № 3520581500:02:000:9035 проведено з порушенням вимог закону, зважаючи, що вказана земельна ділянка належить державі в особі органу державної влади - Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області та не вибувала з власності та володіння держави. Одночасно з реєстрацією права комунальної власності тим же рішенням державного реєстратора Кундас В.А. індексний номер 49214822 від 17.10.2019 на земельну ділянку площею 34,9278 га з кадастровим №3520581500:02:000:9035 зареєстровано інше речове право - право оренди земельної ділянки з терміном дії до 03.02.2056. Як підставу виникнення іншого речового права (оренди) реєстратором зазначено Договір оренди землі, серія та номер: б/н, виданий 27.01.2007, видавник Олександрівська РДА та [PERSON] . З реєстраційної справи за вказаним об`єктом нерухомого майна слідчим вилучено скановану копію договору оренди земельної ділянки б/н від 27.01.2007 між Олександрівською РДА та [PERSON] . Разом з тим, за інформацією Олександрівської РДА від 19.03.2020 особа підписант Договору оренди землі від 27.01.2007 зі сторони Орендодавця - Олександрівської селищної ради зазначений «голова [PERSON] », тоді як останній призначений на посаду голови Олександрівської РДА розпорядженям Президента України від 19 лютого 2007 року № 34/2007-рп та фактично приступив до виконання обов`язків 26 лютого 2007 року (розпорядження № 133-р), а тому об`єктивно не міг укладати такий договір. Порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування надається в порядку встановленому ст. 123 ЗК України. Зокрема рішення про надання таких земельних ділянок приймаються уповноваженими органами на підставі проектів землеустрою. Проте, за інформацією архівного відділу Олександрівської РДА за період з 01.01.2011 по 31.12.2015 розпоряджень голови Олександрівської райдержадміністрації про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення [PERSON] спірної земельної ділянки або про затвердження такого проекту не видавалися. Вказане свідчить, що Олександрівською РДА, як уповноваженим органом на розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення, рішення про передачу земель в користування [PERSON] не приймалися. За інформацією відділу в Олександрівського районі ГУ Держгеокадастру в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі записи щодо реєстрації договорів оренди за 03.02.2007 відсутні. З наданої копії цієї Книги вбачається, що у продовж лютого 2007 року реєстрація договорів взагалі не здійснювалась. Земельну ділянку № 3520581500:02:000:9035 сформовано за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності на підставі Технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності (за межами населеного пункту) на території Букварської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області, розробленої Кіровоградською РФ ДП «Центр ДЗК» (відповідальний сертифікований інженер - [PERSON] ) відповідно до наказу Держгеокадастру від 21.02.2019 № 59 «Про проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності» (із змінами, внесеними наказом № 129 від 13.05.2019). Відповідно в період з 2007 по 2018 роки документація із землеустрою на дану ділянку не виготовлялась та договір оренди не реєструвався. Враховуючи вимоги ч. 3 ст. 640 ЦК України та ст. 18 Закону України «Про оренду землі», договір оренди землі від 27.01.2007, зазначений державним реєстратором як підстава реєстрації речового права (оренди) земельної ділянки № 3520581500:02:000:9035, є неукладеним. Всупереч вимогам ст.ст. 3, 10, 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Державним реєстратором Пертівської сільськоєї ради Знам`янського району Кіровоградської області здійснено державну реєстрацію речового права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 352058500:02:000:9035 за договором оренди землі, датою складання якого зазначено 27 січня 2007 року (тобто до 01 січня 2013 року), без обов`язкового з`ясування в органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформації (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідної для такої реєстрації, зважаючи що за законом речові права на земельні ділянки та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними, якщо була проведена реєстрація таких прав відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення. Згідно з п.