Jurisdiction: civil
Date: 2018-11-20 00:00:00

\~ \~ \~ \~Позивач [PERSON] у липні 2017 року звернувся до суду з позовом до [PERSON] акціонерного\~товариства "Криворіжгаз" та просив суд визнати недійсним акт про порушення № 9-05/17 від 10 травня 2017 року та акт - розрахунку від 25 травня 2017 року. В обґрунтування позову зазначив, що 10 травня 2017 року [PERSON] стало відомо, що представниками ПАТ «Криворіжгаз», а саме [PERSON] та [PERSON], було складено акт № 9-05/17 від 10.05.2018 за адресою: село Новопілля, вулиця Лесі Українки, будинок 31. Згідно вказаного акту встановлено, несанкціоноване споживання природного газу на обєкті несанкціонованого споживача шляхом використання природного газу за відсутності договору постачання природного газу постачальником та договору розподілу природного газу з оператором. Газове обладнання демонтоване, опуски в кількості двох штук неопломбовані, газовий лічильник відсутній, до газопроводу вводу на лічильник під»єднано поліетиленовий водопровідний шланг виведений назовні будинку та прямує до сусіднього домоволодіння. 25 травня 2017 року позивач [PERSON] був присутній на комісії ПАТ «Криворіжгаз» з розгляду вказаного акту, де згідно вказаного акту здійснено нарахування не облікованого обєму та обсягу природного газу і його вартості у сумі 40058,40 грн. З вищезазначеним позивач не згоден, вважає складений акт № 9-05/17 від 10.05.2017 року та нарахування штрафу незаконним у звязку з тим що, відповідач не повідомив його про проведення перевірки газового лічильника, так як позивач не проживає за вказаною адресою та не використовує газ. Крім того, позивач зазначив, що відповідачем накладено штраф на сусіда позивача, а саме на [PERSON], щодо несанкціонованого підєднання поліетиленового водопровідного шлангу, виведення його назовні будинку № 31 та приєднання до свого будинку № 33, факт споживання природного газу [PERSON] не встановлено. Також позивач у позові зазначив, що йому не було відомо про відсутність газового лічильника та, що будинок № 31 по вулиці Лесі Українки в селі Новопіллі не має умов для постійного проживання а особливо для користування природним газом, так як в будинку відсутній газовий котел та газова плита для приготування їжі. У звязку з чим, проси його позов задовольнити у повному обсязі. Представник відповідача [PERSON] акціонерного товариства "Криворіжгаз" [PERSON] заперечували проти задоволення позову у повному обсязі та зазначила, що позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій зокрема просив суд визнати недійсним акт про порушення №9-05/17 від 10.05.2017 року та визнати недійсним акту-розрахунку від 25.05.2017 року, тобто обрав спосіб захисту, за яким вважає, що його права порушено та визначений за позовною заявою спосіб захисту, не визначений законодавцем у ст. 16 ЦК України. Окрім того, представник відповідача зазначила, що правовідносини між ПАТ «Криворіжгаз» та споживачами природного газу до 16.07.2016 року регулювалися Правилами надання населенню послуг з газопостачання, затвердженими Постановою КМ України №2246 від 09.12.1999 року зі змінами та доповненнями. 06.11.2015 року набрав чинності Кодекс газорозподільчих систем, який регулює правовідносини між сторонами на сьогодні. Відповідно п. 4 Правил, послуги з газопостачання надаються споживачеві на підставі договору, що укладається між ним та газопостачальним підприємством відповідно до типового договору, затвердженого у встановленому порядку. Пунктом 2 глави 1 Розділу 6 Кодексу передбачено, що доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до газорозподільної мережі для споживання (постачання) природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року №2498. Таким чином, для здійснення споживання природного газу позивач повинен був звернутися до відповідача для укладення договору про надання послуг з газопостачання або договору розподілу природного газу. Також за адресою: с. Новопілля, вул. Лесі Українки, 31, в ПАТ «Криворіжгаз» не було відкрито особовий рахунок та не прийнято на облік обєкт позивача. Окрім цього, відповідач [PERSON] акціонерне товариство «Криворіжгаз» звернувся до суду з зустрічним позовом до [PERSON] про стягнення