Jurisdiction: civil
Date: 2017-04-02 00:00:00

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, зазначивши, що проживаючи в багатоквартирному будинку за адресою: [ADDRESS], він являється споживачем житлово-комунальних послуг, які виробляє і надає комунальне підприємство "Чигирин" Чигиринської міської ради. Між ним та зазначеним підприємством договір про надання житлово-комунальних послуг не укладався, однак він є споживачем таких послуг, у зв`язку з чим відповідач щомісячно надсилає йому квитанції про їх оплату. Як споживач цих послуг, він має право на користування якісними комунальними послугами за прозорими, чіткими і обєктивно висвітленими ціновими тарифами, які повинні бути обґрунтовано сформовані на засадах справедливості та згідно до чинного законодавства. Оскільки у нього виникли сумніви в законності і обґрунтованості встановлених тарифів на житлово-комунальні послуги, то він звертався до різних державних установ Головного управління держсанепідслужби у Черкаській області, прокуратури Черкаської області, Черкаського обласного управління Антимонопольного комітету України із відповідними запитами. На підставі наданих йому відповідей із зазначених установ він неодноразово звертався до відповідача із вимогою надати йому копії документів щодо ціноутворення, собівартості надання певних житлово-комунальних послуг, однак дані вимоги не були задоволені. На його останнє звернення 28.07.2015 року з вимогою надати йому копії дефектних актів (відомостей) про комісійне обстеження обєктів, що потребували ремонту внаслідок пошкоджень, руйнування, деформації і які виступали в якості вироблення, передачі послуг; копії нарядів на проведення робіт, що витікали з цих актів (відомостей); копію земельного акту на прибудинкову територію; копію землевпорядної документації, в якій визначена прибудинкова територія, підїзд будинку, в якому розташована його квартира і яка обслуговується відповідачем; копію калькуляції (витрат, затрат) на проведення робіт в якості послуг, що були йому надані і внесені для оплати на суму 2074 грн. (як сплату всіх видів послуг, що як вартість обєднані в дану суму); копії нарядів на виконання послуг, вартість яких внесена в дану суму для сплати; копії помісячних розрахунків затрат електроенергії на постачання йому тої кількості води та водовідведення, показники яких зазначені в повідомленні про оплату послуг за вересень 2015 року, окремо на кожний вид послуг; кількість та найменування хімреактивів, реагентів для очищення та знезараження питної води на ту кількість, що була йому поставлена, їх вартість (з наданням копій підтверджуючих документів на їх закупівлю та використання) і окремо стічних вод (водовідведення); копії відомостей про наявність атестованої лабораторії, що здійснює виробничий контроль за якістю води, що подається споживачам, та очищенням стічних вод; копії технічних характеристик мереж, споруд та інших об`єктів по очистці питної води та стічних вод; рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг України про встановлення тарифів для ліцензіата КП "Чигирин" Чигиринської міської ради; калькуляції по прибиранню прибудинкової території, прилеглої до підїзд будинку, в якому розташована його квартира; копію документу, що визначає відстань від місця вивезення побутових відходів до місця їх складування; копію нормативно-правового акту, яким визначена добова норма накопичення твердих побутових відходів однією людиною, що мешкає в багатоквартирному будинку, відповідачем також було безпідставно відмовлено. Посилаючись на те, що комунальне підприємство відмовляється надати йому вищезазначену інформацію, у звязку з чим порушуються його інтереси як споживача вказаних послуг, просить зобовязати відповідача надати йому вищезазначені документи. В судовому засіданні позивач уточнив та збільшив свої позовні вимоги і прохав їх задовольнити та зобов`язати відповідача надати йому, в тому числі і за період існування КП «Благоустрій», правонаступником якого є відповідач, належним чином завірені копії наступних документів: заяву КП "Чигирин" про видачу ліцензії на провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення