Jurisdiction: civil
Date: 2018-11-19 00:00:00

02.08.2018 року до суду надійшла позовна заява Кельменецької місцевої прокуратури Чернівецької області до [PERSON], Круглицької сільської ради Хотинського району Чернівецької області про витребування земельної ділянки з незаконного чужого користування. В обґрунтування позову прокурор зазначає, що Кельменецькою місцевою прокуратурою за результатами опрацювання рішень сесії Круглицької сільської ради Хотинського району щодо передачі в оренду земельних ділянок встановлено, що рішенням 34 сесії 6 скликання Круглицької сільської ради Хотинського району від 30.01.2015 надано [PERSON] в оренду земельну ділянку площею 0,25 га - для вирощування сільськогосподарської продукції. 25.01.2018 між Круглицькою сільською радою Хотинського району (далі-орендодавець) та [PERSON] (далі-орендар), укладено договір оренди земельної ділянки. Відповідно до п. 1 Договору, орендодавець надає, а орендар приймає в строкове, платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться в адміністративних межах Круглицької сільської ради Хотинського району ( в межах населеного пункту). Згідно п. п. 2, 3, 4. Договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,25 га. На земельній ділянці об'єктів нерухомого майна, а також інших об'єктів інфраструктури не має. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 28 958, 56 грн. Даний договір зареєстрований 25.01.2018 у Круглицькій сільській раді Хотинського району, про що у державному реєстрі земель вчинено запис за № 18. Пунктом 6 Договору визначено, що він укладений строком до 01.01.2019 року. У п. 7. Договору передбачено, що орендна плата вноситься орендарем у розмірі 217 грн. Зазначає, що у договорі оренди землі від 25.01.2018 року не визначено всіх істотних умов, які є обов'язковими для договору оренди землі відповідно до ст. ст. 13, 15 Закону України «Про оренду землі», зокрема об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування земельної ділянки) індексація орендної плати, строки, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату, умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін та інше, що є порушенням чинного законодавства. Вказує, що земельна ділянка, яка є предметом спору є земельною ділянкою сільськогосподарського призначення, а тому необхідною умовою для їх передачі в оренду мало бути виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Недотримання цієї процедури є порушенням органом місцевого самоврядування господарської компетенції під час укладення договору оренди землі. Зазначає, що рішення 34 сесії 6 скликання Круглицької сільської ради Хотинського району від 30.01.2015 № 372/34/15 "Про надання земельних ділянок в оренду" прийнято без виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), відтак, з порушенням земельного законодавства, а тому його слід визнати незаконним та скасувати. Однак, не враховуючи вищевказаного, між Круглицькою сільською радою Хотинського району та [PERSON] укладено Договір, згідно якого в користування останнього перейшла земельна ділянка розміром 0,25 га. Більше того, за наслідком укладення договору, не взято до уваги обов'язок державної реєстрації права оренди земельної ділянки Орендарем, що свідчить про те, що сторони фактично самоусунулись від законного порядку передачі даної земельної ділянки. Просить винести рішення, яким визнати незаконним та скасувати рішення 34 сесії 6 скликання Круглицької сільської ради Хотинського району від 30.01.2015 № 372/34/15 "Про надання земельних ділянок в оренду" в частині надання земельної ділянки в оренду [PERSON]; витребувати із незаконного користування [PERSON], жителя [ADDRESS], на користь держави, в особі Круглицької сільської ради Хотинського району земельну ділянку площею 0,25 га, розташовану на території Круглицької сільської ради Хотинського району Чернівецької області та стягнути з відповідачів на користь Прокуратури Чернівецької області судовий збір у розмірі 3524,00 грн. Прокурор Гергележиу Р.Р. в судове засідання не з'явився, надав суду клопотання в якому просив розгляд справи проводити у його відсутності, позовні вимоги підтримує, просить задовольнити їх в повному обсязі. Відповідач [PERSON] в судове засідання не з'явився, але був належним чином повідомлений про день, час та місце розгляду справи, клопотань про розгляд справи у його відсутності суду не надав. Представник відповідача - Круглицької сільської ради - Заплітний М.І. в судове засідання не з'явився, але на адресу суду надав заяву в якій просив розгляд справи проводити у його відсутності, позовні вимоги визнає. Суд, вивчивши та дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, всебічно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, встановив наступні обставини та дійшов наступних висновків. Судом встановлено, що Кельменецькою місцевою прокуратурою за результатами опрацювання рішень сесії Круглицької сільської ради Хотинського району щодо передачі в оренду земельних ділянок виявлено, що рішенням 34 сесії 6 скликання Круглицької сільської ради Хотинського району від 30.01.2015 року [PERSON] надано в оренду земельну ділянку площею, 0,25 га. - для вирощування сільськогосподарської продукції. 25.01.2018 року між Круглицькою сільською радою Хотинського району (орендодавцем) та [PERSON] (орендарем) укладено договір оренди земельної ділянки, що підтверджується копією договору від 25.01.2018 року. Відповідно до п. 1 вказаного Договору, орендодавець надає, а орендар приймає в строкове, платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться в адміністративних межах Круглицької сільської ради Хотинського району (в межах населеного пункту). Згідно п. п. 2, 3, 4 Договору, в оренду передається земельна ділянка, загальною площею, 0,25 га. На земельній ділянці об'єктів нерухомого майна, а також інших об'єктів інфраструктури немає. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 28 958, 56 грн. Даний договір зареєстрований 25.01.2018 у Круглицькій сільській раді Хотинського району, про що у державному реєстрі земель вчинено запис за № 18. Пунктом 6 Договору визначено, що він укладений строком до 01.01.2019 року. У п. 7. Договору передбачено, що орендна плата вноситься орендарем у розмірі 217 грн. Дослідивши наявний в матеріалах справи договір оренди земельної ділянки від 25 січня 2018 року судом звертається увага на таке. Статтею 6 Закону України «Про оренду землі» (далі Закон в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі. Положеннями ст. 13 цього Закону визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Відповідно до ст. 14 Закону, договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально. Однак, як встановлено судом, у договорі оренди землі від 25.01.2018 року не визначено всіх істотних умов, які є обов'язковими для договору оренди землі відповідно до ст. ст. 13, 15 Закону України «Про оренду землі», зокрема об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування земельної ділянки) індексація орендної плати, строки, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату, умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін та інше, що є порушенням чинного законодавства. Відповідно до ч. 1 ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. В силу ч. 1 ст. 122 ЗК України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Статтею 123 ЗК України встановлений порядок надання земельних ділянок державної та комунальної власності у користування. Надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр", право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою. Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). У такому разі розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, крім випадків, коли особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у користування, набуває право замовити розроблення такої документації без надання такого дозволу. Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки. У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею. Частиною 1 ст. 124 ЗК України визначено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними ст. 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди земельної ділянки) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Земельна ділянка, яка є предметом спору є земельною ділянкою сільськогосподарського призначення, а тому необхідною умовою для її передачі в оренду мало бути виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Недотримання цієї процедури є порушенням органом місцевого самоврядування господарської компетенції під час укладення договору оренди землі, оскільки при укладенні даного договору не було враховано норми вищевказаних статей, якими чітко визначено порядок укладення договорів оренди земельних ділянок, та без законних на те підстав, між Круглицькою сільською радою Хотинського району та [PERSON] було укладено Договір, згідно якого в користування останнього перейшла земельна ділянка розміром 0,25 га. Крім того, як встановлено судом, за наслідком укладення даного договору, не взято до уваги обов'язок державної реєстрації права оренди земельної ділянки Орендарем, що свідчить про те, що сторони фактично самоусунулись від законного порядку передачі даної земельної ділянки. Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: право постійного користування та право оренди земельної ділянки. Згідно з ч. 1 ст. 210 ЦК України правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації. Таким чином, зважаючи на вищенаведені норми законодавства, договір оренди землі підлягає державній реєстрації і на підставі ч. 1 ст. 210 ЦК України є укладеним з моменту його державної реєстрації. Дана правова позиція викладена в п.8 Постанови Пленуму Верховного суду України № 9 від 06.11.2009р. «Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними», згідно якої не є укладеними правочини (договори), у яких відсутні встановлені законодавством умови, необхідні для їх укладення (відсутня згода за всіма істотними умовами договору; не отримано акцепт стороною, що направила оферту; не передано майно, якщо відповідно до законодавства для вчинення правочину потрібна його передача тощо). Згідно із статями 210 та 640 ЦК не є вчиненим також правочин у разі нездійснення його державної реєстрації, якщо правочин підлягає такій реєстрації. Встановивши ці обставини, суд відмовляє в задоволенні позову про визнання правочину недійсним. Наслідки недійсності правочину не застосовуються до правочину, який не вчинено. Таким чином, у зв'язку з відсутністю державної реєстрації договір оренди землі від 25.01.2018р. не є укладеним, а тому суд вважає, що земельна ділянка передана в оренду без достатньої на те правової підстави, та у зв'язку з чим між сторонами виникли правовідносини внаслідок набуття, збереження майна без достатньої правової підстави. Відповідно до ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: витребування майна власником із чужого незаконного володіння. Згідно з ч. 1 ст. 1213 ЦК України, набувач зобов'язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі. Суд, оцінюючи належність, допустимість, достовірність та достатність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженню наявних у справі доказів приходить висновку, що на даний час спірна земельна ділянка перебуває в користуванні [PERSON], а тому відповідно до ст. 1213 ЦК України підлягає витребуванню власником з чужого незаконного володіння. За таких обставин, враховуючи встановлені обставини, суд приходить висновку, що позовні вимоги про витребування із незаконного користування [PERSON], на користь держави в особі Круглицької сільської ради Хотинського району земельної ділянки площею 0,25 га підлягають задоволенню. На підставі ст. 141 ЦПК України з відповідачів на користь прокуратури Чернівецької області слід стягнути суму сплаченого судового збору у розмірі 3524,00 гривень.

Outcome: approved