Jurisdiction: civil
Date: 2021-11-23 00:00:00

В червні 2020 року Департамент економіки та комунального майна Харківської міської ради звернувся у суд із позовом до [PERSON] , третя особа Харківська міська рада про визнання укладеним договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова на умовах перерахування до бюджету м. Харкова коштів на створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста у розмірі 138324,15 грн. Позовна заява мотивована тим, що відповідач є замовником об`єкту реконструкція квартир [ADDRESS] , [ADDRESS] , введеного в експлуатацію декларацією про готовність до експлуатації об`єкта від 23.12.2019 року №ХК 141193571620 Вказав, що на дату прийняття в експлуатацію закінченого будівництва зазначеного об`єкта відповідач не виконав покладеного на нього законодавством обов`язку щодо укладання договору про пайову участь і не звернувся до позивача із заявою з приводу укладання такого договору та відхилив пропозицію позивача від 17.04.2020 про укладення цього договору. На підставі ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова, затвердженого рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 24.12.2019 № 989, а також ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні» №132 від 20.09.2019р. позивач просить суд визнати укладеним договір про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова між [PERSON] , та Департаментом економіки та комунального майна Харківської міської ради у запропонованій йому у досудовому порядку редакції. Днем укладання договору вважати день набрання рішенням суду законної сили. Відповідачем надано відзив на позову заяву, в якому просить в задоволенні позовних вимог відмовити, оскільки у нього відсутні обов`язки щодо укладання договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова Харківська міська рада у судове засідання не з`явилась, письмових пояснень не надала, повідомлялась належним чином. Суд дослідивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню, з огляду на наступне. Судовим розглядом встановлено, що відповідач є замовником об`єкту «реконструкція квартир [ADDRESS] , [ADDRESS] , введеного в експлуатацію декларацією про готовність до експлуатації об`єкта від 23.12.2019 року №ХК 141193571620. Однак, на дату прийняття в експлуатацію закінченого будівництва зазначеного об`єкта відповідач не уклав договір про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова. Листом від 17.04.2020 року заступник директора Департаменту начальник Управління соціально-економічного розвиту, планування та обліку з посиланням на Порядок пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова, затвердженого рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 24.12.2019 № 989 та ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні» №132 від 20.09.2019р. звернувся до відповідача з пропозицією про укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова при реконструкції квартир та надіслав у 2-х примірниках для розгляду та підписання договір про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова при реконструкції квартир. У разі не врегулювання питання у визначений термін, матеріали будуть направлені для вирішення питання в судовому порядку . Відповідач письмо відмовився від пропозиції укласти договір , з посиланням на невірність здійсненого розрахунку. Згідно копії Декларації про готовність до експлуатації об`єкта, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС1), вона була складена стосовно квартир [ADDRESS] , [ADDRESS] , замовник [PERSON] , зареєстровано Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради 23.12.2019 року. Відповідно до ч.ч.1, 2, 5 та 9 ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» в редакції Закону, яка діяла до 01.01.2020 року, порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону. Замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов`язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті. Договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію. Величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами. Разом з тим, згідно п.п. 3 п.13 розділу І Закону України від «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні» від 20 вересня 2019 року № 132-IX, у Законі України "Про регулювання містобудівної діяльності" (Відомості Верховної Ради України, 2011 р., № 34, ст. 343 із наступними змінами): згадану вище статтю 40 було виключено. При цьому відповідно до п.