Jurisdiction: civil
Date: 2021-04-25 00:00:00

[PERSON] звернувся до Лохвицького районного суду з даною позовною заявою. В обгрунтування позовних вимог зазначив, що в грудні 2020 року в виконкомі Заводської міської ради Лохвицького району Полтавської області [PERSON] отримав рішення № 18 другої позачергової сесії міської ради восьмого скликання про розірвання договору оренди земельної ділянки, з якого вбачається, що депутати ради розірвали з ним договір оренди на земельну ділянку в [ADDRESS] площею 0,4169 га, кадастровий номер 5322610600:51:010:0077 та зобов"язали [PERSON] повернути земельну ділянку в стані, не гіршому порівняно з тим, в якому вона надавалася в оренду. В преамбулі оскаржуваного рішення зазначається, що підставою його прийняття є постанова Полтавського апеляційного суду від 29.07.2020 року по справі № 538/1904/19, п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст. 31 Закону України "Про оренду землі". Позивач вважає, що рішення містить порушення, а саме: не зазначено номер договору, який розривається, немає дати. Площа земельної ділянки в рішенні 0,4169 га та кадастровий номер 5322610600:51:010:0077 дає вважати, що йдеться про договір оренди земельних ділянок від 25.01.2019 року, предметом якого є дві земельні ділянки з індивідуальними кадастровими номерами. Тобто, ніякого окремого договору, лише на одну ділянку з кадастровим номером 5322610600:51:010:0077 площею 0,4169 га, позивач не укладав. Відповідно до Рішення тридцять першої сесії Червонозаводської міської ради шостого скликання від 17.12.2013 року № 51 [PERSON] було надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), що посвідчують право користування (оренди) на земельну ділянку орієнтовною площею 1,0 га по [ADDRESS] , для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного та дорожнього господарства із земель автомобільного транспорту. Рішенням тридцять четвертої сесії Червонозаводської міської ради шостого скликання від 06.03.2014 року № 43 технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) [PERSON] по [ADDRESS] , площею 0,9050 га (кадастровий номер 5322610600:51:010:0056) для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства було затверджено та передано в користування на умовах оренди вищевказану земельну ділянку. Рішенням виконавчого комітету Червонозаводської міської ради Лохвицького району Полтавської області від 06.02.2015 року № 21 було змінено номер поштової адреси земельної ділянки площею 0,9050 га по [ADDRESS] , на яку відповідно до рішення ради від 06.03.2014 року № 43 затверджено технічну документацію для передачі в користування на умовах оренди [PERSON] з № 11 на № 11е. 01.09.2015 року між Червонозаводською міською радою Полтавської області та [PERSON] було укладено Договір оренди земельної ділянки, предметом якого була земельна ділянка площею 0,9050 га (кадастровий номер 5322610600:51:010:0056), що розташована по [ADDRESS] . Вказаний договір було зареєстровано в Державному реєстрі інших речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 28.09.2015 року. Номер запису про інше речове право - 11366870. Рішенням сорок першої сесії Заводської міської ради сьомого скликання від 25.01.2019 року № 25 в Заводській міській раді було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності загальною площею 0,9050 га в [ADDRESS] , кадастровий номер 5322610600:51:010:0056, цільове призначення - для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства, на три окремі ділянки: - площею 0,4525 га, кадастровий номер 5322610600:51:010:0075; - площею 0,0356 га, кадастровий номер 5322610600:51:010:0076; - площею 0,4169 га, кадастровий номер 5322610600:51:010:0077. Вказаним рішенням вищезазначеним земельним ділянкам було присвоєно окремі поштові адреси, зокрема: - за кадастровим номером 5322610600:51:010:0075 - [ADDRESS] ; - за кадастровим номером 5322610600:51:010:0076 - [ADDRESS] ; - за кадастровим номером 5322610600:51:010:0077 - [ADDRESS] . 