Jurisdiction: civil
Date: 2018-11-04 00:00:00

позивачі\~звернулись до Ленінського районного суду м.Запоріжжя з позовом до районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району\~про визнання права на приватизацію та зобов`язання вчинити певні дії. В обгрунтування позову позивачі зазначили, що вони зареєстровані та проживають у [INFO], що підтверджується довідкою про склад сім`ї від 20.12.2008 року. Вказана квартира надавалась [PERSON] в якості службового житла. Виконавчим комітетом Орджонікідзевської районної ради народних депутатів м.Запоріжжя було прийнято рішення від 23.05.1988 року № 161/1, відповідно до якого виконавчий комітет вирішив виключити з числа службової житлової площі ПО «Запоріжтеплокоммуненерго», згідно положення № 1. Положенням № 1 до рішення Орджонікідзевскої районної ради народних депутатів передбачено список службового житла виключеного з числа службових ПО «Запоріжтеплокоммуненерго», а саме: жиле приміщення за адресою: [ADDRESS]. В зв`язку тим, що у наймача був відсутній ордер на квартиру, останній звернувся з відповідним запитом до Державного архіву Запорізької області та Департаменту з управління ЖКГ для надання копії ордеру. Проте, відповіддю від 14.09.2017 року № С-4188 Департамент з управління ЖКГ зазначив, що за архівними документами, які зберігалися у відділі обліку та розподілу житлової площі департаменту, будинок № 7 по вул. Бородінській в м.Запоріжжя був введений в експлуатацію в 1979 році. Корінці ордерів на заселення зберігаються лише з 1984 року, а тому отримати ордер на дане приміщення немає можливості. 17.11.2017 року Державний архів Запорізької області надав відповідь № 01-32/с-2706, відповідно до якої : в протоколах засідань виконавчого комітету Орджонікідзевської районної ради народних депутатів м.Запоріжжя за 1979 рік рішення про виділення службової квартири за адресою: [ADDRESS] відсутнє. Одночасно було повідомлено, що ордера на квартири на зберіганні не надходять. На звернення позивачів щодо приватизації вказаної квартири, районною адміністрацією Запорізької міської ради по Дніпровському району\~ листом від 08.02.2018 року № С-03-04 було повідомлено, що якщо серед наданих документів на приватизацію квартири відсутня копія ордера про надання жилої площі, орган приватизації повинен відмовити заявнику у приватизації займаної квартири. Позивачі вважають, що відмова відповідача щодо приватизації займаної квартири порушує їх право на приватизацію. Просять визнати за ними право на приватизацію житлової квартири за адресою: [ADDRESS] та зобов'язати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Дніпровському району вчинити необхідні дії по передачі у приватну власність (приватизації) зазначеної квартири у відповідності до Закону України «При приватизацію державного житлового фонду» без надання ордеру. Представник позивачів в судовому засіданні позов підтримав, просив його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на те, що з наведених у позові обставин позивачі позбавлені можливості реалізувати своє право приватизувати житло. Представник відповідача просила вирішити спір на розсуд суду, на підставі доказів наявних в матеріалах справи. Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивачів, представника відповідача, оцінивши надані суду докази, суд приходить до наступних висновків. Судом встановлено, що позивачі [PERSON], [PERSON], [PERSON] та [PERSON] зареєстровані та проживають у [INFO]. Вказана квартира надавалась [PERSON] в якості службового житла. Відповідно до довідки про склад сім`ї від 20.12.2008 року [PERSON] є наймачем житла, [PERSON] дружина наймача, [PERSON] дочка наймача, які зареєстровані у зазначеній квартирі з 02.06.1980 року, [PERSON] дочка наймача, зареєстрована з 02.06.1984 року. Виконавчим комітетом Орджонікідзевської районної ради народних депутатів м.Запоріжжя було прийнято рішення від 23.05.1988 року № 161/1, відповідно до якого виконавчий комітет вирішив виключити з числа службової житлової площі ПО «Запоріжтеплокоммуненерго», згідно положення № 1. Положенням № 1 до рішення Орджонікідзевскої районної ради народних депутатів передбачено список службового житла виключеного з числа службових ПО «Запоріжтеплокоммуненерго», а саме: жиле приміщення за адресою: [ADDRESS]. Зазначена квартира є власністю територіальної громади м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради, що підтверджено технічним паспортом на квартиру. В лютому 2018 року позивачі звернулись до районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району із заявою про приватизацію квартири за адресою: [ADDRESS], однак їм було відмовлено 08.02.2018 року з тих підстав, що ними до органу приватизації не було надано ордеру про надання житлової площі. Згідно із\~статтею 41 Конституції України\~право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. За змістом\~ст.9 ЖК України\~громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом. Житлові права охороняються законом, за винятком випадків, коли вони здійснюються в суперечності з призначенням цих прав чи з порушенням прав інших громадян або прав державних і громадських організацій. Правові основи приватизації житла, що знаходиться в державній власності, визначені у\~Законі України «Про приватизаціюдержавного житловогофонду»\~(далі Закон № 2482-XXII). Відповідно до статті 1 Закону № 2482-ХХІІ приватизація державного житлового фонду (далі - приватизація) - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. Державний житловий фонд - це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ. Як встановлено статтею 2 Закону № 2482-ХХІІ до об'єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму. Відповідно до ст. 8 вказаного Закону приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім'ї, які постійно мешкають у цій квартирі (будинку), житловому приміщенні у гуртожитку, в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов'язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку), житлового приміщення у гуртожитку. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Підготовку та оформлення документів про передачу у власність громадян квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках може бути покладено на спеціально створювані органи приватизації (агентства, бюро, інші підприємства). Згідно з ч. 10 ст. 8 Закону № 2482-ХХІІ органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом. Відповідно до п. 17 «Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян», громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім'ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію. Відповідно до п. 18 вказаного Положення громадянином до органу приватизації подаються: оформлена заява на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; копію документа, що посвідчує особу; технічний паспорт на квартиру (будинок), жиле приміщення у гуртожитку; довідка про склад сім'ї та займані приміщення;копія ордера про надання жилої площі (копія договору найму жилої площі у гуртожитку); документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заява - згода тимчасово відсутніх членів сім'ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилих приміщень у гуртожитку, кімнат у комунальній квартирі. Відповідно до статті 2 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду", згідно якої до об'єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, які використовуються громадянами на умовах найму. З матеріалів\~справи вбачається,\~що позивачі\~[PERSON], [PERSON], [PERSON] зареєстровані у спірній квартирі з 02.06.1980 року, [PERSON], з 02.06.1984 року. В вересні 2018 року позивач звернувся до Департаменту ЖКГ Запорізької міської ради з заявою про надання йому копії ордеру на квартиру за адресою: м.Запоріжжя, вул.. Бородінстька, будл. 7 кв.3, однак йому повідомили, що надати запитувану інформацію неможливо, оскільки у відділі обліку та розподілу житлової площі департаменту, корінці ордерів на заселення зберігаються лише з 1984 року. 17.11.2017 року Державний архів Запорізької області повідомив, що в протоколах засідань виконавчого комітету Орджонікідзевської районної ради народних депутатів м.Запоріжжя за 1979 рік рішення про виділення службової квартири за адресою: [ADDRESS] відсутнє. Одночасно було повідомлено, що ордера на квартири на зберігання не надходять. Пунктом 5 ст.\~16\~Закону України\~"Про\~місцеве самоврядування\~в Україні" встановлено, що від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкту комунальної власності здійснюють відповідні ради. Відповідно до ч. 3 ст. 8 вищевказаного\~Закону\~передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Згідно ч. 10 ст. 8 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду"органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених п. 2ст. 2 цього Закону, а саме не підлягають приватизації: квартири - музеї; квартири (будинки), розташовані на території закритих військових поселень, підприємств, установ і організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам'ятників садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв-заповідників; кімнати в гуртожитках; квартири (будинки), які перебувають у аварійному стані; квартири, віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири, розташовані в зоні безумовне (обов'язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на ЧАЕС. Даний перелік підстав для відмови в приватизації квартири є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає, і вбачається, що на спірне житлове приміщення не розповсюджується. Судом встановлено, що з 1980 року до теперішнього часу жодним власником квартири або балансоутримувачами не пред'являлося до позивачів претензій щодо незаконності їх мешкання у квартирі. В свою чергу відповідачем не надано доказів використання позивачами житлових чеків для приватизації державного житлового фонду. З огляду на вказані обставини відповідно до приписів Законів №500-VI та № 2842-12 суд вважає, що позивачі мають право на приватизацію жилого приміщення. Відповідно до ч.1 ст. 328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені\~законом, зокрема із правочинів. Згідно ч.1 ст.345 ЦК України, фізична особа або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна, що є в комунальній власності. Враховуючи те, що, відповідно до ст. 59 ЖК України, ордер на квартиру недійсним в судовому порядку визнаним не був, відповідач не спростував факту, що ордер дійсно видавався, крім того, позивачі правом на приватизацію не скористались, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Outcome: approved