Jurisdiction: civil
Date: 2020-04-15 00:00:00

28.01.2020 [PERSON] звернулася із позовом до Голопристанської державної нотаріальної контори Херсонської області про скасування постанови про відмову у вчиненні нотаріальної дії та зобов`язання вчинити дії. В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що вона є спадкоємицею за законом після смерті своєї двоюрідної тітки [PERSON] , яка померла [INFO] в м.Макіївка Донецької області. Відповідно до рішення Голопристанського районного суду Херсонської області від 29.02.2019 встановлено факт родинних відносин, як двоюрідної племінниці та двоюрідної тітки між [PERSON] , [INFO] та [PERSON] , [INFO] , яка померла [INFO] в м.Макіївка Донецької області. Дане рішення набрало законної сили 30.03.2019. Після встановлення факту родинних відносин [PERSON] звернулась із заявою до Голопристанської державної нотаріальної контори для відкриття спадкової справи. 17.05.2018 Голопристанською ДНК зареєстровано спадкову справу №62428960. Згідно витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі №51943562 від 17.05.2018 спадкодавцем зазначено [PERSON] , [INFO] , дата смерті - [INFO] . Державним нотаріусом встановлено спадкове майно після смерті [PERSON] - недоотриману пенсію в розмірі 28235,49грн. На вимогу [PERSON] видати свідоцтво про право на спадщину за законом, державний нотаріус Голопристанської ДНК відмовив, та 10.10.2019 виніс постанову про відмову у вчиненні нотаріальної дії, згідно якої встановив, що [PERSON] , спадщину прийняла, але не підтвердила місце відкриття спадщини після смерті [PERSON] , померлої [INFO] і не надала підтверджуючих документів про осіб, які постійно проживали разом зі спадкодавцем на час відкриття спадщини, і які вважаються такими, що прийняли спадщину. Позивач вважає відмову такою, що суперечить чинному законодавству, оскільки ніхто інший не звертався із заявою про прийняття спадщини за заповітом, а вона має право на спадкування як спадкоємець п`ятої черги згідно зі ст.1265 ЦК України. Вважає, що жодних підстав, визначених статтею 49 Закону України «Про нотаріат», які зумовлюють відмову у видачі свідоцтва про право на спадщину, відповідачем не наведено. На підставі вищевикладеного, просить суд скасувати постанову державного нотаріуса Голопристанської державної нотаріальної контори Херсонської області, про відмову [PERSON] у вчиненні нотаріальної дії: видачі свідоцтва про право на спадщину за законом на недоотриману пенсію, після смерті [PERSON] , яка померла [INFO] та зобов`язати нотаріуса видати свідоцтво про право на спадщину за законом на недоотриману пенсію. Представник позивача [PERSON] в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила суд їх задовольнити. Відповідач надав суду заяву про розгляд справи без участі представника державної нотаріальної контори, відзив не надав. Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав. Як встановлено судом, [INFO] померла двоюрідна тітка позивачки - [PERSON] , [INFO] , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії [NUMBER] , виданим Голопристанським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області. Місцем смерті є місто Макіївка, Донецька область (а.с. 8). Рішенням Голопристанського районного суду Херсонської області від 12.03.2018 по справі №654/594/18, яке набрало законної сили 12.04.2018, встановлено факт смерті [PERSON] , [INFO] , яка померла [INFO] у м.Макіївка Гірницького району Донецької області (а.с. 11-12). Відповідно до рішення Голопристанського районного суду Херсонської області по справі №654/4629/18 від 29.02.2019 встановлено факт родинних відносин, як двоюрідної племінниці та двоюрідної тітки між [PERSON] , [INFO] та [PERSON] , [INFO] , яка померла [INFO] в м.Макіївка Донецької області. Дане рішення набрало законної сили 30.03.2019 (а.с. 13-14). Державним нотаріусом встановлено спадкове майно після смерті [PERSON] - недоотриману пенсію. На вимогу [PERSON] видати свідоцтво про право на спадщину за законом державний нотаріус Голопристанської ДНК відмовив. За заявою [PERSON] державний нотаріус Голопристанської ДНК 10.10.2019 виніс постанову про відмову у вчиненні нотаріальної дії, згідно якої встановив, що [PERSON] , спадщину прийняла, але не підтвердила місце відкриття спадщини після смерті [PERSON] , померлої [INFO] і не надала підтверджуючих документів про осіб, які постійно проживали разом зі спадкодавцем на час відкриття спадщини, і які вважаються такими, що прийняли спадщину (а.с. 10). Згідно довідки виданої так званою ДНР КП "Жилищник-2" та домової книги для прописки громадян, вбачається, що [PERSON] , [INFO] , була дійсно зареєстрована в [ADDRESS] , з 26.05.1981 по день смерті [INFO] . За вказаною адресою інші особи не були зареєстровані (а.