Jurisdiction: civil
Date: 2015-05-24 00:00:00

В липні 2013 року Івано-Франківський міжрайонний прокурор з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері звернувся з позовом, у якому просив визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0.2500 га в с.Поляниця, Яремчанської міської ради Івано-Франківської області, призначеної для будівництва та обслуговування житлового будинку, серії [NUMBER], виданий 03.09.2003 р. на ім'я [PERSON] ; визнати недійсним договір дарування земельної ділянки площею 0.2500 га, укладений між [PERSON] та [PERSON] 18.12.2003 р. ; визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0.2500 га в с.Поляниця, Яремчанської міської ради Івано-Франківської області, для будівництва та обслуговування житлового будинку серія [NUMBER], виданий 06.07.2006 р. на ім'я [PERSON] Ухвалою Яремчанського міського суду від 26.12.2013 року позовні вимоги Івано-Франківського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в частині визнання недійсним договору дарування земельної ділянки, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку на ім'я [PERSON], за заявою позивача залишено без розгляду на підставі п. 5 ч. 1 ст. 207 ЦПК України. Позовні вимоги, підтримані в судовому засіданні, прокурор мотивує тим , що відповідачка [PERSON] одержала державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0.2500 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на підставі рішення виконавчого комітету Поляницької сільської ради № 27 від 10.07.2003 року. Названим рішенням вилучено земельну ділянку Поляницького лісництва Ворохтянського держлісгоспу в землі запасу Поляницької сільської ради, змінено цільове призначення і переведено з лісового фонду в землі житлової та громадської забудови та передано у приватну власність відповідачці [PERSON] Проте вказане рішення виконавчим комітетом Поляницької сільської ради не приймалося. Під час проведення прокуратурою перевірки встановлено, що рішення самостійно, без колегіального обговорення та голосування надруковане , підписане та завірене печаткою колишнім головою сільської ради [PERSON], за що його було засуджено вироком суду від 20.04.2011 року, який набрав законної сили 08.04.2013 року . В подальшому ухвалою Колегії суддів Судової палати у кримінальних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 26.08.2014 року вирок Галицького районного суду від 20.04. 2011 року скасовано , а справу направлено на новий судовий розгляд. У даній кримінальній справі постановою від 04.03.2015 року, яка набрала законної сили 11.03.2015 року, провадження у справі щодо обвинувачення голови сільської ради [PERSON] в підробці рішень виконавчого комітету Поляницької сільської ради закрите з нереабілітуючих підстав, а саме, в зв»язку з закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності. Закриваючи провадження у справі суд прийшов до висновку, що рішення виконавчого комітету Поляницької сільської ради № 27 від 10.07.2003 року є підробленим. Посилаючись на вказані обставини, встановлені в межах кримінального провадження, Івано-Франківський окружний адміністративний суд постановою від 09.04.2015 року , яка набрала законної сили 28.04.2015 року , визнав протиправним і скасував рішення виконавчого комітету Поляницької сільської ради № 27 від 10.07.2003 року в частині надання у власність земельної ділянки [PERSON], визнав протиправними дії Яремчанського міського відділу земельних ресурсів щодо реєстрації державного акту на право власності на земельну ділянку серії [NUMBER] за [PERSON] Отже, державний акт на право власності на земельну ділянку виданий з порушенням порядку передачі земельних ділянок у власність громадян та вимог чинного земельного законодавства, оскільки відповідач із заявою про надання йому безоплатно у власність земельної ділянки до Поляницької сільської ради не звертався, проект відведення земельної ділянки не виготовлявся, а рішення про його затвердження та передачу землі у власність сільською радою не приймалося. Враховуючи наведене, просить позов задоволити. У травні 2014 року третя особа з самостійними вимогами Державне підприємство "Ворохтянське лісове господарство" звернулася з позовом до виконавчого комітету Поляницької сільської ради, [PERSON], [PERSON] про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,25 