Jurisdiction: civil
Date: 2021-09-27 00:00:00

Позивач [PERSON] звернулася до Баранівської міської ради Баранівського району Житомирської обалсті, приватного підприємства "Галекс - Агро", третя особа: відділ у Баранівському районі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про визнання рішень протиправними, скасування рішень. Позовні вимоги обгрунтовувалися тим, що 19.01.1994 виконкомом Рогачівської сільської ради народних депутатів було прийнято Рішення №2, яким було передано у власність [PERSON] , [INFO] (копія паспорту та ід.номеру - Додатки 1,2) земельну ділянку площею 2,0523 га. Земельна ділянка розташована на території с. Рогачів Рогачівської сільської ради. При цьому було виготовлено Державний акт на право приватної власності на землю Серії ЖТ 12/15 000058. У приватну власність було передано 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та 1,8023 га для ведення особистого селянського господарства. На початку 2021 року [PERSON] звернулась до ФОП [PERSON] для виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) загально площею 2,0523 га, в тому числі: 0,2500 га - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд; 1,8023 га - для ведення особистого селянського господарства. Але виготовлена\~технічна документація\~не була\~затверджена рішенням\~Баранівської міської\~ради оскільки,\~відповідно до\~листа Баранівської\~міської ради\~Баранівського району\~Житомирської області\~від 27.04.2021\~року вих.\~№:\~Д-158/16\~(копія\~відповіді від\~27.04.2021\~року -\~додаток 5)\~було повідомлено,\~що:\~так як\~після перенесення\~інформації про\~земельні ділянки\~з Державного\~реєстру земель\~до Державного\~земельного кадастру\~виявлені помилки\~у визначенні\~меж земельних\~ділянок (розташування\~в межах\~земельної ділянки\~частини іншої\~земельної ділянки),\~а саме,\~в межах\~земельної ділянки,\~належній [PERSON] загальною площею 1,5400 га (кадастрове зонування: 1820684800:07:000:0601), розташована частина земельної ділянки (невитребуваної частки (паю) загальною площею 3,2665 га), яка сформована відповідно до технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з метою передачі її в оренду ПП «ГАЛЕКС-АГРО», що затверджена відповідно до рішення 40 сесії 7 скликання Баранівської міської ради від 12.02.2020 року №2767. Таким чином, внаслідок допущених відповідачами неправомірних дій порушено право на приватну власність на земельну ділянку площею 0,8082 га із загальної площі 1,4823 га. З огляду на викладене, позивач вирішила звернутися до суду із вказаним позовом. Відповідно до ч. 5 ст. 279 ЦПК Українис суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення стороні за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. Клопотання про розгляд справи за участю сторін від учасників судового процесу не надходило, про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином. При цьому, відповідач ПП «ГАЛЕКС АГРО» подав до суду відзив на позовну заяву згідно якого, останній заперечував щодо задоволення позову з огляду на те, що Державний акт на право власності на землю позивача не був зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю. Більш того, в обгрунтування своїх вимог позивач не надала рішення виконавчого комітету Рогачівської сільської ради народних депутатів від 19.01.1994 року за № 2 про виділенні у власність земельної ділянки. Крім того, ПП "Галекс - Агро" звертає увагу на те, що технічна документація на виділення земельної ділянки площею 3. 2665 га була затверджена рішенням 40 сесії 8 скликання Баранівської міської ради №2767 від 12 лютого 2020 року. Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного пристрою не здійснювалося на підставі ч. 2ст. 247ЦПК України. Встановлені судом обставини та факти. Судом встановлено, що 19.01.1994 року виконкомом Рогачівської сільської ради народних депутатів було прийнято Рішення №2, яким було передано у власність [PERSON] , [INFO] земельну ділянку площею 2,0523 га. Земельна ділянка розташована на території с. Рогачів Рогачівської сільської ради. При цьому було виготовлено Державний акт на право приватної власності на землю Серії ЖТ 12/15 000058. У приватну власність було передано 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та 1,8023 га для ведення особистого селянського господарства (а.