Jurisdiction: civil
Date: 2014-03-25 00:00:00

позивач звернулася до суду з позовом до Державного підприємства "Торезантрацит" за участю третіх осіб Управління соціального захисту населення Торезької міської ради, Державного підприємства «Донвуглереструктурізація» про визнання протиправними дії, зобов'язання відповідача вчинити певні дії. Свої вимоги мотивувала тим, що її чоловік [PERSON] працював у Відособленму підрозділу «Шахтоуправління «Волинське» Державного підприємства «Торезантрацит». Після виходу на пенсію [PERSON] придбав право користування паливом на побутові потреби. Після його смерті цим правом користувалась позивач згідно Гірничого закону України, яке до 2013 року порушеним не було. У теперішній час Державне підприємство «Донвуглереструктурізація» відмовляє прийняти документи на виписку вугілля на побутові потреби у зв'язку з тим, що ліквідація шахти «Розсипненська № 2» остаточно завершена та правові підстави для виписки вугілля на побутові потреби відсутні. На звернення до Державного підприємства «Торезантрацит» Відособленого підрозділу «Шахтоуправління «Волинське» з приводу виписки вугілля на побутові потреби позивачу також відмовлено. Вважає відмову Державного підприємства «Торезантрацит» Відособленого підрозділу «Шахтоуправління «Волинське» щодо виписки вугілля на побутові потреби неправомірною. Просить визнати протиправною відмову Державного підприємства «Торезантрацит» про відмову в виписці позивачу палива на побутові потреби за перше та друге півріччя 2013 року, зобов'язати Державне підприємство «Торезантрацит» прийняти документи на забезпечення паливом на побутові потреби, починаючи з першого півріччя 2013 року і на подальші періоди. Позивач в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Причини неявки суду не повідомив. Представництво інтересів здійснювала [PERSON] Представник позивача [PERSON] в судове засідання не з'явилася, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином. До суду надійшла заява про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги [PERSON] підтримує в повному обсязі. Представник відповідача Державного підприємства "Торезантрацит" в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. До початку розгляду справи до суду надійшла заява з проханням розглянути справу за його відсутності, позовні вимоги не визнає. Одночасно до суду надійшли письмові заперечення, в яких зазначено, що нормами статті 43 Гірничого Закону України передбачено забезпечення вугіллям працівників підприємств, які займаються видобутком вугілля та вуглебудівельних підприємств. При цьому підприємства забезпечують паливом тих осіб, які пішли на пенсію з цього підприємства. Чоловік позивача перед виходом на пенсію 06 червня 1980 року працював на шахті «Розсипнянська № 2», яка входила до складу «Шахтоуправління «Волинське». З 01 січня 2002 року шахта «Розсипнянська № 2» виділена із складу ДВАТ «Шахтоуправління» Волинське» та на її базі утворено Державне підприємство «Шахта» «Розсипнянська № 2», яка є правоприємником майнових прав та обов'язків ДВАТ «Шахтоуправління» Волинське». Наказом № 120 від 07 березня 2003 року Мінтопенерго України відокремлений підрозділ «Шахтоуправління» Волинське» увійшло до складу Державного підприємства» Торезантрацит». Зобовьязання по забезпеченню побутовим паливом членів сім'ї, помрелих пенсіонерів, які працювали на шахті «Розсипнянська « 2» Державному підприємству «Торезантрацит» не передавалися. Державне підприємство "Торезантрацит" не є правоприємником Державного підприємства "Шахта "Розсипненська № 2". Просила відмовити у задоволенні позову (а.с.28-29зв.). Представник третьої особи Управління соціального захисту населення Торезької міської ради в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. До початку розгляду справи до суду надійшла заява з проханням розглянути справу за його відсутності, позовні вимоги підтримує. Одночасно до суду надійшов письмовий відгук, в якому зазначено, що чоловік позивача, годувальник [PERSON]. вийшов на пенсію 06 червня 1980 року з вугледобувного підприємства шахтоуправління "Волинське", тобто є пенсіонером діючого підприємства. Після внесення змін постановою Кабінету Міністрів України № 831 від 13 листопада 2013 року до Порядку надання пільг на придбання твердого палива за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам управління були переглянуті надані документи щодо встановлення факту виходу на пенсію з ліквідованого підприємства шахта "Розсипнянська № 2". З урахуванням архівної довідки встановлено, що шахта "Розсипнянська № 2" не входила до складу шахтоуправління "Волинське" на момент вихода позивача на пенсію - у червні 1980 року (а.