Jurisdiction: civil
Date: 2016-10-18 00:00:00

Жмеринська міська рада Вінницької області 14.06.2016 року звернулася до Жмеринського міськрайонного суду з цим позовом, вказавши, що на підставі рішення 20 сесії 5 скликання Жмеринської міської ради від 20.01.2009 року №574 відповідачу [PERSON] для комерційних потреб обслуговування магазину-кафе було надано у строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення площею 0,0520 га., яка знаходиться за адресою: м.Жмеринка, вул. Магістральна, 8А, про що було укладенор договір оренди землі від 02.03.2009 року №740 строком на 49 років. Відповідно до п.41 прикінцевих положень Договору, останній набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації, проте відповідачем не дотримано умови договору та не здійснено жодних заходів щодо проведення державної реєстрації. Повідомила, що у 2008 році відповідач самостійно проявив волевиявлення про надання йому в оренду земельної ділянки, загальною площею 0,0520 га по вул. Магістральній, 8А, для комерційних потреб, і безпосередньо при укладанні договору засвідчив його своїм підписом, тобто був ознайомлений та погодився зі всіма істотними умовами договору. 17.05.2013 року робочою групою у складі начальника відділу земельних ресурсів [PERSON], головного спеціаліста відділу земельних ресурсів [PERSON] під час огляду земельної ділянки було встановлено, що на земельній ділянці площею 0,0520 га, яка орендується відповідачем, розташовано капітальну трьохповерхову нежитлову будівлю, а тому робочою групою було вирішено довести до відома відповідача про усунення порушень, а саме: здійснити заходи для проходження державної реєстрації договору оренди земельної ділянки по вул. Магістральній, 8А, а також провести оплату за користування земельною ділянкою. 29.05.2013 року виконавчий комітет Жмеринської міської ради звернувся з проханням усунути порушення, а саме: здійснити всі заходи для проходження державної реєстрації договору, однак відповідачем вимоги даного листа було проігноровано та 15.10.2013 року останньому було направлено лист з проханням погасити заборгованість по сплаті за землю та зявитися до відділу земельних ресурсів Жмеринської міської ради для взаємозвірки по орендній платі, проте даний лист жодним чином не взято до уваги [PERSON] Також 29.01.2014 року відповідача було повідомлено про незаконне користування земельною ділянкою і з метою усунення порушень до 11.02.2014 року зявитися до відділу земельних ресурсів Жмеринської міської ради та 05.02.2014 року і 12.05.2014 року відповідачу було направлено листи про заборгованість по орендній платі за користування земельною ділянкою згідно договору оренди, але відповідач жодного разу до відділу земельних ресурсів Жмеринської міської ради не зявилася, жодних пояснень не надала, боргу по орендній платі не погасила. 04.06.2016 року до [PERSON] був направлений лист з проханням здійснити реєстрацію договору оренди задля усунення порушеннь чинного законодавства при користуванні земельною ділянкою, проте останньою не здійснено жодних заходів щодо проведення державної реєстрації договору, проігноровано всі листи виконавчого комітету Жмеринської ради. Вважали, що відповідач ухиляється від оплати оренди за земельну ділянку, якою користується і по теперішній час. Вказала, що відповідачем за час фактичного користування земельною ділянкою Жмеринській міській раді було завдано майнової шкоди та винна бездіяльність відповідача призвела до неодержання прибутку, а саме: упущеної вигоди, що виникла при недотриманні зобовязань у договорі відповідачем, а тому рекомендованим листом від 22.01.2016 року відповідача було запрошено взяти участь в комісії по визначенню та відшкодуванню збитків, заподіяних тимчасовим зайняттям земельних ділянок, засідання якої було призначено на 22.02.2016 року на 10:00 годин, проте дане запрошення громадянкою [PERSON] було проігнороване і на засідання даної комісії відповідач не зявилась. Відповідно до протоколу засідання вказаної комісії від 22.02.2016 року вирішено визначити розмір збитків, завданих останньою територіальній громаді Жмеринської міської ради за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів та без сплати коштів за використання земельної ділянки за період з 17 травня 2013 року по 31 грудня 2015 року в сумі 33436,65 грн. Посилаючись на те, що винні дії відповідача щодо безоплатного використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів та винна бездіяльність щодо неоформлення належним чином права користування, а саме: не проведення державної реєстрації договору оренди, призвели до спричинення майнової шкоди Жмеринській міській раді, що виразилось в неотриманні орендної плати за користування земельною ділянкою, просили стягнути з [PERSON] на користь позивача збитки, заподіяні тимчасовим зайняттям земельної ділянки, яка розташована по