Jurisdiction: civil
Date: 2020-12-01 00:00:00

17.07.2020 до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя звернулись позивачі [PERSON] , [PERSON] з позовом про зобов`язання вчинити дії щодо приватизації житла. В позові вказано, що квартира, розташована за адресою: [ADDRESS] була надана родині позивачів, яка на той час складалася із чотирьох осіб в 1974 році. [PERSON] та [PERSON] померли. На теперішній час в квартирі зареєстровані та фактично проживають позивачі по справі, [PERSON] зареєстрована у зазначеній квартирі з 18.09.1974 року, [PERSON] з 28.10.1975 року. Зазначена квартира є неприватизованою, перебуває у власності територіальної громади м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради. На теперішній час позивачи бажають скористатися своїм правом на приватизацію житла та приватизувати квартиру [ADDRESS] . З цією метою були зібрані всі документи необхідні для приватизації житла, житлові чеки для приватизації житла не використовувались. Позивачами подано заяву до районної адміністрації Запорізької міської ради до Шевченківському району з проханням оформити передачу у приватну власність квартиру за вказаною адресою. До заяви додано пакет документів на безоплатну приватизацію житла. Районною адміністрацією Запорізької міської ради по Шевченківському району було надано лист про перелік необхідних документів для приватизації житла. Серед документів, які необхідні для приватизації квартири є ордер про надання житлової площі, на підставі якого була надана квартира у користування. Зазначена квартира була надана родині позивачів ще в 1974 році. Оригінал ордеру до теперішнього часу не зберігся. Позивачи намагались отримати копію ордеру про надання житлової площі, шляхом звернення з письмовою заявою до Департаменту житлово-комунального господарства Запорізької міської ради. Однак, відповіддю зазначеного Департаменту від 02.03.2020 року № Б-1339 було повідомлено, що надати копію корінця ордеру на зазначену квартиру не уявляється можливим, оскільки там зберігаються корінці ордерів на заселення починаючи лише з 1984 року. Згідно відповіді від 09.07.2020 року № 350719 на заяву до районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району з питання приватизації житла за адресою: у [ADDRESS] у разі відсутності ордеру, яка була розглянута та повідомлено, що орган приватизації відмовляє у приватизації займаної квартири, оскільки позивачі не можуть надати копію ордеру про надання житлової площі. Позивачі вважають, що вони мають право на приватизацію зазначеної квартири на підставі ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду», оскільки постійно проживають у вказаній квартирі та вселилися в неї на законних підставах, у зв`язку з чим звертаються до суду. Позивачі та представник позивачки [PERSON] [PERSON] наполягали на задоволенні позову, надали заяви про розгляд справи за їх відсутністю. Представник відповідача у підготовче засідання не з`явився, подав заяву за змістом якої не заперечував проти позовних вимог позивачів, фактично визнавши її, просив справу розглядати без участі представника. Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу у зв`язку із розглядом справи за відсутності учасників справи, не здійснюється згідно з ч. 2 ст. 247 ЦПК України. За ч. 1 ст. 206 ЦПК України відповідач може визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві. Відповідно до ч. 4 ст. 206 ЦПК України у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову. Суд вважає за можливе розглядати справу за відсутності сторін, на підставі ст. 206 ЦПК України, суд приймає визнання відповідачем позову, яке не суперечить змісту закону та не порушує права сторін, тому ухвалює рішення про задоволення позову. Як встановлено судом, квартира [ADDRESS] була надана родині позивачів, яка на той час складалася із чотирьох осіб в 1974 році. [PERSON] та [PERSON] померли, що підтверджується свідоцтвами про смерть (а.с.8,9). На теперішній час в квартирі зареєстровані та фактично проживають позивачі по справі. [PERSON] зареєстрована у зазначеній квартирі з 18.09.1974 року, [PERSON] з 28.10.1975 року, що затверджується довідками про реєстрацію місця проживання особи та замітками у паспортах (а.с.6,7,10,11). Зазначена квартира є неприватизованою, перебуває у власності територіальної громади м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради. На теперішній час позивачі бажають скористатися своїм правом на приватизацію житла та приватизувати квартиру [ADDRESS] . Позивачами були зібрані всі документи необхідні для приватизації житла, житлові чеки для приватизації житла не використовувались. Після, позивачами подано заяву до районної адміністрації Запорізької міської ради до Шевченківському району з проханням оформити передачу у приватну власність квартиру за вказаною адресою. До заяви додано пакет документів на безоплатну приватизацію житла. Районною адміністрацією Запорізької міської ради по Шевченківському району було надано лист про перелік необхідних документів для приватизації житла. Серед документів, які необхідні для приватизації квартири є ордер про надання житлової площі, на підставі якого була надана квартира у користування. Як зазначають позивачи, квартира була надана їх родині ще в 1974 році, оригінал ордеру до теперішнього часу не зберігся. Позивачі намагались отримати копію ордеру про надання житлової площі, шляхом звернення з письмовою заявою до Департаменту житлово-комунального господарства Запорізької міської ради. Згідно відповіді Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради № Б-1339від 02.03.2020\~року на запит щодо вищезазначеного ордеру, корінці ордерів на заселення зберігаються лише з 1984 року, надати запитувану інформацію не уявляється можливим(а.с.13). Згідно відповіді від 09.07.2020 року № 350719 на заяву до районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району з питання приватизації житла за адресою: у [ADDRESS] у разі відсутності ордеру, яка була розглянута та повідомлено, що орган приватизації відмовляє у приватизації займаної квартири, оскільки ми не можемо надати копію ордеру про надання житлової площі (а.