з моменту утворення підприємства та копії доданих до даної заяви документів; копію документа, що підтверджує державну реєстрацію в єдиному ліцензійному держреєстрі; затверджений, згідно до чинного законодавств,а технологічний регламент експлуатації обєктів водного постачання; копію державного акту на право постійного користування землею, де розташовані джерела водозабору з моменту утворення даного підприємства; копії дозволів на користування надрами та спецдозволів на користування водними ресурсами з моменту утворення даного підприємства; інвестиційні програми технологічного регламенту; лабораторні аналізи вихідної води очисних споруд щоденно за весь період господарської діяльності КП "Чигирин" та КП "Благоустрій"; аналізи очищення стічних (каналізаційних) вод (водовідведення) станцією очистки помісячно за весь період господарської діяльності КП "Чигирин" та КП "Благоустрій"; програми виробничого контролювання якості питної води та стічних вод за весь період господарської діяльності КП "Чигирин" та КП "Благоустрій"; калькуляції собівартості очищення питної води та стічних вод, що подавалася і подається відповідачем за період з 01.01.2012 року по 28.02.2017 року; річні технічні звіти експлуатації систем водопостачання та водовідведення очисними спорудами за весь період господарської діяльності КП "Чигирин" та КП "Благоустрій"; дефектні відомості-акти про комісійне обстеження-огляд очисних споруд і устаткування та калькуляції і наряди на виконання робіт щодо усунення виявлених дефектів, пошкоджень, руйнування механізмів та документи про оплату таких робіт за весь період господарської діяльності КП "Чигирин" та КП "Благоустрій"; технічні звіти роботи очисних споруд води, каналізаційних стоків, з показниками цієї роботи цих споруд та комунікацій за весь період господарської діяльності КП "Чигирин" та КП "Благоустрій"; документи, підтверджуючі закупівлю реагентів, хімікатів, технічних та інших засобів, необхідних для процесу очищення води, каналізаційних стоків за весь період господарської діяльності КП "Чигирин" та КП "Благоустрій"; документи, підтверджуючі їх використання та реалізацію в ході процесу очищення; помісячну калькуляцію собівартості очищення питної води на очисних спорудах згідно його житлової площі за весь період господарської діяльності КП "Чигирин" та КП "Благоустрій"; помісячну калькуляцію собівартості очищення стічних /каналізаційних/ вод, стоків, що виходять із побутових санвузлів його квартири за весь період господарської діяльності КП "Чигирин" та КП "Благоустрій"; документи, підтверджуючі кількість помісячно злитих стічних (каналізаційних) вод із побутових санвузлів його квартири у кубічних метрах, за які йому, як за водовідведення, нараховувалася і нараховується відповідна грошова сума за весь період господарської діяльності КП "Чигирин" та КП "Благоустрій"; помісячну калькуляцію вартості очищення та нормативно-правові документи, якими встановлені складові очищення стічних вод із багатоквартирних будинків; нормативно-правовий документ, із затвердженим висновком, яким визначено надання споживачу, що мешкає в багатоквартирному будинку, 1 куб. м питної води з санвузлів унітазу, кухонної і ванної мийок, душової в каналізаційну систему, що обслуговує КП «Єдиний розрахунковий центр» Чигиринської міської ради, вилито буде стільки ж; документи, підтверджуючі кількість спожитої електроенергії на водопостачання і водовідведення щорічно, окремо за кожен, та про оплату надавачу цієї електроенергії за весь період господарської діяльності КП "Чигирин" та КП "Благоустрій"; документ-калькуляцію про затрати на постачання на його житлову площу води та на водовідведення помісячно за весь період господарської діяльності КП "Чигирин" та КП "Благоустрій"; дефектні відомості-акти про комісійне обстеження обєктів, споруд, агрегатів, повязаних з підїздом будинку № 13 по вул. Енергетиків, де розташована його квартира, що повязані з наданням йому комунальних послуг, з визначенням кошторисної вартості кожного виду робіт відповідно до будівельних норм та правил; копії калькуляцій собівартості