вул. Магістральній, 8А, площею 0,0520 га, в розмірі 33436,65 грн. Представники позивача Жмеринської міської ради [PERSON] та [PERSON] в судовому засіданні підтримала заявлені позовні вимоги з викладених у позові обгрунтувань. Пояснили, що з позовом щодо оспорювання дійсності укладеного сторонами договору оренди землі чи про його розірвання Жмеринська міська рада не зверталася. Зазначили, що на момент укладення даного договору оренди землі, виходячи з довідки Жмеринського КП "Вінницьке об'єднане бюрю технічної інвентаризації" від 22.10.2015 року, згідно свідоцтва №130 про право власності виданого Виконавчим комітетом Жмеринської міської ради 01.12.2008 року за відповідачем [PERSON] зареєстроване право власності на нежитлове приміщення магазину з кафе за адресою: м.Жмеринка, вул. Магістральна, 8а, а з приводу наявності у відповідача правовстановлюючих документів щодо земельної ділянки інформації немає. На підставі вищевикладеного просила задоволити даний позов. Відповідач [PERSON], належним чином повідомлялася про час та місце розгляду справи в порядку ч.5 ст.74 ЦПК України за зареєстрованим місцем її проживання (а.с.51), вдруге не зявилася в судове засідання, про причини неявки суду не повідомила, заяв про визнання позову чи заперечень не подала, клопотань про відкладення розгляду справи з поважних причин чи щодо розгляду справи у її відсутності не представила. Виходячи з наведеного суд дійшов висновку про можливість постановлення рішення в порядку заочного розгляду справи, так як відповідно ч.4 ст.169 ЦПК України у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення). Вивчивши доводи позовної заяви, дослідивши представлені докази, суд доходить наступного. Відповідно до положень ст.1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. У відповідності до вимог ч.5 ст.6 Закону України "Про оренду землі" право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону. Згідно ст.13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. У відповідності до положень ч.1,2 ст.120 ЗК України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача. Згідно ч.2 ст.152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Відповідно до вимог п."д" ч.1 ст.156 ЗК України власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки. Згідно положень ч.1 ст.157 ЗК України відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють, зокрема, громадяни, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів. Відповідно до вимог ст.206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону. За змістом ст.377 ЦК України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача). Згідно ч.1,2 ст.22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є: 1) втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); 2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода). Відповідно до ч.1 ст.1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. У відповідності до роз'яснень, що містяться в п.12 Постанови Пленуму Верховного Суду України №7 від 16.04.2004 року "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" у випадках самовільного зайняття земельних ділянок, псування, забруднення земель чи вчинення інших порушень земельного законодавства шкода відшкодовується відповідно до статей 211, 212 ЗК, статей 22, 623, 1166, 1172, 1192 ЦК особами, що її заподіяли. Так, в судовому засіданні установлено, що Жмеринська міська рада на підставі рішення 20 сесії 5 скликання №574 від 27.01.2009 року (а.с.10), уклавши 25.02.2009 року з відповідачем [PERSON] договір оренди землі, зареєстрований 02.03.2009 року у Жмеринській міській раді у книзі записів реєстрації землі за №740 (а.с.8-9), надала останній в строкове платне користування земельну ділянку, площею 0,0520 га, у тому числі, 0,0419 га під будівлями, 0,0101 га проїздами, проходами, площадками, несільськогосподарського призначення для комерційних потреб обслуговування магазину-кафе, яка знаходиться в м.Жмеринка по вул. Магістральній, 8А, строком на 49 років. Відповідно до п.41 прикінцевих положень даного Договору, договір набирає чинності, зокрема, після підписання сторонами та його державної реєстрації. Згідно п.5 Договору оренди землі нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 89513,81 грн. Відповідно до п.9 даного договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 10 відсотків нормативної грошової оцінки землі, що становить 8951,38 грн. на поточний рік. Згідно рішення Жмеринської міської ради від 19.04.2007 року №201 встановлено з 01.04.2007 року розмір орендної плати за землю у відсотках від нормативної грошової оцінки земельних ділянок в залежності від функцій використання, зокрема, під оптовими базами, кафе 6,0%, за земельні ділянки що викоистовуються для комерційної діяльності (у тому числі магазини) 10,0%; у разіздійснення багатофункціональної діяльності на одній земельній ділянці розмір орендної плати приймається за найбільшою ставкою функціонального використання. Згідно повідомлення Управління держгеокадастру у Жмеринському районі Вінницької області від 04.11.2015 року за вих. №03/821 (а.