Jurisdiction: civil
Date: 2019-10-02 00:00:00

У червні 2019 р. управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району звернулося до суду з позовом до [PERSON] про стягнення надміру виплаченої суми державної соціальної допомоги (допомоги малозабезпеченим сім`ям) та державної допомоги сім`ям з дітьми (допомоги на дітей одиноким матерям) у розмірі 6 322 грн. 64 коп. В обґрунтування заявлених вимог зазначило, що гр. [PERSON] , [INFO] , що зареєстрована та мешкає за адресою: [ADDRESS] , звернулася до управління, з заявою від 15.01.2018 (щодо призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям). До заяви [PERSON] додала декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 15.01.2018, де в розділі ІV Доходи членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) за період з 01.07.2017 р. по 31.12.2017 р. зазначила, що отримала допомогу на дитину одинокій матері та пенсію, а її донька [PERSON] не отримувала ніяких доходів за зазначений період часу, а також додала довідки про реєстрацію місця проживання особи Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради від 15.01.2018 №04-26/1-678 та від 16.01.2018 №04-26/1-741, копію свідоцтва про народження дитини від 28.02.2002 серія [NUMBER] , виданого відділом реєстрації актів громадянського стану Жовтневого районного управління м. Запоріжжя, копію довідки Жовтневого відділу РАЦС м.Запоріжжя від 28.02.2002 №69 про внесення запису у книгу реєстрації актів про народження дитини з відомостями про батька дитини за заявою матері, копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру. Рішенням управління від 17.01.2018 [PERSON] призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї на період з 01.01.2018 по 30.06.2018, а рішенням управління від 17.01.2018 [PERSON] управлінням призначено допомогу на дітей одиноким матерям на період з 01.01.2018 по 30.06.2018. В липні 2018 [PERSON] знову звернулася до управління, з заявою від 03.07.2018 (щодо призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям). До заяви [PERSON] додала декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 03.07.2018, де в розділі ІV Доходи членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) за період з 01.01.2018 р. по 30.06.2018 р. зазначила, що отримала допомогу на дитину одинокій матері, допомогу малозабезпеченим сім`ям та пенсію, а доходи її доньки [PERSON] не зазначила за зазначений період часу, а також додала довідки про реєстрацію місця проживання особи Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради від 02.07.2018 №04-26/1-6127 та від 02.07.2018 №04-26/1-6166. Рішенням управління від 10.07.2018 [PERSON] призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї на період з 01.07.2018 по 31.12.2018, а рішенням управління від 10.07.2018 [PERSON] призначено допомогу на дітей одиноким матерям на період з 01.07.2018 по 31.12.2018. В січні 2019 року [PERSON] знову звернулась до управління, з заявою від 04.01.2019 (щодо призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям). До заяви [PERSON] додала декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 04.01.2019, де в розділі ІV Доходи членів сімї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) за період з 01.07.2018 р. по 31.12.2018 р. зазначила, що отримала допомогу на дитину одинокій матері, допомогу малозабезпеченим сім`ям та пенсію, а доходи її доньки [PERSON] не зазначила за зазначений період часу, тільки повідомила спеціаліста управління, що приймав заяву та документи та зазначила в розділі 1 декларації Загальні відомості, що її донька навчається у школі, та додала довідки про реєстрацію місця проживання особи Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради від 04.01.2019 №04-26/1-239 та від 04.01.2019 №04-26/1-240. Рішенням управління від 29.01.2019 [PERSON] призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї на період з 01.01.2019 по 30.06.2019, а рішенням управління від 29.01.2019 [PERSON] призначено допомогу на дітей одиноким матерям на період з 01.01.2019 по 30.06.2019. В лютому 2019 року [PERSON] відвідала управління та надала довідку від 16.02.2019 №51/19 Державного навчального закладу «Запорізький центр професійно - технічної освіти водного транспорту» про те, що [PERSON] , [INFO] (що є донькою заявника) вступила у 2017 році до Державного навчального закладу «Запорізький центр професійно - технічної освіти водного транспорту» та отримує стипендію, а також довідку від 19.02.2019 №42 про стипендію [PERSON] за період з липня 2018 по січень 2019. Згідно цих документів, управлінням вбачається що донька