робіт та нарядів, на виконання останніх, і повязаних з усуненням виявлених дефектів; помісячні відомості про нарахування заробітної плати, акти про виконані роботи, повязані з виявленими дефектами, руйнуванням або пошкодженням, ремонтом, за весь період господарської діяльності КП "Чигирин" та КП "Благоустрій"; помісячно копії бухгалтерських документів, якими визначено суму із загальної затраченої на усунення дефектів, пошкодження, ремонт, заміну і нарахування йому до сплати за утримання будинків за весь період господарської діяльності КП "Чигирин" та КП "Благоустрій"; копії актів огляду технічного стану будинку № 13 по вул. Енергетиків, де розташована його квартира, за весь період господарської діяльності КП "Чигирин" та КП "Благоустрій"; графіки профілактичного огляду обслуговування будинку № 13 по вул. Енергетиків, де розташована його квартира, та копії дефектних відомостей, складених на підставі таких оглядів, копії нарядів на виконання робіт, у яких виникла необхідність, копії актів про виконані роботи; графіки загального огляду будинку, споруд, підвальних приміщень, узагальнених відомостей про технічний стан будинку; акти огляду будинку на підставі яких складається перелік робіт, їх обсяг по поточному ремонту та копії калькуляцій і нарядів на виконання робіт, повязаних з таким ремонтом; акти про такі виконані ремонтні роботи за весь період господарської діяльності КП "Чигирин" та КП "Благоустрій"; плани-графіки на тиждень, місяць, рік, в яких відображається склад робіт з техобслуговування будинку № 13 по вул. Енергетиків, де розташована його квартира, і терміни їх виконання, та копії дефектних актів, якщо техобслуговування було виконано, калькуляцію і наряди на виконання цих робіт з техобслуговування та акти про виконані у звязку з цим роботи за весь період господарської діяльності КП "Чигирин" та КП "Благоустрій"; земельний акт на прибудинкову територію, виготовлений та затверджений належним чином станом на утворення КП "Благоустрій" та КП "Чигирин"; калькуляцію витрат (затрат) на прибирання прибудинкової території, що прилягає до підїзду, де розташована його квартира, документ, яким визначена площа, що прилягає, відноситься до даного підїзду, документ, яким визначено, яка кількість кв. м припадає на одного споживача такої території та калькуляцію собівартості робіт по прибиранню визначеної території, що стосується його конкретно, та затратні матеріали для прибирання такої території за весь період господарської діяльності КП "Чигирин" та КП "Благоустрій"; копію документа, яким визначена відстань вивезення твердих побутових відходів від місця їх збирання - будинку № 13 по вул. Енергетиків, до місця знаходження сміттєзвалища; нормативно-правовий документ, яким визначено добову, місячну норму накопичення твердих побутових відходів однією людиною, що мешкає в багатоквартирному будинку, а також копію документа, яким визначено вимір обєму твердих побутових відходів із багатоквартирних будинків в куб. м; документи натурних вимірів твердих побутових відходів за весь період господарської діяльності КП "Чигирин" та КП "Благоустрій" і розрахунки середньодобових та середньорічних обсягів утворення таких відходів; документальні аналізи, в яких визначені аргументовані посилання на показники і чинники, що зумовили КП "Чигирин" сформувати складові собівартості видобутку та постачання води, відведення стічних каналізаційних вод /стоків/ з метою збільшення тарифів на ці види послуг станом на 12.12.2012 року, порівняно з минулим періодом, та станом на 15.05.2015 року; нормативно-правовий документ, яким визначено, що вартість освітлення місць загального користування та визначення місць останнього покладається на населення, що проживає у зазначених місцях; документацію щодо підтвердження фактичного споживання електроенергії за освітлення місць загального користування помісячно за період надання таких послуг КП "Чигирин" та КП "Благоустрій" та помісячно рахунки про їх оплату; затверджений належним чином документ, яким визначено таке місце загального користування саме ним; калькуляцію вартості обслуговування місць загального