Jurisdiction: civil
Date: 2014-02-25 00:00:00

Позивач звернулася до суду з позовом до відповідачів про скасування рішень органу місцевого самоврядування посилаючись на те, що вона є власником будинковолодіння, яке знаходиться в [ADDRESS]. Згідно записів в погосподарських книгах селищної ради від 05.07.2013 року вона проживає в погосподарському номері особовий рахунок №867 зі своєю сім'єю з 1968 року по даний час і являється головою двору. За її господарством була закріплена земельна ділянка площею 0,37 га, з них: 0,15 га - для обслуговування житлового будинку та господарських споруд за адресою [ADDRESS]; 0,22 га - для ведення особистого підсобного господарства, в тому числі 0,15 га земельної ділянки для ведення особистого підсобного господарства по [ADDRESS], де 0,12 ріллі вона користувалася з 1978 року, 0,03 га було додано до цієї ділянки. Рішенням сесії Закупненської селищної ради "Про передачу земельних ділянок у приватну власність громадянам" від 23.01.1997 року їй було передано у приватну власність безоплатно земельні ділянки: 0,1905 га - для обслуговування житлового будинку та 0,2514 га - для ведення особистого підсобного господарства, всього - 0,4419 га згідно списку, що додається до рішення сесії. Рішенням п'ятнадцятої сесії Закупненської селищної ради 6 скликання від 31.10.2012 року "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку" їй надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою на земельні ділянки, які знаходяться в смт. Закупне загальної площею 0,37 га, в тому числі: для будівництва та обслуговування господарських будівель та споруд - 0,15 га, для ведення особистого селянського господарства - 0,22 га із земель житлової і громадської забудови, що знаходяться в межах селища Закупне Чемеровецького району Хмельницької області. Нею було замовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) в Чемеровецькому районному виробничому відділі Хмельницької регіональної філії Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру". При зверненні до Закупненського селищного голови [PERSON] про погодження акта узгодження суміжних меж від 29.01.2013 року їй було відмовлено в погодженні, оскільки дана земельна ділянка, якою вона користувалася з 1978 року по даний час передана [PERSON] Рішенням 16 сесії Закупненської селищної ради від 28.12.2012 року №13 дійсно надано дозвіл [PERSON] на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,10 га для будівництва та обслуговування господарських будівель із земель житлової забудови селищної ради. Однак в цьому рішенні не вказано конкретно: де надається земельна ділянка, за якою адресою, за рахунок якої категорії земель. Крім того, рішенням сесії селищної ради від 28.12.2012 року припинено право користування на земельну ділянку площею 0,10 га [PERSON], яка була надана її чоловіку [PERSON], на підставі її письмової заяви від 23.11.2013 року. Фактично вказана земельна ділянка [PERSON] не надавалась, тому він користувався даною земельною ділянкою незаконно без рішення адміністрації колишнього радгоспу "Восход", який діяв до 1984 року. Крім того, у селищній раді відсутнє рішення сесії "Про надання [PERSON] земельної ділянки для будівництва житлового будинку і господарських будівель", починаючи з 1985 року по даний час. Фактично вказаною земельною ділянкою користувалася вона на протязі 35 років, яка була надана їй колишнім радгоспом "Восход", де вона працювала агрономом по захисту рослин. Селищною радою їй надано довідку від 10.07.2013 року №496 про те, що за [PERSON] рахується земельна ділянка площею 0,10 га, яка знаходиться за адресою: [ADDRESS]. Однак, довідка архівного відділу Чемеровецької РДА від 12.07.2013 року за №04-05/85 підтверджує, що вказана земельна ділянка колишнім радгоспом чи колгоспом [PERSON] не надавалась. Позивачка в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, подала заяву про уточнення позовних вимог та посилається на обставини, викладені в позовній заяві, просить суд визнати незаконним рішення сесії Закупненської селищної ради Чемеровецького району Хмельницької області від 28 грудня 2012 року за № 12 "Про припинення права користування на земельну ділянку площею 0,10 га громадянину України, жителю [ADDRESS] [PERSON], яка була надана їй для будівництва та обслуговування господарських будівель і споруд і знаходиться в межах Закупненської селищної ради"; визнати незаконним рішення сесії Закупненської селищної ради