п. 2 п. 1 розділу II. Прикінцеві та перехідні положення Закону України № 132-IX визначено, що згадані зміни набирають чинності з 1 січня 2020 року. Згідно п. 2 розділу II. Прикінцеві та перехідні положення Закону України № 132-IX договори про сплату пайової участі, укладені до 1 січня 2020 року, є дійсними та продовжують свою дію до моменту їх повного виконання. Установлено, що протягом 2020 року замовники будівництва на земельній ділянці у населеному пункті перераховують до відповідного місцевого бюджету кошти для створення і розвитку інфраструктури населеного пункту (далі - пайова участь) у такому розмірі та порядку: 1) розмір пайової участі становить (якщо менший розмір не встановлено рішенням органу місцевого самоврядування, чинним на день набрання чинності цим Законом): для нежитлових будівель та споруд - 4 відсотки загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта; для житлових будинків - 2 відсотки вартості будівництва об`єкта, що розраховується відповідно до основних показників опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України, затверджених центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну житлову політику і політику у сфері будівництва, архітектури, містобудування; Замовник будівництва зобов`язаний протягом 10 робочих днів після початку будівництва об`єкта звернутися до відповідного органу місцевого самоврядування із заявою про визначення розміру пайової участі щодо об`єкта будівництва, до якої додаються документи, які підтверджують вартість будівництва об`єкта. Орган місцевого самоврядування протягом 15 робочих днів з дня отримання зазначених документів надає замовнику будівництва розрахунок пайової участі щодо об`єкта будівництва. Пайова участь сплачується виключно грошовими коштами до прийняття відповідного об`єкта будівництва в експлуатацію За загальним правилом про дію цивільно-правових актів у часі, закріпленим в частині першій\~статті 5 ЦК України, акти цивільного законодавства регулюють відповідні цивільно-правові відносини з дня набрання ними чинності. Разом з цим частина третя\~статті 5 ЦК України\~регламентує так звані "триваючі" відносини, тобто такі, які виникли раніше і регулювались актом цивільного законодавства, який втратив чинність, але права та обов`язки зберігаються і після набрання чинності новим актом цивільного законодавства. До таких "триваючих" прав та обов`язків, що продовжують існувати, або до прав та обов`язків, що виникли вже після набрання чинності новими актами цивільного законодавства, мають застосовуватися положення цих актів. Отже, якщо акт цивільного законодавства, що регулював цивільні відносини, втратив чинність, новий нормативно-правовий акт з моменту набрання ним чинності застосовується до юридичних фактів цивільного права та породжуваних ними цивільних прав і обов`язків. Як вбачається з матеріалів справи, правовідносини між сторонами , хоч і виникли до внесення змін до\~Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності"\~та до прийняття і набрання чинності\~Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні", однак продовжують тривати і після набрання чинності зазначеним законом, тобто такі правовідносини є триваючими. Отже, відповідно до частини третьої\~статті 5 ЦК України\~з огляду на триваючий характер спірних правовідносин, що виникли між сторонами у справі та існували станом на дату скасування\~Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні"\~статті 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", такі зміни підлягають застосуванню до спірних правовідносин. З 01.01.2020 у замовників будівництва відсутній обов`язок укладати договори про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту. Дійсними та продовжують свою дію до моменту їх виконання є лише договори про пайову участь, укладені до 01.01.2020. Отже, станом на момент розгляду даної справи, відсутнє положення закону, яке зобов`язувало б відповідача укласти з позивачем відповідний договір про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова, відтак суд не наділений повноваженнями визнати укладеним договір, обов`язковість якого для відповідача законом не передбачена, що також узгоджується з положеннями\~статті 19 Конституції України. Суд не приймає посилання позивача на п.1.4. Порядку пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова, затвердженого рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 24.12.2019 № 989, який передбачає залучення замовників до пайової участі , шляхом укладення договорів про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова, оскільки у зв`язку із скасуванням обов`язку забудовників укладати договори про пайову участь в інфраструктурі, що передбачалось законом, зазначене не відповідає нормам закону та не може застосовуватися судом в цій частині при вирішення спорів. З огляду на вищезазначене, виходячи з принципу верховенства права,\~ст. 10 ЦПК України, з урахуванням виключення на день розгляду справи норми ст. 40 Закону України у\~Законі України\~" Про регулювання містобудівної діяльності"\~ підстави для задоволення позовних вимог та визнання укладеним договору - відсутні. На підставі викладеного та

Outcome: dismissed