п. 5, 6, 11 ч. 1, ч. 2 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», у державній реєстрації прав може бути відмовлено у разі, якщо: наявні суперечності між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; наявні зареєстровані обтяження речових прав на нерухоме майно; заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене речове право, обтяження вже зареєстровано у Державному реєстрі прав. За наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав. Таким чином, рішення про державну реєстрацію права індексний № 49214822 від 17.10.2019, а також записи у Державному Реєстрі речових прав на нерухоме майно, зокрема про право власності № 33717415 від 10.10.2019 та про інше речове право (право оренди) № 33717575 від 10.10.2019 на земельну ділянку з кадастровим номером 352058500:02:000:9035 вчинені за відсутності на те правових підстав. За викладених обставин, земельна ділянка площею 34,9278 з кадастровим № 3520581500:02:000:9035 безпідставно вибула з власності держави на користь територіальної громади с. Букварка Олександрівського району Кіровоградської області та з володіння держави оскільки щодо неї безпідставно зареєстровано речове право оренди відповідача [PERSON] . Ухвалою судді від 12.05.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її розгляд в порядку загального позовного провадження (а.с. 47-49). Ухвалою суду від 09.11.2020 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті (а.с. 96-97). Ухвалою суду від 09.03.2021 задоволено клопотання представника позивача та у даній цивільній справі замінено первісного відповідача Букварську сільську раду Олександрівського району Кіровоградської області належним відповідачем Олександрівською селищною радою Кропивницького району Кіровоградської області (а.с. 125, 128-130). Прокурор в судове засідання не з`явилася, надала до суду заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримала у повному обсязі (а.с. 141). Відповідач [PERSON] в судове засідання не з`явився, надав заяву про визнання позовних вимог повністю, наслідки визнання позову йому відомі, справу просив розглянути без його участі (а.с. 66). Відповідач - державний реєстратор Петрівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області Кундас В.А. в судове засідання не з`явилася, про місце день та час розгляду справи повідомлена належним чином, про причини неявки суд не повідомила, відзив та заперечень проти позову не подала (а.с. 140). Представник відповідача Олександрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги визнав у повному обсязі (а.с. 142). Дослідивши матеріали справи, виходячи з принципу розумності та справедливості, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав. Судом встановлено, що відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 195976616 від 11.01.2020, державним реєстратором Петрівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області Кундас Вікторією Андріївною в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності № 33717415 від 10.10.2019 щодо об`єкта нерухомого майна з реєстраційним № 1939267735205 - земельної ділянки з кадастровим номером 3520581500:02:000:9035, площею 34,9278 га, адреса: Кіровоградська область, Олександрівський район, Букварська сільська рада. Так, власником вказаної земельної ділянки є Букварська сільська рада Олександрівського району Кіровоградської області; форма власності - комунальна; підстава винекнення права власності - Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» № 5245-VI від 06.09.2012; підстава внесення запису - рішення про державну реєстрацію права та їх обтяжень індексний номер 49214822 від 17.10.2019. Також, державним реєстратором Петрівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області Кундас В.А. внесено запис про інше речове право № 33717575 від 10.10.2019 про право оренди вказаної земельної ділянки на підставі договору оренди землі, номер б/н від 27.01.2007, зареєстрованого Олександрівським відділом ДП Кіровоградської регіональної філії ЦДЗК за № 040959700037 від 03.02.2007, де орендар [PERSON] , орендодавець - Олександрівська районна державна адміністрація. Підстава внесення запису - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 49214822 від 17.10.2019 (а.с. 23-24). За повідомленням В.о. начальника Відділу в Олександрівському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 12.12.2019 № 640/101-19 за матеріалами інвентаризації 18.09.2019 в Державному земельному кадастрі зареєстровано земельні ділянки № 3520581500:02:000:9031 та № 3520581500:02:000:9035. Оскільки, вказані земельні ділянки не перебували в колективній власності відповідно до державного акту на право колективної власності на землю, то з набуттям дії Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні» їх правовий стату не змінився, наразі вони відносяться до земель державної власності. Крім того, наказом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 16.10.2919 № 11-6088/14-19-СГ «Про включення земельних ділянок в перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності права оренди на які пропонуються до продажу на земельних торгах окремими лотами» ділянки 3520581500:02:000:9031 та 3520581500:02:000:9035 включено до переліку земельних ділянок сільськогогосподарського призначення державної власності права оренди на які пропонуються до продажу на земельних торгах. 