Jurisdiction: civil
Date: 2017-06-06 00:00:00

[PERSON] звернувся до Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області з цивільним позовом до Філії "Комунальної установи "Територіальне медичне об`єднання "Вінницький обласний центр надання екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" "Хмільницька станція екстреної медичної допомоги" про зобов`язання нарахувати та виплатити 50% підвищення заробітної плати. Позов мотивовано тим, що позивач працює фельдшером з медицини невідкладних станів Філії "Комунальної установи "Територіальне медичне об`єднання "Вінницький обласний центр надання екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" "Хмільницька станція екстреної медичної допомоги", що фінансується з бюджету. 24.04.2015 року у відповідності до Указу Президента України від 14.01.2015 року №15/2015 "Про часткову мобілізацію" позивач був призваний на військову службу до лав ЗСУ, яку проходив в районах проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей. Позивач зазначає, що при нарахуванні йому заробітної плати відповідачем не було враховано положення Постанови КМУ від 22.07.2015 року №522 "Про особливості оплати праці працівників, які беруть участь у забезпеченні проведення антитерористичної операції" у відповідності до якої працівникам, які беруть участь у забезпеченні проведення антитерористичної операції виплачується підвищення заробітної плати на 50 %. Відповідач відмовляється нарахувати та виплатити позивачу підвищену заробітну плату мотивуючи свою відмову тим, що документи на підтвердження направлення позивача для забезпечення проведення АТО та є в конкретному переліку, що визначає Антитерористичний центр при СБУ до установи не надходили. Ухвалою суду від 26.05.2017 року залучено до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Комунальну установу «Територіальне медичне об`єднання «Вінницький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф». Ухвалою суду від 31.05.2017 року замінено неналежного відповідача по справі філію Комунальної установи "Територіальне медичне об`єднання "Вінницький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф "Хмільницька станція екстреної медичної допомоги" на належного - Комунальну установу «Територіальне медичне об`єднання «Вінницький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф», змінивши останній процесуальний статус з третьої особи на відповідача. 07.06.2017 року представником позивача подано заяву відповідно до якої він просить зобов`язати комунальну установу "Територіальне медичне об`єднання "Вінницький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" нарахувати та виплатити йому підвищення заробітної плати на 50% за періоди: з 05.06.2015 року по 19.08.2015 року; з 05.09.2015 року по 25.12.2015 року; з 01.01.2016 року по 29.02.2016 року; з 13.03.2016 року по 04.04.2016 року, за безпосередню участь у забезпеченні проведення антитерористичної операції на території Луганської та Донецької областей у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України "Про особливості оплати праці працівників, які беруть участь у забезпеченні проведення антитерористичної операції" від 22.07.2015 № 522. Позивач в судове засідання не з`явився, надав заяву у відповідності до якої просить розглянути справу за його відсутності та задовольнити позовні вимоги. Представник позивача в судовому засіданні підтримав позов з наведених у ньому підстав та просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, з урахуванням заяви від 07.06.2017 року. Представник відповідача в судовому підтримала письмові заперечення у відповідності до яких просить відмовити в задоволенні позову оскільки відповідно до листа Міністерства соціальної політики України від 17.08.2015 р. № 12443/0/14-15/13, листа Департаменту заробітної плати та умов праці Мінсоцполітики та листа Центра допомоги учасникам АТО право на підвищення заробітної плати на 50% за фактичний час перебування в районах проведення АТО мають лише ті працівники підприємств, установ, закладів та організацій, які за окремими рішеннями Антитерористичного центру при Службі безпеки України направляються у відрядження для виконання своїх трудових обов`язків у населені пункти проведення АТО. Позивач у службове відрядження не направлявся, а був призваний на військову службу під час мобілізації, де йому нараховувалась заробітна плата, всі доплати та надбавки передбачені чинним законодавством. На час призову позивач був увільнений від роботи в Хмільницькій СШМД та користувався гарантіями встановленими ст. 119 КЗпПУ, а тому підстав для підвищення йому заробітної плати, у порядку, передбаченому постановою КМУ від 22.07.2015 року №522 відсутні. Суд, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, враховуючи наступне. Судом встановлено, що позивач працює фельдшером з медицини невідкладних станів Філії "Комунальної установи "Територіальне медичне об`єднання "Вінницький обласний центр надання екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" "Хмільницька станція екстреної медичної допомоги", що фінансується з бюджету. 