Jurisdiction: civil
Date: 2018-04-23 00:00:00

06 лютого 2018 року позивач [PERSON] звернулася до Дружківського міського суду Донецької області з позовом до ПАТ "По газопостачанню та газифікації "Донецькоблгаз", про захист прав споживачів, третя особа: Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради. Свої позовні вимоги обгрунтовує наступним. Позивач є споживачем послуг з постачання природного газу на об'єкт споживання, який знаходиться за адресою: [ADDRESS] Дружківським відділенням Краматорського управління по газопостачанню та газифікації на її ім'я відкрито особовий рахунок №96. В зазначеному будинку зареєстрована вона одна та отримує адресну безготівкову субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг. Її будинок обладнаний газовою плитою, котлом та газовим водонагрівачем. Опалювальна площа будинку складає - 49,00 кв.м. У будинку встановлений справний опломбований побутовий газовий лічильник відповідно до показань якого вона щомісячно, згідно об'єму використаного природного газу та суми наданої субсидії сплачує платежі за послуги з газопостачання. Станом на 01 жовтня 2015 року за її особовим рахунком наліковувалась переплата у сумі 96,51 грн. за рахунок надходження субсидії. З січня 2016 року вона дізналася про те, що в неї за послуги з газопостачання почав виникати борг, підстави нарахування якого їй не відомі. На її неодноразові звернення відповіді щодо нарахування боргу їй не було надано. З боргом не згодна тому й не оплачувала його, але коли у травні 2017 року вона була позбавлена субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг була вимушена його сплатити, бо її матеріальне становище не дало змоги сплатити комунальні послуги без отримання субсидії, до вирішення питання щодо нарахованого боргу Дружківським відділенням Краматорського управління по газопостачанню та газифікації. Станом на 01.07.2017 року борг становив 1722, 38 грн., який нею був складений з вищевказаних підстав. 10.07.2017 року вона звернулася до урядової "гарячої лінії" зі скаргою на неправомірні дії Дружківського відділу Краматорського УГГ та надання роз'яснень, щодо правомірності нарахування боргу. На її скаргу надано відповідь, згідно якої її борг виник внаслідок того, що вона не передавала фактичні показання лічильника до 05 числа кожного місяця у спосіб визначений договором постачання природного газу побутовим споживачам, внаслідок чого була переведена на розрахунок на рівні планового місячного об'єму споживання за відповідний період. Вважає, що борг виник не внаслідок переведення її на розрахунок на рівні планового місячного об'єму споживання на відповідний період, а внаслідок неправомірного застосування Дружківським відділом Краматорського УГГ граничної роздрібної ціни на природний газ для побутових споживачів. Просить суд визнати незаконними дії Дружківського відділення Краматорського управління по газопостачанню та газифікації, щодо застосування до неї тарифу без врахування пільгової граничної роздрібної ціни на природний газ; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок за період з жовтня 2015 року до березня 2016 року, зарахувати на її особистий рахунок суму надмірно нарахованих коштів; зобов'язати відповідача виплатити їй неправомірно нарахований та сплачений нею борг в сумі 1712,00 грн. 28 лютого 2018 року на електронну адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому просять відмовити в позові повністю з огляду на наступне. Взаємовідносини між газопостачальними підприємствами та фізичними особами(населенням) - споживачами газу регулюються: 1) Розділом ІІІ. Порядок постачання природного газу побутовим споживачам Правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 30.09.2015 р. №2496; 2) Типовим договором постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженим постановою НКРЕКП від 30.09.2015 р. №2500; 3) Типовим договором розподілу природного газу, затвердженим постановою НКРЕКП від 30.09.2015 р. № 2498; 4) Главою 4, главою 5 розподілу ІХ Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 р. №2494. Згідно п.14 розділу ІІІ Правил постачання природного газу розрахунковим періодом для визначення розміру оплати послуг з газопостачання побутовим споживачем є календарний місяць. При розрахунку за квитанціями абонентської книжки постачальника споживач самостійно розраховує суму платежу та сплачує його постачальнику не пізніше 10 числа місяця, наступного за розрахунковим. Пунктом 4 гл.4 розд. ІХ Кодексу газорозподільних систем визначено, що побутовий споживач, який за умовами договору розподілу природного газу розраховується за лічильником газу, зобов'язаний щомісяця станом на 01 число місяця знімати фактичні показання