заявника вступила до зазначеного навчального закладу у 2017 році, тому оскільки державну соціальну допомогу малозабезпеченій сімї та допомогу на дітей одиноким матерям [PERSON] в управлінні отримувала за період з 01.01.2018 та оскільки усі доходи заявника та членів його сімї для розрахунку допомог враховуються за попередні шість місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги та з метою отримання інформації про стипендію, що є доходом та не була врахована при розрахунку призначених заявнику допомог, управління, листом від 25.02.2019 №02-02/722 звернулося до Державного навчального закладу «Запорізький центр професійно - технічної освіти водного транспорту» з метою отримання інформації про нараховану стипендію за період з 01.09.2017 по 30.06.2018 для перерахування отриманих заявником допомог. 04.03.2019 на адресу управління надійшла довідка Державного навчального закладу «Запорізький центр професійно - технічної освіти водного транспорту» від 04.03.2019 №61/19 щодо вступу [PERSON] , [INFO] у 2017 році до цього закладу, а також довідка про доходи від 04.03.2019 №46 про отриману [PERSON] стипендію за період з вересня 2017 по червень 2018. Відповідно до п. 14 Порядку 250, розмір соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом, але не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім`ї. Середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, що затверджується Мінсоцполітики, Мінекономрозвитку, Мінфіном, Держстатом, МОНмолодьспортом. Відповідно до п. 34 Порядку 1751 середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги на підставі довідки про доходи і декларації про доходи та майновий стан осіб, що звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. Згідно пп. 5.3) п. 5. Методики обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України від 15.11.2001 № 486/202/524/455/3370 до сукупного доходу сімей (одержувачів) входять: стипендії . Тому, з метою проведення перерахунку призначених допомог заявнику та врахування в розрахунок не врахованої стипендії, рішенням управління від 12.03.2019 здійснено перерахунок допомоги малозабезпеченим сім`ям, призначеної [PERSON] за період з 01.01.2018 по 30.06.2018 з урахуванням стипендії її доньки. Рішенням управління від 12.03.2019 здійснено перерахунок допомоги одиноким матерям, призначеної [PERSON] за період з 01.01.2018 по 30.06.2018, з урахуванням стипендії її доньки, згідно якого [PERSON] не мала права на допомогу, оскільки середньомісячний сукупний дохід перевищував або дорівнював встановленому рівню прожиткового мінімуму. Рішенням управління від 13.03.2019 здійснено перерахунок допомоги малозабезпеченим сім`ям, призначеної [PERSON] за період з 01.07.2018 по 31.12.2018 з урахуванням стипендії її доньки. Рішенням управління від 13.03.2019 здійснено перерахунок допомоги одиноким матерям, призначеної [PERSON] за період з 01.07.2018 по 31.12.2018, з урахуванням стипендії її доньки, згідно якого [PERSON] не мала права на допомогу, оскільки середньомісячний сукупний дохід перевищував або дорівнював встановленому рівню прожиткового мінімуму. Рішенням управління від 13.03.2019 здійснено перерахунок допомоги малозабезпеченим сім`ям, призначеної [PERSON] за період з 01.01.2019 по 30.06.2019 з урахуванням стипендії її доньки. Hішенням управління від 13.03.2019 здійснено перерахунок допомоги одиноким матерям, призначеної [PERSON] за період з 01.01.2019 по 30.06.2019, з урахуванням стипендії її доньки. Після проведених перерахунків допомог, управлінням визначено обсяг та період виплачених надміру коштів соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям [PERSON] , та допомоги на дитину одиноким матерям. Надміру виплачені кошти, а саме допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01.01.2018 по 31.03.2019 склали - 5 202,60 грн. та допомоги на дитину одиноким матерям за період з 01.01.2018 по 31.03.2019 склали - 1 120, 04 грн., на загальну суму 6 322 грн. 64 коп. Листами від 28.03.2019 №08-01/1139 та №08-01/1140 управлінням повідомлено [PERSON] про переплату державних коштів, оскільки нею не було задекларовано стипендію доньки, що є доходом, та надано строк до 25 квітня 2019 року для повернення переплачених їй коштів. Та повторно, листами від 15.05.2019 №08-01/1710 управлінням повідомлено [PERSON] про переплату державних коштів, оскільки нею не було задекларовано стипендію доньки, що є доходом, та надано строк до 05 червня 2019 року для повернення переплачених їй коштів. Але станом на день подання позову до суду від [PERSON] повернення коштів управлінню не надійшло. Тому, управління, згідно