Jurisdiction: civil
Date: 2019-04-03 00:00:00

Позивач Білгород-Дністровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області, звернувся до суду із позовом до [PERSON] , про стягнення надміру виплаченої пенсії, просить суд: стягнути з [PERSON] на користь Білгород-Дністровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області надміру виплачену пенсію у розмірі 9019, 69 грн. Свої вимоги обґрунтовує тим, що [PERSON] , [INFO] перебував на обліку в Білгород-Дністровському об`єднаному управлінні ПФУ Одеської області як отримувач пенсії за віком на пільгових умовах, призначеної відповідно до п.2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «про пенсійне забезпечення з 10.08.2017 року. Однак, під час проведення перевірки пенсійної справи [PERSON] в порядку контролю Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області було встановлено, що рішення про призначення пенсії не відповідає вимогам чинного законодавства. За наявними документами страховий стаж відповідача складає 32 роки 09 місяців 02 дні, пільговий стаж роботи за Списком №2 взагалі відсутній. Позивач вказує, що до пільгового стажу роботи не зараховано періоди роботи в ТДВ "Пересувна механізована колона №225" з 21.09.1982 року по 28.02.1983 рік, з 26.04.1983 року по 20.10.1993 рік, оскільки відповідно до акту зустрічної перевірки від 30.08.2017 року №4852 вказані періоди роботи не підтверджено первинними документами, зокрема, на даному підприємстві відсутні дані про проведення атестації робочих місць за умовами праці. Також, як підставу для видачі пільгової довідки №44 та довідки №66 зазначено наказ по підприємству №45 від 20.09.1982 року та розпорядження № 62 від 21.10.1993 року, які не містять відомостей про роботу в шкідливих та важких умовах праці. В книгах по нарахуванню заробітної плати відсутні дані про доплату за шкідливі умови праці, відсутня інформація про додаткові відпустки. Таким чином, стверджує позивач, оскільки право відповідача на пільгове пенсійне забезпечення не затверджено результатами атестації робочих місць та первинними документами, зазначений період роботи не може бути зарахований до пільгового стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. В зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи за Списком №2, у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах було відмовлено згідно з Рішенням №21 від 22.05.2018 про відмову у призначенні пенсії. Згідно довідки управління від 08.08.2018 року, загальний розмір пенсії, яку отримав відповідач за з серпня 2017 року по січень 2018 року включно становить 9019 грн 69 коп. Тому вважає, що відповідач не мав право на отримання вказаної пенсії за віком на пільгових умовах за період з 10.08.2017 року по 31.01.2018 рік. Листом від 20.06.2018 року №4861/03 відповідача було повідомлено про виникнення заборгованості та необхідність повернення її в добровільному порядку, проте станом на 13.08.2018 року надміру виплачена пенсія в добровільному порядку не повернута. За вказаних вище підстав, позивач і звернувся до суду з даним позовом. Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити з підстав, наведених у позові. Відповідач в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, виклавши мотиви своєї незгоди з позовом у його письмовому відзиві від 20.11.2018 року та у додаткових доповненнях до відзиву від 24.01.2019 року, у яких вказав, що позовні вимоги не підлягають задоволенню та стягненню з відповідача отриманої пенсії, оскільки подані з порушенням чинного законодавства України, не ґрунтуються на первинних документах, та порушують конституційні права громадянина такі як право на працю. Також зазначив, що не проведення атестації робочих місць у значені законодавством строки не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист, зокрема на пенсію за віком на пільгових умовах, оскільки відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації. Відповідач стверджує, що працював повний робочий день на роботі зі шкідливими і важкими умовами праці 22 роки і 6 місяців. З врахуванням вказаного, відповідач наголосив, що вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до ст.12 знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому ст. 13-14 Закону «Про пенсійне забезпечення», виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством. Позивач безпідставно не зарахував до трудового стажу відповідача роботу в сільськогосподарських підприємствах. Окрім того, посилаючись на вимоги діючого на той час законодавства вказував, що посада електро зварювальника та акумуляторщика відноситься до робіт із шкідливими умовами праці Списку №2 виробництв, професій, посад і показників. За таких обставин, просив у задоволенні позову відмовити. Вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, допитавши