лічильника газу та протягом п'яти діб (до 05 числа включно)надавати їх оператору ГРМ у спосіб, визначений договором розподілу природного газу. У разі неотримання Оператором ГРМ до 06 числа місяця, що настає за розрахунковим, показань лічильника газу та за умови, що лічильник газу не оснащений засобами дистанційної передачі даних, фактичний об'єм розподілу та споживання природного газу (алокація) по об'єкту споживанняза розрахунковий період визначається Оператором ГРМ на рівні планового місячного об'єму споживання на відповідний період, що розраховується, виходячи з групи споживання побутового споживача, з урахуванням вимог цього Кодексу. Якщо за підсумками наступного місяця споживач своєчасно надасть покази лічильника газу, формування об'єму розподілу та споживання природного газу за період зазначеного місяця здійснюється з урахуванням наданих показань. Відповідно до положень п.5.5 Типового договору розподілу природного газу, споживач, що є побутовим, який за умовами цього договору розраховується за лічильником газу, зобов'язаний щомісяця станом на 01 число місяця знімати фактичні показання лічильника газу та протягом п'яти календарних днів (до 05 числа включно) надавати їх Оператору ГРМ в один із таких способів: 1) через особистий кабінет на сайті Оператора ГРМ; 2) за телефоном; 3) шляхом зазначення показань у сплаченому рахунку (квитанції абонентської книжки) Оператора ГРМ; 4) на електронну адресу. В порушення зазначених положень фактичні показання лічильника газу щомісяця станом на 01 число місяця позивачем [PERSON] не знімались та протягом п'яти діб у Дружківське відділення Краматорського УГГ не надавались. У зв'язку з цим фактичний об'єм розподілу та споживання природного газу за особовим рахунком позивача за розрахунковий період визначався на рівні планового місячного об'єму споживання на відповідний період. 19 листопада 2015 року Дружківським відділенням Краматорського УГГ було знято контрольні показники лічильника газу 14843 куб.м. Станом на 01 грудня 2015 року за особовим рахунком позивача на показники лічильника газу 14843 куб.м. обліковувалась переплата в сумі 2399,26 грн. за рахунок надходження субсидії. З врахуванням повідомлених позивачем по телефону показників лічильника газу станом на 01.05.2017р., обсяг використаного природного газу за опалювальний період 2016р.- 2017 р. склав 2111 куб.м, у зв'язку з чим субсидія в сумі 270,62 грн. повернута розпоряднику коштів УСЗН. У липні 2017 року після нгаправленого 10.07.2017 року газопостачальною організацією попередження позивачем було оплачено борг в сумі 1722,38 грн., який виник з січня 2016 року до липня 2017 року. На показники лічильника газу 19294 куб.м станом на 01.12.2017 р. на особовому рахунку позивача обліковується переплата в сумі 218,51 грн. за рахунок надходження субсидії. В судове засідання прибула позивач [PERSON] та її представник [PERSON], позовні вимоги підтримали з підстав викладених в позові, просять задовольнити їх в повному обсязі. Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду повідомлені належним чином, надали заяву, в якій просять розглянути справу без участі їх представника. Просять суд врахувати їх заперечення викладені в відзиві на позов та відмовити в задоволенні позову в повному обсязі. Представник третьої особи в судове засідання не прибув, надали заяву, в якій просять розглянути справу за відсутності представника Управління на розсуд суду. Суд, вислухавши пояснення позивача, представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши всі надані учасниками справи докази, вважає, що позов підлягає задоволенню частково за наступних підстав. Судом встановлено, що позивач [PERSON] є власником будинку, який розташований за адресою: [ADDRESS], на підставі договору дарування від 09 грудня 1989 року, зареєстрованого в реєстрі за №5513 у Костянтинівському бюро технічної інвентаризації (а.с 6-7). Дружківським відділенням Краматорського управління по газопостачанню та газифікації на її ім'я відкрито особовий рахунок №96. Будинок позивача обладнаний газовою плитою, котлом та газовим водонагрівачем. Опалювальна площа будинку складає - 49,00 кв.м. (а.с.16). В зазначеному будинку зареєстрована одна позивач [PERSON] та отримує адресну безготівкову субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг (а.с.8,9,10,20). У будинку встановлений справний опломбований побутовий газовий лічильник (а.с. 11-14), відповідно до показань якого позивач щомісячно, згідно об'єму використаного природного газу та суми наданої субсидії сплачувала платежі за послуги з газопостачання (а.