Чемеровецького району Хмельницької області від 28 грудня 2013 року за № 12 "Про надання дозволу жителю смт. Закупне [PERSON] на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,10 га для будівництва та обслуговування господарських будівель і споруд із земель житлової забудови Закупненської селищної ради Чемеровецького району Хмельницької області"; визнати неправомірними дії Закупненської селищної ради щодо відмови їй в узгодженні меж земельної ділянки площею 0,1392 га, згідно виготовленої технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); зобов'язати Закупненську селищну раду затвердити їй проект технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на черговій сесії селищної ради. Представник відповідача територіальної громади в особі Закупненської селищної ради Чемеровецького району Хмельницької області - селищний голова [PERSON] позовні вимоги не визнав, просить відмовити в задоволенні позову, пояснив суду, що позовні вимоги [PERSON] є безпідставними, вказує на те, що оскаржувані рішення сесії Закупненської селищної ради в повній мірі відповідають вимогам Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", вимогам Земельного кодексу України. Вважає правомірною відмову [PERSON] в узгодженні меж земельної ділянки площею 0,1392 га, згідно виготовленої нею технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), та її затвердженні на черговій сесії селищної ради. Представник [PERSON] - [PERSON] просить відмовити в задоволенні позову [PERSON], вказуючи на те, що згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 17.10.2013 року [PERSON] є вже власником спірної земельної ділянки площею 0,1 га., яка розташована в [ADDRESS] кадастровий номер: [NUMBER]: 00:013:0011, яка надана йому для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Вказує на законність прийнятих оскаржуваних позивачкою рішень сесією Закупненської селищної ради, які стали підставою для видачі свідоцтва на право власності на спірну земельну ділянку. Залучена судом треття особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору [PERSON] на розгляд справи не з'явилася, просить справу слухати в її відсутності та відмовити в задоволенні позовних вимог [PERSON] Дослідивши наявні матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав. Згідно п.34 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин. Згідно ст. 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.12 Земельного кодексу України - до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: власні (самоврядні) повноваження: підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо встановлення ставки земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, вилучення (викупу), а також надання під забудову та для інших потреб земель, що перебувають у власності територіальних громад; визначення в установленому порядку розмірів відшкодувань підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності за забруднення довкілля та інші екологічні збитки; встановлення платежів за користування комунальними та санітарними мережами відповідних населених пунктів; підготовка і подання на затвердження ради проектів місцевих програм охорони довкілля, участь у підготовці загальнодержавних і регіональних програм охорони довкілля; підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо прийняття рішень про організацію територій і об'єктів природно-заповідного фонду місцевого значення та інших територій, що підлягають особливій охороні; внесення пропозицій до відповідних державних органів про оголошення природних та інших об'єктів, що мають екологічну, історичну, культурну або наукову цінність, пам'ятками природи, історії або культури, які охороняються законом; справляння плати за землю; делеговані повноваження: здійснення контролю за додержанням земельного та природоохоронного законодавства, використанням і охороною земель, природних ресурсів загальнодержавного та місцевого значення, відтворенням лісів; координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів; погодження клопотань про надання дозволу на спеціальне використання природних ресурсів загальнодержавного значення; вирішення земельних спорів у порядку, встановленому законом; вжиття необхідних заходів щодо ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій відповідно до закону, інформування про них населення, залучення в установленому законом порядку до цих робіт підприємств, установ та організацій, а