с.12) нормативна грошова оцінка земельної ділянки [PERSON], площею 0,0520 га. по вул. Магістральній, 8а, для комерційних потреб складає: 2012 рік 114595,93 грн., 2013 рік 116396,28 грн., 2014 рік 116396,28 грн., 2015 рік 145378,95 грн. Згідно копії витягу №703 з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Жмеринки станом на 01.01.2011 р., затвердженої рішенням Жмеринської міської ради №307 від 01.02.2012 р. (а.с.13), зокрема, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, площею 520 кв.м., розташованої за адресою: м.Жмеринка, вул. Магістральна, 8а, користувачем якої є [PERSON], становить 145378,95 грн. Згідно копії акта від 17.05.2013 року (а.с.14) вбачається, що на виконання рішення виконкому Жмеринської міської ради від 26.10.2011 року №232 "Про створення комісії по перевірці додержання вимог чинного законодавства при використанні земельних ділянок" робочою групою у складі начальника відділу земельних ресурсів [PERSON], головного спеціаліста відділу земельних ресурсів [PERSON] було проведено перевірку додержання вимог чинного законодавства при використанні земельної ділянки у м.Жмеринка по вул. Магістральній, 8А, яка використовується відповідачем [PERSON] згідно договору оренди земельної ділянки №740 від 02.03.2009 року, який не пройшов державної реєстрації, що є порушенням чинного законодавства, під час огляду якої було встановлено, що на земельній ділянці площею 0,0520 га, яка орендується відповідачем, розташовано капітальну трьохповерхову нежитлову будівлю, а тому робочою групою було запропоновано направити лист громадянці [PERSON] з проханням про усунення порушення чинного законодавства, а саме: здійснити всі заходи для проходження державної реєстрації договору оренди земельної ділянки по вул. Магістральній, 8А. Згідно копії листів виконавчого комітету Жмеринської міської ради від 29.05.2013 року за вих.№67 (а.с.16) та від 15.10.2013 року за вих.№124 (а.с.15) виконавчий комітет Жмеринської міської ради звертався до відповідача [PERSON] з проханням усунути порушення, а саме: здійснити всі заходи для проходження державної реєстрації договору, та з проханням погасити в термін до 01.11.2013 року заборгованість по орендній платі за землю в сумі 14365,30 грн. та зявитися до відділу земельних ресурсів Жмеринської міської ради для взаємозвірки по орендній платі. З копії листів виконавчого комітету Жмеринської міської ради Вінницької області від 29.01.2014 року за вих.№13 (а.с.17), від 05.02.2014 року за вих. №17 (а.с.18), від 12.05.2014 року за вих. №97 (а.с.19) та від 04.06.2014 року за вих. №114 (а.с.20) вбачається, що виконавчий комітет Жмеринської міської ради повторно звертався до відповідача [PERSON] з проханням усунути порушення, а саме: здійснити всі заходи для проходження державної реєстрації договору, погасити заборгованість по орендній платі за земельною ділянкою та зявитися до відділу земельних ресурсів Жмеринської міської ради для взаємозвірки по орендній платі. Рішенням виконавчого комітету Жмеринської міської ради №199 від 04.09.2014 року "Про створення комісії по визначенню та відшкодуванню збитків, заподіяних тимчасовим зайняттям земельних ділянок" було створено комісію по визначенню та відшкодуванню збитків заподіяних тимчасовим зайняттям земельних ділянок (а.с.23-25). Згідно копії рекомендованого листа виконавчого комітету Жмеринської міської ради від 22.01.2016 року за вих. №9 (а.с.26) позивачем було запрошено відповідача взяти участь в комісії по визначенню та відшкодуванню збитків, заподіяних тимчасовим зайняттям земельних ділянок, засідання якої було призначено на 22.02.2016 року на 10:00 годин. Відповідно до копії протоколу засідання комісії по визначенню та відшкодуванню збитків, заподіяних тимчасовим зайняттям земельних ділянок від 22.02.2016 року (а.с.27-28) даною комісією було вирішено визначити розмір збитків, завданих відповідачем [PERSON] територіальній громаді Жмеринської міської ради за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів та без сплати коштів за використання земельної ділянки за період з 17 травня 2013 року по 31 грудня 2015 року в сумі 33436,65 грн., про що було складено відповідний акт про визначення розміру збитків від 22.02.2016 року (а.с.30), затверджений рішенням виконкому Жмеринської міської ради від 17.03.2016 року №83 (а.с.29). Згідно копії рекомендованого листа виконавчого комітету Жмеринської міської ради від 21.03.2016 року за вих. №02-5/10-590 (а.с.31) виконавчий комітет Жмеринської міської ради повідомив [PERSON], що комісією по відшкодуванню збитків, засідання якої відбулося 22 лютого 2016 року, розглянуті матеріали про розрахунок збитків заподіяних тимчасовим зайняттям земельної ділянки у м.