с.21-31). Згідно ч. 1 ст. 12 Закону України «Про ринок природного газу» постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов'язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов'язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Якість та інші фізико-хімічні характеристики природного газу визначаються згідно із встановленими стандартами та нормативно-правовими актами. Постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється на підставі типового договору, що затверджується Регулятором та оприлюднюється в установленому порядку. На виконання вимог положень статті 12 цього Закону було розроблено та прийнято Типовий договір постачання природного газу побутовим споживачам, який затверджений постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2500. Згідно з положеннями пункту 4 розділу III Правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2496 (далі - Правила) для забезпечення приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам усіх діючих побутових споживачів, об'єкти яких знаходяться в межах закріпленої території постачальника із спеціальними обов'язками, останній в установленому порядку надсилає кожному побутовому споживачу заяву-приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам з персоніфікованими даними щодо споживача та його об'єкта за формою, встановленою додатком 1 до Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2500 (далі - Типовий договір), разом із супровідним листом за формою, встановленою додатком 2 до Типового договору. Пунктом 1.3 розділу I Типового договору передбачено, що цей договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України на невизначений строк шляхом приєднання споживача до умов цього договору. Фактом згоди споживача про приєднання до умов цього договору є отримання постачальником поданої споживачем заяви-приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам (далі - заява-приєднання) за формою, встановленою у додатку 1 до цього договору, та/або сплачений споживачем рахунок (квитанція) постачальника за поставлений природний газ, а щодо постачальника, на якого в установленому чинним законодавством порядку покладені спеціальні обов'язки з постачання природного газу побутовим споживачам, - факт споживання природного газу відповідно до вимог Правил постачання та за умови, що у споживача відсутній інший діючий постачальник (для забезпечення приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам усіх діючих побутових споживачів, об'єкти яких знаходяться в межах закріпленої території постачальника із спеціальними обов'язками, останній в установленому порядку надсилає кожному побутовому споживачу заяву-приєднання разом із супровідним листом за формою, встановленою у додатку 2 до цього договору). В ході розгляду справи відповідачем не надано жодних пояснень та доказів про надіслання на адресу заяви-приєднання разом із супровідним листом позивачу [PERSON] Фактом згоди позивача про приєднання до умов Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, виходячи зі статусу публічного договору, є сплачені рахунки (квитанції) постачальника за поставлений природний газ (а.с.21-32). Із витягу з особового рахунку №96 відкритого на ім'я [PERSON] вибачається, що в період з січня 2016 року до липня 2017 року у позивача виник борг по сплаті послуг з газопостачання в сумі 1722,38 грн.(а.с.16). Згідно цього витягу Дружківським відділом Краматорського УГГ з жовтня 2015р. по квітень 2016 р. нараховано наступну кількість використаного газу: жовтень 2015р. - 311 куб.м, листопад 2015 р. - 253 куб.м, грудень 2015 - 627 куб. м, січень 2015 р. - 435 куб. м; лютий 2016 р. - 503 куб.м; березень 2016 р. - 553 куб.м, квітень 2016 р. - 150 куб.м, взагалом - 2832 куб.м. Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради 19.10.2015 р. [PERSON] було розраховано та призначено субсидію на опалювальний сезон з жовтня 2015 р. по квітень 2016 р. Субсидія призначена на 48,87 кв.м. Соціальна норма по газопостачанню складає 402,85 куб.м на місяць. Розмір плати за житлово-комунальні послуги у межах норм споживання у жовтні 2015 р. - 2245, 97 грн., в тому числі газопостачання - 2178, 09 грн., де 200 куб.м *3,60 грн. =720,00 грн., 402,85 куб.м-200 куб.м = 202,85 куб.м*7,188 грн. = 1458,09 грн. Субсидія позивачу призначена на опалювальний сезон щомісячно в сумі 2172,60 грн., в тому числі по послузі газопостачання в сумі 2106,94 грн., обов'язковий платіж становив 71,15 грн., соціальна норма по газопостачанню - 402, 85 куб.м на місяць. В квітні 2016 р. управлінням був зроблений перерахунок субсидії у зв'язку із закінченням періоду дії пільгової граничної роздрібної ціни на природний газ, з розрахунку 7,1880 грн. за куб.м (а.с.20). Вцілому на опалювальний сезон позивачу надано 2819,95 куб.