Jurisdiction: civil
Date: 2018-04-09 00:00:00

24 грудня 2015 року [PERSON] звернулася до суду з позовом до [PERSON] виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, в якому просить: -стягнути з [PERSON] виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області на її користь одноразову допомогу на сімю у звязку зі смертю внаслідок професійного захворювання її чоловіка [PERSON] в розмірі 297700,20 грн.; -стягнути з [PERSON] виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області на її користь одноразову допомогу як утриманцю у звязку зі смертю внаслідок професійного захворювання її чоловіка [PERSON] в розмірі 59540,04 грн., пославшись на таке: Її чоловік [PERSON] з 01.04.2001 р. перебував на обліку у Відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Сніжне Донецької області, у звязку з отриманим на виробництві професійним захворюванням. 15 червня 2014 року її чоловік помер. Донецькою обласною профпатологічною Медико-соціальною експертною комісією (МСЕК) з 27.10.2014 р. встановлено причинний зв'язок смерті її чоловіка з професійним захворюванням. Відповідно до п.7 ст.34 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», в редакції, що діяла на час виникнення правовідносин, у разі смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку або професійного захворювання розмір одноразової допомоги його сімї повинен бути не меншим за пятирічну заробітну плату потерпілого, і, крім того, не меншим за однорічний заробіток потерпілого на кожну особу, яка перебувала на утриманні. На виконання зазначеного Закону Відділення ВД ФССНВ України у м. Сніжне Донецької області прийняло постанову № 0559/4474/4474.1/34 від 30 грудня 2014 року про взяття її на облік як особи, яка має право на страхові виплати в разі смерті потерпілого, та прийняло постанови про призначення страхових виплат, а саме: - постанову № 0559/4474/4474.1/36 від 30 грудня 2014 року про призначення суми щомісячної страхової виплати з 27.10.2014 р. безстроково; - постанову № 0559/4474/4474.1/35 від 30 грудня 2014 року про призначення одноразової допомоги в розмірі пятирічного заробітку чоловіка та одноразової допомоги в розмірі річного заробітку чоловіка. Прийняття зазначених постанов свідчить про те, що Фонд загальнообовязкового соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання визнав її особою, яка має право на страхові виплати відповідно до законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності. У звязку з проведенням антитерористичної операції на території міста Сніжне Донецької області вона тимчасово перемістилася до м. Костянтинівки Донецької області. Порядок надання страхових виплат, передбачених загальнообовязковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання для осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території і районів проведення антитерористичної операції, встановлений постановою Правління Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України №20 від 11.12.2014 р. Зазначена Постанова має статус нормативного документу, оскільки пройшла реєстрацію в Міністерстві юстиції України 12 січня 2015 року за № 6/26451. Відповідно до пункту 2 розділу 1 цього Порядку особи, які тимчасово переміщені, мають право на призначення та/або продовження раніше призначених страхових виплат відповідно до Закону №1105 безпосередньо в робочих органах виконавчої дирекції Фонду за фактичним місцем проживання (перебування), що підтверджується довідкою про взяття на облік особи, яка переміщується із зони проведення антитерористичної операції. Вона, як особа яка переміщена із зони проведення АТО та має відповідну довідку про переміщення, з 01 січня 2015 року перебуває на обліку у Відділені виконавчої дирекції Фонду в м. Костянтинівки. З дня її перебування на обліку відповідач виплачував їй тільки щомісячні страхові виплати в повному обсязі. Проте, одноразові допомоги, які призначені їй постановою відділення в м. Сніжне, до теперішнього часу не виплачені. Пунктом 2 статті 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» встановлено, що одноразова допомога в разі смерті потерпілого виплачується особам, які мають на це право, у місячний строк з дня смерті потерпілого. Вважає, що невиплата відповідачем їй раніше призначених страхових виплат, а саме одноразової допомоги у розмірі пятирічного заробітку її чоловіка [PERSON] та одноразової допомоги у розмірі річного заробітку її чоловіка, є порушенням законодавства про загальнообовязкове соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, та грубим порушенням її конституційного права на соціальний захист. 