25 січня 2019 року Заводською міською радою під час сорок першої сесії міської ради сьомого скликання було винесено рішення № 26 про розгляд заяви [PERSON] щодо надання в оренду земельних ділянок. Було вирішено передати [PERSON] в користування на умовах оренди терміном на 20 років земельні ділянки в м. Заводське за цільовим призначенням : для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства, а саме: - площею 0,0356 га, кадастровий номер 5322610600:51:010:0076, за адресою [ADDRESS] ; - площею 0,4169 га, кадастровий номер 5322610600:51:010:0077, за адресою [ADDRESS] . Того ж дня, 25.01.2019 року між [PERSON] "орендар" та Заводською міською радою Полтавської області "орендодавець" , в особі міського голови Сидоренка В.В. було укладено новий договір оренди земельних ділянок. Предметом даного договору є земельні ділянки, що були прийняті позивачем в строкове платне користування (оренду), загальною площею 0,4525 га, а саме земельну ділянку площею 0.4169 га (кадастровий номер 5322610600:51:010:0077), яка розташована по [ADDRESS] та земельну ділянку площею 0,0356 га (кадастровий номер 5322610600:51:010:0076), яка розташована по [ADDRESS] згідно з планом тимчасового користування. Строк дії договору з 01.01.2019 року по 01.01.2039 рік. Право оренди земельних ділянок з кадастровим номером 5322610600:51:010:0076 та 5322610600:51:010:0077 зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права. Номер запису про реєстрацію іншого речового права на земельну ділянку к.н. 5322610600:51:010:0077 - 31033534. Номер запису про реєстрацію іншого речового права на земельну ділянку к.н. 5322610600:51:010:0076 - 31034039. Однією з підстав для прийняття оскаржуваного рішення в його преамбулі зазначено постанову Полтавського апеляційного суду від 29.07.2020 року по справі № 538/1904/19. Так дійсно, [PERSON] до Лохвицького районного суду було подано позов до Заводської міської ради про визнання права власності на нерухоме майно за набувальною давністю. Рішенням від 17.12.2019 року позовну заяву було задоволено в повному обсязі та визнано за [PERSON] право власності на господарську будівлю (літ. А-1, 1А-1), загальною площею 600,1 м.кв., господарську будівлю (літ. Б-1), загальною площею 37,8 м.кв., господарську будівлю (літ. В-1), загальною площею 81,5 м.кв., які розташовані за адресою: [ADDRESS] . Постановою від 29.07.2020 року Полтавським апеляційним судом апеляційну скаргу прокуратури Полтавської області задоволено , рішення Лохвицького районного суду від 17.12.2019 року скасовано, ухвалено нове рішення, де відмовлено в задоволенні позовних вимог [PERSON] [PERSON] пояснює, що є незрозумілим те, яким чином Заводська міська рада пов"язала справу щодо визнання права власності на нерухоме майно за набувальною давністю з договором оренди на земельну ділянку в [ADDRESS] , площею 0,4169 га, кадастровий номер 5322610600:51:010:0077 і яким чином вказана вище Постанова Полтавського апеляційного суду від 29.07.2020 року може бути підставою для розірвання договору оренди земельної ділянки в односторонньому порядку. Таким чином, позивач вважає, що Рішення № 18 Заводської міської ради є незаконним, а тому просить суд скасувати його. В судове засідання позивач по справі не з"явився, подав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує. Представник відповідача по справі в судове засідання не з"явився, направивши на адресу суду клопотання про розгляд справи без участі представника, проти позову заперечують. 14.04.2021 року відповідачем подано заперечення на позовну заяву. За відсутності учасників процесу розгляд цивільної справи здійснено в порядку ч. 2 ст. 247 ЦПК України без фіксації судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу. Ознайомившись з матеріалами цивільної справи, дослідивши та давши оцінку доказам по справі суд приходить до наступного. Відповідно до ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини, ратифікованою Верховною Радою України 17.07.1997р., кожен при вирішенні питань щодо його цивільних прав і обов`язків або встановленні обґрунтованості будь - якого кримінального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на справедливий і відкритий розгляд упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом. Суд