га в с. Поляниця, виданого 03.09.2003 року на ім"я [PERSON]; про визнання недійсним договору дарування земельної ділянки площею 0,25 га , укладеного 18.12.2003 року між [PERSON] та [PERSON]; про визнання недійсним державного акту про право власності на земельну ділянку площею 0,25 га в с. Поляниця, виданого 06.07.2006 року на ім"я [PERSON] Ухвалою Яремчанського міського суду від 19.05.2014 року позов ДП "Ворохтянське лісове господарство" прийнято до спільного розгляду з позовом Івано-Франківського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері. Позовні вимоги, підтримані в судовому засіданні, Державне підприємство «Ворохтянське лісове господарсто» мотивує тим, що 19.11.2001 року Ворохтянському держлісгоспу Поляницькою сільською радою видано Державний акт на право постійного користування землями для ведення лісового господарства. В ході перевірки Івано-Франківською міжрайонною прокуратурою з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері, проведеної у 2012 році, було встановлено, що відповідачка [PERSON] одержала державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0.2500 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на підставі рішення виконавчого комітету Поляницької сільської ради №27 від 10.07.2003 року. Вказаним рішенням виконкому вилучено земельну ділянку Поляницького лісництва Ворохтянського держлісгоспу в землі запасу Поляницької сільської ради, змінено цільове призначення і переведено з лісового фонду в землі житлової та громадської забудови. Однак , рішення виконкому № 27 від 10.07.2003 року фактично не приймалося у встановленому законом порядку, є підробленим колишнім головою Поляницької сільської ради , що встановлено в рамках кримінальної справи. Самостійно без голосування та винесення на обговорення виконкому Поляницької сільської ради сільський голова сфальсифікував рішення. Оскільки рішення виконкомом Поляницької сільської ради не приймалося на пленарному засіданні сільської ради можна констатувати факт відсутності рішення, яким би земельна ділянка передавалася набувачу. В зв"язку з цим державний акт, виданий на ім"я [PERSON] , є недійсним, а отже , і укладений в подальшому між [PERSON] та [PERSON] договір дарування земельної ділянки від 18.12.2003 року та отриманий на підставі договору дарування [PERSON] державний акт є такими , що суперечать вимогам закону та спрямовані на незаконне вибуття землі з державної власності. Отже, вищевказаний договір дарування та державний акт підлягають визнанню недійсними . Враховуючи наведене, в судовому засіданні представник ДП "Ворохтянське лісове господарство" [PERSON] просив позов задоволити. Представник виконавчого комітету Поляницької сільської ради Мотюк Л.С. в судовому засіданні позов прокурора та позов ДП « Ворохтянське лісове господарство» визнала з підстав, наведених позивачами. Відповідачка [PERSON] та її представник [PERSON] , які були неодноразово належним чином повідомлені про час і місце судового розгляду, в судове засідання не з"явилися на повторний виклик суду, про причини неприбуття суд не повідомили. Відповідач [PERSON] та його представники [PERSON] , [PERSON], які були неодноразово належним чином повідомлені про час і місце судового розгляду, в судове засідання не з"явилися на повторний виклик суду, про причини неприбуття суд не повідомили. Тому справу слід вирішити у відсутності відповідачів та їх представників . В процесі розгляду справи представники відповідачів [PERSON] , [PERSON], [PERSON] позовні вимоги не визнавали з тих підстав , що недійсність рішення виконавчого комітету Поляницької сільської ради №27 від 10.07.2003 року не є предметом розгляду у даній справі, вказане рішення згідно рішення Вищого адміністративного суду України від 18.11.2014 року є чинним, а вирок Галицького районного суду від 20.04.2011 року , яким позивачі обргунтовують свої позовні вимоги, скасовано ухвалою Колегії суддів Судової палати у кримінальних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 26.08.2014 року. Визнання недійсним державного акта на право власності на землю без оспорення рішення, що надало право на отримання цього акта, та визнання дій щодо цього факту незаконними не передбачено законом. Зазначені обставини представники відповідачів вважають підставою для відмови у позові. Відповідач [PERSON] звернувся до суду з заявою про застосування строку позовної давності, що також вважає підставою відмови у позовних вимогах. Суд заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази та оцінивши досліджені докази в сукупності, вважає, що позов прокурора підлягає задоволенню повністю, а позов ДП «Ворохтянське лісове господарство» - до часткового задоволення з наступних підстав. Як встановлено, на підставі рішення виконавчого комітету Поляницької сільської ради №27 від 10 липня 2003 року відповідачці [PERSON] 03.09.2003 року видано державний акт серії [NUMBER] на право власності на земельну ділянку площею 0.2500 га, яка розташована в с.Поляниця, Яремчанської міської ради, Івано-Франківської області, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. В подальшому на підставі державного акту на земельну ділянку [PERSON] подарувала земельну ділянку [PERSON] , уклавши з ним нотаріально посвідчений договір дарування земельної ділянки від 18.12.2003 року , зареєстрований в реєстрі за № 2704. 06.07.2006 року на підставі договору дарування земельної ділянки від 18.12.2003 року відповідач [PERSON] одержав державний акт серії [NUMBER] на право власності на земельну ділянку площею 0,2500 га в с. Поляниця для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель. Вироком Галицького районного суду Івано-Франківської області від 20.04.2011 року, який набрав законної сили 08.04.2013 року, встановлено , що [PERSON], будучи сільським головою с. Поляниця, спільно з підлеглим йому - спеціалістом-землевпорядником [PERSON] склали та видали неправдиві рішення виконкому Поляницької сільської ради , зокрема №27 від 10.07.2003 року , та додатки до них про вилучення земельних ділянок Поляницького лісництва Ворохтянського ДЛГ в землі запасу сільської ради, зміни цільового призначення і переведення з лісового фонду в землі житлової та громадської забудови, вийшовши за межі наданих їм повноважень внаслідок зловживання своїм службовим становищем . Вказаний вирок та встановлені ним обставини щодо підробки рішення Поляницької сільської ради №27 від 10 липня 2003 року послужили підставою звернення до суду прокурора Івано-Франківського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері та ДП "Ворохтянське лісове господарство». В процесі розгляду справи вказаний вирок ухвалою Колегії суддів Судової палати у кримінальних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 26.08.2014 року скасовано , а справу направлено на новий судовий розгляд. У даній кримінальній справі постановою від 04.03.2015 року, яка набрала законної сили 11.03.2015 року, провадження у справі щодо звинувачення голови сільської ради [PERSON] в підробці рішень виконавчого комітету Поляницької сільської ради закрите з нереабілітуючих підстав, а саме, в зв»язку з закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності. Закриваючи провадження у кримінальній справі суд встановив, що [PERSON], будучи сільським головою с. Поляниця , у змові з спеціалістом землевпорядником [PERSON], з метою протиправного вилучення з державної власності земель державного лісового фонду Поляницького лісництва Ворохтянського ДЛГ склали та видали завідомо неправдиві офіційні документи - листи виконкому Поляницької сільської ради про вилучення з державної власності та передачу сільській раді земельних ділянок державного лісового фонду та рішення виконкому Поляницької сільської ради № 27 від 10.07.2003 року « Про вилучення земельних ділянок» з додатками та незаконно надали громадянам у приватну власність під будівництво землі державного лісового фонду Поляницького лісництва , серед яких - [PERSON] 0,25 га. Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.04.2015 року у справі № 809/533/15 , яка набрала законної сили 28.04.2015 року , задоволено адміністративний позов ДП «Ворохтянське лісове господарство» до виконкому Поляницької сільської ради , відділу Держземагенства у м. Яремчому , треті особи [PERSON], [PERSON], [PERSON] , [PERSON] [PERSON], [PERSON] про визнання протиправним і скасування рішення виконавчого комітету Поляницької сільської ради № 27 від 10.07.2003 року та визнання протиправними дій Яремчанського міського відділу земельних ресурсів. Визнано протиправним і скасовано рішення виконавчого комітету Поляницької сільської ради № 27 від 10.07.2003 року в частині надання у власність земельної ділянки [PERSON] Визнано протиправними дії Яремчанського міського відділу земельних ресурсів (правонаступник - відділ Держземагенства у м. Яремчому) щодо реєстрації державного акту на право власності на земельну ділянку серії [NUMBER] за [PERSON] Ухвалюючи зазначене рішення, суд визнав доведеним, що рішення виконавчого комітету Поляницької сільської ради № 27 від 10.07.2003 року було підроблене , не виносилося у встановленому законом порядку на засідання виконавчого комітету Поляницької сільської ради, а було самостійно складено сільським головою с.