п. 28 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 р. № 250, ст. 22 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», п. 49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від від 27.12.2001 № 1751, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку. На підставі викладеного, позивач просить суд стягнути з гр. [PERSON] на користь управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району надміру виплачену суму державної соціальної допомоги (допомогу малозабезпеченим сім`ям) у сумі 5 202 грн. 60 коп. (п`ять тисяч двісті дві гривні 60 копійок) за період з 01.01.2018 по 31.03.2019 та надміру виплачену суму державної допомоги сім`ям з дітьми (допомогу на дітей одиноким матерям) у сумі 1 120 грн. 04 коп. (одну тисячу сто двадцять гривень 04 копійки ) за період з 01.01.2018 по 31.03.2019, а також стягнути з гр. [PERSON] 1 921,00 грн., коштів, оплачених управлінням на судовий збір за звернення до суду, судові витрати покласти на відповідача по справі. Представник позивача надала суду заяву, в якій просить суд розглянути справу за її відсутності; позовні вимоги підтримує у повному обсязі; у разі повторної неявки відповідача у судове засідання просить ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів. Відповідач по справі [PERSON] у судове засідання не з`явилася, хоча про час день та місце слухання справи була повідомлена належним чином, про що свідчать наявні в матеріалах справі поштове відправлення № 69063 0112923 9 та поштове повідомлення № 69063 0119342 5, згідно якого [PERSON] 12.08.2019 року особисто отримала копію ухвали суду від 06.08.2019 року разом з копією позовної та доданих до неї документів. Причину неявки суду не повідомила. Заперечень стосовно позовних вимог позивача, суду не надала. Відповідно до ч.1 ст. 131 ЦПК України, учасники судового процесу зобов`язані повідомляти суд про зміну свого місця проживання (перебування, знаходження) або місцезнаходження під час провадження справи. У разі відсутності заяви про зміну місця проживання або місцезнаходження судова повістка надсилається учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв`язку, що забезпечують фіксацію повідомлення або виклику, на останню відому судові адресу і вважається доставленою, навіть якщо учасник судового процесу за цією адресою більше не проживає або не знаходиться. Відповідно до ч.3 ст.131 ЦПК України, учасники судового процесу зобов`язані повідомляти суд про причини неявки у судове засідання. У разі неповідомлення суду про причини неявки вважається, що учасники судового процесу не з`явилися в судове засідання без поважних причин. Таким чином, згідно з вимогами ст.ст. 128, 131 ЦПК України, відповідачі повідомлені про час та місце слухання справи за адресою їх місцем проживання чи місця перебування, зареєстрованого у встановленому законом порядку та не з`явилися у судове засідання без поважних причин. Статтею 210 ЦПК України визначено, що суд має розпочати розгляд справи по суті не пізніше ніж через шістдесят днів з дня відкриття провадження у справі, а у випадку продовження строку підготовчого провадження - не пізніше наступного дня з дня закінчення такого строку. Суд розглядає справу по суті протягом тридцяти днів з дня початку розгляду справи по суті. Крім того, однією з основних вимог до поведінки судді, закріплених у ст. 6 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» : - при здійсненні правосуддя дотримуватися вимог Конституції та законів України, забезпечувати повний, всебічний та об`єктивний розгляд судових справ з дотриманням установлених законом строків. Прецедентна практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що реалізуючи п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких є не допустити судовий процес у безладний рух. З рішення Європейського суду з прав людини у справах «Осман проти Сполученого королівства» від 28.10.1998р. та «Креуз проти Польщі» від 19.06.2001р. вбачається, що право на суд не є абсолютним та воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави. Виходячи з зазначених нормативно-правових актів України, наведених рішень Європейського суду з прав людини, взявши до уваги заяву представника позивача та з урахуванням того, що відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання та не з`явився у судове засідання без поважних причин, суд у відповідності до статті 280 ЦПК України приходить до висновку про можливість розгляду справи за відсутності відповідача по справі та ухвалою суду від 03 жовтня 2019 року вирішено провести заочний розгляд справи та ухвалити по справі заочне