також населення;визначення території для розміщення відходів відповідно до законодавства; здійснення контролю за діяльністю суб'єктів підприємницької діяльності у сфері поводження з відходами; підготовка висновків щодо надання або вилучення в установленому законом порядку земельних ділянок, що проводиться органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування; організація і здійснення землеустрою, погодження проектів землеустрою; здійснення контролю за впровадженням заходів, передбачених документацією із землеустрою; створення та забезпечення функціонування місцевих екологічних автоматизованих інформаційно-аналітичних систем, які є складовою мережі загальнодержавної екологічної автоматизованої інформаційно-аналітичної системи забезпечення доступу до екологічної інформації; здійснення контролю за додержанням юридичними та фізичними особами вимог у сфері поводження з побутовими та виробничими відходами та розгляд справ про адміністративні правопорушення або передача їх матеріалів на розгляд інших державних органів у разі порушення законодавства про відходи. Судом встановлено, що рішеннями Закупненської селищної ради Чемеровецького району Хмельницької області від 28 грудня 2012 року за № 12 "Про припинення права користування на земельну ділянку площею 0,10 га громадянину України, жителю [ADDRESS] [PERSON], яка була надана їй для будівництва та обслуговування господарських будівель і споруд і знаходиться в межах Закупненської селищної ради" та від 28 грудня 2012 року за № 13 "Про надання дозволу жителю смт. Закупне [PERSON] на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,10 га для будівництва та обслуговування господарських будівель і споруд із земель житлової забудови Закупненської селищної ради Чемеровецького району Хмельницької області" - припинено права користування на земельну ділянку площею 0,10 га громадянину України, жителю [ADDRESS] [PERSON], яка була надана їй для будівництва та обслуговування господарських будівель і споруд і знаходиться в межах Закупненської селищної ради та надано дозвіл [PERSON] на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,10 га для будівництва та обслуговування господарських будівель і споруд із земель житлової забудови Закупненської селищної ради Чемеровецького району Хмельницької області. Згідно оглянутого в судовому засіданні свідоцтва про право власності на нерухоме майно датованого 17.10.2013 року вбачається, що [PERSON] є власником земельної ділянки площею 0,1 га., яка розташована в [ADDRESS] кадастровий номер: [NUMBER]: 00:013:0011, яка надана йому для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Листом від 26.03.2013 року вих. №35 Закупненським селищним головою [PERSON] відмовлено в погодженні [PERSON] технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,1392 га, яка розташована по [ADDRESS] з посиланням на те, що відповідно до генерального плану забудови смт. Закупне дана земельна ділянка призначена під забудову (для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд), вказано, що технічна документація може бути погоджена лише щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,0392 га. Судом встановлено, що з документів, наявних в матеріалах цивільної справи, зокрема з витягів адресних та погосподарських книг по Закупненській селищній раді вбачається, що дійсно спірна земельна ділянка за адресою [ADDRESS] належала [PERSON] до дня його смерті, який помер [INFO] року, після смерті якого зазначена земельна ділянка продовжувала перебувати в користуванні його дружини [PERSON] В судовому засіданні не знайшло свого підтвердження те, що за позивачкою закріплена земельна ділянка площею 0,37 га, з них: 0,15 га - для обслуговування житлового будинку та господарських споруд за адресою [ADDRESS]; 0,22 га - для ведення особистого підсобного господарства, в тому числі 0,15 га земельної ділянки для ведення особистого підсобного господарства саме по [ADDRESS], де 0,12 га землі ріллі вона користувалася з 1978 року та не підтверджено жодним належним доказом. При цьому суд критично оцінює дані в судовому засіданні пояснення свідків [PERSON], [PERSON], [PERSON] щодо перебування в користуванні [PERSON] на законних підставах спірної земельної ділянки. При цьому суд виходить з наступного. З матеріалів справи вбачається, що наказом директора радгоспу "Восход" с. Кутківці Чемеровецького району від 27.05.1979 року №97 (а.