Jurisdiction: civil
Date: 2014-01-23 00:00:00

Прокуратурою м. Біла Церква в інтересах держави в особі Державної інспекції сільського господарства в Київській області подано позов до Білоцерківської районної державної адміністрації, [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], Управління Держземагенства в Білоцерківському районі про визнання незаконним і скасування розпорядження Білоцерківської районної державної адміністрації № 838 від 09.12.08 гвизнання недійсними державних актів на право власності на земельну ділянку та застосування наслідків недійсності правочину у вигляді повернення земельних ділянок загальною площею 30,3114 га. 12.12.2013 року прокуратурою м. Біла Церква до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області подано заяву про зменшення розміру позовних вимог шляхом виключення з обсягу позовних вимог пунктів: 1. Визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки серій ЯЖ № 693977 виданий [PERSON], ЯЖ № 693976 виданий [PERSON], ЯЖ № 693978 виданий [PERSON], ЯЖ № 693988 виданий [PERSON], ЯЖ № 693974 виданий [PERSON], ЯЖ № 693975 виданий [PERSON], ЯЖ № 693972 виданий [PERSON], ЯЖ № 693982 виданий [PERSON], ЯЖ № 693979 виданий [PERSON], ЯЖ № 693980 виданий [PERSON], ЯЖ № 693971 виданий [PERSON], ЯЖ № 693984 виданий [PERSON], ЯЖ № 693981 виданий [PERSON], ЯЖ № 693985 виданий [PERSON], ЯЖ № 693983 виданий [PERSON] видані громадянам 16.01.09 та скасувати їх державну реєстрацію. 2. Визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки від 24.11.09, укладений між [PERSON] та [PERSON] 3. Визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки від 24.11.09, укладений між [PERSON] та [PERSON] 4. Визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки від 30.09.09, укладений між [PERSON] та [PERSON] 5. Визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки від 30.09.09, укладений між [PERSON] та [PERSON] 6. Визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки від 30.09.09, укладений між [PERSON] та [PERSON] 7. Зобов'язати управління Держкомзему у Білоцерківському районі скасувати державну реєстрацію державних актів серій ЯЖ № 693977 виданий [PERSON], ЯЖ № 693976 виданий [PERSON], ЯЖ № 693978 виданий [PERSON], ЯЖ № 693988 виданий [PERSON], ЯЖ № 693974 виданий [PERSON], ЯЖ № 693975 виданий [PERSON], ЯЖ № 693972 виданий [PERSON], ЯЖ № 693982 виданий [PERSON], ЯЖ № 693979 виданий [PERSON], ЯЖ № 693980 виданий [PERSON], ЯЖ № 693971 виданий [PERSON], ЯЖ № 693984 виданий [PERSON], ЯЖ № 693981 виданий [PERSON], ЯЖ № 693985 виданий [PERSON], ЯЖ № 693983 виданий [PERSON], які видані громадянам 16.01.09. 8. Зобов'язати [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] звільнити земельні ділянки, що знаходяться в адміністративних межах Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області. 9. Зобов'язати [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] повернути земельні ділянки державі в особі Білоцерківської районної державної адміністрації, загальною площею 30, 3114 га, експертна оцінка яких складає 6402021,34 грн., що знаходяться в адміністративних межах Шкарівської сільської ради, Білоцерківського району, Київської області. 14.01.2014 року прокуратурою м. Біла Церква до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області подано позов в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації до Білоцерківської районної державної адміністрації, [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], Управління Держземагенства в Білоцерківському районі про визнання недійсними державних актів на право власності на земельну ділянку та застосування наслідків недійсності правочину у вигляді повернення земельних ділянок загальною площею 30,3114 га. Ухвалою суду від 26.12.2013 року вказані позови були об"єднані в одне провадження та прийняті до спільного розгляду. Прокуратура мотивує свої позовні вимоги тим, що в ході проведення прокуратурою м. Біла Церква перевіркою було встановлено, що 10.01.08 генеральний директор ВАТ "Білоцерківсільрибгосп" звернувся із клопотанням до голови Білоцерківської районної державної адміністрації про припинення права постійного користування на земельну ділянку площею 30,3114 га земель водного фонду, що знаходяться в адміністративних межах Шкарівської сільської ради, у зв'язку з виробничою необхідністю та як вказані землі, не використовуються. У зв'язку з чим, 12.08.08 Білоцерківською районною державною адміністрацією видано розпорядження "Про вилучення земельної ділянки" та вирішено передати її до земель запасу Шкарівської сільської ради. Після