заборгованості за не облікований (донарахований) обєм природного газу. Ухвалою суду від 25 квітня 2018 року прийнято зустрічну позовну заяву [PERSON] акціонерного товариства «Криворіжгаз» до [PERSON] про стягнення заборгованості за не облікований (донарахований) обєм природного газу прийняти до спільного розгляду з цивільним позовом [PERSON] до [PERSON] акціонерного\~товариства "Криворіжгаз" про визнання недійсним акту про порушення № 9-05/17 від 10 травня 2017 року та акту-розрахунку від 25 травня 2017 року. В заявлених позовних вимог, зазначили, що відповідно до постанови НКРЕКП №1274 від 16.04.2015 року про видачу ліцензії на розподіл природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ ПАТ «Криворіжгаз», Позивачу видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовиш на території м. Кривий Ріг (крім житлового масиву Інгулець Інгулецького району в місті [PERSON] Ріг) та Криворізького району Дніпропетровської області в зоні розташування розподільних газопроводів, що перебувають у власності та користуванні ПАТ «Криворіжгаз». В Кодексі газорозподільних систем, затверджених постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015 року, зазначено, що оператор газорозподільної системи - це субєкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. 10.05.2017 року за адресою с. Новопілля, вул. Лесі Українки, 31, представниками ПАТ «Криворіжгаз» було складено акт про порушення №9-05/17, відповідно до якого було встановлено порушення Кодексу, а саме: «несанкціоноване споживання природного газу на обєкті несанкціонованого споживача, шляхом використання природного газу за відсутності договору постачання природного газу з постачальником (ТОВ «Дніпропетровськгаз збут») та договору розподілу природного газу з оператором ГРМ (ПАТ «Криворіжгаз»). Газове обладнання демонтовано, опуски у кількості двох штук не опломбовані, газовий лічильник також відсутній, на газопровод подачі на лічильник підєднано поліетиленовий водопровідний шланг, виведений назовні будинку, прокладений до сусіднього домоволодіння. Гумова перемичка для власного споживання присутня». Відповідно п. 4 гл. 5 Розділу 11 Кодексу, у разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали: або більше одного представника Оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою; або представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представника власника/користувача, на території чи обєкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи. У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення про це робиться відмітка в обох примірниках акта про порушення, один з яких надсилається споживачу (несанкціонованому споживачу) рекомендованим поштовим відправленням. Акт про порушення від 10.05.2017 року №9-05/17 було підписано двома представниками ПАТ «Криворіжгаз», спеціалістом-землевпорядником Новопільської сільської ради, в.о. сільського голови та дільничним офіцером поліції Криворізького РВП. Другий примірник акта про порушення з супровідним листом було направлено позивачу. 25.05.2017 року комісією ПАТ «Криворіжгаз» з розгляду актів про порушення в присутності позивача було задоволено акт про порушення від 10.05.2017 року та здійснено нарахування необлікованого (донарахованого) обєму природного газу за період з 10.11.2016 року по 10.05.2017 року в розмірі 40896,90 грн. З супровідним листом від 30.05.2017 року позивачу було направлено рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) обєму та обсягу природного газу і його вартості від 25.05.2017 року. Таким чином, Відповідач в установленому порядку попереджений про існування боргу, однак сплату боргу не здійснює. Позивач за первісним позовом та відповідач за зустрічним позовом [PERSON] та його представник [PERSON] заперечували проти задоволення зустрічного позову та зазначили, що [PERSON] не було відомо про підключення сусіда [PERSON] до його газового обладнання, окрім цього зазначив, що за адресою: село Новопілля, вулиця Лесі Українки будинок 31 не має умов для постійного проживання, а особливо для використання природного газу, так як в будинку відсутній газовий котел та газова плита для приготування їжі, вказаний факт зафіксований