Jurisdiction: civil
Date: 2020-02-23 00:00:00

18 лютого 2020 року заявник [PERSON] звернувся до Краснолиманського міського суду Донецької області із заявою в порядку окремого провадження про встановлення факту народження дитини (а.с.1), в якій зазначив, що [INFO] в м. Макіївка Донецької області, його дружина [PERSON] народила хлопчика, про що отримала медичне свідоцтво про народження № 776 від 26 грудня 2019 року, видане Перинатальним центром м. Макіївка Міністерства охорони здоров"я, так званої ДНР, та свідоцтво про народження серії [NUMBER] , видане 22 січня 2020 року Міським відділом запису актів цивільного стану Макіївського міського управління юстиції Міністерства юстиції так званої ДНР. 18 лютого 2020 року [PERSON] звернувся до Жданівського міського відділу державної реєстрації актівцивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) з заявою про реєстрацію народження дитини. Але йому було відмовлено у зв`язку з відсутністю документів, необхідних для цього, враховуючи те, що документи видані органами так званої Донецької Народної Республіки, не визнані державою Україна та не являються належними для такої реєстрації. Тому заявник звернувся до суду та просить встановити факт народження [PERSON] дитини чоловічої статі [INFO] в м. Макіївка Донецької області, Україна. В судове засідання заявник [PERSON] не прибув, просить справу розглянути без його участі, на задоволенні заявлених вимог наполягає, про що суду надав відповідну заяву (а.с.13). Заінтересована особа: Жданівський міський відділ державної реєстрації актівцивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків), було повідомлено про дату, час та місце розгляду справи судом; заінтересованою особою не направлено свого представника для участі в судовому засіданні, подано заяву про розгляд справи без участі такого представника, заперечень проти задоволення заяви заінтересованою особою висловлено не було. На підставі ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у зв`язку з неявкою всіх учасників справи фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Суд, перевіривши надані письмові докази, вважає заяву обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню у зв`язку з наступним. [PERSON] , [INFO] , є громадянином України, що підтверджується копією паспорту серії [NUMBER] , виданого Кіровським РВ Макіївського МУ УМВС України в Донецькій області 23 жовтня 2007 року (а.с. 2). Згідно довідки від 18 грудня 2018 року № 1442-5000000139 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, заявник [PERSON] є внутрішньо переміщеною особою та фактично проживає за адресою: [ADDRESS] (а.с. 9). Згідно свідоцтва про шлюб серії [NUMBER] , виданого 02 жовтня 2018 року Виконавчим комітетом Родинської міської ради м. Покровськ Донецької області (а.с. 17), заявник [PERSON] , [INFO] , перебуває у шлюбі з [PERSON] , [INFO] , громадянкою України, що підтверджується копією паспорту серії [NUMBER] , виданного Гірницьким РВ УМВС України в м. Макіївці (а.с.4). Перебуваючи на непідконтрольній Україні території в м. Макіївка Донецької області, [INFO] [PERSON] народила дитину чоловічої статі. Медичне свідоцтво про народження № 776 від 26 грудня 2019 року, видане Перинатальним центром м. Макіївка Міністерства охорони здоров"я, так званої ДНР, та свідоцтво про народження серії [NUMBER] , видане 22 січня 2020 року Міським відділом запису актів цивільного стану Макіївського міського управління юстиції Міністерства юстиції так званої ДНР, підтверджують факт народження [PERSON] [INFO] о 14 годині 35 хвилин дитини чоловічої статі, вагою 3400 грамів (а.с. 6,11). При зверненні [PERSON] до Жданівського міського відділу державної реєстрації актівцивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) йому було надано роз`яснення про необхідність звернення до суду з заявою про встановлення факту народження дитини (а.с.8). Згідно зі ст. 13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я документи, що підтверджують факт народження. Державна реєстрація народження дитини проводиться за письмовою або усною заявою батьків чи одного з них за місцем її народження або за місцем проживання батьків. Виключний перелік таких документів встановлено Правилами державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затвердженими наказом МЮ України 18.10.2000 року № 52/5 (в редакції наказу МЮ України від 24.12.2010 року № 3307/5), форма яких затверджена наказом МОЗ України від 08.08.2006 року № 545 - медичне свідоцтво про народження (форма № 103/о); медична довідка про перебування дитини під наглядом лікувального заходу (форма № 103-1/о); рішення суду про встановлення факту народження. Заявником надані до суду медичне свідоцтво про народження № 776 від 26 грудня 2019 року, видане Перинатальним центром м. Макіївка Міністерства охорони здоров"я, так званої ДНР, свідоцтво про народження серії [NUMBER] , видане 22 січня 2020 року Міським відділом запису актів цивільного стану Макіївського міського управління юстиції Міністерства юстиції так званої ДНР, та довідка Перинатального центру м. Макіївка Міністерства охорони здоров"я, так званої ДНР, від 13 січня 2020 року, але дані документи не відповідають законним вимогам. Тому, відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян на тимчасово окупованій території України» вказані документи, видані на території не підконтрольній Україні, на території держави Україна вважаються недійсними і не створюють правових наслідків. Суд враховує практику Європейського суду з прав людини, зокрема висновки у справах проти Туреччини (зокрема, «Loizidou v. Turkey»,«Cyprus v. Turkey»), а також Молдови та Росії (зокрема, «Mozer v. The Republic of Moldova and Russia», «Ilascu and Others v. Moldova and Russia»), де, ґрунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії (Namibia case), ЄСПЛ наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій, як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на території, контрольованій не визнаним на міжнародному рівні державним утворенням. В той же час, загальновідомою та такою, що не потребує доказування за змістом ст. 82 ЦПК України, є обставина проведення антитерористичної операції (операції об`єднаних сил із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії Російської Федерації) на території м. Макіївка Донецької області та вихід території міста з-під контролю державної влади України. Нормами ст. 