Jurisdiction: civil
Date: 2016-04-28 00:00:00

Новоукраїнська місцева прокуратура Кіровоградської області в інтересах держави в особі Добровеличківської районної державної адміністрації Кіровоградської області звернулася до суду з позовом до відповідача про стягнення заборгованості з орендної плати за землю у розмірі 59158,53 грн., в якому зазначив, що відповідно до п. 2 ст.121 Конституції України, ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" на органи прокуратури покладено функцію представництва інтересів держави в суді у випадках встановлених законом. Між Добровеличківською районною державною адміністрацією та [PERSON] 11.06.2012 року укладено договір оренди землі, який зареєстрований у відділі Держкомзему у Добровеличківському районі 11.06.2012 року за №352178304003763, відповідно до якого [PERSON] передано в оренду земельну ділянку загальною площею 40,9288 га ріллі на території Любомирської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області. Відповідно до п. 9 даного договору орендарем щорічно вноситься орендна плата у розмірі 7% від нормативної грошової оцінки землі в розмірі 39562,91 грн. з урахуванням коефіцієнта індексації грошової оцінки земельної ділянки. Крім того, 11.06.2012 між Добровеличківською РДА та [PERSON] укладено договір оренди землі, який зареєстрований у відділі Держкомзему у Добровеличківському районі 11.06.2012 за № 352178304003764, відповідно до умов якого [PERSON] передано в оренду земельну ділянку загальною площею 4,4628 га ріллі на території Любомирської сільської ради Добровеличківського району. Пунктом 9 даного договору передбачено, що орендарем щорічно вноситься орендна плата у розмірі 5% від нормативної грошової оцінки землі в розмірі 4325,12 грн. з урахуванням коефіцієнта індексації грошової оцінки земельної ділянки. Також 29.12.2012 між Добровеличківською РДА та [PERSON] укладено договір оренди землі, який зареєстрований у відділі Держкомзему у Добровеличківському районі 29.12.2012 за № 352178304005504, згідно умов якого [PERSON] передано в оренду земельну ділянку загальною площею 4,5927 га ріллі на території Любомирської сільської ради Добровеличківського району. Згідно пункту 9 даного договору орендарем щорічно вноситься орендна плата у розмірі 6 % від нормативної грошової оцінки землі в розмірі 3476,93 грн. з урахуванням коефіцієнта індексації грошової оцінки земельної ділянки. Пунктами 11 вищевказаних договорів оренди землі від 11.06.2012 та 29.12.2012 передбачено, що орендна плата вноситься у строки, передбачені чинним законодавством. Згідно довідки, наданої Любомирською сільською радою (отримувачем коштів), станом на 26.02.2016 за відповідачем рахується заборгованість зі сплати орендної плати за землю відповідно до вищевказаних договорів оренди землі за період 2015 року у загальному розмірі 59158 грн. 83 коп.. Добровеличківським відділенням Новоукраїнської МДПІ [PERSON] направлено податкове-повідомлення рішення № 35990-17 від 30.06.2015, яке відповідачем отримано особисто 30.07.2015, про що свідчить його підпис у корінці податкового повідомлення-рішення, тобто відповідач повинен був сплатити орендну плату за землю у строк до 28.09.2015 року у розмірі 59158,83 грн.. Вказана заборгованість виникла у відповідача ще у вересні 2015 року, однак Дoбpoвeличківською РДА, як орендодавцем, жодних заходів, направлених на стягнення суми боргу з орендної плати за землю не вживалося, що свідчить про те, що органами державної влади та місцевого самоврядування не здійснюється захист своїх інтересів. За вказаних обставин, є підстави для втручання органів прокуратури України шляхом звернення до суду з вказаним позовом в порядку представництва інтересів держави. Прокурор в судовому засіданні позов підтримала у повному обсязі та обгрунтувала позовні вимоги обставинами викладеними у позовній заяві. Також просила стягнути з [PERSON] на користь прокуратури Кіровоградської області, код ЄДРПОУ 02910025, банк - Державна Казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, розрахунковий рахунок 35215073004600, код класифікації видатків бюджету - 2800 понесені витрати зі сплати судового збору у розмірі 1378 гривень. Представник Добровеличківської районної державної адміністрації Кіровоградської області в судове засідання не з'явився, надав суду письмову заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримують в повному обсязі. Відповідач в судове засідання не з'явився про день, час та місце розгляду справи повідомлений вчасно, належним чином, заяв про розгляд справи за його відсутності та заперечень проти позову до суду не надав. Третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Любомирська сільська рада Добровеличківського району Кіровоградської області будучи вчасно, належним чином повідомленою про день, час та місце розгляду справи в судове засідання явку свого представника не забезпечила, надали суду письмову заяву про розгляд справи без їхньої участі. З огляду на ті обставини, що прокурор не заперечує проти проведення заочного розгляду справи, суд вважає можливим провести такий розгляд на підставі наявних у справі доказів . Заслухавши прокурора, дослідивши письмові докази, суд вважає встановленими наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини. Добровеличківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та [PERSON] укладено договір оренди землі, який зареєстрований у відділі Держкомзему у Добровеличківському районі 11.06.2012 за № 352178304003763, відповідно до умов якого [PERSON] передано в оренду земельну ділянку загальною площею 40,9288 га ріллі на території Любомирської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області ( а.