Jurisdiction: civil
Date: 2015-01-26 00:00:00

Позивач звернувся з позовом до відповідача посилаючись на те, що в 1973 році йому було надано дозвіл на будівництво житлового будинку та він почав будівництво домоволодіння [ADDRESS]. Згідно довідки Ульяновського КМБТІ проводилась заміна нумерації домоволодінь по [ADDRESS] і дане домоволодіння значилось під №№ 82, 78, а на даний час йому присвоєно № 80. Позивач не встиг у встановлені строки завершити будівництво домоволодіння, але на даний час фактично закінчив його будівництво. Оформити право власності на житловий будинок по [ADDRESS] позивач не може, оскільки Новоукраїнська міська рада відмовляє в реєстрації, тому що частина документів, які посвідчують можливість набуття позивачем права власності на дане домоволодіння згорілі під час пожежі. Тому позивач просить визнати за ним право власності на житловий будинок з господарськими будівлями і спорудами [ADDRESS]. Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала. Вказала що в ході судового розгляду даної справи позивач з метою доведення правомірності своїх позовних вимог звертався в інспекцію державного архітектурно - будівельного контролю в Кіровоградської області, де йому роз'яснили, що прийняття в експлуатацію об»єктів, будівництво яких здійснено на підставі будівельного паспорта проводиться шляхом реєстрації інспекцією поданої замовником декларації про готовність об»акта до експлуатації. Крім того позивач 23.12.2014 року отримав письмову відмову від виконавчого комітету Новоукраїнської міської ради в видачі будівельного паспорту посилаючись на відсутність ряду документів на домоволодіння у позивача. Тому просила задовольнити позовні вимоги в зв'язку з неможливістю вирішити питання про набуття права власності позивачем в адміністративному порядку. Відповідач в судове засідання не з»явився, подав письмову заяву про розгляд справи у його відсутності, та вказав, що заперечень проти позову не має. Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази по справі, суд встановив наступні обставини. Згідно архівної довідки № Н-1622 від 03.12.2012 року Державного архіву Кіровоградської області зазначено, що в документах архівного фонду Новоукраїнська міська рада та її виконавчий комітет у протоколах засідання виконкому за 1973 рік рішенням виконкому від 10 квітня 1973 року № 100 «Про дозвіл на забудову нових житлових будинків на раніше закріплених присадибних ділянках [PERSON] та іншим» дозволено будівництво нового житлового будинку на раніше закріпленій ділянці [PERSON] по [ADDRESS] (протокол від 10 квітня 1973 року № 7) (а.с. 31). Згідно довідки Ульяновського КМБТІ від 03 вересня 2012 року домоволодінню за адресою [ADDRESS] у зв'язку із зміною нумерації присвоєно номер 80 (а.с.23). У довідці Новоукраїнського районного відділу управління ДСНС України в Кіровоградській області від 14.04.2014 року зазначено, що в житловому будинку за адресою [ADDRESS], де проживав [PERSON] 24.05.2012 року сталася пожежа, причиною якої було необережне поводження з вогнем невстановленої особи (а.с.30). В акті архітектора міста Новоукраїнки [PERSON] від 09.08.2012 року зазначено, що забудова будинку та інших господарських споруд проведена у відповідності з ДБН 360-92** (містобудування, планування і забудова міських і сільських поселень), при цьому мінімальні відстані від будівель як до межі ділянки, так і до сусідніх будівель витримана. Невідповідностей пожежним та санітарним нормам у ході обстеження не виявлено, тому він вважає можливою експлуатацію обстежених будівель та споруд по [ADDRESS] за їх функціональним призначенням і надалі (а.с.24). Допитаний в судовому засіданні як спеціаліст [PERSON] суду пояснив, що у разі втрати будівельного паспорта на домоволодіння на земельній ділянці, яка є не приватизованою, у відповідності до чинного законодавства органам місцевого самоврядування не можливо визнати за позивачем право власності на домоволодіння. Але під час обстеження даного домоволодіння, порушень при його будівництві ним не встановлено, тому вважає що право власності на вказане домоволодіння можливо позивачу набути лише в судовому порядку. Інспекція державного архітектурно - будівельного контролю в Кіровоградській області 28.08.2014 року за зверненням [PERSON] роз'яснила, що прийняття в експлуатацію об'єктів, що належать до I-III категорії складності, та об'єктів, будівництво яких здійснено на підставі будівельного паспорта, проводиться шляхом реєстрації інспекцією поданої замовником у двох примірниках декларації про готовність об'єкта до експлуатації (а.с.58). 13.10.2014 року завідувач сектору містобудування, архітектури та будівництва Ново української райдержадміністрації Краснов О. на звернення [PERSON] стосовно надання копії будівельного паспорта на житловий будинок по [ADDRESS] повідомив, що копії документів, які видавались індивідуальним забудовникам до 1983 року - відсутні (а.с. 90). Згідно листа виконкому Новоукраїнської міської ради від 23.12.2014 року [PERSON] з посиланням на п.п. 2.4, 2.5 Порядку видачі будівельного паспорта забудови земельної ділянки, затвердженого наказом Мінрегіонбуду від 05.07.2011 року № 103, відмовлено у наданні будівельного паспорта (а.