с.70-70зв.). Представник третьої особи Державного підприємства "Донвуглереструктурізація" в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. До початку розгляду справи до суду надійшла заява з проханням розглянути справу за його відсутності, позовні вимоги не визнає. Одночасно до суду надійшли письмові заперечення, в яких зазначено, що наказом № 87 від 15 лютого 2002 року Міністерства палива та енергетики діяльності Державне підприємство "Шахта" "Розсипнянська № 2" була передана для здійснення фізичної ліквідації до Державного підприємства "Донвуглереструктуризація". На момент призначення пенсії чоловіку позивача 06 червня 1980 року позивач працював на шахті "Розсипнянська № 2" шахтоуправління "Волинське" Торезького виробничого об'єднання по видобутку антрациту "Торезантрацит". Відповідно до п.7 наказу Міністерства палива та енергетики України від 24 грудня 2001 року № 683 Державне підприємство "Шахта "Розсипненська № 2" є правонаступником прав та обов'язків ДВАТ "Шахтоуправління "Волинське" в частині майна, переданого до статутного фонду державного підприємства відповідно до розділовим балансом. Під час прийняття шахти "Розсипненська № 2" на ліквідацію у списки осіб, які мають право на забезпечення безкоштовним паливом, був включений позивач. До 2012 року включно позивач отримувала безкоштовне паливо, як вдова померлого пенсіонера шахти «Розсипненська-2». У 2013 році фактично виконані роботи по ліквідації шахти, про що складено акт комісії. Після закінчення робіт з ліквідації підприємства, списки вуглеотримувачів були передані до управління соціального захисту відповідно до діючого законодавства. Факт роботи чоловіка позивача на шахті "Розсипнянська № 2" підтверджується архівною довідкою (а.с.55-56). На підставі ст.197 ч.2 ЦПК України справа розглянута у відсутності сторін без фіксування судового засідання технічними засобами. Дослідивши у судовому засіданні матеріали справи, суд встановив наступні обставини справи. Згідно свідоцтва про шлюб позивач з 25 грудня 1954 року знаходилася в зареєстрованому шлюбі з [PERSON] (а.с.4). [INFO] помер чоловік позивача - [PERSON] (а.с.11). Згідно довідки УПФУ в м. Торезі Донецької області позивач перебуває на обліку в УПФУ в м. Торезі Донецької області та отримує пенсію в разі втрати годувальника, померлого внаслідок загального захворювання (а.с.13). З 20 жовтня 1959 року по 02 листопада 1961 року чоловік позивача працював якості електрослюсаря в шахтоуправління «Волинсько-Черкаське-Комсомольське» тресту «Чистяковантрацит»; з 01 грудня 1963 року по 01 липня 1981 року на різних посадах в шахтоуправлінні "Комсомольське" треста "Чистяковантрацит", яке перейменовано в Шахтоуправління "Волинське" комбінату «Торезантрацит»; звільнений за власним бажанням у зв'язку з переходом на пенсію - ст.38 КЗпП України (а.с.5-10). 27 серпня 1976 року наказом Міністерства вугільної промисловості СРСР № 162 вугледобувні виробничі одиниці, до складу яких входять дві або більше шахт необхідно іменувати технічними одиницями, шахтоуправліннями (а.с.33-34). 05 липня 1977 року наказом Міністра вугільної промисловості СРСР № 129 була введена в склад шахтоуправління «Волинське» виробничого об"єднання "Торезантрацит" в якості технічної одиниці шахта «Розсипненська» (а.с.35-40). Згідно наказу Міністра вугільної промисловості СРСР від 22 грудня 1988 року № 242 «Про створення шахт «Волинська» Виробничого об'єднання «Торезантрацит»» «Шахтоуправління «Волинське» Торезького виробничого об'єднання з видобутку антрациту «Торезантрацит» перетворено на «Шахта «Волинська» Торезького виробничого об'єднання з видобутку антрациту «Торезантрацит». До складу «Шахта «Волинська» увійшли наступні шахти - шахта «Волинська» та шахта «Розсипнянська № 2» (а.с.41). 