Jurisdiction: civil
Date: 2021-09-23 00:00:00

1. Описова частина Короткий зміст позовних вимог та заперечень на позов У червні 2020 року до Малиновського районного суду м. Одеса звернувся представник Департаменту праці та соціальної політики ОМР з позовом до [PERSON] про стягнення суми надміру виплачених бюджетних коштів. В обґрунтування заявленого позову представник позивача посилається на те, що [PERSON] з березня 2015 року отримував субсидію на житлово-комунальні послуги, за адресою: [ADDRESS] . 02.03.2015 року [PERSON] звернувся до УПСЗН в Малиновському районі департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради із заявою про призначення житлової субсидії. Для оформлення субсидії із заявою [PERSON] подав декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії. Управлінням, на підставі заяви від 02.03.2015 року та доданої до неї декларації, були прийняті рішення про призначення субсидії та призначено [PERSON] субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період з березня 2015 року по березень 2015 року. Оскільки [PERSON] не було подано до Управління нову заяву та декларацію, з відомостями про членів сім`ї, які не зареєстровані за адресою домогосподарства, Управлінням було призначено субсидію на наступний період в автоматичному режимі, з урахуванням відомостей, наданих у заяві та декларації з квітня 2015 року, відповідно до вимог Положення № 848. 30.05.2018 року [PERSON] звернувся до Управління із заявою, в якій зазначив, що склад родини не змінився. На підставі зазначеної заяви, Управлінням було призначено субсидію на наступний період в автоматичному режимі, з урахуванням відомостей, наданих у заяві та декларації від 02.03.2015 року, відповідно до вимог Положення № 848. Так, [PERSON] в автоматизованому режимі було призначено та розраховано житлову субсидію на період з травня 2018 року по квітень 2019 року. 11.11.2019 року [PERSON] звернувся до Управління із заявою в якій зазначив "Сімейний стан - одружений, син [PERSON] - одружений", та надав "Справку (выписка из домовой книги о составе семьи и прописке) від 11.11.2019 року, в якій зазначено, що за адресою домогосподарства зареєстровано три особи: [PERSON] - власник, [PERSON] - син, зареєстрований з 1995 року та [PERSON] - внучка, зареєстрована з 2017 року. Як вбачається з наданої заяви та довідки про склад родини, внучка [PERSON] була зареєстрована у 2017 році за адресою домогосподарства, про що отримувач субсидії повинен був повідомити Управління протягом 30 днів з дня настання обставини. Позивач звертає увагу суду, що [PERSON] не мав права на отримання житлової субсидії з 2017 р., оскільки не повідомив Управління про всіх членів сім`ї, які зареєстровані за адресою домогосподарства, а саме про внучку. 07.11.2019 року було проведено засідання комісії по розгляду заяв з призначення населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово- комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива в окремих випадках та надання пільг за фактичним місцем проживання (далі - комісія), у т.ч. з питання надання субсидії [PERSON] . Протоколом №22/с від 07.11.2019 року комісією було прийнято рішення "Відмінити з жовтня 2019 року раніше призначену субсидію [PERSON] , який зареєстрований за адресою: [ADDRESS] , за поданням, оскільки ним не була подана уточнена інформація щодо складу членів сім 'ї домогосподарства". 12.11.2019 року рішенням Управління про призначення субсидії, [PERSON] було відмінено житлову субсидію з жовтня 2019 року. З метою перевірки достовірності даних наданих [PERSON] , 19.12.2019 року Управлінням було направлено запит до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради щодо надання відомостей про зареєстрованих у житловому приміщенні за адресою: [ADDRESS] . 24.12.2019 року Управлінням було отримано відомості №Д5-221807-ю/л про зареєстрованих осіб у житловому приміщенні/будинку, в якій зазначено, що [PERSON] , [INFO] , зареєстрована за вказаною адресою з 03.08.2017 р. Тобто, з вересня 2017 року [PERSON] не мав права на отримання субсидії, оскільки не повідомив про зміни у складі домогосподарства. На підставі зазначеної інформації Управлінням було здійснено Розрахунок залишків/добавки субсидії [PERSON] у періоди: з 01.05.2018 р. по 30.06.2018 р. у розмірі 300,96 грн.; з 01.07.2018 р. по 31.07.2018 р. у розмірі 166,01 грн.; з 01.08.2018 р. по 30.09.2018 р. у розмірі 351,66 грн.; з 01.10.2018 р. по 31.10.2018 р. у розмірі 970,96 грн.; з 01.11.2018 р. по 30.11.2018 р. у розмірі 2127,71 грн.; з 01.12.2018 р. по 31.12.2018 р. у розмірі 2132,66 грн.; з 01.01.2019 р. по 31.03.2019 р. у розмірі 2132,66 грн. Враховуючи вищевикладене нараховану в автоматичному режимі субсидію з травня 2018 року по січень 2019 року у розмірі 8182,62 грн., яка перераховувалась до організацій-надавачів житлово-комунальних послуг, у повному обсязі повернуто до бюджету. Також, утримано