с.101) 20.01.2015 року [PERSON] отримав технічний паспорт на житловий будинок [ADDRESS], де зазначені технічні характеристики, план будинку та наведена вартість будинку, господарських будівель та споруд (а.с. 103-107) Згідно архівної довідки № 17 від 21.01.2015 року право власності на домоволодіння [ADDRESS] станом на 01.01.2013 року в Ульяновському КМБТІ не зареєстроване (а.с. 109). Згідно ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Під захистом розуміються дії уповноваженої особи, діяльність юрисдикційних органів та осіб, які у передбаченому законом порядку зобов'язані вжити заходів до поновлення порушеного, оспорюваного чи невизнаного цивільного права. Згідно Закону України «Про основи містобудування» будівництво об'єктів містобудування незалежно від форм власності здійснюється з дозволу відповідних рад, які можуть делегувати це право відповідним виконавчим органам; закінчені будівництвом об'єкти підлягають прийняттю в експлуатацію в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Згідно ч. ч. 1, 5 ст. 39 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, що належать до I - II категорій теорій складності, та об'єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації відповідною інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації та датою прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта є дата реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації або видачі сертифіката. Як встановлено ч. 8 ст. 39 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" експлуатація закінчених будівництвом об'єктів, не прийнятих в експлуатацію, забороняється. Пунктом 9 ч. 4 ст. 41 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" передбачено право керівника інспекції чи його заступника забороняти за вмотивованим письмовим рішенням експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, не прийнятих в експлуатацію. На звернення позивача до інспекції державного архітектурно - будівельного контролю в Кіровоградській області, яке зареєстроване 07.10.2014 року вх. № 3607, щодо можливості прийняття в експлуатацію домоволодіння [ADDRESS], у разі втрати [PERSON] оригіналу будівельного паспорту, останній відповіді не отримав (а.с.66). Відповідно до статті 331 ЦК України право власності на нову річ, яка виготовлена (створена) особою, набувається нею, якщо інше не встановлено договором або законом. Особа, яка виготовила (створила) річ зі своїх матеріалів на підставі договору, є власником цієї речі. Право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації. До завершення будівництва (створення майна) особа вважається власником матеріалів, обладнання тощо, які були використані в процесі цього будівництва (створення майна). У разі необхідності особа, зазначена в абзаці першому цієї частини, може укласти договір щодо об'єкта незавершеного будівництва, право власності на який реєструється органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно на підставі документів, що підтверджують право власності або користування земельною ділянкою для створення об'єкта нерухомого майна, проектно-кошторисної документації, а також документів, що містять опис об'єкта незавершеного будівництва. Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів визначається постановою Кабінету Міністрів України від 20 травня 2009 року № 534 та іншими нормативними актами Кабінету Міністрів України та Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України. Порядок проведення державної реєстрації права власності на об'єкти незавершеного будівництва визначає Тимчасове положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно (далі - Тимчасове положення), затверджене наказом Міністерства юстиції України 07.02.2002 р. за № 7/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 28.07.2010 року за № 1692/5). Пунктом 8.1 Тимчасового положення визначено, що оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна проводиться з видачею свідоцтва про право власності місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування - фізичним особам та юридичним особам на новозбудовані, реконструйовані об'єкти нерухомого майна за наявності документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує відповідність закінченого будівництвом об'єкта проектної документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам. Відповідно до ч. 5 ст. 11 ЦК України цивільні права та обов'язки можуть виникати з рішення суду у випадках, встановлених актами цивільного законодавства. Цивільний кодекс України передбачає можливість виникнення права власності на підставі рішення суду у випадках, встановлених ст. 376 ЦК України (самочинне будівництво) та ст. 392 ЦК України - в разі, якщо право власності оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати документа, який посвідчує право власності. У інших випадках право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів (ст. 328 ч. 1 ЦК України). Тому суд на підставі досліджених в судовому засіданні доказів вважає, що позивач в зв»язку з втратою правоутановлюючих документів позбавлений можливості оформити право власності на побудоване ним домоволодіння, дозвіл на будівництво якого було надано в 1973 році, в зв»язку з чим позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Outcome: approved