чого, розпорядженням від 09.12.08 № 838 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право приватної власності на земельні ділянки 15-ти громадянам для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Шкарівської сіьлької ради Білоцерківського району Київської області", затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання державного акту на право приватної власності на земельну ділянку та передано у власність 15 земельних ділянок, орієнтовної площі 2,000 га кожна, [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу в адміністративних межах Шкарівської сільської ради Білоцерківського району. На підставі вищевказаного розпорядження громадяни отримали державні акти на право власності на земельні ділянки в адміністративних межах Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області. Вказане розпорядження від 09.12.08 № 838 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право приватної власності на земельні ділянки 15-ти громадянам для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Шкарівської сіьлької ради Білоцерківського району Київської області" є протиправним, а договори оренди є недійсними. Прокурор м. Біла Церква в інтересах держави просив суд: визнати протиправним та скасувати розпорядження Білоцерківської районної державної адміністрації від 09.12.08 № 838 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право приватної власності на земельні ділянки 15-ти громадянам для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області". Визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки серій ЯЖ № 693977 виданий [PERSON], ЯЖ № 693976 виданий [PERSON], ЯЖ № 693978 виданий [PERSON], ЯЖ № 693988 виданий [PERSON], ЯЖ № 693974 виданий [PERSON], ЯЖ № 693975 виданий [PERSON], ЯЖ № 693972 виданий [PERSON], ЯЖ № 693982 виданий [PERSON], ЯЖ № 693979 виданий [PERSON], ЯЖ № 693980 виданий [PERSON], ЯЖ № 693971 виданий [PERSON], ЯЖ № 693984 виданий [PERSON], ЯЖ № 693981 виданий [PERSON], ЯЖ № 693985 виданий [PERSON], ЯЖ № 693983 виданий [PERSON] видані громадянам 16.01.09 та скасувати їх державну реєстрацію. Визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки від 24.11.09, укладений між [PERSON] та [PERSON]. Визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки від 24.11.09, укладений між [PERSON] та [PERSON]. Визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки від 30.09.09, укладений між [PERSON] та [PERSON]. Визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки від 30.09.09, укладений між [PERSON] та [PERSON]. Визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки від 30.09.09, укладений між [PERSON] та [PERSON]. Зобов'язати управління Держземагенства у Білоцерківському районі скасувати державну реєстрацію державних актів серій ЯЖ № 693977 виданий [PERSON], ЯЖ № 693976 виданий [PERSON], ЯЖ № 693978 виданий [PERSON], ЯЖ № 693988 виданий [PERSON], ЯЖ № 693974 виданий [PERSON], ЯЖ № 693975 виданий [PERSON], ЯЖ № 693972 виданий [PERSON], ЯЖ № 693982 виданий [PERSON], ЯЖ № 693979 виданий [PERSON], ЯЖ № 693980 виданий [PERSON], ЯЖ № 693971 виданий [PERSON], ЯЖ № 693984 виданий [PERSON], ЯЖ № 693981 виданий [PERSON], ЯЖ № 693985 виданий [PERSON], ЯЖ № 693983 виданий [PERSON], які видані громадянам 16.01.09. Витребувати у [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] земельні ділянки державі в особі Білоцерківської районної державної адміністрації, загальною площею 30, 3114 га, експертна оцінка яких складає 6402021,34 грн., що знаходяться в адміністративних межах Шкарівської сільської ради, Білоцерківського району, Київської області та стягнути судові витрати. Державна інспекція сільського господарства в Київській області свого представника до суду не направила, надали до суду клопотання про розгляд справи за відстності їхнього представника, позовні вимоги прокурора підтримали в повному обсязі. Київська обласна державна адміністрація свого представника до суду не направила, надали до суду клопотання про розгляд справи за відстності їхнього представника, позовні вимоги прокурора не пдтримують Управління Держземагенства у Білоцерківському районі Київської області свого представника до суду не направила, надали до суду клопотання про розгляд справи за відстності їхнього представника, позовні вимоги прокурора визнає. Білоцерківська районна державна адміністрації Київської області свого представника до суду не направила, надали до суду клопотання про розгляд справи за відстності їхнього представниказа результатми оцінки поданих сторонами доказів. Відповідачі та їх представники [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] про день та час розгляду справи повідомлені належним чином, заперечвали проти задоволення позову, просили відмовити в його задоволенні у зв"язку з його необгрунтованістю та безпідставністю. Суд заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши письмові докази по справі вважає позов таким, що підлягає задоволенню. Так, судовм встановлено, що прокуратурою м. Біла Церква вході проведення перевірки було встановлено, що 10.01.08 року генеральний директор ВАТ "Білоцерківсільрибгосп" звернувся із клопотанням до голови Білоцерківської районної державної адміністрації про припинення права постійного користування на земельну ділянку площею 30,3114 га земель водного фонду, що знаходяться в адміністративних межах Шкарівської сільської ради, у зв'язку з виробничою необхідністю та як вказані землі, не використовуються. У зв'язку з чим, 12.08.08 року Білоцерківською районною державною адміністрацією видано розпорядження "Про вилучення земельної ділянки" та вирішено передати її до земель запасу Шкарівської сільської ради. Після чого, розпорядженням від 09.12.08 року № 838 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право приватної власності на земельні ділянки 15-ти громадянам для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Шкарівської сіьлької ради Білоцерківського району Київської області", затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання державного акту на право приватної власності на земельну ділянку та передано у власність 15 земельних ділянок, орієнтовної площі 2,000 га кожна, [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу в адміністративних межах Шкарівської сільської ради Білоцерківського району. На підставі вищевказаного розпорядження громадяни отримали державні акти на право власності на земельні ділянки в адміністративних межах Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області. Крім цього, 24.11.09 між [PERSON] та [PERSON] укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 2,000 га, яка розташована в адміністративних межах Шкарівської сільської ради Білоцерківського району та належить [PERSON] на праві власності згідно державного акту на право приватної власності на земельну ділянку серії ЯЖ №693984 від 16.01.09. Також, того ж дня укладено аналогічний договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 2,000 га між [PERSON] та [PERSON]. Разом з цим, 30.09.09 укладено договори купівлі-продажу земельних ділянок між [PERSON], [PERSON], [PERSON] Сергієвною та [PERSON]. Таким чином, суд вважає, що державні акти на право власності на земельні ділянки та договори купівлі-продажу земельних ділянок прийняті, видані та укладені з порушенням вимог чинного законодавства України, а тому мають бути визнані незаконними, недійсними і такими, що підлягають скасуванню виходячи з наступних підстав. Так, відповідно до вимог ст.ст. 13, 14 Конституції України, земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону. Відповідно до ч. 2 ст. 19 Земельного кодексу України земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадян чи юридичних осіб, можуть перебувати у запасі. Згідно ст. 58 Земельного кодексу України, ст. 4 Водного кодексу України, землі, зайняті морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водоймами, болотами, а також островами, прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм, гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також землі, виділені під смуги відведення для них, береговими смугами водних шляхів, належать до земель водного фонду. Відповідно до вимог ч. 1 ст. 59 Земельного кодексу України землі водного фонду можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності. Згідно частини 2 вказаної статті громадянам та юридичним особам за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть безоплатно передаватись у власність замкнені природні водойми (загальною площею до 3 гектарів). Відповідно до ст. 1 Водного кодексу України ставок - штучно створена водойма місткістю не більше 1 млн. кубічних метрів. Так, згідно з актом спостереження від 13.12.11 року, проведеного Басейновим управлінням водних ресурсів р. Рось на підставі Водного кодексу України та наказу Держводгоспу України № 41 від 03.06.1997 було встановлено, що земельна ділянка, передана у власність 15-ти громадянам є водним об'єктом (ставком) Боровецької системи і знаходиться в прибережно-захисній смузі р. Протока, та відповідно до ст. 58 Земельного кодексу України відноситься до земель водного фонду. Крім того, статтями 20, 21 Земельного кодексу України передбачено, що зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об'єктів природоохоронного та історико-культурного призначення. Порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для … визнання недійсними рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам. Проте, в порушення наведених статей Земельного кодексу України розпорядженням Білоцерківської районної державної адміністрації № 521 від 12.08.08 "Про вилучення земельної ділянки" вилучено із постійного користування ВАТ "Білоцерківсільрибгосп" земельну ділянку площею 30,3114 га (земель водного фонду) та передано її до земель запасу Шкарівської сільської ради та в подальшому без зміни цільового призначення земельної ділянки передано її у власність 15-ти громадян. Згідно відповіді відділу Держземагенства у білоцерківському районі Київської області № 07-7/239 від 28.03.2013 року в архіві документація із землеустрою на зміну цільового призначенняі на земельні ділянки 15 осіб, площею 30, 314 га на зареєстрована. Згідно відповіді № 330/06-23 від 25.02.2013 року Білоцерківської районної державної адміністрації, в переліку прийнятих розпоряджень за 2008 рік не виявлено розпорядження голови адміністрації щодо зміни цільового призначення земельної ділянки площею 30,3114 га в адміністративних межах Шкарівської сільської ради. Крім того, в порушення вимог ст. 186 Земельного кодексу України, ст.ст. 20, 50 Закону України "Про землеустрій", Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.04 № 677 (далі - Порядок), ст.ст. 9, 35 Закону України "Про державну експертизу землевпорядної документації" при передачі земельних ділянок у власність громадянам проекти землеустрою щодо відведення спірних земельних ділянок у власність не розроблялися та не проходили державну землевпорядну експертизу. Відповідно до п. в) ч. 1 ст. 20 Закону України "Про землеустрій", землеустрій проводиться в обов'язковому порядку на землях усіх категорій незалежно від форми власності в разі надання, вилучення (викупу), відчуження земельних ділянок. Згідно зі ст. 50 Закону України "Про землеустрій" проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються у разі надання, передачі, вилучення (викупу), відчуження земельних ділянок, порядок складання яких встановлюється Кабінетом Міністрів України. Відповідно до п. 2 Порядку, проект відведення земельної ділянки не розробляється у разі: коли земельна ділянка, межі якої визначено в натурі (на місцевості), надається у власність або безоплатно передається у власність без зміни її цільового призначення; земельна ділянка набувається у власність шляхом купівлі-продажу, дарування, міни на підставі інших цивільно-правових угод, успадкування, без зміни її меж та цільового призначення; земельна ділянка придбана на конкурсних засадах (за результатами земельних торгів). Згідно з п. 9 Порядку проект відведення земельної ділянки виконавець погоджує із землевласником або землекористувачем, органом земельних ресурсів, природоохоронним органом, санітарно-епідеміологічною службою, органом містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини. Погоджений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки підлягав обов'язковій державній експертизі, яка проводиться органом земельних ресурсів відповідно до законодавства (ст. 9 Закону України "Про державну експертизу землевпорядної документації" (в редакції чинній на час прийняття рішень), п. 10 Порядку). Відповідно до ст. 35 Закону України "Про державну експертизу землевпорядної документації", лише позитивні висновки державної експертизи щодо об'єктів обов'язкової державної експертизи є підставою для прийняття відповідного рішення органами виконавчої влади чи органами місцевого самоврядування, відкриття фінансування робіт з реалізації заходів, передбачених відповідною документацією. При цьому, реалізація заходів, передбачених документацією із землеустрою, яка є об'єктом обов'язкової державної експертизи, без одержання її позитивних висновків забороняється. Згідно частини 2 висновку № 1221 від 10 листопада 2008 року «Про наявні обмеження на використання земельної ділянки, наданої для ведення особистого селянського господарства 15- ти громадянам в межах Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області» земельні ділянки повинні використовуватись з дотриманням правових обмежень, встановлених ст..