Jurisdiction: civil
Date: 2015-02-23 00:00:00

Запорізька міська рада звернулась в суд з позовом до [PERSON] про внесення змін до пунктів 5 та 9 договору оренди землі № 040726100231 від 18 квітня 2007 року в якому зазначила, що 18.04.2007 року між Запорізькою міською радою та [PERSON] було укладено договір оренди земельної ділянки площею 0,4694, розташованої за адресою : [ADDRESS] Відповідгл до п.5 договору грошова оцінка земельної ділянки становить 2020231,38 грн ( в цінах на 2007 рік). 01.01.2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, розділ Х111 якого передбачає плату за землю. У зв'язку зі зміною нормативної грошової оцінки орендованої відповідачами земельної ділянки та прийняттям рішення Запорізькою міською радою щодо затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного призначення, нормативна грошова оцінка орендованої земельної ділянки становить 6 497 360,10 грн. в цінах 2014 року, а річна орендна плата за орендовану відповідачами земельну ділянку повинна становити 194 920,80 грн., що складає 3 % нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2014 року. Зазначені обставини зумовили необхідність внесення змін до пунктів 5 і 9 зазначеного договору оренди землі від 18 квітня 2007 р. У зв'язку з цим, позивачем було направлено на адресу відповідачів лист-пропозицію про приведення умов договору оренди землі у відповідність до вимог чинного законодавства України, від вчинення яких відповідачі ухиляються. Обґрунтовуючи позовні вимоги, Запорізька міська рада посилається на ст. 142, 144 Конституції України, ст. ст. 632, 651, 652, 654 ЦК України, ст. ст. 3, 27, 31, 118, 119 ГПК України, ст. ст. 14, 271, 274, 288.1, 288.5 Податкового кодексу України, ст. ст. 18, 20, 23 ЗУ "Про оцінку землі", ст. ст. 21, 30 ЗУ "Про оренду землі", ст. ст. 10, 26, 59, 60 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні". Позивач просить внести зміни до пунктів 5 та 9 договору оренди землі № 040726100231 від 18 квітня 2007 р., укладеного між Запорізькою міською радою та відповідачем [PERSON], площею 0,4697 га, яка знаходиться за адресою: [ADDRESS] для розташування офісно-готельного комплексу, виклавши пункт 5 в такій редакції: "5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 6 497 360 грн. 10 коп. (Шість мільйонів чотириста дев'яносто сім тисяч триста шістдесят грн. 10 коп.) в цінах 2014 року ", а також викласти пункт 9 вказаного договору в такій редакції: " 9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 194 920 грн. 80 коп. (Сто дев'яносто чотири тисячі дев'ятсот двадцять гривень 80 коп.), що складає 3 % від нормативної грошової оцінки землі за календарний рік в цінах 2014 року". В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлений позов, просить його задовольнити в повному обсязі . Відповідач [PERSON] в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомили, про час та місце слухання справи повідомлений, у зв'язку з чим на підставі ст. 224 ГПК України судом проведено заочний розгляд справи зі згоди представника позивача. Розглянувши матеріали справи, оцінивши всі представлені докази в сукупності, суд вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню з наступних підстав. 18 квітня 2007 р. між Запорізькою міською радою та [PERSON] укладено договір оренди землі, який 18 квітня 2007 р. зареєстрований у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", про що у державному реєстрі земель вчинено запис № 040726100231. Відповідно до п. 1 договору оренди землі, орендодавець, відповідно до рішення Запорізької міської ради № 72/145 від 06.12.2006 р. надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розташування офісно-готельного комплексу, яка знаходиться за адресою: [ADDRESS]. Пунктами 2-7 договору оренди землі передбачено, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,4697 га. На земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна: нежитлова будівля, яка є власністю орендаря. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 2 030 231 грн. 28 коп. (в цінах 2007 року). Земельна ділянка, яка передається в оренду, не має недоліків, що можуть перешкоджати її ефективному використанню. Інші особливості об'єкта оренди, які можуть вплинути на орендні відносини відсутні. Згідно п. 9 договору оренди землі загальна орендна плата складає 4060 грн. 56 коп. на протязі строку будівництва об'єкта, у розмірі 30 453 грн. 47 коп. з дня введення об'єкту до експлуатації за календарний рік в цінах 2007 року та вноситься кожним орендарем у грошовій формі рівними частками від загальної орендної плати. За умовами п. 12 договору оренди землі, розмір орендної плати переглядається один раз на рік, зокрема, у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством. Договір укладається на дев'ятнадцять років (п. 8 договору оренди землі). Згідно п. 32 договору оренди землі, зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягання згоди щодо змін умов договору спір розглядається у судовому порядку. Факт передачі позивачем в оренду відповідачам земельної ділянки кадастровий номер 2310100000:04:025:0076, загальною площею 0,4697 га, яка знаходиться за адресою: [ADDRESS], для розташування офісно-готельного комплексу, підтверджується актом прийому-передачі земельної ділянки за договором оренди землі від 18.04.2007 р. 26.06.2012 р. Запорізькою міською радою прийнято рішення № 37 "Про внесення змін до рішення міської ради № 16 від 27.07.2011 р. "Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя", згідно з яким розмір