Jurisdiction: civil
Date: 2015-03-24 00:00:00

В заяві до суду прокурор Барського району Вінницької області вказав, що в ході проведеної перевірки на території Кузьминецької сільської ради Барського району Вінницької області виявлено порушення земельного законодавства. Перевіркою встановлено, що на території Кузьминецької сільської ради Барського району Вінницької області в с. Мартинівка проживала [PERSON], яка померла [INFO]. Після її смерті залишилось спадкове майно: земельна ділянка площею 2,6741 га, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Кузьминецької сільської ради Барського району Вінницької області. Відсутність спадкоємців дає підстави для визнання даної спадщини відумерлою в порядку ст. 1277 ЦК України та переходу її у власність Кузьминецької сільської ради Барського району Вінницької області. Заявник просив суд визнати відумерлою спадщину після смерті [PERSON] та визнати право власності на земельну ділянку за Кузьминецькою сільською радою Барського району Вінницької області. Прокурор Барського району Вінницької області заявлені вимоги підтримав повністю, наполягав на їх задоволенні, просив справу розглядати без його участі, про що зазначив в письмовій заяві до суду. Представник заінтересованої особи по справі сільський голова Кузьминецької сільської ради Барського району Вінницької області Лукянов М.Г. в судове засідання не з'явився, надав суду письмову заяву про розгляд справи у його відсутності, проти вимог не заперечував. Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Відділ Держземагентства у Барському районі Вінницької області Юр'єв С.А. проти заявлених вимог не заперечував, просив справу розглянути без його участі, про що надав суду письмову заяву. Суд дослідивши та оцінивши матеріали справи, вважає, що заявлені вимоги доведені та обґрунтовані та їх необхідно задовольнити частково. До такого висновку суд дійшов з наступного. Так, прокуратурою Барського району Вінницької області проведено перевірку в порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів щодо додержання вимог земельного законодавства на території Кузьминецької сільської ради Барського району стосовно своєчасності повернення земельних ділянок до земель комунальної власності за відумерлої спадщини. Статтею 121 Конституції України на органи прокуратури України покладено обов'язок представництва інтересів громадянина або держави в суді у випадках визначених законом. Дана функція визначена Основним Законом України і органи прокуратури в будь-якому випадку зобов'язані належним чином реагувати в межах чинного законодавства України при виявленні порушень закону та інтересів держави. Проведеною прокуратурою району спільно з відділом Держкомзему в Барському районі перевіркою виявлені порушення земельного законодавства України при використанні земельних ділянок громадян на території Кузьминецької сільської ради Барського району. Відповідно до п. б ст. 140 Земельного кодексу України однією з підстав припинення права власності на земельну ділянку є смерть власника земельної ділянки за відсутності спадкоємця. Відповідно до ч. 2 ст.1220 Цивільного кодексу України спадщина відкривається внаслідок смерті особи або оголошення її померлою. Часом відкриття спадщини є день смерті особи або день, з якого вона оголошується померлою. Перевіркою встановлено, що на території Кузьминецької сільської ради Барського району проживала [PERSON], яка померла [INFO] згідно довідки, виданої виконкомом Кузьминецької сільської ради № 79 від 14.02.2014 року. Факт смерті громадянки також підтверджується записом акта про смерть № 20 від 02.09.2003 року та витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть від 06.03.2014 року, у відповідності до яких [PERSON]. померла у віці 58 років в с. Мартинівка Барського району, де проживала до дня смерті. Померлій належала земельна ділянка площею 2,6741 га відповідно до сертифіката на право на земельну частку пай серії ВН № 003214 та розпорядження голови Барської РДА від 23 червня 2003 року № 199 "Про затвердження технічної документації по передачі земельних часток ( паїв) з виготовленням державних актів на право власності на землю власникам сертифікатів СТОВ "Перемога" Кузьминецької сільської ради". Земельна ділянка розташована на території Кузьминецької сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, вартістю з урахуванням коефіцієнта індексації станом на 14.03.2014 року 36374, 16 грн., відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданої відділом Держземагентства у Барському районі. З моменту смерті спадкодавця [PERSON] минув понад один рік і спадкоємцями І-V черги спадщина не прийнята, що підтверджується інформацією Барської державної нотаріальної контори від 6 березня 2014 року № 215. Оскільки [PERSON]. померла [INFO] в даному випадку необхідно застосовувати положення ст. 1277 ЦК України Відповідно до ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру", представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою. Територіальна громада є первинним суб'єктом органу місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень, яка діє як суб'єкт права власності. З часу смерті громадян - мешканців населеного пункту їх земельні ділянки перебувають у користуванні різних суб'єктів господарської діяльності без законних на те підстав, що створює перешкоди у реалізації державної політики у сфері земельних відносин, правового статусу місцевого самоврядування. Це в свою чергу призводить до збитків, які виражаються у недоотриманні територіальною громадою грошових коштів за користування цими земельними ділянками. У зв'язку з цим вбачаються підстави для представництва - інтересів держави в особі Кузьминецької сільської ради Барського району у суді прокуратурою району. Також, орган місцевого самоврядування є бюджетною структурною одиницею, що фінансується виключно в межах кошторису надходжень та видатків. В силу того, що кошторисом не передбачені видатки на сплату судового збору та утримання штатних юристів, чи оплату послуг фахівців в галузі юриспруденції, що в свою чергу позбавляє органи місцевого самоврядування самостійно звертатись до суду з такими заявами, а також порушення вимог земельного законодавства при використанні земель суб'єктами господарської діяльності без законних на те підстав, являються підставами представництва прокурором інтересів громади Кузьминецької сільської ради. Відповідно до ч. 1 ст. 1277 ЦК України у разі відсутності спадкоємців за заповітом і законом, усунення їх від права спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття, суд визнає спадщину відумерлою за заявою відповідного органу місцевого самоврядування за місцем відкриття спадщини. Згідно ч. 2 ст. 1277 ЦК України, заява про визнання спадщини відумерлою подається після спливу одного року з часу відкриття спадщини. Враховуючи, що після смерті [PERSON] спадкоємці за заповітом та за законом відсутні, спадщина не прийнята, з часу відкриття спадщини сплив однорічний строк, суд вважає, що є підстави для визнання спадщини після його смерті відумерлою. Вимога про визнання власником земельної ділянки територіальної громади Кузьминецької сільської ради Барського району Вінницької області задоволенню не підлягає, оскільки у заяві про визнання спадщини відумерлою, яка подана до суду в окремому провадженні, не можуть ставитись вимоги позовного характеру. Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в Листі від 16.05.2013 № 24-753/0/4-13 "Про судову практику розгляду цивільних справ про спадкування" роз'яснив, що у заяві про визнання спадщини відумерлою не можуть ставитись вимоги позовного характеру, зокрема, вимоги про передачу спадкового майна у власність територіальної громади. Суди повинні враховувати, що відповідно до ч. 1 ст. 1277 ЦК суд лише визнає спадщину відумерлою за заявою відповідного органу місцевого самоврядування. На підставі ст. 1277 ЦК України,

Outcome: approved