користування та складові частини цієї вартості обслуговування та документи, підтверджуючі нарахування Чигиринським РЕМ рахунків за вказане освітлення помісячно і за весь період господарської діяльності КП "Чигирин" та КП "Благоустрій"; документ про визначення освітлення місць загального користування із зазначенням площі в кв. м, яка визначена до сплати однією особою; копії аналізів регуляторного впливу щодо обґрунтування встановлення підвищення тарифів на виробництво води, що постачається споживачам, водовідведення та утримання будинків, із зазначенням засобів масової інформації, в яких вони були опубліковані, а також звіти про про відстеження обговорення цих аналізів; копії документів, підтверджуючих на які виробничі витрати списані штрафні суми за порушення комунальним підприємством санітарно-епідеміологічного законодавства, законодавства про порушення екології, та атмосферного повітря : 306 грн. в 2013 році, 16000 грн. в 2016 році, пояснивши суду, що, проживаючи в багатоквартирному будинку, він являється споживачем житлово-комунальних послуг, які виробляє і надає комунальне підприємство "Чигирин". Дані послуги надаються відповідачем неякісно і з квитанцій про оплату послуг, що надсилає йому відповідач, незрозуміло, за що він платить кошти. Для надання таких послуг необхідні матеріальні затрати, за які споживачі сплачують кошти, і тому повинні знати, за що вони їх платять, а також повинні отримувати якісну продукцію, оскільки вода не є безпечним для вживання харчовим продуктом, а водовідведення є екологічно-небезпечним процесом. Тарифи складають вартість продукції і він повинен знати, що входить в їх ціноутворення і яка йому подається вода питна чи технічна. Також він хоче знати, чи є у відповідача дозвіл на отримання земельної ділянки, яка повинна бути належним чином облаштована, без засмічень, яка якість питної води, чи контролюється її очистка, чи дотримані ліцензійні умови і чи відповідають вимогам закону дозвільні документи. А тому на підставі ст., ст. 10, 14 Закону України «Про інформацію» просить надати йому повну інформацію про ціноутворення, кількість та якість наданих йому послуг, а також, чи законно відповідач здійснює свою діяльність та іншу інформацію, вказану ним в позовній заяві. Представник відповідача [PERSON] позов не визнав та пояснив суду, що позов є необґрунтованим і не відповідає вимогам чинного законодавства, оскільки вартість послуг, що надаються комунальним підприємством, відображена в тарифі і відноситься до калькуляції послуг, яку позивачу вже надавали в 2015 році. Так, йому було надано письмову відповідь, де все детально розписано. Згідно до п. 2 ч. 1 ст. 20 Закону України Про житлово-комунальні послуги, якщо споживач не згідний з вартістю житлово-комунальних послуг, то він має право звертатися до суду про оскарження рішення про затвердження тарифів. Також інформація не може трактуватися так обширно, як цього вимагає позивач, до того ж інформація щодо господарської діяльності підприємства, не може Перелік інформації, яку має право отримати позивач, визначено відповідними законами і до нього не входить та інформація, що він просить надати. Крім того, позивач попередньо не звертався до підприємства із заявою про отримання інформації, зазначеної у заяві про збільшення позовних вимог. Також комунальним підприємством йому вже надавалися дозвільні документи, на підставі яких підприємство здійснює свою діяльність, однак він знову ставить це питання в позовних вимогах. У зв`язку з цим права позивача, як споживача, не порушені і він просить відмовити в задоволенні позову. Вислухавши сторін, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково. Згідно до вимог ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань. Зазначене узгоджується з нормами ч. 1 ст. 3 ЦПК України, якою передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Як встановлено судом, позивач зареєстрований та проживає у квартирі № 51, що знаходиться за адресою: м. Чигирин, вул. Енергетиків, 13. Згідно до свідоцтва про право власності на житло від 06.05.1995 року, він є співвласником вказаної квартири (а.