Jurisdiction: civil
Date: 2019-03-20 00:00:00

Позивач звернулася до суду з позовом до [PERSON] про надання дозволу на виїзд з України без дозволу та супроводу батька та виготовлення проїзних документів. В обґрунтування позовних вимог [PERSON] зазначила, що вона перебуває у зареєстрованому шлюбі з [PERSON]. Від шлюбу сторони мають доньку - [PERSON], [INFO]. Позивачка разом з донькою та відповідачем проживають у м.Луганську, яке знаходиться на тимчасово окупованій території. Позивач має намір повезти доньку на медичне обстеження на територію, яка контролюється державною владою України, та за кордон, що сприятиме фізичному, моральному та духовному розвитку дитини, з метою оздоровлення, відпочинку та розширення кругозору. Зазначені обставини вказують на необхідність надання відповідачем згоди на виїзд дитини за межі України. Оскільки відповідач не відмовляється виїжджати з м.Луганська на контрольовану українською владою територію для надання дозволу, вона не має можливості отримати нотаріально завірену згоду на виїзд дитини за кордон. У зв'язку з чим позивач вимушена звернутися до суду та просить суд надати малолітній донькі- [PERSON], [INFO], право на тимчасові в'їзди/виїзди на територію населених пунктів України, на якій, органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, через лінію розмежування та які розташовані на лінії зіткнення (територія проведення операції об'єднаних сил) в межах Донецької та Луганської областей, та за межі України, а саме до: Австрійської Республіки, Королівства Бельгії, Республіки Болгарії, Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії, Грецької Республіки, Королівства Данії, Республіки Естонії, Республіки Ірландії, Королівства Іспанії, Італійської Республіки, Республіки Кіпр, Латвійської Республіки, Литовської Республіки, Великого Герцогства Люксембург, Республіки Мальта, Королівства Нідерландів, Федеративної Республіки Німеччини, Республіки Польщі, Португальської Республіки, Румунії, Республіки Словаччини, Республіки Словенії, Республіки Угорщини, Фінляндської Республіки, Французької Республіки, Республіки Хорватії, Чеської Республіки, Королівства Швеції, Туреччини, Єгипту, Канади, Сполучених Штатів Америки, Домініканської Республіки, Швейцарії, Чорногорії, Сінгапуру, Австрії, Аргентини, Бразилії, Перу, Чилі, Мексики, Ізраїлю, Норвегії, Об'єднаних Арабських Еміратів, Саудівської Аравії, Катару, Кувейту, Грузії, Республіки Арменії, Азербайджанської Республіки, Російської Федерації, Королівство Норвегії, Республіки Білорусь, Шрі Ланки, Тунісу, Таїланду, Мальдівської Республіки, Мальдіви, Республіка Індія, Республіка Індонезія, Абхазія, Багамські острови, Барбіадос, Бразилія, Домініканська Республіка, Індія, Індонезія, Ісландія, Ірландія, Канада, Кіпр, Китай, Куба, Мальдівські острови, Мексика, Монако, Маршалові острови, острова Балі, у супроводі матері - [PERSON], без згоди та супроводу батька дитини - [PERSON] до досягнення дитиною повноліття, а також надати позивачці дозвіл оформлювати документи для тимчасових виїздів/в'їздів для [PERSON] на територію населених пунктів України, на якій, органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, через лінію розмежування та які розташовані на лінії зіткнення (територія проведення операції об'єднаних сил) в межах Донецької та Луганської областей, та за межі України до вищевказаних країн. Позивач в судове засідання не з'явилася, в заяві про уточнення позовних вимог просила суд розглянути справи без її участі та бех участі її представника. Представник позивача - [PERSON] в судове засідання не з'явився. Відповідач в судове засідання не з'явився, попередньо надавши до суду заяву про визнання позову, в якій позивач зазначив, що визнає позовні вимоги в повному обсязі та просив розглянути справу за його відсутності. Ухвалою суду від 08.02.2019 року [PERSON] відмовлено у прийняття заяви про визнання позову, з огляду на те, що визнання позовних вимог суперечить закону. Суд, вивчивши матеріали справи, дослідивши докази кожний окремо та в їх сукупності, вважає, що позов [PERSON] підлягає задоволенню частково з наступних підстав. Судом встановлено, що згідно свідоцтва про шлюб серії [NUMBER] сторони перебувають у зареєстрованому шлюбі (а.