в якості свідка [PERSON] , ретельно дослідивши докази, суд приходить до наступного. Судом встановлено, що дійсно на підставі заяви [PERSON] про призначення /перерахунок/ пенсії від 10.08.2017 року, та згідно протоколу № 2805 від 05.10.2017 року, відповідач отримував пенсію на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ у період з серпня 2017 року по січень 2018 року, що підтверджується довідкою, виданою Білгород-Дністровським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Одеської області від 08.08.2018 року. Проте, Рішенням № 21 від 22.05.2018 року Білгород-Дністровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області відмовлено у призначенні (перерахунку) пенсії [PERSON] . Підставою для винесення цього рішення послугували акти зустрічної перевірки достовірності та обґрунтованості видачі довідки для призначення (перерахунку) пенсії від 30.08.2017 року № 4851 та від 30.08.2017 №4852. Зокрема, згідно останнього акту у період роботи в ТДВ "Пересувна механізована колона №225" з 21.09.1982 року по 20.10.1993 рік документи по проведенню атестацій робочого місця, будь-які інші документи не надавались . У рішенні № 21 про відмову у призначенні (перерахунку) пенсії вказано, що до пільгового стажу роботи вказані вище періоди не зараховано, оскільки вказані періоди роботи не підтверджено первинними документами (на підприємстві відсутні документи, які підтверджують пільговий характер роботи [PERSON] ) та відсутні дані про проведення атестації робочих місць за умовами праці. В підставах видачі довідки №44 та довідки №66 зазначено наказ по підприємству №45 від 20.09.1982 року та розпорядження №62 від 21.10.1993 рік, які не містять відомостей про роботу в шкідливих та важких умовах праці. В книгах по нарахуванню заробітної плати відсутні дані про доплату за шкідливі умови праці, відсутня інформація про додаткові відпустки. Таким чином, в зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи за Списком №2, вказаним рішенням у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах було відмовлено. Проте, згідно довідки виданої Білгород-Дністровським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Одеської області 08.08.2018 року, [PERSON] отримував пенсію на пільгових умовах за віком з серпня 2017 року по січень 2018 року, що в загальній сукупності становила 9019,69 грн. Листом від 20.06.2018 №4861/03 відповідача було повідомлено про виникнення заборгованості та необхідність повернення її в добровільному порядку, проте вказана вимога залишилась без відповідного реагування. Відповідно до пункту «а» частини першої статті 13 Закону № 1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації). Основна мета атестації, як випливає із зазначених нормативних актів, полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації. Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих. Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року. У пункті 4.2 зазначеного Порядку застосування списків йдеться про те, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація. Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Атестація має проводитися у передбачені пунктом 4 Порядку проведення атестації строки, а відповідальність за своєчасність та якість її проведення покладається на керівника підприємства, організації. Якщо чергова атестація була проведена з порушенням передбачених пунктом 4 Порядку проведення атестації строків, а працівник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації. Вказаний правовий Висновок витікає з Постанови ВСУ від 16.09.2014 року по справі № 21-307а14. Відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ (в редакції, на момент виникнення спірних правовідносин) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам. За правилами частини 1 статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством. Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Пунктом 1 цього Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінпраці та Мінфіном (пункт 20 Порядку). Разом з тим, механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника, визначений Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України 10 листопада 2006 року №18-1 (далі - Порядок №18-1). Дія цього Порядку поширюється на осіб, які працювали на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, а також на осіб, яким призначено пенсію до набрання чинності цим Порядком . Вказане узгоджується з правовою позицією, викладеною в ухвалі Вищого адміністративного Суду від 23.06.2015 року по справі № К/9991/72187/11. Так, матеріалами справи встановлено, що відповідно до записів в трудовій книжці відповідач працював в ТДВ «Пересувна механізована колона - 225» з 01.09.1982 року в якості газозварювальника по 20.10.1993 року у - (стаж роботи 11 років), та