Поляниця [PERSON] Частиною першою статті 116 ЗК України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. За змістом ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, не заборонених законом. Право власності вважається набутим правомірно ,якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом. У відповідності до правової позиції Верховного Суду України ( справа 6-57 цс13 від 19.06.2013 року) державні акти на право власності на земельні ділянки є документами, що посвідчують право власності і видаються на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. У спорах, пов"язаних з правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки. Отже, судом установлено, що відповідачка [PERSON] набула право власності на земельну ділянку без рішення відповідного органу про вилучення земельної ділянки з земель державного лісового фонду Поляницького лісництва ДП «Ворохтянське лісове господарство», без рішення про зміну цільового призначення цієї земельної ділянки, на підставі підробленого рішення виконавчого комітету Поляницької сільської ради , яке не приймалося виконкомом. Судовим рішенням, що набрало законної сили, рішення виконкому Поляницької сільської ради № 27 від 10.07.2003 року визнано протиправним та скасовано . Тому державний акт , який видано відповідачці [PERSON] з порушенням вимог закону, слід визнати недійсним. Згідно із ч. 3 ст. 215 ЦК України, якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом , такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин). Тобто вимога про визнання оспорюваного правочину недійсним може бути заявлена як однією із сторін правочину, так і іншою заінтересованою особою, права та законні інтереси якої порушені вчиненням правочину . Відповідно до ч. 1 ст.203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Оскільки оспорюваним договором дарування земельної ділянки, укладеним 18.12.2003 року між [PERSON] та [PERSON], порушено права та законні інтереси ДП "Ворохтянське лісове господарство", зміст правочину суперечить чинному законодавству , позаяк майно відчужене особою, яка не мала на це права, позовні вимоги ДП «Ворохтянське лісове господарство» в цій частині підлягають до задоволення і зазначений правочин слід визнати недійсним. Разом із тим, підстави для визнання недійсним державного акта , виданого на підставі цього договору дарування відсутні, оскільки в такому разі майно може бути витребувано шляхом подання віндикаційного позову, однак таких вимог не заявлено. Зважаючи на наведене, в решті позовних вимог ДП "Ворохтянське лісове господарство» слід відмовити . Згідно із ч. 1 ст. 261 ЦК України , перебіг позовної давності починається від дня , коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу , яка його порушила . Як вбачається з матеріалів справи, прокурор та ДП "Ворохтянське лісове господарство» позовні вимоги про визнання недійсними державних актів та укладеного правочину обгрунтовують тим, що спірна земельна ділянка вибула з землекористування ДП "Ворохтянське лісове господарство" на підставі незаконного, підробленого рішення виконкому Поляницької сільської ради № 27 від 10.07.2003 року. Факт підробки рішення було встановлено в рамках кримінальної справи та визнано доведеним вироком Галицького районного суду Івано-Франківської області від 20.04.2011 року, який набрав законної сили 08.04.2013 року. Тому перебіг позовної давності для позовних вимог прокурора та ДП "Ворохтянське лісове господарство» з заявлених ними підстав розпочався з дня набрання законної сили вироком суду, тобто з 08.04.2013 року і не є пропущеним. На підставі ч. 1 ст. 203 , ст. ст. 15, 215, 216, 261, 328 ЦК України , ст.ст.12,116, 118, 152 ЗК України та

Outcome: partial