с.7). Згідно свідоцтва про народження серії [NUMBER], батьками [PERSON], [INFO], є [PERSON] та [PERSON] (а.с.8). Батько дитини - [PERSON] зареєстрований за адресою: [ADDRESS] (а.с.29-30). Згідно ст. 150 ч. 2 СК України батьки зобов'язані піклуватися про здоров'я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток. При цьому батьківські права не можуть здійснюватись всупереч інтересам дитини. Згідно ч. 2 ст. 154 СК України батьки мають право звертатися до суду за захистом прав та інтересів дитини. Відповідно до ч. 2 ст. 313 ЦК України фізична особа, яка не досягла шістнадцяти років, має право на виїзд за межі України лише за згодою батьків (усиновлювачів), піклувальників та в їхньому супроводі або в супроводі осіб, які уповноважені ними. Відповідно до п.4 Правил оформлення і видачі паспортів громадянам України для виїзду за кордон і проїзних документів дитини, їх тимчасового затримання та вилучення, затверджених постановою КМ України № 231 від 31 березня 1995 року, з наступними змінами і доповненнями оформлення проїзного документа дитини проводиться на підставі нотаріального засвідченого клопотання батьків. За відсутності згоди одного з батьків виїзд неповнолітнього громадянина України за кордон може бути дозволено на підставі рішення суду. Згідно до п. 18 Правил оформлення і видачі паспортів громадянам України для виїзду за кордон і проїзних документів дитини, їх тимчасового затримання та вилучення, затверджених постановою КМ України № 231 від 31 березня 1995 року, з наступними змінами і доповненнями, за відсутністю згоди одного з батьків виїзд неповнолітнього за кордон може бути дозволений за рішенням суду. Правила перетинання державного кордону громадянами України, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.1995 року № 57 із змінами і доповненнями, передбачають, що перетинання державного кордону для виїзду за межі України громадянами, які не досягли 16-річного віку, здійснюються лише за згодою обох батьків (усиновлювачів) та в їх супроводі або в супроводі осіб, уповноважених ними, які на момент виїзду з України досягли 18-річного віку. Виїзд за межі України громадян, які не досягли 16-річного віку, в супроводі одного з батьків або інших осіб, уповноважених одним з батьків за нотаріально посвідченою згодою, згода другого з батьків не вимагається у разі пред'явлення рішення суду про надання дозволу на виїзд з України громадянину, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків. Правилами оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення, затверджених постановою КМУ від 31 березня 1995 року № 231 (із змінами) визначено зокрема, що виїзд неповнолітніх громадян України за межі території України здійснюється за одним із таких документів: паспорт громадянина України для виїзду за кордон, виданий дітям громадянам України згідно з цими правилами; проїзний документ дитини, виданий відповідно до Правил; паспорт громадянина України для виїзду за кордон одного з батьків, у який, відповідно до Правил, записано дитину, яка прямує у його супроводі через державний кордон. Статтею 18 цих Правил передбачено, що оформлення паспорта/проїзного документа здійснюється на підставі заяви батьків (законних представників батьків чи дітей), а у разі, коли батьки не перебувають у шлюбі між собою, - того з них, з ким проживає дитина, справжність підпису яких засвідчено нотаріально. За наявності заперечень одного з батьків документ може бути оформлено на підставі рішення суду. Отже, чинним законодавством не встановлене обмеження щодо виїзду неповнолітньої дитини за кордон, а лише визначений певний порядок її виїзду за кордон за згодою батьків або з дозволу суду за відсутності згоди одного з батьків. У разі відсутності згоди одного з батьків питання про виїзд неповнолітнього за кордон вирішується судом за позовом іншого з батьків зі з'ясуванням питання про державу прямування та відповідний часовий проміжок перебування дитини у цій державі, строку і мети виїзду. Виходячи з положень СК України, Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» і Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 року № 57, дозвіл на виїзд малолітньої дитини