с.14-15). Згідно листа відділу у Баранівському районі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 24.05.2021 року вих.: 31 -6-0.21 -32/111-21 у Книзі реєстрації актів на право власності на землю громадян Рогачівська сільська рада за №62 зареєстровано Державний акт на право приватної власності на землю Серії ЖТ №12/15 №000058 площею 2.0523, виданий 01.03.2002 Рогачівською сільською радою [PERSON] (а.с. 32-34). Відповідно до\~листа Баранівської\~міської ради\~Баранівського району\~Житомирської області\~від 27.04.2021\~року вих.\~№:\~Д-158/16\~(копія\~відповіді від\~27.04.2021\~року -\~додаток 5)\~було повідомлено,\~що:\~так як\~після перенесення\~інформації про\~земельні ділянки\~з Державного\~реєстру земель\~до Державного\~земельного кадастру\~виявлені помилки\~у визначенні\~меж земельних\~ділянок (розташування\~в межах\~земельної ділянки\~частини іншої\~земельної ділянки),\~а саме,\~в межах\~земельної ділянки,\~належній [PERSON] загальною площею 1,5400 га (кадастрове зонування: 1820684800:07:000:0601), розташована частина земельної ділянки (невитребуваної частки (паю) загальною площею 3,2665 га), яка сформована відповідно до технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з метою передачі її в оренду ПП «ГАЛЕКС-АГРО», що затверджена відповідно до рішення 40 сесії 7 скликання Баранівської міської ради від 12.02.2020 року №2767, враховуючи те, що вказані помилки виправити неможливо в зв`язку з відсутністю вільних земель на даній території було порекомендовано звернутись до суду. (а.с. 31). На підставі Рішення Баранівської міської ради 30 сесії 8 скликання від 10.05.2019 року №1850 було надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з метою передачі їх в оренду (а.с. 21). В результаті вказаних рішень та дій Баранівська міська рада Баранівського району Житомирської області уклала договір оренди з ПП «ГАЛЕКС-АГРО», код ЄДРПОУ 13553775) (а.с. 24-30). Щодо визнання протиправним, нечинним та скасування рішень Баранівської міської ради. Відповідно до ч. 2 ст.19\~Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ч. 3 ст.152\~ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав;\~\~відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав;\~\~визнання угоди недійсною;\~\~визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування;\~\~відшкодування заподіяних збитків;\~\~застосування інших, передбачених законом, способів. Відповідно до ч. 1 ст.21\~ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. У п.\~11\~постанови Пленуму\~Верховного Суду\~У країни\~від 16\~квітня 2004\~року №7\~«Про практику\~застосування судами\~земельного законодавства\~при розгляді\~цивільних справ»\~судам роз`яснено,\~що,\~розглядаючи позови\~про захист\~прав власників\~земельних ділянок і землекористувачів (про усунення перешкод у користуванні ними тощо), суд має перевіряти законність рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки іншій особі без вилучення (викупу) її в позивача в установленому порядку і за наявності для цього підстав ухвалювати рішення про його недійсність. Згідно ч 1 ст 81 Земельного кодексу України (в редакції станом на 01.01.2002 року) громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі: а) придбання за договором купівлі-продажу, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; в) приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; г) прийняття спадщини; ґ) виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю). Відповідно до ч 1 ст 116 Земельного кодексу України (в редакції станом на 01.01.2002 року) Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України, що відповідає приписам ч 1 ст 126 Земельного Кодексу України (в редакції станом на 01.01.2002 року) Як зазначалося вище, 19.01.1994 року виконкомом Рогачівської сільської ради народних депутатів було прийнято Рішення №2, яким було передано у власність [PERSON] , [INFO] земельну ділянку площею 2,0523 га. Земельна ділянка розташована на території с. Рогачів Рогачівської сільської ради. При цьому було виготовлено Державний акт на право приватної власності на землю Серії ЖТ 12/15 000058. У приватну власність було передано 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та 1,8023 га для ведення особистого селянського господарства (а.