рішення на підставі наявних у справі доказах. Відповідно до ч.2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось. Ухвалою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 17 липня 2019 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у цій справі. Вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін в судовому засіданні 06 серпня 2019 року. Встановлено відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст.178 ЦПК України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Відповідно до вимог ч.4 ст.178 ЦПК України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.8 ст. 178 ЦПК України). Встановлено позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи. Встановлено відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи. (а.с. 44-45) Ухвалою суду від 06 серпня 2019 року вирішено справу розглядати у спрощеному позовному провадженні з повідомленням (викликом) сторін (а.с. 51-52) Суд, вивчивши позовні вимоги позивача, перевіривши наявні в матеріалах справи докази, взявши до уваги заяву представника позивача, приходить до наступного. Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини. Матеріалами справи встановлено, що гр. [PERSON] , [INFO] , що зареєстрована та мешкає за адресою: [ADDRESS] , звернулася до управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району, зараз назва - Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району, з заявою від 15.01.2018 (щодо призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям). До заяви [PERSON] додала декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 15.01.2018, де в розділі ІV Доходи членів сімї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сімї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) за період з 01.07.2017 р. по 31.12.2017 р. зазначила, що отримала допомогу на дитину одинокій матері та пенсію, а її донька [PERSON] не отримувала ніяких доходів за зазначений період часу, а також додала довідки про реєстрацію місця проживання особи Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради від 15.01.2018 №04-26/1-678 та від 16.01.2018 №04-26/1-741, копію свідоцтва про народження дитини від 28.02.2002 серія [NUMBER] , виданого відділом реєстрації актів громадянського стану Жовтневого районного управління м. Запоріжжя, копію довідки Жовтневого відділу РАЦС м.Запоріжжя від 28.02.2002 №69 про внесення запису у книгу реєстрації актів про народження дитини з відомостями про батька дитини за заявою матері, копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру. Заповнюючи заяву та декларацію, підписуючи їх [PERSON] була ознайомлена з наслідками неповідомлення в повному обсязі відомостей про доходи та майно, що можуть вплинути на отримання соціальної допомоги, про що свідчить її особистий підпис в заяві та декларації, що заповнені нею власноручно та подані до управління 15.01.2018 року. Бланк заяви передбачає повідомлення громадянина про те, що особа усвідомлює, що наведені нею відомості про доходи та майно, що вплинули або могли вплинути на прийняття рішення щодо надання соціальної допомоги, будуть перевірені згідно з чинним законодавством України. Особу повідомлено, що в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання нею соціальної допомоги, вона зобов`язується повідомити органи праці та соціального захисту населення. Про відмову в призначенні або припинення виплати призначеної соціальної допомоги та/або повернення надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сімї особу попереджено. А бланк декларації передбачає повідомлення громадянина про відмову в призначенні або припинення виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімї в разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан членів сімї або зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, що проживають окремо особу попереджено. Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно з ст. 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності. Згідно з ст. 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території. Згідно з п.