с.31-32, 33-35). Відповідно до ст.46 Закону України "Про нотаріат" нотаріуси або посадова особа, яка вчиняє нотаріальні дії, має право витребовувати від фізичних та юридичних осіб відомості та документи, необхідні для вчинення нотаріальної дії. Відомості та документи, необхідні для вчинення нотаріальних дій, повинні бути подані в строк, визначений нотаріусом. Цей строк не може перевищувати одного місяця. Неподання відомостей та документів на вимогу нотаріуса є підставою для відкладення, зупинення вчинення нотаріальної дії або відмови у її вчиненні. Відповідно до ч.3 ст.49 Закону України "Про нотаріат" нотаріусу або посадовій особі, яка вчиняє нотаріальні дії, забороняється безпідставно відмовляти у вчиненні нотаріальної дії. Відповідно до ч. 1 ст. 49 Закону, нотаріус або посадова особа, яка вчиняє нотаріальні дії, відмовляє у вчиненні нотаріальної дії, якщо: 1) вчинення такої дії суперечить законодавству України; 2) не подано відомості (інформацію) та документи, необхідні для вчинення нотаріальної дії; 3) дія підлягає вчиненню іншим нотаріусом або посадовою особою, яка вчиняє нотаріальні дії; 4) є сумніви у тому, що фізична особа, яка звернулася за вчиненням нотаріальної дії, усвідомлює значення, зміст, правові наслідки цієї дії або ця особа діє під впливом насильства; 5) з проханням про вчинення нотаріальної дії звернулась особа, яка в установленому порядку визнана недієздатною, або уповноважений представник не має необхідних повноважень; 6) правочин, що укладається від імені юридичної особи, суперечить цілям, зазначеним у їх статуті чи положенні, або виходить за межі їх діяльності; 7) особа, яка звернулася з проханням про вчинення нотаріальної дії, не внесла плату за її вчинення; 8) особа, яка звернулася з проханням про вчинення нотаріальної дії, не внесла встановлені законодавством платежі, пов`язані з її вчиненням; 9) в інших випадках, передбачених законом. Нотаріус або посадова особа, яка вчиняє нотаріальні дії, не приймає для вчинення нотаріальних дій документи, якщо вони не відповідають вимогам, встановленим у статті 47 цього Закону, або містять відомості, передбачені частиною третьою статті 47 цього Закону. Статтею 50 Закону України «Про нотаріат» передбачено можливість оскарження в судовому порядку нотаріальної дії або відмови у її вчиненні, нотаріального акта. Відповідно до ст.1221 ЦК України місцем відкриття спадщини є останнє місце проживання спадкодавця. Якщо місце проживання спадкодавця невідоме, місцем відкриття спадщини є місцезнаходження нерухомого майна або основної його частини, а за відсутності нерухомого майна - місцезнаходження основної частини рухомого майна. В особливих випадках місце відкриття спадщини встановлюється законом. Підпунктом 1.13 пункту 1 глави 10 розділу ІІ Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 22.02.2012 N 296/5 ( Порядок N 296/5), зареєстрованим у Мін`юсті 22.02.2012 за N 282/20595 за N 150/2015, встановлено, що місце відкриття спадщини підтверджується: довідкою про реєстрацію/ останнє місце проживання виконавчого органу сільської, селищної або міської ради, сільського голови (у разі якщо відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено), що здійснює реєстрацію, зняття з реєстрації місця проживання особи на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради, або іншим документом, що може підтверджувати відповідний факт (копія актового запису про смерть, домова книга тощо). Якщо останнє місце проживання спадкодавця було на території України, де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження, нотаріусу подається відповідна заява спадкоємця. Згідно підпункту 1.14 Порядку N 296/5 у разі відсутності у спадкоємців документів, що підтверджують місце відкриття спадщини, нотаріус роз`яснює спадкоємцям їх право на звернення до суду із заявою про встановлення місця відкриття спадщини. У такому випадку місце відкриття спадщини підтверджується копією рішення суду, що набрало законної сили. Статтею 9-1 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" (Закон N 1669-VII) встановлено, що у разі, якщо останнім місцем проживання спадкодавця є населений пункт, на території якого органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, затверджений рішенням Кабінету Міністрів України, місцем відкриття спадщини є місце подання першої заяви, що свідчить про волевиявлення щодо спадкового майна, спадкоємців, виконавців заповіту, осіб, заінтересованих в охороні спадкового майна, або вимоги кредиторів. Якщо місце проживання спадкодавця невідоме, а нерухоме майно або основна його частина, у разі відсутності нерухомого майна - основна частина рухомого майна знаходиться на території, передбаченій частиною першою цієї статті, місцем відкриття спадщини є місце подання першої заяви, що свідчить про волевиявлення щодо спадкового майна, спадкоємців, виконавців заповіту, осіб, заінтересованих в охороні спадкового майна, або вимоги кредиторів. Оскільки відповідно до ст.1 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" (Закон N 1669-VII) територія проведення антитерористичної операції - територія України. Відповідно до Переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02.12.2015р. № 1275-р, м.