с. 20) [PERSON] наділено 0,03 га землі і по земельно - шнуровій книзі за нею зараховано 0,15 га землі. Наказом директора радгоспу "Восход" від 22.04.1082 року №67 (а.с. 84) [PERSON] як агроному по захисту рослин було надано земельну ділянку під огород площею 0,10 га землі і в подальшому за нею по земельно - шнуровій книзі вирішено рахувати 0,10 га. Однак з виділених на той час наказами земельних ділянок [PERSON] не вбачається де розташовані дані земельні ділянки, в силу ст. 60 ЦПК України [PERSON] зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, проте в судовому засіданні не могла надати допустимих доказів надання їй спірної земельної ділянки,натомість з пояснень представника відповідача Закупненської селищної ради [PERSON] та свідка [PERSON] - землевпорядника Закупненської селищної ради вбачається, що спірна земельна ділянка по земельно - кадастрових книгах станом на 1970 рік рахувалася за померлим [PERSON], який помер [INFO] року і яка йому була надана колишнім Закупненський вапняковим заводом в розмірі 0,10 га для забудови і якою після смерті останнього почала користуватися його дружина [PERSON] - третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору. Рішенням п'ятнадцятої сесії Закупненської селищної ради 6 скликання від 31.10.2012 року "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку" [PERSON] надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою на земельні ділянки, які знаходяться в смт. Закупне загальної площею 0,37 га, однак не вказане конкретне місце розташування земельної ділянки. В судовому засіданні [PERSON] та [PERSON] надали схематичний план розташування земельних ділянок смт. Закупне і вказали в суді, що в 0,37 га землі, відповідно до рішення від 31.10.2012 року, не входить земельна ділянка по [ADDRESS], за виключенням 0,03 га землі, які були наданні для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення. Земельна ділянка по [ADDRESS] рахується за землями житлової громадської забудови, що підтверджується оглянутим в судовому засіданні генеральним планом забудови смт. Закупне Чемеровецького району Хмельницької області, що ствердив судовому засіданні свідок [PERSON] - начальник відділу архітектури та містобудування Чемеровецької РДА, що земельні ділянки по [ADDRESS] зазначені в генеральному плані забудови смт. Закупне Чемеровецького району Хмельницької області були відведені для забудови, а не для особистого селянського господарства, що повністю спростовує пояснення позивачки [PERSON], що саме її було наділено земельною ділянкою по [ADDRESS] смт. Закупне для сільськогосподарського призначення. 23.01.1997 року рішенням №1 Закупненської селищної ради про передачу земельних ділянок в приватну власність громадянам селища Закупне, в тому числі і громадянці [PERSON] для обслуговування будинку було передано 0,13 га землі, що в подальшому при обмірах з'ясувалось 0,15 га землі для будівництва та обслуговування житлового будинку та 0,24 га для ведення підсобного господарства, а всього 0,37 га землі. В судовому засіданні [PERSON] пояснив, що в вищезазначеному рішенні не визначено місце розташування земельних ділянок, а тому суд бере до уваги оглянуті в судовому засіданні земельно - кадастрові книги по Закупненській селищній раді, згідно яких вбачається, що ні одна з зазначених вище земельних ділянок не розташована по [ADDRESS]. В судовому засіданні свідок [PERSON] - начальник ХРФДП (Центр ДЗК) пояснила, що нею проводився обмір та виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) [PERSON] і що позивачка при проведенні нею обмірів вказала на те, що земельна ділянка по [ADDRESS] в смт. Закупне виділена їй для особистого селянського господарства в 1979 році, однак сама на місці не могла пересвідчитись, що саме ця земельна ділянка їй була виділена, оскільки в рішенні Закупненської селищної ради не вказане місце розташування земельної ділянки, але на її прохання, враховуючи переконливі твердження [PERSON], у відсутності представника Закупненської селищної ради нею було проведено обмір спірної земельної ділянки та в подальшому виготовлено технічну документацію із землеустрою, в судовому засіданні усвідомила незаконність своїх дій стосовно з'ясування фактично розташованих та належність земельних ділянок, в тому числі земельної ділянки по [ADDRESS] [PERSON] та не заперечує факту, що при проведенні обміру земельних ділянок повинна була повідомити землевпорядника Закупненської селищної ради. Судом