с.16). Правомірність проживання позивачів в спірній квартирі відповідачем не оспорюється. Відповідно до ст. 58 ЖК України на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер лише є підставою для вселення у квартиру. Родина позивачів на законних підставах вселилась у зазначену квартиру та проживає по теперішній час, що підтверджується копіями довідок з місця проживання, копіями паспортів зі штампом про реєстрацію місця проживання за вказаною адресою. Згідно Постанови ради Міністрів Української РСР від 11.12.1984 № 470 "Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР" (розділ IV, ст. 69 "Ордер на жиле приміщення"), на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер дійсний протягом 30 днів. Статтями 70, 72 Постанови від 11.12.1984 № 470 визначено, що ордер вручається громадянинові, на ім`я якого він виданий, або за його дорученням іншій особі. При одержанні ордера пред`являються паспорти (або документи, що їх замінюють) членів сім`ї, включених до ордера. При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності - відповідному підприємству, установі, організації; ордер зберігається як документ суворої звітності. Одночасно подаються паспорти усіх членів сім`ї, включених до ордера, з відміткою про виписку з попереднього місця проживання. Відповідно до ч.1 ст.2\~Закону України\~«Про приватизацію\~державного житлового\~фонду» до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки(секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири(будинки), які використовуються громадянами на умовах найму. Згідно із статтею 41 Конституції Україниправо приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. За змістомст.9 ЖК України громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом. Житлові права охороняються законом, за винятком випадків, коли вони здійснюються в суперечності з призначенням цих прав чи з порушенням прав інших громадян або прав державних і громадських організацій. Згідно ч.5 ст.5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», кожний громадянин має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз. Частиною 1 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» встановлено, що приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Відповідно до Положення про районні адміністрації Запорізької міської ради, затвердженого рішенням Запорізької міської ради від 30.08.2017р. №75 (п.4.21) до повноважень районних адміністрацій по районах міста віднесено питання приватизації житла. Відповідно до п.17, п.18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року №396, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.01.2010 року №109/17404, громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру(будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації та подає такі документи: оформлену заяву на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення в гуртожитку, кімнати в комунальній квартирі; копію документа, що посвідчує особу; технічний паспорт на квартиру(будинок),жиле приміщення в гуртожитку; довідку про склад сім`ї та займані приміщення; копію ордеру про надання жилої площі (копія договору найму жилої площі у гуртожитку); документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копію документу, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заява-згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири(будинку), жилих приміщень у гуртожитку, кімнат у комунальній квартирі. Згідно з ч. 2 ст. 8 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" передача займаних квартир (будинків, кімнат у гуртожитках) здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у цій квартирі будинку, кімнаті у гуртожитку), в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку, кімнати у гуртожитку). Згідно ч.10 ст.8\~Закону України\~«Про приватизацію\~державного житлового\~фонду» органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених п.2 ст.2 цього Закону, а саме не підлягають приватизації: квартири-музеї,квартири(будинки), розташовані на території закритих військових поселень, підприємств,установ і організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, Ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам`ятників садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв-заповідників, кімнати у гуртожитках;квартири(будинки), які перебувають у аварійному стані; квартири, віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири, розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на ЧАЕС. Даний перелік підстав для відмови в приватизації квартири є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає, і вбачається, що на квартиру за адресою; [ADDRESS] , - не розповсюджується. Справи за позовами про зобов`язання провести приватизацію квартири розглядаються у порядку цивільного судочинства. Зазначена правова позиція викладена в постановах Великої Палати Верховного Суду від 20 червня 2018 року у справі №200/18858/16-ц провадження №14-165цс18 та від 21 березня 2018 року у справі №К/9901/12678/18 провадження №11-124апп18. За таких обставин відмова районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району позивачам у приватизації квартири [ADDRESS] у зв`язку з ненаданням останніми ордеру про надання житлової площі, не ґрунтується на законі та є неправомірною. Тому, суд вважає позовні вимоги позивачів слід задовольнити, та їх права підлягають захисту шляхом визнання за [PERSON] та [PERSON] право на приватизацію квартири [ADDRESS] та зобов`язання районну адміністрацію Запорізької міської ради по Шевченківському району провести приватизацію квартири за відсутності ордеру про надання житлової площі на підставі Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду». На підставі викладеного,

Outcome: approved