представниками ПАТ «Криворіжгаз». Відповідно до ч.1\~ст. 81 ЦПК України\~кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. В тому числі, суд враховує вимоги\~ст. 80 ЦПК України, зокрема достатність доказів для вирішення справи, наданих до суду. Суд, заслухавши пояснення учасників по справі та дослідивши матеріали справи, дійшов до наступних висновків. Відповідно до витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 9719763 від 01.02.2006 року [PERSON], згідно договору дарування серії ВВТ № 233340 від 27.12.2004 року посвідченого приватним нотаріусом Криворізького районного нотаріального округу [PERSON] та зареєстрованого в реєстрі за № 12354, є власником домоволодіння за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, село Новопілля, вулиця Лесі Українки, будинок 31. (а.с.10,11) Відповідно до Акту встановлення газового лічильника 28.01.2003 року за адресою: с. Новопілля, вул. Л. Українки, буд. 31, було встановлено лічильник Визар G-4, заводський номер 0023369, дата випуску 25.02.2000 року. (а.с.16) 10 травня 2017 року представниками [PERSON] акціонерного товариства «Криворіжгаз» [PERSON] та [PERSON], було складено акт № 9-05/17 від 10.05.2018 за адресою: село Новопілля, вулиця Лесі Українки, будинок 31. Згідно вказаного акту встановлено, несанкціоноване споживання природного газу на обєкті несанкціонованого споживача шляхом використання природного газу за відсутності договору постачання природного газу постачальником та договору розподілу природного газу з оператором. Газове обладнання демонтоване, опуски в кількості двох штук неопломбовані, газовий лічильник відсутній, до газопроводу вводу на лічильник під»єднано поліетиленовий водопровідний шланг виведений назовні будинку та прямує до сусіднього домоволодіння. З вказаним Актом [PERSON] не був ознайомлений під розпис, проте з Актом про порушення ознайомлені: [PERSON] спеціаліст земельник Новопільської сільської ради, [PERSON] в.о. сільського голови, [PERSON] дільничий офіцер поліції Криворізького РВП. (а.с.12) 25.05.2017 року комісією ПАТ «Криворіжгаз» з розгляду актів про порушення в присутності позивача було задоволено акт про порушення від 10.05.2017 року та здійснено нарахування необлікованого (донарахованого) обєму природного газу за період з 10.11.2016 року по 10.05.2017 року в розмірі 40896,90 грн. (а.с.13) З супровідним листом від 30.05.2017 року вих. № Кд 03.1-СЛ-9819-0517 позивачу було направлено рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) обєму та обсягу природного газу і його вартості від 25.05.2017 року.(а.с.14) Відповідно до Акту про не проживання за місцем реєстрації від 05.07.2017 року складений в с. Новопілля та підписаний [PERSON], який проживає за адресою: [INFO], [PERSON], який проживає за адресою: [INFO], [PERSON], який проживає за адресою: [INFO], [PERSON], фактично не проживає за адресою: [INFO], суло Новопілля, вулиця Лесі Українки, будинок 31. (а.с.15) Згідно із ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Відповідно до змісту ст.ст. 11,15 ЦК України цивільні права і обовязки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства. Кожна особа має право на судовий захист. Захист цивільних прав це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення. Під способом захисту субєктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на правопорушника. Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів дається в ст. 16 ЦК України. Власник порушеного права може скористатися не будь-яким, а цілком конкретним способом захисту свого права. Частіше за все спосіб захисту порушеного права прямо визначається спеціальним законом, який регламентує конкретні цивільні правовідносини. Кодекс газорозподільних систем визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із субєктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем. Вказаний кодекс надає оператору газорозподільних систем низку повноважень в галузі здійснення контролю приладового обліку природного газу в газорозподільній системі та визначення його обємів і обсягів передачі до/з газорозподільної системи. До основних функцій оператора ГРМ законодавцем віднесено забезпечення комерційного обліку природного