зазначає, що Конвенція про захист прав і основоположних свобод людини є складовою частиною загальнонаціонального законодавства України. Згідно до ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Судом встановлено, що в грудні 2020 року в виконкомі Заводської міської ради Лохвицького району Полтавської області [PERSON] отримав рішення № 18 другої позачергової сесії міської ради восьмого скликання про розірвання договору оренди земельної ділянки, з якого вбачається, що депутати ради розірвали з ним договір оренди на земельну ділянку в [ADDRESS] площею 0,4169 га, кадастровий номер 5322610600:51:010:0077 та зобов"язали [PERSON] повернути земельну ділянку в стані, не гіршому порівняно з тим, в якому вона надавалася в оренду. В преамбулі оскаржуваного рішення зазначається, що підставою його прийняття є постанова Полтавського апеляційного суду від 29.07.2020 року по справі № 538/1904/19, п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст. 31 Закону України "Про оренду землі". Позивач вважає, що рішення містить порушення, а саме: не зазначено номер договору, який розривається, немає дати. Площа земельної ділянки в рішенні 0,4169 га та кадастровий номер 5322610600:51:010:0077 дає вважати, що йдеться про договір оренди земельних ділянок від 25.01.2019 року, предметом якого є дві земельні ділянки з індивідуальними кадастровими номерами. Тобто, ніякого окремого договору, лише на одну ділянку з кадастровим номером 5322610600:51:010:0077 площею 0,4169 га, позивач не укладав. Відповідно до Рішення тридцять першої сесії Червонозаводської міської ради шостого скликання від 17.12.2013 року № 51 [PERSON] було надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), що посвідчують право користування (оренди) на земельну ділянку орієнтовною площею 1,0 га по [ADDRESS] , для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного та дорожнього господарства із земель автомобільного транспорту. Рішенням тридцять четвертої сесії Червонозаводської міської ради шостого скликання від 06.03.2014 року № 43 технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) [PERSON] по [ADDRESS] , площею 0,9050 га (кадастровий номер 5322610600:51:010:0056) для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства було затверджено та передано в користування на умовах оренди вищевказану земельну ділянку. Рішенням виконавчого комітету Червонозаводської міської ради Лохвицького району Полтавської області від 06.02.2015 року № 21 було змінено номер поштової адреси земельної ділянки площею 0,9050 га по [ADDRESS] , на яку відповідно до рішення ради від 06.03.2014 року № 43 затверджено технічну документацію для передачі в користування на умовах оренди [PERSON] з № 11 на № 11е. 01.09.2015 року між Червонозаводською міською радою Полтавської області та [PERSON] було укладено Договір оренди земельної ділянки, предметом якого була земельна ділянка площею 0,9050 га (кадастровий номер 5322610600:51:010:0056), що розташована по [ADDRESS] . Вказаний договір було зареєстровано в Державному реєстрі інших речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 28.09.2015 року. Номер запису про інше речове право - 11366870. Рішенням сорок першої сесії Заводської міської ради сьомого скликання від 25.01.2019 року № 25 в Заводській міській раді було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності загальною площею 0,9050 га в [ADDRESS] , кадастровий номер 5322610600:51:010:0056, цільове призначення - для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства, на три окремі ділянки: - площею 0,4525 га, кадастровий номер 5322610600:51:010:0075; - площею 0,0356 га, кадастровий номер 5322610600:51:010:0076; - площею 0,4169 га, кадастровий номер 5322610600:51:010:0077. Вказаним рішенням вищезазначеним земельним ділянкам було присвоєно окремі поштові адреси, зокрема: - за кадастровим номером 5322610600:51:010:0075 - [ADDRESS] ; - за кадастровим номером 5322610600:51:010:0076 - [ADDRESS] ; - за кадастровим номером 5322610600:51:010:0077 - [ADDRESS] . 