11.12.2019 Відділом виявлено, що 10.10.2019 Петрівською сільською радою Знам`янського району на дані ділянки зареєстровано право комунальної власності та право оренди (орендар - [PERSON] ). На звернення Відділу Букварська сільська рада повідомила, що не здійснювала ніяких дій щодо реєстрації права комунальної власності та права оренди щодо вказаних земельних ділянок. Таким чином, Відділ вбачає ймовірність порушення земельного законодавства при реєстрації речових прав на вказані ділянки (а.с. 27- 28). За повідомленням сільського голови Букварської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області від 12.12.2019 вих. № 327, Букварська сільська рада не реєструвала право комунальної власності на землі державної власності (землі запасу), які знаходяться за межами населеного пункту кадастрові номери 3520581500:02:000:9031 та 3520581500:02:000:9035. Дані ділянки ніколи не перебували у власності колишнього КСП ім. Калініна. Договір оренди Букварською сільською радою на дані ділянки не підписувалися та не реєструвалися. [PERSON] ніколи не звертався до Букварської сільської ради по даних земельних ділянках. [PERSON] Букварською сільською радою не видавались документи на погодження даних ділянок. Іншою інформацією з даного питання сільська рада не володіє (а.с. 33). Згідно листа сільського голови Букварської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області від 18.10.2019 вих. № 261, відповідно до ст.ст. 122, 135-139 Земельного кодексу України Букварська сільська рада просила Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області включити земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності (пасовища) 3520581500:02:000:9031 площею 58,4782 га та 3520581500:02:000:9035 площею 34,9278 га, що знаходиться на території Букварської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області до переліку земельних ділянок для продажу прав на них на земельних торгах (аукціонах). Земельна ділянка не знаходиться в оренді, суді, під заставою, не має інших обмежень та обтяжень (а.с. 34). За повідомленням В.о. начальника Відділу в Олександрівському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 19.03.2020 № 121/101-20 в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі записи щодо реєстрації договорів оренди з реєстраційними номерами №№ 040959700037, 040959700031 від 03.02.2007 відсутні. Земельні ділянки 3520581500:02:000:9031 та 3520581500:02:000:9035 сформовано за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення державної власності на підставі Технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогогосподарського призначення державної валсності (за межами населеного пункту) на території Букварської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області, розробленої Кіровоградською РФ ДП «Центр ДЗК» (відповідальний сертифікований інженер - [PERSON] ) відповідно до наказу Держгеокадастру від 21.02.2019 № 59 «Про проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності» (із змінами, внесеними наказом № 129 від 13.05.2019). Відповідно в період з 2007 по 2018 роки документація із землеустрою на дані ділянки не виготовлялась; земельні ділянки були сформовані тільки в 2019 році, станом на 01.01.2016 вони обліковувались по статистичній формі 6-зем в землях запасу державної власності, які не надані у власність чи користування (а.с. 25-26). Відповідно до п.п. 1, 2, 8 Договору оренди землі від 27.01.2007 орендодавець Олександрівська районна державна адміністрація в особі голови Шинкаренко Анатолія Івановича, що діє на підставі Закону України «Про місцеві державні адміністрації» та перехідних положень Земельного кодексу України з одного боку, та орендар [PERSON] з другого боку уклали цей договір про те, що орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне тимчасове користування земельну ділянку з земель сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Букварської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області, загальною площею 35 га ріллі, строком на 49 років. Договір зареєстрований в Олександрівському відділі ДП Кіровоградської регіональної філії ЦДЗК, запис від 03.02.2007 за № 040959700037 (а.