24.04.2015 року позивач увільнений від роботи у зв`язку з призовом на військову службу під час мобілізації, та з 05.06.2015 по 19.08.2015, з 05.09.2015 по 25.12.2015, з 01.01.2016 по 29.02.2016, з 13.03.2016 по 04.04.2016 року приймав участь у забезпеченні проведення антитерористичної операції на території Луганської та Донецької областей. За період мобілізації позивачу нараховувався середній заробіток, що підтверджується тарифікаційним списком працівників Хмільницької станції швидкої медичної допомоги Вінницької обласної ради на 01.01.2015 року (копія на а.с. 68). Вказані обставини не заперечуються сторонами, а також підтверджуються копією військового квитка позивача серії [NUMBER] (а.с.8-12), довідкою ВЧ Військова пошта [NUMBER] №3109 від 10.07.2015 року (копія на а.с. 13), витягом з наказу №183 від 01.07.2016 року (копія на а.с.14), довідкою Хмільницького ОРВК №4/485 від 14.12.2016 року (копія на а.с.15), довідкою Філії КУ "ТМО Вінницький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" "Хмільницька станція екстреної медичної допомоги" №53 від 20.04.2017 року (копія на а.с.17), копією посвідчення серії [NUMBER] (а.с.18), витягами з наказів №81-ОС від 20.04.2015 року, №47-ОС від 02.03.2016 року (а.с. 31, 32). Згідно із ч. 3 ст. 119 КЗпП, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, за працівниками, призваними на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану на строк до закінчення особливого періоду або до оголошення рішення про демобілізацію, але не більше одного року, зберігаються місце роботи, посада і компенсується із бюджету середній заробіток на підприємстві, в установі, організації, в яких вони працювали на час призову, незалежно від підпорядкування та форми власності. Виплата таких компенсацій із бюджету в межах середнього заробітку проводиться за рахунок коштів Державного бюджету України в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Механізм виплати компенсації підприємствам, установам, організаціям у межах середнього заробітку працівників, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період (далі - працівники), за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою 2501350 "Компенсація підприємствам, установам, організаціям у межах середнього заробітку працівників, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період" (далі - бюджетні кошти), визначає Порядок виплати компенсації підприємствам, установам, організаціям у межах середнього заробітку працівників, призваних на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятих на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану, а також працівникам, які були призвані на військову службу під час мобілізації, на особливий період та які підлягають звільненню з військової служби у зв`язку з оголошенням демобілізації, але продовжують військову службу у зв`язку з прийняттям на військову службу за контрактом, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 4 березня 2015 р. № 105 (далі Порядок №105), в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин. Згідно із п. 2 Порядку №105, Головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінсоцполітики. Розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня є: Міністерство соціальної політики Автономної Республіки Крим, структурні підрозділи з питань соціального захисту населення обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій (далі - структурні підрозділи соціального захисту населення); структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (крім мм. Києва та Севастополя) рад (далі - органи соціального захисту населення). Відповідно до п. 3 Порядку №105, бюджетні кошти спрямовуються підприємствам, установам, організаціям на компенсацію витрат на виплату середнього заробітку працівникам, які працювали на таких підприємствах, в установах, організаціях на час призову на військову службу, не більше одного року (далі - компенсація). Для виплати компенсації підприємство, установа або організація подає щомісяця до 15 числа органу соціального захисту населення