25 січня 2019 року Заводською міською радою під час сорок першої сесії міської ради сьомого скликання було винесено рішення № 26 про розгляд заяви [PERSON] щодо надання в оренду земельних ділянок. Було вирішено передати [PERSON] в користування на умовах оренди терміном на 20 років земельні ділянки в м. Заводське за цільовим призначенням : для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства, а саме: - площею 0,0356 га, кадастровий номер 5322610600:51:010:0076, за адресою [ADDRESS] ; - площею 0,4169 га, кадастровий номер 5322610600:51:010:0077, за адресою [ADDRESS] . Того ж дня, 25.01.2019 року між [PERSON] "орендар" та Заводською міською радою Полтавської області "орендодавець" , в особі міського голови Сидоренка В.В. було укладено новий договір оренди земельних ділянок. Предметом даного договору є земельні ділянки, що були прийняті позивачем в строкове платне користування (оренду), загальною площею 0,4525 га, а саме земельну ділянку площею 0.4169 га (кадастровий номер 5322610600:51:010:0077), яка розташована по [ADDRESS] та земельну ділянку площею 0,0356 га (кадастровий номер 5322610600:51:010:0076), яка розташована по [ADDRESS] згідно з планом тимчасового користування. Строк дії договору з 01.01.2019 року по 01.01.2039 рік. Право оренди земельних ділянок з кадастровим номером 5322610600:51:010:0076 та 5322610600:51:010:0077 зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права. Номер запису про реєстрацію іншого речового права на земельну ділянку к.н. 5322610600:51:010:0077 - 31033534. Номер запису про реєстрацію іншого речового права на земельну ділянку к.н. 5322610600:51:010:0076 - 31034039. Однією з підстав для прийняття оскаржуваного рішення в його преамбулі зазначено постанову Полтавського апеляційного суду від 29.07.2020 року по справі № 538/1904/19. Так дійсно, [PERSON] до Лохвицького районного суду було подано позов до Заводської міської ради про визнання права власності на нерухоме майно за набувальною давністю. Рішенням від 17.12.2019 року позовну заяву було задоволено в повному обсязі та визнано за [PERSON] право власності на господарську будівлю (літ. А-1, 1А-1), загальною площею 600,1 м.кв., господарську будівлю (літ. Б-1), загальною площею 37,8 м.кв., господарську будівлю (літ. В-1), загальною площею 81,5 м.кв., які розташовані за адресою: [ADDRESS] . Постановою від 29.07.2020 року Полтавським апеляційним судом апеляційну скаргу прокуратури Полтавської області задоволено , рішення Лохвицького районного суду від 17.12.2019 року скасовано, ухвалено нове рішення, де відмовлено в задоволенні позовних вимог [PERSON] [PERSON] пояснює, що є незрозумілим те, яким чином Заводська міська рада пов"язала справу щодо визнання права власності на нерухоме майно за набувальною давністю з договором оренди на земельну ділянку в [ADDRESS] , площею 0,4169 га, кадастровий номер 5322610600:51:010:0077 і яким чином вказана вище Постанова Полтавського апеляційного суду від 29.07.2020 року може бути підставою для розірвання договору оренди земельної ділянки в односторонньому порядку. В запереченні від 13.04.2021 року відповідач пояснив, що позивачем було втрачено право на оренду земельної ділянки за кадастровим номером 5322610600:51:010:0077 і відповідний договір оренди земельної ділянки підлягає розірванню, а тому рішення міської ради про розірвання договору оренди земельної ділянки прийняте вірно. Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Відповідно до ч.3 ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Згідно ст. 1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Відповідно до ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Згідно ст. 31 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі припиняється в разі: -закінчення строку, на який його було укладено; -викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; -поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря; -смерті фізичної особи-орендаря, засудження його до позбавлення волі та відмови осіб, зазначених у статті 7 цього Закону, від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки; -ліквідації юридичної особи-орендаря; -відчуження права оренди земельної ділянки