Jurisdiction: civil
Date: 2016-05-18 00:00:00

27.05.2015 року Донецький юридичний інститут МВС України (далі \~ ДЮІ) звернувся до суду з позовом до [PERSON] про відшкодування вартості навчання відповідача у ДЮІ у зв`язку з достроковим звільненням з органів внутрішніх справ України. Позивач зазначив, що на підставі укладеного договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС України відповідач навчався у ДЮІ\~ з 11.08.2009 року по 21.06.2013 року. Під час навчання відповідача за державним замовленням, останньому було виплачено: грошове забезпечення в сумі 9961,36 грн.; здійснене речове забезпечення на суму 2275,68; здійснено медичне забезпечення на суму 135,90 грн; понесені витрати на оплату комунальних послуг та енергоносіїв на суму 4265,94 грн., а всього 16638,88 грн. По закінченні навчання відповідача відраховано з ДЮІ і відряджено для подальшого проходження служби в розпорядження УМВС України в Миколаївській області. 09.02.2015 року відповідач був звільнений з ОВС України за власним бажанням. Після закінчення ДЮІ строк служби відповідача в ОВС склав 01 рік 07 місяців 18 днів. Посилаючись на умови договору та вимоги діючого законодавства, що передбачають відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах МВС України в разі звільнення із служби протягом трьох років після закінчення навчального закладу за власним бажанням, позивач просить стягнути з відповідача на свою користь вище зазначені витрати в загальній сумі 16638,88 грн. В судове засідання представник позивача не з`явився, але надав письмову заяву про підтримання позову. Одночасно клопотав про розгляд справи за його відсутності. Відповідач і його представники позов визнали частково. Так відповідач пояснив, що за час навчання в ДЮІ йому було виплачено грошове забезпечення в сумі 8414,71 грн., що підтверджується виписками з його банківського рахунку. В цій частині він позовні вимоги визнає. Що стосується решти позовних вимог, то їх він не визнає, оскільки позивач їх не довів належними доказами. Одночасно відповідач зазначив, що речове забезпечення він здійснював за власні кошти. По закінченні І-го курсу він проживав у найманому житлі за межами ДЮІ і комунальними послугами, та енергоносіями протягом ІІ-ІV курсів навчання не користувався. Медичне забезпечення щодо нього ДЮІ не здійснювалось. Представник третьої особи з вимогами позивача погодився, вважав їх обґрунтованими, доведеними і такими що підлягають задоволенню. Заслухавши пояснення сторін і їх представників, представника третьої особи, допитавши свідків та, дослідивши письмові докази по справі, суд дійшов наступного. 11.08.2009 року відповідача було зараховано на навчання до Донецького юридичного інституту Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О.\~Дідоренка" та згідно ч.\~4 ст.\~18 Закону України "Про міліцію" та п.\~2.2. наказу МВС України від 04 травня 2007 року № 150 "Про затвердження Типового договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України" між Донецьким юридичним інститутом Луганського державного університету внутрішніх справ ім. Е.О. Дідоренка та відповідачем, за згодою матері останнього [PERSON] , було укладено Договір про підготовку фахівця в Донецькому юридичному інституті Луганського державного університету внутрішніх справ. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27 липня 2011 року №\~727-р "Про реорганізацію мережі вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ" Донецький юридичний інститут виділено зі складу Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О.\~Дідоренка та віднесено до сфери управління МВС України. П.\~2.3.6. Договору про підготовку фахівця в Донецькому юридичному інституті Луганського державного університету внутрішніх справ передбачено, що в разі відрахування з інституту чи звільнення з органів внутрішніх справ до закінчення навчання і встановленого трирічного терміну перебування на службі за підставами передбаченими пунктом 3 договору [PERSON] зобов`язувався відшкодувати фактичні витрати, пов`язані з його утриманням у навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком. Однією з підстав такого відшкодування є відмова від подальшої служби в органах внутрішніх справ протягом перших трьох років після закінчення навчання (п.3.2. договору). Постановою Кабінетом Міністрів України від 01.03.2007 р. №\~313 затверджено Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ. Згідно п. 1 зазначеного Порядку визначено що «Цей Порядок визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за державним замовленням у вищих навчальних закладах МВС (далі - особи), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі, окрім іншого, звільнення осіб начальницького складу органів внутрішніх справ із служби протягом трьох років після закінчення навчального закладу за власним бажанням.» Зазначена норма також закріплена ч. 6 ст. 18 Закону України "Про міліцію", що діяв на час виникнення спірних правовідносин. Відшкодування витрат проводиться за договором про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі, який укладається між навчальним закладом, Головним управлінням або Управлінням МВС та особою. Сума відшкодованих витрат зараховується до державного бюджету і використовується у порядку, визначеному законодавством. Пунктом 6 Постанови КМУ №\~313 та п.