п.8 п.2.2 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 19.09.2006 № 345 "Про затвердження інструкції щодо порядку оформлення і ведення особових справ отримувачів усіх видів соціальної допомоги», заявник в обов`язковому порядку повинен бути попереджений, що своїм підписом він підтверджує, що всі наведені відомості є повними і точними, що громадяни, зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), та члени їх сімей, які претендують на отримання соціальної допомоги, інших джерел доходів і натуральних надходжень не мають, що цим підписом заявник дає згоду на отримання органами праці та соціального захисту населення додаткової інформації щодо себе, усіх зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб та членів їх сімей, необхідної для вирішення питання щодо надання допомоги. Відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям" від 01.06.2000 № 1768-III та Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 р. № 250 (далі - Порядок 250), [PERSON] управлінням призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї на період з 01.01.2018 по 30.06.2018, рішенням управління від 17.01.2018. (а.с. 15) Відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» від 21.11.1992 № 2811-XII та Порядку 1751 [PERSON] управлінням призначено допомогу на дітей одиноким матерям на період з 01.01.2018 по 30.06.2018, рішенням управління від 17.01.2018. (а.с. 16). В липні 2018 [PERSON] знову звернулася до управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району, з заявою від 03.07.2018 (щодо призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям). До заяви [PERSON] додала декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 03.07.2018, де в розділі ІV Доходи членів сімї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сімї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) за період з 01.01.2018 р. по 30.06.2018 р. зазначила, що отримала допомогу на дитину одинокій матері, допомогу малозабезпеченим сім`ям та пенсію, а доходи її доньки [PERSON] не зазначила за зазначений період часу, а також додала довідки про реєстрацію місця проживання особи Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради від 02.07.2018 №04-26/1-6127 та від 02.07.2018 №04-26/1-6166. (а.с. 17-18). Рішенням управління від 10.07.2018 [PERSON] призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї на період з 01.07.2018 по 31.12.2018. (а.с. 21). Рішенням управління від 10.07.2018 [PERSON] призначено допомогу на дітей одиноким матерям на період з 01.07.2018 по 31.12.2018. (а.с. 22). В січні 2019 року [PERSON] знову звернулась до управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району, з заявою від 04.01.2019 (щодо призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям). До заяви [PERSON] додала декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 04.01.2019, де в розділі ІV Доходи членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) за період з 01.07.2018 р. по 31.12.2018 р. зазначила, що отримала допомогу на дитину одинокій матері, допомогу малозабезпеченим сім`ям та пенсію, а доходи її доньки [PERSON] не зазначила за зазначений період часу, тільки повідомила спеціаліста управління, що приймав заяву та документи та зазначила в розділі 1 декларації Загальні відомості, що її донька навчається у школі, та додала довідки про реєстрацію місця проживання особи Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради від 04.01.2019 №04-26/1-239 та від 04.01.2019 №04-26/1-240. (а.с. 23-24). Рішенням управління від 29.01.2019 [PERSON] призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сімї на період з 01.01.2019 по 30.06.2019. (а.с. 27). Рішенням управління від 29.01.2019 [PERSON] призначено допомогу на дітей одиноким матерям на період з 01.01.2019 по 30.06.2019. (а.с. 28). Відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям", цей Закон спрямований на реалізацію конституційних гарантій права громадян на соціальний захист - забезпечення рівня життя не нижчого від прожиткового мінімуму шляхом надання грошової допомоги найменш соціально захищеним сім`ям. Порядок 250 визначає умови призначення і виплати малозабезпеченим сім`ям державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям". Відповідно до п. 2-3 Порядку 250 (в редакції станом на момент звернення до управління з заявою), державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї. Призначення і виплата соціальної допомоги здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за місцем реєстрації уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї. Відповідно до п. 6 Порядку 250, для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім`ї подає органу соціального захисту населення такі документи: заяву; документ, що посвідчує особу уповноваженого представника сім`ї; довідку про склад сім`ї; декларацію про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї); довідку про наявність та розмір земельної частки (паю). Форми заяви, довідки про склад сім`ї, декларації про доходи та майно затверджуються Мінсоцполітики. Відповідно до п. 8-9 Порядку 250, соціальна допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи. У разі коли до заяви не додані всі необхідні документи, орган соціального захисту населення повідомляє уповноваженого представника сім`ї, які документи повинні бути подані додатково. Рішення про призначення соціальної допомоги або про відмову в її наданні приймається органом соціального захисту населення протягом десяти календарних днів. У разі прийняття рішення про відмову в наданні соціальної допомоги орган соціального захисту населення письмово повідомляє про це уповноваженого представника сім`ї із зазначенням підстав відмови та порядку оскарження рішення. Відповідно до ст. 1 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям", середньомісячний сукупний доход сім`ї - обчислений у середньому за місяць доход усіх членів сім`ї з усіх джерел надходжень протягом шести місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги, крім допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування. Відповідно до п. 14 Порядку 250, розмір соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом, але не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім`ї. Середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, що затверджується Мінсоцполітики, Мінекономрозвитку, Мінфіном, Держстатом, МОНмолодьспортом. Відповідно до ст.ст. 18-1, 18-3 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» від 21.11.1992 № 2811-XII, право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленному порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини. Допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матері (батьку) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, а також вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. Відповідно до п. 34 Порядку 1751 середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги на підставі довідки про доходи і декларації про доходи та майновий стан осіб, що звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. Відповідно до п. 35- 36 Порядку 1751 для призначення допомоги на дітей одиноким матерям до органу соціального захисту населення подаються такі документи: 1) заява про призначення допомоги, що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики; 2) витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження дитини, виданий відділом державної реєстрації актів цивільного стану, або довідка про народження, видана виконавчим органом сільської, селищної, міської (крім міст обласного значення) рад, із зазначенням підстави внесення відомостей про батька дитини до актового запису про народження дитини відповідно до абзацу першого частини першої статті 135 Сімейного кодексу України ( 2947-14 ), або документ про народження, виданий компетентним органом іноземної держави, в якому відсутні відомості про батька, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку; 3) копія свідоцтва про народження дитини; 4) довідка про реєстрацію місця проживання матері та дитини. Допомога на дітей одиноким матерям призначається з місяця, в якому було подано заяву з усіма необхідними документами, та виплачується щомісяця по місяць досягнення дитиною 18-річного віку (якщо діти навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах I-IV рівня акредитації, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років) включно. Допомога виплачується протягом шести календарних місяців. Відповідно до п. 27 Порядку 250, контроль за правильністю призначення і виплати соціальної допомоги здійснює орган соціального захисту населення безпосередньо та через соціальних інспекторів. Органи соціального захисту населення мають право робити запити та у строк до 15 календарних днів з дня надходження відповідного запиту безоплатно отримувати від територіальних органів ДФС, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для перевірки достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Для підтвердження даних про доходи (відсутність доходів) використовуються відомості ДФС з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мінфіном. Відповідно до п. 48 Порядку 1751 органи, що призначають і виплачують державну допомогу сім`ям з дітьми, мають право у разі потреби перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення допомоги. Органи соціального захисту населення мають право робити запити та у строк до 15 календарних днів з дня надходження відповідного запиту безоплатно отримувати від територіальних органів ДФС, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для перевірки достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням державної допомоги сім`ям з дітьми. В лютому 2019 року [PERSON] відвідала управління та надала довідку від 16.02.2019 №51/19 Державного навчального закладу «Запорізький центр професійно - технічної освіти водного транспорту» про те, що [PERSON] , [INFO] (що є донькою заявника) вступила у 2017 році до Державного навчального закладу «Запорізький центр професійно - технічної освіти водного транспорту» та отримує стипендію, а також довідку від 19.02.2019 №42 про стипендію [PERSON] за період з липня 2018 по січень 2019. (а.