Jurisdiction: civil
Date: 2020-05-26 00:00:00

27.04.2020 року до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя звернулись позивачі [PERSON] [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] з позовом уточненим в процесі розгляду про визнання права на приватизацію квартири. В позові вказано, що позивач [PERSON] є наймачем житлового приміщення за адресою: [ADDRESS] , що підтверджується довідкою з місця реєстрації, виданої Департаментом реєстраційних послуг Запорізької міської ради № 04-28/7-4304 від 27.02.2020 року. За даною адресою також зареєстровані позивачі [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] [PERSON] , [INFO] . Як зазначено в позові квартира [ADDRESS] була надана батькам чоловіка [PERSON] - [PERSON] та [PERSON] у 1969 році. В спірній квартирі [PERSON] зареєстрована та постійно проживає з 06 жовтня 1976 року. У лютому 2020 року, з метою підготовки документів для приватизації квартири [ADDRESS] , [PERSON] звернулась до Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради із заявою щодо видачі копії корінця державного ордеру на вказану квартиру. Листом № Р-1414 від 10.03.2020 року було повідомлено, що у відділі обліку та розподілу житлової площі департаменту, корінці ордерів на заселення зберігаються лише з 1984 року, а тому надати запитувану інформацію неможливо. 24 лютого 2020 року [PERSON] звернулась до районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району, як органу з приватизації житла із заявою про приватизацію вказаної вище квартири. Листом № 30/07-19 від 24.03.2020 року відповідачем відмовлено у приватизації вказаної квартири. За змістом відмови, районна адміністрація Запорізької міської ради по Шевченківському району, не оспорюючи законність проживання позивачів у вказаній вище квартирі, вказує на неможливість її приватизації з тих підстав, що ордер на квартиру відсутній, а його надання є обов`язковим і заміна ордеру іншим документом неможлива. Вважають незаконною відмову районної адміністрації в приватизації квартири з підстави ненадання копії ордеру у зв`язку з чим звертаються до суду. Позивачі наполягали на задоволенні позову, надали заяви про розгляд справи за їх відсутністю. Представник відповідача у підготовче засідання не з`явився, подав заяву за змістом якої не заперечував проти позовних вимог позивачів, фактично визнавши її, просив справу розглядати без участі представника. Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу у зв`язку із розглядом справи за відсутності учасників справи, не здійснюється згідно з ч. 2 ст. 247 ЦПК України. За ч. 1 ст. 206 ЦПК України відповідач може визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві. Відповідно до ч. 4 ст. 206 ЦПК України у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову. Суд вважає за можливе розглядати справу за відсутності сторін, на підставі ст. 206 ЦПК України, суд приймає визнання відповідачем позову, яке не суперечить змісту закону та не порушує права сторін, тому ухвалює рішення про задоволення позову. Як встановлено судом позивач [PERSON] є наймачем житлового приміщення за адресою: [ADDRESS] , що підтверджується довідкою з місця реєстрації, виданої Департаментом реєстраційних послуг Запорізької міської ради № 04-28/7-4304 від 27.02.2020 року. В спірній квартирі позивач [PERSON] зареєстрована та постійно проживає з 06 жовтня 1976 року, що підтверджується Витягом з Єдиного державного демографічного реєстру, щодо реєстрації місця проживання № 04-28/7-4304 від 27.02.2020 року. За даною адресою разом з позивачкою [PERSON] зареєстровані члени її родини [PERSON] , [INFO] (довідка № 04-28/7-4426 від 02.03.2020року), [PERSON] , [INFO] ( довідка № 04-28/7-4425 від 02.03.2020 року) [PERSON] , [INFO] ( довідка № № 04-28/7-4390 від 28.02.2020 року). Квартира [ADDRESS] , належить до державного житлового фонду, і відповідно до Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" позивач має право на безоплатну приватизацію цього житла. Будинок [ADDRESS] знаходиться у комунальній власності територіальної громади міста Запоріжжя та житлові приміщення в ньому можуть бути приватизовані, що підтверджується даними технічного паспорту виданого ТОВ «ЗМ БТІ» від 20.02.2020 року. Позивачі виявили бажання приватизувати вказану квартиру та звернулися з метою реалізації свого права до РА ЗМР по Шевченківському району, однак але листом № 30/07-19 від 24.03.2020 р. позивачам було відмовлено в приватизації в зв`язку відсутністю ордера. Правомірність проживання позивачів в спірній квартирі відповідачем не оспорюється. Згідно відповіді Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради № Р-1414 від 10.03.2020 р. на запит щодо вищезазначеного ордеру, корінці ордерів на заселення зберігаються лише з 1984 року, надати запитувану інформацію не уявляється