встановлено, що 28.12.2012 року рішенням 16 сесії №13 надано дозвіл [PERSON] на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,10 га для будівництва та обслуговування господарських будівель і споруд із земель житлової забудови Закупненської селищної ради Чемеровецького району Хмельницької області. До цього вказана земельна ділянка перебувала в користуванні [PERSON], який помер 2002 року, що стверджується погосподарськоми книгами, оглянутими в судовому засіданні. [PERSON] як спадкоємець своєю письмовою заявою відмовилась від частки на право на спадщину, зокрема на земельну ділянку. З рішення №12 16 сесії Закупненської селищної ради 6 скликання від 28.12.2012 року вбачається, що припинено право на земельну ділянку площею 0,10 га [PERSON], що по [ADDRESS], однак не було вказано номеру розташування земельної ділянки (20). В судовому засіданні представник відповідача Закупненської селищної ради -селищний голова [PERSON] та свідок [PERSON] - землевпорядник Закупненської селищної ради, вказали на технічну помилку при виготовленні зазначеного вище рішення, вказуючи на те, що саме припинення права на земельну ділянку [PERSON] на земельну ділянку по [ADDRESS] і що рішенням 18 сесії Закупненської селищної ради від 19.03.2013 року, яким затверджена технічна документація [PERSON] вже зазначено конкретну адресу земельної ділянки - [ADDRESS] смт. Закупне Чемеровецькому району. Посилання в позовній заяві та в судовому засіданні [PERSON] на архівну довідку від 12.07.2013 року на те, що в назаках колишнього радгоспу "Восход" с. Кутківці Чемеровецького району за 1979-1984 роки відомостей про надання земельної ділянки [PERSON] не має, судом не можуть братись до уваги, оскільки земельна ділянка [PERSON] надавалась не в 1979 -1984 роках, в 1960 роках адміністрацією вапнякового заводу смт. Закупне із земельної ділянки виділеної колгоспом "Ленінський шлях" с.Кутківці для індивідуального будівництва працівників Закупненського вапнякового заводу, що в судовому засіданні ствердили представник відповідача Закупненської селищної ради [PERSON] та свідок землевпорядник Закупненської селищної ради [PERSON] Не може також братись до уваги посилання позивачки на те, що за [PERSON] рахується земельна ділянка площею 0,10 га, яка була надана йому для обслуговування житлового будинку по вул.Заводській в смт.Закупне, оскільки житловий будинок, де проживав [PERSON], відносився на той час до відомчого житлового фонду Закупненського вапнякового заводу. За поясненнями представника відповідача Закупненської селищної ради [PERSON] за відомчим житловим будинком по вул.Заводській земельну ділянку для ведення селянського господарства закріплено не було. [PERSON] пояснює це тим, що в погосподарських та земельно-кадастрових книгах адреси розташувань земельних ділянок не вказуються, а вказуються лише адреси місця проживання громадян. Відносно законності прийнятих рішень Закупненською селищною радою від 28 грудня 2012 року за № 12 "Про припинення права користування на земельну ділянку площею 0,10 га громадянину України, жителю [ADDRESS] [PERSON], яка була надана їй для будівництва та обслуговування господарських будівель і споруд і знаходиться в межах Закупненської селищної ради» та від 28 грудня 2012 року за № 13 "Про надання дозволу жителю смт. Закупне [PERSON] на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,10 га для будівництва та обслуговування господарських будівель і споруд із земель житлової забудови Закупнянської селищної ради Чемеровецького району Хмельницької області" було предметом перевірки державного інспектора Державної інспекцією сільського господарства Хмельницької області Петренчук Т.І., за наслідками якої було складено акт перевірки вимог земельного законодавства з цього приводу від 21.03.2013 року (а.с.83), яким не зафіксовано порушень земельного законодавства при винесенні вищевказаних оскаржуваних рішень, про що, будучи допитана в судовому засіданні як спеціаліст, підтвердила державний інспектор Петренчук Т.І. Як вже вище зазначалось відповідач [PERSON] 17.10.2013 року видано свідоцтво на право власності на спірну земельну ділянку. Відповідно до ст.153 Земельного кодексу України власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків передбачених цим кодексом та іншими законами України. Беручи до уваги вищевикладене, у суду наявні усі підстави у задоволенні позовних вимог [PERSON] відмовити.

Outcome: dismissed