Jurisdiction: civil
Date: 2016-03-10 00:00:00

Прокурор Верховинського району звернувся в суд із вищезазначеним позовом в інтересах держави в особі головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, Верховинської районної державної адміністрації до відповідача. Позовні вимоги мотивовано тим, що прокуратурою Верховинського району у ході вивчення інформації Державної податкової інспекції у Верховинському районі Головного управління ДФС в Івано-Франківській області встановлено систематичні порушення земельного законодавства в частині сплати фізичними особами орендної плати за землю. Зокрема, встановлено, що на підставі розпорядження Верховинської районної державної адміністрації №296 від 12.07.2012 року між Верховинською районною державною адміністрацією та [PERSON] укладено договір оренди земельної ділянки №35 від 13.07.2012 року, площею 286,2934 га, яка знаходиться на полонинах Фуратик, Ладескул, Прелучний за межами населеного пункту села Явірник Зеленської сільської ради Верховинського району, який зареєстровано в управлінні Держкомзему у Верховинському районі за №262080004000192 від 03.09.2012 року. Також на підставі вищевказаного розпорядження між Верховинською райдержадміністрацією та [PERSON] укладено договір оренди земельної ділянки №37 від 16.07.2012 року, площею 41,6106 га, яка знаходиться на полонинах Фуратик, Ладескул, Прелучний за межами населеного пункту села Явірник Зеленської сільської ради Верховинського району, який 20.08.2012 року зареєстрований в управлінні Держкомзему у Верховинському районі за №262080004000187. Відповідачу передано дані земельні ділянки відповідно до актів прийомупередачі від 10.08.2012 рок та від 03.09.2012 року. Однак, всупереч умовам вказаних у договорах оренди землі, відповідачем [PERSON] орендна плата за землю своєасно не сплачувалась, у результаті чого заборгованість за договором №35 від 12.07.2012 року становить 7312,68 грн., в тому числі 16,53 грн. пені та заборгованість за договором №37 від 16.07.2012 року становить 2278,70 грн. Відповідно до п. 4 Прикінцевих і перехідних положень Закону № 5245-УІ від 06.09.2012 року, який набрав чинності з 01.01.2013 року у державній власності залишаються усі інші землі, розташовані за межами населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпункті «а» пункту 3 цього розділу. Відповідно до вимог ч.4 ст.122 Земельного Кодексу України Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб. Таким чином, повноваження щодо розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності розташованими за межами населених пунктів з 01.01.2013 належать центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин (Держгеокадастру України ) та його територіальним органам. Відповідно, Верховинська районна державна адміністрація, незважаючи на те, що вона є стороною договору оренди землі, втратила повноваження щодо розпорядження спірною земельною ділянкою. Територіальним органом центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин є Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, правомочності якого визначені Положенням про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку будівництва та житлово-комунального господарства в Україні №14 від 03.02.2015 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за №177/26622 від 18.02.2015 (далі Положення). Згідно п.12 Положення, Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України. У зв'язку з вищенаведеним просив стягнути із відповідача заборгованість по орендній платі, розірвати договори оренди землі №35 від 13.07.2012 року та №37 від 16.07.2012 року та зобов'язати повернути земельні ділянки площею 286,2934 га та 41,6106 га, які знаходяться на полонинах Фуратик, Ладескул, Прелучний за межами населеного пункту села Явірник Зеленської сільської ради державі в особі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області. В судовому засіданні прокурор позовні вимоги зменшив, оскільки в ході розгляду справи встановлено, що спірні договори оренди сторонами достроково розірвано та підписано акти приймання-передачі земельних ділянок площею 286,2934 га та 41,6106 га, які знаходяться на полонинах Фуратик, Ладескул, Прелучний, однак враховуючи, що заборгованість по орендній платі відповідачем не сплачено, просить стягнути з нього в дохід держави заборгованість по орендній платі за землю в сумі 9591,38 грн., з яких: 7296,15 грн. заборгованості та 16,53 грн. пені за договором оренди землі №35 від 13.07.2012 року та 2278,70 грн. заборгоованості за договором оренди землі №37 від 16.07.2012 року. Представники позивача - [PERSON] та [PERSON] в судовому засіданні позов підтримали з підстав, зазначених у позовній заяві. Представник третьої особи [PERSON] в судовому засіданні пояснила, що станом на 01.01.2014 року у відповідача [PERSON] не було заборгованості по орендній платі за договорами оренди, однак на момент розірвання даних договорів (31.07.2014 року) загальна заборгованість становила 9591,38 грн., яка не погашена по даний час. Заборгованість у відповідача по сплаті орендної плати виникла у зв'язку з тим, що з квітня 2014 року було змінено п.288.5.1 Податкового кодексу України та встановлено, що розмір орендної плати не може бути меншим 3% нормативної грошової оцінки землі, замість 1%, який діяв до цього. Просила позов задовольнити. Відповідач [PERSON] в судове засідання не зявився, подав до суду заперечення, в якому позовні вимоги не визнав, зазначив, що наказами Головного управління Держземагенства в Івано-Франківській області №9-230/15-14-СГ та №9-231/15-14-СГ від 31.07.2014 року припинено укладені з ним договори оренди. Перед цим він повністю сплатив орендну плату за землю і в нього не може бути ніякої заборгованості, просить в задоволені позову відмовити, справу розглянути за його відсутності. Суд, заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, дослідивши та оцінивши зібрані по справі докази, вважає, що змінені позовні вимоги прокурора Верховинського району підлягають до задоволення з наступних підстав. Встановлено, що 13 та 16 липня 2012 року між Верховинською РДА в особі [PERSON] та [PERSON] на підставі розпорядження голови Верховинської РДА від 12.07.2012 року №296 було укладено договори оренди землі № 35 та №37, відповідно до яких відповідачу передано в довготермінову оренду земельні ділянки загальною площею 286,2934 га та 41,6106 га. 10.08.2012 року та 03.09.2012 року підписано і затверджено акти передачі- приймання земельних ділянок на підставі яких орендар прийняв в платне користування строком на 6 років земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності (пасовище) для випасання худоби, які розташовані на полонинах Фуратик, Ладескул, Прелучний за межами населеного пункту села Явірник Зеленської сільської ради. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить 4380,8 грн. за гектар (а.с. 7-16). Із наказів Головного управління Держземагенства в Івано-Франківській області №9-230/15-14-СГ та №9-231/15-14-СГ від 31.07.2014 року видно, що на підставі заяви [PERSON] від 23.06.2014 року було припинено договір оренди землі від 13.07.2012 року №35, зареєстрований у книзі записів державної реєстрації договорів оренди від 03.09.2012 року за №262080004000192, площею 286,2934 га та договір оренди землі від 16.07.2012 року №37, зареєстрований у книзі записів державної реєстрації договорів оренди від 10.08.2012 року за №262080004000187, площею 41,6106 га, які розташовані на полонинах Фуратик, Ладескул, Прелучний за межами населеного пункту села Явірник Зеленської сільської ради, передані в оренду для випасання худоби, шляхом їх розірвання за взаємною згодою сторін, відповідно до п. 34 договорів оренди землі (а.с.39). 11.09.2014 року між сторонами укладено угоди про дострокове розірвання договорів оренди земельних ділянок та підписано акти приймання-передачі земельних ділянок площею 286,2934 га та 41,6106 га, які знаходяться на полонинах Фуратик, Ладескул, Прелучний, за межами населеного пункту села Явірник Зеленської сільської ради Верховинського району (а.с.37-38). Державну реєстрацію вищевказаних договорів оренди припинено 17.09.2014 року, що стверджується витягами з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права за № 26935190 та № 26941670 від 17.09.2014 року(а.с.74-77). Згідно зі ст. 93 Земельного кодексу України та ст. 1 Закону України "Про оренду землі" визначено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння та користування земельною ділянкою, необхідною орендарю для ведення підприємницької та іншої діяльності. Згідно ч.1 ст. 124 Земельного Кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу ,права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Згідно ст. 13 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Відповідно до ст. 206 Земельного Кодексу України використання землі України є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону. Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України. Згідно розділу 4 договорів оренди землі №№35,37 від 12 та 16 липня 2012 року, орендар зобовязаний до 01 травня щорічно сплачувати орендну плату у розмірі 1 відсотка від нормативної грошової оцінки землі. Відповідно до п.п 288.1-288.5 Податкового кодексу України (із змінами від 27.03.2014 року)підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Платником орендної плати земельної ділянки є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки. Із розрахунку боргу по орендній платі за землю за 2014 рік Державної податкової інспекції у Верховинському районі Головного управління ДФС в Івано-Франківській області видно, що податковий борг [PERSON] по орендній платі за землю згідно договору оренди №35 від 13.07.2012 року , з травня по липень 2014 року становить 7296,15 грн., а також пеня в розмірі 16,53 грн. та згідно договору оренди №37 від 16.07.2012 року з січня по липень 2014 року заборгованість становить 2278,70 грн. (а.с.17-18). Довідкою ДПІ у Верховинському районі за вих.№31/09-02/038/31 стверджується, що на момент розірвання договорів оренди землі № 35 від 13.07.2012 року та №37 від 16.07.2012 року , тобто станом на 31.07.2014 року заборгованість [PERSON] по орендній платі за цими договорами становила в загальному 9591,38 грн. і станом на 25.01.2016 року дана заборгованість не сплачена (а.с.87). Згідно вимог ст.ст. 526, 530, 611, 612 ЦК України зобов'язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог закону, інших актів цивільного законодавства, а при відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін). У разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом. Боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов'язання або не виконав його у строк, встановлений договором. Постановою Пленуму ВГСУ "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" від 17.05.2011 р. № 6 передбачено, що розглядаючи справи зі спорів про розірвання договору оренди з підстав заборгованості з орендної плати, потрібно мати на увазі, що згідно зі статтями 1, 13 Закону України "Про оренду землі" основною метою договору оренди земельної ділянки та одним з визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановленому розмірі. Разом з тим доводи про наявність заборгованості з орендної плати мають підтверджуватися належними доказами, наприклад, довідкою, виданою державною податковою інспекцією про наявність (або відсутність) заборгованості за земельним податком та орендною платою. Верховним Судом України у Постанові від 02.12.2014 року № 21-274а14 висловлено правову позицію щодо застосування підпункту 288.5.1 пункту 288.5 Податкового кодексу України. Згідно із позицією ВСУ до моменту внесення відповідних змін до договору розмір орендної плати в будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлений підпунктом 288.5.1 пункту 288.5 Податкового кодексу України. Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що ДПІ у Верховинському районі орендна плата по договорах оренди землі № 35 від 13.07.2012 року та №37 від 16.07.2012 року в період січня-липня 2014 року нараховувалась правомірно, а посилання відповідача на те, що ним станом на 31.07.2014 року повністю погашено заборгованість по орендній платі за договорами оренди суд визнає необгрутованими та такими, що не відповідають дійсності. Таким чином суд, належно оцінивши досліджені у справі докази приходить до висновку, що відповідачем порушено умови договорів оренди землі № 35 від 13.07.2012 року та №37 від 16.07.2012 року щодо сплати орендної плати, а тому уточнені позовні вимоги прокурора Верховинського району підлягають до задоволення. На підставі викладеного,

Outcome: approved