ст. 91, 11 Земельного кодексу України та ст.. 167 Закону Укарїни «Про охорону земель» : 1. Заборона на зміну цільового призначення земельної ділянки, 2. Додержання природоохоронних вимог, 3. Дотримання обов"язків власника земельної дялнки, 4. Дозвіл на будівництво споруд, будівель або капітальний ремонт отримати у встановленому чинним законодавством порядку. Згідно частини 2 висновку № 06-17-3683 від 10 листопада 2008 року «Про погодження технічної документації та наявні обмеження на використання земельних ділянок 15-ти громадянам наданих для ведення особистого селянського господарства в межах шкарівської сільської ради Білоцерківського району», земельна ділянка, що запланована до передачі у власність повинна використовуватись з дотриманням обов"язків землекористувача та змісту добросусідства, встановлених ст..ст. 91, 103 Земельного кодексу України та ст. 35 Закону Укарїни «Про охорону земель», законодастіва про охорону навколишнього середовища. Відповідно до ст.. 111 Земельного кодексу України на земельну ділянку встановлені такі обмеження, а саме: 1. Зміна цільового використання (тільки за проектами землеустрою), 2. Заборона на провадження окремих видів діяльності. Таким чином, в порушення вимог ст.ст. 17, 22, 25, 28, 37, 82, 116, 120, 127, 184, 186 Земельного кодексу України, ст.ст. 20, 50 Закону України "Про землеустрій", ст.ст. 9, 35 Закону України "Про державну експертизу землевпорядної документації" із земель державної власності незаконно вибуло 30, 3114 га земель, експертна оцінка яких складає 6402021,34 грн. Таким чином, районною державною адміністрацією передано у власність для ведення особистого селянського господарства землі водного фонду без зміни цільового призначення земельної ділянки та без розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що є порушенням вимог законодавства. Також згідно з вимогами ч. 1 ст. 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Частина 1 ст. 126 ЗК України передбачає, що право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України. Акт державного чи іншого органу - це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин. Залежно від компетенції органу, який прийняв такий документ, і характеру та обсягу відносин, що врегульовано ним, акти поділяються на нормативні та індивідуальні, тобто такі, які породжують права і обов'язки саме у тог суб'єкта (чи визначеного ним кола суб'єктів), якому вони адресовані. Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства або визначеній законом компетенції органу,який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення, у зв'язку з прийняттям відповідного акта, прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у суду немає правових підстав для задоволення позову. Згідно зі ст.ст. 203, 215 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Недодержання в момент вчинення правочину таких вимог є підставою для визнання зазначеного правочину недійсним. Відповідно до ст. 387 Цивільного кодексу України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним. Згідно ст. 388 Цивільного кодексу України якщо майно за відплатним договором придбане в особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник має право витребувати це майно від набувача лише у разі, якщо майно: 1) було загублене власником, або особою, якій він передав майно у володіння; 2) було викрадене у власника або особи, якій він передав майно у володіння; 3) вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом. Якщо майно було набуте безвідплатно в особи, яка не мала права його відчужувати, власник має право витребувати його від добросовісного набувача у всіх випадках. В даному випадку спірні земельні ділянки вибули з володіння держави, не з її волі, та в порядку безкоштовної приватизації, а тому існують всі правові підстави для витребування їх з незаконного володіння відповідачів на користь держави на підставі ст. ст. 387, 388 Цивільного кодексу України. У відповідності до вимог ст. 121 Конституції України на органи прокуратури покладено представництво інтересів держави у випадках, визначених законом у тому числі, в судових органах. Відповідно до вимог ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру" представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави. За наявності підстав, передбачених частинами другою - четвертою цієї статті, з метою представництва громадянина або держави прокурор має право в порядку, передбаченому процесуальним законом … звертатися до суду з позовами (заявами, поданнями). У даному випадку порушення інтересів держави полягає в тому, що наявність вищевказаних протиправних державних актів на право власності на земельні ділянки грубо суперечать принципам регулювання земельних відносин в Україні, які закріплені в ст. 14 Конституції України і ст. 5 Земельного кодексу України та гарантують