Jurisdiction: civil
Date: 2020-10-15 00:00:00

У травні 2020 року до Броварського міськрайонного суду Київської області звернулася [PERSON] , в інтересах неповнолітньої [PERSON] , з позовом до [PERSON] , третя особа Орган опіки та піклування виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області, у якому просила суд із врахуванням поданої уточненої позовної заяви 10 липня 2020 року, надати дозвіл на зняття з реєстрації місця проживання неповнолітньої [PERSON] , [INFO] за адресою: [ADDRESS] , та надати дозвіл на реєстрацію проживання неповнолітньої [PERSON] за адресою: [ADDRESS] без згоди батька - [PERSON] , [INFO] . В обґрунтування позовних вимог позивач зазначала, що 11 грудня 2009 року між нею та відповідачем [PERSON] було зареєстровано шлюб. Під час перебування у шлюбі, а саме [INFO] , у подружжя народилася спільна донька - [PERSON] , що підтверджується свідоцтвом про народження серії [NUMBER] від 09 квітня 2010 року. Починаючи 07 січня 2019 року шлюбні стосунки між сторонами фактично припинилися з огляду на обставину зникнення останнього у невідомому напрямку. З метою встановлення місцезнаходження чоловіка, позивач [PERSON] , звернулася до Броварського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області із заявою про розшук безвісно зниклої особи - [PERSON] . В ході проведення перевірки за вказаної вище заяви [PERSON] оперативним підрозділом відділу поліції було встановлено, що згідно бази даних МВС України "АРКАН" гр. [PERSON] 10 січня 2019 року перетнув державний кордон України у пункті перетину "Конотоп", у напрямку "виїзд" на територію Російської Федерації по паспорту громадянина України серії [NUMBER] , про що Броварським відділом поліції Головного управління Національної поліції в Київській області було повідомлено заявника листом від 28 грудня 2019 року за № 20049/109/1003/03-19. Позивач починаючи з 07 січня 2019 року одноособово опікується виховання, навчанням, культурно-духовним розвитком та матеріальним забезпеченням неповнолітньої доньки - [PERSON] . Крім того, позивач зазначає, що 19 березня 2020 року, між [PERSON] та неповнолітньою [PERSON] , від імені та в інтересах якої діяла її мати позивач [PERSON] , було укладено договір купівлі-продажу квартири, відповідно п. 1 якого, продавець передає покупцеві у власність (продає), а покупець приймає (купує) трикімнатну квартиру загальною площею 50,8 кв.м. за [ADDRESS] . З метою реалізації неповнолітньою [PERSON] набутого нею права власності на квартиру [ADDRESS] , її законний представник - мати [PERSON] , звернулася до відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб Броварської міської ради Київської області із заявою про реєстрацію місця проживання дитини від 16 травня 2020 року за вх. № 06-12/1724, в якій містилося прохання щодо проведення реєстрації місця проживання неповнолітньої за вищевказаною адресою. Однак, за результатами розгляду відділом реєстрації місця проживання фізичних осіб Броварської міської ради Київської області вищезазначеної заяви про реєстрацію місця проживання дитини, законному представнику неповнолітньої було відмовлено у реєстрації місця проживання останньої за адресою: [ADDRESS] . Правовою підставою для відмови органом місцевого самоврядування у реєстрації місця проживання неповнолітньої [PERSON] за адресою: [ADDRESS] , являлися нормативні положення п.п. 6 п. 18 Правил реєстрації місця проживання, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року № 207 (відсутність письмової згоди батька неповнолітньої дитини - [PERSON] , на проведення вищезазначених реєстраційних дій). Позивач як законний представник неповнолітньої [PERSON] , зверталася до служби у справах дітей Броварської міської ради Київської області з відповідною заявою від 27 березня 2020 року про надання дозволу на зняття з реєстрації неповнолітньої дочки за попереднім місцем проживання останньої - [ADDRESS] , та на проведення реєстрації місця проживання неповнолітньої за новою адресою, зокрема в квартирі [ADDRESS] . За результатами розгляду службою у справах дітей Броварської міської ради Київської області вищезазначеної заяви позивача, останній було відмовлено у наданні дозволу на зняття з реєстрації неповнолітньої доньки за попереднім місцем проживання та реєстрації місця проживання останньої у придбаній нею на підставі договору