невикористану суму субсидії з надання послуг газопостачання у розмірі 1740,33 грн. З лютого 2019 року по вересень 2019 року гр. [PERSON] отримував субсидію у готівковій формі на особистий рахунок одержувача субсидії, загальна сума якої склала 6218,32 грн. На виконання вимог Положення № 848, Управлінням було здійснено розрахунок заборгованості гр. [PERSON] за період з вересня 2017 року по вересень 2019 року, яка склала 27 708,74 грн. Із вказаної суми боргу утримано з організацій-надавачів житлово- комунальних послуг 8 182,62 грн. та утримано невикористану субсидію з надання послуг газопостачання у розмірі 1740,33 грн. Тобто, враховуючи зазначене, сума заборгованості, яку необхідно повернути до державного бюджету складає 17 785,79 гривень. 18.06.2020 року ухвалою Малиновського районного суду м. Одеси провадження у справі відкрито, розгляд справи ухвалено проводити в порядку загального позовного провадження. Відзиву на позовну заяву не надходило. Відповідач [PERSON] надав до суду заперечення на позов від 07.09.2020 року, в якому проти задоволення позову заперечував у зв`язку з тим, що він проживав сам у житловому приміщенні за адресою: [ADDRESS] , на яку отримував субсидію. (а.с. 75-81) 04.03.2021 року на підставі ухвали Малиновського районного суду м. Одеси підготовче провадження по справі закрито та призначено судовий розгляд справи. Представник позивача - [PERSON] в судове засідання з`явилася, підтримала позов та просила суд задовольнити у повному обсязі. Відповідач [PERSON] в судовому засіданні з`явився, заперечував проти задоволення позову. Зазначив, що повернення коштів, надміру перерахованих за призначення субсидіями, проводиться у випадках виявлення подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями про доходи та майновий стан усіх зареєстрованих у житловому приміщенні. Визнав, що за сімейним станом вважається одруженим з [PERSON] [INFO] , вони мають спільного сина [PERSON] та має онуку [PERSON] . Однак, син відповідача [PERSON] є інвалід ІІ групи, а його онука [PERSON] є неповнолітньою. Син та онука проживають у м. Києві, а дружина [PERSON] має власне житло за адресою [ADDRESS] де вона сама і проживає. У 2017 році син звернувся до нього з проханням зареєструвати онуку за адресою: [ADDRESS] та він надав свою згоду. Про те, що слід повідомити про зміну у кількості зареєстрованих осіб у житлі за якою надається субсидія працівники УПСЗН повідомили йому лише у 2019 році. Вважає, що житлові субсидії були надані йому правомірно. 2. Мотивувальна частина Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що [PERSON] з березня 2015 року отримував субсидію на житлово-комунальні послуги, за адресою: [ADDRESS] . 02.03.2015 року [PERSON] звернувся до УПСЗН в Малиновському районі департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради із заявою про призначення житлової субсидії. Для оформлення субсидії із заявою [PERSON] подав декларацію про походи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, де у Розділі І п. З "Особи, які зареєстровані у житловому приміщенні/будинку, особи та члени їх сімей, що проживають окремо" зазначені: син - [PERSON] , [INFO] . Управлінням, на підставі заяви від 02.03.2015 року та доданої до неї декларації, було прийнято рішення про призначення субсидії та призначено [PERSON] субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово- комунальних послуг на опалювальний період з березня 2015 р. по березень 2015 р. включно. На виконання вимог п. 14 Постанови №848, після закінчення строку отримання субсидії Управління самостійно здійснило розрахунок субсидії на період: з квітня 2015 року по квітень 2015 року (рішення від 03.05.2015 р.); з травня 2015 року по вересень 2015 року (рішення від 03.05.2015 р.); з жовтня 2015 року по вересень 2016 року (рішення від 01.08.2016 р.); з жовтня 2016 року по квітень 2017 року (рішення від 02.11.2016 р.); з травня 2017 року по квітень 2018 року (рішення від 03.10.2017 р., 03.11.2017 р., 22.11.2017 р., 15.01.2018 р., 19.04.2018 р.). 30.05.2018 року [PERSON] звернувся до Управління із заявою, в якій зазначив, що склад родини не змінився. На підставі зазначеної заяви, Управлінням було призначено субсидію на наступний період в автоматичному режимі, з урахуванням відомостей, наданих у заяві та декларації від 02.03.2015 року, відповідно до вимог Положення № 848. [PERSON] в автоматизованому режимі було призначено та розраховано житлову субсидію на період з травня 2018 року по квітень 2019 року і рішення від 04.07.2018 р., від 14.09.2018 р., від 15.11.2018 р., від 23.11.2018 р., від 13.12.2018 р., від 21.01.2019 р., від 17.04.2019 р., від 23.05.2019 р., від 21.06.2019 р., від 19.07.2019 р., від 20.08.2019 р., 23.09.2019 р.). 