заставодержателем; -набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці; -припинення дії договору, укладеного в рамках державно-приватного партнерства, у тому числі концесійного договору (щодо договорів оренди землі, укладених у рамках такого партнерства/концесії). -припинення (розірвання) спеціального інвестиційного договору, укладеного відповідно до Закону України "Про державну підтримку інвестиційних проектів із значними інвестиціями". Договір оренди землі припиняється також в інших випадках, передбачених законом. Договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором. Згідно ч. 1 ст. 93 ЗК України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Відповідно до ч. 4 ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем. Згідно ст. 126 ЗК України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень". Згідно ст. 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (ст. 627 ЦК України). За своєю правовою природою договір є правочином. Водночас, договір є й основною підставою виникнення цивільних прав та обов"язків (ст. 11 ЦК України). Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства (ч. 1 ст. 628 ЦК України). Згідно положень ст. 525 ЦК України одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Відповідно до ч. 1 , 3 ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим. Згідно ч. 2 ст. 653 ЦК України у разі розірвання договору зобов`язання сторін припиняються. У разі зміни або розірвання договору зобов`язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Як вказано в договорі оренди земельних ділянок від 25.01.2019 року в п. 8.4 розірвання договору в односторонньому порядку не допускається, за виключенням випадків, встановлених чинним законодавством України. Розірвання цього договору в односторонньому порядку здійснюється шляхом направлення заінтересованою стороною іншій стороні письмового повідомлення з зазначенням причин розірвання договору. Отже, договір оренди розривається за згодою сторін, в односторонньому порядку розірвання договору не допускається, що свідчить про порушення норм законодавства відповідачем по справі. Крім того, конкретні причини з посиланням на відповідний пункт даної статті в рішенні № 18 про розірвання договору оренди земельної ділянки від 15.12.2020 року відсутні, підстави розірвання договору відповідачем не аргументовані. Враховуючи викладене, суд вважає, що Рішення № 18 Заводської міської ради, прийняте 15.12.2020 року є незаконним, оскільки всупереч законодавству не вказано конкретно які причини стали підставою розірвання договору оренди земельної ділянки в односторонньому порядку, що суперечить умовам договору, а саме п. 8 щодо умов зміни, припинення і розірвання цього договору, що порушує права позивача. Аналогічні правові висновки щодо незаконності розірвання договору оренди земельної ділянки в односторонньому порядку, якщо це не передбачено умовами договору і відсутні правові підстави одностороннього розірвання, передбачені законом, містяться в Постановах Верховного Суду, зокрема, від 16.05.2018 року у справі № 420/504/16-ц, від 26.09.2018 року у справі № 623/2953/16-ц, від 16.01.2019 року у справі № 420/550/16-ц, від 24.01.2019 року у справі № 388/1253/15-ц, від 30.01.2019 року у справі № 623/2422/16-ц, від 04.02.2019 року у справі № 551/164/18, від 17.07.2019 року у справі № 388/1251/15-ц, від 23.10.2019 року у справі № 623/3418/16-ц, від 12.02.2020 року у справі № 659/1054/18-ц. Таким чином, позовні вимоги [PERSON] про визнання незаконним та скасування рішення Заводської міської ради Полтавської області від 15 грудня 2020 року № 18 підлягають до задоволення. Крім того, суд вважає за необхідне відмовити позивачу в частині його вимог щодо стягнення судових витрат на правову допомогу в розмірі 1 000 грн. , оскільки вказана сума не обгрунтована та не підтверджена доказами. Відповідно до положень ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню 908,00 грн. судового збору. На підставі ст. ст. 525, 626, 627, 628, 651, 653 ЦК України, ст. ст. 93, 124, 126 ЗК України, Закону України "Про оренду землі",

Outcome: approved