Jurisdiction: civil
Date: 2016-12-15 00:00:00

У липні 2016 року заступник керівника Бориспільської місцевої прокуратури в інтересах держави звернувся до суду із вказаним позовом. Зазначав, що рішенням Сулимівської сільської ради Яготинського району Київської області № 291-54-VI від 09 жовтня 2015 року затверджено розроблений ФОП [PERSON] проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність [PERSON] загальною площею 1 га, з них 0,25 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, кадастровий номер: [NUMBER], 0,75 га ріллі для ведення особистого селянського господарства кадастровий номер: [NUMBER], за рахунок забудованих земель, не наданих у власність та користування по [ADDRESS] в межах населеного пункту в адміністративних межах Сулимівської сільської ради Яготинського району Київської області, та передано вказані земельні ділянки у приватну власність [PERSON] Посилаючись на те, що станом на день винесення рішення Сулимівської сільської ради Яготинського району Київської області № 291-54-VI від 09 жовтня 2015 року плану зонування, детального плану території та інших містобудівних документів органом місцевого самоврядування не приймалось та не затверджувалось, рішення Сулимівської сільської ради Яготинського району Київської області прийнято в порушення вимог Земельного кодексу України та Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", оскільки у разі відсутності плану зонування або детального плану території, затвердженого відповідно до вимог Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", передача (надання) земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у власність чи користування фізичним та юридичним особам для містобудівних потреб забороняється, просив визнати недійсним рішення Сулимівської сільської ради Яготинського району Київської області № 291-54-VI від 09 жовтня 2015 року в частині передачі [PERSON] у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, визнати недійсним свідоцтво про право власності [NUMBER] від 13 листопада 2015 року, скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, площею 0,25 га, кадастровий номер [NUMBER], що розташована за адресою: [ADDRESS], судові витрати покласти на відповідачів. У судовому засіданні прокурор Яготинського відділу Бориспільської місцевої прокуратури підтримав позовні вимоги, просив позов задовольнити. Представник реєстраційної служби Яготинського районного управління юстиції у судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, причин неявки суду не повідомив. Відповідачі у судове засідання не з'явились, про час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, у зв'язку із чим справа розглядається судом у заочному порядку. Заслухавши пояснення прокурора, вивчивши надані докази, суд дійшов наступних висновків. Судом установлено, що рішенням Сулимівської сільської ради Яготинського району Київської області від 08 липня 2015 року [PERSON] надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі її у власність орієнтовною площею 1 га ріллі, що розташована по [ADDRESS], в тому числі 0,25 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, надвірних будівель, 0,75 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок забудованих земель не наданих у власність та постійне користування в межах населеного пункту в адміністративних межах Сулимівської сільської ради. Рішенням Сулимівської сільської ради Яготинського району Київської області № 291-54-VI від 09 жовтня 2015 року затверджено розроблений ФОП [PERSON] проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у приватну власність [PERSON] загальною площею 1 га, з них 0,25 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та спруд, кадастровий номер: [NUMBER], 0,75 га ріллі для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер: [NUMBER], за рахунок забудованих земель не наданих у власність та користування по [ADDRESS] в межах населеного пункту в адміністративних межах Сулимівської сільської ради Яготинського району Київської області, та передано вказані земельні ділянки у власність [PERSON] Як вбачається із довідки про кількісні характеристики земельної ділянки розподілення земель між власниками і землекористувачами (за даними форми 6-зем) від 01 вересня 2015 року (а.с. 38) земельна ділянка площею 0,25 га, що розташована в адміністративних межах [ADDRESS], та передбачена для передачі у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд [PERSON] відноситься до ріллі. На земельній ділянці будівлі відсутні. Після оформлення правовстановлюючих документів на зазначену земельну ділянку до державної статистичної звітності будуть внесені зміни, вказана земельна ділянка буде обліковуватись в рядку 2.4 присадибні ділянки. Згідно листа Сулимівської сільської ради Яготинського району Київської області № 12 (а.с. 43) від 18 січня 2016 року містобудівна документація с. Божки Яготинського району Київської області станом на 01 січня 2015 року, 08 липня 2015 року, 09 жовтня 2015 року та план зонування або детальний план території с. Божки Яготинського району Київської області станом на 01 січня 2015 року, 08 липня 2015 року, 09 жовтня 2015 року відсутні. Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України. Відповідно до ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. За змістом ч.ч. 6, 7, 8 ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін. Відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" планування територій на місцевому рівні здійснюється шляхом розроблення та затвердження генеральних планів населених пунктів, планів зонування територій і детальних планів території, їх оновлення та внесення змін до них. За змістом ч. 1 ст. 18 цього Закону план зонування території розробляється на основі генерального плану населеного пункту (у його складі або як окремий документ) з метою визначення умов та обмежень використання території для містобудівних потреб у межах визначених зон. За змістом ч. 1 ст. 19 вказаного Закону України детальний план уточнює положення генерального плану населеного пункту у межах населеного пункту та визначає планувальну організацію і розвиток частини території. Детальний план розробляється з метою визначення планувальної організації і функціонального призначення, просторової композиції і параметрів забудови та ландшафтної організації кварталу, мікрорайону, іншої частини території населеного пункту, призначених для комплексної забудови чи реконструкції. Відповідно до ч.ч. 3, 4 ст. 24 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" у разі відсутності плану зонування або детального плану території, затвердженого відповідно до вимог цього Закону, передача (надання) земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у власність чи користування фізичним та юридичним особам для містобудівних потреб забороняється. Зміна цільового призначення земельної ділянки, яка не відповідає плану зонування території та/або детальному плану території забороняється. За змістом п.п. 1, 6-1 розділу V "Прикінцеві положення" цього Закону ч.ч. 3, 4 ст. 24 вказаного Закону набирають чинності з 01 січня 2013 року, однак дія вказаних положень Закону до 01 січня 2015 року не поширюється на території, де відповідно до цього Закону не затверджені плани зонування або детальні плани територій. За змістом ч. 3 ст. 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Ураховуючи, що план зонування та детального плану території с. Божки Яготинського району Київської області станом на час прийняття рішення про передачу [PERSON] у власність земельної ділянки, що призначена для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, - 09 жовтня 2015 року був відсутній, Сулимівська сільська рада Яготинського району Київської області прийняла рішення про передачу земельної ділянки у власність [PERSON] для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд всупереч вимогам ч. 3 ст. 24 ЗУ "Про регулювання містобудівної діяльності", а відтак рішення Сулимівської сільської ради Яготинського району Київської області № 291-54-VI від 09 жовтня 2015 року слід визнати недійсним в частині передачі [PERSON] у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у [ADDRESS], відтак недійсним слід визнати і свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 13 листопада 2015 року на земельну ділянку, призначену для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у [ADDRESS], та скасувати державну реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку. За таких обставин суд вважає позов прокурора таким, що підлягає задоволенню. Відповідно до ст. 88 ЦПК України з відповідачів на користь позивача Бориспільської місцевої прокуратури слід стягнути судовий збір.

Outcome: approved