01.12.2015 р. нею були подані запити до відповідача та третьої особи стосовно причин невиплати призначених страхових виплат. На ці запити були надані відповіді, ознайомившись з якими вона зробила висновок про те, що законних підстав для затримки у виплатах немає. Відповідач обіцяє здійснити перерахування належних їй страхових виплат після проведення засідання комісії. Проте, вона вважає, що зазначені дії відповідача є протиправними та незаконними, оскільки нормативними актами, на підставі яких здійснюється призначення і виплата страхових сум потерпілим на виробництві та членам їх сімей, не передбачені засідання будь-яких комісій, від рішення яких залежить перерахування страхових виплат. Позивачка у судове засідання не зявилася, надавши суду заяву про повне підтримання заявлених позовних вимог та про розгляд справи у її відсутність (т.1, а.с.19). Представники відповідача позов не визнали за підстав, викладених у наданих відповідачем письмових запереченнях проти позову про таке: З дійсним позовом [PERSON] звернулася до суду 28.12.2015 р. Рішенням Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 2 червня 2016 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Донецьк області від 16 серпня 2016 року, задоволено позовні вимоги [PERSON] у повному обсязі. Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних кримінальних справ від 6 вересня 2017 року рішення Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 2 червня 2016 року та ухвала апеляційного суду Донецької області від 16 серпня 2016 року скасовані з направленням справи на новий розгляд до суду першої інстанції. Відповідно до ч.3 ст.8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 № 1105-ХІУ робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що створюються за рішенням правління Фонду на підставі затвердженої ним структури органів Фонду. [PERSON] виконавчої дирекції Фонду є юридичними особами, мають самостійні кошториси, печатки із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, а також мають відділення в районах і містах обласного значення. Відділення управлінь виконавчої дирекції Фонду є відокремленими підрозділами робочих органів виконавчої дирекції Фонду, що створюються за рішенням правління Фонду без статусу юридичної особи. [PERSON] виконавчої дирекції Фонду є правонаступниками управлінь та відділень Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та відділень Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. 19 серпня 2017 року державним реєстратором зроблена реєстраційна дія про припинення відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Костянтинівці Донецької області. 25 червня 2017 року утворено відокремлений підрозділ юридичної особи - Костянтинівське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, яке за довіреністю, наданою [PERSON], представляє інтереси [PERSON] виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (далі - [PERSON]). [PERSON], як внутрішньо переміщена особа, що одержує щомісячні страхові виплати, знаходиться на обліку у Костянтинівському відділенні [PERSON] виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (далі - Костянтинівське відділення), яке є відокремленим підрозділом робочого органу виконавчої дирекції Фонду в Донецькій області та здійснює безпосередньо контроль за даними страховими виплатами. Костянтинівське відділення заперечує проти позовних вимог [PERSON] з огляду на таке: По-перше, Указом президента України від 14.11.2014 № 875/2014 „Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 4 листопада 2014 року „Про невідкладні заходи щодо стабілізації соціально-економічної ситуації в Донецькій та Луганській областях" введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 04.11.2014 „Про невідкладні заходи щодо стабілізації соціально-економічної ситуації в Донецькій та Луганській областях" (далі - Рішення). Абзацом 1 підпункту 26 пункту 3 Рішення доручено Кабінету Міністрів України ужити заходів щодо припинення на окремих територіях у районі проведення антитерористичної операції в Донецькій і Луганській областях діяльності державних підприємств, установ та організацій, їх філій (відділень), представництв, евакуації працівників (за їх згодою); вивезення в разі можливості майна та документації. На виконання вказаної норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 07.11.2014 №595 „Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей" (далі - Постанова №595). Абзацом другим пункту 3 Постанови №595 зобов'язано міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, місцеві державні адміністрації забезпечити до 01.12.2014 переміщення бюджетних установ, підприємств та організацій, що належать до сфери їх управління, з населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження (далі - тимчасово неконтрольована територія), в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі. Отже, вказаними актами передбачено необхідність припинення на окремих територіях у районі проведення антитерористичної операції в Донецькій і Луганській областях діяльності державних підприємств, установ, організацій, їх філій (відділень), представництв та визначено граничний термін для здійснення заходів щодо їх переміщення (до 01.12.2014). Надана позивачем довідка про причинний зв'язок смерті з професійним захворюванням або трудовим каліцтвом на [PERSON], серія 10 ААА №000440 Обл. проф. МСЕК зареєстрована 11.12.2014 р., яка діє на території, не підконтрольній державній владі, в порушення Постанови №595, і тому не може бути дійсною. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року №1085-р (в редакції 07.11.2014р.) „Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження" (далі - розпорядження № 1085) затверджено перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження. В цьому переліку в абзаці: „Міста обласного значення» значиться м. Сніжне. Тобто, вищезазначене розпорядження №1085 встановило, що станом на 07листопада 2014 року м.Сніжне, в якому знаходилося відділення Фонду, де [PERSON] взята на облік як особа, яка має право на страхові виплати у разі смерті потерпілого, набуло статусу тимчасово окупованої території. Згідно з пунктом 9 статті 34 Закону України № 1105-ХІУ від 23.09.1999 р. „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності"- "причинний зв'язок смерті потерпілого з одержаним каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я має підтверджуватися висновками відповідних медичних закладів". Це кореспондується і зі змістом листа Міністерства охорони здоров'я України від 20.02.2015 № 16.01-/6392, де зазначається, що інваліди, яким була призначена пенсія з інвалідності та соціальна допомога на тимчасово окупованій території до 07.11.2014 р. занесені до електронної бази даних Пенсійного Фонду України та центрального банку даних інвалідів органів соціального захисту населення, отже вони не потребують повторного проходження МСЕК за місцем фактичної реєстрації. Це стосується і громадян, які втратили медичні документи під час евакуації. Громадянам, які оглядались МСЕК на окупованій території після зазначеної дати, необхідно повторно пройти огляд на підконтрольній Україні території. По-друге, згідно з наказом [PERSON] № 142 від 16 квітня 2015 року, з метою перевірки призначених, але не виплачених одноразових страхових виплат тимчасово переселеним особам або членам їх сімей, створена комісія з розгляду правомірності призначення одноразових страхових виплат особам, які переміщуються з районів проведення антитерористичної операції та необхідності їх фінансування незалежно від дати призначення такої виплати, з відповідним складенням протоколу за результатами засідання комісії, особова справа [PERSON] була направлена на розгляд комісії для вирішення питання правомірності призначення їй страхових виплат та необхідності їх фінансування. Згідно з протоколом цієї комісії від 12 грудня 2015 року вирішено здійснити [PERSON] одноразову виплату, в разі підтвердження довідки про причинний зв'язок смерті з професійним захворюванням або трудовим каліцтвом від 11 грудня 2014 року серії 10 ААА №000440 на підконтрольній українській владі території. Отже, вірними є доводи відповідача, що надана до матерів справи довідка МСЕК на ім'я [PERSON] не підтверджена відповідними документами, тому законні підстави у позивача щодо стягнення коштів з Костянтинівського відділення відсутні, а позовні вимоги не є обґрунтованими. Відповідно до змісту частини 2 статті 59 Цивільно-процесуального кодексу України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Приписами частини 1 статті 60 цього ж Кодексу визначено, що кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України зазначено, що органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. З огляду на вищезазначене, відповідач діяв лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Законом України. № 1105-Х1У. Про це зазначив і Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ ухвалою від 6 вересня 2017 року у справі 233/6950/15-ц. По-третє, враховуючи вищевикладене,

Outcome: dismissed