Jurisdiction: civil
Date: 2020-02-25 00:00:00

23.12.2019 року позивачі звернулись до суду з вказаним позовом про захист прав споживачів та просили суд: 1) визнати незаконним встановлення ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» з 01.01.2017 року Позивачам режиму нарахування об`ємів спожитого природного газу згідно показань загальнобудинкового прибору обліку газу; 2) зобов`язати ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» з 01.01.2017 року року поновити Позивачам як побутовим споживачам природного газу режим нарахування природного газу відповідно до Норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, затверджених\~постановою КМУ від 27.02.2019 року № 143; 3) зобов`язати ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» з 01.01.2017 року здійснити перерахунок як побутовим споживачам вартості послуг з газопостачання відповідно до Норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, затверджених\~постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.2016 року № 203, за період з 01.01.2017 по 09.08.2018 року, а також відповідно до Норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, затверджених\~постановою Кабінету Міністрів України від 27.02.2019 р. № 143, за період з 09.08.2018 року по дату ухвалення рішення в справі; 4) зобов`язати АТ «Дніпропетровськгаз» в строк до 01.01.2021 року здійснити за власний рахунок встановлення позивачам індивідуальних газових лічильників як побутовим споживачам. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що кожен з них є власниками квартир, що розташовані в будинку в [ADDRESS] , та є споживачами послуг ПАТ «Дніпропетровськгаз» з розподілу природного газу для побутових споживачів. Між Позивачами та ПАТ «Дніпропетровськгаз» укладено Типовий договір розподілу природного газу споживачам шляхом подання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, ставши споживачами послуг ПАТ «Дніпропетровськгаз» з розподілу природного газу до помешкань позивачів, які розташовані в житловому будинку в [ADDRESS] , . Постачання природного газу позивачам здійснює ТОВ «Дніпропетровськгаз збут», яке нараховує вартість послуг з газопостачання, а позивачі сплачують його в повному обсязі, при цьому до 01.01.17 року нарахування вартості вказаних послуг здійснювалося ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» згідно\~постанови КМУ від 23.03.2016 р. № 203 «Про норми споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників». Але відповідач ПАТ «Дніпропетровськгаз» здійснив встановлення загально будинкового вузла обліку газу для комерційного обліку споживання природного газу мешканцями будинку в [ADDRESS] , а відповідач ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» почав здійснювати нарахування вартості послуг з газопостачання у відповідності з Тимчасовим положенням про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загально будинкового вузла обліку, що затверджений\~постановою КМУ від 16.05.2002 року № 620\~(в редакції постанови від 27.01.2016 р. № 46).Вказані дії відповідачів позивачі вважають незаконними, оскільки відповідачами не було складено акт розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін, вказаний акт не надано для підписання позивачам, точка обліку не була визначена, тобто не було вихідних даних для розрахунку проекту, що свідчить про те, що відповідач ПАТ «Дніпропетровськгаз» не міг розробити проект та не мав права здійснювати монтаж загально будинкового приладу обліку. Також позивачі вказують, що вимоги до облаштування та експлуатації будинкового вузла обліку не поширюються на населення, що підтверджується відсутністю в Тимчасовому положенні такого суб`єкта як побутові споживачі (населення).Позивачі є власниками квартир багатоквартирного будинку в [ADDRESS] , .Отже, багатоквартирний будинок, де позивачі мають у власності житло, не має власника (балансоутримувача), що володіє даним будинком одноособово, оскільки даний будинок як цілісність є спільною частковою власністю власників квартир та приміщень цього будинку, тобто управління здійснюється співвласниками відповідно до\~Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку».\~\~\~\~\~\~ За відсутності одноособового балансоутримувача (власника) багатоквартирного будинку в [ADDRESS] , неможливо застосувати положення п.1 глави 5 розділу ІХ Кодексу ГРС, адже співвласникам даного багатоквартирного будинку, які є побутовими споживачами (населенням), по їх об`єктах встановлюються квартирні лічильники газу відповідно до\~Закону України «Про\~\~забезпечення комерційного обліку природного газу»\~та глави 4 розділу ІХ Кодексу ГРС.