\~4.4. Договору передбачено, що в разі відмови особи (курсанта) добровільно відшкодувати витрати, пов`язані з її навчанням, ця сума стягується у судовому порядку. Спільним наказом від 16.07.2007 р. №\~419/831/240/605/537/219/534 Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації державної прикордонної служби України, Міністерства фінансів України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України затверджено Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах. 21 червня 2013 року наказом №\~230\~о/с Донецького юридичного інституту лейтенант міліції [PERSON] був відряджений для подальшого проходження служби у розпорядження УМВС України в Миколаївської області у зв`язку з закінченням Донецького юридичного інституту. (а.с. 11) За час навчання в Донецькому юридичному інституті з 11.08.2009 року до 20.06.2013 року на навчання відповідача витрачено кошти у сумі 28096,16\~ грн. Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ України, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01 березня 2007 року №\~313 і Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затверджений наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України № 419/831/240/605/537/219/534 від 16 липня 2007 року (далі Порядок розрахунку витрат) передбачають диференціацію розміру відшкодування особами вказаних витрат залежно від факту проходження або не проходження ними строкової військової служби до вступу у вищий навчальний заклад\~ МВС України. Оскільки відповідач не проходив строкову військову службу до вступу до ДЮІ, то витрати, які підлягають ним для відшкодування розраховуються наступним чином. Курсанти, які навчалися понад встановлені законодавством строки\~ строкової військової служби (понад 12 місяців) відшкодовують витрати за перші 12 місяців навчання: - грошове забезпечення, продовольче забезпечення у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-облікової спеціальністю (п.\~2.1.1.2, п. 2.1.2.2 Порядку розрахунку витрат), - вартість отриманого речового забезпечення у повному обсязі (п.\~2.1.3.2 Порядку розрахунку витрат), - витрати на оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв взагалі не відшкодовуються (п.\~2.1.6.2 Порядку розрахунку витрат) - медичного забезпечення у розмірі витрат на проведення військово-лікарської комісії 2.1.4.2. За період навчання, що перевищує 12 місяців, указана категорія курсантів відшкодовує витрати на грошове забезпечення (п. 2.1.1.1 Порядку розрахунку витрат), продовольче забезпечення (п. 2.1.2.1 Порядку розрахунку витрат), речове забезпечення (п. 2.1.3.1 Порядку розрахунку витрат), оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв у повному обсязі (п. 2.1.6.1 Порядку розрахунку витрат). Відповідно до вищенаведеного витрати, пов`язані з утриманням відповідача у ДЮІ, розраховані наступним чином. Грошове забезпечення за перші 12 місяців навчання відшкодовується у розмірі різниці між грошовим окладом курсанта і грошовим окладом військовослужбовця строкової служби за відповідною військово-облікової спеціальністю. Так, згідно з п. 5.2 наказу Міністерства оборони України від 11.06.2008 №\~260 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» особам, призваним на строкову військову службу, із дня відправлення у військову частину з військового комісаріату і до набуття права на одержання посадових окладів відповідно до пунктів 5.3, 6.5, 6.8 і 6.12 цієї Інструкції виплачуються оклади за I тарифним розрядом. У відповідності до п. 3 та додатку 7 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб» посадовий оклад військовослужбовця строкової служби за першим тарифним розрядом становить 154 грн. Таким чином відповідач за перший рік навчання повинен відшкодувати витрати на грошове забезпечення у такому розмірі: З 11 серпня 2009 року до 31 серпня 2010 року курсант отримував відповідно до розрахунку 2875,18 грн. З 11 серпня 2009 року до 31 серпня 2010 року військовослужбовець строкової служби отримував 154*12 = 1848 грн.; Різниця, яка підлягає відшкодуванню: 2875,18 - 1848=1027,18 грн. За наступні місяці навчання Відповідач