Jurisdiction: civil
Date: 2021-10-31 00:00:00

Заступник керівника Хмельницької місцевої прокуратури в січні 2021 року звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Вовковинецької селищної ради до [PERSON] про зобов`язання внесення змін до договору оренди земельної ділянки. В обґрунтування позовних вимог прокурор вказав, що згідно розпорядження голови Деражнянської РДА від 12.04.2005 року №174/2005-р [PERSON] передано в оренду земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 5,9847 га, розташовану за межами населених пунктів Гришковецької сільської ради Деражнянського району Хмельницької області. На підставі вказаного розпорядження, 17.08.2005 року між Деражнянською РДА та [PERSON] укладено Договір оренди означеної земельної ділянки сільськогосподарського призначення (Договір) площею 5,9847 га. Вказаний договір зареєстрований у Деражнянському відділі Хмельницької регіональної філії ДП Центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 17.08.2005 року за №1. Нормативна грошова оцінка означеної земельної ділянки згідно п.5 Договору становить 12005 грн.. Згідно з п.9 Договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 180,08 гривень за гектар, що становить 1,5% нормативної грошової оцінки земельної ділянки, шляхом внесення на розрахунковий рахунок Гришковецької сільської ради. Відповідно до п.13 Договору, розмір орендної плати переглядається не рідше одного разу на три роки у разі зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, в інших випадках, передбачених законодавчими актами України. Так, згідно Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 23.05.2017 року №262 затверджено новий Порядок нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення, який застосовується з дня його опублікування. Згідно вказаного Порядку, станом на 01.01.2019 року грошова оцінка одиниці площі ріллі по Хмельницькій області становить 30477 грн.. З огляду на вказане, нормативна грошова оцінка орендованої відповідачем земельної ділянки площею 5,9847 га становить 182395,70 грн. Відповідно до інформації ГУ ДФС в Хмельницькій області, розмір орендної плати за використання вказаної земельної ділянки становить 269,78 грн.. В зв`язку з цим розмір орендної плати у договорі оренди земельної ділянки від 17.08.2005 року підлягає приведенню відповідність до вимог законодавства. З цього приводу листом Гришковецької сільської ради Деражнянського району Хмельницької області від 28.04.2020 року письмово повідомлено [PERSON] про необхідність внесення змін до вказаного договору оренди земельної ділянки для приведення розміру орендної плати у відповідність до вимог законодавства. Однак у добровільному порядку [PERSON] зміни до зазначеного договору оренди земельної ділянки в частині нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати, не внесено. З огляду на викладене до місцевого бюджету не надходить відповідна орендна плата, а тому прокурор просить суд винести рішення яким: внести зміни до Договору, а саме змінити п. 5 Договору: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 182395,70 грн.»; внести зміни до п. 9 Договору: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі і встановлена у розмірі 3% від нормативно-грошової оцінки та становить 5471,87 грн.»; стягнути з [PERSON] на користь Хмельницької обласної прокуратури судовий збір в сумі 2102 грн., сплачений за подання цього позову. Ухвалою судді від 28.01.2021 року відкрито провадження у справі за даним позовом та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, надано відповідачу строк для подання відзиву на позов, а позивачу - відповіді на відзив. Відповідач у встановлений судом строк без поважних причин відзив на позов не надав, тому суд вирішив справу за наявними матеріалами у відповідності до ч.8 ст. 178 ЦПК України. В судовому засіданні прокурор вимоги позову підтримав, просить його задоволити, з викладених у ньому підстав, не заперечуючи щодо заочного розгляду справи. Відповідач в судове засідання не з`явився, про причини неявки суду не повідомив, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином. З огляду на викладене, суд постановив ухвалу про розгляд справи на підставі наявних у ній доказів з ухваленням заочного рішення, оскільки згідно ст. 281 ЦПК України, якщо відповідач, належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання, не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин та не подав відзив, а позивач не заперечує проти такого вирішення справи, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів. Заслухавши прокурора, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне. Згідно ст.13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. За приписами статті 2 Закону України «Про оренду землі» відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором про оренду землі. Об`єктом оренди землі є земельна ділянка, як окремо визначений індивідуальний об`єкт. Орендна плата відповідно до статті 21 Закону України «Про оренду землі» - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. 