Таким чином, позивачі вважають, що дії відповідача ПАТ «Дніпропетровськгаз» щодо встановлення загальнобудинкового приладу обліку газу замість квартирних лічильників газу побутовим споживачам за адресою: будинку в [ADDRESS] , є незаконними, оскільки вони вчиненні з порушенням положень\~ЗУ «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», Кодексу ГРС, Типового договору розподілу природного газу.\~\~\~\~\~\~ Позивачі звернулися до депутата Зеленодольської міської ради [PERSON] Ю. з проханням щодо розгляду питання правомірності підключення загальнобудинкового лічильника газу, оскільки договір з власниками квартир вказаного будинку на встановлення лічильника не укладався, але на підставі показань загальнобудинкового лічильника нараховано надмірну плату за газ.\~\~\~\~\~\~ На звернення депутата [PERSON] від 31.03.2017 року Нікопольським відділенням\~\~ПАТ «Дніпропетровськгаз» 05.04.2017 надано відповідь № 120/24, в якій Нікопольське відділення зазначає, що\~ст.6 ЗУ «Про забезпечення комерційного обліку природного газу»\~не передбачає встановлення лише індивідуальних лічильників газу; згідно Інвестиційної програми газорозподільного підприємства ПАТ «Дніпропетровськгаз» у будинку позивачів передбачено встановлення загально будинкового лічильника газу, а тому відсутні підстави для встановлення індивідуальних лічильників газу; побутовий споживач може встановити індивідуальний лічильник газу за власні кошти або кошти місцевого бюджету.З відповіді КП «Зеленодольський міський водоканал» від 13.03.2017 на запит депутата [PERSON] вбачається, що в багатоквартирних будинках м. Зеленодольськ послуги газопостачання надаються на підставі договорів, які укладені безпосередньо зі споживачами - власниками або наймачами житла. КП «ЗМВ» являється балансоутримувачем багатоквартирних будинків лише в частині неприватизованого житла, власником якого є Зеленодольська міська об`єднана територіальна громада. Повноважень щодо балансоутримання, експлуатації або управління багатоквартирними будинками від імені співвласників приватизованих квартир КП «ЗМВ» не має. У м. Зеленодольськ ініціатором встановлення будинкових вузлів обліку на багатоквартирних будинках є оператор ГРМ, при цьому ця ініціатива не погоджувалася з іншою стороною, тобто зі співвласниками багатоквартирних будинків. Акт балансового розмежування зі схемою та акт зняття первинних показників з лічильників та вводу лічильників в експлуатацію з боку КП «ЗМВ» не погоджувались та в КП «ЗМВ» відсутні. З листа КП «ЗМВ» від 12.10.2016 начальнику Нікопольського відділення щодо укладення договорів встановлено, що КП «ЗМВ» повідомило Нікопольське відділення про те, що КП «ЗМВ» не має повноважень щодо прийняття рішення про укладення договорів про забезпечення можливості монтажу, збереження та здійснення експлуатації будинкового (загальнобудинкового) вузла обліку газу та договорів щодо зняття показань будинкового (загальнобудинкового) вузла обліку та лічильників газу, встановлених у квартирах, оскільки вказане підприємство не є власником або користувачем багатоквартирних будинків міста Зеленодольськ та не має ніяких довірчих документів від співвласників багатоквартирних будинків щодо представництва їх інтересів. Також у листі зазначено, що співвласниками багатоквартирних будинків є власники квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку, тобто в частині приватизованого житла власниками є власники таких квартир, а в частині неприватизованого житла власником є орган місцевого самоврядування. КП «ЗМВ» є балансоутримувачем багатоквартирних будинків лише в частині квартир, які не приватизовані. Третя особа звертає увагу Нікопольського відділення на те, що проект монтажу вузлів обліку природного газу має бути погоджений зі співвласниками багатоквартирних будинків, до інженерної мережі яких заплановане приєднання цього обладнання. Вказаним листом були повернуті без розгляду проекти договорів про забезпечення можливості монтажу, збереження та здійснення експлуатації будинкового (загальнобудинкового) вузла обліку газу та договорів щодо зняття показань будинкового (загальнобудинкового) вузла обліку та лічильників газу, встановлених у квартирах.З листа виконкому Зеленодольської міської ради від 06.10.2017 вбачається, що рішення про врегулювання договірних відносин щодо встановлення загальнобудинкового лічильника газу на будинок позивачів Зеленодольською міською радою не приймалося.