купівлі-продажу квартирі, про що складено лист від 14 квітня 2020 року за № 114/02-04. Лист № 114/02-04 служби у справах дітей Броварської міської ради Київської області також містив посилання на нормативні положення п. 18 Правил реєстрації місця проживання, у відповідності до яких у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами, місце проживання дитини, яка не досягла 14 років, реєструється разом з одним із батьків за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування). У даному листі позивачу рекомендовано звернутися до суду з відповідною позовною заявою про надання дозволу на зняття з реєстрації місця проживання неповнолітньої та реєстрацію місця проживання дитини за новою адресою без згоди батька. З питань надання дозволу на зняття з реєстрації місця проживання неповнолітньої доньки та реєстрації реєстрацію місця проживання дитини за новою адресою без згоди батька позивач звернулась до суду. Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 10 червня 2020 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у даній справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання. Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 17 вересня 2020 року закрито підготовче судове засідання та призначено справу до судового розгляду по суті. Позивач та її представник в судове засідання не з`явились, про дату та час розгляду справи повідомлялись належним чином, до суду надійшла заява про розгляд справи без участі позивача [PERSON] та її представника [PERSON] , позов підтримують та просили суд задовольнити заявлені вимоги у повному обсязі. Відповідача [PERSON] , Відповідача [PERSON] , було повідомлено про час та місце розгляду справи шляхом розміщення оголошення на офіційному веб-сайті "Судова влада України" проте, відповідач у судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, відзив на позов та заяву про розгляд справи за його відсутності до суду не подавав. Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, на адресу суду надійшло клопотання від Органу опіки та піклування виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області про розгляд справи за відсутності представника зазначеної третьої особи. 30 липня 2020 року до суду надано письмові пояснення органу опіки та піклування виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області за вих. № 2-15/2825, у яких третя особа підтримує позовні вимоги в повному обсязі. За змістом ч. 4 ст. 223, ч. 1 ст. 280 ЦПК України, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, якщо відповідач, будучи належним чином повідомленим про дату, час і місце розгляду справи, повторно у судове засідання не з`явився без поважних причин або без повідомлення причин неявки та не подав відзив на позов, якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи. Провівши заочний розгляд справи, дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти і відповідні їм правовідносини та дійшов наступних висновків. Судом встановлено, що 11 грудня 2009 року між позивачем [PERSON] та відповідачем [PERSON] зареєстровано шлюб, що підтверджується свідоцтвом про шлюб серії [NUMBER] від 11 грудня 2009 року, виданим Відділом реєстрації актів цивільного стану Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області (а.с.11). Під час перебування у шлюбі, а саме [INFO] , у сторін народилася спільна донька - [PERSON] , що підтверджується свідоцтвом про народження серії [NUMBER] від 09 квітня 2010 року, виданим відділом реєстрації актів цивільного стану Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області. Батько - [PERSON] , мати - [PERSON] (а.с. 12). Відповідно до листа Броварського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області за № 20049/109/1003/03-19 від 28 грудня 2019 року, встановлено, що згідно бази даних МВС України "АРКАН", гр. [PERSON] , [INFO] - 10 січня 2019 року перетнув державний кордон України у пункті перетину "Конотоп", у напрямку "виїзд" на територію Російської Федерації по паспорту громадянина України серії [NUMBER] (а.с. 13). Згідно із довідкою про склад сімї від 18 лютого 2020 року №179 виданою Калинівською селищною радою Броварського району Київської області у будинку [ADDRESS] зареєстровані: позивач [PERSON] - [INFO] , її чоловік - [PERSON] , [INFO] та їх донька [PERSON] [INFO] (а.с. 23). 