Jurisdiction: civil
Date: 2021-09-16 00:00:00

16.09.2021 р [PERSON] звернулася в суд із заявою про встановлення факту смерті матері - [PERSON] , [INFO] , уродженки с. Печиводи Славутського району Хмельницької області, яка померла [INFO] , оскільки вона померла в м. Первомайськ Луганської області на непідконтрольній Україні території і свідоцтво про смерть, видане відділом запису актів цивільного стану Первомайського міського управління юстиції Міністерства юстиції Луганської Нарордної Республіки, є нелегітимним в Україні та не породжує правових наслідків. В заяві до суду [PERSON] просить розглянути справу за її відсутності. Представник заінтересованої особи Славутського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) в судове засідання не з`явився, в заяві до суду просить справу слухати за його відсутності. Дослідивши подану заяву та письмові докази, суд приходить до наступного. Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті. Судом встановлено, що заявниця [PERSON] народилась [INFO] в м. Первомайськ Луганської області (а.с.4). Батьками заявниці є - [PERSON] та [PERSON] , що стверджується свідоцтвом про народження серія [NUMBER] від 2 грудня 1976 року (а.с.8). 20 січня 1973 року заявниця зареєструвала шлюб та змінила прізвище [PERSON] на [PERSON] , що підтверджується свідоцтвом про одруження серія [NUMBER] від 20 січня 1973 року (а.с.7). Згідно з довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 29.09.2015 № 6822-166 фактичне місце проживання [PERSON] - [ADDRESS] (а.с.9). [PERSON] постійно проживала в [ADDRESS] (а.с.10), померла [INFO] , на що вказує свідоцтво про смерть серія [NUMBER] від 21 липня 2021 року, видане Відділом записів актів цивільного стану Первомайського міського управління юстиції Міністерства юстиції Луганської Народної Республіки. Місце смерті - м. Первомайськ Луганської Народної Республіки (а.с.5). З лікарського свідоцтва про смерть № 100 від 21 липня 2021 року (а.с.11) вбачається, що [PERSON] , [INFO] , померла [INFO] в м. Первомайськ Луганської області. Причина смерті хронічна судинно-мозкова недостатність. На підставі викладеного суд знаходить доведеним факт смерті [PERSON] [INFO] . Україною, за наслідками збройної агресії Російської Федерації, прийнято постанову Верховної ради України від 17 березня 2015 року № 254-VІІІ «Про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями», якою визнано тимчасово окупованими територіями окремі райони, міста, селища і села Донецької та Луганської областей, в яких відповідно до Закону України "Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей" запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування, до моменту виведення усіх незаконних збройних формувань, російських окупаційних військ, їх військової техніки, а також бойовиків та найманців з території України та відновлення повного контролю України за державним кордоном України. Стаття 317 ЦПК України визначає особливості провадження у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України і розміщена в главі 6 розділу IV (Окреме провадження) ЦПК України (Окреме провадження. Розгляд судом справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення). Відповідно до частини першої статті 317 ЦПК України заява про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана родичами померлого або їхніми представниками до суду за межами такої території України. У контексті визначення того, які райони та населені пункти Донецької та Луганської областей є тимчасово окупованою територією України для цілей застосування зазначених норм ЦПК України, зауважимо, що статтею 3 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" чітко закріплено, що тимчасово окупованою територією є Автономна Республіка Крим та м. Севастополь. Натомість Постанова Верховної Ради України від 17 березня 2015 року N 252-VІІІ "Про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями" не містить чіткого та вичерпного переліку назв населених пунктів Донецької та Луганської областей, які визнаються тимчасово окупованою територією України. Місто Первомайськ Луганської області віднесене до Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, затвердженого постановою Верховної Ради України від 17 березня 2015 року N 252-VІІІ та розпорядженням Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2015 р. № 1276-р "Про внесення змін у додатки 1 і 2 до розпорядження Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 р. № 1085", а також належить до окремих районів Донецької і Луганської областей, де запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування. Таким чином, у порядку статті 317 ЦПК України підлягають розгляду заяви про встановлення факту смерті на території Луганської області в м. Первомайськ. Відповідно до абзацу 2 частини першої статті 317 ЦПК України заява про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України може бути подана за місцем проживання (перебування) заявника до суду за межами такої території України. Питання щодо можливості використання як доказів у справі про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України документів, які видані органами та установами (зокрема, лікарняними закладами), що знаходяться на такій території, має вирішуватися з урахуванням загальних положень цивільного процесуального законодавства України щодо належності та допустимості доказів (ст. 77, 78 ЦПК). Зокрема, належними відповідно до частини першої статті 77 ЦПК України є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Допустимими за змістом частини першої статті 78 ЦПК є докази, одержані в порядку, встановленому законом. Відповідно до ст. 79 ЦПК України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Даючи оцінку допустимості таких доказів, як документи, що видані органами та установами на тимчасово окупованій території України, слід керуватись положенням частини другої статті 19 Конституції України, якою передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Статтею 9 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", норми якого стосуються тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя, передбачено, що будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків. Разом із тим, під час вирішення питання щодо оцінки доказів у справі про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, суд бере до уваги практику Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ), яка відповідно до українського законодавства має застосовуватись судами при розгляді справ як джерело права. Тому суд враховує висновки ЄСПЛ у справах проти Туреччини (зокрема, "Loizidou v. Turkey", "Cyprus v. Turkey"), а також Молдови та Росії (зокрема, "Mozer v. the Republic of Moldova and Russia", "Ilascu and Others v. Moldova and Russia"), де, ґрунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії (Namibia case), ЄСПЛ наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони. Такий висновок ЄСПЛ слід розуміти в контексті сформульованого у згаданому Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого "намібійського винятку", який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення. Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій, як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території. Застосовуючи "намібійський виняток" у справі "Кіпр проти Туреччини", ЄСПЛ, зокрема, зазначив, що виходячи з інтересів мешканців, що проживають на окупованій території, треті держави та міжнародні організації, особливо суди, не можуть просто ігнорувати дії фактично існуючих на такій території органів влади. Протилежний висновок означав би цілковите нехтування всіма правами мешканців цієї території при будь-якому обговоренні їх у міжнародному контексті, а це становило б позбавлення їх наймінімальніших прав, що їм належать. Враховуючи наведену практику ЄСПЛ, а також ключове значення, яке має встановлення факту смерті [PERSON] для реалізації майнових та особистих немайнових прав заявниці, повного і всебічного з`ясувавши обставин справи на підставі всіх поданих доказів у сукупності, в тому числі з урахуванням документів, які видані органами та установами, що знаходяться на такій території та які, як виняток, можуть братись до уваги судом та оцінюватись разом з іншими доказами в їх сукупності та взаємозв`язку під час розгляду справ у порядку статті 257-1 ЦПК України, суд знаходить за необхідне заяву задовольнити.

Outcome: approved