Таким чином, у зв`язку з неправомірним встановленням відповідачем-2 загальнобудинкового лічильника газу та неправомірними діями відповідача-1 щодо нарахування вартості послуг з газопостачання на підставі показань такого приладу, позивачі просять зобов`язати ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» поновити їм режим нарахування об`єму спожитого природного газу відповідно до Норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, здійснивши відповідний перерахунок. Позивачі просили розглядати справу в порядку спрощеного провадження без виклику сторін та без їх участі (а.с.1-8). Ухвалою суду від 28.12.2019 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження по даній справі, ухвалено справу розглядати в порядку спрощеного провадження без виклику сторін. 29.01.2020 року на адресу суду надійшов відзив представника Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» Царьової О.М. на позовну заяву, у якій представник відповідача просила відмовити у задоволенні позову, оскільки відповідач вважає вимоги позивачів незаконними, безпідставними та необґрунтованими. В обґрунтування відзиву відповідач посилається на те, що Інвестиційна програма газорозподільного підприємства АТ «Дніпропетровськгаз» на 2016 рік, що включена до Плану розвитку газорозподільної системи АТ «Дніпропетровськгаз» на 2016-2025 роки передбачає встановлення загальнобудинкових лічильників газу та індивідуальних лічильників газу споживачам, у яких не передбачено встановлення ВОГ. Зазначений план схвалено постановою НКРЕКП № 391 від 24.03.2016 року.,багатоквартириний будинок, в якому проживають позивачі, включено до переліку будинків в яких заплановано встановлення ВОГ, в зв`язку з чим відповідач не може відступати від положень, затверджених вказаною постановою НКРЕКП. Крім того, відповідач вказує, що ним були розроблені технічні умови на проектування загально будинкового ВОГ будинку в [ADDRESS] , відповідно до яких було розроблено проект встановлення ВОГ за вказаною адресою, після чого відповідачем за власний кошт в будинку було встановлено загально будинковий ВОГ, який прийнято в експлуатацію. З моменту встановлення загально будинкового ВОГ облік спожитого мешканцями будинку газу вважається комерційним, а обсяги споживання по кожній квартирі визначаються у порядку, визначеному\~Постановою КМУ № 620 від 16.05.2002 р., якою затверджено Тимчасове положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загально будинкового вузла обліку газу.На виконання п.4 Тимчасового Положення «Про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку газу», затвердженого\~постановою Кабінету Міністрів України № 620 від 16.05.2002 року, між балансоутримувачем, яким є комунальне підприємство «Зеленодольський міський водоканал», та на той час ПАТ «Дніпропетровськгаз» було укладено договір про забезпечення можливості проведення монтажу, збереження та здійснення експлуатації загально будинкового ВОГ та договір щодо зняття показань загально будинкового ВОГ, які належним чином підписані, дотепер є чинними, ніким не оскаржені.\~\~\~\~\~\~\~Загальнобудинковий лічильник газу може бути встановлений лише за згодою співвласників багатовкартирного будинку в поряду, визначеному ст. 10 ЗУ «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», але ці зміни набрали чинності 19.01.2018 року, а загальнобунковий прилад обліку встановлено у відповідності до ст. 6 ЗУ «Про забезпечення комерційного обліку природного газу в редакції до 21.12.17, тому дії відповідачів є цілком правомірними та законними.\~ Вимога щодо безоплатного встановлення індивідуальних лічильників газу є незаконною, оскільки таке право не передбачено жодним нормативним документом. Щодо вимоги позивачів здійснити перерахунок вартості послуг з газопостачання відповідно до норм споживання природнього газу населенням, починаючи з 01.01.17 року, відповідач зазначив, що в Постановах КМУ, на які посилаються позивачі, зазначено, що Норми споживання природнього газу населенням діють у разі відсутності газових лічильників. Оскільки на будинку, де проживають позивачі, встановлено загально будинковий ВОГ, то відсутні підстави для здійснення перерахунку. 24.01.2020 року на адресу суду надійшов відзив представника відповідача ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» Васільєва В.