м. Щомісячно нею використовувалось приблизно 402 куб.м газу, за які вона щомісячно розраховувалась сплачуючи обов'язковий платіж (а.с.26-28). Відповідно до "Положення про покладення спеціальних обов'язків на суб'єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу (відносин у перехідний період)", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2015р. №758, з метою забезпечення соціального захисту громадян було встановлено на період з 01 жовтня 2015 р. по 31 березня 2016 р.(включно) пільгову граничну роздрібну ціну на природний газ, який використовується населенням для індивідуального опалення або комплексно, в розмірі 3, 60 грн. за 1 куб.м у разі використання до 1200 куб.м природного газу (включно) протягом зазначеного періоду, за використання природного газу понад 1200 куб.м застосовується тариф у розмірі 7,1880 грн. за куб.м. Отже за період з 01 жовтня 2015 р. по 31 березня 2016 р. за використаний природний газ до 1200 куб.м діяв тариф - 3,60 грн./куб.м. Зробивши відповідні розрахунки, а саме помноживши соціальну норму по газопостачанню 402,85 куб.м на 6 місяців визначено загальну кільність газу за відповідний період який дорівнює 2417,10 куб.м. За тарифом, який діяв на той час - 3,60 грн. вартість складає - 4320 грн. Відраховуючи вартість спожитого газу понад 1200 куб.м за тарифом 7,1880 грн. (2417,10-1200)*7,1880грн. = 8748,51 грн., можна отримати суму -8748,51 грн. Тобто сума, яка повинна була нарахована Дружківським відділом Краматорського УГГ на жовтень 2015р. - березень 2016р. становить 8748,51 грн.+4320,00грн.= 13068,51 грн. Беручи до уваги суму субсидії, яка розрахована УСЗН Дружківської міської ради по послузі з газопостачання - 2106,94 грн. на місяць, розмір обов'язкового платежу на місяць - 71.15 грн. та період надання субсидії 6 місяців( (2106,94 грн. +71,15 грн.)* 6 міс. = 13068,54 грн.). Таким чином, можна зробити висновок, що Дружківським відділом Краматорського УГГ дійсно в період виникнення боргу, з 01 жовтня 2015 року по 31 березня 2016 року включно, неправомірно застосовувався при нарахуванні [PERSON] щомісячної суми оплати за послуги з постачання природного газу тариф - 7,1880 грн. за 1 куб.м. Крім того, судом встановлено, що в період виникнення боргу з 19.11.2015 року працівниками Дружківського міського відділення Краматорського УГГ було відключено та опломбовано газовий котел, який використовувався для індивідуального опалення будинку, через необхідність заміни мембрани клапана опалення. Тільки 02 грудня 2016 року встановлено новий котел (а.с.13). Дані обставини підтверджують той факт, що позивач [PERSON] більше року не використовувала газовий котел для індивідуального опалення, а тому суд не може взяти до уваги пояснення зазначені в запереченнях відповідача щодо нарахування їй заборгованості за групою №10, передбаченою додатком 1 до Кодексу газорозподільних систем. Суд не може погодитись із доводами викладеними в запереченнях відповідача, оскільки, в них не надано чіткого пояснення та детального розрахунку із вказанням тарифу, який застосовувався та підстав його застосування, при нарахуванні позивачу заборгованості в спірний період. Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про неправомірність дій щодо застосування при нарахуванні [PERSON] оплати за споживання послуг з постачання природного газу за весь опалювальний період, з жовтня 2015 року до березня 2016 року (включно) тарифу у розмірі 7,1880 грн. за 1 куб.м без врахування пільгової граничної роздрібної ціни на природний газ, яка діяла до 31.03.2016 р (включно), в зв'язку із чим виникла заборгованість в сумі 1712,00 грн. Судом встановлено, що позивачем [PERSON] було сплачено неправомірно нарахований борг в повному обсязі (а.с.31). Також суд вважає за необхідне задовольнити вимоги позивача про повернення позивачу коштів, що були нараховані їй в якості боргу в розмірі 1712,00 грн. та які вона вимушена була сплатити для отримання субсидії. Щодо позовних вимог про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок за період з жовтня 2015 року до березня 2016 року та зарахування на особистий рахунок позивача суму надмірно нарахованого боргу в сумі 1712,00 грн., то вони не підлягають задоволенню, оскільки судом вже вирішено питання про повернення їй цих коштів і задоволення вимог про їх зарахування на особовий рахунок позивача передбачає подвійне стягнення. Вирішуючи питання про судові витрати, суд керується нормами ст.141 ЦПК України, враховуючи, що позивач звільнена від сплати судового збору, в позові їй частково задоволено, то на підставі частин 6 та 7 ст.141 ЦПК України, суд вважає за необхідне стягнути судовий збір в сумі 469 грн. 87 коп. в рахунок держави.

Outcome: partial