11.11.2019 року [PERSON] звернувся до Управління із заявою в якій зазначив "Сімейний стан - одружений, син [PERSON] - одружений" та надав "Справку (выписка из домовой книги о составе семьи и прописке) від 11.11.2019 року, в якій зазначено, що за адресою домогосподарства зареєстровано три особи: [PERSON] - власник, [PERSON] - син, зареєстрований з 1995 року та [PERSON] - внучка, зареєстрована з 2017 року. 07.11.2019 року було проведено засідання комісії по розгляду заяв з призначення населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово - комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива в окремих випадках та надання пільг за фактичним місцем проживання (далі - комісія), у т.ч. з питання надання субсидії [PERSON] . Протоколом №22/с від 07.11.2019 року комісією було прийнято рішення "Відмінити з жовтня 2019 року раніше призначену субсидію гр. [PERSON] , який зареєстрований за адресою: [ADDRESS] , за поданням, оскільки ним не була подана уточнена інформація: щодо складу членів сім 'ї домогосподарства". 12 листопада 2019 року рішенням Управління про призначення субсидії, [PERSON] було відмінено житлову субсидію з жовтня 2019 року. На підставі зазначеної інформації Управлінням було здійснено Розрахунок залишків/добавки субсидії [PERSON] у періоди: з 01.05.2018 р. по 30.06.2018 р. у розмірі 300,96 грн.; з 01.07.2018 р. по 31.07.2018 р. у розмірі 166,01 грн.; з 01.08.2018 р. по 30.09.2018 р. у розмірі 351,66 грн.; з 01.10.2018 р. по 31.10.2018 р. у розмірі 970,96 грн.; з 01.11.2018 р. по 30.11.2018 р. у розмірі 2127,71 грн.; з 01.12.2018 р. по 31.12.2018 р. у розмірі 2132,66 грн.; з 01.01.2019 р. по 31.03.2019 р. у розмірі 2132,66 грн. (розраховано лише за січень 2019 року). Враховуючи вищевикладене нараховану в автоматичному режимі субсидію з травня 2018 року по січень 2019 року у розмірі 8182,62 грн., яка перераховувалась до організацій-надавачів житлово-комунальних послуг, у повному обсязі повернуто до бюджету. Також, утримано невикористану суму субсидії з надання послуг газопостачання у розмірі 1740,33 грн. З лютого 2019 року по вересень 2019 року гр. [PERSON] отримував субсидію у готівковій формі на особистий рахунок одержувача субсидії, загальна сума якої склала 6218,32 грн. На виконання вимог Положення № 848, Управлінням було здійснено розрахунок заборгованості гр. [PERSON] за період з вересня 2017 року по вересень 2019 року, яка склала 27 708,74 грн. Із вказаної суми боргу утримано з організацій-надавачів житлово- комунальних послуг 8 182,62 грн. та утримано невикористану субсидію з надання послуг газопостачання у розмірі 1740,33 грн. Тобто, враховуючи зазначене, сума заборгованості, яку необхідно повернути до державного бюджету складає 17 785,79 грн. (27704,74 грн.- 8182,62 грн. -1740, 33 грн. = 17785,79 грн.). 12.11.2019 року (вих. №4542-14-14) 19.12.2019 року (вих. №5121-14-14), 16.01.2020 року (вих. №235-14-14), Відповідачу на його адресу проживання направлено повідомлення про необхідність повернення надміру отриманої житлової субсидії за період з вересня 2017 року по вересень 2017 року у розмірі 17 785,79 грн. Повідомлення було вручено відповідачу 25.01.2020 року (відповідно до особистого підпису на поштовому рекомендованому повідомленні). Крім того, судом встановлено, що 08.05.2004 року Відділом реєстрації актів громадянського стану Малиновського районного управління юстиції м. Одеси зареєстровано шлюб [PERSON] та громадянкою [PERSON] , а/з № 179, що визнається відповідачем та підтверджується копією паспорта [PERSON] . Станом на час розгляду справи шлюб не розірвано. Також, суд приймає до уваги надані відповідачем до суду копії довідки (виписки з домової книги про прописку) від 11.11.2019 року, довідку від 03.09.2020 року з спеціалізованої школи № 97 ім. О.Теліги про навчання [PERSON] , та довідку з місця роботи [PERSON] , однак зазначає, що факт не повідомлення УПСЗН про дружину [PERSON] та не проживання дружини і онуки [PERSON] за адресою: [ADDRESS] , відповідачем не заперечується. В декларації про доходи та витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, поданої 11.03.2015 року, [PERSON] в примітках до І та ІІI розділу не зазначено, що [PERSON] є дружиною, яка проживає оремо та має у володінні інше житлове приміщення. Згідно до відомостей № Д5-221807-ю/л про зареєстрованих осіб у житловому приміщенні, виданої департаментом надання адміністративних послуг від 23.12.2019 року, за адресою: [ADDRESS] зареєстровано [PERSON] з 03.08.2017 року. Заявою від 30.05.2018 року [PERSON] зазначив, що склад сім`ї не змінився. У заяві про призначення житлової субсидії від 11.09.2019 року зазначено про те, що [PERSON] зобов`язується у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміни складу осіб, які зареєстровані або фактично проживають, джерел доходу, переліку одержуваних житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів, або оплату послуг на суму, що перевищує 50 тис. гривень) протягом місяця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення. Таким чином, відповідачем не повідомлено структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про зміни, які могли вплинути на отримання житлової субсидії. Протилежне відповідачем суду не доведено. Відповідно до копії проведеного позивачем розрахунку суми надмірно нарахованої субсидії, надміру виплачені кошти, що підлягають поверненню, визначено у розмірі 17785 грн. 79 коп. Призначення житлових субсидій здійснюється відповідно до Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21жовтня 1995р.