О., гідно якого просив у задоволенні позову відмовити. Відзив обґрунтовано тим, що забезпечення комерційного обліку природного газу відповідно до Кодексу газорозподільних систем відноситься до функцій оператора газорозподільних мереж, яким по відношенню до позивачів ТОВ «Дніпропетровськгаз Збут» не є, оскільки ТОВ «Дніпропетровськгаз Збут» є постачальником а не оператором, плата ТОВ «Дніпропетровськгаз Збут» нараховується позивачам відповідно до знятих відповідачем АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» показників загальнобудинкового лічильника, а тому ТОВ «Дніпропетровськгаз Збут» не має повноважень щодо встановлення режиму нарахування природного газу у разі відсутності газових лічильників. Також ТОВ «Дніпропетровськгаз Збут» є лише постачальником природного газу та не має повноважень щодо перерахунку вартості послуг з газопостачання відповідно до норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників. Тому просили у задоволенні позову до ТОВ «Дніпропетровськгаз Збут» відмовити як пред`явленим до неналежного відповідач. Суд, дослідивши матеріали справи, надавши оцінку письмовим доказам щодо їх належності, допустимості та достатності в їх сукупності, приходить до висновку, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити з наступних підстав. Судом встановлено,\~що згідно відомостей у\~Єдиному державному\~реєстрі юридичних\~осіб,\~фізичних осіб-підприємців\~та громадських\~формувань відповідач\~ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ "ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ" (АТ "ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ") є юридичною особою, основним видом діяльності якої є: Код КВЕД 35.22 Розподілення газоподібного палива через місцеві (локальні) трубопроводи (основний). Відповідач АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ "ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ" є засновником самостійної юридичної особи відповідача по справі - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ ЗБУТ" (ТОВ "ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ ЗБУТ"), основними видами діяльності якої є Код КВЕД 35.23 Торгівля газом через місцеві (локальні) трубопроводи (основний), що також згідно відомостей у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Таким чином відповідач АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ "ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ" є оператором ГРМ, а відповідач ТОВ "ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ ЗБУТ" постачальником природного газу на території Дніпропетровської області. Зокрема, відповідачем ТОВ "ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ\~ЗБУТ"\~здійснюється постачання\~ природного газу у будинок за адресою [ADDRESS] , , який є багатоквартирним. Доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 2498 (далі типовий договір розподілу природного газу), в порядку, визначеному цим розділом. Позивачі є власниками частини квартир, що розташовані у багатоквартирному будинку в [ADDRESS] , що підтверджується наданими позивачами правовстанволюючими документами на майно (а.с.10-106). Позивачі стверджували, а відповідачі не заперечували, що позивачі уклали з відповідачем АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО\~"ОПЕРАТОР\~ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ\~"ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ" договір\~розподілу природного\~газу шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору. Позивачами здійснювалась сплати послуг за газопостачання згідно постанови КМУ від 23.03.2016 року №203 «Про норми споживання природного газу населенню у разі відсутності газових лічильників». Однак, постановою НКРЕКП від 24.03.2016 року № 391 затверджено План розвиту газорозподільної системи ПАТ «Дніпропетровськгаз» на 2016-2025 роки, яким передбачено витрати на встановлення загальнобудинкових та індивідуальних приладів обліку. Будинок за адресою [ADDRESS] , включено до Плану розвитку газопостачальної системи на 2016-2025 роки, якою передбачені витрати на встановлення будинкових приладів обліку. Листом від 12.10.16 року КП «Зеленодольський міський водоканал» повернуло без затвердження проект договору монтажу вузлів обліку газу (додаток 6 до позовної заяви). Але 23.01.17 року між відповідачем АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО\~"ОПЕРАТОР\~ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ\~"ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ"\~(на\~той час\~назва \~ПАТ по\~газопостачанню та\~газифікації \~«Дніпропетровськгаз»)\~як оператора\~ГРМ та\~КП «Зеленодольський\~міский водоканал»,\~як особи\~відповідальної за\~експлуатацію будинку,\~

Outcome: dismissed