Jurisdiction: civil
Date: 2014-06-22 00:00:00

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 23.01.2014 року №К/800/54243/13 було частково задоволено касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Рівне. Постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 14.08.2013 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 14.10.2013 року - скасовано, а провадження у справі закрито. Роз"яснено позивачу, що правова оцінка чинних норм законодавства в сукупності дає підстави стверджувати, що в даному випадку правовідносини, що склалися між сторонами спору щодо стягнення матеріальної шкоди, завданої органу Пенсійного фонду України внаслідок безпідставно виплачених коштів за своєю правовою природою мають цивільно правовий характер, а не адміністративний. Подібна правова позиція була висловлена Верховним Судом України у постанові від 18 червня 2013 року у справі №21-204а13, приписи якої, відповідно до норм ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, є обов'язковими для всіх судів України. Ухвалою Рівненського міського суду Рівненської області від 11.03.2014 року було відкрито провадження у даній справі, копії ухвал з цивільним позовом та додатками надіслано сторонам. У встановлений строк від представника відповідача надійшли заперечення проти позовних вимог, з огляду яких він просить відмовити в задоволенні вимог за їх безпідставністю та недоведеністю. Представник Позивача Рибалко Н.О. в судовому засіданні повідомив, що внаслідок подання Відповідачем недостовірної довідки про роботу [PERSON] на посадах, що передбачають право на призначення пенсії згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» виникла переплата пенсії, яка залишається невідшкодованою по даний час. В судовому засіданні представник Відповідача повідомив, що ФСТ «Спартак» не являється науковою організацією, довідку про період зайняття науковою діяльністю [PERSON] було видано помилково, що підтверджено судовими рішеннями, які набрали законної сили, тому просить в задоволенні позову відмовити повністю. Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Відповідача [PERSON] в судові засідання не з'явився неодноразово, про дату та час судового розгляду був повідомлений належним чином, заяв про відкладення розгяду справи не подавав. Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи, та оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги до задоволення не підлягають з огляду на наступне. В управлінні Пенсійного фонду України в м. Рівне на обліку перебуває [PERSON]. З 04.01.2011 року його було переведено на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» (в редакції на 01.01.2011 року) із 20.05.2011 року на підставі заяви від 04.01.2011 року. Період роботи [PERSON] в Рівненській обласній організації фізкультурно-спортивного товариства «Спартак» із 01.10.1969 року по 18.10.1972 року зараховано до спеціального стажу наукової діяльності. Відповідно до довідки від 21.06.2010 року №69, виданої Рівненською обласною організацією фізкультурно-спортивного товариства «Спартак» було повідомлено, що працюючи на посадах голови Дубенської міжрайради ДСТ «Спартак» з 01 жовтня 1969 року по 05 серпня 1971 року та завідуючим навчально-спортивним відділом обласної ради ДСТ «Спартак» з 05 серпня 1971 року по 18 жовтня 1972 року, [PERSON] здійснював тренерсько-викладацьку та науково - дослідницьку діяльність в ДЮСШ, впроваджував наукові розробки в навчально-тренувальний процес та організаційно - методичне забезпечення, що відповідає галузі науки, за якою присуджена наукова ступінь. Тобто, на підставі фактів, зазначених у листі і з урахуванням довідки, [PERSON] було зараховано період роботи в Рівненській обласній організації ФСТ «Спартак» до наукового стажу. Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 30.03.2012 року по справі №2а/1770/1112/2012 позов Рівненської обласної організації ФСТ «Спартак» задоволений повністю. Скасовано рішення УПФ в м. Рівне про включення до стажу, що дає право на призначення [PERSON] наукової пенсії, періоду його роботи на посаді голови Дубенської між райради ДСТ «Спартак» з 01.10.1969 року по 05.08.1971 року та завідуючим навчально - спортивним відділом обласної ради ДСТ «Спартак» з 05.08.1971 року по 18.10.1972 року. Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 12.07.2012 року - апеляційну скаргу УПФ в м. Рівне було залишено без задоволення, а постанову Рівненського окружного апеляційного суду від 30.03.2012 року по справі №2а/1770/1112/2012 - без змін. На виконання зазначеного рішення було виключено із наукового стажу [PERSON] вказаний у постанові період роботи, що призвело до перерахунку пенсії. Відповідно до розпорядження №811112 від 22.10.2012 року, після перерахунку пенсії, стаж наукової діяльності [PERSON] зменшився до 28 років 9 місяців 6 днів. Враховуючи це, розмір пенсійної виплати за ч. 2 ст. 24 ЗУ «Про наукову і науково-технічну діяльність» змінився із 90% до 88 % сум заробітної плати працівника (із 11 до 8 повних років роботи науковця понад норму). Це призвело до зменшення розміру пенсії із розрахунку, що зазначений у переплатному протоколі індивідуального перерахунку від 05.11.2012 року, тому Позивач просить стягнути зазначену суму переплати із Відповідача через подання ним довідки із недостовірними даними. Відповідно до частини першої статті 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" №1977-XII від 13.12.1991 року держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів. В силу положень частини другої цієї статті, пенсія науковому (науково-педагогічному) працівнику призначається за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 року після досягнення чоловіками віку 62 роки за наявності стажу наукової роботи не менш як 20 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 року, за наявності стажу наукової роботи не менш як 15 років. А відповідно до частини четвертої цієї статті, пенсії науковим (науково-педагогічним) працівникам призначаються в розмірі 80% від сум заробітної плати наукового (науково-педагогічного) працівника, яка визначається відповідно до статті 23 цього Закону та частини