29 вересня 1995 року наказом № 139 Торезького виробничого об'єднання по видобутку антрациту «Торезантрацит» проведено реорганізацію структури виробничого об'єднання з 01 жовтня 1995 року шляхом з'єднання на базі структурної одиниці шахти «Волинська», структурну одиницю - шахтоуправління «Волинське» з виробничою потужністю 450 тис.тон вугілля на рік з технічною одиницею шахта «Волинська» (а.с.42-42зв.). 28 червня 1996 року наказом № 297а Міністра вугільної промисловості України шахтоуправління «Волинське» реорганізовано в державне відкрите акціонерне товариство «Шахтоуправління «Волинське» (а.с.43-45) 30 грудня 1996 року наказом № 665 Міністра вугільної промисловості України створена Державна холдингова компанія «Торезантрацит», в переліку складу якої зазначено в якості дочірнього підприємства Державне відкрите акціонерне товариство шахтоуправління «Волинське» (а.с.46-46зв.). Наказом № 683 Міністерства палива та енергетики України від 24 грудня 2001 року реорганізовано Державне відкрите акціонерне товариство «Шахтоуправління «Волинське» - дочірнє підприємство (ДП) Державна холдингова компанія «Торезантрацит» шляхом виділення його зі складу структурного підрозділу «Шахта «Розсипнянська № 2» та створено на його базі Державне підприємство «Шахта «Розсипнянська № 2» , яке є правонаступником прав та обов'язків Державного відкритого акціонерного товариства «Шахтоуправління «Волинське» (а.с.47-47зв.). Згідно акту прийому-передачі статей балансу шахтоуправлінням "Волинське" Державного відкритого акціонерного товариства "Державна холдингова компанія "Торезантрацит" передано Державному підприємству "Шахта "Розсипненська № 2" зобов'язання по сплаті, зокрема, заборгованості по заробітній платі, аліментах, по відшкодуванню шкоди за регресними позовами станом на 01 березня 2002 року (а.с.52-52 зв.). Наказом № 87 Міністерства палива та енергетики України від 15 лютого 2002 року ліквідовано Державне підприємство «Шахта «Розсипнянська № 2» та створено ліквідаційну комісію (а.с.48-48зв.). Наказом № 120 від 07 березня 2003 року реорганізовано відкрите акціонерне товариство Державна холдингова компанія «Торезантрацит» та державні відкриті акціонерні товариства «Шахта «Прогрес», Шахта ім. Л.І.Лутугіна», Шахта ім.К.І.Кисельова, Шахта № 3-біс, «Шахтоуправління «Волинське» та інші шляхом їх злиття та створення на їх базі Державного підприємства «Торезантрацит» (а.с.49-49зв). Частиною 5 ст. 48 Гірничого закону України передбачена категорія осіб, яка після ліквідації чи консервації гірничого підприємства забезпечуються вугіллям на побутові потреби, в межах галузевої угоди, а саме, сім'ї працівників, які загинули (померли) на підприємствах з видобутку (переробки) вугілля, які отримують пенсії у зв'язку з втратою годувальника. Згідно постанови Кабінету Міністрів України № 77 від 31 січня 2007 року «Про затвердження порядку надання пільг на придбання твердого палива за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетом» передбачено, що визначення права на пільги на тверде побутове паливо відповідно до Гірничого закону України покладено на управління праці та соціального захисту населення на підставі відомостей із трудової книжки та пенсійного посвідчення. Особи, які мають право на безоплатне забезпечення вугіллям для побутових потреб згідно із статтею 48 Гірничого закону України, пред'являють уповноваженому органові трудову книжку та пенсійне посвідчення (крім не працевлаштованих працівників), що підтверджують відповідність вимогам статті 48 зазначеного Закону. За приписами пункту 4 вищевказаної постанови для призначення пільг з придбання твердого палива і скрапленого газу особи звертаються до управлінь праці та соціального захисту населення з відповідною заявою, до якої додають довідку про наявність у житловому приміщенні пічного опалення та/або кухонного вогнища на твердому паливі. У разі коли на підставі записів у трудовій книжці особи, яка має право на безоплатне забезпечення вугіллям для побутових потреб згідно із статтею 48 Гірничого закону України, неможливо встановити факт виходу на пенсію з ліквідованого гірничого підприємства (ліквідація, реорганізація, перейменування), до уповноваженого органу за його запитом надається архівна довідка або довідка Міненерговугілля про зміни, які відбулися на гірничому підприємстві з моменту виходу на пенсію особи до ліквідації зазначеного підприємства, та копії підтвердних документів (розпорядження, накази). Пунктом 13 цієї постанови передбачено, у разі смерті особи, включеної до затвердженого списку, зазначені у частині 5 статті 51 Бюджетного кодексу України члени сім'ї померлого, які проживали разом з ним, можуть отримати кошти готівкою на придбання твердого палива і скрапленого газу або тверде паливо і скраплений газ у натуральному вигляді на підставі: заяви одного з членів сім'ї, поданої не пізніше закінчення бюджетного періоду; копії свідоцтва про смерть особи; виданої в установленому порядку довідки про факт проживання членів сім'ї разом з особою. Порядком надання компенсації особам, які мають право на безоплатне отримання вугілля на побутові потреби, але проживають у будинках з центральним опаленням, затвердженим постановою № 887 від 12 серпня 2009 року Кабінету Міністрів України визначено механізм надання компенсації за оплату електроенергії, природного газу та центрального опалення житла (далі - компенсація) особам, які мають право на її отримання згідно із статтями 43 і 48 Гірничого закону України. Згідно довідки виконавчого комітету Розсипненської селищної ради Донецької області від 23 січня 2014 року позивач значиться зареєстрованим за адресою: [ADDRESS], у будинку пічне опалення (а.с.18). На підставі п.15.3.5 Проекту ліквідації шахти "Розсепненська № 2" Шахтоуправління "Волинське" Державної холдингової компанії "Торезантрацит" обов'язок по забезпеченню безоплатним побутовим паливом позивача, як пенсіонера шахти, до закінчення повної фізичної ліквідації шахти, до 2012 року включно, було покладено на Державне підприємство "Донвуглереструктурізація" (а.с.66-67). Позивач включений до списку осіб, які мають право на забезпечення безкоштовним паливом, як пенсіонер шахти "Розсипненська № 2" у кількості 5900 кг (а.с. 112-113). Відповідно до Порядку ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 серпня 1997 № 939, датою фізичної ліквідації гірничого підприємства вважається дата затвердження Мінвуглепромом актів прийняття відповідних робіт, а також визначення правонаступника щодо соціального захисту осіб відповідно до частини п'ятої статті 48 Гірничого закону України. Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України № 52 від 11 лютого 2013 року затверджено Акт комісії з розгляду підсумків фактично виконаних робіт і заходів, передбачених проектом ліквідації шахти "Розсипнянська № 2" (а.с.63). Згідно п.12.11. Галузевої угоди між Міністерством палива та енергетики України і всеукраїнськими профспілками вугільної промисловості України (з доповненнями і змінами) обов'язок з забезпечення паливом на побутові потреби осіб, звільнених в зв'язку з ліквідацією Підприємства, виробничої (структурної) одиниці покладається на правонаступника. Мінпаливенерго відповідно до вимог ст. 45 Гірничого закону України підготує і внесе на розгляд Кабінету Міністрів України пропозицію про визначення правонаступника із соціальних гарантій після повної ліквідації вугільних Підприємств. Згідно п.12.10.8 Угоди на підприємствах, що ліквідуються, забезпечення працівників побутовим паливом здійснюється за рахунок бюджетних коштів. Частиною 2 статті 102 Бюджетного кодексу України передбачено, що за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг на придбання твердого пічного палива надаються пільги, особам, які мають таке право згідно із статтею 48 Гірничого закону України, - з розрахунку вартості 3,1 тони вугілля на побутові потреби на домогосподарство на рік. Таким чином, в зв'язку з ліквідацією підприємства чинним законодавством України покладений обов'язок щодо визначення права на пільги на тверде побутове паливо на управління соціального захисту населення. Згідно повідомлення управління соціального захисту Торезької міської ради Донецької області від 11 грудня 2013 року позивач отримав відмову у наданні пільг на тверде пічне побутове паливо згідно статті 48 Гірничого Закону України, оскільки вийшов на пенсію з діючого підприємства шахтоуправління "Волинське" (а.