Jurisdiction: civil
Date: 2019-11-11 00:00:00

22.11.2016 [PERSON] звернувся з позовною заявою, а 23.11.2017 [PERSON] разом із [PERSON] звернулися з позовною заявою в остаточній редакції, до Бірківської сільської ради Зміївського району Харківської області, [PERSON] , із наступними вимогами: - визнати недійсним рішення виконкому Бірківської сільської ради Зміївського району Харківської області від 17 червня 1998 року № 85 "Про надання безкоштовно у приватну власність земельної ділянки для обслуговування житлового будинку [PERSON] , [ADDRESS] , розміром 0,063 га; - визнати недійсним Державний акт на право на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд, що знаходиться за адресою: [ADDRESS] , серія ХР №12-00-089365 від 15 грудня 1998 року, реєстр № 2972, виданий [PERSON] . На обґрунтування позовних вимог позивачами зазначено, що 30.03.2016 вони придбали квартиру [ADDRESS] , яка знаходиться в одноповерховому багатоквартирному будинку. Під час влаштування центрального водовідведення у своїй квартирі вони зіштовхнулися з неможливістю використати для цього прилеглу до будинку земельну ділянку, оскільки виявилося, що ця земельна ділянка приватизована в 1998 році їхньою сусідкою [PERSON] , яка не дає дозвіл на облаштування водовідведення, а впритул до стіни квартири позивачів заклала фундамент та має намір побудувати гараж. На їх звернення до голови Бірківської сільської ради, 30.05.2016 на засіданні постійної комісії з питань земельних відносин, благоустрою та охорони навколишнього середовища та узгоджувальної комісії зі спірних питань при Бірківській сільській раді було розглянуто питання щодо облаштування водовідведення та рекомендовано звернутися до КП "Зміїв-Сервіс" для отримання технічних умов на будівельні роботи для проведення каналізації. Що стосується правомірності приватизації земельної ділянки, їх заява не була розглянута. Вказаний протокол був затверджений рішенням Бірківської сільської ради Зміївського району Харківської області №176-VІІ від 08.06.2016. В матеріалах справи наявна копія технічної документації до державного акта на право на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд, що знаходиться за адресою: [ADDRESS] , серія ХР №12-00-089365 від 15.12.1998, реєстр № 2972, виданий [PERSON] . У\~зазначеній технічній документації містяться наступні документи: пояснювальна записка, копія рішення виконавчого комітету Бірківської сільської ради Зміївського району Харківської області №85 від 17.06.1998 "Про надання безкоштовно у приватну власність земельної ділянки для обслуговування житлового будинку [PERSON] , [ADDRESS] , розміром 0,063 га", копія протоколу узгодження меж земельної ділянки, опис суміжних земель, копія державного акта на право приватної власності на землю серія ХР №12-00-089365 від 15.12.1998 року на ім`я [PERSON] . Рішення виконкому Бірківської сільської ради Зміївського району Харківської області №\~85 від 17.06.1998 "Про надання безкоштовно у приватну власність земельної ділянки для обслуговування житлового будинку [PERSON] , [ADDRESS] , розміром 0,063\~га та Державний акт на право приватної власності на землю серія ХР №12-00-089365 від 15.12.1998 на ім`я [PERSON] не відповідають вимогам законодавства України та мають бути визнані недійсними, виходячи з наступного. Відповідно до п. 4.4. Положення про порядок встановлення та закріплення меж прибудинкових територій існуючого житлового фонду та надання у спільне користування або спільну сумісну власність земельних ділянок для спорудження житлових будинків, затвердженого наказом Держкомзему, Держкомжитлокомунгоспу, Держбуду та ФДМ України від 05.04.1996 №\~31/30/53/396 (яке діяло станом на час приватизації [PERSON] земельної ділянки), частка власності (користування) земельної ділянки кожного власника квартири (квартир) чи нежитлового приміщення у спільній частковій власності визначається відношенням загальної площі квартири (квартир) чи нежитлових приміщень, що перебувають у його власності, до спільної площі всіх квартир і нежитлових приміщень будинку. Виділення частки земельної ділянки власникам квартир і нежитлових приміщень в натурі та їх окреме відчуження не допускається. На звернення [PERSON] начальник відділу містобудування, архітектури та житлово- комунального господарства Зміївської районної державної адміністрації листом від 29.08.2016 №\~01-15/149 повідомив, що приватизація частини прибудинкової території власником однієї із квартир багатоквартирного житлового будинку не передбачена чинним законодавством України як на даний час так і в минулому. Мінімальний протипожежний розрив між будівлями однієї категорії пожежобезпеки відповідно до таб. 1 додатку 3.1 ДБН 360-92** "Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень" становить 6 м. Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру на звернення [PERSON] повідомила листом від 07.11.2016 про наступне: статтею 42 Земельного кодексу України визначено, що земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкова територія, що перебувають у спільній сумісній власності власників квартир та нежитлових приміщень у будинку, передаються безоплатно у власність або постійне користування співвласникам багатоквартирного будинку. Порядок використання земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні будинки а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначаються співвласниками. Земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами, тому надати у власність землю під окремими приміщеннями багатоквартирного будинку неможливо, оскільки неможливо створити об`єкт земельних відносин - земельну ділянку. Директор КП "Зміїв-Сервіс" листом від 27.10.2016 №2679 повідомив [PERSON] про неможливість влаштування централізованого водовідведення на ділянці, яка не є власністю замовника, або допускається, якщо господар даної земельної ділянки не заперечує щодо проведення робіт. Відповідач [PERSON] , як зазначено, категорично заперечує проти влаштування ним централізованого водовідведення під належній їй земельній ділянці. Незаконно приватизувавши частину земельної ділянки, яка є прибудинковою територією багатоквартирного будинку, відповідач [PERSON] розпочала будівництво гаражу, а саме вже побудувала фундамент, з меж та конфігурації якого вбачається, що після закінчення будівництва будуть порушені норми ДБН 360-92** "Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень" (в частині Мінімального протипожежного розриву між будівлями) та Санітарні норми СН 441-72* щодо інсоляції, оскільки гаражу буде повністю закривати вікно квартири позивачів. Крім цього, після завершення будівництва гаражу позивачі будуть позбавлені можливості здійснювати догляд, ремонт стіни квартири, яка виходить на приватизовану земельну ділянку. Також про недійсність рішення виконкому Бірківської сільської ради Зміївського району від 17.06.1988 свідчить й те, що за змістом ст. 17 ЗК 1990 року (в редакції, яка була чинною на час прийняття рішення виконавчого комітету Бірківської сільської ради) передача земельних ділянок у приватну власність проводилась Радами народних депутатів, на території яких розташовані земельні ділянки. Громадяни, заінтересовані у передачі їм у власність земельних ділянок із земель запасу, подають заяву про це до сільської, селищної, міської, а у разі відмови до районної, міської, в адміністративному підпорядкуванні якої є район, Ради народних депутатів за місцем розташування земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розмір і місце розташування ділянки, мета її використання і склад сім`ї. Відповідна Рада народних депутатів розглядає заяву і у разі згоди передати земельну ділянку у власність громадянину замовляє землевпорядній організації розробку проекту її відведення. Проект відведення земельної ділянки погоджується з сільською (селищною) радою народних депутатів, з районними (міськими) землевпорядним, природоохоронним і санітарним органами, органом архітектури і подається до районної (міської) Ради народних депутатів для прийняття рішення про передачу громадянину земельної ділянки у власність. У технічному звіті до державного акта відсутні документи, які підтверджують виконання вимог ст. 17 ЗК України. На підставі вищевикладеного, позивачі вважають, що виконком Бірківської сільської ради Зміївського району Харківської області 17.06.1998 з порушенням вимог чинного законодавства передав у приватну власність [PERSON] час [PERSON] частину земельної ділянки із земель загального користування, а саме земельну ділянку площею 0,063 га (за рішенням виконкому), а фактично 0,0509 га (як свідчить державний акт) за адресою: [ADDRESS] , чим було порушено законодавство України, а також: їх право як суміжних землекористувачів щодо користування присадибною земельною ділянкою та землями загального користування; їх права як власників квартири, яка розташована в багатоквартирному житловому будинку щодо можливості облаштування централізованого водовідведення; їх права (після завершення вже розпочатого відповідачем [PERSON] будівництва гаражу) на проведення ремонту та догляду за стіною квартири; їх прав як власників квартири щодо інсоляції; їх прав щодо забезпечення протипожежних вимог; їх прав щодо проходу та проїзду по частині земельної ділянки, яка має бути в загальному користуванні, але незаконно була приватизована. Зазначені обставини стали підставою для звернення до суду з цим позовом. Ухвалою судді Зміївського районного суду (головуючий суддя Вельможна І. В.) від 24.11.2016 заявлено самовідвід. Ухвалою судді Зміївського районного суду (головуючий суддя Овдієнко В. В.) від 29.12.2016 позовну заяву залишено без руху. В установлений судом строк позивач усунув недоліки зазначені в ухвалі від 29.12.2016. Ухвалою судді Зміївського районного суду від 25.01.2017 провадження у зазначеній справі відкрито та призначено судове засідання. 