Жмеринка, по вул. Магістральній, 8А, підлягають відшкодуванню в розмірі 33436,65 грн., та запропонував у 15-ти денний термін з дня прийняття даного рішення розглянути його разом з актом та про результати їх розгляду поінформувати у письмовій формі Жмеринську міську раду. Відповідно до копії довідки КП "Вінницьке обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації" від 22.10.2015 року №306 (а.с.32) згідно матеріалів інвентаризаційної справи №400 інформація щодо власників об'єктів нерухомого майна, в яких формувалася до 31.12.2012 року, за громадянкою [PERSON] зареєстровано право власності на нежитлове приміщення магазину з кафе за адресою: м.Жмеринка, вул. Магістральна, 8а, прим. №1 згідно свідоцтва №130 про право власності виданого Виконавчим комітетом Жмеринської міської ради 01.12.2008 року, на підставі рішення від 20.11.2008 року №309. Згідно листа начальника Центру надання адміністративних послуг Жмеринської міської ради від 30.09.2016 року (а.с.65) відповідно Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, інформації щодо реєстрації за [PERSON], [INFO], мешканкою м.Жмеринка, вул. Ударніка, 44, нерухомого майна за адресою: м.Жмеринка, Вінницької області, вул. Магістральна, 8А, немає. Вказані докази суд приймає до уваги, так як вони зібрані із дотриманням вимог закону, ніким не спростовуються та не суперечать один одному. Відповідачем не представлено суду будь-яких доказів щодо здійснення нею всіх заходів проходження державної реєстрації договору оренди землі та погашення заборгованості по орендній платі за визначеною в укладеному нею із позивачем договорі оренди землі від 25.02.2009 року земельною ділянкою площею 0,0520 га, розташованої на вул. Магістральній, 8А, в м.Жмеринці, в рахунок виконання власних зобовязань за вказаним договором оренди землі, не надано доказів щодо набуття права власності на орендовану земельну ділянку нею або іншою особою з часу підписання вказаного договору оренди землі, що визначає лише право користування нею земельною ділянкою за місцем розташування належною їй нежитлової споруди, яке у відповідності до вимог закону є платним, а отже, не доведено відсутність своєї вини у його невиконанні, що згідно вимог закону є обовязком особи, яка порушила зобовязання. Невиконанням обов'язків орендаря щодо регулярного та своєчасного здійснення орендної плати відповідачем спричинено позивачеві, як орендодавцеві збитки, пов'язані із неодержанням доходів за час тимчасового невикористання ним та неможливості надання у використання іншій особі орендованої земельної ділянки за встановленої законом заборони розірвання в односторонньому порядку договору оренди землі. Оскільки земельне законодавство вимагає належного оформлення шляхом отримання в установленому законодавством порядку правовстановллючого документа, що посвідчує право на земельну ділянку, а відповідачем дані вимоги додержані не були, що має формальні ознаки самовільного зайняття земельної ділянки, яким згідно ст.1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" визнаються будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними. Судом не вбачається ознак правомірного використання відповідачем орендованої земельної ділянки, оскільки відповідної правомірності такого користування нею не набуто в силу нездійснення за власної бездільності реєстрації договору оренди землі. Відтак, з урахуванням встановлених в судовому засіданні обставин справи щодо наявності невідшкодованих збитків, визначених комісією позивача, затверджених рішенням виконкому та належно доведених відповідачеві, розрахунок яких узгоджується із сумарним обчисленням нездійсненої оплати за фактичне використання земельної ділянки в рахунок виконання власних зобовязань за вказаним договором оренди землі відповідача [PERSON] перед позивачем, із врахуванням відсоткового показника, що встановлений наведеним рішенням Жмеринської міської ради від 19.04.2007 року №201 саме для функціонального використання земельної ділянки під будівлею магазину, який є належним відповідачу, згідно даних нормативної грошової оцінки даної земельної ділянки з врахуванням індесу інфляції за відповідні періоди з 17.05.2013 року по 31.12.2015 року у розмірі 33436,65 грн., що відповідає сумі заявленого відшкодування, а тому суд доходить висновку, що заявлені позовні вимоги є належно аргументованими, відповідають вимогам закону, не спростовані безпосередньо відповідачем ні в який спосіб, а тому заявлена сума підлягає стягненню з відповідача на користь позивача. Також пропорційно обсягу задоволення позовних вимог слід стягнути з відповідача на користь позивача документально підтверджені витрати із сплати судового збору в розмірі 1378 грн. (а.с.1, 49). Враховуючи викладене,

Outcome: approved