с.14-15). Таким чином, на думку суду [PERSON] отримала у власність земельну ділянку у відповідності з чинним на той час законодавством України. Протилежного судом не встановлено, та сторонами не спростовано. При цьому, суд вважає необгрунтованим доводи відповідача в частині того, що єдиним доказом права власності позивача на вказану вще земельну ділянку є виключно рішення виконавчого комітету сільської ради. До такого висновку суд дійшов з урахуванням того, що Державний акт виданий на підставі рішення виконавчого комітету сільської ради. Вказаний Державний акт є дійсним, доказів іншого суду сторонами не надано (а.с. 14-15). Із заперечень відповідача вбачається, що у відповідності до технічної документації по складанню державних актів на право власності на земельні частки (паї) власникам земельних сертифікатів КСП ім. І. Франка на території Рогачівської сільської ради Баранівського району Житомирської області від 2004 земельна частка (пай) №148 має площу 3.2665 га. 31.08.2004 вказана технічна документація прийнята Житомирською регіональною Філією Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» вже після набуття права власності [PERSON] на земельну ділянку площею 2.0523 га. Відповідно ж до листа Баранівської міської ради Баранівського району Житомирської області від 27.04.2021 року вих. №: Д-158/16 (копія відповіді від 27.04.2021 року - додаток 5) було повідомлено, що: так як після перенесення інформації про земельні ділянки з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру виявлені помилки у визначенні меж земельних ділянок (розташування в межах земельної ділянки частини іншої земельної ділянки), а саме, в межах земельної ділянки, належній [PERSON] загальною площею 1,5400 га (кадастрове зонування: 1820684800:07:000:0601), розташована частина земельної ділянки (невитребуваної частки (паю) загальною площею 3,2665 га), яка сформована відповідно до технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з метою передачі її в оренду ПП «ГАЛЕКС-АГРО», що затверджена відповідно до рішення 40 сесії 7 скликання Баранівської міської ради від 12.02.2020 року №2767, враховуючи те, що вказані помилки виправити неможливо в зв`язку з відсутністю вільних земель на даній території було порекомендовано звернутись до суду. (а.с. 31). Таким чином, суд вважає, що відповідачами було порушено право власності на землю [PERSON] . Крім того, суд не погоджується із твердженнями відповідача в частині того, що Державний акт на землю [PERSON] не було зареєстровано належним чином, з огляду на наступне. Відповідно до п.2 Розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державний земельний кадастр» від 2012 року земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера. Відповідно до п. 9, 10 ст. 28і Розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державний земельний кадастр» до 1 січня 2013 року державна реєстрація земельних ділянок, які передаються у власність із земель державної чи комунальної власності, здійснюється з видачею державних актів на право власності на земельні ділянки. Реєстрація державних актів на право власності здійснюється у книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі. Документи, якими було посвідчено право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, видані до набрання чинності цим Законом, є дійсними. Із повідомлення відділу у Баранівському районі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області вбачається, що згідно Книги Реєстрації державних актів на право власності на землю Громадян Рогачівської сільської ради, за №62 зареєстровано Державний акт на право власності на землю Серії ЖТ №12/15 №000058 площею 2. 0523 га. Виданий 01.03.2002 року Рогачівською сільською радою Ділодуб Лідії Захарівні (а.с. 14, 15, 32, 33) У рішенні Конституційного Суду України від 16.04.2009 р. № 7-рн/2009 у справі №1-9/2009 за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень ч.2 ст.19 ст.144 Конституції України, ст.25, ч.14 ст.46, ч.І, 10 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) Конституційний Суд дійшов висновку, що органи місцевого самоврядування мають право приймати рішення, вносити до них зміни та скасовувати їх на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України і законами України,

Outcome: approved