газозварювальником з 15.04.1994 року по 02.06.2004 року в колективному сільськогосподарському підприємстві «Дружба народів» ( 10 років стаж роботи), з 02.06.2004 року по 02.10.2004 року в колективному сільськогосподарському підприємстві «Нова Вільшанка» - зварювальником, з 01.12.2006 року по 30.09.2008 року зварювальником в Приватному підприємстві агрофірма «Нива» ( 2,6 роки стаж роботи), тобто загальний стаж роботи за списком № 2 складає: 22 поки і 6 місяців. Згідно уточнюючої довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 44 від 22.05.2017, [PERSON] працював повний робочий день в ПМК -225 тресту «Дунайвобуд» за період роботи з 21.09.1982 року по 20.10.1993 року, виконував роботу електрозварювальника (зварювальні роботи ручною електродуговою зваркою з закритих приміщеннях), що передбачена списком 2 розділу ХХХІІІ підрозділу 33 Постанови КМУ № 162 від 1994 року Згідно уточнюючої довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 66 від 31.08.2017, [PERSON] працював повний робочий день в ПМК -225 тресту «Дунайвобуд» за період роботи з 21.09.1982 року по 28.02.1983 року, з 26.04.1983 року по 20.10.1993 року, виконував роботу електрозварювальника (зварювальні роботи ручною електродуговою зваркою з закритих приміщеннях), що передбачена списком 2 розділу ХХХІІІ підрозділу 33 Постанови КМУ № 162 від 1994 року. Порядок застосування списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умова затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за № 1451/11731 (далі за текстом Порядок №383). Відповідно до п. З Порядку № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгові« умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року. Постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.1956 № 1173 затверджено Список №2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах. У відповідності до розділу XXXII постанови Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173 посада електрозварювальника та акумуляторщика відноситься до робіт із шкідливими умовами праці Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №162 від 11 березня 1994 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» затверджено Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, розділом XXXIII якого визначено посаду електрогазозварника, відноситься до робіт із шкідливими умовами праці Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників. Згідно Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 і №36 посада електрогазозварника у відповідності до розділу XXXIII відноситься до робіт шкідливими умовами праці Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників. Враховуючи усе вищевикладене, у контексті розуміння правових норм діючого законодавства, прийнявши до уваги, що періоди роботи відповідача в ТДВ „ Пересувна механізована колона №225" з 21.09.1982 року по 28.02.1983 рік, з 26.04.1983 року по 20.10.1993 роки мають бути зараховані до пільгового стажу відповідача, оскільки проведення атестації робочих місць при виконанні робіт зі шкідливими умовами праці до 21 серпня 1992 року не вимагалась, а посада електрозварювальника відносилась до робіт із шкідливими умовами праці Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, враховуючи і те, що дані про фактичне відпрацювання відповідачем повний робочий день при виконанні робіт зі шкідливими умовами праці в ТДВ „ Пересувна механізована колона №225" підтверджено записами в трудовій книжці та уточнюючими довідками, тож відсутність записів про атестацію робочого місця в трудовій книжці [PERSON] , в даному випадку, не може бути підставою для стягнення надмірно виплаченої пенсії в сумі 9019 грн. 69 коп . Відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування " № 1058-IV від 09.07.2003 року, суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку. За змістом частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Стаття 1215 ЦК України встановлює випадки, коли набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню. Так, не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача (частина перша статті 1215 ЦК України). Отже, закон встановлює два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача. Правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, отже, зазначене у статті 1215 ЦК України майно підлягає поверненню у разі наявності цих фактів. Враховуючи наведені вище правові норми, враховуючи те, що в судовому засіданні не знайшов свого підтвердження факт недобросовісності з боку набувача у отриманні пенсії на пільгових умовах, тому до вказаних правовідносин не підлягають застосування норми ст. 50 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV, у зв`язку з чим позовні вимоги є необґрунтованими, недоведеними та такими, що задоволені бути не можуть.

Outcome: dismissed