можливим. Статтею 15 Житлового кодексу Української РСР (що діяла на момент вселення позивача у квартиру) визначено, що до компетенції виконавчих комітетів районних, міських, районних у містах Рад народних депутатів у галузі використання і забезпечення схоронності житлового фонду належить видання ордерів на жилі приміщення. Відповідно до ст. 58 Житлового кодексу Української РСР на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер може бути видано лише на вільне жиле приміщення. Згідно Постанови ради Міністрів Української РСР від 11.12.1984 № 470 "Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР" (розділ IV, ст. 69 "Ордер на жиле приміщення"), на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер дійсний протягом 30 днів. Статтями 70, 72 Постанови від 11.12.1984 № 470 визначено, що ордер вручається громадянинові, на ім`я якого він виданий, або за його дорученням іншій особі. При одержанні ордера пред`являються паспорти (або документи, що їх замінюють) членів сім`ї, включених до ордера. При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності - відповідному підприємству, установі, організації; ордер зберігається як документ суворої звітності. Одночасно подаються паспорти усіх членів сім`ї, включених до ордера, з відміткою про виписку з попереднього місця проживання. Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки(секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири(будинки), які використовуються громадянами на умовах найму. Статтею 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передбачено, що приватизація державного житлового фонду здійснюється зокрема, органами місцевого самоврядування шляхом передачі квартир (будинків) у власність громадян на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Відповідно до Положення про районні адміністрації Запорізької міської ради, затвердженого рішенням Запорізької міської ради від 30.08.2017р. №75 (п.4.21) до повноважень районних адміністрацій по районах міста віднесено питання приватизації житла. Відповідно до п.17, п.18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року №396, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29. 01.2010 року №109/17404, громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру(будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації та подає такі документи: оформлену заяву на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення в гуртожитку, кімнати в комунальній квартирі; копію документа, що посвідчує особу; технічний паспорт на квартиру(будинок),жиле приміщення в гуртожитку; довідку про склад сім`ї та займані приміщення; копію ордеру про надання жилої площі (копія договору найму жилої площі у гуртожитку); документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копію документу, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заява-згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири(будинку), жилих приміщень у гуртожитку, кімнат у комунальній квартирі. Згідно з ч. 2 ст. 8 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" передача займаних квартир (будинків, кімнат у гуртожитках) здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у цій квартирі будинку, кімнаті у гуртожитку), в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку, кімнати у гуртожитку). Згідно ч.10 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених п.2 ст.2 цього Закону, а саме не підлягають приватизації: квартири-музеї,квартири(будинки), розташовані на території закритих військових поселень, підприємств,установ і організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, Ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам`ятників садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв-заповідників, кімнати у гуртожитках;квартири(будинки), які перебувають у аварійному стані; квартири, віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири, розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на ЧАЕС. Даний перелік підстав для відмови в приватизації квартири є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає, і вбачається, що на квартиру за адресою; [ADDRESS] , - не розповсюджується. Справи за позовами про зобов`язання провести приватизацію квартири розглядаються у порядку цивільного судочинства. Зазначена правова позиція викладена в постановах Великої Палати Верховного Суду від 20 червня 2018 року у справі №200/18858/16-ц провадження №14-165цс18 та від 21 березня 2018 року у справі №К/9901/12678/18 провадження №11-124апп18. За таких обставин відмова районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району позивачам у приватизації квартири [ADDRESS] у зв`язку з ненаданням останніми ордеру про надання житлової площі, не ґрунтується на законі та є неправомірною. На підставі викладеного,

Outcome: approved