звіт про фактичні витрати на виплату середнього заробітку працівникам згідно з додатком 1, погоджений районним (міським) військовим комісаріатом, який здійснював призов працівника на військову службу, в частині підтвердження призову та проходження військової служби, для подання до 19 числа їх копій, а також зведених звітів про фактичні витрати на виплату середнього заробітку працівникам згідно з додатком 2 структурним підрозділам соціального захисту населення. Структурні підрозділи соціального захисту населення щомісяця до 23 числа подають відомості про загальний обсяг фактичних витрат на виплату середнього заробітку працівникам згідно з додатком 3 Мінсоцполітики для спрямування їм бюджетних коштів, що спрямовуються органам соціального захисту населення для перерахування підприємствам, установам, організаціям (п. 4 Порядку №105). Відповідно до п. 5 Порядку №105, обчислення середнього заробітку працівників здійснюється відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 р. N 100. Постановою Кабінету Міністрів України від 22.07.2015 № 522 «Про особливості оплати праці працівників, які беруть участь у забезпеченні проведення антитерористичної операції», яка набрала чинності 29.07.2015 року, (далі - Постанова № 522) установлено, що працівникам установ, закладів та організацій, що фінансуються з бюджету, які беруть участь у забезпеченні проведення антитерористичної операції безпосередньо в районах її проведення, заробітна плата за фактичний час перебування в таких районах підвищується на 50 відсотків (за наявності підтвердних документів). Рекомендовано керівникам інших суб`єктів господарювання передбачити в колективних договорах норму щодо виплати їх працівникам підвищеного розміру заробітної плати за участь у забезпеченні проведення антитерористичної операції безпосередньо в районах її проведення. Листом КУ "ТМО "Вінницький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф "" Хмільницька станція екстреної медичної допомоги" №01-06/101 від 02.02.2017 року позивачу, у відповідь на його запит, повідомлено, що відповідно до Постанови № 522 від 22.07.2015 р. право на підвищення заробітної плати на 50 % за фактичний час перебування в районах проведення АТО мають тільки ті працівники підприємств, установ, закладів та організацій, які направлялися для забезпечення проведення АТО та є в конкретному переліку, що визначає Антитерористичний центр при Службі безпеки України (копія на а.с.16). Разом з тим, аналіз положень Постанови\~ №522 свідчить про те, що вказані гарантії оплати праці носять загальний характер і стосуються всіх працівників установ, закладів та організацій, що фінансуються з бюджету, та які беруть участь у забезпеченні проведення антитерористичної операції безпосередньо в районах її проведення, а також те, що Постанова №522 не містить будь-яких застережень щодо можливості застосування вказаних норм до працівників, які призвані на військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період, тощо. При цьому, суд враховує, що листи Міністерства соціальної політики України від 17.08.2015 р. № 12443/0/14-15/13, Департаменту заробітної плати та умов праці Мінсоцполітики та Центру допомоги учасникам АТО на які посилається відповідач у своїх запереченнях не є нормативно-правовими актами та носять інформаційний, роз`яснювальний та рекомендаційний характер. Враховуючи викладене, а також те, що позивач є працівником установи, що фінансується з бюджету, та приймав участь у забезпеченні проведення антитерористичної операції на території Луганської та Донецької областей, що підтверджується дослідженими доказами, він має право на отримання підвищення заробітної плати у відповідності до Постанови № 522. При цьому, суд враховує, що передбачене Постановою №522 право позивача на отримання підвищення заробітної плати на 50 відсотків виникло з моменту набрання чинності даною постановою, тобто з 29.07.2015 року, а тому позов підлягає частковому задоволенню шляхом зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу підвищення заробітної плати на 50 відсотків, з урахуванням проведених витрат, за участь у забезпеченні проведення антитерористичної операції на території Луганської та Донецької областей, за періоди з 29.07.2015 по 19.08.2015, з 05.09.2015 по 25.12.2015, з 01.01.2016 по 29.02.2016, з 13.03.2016 по 04.04.2016 року у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України "Про особливості оплати праці працівників, які беруть участь у забезпеченні проведення антитерористичної операції" від 22.07.2015 № 522.

Outcome: partial