с. 18-21). Відповідно до листа заступника голови Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 19.03.2020 № 01-27/91/2, [PERSON] призначений на посаду голови Олександрівської районної держаної адміністрації Кіровоградської області розпорядженням Президента України від 19.02.2007 № 34/2007-рп; фактично приступив до виконання обо`язків голови Олександрівської районної державної адміністрації 26.02.2007, згідно розпорядження голови Олександрівської райдержадміністрації від 26.02.2007 № 133-р, а тому об`єктивно не міг укладати договори оренди землі від 27.01.2007 між Олександрівською районною державною адміністрацією та [PERSON] . Згідно інформації архівного відділу Олександрівської районної державної адміністрації від 18.03.2020 № 08-07/03 за період з 01.01.2011 по 31.12.2015 розпоряджень голови Олександрівської районної державної адміністрації про надання дозволу на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення [PERSON] в користування земельних ділянок на території Букварської сільської ради Олександрівського району або про затвердження таких проєктів, не видавалось. Примітка: повноваження районних державних адміністрацій щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності (в тому числі передача в оренду) припинені з 01.01.2013 відповідно до Закону № 5245-VI від 06.09.2012. Розпорядження голови Олександрівської районної державної адміністрації за період до 2010 року передані на зберігання до Державного архіву Кіровоградської області (а.с. 29-32). Відповідно до витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань № 12019120310000547 від 18.12.2019, внесено відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 365-2 КК України, згідно яких 17.10.2019 державний реєстратор Кундас В.А. шляхом зловживання своїми повноваженнями, з метою отримання неправомірної вигоди, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам та спричинило тяжкі наслідки, здійснила незаконну реєстрацію речових прав на земельні ділянки 352058500:02:000:9031 та 3520581500:02:000:9035, які знаходяться на території Букварської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області на ім`я [PERSON] (а.с. 22). Згідно протоколів допиту свідків, а саме сільського голови [PERSON] від 28.12.2019 та землевпорядника [PERSON] від 04.01.2020, останні вказали, що Букварська сільська рада не реєструвала право комунальної власності на землі державної власності (землі запасу), які знаходяться за межами населеного пункту. Земельні ділянки 352058500:02:000:9031 та 3520581500:02:000:9035 ніколи не перебували у власності бувшого КСП ім. Калініна (колгосп). Договір оренди Букварською сільською радою на дані ділянки не підписувався та не реєструвався. [PERSON] ніколи не звертався до Букварської сільської ради по даних земельних ділянках та йому не видавались документи на погодження даних ділянок (а.с. 35-38). Листом від 16.03.2020 за № 12.32-70-1861вих-20 керівник Знам`янської місцевої прокуратури повідомив Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про звернення до Олександрівського районного суду Кіровоградської області з позовом в інтересах держави в особі ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області щодо повернення у володіння земельної ділянки з кадастровим номером 3520581500:02:000:9035 площею 34,9278 га на території Букварської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області (а.с. 39). Згідно зі ст.ст. 15, 16 ЦК України, кожна особа має право захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів може бути, зокрема, визнання незаконним рішення, дій чи бездіяльності органу державної органу місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, припинення правовідношення та відновлення становища яке існувало до порушення. Відповідно до вимог ч. 1 ст. 21 ЦК України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Статтею 125 ЗК України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Згідно із ст. 126 ЗК України, право власності, користування земельною ділянкою оформляється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» підлягає державній реєстрації відповідно до Закону. Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» № 5245 від 06.09.2012 внесено зміни у ст. 83 ЗК України та визначено, що у комунальній власності перебувають: а) усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; б) земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування. За правилами ч. 1 ст. 117 ЗК України, передача земельних ділянок державної власності у комунальну власність чи навпаки здійснюється за рішеннями відповідних органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, які здійснюють розпорядження землями державної чи комунальної власності відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом. Також, відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація права власності та інших речових прав, крім державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва, проводиться на підставі рішення власника майна, уповноваженого ним органу про передачу об`єкта нерухомого майна з державної у комунальну власність чи з комунальної у державну власність або з приватної у державну чи комунальну власність. Згідно з ч. 2 ст. 28 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація права власності на земельні ділянки державної чи комунальної власності проводиться з обов`язковим урахуванням пунктів 3 та 4 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності». Відповідно до пп. «б» п. 3 та пп. «г» п. 4 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності», з дня набрання чинності цим Законом землями комунальної власності відповідних територіальних громад вважаються всі інші землі, розташовані в межах відповідних населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпунктах "а" і "б" пункту 4 цього розділу. У державній власності залишаються усі інші землі, розташовані за межами населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпункті "а" пункту 3 цього розділу. Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні» від 10.07.2018 № 2498-VIII Розділ «Перехідні положення» ЗК України доповнено пунктом 21 такого змісту: «Установити, що з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні" землі колективних сільськогосподарських підприємств, що припинені (крім земельних ділянок, які на день набрання чинності зазначеним Законом перебували у приватній власності), вважаються власністю територіальних громад, на території яких вони розташовані. Зазначений Закон є підставою для державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки, сформовані за рахунок земель, які в силу зазначеного Закону переходять до комунальної власності". Як встановлено судом, земельна ділянка з кадастровим № 3520581500:02:000:9035, що розташована на території Букварської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області ніколи не перебувала у складі земель місцевого колективного сільськогосподарського підприємства. Земельна ділянка розташована за межами населеного пункту. За викладених обставин, державну реєстрацію права комунальної власності на земельну ділянку площею 34,9278 га з кадастровим № 3520581500:02:000:9035 проведено з порушенням вимог закону, зважаючи, що вказана земельна ділянка належить державі. Згідно ч. 3 ст. 640 ЦК України (в редакції, що діяла на час укладення правочину), договір, який підлягає нотаріальному посвідченню або державній реєстрації, є укладеним з моменту його нотаріального посвідчення або державної реєстрації, а в разі необхідності і нотаріального посвідчення, і державної реєстрації - з моменту державної реєстрації. Згідно ст. 18 Закону України «Про оренду землі» (в редакції, що діяла на час спірного Договору), договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації. Враховуючи вимоги ч. 3 ст. 640 ЦК України та ст. 18 Закону України «Про оренду землі», договір оренди землі від 27.01.2007, зазначений державним реєстратором як підстава реєстрації речового права (оренди) земельної ділянки № 3520581500:02:000:9035, є неукладеним. За змістом положень ст.ст. 317, 319 ЦК України, власнику належить право володіти, користуватися і розпоряджатися своїм майном. Статтею 321 ЦК України передбачено, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Статтею 387 ЦК України визначено, що власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним. За правилами ч.ч. 1, 2, п. 2 ч. 3 ст. 1212 ЦК України, особа яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про витребування майна власником із чужого незаконного володіння. Згідно правової позиції викладеної у постановах Верховного суду України від 02.10.2013 у справі № 6-88цс13 та від 24.09.2014 у справі № 6-122цс14, під відсутністю правової підстави розуміється такий перехід майна від однієї особи до іншої, який або не грунтується на прямій вказівці закону, або суперечить меті правовідношення і його юридичному змісту. Тобто відсутність правової підстави означає, що набувач збагатився за рахунок потерпілого поза підставою, передбаченою законом, іншими правовими актами чи правочином. У разі, коли поведінка набувача, потерпілого, інших осіб або подія утворюють правову підставу для набуття (збереження) майна, ст. 1212 ЦК України може бути застосована тільки після того, як така правова підстава в установленому порядку скасована, визнана недійсною, змінена, припинена або була відсутня взагалі. Відповідно до ч. 1 ст. 1213 ЦК України, набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі. Відповідно до п.п. 1, 14 ч. 1 ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація права власності та інших речових прав, крім державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва, проводиться на підставі: укладеного в установленому законом порядку договору, предметом якого є нерухоме майно, речові права на яке підлягають державній реєстрації, чи його дубліката; інших документів, що відповідно до законодавства підтверджують набуття, зміну або припинення прав на нерухоме майно. Згідно з ч.