повинен відшкодувати витрати на грошове забезпечення у повному обсязі відповідно до довідки про доходи: 2 курс навчання 2870,40 грн.; 3 курс навчання 2940,00 грн.; 4\~курс навчання 3123,78 грн. Всього: 1027,18+2870,40+2940,00+3123,78= 9961,36 грн. Витрати на речове забезпечення це витрати, пов`язані із забезпеченням курсанта речовим майном згідно з нормами забезпечення та лазне-пральними послугами (п. 2.1.3 Порядку розрахунку витрат). Відповідно до Норм забезпечення форменим одягом курсантів та слухачів навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України, затверджених наказом МВС України від 15 лютого 2002 року № 148 за весь період навчання з 11.08.2009 р. по 21.06.2013 р. відповідачу було видане речове майно: на першому курсі на суму 859,98 грн. (не відшкодовується), на другому курсі на суму 863,48 грн. та на третьому курсі на суму 1412,2 грн. Загальна вартість майна що підлягає відшкодуванню складає: 2275,68 грн. Витрати на оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв до спожитих курсантом комунальних послуг та енергоносіїв належать тепло, гаряча та холодна вода, водовідведення та електроенергія. Розрахунок здійснюється виходячи з середнього обсягу споживання на одного курсанта за добу: тепла та гарячої води - 0,0134 ГКал; води та водовідведення - 0,2074 куб. м; електроенергії - 2,56 кВт/г. При проведенні розрахунків застосовуються тарифи, що діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році (п. 2.1.6 Порядку розрахунку витрат). Відповідно до тарифів на оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв, що діяли у м.\~Донецьку у відповідних навчальних роках, які зазначені у розрахунку витрат на утримання відповідача, за період із 31.08.2010 р. по 21.06.2013 р. (за винятком терміну перебування у відпустках п.\~2.1.6.1 Порядку розрахунку витрат). Витрати на оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв відповідача склали: на другому курсі 1339,47 грн., на третьому курсі 1952,52 грн., та на четвертому 973,95 грн. Загальна сума витрат за комунальні послуги, що підлягає відшкодуванню складає 4265,94 грн. Витратами на медичне забезпечення є витрати, пов`язані з наданням медичної допомоги безпосередньо у ВНЗ, та вартість лікування у військових госпіталях. Курсанти, які підпадають під дію п. 6 Порядку витрати на медичне забезпечення за відповідний період навчання не відшкодовують,\~ окрім витрат на проведення військово-лікарської комісії (п.2.1.4.2 Порядку розрахунку витрат). Витрати на оплату медичного забезпечення відповідача склали 135,90 грн. Таким чином, загальна вартість відшкодування фактичних витрат на грошове, продовольче, медичне, речове забезпечення і витрат на оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв відповідача в ДЮІ складає 16638,88 грн. 21 червня 2013 року наказом УМВС України в Миколаївській області від 25 червня 2013 року №\~43\~о/с лейтенанта міліції [PERSON] було призначено інспектором сектору адміністративної практики ВДАІ Миколаївського міського управління. 09 лютого 2015 року наказом №\~29\~о/с УМВС України в Миколаївській області лейтенант міліції [PERSON] був звільнений з органів внутрішніх справ України за п.64 «Ж» (за власним бажанням) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом ОВС України. Таким чином після закінчення ДЮІ відповідач прослужив в органах внутрішніх справ 01 рік 07 місяців 18\~днів. Оскільки відповідач при звільненні з ОВС протягом перших трьох років служби вартість свого навчання не відшкодував, суд знаходить позов обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню. При цьому твердження відповідача про те, що грошове забезпечення стягуване з нього позивачем завищено спростовується тим, що частина виплат відповідачу здійснювалася за окремою відомістю і такі виплати не відображені\~ по його банківському рахунку. Крім того, як виплати грошового забезпечення так і витрати на речове забезпечення, комунально-побутове обслуговування та медичне обслуговування відповідача здійснювалося за нормами встановленими на підставі актів центральних органів виконавчої влади, яки є єдиними для всіх курсантів, що навчаються в вищих навчальних закладах МВС України. З огляду на це показання свідків також не можуть підтвердити доводи відповідача, оскільки вони носять суб`єктивний характер та не можуть прийматися за основу при розрахунках сум видатків на утримання відповідача у ДЮІ. Види та суми таких витрат можуть належно доводитися бухгалтерською документацією.\~ Показання ж свідків в такому випадку носитимуть лише допоміжний характер.\~ Оскільки позов підлягає задоволенню з відповідача на користь позивача також слід стягнути судові витрати по справі.\~

Outcome: approved