орендної плати за всі земельні ділянки м. Запоріжжя, крім пунктів, наведених нижче розповсюджується коефіцієнт 3. Рішення № 37 було оприлюднене 24.07.2012 р. в газеті "Запорозька Січ". У подальшому, Запорізька міська рада звернулася до відповідачів з письмовою пропозицією від 28.08.2013 р. за № 01/02-32/02602 "Про внесення змін до договору оренди землі". Відповідно до ст. ст. 651, 652 ЦК України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Зокрема, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом, а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору. Статтею 632 ЦК України, передбачено застосування у встановлених законом випадках цін (тарифів, ставок тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом. Пунктом 12 Договору сторони узгодили, що розмір орендної плати переглядається один раз на рік, зокрема, у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції. Згідно ч. 8 ст. 93 Земельного кодексу України, відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом. Відповідно до статті 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Істотними умовами договору оренди землі, зокрема, є орендна плата із призначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату (стаття 15 Закону). За положеннями частин 1 та 2 статті 21 Закону України "Про оренду землі" від 06.10.1998 р. № 161-XIV, орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Відповідно до п.14.1.147 ст. 14 Податкового кодексу України плата за землю - обов'язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності. Відповідно до положень ст. 10 Податкового кодексу України податок на майно належить до місцевих податків. Пунктом 10.2 ст. 10 Податкового кодексу України передбачено, що місцеві ради обов'язково установлюють єдиний податок та податок на майно (в частині транспортного податку та плати за землю). П. 288.4 - 288.5.1 ст. 288 Податкового кодексу України передбачено, що розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки. Згідно ст. 274 Податкового кодексу України, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі не більше 3 відсотків від їх нормативної грошової оцінки, а для сільськогосподарських угідь - не більше 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки. Пунктами 12.3.4, 12.3.5 ст. 12 Податкового кодексу України встановлено, що рішення про встановлення місцевих податків та зборів офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосовування встановлюваних місцевих податків та зборів або змін (плановий період). У разі якщо міська рада не прийняла рішення про встановлення відповідного місцевого податку, що є обов'язковим згідно з нормами цього Кодексу, то плата за землю справляється із застосуванням ставок, які діяли до 31 грудня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування плати за землю. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорії та форм власності (ст. 18 Закону України "Про оцінку земель"). Відповідно до ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування" рада в своїх положеннях приймає нормативні та інші акти у формі рішень, які згідно до Конституції України є обов'язковим до виконання на відповідній території та встановлюються у встановленому законом порядку. Земельна ділянка, яка передана відповідачам в оренду пройшла нормативну оцінку і на час звернення до суду із позовом складає відповідно до даних Головного управління Держземагенства у Запорізькій області 6 497 360, 10 грн., що підтверджується витягом з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки від 29.04.2014 р. Рішенням № 37 "Про внесення змін до рішення міської ради № 16 від 27.07.2011 "Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя", встановлено, що розмір орендної плати за всі земельні ділянки м. Запоріжжя, крім пунктів, наведених нижче в даному рішенні розповсюджується коефіцієнт 3. Відповідно до проведеного розрахунку розмір орендної плати становить 194 920, 80 грн., що складає 3 % нормативної грошової оцінки земельної ділянки за календарний рік в цінах 2014 року. Зміна розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки автоматично змінює розмір орендної плати. Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 632 Цивільного Кодексу України у випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом. Сторони у пункті 12 договору оренди передбачили, що розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором оренди землі; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документами; прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати; в інших випадках, передбачених законом. Відповідно до ст. 651 ЦК України договір може бути змінено за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Відповідно до ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість внесення змін до договору, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд України у постанові від 06.12.2010 р. у справі № 2-1/10068-2008. Крім того, згідно листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 13.04.2011 р. "Про дотримання правових позицій при перегляді судових рішень судами касаційної інстанції", законодавча зміна граничного розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. Це не є порушенням принципу свободи договору, оскільки передбачено як статтями 632, 651 ЦК України, так і ст. 30 Закону України "Про оренду землі". Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі. Відповідно до ст. 88 ЦПК України судові витрати покладаються на відповідачів в солідарному порядку.

Outcome: approved