17.08.2005 року між Деражнянською районною державною адміністрацією та [PERSON] було укладено договір оренди земельної ділянки, згідно якого Деражнянська районна державна адміністрація як Орендодавець надав відповідачу у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для сінокосіння на підставі розпорядження Деражнянської РДА від 15.07.2005 року №209/2005-р, яка знаходиться на території Гришковецької сільської ради Деражнянського району, площею 5,9847 га, строком на 25 років. Вищевказаний Договір зареєстровано у Деражнянському відділі Хмельницької регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 17.08.2005 року за №1. Відповідно до п. 9 розділу «Орендна плата» Договору оренди встановлено, що орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі у розмірі 180,08 грн. в рік, що становить 1,5% нормативної грошової оцінки земельної ділянки, шляхом внесення на розрахунковий рахунок Гришковецької сільської ради. Періодичність внесення орендної плати : в рівних долях до 15 серпня та до 15 листопада кожного року оренди (п.11 Договору). Відповідно до п. 13 Договору, розмір орендної плати переглядається не рідше одного разу на три роки у разі: зміни умов господарювання передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством тощо; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря; в інших випадках передбачених чинним законодавством. Із змісту договору вбачається, що нормативна грошова оцінка вказаної земельної ділянки, в порушення ст. 23 Закону України «Про оцінку земель» не проведена. Згідно Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 23.05.2017 року №262 затверджено новий Порядок нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення, який застосовується з дня його опублікування. Згідно вказаного Порядку, станом на 01.01.2019 року грошова оцінка одиниці площі ріллі по Хмельницькій області становить 30477 грн.. З огляду на вказане, нормативна грошова оцінка орендованої [PERSON] земельної ділянки площею 5,9847 га станом на 01.01.2019 року становить 182 395,70 грн.. Згідно ст. 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону. Ст. 13 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. За змістом частин 1, 2 ст.21 Закону України "Про оренду землі", орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Закону України "Про плату за землю"). Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про оренду землі» однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. Ст. 1 Закону України "Про оцінку земель" передбачено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами. За змістом ст. 13 Закону України "Про оцінку земель", нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Підставою проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування(стаття 15 цього Закону). Статтею 288 Податкового кодексу України встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Відповідно до ст. 289 Податкового кодексу України передбачено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Відповідно до ст. 288.4 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Згідно рішення Гришковецької сільської ради №1 від 20.02.2020 року «Про встановлення ставок на місцеві податки та збори на території Гришковецької сільської ради на 2020 рік», ставка податку на земельні ділянки сільськогосподарського призначення для сінокосіння, нормативну грошову оцінку яких проведено становить 3%. В зв`язку з цим загальна вартість орендованої відповідачем земельної ділянки площею 5,9847 га нормативна грошова оцінка якої складає 182 395,70 грн., становить 5471,87 гривень (182 395,70 грн. х 3%). За таких обставин орендна плата, яка була передбачена в Договорі є такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства, внаслідок чого до місцевого бюджету щорічно не надходить орендна плата у розмірі 5471,87 грн. З метою приведення у відповідність вимогам чинного законодавства розміру орендної плати за вказану земельну ділянку Деражнянським відділом Хмельницької місцевої прокуратури 15.08.2019 року за №73-7685вих-19, 26.09.2020 року за №31-90-999вих-19 та 02.04.2020 року за №31/2-455вих-20 направлено відповідні листи Гришковецькій сільській раді. На виконання означеного листа Гришковецькою сільською радою 20.04.2020 року письмово повідомлено [PERSON] про необхідність внесення змін до вказаного договору оренди земельної ділянки. В добровільному порядку та до подачі позову до суду відповідачем [PERSON] зміни до вище зазначеного договору оренди земельної ділянки в частині розміру орендної плати не внесено. Цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін (ч. 1 ст. 12 ЦПК України). Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу свої вимог або заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом (ч.1 ст. 81 ЦПК України). Зважаючи на викладене, позовні вимоги прокурора є обґрунтованими та підлягають задоволенню. В силу вимог ч.1 ст. 141 ЦПК України, з відповідача підлягають стягненню на користь позивача судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 2102 грн.. На підставі викладеного,

Outcome: approved