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» визначено період проведення антитерористичної операції як час між датою набрання чинності Указом Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України; визначено територію проведення антитерористичної операції як територію України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 1085-р (зі змінами) затверджено перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, в тому числі м. Макіївка Донецької області. 30.04.2018 року Президент України підписав Указ "Про затвердження рішення РНБО «Про широкомасштабну антитерористичну операцію на території Донецької та Луганської областей», яким вводиться в дію рішення Ради національної безпеки і оборони. Глава держави також підписав Наказ Верховного Головнокомандувача ЗСУ «Про початок операції об`єднаних сил із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії Російської Федерації на території Донецької та Луганської областей». Згідно з наказом, з 14:00 30 квітня 2018 року, розпочато операцію об`єднаних сил відповідно до плану операції об`єднаних сил. Відповідно до ст. 14 Закону України «Про боротьбу з тероризмом" в районі проведення антитерористичної операції можуть вводитися тимчасово обмеження прав і свобод громадян; на вимогу керівників учасників антитерористичної операції підприємства, установи та організації, що знаходяться в районі проведення антитерористичної операції, частково або повністю припиняють свою роботу. Саме у зв`язку з проведенням антитерористичної операції відповідно до пунктів 1,3 наказу МЮ України від 17.06.2014 № 953/5 «Про невідкладні заходи щодо захисту прав громадян на території проведення антитерористичної операції» відділам державної реєстрації актів цивільного стану, у тому числі і у м. Макіївка Донецької області, тимчасово припинено доступ до Державного реєстру актів цивільного стану громадян і призупинено проведення державної реєстрації актів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, повторну видачу свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану та видачу витягів з Державного реєстру актів цивільного стану. Проведення державної реєстрації актів цивільного стану здійснюється будь-яким відділом державної реєстрації актів цивільного стану за межами територій, вказаних в наказі. За таких обставин суд вважає обґрунтованим твердження заявника про неможливість реєстрації народження дитини в установлений державою позасудовий спосіб з об`єктивних причин. Частиною 4 статті 13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» передбачено, що підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я документи, що підтверджують факт народження. У разі народження дитини поза закладом охорони здоров`я документ, що підтверджує факт народження, видає заклад охорони здоров`я, який проводив огляд матері та дитини. У разі якщо заклад охорони здоров`я не проводив огляд матері та дитини, документ, що підтверджує факт народження, видає медична консультаційна комісія в порядку ( 9-2013-п ), визначеному Кабінетом Міністрів України. Порядок утворення медичної консультаційної комісії та положення про неї затверджуються центральним органом виконавчої влади у сфері охорони здоров`я. Медична консультаційна комісія видає документ про народження у разі встановлення факту народження жінкою дитини. За відсутності документа закладу охорони здоров`я або медичної консультаційної комісії, що підтверджує факт народження, підставою для проведення державної реєстрації актів цивільного стану є рішення суду про встановлення факту народження. Згідно зі ст. 154 СК України батьки мають право звертатись до суду за захистом прав та інтересів дитини як законні представники без спеціальних на те повноважень. Відповідно до п.7 ч.1 ст. 315 ЦПК України встановлення факту народження особи в певний час провадиться тільки у разі неможливості органом ДРАЦС зареєструвати факт народження. Суд встановлює факт народження особи за умови підтвердження доказами, що ця подія мала місце у певний час та за певних обставин. Відповідно до ст. 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту народження особи у певний час у разі неможливості реєстрації органом ДРАЦС факту народження. Відповідно до ст. 317 ч.1, 3 ЦПК України заява про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, може бути подана батьками, родичами, їхніми представниками або іншими законними представниками дитини до будь-якого суду за межами такої території України незалежно від місця проживання заявника. У рішенні про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, зокрема, мають бути зазначені встановлені судом дані про дату і місце народження особи, про її батьків. Справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, можуть бути порушені в суді за заявами як безпосередньо заінтересованих у цьому осіб, так і інших громадян та організацій, коли за законом вони вправі звернутися до суду в інтересах інших осіб (п. 4 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 року № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення»). Суд також враховує, що згідно п.1 ст.7 Конвенції про права дітей дитина має бути зареєстрована одразу після народження і з моменту народження має право на ім`я і набуття громадянства, а також, наскільки це можливо, право знати своїх батьків і право на їх піклування. Відповідно до п. 1 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 року № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян. За змістом наданих заявником письмових доказів, досліджених судом, суд приходить до висновку про наявність достатніх доказів народження [PERSON] дитини чоловічої статі, [INFO] в м. Макіївка Донецької області, Україна. Тому суд вважає, що заява окремого провадження [PERSON] про встановлення факту народження дитини в певний час ґрунтується на законі, а вимоги щодо встановлення цього факту такими, що підлягають задоволенню. Встановлення факту має юридичне значення, оскільки створює правові наслідки. За встановлених судом обставин в інший спосіб встановити вказаний факт та захистити права і інтереси новонародженої дитини неможливо. Враховуючи викладене,

Outcome: approved