с. 29). Згідно цих документів, донька заявника вступила до зазначеного навчального закладу у 2017 році, тому оскільки державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї та допомогу на дітей одиноким матерям [PERSON] в управлінні отримувала за період з 01.01.2018 та оскільки усі доходи заявника та членів його сім`ї для розрахунку допомог враховуються за попередні шість місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги та з метою отримання інформації про стипендію, що є доходом та не була врахована при розрахунку призначених заявнику допомог, управління, листом від 25.02.2019 №02-02/722 звернулося до Державного навчального закладу «Запорізький центр професійно - технічної освіти водного транспорту» з метою отримання інформації про нараховану стипендію за період з 01.09.2017 по 30.06.2018 для перерахування отриманих заявником допомог. (а.с. 30). 04.03.2019 на адресу управління надійшла довідка Державного навчального закладу «Запорізький центр професійно - технічної освіти водного транспорту» від 04.03.2019 №61/19 щодо вступу [PERSON] , [INFO] у 2017 році до цього закладу, а також довідка про доходи від 04.03.2019 №46 про отриману [PERSON] стипендію за період з вересня 2017 по червень 2018. (а.с. 31-32). Згідно пп. 5.3) п. 5. Методики обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України від 15.11.2001 № 486/202/524/455/3370 до сукупного доходу сімей (одержувачів) входять: стипендії. З метою проведення перерахунку призначених допомог заявнику та врахування в розрахунок не врахованої стипендії, рішенням управління від 12.03.2019 здійснено перерахунок допомоги малозабезпеченим сім`ям, призначеної [PERSON] за період з 01.01.2018 по 30.06.2018 з урахуванням стипендії її доньки. (а.с. 33). Рішенням управління від 12.03.2019 здійснено перерахунок допомоги одиноким матерям, призначеної [PERSON] за період з 01.01.2018 по 30.06.2018, з урахуванням стипендії її доньки, згідно якого [PERSON] не мала права на допомогу, оскільки середньомісячний сукупний дохід перевищував або дорівнював встановленому рівню прожиткового мінімуму. (а.с. 34). Рішенням управління від 13.03.2019 здійснено перерахунок допомоги малозабезпеченим сім`ям, призначеної [PERSON] за період з 01.07.2018 по 31.12.2018 з урахуванням стипендії її доньки, (а.с. 35). Рішенням управління від 13.03.2019 здійснено перерахунок допомоги одиноким матерям, призначеної [PERSON] за період з 01.07.2018 по 31.12.2018, з урахуванням стипендії її доньки, згідно якого [PERSON] не мала права на допомогу, оскільки середньомісячний сукупний дохід перевищував або дорівнював встановленому рівню прожиткового мінімуму, (а.с. 36). Рішенням управління від 13.03.2019 здійснено перерахунок допомоги малозабезпеченим сім`ям, призначеної [PERSON] за період з 01.01.2019 по 30.06.2019 з урахуванням стипендії її доньки, (а.с. 37). Рішенням управління від 13.03.2019 здійснено перерахунок допомоги одиноким матерям, призначеної [PERSON] за період з 01.01.2019 по 30.06.2019, з урахуванням стипендії її доньки, (а.с. 38). Після проведених перерахунків допомог, управлінням визначено обсяг та період виплачених надміру коштів соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям [PERSON] , та допомоги на дитину одиноким матерям: згідно довідки управління від 20.03.2019 надміру виплачені кошти склали: допомога малозабезпеченим сім`ям за період з 01.01.2018 по 31.03.2019 на суму 5 202,60 грн. та допомога на дитину одиноким матерям за період з 01.01.2018 по 31.03.2019 на суму 1 120, 04 грн., на загальну суму 6 322 грн. 64 коп. Отже відповідачка, звертаючись до позивача із заявою на призначення їй даних видів соціальних допомог, була ознайомлена під підпис із умовами отримання цих допомог, тому вона могла і повинна була передбачити ту обставину, що допущення нею даного виду порушення (приховано або навмисно подано недостовірні дані про доходи сім`ї - не задекларовано отриману донькою стипендію, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державні соціальні допомоги та на визначення її розмірів) призведе до виникнення переплати державних коштів. Листами від 28.03.2019 №08-01/1139 та №08-01/1140 управлінням повідомлено [PERSON] про переплату державних коштів, оскільки нею не було задекларовано стипендію доньки, що є доходом, та надано строк до 25 квітня 2019 року для повернення переплачених їй коштів, (а.