с.14). Згідно письмової відповіді Відособленого підрозділу "Шахтоуправління "Волинське" Державного підприємства "Торезантрацит" від 19 грудня 2013 року позивачу роз'яснено, що порядком надання пільг на придбання твердого палива і скрапленого газу за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 77 від 31 січня 2007 року та № 887 від 12 серпня 2009 року передбачено, що органи праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних рад визначають право на зазначені пільги на підставі трудової книжки та пенсійного посвідчення. Однак, в період входження ліквідованої шахти " Розсипнянська № 2" до складу Шахтоуправління "Волинське" в трудовій книжці вносилися записи про роботу в шахтоуправлінні "Волинське" без зазначення конкретної шахти "Розсипнянська № 2" (а.с.15-15зв.). Позивач пред'явив позов про визнання протиправною відмову, зобов'язання відповідача вчинити певні дії. Суд не приймає до уваги позицію третьої особи Управління соціального захисту населення Торезької міської ради, що позивач вийшов на пенсію з діючого на теперішній час підприємства шахтоуправління "Волинське" Державного підприємства "Торезантрацит", виходячи з наступного. Згідно постанови Кабінету Міністрів України № 77 від 31 січня 2007 року "Про затвердження порядку надання пільг на придбання твердого палива за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетом" передбачено, що визначення права на пільги на тверде побутове паливо відповідно до Гірничого закону України покладено на управління соціального захисту населення. Постановою Кабінету Міністрів України № 831 від 13 листопада 2013 року "Про зміни, що вносяться до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 31 січня 2007 року № 77 і від 12 серпня 2009 року № 887" пункт 4 Порядку надання пільг на придбання твердого палива і скрапленого газу за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам доповнено новим абзацом такого змісту: "У разі коли на підставі записів у трудовій книжці особи, яка має право на безоплатне забезпечення вугіллям для побутових потреб згідно із статтею 48 Гірничого закону України, неможливо встановити факт виходу на пенсію з ліквідованого гірничого підприємства (ліквідація, реорганізація, перейменування), до уповноваженого органу за його запитом надається архівна довідка або довідка Міненерговугілля про зміни, які відбулися на гірничому підприємстві з моменту виходу на пенсію особи до ліквідації зазначеного підприємства, та копії підтвердних документів (розпорядження, накази)". Згідно архівних довідок позивач з 01 грудня 1963 року по 01 липня 1981 року працював на Шахтоуправління "Волинське", звільнений з ділянки Шахтоуправління «Розсипнянська-2», на момент призначення пенсії працював на ділянці шахтоуправління «Розсипннська -2» шахтоуправління «Волинське» ВП «Торезантарцит» (а.с.17). Як вбачається з довідок з 1956 року шахта "Розсипнянська № 2" була перейменована в шахтоуправління «Розсипненське», яке перейменовано в шахтоуправління «Волинське-Черкаське». Шахтоуправління «Волинське-Черкаське» перейменовано в шахтоуправління «Волинське-Черкаське-Комсомольське», яке перейменовано в шахтоуправління «Комсомольське». Шахтоуправління «Комсомольське» перейменовано в шахтоуправління «Волинське» комбінату «Торезантрацит», яке зазнало декілька реорганізацій (а.с.16-16зв., 32). Архівна довідка підтверджується наступними матеріалами справи: випискою із наказу № 55/к від 17 липня 1981 Шахтоуправління "Волинське" Торезького виробничого об'єднання по видобутку антрациту про звільнення [PERSON] з дільниці ШТ-2 шахтоуправління за ст.38 КЗпП УСРС - за власним бажанням (а.с.103); особовою карткою форми Т-2, в якій зазначено про призначення та переміщення чоловіка позивача [PERSON] (а.с.102). Зазначені документи підтверджують, що позивач вийшов на пенсію 06 червня 1980 року з шахти "Розсипненська № 2" шахтоуправління "Волинське" Торезького виробничого об'єднання з видобутку антрациту "Торезантрацит", повна фізична ліквідація якої в теперішній час завершена. Виходячи з наведеного, право вимоги до відповідача про визнання відмови забезпечити паливом на побутові потреби з 1-го півріччя 2013 року та в подальшому, зобов'язати прийняти документи не ґрунтується на законі. Таким чином, у задоволенні позовних вимог [PERSON] до Державного підприємства "Торезантрацит" за участю третіх осіб Управління соціального захисту населення Торезької міської ради, Державного підприємства "Донвуглереструктурізація" про визнання протиправними дії, зобов'язання відповідача вчинити певні дії, слід відмовити.

Outcome: dismissed