Jurisdiction: civil
Date: 2019-02-11 00:00:00

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просить стягнути з [PERSON] суму надміру виплачених грошових коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживанн, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в розмірі 6631 грн. 79 коп., також судові витрати. Обґрунтовує вимоги таким. Відповідач є працездатною особою, який зареєстрований за адресою: [ADDRESS], але фактично проживає за адресою: [ADDRESS]. Відповідач є внутрішньо переміщеною особою, має довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи №0000528006 від 03.05.2018 року. До складу сім'ї відповідача входить заявник, працездатний, що працює, внутрішньо переміщена особа (первинна довідка від 25.11.2014 року №1423002847 про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції). Відповідач вперше з заявою про призначення грошової допомоги звернувся 19.11.2014 року до Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. [PERSON] в своїй заяві у відповідній графі власноруч зазначив інформацію щодо відсутності наявності житла. На підставі цього, відповідачу призначено грошову допомогу з 19.11.2014 року по 18.05.2015 року в сумі 442,00 грн., щомісячно. 14.08.2015 року [PERSON] звернувся до управління з заявою про призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, в якій повідомив про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред'явив довідку про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб. Грошова допомога призначена з 14.08.2015 року по 13.02.2016 рік в сумі 442, 00 грн. Грошова допомога на наступний шестимісячний строк, а саме з 18.02.2016 року по 18.05.2016 рік подовжена на підставі заяви від 18.02.2016 року, в якій [PERSON] повідомив про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред'явив довідку про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб. Розмір призначеної допомоги 442,00 грн., щомісячно. Державним соціальним інспектором управління проведена перевірка правильності та повноти інформації, наданою заявником для призначення соціальної допомоги про що складений акт від 05.05.2018 року №374. На підставі виявлення подання недостовірних відомостей 22.05.2018 року [PERSON] припинено виплату допомоги переміщеним особам на проживання, розпорядженням б/н від 22.05.2018 року згідно п.6, п.12 Постанови №505 КМУ від 01.10.2014 року, а також нараховано до повернення в бюджет надміру виплачену адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам за період з 19.11.2014 року по 18.05.2016 року в сумі 6631,79 грн., яка утворилась у зв'язку з наявністю у володінні відповідача садового будинку, розташованого за адресою: [ADDRESS]. Підстава виникнення права власності: свідоцтво про власність, без номера від 27.12.2012 року надане Краснолиманською міською радою. За весь період отримання допомоги [PERSON] жодного разу не повідомив УСЗН про наявність житла на території, підконтрольній українській владі, що призвело до надміру виплачених коштів в наслідок подання документів з недостовірними відомостями. Відповідач має статус внутрішньо переміщеної особи на підставі вимог чинного законодавства. Але, факт отримання такого статусу не тягне за собою автоматично виплату коштів на підставах вимог п.п. 5,6,11,12 Порядку, оскільки відповідач надав недостовірні відомості щодо наявності у нього майна на контрольованій території українській владі, яка не входить до вкзаного Переліку населених пунктів. Ухвалою суду відкрито провадження у справі і визначено розгляд справи проводити в порядку загального позовного провадження (а.с.42). Ухвалою суду було закрито підготовче провадження у цивільній справі та призначено до судового розгляду (а.с.55). В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги. Пояснила, що відповідач є внутрішньо переміщеною особою, але право на отримання щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово комунальних послуг коштів, він не мав, оскільки на момент його переміщення з м.Макіївка до м.Дружківка, відповідач ма у власності житло, а саме садовий будинок, розташований за адресою: [ADDRESS]. Просить позов задовольнити. Відповідач позовні вимоги не визнав і просив в їх задоволенні відмовити, оскільки на момент звернення до УСЗН із заявою про отримання допомоги для покриття витрат на проживання, у листопаді 2014 року, і на момент припинення відповідачу цих виплат, він мав право на отримання цієї допомоги. В супереч вимогам ст. 178 ЦПК України відповідач не скористався своїм правом надати відзив на позовну заяву у встановлений судом строк. Суд, заслухавши сторони, дослідивши докази по справі, вважає позов таким, що не підлягає задоволенню. Судом встановлено, що відповідачка [PERSON] має статус особи, яка переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, а саме з [ADDRESS] до [ADDRESS], що підтверджено роздруківкою з єдиної інформаційної бази даних про взяття на облік переміщених осіб від 19.11.2014 року № 1423002847, (а.с. 16) 19.11.2014року відповідач звернувся із заявою до УСЗН про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО, на покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово комунальних послуг (а.