№ 848 (далі - Положення). Відповідно до п. 1 Положення (в редакції, яка діяла на момент призначення і виплати субсидії), житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою громадянам - мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком. Пунктом 13 Положення (в редакції, яка діяла на момент призначення і виплати субсидії) передбачено, що для призначення житлової субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за зареєстрованим місцем проживання (орендарі, внутрішньо переміщені особи - за фактичним місцем проживання): заяву про призначення житлової субсидії за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - заява); декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - декларація); довідки про доходи - у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням. У разі неможливості підтвердити такі доходи довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру; договір найму (оренди) житла (у разі наявності).Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру. Відповідно до п.9 Положення, житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), на яких розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії. Під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства (крім доходів батьків у разі призначення субсидії студентам, які зареєстровані у гуртожитку за місцем навчання, та доходів одного з батьків дитини у разі призначення субсидії другому з батьків з дитиною у разі, коли батьки розлучені). При цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховуються. Відповідно до абзацу 15 п. 16 громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про обставини для перерахунку призначеної житлової субсидії, зокрема: зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарства (орендар, внутрішньо переміщена особа - членів домогосподарства, які фактично проживають в житловому приміщенні (будинку), їх соціального статусу; зміни у складі сім`ї члена домогосподарства; зміну переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання; зміну переліку витрат на управління багатоквартирним будинком; зміну управителя, виконавця комунальних послуг, створення об`єднання; настання умов, зазначених у підпунктах 2 і 4 пункту 6 цього Положення. Відповідно до п. 22 за рішенням комісії надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, управителів, об`єднання, виконавців комунальних послуг у разі, коли, зокрема, громадянин не повідомив структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про обставини, зазначені у пункті 16 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення. У разі відмови управителя, об`єднання, виконавця комунальної послуги або громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку. За положеннями ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи. Згідно ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом. Отже, закон встановлює два виключення із цього правила: по перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по друге, у разі недобросовісності з боку набувача. Факт недобросовісності набуття відповідачем отриманих коштів за призначеною житловою субсидією, що виразилось у неповідомленні органу, що призначив субсидію про зміни, що відбулись у складі зареєстрованих осіб та про наявність інших членів сім`ї встановлено в судовому засіданні, а тому, сума надміру виплаченої житлової субсидії має бути повернута відповідачем, як така, що одержана без належної правової підстави. Помилкове покликання УПСЗН у позовній заяві на норми ст.1166 ЦК України, які регулюють деліктні зобов`язання, що виникають у зв`язку із завданням шкоди майну, та не підлягають застосуванню до спірних правовідносин, не може бути підставою для відмови у задоволенні позовних вимог. Приймаючи до уваги встановлені по справі обставини, суд дійшов висновку, що житлова субсидія на період з вересня 2017 року по вересень 2019 року на загальну суму 17785 грн. 79 коп. була перерахована та виплачена відповідачу внаслідок свідомого не повідомлення ним інформації, що впливає на призначення субсидії на житлово-комунальні послуги, а тому підлягає стягненню з відповідача на користь позивача у повному розмірі. Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Оскільки позовні вимоги задоволені на суму з відповідача на користь позивача підлягає стягненню сума судового збору в розмірі 2102,0 грн.

Outcome: approved