законність при реалізації прав у сфері земельних відносин. Статтею 122 Земельного кодексу України визначено, що обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами третьою, четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб. Пунктом 4, 7 прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" від 06.09.12 передбачено, що з 01.01.13 землі державної та комунальної власності в Україні вважаються розмежованими. У державній власності залишаються: а) розташовані в межах населених пунктів земельні ділянки: на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна державної власності; які перебувають у постійному користуванні органів державної влади, державних підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України,державних галузевих академій наук;які належать до земель оборони; б) земельні ділянки, що використовуються Чорноморським флотом Російської Федерації на території України на підставі міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; в) землі зон відчуження та безумовного (обов'язкового) відселення, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи; г) усі інші землі, розташовані за межами населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпункті "а" пункту 3 цього розділу. Враховуючи викладене розпорядником земель щодо яких заявляється позов є Київська обласна державна адміністрація. Згідно зі ст. 5 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", здійснення державного контролю за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності покладено на центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі. Указаний центральний орган виконавчої влади відповідно до його повноважень, визначених ст. 6 згаданого Закону, здійснює державний контроль за додержанням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства України та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю, додержання вимог земельного законодавства в процесі укладання цивільно-правових угод, передачі у власність, вилучення (викупу) земельних ділянок. Таким центральним органом виконавчої влади відповідно до Указу Президента України від 13.04.2011 № 459/2011 "Про Державну інспекцію сільського господарства України" є Держсільгоспінспекція України. Разом з тим ст.ст. 6, 9, 10 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", якими передбачено повноваження згаданого органу, визначено способи здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, а також встановлено повноваження державних інспекторів у сфері державного контролю за використанням та охороною земель, не передбачено повноважень щодо звернення центрального органу виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, до суду про визнання незаконними (недійсними) рішень органів державної влади та місцевого самоврядування щодо розпорядження землею, визнання недійсними або нікчемними правочинів щодо відчуження чи передачі у користування земельних ділянок державної та комунальної власності, визнання права власності держави на земельні ділянки. Не передбачено таких повноважень і Положенням про Державну інспекцію сільського господарства України, затвердженим Указом Президента України від 13.04.2011 № 459/2011. Пунктом 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 20.12.2011 № 4176-VI "Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення порядку здійснення судочинства", який набрав чинності з 15.01.2012, встановлено, що позов про визнання незаконним правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, яким порушено право власності або інше речове право особи, може бути подано протягом трьох років з дня набрання чинності цим Законом, тобто до 15.01.2015. Зважаючи на вказані приписи законодавства та враховуючи, що право власності та користування спірними земельними ділянками порушено внаслідок незаконного прийняття рішення Білоцерківською районною державною адміністрацією та видачі державних актів на право приватної власності на землю, позов про визнання вказаних правових актів недійсними подається в межах визначеного законом строку позовної давності. Оскільки позови про визнання права власності, пред'явлені на підставі ст. 392 ЦК України, пов'язані з невизначеністю відносин права власності позивача щодо свого майна, то на ці позови не поширюються правила про позовну давність. Разом з цим, якщо позовні вимоги про повернення права власності на земельну ділянку державі та визнання недійсними державних актів пов'язані між собою одними земельними ділянками, вони можуть бути об'єднані в одній позовній заяві відповідно до ст. 118 ЦПК України.

Outcome: approved