с.8-10). Відповідно до п. 9 даного договору орендарем щорічно вноситься орендна плата у розмірі 7% від нормативної грошової оцінки землі в розмірі 39562,91 грн. з урахуванням коефіцієнта індексації грошової оцінки земельної ділянки. Також між Добровеличківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та [PERSON] укладено договір оренди землі, який зареєстрований у відділі Держкомзему у Добровеличківському районі 11.06.2012 за № 352178304003764, відповідно до умов якого [PERSON] передано в оренду земельну ділянку загальною площею 4,4628 га ріллі на території Любомирської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області ( а.с. 11-13). Пунктом 9 даного договору передбачено, що орендарем щорічно вноситься орендна плата у розмірі 5% від нормативної грошової оцінки землі в розмірі 4325,12 грн. з урахуванням коефіцієнта індексації грошової оцінки земельної ділянки. Також 29.12.2012 між Добровеличківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та [PERSON] укладено договір оренди землі, який зареєстрований у відділі Держкомзему у Добровеличківському районі 29.12.2012 за № 352178304005504, згідно умов якого [PERSON] передано в оренду земельну ділянку загальною площею 4,5927 га ріллі на території Любомирської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області ( а.с. 14-16). Згідно пункту 9 даного договору орендарем щорічно вноситься орендна плата у розмірі 6 % від нормативної грошової оцінки землі в розмірі 3476,93 грн. з урахуванням коефіцієнта індексації грошової оцінки земельної ділянки. Пунктами 11 договорів оренди землі від 11.06.2012 та 29.12.2012 передбачено, що орендна плата вноситься у строки, передбачені чинним законодавством. Згідно довідки Любомирської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області № 161 від 26.02.2016 року встановлено, що станом на 26.02.2016 [PERSON] має заборгованість по орендній платі за оренду землі за 2015 рік у загальному розмірі 59158 грн. 83 коп. ( а.с.17). Відповідно до ст. 93 Земельного кодексу України та ст. 1 Закону України "Про оренду землі" право оренди земельної ділянки це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Статтею 21 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що за користування земельною ділянкою орендар вносить орендодавцеві оренду плату за землю. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Згідно ст. 288 Податкового кодексу України порядок обчислення орендної плати за землю, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287. Статтею 287.5 Податкового кодексу України передбачено, що податок фізичними особами сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення. Добровеличківським відділенням Новоукраїнської МДПІ [PERSON] направлено податкове-повідомлення рішення № 35990-17 від 30.06.2015, яке відповідачем отримано особисто 30.07.2015, про що свідчить його підпис у корінці податкового повідомлення-рішення, тобто відповідач повинен був сплатити орендну плату за землю у строк до 28.09.2015 року (а.с. 18). Згідно податкового повідомлення-рішення сума орендної плати за землю з фізичних осіб, яку [PERSON] повинен був сплатити за користування земельними ділянками на території Любомирської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області у 2015 році, склала 59158 грн. 83 грн.. Згідно ч. 1 ст. 24 Закону України "Про оренду землі" та п. 28 вищевказаних договорів оренди землі орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати. Згідно ч. 1 ст. 114 Цивільного процесуального кодексу України позови, що виникають з приводу нерухомого майна, предявляються за місцезнаходженням майна або основної його частини. Відповідно до ст. 10 Податкового кодексу України орендна плата за землю належить до місцевих податків та сплачується до відповідних місцевих бюджетів, тому її несплата негативно впливає на наповнюваність Любомирського сільського бюджету, а також порушує інтереси сільської ради у сфері земельних відносин. Як зазначено в рішенні Конституційного Суду України у справі № 1-1/99 від 08.09.1999, в основі державних інтересів завжди є потреби у здійсненні загальнодержавних (політичних, економічних, соціальних та інших) дій, програм, спрямованих на захист суверенітету територіальної цілісності, державного кордону України, гарантування її державної, економічної, інформаційної, екологічної безпеки, охорону землі як національного багатства, захист прав усіх субєктів права власності та господарювання тощо. Інтереси держави є оціночним поняттям, а прокурор у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутись порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту. Згідно ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством українського народу, що перебуває під особливою охороною держави, а несплата коштів за користування земельною ділянкою порушує загальнодержавні інтереси в результаті чого місцевий бюджет недоотримує значні кошти та орган місцевого самоврядування не має можливості виконувати відповідні соціальні програми, проводити фінансування видатків з місцевого бюджету, що є підставою для їх захисту прокурором, шляхом здійснення представницьких функцій в суді. Несвоєчасна сплата орендної плати за землю та невиконання відповідачем умов договорів також порушує інтереси Добровеличківської районної державної адміністрації Кіровоградської області, яка виступала орендодавцем вказаних земельних ділянок. Відповідно до п. 2 ст. 121 Конституції України, ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" на органи прокуратури покладено функцію представництва інтересів держави в суді у випадках, встановлених законом. Частиною 2 статті 45 ЦПК України визначено, що з метою представництва інтересів держави в суді прокурор в межах повноважень, визначених законом, звертається до суду з позовною заявою (заявою), бере участь у розгляді справ за його позовами. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Аналізуючи зібрані по справі докази та оцінюючи їх в сукупності, суд прийшов до висновку, що вимоги Новоукраїнської місцевої прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави підлягають задоволенню у повному обсязі. Відповідно до ст. 88 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню судові витрати, що складаються з судового збору в розмірі 1378 грн.

Outcome: approved