ч. 3, 4 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов: 1) реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення; 2) на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов`язкової реєстрації. Будь-які дії особи, спрямовані на набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, можуть вчинятися, якщо речові права на таке майно зареєстровані згідно із вимогами цього Закону, крім випадків, коли речові права на нерухоме майно, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними згідно з частиною третьою цієї статті. Приписами ч. 3 ст. 10 цього ж Закону в редакції, що діяла на час здійснення реєстраційних дій з реєстрації права власності та права оренди спірної земельної ділянки, Державний реєстратор: 1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; 3) під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов`язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником; 4) під час проведення реєстраційних дій обов`язково використовує відомості Державного земельного кадастру. Аналіз наведених норм дає підстави вважати, що державний реєстратор під час державної реєстрації речових прав на нерухоме майно зобов`язаний перевірити всю можливу інформацію про наявність або відсутність вже зареєстрованих речових прав з метою недопущення одночасного існування їх подвійної державної реєстрації за різними особами. Всупереч вимогам ст.ст. 3, 10, 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Державним реєстратором Пертівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області здійснено державну реєстрацію речового права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 352058500:02:000:9035 за договором оренди землі, датою складання якого зазначено 27 січня 2007 року (тобто до 01 січня 2013 року), без обов`язкового з`ясування в органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформації (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідної для такої реєстрації, зважаючи що за законом речові права на земельні ділянки та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними, якщо була проведена реєстрація таких прав відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення. Таким чином, оскільки передача та використання [PERSON] вищевказаної земельної ділянки проведено з порушення вимог чинного законодавства, відповідно власник майна (у даному випадку прокурор в інтересах власника) має право на його витребування шляхом повернення земельної ділянки державі в особі ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області на підставі приписів ст. 1212 ЦК України. Згідно з п.п. 5, 6, 11 ч. 1, ч. 2 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», у державній реєстрації прав може бути відмовлено у разі, якщо: наявні суперечності між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; наявні зареєстровані обтяження речових прав на нерухоме майно; заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене речове право, обтяження вже зареєстровано у Державному реєстрі прав. За наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав. Відповідно до ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», у разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону. Таким чином, рішення про державну реєстрацію права власності та про інше речове право (право оренди) на земельну ділянку з кадастровим номером 352058500:02:000:9035 вчинені за відсутності на те правових підстав, а тому підлягають скасуванню. Відповідно до ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Відповідно до ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Згідно ч. 1 ст. 82 ЦПК України, обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Суд приймає до уваги визнання позову відповідачем [PERSON] та представником відповідача Олександрівської селищної ради, оскільки воно не суперечить закону та не порушує прав, свобод чи інтересів інших осіб. Відповідач - державний реєстратор Кундас В.А. відзиву на позов та будь-яких заперечень не подала. Враховуючи, що відповідачем Кундас В.А. не надано суду жодного належного та допустимого доказу, які б підтверджували належне виконання вимог закону щодо реєстрації речових прав на земельну ділянку, тому позовні вимоги є обгрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі. Відповідно до ст.ст. 141, 142 ЦПК України, оскільки, позов підлягає задоволенню, з Державного реєстратора Петрівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області Кундас В.А. на користь Кіровоградської обласної прокуратури слід стягнути понесені витрати на оплату судового збору в сумі 2801 грн. 33 коп. Також, відповідно до вимог ч. 1 ст. 142 ЦПК України, а з відповідачів [PERSON] та Олександрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області на користь Кіровоградської обласної прокуратури понесені витрати на оплату судового збору в сумі 2801 грн. 33 коп., тобто по 1400 грн. 67 коп. з кожного, та повернути з державного бюджету на користь Кіровоградської обласної прокуратури понесені витрати на оплату судового збору, сплаченого при поданні позову до суду у розмірі 2801 грн. 33 коп.

Outcome: approved