с. 40). Та повторно, листами від 15.05.2019 №08-01/1710 управлінням повідомлено [PERSON] про переплату державних коштів, оскільки нею не було задекларовано стипендію доньки, що є доходом, та надано строк до 05 червня 2019 року для повернення переплачених їй коштів, (а.с. 41). Але станом на дату подання управлінням позову до суду від [PERSON] повернення коштів управлінню не надійшло. Відповідно до п. 28 Порядку 250, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку. Відповідно до ст. 22 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», п. 49 Порядку 1751, особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо). Суми державної допомоги сім`ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом. Відповідно до ч. 3 ст. 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. Відповідно до ст. 177 ЦК України об`єктами цивільних прав є речі, у тому числі гроші. Відповідно до ч. 2. ст. 328 ЦК України право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом. Суд вважає, що, [PERSON] набула право власності на кошти у загальній сумі 6 322 грн. 64 коп. неправомірно, оскільки управлінням встановлено факт подання [PERSON] недостовірної інформації про доходи (незадекларовано стипендію, отриману донькою заявника), що вплинуло на встановлення права на призначення соціальних допомог та визначення їх розміру, внаслідок чого були надміру виплачені державні кошти. Відповідно до ч. 1 ст. 27 ЦПК України, позови до фізичної особи пред`являються в суд за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем її проживання або перебування, якщо інше не передбачено законом. Позов подано в межах строку загальної позовної давності. Відповідно до ч. 1 ст. 2 Цивільного процесуального кодексу України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи та перевіривши їх відповідність вимогам ЦПК України, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача до [PERSON] про стягнення надміру виплаченої суми державної соціальної допомоги (допомоги малозабезпеченим сім`ям) та державної допомоги сім`ям з дітьми (допомоги на дітей одиноким матерям) у розмірі 6 322 грн. 64 коп. є законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню. Частиною 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 12.06.2009 р. №2 "Про застосування норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції" роз`яснено, що відповідно до статей 55,124 Конституції України та статті 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. У п.33 рішення ЄСПЛ від 19.02.2009 року у справі "Христов проти України" суд зазначив, що право на справедливий судовий розгляд, гарантоване ч.1 ст.6 Конвенції, слід тлумачити в контексті преамбули Конвенції, яка, зокрема, проголошує верховенство права як складову частину спільної спадщини Договірних держав. Відповідно до ст.ст. 15, 16 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Відповідно до ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. У справі Bellet v. France Суд зазначив, що "стаття 6 § 1 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права". Правилами ст. 12 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Згідно зі ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків. Відповідно до вимог ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. У відповідності до ч. 5, 6, 7 ст. 81 ЦПК України докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом. Із змісту вказаної норми права вбачається, що відомості про факти, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи, повинні бути одержані із зазначених у законі джерел і передбаченими у законі способами. При зверненні до суду управлінням оплачено судовий збір за подання позову до [PERSON] , оплата підтверджується оригіналом платіжного доручення. (а.с. 2) Відповідно до ч. 1 ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Відповідно до ч. 6 ст. 141 ЦПК України, якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від оплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється у відповідному розмірі від розміру мінімального прожиткового мінімуму у місячному розмірі, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Оскільки прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 1 січня 2019 року 1921 грн., то з відповідача на користь держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі 1921 грн.

Outcome: approved