Макіївка відноситься до території, де здійснювалася антитерористична операція. Згідно із Переліком населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, затвердженим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014р. №1085-р м.Макіївка Донецької області віднесений до переліку населених пунктів, на території, на яких органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження. Згідно до ст.68 Закону України «Про нотаріат» нотаріус при видачі свідоцтва про право на спадщину за законом перевіряє факт смерті спадкодавця, час і місце відкриття спадщини, наявність підстав для закликання до спадкоємства за законом осіб, які подали заяву про видачу свідоцтва та склад спадкового майна. Згідно із п. 4.14. глави 10 розділу ІІ Порядку № 296/5, при видачі свідоцтва про право на спадщину нотаріус обов`язково перевіряє: факт смерті спадкодавця, час і місце відкриття спадщини, наявність підстав для закликання до спадкоємства, якщо має місце спадкування за законом, прийняття спадкоємцем спадщини у встановлений законом спосіб, склад спадкового майна, на яке видається свідоцтво про право на спадщину. На підтвердження цих обставин від спадкоємців витребовуються документи, які підтверджують вказані факти. У постанові про відмову у вчиненні нотаріальної дії, яка є предметом даного спору, приватний нотаріус послався на те, що [PERSON] , спадщину прийняла, але не підтвердила місце відкриття спадщини після смерті [PERSON] і не надала підтверджуючих документів про осіб, які постійно проживали зі спадкодавцем на час відкриття спадщини, і які вважаються такими, що прийняли спадщину. Приватним нотаріусом не відмовлено з підстав відсутності у спадкоємця (позивачки) документів, передбачених п.п. 4.14. глави 10 розділу ІІ Порядку № 296/5, жодної з підстав, що і є значущими для відмови у вчиненні нотаріальної дії, передбачених ч.1 ст. 49 Закону, приватним нотаріусом у спірній постанові не наведено. Згідно зі ст.1216 ЦК України, спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). Відповідно до ст.1217 ЦК України, спадкування здійснюється за заповітом або за законом. Згідно ст.1218 ЦК України, до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Частиною 1 ст.1298 ЦК України визначено, що свідоцтво про право на спадщину видається спадкоємцям після закінчення шести місяців з часу відкриття спадщини. На підставі викладеного, можливо зробити висновок про те, що позивачка зробила усі необхідні дії, які передбачені законом для отримання спірного свідоцтва. Враховуючи зазначене, суд вважає безпідставною відмову завідуючого Голопристанської державної нотаріальної контори Херсонської області у видачі свідоцтва про право на спадщину за законом. Разом з тим, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково, а саме лише в частині скасування вищезазначеної постанови від 19.10.2019. Як розяснено у п.14 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах за скаргами на нотаріальні дії або відмову в їх вчиненні» від 31.01.1992р. № 2, при задоволенні скарги на нотаріальні дії суд має їх скасувати, зазначивши, які саме нотаріальні дії, коли і ким вчинені, скасовуються. Задовольняючи скаргу на відмову у вчиненні нотаріальної дії, суд в резолютивній частині рішення зазначає про скасування постанови (іншого відповідного акта) про це (з наведенням дати і органу, що її прийняв) і яку нотаріальну дію та хто повинен вчинити. Суд не може в таких справах замість скасування нотаріальних дій визнавати недійсними посвідчені угоди; сам вирішувати питання про відповідні дії (наприклад, дозволити подарувати чи продати певне майно замість зобов`язання нотаріального органу виконати відповідну нотаріальну дію); зобов`язати орган, що виконує нотаріальні дії, вчинити дію, яка суперечить закону (посвідчити договір дарування державним підприємством своєму працівникові жилого будинку при відсутності на це дозволу власника тощо), або вчинити нотаріальну дію у зв`язку з поданням суду документів чи доказів, відсутність яких у заявника викликала відмову у вчиненні цих дій, оскільки зазначена обставина є підставою для нового звернення до нотаріального органу, а не для скасування його постанови. Отже, суд не в праві зобов`язувати нотаріуса видати свідоцтво про право на спадщину на недоотриману пенсію в розмірі 28235,49грн., що залишилася після смерті [PERSON] , оскільки суд не може зобов`язати нотаріуса на здійснення конкретних нотаріальних дій із зазначенням конкретного рішення, яке повинно бути ухвалено. Вирішення питання про видачу свідоцтва про право на спадщину відноситься до виключної компетенції нотаріуса і здійснюється у порядку вчинення нотаріальної дії. Тому у задоволенні цієї частини вимог позивачці необхідно відмовити. На підставі викладеного,

Outcome: partial