другої статті Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 року та на яку відповідно до законодавства нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (внески). Відповідно до частини дев'ятої вказаної статті, різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується: для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету; для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 % різниці пенсії, призначеної за цим Законом; для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів. Судом встановлено, що розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне №811112 від 20.05.2011 року [PERSON], як науковому працівнику, призначена пенсія за віком (фактично здійснено перерахунок пенсії у зв'язку зі зміною виду пенсійного забезпечення) Підставою для зарахування стажу роботи в Рівненській обласній організації фізкультурно-спортивного товариства "Спартак" в науковий стаж слугувала довідка №69 від 21.06.2010 року, за змістом якої [PERSON], працюючи на посадах голови Дубенської міжрайради ДСТ "Спартак" з 1 жовтня 1969 року по 5 серпня 1971 року та завідуючим навчально-спортивним відділом обласної ради ДСТ "Спартак" з 5 серпня 1971 року по 18 жовтня 1972 року здійснював тренерсько-викладацьку та науково-дослідницьку діяльність в ДЮСШ, впроваджував наукові розробки в навчально-тренувальний процес та організаційно-методичне забезпечення, що відповідає галузі науки, за якою присуджена наукова ступінь. Разом з тим, в судовому засіданні представник Відповідача зазначив, що довідка №69 від 21.06.2010 року була видана для пред'явлення управлінню Пенсійного фонду України в м. Рівне виключно на прохання [PERSON] і відомості, зазначені у ній, не відповідають дійсності. Фактично [PERSON], працюючи на посадах голови Дубенської міжрайради ДСТ "Спартак" з 1 жовтня 1969 року по 5 серпня 1971 року та завідуючим навчально-спортивним відділом обласної ради ДСТ "Спартак" з 5 серпня 1971 року по 18 жовтня 1972 року, здійснював згідно зі своїми посадовими обов'язками, керівництво роботою міжрайонної ради та організаційно-методичне забезпечення роботи обласної ради ДСТ "Спартак" та її структурних підрозділів, тобто науковою діяльністю, як такою, не займався. Наведене підтверджено довідкою позивача №20 від 19.03.2012 року та витягами про функціональні обов'язки працівників апарату міжрайради ДСТ "Спартак" та про функціональні обов'язки працівників апарату обласної ради ДСТ "Спартак". Відповідно до статті 4 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" №1977-XII від 13.12.1991 року, суб'єктами наукової і науково-технічної діяльності є: вчені, наукові працівники, науково-педагогічні працівники, а також наукові установи, наукові організації, вищі навчальні заклади III-IV рівнів акредитації, громадські організації у науковій та науково-технічній діяльності. Відповідно до пункту 1.1 Статуту Рівненської обласної організації фізкультурно-спортивного товариства "Спартак", зареєстрованого головним управлінням юстиції в Рівненській області від 17.12.2010 року, остання є неприбутковою всеукраїнською громадською організацією, яка на основі добровільності та спільності інтересів об'єднує громадян, колективи підприємств, установ та організацій галузей народного господарства, учбових закладів для реалізації мети та завдань передбачених даним Статутом. Згідно пункту 2.1 Статуту, основною метою діяльності Товариства є сприяння розвитку фізичної культури і спорту в Україні у співробітництві з державними, громадськими, іншими організаціями, навчальними закладами та захист законних інтересів своїх членів. Рівненська обласна організація фізкультурно-спортивного товариства "Спартак" не відноситься до суб'єктів наукової і науково-технічної діяльності, а тому взагалі не вправі була видавати довідку №69 від 21.06.2010 року про підтвердження наукового стажу. Відповідно до статті 1 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" №1977-XII від 13.12.1991 року, науковий працівник -це вчений, який за основним місцем роботи та відповідно до трудового договору (контракту) професійно займається науковою, науково-технічною, науково-організаційною або науково-педагогічною діяльністю та має відповідну кваліфікацію незалежно від наявності наукового ступеня або вченого звання, підтверджену результатами атестації, а науково-педагогічний працівник -це вчений, який за основним місцем роботи займається професійно педагогічною та науковою або науково-технічною діяльністю у вищих навчальних закладах та закладах післядипломної освіти III-IV рівнів акредитації. Відповідно до частини восьмої статті 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" №1977-XII від 13.12.1991 року Перелік посад наукових (науково-педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій, вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації, перебування на яких дає право на призначення пенсії та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до цієї статті, затверджується Кабінетом Міністрів України з урахуванням положень статей 22-1, 22-2 цього Закону. Такий Перелік затверджено постановою Кабінет Міністрів України №257 від 04.03.2004 року і в ньому відсутні посади, які під час роботи в ДСТ "Спартак" обіймав [PERSON] Пунктом 38 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, як орган, який призначає пенсію, має право перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість видачі документів, представлених для призначення (перерахунку) пенсії а також вимагати надання таких документів для об'єктивного і законного обчислення пенсії. Управлінням Пенсійного фонду України в м. Рівне всупереч вказаній вище нормі законодавства не було здійснено зустрічну звірку достовірності видачі довідки ДСТ «Спартак» про роботу [PERSON] на посадах, що дають право на призначення пенсії, як науковому працівнику. Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку, що рішення про зарахування стажу роботи у ДСТ «Спартак» до наукового стажу [PERSON] в період із 01.10.1969 року по 18.10.1972 року було незаконним та безпідставним, тому позов не підлягає задоволенню. На підставі наведенного,

Outcome: dismissed