22.02.2017 до суду надійшли письмові заперечення відповідача [PERSON] , розгляд справи відкладено у зв`язку з перебування судді у відпустці. На обґрунтування заперечень зазначено, що рішенням виконавчого комітету Бірківської сільської ради від 17.06.1998 №85 їй було надано безкоштовно в приватну власність земельну ділянку для обслуговування житлового будинку в [ADDRESS] , розміром 0,063\~га. На підставі зазначеного рішення було розроблено технічний звіт до державного акту ХР 12-00-089365 на право приватної власності на землю, узгоджено межі земельної ділянки з усіма мешканцями квартир у будинку [ADDRESS] , про що складено протокол. Відповідно до державного акту на право приватної власності на землю від 15.12.1998 їй передано у приватну власність земельну ділянку, площею 0,0509 га, що розташована на території Бірківської сільської ради: [ADDRESS] , а землю було передано для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд. Крім того, рішенням виконавчого комітету Бірківської сільської ради від 17.06.1998 №86 їй було дозволено будівництво гаражу і господарського блоку на присадибній ділянці в [ADDRESS] , та зобов`язано виготовити технічну документацію. З висновку про технічну можливість будівництва житлового будинку та господарсько-побутових споруд від 30.06.1998, що складений архітектором Зміївського району за результатами обстеження земельної ділянки [ADDRESS] щодо рішення про будівництво гаражу вбачається, що будівництво дозволено за наведеним ескізом, сам висновок погоджено з Дослідним господарством "Борки", підприємством "Зміїврайтелеком", Зміївським підприємством теплових мереж, ВАТ "Харківгаз", Санітарно-епідеміологічною станцією Зміївського району, Зміївським районом електричних мереж, власник квартири [ADDRESS] 14.07.1998 [PERSON] написав заяву про відсутність претензій до неї щодо оформлення земельної ділянки та будівництва гаражу поряд з його квартирою, а його підпис засвідчений секретарем виконавчого комітету Бірківської сільської ради Зміївського району. У подальшому рішенням LV позачергової сесії Vскликання Бірківської сільської ради №570-V від 23.11.2009 затверджено рішення виконавчого комітету сільської ради щодо передачі земельних ділянок для будівництва і обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд, ведення особистих селянських господарств, прийнятих у період набрання чинності Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", до набрання чинності Земельним кодексом України. Відповідно до ст. 12-1 Земельного кодексу України (втратив чинність відповідно до Постанови ВР УРСР №562-ХІІ від 18.12.90), що діяв на момент передачі їй земельної ділянки, до компетенції сільських Рад народних депутатів, їх виконавчих комітетів відносилось у тому числі здійснення державного контролю за використанням та охороною всіх земель; надання відповідно до статті 16 цього Кодексу земельних ділянок в користування із земель, які не входять до землекористування колгоспів, радгоспів, інших сільськогосподарських підприємств; контроль за правильним використанням присадибних земель колгоспів і радгоспів, додержання норм присадибних земельних ділянок; вирішення земельних спорів між громадянами. Згідно зі статтею 16 Земельного кодексу України (чинного на момент прийняття рішень) надання земельних ділянок у користування здійснюється в порядку відведення. Відведення земельних ділянок провадиться на підставі постанови Ради Міністрів УРСР або рішення виконавчих комітетів обласної, районної, міської, селищної і сільської Рад народних депутатів в порядку, встановлюваному законодавством Союзу РСР і Української РСР. Відповідно до статті 21 Земельного кодексу України (чинного на момент прийняття рішень) передбачено, що видача державних актів на право користування землею, а також актів на право довгострокового тимчасового користування землею провадиться виконавчими комітетами районних (міських) Рад народних депутатів. Згідно зі ст. 25 Земельного кодексу України (чинного на момент прийняття рішень) права землекористувачів охороняється законом. Припинення права користування земельною ділянкою або зменшення її розмірів може мати місце лише у випадках, прямо передбачених законом. Виключний перелік підстав для припинення права землекористування громадян передбачено ст.\~36 Земельного кодексу України (чинного на момент прийняття рішень). З п. 5.3 Положення про порядок встановлення та закріплення меж прибудинкових територій існуючого житлового фонду та надання їх у спільне користування або спільну власність земельних ділянок для спорудження житлових будинків, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Державним комітетом України у справах містобудування і архітектури, Державним комітетом України по житлово-комунальному господарству та Фондом Держмайна України №31/30/53/396 від 05.04.1996 вбачається, що спори пов`язані з користуванням прибудинковими територіями між власниками житлових будинків та іншими юридичними особами, розглядаються відповідно до чинного законодавства України. Отже, рішення виконавчого комітету Бірківської сільської ради від 17.06.1998 №85 про надання безкоштовно в приватну власність земельної ділянки для обслуговування житлового будинку в [ADDRESS] , та рішення виконавчого комітету Бірківської сільської ради