Jurisdiction: civil
Date: 2017-04-11 00:00:00

Заступник керівника Чернігівської місцевої прокуратури [PERSON] подав до суду позов в інтересах держави, в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, до [PERSON] районної державної адміністрації Чернігівської області, [PERSON] про визнання недійсним договору оренди, в якому просить визнати недійсним договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення(рілля), яка знаходиться за межами Грабівської сільської ради Куликівського району Чернігівської області(землі державної власності, землі запасу, землі сільськогосподарського призначення рілля), загальною площею 2,0000 га, від 17.05.2012 між [PERSON] РДА та [PERSON], зареєстрований у відділі Держкомзему у [PERSON] районі Чернігівської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 17.05.2012 за №742270004000654 та стягнути з відповідачів у солідарному порядку на користь прокуратури Чернігівської області сплачений судовий збір, посилаючись як на підставу недійсності договору оренди відсутність у договорі нормативної грошової оцінки землі. Позивач в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позові. Представник відповідача [PERSON] РДА Чернігівської області [PERSON] в судовому засіданні позов визнала, у вирішенні спору покладалася на розсуд суду, проте, зазначала, що оскільки у спірному договорі оренди землі зазначена орендна плата в розмірі 1670,52 грн, яка становить трикратний розмір земельного податку, що відповідає положенням п.288.5 ст.288 ПК України, тому порушень законодавства, чинного на час укладення договору оренди землі, в частині визначення розміру орендної плати немає. Відповідач [PERSON] позов визнав частково, вказав, що він не заперечує проти визнання оспорюваного договору оренди землі недійсним, але заперечує проти сплати судового збору, так як ним не допускалися порушення законодавства при укладенні договору оренди землі, відповідно до умов договору своєчасно та в повному обсязі сплачувалася орендна плата. Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких підстав. Прокурор звернувся з даним позовом до суду в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, яке є розпорядником земель державної форми власності, здійснюючи надані законом функції, реалізує покладені на нього повноваження по захисту державних інтересів, на підставі ст.45 ЦПК України, ст.23 Закону України «Про прокуратуру», оскільки Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області відповідно до Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру та її територіальні органи наділені правом звертатися до суду лише з позовами щодо відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також повернення самовільно зайнятих чи тимчасово зайнятих земельних ділянок, строк користування якими закінчився. По справі встановлено, що розпорядженням №266 голови [PERSON] РДА від 04.10.2011 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться на території Грабівської сільської ради Куликівського району Чернігівської області, про передачу в оренду земельної ділянки, загальною площею 2,0000 га. 17 травня 2012 року між [PERSON] РДА Чернігівської області та [PERSON] було укладено договір оренди землі, яка знаходиться за межами Грабівської сільської ради Куликівського району Чернігівської області, загальною площею 2,0000 га, строком на 10 років. Вказаний договір оренди зареєстрований у відділі Держкомзему у [PERSON] районі Чернігівської області, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 17 травня 2012 року за №742270004000654. Пунктом 5 договору оренди землі від 12 травня 2012 року передбачено визначення нормативно-грошової оцінки землі, проте, в зазначеній графі міститься запис «відсутня». Відповідно до п.9, 11 договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 1670,52 грн. за рік щомісячно до 20 числа наступного місяця, що складає 1/12 частину річної орендної плати. Зазначена земельна ділянка, площею 2,0000 га прийнята орендарем [PERSON], що підтверджується актом приймання-передачі земельної ділянки від 17 травня 2012 року, та не заперечувалось відповідачем у судовому засіданні. Відповідно до інформації відділу Держгеокадастру у [PERSON] районі Чернігівської області №10-28-99.1-331/2-17 від 21.02.2017 на території Куликівського району грошова оцінка земель за межами населеного пункту не проводилась, тому оскільки земельна ділянка з кадастровим номером 7422783000:02:001:0503 знаходиться за межами населеного пункту, її нормативна грошова оцінка не проводилась. Відповідно до даних інформаційної довідки відділу Держгеокадастру у [PERSON] районі Чернігівської області №10-28-99.2-560/2-17 від 15.03.2017 нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка розташована за межами Грабівської сільської ради Куликівського району Чернігівської області та надана у користування [PERSON], кадастровий номер 7422783000:01:001:0503 становить 48845,92 грн., виходячи з нормативної грошової оцінки 1 га ріллі по Чернігівській області. Належних доказів проведення нормативної грошової оцінки, зокрема витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки, учасниками судового процесу не надано. [PERSON] Держгеокадастру у [PERSON] районі Чернігівської області від 14.01.2016 [PERSON] рекомендувалося переглянути діючий договір оренди земельної ділянки та встановити річну орендну плату в розмірі 8 відсотків від її нормативної грошової оцінки та строк дії договору не більше 7 років. Згідно зі\~ст. 2 Закону України "Про оренду землі"\~( у редакції, чинній на момент укладення спірного договору) відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються\~Земельним кодексом України,\~Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі. Положеннями ст.\~126,\~206 Земельного кодексу України\~(у редакції, чинній на момент укладення спірного договору) передбачено, що використання землі в Україні є платним, оренда землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону. Згідно зі\~ст. 1 Закону України "Про оренду землі"\~оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Статтею 13 Закону України "Про оренду землі"\~передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Відповідно до ч. 1\~ст. 632 ЦК України\~ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, визначених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Статтею 1 Закону України «Про оцінку земель» встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок - це капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами, а земельна ділянка - частина земної\~\~поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами. Частиною 1 статті 13 Закону України „Про оцінку земель» унормовано, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру земельного податку, визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Згідно зі\~статтею 18 цього Закону\~нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення проводиться не рідше ніж один раз на 5 - 7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7 - 10 років. Відповідно до ч. 2\~статті 23 Закону України "Про оцінку земель"\~технічна\~\~документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів, затверджується районними радами. Відповідно до ч. 3\~ст. 20 Закону України "Про оцінку земель"\~розробники технічної документації з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок, а також звітів про проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок зобов'язані безоплатно передавати копії матеріалів у Державний фонд документації із землеустрою. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель (ч. 2 ст. 20 Закону). Згідно ч. 3\~ст. 20 Закону України "Про оцінку земель"\~витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається відповідним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів. Отже, розрахунок розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності залежить від визначеної уповноваженим органом (суб'єктом оціночної діяльності) нормативної грошової оцінки певної земельної ділянки. Оскільки на момент укладення спірного договору оренди витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, розроблення такої технічної документації та її затвердження суду не надано, у спірному договорі оренди нормативна грошова оцінка земельної ділянки не визначена, а законодавець визначив, що нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної та комунальної власності, тому оспорюваний договір оренди в цій частині суперечить приписам чинного законодавства, що є підставою для задоволення позову. Судові витрати, понесені позивачем та документально підтверджені, відповідно до ст.88 ЦПК України, необхідно стягнути з відповідачів на користь позивача.

Outcome: approved