с.5). Виходячи з цього, він є споживачем житлово-комунальних послуг, які надає відповідач, що не заперечується сторонами. Відповідно до рішення Чигиринського районного суду від 14.10.2014 року, яке набрало законної сили, комунальне підприємство "Чигирин", згідно до рішення виконавчого комітету Чигиринської міської ради № 12-350 від 20.12.2013 року, є виробником та виконавцем житлово-комунальних послуг з постачання холодної води та водовідведення для всіх споживачів житлового фонду та підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності; з утримання житлового фонду та прибудинкових територій для всіх споживачів житлового фонду та підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності; з тимчасового зберігання архівних документів, що не належать до Національного архівного фонду; по вивезенню твердих побутових відходів; по вивезенню рідких побутових відходів; по благоустрою території міста та по вуличному освітленню міста з 1 січня 2014 року. До вказаної дати, згідно до рішення ХІІ сесії Чигиринської міської ради № 12-2/VI від 16.11.2011 року Про передачу функцій по наданню комунальних послуг та з рішення ХVI сесії Чигиринської міської ради № 16-5/VI від 08.02.2012 року Про передачу функцій по наданню комунальних послуг, КП Чигирин надавав комунальні послуги з благоустрою та освітлення міста, з водопостачання та водовідведення, утримання житлового фонду та прибудинкових територій в період з 1 грудня 2011 року по 29 лютого 2012 року, а в період з 1 березня 2012 року по 31 грудня 2013 року вище вказані послуги надавались комунальним підприємством "Благоустрій". Рішенням ХХІХ сесії Чигиринської міської ради № 29-2/VI від 09.10.2013 року Про реорганізацію комунальних підприємств Чигиринської міської ради визначено, що в результаті реорганізації комунального підприємства Благоустрій майно, майнові права та обовязки останнього, в тому числі щодо надання визначених комунальних послуг, а також права та обов`язки по укладених комунальним підприємством Благоустрій договорах переходять до комунального підприємства "Чигирин". На підставі цього рішення було прийнято ще одне рішення виконавчого комітету Чигиринської міської ради № 12-350 від 20.12.2013 року, яким було встановлено надання комунальним підприємством "Чигирин" вказаних житлово-комунальних послуг з 01.01.2014 року, про що також відображено в рішенні Чигиринського районного суду від 14.10.2014 року. А у відповідності до ч. 3 ст. 61 ЦПК України обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Право на доступ до інформації є невідємним конституційним правом кожної людини, яке передбачене і гарантоване ст. 34 Конституції України, а саме, право одержувати і передавати інформацію та ідеї без втручання органів державної влади і незалежно від кордонів; право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб на свій вибір. Здійснення цих прав може бути обмежене законом лише у певних випадках, а саме в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя. Згідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про інформацію», кожному гарантовано право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення, зберігання та захисту інформації, необхідної для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів. За змістом ст. 4 Закону України «Про захист прав споживачів» споживачі мають право на необхідну, доступну, достовірну та своєчасну інформацію. Системний аналіз вищевказаних норм закону свідчить про те, що інформація відносно житлово-комунальних послуг та тарифів на них є інформацією, яка стосується безпосередньо позивача, знаходиться в користуванні відповідача і повинна бути надана позивачу на його запит без будь-яких застережень. Разом з тим суд вважає, що вимоги позивача в частині надання йому інформації щодо формування тарифів, нарахування плати за надані комунальні послуги та їх якості підлягають задоволенню, адже це передбачено і п. 2 ч. 1 ст. 20 Закону України Про житлово-комунальні послуги, де зазначено, що споживач має право одержувати у встановленому законодавством порядку необхідну інформацію про перелік житлово-комунальних послуг, їх вартість, загальну вартість місячного платежу, структуру ціни/тарифу, норми споживання, порядок надання житлово-комунальних послуг, їх споживчі властивості тощо. Факт письмового звернення до відповідача з приводу надання такої інформації підтверджується наявними в матеріалах справи заявами позивача на ім`я керівника підприємства (а.