від 17.06.1998 №86 про надання дозволу на будівництво гаража і господарського блоку на присадибній ділянці в [ADDRESS] , винесено відповідно до чинного на момент винесення рішень законодавства, а спорів між нею та та іншими власниками квартир у будинку не було, з таким поділом землі сусіди погодилися і претензій не мали. Відповідно до ч. 1, 7 Перехідних положень Земельного кодексу України рішення про надання в користування земельних ділянок, а також про вилучення (викуп) земель, прийняті відповідними органами, але не виконані на момент введення у дію цього Кодексу, підлягають виконанню відповідно до вимог цього Кодексу. Рішення про передачу громадянам України безоплатно у приватну власність земельних ділянок, прийняті органами місцевого самоврядування відповідно до Декрету Кабінету Міністрів України від 26 грудня 1992 року "Про приватизацію земельних ділянок", є підставою для реєстрації права власності на земельні ділянки цих громадян або їх спадкоємців відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень". Державна реєстрація таких земельних ділянок здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Громадяни та юридичні особи, що одержали у власність, у тимчасове користування, в тому числі на умовах оренди, земельні ділянки у розмірах, що були передбачені раніше діючим законодавством, зберігають права на ці ділянки. Крім того, відповідачка [PERSON] вказала, що згідно договору купівлі-продажу квартири від 30.03.2016, [PERSON] є власником 73/200 частин квартири [ADDRESS] , а власником іншої частини квартири, а саме 127/200 частин є [PERSON] , яка є рідною дочкою мешканця квартири [ADDRESS] вказаного будинку [PERSON] . Непорозуміння з сусідом [PERSON] через приватизацію нею земельної ділянки розпочалися дуже давно, а в 2004 році [PERSON] відрізав її квартиру від центрального водопостачання, повідомивши її про те, що водопостачання вона повинна провести через приватизовану землю Також останній у 2013 вчинив протиправні дії відносно її чоловіка [PERSON] . А позивач [PERSON] є зятем [PERSON] і мешканцем будинку №20 більше 5 років, він також знав про приватизовану земельну ділянку та періодично вчиняв сварки з її чоловіком [PERSON] . Таким чином, сім`я [PERSON] та Шевченків знала дуже давно про її приватизовану земельну ділянку, а сам [PERSON] дізнався про вказаний факт з моменту реєстрації шлюбу з [PERSON] та реєстрації у вказаному будинку. На підставі ст. ст. 256, 261 ЦК України вважала, що позивач [PERSON] довідався про порушення, його права на земельну ділянку, більш ніж 3 роки назад, отже строк позовної давності сплинув. На підставі викладеного, відповідач [PERSON] просила відмовити у задоволенні позову [PERSON] у повному обсязі у зв`язку із спливом позовної давності (т. 1 а. с. 52-57). 21.04.2017 за клопотанням представника відповідача відкладено судовий розгляд. 11.05.2017 від відповідача Бірківської сільської ради Зміївського району Харківської області надійшли заперечення проти позову. На обґрунтування заперечень зазначено, що рішення виконкому сільської ради №85 від 17.06.1998 "Про надання безкоштовно в приватну власність земельних ділянок ", відповідно якого було виготовлено Державний акт на право приватної власності на землю Серія ХР 12-00-089365 від 15.12.1998 на ім`я [PERSON] було прийнято колегіально, а під час виготовлення вказаного акта дотримано всіх вимог, зокрема: зовнішні межі, з якими межує земельна ділянка [PERSON] були погоджені особисто землекористувачами суміжних земельних ділянок [PERSON] та померлими [PERSON] та [PERSON] , жодних спорів між суміжними землекористувачами (землевласниками) не було, з таким поділом землі (з межами) сусіди погодилися і претензій не мали, що свідчить про відсутність підстав для задоволення позову [PERSON] 21.10.2009 КМУ було прийнято постанову №1112 "Про додаткові заходи щодо безоплатних оформлення та видачі громадянам України державних актів на право власності на земельні ділянки", після чого були надані радам роз`яснення Держкомземом, що з метою приведення у відповідність до вимог закону рішень виконкомів місцевих рад про безоплатну передачу у приватну власність громадянам земельних ділянок, у період з 12.06.1997 по 01.01.2002 рекомендовано органам місцевого самоврядування терміново на позачергових сесіях приймати рішення про їх затвердження. Відповідно до статті 3 Земельного кодексу України (в редакції від 1992 року) встановлено, що розпоряджаються землею Ради народних депутатів, які в межах своєї компетенції передають землі у власність або надають у користування та вилучають їх. Повноваження щодо передачі, надання та вилучення земельних ділянок місцеві Ради народних депутатів можуть передавати відповідно органам державної виконавчої влади або виконавчим органам місцевого самоврядування. Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України" Про місцеве самоврядування в Україні" (в редакції від 21.05.1997) встановлено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин. Таким чином, Бірківська сільська рада

Outcome: approved