за межі України в супроводі одного з батьків за відсутності згоди другого з батьків на підставі рішення суду може бути наданий на конкретний одноразовий виїзд з визначенням його початку й закінчення. Саме така правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 04.07.2018 року по справі № 712/10623/17. Оскільки позивач в позовних вимогах не зазначає конкретну країну та відповідний часовий проміжок, на який необхідно надати дозвіл на виїзд дитини за кордон, суд вважає, що позовні вимоги в частині надання права малолітній [PERSON], [INFO], на виїзд за межі України до: Австрійської Республіки, Королівства Бельгії, Республіки Болгарії, Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії, Грецької Республіки, Королівства Данії, Республіки Естонії, Республіки Ірландії, Королівства Іспанії, Італійської Республіки, Республіки Кіпр, Латвійської Республіки, Литовської Республіки, Великого Герцогства Люксембург, Республіки Мальта, Королівства Нідерландів, Федеративної Республіки Німеччини, Республіки Польщі, Португальської Республіки, Румунії, Республіки Словаччини, Республіки Словенії, Республіки Угорщини, Фінляндської Республіки, Французької Республіки, Республіки Хорватії, Чеської Республіки, Королівства Швеції, Туреччини, Єгипту, Канади, Сполучених Штатів Америки, Домініканської Республіки, Швейцарії, Чорногорії, Сінгапуру, Австрії, Аргентини, Бразилії, Перу, Чилі, Мексики, Ізраїлю, Норвегії, Об'єднаних Арабських Еміратів, Саудівської Аравії, Катару, Кувейту, Грузії, Республіки Арменії, Азербайджанської Республіки, Російської Федерації, Королівство Норвегії, Республіки Білорусь, Шрі Ланки, Тунісу, Таїланду, Мальдівської Республіки, Мальдіви, Республіка Індія, Республіка Індонезія, Абхазія, Багамські острови, Барбіадос, Бразилія, Домініканська Республіка, Індія, Індонезія, Ісландія, Ірландія, Канада, Кіпр, Китай, Куба, Мальдівські острови, Мексика, Монако, Маршалові острови, острова Балі у супроводі матері - [PERSON], без згоди та супроводу батька дитини - [PERSON] до повноліття дитини не підлягають задоволенню. Відповідно до підпунктів 1 і 4 пункту 12.6 статті 12 Закону України "Про створення вільної економічної зони "Крим" та про особливості здійснення економічної діяльності на тимчасово окупованій території України" та абзацу другого частини другої статті 10 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", постановою Кабінету Міністрів України від 4 червня 2015 року №367 затверджений "Порядок в'їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї", згідно якого в'їзд на тимчасово окуповану територію України громадян України, які не досягли 16-річного віку, здійснюється через контрольні пункти за умови пред'явлення паспорта громадянина України, або паспорта громадянина України для виїзду за кордон, або проїзного документа дитини з дотриманням вимог, передбачених для таких осіб пунктами 3-6 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 р. № 57 (ЗП України, 1995 р., № 4, ст. 92; 2010 р., № 65, ст. 2239). Виїзд з тимчасово окупованої території України громадян України, які не досягли 16-річного віку, здійснюється через контрольні пункти за умови пред'явлення паспорта громадянина України, або паспорта громадянина України для виїзду за кордон, або проїзного документа дитини у супроводі одного з батьків (усиновлювачів), опікунів, піклувальників або інших законних представників чи в супроводі інших осіб, уповноважених одним із батьків (усиновлювачів), опікунів, піклувальників або інших законних представників. Позовні вимоги в частині надання дозволу [PERSON], [INFO], на виїзд та в'їзд на територію населених пунктів України, на якій, органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, через лінію розмежування та які розташовані на лінії зіткнення (територія проведення операції об'єднаних сил) в межах Донецької та Луганської областей, у супроводі матері - [PERSON], без згоди та супроводу батька дитини - [PERSON] підлягають задоволенню, з огляду на те, що тимчасово окупована територія Донецької та Луганської областей є територією України і такий виїзд і в'їзд не потребує зазначення проміжку часу та місця перебування. На підставі викладеного,

Outcome: partial