с.34). В заяві зазначив склад своєї сім'ї: [PERSON] (заявник), а також про відсутність у будь-кого з членів його сім'ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та районів проведення антитерористичної операції. На підставі наданої заяви [PERSON] була призначена грошова допомога відповідно до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо - переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг, затвердженого постановою КМУ №505 від 01.10.2014 року. Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав № 122927998 від 05.05.2018 року, за [PERSON]. - 27.12.2012 року було зареєстровано право власності на садовий будинок за адресою: [ADDRESS] (а.с.25 зв.ст., 26). Розпорядженням начальника УСЗН б/н від 22.05.2018 року [PERSON] припинено виплату щомісячної адресної допомоги особам, які переміщені з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО. Утворену переплату допомоги за період з 19.11.2014 року по 18.05.2016року в сумі 6631,79 грн утримати. (а.с.23). Відповідно до довідки УСЗН Дружківської міської ради [PERSON] за період з листопада 2014 року по травень 2016 року була виплачена грошова допомога переміщеним особам на проживання в сумі 6631,79 грн. (а.с.22). Так, відповідно до ч. 2 ст. 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» встановлено, що територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року N 405/2014. При цьому, частина 1 цієї статті передбачає, що період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року N 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України. 14 квітня 2014 року відповідно до указу в.о. Президента України, Голови Верховної Ради України від 14 квітня 2014 року N 405/2014 "Про рішення Ради національної безпеки та оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" на території України розпочато проведення антитерористичної операції. Згідно з наказом керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України від 07.10.2014 року №33/6/а, Донецька і Луганська області визначені районами проведення антитерористичної операцiї з 07 квітня 2014 року. Відповідно до п. 5 ст. 11 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», Кабінету Міністрів України доручено затвердити перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року N 405/2014, у період з 14 квітня 2014 року до її закінчення. 30 жовтня 2014 року розпорядженням Кабінету Міністрів України №1053-р затверджено м, відповідно до якого, м. Красний Лиман, Донецької області включено до вказаного переліку. 02 грудня 2015 року розпорядженням Кабінету Міністрів України №1275-р знову затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, відповідно до якого м. Красний Лиман, Донецької області, також включено до вказаного переліку. Відповідно до пункту 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року №505 , грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. Пунктом 6 Порядку, редакція якого змінювалася за період виникнення спірних правовідносин - визначалися випадки, коли грошова допомога не призначається, зокрема у разі: коли будь-хто з членів сім'ї має у володінні житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції (редакція від 23.10.2014 р.); у разі, коли будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пукнти, що розташовані на лінії зіткнення (редакція від 10.07.2015 р.); у разі, коли будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пукнти, що розташовані на лінії зіткнення (редакція від 18.12.2015р.). Нову редакцію пункту 6 Порядку, про те, що грошова допомога не призначається, якщо будь-хто із членів сім"ї (крім сімей, до складу яких входять військовослужбовці з числа внутрішньо переміщених осіб, які захищають незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України та беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції) має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану, було викладеного тільки після внесення змін відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2017 р. №370. З матеріалів справи вбачається, що допомога відповідачу виплачувалася до 18.05.2016 р., тобто до внесення змін у вказану постанову в частині щодо обмежень виплат у разі розташування належного житла на території населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження. Оскільки райони проведення антитерористичної операції чітко визначені діючими на час виникнення спірних правовідносин розпорядженнями КМУ від 30 жовтня 2014 року №1053-р та від 02 грудня 2015 року №1275-р, і відповідач [PERSON] зазначив в своїх заявах про відсутність у будь-якого з членів його сім'ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та районі проведення антитерористичної операції, то наведене не свідчить про приховування ним будь-якої інформації, яку належало повідомити позивачу і яка могла вплинути на призначення грошової допомоги. Отже, за таких обставин, суд приходить до висновку про наявність підстав для відмови в задоволенні позову. З огляду на те, що суд прийшов до висновку про відмову в задоволенні позову, відсутні підстави для стягнення судових витрат з відповідача на користь позивача.

Outcome: dismissed