19 березня 2020 року укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки із житловим будинком між неповнолітньою [PERSON] , від імені та в інтересах якої діяла її мати - [PERSON] та [PERSON] , предметом даного договору є земельна ділянка та житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами за адресою: [ADDRESS] (а.с. 16-17). 19 березня 2020 року укладено договір купівлі-продажу квартири між [PERSON] та неповнолітньою [PERSON] , від імені та в інтересах якої діяла її мати - [PERSON] , відповідно п. 1 якого, продавець передає покупцеві у власність (продає), а покупець приймає (купує) трикімнатну квартиру загальною площею 50,8 кв.м. за [ADDRESS] (а.с.18-19). Згідно листа від 14 квітня 2020 року за № 114/02-04 служба у справах дітей Броварської міської ради Київської області, встановлено, що позивачу відмовлено у наданні дозволу на зняття з реєстрації неповнолітньої доньки [PERSON] за попереднім місцем проживання та реєстрації місця проживання останньої у придбаній нею на підставі договору купівлі-продажу квартири. Правовою підставою для відмови у знятті з реєстрації за попереднім місцем проживання неповнолітньої [PERSON] ( [ADDRESS] ) та реєстрації місця проживання останньої за адресою: [ADDRESS] являються нормативні положення п.п. 6 п. 18 Правил реєстрації місця проживання, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року № 207, а зокрема відсутність письмової згоди батька неповнолітньої дитини - [PERSON] , на проведення вищезазначених реєстраційних дій (а.с.21). 16 травня 2020 року позивач [PERSON] звернулася до відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб Броварської міської ради Київської області із заявою № 06-12/1724 про реєстрацію місця проживання дитини - [PERSON] у зазначеній вище квартирі (а.с.20). Відповідно до положень ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленомуцим Кодексом, звернутися до суду за захистомсвоїхпорушених, невизнанихабооспорюваних прав, свобод чизаконнихінтересів. Частиною 2 ст. 4 ЦПК України передбачено, що увипадках, встановлених законом, до суду можутьзвертатисяоргани та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересахіншихосібабодержавнихчисуспільнихінтересах. Положеннями ч. 1 ст. 19 ЦПК України встановлено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Частиною 1 ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом. Відповідно до положень ч. 2 ст. 11 Закону України "Про охорону дитинства", кожна дитина має право на проживання в сім`ї разом з батьками або в сім`ї одного з них та на піклування батьків. Вимогами ст. 6 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" визначено, що реєстрація місця проживання і зняття з місця реєстрації особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників. Пунктом 18 Правил реєстрації місця проживання, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року №207 передбачено, що у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами місце проживання дитини, яка не досягла 14 років, реєструється разом з одним із батьків за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування). Згідно з п. 26 Правил, у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами зняття з реєстрації місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, разом з одним із батьків здійснюється за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування). Статтею 3 Конвенції ООН "Про права дитини" від 20 листопада 1989 року із змінами, ратифікованою постановою Верховної Ради України від 27 лютого 1991 року №789-ХІІ, передбачено, що в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється найкращому забезпеченню інтересів дитини. Відсутність реєстрації місця проживання дитини за місцем її фактичного проживання суперечить інтересам дитини та суттєво обмежує реалізацію її прав, що гарантовані Конституцією України та законами України, зокрема права на свободу пересування та вільний вибір місця проживання, право на освіту, охорону здоров`я та соціальний захист. Відсутність письмової згоди одного з батьків не повинна бути перешкодою для здійснення реєстрації місця проживання дітей за адресою іншого з батьків. А тому суд вважає, що із урахуванням законних інтересів дитини, необхідно надати на зняття з реєстрації місця проживання та дозволити реєстрацію місця проживання дитини без згоди батька.

Outcome: approved