с.9-12). У відповіді на останню заяву позивача від 28.07.2015 року відповідачем у листі № 433/15 від 18.08.2015 року таку інформацію надано не в повному обсязі (а.с.18-19). При цьому суд не може взяти в основу доказів копії заяв позивача зі зверненням до комунального підприємства «Чигиринське» від 26.0.2009 року та від 27.01.2011 року (а.с.6-7), оскільки суду не надано доказів на підтвердження того, що відповідач є правонаступником вказаного комунального підприємства. Разом з тим, як встановлено судом та вбачається з оглянутих матеріалів цивільної справи № 2/708/367/16 (а.с.39-40), відповідач вже надавав позивачу ряд документів, що стосуються заявлених ним вимог. А згідно до розписки [PERSON], яка знаходиться в матеріалах вищезазначеної цивільної справи, позивач отримав копії поданих відповідачем документів 01.09.2016 року (а.с.106). Виходячи з цього, позивач вже отримував акт робочої комісії про приймання закінченого будівництва, ліцензію на централізоване водопостачання та водовідведення, видану Черкаською обласною державною адміністрацією, строк дії якої з 06.05.2015 року до 06.05.2020 року, дозволи на спеціальне водокористування від 08.10.2012 року та від 24.03.2015 року, протоколи дослідження питної води від 26.01.2015 року, від 26.05.2015 року, від 24.06.2015 року, від 03.07.2015 року, від 27.07.2015 року, від 02.10.2015 року, від 08.12.2015 року, від 17.03.2016 року, від 05.05.2016 року, паспорти артезіанських свердловин № 98, № 61-Г-А 4, № 62-Г-А 5, № 1-6, № 1-7, № 3-8, № 76, № 94/10, № 468, результати вимірювань від 30.12.2014 року, від 30.06.2015 року, від 17.09.2015 року, від 16.12.-22.12.2015 року, від 23.03.-28.03.2016 року, від 16.06.-21.06.2016 року. Одночасно суд вважає можливим задовольнити вимогу позивача про надання йому інформації про складові витрат на проведення робіт в якості всіх видів наданих послуг, що були предявлені йому для оплати на суму 2074 грн., оскільки, як вбачається з повідомлення на оплату послуг за вересень 2015 року (а.с.4), вказані послуги, як вартість, обєднані в дану суму. При цьому суд не вбачає підстав для зобовязання відповідача надати позивачу інформацію щодо землевпорядної документації, в якій визначена прибудинкова територія, підїзд будинку, в якому розташована його квартира і яка обслуговується комунальним підприємством, а також копії державного акту на вказану земельну ділянку, оскільки дана інформація не повязана з наданням йому, як споживачу, житлово-комунальних послуг. З урахуванням цього, суд вважає можливим зобовязати відповідача надати позивачу інформацію, що стосується наданих йому житлово-комунальних послуг, згідно до його письмових звернень з такими вимогами до комунального підприємства від 01.08.2012 року, від 06.06.2014 року, від 03.07.2014 року та від 28.07.2015 року, за виключенням вищезазначеного переліку. Разом з цим, судячи зі змісту прохальної частини позовної заяви та заяви про уточнення і збільшення позовних вимог, позивач ставить питання про видачу йому відповідачем цілого переліку документів, які не витребовувались ним в попередніх зверненнях, що не може свідчити про порушення його прав відповідачем, оскільки відсутній факт відмови відповідача в отриманні такої інформації. А тому суд, оцінюючи докази в їх сукупності, вважає необхідним зобов`язати відповідача надати позивачеві інформацію, що стосується надання йому житлово-комунальних послуг із зазначенням всіх складових витрат, що входять в суму оплати за ці послуги, за виключенням вже наданих документів та того переліку, за видачею якого він із заявою до відповідача не звертався. Також у відповідності до вимог ст., ст. 88, 89 ЦПК України з відповідача на користь держави підлягає стягненню судовий збір в розмірі 640 грн. На підставі викладеного та,

Outcome: partial