газу, у тому числі приладового, в ГРМ. Для виконання цих функцій законодавець надав оператору ГРМ право безперешкодного та безкоштовного доступу до земельних ділянок всіх форм власності, на яких розташована газорозподільна система, для виконання своїх функцій та обовязків, передбачених законодавством та зобовязав споживачів, які підключені до ГРМ співпрацювати з оператором ГРМ. (п.4,5 гл.1 розд. І Кодексу). Оператор ГРМ має право протягом періоду експлуатації лічильника газу та відповідно до вимог цього Кодексу здійснювати контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) для контролю та перевірки його показань природного газу, у тому числі для взаєморозрахунків між ними. Оператор ГРМ має право здійснювати контрольні зняття показів лічильника природного газу споживача та зобовязаний не рідше одного разу на шість місяців здійснювати контрольне зняття показань лічильника газу (з урахуванням встановленого строку для контрольного огляду вузла обліку) . (п.1 гл.1 розд. ІХ, п.1 гл. 4 розд.ІХ). Відповідно до пункту 1 глави 8 розділу Х Кодексу періодична повірка (у тому числі демонтаж, транспортування, монтаж, технічне обслуговування та пов'язаний з такою повіркою ремонт) лічильників газу, які встановлені для розрахунків за спожитий природний газ побутовими споживачами (населенням) для їх побутових потреб, здійснюється за рахунок Оператора ГРМ незалежно від того, чи є він власником ЗВТ. Відповідно до п.1,2 глави 9 розд. Х оператор ГРМ повинен здійснювати контрольний огляд вузла обліку у строки, визначені цим Кодексом. Перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюються у присутності споживача або його представника, крім випадків, передбачених цим розділом. Споживач, на території якого знаходиться комерційний ВОГ, має забезпечити безперешкодний доступ представникам Оператора ГРМ (іншого субєкта ринку природного газу, а саме ініціатора перевірки) за їх посвідченнями (документами, які уповноважують особу) до комерційного ВОГ та його складових для проведення їх перевірки або контрольного огляду вузла обліку. Фіксація факту порушення вимог КГС, шляхом складання акту про порушення, рішення комісії про задоволення акту про порушення, факт донарахування обємів спожитого природного газу та направлення рахунку на його оплату не зумовлюють для позивача будь-яких обовязків, крім рекомендації сплатити вартість донарахованого обєму та відповідно не належать до актів у розумінні ст. 16 ЦК України. Такі документи не є обовязковими до виконання ненормативними актами, вони лише фіксують факти, а отже, певних обовязків на позивача вони безпосередньо не покладають, а відтак не порушують його права та інтереси. З рахуванням зазначеного суд вважає, що складені працівниками ПАТ «Криворіжгаз» акти про порушення є внутрішніми документами ПАТ «Криворіжгаз» і не належать до актів у розумінні ст. 16 ЦК України. Вони не є обовязковими до виконання ненормативними актами, а лише фіксацією виявленого порушення, тому певних обовязків на позивача вони безпосередньо не покладають, а відтак не порушують його права та інтереси. Таким чином, оскарження дій відповідача лише щодо факту складання зазначених документів не передбачено чинним законодавством як спосіб захисту, тому підстав для задоволення заявлених [PERSON] вимог про визнання недійсним акту про порушення 9-05/17 від 10.05.2017 року, суд не вбачає. У той же час, на підставі складеного акту про порушення №9-05/17 від 10.05.2017 року комісією газорозподільного підприємства ПАТ «Криворіжгаз» з приводу виявленого порушення наявності несанкціонованого газопроводу, було складено акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) обєму та обсягу природного газу і його вартості та нараховано 40058,40 грн. Відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» споживач зобов'язаний зокрема: не допускати несанкціонованого відбору природного газу. Згідно з пунктом 1 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Згідно з главою 3 розділу XI Кодексу внаслідок порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) здійснюється нарахування не облікованих об'ємів (обсягів). Відповідно до п.4 глави 6 розділу 10 Кодексу газорозподільних