Jurisdiction: civil
Date: 2021-04-22 00:00:00

Заступник керівника Хмельницької місцевої прокуратури в січні 2021 року звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Вовковинецької сільської ради до [PERSON] про зобов`язання внесення змін до договору оренди земельної ділянки. В обґрунтування позовних вимог прокурор вказав, що згідно розпорядження голови Деражнянської РДА від 22.12.2008 року №525/2008-р [PERSON] передано в оренду земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 21,5207 га, розташовану за межами населених пунктів Згароцької сільської ради Деражнянського району Хмельницької області. На підставі вказаного розпорядження 29.12.2008 року між Деражнянською РДА та [PERSON] укладено Договір оренди означеної земельної ділянки сільськогосподарського призначення (Договір) площею 21,5207 га з кадастровим номером 6821583200:08:007:0001. Вказаний договір зареєстрований в Державному реєстрі земель за номером 040875200017 від 30.12.2008 року. Нормативна грошова оцінка означеної земельної ділянки згідно п.5 Договору становить 192108 грн.. Згідно з п.9 Договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 2582,50 гривень, що становить 1,4181% нормативної грошової оцінки земельної ділянки, шляхом внесення на розрахунковий рахунок Згароцької сільської ради. Відповідно до п.13 Договору, розмір орендної плати переглядається не рідше одного разу на три роки у разі зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, в інших випадках, передбачених законодавчими актами України. В подальшому, 09.12.2011 року між Деражнянською РДА та [PERSON] укладено додаткову угоду до Договору оренди земельної ділянки та пункт 9 Договору викладено у новій редакції, передбачено, що орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі в розмірі 250 грн. за 1 га площі, що становить 5380,18 грн. в рік. Так, згідно Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 23.05.2017 року №262 затверджено новий Порядок нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення, який застосовується з дня його опублікування. Згідно вказаного Порядку, станом на 01.01.2019 року грошова оцінка одиниці площі ріллі по Хмельницькій області становить 30477 грн.. Відповідно до даних сайту https://ngo.land.gov.ua/uk/mao/ нормативна грошова оцінка орендованої відповідачем земельної ділянки площею 21,5207 га з кадастровим номером 6821583200:08:007:0001 станом на 14.07.2020 року становить 531055,89 грн. Відповідно до інформації ГУ ДФС в Хмельницькій області, розмір орендної плати за використання вказаної земельної ділянки становить 9619,36 грн. В зв`язку з цим розмір орендної плати у договорі оренди земельної ділянки від 29.12.2008 року підлягає приведенню відповідність до вимог законодавства. З цього приводу листом Згароцької сільської ради Деражнянського району Хмельницької області від 19.05.2020 року письмово повідомлено [PERSON] про необхідність внесення змін до вказаного договору оренди земельної ділянки для приведення розміру орендної плати у відповідність до вимог законодавства, зокрема внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 29.12.2008 року та визначити нормативну грошову оцінку земельної ділянки в розмірі 531055,89 грн. та у зв`язку з підвищенням цін, тарифів, з метою наповнення місцевого бюджету для потреб соціально економічного та культурного розвитку територіальної громади, орендну плату за земельну ділянку встановити у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 15931,68 грн. в рік. Однак у добровільному порядку [PERSON] зміни до зазначеного договору оренди земельної ділянки в частині нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати, не внесено. З огляду на викладене до місцевого бюджету не надходить відповідна орендна плата, а тому прокурор просить суд винести рішення яким внести зміни до означеного договору в частині п. 5 Договору: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 513055,89 грн.»; п. 9 Договору: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі і встановлена у розмірі 3% від нормативно-грошової оцінки та становить 15931,68 грн.». При цьому, стягнути з [PERSON] на користь прокуратури Хмельницької області судові витрати у виді судового збору в сумі 2102 грн. Ухвалою судді від 19.01.2021 року відкрито провадження у справі за даним позовом та призначено справу до розгляду в порядку загального позовного провадження, надано відповідачу строк для подання відзиву на позов, а позивачу - відповіді на відзив. Відповідач у встановлений судом строк без поважних причин відзив на позов не надав, тому суд вирішив справу за наявними матеріалами у відповідності до ч.8 ст. 178 ЦПК України. Протокольною ухвалою суду від 23.04.2021 року в зв`язку з реорганізацією органів прокуратури залучено орган, який здійснює представництво інтересів держави - Летичівську окружну прокуратуру в особі виконуючого обов`язки заступника керівника. В судовому засіданні прокурор вимоги позову підтримав, просить його задовольнити, з викладених у ньому підстав. Відповідач в судове засідання не з`явилася, натомість будучи присутньою у підготовчому засіданні подала заяву про судовий розгляд справи за її відсутності, визнаючи позовні вимоги. Заслухавши прокурора, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне. Згідно ст.13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. За приписами статті 2 Закону України «Про оренду землі» відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором про оренду землі. Об`єктом оренди землі є земельна ділянка, як окремо визначений індивідуальний об`єкт. Орендна плата відповідно до статті 21 Закону України «Про оренду