систем за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування. Пунктом 4 гл. 1 розд. 1 Кодексу ГРМ визначено, що несанкціонованим відбором природного газу є відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема Кодексу ГРМ, а несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ/лічильника газу є втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об'єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується або обліковується частково чи з порушенням законодавства, та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Відповідно до ст.319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Власність зобовязує. А тому, позивач, як власник домоволодіння в якому установлений газовий лічильник та одночасно є споживачем послуг, зобовязаний слідкувати за цілісністю встановлених на лічильному механізмі пломб, несанкціонованого газопроводу та сповістити про їх порушення. З огляду на викладене, вимоги про визнання акту-розрахунку від 25.05.2017 року про проведення перерахунку споживачу [PERSON] обємів не облікованого природного газу і його вартості не підлягає задоволенню. Таким чином, судом встановлено, що за адресою Дніпропетровська область, Криворізький район, село Новопілля, вулиця Лесі Українки, будинок 31, мало місце несанкціоноване втручання в газопостачання. Будь-яких належних доказів спростування вищевказаних фактів, з боку позивача за первісним позовом суду не надано. Відповідно п. 2 гл. З Розділу 11 Кодексу, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого відновлення газоспоживання або використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу спожитий обєм природного газу визначається за граничними обємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня припинення газопостачання (або у разі здійснення попередньої перевірки відключеного стану - з дня такої перевірки, що має підтверджуватися відповідним актом перевірки), а при використанні газу без договору - з дня його закінчення (розірвання) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Пунктом 1 гл. З розділу 11 Кодексу визначено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок обєму необлікованого природного газу здійснюється за граничними обємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення Згідно п. 9 гл. З розділу 11 Кодексу ГРС, якщо при порушеннях, визначених в пунктах 1- 7 цієї глави, неможливо класифікувати граничні обєми споживання природного газу населенням (відмова в доступі до обєкта споживача, газовий відвід без наявного підключеного газового обладнання, несертифіковане обладнання, відсутність заводських паспортів, маркувань тощо), визначення обєму спожитого природного газу здійснюється з урахуванням проміжку часу, за який необхідно визначити обєм необлікованого природного газу, помноженого на коефіцієнт сезонності (коефіцієнт сезонності приймається рівним 0,5 в опалювальний період та рівним 1 у міжопалювальний період) та на величину обємної максимальної секундної витрати газу. Згідно акту порушення від 10.05.2017 року відповідачу відповідно до акту-розрахунку не облікованого (донарахованого) обєму та обсягу природного газу і його вартості від 25.05.2017 року, нарахована заборгованість за період з 10.11.2016 року по 10.05.2017 рік у розмірі 40896,90 грн. (а.с. 39), яка беззаперечно підлягає стягненню з відповідача на користь позивача. У відповідності до положень Кодексу газорозподільних систем, вказана сума пред'явлена до сплати відповідачу окремим платіжним рахунком шляхом надіслання йому разом із вимогою про компенсацію вартості не облікованого обєму та обсягу природного газу від 25.05.2017 року (а.с. 70,71). Аналізуючи зібрані докази в їх сукупності, виходячи з вищенаведеного, враховуючи обставини справи, а також виходячи із засад розумності, виваженості та справедливості, суд приходить до висновку, що позовні вимоги за зустрічним позовом доведені, обґрунтовані та такі, що підлягають задоволенню в повному обсязі. На підставі ст.\~141\~ЦПК України з відповідача за зустрічним позовом на користь позивача підлягає стягненню сума судового збору в розмірі 1600,00 грн., що документально підтверджено. (а.с.56) На підставі викладеного та

Outcome: approved