землі» - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Судом встановлено, що 29.12.2008 року між Деражнянською районною державною адміністрацією та [PERSON] укладено договір оренди земельної ділянки, згідно якого Деражнянська районна державна адміністрація як Орендодавець надав [PERSON] як Орендарю у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення на підставі розпорядження Деражнянської РДА від 22.12.2008 року №525/2008-р, яка знаходиться на території Згароцької сільської ради Деражнянського району, площею 21,5207 га, строком на 30 років. Вищевказаний Договір зареєстровано у Деражнянському відділі Хмельницької регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру при Держкомземі України», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 30.12.2008 року за №040875200017. Відповідно до п. 9 розділу «Орендна плата» Договору оренди встановлено, що орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі у розмірі 2582,5 грн. в рік, що становить 1,4181% нормативної грошової оцінки земельної ділянки, шляхом внесення на розрахунковий рахунок Згароцької сільської ради. Періодичність внесення орендної плати : в рівних частках до 15 серпня та 15 листопада кожного року оренди (п.11 Договору). Відповідно до п. 13 Договору, розмір орендної плати переглядається не рідше одного разу на три роки у разі: зміни умов господарювання передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством тощо; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря; в інших випадках передбачених чинним законодавством. 09.12.2011 року сторонами вищевказаного Договору укладено додаткову угоду, згідно умов якої п.4.1 Договору викладено в наступній редакції «Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі в розмірі 250 грн. за 1 га площі, що становить 5380,18 грн. в рік». Із змісту договору вбачається, що нормативна грошова оцінка вказаної земельної ділянки, в порушення ст. 23 Закону України «Про оцінку земель» не проведена. Згідно Інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, наданої на запит прокурора Делінди В.Ю. від 14.07.2020 року, суб`єктом речового права на земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 21,5209, розташовану на території Згароцької сільської ради Деражнянського району Хмельницької області, являється [PERSON] . Згідно даних веб-сайту Нормативна грошова оцінка (https://ngo.land.gov.ua/) нормативна грошова оцінка орендованої відповідачем земельної ділянки площею 21,5207 га з кадастровим номером 6821583200:08:007:0001 станом на 14.07.2020 року становить 531055,89 грн.. Згідно ст. 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону. Ст. 13 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. За змістом частин 1, 2 ст.21 Закону України "Про оренду землі", орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Закону України "Про плату за землю"). Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про оренду землі» однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. Ст. 1 Закону України "Про оцінку земель" передбачено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами. За змістом ст. 13 Закону України "Про оцінку земель", нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Підставою проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування(стаття 15 цього Закону). Статтею 288 Податкового кодексу України встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Відповідно до ст. 289 Податкового кодексу України передбачено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Відповідно до ст. 288.4 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Згідно рішення Згароцької сільської ради №3 від 21.06.2019 року «Про встановлення ставок на місцеві податки та збори на території Згароцької сільської ради на 2020 рік», ставка податку на земельні ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, нормативну грошову оцінку яких проведено становить 3%. В зв`язку з цим загальна вартість орендованої відповідачем земельної ділянки площею 21,5207 га з кадастровим номером 6821583200:08:007:0001 нормативна грошова оцінка якої складає 531055,89 грн., становить 15931,68 гривень (531055,89 грн. х 3%). За таких обставин орендна плата, яка була передбачена в Договорі є такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства. З метою приведення у відповідність вимогам чинного законодавства розміру орендної плати за вказану земельну ділянку Деражнянським відділом Хмельницької місцевої прокуратури 26.09.2019 року за №31-90-998вих19, 02.04.2020 року за №31/2-4559вих-20 та 15.05.2020 року за №31/2-6461вих-20 направлено відповідні листи Згароцькій сільській раді. На виконання означеного листа Згароцькою сільською радою 19.05.2020 року письмово повідомлено [PERSON] про необхідність внесення змін до вказаного договору оренди земельної ділянки. В добровільному порядку до подачі позову до суду відповідачем [PERSON] зміни до вище зазначеного договору оренди земельної ділянки в частині розміру орендної плати не внесено. Цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін (ч. 1 ст. 12 ЦПК України). Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу свої вимог або заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом (ч.1 ст. 81 ЦПК України). Згідно ч. 1 ст. 82 ЦПК України, обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Зважаючи на викладене, враховуючи визнання відповідачем позовних вимог прокурора в повному обсязі, такі є обґрунтованими та підлягають задоволенню. В силу вимог ч.1 ст. 141 ЦПК України, з відповідача підлягають стягненню на користь позивача судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 2102 грн. На підставі викладеного,

Outcome: approved